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LA PUESTA EN VALOR DEL TRANSPORTE SOSTENIBLE
Por un aire limpio
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Escribe: Luis Alberto Bravo Director General de Calidad Ambiental Ministerio del Ambiente
Establecer medidas sobre la calidad del aire, lograr un combustible más limpio con menor concentración de azufre de partes por millón que expulse menos emisiones y migrar hacia vehículos con mejores tecnologías bajo la normativa Euro 6, es el objetivo que se han trazado un conjunto de comisiones multisectoriales para encaminar acciones reales en busca de un transporte sostenible que mejore el medio ambiente.
A la par, el proyecto de fortalecimiento de la movilidad eléctrica en el Transporte Urbano con el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés) tiene como fin incrementar la capacidad técnica para fomentar la implementación de la movilidad eléctrica como tecnología orientada a reducir emisiones y mejorar la calidad del aire. Esta cooperación multisectorial se trabaja en conjunto con MINEM, MTC, PRODUCE, ATU, PNUD, ONU Medio Ambiente y el sector privado.
El Decreto Supremo N° 007-2020-MINAM, oficializa la aprobación de los Índices de Nocividad de Combustibles (INC) para el período 2020-2021, el cual expresa una escala que se utilizan en el mercado nacional, tomando como base de referencia el combustible más limpio disponible en el país (gas natural); asimismo desincentiva el consumo de combustibles más contaminantes para el periodo 2020-2021.
Para la puesta en marcha de la iniciativa planteada, mediante Resolución Ministerial N° 0694-2020- MTC/01.02, se aprueba la “Guía de Implementación de Sistemas de Transporte Sostenible no Motorizado”, mediante el cual el MINAM incorpora aportes en la Sección 3: Diseño y dimensionamiento, donde se recomienda que el mobiliario temporal sea de característica reparable y que sus materiales puedan ser valorizados a través del reciclaje al término de su vida útil.
Hablan las cifras
La calidad del aire en el Perú mejoró en el orden de un 60% en los últimos 12 años. De acuerdo a los promedios anuales de DIGESA, se pudo analizar que desde el 2006 hasta el 2018 el cambio fue sustancial, debido al conjunto de medidas implementadas por el Estado sobre la calidad de combustibles, normas de emisiones vehiculares para la importación, reducción de la antigüedad de vehículos usados que se importan, entre otras.
De acuerdo con el reporte diario de calidad del aire durante el aislamiento social realizado por el MINAM, se observó la concentración promedio diario de PM2,5 más baja de los últimos 4 años (6 ug/m3 el 23 de marzo), el cual es el promedio por día más bajo presentado durante el periodo de aislamiento también.
Fuente: Elaborado por el Ministerio del Ambiente con información de DIGESA
Estrategias para una mejora de la calidad del aire
Un avance concreto tambien ha sido la aprobación del Decreto Supremo N° 005- 2020-MTC que “Modifica los requisitos mínimos de calidad para la importación de vehículos usados establecidos en el Decreto Legislativo N° 843” en colaboración con MINAM. El cual indica que los vehículos importados no pueden tener más de 2 años de antigüedad, recorrido de 32 mil kms y no debe tener modificación alguna del modelo original, corrigiendo con ello la apertura del mercado de importación de vehículos usados sin restricciones de antigüedad ni calidad. La norma resulta relevante para la mejora del aire a nivel nacional, de acuerdo al Diagnóstico de Calidad del Aire de Lima y Callao que considera el parque automotor como la fuente principal del deterioro de la calidad del aire.
En la misma línea de articular y poner en valor acciones concretas desde un enfoque holístico, mediante la Resolución Ministerial N° 0325-2020-MTC/01.02 se pre publicó el reglamento de los incentivos para el fomento del chatarreo. El presente reglamento tiene por finalidad promover la renovación o retiro de vehículos del parque automotor, a fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y contaminantes locales que afecten a la salud pública, así como contribuir a reducir la siniestralidad en las vías públicas y mejorar el sistema de transporte. El MINAM estuvo presto a elaborar, junto al Ministerio de Transporte y Comunicaciones, la exposición de motivos de la referida norma empleando información basada en el Diagnóstico de Calidad del Aire de Lima y Callao, asimismo es importante mencionar que fue consensuada con SUTRAN, OEFA, ATU y la Municipalidad Metropolitana de Lima.
De otro lado, con la finalidad de hacer uso eficiente de la energía y coadyuvar a reducir el consumo de combustible fósil, disminuir la emisión de gases de efecto invernadero y otros contaminantes, dar cumplimiento de los compromisos internacionales en materia ambiental ratificados por el Perú, así como reducir daños en la salud pública, mediante el Decreto Supremo N° 022-2020- EM se aprobaron las disposiciones sobre la infraestructura de carga y abastecimiento de energía eléctrica para la movilidad eléctrica, el cual se revisó y trabajo conjuntamente con el MINEM y el MINAM.
Este decreto se viene implementando por el MINEM, quienes proyectan el tema de infraestructura eléctrica hacia un mediano plazo, es decir, un mapeo de los puntos de carga en grifos o zonas de parqueo. Ello también en la línea de adecuarse a las nuevas tendencias de vehículos eléctricos debido a que la inversión de las empresas necesita un marco normativo que asegure la carga de estos equipos y lleve al Perú a ubicarse a la par de los países que cuentan con esta tecnología.
El beneficio directo al ciudadano se centra en la no expulsión de emisiones del vehículo que utiliza o se encuentra en el parque automotor, toma conciencia sobre el uso de transporte más sostenible y exige la articulación de los diferentes sectores con la mirada en mejorar la calidad del aire y disminuir las emisiones vehiculares.
Consecuencias de la contaminación al no priorizar el transporte sostenible
En el año 2014, el MINAM realizó un estudio de morbimortalidad por los efectos de las concentraciones de material particulado. Los hallazgos registrados fueron 5,071 admisiones hospitalarias al año (por afecciones respiratorias y cardiovasculares) y 1,657 muertes al año atribuibles a la contaminación del aire.
De otro lado, el Diagnóstico de Calidad del Aire de Lima y Callao (2019) evidenció que para el año 2016 (BA), al limitar el diésel a un contenido de 50 ppm de azufre, se habría emitido 3,898 Tn/año de PM2,5 lo cual equivaldría a una reducción de 53% en comparación con el 2016 (AA). Para el año 2018 (BA-AO), cuando ingresa en vigencia la normativa europea sobre emisiones Euro 4 y la regulación de gasohol/gasolina de alto octanaje a 50 ppm, se emitiría 4,092 Tn/año; mientras que si se compara con el escenario 2018 (AA), en el que no se aplica ninguna medida, la emisión sería 9,005 Tn/ año, reduciendo en un 55% de emisiones vehiculares. El mismo caso ocurriría para el 2030, donde se observa una reducción de un 68% de emisiones por fuentes móviles vehiculares de PM2,5.
En este tema el ciudadano es uno de los principales actores de la cadena, puede elegir el transporte masivo formal por ser más eficiente, seguro y confiable. Asimismo debe evitar los vehículos pequeños que ocupan más el tránsito y generan mayores emisiones.
Es muy importante recordar que al ciudadano le toca la responsabilidad de exigir al gobierno más unidades de transporte público en las rutas más transitadas. La línea 2 del tren eléctrico ha culminado su primer tramo subterráneo y su pronta ejecución ayudará a la conservación de la calidad del aire, es un medio libre de emisiones. Por otro lado, los ciudadanos deben exigir a sus gobiernos locales que implementen servicios de bicicletas y ciclovías para ser usadas en rutas cortas. El ciudadano de a pie tiene la posibilidad de tener una participación activa y responsabilidad de exigir acciones de transporte sostenible a las autoridades, una forma de hacerlo es utilizando los mecanismos que estos generan, pero está en nuestras manos optar por una movilidad adecuada y que cuide la calidad de aire.
