Revista Licitando ED3

Junio - Julio 2017

CONAF: TODO PASA POR LEY DE COMPRAS EL ABASTECIMIENTO DE LA ONEMI EN EMERGENCIAS LAS COMPRAS CONJUNTAS NOS DAN MAYOR EFICIENCIA, PATRICIO LEIVA. LANZAMIENTO LEY DE INCLUSIÓN EN DIMERC

MIGUEL REYES NÚÑEZ

“NOSOTROS COMPRAMOS MÁS DEL 95% DE LOS REQUERIMIENTOS DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS”

Edición

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D I S T R I B U C I Ó N

G R A T U I T A

Dimerc, uno de los mayores proveedores del Estado, tiene un equipo dedicado a las ventas a organismos públicos. Atención al cliente, compromiso de sus ejecutivos, transparencia, seriedad y la sensibilidad social que tienen como empresa, son para ellos las principales razones por las que se han convertido en una referencia para los compradores públicos.

JAVIER SAAVEDRA Gerente de Gobierno

Buscamos que los clientes nos tengan confianza como empresa, como servicio y que confíen en nuestros productos. Nos destacamos en esto.

Luis Benavides

Lindsay Vásquez

Más que ofrecer un producto, nuestro equipo de ventas a gobierno se preocupa de que sea lo que realmente ellos requieren. A eso llegamos conociendo bien al cliente y ayudándolos a identificar sus necesidades.

El ejecutivo de Dimerc no es multisectorial, se dedica solo a gobierno.

Somos más técnicos y tenemos un alto conocimiento sobre ChileCompra, Mercado Público, Convenio Marco y la Ley de Compras.

Alejandro Montenegro

Jennifer Parra

Jefe de Ventas

Jefe de Licitaciones Como empresa también nos importa desempeñar un rol social y demostrar compromiso por la comunidad.

Jefe de Ventas

Analista de Licitaciones y Cajas de Ayuda Tenemos cinco tipos de cajas en Convenio Marco, tanto de alimentos como para emergencia. En casos en que sean licitadas, también participamos.

“Hemos aumentado nuestro mix, buscamos los mejores productos para llevartelos al mejor precio, Ahorra con Dimerc�

EDICIÓN

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Cada vez que una nueva catástrofe azota a nuestro país los organismos públicos deben actuar rápido, en muchas oportunidades por ayudar a los ciudadanos se cae en improvisaciones que, si bien persiguen buenas intenciones, no resultan como se esperaba y terminan siendo cuestionadas por la comunidad y la opinión pública.

Nuestro país, dada las experiencias de los últimos años, ha avanzado enormemente fortaleciendo a sus instituciones y delegando tareas a cada actor necesario para abordar la emergencia con la seriedad y prudencia que se requiere. En este escenario, las compras y licitaciones que se realizan para la prevención o durante una emergencia, están siempre en la mira de medios de prensa tradicionales que, por general, ven el monto final de la compra y no el trasfondo de cada emergencia.

Por nuestra parte, como medio de comunicación, sentimos la necesidad de destacar el rol que tiene el comprador público y sus autoridades en los diferentes organismos, en todo el trabajo que conlleva la llegada oportuna de bienes y servicios durante una emergencia y la tan ansiada reposición de la normalidad, lo cual en algunas experiencias nos ha costado meses y años.

Mediante entrevistas a funcionarios y autoridades de Conaf, Onemi y Bomberos, conoceremos en profundidad sus procedimientos de compra, cómo están preparados y los desafíos que hoy tienen para asumir al enfrentar con mayor compromiso y profesionalismo las emergencias.

Director: Diego Burgos Redacción: Leonardo Sanchez Arte y Diseño: Jeisson Ojeda Fotografías: Verónica León Daniela Castillo Antonio González Arturo Ulloa https://www.lavalija.cl Marketing y Publicidad: Lenin Pulgar Comunnity Manager: José Hurtado

ENTREVISTA: “Todo pasa por las directrices que da la ley de compras” Hector Poblete.

PORTADA: "El abastecimiento de la Onemi en emergencias”

TIENDA: Ofertas destacadas en Convenio Marco ENTREVISTA: "Nosotros compramos el mas del 95% de los requerimientos de los cuerpos de bomberos" Miguel Reyes Nuñez ENTREVISTA: “Las compras conjuntas nos dan mayor eficiencia y transparencia” Patricio Leiva.

ESCUELA DE COMPRADORES “Ética en las compras públicas” Serprof SOCIALES SERPROF / CAS-CHILE DIMERC / CHILECOMPRA MI PRIMERA LICITACIÓN Bárbara Gajardo

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Revista Licitando, es realizada de manera bimestral y distribuida gratuitamente por Sociedad de Inversiones Bloom Ltda. Prohibida la reproducción parcial o total del material publicado en esta edición. El director no se hace responsable de las opiniones ni del contenido de los mensajes publicitarios.

Contacto y Ventas: hola@revistalicitando.com 05

“Todo pasa por las directrices que da la ley de compras” Hector Poblete, Jefe de Compras Tácticas y Estratégicas de Conaf.

¿Cómo está organizada internamente Conaf para sus compras?

Tenemos alrededor de 54 unidades de compra a lo largo del país, cubierto con oficinas regionales y provinciales. En cada unidad hay Departamentos de Administración y Finanzas, donde está inserta el área de compras. En algunas regiones, son una o dos personas y en otras son más funcionarios para este trabajo.

Los departamentos de compra más grandes después de Santiago, son las de las regiones de O’Higgins, Maule, Biobío y La Araucanía, porque en ellas se maneja más presupuesto. En este sentido, Conaf es una institución descentralizada, donde se asignan presupuestos a cada oficina regional y ellos son quienes les asignan presupuesto a las oficinas provinciales, dependiendo de sus necesidades.

En vista a las catástrofes y emergencias que ha vivido nuestro país, ¿Han cambiado los procesos de compra de Conaf?

Todos los procesos de compra son bajo la Ley 19.886 de compras públicas, a la cual tenemos que acogernos, y es ahí donde están todos los mecanismos por los cuales podemos comprar, normativa que es aplicada en situaciones de compra ordinaria y en situaciones de compra de emergencias.

¿Cómo se arma el plan anual de compras en Conaf?

En la emergencia, ¿Hay compras que pasan por fuera de la ley de compras por algún medio distinto?

Somos autónomos. Como oficina central se lo solicitamos a cada unidad dentro de la organización y ellos en su operativa interna arman el plan de compras. Las regiones, por su parte, lo hacen de forma individual e independiente. El administrador de la plataforma es quien consolida todo y autoriza finalmente la subida del plan de compras, al mercado público.

Todas nuestras compras respetan la Ley de Compras, ya sea por convenio marco, licitación pública, privada o trato directo. En este contexto, hacemos toda la documentación jurídica que respalda los actos que se ejecutan.

¿En el PAC, se incluyen presupuestos de compra para emergencias, dado por algún historial o pronóstico?

Si hay una emergencia, no podemos salir a comprar a cualquiera, nosotros hacemos todo con los documentos jurídicos que respaldan ese acto y con la normativa que ha dispuesto la ley de compras.

Normalmente se incluye sólo recursos que son para las actividades normales, de la operación y administración de cada oficina, tanto de áreas técnicas como soporte. Las situaciones de emergencia pueden pronosticarse, pero siempre es difícil saber realmente cuánto recurso se va a necesitar para cubrir todos los gastos en que se puede incurrir, por lo que no se incluye en el PAC.

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En plena emergencia, ¿Cómo es la asignación de presupuesto extra para Conaf?

Cuando ocurre una emergencia, los recursos asignados por decreto presidencial llegan por vía del Ministerio del Interior. En este punto, Conaf hace los actos administrativos de compra invocando esa normativa y realizando las compras de bienes o la contratación de servicios al amparo de la Ley de Compras y su reglamento, aplicando para dicho efecto los mecanismos establecidos en dichas normativas. Como consecuencia de ello, se procura en estos casos hacer compras mediante Convenio Marco, Convenios de Suministros vigentes y de no ser posible, por la situación de excepcional que ocurre, la ley permite realizar compras o contrataciones a través de Tratos Directos . ¿Cómo es su experiencia con Mercado Público para las emergencias?

Es la herramienta que tenemos disponible y nosotros la ocupamos para cumplir con la normativa vigente, asegurando además un proceso transparente. Todo sistema es perfectible y lo concreto es que, en algunas funcionalidades, ha ido mejorando con el tiempo.

Si lo comparamos con lo que había años atrás es mucho más transparente y le da más posibilidades a la gente de postular al mercado.

Hoy día, la posibilidad de evaluar más que el precio, sino otros criterios. es muy favorable. ¿Cómo evalúan ustedes el Convenio Marco de Emergencia?

Si bien nos ha servido y lo hemos ocupado, en algunas ocasiones puntuales los artículos de herramientas y de protección personal, no se encuentran disponibles en el Convenio Marco de Emergencia.

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Estos elementos son de carácter más especializado para los trabajos que realiza la Corporación y son los más necesarios, tales como vestuario ignífugo -para combatientes de incendios forestales y guardaparques-, también cascos, mascarillas, botas para combatientes de incendios forestales y motosierristas. ¿Cómo fue la experiencia durante los incendios en el verano?

Fue muy estresante, ya que la situación fue creciendo de manera gradual y generó necesidades de todos lados y tuvimos que dar apoyo a las oficinas regionales. En ese caso, la Gerencia de Protección Incendios Forestales de Conaf recogió los diagnósticos y necesidades de sus departamentos regionales, y ellos generaban los requerimientos que nos hacían llegar al Departamento de Abastecimiento.

Fueron dos meses fuertes de trabajo, incluyendo los fines de semana, autorizando órdenes de compra. Algunos funcionarios del área de Abastecimiento tuvieron que volver de sus vacaciones y otros pudimos salir muchos días menos de los programados con antelación.

La situación más compleja fue la contratación de aeronaves, dada la situación del mercado, del rubro y los altos costos involucrados en dichos servicios.

Y respecto a algunas maquinarias o aeronaves que no siempre existe la oferta en Mercado Público ¿Cómo salen a comprar esos servicios?

Nosotros mantenemos contratos de servicio de lo que tenemos previsto que podemos necesitar. Cada ciertos años hacemos licitaciones de arriendo de aeronaves y maquinaria. Con esto, ya se sabe ante una emergencia cuáles son los operadores aéreos que están adjudicados, por lo que recurrimos a esa licitación vigente mediante la emisión de la orden de compra. En algunas ocasiones se recurrió a trato directo con otros operadores, cuando la situación de emergencia así lo ameritó, pero siempre cumpliendo la Ley de Compra y su reglamento. ¿Qué le recomienda a los proveedores para trabajar con Conaf en caso de una emergencia?

En la emergencia que tuvimos ahora, tuvimos una muy buena respuesta de nuestros proveedores. Pudo haber sido por motivos comerciales o porque entendieron la emergencia que estábamos viviendo, pero resultaron muy comprometidos.

Logramos buen trabajo con los proveedores, como por ejemplo solicitando menores tiempos de entrega y nos cumplieron. ¿Cual es la opinión general de las empresas proveedoras de Conaf?

Hay de todo, y en virtud que hemos ido mejorando los procesos de compras, ello ha derivado en la selección de mejores proveedores,

que entregan productos o servicios de calidad y en los plazos estipulados. No obstante ello, siempre se da la posibilidad que algunos proveedores no cumplan con dichos estándares, pero son los menos.

Conaf y Ley de Compras El trabajo del comprador es ir más allá, tenemos que ayudar a los requirentes para poder hacer mejores compras. Nosotros internamente trabajamos formando a las personas de las áreas técnicas que son nuestros requirentes y se han interesado tanto que hasta se están acreditando mediante la prueba nacional, a pesar de no ser su obligación.

En Conaf tenemos personal que realiza un curso de acreditación para la prueba y apenas 3% de quienes se inscriben no la aprueban. Desde 2004 que entró en vigencia la Ley de Compras, nuestra institución entró a este sistema de forma voluntaria y desde hace dos años estamos incentivando el conocimiento de los requirentes para que entiendan que en ocasiones no somos nosotros que le pedimos más antecedentes, es la ley la que los exige.

Áreas de servicio Prevención y Combate de Incendios Forestales Gestión y Administración de Áreas Silvestres Protegidas (parques nacionales, reservas nacionales y monumentos naturales) Fiscalización forestal Área de fomento productivo Fomento al bosque nativo Ecosistema y Sociedad (arborización urbana) Área de evaluación ambiental 08

Héctor Poblete ingresó a trabajar en Conaf el año 1981 y luego de once años de experiencia, en las áreas de tesorería, contabilidad, auditoría interna, recursos humanos, se retiró brevemente al mundo privado. En 1999 volvió, y desde entonces se ha desempeñado en las áreas de presupuesto, servicios generales y actualmente en abastecimiento, siendo esta última área la que más le ha satisfecho profesionalmente.

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ChileCompra dispone de Convenio Marco

para la adquisición de bienes y servicios ante emergencias Agua embotellada, raciones de alimentos, implementos de seguridad, viviendas de emergencias, ropa de cama, lentes, mascarillas, arriendo de maquinaria pesada y combustible para medios de transporte son parte de los productos que pueden ser adquiridos a través del sistema.

La Ley de Compras además permite compras directas fundamentadas mediante decretos de estado de excepción ante situaciones de emergencia.

Chile es un país de riesgo de catástrofes naturales.

Terremotos, aluviones, incendios forestales y otras emergencias son parte de las situaciones que ha vivido el país y que requieren de acciones por parte de organismos nacionales y locales. Ante estos casos, la Dirección ChileCompra activa un plan de contingencia para apoyar los requerimientos de compra de los organismos públicos, a través de teléfono móvil +569-7-4958411 y el correo observatorio@chilecompra.cl.

De esta forma se realiza un continuo monitoreo y se entrega la información necesaria para que los funcionarios realicen sus compras de emergencia.

Además, la institución mantiene abiertos sus canales de atención en la mesa de ayuda telefónica 600 7000 600 y los 16 centros ubicados en 13 regiones del país.

ENTREVISTA CONAF

A través de sus Convenios Marco, ChileCompra facilita la adquisición de productos de emergencia, ferretería, alimentos y transporte, entre otros. Y en el caso del Convenio Marco de Emergencia propiamente tal, dispone de productos para emergencias de primer nivel como vestuario, ropa de cama, productos para animales, emergencias hidrológicas, colchones, carpas de campaña y extintores.

En lo que va del año 2017, los organismos con mayores adquisiciones de productos y servicios en materia de emergencia han sido Onemi, Carabineros de Chile, Ejército de Chile, la Intendencia IX de la Araucanía, la Armada de Chile y Conaf. Mientras que los productos más demandados han sido estanque de agua, alimentos para animales de granja, colchones clínicos y de espuma, kit de alimentación y frazadas. Todo esto, resultado de los incendios que afectaron la zona centro sur y el inusual frente de precipitaciones en las regiones norte del país, de enero y mayo pasado respectivamente.

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Compras públicas en situación de emergencia La Ley N° 19.886 de Compras Públicas contempla la utilización del trato directo en caso de emergencia, urgencia o imprevisto, debidamente justificado, calificados mediante resolución fundada del jefe superior de la entidad contratante, sin perjuicio de las disposiciones especiales para casos de sismos y catástrofes contenidas en la legislación pertinente.

Para fundamentar el uso de trato directo en www.mercadopublico.cl se utiliza el Decreto Supremo firmado por la máxima autoridad de la República en el que se establece el Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe para la zona afectada, lo que implica adoptar todas las medidas extraordinarias de carácter administrativo que sean necesarias para el pronto restablecimiento de la normalidad en la zona afectada. A través de estos decretos los funcionarios de ministerios, servicios y municipios, entre otros, pueden fundamentar el uso de trato de directo en las contrataciones realizadas durante el periodo de emergencia.

ENTREVISTA CONAF

En caso de utilizar un trato directo por causal de emergencia, es responsabilidad de cada jefe de servicio fundamentar el acto administrativo que autorice o regularice la contratación o compra vía trato directo, de acuerdo a lo establecido en el inciso segundo de la letra c), del artículo 8 del a Ley de Compras Públicas 19.886. Asimismo, el acto administrativo que autorice o regularice la contratación o compra vía trato directo por la causal indicada, debe contener la totalidad de antecedentes de hecho y de derecho que permitan dicha modalidad de compra. Asimismo, se recomienda a los compradores la suscripción de un contrato, donde se detallen las obligaciones respectivas de cada parte.

En el caso de la regularización de servicios ya prestados, es posible señalar dicha situación en el mismo.

Ante situaciones de emergencia, donde las empresas proveedoras no puedan ingresar su oferta, por problemas de conectividad, se podrá aplicar el Artículo 62 del Reglamento de Compras, que permite recibir ofertas en soporte papel (fuera del sistema de compras públicas).

Para mayor información puedes dirigirte a www.chilecompra.cl sección noticias/Información ante Emergencias, donde se encuentran disponibles las recomendaciones para la adquisición de productos y servicios ante eventuales emergencias y se actualizan los decretos presidenciales en caso de que corresponda.

Fuente: ChileCompra.

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"Llegar con un abrigo o con cualquier elemento hoy día no es lo mismo que llegar en dos días más, seguramente en dos días me saldrá mas barato,

pero la gente no puede pasar dos noches

sin dormir, sin comer o sin abrigarse"

Por: Leonardo Sanchez Fotos: Antonio Gonzalez

Equipo de abastecimiento y logística en bodega central Onemi.

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Abastecimiento en emergencia uestro país está siempre al borde de una emergencia, nuestra condición sísmica, incendios forestales y aluviones suceden de manera relativamente frecuente. Esto nos lleva a estar, como Estado, adaptados y preparados ante estas posibles situaciones. A propósito de esto, conversamos Alberto Elías Magluf, quien dirige la División de Abastecimiento de la Onemi, oficina encargada de las compras públicas de dicha institución que tiene el entre sus tareas el deber de dar respuesta a situaciones de riesgo o emergencias de cualquier tipo.

Magluf, quien por dos años fue Subjefe de Compras y Adquisiciones del Ejército de Chile, conversó con nosotros sobre las similitudes y diferencias que tiene esta unidad de compra con las demás. acuerdo al desarrollo de un evento determinado y sus capacidades locales se ven sobrepasadas.

¿Cómo funcionan los procesos internos de compras en la ONEMI?

Y ante una emergencia, ¿Cómo actúa la División de Abastecimiento de la Onemi?

El proceso de compras de ONEMI es centralizado, es decir cada vez que se requiere la adquisiciones de bienes o servicios en atención al envío de ayuda a las zonas afectadas por una emergencia la gestión se realiza en dependencias de ONEMI Nivel Central, permitiendo que las dependencias Regionales de ONEMI se avoquen principalmente a la atención de la emergencia y no a realizar compras, además al estar apartados de la zona afectada permite tener una mejor visión para administrar los recursos.

En ONEMI tenemos dos Unidades de compras. Por una parte están las compras normales del presupuesto institucional que se dan mediante el plan de compras como cualquier institución pública, las cuales sirven para mantener nuestras bodegas con el stock crítico y el funcionamiento normal de ONEMI. Por otra parte, las compras de emergencia, las cuales se activan y van asociadas para la atención de emergencias.

ONEMI mantiene bodegas institucionales en cada Región del país, las cuales permiten en tiempos en los que no hay una situación de emergencia mantener provisión de un “stock crítico”, que permite enfrentar la emergencia con una primera respuesta. Parte de nuestro trabajo es reponer lo entregado en alguna emergencia o reponer caducos. Este stock crítico nos permite dar una primera respuesta efectiva ante un evento, por lo que si en este momento se declarara una emergencia en una región tendríamos como dar una respuesta inicial, y con el stock existente en bodegas de regiones vecinas se podría apoyar si es necesario, como también escalonadamente apoyar desde el nivel central, de acuerdo a como se desarrollan los hechos.

En ONEMI contamos con un listado de elementos que pueden necesitarse en una situación de emergencia.

Cuando esto ocurre, se levanta el requerimiento desde la zona afectada, evaluando cuál es la población afectada y cuáles son los tipos de necesidades. Luego de esto, la División de Abastecimiento de ONEMI revisa si los elementos están en bodega para su entrega al menor tiempo posible, de lo contrario buscarlo en el comercio. En primera instancia se busca un proveedor en Convenio Marco, si no existe el producto o hay quiebre de stock, se recurre a un proveedor que nos pueda proporcionar los elementos fuera del convenio marco, pero éste obligatoriamente debe estar inscrito y habilitado en chileproveedores para venderle al Estado.

Lamentablemente, la velocidad con que se debe actuar para atender las necesidades de las personas afectadas en una emergencia, no nos permiten pasar por el proceso de licitación, pero aún en estos casos, donde compramos mediante convenio marco o trato directo, nos regimos por Ley de Compras Públicas.

En muchas oportunidades, las emergencias son atendidas por las municipalidades o intendencias, por lo que no necesariamente se activan las compras desde ONEMI. Lo anterior se sustenta en el principio del uso escalonado de recursos del Sistema de Protección Civil. En este sentido y a modo aclaratorio, cabe hacer presente que una solicitud de recursos de emergencia comienza cuando los Municipios o las Gobernaciones realizan un requerimiento de bienes o servicios de 14

¿En que se ha modificado el proceso de compra pública en la Onemi en los últimos años?

El principal avance ha sido en la transparencia, para esto, se ha trabajado en conjunto con ChileCompra y la principal herramienta ha sido crear y robustecer el Convenio Marco de Emergencias. Si bien tenemos la facilidad de comprar de manera justificada por trato directo en una situación de emergencia, esto no quiere decir que podemos omitir las directrices establecidas en la Ley de Compras 19.886.

Con respecto a las emergencias más grandes, actualmente hemos recibido una inyección de fondos extrapresupuestarios, en los cuales se le asigna a ONEMI un monto para satisfacer determinadas necesidades, lo que nos ha permitido cancelar a los proveedores con mayor prontitud.

Por ello, con estas transferencias tempranas de recursos podemos mantener una cartera de proveedores interesados en cubrir nuestras demandas y poder pagarles de manera oportuna. Finalmente, dependiendo del tamaño de la emergencia y los recursos disponibles el tiempo de respuesta en pago al proveedor puede variar.

¿Cómo manejan esta situación con los proveedores?

Tenemos buena comunicación con nuestros proveedores, los mismos suelen durar años siendo proveedores de Onemi y saben cómo son estos tiempos dependiendo del tamaño de la emergencia. Cuando los eventos son más largos, también lo es la cadena administrativa y de control, aumentando el tiempo en que se realiza el pago.

Nos manejamos de manera bien transparente, incluso cuando un proveedor es nuevo para nosotros, se le indica antes de comprometer la compra que las emergencias nos obligan a emitir órdenes de compra que pueden tardar un poco más de lo normal en ser pagadas, igual sienten la seguridad de que el Estado siempre cancela a sus proveedores y aprenden a manejar la situación, tal vez porque en ocasiones compramos un volumen alto de insumos.

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Alberto Elias Magluf – Jefe de división abastecimiento

¿Cómo manejan la selección de proveedores entre Pymes y grandes empresas?

A pesar de esto, algunas veces la opinión pública ha sido crítica con las compras públicas en emergencia...

Principalmente dependerá del producto y de la situación, hay que reconocer que muchos pequeños proveedores no tienen suficiente stock y muchas veces se nos hace difícil satisfacer la demanda. En oportunidades es más rápido, factor importante en la emergencia la rapidez, ir directamente al fabricante o empresas grandes porque también tienen stock y logística de entrega.

Ahora bien, también administramos temas de logística local, si lo que necesitamos lo tiene un empresario pequeño en la zona o región podemos darle prioridad.

En ocasiones, se debe pagar un sobreprecio justificado. Ha sucedido que llamamos a un proveedor en horas de la madrugada para solicitar, por ejemplo, cinco mil raciones de comida para esta la tarde y que la despachen a Copiapó. Este proveedor deberá ponerse a trabajar a esa hora y hasta posiblemente arrendar transportes extra para despachar esa solicitud. Eso tiene un costo, hay que entenderlo.

En una situación como esa, la gente necesita la comida en ese momento y no una semana después. Así puede pasar con una carpa, una frazada o un colchón. Llegar con un abrigo o con cualquier elemento hoy día no es lo mismo que llegar en dos días más, seguramente en dos días más me saldrá más barato, pero la gente no puede pasar dos noches sin dormir, sin comer o sin abrigarse.

Pasada la emergencia y en etapa de volver a la normalidad

En ocasiones tenemos la oportunidad de comprarle a un proveedor Pyme una parte de lo que se necesita para una determinada comuna y, tal vez, a un proveedor grande que tiene mayor inventario y logística le adjudicamos la región vecina. De acuerdo a la emergencia hacemos un análisis rápido y la primera mirada la hacemos hacia la región con la finalidad de favorecer al comercio local y ayudar a que la región se levante de la situación que la afectó.

¿Realizan compras adicionales?

Esto es incluso más determinante porque puede ocurrir que una gran empresa tenga como proveer determinado producto pero el tiempo de entrega puede no ser el óptimo, es allí donde se le da un enfoque más local dándole prioridad a la herramienta que tenemos a mano, el convenio marco. Adicionalmente, intentamos distribuir la carga de la demanda entre distintos proveedores.

Si, pero son compras dentro de nuestro presupuesto, con los fondos extrapresupuestarios nosotros no podemos abastecernos. Para los elementos destinados a la emergencia desde nuestras bodegas tenemos un ítem presupuestario destinado a nivelar nuestro stock crítico, esto también nos sirve para reponer por caducidad, y al ser elementos destinados a emergencia no pueden usarse en otra cosa, aunque normalmente no pasa porque en Chile hay emergencias frecuentemente.

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Ingrid Bahamondes es miembro del equipo de la División de Abastecimiento de la ONEMI, en su experiencia, nos habló el proceder de los controles y el Convenio Marco de Emergencia.

¿Existen controles especiales a las compras en emergencia?

Generalmente después de una emergencia, la Contraloría General de la República viene a hacer una auditoría a los recursos especiales asignados y no hemos tenido observaciones graves en nuestros procesos. Esto es importante destacar, si bien nos preocupa el pago oportuno a nuestros proveedores, no podemos apurar un pago y exponer el proceso a la falta de acuciosidad en la tramitación o que algún procedimiento este mal ejecutado.

¿El Convenio Marco de Emergencias actual cubre lo necesario?

En cantidad y calidad de productos si, sin embargo hay algunas cosas que son necesarias y no están en convenio marco. Por ejemplo, para los incendios forestales se necesita arrendar helicópteros y esos no están actualmente en Convenio Marco.

Esto debe gestionarse en el menor tiempo posible por el tipo de emergencia, en el contexto de la protección a las personas y sus bienes.

Estamos trabajando en conjunto con ChileCompra con miras al nuevo convenio marco de emergencia -una vez caduque el actual-, con el fin de robustecer y mejorar los elementos a estándares internacionales.

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Cafetería

Valores neto

CAFE TRADICION TARRO 400GR $5.860

CAFE INST. TRADICION TARRO EN POLVO 170GR NESCAFE $2.780

ID 1028615

ID 968486

PURE DE PAPAS BLS 2KG KNORR $6.726

TE ROYAL CEYLAN CAJA 100UN LIPTON $2.690

ID 1111689

ID 1027914

TE YELLOW LABEL CAJA 100UN LIPTON $2.000

MERMELADA DAMASCO 1KG MALLOA $1.990

ID 967776

ID 968234

FIDEOS SPAGHETTI N5 1KL CAROZZI $1.102

GALLETA TRITON CHOCOLATE 126GR MC KAY $348

ID 1039168

ID 1027041

CAFE INST.TRADICION STICK 1.8GR 180UN NESCAFE $10.448

SOPA PARA UNO ESPARRAGOS 24 UNI x 14GR MAGGI $2.760

ID 1040804

ID 1022691 18

Si quieres exhibir los productos de tu empresa en esta sección, escríbenos a: hola@revistalicitando.com

Aseo

Valores neto

DESINFECTANTE LYSOL AEROSOL ANTIBACTERIAL CITRUS 354 CC UNIDAD $1.188

DESINFECTANTE LYSOL AEROSOL ACTIBACTERIAL CRISP LINE 340 ML $1.188

JABON LIQUIDO CON GLICERINA YOG/ALMENDRAS 5 LT EXCELL $3.321

ID 1283348

ID 716724

ID 1356974

GUANTE LATEX MULTIUSO VIRUTEX. TAMAÑO PEQUEÑO, MEDIANO Y GRANDE VIRUTEX $959

DESINFECTANTE AMBIENTAL TRADICIONAL 360 CC. VARIEDAD TRADICIONAL, VAINILLA Y LAVANDA $841

ID 1336093

ID 813119

ID 975449

ID 975928

ID 679153

ID 813118

CLORO GEL 900CC SANITIZANTE CIF $1.159

DETERGENTE OMO 1000 GR $2.902

ID 975700

ID 1214380

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20

Papel Fotocopia

Valores neto

PAPEL MULTIPROPÓSITO EQUALIT CARTA 75GR ALBURA 96-97% ALCALINO UNIDAD $1.799

PAPEL MULTIPROPÓSITO EQUALIT OFICIO BLANCO 75GR ALBURA 98% 500 HJS. $2.150

ID 1006569

ID 1006577

PAPEL MULTIPROPÓSITO CHAMEX MULTI CARTA 75 GR 98% ALBURA 500 HOJAS $1.937

PAPEL MULTIPROPÓSITO CHAMEX MULTI OFICIO 75 GR 98% DE BLANCURA 500 HOJAS $2.281

ID 1108026

ID 1153269

PAPEL MULTIPROPÓSITO DIMERC CARTA 75 GR 500 HOJAS $1.690

PAPEL MULTIPROPÓSITO XEROX OFICIO 75GR ALBURA 90-95% RESMA 500 HJS. $2.168

ID 1110092

ID 1006598

PAPEL MULTIPROPÓSITO EQUALIT OFICIO 75GR ALBURA 90-95% UNIDAD $2.391

PAPEL MULTIPROPÓSITO CHAMEX OFFICE CARTA 75 GRS ALCALINO 98% DE BLANCURA RESMA 500 HOJAS $1.947

ID 1006579

ID 1153282

PAPEL MULTIPROPÓSITO DIMERC OFICIO 75 GR 500 HOJAS $2.261

PAPEL MULTIPROPÓSITO CHAMEX OFFICE OFICIO ALCALINO 98% DE BLANCURA RESMA 500 HOJAS $2.322

ID 1108001

ID 1153283 21

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Seguridad Industrial

Valores neto

MASCARILLA 3M 9332 CAJA DE 10 UNIDADES $27.990

MASCARILLA CMD - CRAMBERRY DE SEGURIDAD 3 PLIEGUES CAJAS DE 50 UNIDADE $1.391

ID 960456

ID 970885

GUANTES DE SEGURIDAD VICSA CABRITILLA PAR UNIDAD $1.190

PROTECCION 3M BOTIQUIN NEXCARE UNIDAD $5.458

ID 959223

ID 1013833

OVEROL PROSAFE BUZO DESECHABLE POLIPROPILENO TALLA XL $1.050

BOTÍN EDELBROCK ED-105 N° 42 $42.724

ID 960494

ID 1221430

BOTÍN EDELBROCK ED-106 N° 40 $44.990

BOTÍN EDELBROCK ED-106 N° 41 $44.990

ID 1221432

ID 1221433

BOTÍN EDELBROCK ED-106 N° 42 $44.990

BOTÍN EDELBROCK ED-106 N° 43 $44.900

ID 1221434

ID 1221435

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Librería

Valores neto

ARCHIVADOR OF. ANCHO BURDEO RHEIN $1.390

CAJA ARCHIVO AMERICANA 260ALX300LX403AN MM $1.990

ID 1006258

ID 1007251

DESTACADOR ESCRITORIO AMARILLO BOSS 70 STABILO $480

MARCADOR PIZARRA RECARG. P RED 500 NEGRO ARTLINE $929

ID 1007770

ID 1006253

LAPIZ PASTA 1.0MM CRISTAL AZUL KILOMETRICO INKJOY $97

MARCADOR SHARPIE PUNTA FINA NEGRO UNIDAD $366

ID 1008103

ID 1152279

NOTA AUTOADHESIVA FULTONS AMARILLA 75 X 76 MM 100HJS. UNIDAD $238

CORRECTOR PAPER MATE LAPIZ 7MM UNIDAD $565

ID 1006415

ID 1007698

CINTA ADHESIVA 3M MAGICA 810 19 X 25 M UNIDAD $1.799

ADHESIVO STIC FIX BARRA 40GR UNIDAD $750

ID 1007560

ID 1006294 23

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En emergencias

“Nosotros compramos más del 95% de los requerimientos de los cuerpos de bomberos”

Miguel Reyes Núñez Presidente de la Junta Nacional de Bomberos

mó sobre este manual, el cual se revisó y pasó a ser un documento oficial de éste organismo.

Durante los incendios y otros tipos de emergencia los bomberos están en la primera fila de respuesta y es fundamental para su trabajo contar con los equipos especializados para realizar su trabajo.

Nuestro manual establece dos modalidades, las licitaciones públicas y los casos urgentes son hechos mediante compras directas, las cuales se realizan mediante cotización de tres propuestas en sobre cerrado.

Miguel Reyes Núñez, abogado y Presidente de la Junta Nacional de Bomberos conoce muy bien el tema de las adquisiciones que se realizan desde la institución y cómo se trabaja junto a los 313 cuerpos de bomberos y las 1200 compañías que existen a los largo de todo Chile.

Todas nuestras licitaciones se publican en el sitio MercadoPúblico.cl, un diario de circulación nacional y en nuestro sitio web, donde además tenemos un registro propio de proveedores, el cual es gratuito.

Estas licitaciones son revisadas por nuestra consultoría jurídica y contraloría interna.

¿Cómo realiza las compras la Junta Nacional de Bomberos?

¿Cómo se organiza su oficina de compras?

Desde hace más de diez años que, a pesar de ser una entidad del derecho privado, establecimos un manual para el procedimiento de adquisición del material bomberil. Antes, el Estado nos transfería recursos mediante la Superintendencia de Valores y Seguros, quienes nos recomendaron en 2010 la puesta en funcionamiento de un manual, el cual ya teníamos y solamente hicieron algunas correcciones.

El Departamento Técnico de Compras funciona en las dos áreas de material mayor, como es el caso de los carros bomba; y el área de material menor, hablando de mangueras, pitones, uniformes y este tipo de cosas.

Este personal está capacitado por ChileCompra

Nosotros no nos encargamos de todo lo que necesita un cuerpo de bomberos, nos encargamos solo de lo que es realmente necesario para la emergencia.

Si bien el monto transado no es menor, la cantidad de licitaciones o compras no es alta. En 2016 realizamos 28 licitaciones y 18 compras directas, por lo que no hemos sentido la necesidad de aumentar las oficinas de compras.

En el año 2012, bomberos pasó a relacionarse con el Estado a través del Ministerio del Interior y se les infor-

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¿Se están preparando los bomberos para futuras emergencias?

Nosotros compramos más del 95% de los requerimientos de los cuerpos de bomberos, ellos hacen otro tanto directamente por su cuenta. Como tenemos la infraestructura y los materiales que se pueden necesitar para los distintos cuerpos y compañías es más o menos parecido.

Generalmente tenemos detectados los requerimientos, por ejemplo, los uniformes normados tienen un período de duración de entre siete y diez años, los uniformes forestales -que son diferentes- también y ya nos están llegando.

Nuestra meta es estar abastecidos y preparados antes del comienzo de la temporada forestal, que antes partía por ahí en diciembre, pero ahora queremos estar preparados para agosto o septiembre.

¿Cómo es la transferencia del material comprado a los cuerpos de bomberos?

Ante todo, debo aclarar que tenemos una bodega desde la cual distribuimos el material a todo el país, en la cual tenemos existencia de todos los implementos que se pueden necesitar.

Nosotros subsidiamos 25% del costo de la mayoría de los implementos que necesitan los cuerpos de bomberos, excepto solamente en los casos de los equipos de protección personal -casco, esclavina, botas, guantes, uniforme de tela ignifuga y los equipos de respiración autónoma- donde cubrimos un porcentaje de 70%.

Vestir un bombero completo nos sale sobre cinco millones de pesos, y nosotros lo entregamos al cuerpo a menos de un millón y medio.

Principalmente actuamos como intermediarios, pues estos implementos los compramos a mayor cantidad para acceder a economías de escala y mejores condiciones comerciales, además las compras realizadas son 90% en el extranjero, pues no se producen en Chile a los estándares de seguridad que nosotros necesitamos que son la NFPA (norma norteamericana) y EU (norma europea). Es importante destacar, que nos preocupamos mucho por el ahorro y el uso eficiente de nuestros recursos.

“Nosotros nos ponemos los niveles más altos de exigencia con lo que compramos”

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momento nos tocó hacer gestiones para que liberaran estos uniformes. Los cuerpos de bomberos están siendo abastecidos ahora, pues ya nos llegó el nuevo cargamento y estamos prácticamente listos para la situación que se pueda presentar.

¿Cómo reponen implementos después de una emergencia?

Nosotros no tenemos recursos especiales, los que provienen del estado son fijos, por lo tanto cuando necesitamos hacer una compra extraordinaria hacemos uso de nuestros propios recursos, sin embargo, el procedimiento de compra mediante nuestro manual es el mismo.

¿Cómo se obtienen estos recursos?

La Junta Nacional de Bomberos tiene asignadas partidas por Ley de Presupuestos, una de ellas es para compras en moneda nacional y otra en moneda extranjera. En ocasiones también recibimos recursos de los gobiernos regionales, quienes transfieren recursos que son utilizados específicamente en los recursos que se piden para los bomberos de su región.

En estos casos es muy importante tener conocimiento del stock y de los requerimientos que han tenido los cuerpos en los últimos meses. Si bien los uniformes tienen una larga vida útil, hay cosas como las mangueras que se dañan al ser arrastradas, en los incendios forestales pueden resultar quemadas, en esos casos siempre tenemos existencia para reponer y en ocasiones un cuerpo puede prestarle a otro mientras gestionan por vía nuestra la reposición del material. Anualmente, existe un inventario nacional que todos lo cuerpos nos envían y nosotros lo supervisamos.

Estamos tranquilos porque desde el gobierno del presidente Lagos, los recursos que transfiere el estado ha crecido, de aumentar solamente el infractario -reajuste por IPC- a aumentar actualmente 10% anual.

Ahora bien, aparte tenemos ingresos privados que nos llegan mediante Ley de Sociedades Anónimas y permiten invertir en infraestructura, bien

Puntualmente, en los incendios forestales del verano pasado, la mayor cantidad de pérdidas se registró en material menor: mangueras, pitones, neumáticos de los vehículos y otros. Los bomberos son “aperrados” con su uniforme y cuidan muy bien su material.

“Nuestras licitaciones se publican en el sitio MercadoPúblico.cl, en diarios de circulación nacional y en nuestro sitio web”

Casualmente, previendo que esto podía suceder, habíamos previsto la compra de un cargamento de uniformes forestales y nos coincidió con la paralización de la aduana de Valparaíso, en ese

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sea de los cuerpos y compañías o de los dos centros de entrenamiento que tenemos operativos.

Finalmente, las colectas o campañas de captación de socios también son parte importante de los ingresos, aunque las compras realizadas con estos ingresos las maneja directamente cada cuerpo con autorización de su intendencia.

Los recursos fiscales en caso de los cuerpos pequeños logran cubrir el 100% de los gastos operativos, pero a medida que son más grandes y tienen mayor número de actos de servicio puede llegar a cubrir sólo un 50%, es por esto que se hacen necesarias estas actividades recaudadoras de fondos. ¿Tienen relación con la Contraloría General de la República?

Si, aunque solamente en el uso de los recursos

públicos. Ellos han fiscalizado tanto a nosotros como Junta Nacional como a los cuerpos de bomberos, pues se verifica que lo invertido llegue a donde debe llegar.

También hacemos una rendición de cuenta de los cuerpos y nos fiscaliza la Oficina de Gestión de Riesgo y Emergencias de la subsecretaría del Ministerio del Interior. En éste último caso, se fiscaliza los fondos de operación y de ayuda extraordinaria, los cuales se entregan directamente a los cuerpos de bomberos, sólo en estos casos los cuerpos ejecutan directamente el presupuesto, a pesar de que la solicitud y registro lo llevamos nosotros a la subsecretaría.

En par de oportunidades nos ha auditado la Contraloría a solicitud de un abogado, nos sacamos un siete, todo lo que pedían lo teníamos y se lo entregamos al momento, incluso se fueron sorprendidos por lo rápido que recibieron toda la documentación.

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Fecha

Horario

Lugar

Copiapó

22 de Septiembre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Antay, Los Carrera 2440, Copiapó

Puerto Montt

27 de Septiembre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Gran Pacífico, Urmeneta 719, Puerto Montt

Punta Arenas

29 de Septiembre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Rey Don Felipe, Armando Sanhueza 965, Punta Arenas

Santiago

03 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Stanford, Coronel 2380, Providencia

Viña del Mar

04 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Marina del Rey, Ecuador 229, Viña del Mar

Concepción

06 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Terrano, San Martín 343, Concepción

Iquique

10 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Gavina, Avenida Arturo Prat Chacón 1497, Iquique

Arica

12 de Octubre 2017

09:00 a 18:00 hrs.

Hotel Arica, Av. Comandante San Martín 599, Arica

Relator: Yeremenko Rojas Cataldo.

Todos nuestros cursos consideran material de apoyo, servicio de Coffee break y almuerzo.

Comuníquese con nosotros.

Mail: contacto@yrc.cl Fono: +56-32-3428745 Móvil: +56-9-68493157

Patricio Leiva, Coordinador de Servicios del Ministerio de Hacienda:

“Las compras conjuntas nos dan mayor eficiencia y transparencia” hay varias en proceso y otras agendadas para realizarse. Nos dimos cuenta que, frente al mismo servicio o producto, cada organismo contaba con condiciones comerciales distintas, por lo que había espacio para crecer en eficiencia.

¿De qué manera se realizan las compras actualmente en el Ministerio de Hacienda?

Cada servicio público es responsable de sus respectivas compras mediante los diferentes mecanismos existentes. Adicionalmente, desde la Coordinación de Servicios del Ministerio de Hacienda y el apoyo técnico de ChileCompra se organiza de forma periódica una mesa de trabajo en donde participan los encargados de compras de todos los servicios del sector para fortalecer y coordinar las capacidades de compra con el objetivo de mayor eficiencia, transparencia y eficacia.

Desde el Ministerio consideramos que este es un ámbito de gestión estratégica y debe ser fortalecido.

La idea de fondo es simple: agregar demanda de productos o servicios homogéneos para dar mejores e iguales condiciones a los servicios demandantes. Por ejemplo, en el caso de licencias de software se realizó una compra entre tres servicios públicos en donde se alcanzó unas mejores condiciones y en igualdad para todos ellos.

Hemos logrado ahorros significativos entre un 13% y 20%, traspasando las mejores condiciones comerciales a todos los servicios participantes de la compra conjunta.

¿En qué aspectos se está trabajando para modernizar esta metodología?

En resumen, generamos mayor poder de negociación y así mayor valor por dinero para los ciudadanos. Al día de hoy podemos decir que no es una experimentación o un piloto, sino una práctica de gestión estratégica ya instalada y en funcionamiento de los organismos del sector Hacienda, coordinada por la Subsecretaría.

ChileCompra ha realizado varios estudios al respecto.

El objetivo principal es mejorar la eficiencia con los niveles exigidos de transparencia y probidad. En otras palabras: ¿Cómo obtenemos el mayor valor por cada peso?

Los convenios marco están siendo analizados para futuras mejoras en términos de eficiencia, debemos avanzar en entender cuáles son los factores claves de diseño de los convenios para cada industria en particular.

En las compras conjuntas se debe realizar un esfuerzo de coordinación entre los participantes, por lo que las intenciones de cada organismo se transparentan en el proceso lo que permite una comprensión en mayor profundidad de la industria en particular. Esto ha llevado a ajustar las estrategias de aprovisionamiento y contratación, y evidentemente a compartir buenas prácticas entre los organismos.

Además, hoy existe disponibilidad de información pública mediante datos abiertos. Por otro lado, la implementación de la firma electrónica avanzada permitirá avanzar hacia un sistema completamente digital, en donde no hay papeles involucrados por lo que la información es transparente con los mejores niveles de completitud, calidad y oportunidad.

Sin embargo, la compra conjunta no es útil para todo tipo de adquisición, deben ser productos y servicios más bien homogéneos, que involucren montos significativos y que el costo de la coordinación no sea mayor al beneficio esperado. Por ejemplo, no sería atractiva la compra conjunta en situaciones en donde estas compras son poco frecuentes, de difícil planificación o muy específicas técnicamente. Aun así, existe un conjunto de productos y servicios que se adaptan perfectamente a estas condiciones y representan valores significativos.

¿Se ha experimentado en compras conjuntas entre las instituciones dependientes de Hacienda?

El año pasado ocurrió la primera compra conjunta entre diferentes servicios del sector Hacienda. Actualmente, 28

A su juicio, ¿Cuáles son las fortalezas que presenta MercadoPúblico?

MercadoPúblico tiene fortalezas importantes, es el sistema de comercio electrónico más grande del país, es altamente transparente, tiene una gran solidez tecnológica y es muy inclusivo en términos de la participación de las pymes. En Chile debemos sentir orgullo de cómo se ha desarrollado este instrumento y el servicio que lo administra, ChileCompra.

Sin embargo, debemos avanzar en desarrollar mayores capacidades de inteligencia y análisis de los mercados para mejorar eficiencia, alcanzar una digitalización completa de las transacciones y, sin lugar a dudas, contar con integración operativa con el sistema de gestión financiera del Estado.

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Patricio Leiva

Basado en la experiencia acumulada mediante la capacitación a más de 6.000 funcionarios públicos en los últimos 4 años, SERPROF fue invitado por Revista Licitando para participar de la Escuela de Compradores, quienes nos brindarán información relevante asociada a procesos de compras, dictámenes de CGR, recomendaciones académicas y ejemplos de buenas prácticas en la administración pública.

ELIZABETH MELLADO Relator Serprof.

vínculo jurídico (funcionarios públicos, personal a contrata, personal contratado bajo las normas del código del trabajo, personal a honorarios, etc.) Este principio es muy relevante en nuestra normativa, se encuentra consagrado en la constitución política de nuestro país, y en otras normas específicas, además de la gran cantidad de jurisprudencia emitida por la Contraloría General de la República que se ha pronunciado en materias como el uso del millajes acumulados por viajes institucionales, recepción de donativos y contacto con oferentes durante la evaluación, entre otros.

Cumpliendo con su función de asesorar a los organismos públicos, y para apoyar la mejora en los estándares de probidad de la gestión de compras públicas, ChileCompra ha elaborado la Directiva N° 29 “Recomendaciones para los Compradores sobre Probidad en las Compras Públicas”, abordando el tema, así mismo elabora el “ Decálogo de las compras Públicas”, en el cual se describen de manera muy didáctica, pautas de conductas que son necesarias para la observancia del principio de probidad y para ayudar a discernir frente a situaciones que aparecen en quehacer diario, y que nos pueden hacer cruzar la delgada línea entre las buenas prácticas y las faltas de probidad.

Respecto de la directiva, se concentra en explicitar conductas esperadas a lo largo de la cadena de gestión de abastecimiento, entregando ejemplos en conductas que contraviene la probidad.

Administrador Público, Universidad de Chile.

Magíster en Gerencia Pública, Universidad Mayor.

Ética en las Compras públicas. Decálogo de buenas prácticas y nueva directiva en materia de compras públicas.

No resulta un hecho desconocido la relación cercana entre el manejo de fondos públicos y la posibilidad de que éstos se alejen de su sentido original, generando situaciones contrarias al bien común. Cuando hablamos de “Ser Ético”, estamos refiriéndonos a una forma de actuar que es consecuencia del trabajo interno del individuo. El concepto proviene del griego ethikos, que significa “carácter”. Podríamos entonces establecer que la ética es la ciencia del comportamiento moral.

Cuando hablamos de comportamiento ético en las compras públicas, nos referimos más bien a las pautas de conductas que se espera que los funcionarios lleven en el actuar diario sobre las decisiones que tiene a su cargo, en este caso, a la gestión en la contratación pública. Específicamente, nos estamos refiriendo al deber de probidad, obligatorio para todos quienes prestan servicio para la administración del Estado, independiente de su

¿Por qué nuestros resultados son diferentes?

PORQUE LO HACEMOS DIFERENTE!!!

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SERPROF ha realizado el siguiente resumen:

Definición de requerimiento y selección del mecanismo de compra

Llamado y recepción de ofertas

• Importancia de Planificar.

• Recordar que la licitación pública es la regla general como mecanismo de contratación, con ello priorizar el convenio marco y hacer uso debido de los mecanismos excepcionales.

• Recopilar la información necesaria para la respectiva adquisición de forma transparente, considerando a todos los interesados, y asegurando el trato igualitario de participantes.

• Responder a las preguntas: i ¿Qué problema resuelvo con esta compra o contratación? ii. ¿Quién se beneficia de esta compra? iii. ¿En esta compra debo tener consideraciones de corto, mediano o largo plazo?

• Preservar el principio de igualdad de los oferentes.

• Asegurar tiempos adecuados de publicidad, estableciendo plazos acordes a la complejidad de la compra.

• Responder oportuna y claramente las consultas formuladas por los proveedores en el foro de la licitación, utilizando solamente el sistema de información.

• Realizar el acto de apertura de manera pública, a través de la plataforma electrónica, en los plazos establecidos en las respectivas bases de licitación.

• Verificar las inhabilidades descritas en el artículo 4 de la Ley 19.886.

Evaluación de ofertas

• Recordar que los miembros de la comisión evaluadora son sujetos pasivos por Ley de Lobby.

• Los únicos contactos permitidos durante la evaluación entre los funcionarios de la entidad compradora y los oferentes son aquellos establecidos en las bases y permitidos por la Ley. • Se recomienda a las entidades compradoras designar comisiones para la evaluación de todas sus licitaciones y no sólo para aquellas mayores a 1.000 UTM, como lo obliga el reglamento de la Ley.

Adjudicación oferta

• Emitir y publicar el acto administrativo que adjudica la respectiva licitación, (Resolución o Decreto), el cual debe ser fundado y exponer claramente cómo se ha alcanzado la combinación más ventajosa, en conformidad con los criterios de evaluación establecidos en las bases. Asimismo, las entidades deben publicar íntegramente el informe de la comisión evaluadora, cuando exista.

• Incluir información de las ofertas que fueron declaradas inadmisibles y su fundamentación.

Gestión de contrato

• Publicar en el Sistema de Información todos los contratos suscritos por las entidades, así como sus modificaciones y enmiendas.

• En las modificaciones contractuales debe darse cumplimiento al principio de estricta sujeción a las bases, y éstas no podrán superar el 30% del monto originalmente pactado, ni desnaturalizar el objeto del contrato.

• Las entidades contratantes deberán realizar un adecuado monitoreo de los contratos, que asegure el cumplimiento de lo ofertado.

La directiva finaliza con recomendaciones transversales, aplicables a todas las etapas de adquisición, entre ella se destaca: La necesidad de delimitar las funciones y ámbitos de competencia de los distintos funcionarios que participan en las etapas de los procesos de compra y el deber de denuncia al conocer actos irregulares. ¿Quieres saber sobre nuestros cursos en Compras Públicas? escríbenos a informacion@serprof.cl 31

ESPACIO FOOD & SERVICE CONTARÁ CON MÁS DE 20 PAÍSES EXPOSITORES Y 770 STANDS EN EXHIBICIÓN A solo meses de inaugurar su séptima edición y con una puesta en escena diferente a la de años anteriores, Espacio Food & Service espera recibir en esta oportunidad a más de 22 mil visitantes.

Una de las vitrinas profesionales de la industria alimentaria más relevantes de Latinoamérica prepara su puesta en escena 2017, con más de 20 países expositores en un espacio de 20.000 mt2 de exhibición y con 770 stands de los diversos actores que participan del rubro alimentario, incluyendo representantes de productos y servicios tan variados como embalaje, equipamiento, packaging y diseño, hasta los grandes productores y distribuidores de alimentos.

Nos referimos a Espacio Food & Service, que se alista para llevar a cabo su séptima edición, la cual se realizará los días 12,13 y 14 de septiembre en el Centro de Convenciones de Santiago, Espacio Riesco, entidad que también organiza y produce el evento.

Sus organizadores esperan recibir en esta oportunidad a más de 22 mil visitantes, en su mayoría profesionales, quienes podrán presenciar el lanzamiento de nuevos productos, talleres, catas especializadas, concursos gastronómicos, clases interactivas de cocina, cursos de chef y muchas otras sorpresas.

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El Director Comercial de Espacio Food & Service, Andrés Ilabaca se ha mostrado muy optimista con el interés que ha habido de parte de las empresas del rubro por la feria, ya que, faltando un par de meses para inaugurar su nueva edición, tiene prácticamente todos los stands vendidos. Además de ello, desde su primer año, en 2011, a la fecha, la feria incrementó en un 500% la cantidad de expositores y un 300% en el público profesional asistente. “El mercado del Food & Service, es decir, alimentación fuera del hogar, viene creciendo a tasas importantes, y por ello vemos que hay expositores que han estado en todas las ediciones de la feria, dando cuenta que esta es en una vitrina de vital importancia para el desarrollo de nuevos negocios”, destaca Ilabaca.

LO NUEVO DE LA FERIA EN 2017 En cuanto a los países que estarán presentes en esta nueva versión, se encuentran Argentina, Colombia, Ecuador, España, Indonesia, Malasia, México, Paraguay, Polonia, Perú, entre muchos otros, quienes presentarán sus principales productos y elaboraciones de origen.

Este año, Espacio Food & Service continuará potenciando e implementando nuevas áreas dentro de la exhibición para sectores de la industria que han tenido importante y significativo crecimiento en el rubro y que interactúan directamente en la cadena de valor del sector. Ejemplo de esto es el área de innovación que se implementará como parte del plan de desarrollo. En esta área se invitará a las empresas que tengan productos y servicios innovadores, a postularlos y presentarlos ante un jurado experto, quienes seleccionarán a los mejores. Entre las organizaciones que integrarán esta área destacan el Centro de Innovación UC, la Fundación Chile y la Universidad del Desarrollo.

Sergio Gutiérrez, gerente general del Centro de Convenciones de Santiago, Espacio Riesco, destaca que “una feria de esta categoría tiene un gran impacto a nivel internacional más allá del sector alimentario propiamente tal, ya que concientiza a la autoridad gubernamental, al mercado, al entorno y a la sociedad sobre la incidencia que tiene en la economía local, en la de la ciudad, en la del país y la región”.

A lo anterior, se suma una actividad que el destacado Sommelier, Pascual Ibáñez, realizará con 10 maestros cerveceros, demostrando todas las bondades y diversidad de esta bebida que cada vez tiene más adeptos en Chile.

Espacio Food & Service destacó que tanto el Ministerio de Agricultura, como SERNATUR, SERCOTEC, Marca País, Red de Alimentos, Centro de Innovación UC y la Cámara de Comercio de Santiago, entre otras instituciones, se hacen participes una vez más de la feria, debido a que ésta cumple el objetivo de transformarse en un referente del sector alimentario internacional, potenciando a nuestro país en la materia y en su posicionamiento como productor y exportador de productos de calidad, inocuidad, trazabilidad, garantía internacional y sabor natural.

Sin embargo, los emprendimientos también tendrán su espacio en la feria, ya que la organización hizo un llamado a los emprendedores del sector a participar por cuatro stands que serán seleccionados entre los mejores que fueron inscritos. De esta manera los ganadores podrán darse a conocer en el mercado y potenciar sus innovadores productos.

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Sociales Serprof dicta charla gratuita previa a la Prueba de Acreditación de Compras Públicas El 23 de mayo, Serprof realizó en un salón ubicado en el Paseo Bulnes un repaso a los participantes en sus cursos de preparación para la Prueba de Acreditación de Compras Públicas.

Mayerly López Molinello, capacitadora de Serprof, fue la encargada de dirigir, junto a Elizabeth Mellado la actividad, en la que se dedicaron a resolver las dudas puntuales que los aspirantes a compradores públicos les planteaban. Este repaso fue realizado de forma gratuita por Serprof, justo un día antes de la realización de la prueba.

Guillermo Henández del Instituto de Salud del Ejército, Mayerly López Molinello de Serprof, Elizabeth Mellado de Serprof y Fernando González de Subdere.

Daniela Guerra, Dirección General de Aeronáutica Civil y Karen Valenzuela del consejo Nacional de Educación.

Jorge Moya, Municipalidad de San Ramón y Alexis Moya, Municipalidad de El Bosque.

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Sociales

Álvaro Olivares y Victoria Vargas, de la Agencia de Calidad en la Educación.

Niscia Rubio y Rolando Toro del Servicio Nacional de la Discapacidad.

Mariela Medina, Pablo Araneda y Natalia Riquelmede la Agencia de Calidad de la Educación.

Diego Burgos junto a Luis Ayala Gerente de Serprof 35

María Pia González (particular) y Andrés Zerega Vargas del Ejército.

Sociales SEMINARIO CAS-CHILE La Organización Cas-Chile organizó un evento al que asistieron representantes de informática y sistemas de municipalidades y organismos públicos. En este evento se conversó sobre los desafíos que actualmente representa para las instituciones del Estado estar adecuado a la tecnología para mejorar su trato con los ciudadanos.

Rodrigo Martorell, Gerente Técnico de Cas-Chile, aprovechó la ocasión para plantear la integración total de los servicios que prestan las instituciones para mejorar la calidad de vida y facilitar los trámites de los usuarios, esto a través de su plataforma omnicanal.

Guillermo Vergara y Maritza Avalon de la Municipalidad de Santiago.

Rodrigo Martorell, Gerente Técnico de Cas-Chile.

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Sociales

Eduardo Vera, Pamela Homadi, Viviana Montalva y Felipe Castro de Banco Estado.

Juan Pablo Illanes, Olga Salazar, Jacqueline Galdames, Paula Rojas y Daniel Guerra de Banco Estado.

Jorge Fuentealba, Subgerente de Municipalidades de Banco Estado.

Lucia Alarcon, Laura Espinoza, Ingrid Vallejos, Maritza Cerda y Maryorie Rodríguez de la Municipalidad de San Ramón.

Jose Palma y Juan Pablo Caniupan de la Municipalidad de Quilicura.

Eduardo Bueno, Jefe de Informática de Villa Alemana junto a Antonio Ordoñez y Jorge Pueba de Cas-Chile.

Stephane Cossard, Jaime Soto de ACTI y Liliana Guzmán de Morpho.

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Sociales PRESIDENCIA: Lanzamiento Ley de Inclusión Laboral La Ley de Inclusión Laboral para las Personas en Situación de Discapacidad, fue lanzada por la presidenta Michelle Bachelet, dicha actividad se realizó desde las instalaciones de Dimerc, empresa que es considerada ejemplo en inclusión.

Una participación mínima del 1% para empresas públicas y privadas de personas con algún tipo de discapacidad se exigirá por ley ahora a toda empresa con 100 o más colaboradores.

David Ergas

Slachevsky David Ergas es funcionario del Sence, y a pesar de ser una persona con discapacidad disfruta mucho la oportunidad de trabajar en esta institución. Nos comentó que su función es transcribir los datos de las personas a hojas de excel.

David comprende perfectamente la diferencia que significa para las personas como él esta nueva ley y manifestó que le agrada mucho poder trabajar, pues tiene la oportunidad de sentirse útil y de hacer muchos amigos.

David Ergas Slachevsky, funcionario del Sence.

Alejandro Micco, Subsecretario de Hacienda y María López, de la Fundación Contrabajo.

Daniela Díaz, Claudio Cortés y Cristian Avad.

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Sociales

Presidenta Michelle Bachelet dió a conocer los detalles de la nueva Ley de Inclusión Laboral para Personas con Discapacidad.

Adolfo Gana, Gerente General Corporativo en Empresas Dimerc dió la bienvenida y explicó las oportunidades que la inclusión de personas con discapacidad da a una empresa.

Johana Carrazco, Fabian Ormeño, Jennifer Parra y Ivan Calvilla de Dimerc.

Daniel Concha, Director del Senadis; Jeannette Jara, Subsecretaría de Previsión Social y Pedro Goic, Director del Sence.

Alejandro Martínez, Ignacio Calvo, Mathias de Smet, Karim Eltit y Alejandro Sepúlveda, Gerentes de Empresas Dimerc.

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Sociales ChileCompra realizó seminario para abogados acreditados El pasado 23 de junio, ChileCompra organizó un seminario denominado "Buenas Prácticas en Compras Públicas: Novedades de la Plataforma y Sistemas de Apoyo", el cual fue dirigido a abogados de los equipos de compra de las instituciones públicas.

Alejandra Osorio, de Inapi, junto con Juan Ignacio Avendaño y María Soledad Lucero de la Secretaría General de la Presidencia.

Trinidad Inostroza y Ricardo Miranda, Directora y Fiscal de ChileCompra respectivamente, así como Alejandro Bravo, Gerente Operador de ChileProveedores fueron los encargados de las ponencias en este evento.

La principal novedad que presentó Inostroza fueron las microcompras, nueva metodología que se podrá utilizar a partir de agosto para las compras bajo 10 UTM. Por su parte, Ricardo Miranda anunció la entrada en rigor de la estandarización de bases para compras menores a 100 UTM. Carlos Montt, Eduardo Salas, Orlando Araya y Claudio Zambrano, abogados de la Tesorería General de la República.

Trinidad Inostroza, Directora de ChileCompra.

Ricardo Miranda, Fiscal de ChileCompra.

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Sociales

Alejandra Jorquera y Pablo Hidalgo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, junto a Pamela Sandoval y Mauro Oyarzo de Gendarmería.

Pamela Figueroa y Soraya Sandoval de la PDI, junto a Hugo González, Ivan Rojas y Cristian Mallea de la Escuela de Investigaciones Policiales; y Juan Riquelme de Dipreca.

Roxana Áviles y María Angélica Sepúlveda de la Seremi de Educación (RM).

Ivan Parra, del Servicio de Evaluación Ambiental y Margarita Unzueta del Ministerio de Defensa.

Paola Alcaide, Francisca Martínez y Pilar Hernández, abogadas del Instituto Nacional de Deportes.

Karina Van Oosterwik, Jefa de División de Usuarios de ChileCompra, junto a Patricia Sánchez y Paulina Valenzuela del Servicio de Salud Metropolitana (oriente)..

Monserrat Oteiza, Javier Godoy y Francisca Mayol, abogados de la Intendencia Metropolitana.

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Funcionarios públicos de todo el país rindieron el 24 de mayo la #PruebadeAcreditación y así se reflejó en redes sociales.

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Sociales

Mi Mi primera licitación la realicé durante el año 2016, cuando ingresé a trabajar a la administración municipal de una comuna de la Región del Maule. Las labores son propias de la Dirección de Secretaría de Planificación de dicha institución pública.

En la salida a terreno asistieron 11 proveedores de los cuales 4 presentaron oferta (principalmente contratistas de Chillán y Linares). No fue muy difícil de evaluar, ya que cada uno presentó todos sus antecedentes correctamente, a excepción de una empresa que ofertó un presupuesto mayor al monto disponible para la obra, lo que le bajó la calificación.

Si bien no era un ámbito en el que me había desarrollado con anterioridad, gracias a estudio y ayuda de mis colegas logré adquirir un ritmo que -hasta hoy- me ha permitido desempeñarme conforme a las exigencias del cargo.

Creo que lo más complejo fueron los tiempos de respuesta, por ejemplo al adjudicar, ya que al ser un proyecto FNDR todos los vistos buenos eran mediante oficio al Gobierno Regional del Maule, que son los encargado de custodiar las garantías y hacer los pagos, nosotros trabajamos en este caso como intermediario. Ha sido –hasta hoyla única licitación que me ha tocado con estas características.

La licitación a la que hago referencia es un proyecto financiado por el Gobierno Regional del Maule con recursos del Fondo Nacional para el Desarrollo Regional (FNDR) relacionado con la Conservación de un Camino de Tierra de sector rural de la comuna; la cual nace por la necesidad de mejorar las condiciones de transitividad de los vecinos del sector, disminución de polvo en suspensión y reducir las pérdidas de cosecha por concepto de traslado.

Bárbara Gajardo

Ingeniero Comercial Encargada de Licitaciones Ilustre Municipalidad de Parral VII Región 43