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LA COP27
¿Y qué sucedió?
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Por: Lydia Matute. Bióloga Bióloga y asesora del sector comercial e industrial en el Reino Unido y Latinoamérica @services_links
La 27ava Conferencia de las Partes dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCCC) COP 27 (del inglés Conference of the Parties 27) congregó a jefes de estado, ministros, representantes de las empresas de petróleo y gas, activistas, miembros de la sociedad civil y de las organizaciones que luchan por el medio ambiente.
La reunión se llevó a cabo en la ciudad costera de Sharm el – Sheikh para discutir los problemas ambientales que afectan al planeta, siendo la ministra de Medio Ambiente, Jasmine Fouad, la coordinadora y enviada ministerial para la COP27 y el ministro egipcio de Relaciones Exteriores, Samek Shoukry, el presidente de la COP27.
El Perú también participó en este evento mundial con más de 170 delegados de los sectores público y privado, así como representantes indígenas, jóvenes, miembros de la sociedad civil, académicos entre otros.
¿Cuáles fueron los objetivos y qué paso?
La COP27 tenía como objetivo moverse de las negociaciones y la planificación a la implementación de acciones para frenar el cambio climático. Se esperaba que las negociaciones de la COP 27 giraran en torno a los acuerdos tomados en la convención de Paris y la anterior COP26 llevada a cabo en Glasgow en noviembre 2021; en donde se reafirmó el objetivo del acuerdo de Paris 2015 “limitar el aumento de la temperatura media mundial a muy por debajo de los 2°C por encima de los niveles preindustriales y realizar esfuerzos para limitarlo a 1,5°C”.
Durante la conferencia de las partes hubo un clima de alta tensión debido a las claras diferencias entre los países del norte y del sur o entre los países desarrollados o de economías emergentes y los países pobres. Antonio Guterrez, secretario general de las Naciones Unidas, expresó que no es el momento de sindicar quien es el responsable de esto, pero es el momento de tomar decisiones conjuntas para afrontar los problemas que afectan a la humanidad.
Antonio Guterres
¿Avance o controversial retroceso?
En la opinión de algunos gobernantes y activistas la forma en la que se ha realizado y los invitados a participar ha sido sorprendente en todo sentido; no solo por los temas que no se han tocado sino por lo que se ha podido lograr. Para algunos “esto marca un hito” como lo expresara la coordinadora del área de Política Climática de la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN)- Jazmin Rocco.
Para Antonio Guterres, esta cumbre de las naciones ha dado un gran paso en los esfuerzos por salvar a la humanidad de mayores desastres ecológicos y se ha actuado con justicia ecológica; ya que por primera vez en la historia de las cumbres se ha logrado crear un fondo de financiación para la compensación por las pérdidas y daños que sufren las economías de los países más vulnerables; causados por los cambios ecológicos (sequias, inundaciones, tornados, hambrunas, olas de calor) debido a las actividades de los países ricos. Pero de otro lado, lamentablemente no se han tomado medidas claras como cuál será el mecanismo que se llevará a cabo para realizar los pagos y quienes están involucrados.
Otro desacierto de esta COP27 es que tampoco se pudo obtener pasos concretos en cuanto a la reducción de las emisiones de los combustibles fósiles y mantenerlos por debajo del 1.5 grados de incremento acordado en la cumbre de Glasgow.
Esta cumbre terminó en una forma muy controversial y con muchas opiniones encontradas por parte de los participantes; ya que gobernantes de diferentes países y organizaciones ecologistas creen que no se han alcanzado cambios significativos.
Fondo de compensación por los daños y pérdidas
Pese a los esfuerzos de las grandes potencias como EEUU para la no creación del fondo, finalmente se logró dar luz verde a la creación del Fondo de Financiamiento; pedido que fuera hecho por la sociedad civil desde hace varios años.
Este es un fondo de compensación no solo en el aspecto económico sino también tiene como objetivo compensar a los países en cuanto a la pérdida de las culturas, las migraciones forzadas y el aumento de nivel de los océanos que causa disminución en las áreas de vivienda en estados insulares.
En el acuerdo se consideró la participación del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para aportar soluciones de financiación y se espera que estos medios sean capaces de igualar el compromiso de los gobiernos.
De otro lado, en el acuerdo se incluyó el tema de expandir las fuentes de financiación; lo que deja una ventana abierta para la participación de otras grandes economías como China para que formen parte de esto; como fuera el pedido de Canadá y la Unión Europea.
Sameh Shoukry
Lo que no quedó claro
La situación real es que no se sabe, ni se dejó claro quiénes serán los países que se beneficiarán de este fondo; ya que el acuerdo no dice ni quiénes, ni cuánto será lo que reciban, lo único que se dijo fue “países vulnerables” serán compensados. Para que este Fondo de Compensación sea operativo se acordó la creación de un comité de transición que se reunirá antes de marzo del 2023 con el objetivo de regular los pasos a seguir para la financiación del fondo y los criterios de selección de los proyectos que recibirán la ayuda económica del fondo.
Este comité está formado por 24 países; tres de los cuales son de América Latina y el Caribe. El comité debe tener un plan concreto para que sea debatido en la próxima COP28 en el 2023.
Frente a esta situación y a experiencias previas en cuanto a compensaciones medioambientales, lo más importante no es el acuerdo, sino que se otorgue el dinero. Es importante mencionar la experiencia del Acuerdo de París en donde se acordó la creación de un fondo verde con 100,000 millones de dólares anuales a partir del 2020 para la transición climática de países empobrecidos. Acuerdo que no se ha cumplido y a la fecha solo se ha dado algo de 80,000 millones.
Diferentes líderes ambientales como Manuel Pulgar-Vidal, Líder Global de Clima y Energía de WWF y presidente de la COP20, expresó su preocupación con la creación de este fondo y dijo: "Ojalá que este fondo no se convierta en un fondo para el fin del mundo" ya que la COP27 no enfatizó en la reducción de las emisiones de CO2.
Asimismo, Antonio Guterrez, secretario general de las NU calificó la creación del fondo como un gran paso hacia adelante, pero expresó su preocupación con respecto al poco apoyo que se dio en cuanto a la reducción de las emisiones de carbono.
Un punto de vista muy similar fue expresado por Ursula Von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea: la COP27 "marca un pequeño paso para la justicia climática" pero se "necesita mucho más para el planeta", ya que las naciones aún no se han comprometido a reducir las emisiones de carbono.
Participación privada, ¿es un buen paso o una señal de alarma?
Lo sorprendente de la COP27 es que se ha incorporado la financiación privada en los acuerdos internacionales, según Martha García de Ecologistas en Acción, esto es un mal precedente ya que son los países y gobiernos quienes deben estar presentes en las negociaciones internacionales y no las organizaciones privadas ya que son los gobiernos quienes tienen la capacidad legislativa.
No se dio ni un paso en la reducción de las emisiones
La COP27 se llevó a cabo en un momento en que las diferentes naciones mundiales viven una crisis energética que se ha agudizado en el ultimo año debido a la invasión de Rusia a Ucrania. Este era un momento especial y sumamente importante para que la COP27 mostrara y/o discutiera cómo sería la transición entre los combustibles fósiles y las energías renovables.
Lo alarmante e indignante es que se vio a los representantes de Rusia y Arabia Saudita exigir que no se incluya ningún punto referente al abandono de combustibles fósiles. Hecho que vemos no se tocó, ni discutió en la COP27. La Cumbre falló al no mostrar avances en cuanto a la reducción de las emisiones de gases que contribuyen al efecto invernadero.
Como sabemos, en la reunión de Glasgow no fueron grandes los avances en esta área, pero al menos se dejó una recomendación en cuanto a los combustibles fósiles: “aumentar sus esfuerzos para abandonar los subsidios ineficientes del carbón". Lamentablemente en esta ocasión la redacción del documento quedo intacta, no hubo esfuerzos para disminuir estas emisiones que afectan las diferentes economías mundiales.
Lo que hay que recalcar en este punto es que no se han podido establecer planes, ni metas ni a corto o mediano plazo, situación que conlleva a un problema para nuestro planeta.
Frans Timmermans, vicepresidente de la Comisión Europea, declaró: “lo que tenemos ante nosotros no es suficiente, no aporta los esfuerzos necesarios para que los principales emisores reduzcan sus emisiones”. Además, exigió al presidente de la COP 27, Sameg Shukry, que se dejara escrito en el documento “que no se supieron tomar las medidas necesarias para evitar y minimizar las pérdidas y daños”.
A este descontento se unió la ministra de Asuntos Exteriores de Alemania, Annaelena Baerbock, quien expresó que lo más frustrante es ver cómo las medidas para mitigar y eliminar las energías fósiles vienen siendo bloqueadas por los países productores de petróleo. Por su parte, el portavoz de Greenpeace en cambio climático, Pedro Zorrilla, dijo: “se han salido con la suya, pero ha llegado el momento de desenmascararlos para acabar con la dependencia de los combustibles fósiles.”
Manifestantes interrumpen la intervención de Rusia en la COP27
Se abre una vía muy peligrosa
Otro punto importante para destacar es la manera en que esta cumbre se ha conducido, en donde a último momento y sin previas discusiones apareció un tema relacionado a los combustibles con bajas emisiones de CO2. En las reuniones no se criticó las falsas expectativas de solución de las energías nucleares, las cuales tienen un alto costo económico y son peligrosas.
El ministro de Cambio Climático de Nueva Zelandia, James Shaw, expresó su desconcierto cuando fue preguntado cómo habían sido las negociaciones con respecto al tema y él respondió: “es un misterio para mí, esto no se había discutido en el plenario”. Esto muestra la alarmante situación en la que nos toca vivir, en donde poco o nada se puede avanzar en este punto debido a la enorme presión de los países petroleros.
Interesante número de ciertos grupos participantes
Lo que llamó la atención en esta COP27 fue la participación de 639 lobbystas y representantes de la industria de los combustibles fósiles; cifra que representó un incremento del 25% en relación con el número que estuvo presente en la COP26. Esto obstaculizó las negociaciones para enfatizar la eliminación gradual de los combustibles.
¿Qué otros temas fueron puestos sobre la mesa?
Iniciativas para los mercados de carbono: En esta COP se decidió promover lo acordado en la COP26 sobre crear nuevas normas para reforzar los mercados voluntarios de carbono o créditos de carbono. Es decir, países como Suecia tendrían que pagar a Tailandia para proteger los bosques como compensación por los daños causados debido a las emisiones.
Se trabajó intensamente para tener un documento más detallado al respecto y se espera tener un nuevo escrito para el 2023.
Iniciativas para reducir la emisión del gas metano: Metano es un gas inodoro con un potencial de calentamiento 86 veces superior al del dióxido de carbono en el corto plazo. Aumentó el número de países que decidieron unirse para aceptar el compromiso propuesto en la COP26. Ahora son 150 los gobiernos que aceptaron comprometerse para reducir en un 30% las emisiones de este gas para finales del 2030. Incluso China mostró su interés con este objetivo. Estados Unidos aceptó reducir las emisiones en un 87% para 2030.Por otro lado, Frans Timmerman precisó una reducción de un 57% de parte de la UE.
Pactos por el agua: Se lanzó la idea de poner al agua en el centro de la acción climática, destacándose la iniciativa AWARE – Alianza Global de Renovables en la que estuvieron involucradas más de 200 organizaciones con el objetivo de que los nuevos automóviles sean cero emisiones para el 2035 en los nuevos mercados.
Se realizó una declaración en la que participaron 10 organizaciones de transporte marítimo y productores de hidrógeno para desplegar 5,5 Mton de H2 verde por año a 2030.
Líderes forestales y clima : Se formó la Alianza de Líderes Forestales y Climáticos conformada por 26 países y la Unión Europea, presidida por Estados Unidos y Ghana para hacer el seguimiento de los acuerdos asumidos por 114 países en la COP26 referidos a evitar y detener la pérdida de bosques para 2030. En esta línea, Alemania se comprometió a duplicar su financiamiento a 2,000 millones de euros en bosques para el 2025 y Colombia invertirá 200 millones anuales en el Amazonas durante los próximos diez años.
De otro lado, más de 35 instituciones del sector financiero se comprometieron con más de 8,9 billones de dólares en activos para eliminar la deforestación por productos agrícolas a 2025.
¿Qué sucedió en Egipto?
Más de 400 personas fueron arrestadas debido a una serie de protestas que se llevaron a cabo desde que se inicio la COP27 en Egipto. Muchos opinan que no se puede hablar de mejoras en el ámbito ambiental sino se respetan los derechos humanos de los que protestan y luchan por el medio ambiente. El régimen militar del país intensificó las represiones sobre los activistas y periodistas durante la segunda semana de negociaciones.
¿Qué viene después?
La sede de la próxima COP28 será en DubaiEmiratos Árabes Unidos en el 2023. De acuerdo con las organizaciones ambientalistas y diferentes gobernantes piensan que esta COP28 será tan o más difícil que la COP27 ya que se llevará a cabo en otro país petrolero. Y si bien es cierto, ya han sido varias las decisiones tomadas en la última Conferencia de las Partes, no hay mayores detalles en cuanto a la ejecución de las citadas decisiones.
Protestas en la sede de la COP27 en Egipto.
