Revista Licitando ED7 by Revista Licitando

Especial ExpoFemer; el Mapa y ¡todos los talleres!

Alicia Hernández

“En la UdeChile, hemos centralizando el abastecimiento en menos unidades y potenciando a los compradores”.

Pago oportuno esta vez en serio. Skateparks en Chile licitaciones con los usuarios. Ma. Elena Reyes

Centros ChileCompra formación para todos.

FRANCISCO MORENO El Subsecretario de Hacienda conversó sobre las políticas en compras públicas y lineamientos que el Presidente les ha encomendado para esta materia, la importancia de los proveedores pequeños en desventaja frente a grandes empresas, el rol del comprador público en los procesos de licitatorios y su posición de sobre las compras de empresas públicas.

Edición

°7

D I S T R I B U C I Ó N

G R A T U I T A

SEC TOR A - ZONA INNOVADORES

¡Pymes Innovadoras dicen presente en la ExpoFemer 2018! Taupack Chile

Gel Aborbente para plantaciones forestales, manta absorbente. FlysorbCarpet se aplica en la base de los contenedores aereros donde asegura la absorción de cualquier condensación o filtración de algún producto que se este transportando. Usualmente Frutas, Pescado y Mariscos, Productos Químicos, etc. RUT: 76376403-6 Mail: taupack13@gmail.com

Confecciones Cler

Vestuario Técnico inteligente (GPS, Temperatura, Movimiento, Luz, Gases, Posición Relativa) ideal para trabajos de alto riesgo: rescate, ambulancias, seguridad pública, minería.Es una solución única en el mundo, desarrollada 100% en Chile en una empresa liderada y compuesta en un 95% por mujeres. RUT: 76045081-2 Mail: carlos.palma@clerconfecciones.com

Timberecco

Fabrica Madera Plástica 100% de plásticos reciclados, es un eco producto Industrial que no requiere mantención, climáticamente resistente, sustentable y ecológico. Reemplaza la madera y otros materiales tradicionales en forma eficiente. 100% Chileno y Garantía de por vida. RUT: 76128839-3 Mail: sellena@timberecco.cl

Senko Solar

Paneles Termodinamicos (nuevo sistema eficiente para calentar aguas) Nuestro producto permite ahorrar hasta un 85% del gasto mensual en energia para calentar agua, permite recuperar la inversion en 24 meses y el agua caliente se ocupa en todo, hogar, empresas, institucuones, gobierno, colegios, agro industria, hoteleria) RUT: 76675141-5 Mail: alejandro.olate@senkosolar.cl

Red-Apis

Nos dedicamos a hacer tecnología Inclusiva tanto para personas con discapacidad como grupos vulnerables, extranjeros (Haitianos) y pueblos originarios. RUT: 76274236-5 Mail: daniela.mujica@redapis.cl

Mich! Arquitecto a lo mano

Mich! genera una nueva experiencia en el vínculo profesional-cliente del ámbito de servicios de arquitectura. RUT: 76167565-6 Mail: mich@arquitectoalamano.cl

OXIDARTE

Tinte iónico para concreto es una manera de dar color a superficies de concreto sin alterar sus características físicas ni mecánicas,no lo cubre como una pintura o un barniz, no lo opaca como la tierra de color, se aplica en superficies posterior a su fraguado integrándose en el calcio que contiene el concreto. RUT: 10435661-3 Mail: pedidos@oxidarte.cl

Humita

Productos didácticos que incentivan la creatividad desde temprana edad, desarrollamos juguetes, libros y complementos textiles. Cada uno fue diseñado para potenciar las habilidades de los niños, fomentar el aprendizaje creativo y motivarlos a crear sin miedos ni límites. RUT: 15089076-4 Mail: contacto@humita.cl

Mediaval Producciones

Fabricamos una herrramenta la cual nos permite reutilizar las botellas de vidrio. Ademas fabricamos vasos los cuales estan a la venta en las redes sociales. RUT: 11699798-3 Mail: medievalproducciones@gmail.com

SEC TOR A - ZONA INNOVADORES

Noesis

Únicos fabricantes en Chile de mouse pads y apoyas muñecas antibacterianos (nano partículas de cobre) y bio degradables. Cuadros canvas con luz LED con regulación con control remoto. Poseemos una línea artística de reproducciones en mini atriles de pintores chilenos contemporáneos (ediciones limitadas y autorizadas). RUT: 76161084-8 Mail: cristina.scheide@noesischile.com

FitFolk

Sistema de deporte cultural que utiliza el folklore latinoamericano como motor motivador de la actividad física y el bienestar social. RUT: 76815307-8 Mail: contacto@fit-folk.com

Edukim

Desarrollamos materiales didácticos de tela, madera, imantados, pvc, papeles de alto gramaje, entre otros, los que son un apoyo en la labor docente y aprendizaje de nuestros niños y niñas. Además desarrollamos muebles para implementación de bibliotecas CRA y bibliotecas de aula. RUT: 76422190-7 Mail: mperalta@edukim.cl

Crea 3D

Impresoras 3D Diseñadas y fabricadas en Chile RUT: 76619963-1 Mail: s.sanhueza.tapia@gmail.com

Corrales Chile SpA

Infraestructura modular para la confección de corrales para sistemas productivos lecheros (ternereras, bretes, otros), ovinos, equinos, caprinos y para camélidos, en ambientes al aire libre o bajo techo que permita alta versatilidad y movilidad. RUT: 76502523-0 Mail: paola.velasco@corraleschile.cl

ChileDoc

Latinbeat, es una plataforma web de cine documental más recursos educativos. Ofrecemos suscripciones a colegios, universidades nacionales e internacionales y distribuidoras de material audiovisual educativo internacional. RUT: 65073952-3 Mail: latinbeat@chiledoc.cl

Cardiomedics

Visensia - Software de inteligencia artificial que predice el deterioro/descompesación de los pacientes hospitalizados hasta 9 horas antes. RUT: 76631549-6 Mail: info@cardiomedics.cl

BURON

Luminaria led eléctrica , solar y de emergencia con baterías de litio RUT: 96969470-0 Mail: margarita@buron.cl

Atix Chile

Generadores de Agua Atmosférica conectados a energía eléctrica domiciliaria o conectados a un kit solar fotovoltaico, todo instalado por nuestra empresa. RUT: 76275262-K Mail: corge@atixchile.cl

AquaBC Chile

Tests para detección rápida y simple de toxinas producidas por marea roja. RUT: 76321849-K Mail: dcassis@aquabcconsulting.com

Amicchile

Fabricación y venta de productos absorbentes y control de derrames de hidrocarburos usados en derrames marítimos , rios o en tierra. RUT: 76440797-0 Mail: mlorca@amicchile.cl

EDITORIAL La ExpoFemer por años ha sido el mayor punto de encuentro entre compradores públicos y empresas con interés en comercializar sus bienes y servicios en el mercado público. Es un evento único, que con el apoyo y convocatoria de ChileCompra, logra reunir a usuarios del sistema de compras públicas de todo el país en una sola instancia. Los cursos para compradores y diversidad de proveedores asistentes tanto visitantes como expositores permiten que este espacio continue posicionandose como una gran feria de contratación pública. Como medio de comunicación especializado en la materia estamos orgullosos de ser media partner oficial de la ExpoFemer 2018 y esperamos que nuevamente sea un completo éxito. En esta edición, en portada el Subsecretario de Hacienda por primera vez habla sobre las compras públicas y las metas de este gobierno en la materia. Por otro parte, a lo largo de la revista nos unimos al mensaje de muchos... ¡Vamos por el pago oportuno! CORDIALMENTE EQUIPO LICITANDO

Director: Diego Burgos. Periodistas: Leonardo Sanchez, Anabel Barrios. Arte y Diseño: Jeisson Ojeda. Marketing: Grecia Navarro. Fotografías: Verónica León, Eduardo Sanchez. Agradecimientos: Margaret Valenzuela, Trinidad Inostroza, Lorna Harrington, Javier Saavedra, Rodrigo León, Mayerly Lopez, Luis Ayala, Daniela Vidal, Justine Goacolou, Gonzalo Saavedra, Macarena Padilla, Fabian Salinas, Paul Rojas, Rodrigo Marambio, Tamara Malbrich, y Francisca Celedón. Contacto y ventas: hola@revistalicitando.com

ÍNDICE

6 0 2 4 6 8 0 2 6 0 2 7 9

ENTREVISTA: Alicia Hernández, “En un proceso de licitación hay que ponerse en todos los frentes” DIMERC Papel Suite, es una oportunidad de ahorro para los compradores REPORTAJE: Integración de Sigfe.cl y Mercadopúblico.cl SKATEPARKS Licitaciones que deben involucrar a los usuarios finales. CHILECOMPRA Programa de Pago Oportuno TALLERES EXPOFEMER MAPA EXPOFEMER FRANCISCO MORENO “Un buen sistema de compras públicas apalanca el crecimiento económico y el desarrollo social” ENTREVISTA: Maria Elena Reyes, ¿Qué hace una trabajadora social en compras públicas? ESCUELA DE COMPRADORES Licitaciones simplificadas: La nueva forma de licitar SOCIALES JUNJI / INGRAM / Dimerc: Ley de Inclusión Laboral, Expodimerc 2018 CONTRALORÍA Instructivo de pago oportuno MI PRIMERA LICITACIÓN Macarena Padilla Prado

¡Síguenos!

Revista Licitando

Revista Licitando, es realizada de manera bimestral y distribuida gratuitamente por Sociedad de Inversiones Bloom Ltda. Prohibida la reproducción parcial o total del material publicado en esta edición. El director no se hace responsable de las opiniones ni del contenido de los mensajes publicitarios.

Alicia Hernández Administradora de Mercado Público Universidad de Chile Por: Leonardo Sanchez Fotos: Verónica León La administración de compras públicas de la Universidad de Chile pertenece a la Dirección de Servicios e Infraestructura, bajo la Vicerrectoría de Asuntos Económicos y Gestión Institucional, y es desde ahí desde donde esta experimentada y conocida administradora de ChileCompra conversó con nosotros sobre las particularidades de su labor en la casa de Bello. 06

¿Cómo funcionan las unidades de compra de la Universidad de Chile? Inicialmente y considerando que la universidad cuenta con una estructura organizacional descentralizada en principio eran sobre 300 Unidades de Compra y unos 1000 usuarios registrados en el portal. Hoy hemos ido centralizando la gestión de abastecimiento en menos unidades y potenciando a nuestros compradores de manera de apoyarlos no sólo en la acreditación, que es del orden de 500 compradores a la fecha -unos 100 inscritos por proceso-, sino también en lo referido a regular la forma de realizar los procesos y bajo un permanente asesoramiento tanto interno como externo.

¿Cuáles son las principales responsabilidades de su cargo? Podría decirse que las responsabilidades del cargo de un Administrador son todas aquellas descritas por ChileCompra dentro de la descripción que hace de este perfil y adicionalmente aquellas inherentes al compromiso de llevar adelante una tarea de apoyo, seguimiento y mejora de los compradores con objeto de generar eficiencia y optimización de los recursos a la institución.

¿Cómo y con qué frecuencia se capacita a los compradores de la Universidad? La capacitación en nuestra universidad no sólo está presente previo a cada proceso de acreditación, sino también durante todo el año. Por ejemplo en la ExpoFemer, en el cual muchos compradores participan en cursos, en talleres o seminarios que nos invita ChileCompra y también a nivel interno mediante presentación de novedades a Directores Económicos y Supervisores de cada organismo universitario, rondas de inducción en aplicaciones y funcionalidades, así como presentaciones de índices de gestión que les permita visualizar a nuestros organismos universitarios cómo compran y qué se puede mejorar.

De su participación en elaboración de bases, compras o como parte de la comisión evaluadora: ¿Qué consejos daría a otros compradores? Principalmente respecto a salvar licitaciones complejas, donde los plazos de tramitación pueden ser excesivos, de montos mayores o servicios urgentes. La experiencia indica que dentro de un proceso hay que ponerse en todos los frentes, saber elaborar bases sólidas y tomar los resguardos precautorios para no caer en una licitación desierta.

¿Cuál es el mayor reto de las compras o abastecimiento para la Universidad de Chile? El mayor reto, dentro de lo que permiten hoy las compras públicas, es precisamente poder lograr acuerdo y un trabajo conjunto entre organismos que normalmente duplican sus esfuerzos para obtener un mismo producto o servicio. Esperamos en un futuro próximo poder decir que la Universidad ha logrado mayor eficiencia en este sentido.

AVISO.indd 1

¿Han aplicado sus compradores la microcompra y las licitaciones simplificadas (L1)? Si bien la microcompra es una buena alternativa que hoy en día alcanzan los organismos públicos dentro del llamado e-commerce o comercio electrónico, para su implementación en la Universidad hay que agilizar los procesos de tramitación y aminorar los tiempos para no perder las oportunidades. Respecto a las licitaciones menores a 100 UTM, la Universidad no realiza muchas de estas, pero de igual forma se está trabajando en sumar a los organismos a lo digital, con la implementación de la firma electrónica. Existe disposición de la Universidad a revisar nuestros procedimientos administrativos y fiscalizadores para lograrlo.

¿Qué cambiaría usted o mejoraría del actual sistemas de compras públicas en Chile? Creo que en Chile hemos avanzado bastante desde que se incorporó la plataforma de mercado público con todo

lo que ello significa, hemos visto la preocupación a nivel de los gobiernos de transparentar en que se utilizan los recursos del Estado y se ha puesto a disposición no sólo de los organismos públicos, sino también de toda la ciudadanía dicha información. No obstante ello, en el tiempo que llevo utilizando el portal he pasado muchas veces de la satisfacción a la desconcertación, esto en cuanto a la facilidad y funcionalidad del portal. Si bien se agradece la actualización y mejoras a las versiones de la plataforma, muchas veces el diseño de una nueva imagen de esta, altera el orden o facilidad para encontrar una función o reporte acostumbrado, en este sentido la recomendación es revisemos, actualicemos, mejoremos e incorporemos funcionalidades pero en ningún caso eliminemos lo antes logrado. Bajo el concepto de la satisfacción al cliente, con una mirada de crítica constructiva y con objeto de lograr una mejora continua tanto en el uso del sistema como de los mismos usuarios, me siento comprometida con ChileCompra y sus funcionarios en esta tarea.

02-04-18 11:22

Desde el año 2012, Alicia Hernández se desempeña como administradora institucional de compras públicas en la Universidad de Chile. Si bien ingresó hace varias décadas a trabajar en la Universidad de Chile, cuando egresó del Liceo Comercial, ha aprovechado las oportunidades que le ha dado la institución para formarse a nivel profesional.

Papel “Suite”

es una oportunidad de ahorro para los compradores Suite nace hace 7 años como una solución para aquellos clientes de Dimerc -tanto públicos como privados- que están dispuestos a cambiar de marca, para reducir costos manteniendo la calidad. Luego de descubiertos los casos de malas prácticas en el mercado del papel tissue identificamos la oportunidad de acceder a este mercado, explicó Rodrigo León, Subgerente de productos Tissue de Dimerc. Respecto del instructivo de austeridad para el sector público emitido por el Ministerio de Hacienda, Rodrigo León dice que junto con cumplirlo, los compradores tienen una oportunidad de replantear varias de las compras que hacen y darse la oportunidad de probar productos alternativos como la marca Suite, que puede representar un ahorro promedio de 20% en cuanto a compra de servilletas, toallas absorbentes, toallas de autocorte, toallas interfoliadas, sabanillas médicas y papel higiénico.

“La confección de estos productos son garantizados y de una calidad que no tiene nada que envidiarle a los productos de marcas que son líderes en el mercado”, aseguró León, quien añadió que utilizan papel nacional, con gramaje específico para cada línea o producto.

A la vez, indicó que el principal objetivo de Dimerc al desarrollar esta línea es presentar una alternativa de buena calidad, que cumpla su objetivo y que evite que sus clientes paguen un sobreprecio.

“Tenemos la posibilidad de proporcionar dispensadores para papel higiénico y toallas absorbentes a nuestros clientes que hacen contratos de suministro por varios meses” añadió el Subgerente de productos tissue de Dimerc. En el mercado público esta categoría de producto está disponible en convenio marco y licitaciones. Además, León recalcó que es un producto de buena calidad y menor costo,y Dimerc como tal, ofrece la cobertura nacional y confianza de ser los principales proveedores del Estado.

RODRIGO LEÓN

SUBGERENTE DE PRODUCTOS TISSUE DE DIMERC

ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID

976337 976339 976336 976338 1549911 975199 975200 975201 975202 1549908

PAPEL HIGIENICO JUMBO PAPEL HIGIENICO JUMBO PAPEL HIGIENICO JUMBO PAPEL HIGIENICO JUMBO SABANILLA MEDICA TOALLA INTERF. D/H LAMINADA TOALLA PAPEL TOALLA PAPEL TOALLA PAPEL TOALLA PAPEL AUTOCORTE

www.dimerc.cl

6 ROLLOS DOBLE HOJA X 250MT 6 ROLLOS X 500MT 4 ROLLOS X 600MT 4 ROLLOS X 500MT 2 UNIDADES X 50MT 18 PQ./250 HOJAS 2 ROLLOS X 250MT 2 ROLLOS X 280MT 2 ROLLOS X 300MT 2 ROLLOS X 310MT

fono: (562) 2385 8238 - (562) 385 8393

SUITE SUITE SUITE SUITE SUITE SUITE SUITE SUITE SUITE SUITE

info@dimerc.cl

Sigfe.cl

Mercadopúblico.cl

Integración de Sigfe.cl y Mercadopúblico.cl

Desde ChileCompra existe un interés en que se integren los sistemas

Sigfe y mercadopúblico.cl, y recientemente se han dado los primeros pasos operativos para llevar a cabo esta tarea.

Trinidad Inostroza, directora de ChileCompra nos comentó que “los buenos sistemas de compras públicas -en el mundo- están integrados con los sistemas financieros”, al respecto aseveró que en distintas evaluaciones realizadas al sistema de compras públicas en Chile, si bien reconocen bondades en el sistema, han encontrado que siempre se plantea una brecha en la falta de integración entre el sistema mediante el cual se realizan las compras públicas y el sistema financiero de los organismos públicos.

hile fue país piloto y ha participado como país experto en la elaboración y aplicación del Modelo de Evaluación de los Sistemas de Compras Públicas (MAPS), y ahí también se indicó la necesidad integrar el Sistema Información para la Gestión Financiera del Estado (Sigfe) a la plataforma Mercado Público. Inostroza indicó que creen que esta integración es necesaria para el buen funcionamiento del Estado, pues al integrar la compra con el sistema contable se lograría garantizar que los organismos públicos contraten aquello para lo cual cuentan con recursos disponibles. Desde el año 2016, se está gestionando la interoperabilidad del Sigfe y Mercado Público, cuyo objetivo es optimizar el proceso de compras asociándolo con el presupuesto vigente de los organismos de Gobierno Central. Esto permitirá lograr eficiencia operacional en la gestión de las instituciones públicas, mejorar la calidad y oportunidad de la información sobre los compromisos presupuestarios de los organismos, asignación de recursos y ejecución de las compras públicas, además de la trazabilidad completa de las mismas, desde la generación del Plan Anual de Compras hasta el pago respectivo. Durante el año 2017 y a esta fecha, se avanzó en la interoperabilidad del plan anual de compra (PAC), como una primera fase, para seguir posteriormente con las órdenes de compra,

asociadas al PAC que contarán con presupuesto asignado desde Sigfe permitiendo obtener en línea el Certificado de Disponibilidad Presupuestaria. Esta primera fase del proyecto, tiene por objeto integrar la creación y ejecución del Plan Anual de Compras (PAC) con la preafectación del presupuesto en SIGFE, es decir, corresponde a un compromiso presupuestario. El piloto de integración puesto en marcha incluye ocho organismos públicos dependientes del Ministerio de Hacienda: la Subsecretaría de Hacienda, la Dirección de Presupuestos, el Servicio Nacional de Aduanas, la Tesorería General de la República, Dirección Nacional de Servicio Civil, Unidad de Análisis Financiero, el Consejo de Defensa del Estado y la Dirección de Compras y Contratación Pública. Los retos que se presentan principalmente se debe a que estos sistemas previamente “no conversaban, entonces hay que hacerlos conversar. Esto puede parecer un tema menor, pero el tema tecnológico es muy importante en este caso” dijo la directora de ChileCompra. Finalmente, se espera que cada licitación o compra este refrendada presupuestariamente, y que se lleve un mejor control de los pagos, la información de la recepción conforme, la recepción de la factura y pudiera pagarse en línea. “Hoy en día un sistema moderno debiera permitir agilizar

estos pagos también. Desde el punto de vista de la gestión pública se espera que genere una cantidad de ventajas, pues hoy en día muchas veces en los organismos públicos las áreas que compran son distintas a las áreas contables. Esto supone que se debe poner a conversar a personas que hoy no trabajan juntos, también se espera evitar la doble digitación, implicando acá una eficiencia dentro del organismo público y de parte de los proveedores contar con pagos oportunos. Inostroza explicó que “Muchas veces los organismos públicos tienen dificultades por toda la burocracia interna, y contar con sistemas que apoyen mejor su gestión ayuda a que el Estado pueda responder rápidamente al pronto pago y a las necesidades de los ciudadanos”. La integración completa entre los dos sistemas mencionados está contemplada para finalizarse en el año 2020, ya que se considera no solamente el tema tecnológico, sino la gestión del cambio cultural dentro de las instituciones, lo que incluso puede ser mas importante pues “a veces la tecnología puede estar instalada, pero si no hay un cambio cultural la cosa no funciona” puntualizó Trinidad Inostroza. Se espera que el trabajo dentro de las áreas de compras y de finanzas de cada institución se mantenga de la misma manera, pero si se necesitará más conversación entre ellas.

Skateparks,

LICITACIONES QUE DEBEN INVOLUCRAR A LOS USUARIOS FINALES. Por: Leonardo Sanchez.

El skate es un deporte relativamente nuevo, surgió en la década de los 60s y 70s en California, y está relacionado con la cultura callejera, el arte urbano y para los Juegos Olímpicos de Tokio 2020 será parte de la competencia. Durante un tiempo se asoció los skaters con un ocio poco sano, y al no tener espacios apropiados para la práctica de su deporte, y por su naturaleza de deporte callejero, se les vió en algunos casos causando daños a espacios pensados para otros fines. Teniendo en cuenta el reconocimiento que la disciplina ha tenido a nivel internacional y el valor que se le puede dar a la práctica de un deporte por parte de los jóvenes, diversas municipalidades y organismos públicos han visto en la construcción de skateparks una solución a diversos temas, como la utilización de terrenos eriazos, la disposición de espacio para el disfrute de los jóvenes y el cuidado de los sitios que no están hechos para esto.

Gonzalo Saavedra es arquitecto y viene del mundo del skate, fundó la empresa Plan Rampa y desde hace más de veinte años se dedican a la construcción de skateparks en concreto, madera y metal. A propósito de los proyectos que se realizan en respecto de las licitaciones de skateparks, considera que algo muy relevante al momento de construir un skatepark es el diseño que sea acorde a las expectativas de los usuarios “muchas veces los diseños los realizan funcionarios de la municipalidad que no tienen expertise en este tipo de proyectos y se pueden generar contradicciones, pues puede no cumplir con lo que espera la gente que practica el deporte, ya que es algo bien específico”.

considerar la planificación de un skatepark son el lugar, lo que sucede actualmente en el mundo del skate.

Otro error considerado por Saavedra es la adjudicación a empresas que no tienen experiencia alguna en la construcción especializada de skateparks, incurriendo en errores. Considera que los principales aspectos al

El skatepark de Copiapó y los 2 skateparks de Las Condes han sido experiencias positivas como empresa Plan Rampa, pues ha sido la planificación y la ejecución de la correcta forma.

La experiencia de la municipalidad de Santiago al construir el skatepark del Parque de los Reyes - que llegó a estar considerada entre los mejores 25 del mundo - o como las de la municipalidad de La Serena y Coquimbo son casos positivos, pues se trabaja en dos tiempos, inicialmente se licita o se contrata mediante trato directo el proyecto, en el cual se involucra a los skater locales, esto puede tener una duración de 2 o 3 meses; y en un segundo tiempo la ejecución como tal de la obra que suele durar entre 4 y 8 meses.

Skatepark Parque de los Reyes, Santiago Centro.

LICITACIÓN DE SKATEPARKS EN MERCADOPÚBLICO.CL Diversos organismos públicos pueden verse involucrados en la licitación de la construcción de un skatepark, por ejemplo la Municipalidad de Lo Prado adjudicó a la empresa Brockway Arquitectos Spa la construcción del “Skate-Plaza Villa Maria Luisa Bombal”, en la cual la municipalidad invirtió cerca de 56 millones de pesos, y en cuyas bases técnicas se incluyen los planos y especificaciones precisas en cuanto a materiales y medidas de los diversos obstáculos que la empresa debía ejecutar. Sin embargo, al momento de evaluar las bases de licitación del caso, la preponderancia dada a la experiencia, ítem que la empresa que adjudicó la licitación, si bien cumplía con el requisito mínimo de 2000m2 de experiencia, contaba con 15 veces menos experiencia que otra de las empresas concursantes y fue la que acreditó menos experiencia. Sin embargo, este ítem fue evaluado con un puntaje de 100% para los cuatro oferentes. Por otra parte, el puntaje asignado al costo de la obra en la evaluación de ofertas fue del 60% -según estaba contemplada en las bases- fue mucho mayor que la experiencia que pudieron acreditar los oferentes y al final, la diferencia entre las ofertas que dió la asignación fue de apenas 157mil pesos. Recientemente, la municipalidad de Coquimbo adjudicó la construcción de dos instalaciones para realizar este deporte, el “Skatepark Plaza las Américas” y “Skatepark Ruta 5”. De la información disponible en mercadopúblico.cl se rescata que el monto de la licitación es de 139 millones de pesos, y la evaluación de las ofertas se ponderó de la siguiente forma: 35% a la experiencia acreditada, 35% a la oferta económica, 15% a la planificación presupuestaria por partida para la ejecución, 5% al tiempo de construcción, 5% al comportamiento contractual del proveedor y 5% el cumplimiento de requisitos formales. Es importante destacar que la empresa que adjudicó la licitación no fue la mejor oferta económica, en cuanto a planificación ni a plazo, pero tuvo segundos lugares y un puntaje constante en los otros items, que le permitieron adjudicar la ejecución de estos proyectos. Existen casos, como el de la Municipalidad de Llanquihue en que la elaboración del proyecto desde el punto de vista técnico viene desde sus requirentes, en el caso del skatepark cuya licitación fue publicada en noviembre de 2017 y la obra se recepcionó cinco meses después fue la Secplac quien envió el proyecto con las especificaciones indicadas, de forma que, según Javier Delgado, jefe de abastecimiento comunal, la licitación de ejecución de este skatepark es tratada como cualquier otra compra o licitación, bajo los mismos estándares de probidad, transparencia y eficacia; y según nos dió a conocer Delgado, no se licitó o contrató previamente el proyecto. El surgimiento de expertos en la construcción de este tipo de estructuras dado que cada vez existe mayor demanda y que varios de ellos, como Gonzalo Saavedra, son deportistas que a su vez ejercen sus carreras en éste ámbito, y el reconocimiento del Skate como deporte olímpico, según comenta “nos llevarán a que seguramente pronto tendremos más skateparks, y es necesario que se comprenda que estos espacios necesitan una apropiada construcción para que sean durables en el tiempo y esto debe estar, irrevocablemente ligado a unas buenas bases técnicas y una correcta evaluación de las ofertas”. 15

Pago Oportuno: Desde la Dirección de Compras y Contratación Pública se recibieron 35 mil reclamos en el año 2017, de los cuales el 87% se concentra en las áreas que se tiene identificadas que tienen mayor dificultades con los pagos: el sector salud y el sector municipal. Al ser estas dos áreas las que tienen mayores reclamos se puede concluir que son las que más se retrasan en sus pagos.

que la directora de Chilecompra calificó de “muy fuerte”, que indica que el funcionario público que incumple con el plazo comprometido para pagar a un proveedor incurre en responsabilidad administrativa. “Esto es una señal para que los funcionarios públicos revisen sus procesos que las bases de licitación se cumplan” dijo Inostroza. También dijo que esta herramienta no solo le habla a los organismos públicos y compradores, sino también a los proveedores para que tengan la confianza de que se les pagará en el plazo comprometido.

En conversaciones con la directora de Chilecompra, aclararon que la cifra de reclamos no necesariamente corresponde a un proveedor pues “hay proveedores que reclaman de manera reiterada”.

Sin embargo, la vía sancionatoria no es la única abordada por ChileCompra especialmente con estos dos rubros de organismos públicos, también se hacen capacitaciones de forma permanente, cursos especiales, se les envía información acerca de sus reclamos para que el proveedor pueda expresarse. “En muchos casos existe demasiada burocracia, pero hemos observado que cuando existe un reclamo y se realiza una intermediación de ChileCompra, efectivamente terminan siendo pagados por el organismo público” expuso Inostroza.

También aseguran que han promocionado el pago oportuno, incentivando a que los organismos públicos agilicen sus tiempos de pago, se estableció una mesa de trabajo con el Consejo de Sociedad Civil y trabajando de la mano con gremios de empresas de menor tamaño en las cuales se ha abordado el tema de la oportunidad del pago. También recientemente la Contraloría General de la República emitió un dictamen

El Programa de Pago Oportuno de ChileCompra, aborda las siguientes líneas de trabajo: Información oportuna a los jefes de servicio de salud y mejorando la calidad de los datos de pago.

Aplicativo Mis Pago, los proveedores pueden conocer en línea el estado de pago de cada uno de sus documentos.

Gestión de reclamos a octubre de 2017: 27.111 reclamos ingresados – 76% finalizados.

Formación, promoción de buenas prácticas, capacitar a proveedores y compradores respecto a procedimientos de pago, recepción de productos y de facturas.

Alianzas estratégicas: Creación de alianzas con la Contraloría General de la República, Subsecretaria de redes Asistenciales, Subdere, Hacienda, Sigfe, entre otras, para potenciar el cumplimiento del pago oportuno.

El 87% reclamos están dirigidos a organismos del sector Salud y Municipios

1.909 proveedores beneficiados por gestión de intermediación 98% de esa intermediación empresas beneficiadas son Mipymes 17

miércoles

TA L L E R E S

Sala de las Artes

10:00 10:45

11:00 11:45

12:00 12:45 13:00 14:45 15:00 15:45

16:00 16:45

17:0017:45

450

Prepárate para la Prueba de Acreditación y mejora tus competencias en la gestión de contratación pública.

Patricia Millaquén, Coordinadora Centro ChileCompra Puerto Montt Catherine Millar, Encargada Acreditación Departamento Compradores ChileCompra

Agiliza la adquisición de bienes y productos: Simplificación de bases menores a 100 UTM.

Sala Camilo Mori

Sala Acario Cotapos

150

Observatorio ChileCompra Fiscalía ChileCompra

Cristian Carreño, Encargado Innovación ChileCompra

Viviana Sepúlveda, Coordinadora Centro ChileCompra Antofagasta Sergio Calderón, Profesional Senior Departamento Compradores ChileCompra

Optimiza tus adquisiciones menores a través de Microcompra: El canal express del Estado.

Apoyo de Sercotec a emprendedores, emprendedoras y empresas de menor tamaño para concretar sus negocios

La creatividad como herramienta para generar un valor diferenciado (taller - Mujer) Cristóbal Saldaña

Código de Ética en compras públicas: La importancia de la probidad en la gestión de compra.

¿Cómo podemos innovar en el proceso de compra pública?

Corfo- Programas y líneas de financiamiento para pymes chilenas.

Viviana Mora, Jefa Observatorio ChileCompra Ricardo Miranda, Fiscal ChileCompra

Cristian Carreño, Encargado Innovación ChileCompra

Carla Basaez, Jefa Unidad Comercial de la Gerencia de inversión y Financiamiento de Corfo

Alejandra Silva, Coordinadora Centro ChileCompra Rancagua Rossana García, Coordinadora Formación y Acreditación Departamento Compradores ChileCompra

Pago Oportuno: Hacia una mayor eficiencia en las compras públicas.

¿Cómo desarrollar un ciclo de compra exitoso? Comencemos con la planificación.

Claudia Figueroa, Coordinadora Centro ChileCompra Coyhaique Eduardo Viveros, Coordinador Programa Pago Oportuno

Jocelyn Alarcón, Coordinadora Centro ChileCompra Temuco Felipe Medina, Profesional Asesor Departamento Compradores ChileCompra

Agiliza la adquisición de bienes y productos: Simplificación de bases menores a 100 UTM.

Compras públicas en la era del E-Commerce.

Optimiza tus adquisiciones menores a través de Microcompra: El canal express del Estado.

César Gahona, Coordinador Centro ChileCompra La Serena Sergio Calderón, Profesional Senior Departamento Compradores ChileCompra

Antoine D'lehrbe, Jefe Departamento Gestión Comercial Convenios Marco ChileCompra

Prepárate para la Prueba de Acreditación y mejora tus competencias en la gestión de contratación pública. Claudia Ortiz, Coordinadora Centro ChileCompra Concepción Catherine Millar, Encargada Acreditación Departamento Compradores ChileCompra

Nuevo aplicativo de gestión de contratos: mejor control y transparencia en tus procesos.

¿Cómo podemos innovar en el proceso de compra pública?

Julie Camposano Leyton, Jefa Unidad Fomento Productivo Gerencia de programas - Sercotec

Prepárate para la Prueba de Acreditación y mejora tus competencias en la gestión de contratación pública.

120

Código de Ética en compras públicas: La importancia de la probidad en la gestión de compra.

María Angélica Salinas, Coordinadora Centro ChileCompra Valparaíso Constanza Román, Encargada e-learning Departamento Compradores ChileCompra

Sala Pedro Prado

120

William Vergara, Coordinador Centro ChileCompra Talca Sergio Calderón, Profesional Senior Departamento Compradores ChileCompra

MAYO

ChileProveedores: Herramienta para aumentar la eficacia en la gestión de compras públicas (charla sólo para abogados). Alejandro Bravo, Gerente Operador ChileProveedores

Programa actualizado al 24 de abril 2018

Sara Álvarez, Coordinadora Centro ChileCompra Punta Arenas Constanza Román, Encargada e-learning Departamento Compradores ChileCompra

Cómo ofertar en Mercado Público. Rolando Guzmán, Coordinador Centro ChileCompra Los Ángeles

Qué es y cuáles son los beneficios del Registro ChileProveedores" ChileProveedores

Bienvenido al mercado de las compras públicas. María Angélica Salinas, Coordinadora Centro ChileCompra Valparaíso

Ventajas y operación de Factura Electrónica. SII

COMPRADOR

PROVEEDOR

jueves

TA L L E R E S

Sala de las Artes

450

Sala Camilo Mori

Nuevo aplicativo de gestión de contratos: mejor control y transparencia en tus procesos.

10:00 10:45

Sala Acario Cotapos

150

Sergio Calderón, Profesional Senior Departamento Compradores ChileCompra

MAYO

Sala Pedro Prado

120

Sellos sustentables en mercado público: Eficiencia y mayor valor por dinero en compras públicas.

Impactos positivos de tener un programa de integridad. CAMCHAL

Elena Mora, Coordinadora de Redes Intersectoriales Empresas sutentables

Carolina Echevarria, Coordinator Latin America, Alliance for Integrity

11:00 11:45

S e m i n a r i o I n a u g u r a l 12:00 12:45 13:00 14:45 15:00 15:45

Prepárate para la Prueba de Acreditación y mejora tus competencias en la gestión de contratación pública.

Alejandra Silva, Coordinadora Centro ChileCompra Rancagua Catherine Millar, Encargada Acreditación Departamento Compradores ChileCompra

ACTIVIDAD DE CIERRE

Compras públicas en la era del E-Commerce.

Pago Oportuno: Hacia una mayor eficiencia en las compras públicas

Antoine D'lehrbe, Jefe Departamento Gestión Comercial Convenios Marco ChileCompra

Marcelo González, Coordinador Centro ChileCompra Maipú Eduardo Viveros, Coordinador Programa Pago Oportuno

¿Cómo desarrollar un ciclo de compra exitoso? Comencemos con la planificación.

16:00 16:45

17:0017:45

María Elena Reyes, Coordnadora Centro ChileCompra Providencia Felipe Medina, Profesional Asesor Departamento Compradores ChileCompra

Herramientas de inclusión y apoyo al emprendedor en insolvencia. Manuel Jorquera Muñoz, Superintendencia de Insolvencia

Reprograma tu mente para el éxito. José Oñate, Prospirit

Marketing Digital: Herramientas de marketing digital para pymes. Evelyn Herrera

Registro de compras y ventas (RCV).

Certificaciones de sustentabilidad valoradas en Mercado Público.

E-Commerce: Claves para gestionar una tienda online

SII

Ministerio de Economía

Gerardo Lagos

Programa actualizado al 24 de abril 2018

COMPRADOR

PROVEEDOR

M A P O C H O

SECTOR B

SECTOR C AREA DE NEGOCIOS

ESCENARIO

ACCESO PONIENTE

R Í O

SECTOR B

Meeting Point Revista Licitando Escenario Punto Wifi Rueda de Negocios

A V .

P R E S I D E N T E

B A L M A C E D A

9-10 de Mayo

Centro Cultural Estación Mapocho R Í O

M A P O C H O

ACCESO ORIENTE SALA PEDRO PRADO

RESTAURANTE

ACREDITACIÓN

LOBBY

SECTOR B SECTOR A

SALA GONZALO ROJAS

SALA ACARIO COTAPOS

SALA CAMILO MORI

Metro Cal y Canto

A V .

P R E S I D E N T E

B A L M A C E D A

“UN BUEN SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS APALANCA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL DESARROLLO SOCIAL”

FRANCISCO MORENO SUB SECRETARIO DE HACIENDA

Por: Leonardo Sánchez Fotos: Eduardo Sánchez

Luego de haber participado como coordinador legislativo en el Ministerio de Hacienda, durante el gobierno anterior del Presidente Sebastián Piñera, Francisco Moreno Guzmán, asumió como Secretario General de la Asociación Nacional de Prensa. Ahora, en esta nueva etapa, el abogado de 40 años, máster en derecho en la Universidad en Berkeley y militante de la UDI, es el encargado de llevar las riendas de la Subsecretaría de Hacienda. A continuación, presentamos el resultado de una conversación que tuvo con nosotros donde presentó su visión sobre las compras públicas.

Muchos de ustedes participaron en el anterior gobierno del Presidente Piñera ¿Cómo han encontrado el ecosistema de Compras Públicas luego de estos años? Tenemos una visión muy positiva del rol que ha cumplido ChileCompra y de lo alcanzado en los últimos años, pero, al mismo tiempo, queremos ponernos

metas altas, ya que queremos aumentar los 12 mil millones de dólares que representan las compras públicas actualmente. Además, tenemos el desafío de perfeccionar el sistema de compras públicas a través de la protección y el apoyo que podamos darle a nuestros emprendedores, especialmente, y especialmente a las micro, pequeñas y medianas empresas con miras a que puedan aumentar su participación en este mercado. En este momento, el 90% de los proveedores que se adjudican negocios con el Estado son mipymes y eso es algo que nos alienta a seguir trabajando en esta línea. Un buen sistema de compras públicas, lo que hace, es apalancar el crecimiento económico y, específicamente, el desarrollo social. Venimos con una economía que en los últimos cuatro años mostró muy poco dinamismo; y, ahora, que los índices de confianza tanto de los consumidores como de los empresarios han mejorado considerablemente luego de la segunda vuelta presidencial, es nuestro deber aprovechar este viento a favor 22

para aumentar el crecimiento económico, la inversión y las compras públicas.

¿Qué planes o proyectos traen para la contratación pública? El programa de gobierno del Presidente Sebastián Piñera establece fortalecer ChileCompra y mejorar el proceso de licitaciones y adquisiciones de los organismos del Estado. Uno de los temas donde concentraremos nuestro mayor esfuerzo será el monitoreo, a través de Chile Paga, del correcto cumplimiento de la normativa que establece que, salvo excepciones legales, las instituciones públicas paguen a lo más en 30 días corridos a sus proveedores. Adicionalmente, debemos ser capaces de generar mayores ahorros y menores costos de transacción, esto es importante si se considera el instructivo de austeridad dado a conocer por el Ministro Felipe Larraín, porque una de las formas de generar ahorros al Estado es mediante las compras públicas, obteniendo mejores precios mediante compras coordinadas y centralizadas.

Igualmente, debemos ser capaces de fortalecer el sello Propyme, incluyendo mecanismos que favorezcan a quienes tengan el sello en los procesos de compras públicas. Adicionalmente, debemos ser capaces de generar mayores ahorros y menores costos de transacción, esto es importante si se considera el instructivo de austeridad dado a conocer por el Ministro Felipe Larraín, porque una de las formas de generar ahorros al Estado es mediante las compras públicas, obteniendo mejores precios mediante compras coordinadas y centralizadas.

¿De qué manera se le puede dar más valor a las compras públicas en Chile? Queremos que las compras públicas tengan un efecto positivo, particularmente en tres grupos. Primero, en los emprendedores (micro, pequeñas y medianas empresas); segundo, queremos apoyar a las regiones y; en tercer lugar, apoyar a las mujeres. Trabajando en estos tres ejes, se les otorga un valor especial a las compras públicas en Chile. Para que pongamos los datos en perspectiva, un 59,3% de las empresas que participaron en Chile Compra durante en 2017 fue mipyme, lo anterior representa una cifra cuatro veces superior a la participación de este segmento en la economía nacional. Respecto a la inclusión de la mujer, cabe señalar que el monto promedio transado -por cada proveedoraaumentó en casi 1.500 dólares entre 2013 y 2017. Además, nos hemos preocupado de entregarle capacitación a distancia a usuarios proveedores y compradores públicos en las 15 regiones del país.

“Yo me alegro de que la cifra de contrataciones en el mercado público equivalga al 4% del PIB, son 12 mil millones de dólares, es mucho dinero y queremos continuar en esa senda” ¿Cuál considera que es el rol del comprador público en la sociedad y la economía? El rol del comprador público es promover con especial fuerza que el Estado logre en sus compras el mayor valor posible por el dinero público utilizado, esto es el mejor balance entre las tres “e”: economía, eficiencia y eficacia. La eficiencia dice relación con la relación entre el output de bienes y servicios y los recursos para producirlo; la economía conlleva minimizar el costo de los recursos o los imputs requeridos y, por último, eficacia que es la relación entre los resultados deseados y los reales del gasto público.

¿De qué manera se incentiva el pago oportuno? Para el gobierno del Presidente Piñera es una preocupación especial monitorearemos, a través de Chile Paga, el correcto cumplimiento de la normativa que establece que -salvo excepciones legales, las instituciones públicas deben pagas a lo más en 30 días corridos a sus proveedores. Celebramos que recientemente, la Contraloría General de la República haya emitido un instructivo que advierta para los organismos del Estado, el pago de los proveedores de 30 días y de 45 cuando se trate de instituciones de salud luego de haber recibido la factura. Si bien se trata de una interpretación legal, es muy importante que los funcionarios públicos tengamos presente que su incumplimiento puede generar responsabilidades a través de sumarios administrativos. Creo que vamos a tener el apoyo de la ciudadanía de manera muy contundente si es que logramos dar cumplimiento a este instructivo. 23

¿Se debería esperar un cambio relevante en contratación pública? Nosotros tenemos tres grandes ejes para poner en práctica durante este gobierno. En primer lugar, más probidad y transparencia; después, lograr mayor índice de eficiencia y competitividad; finalmente, el acceso y la inclusión. Son estos los tres pilares fundamentales en que como Ministerio de Hacienda tenemos que trabajar en estos cuatro años en relación con la contratación pública. Para nosotros es muy importante lograr un diagnóstico acucioso. No sacamos nada con plantear grandes reformas si no somos capaces de medirlas. Todo lo que es susceptible de medición puede ser evaluado. Queremos que cada ciudadano, que tenga contacto con el sitio web mercadopublico.cl tenga la seguridad de que se está desarrollando un proceso con altísimos estándares de probidad y transparencia.

que tengan que algún tipo de observación respecto de la microcompra. Creemos que muchas veces, los procesos de política pública, requieren, además de un diagnóstico certero, un feedback permanente de la ciudadanía en los que debemos poner especial atención. El Presidente Sebastián Piñera nos ha mandatado como Ministerio de Hacienda a estar muy atentos a lo que señala la ciudadanía, a la posibilidad de escuchar y lograr acuerdos; y esto también tiene directa relación con las medidas que un ministerio o servicio público pudiera tomar. Por eso, me he preocupado de transmitir que este Ministerio tiene las puertas abiertas para recibir comentarios, observaciones y sugerencias en relación a los últimos planes que ha impulsado ChileCompra.

¿Qué se espera para esta nueva etapa en cuanto a contratación pública?

Como plan de trabajo, básicamente hay cinco medidas que ha tomado ChileCompra, en las que estamos aplicando un seguimiento, evaluación y “Las puertas de este ministerio están análisis especial. abiertas para recibir comentarios, En primer lugar, la incorporación de observaciones y sugerencias en licitaciones de relación a los últimos planes que ha consultorías y obras del Minisimpulsado ChileCompra” terio de Obras Públicas llevado a efecto en el año 2017; en segundo lugar, la directiva ¿Considera el Ejecutivo alguna número 26 de ChileCompra que busca reforma o modificación a la mayor eficiencia en la contratación de normativa de compras públicas o a Chilecompra como bienes y servicios. Tercera, la licitación institución? simplificada y electrónica, que comprende las licitaciones menores a 100 UTM El desafío de fortalecer ChileCompra y las cuales constituyeron un 60% de los de mejorar el proceso de licitación y procesos llevados a cabo por los adquisición de organismos del Estado organismos públicos durante el año requiere analizar todas las posibles 2017. Cuarto, el módulo de gestión de reformas o modificaciones normativas contratos que se ha implementado. Y, ello significa que no descartamos la finalmente, las acciones de ahorro a presentación de modificaciones legales. través de la tienda de convenios marco.

La microcompra contempla compras públicas en tiendas online privadas ¿Es ésta una propuesta válida, considerando que se puede perder un poco el control? Esta es una línea que ChileCompra viene trabajando y, si bien estamos abiertos a recibir comentarios, le hemos instruido a la directora Trinidad Inostroza la conformación de mesas de trabajo que incluyan a gremios e instituciones

Toda esta serie de acciones que se han puesto en marcha van a ser objeto de nuestro escrutinio y accontability porque, finalmente, la ciudadanía espera que -en el corto plazo- seamos capaces de levantar diagnósticos certeros y tomemos acciones que mejoren el sistema de compras y contratación pública, en general. Yo me alegro de que la cifra de contrataciones en el mercado público equivalga al 4% del PIB, son 12 mil millones de dólares, es mucho dinero y queremos continuar en esa senda. 24

¿Considera viable o positivo que se incorporen empresas públicas como Codelco, TVN, Enami, Metro S.A. y otras a mercadopúblico.cl? Sí, sería una señal especialmente potente desde la perspectiva de la transparencia y de la probidad, elementos tan necesarios en la contratación del estado y de sus empresas públicas. De hecho, la incorporación del MOP a la plataforma de compras públicas constituyó un hito histórico al haberse cumplido observaciones que tanto la Ocde, el BID como el Banco Mundial habían efectuado al sistema de compras públicas chileno. Se publicaron 439 contratos por más de 1.000 millones de dólares en áreas tales como la infraestructura vial, obras públicas, asesorías a la inspección fiscal y contratos de arquitectura y portuarias. Estamos elevando los estándares éticos de las empresas públicas y en esta cruzada tendremos a un gobierno que se la jugará por completo.

Centro Chilecompra Providencia La alianza de ChileCompra con la Dirección de Desarrollo Económico Local de la municipalidad de Providencia permite que este espacio esté disponible, con un salón con proyector y 12 computadoras conectadas a internet para las capacitaciones a compradores y proveedores. En Manuel Montt 101, funciona un centro de innovación de la municipalidad de Providencia, por lo que Reyes indica que siempre tiene la oportunidad de apoyar a los emprendedores que asisten a “HUB Providencia”.

Por: Leonardo Sánchez Fotos: Verónica León.

¿Con qué frecuencia realizan las capacitaciones en este centro? Antes cada uno de los centros planificaba en base a las demandas de su localidad, pero en este momento estamos generando un plan transversal para todos los centros de ChileCompra. Bajo esta modalidad los miércoles se hace un taller para compradores y los jueves para proveedores en todo el país, y esto con temáticas específicas. En ambos casos la institución nos pide una cantidad básica de cursos a realizar y después cada centro, en base a sus necesidades va sumando más talleres.

¿Aparte de los talleres que otras actividades realizan? Generalmente los miércoles y jueves los dejamos para talleres, los viernes hacemos nuestra capacitación. Adicionalmente a esto, los lunes y martes hacemos atención al público personalizada, lo ideal es que la persona que necesite asesoría nos escriba por correo y podamos planificar una cita. De igual forma tenemos atención inmediata al momento de que alguien se acerque, pero es ideal que

María Elena Reyes sea planificado para que nadie tenga que esperar por la atención. M u c h a s personas t a m b i é n llaman con sus consultas e igualmente son atendidas, por ejemplo son personas que han venido a talleres o que consiguen n u e s t r o número en el sitio web. En otros casos, compañeros de otras regiones destinan buena parte de su tiempo a viajar a otras comunas dentro de la región que le toca atender.

caso de los proveedores los asesoramos en la manera de subir una oferta , com o filtrar rubros, recuperación de claves -esto principalmente dirigido a proveedores que no son n a t i v o s digitales-, la m a n e r a correcta de leer unas bases de licitación o de convenio marco.

Trabajadora social y coordinadora del Centro de ChileCompra de Providencia, Maria Elena Reyes lleva seis años en la institución, coordinó el centro de Peñalolén hasta 2015 cuando se abrió el centro actual que trabaja en Manuel Montt 101

¿Y cuales son los principales temas de asesoría? Principalmente las asesorías están orientadas a temas como revisión de los instructivos, nuevos aplicativos, preparación para la prueba de acreditación y también canalizamos ciertas consultas jurídicas en el caso de los compradores. Ahora bien, en el 26

“Aquí en el Centro de Formación de Providencia, el 80% de las atenciones son relacionadas con Convenios Marco” De esta forma cada uno de los coordinadores tiene sus puntos fuertes dependiendo de la demanda que tengan, hay compañeros que se dedican principalmente a las consultas de los compradores, otros donde se trabajan mucho las bases de licitación, aquí en el Centro de Formación de Providencia, el 80% de las atenciones son relacionadas con Convenios Marco.

Centros de Formación de ChileCompra:

Iquique, Antofagasta, La Serena, Valparaíso, Maipú, Santiago, Providencia, Rancagua, Talca, Los Ángeles, Concepción, Temuco, Puerto Montt, Coyhaique y Punta Arenas

¿Cómo es el proceso mediante el cual ustedes se forman? De todas las nuevas líneas de trabajo que van surgiendo de ChileCompra (eficiencia, probidad, inclusividad, y otras) a nosotros nos llegan las directrices para capacitarnos. Por ejemplo si hay un lanzamiento de un nuevo aplicativo utilizamos la herramienta Skype Empresarial, para juntarnos y por ese medio nos explican. Generalmente nos envían antes la información para nosotros estudiarlas y poder hacer más eficientes las reuniones, además esa reunión queda grabada y disponible para que si alguno de los compañeros no pudo conectarse o posteriormente surgió alguna duda, la pueda volver a ver. Adicionalmente a esto, durante la ExpoFEMER y en la celebración el aniversario de la institución nos reunimos y hacemos capacitaciones presenciales.

¿Qué es lo más gratificante de la labor en el centro de ChileCompra? Siempre llegan correos agradeciendo por la atención y particularmente en este centro llega mucho adulto mayor. Me gusta trabajar con ellos porque son personas super estructuradas, y que ven esto como alternativas de trabajo para no salir de sus casas. Estas personas principalmente trabajan en consultorías. Algunos podrán decirme “¿Qué hace una trabajadora social en compras públicas?”, pero ha sido super valiosa la formación que tuve para poder empatizar más con el usuario. Y en ocasiones hay personas que llegan y me dicen que gracias a la ayuda que le prestamos han logrado duplicar las ganancias de su empresa, y eso da la sensación de la labor bien cumplida.

¿De qué manera se complementa el trabajo hecho en el centro? Muchas veces, a pesar de no ser nuestra misión directa, orientamos al usuario para que pueda resolver sus dudas con otra institución. Por ejemplo temas de marketing, si estás en Convenio Marco la gestión comercial es muy importante, y son herramientas que no tenemos para entregar, pero tenemos un convenio de colaboración con Sercotec, y en ocasiones podemos mostrar la oferta programática que existe allí para que vayan y los orienten en esa línea. De esta manera podemos hacer un trabajo más completo, y la clave es no ver a quien viene solamente como un proveedor del Estado, sino como un microempresario, que tiene su familia y sus responsabilidades. En este caso si esta persona está mejor formado dentro de su área de empresa, también va a ser un mejor proveedor para nosotros, más ordenado y siempre tendrá su stock. Si tenemos mejores empresas, nuestro sistema mejora.

¿Qué mensaje le harían llegar a los lectores de la Revista Licitando? Están todos invitados a capacitarse en nuestro centro, tenemos una oferta programática bastante completa y estamos siempre disponible para asesorarlos en los procesos de compra y venta al Estado. Somos un equipo capacitado para resolver sus dudas y en caso de no tener una herramienta en particular podemos ser el canal por medio del cual otra persona dentro de la institución les pueda ayudar. También a ingresar a capacitación.chilecompra.cl y servicioalusuario.chilecompra.cl, donde verán nuestro programa de cursos y talleres, así como los datos de contacto y dirección de todos los centros.

¡Hola, comprador público!

¿Quieres suscribirte y recibir nuestra revista gratuitamente?

Visita www.revistalicitando.com Or_Aviso EDENRED 20,5x13,5.pdf

09-04-18

15:47

*También disponible versión digital

LICITACIONES SIMPLIFICADAS: LA NUEVA FORMA DE LICITAR Con el oficio 2039 de noviembre de 2017 la Direción de ChileCompra notifica la obligatoriedad de la simplificación de bases de licitación en licitaciones menores a 100 UTM, conocidas en el sistema de información: www.mercadopublico.cl, como licitaciones L1 que actualmente, según cifras dadas por la Dirección de ChileCompra, cubren el 68% de las licitaciones del mercado público y el 58% de las mismas la realizan las municipalidades.

electrónica, mediante firma electrónica avanzada.

• Proceso más corto y ágil, lo que conllevará la inversión de menos tiempo.

• Reducción significativa del papel. La Directora de ChileCompra Trinidad Inostroza, asegura un costo equivalente cercano a 14.000 árboles.

• Sistematización del proceso, entregando herramientas normativas más claras y estructuradas, estableciendo los contenidos obligatorios de las bases de licitación de conformidad con el artículo 22 del reglamento de la Ley de Compras.

¿QUÉ ES LA SIMPLIFICACIÓN?

¿CUÁLES SON LOS DESAFÍOS?

La Dirección ChileCompra llama simplificación, a la realización de bases de licitación usando solamente el

El principal desafío es agilizar el tránsito desde la gestión

sistema de información, esto es, “El reemplazo del formu-

documental tradicional, en papel y con varias copias, a una

lario electrónico, como reflejo de un acto administrativo

gestión

firmado en papel por la autoridad, a la construcción de un

documental

electrónica.

Muchos

organismos

públicos ya han empezado con esta labor, pero en la gran

acto administrativo digital, firmado con Firma Electrónica

mayoría, los procesos se realizan en papel.

Avanzada en licitaciones inferiores a las 100 UTM”.

En este sentido, es valiosa la última decisión de la Dirección Chilecompra, de implementar gradualmente el proceso, lo que le entrega una mejor preparación a los organismos

¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS?

públicos, en la definición y modelamiento de procesos para enfrentar este desafío. Sin embargo, el mayor riesgo y el máximo desafío es aquel

• Realizar el procedimiento de licitaciones y el acto

deseo país de lograr estandarizar los procesos.

administrativo que las aprueba completamente de forma

MAYERLY LOPEZ Directora Académica SERPROF

Abogada Magister Derecho Publico Magister Ética social y Desarrollo Humano 30

PARA CONCLUIR

El riesgo al pretender que una misma cláusula sea útil para todos y que un click es suficiente para suplir una metodología y el conocimiento de un profesional comprador, que, por

Simplificar en palabras del Diccionario de la RAE, significa

cierto, es el único funcionario del país que a través de un

hacer más sencillo, más fácil o menos complicado algo.

proceso formal debe demostrar conocimientos en la materia

Pero no puede entenderse el procedimiento simplificado

y “acreditarse” para hacer uso del sistema de información

como la mera simplificación del formulario electrónico de las

que, como único medio, lo habilita para contratar bienes y

bases al entregar al sistema de información el contenido

servicios para su organismo, es desafiado por el propósito

mínimo de un proceso licitatorio, y tampoco de disminuir la

de estandarizar.

experticia de los usuarios compradores y perfiles abogado. La simplificación ofrece cláusulas que pueden modificarse,

Así mismo es un desafío, para que la contratación en el

sin embargo, incluso para ello es fundamental tener el cono-

país tenga un discurso unificado que permita además

cimiento y competencias para hacerlo. El hecho de realizar

otorgar certeza jurídica.

un procedimiento electrónico para la elaboración del acto administrativo que aprueba las bases no significa que éste

De otra parte, respecto al contenidos, aún hay aspectos

se realizará de manera automática.

importantes por mejorar:

• El sistema dispone de 3 tipos de cláusulas, las editables,

El organismo público, en su conjunto, es quien sabe lo que

no editables y las que pueden completarse. Pues bien, hay

necesita adquirir, esto determinará en gran medida el conte-

varias cláusulas no editables que es necesario que la institu-

nido y configuración de las bases de licitación, particular-

ción compradora analice si le son convenientes tal y como

mente, las bases técnicas: las especificaciones de los

están redactadas, como así mismo, las cláusulas que sólo

bienes y servicios, determinar los criterios de evaluación, la

permiten completarse mediante la digitación de un dato

regulación de los contactos, de las preguntas y respuestas,

faltante.

de lo que es posible solicitar y a quién solicitárselo, de cómo evaluar y a quién adjudicar, lo cual no se encuentra en el

• Considerar que el proceso de licitación no es completa-

procedimiento simplificado, no lo entrega el sistema.

mente electrónico, sólo considera el acto administrativo que aprueba las bases, aún es necesario realizar y validar

La normativa legal es única, sin embargo cada organismo

ciertos actos en papel relacionados con la adjudicación del

licitante tiene sus propias particularidades, que respecto de

proceso, la aprobación de los anexos y con las modificacio-

las bases simplificadas , es muy importante saber cómo y

nes que eventualmente se realicen a las bases.

qué editar, complementar y cuáles opciones conviene tomar, dejar de lado o, incluso, replantear en una nueva cláusula.

• Las cláusulas de las bases generadas por el sistema simplificado no hacen ninguna alusión a las Uniones Temporales de Proveedores.

• Los criterios de evaluación contenidos en las bases simplificadas son muy básicos, incluso podríamos aseverar que incompletos, siendo indispensable su perfeccionamiento e incluso la incorporación de nuevos criterios.

Sociales

Se realizó feria de convenio marco de material didáctico A la cita, convocada el 10 de abril, asistieron mas de 150 compradores de instituciones como Junji, servicios de bibliotecas y servicios de educación de distintas regiones. Aproximadamente 100 proveedores del convenio marco de material didáctico y libros instalaron sus stands a donde recibieron a los compradores para mostrar las novedades y ofertas en sus productos.

Alexis Moya y Tiare Reyes de la Municipalidad de El Bosque.

Pilar González, Angela Piña y Claudia Gómez Escalona de la Junji RM.

Angela Salazar de BiblioMetro, junto a Claudio Briceño de la Biblioteca Regional de Copiapo y a Sivia Donaire, de la Coordinación de Bibliotecas Públicas del Maule.

José Mancilla del Servicio Nacional del Patrimonio de Aysen y Dina Barria de la Junji Aysen 32

Daniela Mendoza y Daniela Araya de EducacionBioquimica.cl. Ana Romero y Camila Martínez de la Junji Valparaíso. 33

Sociales

Proveedores de Convenios Marco tecnológicos son reunidos por el mayorista Ingram Micro.

Marco Tessa, Country Chief Executive Chile-Argentina Ingram Micro

El pasado 5 de abril se efectúo el lanzamiento de Ingram Micro Government, programa de apoyo a los proveedores de convenio marco que son clientes de la multinacional Ingram Micro, quienes compartieron en un desayuno amplia información sobre compras públicas. El evento se realizó en el salón Pedro de Valdivia del Hotel Sheraton Santiago.

Daniel Solter (Lenovo) y Francisco Manríquez (BM Lenovo Ingram Micro)

Roberto Donoso (Gerente General - EPSON)

Nelson Farias (Director Comercial – Ingram Micro), Ximena Salinas (Desarrollo de canales – Brother), Rebeca Navarro (PM Brother – Ingram Micro) y Luis Baros (Brother) Freddy Romero (Comercial 2050) y Daniela Peña (Key Account Manager- Ingram Micro)

Lorena Peró (Microserv Ltda) y Amelia Yakich (Microserv)

Andrea Prieto (KAM SMB – Ingram Micro)

Lorena Painen (Product Marketing – Ingram) y Mariela Acevedo (Gerente de Marketing – Ingram)

Gricel Montano (KAM Crop – Ingram Micro) y Pamela Canaval (Intesis)

Carolina Fernández (Gerente de ventas – Samsung), Andrea Abukhalil (PM Samsung – Ingram Micro), Agustin Figari (Samsung). 34

Sergio Valenzuela (Cyber Seguridad – Ingram Micro)

Sociales

Ministro Monckeberg lanza en Dimerc Ley de Inclusión laboral: “Detrás de cada trabajador con discapacidad hay un sueño, hay esperanzas y una familia” En el marco de la entrada en vigencia de la Ley de Inclusión Laboral para Personas en Situación de Discapacidad, el ministro del Trabajo y Previsión Social, Nicolás Monckeberg, visitó la del 02 de abril a trabajadores de la empresa Dimerc, donde actualmente se desempeñan 21 personas con discapacidad. Aquí las mejores fotos del evento. El encuentro contó también con la participación del director del Trabajo, Mauricio Pañaloza; el director de Senadis, Daniel Concha; el gerente General de empresa Dimerc, Adolfo Gana; el secretario general de Sofofa, Jorge Ortúzar; el Gerente General de la CPC, Fernando Alvear; el presidente de la Unión Nacional de Trabajadores, UNT, Segundo Steilen; el vicepresidente de la Confederación del Comercio Detallista y Turismo de Chile, Roberto Zúñiga; y el gerente de la Confederación del Comercio Detallista y Turismo de Chile, Marcos Veragua.

Sociales

ExpoDimerc 2018 El 11 y 12 de abril se desarrolló la 9° edición del Encuentro Empresaria de Dimerc Oficce 2018, evento que reunió diversas empresas encargadas de la producción y distribución de artículos de oficina y el hogar. La actividad realizada en espacio de exposiciones Alto de San Francisco, también contó con talleres de capacita ción y preparación, como el ofrecido por Maryerly López e Ignacio Vargas de SERPROF, dedicado a las licitaciones y compras públicas.

Javier Saavedra (Gerente de Gobierno Dimerc) y Luis Eduardo Ayala (Gerente de Serprof).

Javiera Zamorano (Asistente de ventas Equalit Golipac).

Juan Carlos Gutiérrez (Departamento de Ingeniería Química de la Universidad de Chile), Claudia Ceballos (Ejecutiva de cuentas Dimerc Gubernamental) y Christian Díaz (Gerente de desarrollo de Fulﬁllment & Dropsh.J

Mario Martinez (Supervisor PDI) y Edmundo Menares (Comprador PDI).

Fabian Hurtado (Ejecutivo comercial de Gobierno), Tanya Lavin (J ... z (Analista de licitaciones de Facultad de Derecho - Universidad.

Isabel Muñoz (Supervisor de compras, subsecretaria de desarrollo regional y administrativo), Soledad Olivares (Encargada de administración Conaf.J

Mayerly López (Serprof) y Ignacio Vargas (Serprof) 36

Aldo Cornejo (Asistente de adquisiciones de Corporación San Miguel), Pamela García Ponce (Directora Jurídica) y Alejandro Álvarez (Jefa de sistemas de información y control de gestión)

Karen Altman (Analista de proyectos – Universidad de Chile) y Jorge Varas (Analista de proyectos – Universidad de Chile).

Contraloría emite instructivo de pago oportuno

El pasado 19 de marzo, la división jurídica de la Contraloría General de la República

emitió

las

“Instrucciones

sobre pago oportuno a proveedores en procesos de contratación regulados por ley 19.668”, documento en el cual se hace

referencia

los

deberes

responsabilidades de la administración pública y sus funcionarios en lo que respecta a los siguientes temas

01 02 03 04 05 06

Autorizaciones presupuestarias e imputación La contratación debe contar con el financiamiento suficiente para atender el pago, quedó de manera explícita en el texto que “todo egreso debe estar financiado y contar con los caudales respectivos”.

Obligación de establecer un procedimiento de recepción de bienes y servicios para el pago oportuno A propósito del manual de adquisiciones que cada institución debe tener, se debe velar por el pago dentro del plazo de 30 días corridos siguientes a la recepción de la factura o respectivo documento tributario de cobro.

Delimitación de funciones En éste punto se establece que “en cada servicio se debe determinar el funcionario que será responsable de la gestión de los pagos a proveedores”.

Contenido mínimo de las bases de licitación Las bases de licitación deberán contener el modo y plazo en el que se realizará el o los pagos de la adquisición o contrato de servicio.

Publicidad Recordatorio de la obligación de publicar en el sistema de información de compras y contrataciones: la forma, modalidad de pago y el documento que da cuenta de la recepción conforme de los bienes y servicios.

Plazo para el pago En este inciso se recalca el tiempo de 30 días corridos desde la recepción de la factura, estableciéndose que en las bases de licitación puede establecerse algo distinto. También se hace referencia a que los servicios de salud dispondrán de 15 días corridos adicionales, para llegar a un total de 45 días. Y que las compras o contrataciones realizadas bajo la modalidad de trato

07 08

directo el plazo deberá ser inferior a los 30 días.

Modalidad para el pago Entre los contenidos mínimos de las bases se deben encontrar condiciones, plazos y modo en que la institución se comprometa a realizar el pago.

Responsabilidad en caso de incumplimiento de la obligación de pago oportuno En el evento que la entidad pública compradora incumpliera su obligación de pagar a proveedor, bien sea por no pago o pago tardío, deberá hacerse efectiva la responsabilidad administrativa de los servidores involucrados.

El documento fue firmado por el Contralor Jorge Bermúdez y fue emitido a ChileCompra, subsecretarías y contralorías regionales para su difusión entre las municipalidades y demás organismos existentes en cada región del país.

Licitacion

Mi L

a primera vez que me hice cargo de una licitación fue hace 6 años aproximadamente. Hubo cosas que me estresaron bastante, como por ejemplo; las bases son el insumo principal para la confección del contrato, por lo que es fundamental que todo se encuentre claramente definido, ya que lo que no se normó, no se puede normar después. En este sentido, que las bases no se puedan modificar una vez que cierra el plazo de presentación de las ofertas (en razón al principio de Estricta Sujeción a las Bases), encontré que tenía gran sentido, ya que si se cambias las condiciones cuándo estás evaluando o confeccionando el contrato, de cierto modo, estás cambiando “las reglas del juego”, lo que implica que, tal vez hubieron oferentes que si habrían participado de haber existido la nueva regla, por lo que uno entiende que no sería justo y serio realizar una modificación, una vez cerrado el plazo de presentación de ofertas.

sería a las 15:00 hrs independiente del día. En este último caso no estoy de acuerdo que el portal no te deje corregir errores de forma inmediata, debería permitir unos días para poder modificar lo publicado, siempre y cuando esté respaldado en las bases. Por otro lado, es interesante cuando se realiza la apertura pública, esto implica que los proveedores puedan asistir a ver cómo se realiza este acto. En una de mis primeras aperturas ocurrió que un oferente no había presentado la boleta de fiel cumplimiento, la cual era un requisito de admisibilidad. La persona estaba indignada, ya que le indicamos que ésta sólo podía ser presentada durante el plazo de presentación de ofertas, por lo tanto su oferta se rechazaba. Lo entretenido de trabajar en compras y contrataciones, es que uno ve de todo, puedes comprar desde un lápiz hasta un generador o consultoría, por lo que el desempeñarse en esta área implica relacionarse con todas las áreas de la institución y te permite conocer diversos procesos, lo que hace menos monótono el día a día. La licitación que más dificultades me ha generado fue la compra de un grupo electrógeno. Hay cosas que en la vida no había visto y tuve que aprender.

Lo que también preocupa bastante, es que no te puedes equivocar en la publicación de las bases de licitación, ya que el portal de compras públicas (www.mercadopublico.cl), es súper poco flexible en estos casos. En una ocasión, recuerdo que en vez de indicar hora de cierre a las 12:00 hrs, como se estipulaba en bases, indiqué en el portal como hora de cierre, las 15:00hrs. Esta última opción era para el caso que el plazo de presentación de ofertas cerrará un día lunes o después de un festivo, que no era precisamente en esa oportunidad ya que la licitación cerraba un día miércoles. Como no podía modificar la hora, tuve que gestionar una resolución que modificará las bases, lo cual fue bastante engorroso. Dicha modificación se realizó al día siguiente de haber publicado y se estipuló que el cierre

En conclusión, siento que es necesaria la Ley de Compras y Contrataciones Públicas, ya que al estar todo el proceso público y normado, implica que todas las personas involucradas pueden ser fiscalizadoras respecto a qué se compra y cómo se compra.

Macarena Padilla Bravo

Ejecutiva de Compras y Licitaciones Corfo

Ven a crecer como Comprador Público

9 y 10 de mayo Centro Cultural Estación Mapocho

Participa en ExpoFEMER 2018, el mayor encuentro entre el mercado público y privado del país. Inscríbete en los Talleres de Capacitación para Compradores Públicos y mejora tus capacidades profesionales. ¡No te pierdas esta gran oportunidad! INSCRÍBETE GRATIS EN WWW.EXPOFEMER.CL

PATROCINA:

ORGANIZA Y PRODUCE: MEDIA PARTNERS: