Revista Licitando ED4 by Revista Licitando

Agosto - Septiembre 2017

Programa

Compras

PAE y beca Baes Junaeb

de fomento de INDAP

Los CET de

SAG:

somos una

Gendarmería

en Bío-Bío

buena escuela

Trinidad

de compradores

INOSTROZA Edición

°4

D I S T R I B U C I Ó N

G R A T U I T A

Coaching Ejecutivo y Coaching en Reinserción Laboral

¿Necesitamos un nuevo líder en nuestro casino de alimentación? En aquellas posiciones para cargos de liderazgo en casinos de alimentación, por ejemplo, se requiere contar con información detallada respecto al número de personas que se deberá alimentar, diferenciando la experiencia de los candidatos entre los que posean experiencia en casinos para niños, versus los de las fuerzas militares. En la primera instancia las necesidades y conocimientos nutricionales que el profesional requiere tener para satisfacer las necesidades nutricionales de los niños estarán más orientados a la nutrición y desarrollo infantil versus una institución militar donde los reclutas podrían requerir una dieta más calórica y abundante para poder obtener un buen desempeño, dadas las exigencias de sus labores y etapa de desarrollo en la que se encuentren. La alimentación es un área trascendental para todas las personas, sean estos niños, pacientes, reclutas o convictos, que se hace necesario que los profesionales que realizamos la búsqueda de Nutricionistas, Administradores o Líderes de Salud, estemos atentos a los requerimientos de los cargos y su alta incidencia en nuestra salud, asumiendo y desarrollando así con responsabilidad y alto compromiso nuestro trabajo. Birgit Nevermann - Directora

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Asesoría en proyectos integrales en áreas de Reclutamiento y Selección

Evaluaciones Psicolaborales y de Potencia

Búsqueda y Selección de Ejecutivos y Profesionales

Levantamiento de Perfil Relevamiento de los elementos centrales de la posición con cliente Levantamiento de funciones y objetivos esperados para el cargo

Relevamiento de Mercado Búsqueda en empresas target Filtro telefónico de candidatos para poder definir mejor su motivación, experiencia y expectativas de renta

Elaboración Long List Inclusión candidatos interesados y que se ajusten a renta y perfil y presentación a cliente Preselección de candidatos que pasen a la siguiente fase y ajuste perfil

Evaluación Psicolaboral Evaluación, Entrevista por competencias y aplicación batería de pruebas a candidatos seleccionados Solicitud de referencias laborales

Entrega de Terna Entrega de terna con informe Psicolaboral y referencias Coordinación de entrevistas con la línea-cliente Elaboración y entrega de carta oferta

EDICIÓN

Cada vez que nos sentamos a conversar con un comprador público nos encontramos con un mundo conocido, ya que por conocimiento general sabemos a qué se dedican. Sin embargo, el impacto que genera en la sociedad todo el trabajo que realiza un comprador es inimaginable. Para esta edición hemos puesto nuestra atención en las compras públicas que se realizan al sector alimentos, por medio conversaciones con diferentes actores, como Junaeb y Gendarmería, quienes nos detallaron los cambios que han generado sus instituciones para mejorar el servicio que brindan a sus usuarios, en cuanto alimentación se trata. Cabe destacar, que estas instituciones son de los principales compradores del Estado en alimentos. Por otra parte, conversamos con funcionarios de dos instituciones de Gobierno directamente relacionadas con el desarrollo y aplicación de políticas al sector agropecuario, SAG e INDAP, quienes detallaron un poco más de sus licitaciones relacionadas indirectamente al sector alimentos, pero que en sus usuarios implican gran impacto. Además, ChileCompra, actor principal de la contratación pública, este mes lanzó nuevas noticias, que vienen a [r]evolucionar y modernizar las compras públicas, quienes por medio de una entrevista en profundidad a su directora (en portada) nos dieron a conocer.

Director: Diego Burgos Redacción: Leonardo Sanchez Arte y Diseño: Jeisson Ojeda Fotografías: Verónica León Daniela Castillo Antonio González Arturo Ulloa https://www.lavalija.cl Ignacio San Martin (invitado) Marketing y Publicidad: Verónica León

Contacto y Ventas: hola@revistalicitando.com

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ENTREVISTA: Programa PAE y Beca BAES Junaeb ENTREVISTA: Compras de fomento Indap TIENDA: Ofertas destacadas en Convenio Marco

PORTADA: “Tenemos uno de los sistemas de contratación más transparentes del mundo” Trinidad Inostroza ENTREVISTA: Los CET de Gendarmería en Bío-Bío Christian Alveal ENTREVISTA: SAG: “Somos buena escuela de compradores” Humberto Olmos Hinojosa ESCUELA DE COMPRADORES Pueba de Acreditación Serprof SOCIALES CHILECOMPRA / EXPO HOSPITAL CONTRALORÍA OPINIÓN Andrés Santoro del Campo Oscar Saravia MI PRIMERA LICITACIÓN Claudia Bascuñán Baéz

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Revista Licitando

Revista Licitando, es realizada de manera bimestral y distribuida gratuitamente por Sociedad de Inversiones Bloom Ltda. Prohibida la reproducción parcial o total del material publicado en esta edición. El director no se hace responsable de las opiniones ni del contenido de los mensajes publicitarios. 05

Junaeb:

“Los niños que reciben raciones PAE, en algunas ocasiones es la única alimentación que reciben en un día” Por: Leonardo Sánchez Fotos: Arturo Ulloa

La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas alimenta a más de dos millones de estudiantes a nivel nacional, y sus procesos de compra de sus dos programas de alimentación más importantes, el PAE y la beca BAES se procesan de manera totalmente diferente, uno bajo licitación pública y la otra mediante Convenio Marco. Para tocar estos y otros temas, nos recibió Andrea Lulion, Jefe del Departamento de Compras y Licitaciones de la Junaeb quien explicó a nuestra redacción también sobre sus procesos internos y programas de apoyo como el Plan Contrapeso y el Laboratorio Gastronómico.

¿Cuál es el rol de de la Junaeb en la alimentación de los estudiantes? Hace muchos años en Chile teníamos un problema de desnutrición infantil, frente a eso, se comenzaron a ejecutar políticas de alimentación, es aquí donde nace el Programa de Alimentación Escolar (PAE) desde la educación parvularia hasta la educación media. Estos programas se han ido desarrollando con los años.

Andrea Cristina

Nuestro rol social es inmenso a nivel nacional, entregamos cuatro millones de alimentos diarios, y llegamos a 1.600.000 estudiantes. Como podemos ver, muchos de ellos reciben más de una ración diaria, hay estudiantes que reciben desayuno, almuerzo y eventualmente cena.

Lulión Valdés

Jefe del Departamento de Compras y Licitaciones Junaeb. 06

También atendemos a algunos campamentos vacacionales con raciones y colaciones. Hoy día te puedo decir que los chicos que reciben raciones PAE, en algunas ocasiones es la única alimentación que reciben en un día.

educación superior, ya sean universidades, institutos técnicos profesionales y centros formación técnica, el cual entrega beneficio de alimentación asociado a almuerzo. Podemos decir que el acompañamiento de Junaeb comienza desde que el beneficiario entra a sala cuna Junji o Integra y hasta que finaliza sus estudios superiores.

¿Cómo se organiza el Departamento de Compras de la Junaeb?

Otra de las licitaciones habituales en lo referente a alimentación, es la contratación de empresas para el control de las raciones alimenticias, por ejemplo, para supervisar el PAE contratamos servicios de laboratorio, los cuales van a los establecimientos educacionales a tomar muestras de bandejas, bodega, camiones para validar que las raciones alimenticias cumplan con los requisitos químicos y nutricionales indicados en las bases de licitación y en la normativa sanitaria.

En la Dirección Nacional de Junaeb existe el Departamento de Procesos de Compras y Licitaciones y a su vez en las quince Direcciones Regionales del país, cada una cuenta con una unidad de abastecimiento. En general, los montos de las compras son los que van delimitando cuales compras hacen las unidades regionales y cuales el departamento de la Dirección Nacional. Hasta 4.500 UTM se licita en las Unidades de Abastecimiento, y en el nivel nacional las superiores a este monto.

En el caso de la BAES, se realiza una contratación de servicios en la cual Junaeb, mediante una empresa externa, realiza compras de Menú en casinos universitarios, supermercados y/o locales de comida rápida, la idea principal es verificar que no se realice venta de productos prohibidos (alcohol, cigarrillos, medicamentos) y comprobar que el sistema de venta de BAES esté disponible, al igual que los menú Junaeb de cada uno de los locales, salvo supermercados.

Nosotros en el departamento central vemos los procesos de compra y licitación de los cuatro Departamentos Programáticos de la Junaeb: Salud del Estudiante, Logística, Becas y Alimentación Escolar. De éste último depende la Beca de Alimentación para la Educación Superior (Baes) y el PAE (Programa de Alimentación Escolar) que posee entre sus programas con Laboratorio gastronómico, en el marco del Plan Contrapeso, que busca combatir la obesidad estudiantil.

¿Cómo se elabora la licitación del PAE? Hoy en día el PAE está dividido en tres tercios del país, de las cuales dos licitaciones tienen una duración de tres años y una licitación de cuatro. La contratación de servicios del PAE se realiza mediante licitaciones públicas, que son trabajadas durante al menos nueve meses, desde que empezamos a elaborar las bases, revisión y correcciones por parte de la Contraloría General de la República, - dicha institución, debe Tomar de Razón las bases, debido al monto de la mismapublicación, presentación de oferta, evaluación y adjudicación.

Actualmente el equipo de Compras de la Dirección Nacional lo conformamos 23 funcionarios, todos acreditados en Chilecompra, en los distintos perfiles: comprador, supervisor y abogado.

¿Cuales son los principales programas de alimentación que hoy tiene Junaeb? Básicamente son dos, el PAE, que se entrega desde nivel salas cuna, en el cual se hace el proceso de licitación en conjunto a Junji y la Fundación Integra; hasta cuarto medio. También estamos incluyendo la alimentación de educación adultos.

Con el PAE, se llega a todos los establecimientos municipales y en algunos casos a establecimientos particulares subvencionados. Estos establecimientos son agrupados por Junaeb en Unidades Territoriales (UT) mediante cuadrantes, de esta forma cada UT tiene una cantidad de colegios.

Lo anterior se realiza para lograr mejores precios por economía de escalas, ya que es el mismo servicio. Por ejemplo, nosotros entregamos diariamente 3.498.000 raciones, Junji 556.745 raciones e Integra 210.416 raciones a un aproximado de 1.600.000 beneficiarios.

Al momento de adjudicar el PAE, se le asigna a cada proveedor determinadas UT, lo que equivale a una cantidad de raciones que puede variar según el caso entre diez mil o un millón de raciones. Es ahí lo delicado del proceso al momento de evaluar a los proveedores, ya que debe considerarse la capacidad financiera que posee cada uno para hacer frente a la entrega de tan altas cantidades de raciones.

Los tres organismos participan en la licitación ya que algunas especificaciones o condiciones técnicas en cantidad y contenido nutricional lo deciden ellos. Por otra parte, la beca BAES, es para estudiantes de 07

PAE - Salas Cuna y Jardines Infantiles Junji

$ 90.931.601. 0 0

PAE - Jardines InfPrekinder y kinder

$ 56.896.395.000

PAE - Básica 0

$ 311.934.41 5 . 0

PAE - Media $ 123.532.524.00

PAE - Adultos $ 8.209.473.0 0 0

Fundación Integra $ 4.000.000.000

BECA BAES (Alimentación)

PAE - Todo* 1.5600.000 BENEFICIARIOS

mil millones$ 159.4 170

4.000.000 RACIONES

640 mil millones$ 99.200. 971 .00 0

.00

500.00035.472 estudiantes

8 7 4.7 9

Otros programas de Alimentación (refuerzo educativo, vacaciones, actividades extraescolares y reescolarización)

*Fuente: Ley de presupuestos N°20.981 de 2017

$ 3.794.545.0 0 0

¿Y el caso de la beca BAES?

¿Qué novedades se incluirán en los servicios, compras y licitaciones de la Junaeb?

A diferencia del PAE, que es por licitación pública, la adquisición de BAES es mediante Convenio Marco. En este caso, como supera las 1.000 UTM, de acuerdo al reglamento de compras, pasa a ser una gran compra, en la cual se llama a los oferentes del Convenio Marco para que mejoren las condiciones ofrecidas en el mismo.

En el caso del PAE, dado que la cantidad de niños y niñas que atendemos es muy alta, desde la licitación pasada se está implementando control mediante huella digital, para que los niños registren su ingreso a los casinos o comedores, lo cual permitirá contar con información más detallada y sistematizada de los niños y niñas que efectivamente recibieron alimentación.

Anteriormente entregamos vales en formato papel, ahora todo funciona mediante tarjetas magnéticas, la cual se carga con $ 32.000 mensuales, lo que equivale a $ 1.600 diarios por veinte días hábiles. Los tres proveedores seleccionados para este servicio -Sodexo, Edenred y Amipass- entregarán el servicio de BAES para los años 2017 y 2018.

También se incorporó en las bases el requerimiento a los proveedores de realizar compras en zonas locales y zonas rezagadas, por la diversidad de alimentos disponibles a lo largo del país, la idea es incentivar que los proveedores busquen productos locales para bajar costos en traslado de alimentos y apoyar la economía de cada región. En este sentido establecimos en las bases de licitación que una cuota mínima de 5,25% del monto anual neto facturado, corresponda a proveedores locales certificados por Sercotec y por Indap.

A diferencia de otros procesos de licitación o compra, aquí las empresas no compiten en precio, ya que es JUNAEB es quien establece el monto de la carga en las tarjetas. Lo que los proveedores hacen es establecer un menú con las cadenas de comida al precio de $ 1.600 (en el caso de la región de Magallanes es de $ 1.700 por los costos locales), y nuestras empresas proveedoras cobran una comisión a los restaurantes por entrar al sistema, es allí donde ellos tienen ganancia.

¿Qué acciones toma la Junaeb para bajar los índices de obesidad infantil? Es importante tener en cuenta que si bien nosotros le entregamos a un niño desayuno y almuerzo, pocas veces podemos controlar lo que se le da en casa. Es por esto introducir hábitos de vida saludable, es vital para combatir los alarmantes índices de obesidad. En relación a nuestras bases de licitación, éstas siempre han sido bien específicas, pues determinan las cantidades de sal, calorías, proteínas, lípidos y otros elementos que contiene cada ración de comida. De pronto, nos

Nosotros solamente pagamos $ 32.000 mensuales por cada estudiante, los otros costos operativos los asume la empresa. Ahora bien, cabe destacar que JUNAEB solamente paga por lo consumido por cada uno de los estudiantes, es decir, si un estudiante no usó el monto total asignado durante los 35 días de vigencia de cada carga, dicho monto no es pagado a los proveedores.

Equipo de compras y abastecimiento Junaeb

dimos cuenta que estábamos - de alguna forma - siendo demasiado estrictos con los niveles de calorías de las raciones alimenticias, por lo tanto se tomó la decisión de flexibilizar la cantidad de calorías. El Plan Contrapeso nace a propósito de las alarmantes cifras de obesidad y sobrepeso en nuestro país. Contrapeso fomenta que los niños coman más sano y se muevan más. En las bases de licitación bajamos un poco las calorías, lo que no indica que se les esté dando menos comida a los niños, sino que se les dará más comida sana. A este plan también lo apoyamos desde nuestros otros programas, como la Beca Tics, en el cual empezamos a incluir una pulsera que cuenta pasos, estimulando así la movilidad. También se compran sets psicomotrices, dentro de los útiles escolares de los jardines infantiles, para que los niños salten, se estiren y se muevan más.

¿Cómo aceptan los niños estos alimentos? A pesar de la gran cantidad de raciones que servimos y que este servicio está llegando eficientemente a muchos niños, teníamos problemas de “aceptabilidad”, es decir, los niños no siempre se comían la comida servida. Cuando se cocina de forma masiva en un establecimiento educacional, por ejemplo para unos trescientos estudiantes, es diferente a cuando cocinas en tu casa un plato pequeño que puedes adornar fácilmente. Esta baja aceptabilidad venía ocasionando que el niño dejaba mucho alimento, por lo que nace la idea del Laboratorio Gastronómico, lo que consiste en varias acciones: la primera de ellas es mejorar la comida desde el sabor, es decir que la comida sana sea cada vez más sabrosa. Además necesitábamos mejorar la presentación de la comida mejorando también las ganas con la que se prueba el plato. Para esta iniciativa contratamos a un Chef y a un equipo que está trabajando con los alimentos y con la misma indumentaria que trabajan las manipuladoras de alimentos de los establecimientos educacionales del país para probar distintas maneras de mejorar las preparaciones y mejorar los aspectos de sabor y combinaciones. También estamos empezando a dar la opción a los estudiantes de educación media a que elijan su ensalada -en el denominado salad bar-, dándoles al menos dos opciones con distintas verduras, para disminuir la cantidad de elementos que se van perdiendo y estimulamos un mayor consumo de vegetales.

¿De qué manera se elabora la parte nutricional de las bases de licitación? En el Departamento de Alimentación Escolar, existe un gran equipo de nutricionistas muy bien capacitado son ellas las que arman el contenido nutricional de cada alimento. También trabajamos con el Instituto de Nutrición y Tecnología de los Alimentos (Inta), por las fichas técnicas de los alimentos, tenemos que saber, por ejemplo, el marinado máximo que debe tener un pollo que viene en bolsa según las normas chilenas. Siempre trabajamos muy apegado a estas normas y al reglamento sanitario. En general la experiencia es entretenida, se aprende mucho. Se establece la cantidad de veces en el mes que se le puede dar tomate, postres de leche, fruta natural, jaleas, verduras de hojas verdes, entre otros alimentos. Lo hemos normado en base a la experiencia, así como alimentos y combinaciones que no se pueden servir en los comedores. 10

CAJAS DE ALIMENTOS y atención especial de Dimerc

Jennifer Parra - Analista de Licitaciones y Cajas de Ayuda Andrea Fuentealba – Product Manager Alimentos Vimos una necesidad en nuestros clientes de gobierno, en la entrega de cajas de ayuda social y en conjunto con algunos clientes trabajamos para definir cajas que fueran adecuadas a sus necesidades y el servicio que esperaban. De este trabajo conjunto surge la línea de venta de cajas de ayuda social en Dimerc, lo que nos llevó a la búsqueda de personas con experiencia en este mercado, formando un equipo de 6 especialistas cuyo objetivo era trabajar con los organismos públicos para ser un apoyo en su labor de ayuda social, facilitando la entrega de cajas según las necesidades que tuvieran. Nuestras primeras experiencias de trabajo, fueron con las municipalidades de Pudahuel, Talagante, Paine, La Reina y Padre Hurtado, quienes siguen siendo nuestros principales clientes en cajas de ayuda social. Ha pasado tiempo desde estas primeras experiencias y hemos desarrollado mix de productos adecuados que destacan por su buena relación entre precio, calidad y nutrición. Además para simplificarles el almacenamiento y entrega, nos hemos adecuado a las necesidades de los organismos, pudiendo realizar una orden de compra con entregas parcializadas.

“

Desarrollamos cinco tipos de cajas, las cuales van desde 9 productos por $11.500 hasta 22 productos por $23.200, lo que permite tener más de una opción para adecuarse a los presupuesto disponible y necesidades de ayuda que existan. Nuestro principal objetivo es el servicio, es por esto que cuando un comprador llama nos dedicamos realmente a ellos, si es necesario ir a contar los pedidos junto a ellos lo hacemos, para que se sientan realmente satisfechos con nuestro servicio. En este momento, nos estamos preparando para el nuevo Convenio Marco, para adaptarnos a las nuevas reglas de ChileCompra, pues sentimos que se busca mayor flexibilidad en el armado de cajas para los compradores. Queremos que cuando un organismo público piense en cajas de ayuda social, piense en Dimerc. Nosotros como empresa logramos ser un socio estratégico para los organismos públicos, porque conocemos la función pública que ellos cumplen, entendemos bien este mercado y tenemos varias líneas de trabajo: alimentos, oficina, aseo y otras. Por lo tanto sabemos cuales son sus requerimientos, y estamos mejorando para adecuarnos a sus nuevas necesidades.

Los compradores públicos nos prefieren por la confianza que sienten en nosotros y nuestro servicio

”

22 PRODUCTOS ID 1391049

Compras de INDAP:

El fomento agrario necesita trabajo en equipo

Entrevista Carlos Estay - Jefe de Abastecimiento de Indap y Juan Jiménez - Jefe (S) División Fomento Indap Por: Diego Burgos Fotos: Verónica León

Así como el trabajo del comprador y su relación con sus requirentes es el trabajo del Indap para la alimentación de nuestro país, pocos lo notan porque hacen bien su trabajo. En esta ocasión tuvimos la oportunidad de conversar con Carlos Estay, Jefe de Abastecimiento de Indap y con uno de sus requirentes Juan Jiménez, Jefe de Mercados y Fomento. En ellos encontramos un buen ejemplo de coordinación y trabajo en conjunto entre sus equipos para lograr que la misión de la institución se lleve a cabo. La organización de los compradores del Indap a nivel nacional y regional; sus retos al momento de comprar los equipamientos necesarios para el funcionamiento de su institución y licitaciones de asesorías técnicas y capacitaciones a productores; así como sus casos particulares de éxito y consejos a otros compradores son parte de lo que compartimos con este comprador y su requirente.

¿Cómo se organiza la oficina de compras de Indap?

lo a través del perfil de Administrador de ChileCompra y se canaliza con la resolución respectiva.

¿De qué manera hoy día las licitaciones están apoyando el desarrollo agropecuario?

Carlos (C): En el nivel central somos cinco funcionarios y en las 15 direcciones regionales donde cada dirección tiene su departamento de finanzas y tiene su encargado de compras que depende del departamento de administración y finanzas de cada región. Desde el nivel central, nosotros efectuamos todo lo que es capacitación, apoyos regionales y todas las dudas o consultas que puedan tener las canalizan acá.

C: Se puede decir que esto es un apoyo indirecto; en el departamento de compras no incentivamos directamente la producción, pero si no se hace bien el trabajo la institución completa funciona mal, con vehículos en mal estado o con oficinas sin insumos, el trabajo sería para todos mucho más difícil.

¿Quién arma el Plan Anual de Compras (PAC)? C: Lo armamos acá pero lo diseña cada región. Nosotros lo ordenamos y estructuramos para que salga con la resolución confirmada por el director y queda solo un PAC. Luego hay un detalle de cada región con sus códigos que van asociados a las órdenes de compras de cada proyecto que se va a ejecutar. Se sube una sola vez, para canalizar14

Juan (J): Desde nivel central el desarrollo agropecuario está asociado a lo que son las asesorías técnicas para los agricultores: nosotros efectuamos las licitaciones del Programa de Asociatividad Económica, así como todos los procedimientos y las pautas que tiene que seguir cada región en el caso que efectúen licitaciones para los agricultores. En el nivel central se hace una licitación genérica para

las consultorías, pero finalmente cada región determina la consultoría que se va a realizar en cuanto a rubros. Pensemos que a nivel nacional hay distintos rubros, entonces, sectorizar por parte nuestra es muy difícil. Cada región ya sabe el ámbito agrícola en que se maneja, hay sectores que se dedican a las nueces, otros a las frambuesas. A nivel país no todos tienen las mismas categorías agrícolas. Por ejemplo en la región de Coquimbo, piñas; por Arica o en Valparaíso se trabaja mucho la floricultura, entonces cada región sabe qué potencial tienen los agricultores en cada rubro en específico.

de créditos, de igual forma los incentivos y cada programa tiene su reglamento.

En cuanto al financiamiento que entregan a los usuarios, ¿cómo se realiza? ¿Ustedes licitan los servicios bancarios?

¿Cómo planifican las licitaciones que son de capacitaciones? ¿Existen compradores que son especialistas en capacitación? C: No. Hay departamentos de la División de Fomento que están especializados en los Servicios de Asesoría Técnica que es el gran fuerte de la institución, en cuanto a los servicios entregados a los usuarios. Dentro de esa división está el Programa de Asociatividad Económica (PAE) y hay otras licitaciones que se efectúan con lo que entrega Sence, que son para jóvenes rurales o al agricultor en general.

Carlos Estay, trabaja desde el año 2004 en compras públicas, en Indap de Quillota, y desde el 2009 en la oficina central de compras de la institución en Santiago.

Dentro de los programas de capacitación a los productores ¿Se incentiva que ingresen al mercado público como proveedores?

J: Ahí tenemos el tema del desarrollo del negocio de los productores, ya que hay pocas organizaciones de productores formales. Hay casos, como una cooperativa de productores de la región de O’Higgins, que uno las ve como empresas grandes y están buscando vincularse con instituciones similares.

En cuanto al tipo de empresas que participan de estas licitaciones, en algún momento se señaló que no se podía discriminar entre las Otec y otros organismos, pero estos recursos son de Sence, y su ley, establece que tienen que ser Otec. Por lo tanto, este convenio de colaboración permitía usar recursos Sence en forma directa en usuarios de Indap.

¿Hay licitaciones que realizan para entregar recursos directos al usuario, llámese implementos o similares? J: Normalmente la licitación cumple un rol para adquisiciones de la institución. Pero en el caso, de los insumos que compra el productor, yo tengo que hacer un proceso intermedio donde le asignamos subsidio y el compra directamente o con un grupo de personas, pero siempre lo han hecho ellos directo, ya sea sistemas de riego, paneles solares, semillas, animales o cualquier otra cosa.

C: El tema es complejo debido a que nosotros como institución tenemos usuarios de Arica a Magallanes y en localidades extremas. La cobertura nacional es un criterio de evaluación clave para dar una buena cobertura a nuestros usuarios. Actualmente se posee contrato con Banco Estado, el cual fue licitado, presentando cobertura a nivel nacional y en zonas extremas del país, lo que fue una ponderación importante al momento de evaluar la Licitación.

Juan Jiménez, Jefe del Departamento de Mercados de Indap y Subrogante de la División de Fomento, con cerca de veinte años al servicio de la institución.

Actualmente estamos haciendo una vinculación indirecta con Junaeb, ya que estamos preparando a los proveedores de las empresas que prestan servicios de alimentación escolar. A través de las licitaciones del Programa de Alimentación Escolar de Junaeb se establecen cuotas mínimas de compra a pequeños productores, y nosotros establecemos la ingeniería para que se pueda generar el encuentro entre los productores usuarios de Indap -principalmente productores de hortalizas- y quienes administran los casinos. Esto se venía conversando con Junaeb desde 2008, y a partir de 2015 se desencadenó de mejor forma.

¿Y las capacitaciones a los usuarios son licitaciones o se compran mediante Convenio Marco?

J: Las capacitaciones a los usuarios de Indap, así como los servicios de asesoría técnica que contratamos, son bien complejos en cuanto al perfil de la persona que realiza el trabajo, los desplazamientos, los distintos rubros, en fin la gama es muy amplia y se dificulta estandarizar.

Nosotros solo entregamos subsidios y créditos directo a los usuarios, en este caso ellos son dueños de ese beneficio y en muchas oportunidades se reúnen con otros productores para comprar de manera conjunta y obtener mejores ofertas. Hay un reglamento de entrega 15

Adicionalmente el convenio que se estableció con el Sence establece claramente que se debe hacer bajo la modalidad de licitación.

mos licitando solo la infraestructura (119 millones de pesos aproximadamente), y aquí logramos bajar los costos, pues en el sitio donde lo realizamos en oportunidades anteriores el monto fue mucho mayor por la necesidad de poner carpas, tarimas y otras comodidades con que actualmente la Estación Mapocho cuenta.

Posiblemente si hiciéramos una licitación nacional una empresa de acá (Santiago) se le podría adjudicar, posiblemente contrataría personal profesional y lo mandaría a todo el país, pero la pertinencia y experticia local no la tendríamos; son razones técnicas de cada rubro, cada cultura, cada región.

J: Ahora bien, en regiones hay varias que realizan su propia feria, como Magallanes, Los Lagos, Los Ríos, Biobío, Atacama y probablemente Maule. Estas ferias dependen principalmente de la disponibilidad de recursos en cada región. Desde acá solo licitamos la ExpoMundoRural nacional.

¿Les gustaría que estas capacitaciones y asesorías técnicas pudieran incluirse a futuro en algún Convenio Marco?

Esta licitación suele ser de alta complejidad, por eso no podemos pasarla como Gran Compra por Convenio Marco, nosotros necesitamos evaluar más cosas de las que permite el Convenio Marco actual. De hecho al principio muchas productoras vienen a las visitas a terreno y finalmente no más de cinco son las que postulan.

C: Hay procesos de evaluación que probablemente habría que adecuar, pues tenemos evaluación de cumplimiento de metas. Una cosa es contratar a alguien por vía más rápida o fácil, mediante un Convenio Marco, y otra es tener la seguridad técnica de que se evalúe bien. Adicionalmente a eso, hay una preocupación por la contratación discrecional entre los proveedores de estos servicios, a pesar de que los compradores nos cuidemos de no repetir tanto los proveedores en esta metodología.

¿De qué manera velan por la descentralización de los recursos? C: La mayoría de nuestras compras las realizan las regiones, y ellos ven la conveniencia de contratar en sus regiones. Al momento de pensar en el tamaño de las empresas hay casos como los vehículos, que no podemos comprarlo a empresas más pequeñas, pero por ejemplo los servicios de limpieza que tiene nuestra oficina central lo tiene licitado una microempresa que ha funcionado muy bien. Depende mucho de cada caso.

Otra razón puede ser que solamente nosotros contratamos estas asesorías y capacitaciones tan específicas, y realmente tampoco hay tantas personas que presten estos servicios.

¿Desde aquí se licita la ExpoMundoRural? C: Si, de hecho hace poco subimos las bases de licitación. Se realizará la primera semana de octubre en el Centro Cultural Estación Mapocho; actualmente esta-

¿Alguna licitación que haya tenido alta complejidad?

J: En algún momento la ExpoMundoRural representó para nosotros un gran reto, pues las bases y el contrato de quien la adjudicaba tenían que pasar por Contraloría. Fue un tanto agotador, y eso se debía a los montos y los plazos que ellos nos daban. Administrativamente siempre estábamos con el tiempo al límite dado que se licitaba un evento.

tres años a un solo proveedor. Puede que las bases de licitación de los Convenio Marco sean largas o complejas, pero como consejo a los otros compradores, lean todo muy bien, la norma, las bases, trabajo en equipo, capacítese y vean que otras instituciones están haciendo cosas similares a las que ustedes necesitan.

Cuando la licitación de esta expo era completa -como se hizo hasta el año 2014- la empresa productora, además de la infraestructura, tenía que hacerte una propuesta técnica de traducción de las ideas del Indap para la parte gráfica y ese tema eventualmente era muy discutible, y difícil de evaluar por representar un valor subjetivo.

Para nosotros, es un logro decir que elaboramos un formato propio para las bases de licitación que hace más amigable su lectura y más fácil su comprensión para los proveedores, y que como respuesta a eso tenemos un número mucho mayor de oferentes.

¿Cómo siente que ven los ciudadanos y sus usuarios al Indap?

¿Qué compra recuerda como un caso de éxito para el Departamento de Abastecimiento del Indap?

J: En el mundo rural somos muy conocidos, tenemos cobertura en todas las comunas rurales, y la gente sabe que a través de nosotros puede acceder a muchos beneficios y oportunidades, nos ven bien. Ahora bien, en el mundo urbano no hemos podido medir el conocimiento y la imagen que los ciudadanos tienen de nosotros; sin embargo se hace un esfuerzo de difusión importante para que la gente entienda lo que hacemos, en qué gastamos nuestro presupuesto y la importancia de esta institución.

C: La complejidad que representa nuestra distribución de oficinas a lo largo de todo el país nos hace recordar la gran compra que realizamos para el servicio de arriendo de impresoras y fotocopiadoras. Este procedimiento conllevó, aparte de un alto presupuesto, una alta complejidad logística porque había que sacar el equipamiento que estaba, entregar uno nuevo, dejarlo funcionando y aparte una mesa de ayuda. Fue un contrato por

¿Tienes que rendir la Prueba de Acreditación ChileCompra? ¿Debes realizar procesos de contratación y compras públicas? ¿Necesitan realizar una contratación por Trato Directo y no sabes qué causal a utilizar?

Para resolver todas estas problemáticas y más cuentas con YRC Asesorías y Capacitaciones EIRL Próximos Cursos Preparatorios Acreditación ChileCompra Ciudad

Fecha

Horario

Lugar

Copiapó

22 de Septiembre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Antay, Los Carrera 2440, Copiapó

Puerto Montt

27 de Septiembre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Gran Pacífico, Urmeneta 719, Puerto Montt

Punta Arenas

29 de Septiembre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Rey Don Felipe, Armando Sanhueza 965, Punta Arenas

Santiago

03 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Stanford, Coronel 2380, Providencia

Viña del Mar

04 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Marina del Rey, Ecuador 229, Viña del Mar

Concepción

06 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Terrano, San Martín 343, Concepción

Iquique

10 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Gavina, Avenida Arturo Prat Chacón 1497, Iquique

Arica

12 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Arica, Av. Comandante San Martín 599, Arica

Relator: Yeremenko Rojas Cataldo. Todos nuestros cursos consideran material de apoyo, servicio de Coffee break y almuerzo. 17

Comuníquese con nosotros. Mail: contacto@yrc.cl Fono: +56-32-3428745 Móvil: +56-9-68493157

Cafetería

Valores neto

CAFE TRADICION TARRO 400GR $5.860

CAFE INST. TRADICION TARRO EN POLVO 170GR NESCAFE $2.990

ID 1028615

ID 968486

TE ROYAL CEYLAN CAJA 100UN LIPTON $2.690

TÉ LIPTON EN HOJAS CEYLAN BOLSA 250 GRS. UNIDAD $2.700

ID 1027914

ID 967769

TE YELLOW LABEL CAJA 100UN LIPTON $2.000

ENDULZANTE NATURALIST STEVIA LIQUIDO 270 ML $2.270

ID 967776

ID 968462

LECHE EN POLVO CALO ENTERA 900 GRS UNIDAD $2.990

CREMA NESTLE 157 GR LATA UNIDAD $499

ID 966451

ID 1022300

MAYONESA HELLMANN´S 800G CON VALVULA UNIDAD $1.299

ACEITE CHEF MARAVILLA 1 L UNIDAD $1.350

ID 1027025

ID 966745

Valores disponibles hasta el 31 de octubre o agotar stock.

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Aseo

Valores neto

LIMPIAVIDRIO SECOWASH MULTIUSO ECOLOGICO 5 L $ 3.788

LIMPIAVIDRIO SECOWASH ECOLOGICO MULTIUSO 500CC $ 1.332

ID Z407027

ID Z402801

DESINFECTANTE AEROSOL CLOROX DUAL ORIGINAL 332CC $1.273

DESINFECTANTE LYSOL AEROSOL ANTIBACTERIAL CITRUS 354 CC UNIDAD $ 1.345

ID 1152455

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DESINFECTANTE LYSOL AEROSOL ACTIBACTERIAL CRISP LINE 340 ML $ 1.489 ID 716724

CLORO GEL MENTA/EUCALIPTUS 900CC CLOROX $ 868

ID 975937

LAVALOZA QUIX VERDE 750 CC $ 1.552

TOALLITAS DESINFECTANTES FRESH 35UN CLOROX $ 1.488

ID 679582

ID 211547

ID 975854

JABÓN DE TOCADOR LE SANCY LIQUIDO GEL PLUS ALOE VERA 750 ML $ 1.117

ESCOBILLON MULTIUSO GRANDE ROJO CLORINDA $ 1.601

ID 809371

Valores disponibles hasta el 31 de octubre o agotar stock.

ID 903170

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Papel Fotocopia

Valores neto

PAPEL MULTIPROPÓSITO EQUALIT CARTA 75GR ALBURA 96-97% ALCALINO UNIDAD $1.799

PAPEL MULTIPROPÓSITO EQUALIT OFICIO BLANCO 75GR ALBURA 98% 500 HJS. $2.150

ID 1006569

ID 1006577

PAPEL MULTIPROPÓSITO CHAMEX MULTI CARTA 75 GR 98% ALBURA 500 HOJAS $1.937

PAPEL MULTIPROPÓSITO CHAMEX MULTI OFICIO 75 GR 98% DE BLANCURA 500 HOJAS $2.281

ID 1108026

ID 1153269

PAPEL MULTIPROPÓSITO DIMERC CARTA 75 GR 500 HOJAS $1.690

PAPEL MULTIPROPÓSITO XEROX OFICIO 75GR ALBURA 90-95% RESMA 500 HJS. $2.168

ID 1110092

ID 1006598

PAPEL MULTIPROPÓSITO EQUALIT OFICIO 75GR ALBURA 90-95% UNIDAD $2.391

PAPEL MULTIPROPÓSITO CHAMEX OFFICE CARTA 75 GRS ALCALINO 98% DE BLANCURA RESMA 500 HOJAS $1.947

ID 1006579

ID 1153282

PAPEL MULTIPROPÓSITO DIMERC OFICIO 75 GR 500 HOJAS $2.261

PAPEL MULTIPROPÓSITO CHAMEX OFFICE OFICIO ALCALINO 98% DE BLANCURA RESMA 500 HOJAS $2.322

ID 1108001

ID 1153283

Valores disponibles hasta el 31 de octubre o agotar stock.

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Librería

Valores neto

LÁPIZ BIC BOLIGRAFO PUNTA MEDIA AZUL UNIDAD

LÁPIZ BIC BOLIGRAFO PUNTA MEDIA NEGRO UNIDAD

$110

ID 1007978

ID 1007979

LÁPIZ GRAFITO FABER CASTELL Nº2 HB 1205 CUERPO REDONDO UNIDAD

LÁPIZ FABER CASTELL LARGOS HEXAGONAL PREMIUM 12 COLORES UNIDAD

$115

$1.160

ID 1314070

ID 1008016

ARCHIVADOR AUCA OFICIO ANGOSTO BURDEO UNIDAD

ARCHIVADOR AUCA OFICIO ANCHO PALANCA BURDEO UNIDAD

$699

ID 1007856

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CAJA DE ARCHIVO RHEIN AMERICANA 260 X 301 X 403 UNIDAD

CAJA DE ARCHIVO RHEIN STANDAR 3306, 25X15X40 UNIDAD

$1.990

$585

ID 1007251

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PAPEL PLOTTER DIAZOL BOND 80 GR 1,067X50 M UNIDAD

CARTULINA DIAZOL OPALINA HILADA CARTA BLANCA 100 UNIDADES

$6.590

$6.250

ID 1109721 Valores disponibles hasta el 30 de Septiembre

ID 1108642 22

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Seguridad Industrial

Valores neto

MASCARILLA 3M 9332 CAJA DE 10 UNIDADES $27.990

MASCARILLA CMD - CRAMBERRY DE SEGURIDAD 3 PLIEGUES CAJAS DE 50 UNIDADE $1.391

ID 960456

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GUANTES DE SEGURIDAD VICSA CABRITILLA PAR UNIDAD $1.190

OVEROL PROSAFE BUZO DESECHABLE POLIPROPILENO TALLA XL $1.050

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BOTÍN EDELBROCK ED-106 N° 41 $44.990

BOTÍN EDELBROCK ED-106 N° 42 $44.990

ID 1221433

ID 1221434

BOTÍN EDELBROCK ED-106 N° 40 $44.990

BOTÍN EDELBROCK ED-106 N° 43 $44.900

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ID 1221435

BOTÍN EDELBROCK ED-105 N° 42 $42.724

PROTECCION 3M BOTIQUIN NEXCARE UNIDAD $5.458

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Valores disponibles hasta el 31 de octubre o agotar stock.

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Andrés Ilabaca, Director Espacio Food & Service:

“Nuevas tendencias, colores y sabores encuentran aquí el momento de la verdad” Los orígenes del Espacio Food & Service que este año se realiza por séptima ocasión se remontan a unas pequeñas ferias de alimentos que organizaba Andrés Ilabaca cuando trabajaba como director de compras en una reconocida empresa de alimentación institucional. Posteriormente, Ilabaca deja esa empresa y lleva al Espacio Riesco la propuesta de una feria gastronómica que comenzó de manera modesta y con el pasar de los años ha crecido hasta ser la segunda feria de la industria agroalimentaria más grande de latinoamérica, con más de 800 expositores que esperan a 22.000 visitantes.

Los cambios en los últimos años en tecnología no escapan a la industria de los alimentos y son cambios que según Ilabaca “no tienen vuelta atrás”. Asegura que las carnes marinadas, tomate picadas pan congelado y muchos otros elementos modifican el concepto, los espacios, el mobiliario y los equipamientos que se necesita en las cocinas. La variedad de problemas que tiene la industria de los alimentos encuentran en estas ferias sus soluciones, incluso en paquetes, distribución o servicios asociados. “Nuevas tendencias, colores, olores, sabores encuentran aquí el momento de la verdad” asegura Ilabaca, pues un producto o servicio que presenta un emprendedor puede despegar gracias a los negocios que pueden generarse a partir de la feria, o bien puede hacerlo volver a pensar su trabajo si no logró despertar el interés. Adicionalmente se consigue visualizar lo que está haciendo el mercado.

Uno de los principales objetivos de la feria es involucrar a todos los actores de la industria agroalimentaria, así como la internacionalización de este espacio para lograr mostrar a Chile como una potencia agroalimentaria al mundo. Ilabaca afirma que “Chile tiene condiciones naturales propias que permiten que seamos un actor relevante a nivel mundial” en este rubro, pues considera que se pueden producir productos con gran valor agregado. Otro aspecto importante para Espacio Food & Service es destacar a las empresas relacionadas con la industria a lo largo de todo el país.

Andrés Ilabaca afirma que en la feria han visto como emprendedores logran mostrarse a potenciales clientes y se concretan grandes oportunidades de negocio. Una emprendedora que ahora es proveedora de chocolate a Starbucks, una Pyme que ahora vende barras de cereal a las fuerzas armadas, son ejemplos de las cosas virtuosas que suceden en este espacio. “Aquí el 75% de las empresas que exponen, vuelven el año siguiente” esto es para Ilabaca la mejor muestra del éxito de la feria.

El gerente de Espacio Food & Service, considera que se necesita concretar apoyo institucional a largo plazo, pues cree que la industria alimentaria puede llegar a superar al cobre por el potencial que tiene el país y la industria nacional. Andrés Ilabaca afirma que “Cualquier visitante a esta feria puede ser un inductor de compra”. Si bien es una feria de acceso libre -previo registrono esperamos solamente a profesionales relacionados directamente con la industria, pues las novedades y soluciones que se presentan de alguna forma tocan a todo el mundo, desde un chef, un gerente de restaurant, la persona que trabaja en un medio o el encargado de marketing de una empresa.

“Cualquier visitante a esta feria puede ser un inductor de compra” 24

Trinidad

INOSTROZA Directora de ChileCompra

“Hoy día es valorado el funcionario que posee un certificado de acreditación, es un activo muy importante para nuestro Estado, y muchas veces no son reconocidos en sus organismos públicos” Por: Leonardo Sánchez Fotos: Veronica León

esde que escogió su carrera, Trinidad Inostroza, supo que su interés principal era el mercado público. Egresó como abogada de la Universidad Católica y ha trabajado en distintos servicios públicos. Otra pasión que tiene respecto de su carrera es el derecho penal, el cual ejerció durante algunos años como fiscal del ministerio público. En su familia no existían antecedentes de carreras ligadas al gobierno o la administración pública, pero sospecha que si ha influenciado en la elección de carrera de sus tres hijos, dos de los cuales son abogados y la menor actualmente estudia comunicación social. A pesar de tener agenda fuerte como directora de ChileCompra, busca siempre cambiar calidad por cantidad en los ratos familiares y es ella quien tiene que perseguir a sus hijos para compartir la cena o un fin de semana juntos. Este año terminará su período al frente de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales, plataforma de cooperación horizontal e intercambio de experiencias que desde hace más de diez años permite conocer lo que los distintos países están haciendo en materia de contratación pública y promueve que aquellos que pueden estar un poco más rezagados en estos temas vayan avanzando. “Hay regiones del mundo que ven a la RICG como un ejemplo y actualmente se están organizando de una manera similar, como asia y áfrica” indicó Inostroza.

En Chile la evaluación del sistema de compra pública es constante y en esas revisiones suelen encontrarse oportunidades de mejora. Recientemente ChileCompra participó en la evaluación piloto MAPS de la OCDE, Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial junto a Noruega y Senegal. Con lo anterior, se busca siempre buscar las brechas “Los sistemas en base a estándares óptimos de calidad. También constantemente el personal de de contratación ChileCompra participa como experto en las consultas de sistemas de compra de pública son clave en otros países que lo solicitan.

la gobernanza de los países y en el fortalecimiento de las democracias”

Para la directora Trinidad Inostroza, a nivel internacional hay sistemas de compras públicas que tal vez tienen una herramienta virtual muy buena y avanzada pero no son tan transparentes, por lo que al momento de buscar un ejemplo buscan objetivos puntuales en distintos países. “Italia, Canadá, Corea, Nueva Zelanda y Australia sin lugar a dudas tienen las prácticas más interesantes”

A nivel de latinoamérica Colombia, Perú, El Salvador, Uruguay y otros países están haciendo buenas reformas a su sistema que se valoran

Importantes pasos para ChileCompra “Hoy día nos sentimos muy satisfechos por haber logrado el ingreso del MOP al sistema de ChileCompra”, Inostroza manifiesta que esto era una antigua aspiración para la institución y que logró concretarse durante su período al frente de esta institución. Reconoce el trabajo y compromiso demostrado por el equipo de la Dirección General de Obras Públicas y su director Juan Manuel Sánchez.

disposición al cambio del equipo, pues actualmente ya van más de ochenta licitaciones de grandes obras a través del sistema. Transparencia, acceso, eficiencia y probidad son los principales objetivos que se persiguen al incluir la licitación de las grandes obras del MOP al sistema que administra ChileCompra. “Creemos que la transparencia solamente es positiva y conlleva a mejores prácticas de los funcionarios públicos” aseguró Trinidad Inostroza, pues indica que cuando a un funcionario se le revisa, y él sabe que todo el mundo puede ver lo que hace trata de equivocarse menos.

Hace referencia al lado humano y el cambio cultural que fue necesario en el MOP, pues “los sistemas no son

solo software, si fuese por esto todos podríamos tener el mejor sistema”. Destaca la positiva 28

Además de la transparencia y las mejoras a la eficiencia del Estado que significa esta incorporación, según la directora de ChileCompra esto también trae mejoras para los contratistas, pues -los del interior del país- no tendrán que desplazarse hasta Santiago, comprar bases de licitación, ni gastar tanto en impresión.

por esto que existe un espacio para que la academia ofrezca mejores oportunidades de acceso para la capacitación en normativa, estrategia de licitación, uso del sistema y principalmente la mirada estratégica. Valora de manera positiva la existencia de ofertas privadas de capacitación e información a los compradores públicos, quienes están ávidos y deseosos de este contenido. “Hay que considerar que tenemos 850 organismos públicos y entre mayor sea la oferta de capacitación para los funcionarios y siempre que sea de calidad, será mucho mejor”.

Se sostiene desde la dirección de ChileCompra que MercadoPúblico.cl como sistema de información es un bien público al servicio del Estado, de los ciudadanos y de los proveedores, por lo tanto está disponible para que otras instituciones se sumen. La directora acotó que actualmente hay lista de espera de instituciones que desean sumarse a la plataforma “recientemente hemos firmado un convenio de colaboración con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) para que la contratación de las obras que ellos hacen -si bien no tienen obligación por ley-, pasen por el sistema”.

Al ser consultada sobre los resultados de los compradores públicos en la prueba de acreditación, menciona que el modelo de la prueba cambió un poco, por lo que a la persona se le evalúa sobre temas de su trabajo dependiendo del rol que cumpla en su institución.

Lo anterior, a juicio de la directora, habla muy bien del sistema “las instituciones en vez de alejarse quieren venir a acá”, pues las condiciones de contratación son favorables, es un ambiente más transparente y con reglas claras, donde pueden encontrar mayor número de oferentes y mejores ofertas.

Ahora bien, si se divide por grandes sectores a estos compradores y se les evalúa el desempeño como oficina de compra -más allá de los resultados de la prueba de acreditación- la directora cree que existen oportunidades de mejora en los sectores municipal y salud, sobre todo al evaluar la cantidad de reclamos, los cuales son principalmente por cumplimientos de pago.

Actualmente el sistema de compras y contrataciones públicas en Chile ha logrado, a visión de su directora, varios de los objetivos iniciales que se propuso, como el amplio acceso y la inclusión a las empresas de menor tamaño pues“en otros países optan por cuotas de participación y en Chile sin cuotas tenemos mejores resultados”.

Participación ciudadana y transparencia “Desde el inicio ChileCompra ha tenido relación con distintos sectores, por ejemplo gremios de pequeños empresarios, lo que ha permitido constantemente escuchar cuales son las necesidades para realizar cambios y mejoras mediante cambios normativos, reglamentarios y cambios al sistema. Esta es una línea muy importante para nosotros” dijo Trinidad Inostroza.

En materia de transparencia también opina que se ha logrado el objetivo de poner esto a disposición del ciudadano y no tiene complejo en admitir que el foco a mejorar del sistema actual es la eficiencia, donde se están proponiendo los nuevos modelos de compra denominados compras colaborativas, centralizadas, coordinadas o microcompras que permiten que el estado logre alcanzar una mayor optimización de los recursos. También cree que se necesita crear un actor que esté pensando y defina las políticas de compra del Estado.

Actualmente existen dos mesas conformadas junto al Consejo de Sociedad Civil de ChileCompra, que son más heterogéneas a opinión de la directora. La mesa de pagos colabora con la atención de estos reclamos y se enfoca en promover la participación y cuidado de mipymes. Por otra parte, la mesa de transparencia y datos abiertos, que busca atender el desafío de mejorar la información a la ciudadanía.

Finalmente, Trinidad Inostroza cree que existe la oportunidad de fortalecer las capacidades de los funcionarios compradores con la finalidad de que no solamente trabajen bien en la plataforma de MercadoPúblico, sino a que tengan una visión más estratégica de la compra y contratación para apalancar objetivos estratégicos de políticas públicas, esto también implica el “comprar bien”.

“ChileCompra es hoy en día uno de los sistemas de contratación más transparentes del mundo”

Los Compradores Públicos La directora de ChileCompra piensa que el comprador público chileno es un funcionario probo, que cumple la norma y que necesita mucha asesoría y capacitación, es 29

indicó Inostroza, asegurando que hasta ahora no han encontrado otro sistema que tenga tanta cantidad de información disponible como el sistema chileno.

La directora se refiere a la transparencia en segundo nivel como el actual reto para el sistema, pues “no se trata de tener la información disponible, porque ya está, sino que sea de más fácil acceso y consumo de parte de los ciudadanos”. Para esto, se necesitan hacer cambios importantes en el sistema, como la simplificación que se está llevando a cabo en la elaboración de las bases de licitación que actualmente se encuentra en plan piloto.

Nuevos modelos de compra Ante los nuevos mecanismos para realizar compras y contrataciones que se evalúan y ponen en práctica desde ChileCompra, la directora comentó que “a través del sistema de contratación pública lo que buscamos es promover las compras colaborativas”, que bien pueden ser compras o licitaciones centralizadas, coordinadas o las que cada organismo hace por su parte, es ahí donde se han identificado espacios donde se puede ser más eficiente.

Hay un cambio cultural muy importante que queremos lograr, que es dejar de trabajar en formato papel en las licitaciones Actualmente se ha observado espacio para mejorar cuando el estado hace compras menores a 10 UTM, en dichos casos, el comprador puede buscar tres cotizaciones, lo cual requiere inversión de horas de trabajo. Para lo anterior, ChileCompra ha ideado una metodología “express” mediante el e-commerce a fin de simplificar sus procesos y que el estado pueda comprar a precios de mercado. Para que los proveedores puedan participar en este sistema de “microcompras” deben adherirse a los protocolos planteados por ChileCompra para incorporar su e-commerce a la plataforma. Al preguntársele a la directora sobre una posible dificultad para las empresas de menor tamaño a adecuarse a esta plataforma, respondió que están trabajando de manera colaborativa con los gremios y apuntó que este sistema está abierto tanto para plataformas de e-commerce como para intermediarios o marketplace. “Actualmente estamos de puertas abiertas a las empresas de menor tamaño, trabajando en conjunto con gremios como Confedech y el Ministerio de Economía, pues a éstos últimos les interesa el desarrollo de éstas empresas hacia el mercado electrónico” dijo Inostroza, quien también aludió a la gradualidad en la que se está iniciando esta nueva forma de comprar, pues “esto requiere aprendizaje tanto de los compradores, como de los proveedores”. 30

10 AÑOS ABASTECIENDO COCINAS

INSTITUCIONALES DEL GRAN CONCEPCIÓN

Búscanos en Convenio Marco con el Rut 76.140.784-8 o visítanos el Emporio Unisur, Barros Arana 1138, Concepción.

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En penales y CETs:

“La alimentación que recibe un interno y un funcionario son iguales” Uno de los temas más sensibles para gendarmería, en cualquier región del país es la alimentación, es para ellos un tema clave. En las cárceles se han generado grandes conflictos por problemas de la alimentación. Para el Coronel Christian Alveal, Director de Gendarmería de la región del Biobío “Si hay algo que la población penal no perdona, es que los alimenten mal”. Entonces, si la alimentación no es la adecuada, pueden tener problemas. Por ende, gendarmería hace mucho años aprendió que con la alimentación no se juega y consideran que si hoy no tienen problemas a nivel nacional es porque se ha hecho un buen trabajo en este aspecto. Desde el año 2010, luego del incendio a la cárcel San Miguel, las políticas alimentarias en la institución por orden ministerial cambiaron, lo que derivó en un mayor presupuesto para alimentos.

Coronel 28 años de servicio en Gendarmería, ha trabajado en distintos penales, en el penal antiguo de Valdivia, en El Manzano de Concepción, Centro de Educación y Trabajo (CET) de Punta de parra, en Santiago como oficial ayudante del director regional de la época, en la unidad operativa, estuvo en San Miguel, en la cárcel de mujeres, como jefe de gabinete y jefe del departamento de logística. También fue director de la escuela de Gendarmería y desde agosto del 2016 director de gendarmería Biobío. 32

¿Cómo se organizan las compras públicas de gendarmería en la región y cuál es la autonomía presupuestaria que tienen? Nos regimos por el portal de compras www.mercadopublico.cl, dentro de la región el 85% se ejecuta a través del Convenio Marco, que es la primera opción que tenemos y ojala todo lo hiciéramos por mediante éste instrumento. Pero aquello que no está, sobre todo en obras, debe pasar por licitaciones o trato directo. Nuestra idea siempre ha sido privilegiar los portales de transparencia y eficiencia de la gestión pública. El presupuesto se maneja desde el nivel central, nosotros tenemos una carga de ese presupuesto, en la dirección regional se elabora de un año para otro un Plan Anual de Compras y se eleva a través del Departamento de Planificación. Pero la gestión y el control presupuestario la llevamos nosotros, en Santiago hay quienes tienen la responsabilidad de revisar y supervisar que se lleve respecto a lo planificado. Existe una planificación, lineamientos estratégicos de lo que son las compras públicas a nivel nacional, pero siempre podemos tomar decisiones respecto a las compras locales, siempre en el marco de transparencia y probidad. ¿Cuáles son las principales licitaciones de alimentos y servicios de alimentación en la región del Biobío? Todo lo que es alimentación se rige a través del Convenio Marco respecto a las centrales de alimentación, salvo la cárcel del Biobío que está licitada, el resto de las unidades son todas autogestión. Nosotros tenemos personal que trabaja en la unidades de alimentación, un nutricionista regional, también tenemos en los penales nutricionistas y en todos sistemas de ronda de supervisión. Nuestros internos hacen talleres y cursos en la preparación y elaboración de alimentos. Una meta que tenemos es tratar de certificar todas nuestras centrales de alimentación, no es inmediato porque está asociado a recursos, es parte del proceso de reinserción que los internos trabajen y se desarrollen en estas labores. A quienes trabajan en las centrales de alimentación se les dota de equipamiento y capacitación para estas labores. Esto nace desde nuestra creencia en que si queremos que el día de mañana un privado crea en la reinserción social, nosotros también tenemos que darle oportunidad a nuestra gente. En esa lógica, no es solo en alimentación donde se trabaja, si no también en aseo, mantención de la unidad penal, entre otros. Detrás de los internos que trabajan en una central de alimentación, hay un consejo técnico que revisa distintos perfiles del sujeto y aprueba la incorporación a esta área de trabajo u otra. En la región hay un centro de alimentación concesionado, que es el casino de la unidad Biobío (El Manzano II), ¿Qué tal es la experiencia? ¿Es un buen modelo? Según estudio de la Fundación Paz Ciudadana junto a la Universidad de Chile, en términos de aporte a la reinserción social, los indicadores de reincidencia son muy similares en una cárcel concesionada a una tradicional, lo que también en comparación es muy similar a los países europeos. 33

Cabe destacar que cuando hablamos de concesión, se concesiona desde la construcción y la explotación de todo lo que es el área de administración, particularmente servicios como alimentación, ornato, aseo, salud, pero la explotación en sí misma del punto de vista seguridad, control y supervisión de las áreas del recinto siguen siendo de Gendarmería. Los contratos de concesionados hoy duran entre 15 a 20 años. ¿Cómo son los controles de calidad de la alimentación en los penales? Cuanto entré al servicio nadie hablaba de este es un tema. La alimentación era bastante básica y precaria, al igual que los casinos de alimentación que eran bastante desmejorados en su infraestructura. Hoy en día hemos visto una evolución importante en la preocupación de las autoridades por mejorar las condiciones de vida, tanto de los privados de libertad como del personal. Hay mucho por hacer en materia de gestión y lo que nosotros hemos hecho en esta región ir mejorando los espacios, como los casinos de alimentación, están siendo supervisados mediante nutricionistas en la unidad regional y las unidades penales, para buscar calidad y también una dieta balanceada. Todo lo que es la programación semanal y mensual se trabaja y dispone a nivel regional, para que efectivamente nuestros usuarios y funcionarios tengan una alimentación adecuada. Otra cosa importante a destacar es que la alimentación que recibe un interno es la misma que recibe un funcionario, eso está dispuesto y normado de esa manera. Antes se veía mucha diferencias en la alimentación de funcionarios según el cargo o grado, y eso no correspondía. Pero hoy se estandarizó y todos comen la misma alimentación.

Monto diario que gasta Gendarmería en cada usuario en alimentación:

$1.800 a $2.000 neto, según la zona geográfica

¿Ha sido fácil dar cumplimiento a las últimas directivas de ChileCompra? Como servicio público debemos operar sobre criterios de transparencia, probidad e inclusión resguardando siempre el bien común, buen uso y eficiencia de los recursos fiscales. Trabajamos también mediante criterios de inclusión de género, personas con discapacidad, empresas de distintos tamaños y factores ambientales en las licitaciones. En cuanto a las compras conjuntas que hoy se promueven aún no se han realizado gestiones, pero si seria interesante evaluar a futuro. 34

Centros de Educación y Trabajo (CET) El CET nace como un subsistema del sistema cerrado de reclusión, entonces las personas que cumplen dos tercios del tiempo mínimo (la mitad de la condena) en un caso de un delito común, o bien dos tercios del total en el caso de un delito calificado, pueden postular al beneficio de ser transferidos al sistema semiabierto, donde no hay rejas, no hay barrotes, no hay candados, circuito cerrado de televisión, ni gendarmes con arma.

mos las ventajas de un CET, acudimos a la radio, porque existía una oposición activa de las autoridades locales, ellos creían que una cárcel iba a ser un perjuicio desde lo económico, porque reduce la plusvalía y todo se veía negativamente. Por antecedentes de Gendarmería supimos que la primera experiencia de los CET en Chile, fue en el gobierno de Salvador Allende, se llamaban “colonias penales”, lo que se pasó a llamar a posterior Centros de Educación y Trabajo.

En los CET hay cupos, que dependen de los Consejos Técnicos quienes hacen un riguroso control, porque esa persona que llegó como una persona de peligro, va a un lugar donde podría fugarse. El CET funciona en una lógica de la autoconfianza y la disciplina. Los CET semiabiertos, son oportunidades donde la reinserción social, es mucho más concreta y evidente, porque todos los internos trabajan en áreas productivas, generan ingresos, ayudan a sus familias y logran efectivamente validar el trabajo como medio de subsistencia.

En ese contexto, y con esta información, José Antonio Viera-Gallo -quien fuera subsecretario del interior de Allende-, era Senador por esta región y lo contactamos, mediante Rogelio Galindo quien era su jefe de gabinete y mi compañero de curso, en esa época. Llegamos junto al Senador al Concejo Municipal de Tomé, nos brindó el apoyo y se generó el debate en cuanto al proyecto y se equilibró frente a otras fuerzas políticas y sociales opositoras al CET. Nuestro argumento fue y sigue siendo que el Estado tiene que transformar las cárceles en lugares de reinserción social, lo que es “castigo” tiene que ser espacio para darle oportunidades a la gente que cumple condena, porque en algún minuto estas personas van a salir de su periodo de condena. Si no fuera por estos de espacios de reinserción, son altos los riesgos de que no tenga efecto el periodo de condena.

Los bienes y servicios que se producen en Gendarmería, no se venden internamente, sino que se entregan mediante traspasos internos, a cada área demandante. Por ejemplo, las tabiquerías de esta oficina (Dirección regional Biobío) fueron elaboradas en el CET de Cañete y fueron instaladas por los mismos usuarios. Una parte de los ingresos generados por la venta de productos y servicios del CET, van a una libreta de ahorro del interno; eso está regulado y normado. La idea es que el destino de los ingresos de la venta entren directo a los CET y generen un autofinanciamiento de la instalación, incluso el costo de los gastos básicos. Y eso va a derivar que el costo para el Estado de un interno, sea mucho más bajo que en un centro cerrado.

Finalmente la comunidad y autoridades locales, cedieron porque se vieron beneficiados con nuevos puesto de trabajo y contrataciones de servicios. Hoy nadie puede negar la magnífica convivencia de los colonos (usuarios del CET) con los vecinos de Punta de Parra. Un casino donde comen todos: CET Talita Kum En Santiago, fui parte de la creación del CET Talita Kum (mujer levántate en hebreo), en la comuna de San Joaquín, que es solo para mujeres. Este recinto trabaja distintas áreas de negocio, como lavandería, aseo industrial y un logro importante es que ese centro tiene un solo casino de alimentación; y en ese casino único está la funcionaria en una mesa y la trabajadora en una mesa -no se le denomina “interna” si no trabajadora-.

Cinco CETs en Biobío Cañete, Yungay, San Carlos, Concepción y Punta de Parra. Historia: CET de Punta de Parra, Región del Biobío. El año 2002, salimos a buscar terrenos, ya que se cerró el CET Biobío (cárcel El Manzano), tuvimos buena acogida por Bienes Nacionales y fue expedito. Sin embargo, nos encontramos con una resistencia activa de la comunidad de Punta de Parra, con hechos como quiebre de parabrisas de vehículos institucionales, a nuestra llegada hicieron barricadas, tuvimos que reunirnos con el concejo municipal de Tomé donde expusi-

Así, en el único casino de ese recinto puede estar almorzando el Jefe de la Unidad, va el Director Regional o el Nacional, y su lado puede estar la trabajadora. Un cambio cultural en la institución trascendental. 35

Los CET como sistemas no son muy conocidos a nivel internacional. Cuando estuve en un curso el año pasado en EEUU, la propuesta les pareció interesante. Ellos no conocen esta experiencia de trabajo, ya que allá está la lógica de muchos años de cárcel, pocos beneficios y que cumplan su periodo de condena. En cambio nosotros estamos en una lógica de los Derechos Humanos.

mos que un producto con origen de Gendarmería puede ser poco competitivo frente a una nueva marca que podamos desarrollar a este producto que tiene un valor agregado (es ahumada mediante un proceso natural, no químico). Esperamos que estos procesos internos se certifiquen en cada fase de control de calidad y de esa forma, ser proveedores nosotros de entidades públicas y privadas.

En otros países, como por ejemplo, Uruguay o Panamá, son policías y fuerzas militares quienes resguardan los perímetros o internamente un recinto penal. Otros países, no tienen control de algunos espacios de sus cárceles, teniendo que negociar muchas veces para entrar a esos espacios. En nuestro país, jamás en la historia de Gendarmería, las FFAA, Carabineros o Investigaciones ha tenido que entrar a solucionarnos un problema, ya que tenemos un control pleno. Por lo tanto, dadas las experiencias y casos internacionales de la región, es bueno hablar del profesionalismo de nuestra gente, aquí hay mucho esfuerzo en cuanto a la especialización, ya sea de uniformados o civiles que trabajan en la institución. La seguridad, no puede ser solo seguridad del candado si no entregamos reinserción social, que es lo que hoy hacen los CET. Ante otros países, estamos muy bien evaluados.

Actualmente tenemos un proyecto con el Servicio de Salud de Concepción, para proveerlos de pan y otros insumos; también existen relaciones comerciales con otros organismos públicos y los CET, pero pocos y mediante trato directo. No obstante, nos gustaría que nuestros productos pudieran tener mayor visibilidad, por ejemplo en el Convenio Marco ¿Por qué no?. Nuestra idea es tener procesos productivos, certificados y con profesionales adecuados para tener éxito en esta gestión. El portal de ChileCompra necesita proveedores serios y si nosotros pretendemos competir con los privados necesitamos prepararnos. Actualmente, nos ganamos un proyecto de innovación social de la UDEC y Corfo, del cual van a participar 45 funcionarios de la región como encargados laborales, encargados educacionales, entre otros, el cual tiene por fin, justamente generar en los CET una cultura de innovación para ser competitivos en el mercado con los productos y servicios que producen nuestros internos.

Nueva estrategia comercial para los CET y apertura al mercado público Este año nosotros nombramos un Gerente de Gestión Comercial, para administración de los CET, con objeto de regular la comercialización de los bienes producidos en los CET y dar mayor sustentabilidad a esta gestión. Actualmente el CET de San Carlos, produce una longaniza que va envasada al vacío, la cual se envía a diario en grandes cantidades a la penitenciaría de Santiago. Sin embargo, estamos trabajando con la Universidad del Biobío en todo lo que es el rotulado, porque cree-

300kls Panadería diarios

CET Concepción

Banquetería y repostería

servicios mensuales

CET San Carlos Embutidos (longaniza ahumada) Hortalizas y otros de temporada 4.000 kg. mensuales Huerto de arándanos

3.500 a

CET Yungay Huerto de frambuesas Hortalizas

“

Somos Humberto Olmos del SAG:

buena escuela

una de compradores

Humberto Olmos Hinojosa Jefe sección Compras, Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)

”

Hoy cuenta con 45 años de edad, estudió periodismo, sin embargo, desde que la Ley de Compras se implementó en 2004 ha estado ligado a las compras públicas, inicialmente estuvo a cargo de la implementación de esta norma en el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG). Humberto Olmos posteriormente estuvo a cargo de la contratación de actividades artísticas y servicios asociados del proyecto “Extensión Cultural” del Consejo de la Cultura y las Artes, y en 2010 volvió a la sección de compras del SAG, donde se desempeña actualmente como jefe desde 2014. La sección de compras del SAG, realiza una variedad de procedimientos que no es menor, pues además de las compras para el funcionamiento de la institución, requieren de una gran flota de vehículos para realizar sus actividades, y algunos elementos que a su vez son muy específicos, como equipos de rayos X o canes que detecten alimentos no permitidos en los controles fronterizos. 37

¿Cómo se organiza la oficina de compras y licitaciones del SAG? El SAG es un servicio descentralizado, organizado en direcciones regionales y el nivel central, cada una de ellas es una Unidad de Compra. En la unidad de compras del SAG central hay un equipo de 10 funcionarios -cuatro técnicos y 6 profesionales- más el jefe de la Sección Compras, todos acreditados. La mayoría de los procesos que realiza el Nivel Central son de alcance nacional, transversales y de alta complejidad, ya sea por el monto involucrado o por la criticidad del bien o servicio. En cuanto a las unidades regionales, se cuenta con personal de entre uno a cuatro funcionarios, dependiendo el volumen de demanda y presupuesto disponible.

¿Cuáles son las principales licitaciones o compras que hace el SAG? La función del SAG nos exige compras de insumos para la vigilancia silvoagropecuaria del país, como trampas de moscas de la fruta u otra plaga que debe erradicarse, agro y biopesticidas para éstas; dispositivos de identificación de ganado de distintas especies, insumos de laboratorio para el análisis de muestras y todos los equipos, vehículos, materiales que apoyen el quehacer del SAG, tecnología y comunicaciones, todas vía convenios marco y grandes compras, licitaciones y tratos directos nacionales y con proveedores extranjeros. Todo lo anterior para apoyar el desarrollo agropecuario desde nuestra oficina.

¿Cuáles son las principales licitaciones para ejecutar las labores de control fronterizo? Las licitaciones para los controles fronterizos son principalmente de equipamiento de máquinas de rayos X para revisión de equipaje, elementos de protección personal como máscaras o detectores de gases para la inspección de barcos, perros para la detección de productos de origen animal o vegetal con prohibición de ingreso; y servicios de mantenciones, de las máquinas y equipamiento, servicios veterinarios y alimentos para la Brigada Canina, vestuario y todos los elementos necesarios como infraestructura, construcción de caniles y sus mantenciones. 38

¿Ustedes se preocupan por la descentralización de las compras públicas? Las compras del SAG son descentralizadas. No incorporamos barreras de entrada a las licitaciones, procuramos hacerlas participativas e inclusivas.

Desde su experiencia, ¿Nos podría mencionar alguna licitación de alta complejidad que ha participado? La licitación de arriendo de vehículos con mantención integral a nivel nacional, atendiendo a su elevado monto (más de M$ 3.000.000 anuales con un contrato a 4 años) y a todos los aspectos que fueron regulados en sus bases, tales como las partidas (camionetas 4x2, camionetas 4x4, sedanes, transporte de pasajeros y station wagon), definición de flota base (arriendo permanente por 12 meses con entrega de vehículos 0 km) y variable (diario o mensual) con sus respectivas ofertas de precios, características de neumáticos según zona geográfica, reemplazo programado de vehículos por mantenciones, equipamiento GPS, plazos de entrega, habilitación de vehículos para Brigada Canina de Controles Fronterizos, entre otros.

¿Cuál ha sido la clave del éxito de licitaciones de SAG? ¿Qué recomendaciones y consejos le da a otros compradores que leen revista Licitando? La clave está en contar con un gran equipo de trabajo, que se ha logrado al tener ejecutivos de compra comprometidos, preparados y calificados para la ejecución de los procesos de compras complejos y únicos dentro de la administración del Estado. Al tener procesos transversales y diversos, somos una buena escuela de compradores; por acá han pasado compradores que hoy son jefes en otros Ministerios y Servicios del país. La experiencia indica que el mejor consejo es hacer buenas bases, ya que ellas garantizan el éxito de cualquier proceso de compra. Si el comprador es capaz de comprender lo que el requirente necesita para su gestión, podrá traspasar esa información a unas buenas bases y éstas a los proponentes, para con ello recibir al final el producto o servicio que se necesita para el objetivo de la institución. La transparencia, la imparcialidad, la eficacia y eficiencia son principios que cualquier proceso de compra del SAG tiene y tendrá.

Basado en la experiencia acumulada mediante la capacitación a más de 6.000 funcionarios públicos en los últimos 4 años, SERPROF fue invitado por Revista Licitando para participar de la Escuela de Compradores, quienes nos brindarán información relevante asociada a procesos de compras, dictámenes de CGR, recomendaciones académicas y ejemplos de buenas prácticas en la administración pública.

MAYERLY LOPEZ Directora Académica SERPROF

Algunos consejos para tener un proceso de acreditación exitoso:

Abogada Magister Derecho Publico Magister Ética social y Desarrollo Humano

Asegúrese de estar inscrito. Recuerde que la inscripción la realiza el “Administrador Chilecompra” en la fecha indicada por la Dirección de Compras Públicas. Sin inscripción no podrán rendir la prueba y sus claves serán bloqueadas hasta que vuelvan aprobar el examen.

Dos veces al año, funcionarios públicos de Chile rinde la llamada “PSU del comprador público”, la Prueba de acreditación. Serprof Ltda., responde algunas preguntas en torno a este proceso, brinda tips importantes y analiza preguntas.

Prepárese con tiempo para el examen. Aunque el contenido normativo y de las funcionalidades de la plataforma electrónica son de manejo diario de muchos funcionarios, la prueba tiene un enfoque reflexivo, con casos de decisión, los que requieren un análisis más profundo. Prepararse no solamente conlleva el estudio teórico cognitivo, también, respecto a aspectos en habilidades lectoras, procedimentales y actitudinales para ello:

¿Qué es la prueba de acreditación?

Es una prueba escrita consistente en 50 preguntas de selección múltiple con única respuesta, (algunas de las preguntas derivan de casos de análisis) tomada por la Dirección ChileCompra, quien en la guía del Proceso de Acreditación 2017 establece que el proceso de acreditación tiene por objeto verificar que quienes intervienen en los procesos de, cuentan con las aptitudes, conocimientos y destrezas necesarias para cumplir las actividades que componen su función laboral.

Verifique el material que ChileCompra brinda, como el book acreditación. Elabore recursos de estudio: apuntes, diapositivas, test. Puede hacer grupos de estudio con sus compañeros de trabajo, hacer una pregunta diaria. Si es estudiante SERPROF use la plataforma electrónica y manténgase conectado con su tutor. En el Facebook de SERPROF puedes encontrar preguntas cada día con las soluciones.

¿Cuál es el fundamento normativo para exigir rendir la prueba?

Se encuentra reglado en el artículo 5° bis, del Decreto. N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda (Reglamento de Compras Públicas) y en los Términos y Condiciones de Uso de Sistema, modificados por la Resolución Exenta N° 0032B 17/01/2007 de la Dirección ChileCompra.

Estar preparado además le permitirá sentirse seguro, dominar los nervios, ansiedad y otros factores externos, lo que se traduce en mejores resultados.

¿Qué beneficios posee estar acreditado?

Se obtiene una certificación de competencias que dura 3 años, que permite manejar clave de acceso al sistema de información (Mercado Público) La acreditación es personal; sigue vigente incluso al cambiar de organismo público.

Llegue temprano y lleve todos los materiales necesarios (Cedula, lápiz, reloj, entre otros) 40

Analicemos una pregunta recurrente de prueba: ¿Cuál de las siguientes alternativas es correcta respecto a las adquisiciones efectuadas en el Catálogo Electrónico de Convenios Marco, cuyo monto es igual o superior a 1.000 UTM?

Realizar una Licitación Pública, pues es posible obtener una disminución de costos asociados a la gestión de abastecimiento.

Publicar, en los medios de comunicación local, la Intención de Compra a todos los proveedores adjudicados.

Citar a una reunión para manifestar la Intención de Compra, a todos los proveedores que se encuentren adjudicados en el respectivo Convenio Marco.

Comunicar, a través del Sistema de Información www.mercadopublico.cl, la Intención de Compra a todos los proveedores que tengan adjudicado en Convenio Marco la categoría del producto requerido, mediante el proceso de Grandes Compras.

La opción correcta es la D. Para la prueba de acreditación, respecto al convenio marco en montos mayores a 1.000 UTM recuerde la siguiente información: Debe realizar un procedimiento especial de gran compra, el cual exige invitar a todos los proveedores adjudicados en dicho convenio mediante una intención de compra con un plazo mínimo de 10 días hábiles. Debe evaluar las ofertas con los criterios de evaluación de la base de licitación de dicho convenio marco, si son aplicables (esto es, que se pueden escoger criterios). Para elegir la oferta ganadora debe hacerlo por acto administrativo, decreto ó resolución fundada, solicitar garantía de fiel y oportuno cumplimiento y suscribir un acuerdo complementario con el oferente ganador. En Serprof Capacitación, como organismo especializado en compras públicas, hemos creado un curso holístico Intensivo de preparación para la Acreditación lleno de beneficios: Asignación de tutor, plataforma virtual, workshop de repaso, garantía de aprendizaje, dirigido por un docente profesional, con postgrados en el área y años de experiencia en el servicio público. ÉXITO EN SU ACREDITACION!!

Sociales ChileCompra presentó estrategias para modernización en Compras Públicas El pasado 25 de agosto la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza presentó tres estrategias fundamentales en las que ha trabajado la institución a fin de modernizar los procesos de compras y contrataciones públicas. Incorporación de nuevas instituciones al sistema de ChileCompra; nuevos modelos de compras, las cuales son centralizadas, conjuntas y microcompras; nuevas bases de licitación y módulo de gestión de contratos. Son éstas las novedades que presentó la Dirección de Compras y Contrataciones públicas ante un repleto auditorio de stakeholders como resultado del trabajo en conjunto con el equipo de modernización del Estado. presidencia de la república.

Trinidad Inos troza co men tó avances en las co mpras públicas mo dernizació n de

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z, Giancarlo Durán y Beatriz Eduardo Navarro, Alajandra Góme rno Gobie de io Hasbun del Laborator

troza inidad Inos Católica; Tr eral de ad en id G rs r lo ve ra la Uni údez Cont rm ofesor de Be pr , e ra rg Lo a; y Jo José ChileCo mpr Directora de a. ic bl la Repú

José Inostroza de Modernizació n del Estado; Jeannette Von Wolfesdorff del Cosoc de ChileCompra ; Andrés Arellano de la Segpres; y Patricio Coronado, Director del IPS 42

Sociales

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Mayerly Ló de ChileC pez y Juanita He rrera de o mpra y Jackeline Amepe, ju Martínez nto a Au rora Lara de Amep e

tario de Subsecre gos o c ic M ue Alejan dro de Casinos y J junto a te r, n o e lt d n su n o inte Bar ros C n, Super Alejan dro Viviana Villagrá y a d Hacien

del Consejo para la Andrea Ruiz, Directora Jurídica alora Dorothy Pérez ontr Subc la Transparencia junto a

San dro Caro de ChileC ompra; General René Ureta, Director de Fina Carabineros y Tamara nzas de Marchant de ChileComp ra.

Sociales Innovación en productos para centros de salud. La versión 2017 de la ExpoHospital se llevó a cabo este 30 y 31 de agosto y 1 de septiembre en el Espacio Riesco, oportunidad de proveedores, requirentes y compradores del sector salud para ponerse al día con las novedades y variedades de productos y servicios que existen en el mercado. Una extensa agenda que contaron con la Salud, Carmen Castidel Encuentro Inter(Eisach), una rueda entre las visiones de los candidatos a la

de actividades académicas presencia de la Ministra de llo, conferencias como parte nacional de la Salud en Chile de negocios y un debate los encargados de salud de presidencia de la república.

Equipo de ejecutivos comerciales de Arquimed Innovación

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Sociales Charla magistral sobre compras públicas en Contraloría Con motivo de la celebración del 90° aniversario de la Contraloría General de la República, se realizó este 23 de agosto en uno de sus auditorios una conferencia denominada "Contratos del Sector Público: buena administración y prevención de la corrupción". Ximena Lazo, abogada española, profesora de derecho y experta en temas de compras y contrataciones públicas compartió con un auditorio repleto de funcionarios públicos chilenos los avances, retos y características de la contratación pública en España a partir de la combinación de las legislaciones nacional y europea. El ámbito subjetivo, la selección del contratista, la mejor selección de la oferta, y del tipo de contratos que se realizan fueron los principales temas compartidos durante esta charla, en la cual elogió al sistema de compras públicas chileno.

Alfredo Espinoza y Rodrigo Reyes del Consejo de Defensa del Estado

Pe dro Díaz, Jorg e Aven daño, Ro dr igo Cárcamo y César Soto de la Empresa Portua ria San Antonio

ona do rea Soto y Patricio Cor Jozsef Marko vites, And ón Social del Instituto de Previsi

Clau dio P aro di, Eli za y Juan A stu diño d beth Valenzuela el Senam e. Público asistente a la conferenci a en la Contraloría.

r General ez, Contralo Jorge Bermúd mena Lazo, Xi a o ica junt de la Repúbl contratación en a a y expert conferencist pública.

Por Andrés Santoro del Campo La experiencia como comprador públi-

pueden paliar los inconvenientes descritos, tales como: integrar los RFI al proceso de contratación para asegurar claridad en las especificaciones, amplia cobertura, y demandas alcanzables respecto a lo que el mercado es capaz de ofrecer; el uso de reuniones informativas para exponer a los potenciales proponentes lo que efectivamente se requiere y así disminuir incertidumbre, conocer los costos asociados y evitar los tradicionales errores en el proceso de elaboración de la documentación que les deja fuera administrativamente; la definición de criterios de cumplimiento obligatorio para aceptar la admisibilidad de ofertas asegurándose así un piso mínimo del servicio a recibir.

co y también de proveedor del Estado me ha permitido hacerme de una visión panorámica del proceso de compras y contrataciones públicas la cual es lejos más que positiva al compararla con el escenario existente al momento de crearse la DCCP. Desde la óptica de los Organismos Públicos y centrándome en Convenios Marco, se han ganado múltiples cosas, la eficiencia y simplicidad administrativa para las compras inferiores a 1.000 UTM es la ventaja esencial del instrumento; la reducción del tiempo involucrado en el proceso de contratación, donde para aquellas que superan las 5.000 UTM se pueden ahorrar entre 4 a 6 meses del tiempo total al no requerirse la Toma de Razón de las Bases de Licitación; sumado a que la elaboración de Términos de Referencia implica reducciones adicionales respecto de los procesos internos de la Institución al no tener que generar una Resolución que aprueba las Bases.

En cuanto a mejoras que se pueden incorporar en futuras convocatorias a CM, podrían consistir en establecer exigencias escalonadas para los proveedores que deseen participan en GC sobre 1.000 UTM, pudiendo tomarse los tramos existentes para las licitaciones (1000 a 2000 UTM, 2000 a 5000 UTM y sobre 5000 UTM) esto aseguraría que para los grandes procesos las obligaciones que deban cumplir los proponentes guarden una efectiva relación con el tamaño del negocio; permitir asignar un porcentaje de la evaluación técnica a discreción de la Institución Pública que convoca para así incorporar criterios que a este le puedan resultar pertinentes; otro aspecto esencial es fomentar un trabajo interno coordinado entre las áreas de administración, finanzas, jurídica y el área responsable técnicamente del proceso, hecho que si se llega a alcanzar permitirá resolver muchas de las problemáticas que surjan durante el proceso.

Sin embargo, hay algunas limitaciones, como la imposibilidad de efectuar rondas de preguntas/respuestas tras publicar los Términos de Referencia; la existencia de plazos preestablecidos para los contratos de solo hasta 36 meses; la imposibilidad de incorporar criterios de evaluación propios o estructuras de multas complementarias para cubrir aspectos que sean específicos de la Institución - por ejemplo: niveles de servicio -. Asimismo, también existen riesgos, por ejemplo llama la atención el gran número de OC que se sitúan en el borde inmediatamente inferior a las 1.000 UTM ( el 2016 para el CM de Desarrollo hay casi 300 OC en el tramo MM$ 40 a MM$ 47 y solo 2 en el tramo MM$ 47 a MM$ 60 ) y la posibilidad de fraccionamiento de compras debe ser materia de observación permanente para evitar malos usos (de entre las 300 OC del tramo MM$ 40 a MM$ 47 hay 26 Organismos que emitieron OC al mismo proveedor).

Mirando el instrumento de CM como proveedor del Estado. A las empresas que disponen de un CM se les facilita enormemente su relación con los Organismos Públicos, se reduce significativamente la documentación administrativa y los costos asociados a la entrega de garantías de seriedad. Sin embargo, una de las mayores limitaciones es la espera – de años – para poder disponer de uno propio, esto fuerza a establecer alianzas con otras empresas que sí lo disponen y así se encarecen artificialmente los costos involucrados. Una fórmula posible para superar esto podría considerar la inclusión en esquemas de Ventanilla Abierta.

Si bien es posible adoptar acciones internas que 48

Resumen del Autor Ingeniero Civil en Computación de la U.Ch, Magister en Gobierno Electrónico de la UTEM, Diplomado en Gobierno y Gestión Pública de la UAH y Diplomado en Relaciones Internacionales de la Universidad de Viña del Mar. Ha sido jefe en unidades de TI en Aduanas, Instituto de Fomento Pesquero y Defensoría Penal Pública; y asesor en SEGPRES y DIPRES para temas de gobierno electrónico, transparencia y programas de mejoramiento de la gestión. Consultor Banco Mundial y PNUD en materias de Tecnologías, Gestión Pública y Aduanas.

Otro aspecto relevante, es la permanente e inestructurada petición de acreditar proyectos ejecutados por el proponente, incluso requiriendo que sean firmados por los mandantes de estos, lo que resulta absolutamente desproporcionado. En este caso, si se adoptara como regla que la Institución al término de una prestación califique el servicio prestado dejándola a disposición de las demás, no solo reduciría los documentos solicitados, sino que agregaría contenido, y lo más relevante conocerá el nivel de satisfacción que tuvo para esa Institución. También es relevante conocer los responsables de las instituciones que generan las especificaciones técnicas de los Términos de Referencia que se efectúan simplificando los contactos con estos. Queda la sensación que por intentar hacer algo tan general y que cubra muchas situaciones, se pierde la particularidad que tienen algunos casos. La realidad que presentan los grandes Servicios no es igual a la que se observa en realidades y situaciones específicas. Un proveedor cuyo negocio es vender insumos computacionales no es igual a aquel que vende servicios a gran escala, no obstante que ambos pertenecen al mismo CM. 49

Oscar

Saravia

Consultor en Contrataciones del Estado, con más de 16 años de Experiencia Asesorando a

Entidades Públicas y Empresas Privadas. Presidente de la Asociación Civil Compras Estatales, Gerente General de Compras Estatales y Gestión Pública S.A.C.; Conductor del Portal de Noticias www.ComprasEstatales.org y del Sitio Web www.LicitaFacil.pe – Investigador y Estratega comprometido con el Desarrollo de su País.

Perú, perdería hasta 118 Millones de Dólares anuales en Compras Públicas de Alimentos

Leche y del Programa de Complementación Alimentaria se realizan en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, la publicación de las demandas de las respectivas entidades contratantes se efectúa a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).

Estado peruano es el más grande e importante contratante de bienes, servicios, consultorías y ejecución de obras, en el año 2016 realizó contrataciones por 8 mil cien millones de US$ a través de 43,842 procedimientos de selección, 93,170 órdenes de compra, 1,582 contrataciones directas y 39 exoneraciones.

Mientras tanto, las compras de los productos del programa Qali Warma no se encuentran sujetas a la Ley de Contrataciones del Estado, rigiéndose por normas especiales del programa. La difusión de las convocatorias de los procesos de compra se realiza en la Web de la entidad.

De este monto se estima que aproximadamente el 4% (324 millones de US$) corresponde al rubro alimento. Dichas contrataciones son destinadas en un 50 % a la ejecución de programas sociales como el programa del Vaso de Leche y el Programa de Complementación Alimentaria a cargo de los gobiernos locales.

El Banco Mundial señaló recientemente que las contrataciones estatales tienen un sobrecosto de 25%, bajo este escenario es muy lamentable tener que reconocer que el Perú no es ajeno a actos de corrupción, situación que nos llevaría a interpretar que anualmente se perderían 118 millones de dólares en la ejecución de estos tres programas sociales; en esa línea de análisis el Estado peruano podría duplicar el presupuesto destinado para atender el programa del Vaso de Leche si se decide a tomar medidas efectivas para eliminar los sobrecostos de la corrupción en sus procesos de compras públicas de estos tres programas sociales.

El presupuesto anual para el programa del Vaso de Leche es de unos 111 millones de US$, mientras que el presupuesto del Programa de Complementación Alimentaria llegaría a los 48 Millones de dólares anuales. Adicionalmente el Programa Nacional de Alimentación Escolar “Qali Warma” (se puede interpretar como “niño vigoroso” en idioma quechua) habría destinado en el 2016 poco más de 313 millones de dólares para atender a más de 3.6 millones de niños y niñas que asisten a 61,522 instituciones educativas.

Nuestra experiencia en contrataciones públicas -más de 16 años- nos conduce a proponer que las compras de los productos de estos tres programas sociales las realice Perú Compras u otra entidad autónoma, bajo la modalidad de subasta inversa y/o acuerdo marco, debiendo previamente homogeneizar las características de los productos a adquirir, además de depurar y sincerar los padrones de beneficiarios.

En ese sentido, en el año 2016 el Estado peruano habría contratado unos 472 millones de dólares en el rubro alimentos destinados a resolver la problemática de extrema pobreza en que se encuentra un sector importante de la población. Las compras de productos del programa del Vaso de 50

Mi Mi primera licitación pública fue realizada en el 2009, año que ingresé a trabajar al Servicio Nacional de la Discapacidad en el nivel central, específicamente en el Departamento de Administración y Finanzas. Si bien en nuestro Servicio -igual que en otros- hay compras institucionales pertenecientes al subtítulo 22, es decir bienes y servicios de consumo como alimentos, materiales de oficina, servicios básicos, mantenimiento, publicidad y otros que los compradores conocemos bien, la particularidad del nuestro es que vemos adquisiciones de ayudas técnicas para mejorar la calidad de vida de nuestros beneficiarios que son personas en situación de discapacidad. Estas ayudas son financiadas en parte o en su totalidad por nuestro servicio a nivel nacional. El hecho de involucrarme en un tema que conocía poco y efectuar este procedimiento de licitación no era tan simple. Como ingeniera debía encontrar la fórmula, resolver la ecuación, y lo hice gracias a la colaboración de funcionarios del servicio de todas las áreas -sobre todo terapeutas- que han logrado ir redondeando a esta ingeniera cuadrada que les escribe. Así he logrado entender el sentido que tiene mi labor y las diferentes realidades. Ha sido entretenido aprender un lenguaje técnico en el área de la discapacidad, conocer cada ayuda técnica que financiamos: desde sillas de ruedas, audífonos, laptops, lifeware, y otras más. Después de llevar a cabo el proceso completo de dicha licitación con la respectiva emisión de la orden de compra, un tiempo después recibo una grata sorpresa: me llama por teléfono la madre de un beneficiario de estas ayudas técnicas para agradecerme lo que en conjunto hicimos y que debido a nuestras gestiones su hijo había recibido lo que tanto necesitaban. Lo que para mi había sido un proceso licitatorio tenía consecuencias positivas en muchas personas, esto me marcó mucho como profesional, me sentí muy feliz con mi trabajo y lo tomé como un desafío. Hasta el día de hoy me desempeño en esta área y sigo aprendiendo día a día.

Claudia Bascuñán Baéz,

Ingeniera y Profesional del Departamento de Administración y Finanzas del SENADIS

¡Comenzó la cuenta regresiva del IX Congreso Hotelero!

Relatores de prestigio como; Eduardo Aninat, Exministro de Hacienda, Luis Lizama, abogado con amplia trayectoria en temas laborales, Franck Pruvost, Vicepresidente Ejecutivo de Operaciones para Accor Sudamérica, y Conrad Von Igel, director del Centro de Innovación UC, entre otros, estarán exponiendo ante los hoteleros asistentes.

¡Qué esperan para inscribirse! www.congresohotelero.cl/2017/inscripciones Los es

per amo s de l 28 a

l 30 de

septiembre en Concepción.

/HotelerosdeChile

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Mayor información a: desarrollo@hoteleros.cl coordinadora@hoteleros.cl - 222036344