Revista Pesca agosto 2011

Revista Pesca

EDICION DIGITAL

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AGOSTO 2011 Nยบ: 122 w - 08/11

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DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

LOS TIBURONES

DERECHOS DE PESCA CUOTAS DE PESCA

3

LA GESTION POLITICA QUE TERMINO: SUS ULTIMAS CIFRAS

EL PELIGRO DE LAS PRACTICAS DE PESCA NO REGULADAS

DUNAS COSTERAS EN VENTA: CABO POLONIO, URUGUAY ENFOQUE DE GESTION A LARGO PLAZO EN LA POLITICA PESQUERA EUROPEA

INNOVACION EN LA GESTION DE LAS ENTIDADES CIENTIFICAS 1

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CONSORCIO OANNES PESCA LA ONG OANNES Y LA REVISTA PESCA (PUBLICACIONES S.A.) SE UNEN EN EL CONSORCIO OANNES PESCA, a partir del mes de noviembre de 2010, para ofrecer el mejor servicio de difusión de información, asesoría y consultoría especializada.

LOS OBJETIVOS DEL CONSORCIO SON AYUDAR A NUESTROS POTENCIALES CLIENTES A:   

Entender el entorno del sector pesquero y acuícola.

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Contamos con una amplia experiencia, conocimiento de la realidad y de la problemática sectorial, así como con un gran equipo.

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2

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LA GRAN TRANSFORMACIÓN, INCLUSIÓN Y REDISTRIBUCIÓN El PERÚ ENTERO, Y EN ESPECIAL EL SECTOR PESQUERO, SOBRE TODO LOS PESCADORES ARTESANALES, ESPERAN CON ILUSION Y CONFIANZA COMO SE APLICARAN LAS FRASES DEL PRESIDENTE HUMALA EN EL SECTOR. "Por eso, cuando contemplo y medito sobre todas esas repúblicas que hoy florecen por ahí, no se me ofrece otra cosa, séame Dios propicio, que una cierta conspiración de los ricos que tratan de sus intereses bajo el nombre y título de república.

Y discurren e inventan todos los modos y artes para, en primer lugar, retener sin miedo de perderlo lo que acumularon con malas artes; después de esto, para adquirirlo con el trabajo y fatigas de todos los pobres por el mínimo precio; y para abusar de ellos. Estas maquinaciones, tan pronto que los ricos han decretado que se observen en nombre del pueblo, esto es, también de los pobres, se hacen ya leyes" (Utopía, Libro II).

“Los recursos marinos son un bien público, no un recurso privado. Por tanto, el derecho de explotar esos recursos debe asignarse con arreglo a criterios que garanticen que la pesca contribuya lo máximo posible al interés público.

“Tradicionalmente, los permisos de pesca se han concedido en función de la participación histórica en la pesca. Con frecuencia, quienes más habían capturado recibían la mayor parte de la cuota. Este criterio favorece que quienes han sido los máximos responsables de la sobrepesca en el pasado tengan las mayores oportunidades de pesca en el futuro. Este principio no contribuye a la recuperación de las poblaciones, ni favorece la pesca sostenible ni tampoco a las comunidades costeras”

“El derecho a pescar debería basarse en criterios ambientales y sociales” “La regulación de las pesquerías tiene que hacerse en función a la aleatoriedad del recurso y las variaciones del ecosistema. El Derecho Pesquero existe en función de la naturaleza y desarrollo de los recursos hidrobiológicos. Una especie extinguida es imposible de ser regulada”

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EDITORIAL

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Transformación, inclusión social, redistribución y cualquier otra reforma positiva necesitan una fuente de financiamiento adecuada. Primera acción lógica a ejecutar, entonces, es analizar y tomar decisiones sobre como mejorar la escasa aportación de la industria pesquera con el país, en relación a sus ingresos. El impuesto a la renta es el resultado de aplicar una tasa del 30% a las utilidades brutas. Si este impuesto es bajo, es porque las utilidades son bajas. Si una industria que exporta 2,500 millones de dólares anuales reporta utilidades pobres, es un indicador de que algo está ocurriendo.

La redistribución y inclusión social de los trabajadores de la industria y de los pescadores artesanales, además de mayores ingresos fiscales para destinarlos a investigación e inversión, requiere eficiencia en la ejecución del gasto pública, segunda acción lógica sobre la cual debe trabajarse. Inversión en infraestructura, investigación y capacitación, requieren de atención prioritaria, financiamiento adecuado y funcionarios eficientes.

Es la pesca artesanal la que requiere de mayor atención, por ser la proveedora principal del pescado del cual se alimenta el país y la industria exportadora de CHD.

Marcos Kisner Bueno

1

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Fundada en 1960

AGOSTO 2011 * Vol. 122 * Número 08-11

INDICE

PESCA REVISTA INFORMATIVA

EDITORIAL ESTADISTICAS

1 3

INNOVACION EN LAS ENTIDADES CIENTIFICAS

8

INJUSTICIA TRIBUTARIA

9

LA POLEMICA DE LAS CUOTAS DE PESCA “DERECHOS DE PESCA”

13 17

UN ENFOQUE DE GESTION A LARGO PLAZO SALVAR A LOS PESCADORES EL MEJOR PESCADOR 2011

28 31 33

REORIENTAR LA PESCA

34

SECCION CIENCIA Y TECNOLOGIA LOS TIBURONES 3a. PARTE

38 39

QUE TIPO DE PESCADO ES MAS SALUDABLE CONSERVAR EL MAR ESTA EN TUS MANOS

44 46

ARRECIFES ARTIFICIALES CONSUMIR PESCADO ¿SOLUCION?

48 49

EL ARTICO SE QUEDA SIN HIELO

51

10 RAZONES PARA COMER PESCADO LA BIODIVERSIDAD DE LOS OCEANOS

52 53

LA ENERGIA DEL FURIOSO MAR LA PERDIDA DE BIODIVERSIDAD

55 56

SOBREVIVIR A LA ACIDEZ EN LOS OCEANOS EL NIVEL DEL MAR AUMENTA

57 59

POTENCIAL DEL MAR ARGENTINO LA NATURALEZA CONTRAATACA MIGRACION DE ESPECIES AL ATLANTICO

63 64 68

EL NIVEL DEL MAR SUBIRA MENOS

69

DUNAS EN VENTA (por el Dr. Sommer)

71

La Revista Pesca es un medio de difusión de la actividad pesquera a nivel nacional e internacional.

Editada por Publicaciones S.A Telefax 4217074 La Mar 371 Of. 406 Miraflores Lima 18, Perú Correos electrónicos info@revistapescaperu.com mkisner@revistapescaperu.com www.revistapescaperu.com http://revistapesca.blogspot.com/ MARCA REGISTRADA

DIRECTORIO DE LA REVISTA PESCA Presidente: Marcos Kisner Bueno Director: Juan Fosca Harten

SECCION PESCA DEPORTIVA

84

LAS PRACTICAS DE PESCA NO REGULADAS

85

_________________________________________________________ EDICION DIGITAL _________________________________________________________

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.

¿Porqué nunca se escucha decir en qué medida exacta y cuantificada con la mis-

ma precisión que se vaticina el crecimiento de las exportaciones, del PBI y de los desembarques, el sector público y la población se verá beneficiada y cómo? ¿Gracias al crecimiento de las exportaciones y desembarques los pescadores artesanales recibirán mejor precio por sus productos y tendrán acceso a beneficios sociales y de salud?

2

CORRESPONSAL NORTE Carlos Silva Flor CORRESPONSAL SUR Ernesto Leo Ramírez COLABORADORES: Dr. Marcos Sommer Dr. José Rainuzzo Maximixe Consult

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LAS CIFRAS DEL CANON 2012 El Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado la Resolución Directoral Nº: 001-2011EF/64.03 del 28 de Junio del 2011, cuyo anexo detalla la estimación de los recursos públicos que los gobiernos locales y regionales considerarán en el presupuesto institucional 2012.

El cuadro está expresado en nuevos soles y muestra la cifra del canon pesquero que se transferiría a los gobiernos locales y regionales.

Si se examina la norma completa y su anexo, a nivel de Municipalidades, es evidente que las cifras que algunas de ellas reciben no solo son injustas, sino groseramente ridículas.

La revista Pesca ha publicado en varios artículos las cifras de las exportaciones pesqueras y su contribución con la Nación a través de la tributación a la cual la industria pesquera está obligada.

También ha expresado que detrás de la publicitada excelencia del sector, del elogio al crecimiento de sus exportaciones y delas campañas mediáticas de venta de pescado barato se esconde la realidad de una pobre contribución de la industria pesquera para con la Nación.

Estas cifras evidencian, en una norma oficial recientemente publicada, la injusta participación del País en el negocio pesquero.

El nuevo gobierno tendría que examinar y evaluar las razones de esta injusticia y aplicar las medidas correctivas que fuesen pertinentes.

ANEXO A LA RESOLUCION DIRECTORAL Nº 001-2011-EF/64.03 DEL 28 DE JUNIO 2011 ESTIMACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS QUE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES CONSIDERARÁN EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2012 (EN NUEVOS SOLES) CANON MINERO

SOBRECANON PETROLERO

PESQUERO

FORESTAL

GASIFERO

REGALIAS MINERAS

TOTAL NACIONAL

4,803,200,100

953,305,625

69,075,799

4,328,341

1,649,493,065

731,038,817

GOBIERNOS LOCALES

3,601,104,045

515,426,973

51,806,849

3,246,256

1,237,119,799

584,831,053

GOBIERNOS REGIONALES

1,202,096,054

437,878,652

17,268,950

1,082,085

412,373,266

146,207,763

3

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EJECUCION PRESUPUESTAL DEL SECTOR PESCA AL 31 DE JULIO DEL 2011

EL GOBIERNO SALIENTE TERMINA ASI SU EJECUCION PRESUPUESTAL

A帽o de Ejecuci贸n: 2011 Incluye: Actividades y Proyectos TOTAL

88,460,589,913

102,928,717,246

48,919,462,605

Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL

62,593,785,792

67,033,486,184

33,716,786,332

46,469,039,450

45,591,411,685

31,921,803,386

31,513,822,590

45.15% 47.62%

Compromiso

Ejecuci贸n Devengado

703,929,629.00

2,667,218,564.00

2,228,773,855.00

2,227,424,067.00

2,226,932,240.00

83.51%

317,579,616.00

327,692,537.00

295,337,425.00

227,266,453.00

225,347,815.00

69.35%

85,413,000.00

90,474,200.00

62,665,611.00

59,072,955.00

58,870,140.00

65.29%

522,989,140.00

551,580,533.00

331,915,447.00

324,204,635.00

322,731,123.00

58.78%

17,182,790.00 4,803,316,901.00

17,183,990.00 5,130,802,944.00

9,628,222.00 2,881,684,395.00

9,607,416.00 2,863,998,182.00

9,606,750.00 2,834,654,857.00

55.91% 55.82%

9,558,000.00

10,258,000.00

7,806,725.00

5,715,284.00

5,706,740.00

55.72%

24,594,342.00

24,657,261.00

13,658,039.00

13,511,661.00

13,502,461.00

54.80%

7,715,182,272.00 5,363,420,644.00 896,292,226.00

8,573,000,504.00 5,638,048,673.00 960,404,501.00

4,644,819,871.00 3,124,905,039.00 540,564,378.00

4,625,801,035.00 2,935,310,819.00 492,937,019.00

4,557,410,299.00 2,843,380,868.00 491,227,840.00

53.96% 52.06% 51.33%

1,226,104,830.00 1,237,868,496.00

1,262,993,489.00 1,347,862,040.00

707,005,937.00 657,841,549.00

615,589,808.00 652,313,154.00

604,906,257.00 647,550,259.00

48.74% 48.40%

409,271,206.00

411,612,110.00

192,259,410.00

187,451,314.00

185,343,400.00

45.54%

1,624,459,956.00

2,047,381,868.00

1,232,960,715.00

914,839,745.00

892,094,025.00

44.68%

06: JUSTICIA 12: TRABAJO Y PROMOCION 17 DEL EMPLEO

804,563,983.00

951,810,990.00

435,584,865.00

423,482,923.00

420,514,187.00

44.49%

161,069,867.00

173,502,593.00

78,507,099.00

75,152,262.00

74,707,434.00

43.31%

19

10: EDUCACION 19: CONTRALORIA GENERAL

6,804,432,194.00 275,333,179.00

7,796,395,694.00 302,416,232.00

3,614,090,257.00 136,082,077.00

3,369,990,412.00 128,340,278.00

3,311,714,469.00 128,130,965.00

43.22% 42.44%

20

09: ECONOMIA Y FINANZAS

19,899,917,584.00

20,182,988,745.00

8,849,568,561.00

8,561,234,508.00

8,520,777,308.00

42.42%

21

11: SALUD

4,526,426,806.00

4,513,702,444.00

2,090,032,304.00

1,821,357,330.00

1,774,752,856.00

40.35%

22

20: DEFENSORIA DEL PUEBLO 38: PRODUCCION

42,176,858.00 203,054,162.00

57,592,807.00 212,278,536.00

23,739,951.00 87,651,930.00

22,486,962.00 81,129,872.00

22,454,236.00 78,871,842.00

39.04% 38.22%

373,679,451.00

445,928,793.00

239,101,570.00

164,053,128.00

162,467,927.00

36.79%

263,442,420.00 220,800,451.00

372,504,848.00 243,215,281.00

153,502,278.00 96,926,909.00

130,667,146.00 85,043,169.00

129,110,249.00 84,416,827.00

35.08% 34.97%

318,139,563.00

310,926,526.00

146,307,638.00

108,104,058.00

107,111,594.00

34.77%

1,053,852,587.00

1,106,066,660.00

396,120,969.00

376,591,277.00

368,069,134.00

34.05%

2,689,733,639.00

1,302,984,821.00

437,743,306.00

419,126,515.00

411,458,485.00

32.17%

Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

16: ENERGIA Y MINAS 32: OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES 31: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 08: RELACIONES EXTERIORES 21: CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 07: INTERIOR 27: FUERO MILITAR POLICIAL 24: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 26: DEFENSA 22: MINISTERIO PUBLICO 39: MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 04: PODER JUDICIAL 28: CONGRESO DE LA REPUBLICA 01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS

16

18

23

03: CULTURA 33: REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO 25 CIVIL 26 05: AMBIENTAL 24

27

35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

13: AGRICULTURA 37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y 29 SANEAMIENTO 28

PIA

PIM

4

Girado

Avance %

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Fecha de la Consulta: 28-julio-2011 Año de Ejecución: 2011

Incluye: Actividades y Proyectos de inversión TOTAL

88,460,589,913

102,928,717,246

48,919,462,605

46,469,039,450

45,591,411,685

45.1

Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL

62,593,785,792

67,033,486,184

33,716,786,332

31,921,803,386

31,513,822,590

47.6

203,054,162

212,278,536

87,651,930

81,129,872 Ejecución Devengado

Sector 38: PRODUCCION Pliego 038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION

PIA

PIM

Compromiso

78,871,842 38.20% Avance Girado %

109,742,235

111,350,086

44,209,732

39,098,808

38,993,909

35.1

059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO

29,570,406

32,852,630

13,943,175

13,610,030

13,493,748

41.4

240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 241: INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO DEL PERU ITP

40,853,521

42,875,543

20,127,061

19,404,181

17,844,045

45.3

22,888,000

25,200,277

9,371,962

9,016,853

8,540,141

35.8

22,888,000

25,200,277

9,371,962

9,016,853 Ejecución Devengado

8,540,141

35.8 Avance %

Pliego 241: INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO DEL PERU - ITP Actividad/Proyecto 1000010: ADMINISTRACION DEL PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PUBLICO

PIA

PIM

Compromiso

Girado

473,000

535,248

139,841

139,708

139,218

26.1

1000110: CONDUCCION Y ORIENTACION SUPERIOR

2,161,130

2,265,802

925,090

766,489

758,769

33.8

1000158: CONTROL SANITARIO

6,099,780

6,779,782

3,138,078

3,102,267

2,942,566

45.8

1000266: GENERACION, TRANSFERENCIA Y ADAPTACION DE TECNOLOGIAS

9,912,410

10,767,953

3,442,417

3,301,371

3,209,788

30.7

1000267: GESTION ADMINISTRATIVA

2,048,190

2,516,752

1,338,139

1,323,053

1,112,665

52.6

1000406: PROMOCION PESQUERA 2115799: REUBICACION, INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE CURADOS FERMENTADOS Y OPTIMIZACION DE FLUJOS DE PROCESAMIENTO EN EL INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO DEL PERU, DISTRITO DEL CALLAO, PROVINCIA DEL CALLAO-LIMA

1,405,490

1,284,740

388,396

383,966

377,135

29.9

788,000

1,050,000

0

0

0

40,853,521

42,875,543

20,127,061

19,404,181 Ejecución Devengado

17,844,045

Pliego 240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU Actividad/Proyecto 1000110: CONDUCCION Y ORIENTACION SUPERIOR 1000179: DESARROLLO DE ESTUDIOS, INVESTIGACION Y ESTADISTICAS

PIA

PIM

Compromiso

Girado

0.0

45.3 Avance %

1,367,980

1,431,619

840,243

840,243

840,243

58.7

27,386,663

28,788,045

12,744,270

12,098,025

12,071,984

42.0

1000267: GESTION ADMINISTRATIVA

5,987,115

6,454,794

2,966,384

2,906,061

2,903,942

45.0

1000347: OBLIGACIONES PREVISIONALES

1,618,810

1,654,810

821,435

821,435

821,435

49.6

1061817: CONDUCIR EL PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

597,103

650,425

297,725

295,413

293,006

45.4

3,895,850

3,895,850

2,457,004

2,443,004

913,434

62.7

109,742,235

111,350,086

44,209,732

39,098,808 Ejecución Devengado

38,993,909

2029372: REMOTORIZACION Y MODERNIZACION DEL BUQUE DE INVESTIGACION CIENTIFICA HUMBOLDT

Pliego 038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION Programa 004: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL

PIA

PIM

Compromiso

Girado

35.1 Avance %

8,382,077

7,818,443

2,700,554

2,047,115

2,046,929

26.2

006: GESTION

29,014,602

29,322,818

15,306,789

13,095,385

13,075,628

44.7

026: PESCA

23,349,765

24,677,726

9,905,208

9,292,823

9,286,033

37.7

031: INDUSTRIA

40,729,791

41,089,299

11,436,463

9,802,766

9,743,041

23.9

8,266,000

8,441,800

4,860,719

4,860,719

4,842,278

57.6

052: PREVISION SOCIAL

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ducido y dirigido por un Almirante en situación de retiro (Artículo 11 de su ley orgánica). Esta

INNOVACION EN LA GESTION DE LAS

indebida situación probablemente tuvo sus razo-

ENTIDADES CIENTIFICAS

nes en el momento en el cual se dio (Decreto Legislativo 095 del 26 de mayo de 1981); pero

El Instituto del Mar del Perú y el Instituto Tec-

hoy no existe razón alguna para mantenerla,

nológico del Perú son entidades fundamentales

sino por el contrario debe aperturarse su con-

para el desarrollo de la pesquería.

ducción hacia el sector científico, en el cual se

El primero porque es la base del ordenamiento

encontrarán expertos adecuados y calificados,

pesquero en virtud a la producción de informa-

con total independencia para emitir las recomen-

ción científica que sustenta la toma de decisio-

daciones científicas sobre los cuales deben ba-

nes administrativas.

sarse las normas técnicas emanadas de la Auto-

El segundo porque es el promotor de la genera-

ridad Administrativa de Pesquería.

ción de valor agregado y la introducción de tecnología al proceso productivo.

Esta medida mejoraría su eficiencia. Permite que

Sin embargo, la constante limitación de ambas

las instituciones operen con la flexibilidad y dina-

entidades está en los escasos recursos presu-

mismo que requieren sus actividades, hoy limita-

puestales que le impiden realizar una adecuada

das por el proceso burocrático. Permite que los

labor de investigación y desarrollo y en el some-

sueldos se ajusten a niveles competitivos con

timiento a la Ley de Contrataciones del Estado y

otras entidades de investigación y resulten

la Ley de Procedimiento Administrativo que rige

atractivos para la captación de nuevos profesio-

para el sector público.

nales con nuevas experiencias que refresquen a

La asignación de recursos económicos debe me-

la institución. Permite explorar, con mayor flexi-

jorar en la medida que se perfeccione el sistema

bilidad, las posibilidades de cooperación técni-

de aportaciones del sector, acción derivada de

ca y financiera. Permite que sean institutos de

un justo pago por el derecho a extraer recursos

investigación con todas las facilidades y medios

hidrobiológicos.

necesarios para elevar su productividad.

Pero, aún con mejores recursos económicos, seguiría el impedimento funcional y operativo

El Estado tendría presencia en un Directorio en

impuesto por un sistema estatal basado en la

el cual estarían representados todos los agentes

desconfianza y notable por su ineficiencia.

del sector y la sociedad civil.

Las dos entidades deben funcionar como empre-

La Gerencia del Instituto sería designada por

sas que ofrecen un producto final que se con-

consenso del Directorio, lo que aseguraría la im-

vierte en insumo para una mejor gestión admi-

parcialidad de la entidad.

nistrativa de la pesquería y para incentivar al empresariado en nuevas inversiones.

El Servicio de Sanidad Pesquera debería ser independiente del ITP y constituir por sí mismo un

Una solución audaz es sacar a ambas institucio-

Organismo Público Ejecutor, lo que le daría me-

nes del ámbito estatal y convertirlas en empre-

jores elementos para desarrollar su actividad de

sas independientes, con total autonomía admi-

fiscalización y control sanitario.

nistrativa dotándolas de una nueva base legal.

De esta manera el IMARPE dejaría de estar con-

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INJUSTICIA TRIBUTARIA EN AMÉRICA LATINA: COBRAR O NO COBRAR IMPUESTOS Esta nota tiene un exponente casi patético en la

que alimenta el sistema de comercialización del

recaudación tributaria y por derechos de pesca

mercado interno.

que proviene del sector pesquero en el Perú.

El gobierno del presidente Humala tiene que Una industria pesquera que contribuye en una

introducir acciones concretas en esta problemá-

proporción injusta, un sector artesanal que no

tica que ha sido soslayada por las administracio-

tributa pero que demanda inversiones y una pa-

nes anteriores. Tiene entonces la oportunidad

sividad e indolencia censurables por parte del

de ejecutar una política redistributiva y de inclu-

Estado.

sión social en todo aspecto.

Sin embargo vale la pena agregar al comentario Marcos Kisner

que aún si la recaudación y contribución mejorasen a niveles adecuados, ¿está el aparato estatal del sector pesquero capacitado para ejecutar

INJUSTICIA TRIBUTARIA EN AMÉRICA LA-

el gasto de inversión, proveniente de mayor re-

TINA: COBRAR O NO COBRAR IMPUESTOS

caudación, en forma eficiente y oportuna?

Carlos Alonso Bedoya Red del Tercer Mundo

Las cifras estadísticas de la ejecución presupuestal de los últimos diez años indican que no lo está.

América Latina ha tenido un crecimiento económico no visto desde fines de los años sesenta, pero sigue siendo la región más desigual del mundo. Todo indica que el problema se produce a la hora de cobrar impuestos.

Toda la información que muestra las cifras oficiales de exportación y recaudación tributaria procedentes de la industria pesquera ha sido oportunamente publicadas y difundidas por lo cual la nueva administración posee los necesarios elementos de juicio para su evaluación.

Llevamos años escuchando que es fundamental la disciplina fiscal. Que no podemos gastar más de lo que tenemos. Que uno debe taparse hasta donde le alcanza la frazada. Así hemos ido acostumbrándonos a la idea de que llegará el día en que el crecimiento económico alcance para todos pero, mientras tanto, debemos medirnos con el gasto en salud, educación o seguridad social.

La inversión en mejoramiento de la infraestructura pesquera de desembarque es necesaria desde todo punto de vista. El punto es ¿de dónde debe salir el dinero para hacerlo? ¿Del IGV, del Impuesto selectivo al consumo? ¿De la renta? ¿De qué sector?

La respuesta, obviamente es que tiene que salir del sector pesquero. Pero ocurre que la contribución del sector industrial es pobre y la del

Hemos venido entendiendo lo “fiscal” como ajustarnos el cinturón, en lugar de recaudar lo suficiente para cubrir nuestras necesidades. Seguramente que en esto tienen que ver los traumas provocados por la crisis de la deuda y la

sector artesanal es nula.

Los desembarcaderos pesqueros sirven, tanto al industrial que por ellos desembarca la materia prima que procesa y exporta, como al artesanal

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hiperinflación de los años ochenta. Pero resulta que hoy el escenario económico es otro. Inversionistas privados obtienen grandes ganancias en nuestros países y, en muchos casos, no pagan lo justo en impuestos con el argumento de que si no se les otorga beneficios o exenciones tributarias se van a otro territorio. En realidad, nos chantajean al mismo tiempo que utilizan sofisticados mecanismos para llevarse lo que deberían dejar en el tesoro público.

la distribución de la renta de un país. En buena cuenta, la política fiscal debe ser vista también como una política redistributiva, porque con una mano le cobro a quien más gana y, con la otra, le doy a quien menos tiene.

Precisamente, mediante la recaudación justa de impuestos se pueden obtener recursos suficientes para dar servicios públicos de calidad a la población, incluso transferencias monetarias condicionadas, como el programa Bolsa Familia en Brasil, Juntos en Perú o la Asignación Universal por Hijo en Argentina.

Esta trampa ideológica hace también que diversos países de la región cobren menos tributos para captar mayor inversión extranjera directa, generando una competencia irracional entre vecinos. Ello, además de colocarnos en una posición desfavorable para negociar con el capital foráneo, impide que los sistemas tributarios estén lo suficientemente interconectados para detectar evasiones u otras movidas ilegales.

Con un sistema de impuestos de carácter progresivo, donde el que más renta genera más paga, se tiende a lograr equidad. Los montos pagados aumentan a medida que crece el nivel de ingresos de individuos y empresas. Así, el conjunto de banqueros, mineros, pesqueros o industriales agroexportadores pagan en proporción más que el resto de la población.

Ahora lo vemos con claridad. Mientras que en el periodo 2003–2008, América Latina ha crecido a una tasa promedio de 5.5 por ciento, no ha dejado de ser una de las regiones del mundo que dispone de menor financiamiento tributario. La presión tributaria de América Latina y el Caribe alcanzó apenas el 18.3 por ciento durante el 2010, según CEPAL. O sea que de cada cien dólares producidos en nuestra región sólo 18.3 fueron a dar a la administración tributaria de cada país en promedio. Y eso que este cálculo incluye las contribuciones a la seguridad social.

Es decir, el impuesto a la renta que pagan los que la generan nos debe permitir recaudar más que por concepto del impuesto a las ventas que pagamos todos. Por ello, la imposición a la renta y el patrimonio, denominados impuestos directos, es clave como mecanismo de justicia tributaria.

Sin embargo, ésta no es la realidad que vivimos en la región. América Latina enfrenta grandes dificultades para aumentar el peso de los impuestos directos. La estructura tributaria del conjunto de los países latinoamericanos es más bien regresiva. Pagan más los que menos tienen. Cerca del sesenta por ciento de los recursos tributarios proviene del impuesto por adquirir bienes o servicios, mientras que sólo un treinta por ciento corresponde a impuestos directos como renta y patrimonio, según la Red

Política fiscal e igualdad La política fiscal es un instrumento potente a la hora de atacar la desigualdad. Lamentablemente ese debate aún no ha ingresado con fuerza en América Latina. Es que la potencialidad que tiene la manera en que cobramos impuestos y como asignamos el gasto incide directamente en 9

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Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (Latindadd).

que invertía 50,000 dólares en la Bolsa de Valores de Lima y duplicaba su inversión pagaba cero.

Un ejemplo extremo se daba en Perú antes de la eliminación de la exoneración de las ganancias en bolsa. En 2008, una persona que vivía debajo de un puente pagaba por Impuesto General a las Ventas (IGV) el diecinueve por ciento, mientras que en ese mismo año una persona

Un sistema fiscal donde una porción elevada de su recaudación se deriva de impuestos indirectos, como el impuesto al consumo, perjudica a los pobres, ya que ellos destinan una mayor proporción de sus ingresos a pagar impuestos al

La pota que se aprecia en esta fotografía está principalmente destinada a la industria congeladora para su exportación. Su desembarque se hace a través de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales. Es de conocimiento público que estas instalaciones están en condiciones sanitarias inadecuadas, además de constituir obras antiguas y deterioradas. ¿A quién le compete repararlas y adecuarlas? ¿Al Estado, al sector privado o al sector artesanal? En cualquier caso ¿cuál debiera ser la fuente de financiamiento? De algún lado tiene que salir el dinero. ¿De dónde debe provenir?

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consumo que las personas con mayores ingresos.

ro expresa la igualdad total y el de uno la máxima desigualdad, da como promedio para la región hasta 0,53 por ciento. Aunque si lo vemos de manera diferenciada entre países, algunos, como Brasil, Guatemala, Colombia y Honduras, se acercan a 0,6.

Evasión tributaria, pobreza y desigualdad Lo cierto es que la evasión del impuesto a la renta en América Latina oscila entre el cuarenta y el sesenta y cinco por ciento, según Latindadd, y esto definitivamente atenta contra cualquier efecto redistributivo. En buen romance, con esa práctica de no pagar suficientes impuestos directos tampoco hay dinero para redistribuir.

A pesar de los instrumentos desplegados por los distintos gobiernos en los últimos años para impulsar la demanda agregada y el boom internacional de los precios de los commodities, América Latina permanece como la región más desigual del mundo.

Mucha de esa plata que deja de entrar a las arcas fiscales indebidamente se remesa al exterior burlando la ley. Esto, que en la jerga económica se conoce como parte de los flujos de ilícitos, entre 2000 y 2008 superó los 150,000 millones de dólares, según la misma fuente. No es poca cosa.

Otra de las constataciones a tomar en cuenta es que el coeficiente de Gini, antes y después del pago de impuestos, ofrece un acercamiento al impacto de la política tributaria sobre la distribución de la renta nacional. En Argentina, Uruguay, Nicaragua, Costa Rica, Colombia y Panamá, la distribución mejora después del pago de impuestos, mientras que en Bolivia, Brasil, Chile, El Salvador, Guatemala y Perú el efecto es el contrario.

Como podemos ver, la ideología que promueve la llegada de inversiones, la firma de Tratados de Libre Comercio y el ajuste del gasto como vía para alcanzar bienestar no ha reparado en que la principal fuente de injusticia se produce a la hora de cobrar los impuestos. Sin duda la tarea es enorme, pero ya es momento de revertir las prácticas tributarias neoliberales que nos hacen competir entre vecinos y les dan la sartén por el mango a los criminales de cuello y corbata.

Mientras tanto, en nuestra región tenemos registrados todavía ciento ochenta y tres millones de personas en la pobreza y setenta y cuatro millones en la indigencia. Y aunque durante la primera década del este siglo la pobreza disminuyó en entre seis y once puntos porcentuales, producto del crecimiento, la mejoría hubiera sido mucho más significativa de haberse evitado la fuga ilegal de miles de millones de dólares.

Además, hay que tener en cuenta que el impulso de reducción de la pobreza ha disminuido tras la crisis global.

Del lado de la desigualdad, las cifras para América Latina nos dicen que el ingreso medio captado por el veinte por ciento más rico de la población supera en 19,3 veces al del veinte por ciento más pobre. El coeficiente de Gini, un método que mide el grado de desigualdad de la distribución del ingreso en el que el valor de ce-

http://agendaglobal.redtercermundo.org.uy/2011/07/14/ injusticia-tributaria-en-america-latina-cobrar-o-no-cobrarimpuestos/

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LA POLEMICA DE LAS CUOTAS DE PESCA la concesión de subvenciones a empresas que en muchos casos ya no son rentables.

Perú y Chile tienen un sistema de Límites máximos de captura por embarcación, que en Perú se aplican a la pesquería de anchoveta. Ambos

Damanaki reconoció que a corto plazo las propuestas podrán tener un impacto social y económico sobre el sector, pero aseguró que la CE ofrecerá alternativas, que incluirán las subvenciones al almacenado o procesado de pescado o a la recuperación de desechos plásticos en el mar para su posterior reciclaje.

países tienen similitudes en la normatividad al respecto, que en Perú algunos denominan Ley de Cuotas. Se trata del DL 1084 promulgado en el régimen que está terminando su mandato.

Esta norma ha sido controversial y ha generado más de una polémica. Hay quienes se oponen y hay quienes la aprueban.

La comisaria europea insistió en el "gran potencial" de la piscicultura como vía de crear empleo, para afrontar la creciente demanda de pescado y de marisco y como alternativa al exceso de capturas marinas.

En los últimos días se ha planteado en la Unión Europea un propuesta de una norma parecida o similar, por lo menos en sus principios conceptuales que ha generado el total rechazo por parte de Francia y España. La polémica recién empieza. Será interesante observar y analizar en

La propuesta menciona la puesta en marcha de un "consejo consultivo sobre acuicultura" en el que participarían todas las partes interesadas.

Entre los principales elementos de la reforma figura la creación de un mercado de cuotas pesqueras a partir de las asignaciones individuales que se concederán a los barcos, que se podrán transferir o vender a otros armadores de mismo país.

qué terminará esta idea, que en Perú toma actualidad ante las expectativas de algunos sectores de la pesca de que el gobierno del Presidente Humala modifique la norma.

A continuación algunas noticias procedentes de la Unión Europea al respecto:

“La Comisión Europea (CE) ha propuesto una reforma radical de la futura Política Pesquera Común (PPC) que impulsará la pesca sostenible y la acuicultura para proteger unos recursos cada vez más explotados.

La medida, que pretende en última instancia reducir las flotas, ya se aplica con éxito en países como Dinamarca, donde ha logrado una reducción del 30 % de la flota.

Las medidas planteadas ayudarán a reducir la flota, una necesidad a la que obliga la escasez de existencias en los caladeros, y sentarán las bases de un sistema sostenible a largo plazo.

El sistema, que obligará a partir de 2014 a los barcos de más de doce metros de eslora y los dedicados a la pesca de arrastre, ofrecerá una compensación a los pescadores que deseen abandonar la profesión.

La comisaria europea de Pesca, María Damanaki, dijo durante la presentación de la propuesta que con ella se pretende "romper el círculo vicioso" derivado de la actual política, basada en

Otra novedad es la eliminación de los descartes 12

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(capturas accidentales de pescados que, ya

de 2015 los volúmenes de poblaciones capturadas no amenacen el llamado "rendimiento máximo sostenible".

muertos, son arrojados al mar).

En adelante, los pescadores deberán desembarcar todas las capturas, que computarán dentro de las cuotas asignadas.

La idea no gusta al sector, que considera complicada su puesta en práctica.

La reforma plantea además "regionalizar" la política pesquera para permitir la toma de decisiones locales, frente al sistema centralizado vigente en la actualidad.

Para facilitar su aplicación, Bruselas propone un periodo transitorio en el que las poblaciones se incorporarían de manera progresiva a la obligación, empezando (entre otras especies) por el arenque, la caballa, o la anchoa, a partir de 2014.

Por otra parte, propone mantener las limitaciones a las aguas de las zonas ultraperiféricas de la UE, como las islas Canarias, por las que se restringe el acceso a las 100 millas en torno a las costas de ese archipiélago, de Azores y de Madeira (Portugal).

Además plantea las ayudas al almacenaje y procesado del pescado desembarcado y la creación de un programa para el reparto de parte del mismo entre la población más necesitada.

Si se aplican los cambios planteados, Bruselas terminará con la dependencia de las subvenciones públicas y pasará a un sistema de ayudas en favor de los métodos pesqueros más ecológicos y selectivos.

Las propuestas serán negociadas en 2012 por el Consejo de ministros de la UE (representantes de los gobiernos) y el Parlamento Europeo (PE), con vistas a su aplicación a partir de 2013.

Las negociaciones se anuncian difíciles, ya que España y Francia, los países con un sector pesquero más importante, tratarán previsiblemente de suavizar las propuestas, en un momento difícil para el sector.

Otros cambios previstos son la negociación plurianual de las cuotas, en lugar de aplicar como hasta ahora una base anual, para que a partir

La organización Greenpeace consideró "improbable" que el plan presentado hoy por la Comisión logre los ambiciosos objetivos plantea-

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dos, "al no incluir casi ninguna medida concreta para reducir el tamaño de la flota y contrarrestar la reducción de las reservas".

En la misma línea se pronunció la organización WWF al considerar que la propuesta de la Comisión no contiene "una visión clara" de cómo reducir la flota europea.

Según un informe de la Comisión, el 82 % de las poblaciones de peces del Mediterráneo está sobreexplotada, porcentaje que alcanza el 63 % en el caso de las aguas atlánticas”

Le Maire precisó que los tres puntos 'inaceptables' de la reforma propuesta son: la aplicación de cuotas individuales y transferibles, la prohibición generalizada de aquí a 2016 de devolver al mar la carga no vendida y el objetivo de un rendimiento máximo sostenible (RMD, por sus siglas en francés) de aquí a 2015.

Sobre el primer punto Le Maire dijo que en Canadá, donde fue aplicado, 'no funciona para nada porque es demasiado complejo'. 'A plazo pone a los pesqueros artesanales en manos de la gran pesca industrial', advirtió.

http://www.euroefe.com/1311_noticias/1194431_lace-propone-una-reforma-que-favorecera-la-pescasostenible-y-la-acuicultura.html

En Francia, el sector pesquero es esencialmente artesanal. La gran mayoría de los 7.208 pesqueros (según cifras de la UE de junio de 2011) tienen menos de 20 metros de eslora. Las cuotas individuales transferibles concernirían solamente al 25,7% de la flota francesa, es decir a 1.857 pesqueros.

FRANCIA CONSIDERA 'INACEPTABLE' LA PROPUESTA PESQUERA DE LA COMISIÓN EUROPEA El ministro francés de Agricultura y Pesca, Bruno Le Maire, calificó de 'inaceptable' la reforma pesquera propuesta el miércoles por la Comisión Europea por considerarla el 'acta de defunción de la pesca francesa'.

El proyecto presentado el miércoles por la comisaria europea de Pesca, María Damanaki, 'supondría el acta de defunción de la pesca en Francia y en Europa', afirmó Le Maire en una entrevista publicada por la revista Le Marin.

A escala europea, la tasa concernida sería el 21,5%.

Sobre el segundo punto: la Comisión Europea propone convertir los peces no vendidos en harina que puede ser congelada o entregada a bancos alimentarios.

'Eso no tiene ningún sentido para preservar el recurso', según Le Maire.

El gobierno 'piensa igual que los pescadores: hay que elegir en el fondo del mar y no en los barcos', sostuvo el ministro francés.

'No dejaré que se apruebe ese proyecto tal como está', sostuvo el ministro francés.

Tras recordar que Francia 'ya importa el 80% de los productos marinos (que) consume', Le Maire calificó la reforma de 'absurdidad política', porque restringe la actividad de los pescadores de la Unión Europea (UE) 'para favorecer aún más las importaciones y por lo tanto métodos sin obligaciones'.

Antes de cualquier decisión a nivel europeo Francia reclama un 'estado de situación' de la carga que los barcos devuelven al mar y sobre los tipos de pesca.

El tercer punto en desacuerdo es el RMD: Fran14

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cia considera que es un objetivo deseable pero no en 2015 porque las consecuencias económicas serían sumamente pesadas y llevaría, por ejemplo, a quienes pescan lenguados -que representa la mitad del sector en Francia- a dividir su cuota por dos.

de reparto de cuotas, prohíbe completamente los descartes, no permite intercambiar cuotas entre armadores de distintos Estados miembros y concibe la sostenibilidad solo por el lado medioambiental: para que haya peces hay que destruir barcos y puestos de trabajo. Ni siquiera el único aspecto que podría resultar positivo, el apoyo a la flota artesanal, genera simpatías.

http://www.terra.com.mx/noticias/articulo/1159482/Franc ia+considera+inaceptable+la+propuesta+pesquera+de+la+Comis ion+Europea.htm?ref=1

Desconocimiento La Federación Nacional de Cofradías no ha escatimado epítetos a la propuesta de reforma de la política pesquera común (PCP): desilusionante, mercantilista, preocupante, simplista. En un comunicado firmado por el presidente de los pósitos españoles, el malpicán Genaro Amigo, la bajura se siente marginada porque «no consigue un reconocimiento específico», pues Damanaki se limita a definir como artesanal a toda embarcación que mida menos de 12 metros, cuando bajura es algo más. «E dalle con que a frota artesanal ten menos de 12 metros, hai barcos do polbo e tamén do cerco que teñen máis eslora e non poden considerarse frota industrial», cargó Amigo, harto de reunirse con técnicos comunitarios y de proponer definiciones más realistas. A su juicio, Bruselas no tiene «nin idea de que é a baixura». Las cofradías rechazan asimismo las cuotas individuales transferibles (ITQ). Sostienen que repartir los derechos de pesca entre embarcaciones, aunque sea para las mayores de 12 metros, va a perjudicarles, pues Damanaki puso por ejemplo el caso danés, donde el reparto de posibilidades supuso la reducción del 30 % de la flota.

GALICIA BUSCA ALIADOS EN EUROPA PARA TUMBAR LA REFORMA DAMANAKI LA BAJURA ESPAÑOLA RECHAZA LA DEFINICIÓN EUROPEA SOBRE LA FLOTA ARTESANAL Si algo ha conseguido la comisaria de Pesca, Maria Damanaki, con su reforma es suscitar unanimidad, pero en contra de su propuesta.

Políticos de todos los signos, patronales pesqueras, organizaciones sindicales e incluso los ecologistas han criticado un documento que, en el caso concreto de Galicia, amenaza con sepultar el sector pesquero.

La conselleira de Mar, Rosa Quintana, manifestó abiertamente su decepción. El presidente de la Xunta confesó su «preocupación» en la rueda de prensa tras el Consello. Y explicó cuál será la estrategia de Galicia para neutralizar una propuesta que ya suena a réquiem. Ante todo intentarán acreditar con información científica aspectos del documento que contiene «importantes errores técnicos y científicos» y buscarán alianzas con otros países para tumbar el plan. Sobre cuáles pueden ser los apoyos de Galicia dio algunas pistas la ministra de Medio Marino, Rosa Aguilar, que apuntó a Portugal y a Francia, como posibles socios para neutralizar el ideario de la comisaria de Pesca. Entre otras críticas, el sector apunta que no revisa la clave

http://www.lavozdegalicia.es/ dinero/2011/07/15/0003_201107G15P27992.htm

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“DERECHOS DE PESCA” Bastante se ha discutido acerca de los derechos de pesca. En relación con este tema, cabe preguntarse qué naturaleza jurídica tiene la pesca; quién tiene derecho a pescar; y qué rol debe jugar el Estado en esta ecuación.

El término “derechos de pesca” puede tener significados diferentes según la latitud donde se le emplee. Es necesario entender debidamente su significado en el contexto en el cual se le aplica.

“El derecho de pesca, determinado por uno u otro factor, ha cobrado "un valor económico", que se gestiona de manera distinta en cada país. Este valor ha dado lugar a un "mercado de derechos" de pesca dentro de cada país o entre distintos países y que consiste, por ejemplo, en alquilar o venderlos derechos o días de pesca.

Jurídicamente, existe una línea divisoria entre aquellos bienes que son susceptibles de derecho de propiedad y los que no lo son.

Entre los primeros se encuentran los bienes que pertenecen a los particulares o al Estado llamados bienes fiscales. Muy distinta es la situación de aquellos bienes que no son objeto del derecho de propiedad, que son básicamente dos: aquellos que la naturaleza ha hecho común a todos los hombres (como el aire, el altamar, etc.) y los denominados Bienes Públicos -como plazas, calles, y otros - que no están sometidos al derecho de propiedad. Estos „pertenecen" a la Nación concepto sociológico - y no al Estado que tiene personalidad jurídica definida. El Estado solo los administra, pero no es „dueño" de ellos.

Los precedentes y bases normativas de la pesquería. derivan de la institución romana denominada occupatio, o atribución de la propiedad de animales salvajes y peces a su capturador; de esta forma, la caza y la pesca quedaban configuradas como ocupación de res nullius y la libertad material de apresar (adprehensio) se reconocía como fusta facultas tutelada mediante actio iniuriarum.

Ciñéndonos al tema pesquero, el fundamento básico del derecho subjetivo de pesca reside en la distinción entre el régimen jurídico del mar y de los ríos -res communis- y el que correspondía a sus productos (animales o vegetales) -res nullius- cuyo régimen jurídico se sustantiviza, respecto al de las aguas, en base a la propiedad del primer ocupante. Ni que decir tiene que la amplia problemática romana no se agota en estas líneas maestras y su análisis concreto nos llevaría a distinguir el derecho de pesca en el mar, en sus «riberas», en puerto, y en

Algo similar sucede con los peces en el mar.

Estos, es su estado de libertad „no pertenecen a nadie" o, en estricto rigor, no son objeto de derecho de propiedad, hasta el momento de la pesca (ocupación). Antes de eso, ni las personas ni „El Estado" son dueños de algo. Otra cosa muy distinta es que el Estado deba otorgar protección a las riquezas contenidas en el mar, pero esto lo hace por soberanía, no por tener un „derecho de propiedad".

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aguas fluviales y estanques; la actividad administrativa a través de determinados monopolios fiscales; los efectos de la naturaleza pública o privada de las aguas interiores, etc.”

rechos de pesca no son más que un medio para ayudar a los pescadores a mejorar la rentabilidad de su actividad.

La transferencia de los derechos de pesca constituye el aspecto más controvertido de estos sistemas de gestión. Implica un valor de mercado de la utilización de los recursos que puede ser elevado y puede tener importantes repercusiones en el desarrollo del sector. La transferencia de los derechos mejora la eficiencia de las empresas pesqueras. También tiende a acentuar la concentración del sector en términos de cuotas, licencias, distribución geográfica y composición de la flota.

Hay que señalar que tal concentración también se deriva de la reducción de las posibilidades de pesca. Para contrarrestar una concentración excesiva, los sistemas de gestión basados en los derechos de pesca pueden concebirse con el fin de limitar las concentraciones más allá de un determinado límite máximo, para preservar el equilibrio geográfico de las actividades de pesca y mantener el tejido cultural, social y profesional, en particular, mediante la protección de las actividades de la pesca costera artesanal. No obstante, las nuevas medidas tendentes a limitar la concentración de los derechos deben respetar las normas del mercado interior y de la competencia.

“La pesca marítima es objeto de acuerdos internacionales relativos tanto a protección de las especies como a reservas estatales sobre los productos correspondientes a la denominada «plataforma continental» o «bancos pesqueros» tradicionales. Sobre la pesca marítima inciden tres ordenamientos jurídicos: los presupuestos normativos son de base civil; la reglamentación específica es administrativa y el marco genérico internacional” (http://www.canalsocial.net/ger/ficha_GER.asp? id=5049&cat=derecho)

Todos los sistemas de gestión a nivel mundial han establecido alguna forma de derechos de acceso o de utilización de los recursos pesqueros. Es el caso, en particular, de la política pesquera común (PPC) en la Unión Europea, que entre otras cosas, prevé la concesión de licencias y cuotas nacionales, la limitación de «días de mar» para ciertas pesquerías y distintas medidas destinadas a limitar la capacidad de la flota.

Si bien los instrumentos básicos de la PPC que consistían en asignar derechos de pesca a los distintos Estados miembros se revelaron eficaces, en muchos otros aspectos la PPC no ha estado a la altura de sus objetivos, como demuestra el estado de agotamiento de muchas poblaciones de peces y los pobres resultados económicos de algunos segmentos de la flota.

(http://europa.eu/legislation_summaries/ maritime_affairs_and_fisheries/ fisheries_resources_and_environment/l66040_es.htm)

En el Perú el término “derecho de pesca” no tiene la misma connotación que se expone en los párrafos anteriores. El término permiso de pesca es el que más se asemeja a ello.

Los sistemas de gestión basados en los de-

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“Derechos de pesca” es un término emplea-

La pota y la merluza, así como el jurel y

do para expresar que por la extracción de

caballa son también sujetos de “derechos

determinadas especies se paga una tasa,

de pesca” en términos de Perú.

una suma de dinero, por tonelada métrica

Por lo tanto no debe aplicarse este término

extraída.

a licencias o permisos de pesca, que viene a ser la autorización que se concede a una

Es así que el mismo término tiene implica-

embarcación para realizar operaciones ex-

ciones distintas en diversos países y puede

tractivas dentro del dominio marítimo pe-

inducir a confusión.

ruano, independientemente de que sus capturas sean o no gravadas con “derechos de

En Perú debemos tener claro que el término

pesca”.

se aplica al pago y no a la licencia o permiso de pesca.

La estructuración del canon pesquero, se

La norma peruana introduce como factor

hace sobre la incorporación del 50% de los

de pago de derecho de pesca de anchoveta

derechos de pesca recaudados y del 50%

el 0.25% del valor FOB de la harina de pes-

del impuesto a la renta de tercera categoría

cado computable sobre el precio promedio

del sector. El otro 50% permanece a dispo-

mensual según información oficial que emita

sición de Produce. La utilización de este

ADUANET. No especifica sobre qué tipo de

porcentaje no es pública, no se difunde ni

harina, si sobre la especial sobre o la co-

se cuelga en el respectivo Portal de Trans-

rriente (FAQ).

parencia del Ministerio de la Producción, que es el ente recaudador, por lo menos

Esto significa que:

hasta ahora. La distribución del canon pes-

Para hacer una Tm de harina, se requiere,

quero sí se difunde a través del Portal de

en promedio, 4.5 Tm de anchoveta.

Transparencia Económica del Ministerio de

La Tm de harina de pescado tuvo un precio

Economía de Finanzas.

promedio de 1,500 dólares en 2010. Por tanto la industria pagó US$ 18.80 por cada

Las cuotas, días de pesca o licencias son

tonelada de harina exportada a US$1,500

elementos que aparecen sujetos a otras

cada Tm.

normas y no es de aplicación a ellas el

El aceite de pescado derivado de la produc-

término “derecho de pesca”.

ción, queda libre de pago de derechos en

“En la Unión Europea y otros países los derechos de pesca determinan habitualmente qué especies pueden pescar sus poseedores, dónde y cuándo, y en qué cantidad.

esta ecuación, asumiendo que la producción de harina absorbe la contribución.

La proporción grotescamente desproporcionada entre lo que factura la industria y lo

Los detalles específicos de estos derechos y la forma en que son asignados dependen en gran medida del contexto local”

que le paga a la Nación, como propietaria del recurso pesquero, es a todas luces injusta, ante la pasividad de un Estado que ha prestado escasa o nula atención a la pesquería peruana.

18

Revista Pesca

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Las normas vigentes no indican expresamente que la información derivada de las cobranzas, morosos, omisos al pago y/o declaración jurada y empleo de los recursos directamente recaudado provenientes de los Derechos de Pesca se publiquen para conocimiento público.

Por tanto ni el sector ni la opinión pública tienen acceso a conocer detalles de la eficiencia de la cobranza, ni a saber quiénes han pagado y quienes no han pagado ni a conocer como se emplean estos dineros. Por tanto nadie fuera del Produce fiscaliza.

La extracción proveniente de la flota artesanal no está sujeta al pago de derechos de pesca.

La normatividad referida al pago de derechos de pesca es dispersa, confusa y se modifica constantemente dificultando el seguimiento de ducha temática.

Una forma de deducir cuánto se recauda por derechos de pesca en general, es decir de todos los recursos hidrobiológicos sujetos a dicho pago, es analizando las transferencias del canon pesquero. Este canon sí tiene una fuente abierta de información en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas.

Del cuadro 2 se deduce que por el período 2003-2010 se ha recaudado la suma de US$ Cuadro 1 TOTAL DERECHOS DE PESCA EXPORTACIONES TOTALES (Canon x derechos de pesca PESQUERAS EN US$ por 2) FOB TOTAL 363,587,337 46,380,400,580 2003 37,086,728 3,576,175,830 2004 35,401,289 4,554,168,840 2005 44,266,746 5,607,763,640 2006 38,947,148 5,670,659,540 2007 45,994,292 5,876,683,080 2008 47,105,756 7,590,855,800 2009 63,253,637 6,388,734,170 2010 51,531,740 7,115,359,680

PORCENTAJE DE DERECHOS DE PESCA EN RELACION A EXPORTACIONES

0.78% 1.04% 0.78% 0.79% 0.69% 0.78% 0.62% 0.99% 0.72%

Desde la implementación del canon pesquero, las cifras son las siguientes: Cuadro 2 TRANSFERENCIAS PROVENIENTES DEL CANON PESQUERO

En US$ dólares

Fuente: Portal de Transparencia económica MEF y Produce

TOTAL TRANSFERIDO

AÑO TOTAL 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

CANON CANON PROVENIENTE DE PROVENIENTE DEL TOTAL DEL DERECHOS DE IMPUESTO A LA CANON PESQUERO PESCA RENTA TRANSFERIDO

181,793,669 18,543,364 17,700,645 22,133,373 19,473,574 22,997,146 23,552,878 31,626,819 25,765,870

175,684,973 2,352,666 6,896,727 30,043,826 24,002,646 46,583,893 33,493,718 32,311,497

357,478,641 20,896,030 17,700,645 29,030,100 49,517,400 46,999,792 70,136,771 65,120,537 58,077,367

GOBIERNOS REGIONALES

84,400,245 4,425,161 7,257,525 12,379,524 11,749,998 17,534,193 16,346,899 14,706,946

Elaboración: Revista Pesca

19

GOBIERNOS LOCALES

273,078,596 20,896,030 13,275,483 21,772,575 37,137,876 35,249,994 52,602,578 48,773,638 43,370,421

TOTAL

357,478,841 20,896,030 17,700,645 29,030,100 49,517,400 46,999,992 70,136,771 65,120,537 58,077,367

TOTAL PORCENTAJE TOTAL DESEMBARQUES DE CANON EN EXPORTACIONES DE RECURSOS RELACION A PESQUERAS EN US$ HIDROBIOLOGICO EXPORTACION FOB S EN TM ES

46,380,400,580 3,576,175,830 4,554,168,840 5,607,763,640 5,670,659,540 5,876,683,080 7,590,855,800 6,388,734,170 7,115,359,680

57,950,362 6,097,500 9,618,500 9,400,300 7,027,700 7,230,700 7,423,400 6,935,000 4,217,262

0.77% 0.58% 0.39% 0.52% 0.87% 0.80% 0.92% 1.02% 0.82%

Revista Pesca

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ANTECEDENTES

cuotas efectivamente pagadas por el servicio del Sistema de Seguimiento Satelital -

El capítulo III del Reglamento de la Ley Ge-

SISESAT, deducido el Impuesto General a

neral de Pesca DS 012-2001-PE establece

las Ventas. El va-lor deducible como pago a cuenta será el importe efectivamente paga-

CAPITULO III DE LOS DERECHOS DE PESCA

do por el mes al que corresponde el pago de los derechos y estará condicionado a que

Artículo 40.- Pago de derechos

el importe por el servicio del SISESAT y de los derechos de pesca se cancelen total-

40.1 Los armadores de embarcaciones pes-

mente dentro de los diez prime-ros días úti-

queras mayores de 32,6 metros cúbicos de

les del mes siguiente al que corresponden.

capacidad de bodega y las comprendidas en el numeral 1.2 del inciso a) del Artículo 30

41.2 En el caso de que el valor deducible

de este Reglamento están obligados a pagar

sea mayor que el importe de los derechos

los derechos de pesca establecidos en el

de pesca, el exceso podrá ser arrastrado

Artículo 45 de este Reglamento y los que

para ser deducible de las cuotas de los me-

fije el Ministerio de Pesquería en función a

ses siguientes, hasta agotarlo. El saldo que

cada recurso hidrobiológico no contemplado

como consecuencia de un pago en exceso

en dicho artículo.

existiese al cerrar el ejercicio, podrá arrastrarse para el ejercicio siguiente, siempre

40.2 El pago de estos derechos es individual

que no corresponda al pago del sistema de

para cada embarcación. Esta prohibido rea-

seguimiento satelital.

lizar transferencias de saldos de pagos efectuados entre diferentes embarcaciones aun

Artículo 42.- Liquidación de los derechos de

cuando pertenezcan a un mismo armador.

pesca

Por excepción, se permitirá la transferencia de saldos de pago en aquellos casos de em-

42.1 Para liquidar los derechos de pesca se

barcaciones que sufran siniestros con pérdi-

deberá presentar una declaración jurada por

da total, para cuyo efecto el armador afec-

el período de que se trate dentro del plazo

tado podrá disponer la aplicación de los sal-

previsto para el pago, aun cuando no se

dos existentes a otras embarcaciones de su

debiese hacer pago efectivo alguno. Para

propiedad.

liquidar los derechos se considerará cualquier especie capturada por las embarcacio-

Artículo 41.- Modalidad de pago

nes, aún cuando no se encuentren expresamente autoriza-das en los permisos de pes-

41.1 Los derechos de pesca podrán ser can-

ca, sin perjuicio de las sanciones correspon-

celados hasta en tres armadas, conforme lo

dientes por la captura de especies prohibi-

establezca el Ministerio de Pesquería, o, al-

das o no autorizadas.

ternativamente, en forma mensual, en cuyo caso se reducirán en cinco por ciento (5%)

42.2 Para sustentar la información de la de-

como incentivo por pronto pago. En ambos

claración jurada, los armadores están obli-

casos se aplicará como pago a cuenta, las

gados a conservar copia de los reportes de 20

Revista Pesca

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pesaje de los recursos capturados entrega-

Con el D.S. Nº 007-2002-PRODUCE, se es-

dos a los establecimientos industriales pes-

tablece en 0,23% UIT por tonelada métrica

queros que procesan harina y aceite de pes-

de recursos hidrobiológicos extraída para el

cado, emitidos por el sistema de pesaje

CHI.

electrónico-gravimétrico. Los establecimientos industriales pesqueros o empresas que

Con fecha 20 de octubre del 2002 el DS 011

prestan servicio de pesaje están obligados a

-2002-PRODUCE rebaja hasta 0,116% UIT/

entregar, bajo responsabilidad, copia de los

tonelada métrica por recursos destinados al

mencionados reportes de pesaje. En caso

CHI.

de incumplimiento serán sancionados conforme al ordenamiento legal vigente.

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 037-2005PRODUCE del 16 febrero del 2005.

Artículo 45.- Monto de los Derechos de Pesca para pelágicos y merluza

Artículo 1º.- Los armadores de las embarcaciones pesqueras de bandera nacional de

El pago de derechos por concepto de explo-

mayor y menor escala con permiso de pesca

tación de recursos hidrobiológicos que se

vigente, incluidos aquellos que cuenten con

señalan a continuación se establecen en:

permisos de pesca otorgados al amparo de la Ley N º 26920, deberán pagar los dere-





Derechos por extracción de los recursos

chos de pesca de los recursos hidrobiológi-

anchoveta,

cos extraídos según volumen y destino del

sardina,

jurel

y

caballa

0.075% UIT/ton. métrica extraída

producto, los cuales se harán efectivo men-

Derechos por extracción del recurso

sualmente de conformidad con lo estableci-

merluza

do en el Reglamento de la Ley General de

0.15 % UIT/ton. métrica des-

cargada

Pesca y sus modificatorias, debiéndose efectuar el pago dentro del mes siguiente al que

Artículo 47.- Modalidad de pago de dere-

corresponden los derechos.

chos por permiso de pesca para embarcaciones de bandera extranjera

Artículo 2º.- Aprobar el Formato de Declaración Jurada correspondiente al ejercicio

El pago del derecho por permiso de pesca

2005, que en Anexo 1 forma parte integran-

para la operación de embarcaciones pes-

te de la presente Resolución.

queras de bandera extranjera, podrá hacerse efectivo en forma fraccionada hasta en

Artículo 3º.- Los armadores pesqueros liqui-

tres (3) armadas dentro de un período que

darán sus pagos de derechos de pesca en el

no exceda de ciento veinte (120) días hábi-

Formato de Declaración Jurada que se

les. El Ministerio de Pesquería, teniendo en

aprueba por el artículo precedente de la

cuenta la situación de los recursos hidro-

presente Resolución y que constituye anexo

biológicos específicos, establecerá por Reso-

de ésta, la misma que se deberá presentar

lución Ministerial los casos en que proceda

en forma mensual, dentro del mes siguiente

el pago fraccionado, así como la forma y

al que corresponden aunque no se debiese

oportunidad del pago a que haya lugar.

efectuar pago alguno.

21

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Para liquidar los derechos se considerará

Para liquidar los derechos se considerará

cualquier especie capturada por la embarca-

cualquier especie capturada por la embarca-

ción, aún cuando no se encuentre expresa-

ción, aun cuando no se encuentre expresa-

mente autorizada en el permiso de pesca,

mente autorizada en el permiso de pesca,

sin perjuicio de las sanciones correspon-

sin perjuicio de las sanciones correspon-

dientes por la captura de especies prohibi-

dientes por la captura de especies prohibi-

das o no autorizadas.

das o no autorizadas.

Artículo 4.- Aprobar el Formato de Declara-

Artículo 3º.- El pago de derechos por con-

ción Jurada Anual de las capturas realizadas

cepto de extracción de los recursos hidro-

en el ejercicio 2004, presentadas para el

biológicos destinados al consumo humano

pago de los derechos de pesca, el mismo

indirecto, se efectuará sobre la base de apli-

que en Anexo 2 forma parte integrante de

car el 0.25% del valor FOB por tonelada de

la presente Resolución.

harina de pescado, computable sobre el precio promedio mensual según información

De acuerdo a la RESOLUCIÓN MINISTERIAL

oficial que emita ADUANET, conforme a lo

Nº 355-2006-PRODUCE del 21 de diciembre

establecido en el Decreto Supremo N° 024-

de 2006, publicada el 03/01/2007, se nor-

2006-PRODUCE y por la Oficina General de

ma para el pago de los derechos de pesca,

Tecnología de la Información y Estadística

la siguiente modalidad:

en el Portal Institucional del Ministerio de la Producción,

Artículo 1º.- Aprobar el formato de la Decla-

cuya

dirección

es:

www.produce.gob.pe.

ración Jurada Mensual por concepto de pago de derechos de pesca de los recursos

Artículo 4°.- Aprobar el formato de la Decla-

hidrobiológicos, según el anexo 1 que forma

ración Jurada Anual de las capturas realiza-

parte integrante de la presente Resolución.

das en cada ejercicio, según el anexo 2 que forma parte integrante de la presente Reso-

Este formato será utilizado para liquidar los

lución, que será utilizado a partir del ejerci-

pagos de derechos de pesca que correspon-

cio 2006 en adelante.

dan efectuarse a partir del 27 de noviembre de 2006 en adelante.

Artículo 5°.-

La Dirección General de Ex-

tracción y Procesamiento Pesquero verifiArtículo 2º.- Los armadores pesqueros de-

cará la información de la captura total de-

berán llenar la información requerida en el

clarada por el armador y el volumen total de

formato de la Declaración Jurada Mensual

la descarga por embarcación, declarada por

que se aprueba por el artículo precedente,

los establecimientos industriales pesqueros,

consignando su domicilio actual y liquidarán

de acuerdo a lo establecido en el Reglamen-

los pagos de derechos de pesca. Esta decla-

to de la Ley General de Pesca, aprobado por

ración jurada deberá presentarse en forma

Decreto Supremo N° 012-2001-PE y sus

mensual, dentro del mes siguiente al que

modificatorias.

corresponden aun cuando no se debiese efectuar pago alguno.

22

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ANCHOVETA

permiso de pesca.

El DS 024-2006-PRODUCE (publicado el

Así también, por cada tonelada métrica

26/11/2006). modifica el monto de dere-

(TM) de captura nominal transbordada del

chos de pesca de la anchoveta:

recurso calamar gigante o pota debe abonarse US$ 15.00 (quince y 00/100 dólares

(…) Se efectuará sobre la base de aplicar el

americanos). Dichos

0,25% del valor FOB por tonelada de harina

pagos deben efectuarse en la Oficina de

de pescado, promedio aduanet (…)

Tesorería del Ministerio de la Producción, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la

La declaración jurada mensual por concepto

recepción de la comunicación que efectúe la

de derechos de pesca se puede realizar on

Dirección General de Extracción y Procesa-

line en la Extranet Institucional del Ministe-

miento Pesquero.

rio de la Producción, tal como dice en su página web. Para los efectos de la declara-

MERLUZA

ción, el titular del permiso de pesca y/o su representante deberá contar con el código

El Reglamento del Ordenamiento Pesquero

de acceso otorgado por la Dirección General

del Recurso Merluza fue aprobado con D.S.

de Extracción y Procesamiento Pesquero.

Nº 016-2003-PRODUCE

POTA

4.9 El pago de los derechos de pesca se efectuará de conformidad a las disposicio-

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 163-2010 –

nes contenidas en el Capítulo III, del Título

PRODUCE del 30 de junio de 2010

III del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por el Decreto Supremo Nº

Artículo 5.- El derecho de pesca por la ex-

012-2001-PE y sus modificatorias estableci-

tracción del recurso calamar gigante o pota

das por los Decretos Supremos Nºs 007-

por embarcaciones de bandera extranjera

2002-PRODUCE y 011-2002-PRODUCE.

comprendidas dentro del ámbito de aplicación del presente régimen provisional, as-

4.10 Para el caso de embarcaciones pesque-

ciende a US$ 65.00 (sesenta y cinco y

ras multipropósito que en adición al permiso

00/100 dólares americanos) por cada uni-

de pesca de merluza, cuenten con acceso a

dad de tonelaje neto (TN) de la nave, por

otras pesquerías, el pago de derechos de

cada mes o fracción mayor de quince (15)

pesca que deben abonar los armadores con-

días calendario de vigencia del permiso de

siderará el volumen total de la pesca distin-

pesca. Cuando el plazo de vigencia del per-

guiendo el destino de ella, para efectos de

miso contempla la fracción de un mes no

aplicar la tasa establecida en el artículo 4

mayor a quince días el derecho de pesca

del

por aquella fracción asciende al 50% del

PRODUCE.

Decreto

Supremo

Nº

011-2002-

monto mensual correspondiente. El derecho de pesca por la extracción del citado recur-

4.11 Para las embarcaciones de investiga-

so debe ser abonado antes de otorgarse el

ción que efectúen pescas exploratorias y/o 23

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experimentales asociadas a la búsqueda de

los derechos de pesca, en el monto, plazo y

nuevas pesquerías y áreas de pesca que

condiciones establecidas en el Capítulo III

cuenten con opinión favorable del IMARPE,

del Decreto Supremo N° 012-2001-PE Re-

así como el uso de sistemas, artes y/o apa-

glamento de la Ley General de Pesca, modi-

rejos de pesca no tradicionales, el monto

ficado por los Decretos Supremos N°s 007-

por concepto de derechos de pesca por ex-

2002-PRODUCE, 011-2002-PRODUCE y 025-

plotación del recurso, es el 50% del que

2003-PRODUCE o en el dispositivo legal que

corresponde pagar a una embarcación de

lo regule. Para mantener vigente los permi-

pesca comercial.

sos de pesca se requiere el pago de los derechos de pesca y cumplir con lo dispuesto

JUREL Y CABALLA

en el artículo 33° del Reglamento de la Ley General de Pesca, modificado por Decreto

Reglamento de Ordenamiento Pesquero de

Supremo N° 004-2002-PRODUCE.

Jurel y Caballa aprobado con DECRETO SUPREMO Nº 011-2007-PRODUCE

7.2.

Para el caso de las embarcaciones

pesqueras cerqueras nacionales de mayor Artículo 6.- DERECHOS DE PESCA

escala que cuenten con permiso de pesca para otros recursos pelágicos, embarcacio-

6.1 Los armadores de embarcaciones pes-

nes pesqueras arrastreras nacionales de

queras efectuarán el pago de los derechos

mayor escala que cuenten con permiso de

de pesca de conformidad con las disposicio-

pesca para el recurso merluza y aquellas

nes contenidas en el Capítulo III del Título

embarcaciones no siniestradas que sean

III del Reglamento de la Ley General de

materia de sustitución en aplicación del nu-

Pesca, aprobado por Decreto Supremo Nº

meral 12.5 del artículo 12° del Decreto Su-

012-2001-PE.

premo N° 012-2001-PE Reglamento de la

6.2 El monto de los derechos de pesca para

Ley General de Pesca, ampliado por Decreto

las embarcaciones de cerco, arrastre de me-

Supremo N° 004-2002-PRODUCE, que soli-

dia agua, multipropósito (cerco/arrastre de

citen su conversión y adaptación para dedi-

media agua) y de pesca con anzuelo, por

carse exclusivamente a la actividad atunera,

tonelada desembarcada, será fijado anual-

estarán exonerados del pago de los dere-

mente por el Ministerio de la Producción.

chos de pesca por cinco (5) años a partir de la entrada en vigencia del presente Regla-

ATUN El

DECRETO

SUPREMO

mento.

N°

032-2003-

7.3.

PRODUCE aprueba el ROP del atún

El monto de los derechos de pesca

para las embarcaciones pesqueras atuneras de bandera extranjera será de US$ 50,00

Artículo 7°.- DE LOS DERECHOS DE PESCA

(cincuenta dólares de los Estados Unidos de América) por cada tonelada de Arqueo Ne-

7.1.

Los armadores de embarcaciones

to, por un periodo de tres (3) meses. Los

pesqueras de mayor y menor escala de ban-

permisos de pesca podrán ser renovados

dera nacional, deberán cumplir con pagar

automáticamente por un período igual, con 24

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la presentación de la solicitud, el pago de

a la demanda.

los derechos de pesca, la presentación de

Un recurso pesquero extinguido es imposi-

una nueva carta fianza con vigencia no me-

ble de ser regulado.

nor de 30 días naturales posteriores a la

“Los recursos marinos son un bien público,

finalización del permiso de pesca y el pago

no un recurso privado. Por tanto, el derecho

por trámite administrativo, según requisitos

de explotar esos recursos debe asignarse

establecido en el Texto Unico de Procedi-

con arreglo a criterios que garanticen que la

mientos Administrativos vigente del Ministe-

pesca contribuya lo máximo posible al in-

rio de la Producción.

terés público”

7.4.

La renovación del permiso de pesca

Todos quienes realicen esfuerzo pesquero

señalada en el numeral precedente puede

deben estar sometidos a un pago de dere-

ser solicitada por un período mínimo de un

chos por la explotación de recursos natura-

(1) mes hasta un máximo de tres (3) me-

les patrimonio de la Nación. Este pago cons-

ses, para lo cual el pago de los derechos de

tituye el costo de la materia prima para el

pesca se realizará en proporción al periodo

pescador, porque de lo contrario su costo

solicitado.

sería equivalente a cero, distorsionando de esta forma su realidad y creando un régi-

7.5.

El monto de los derechos de pesca

men privilegiado e injusto en relación con el

para los armadores de embarcaciones atu-

resto de industrias. Considerando, además,

neras de bandera extranjera, que suscriban

que el mayor porcentaje de las capturas se

Convenios de Abastecimiento al amparo de

convierten en producto de exportación, un

lo dispuesto en el Artículo 17° del Regla-

costo cero, bajo o irreal no favorece a la

mento de la Ley General de Pesca, para

Nación que es poseedora del recurso, sino a

destinar el producto de la extracción a esta-

poblaciones extranjeras para con quienes el

blecimientos industriales con licencia de

país no tiene mayor obligación que la de

operación otorgada por el Ministerio de la

establecer un comercio de precios justos.

Producción para la elaboración de conservas, congelados o curados, será de US$

La pesquería debe pagar un justiprecio en

10,00 (Diez dólares de los Estados Unidos

beneficio de la Nación que además la com-

de América) por cada tonelada de Arqueo

pense por los impactos que causa sobre el

Neto.

ecosistema y sobre el medio ambiente.

7.6.

El incumplimiento del pago de los

Para ello, la normatividad debiera reformu-

derechos de pesca en el plazo y condiciones

larse en un documento simple, claro, ade-

fijadas en los numerales 7.1, 7.3 y 7.4 pre-

cuado y que disponga que la recaudación

cedentes, será causal de caducidad de ple-

sea publicada en forma transparente para

no derecho del permiso de pesca.

conocimiento de la sociedad Civil en su conjunto.

CONCLUSIONES El recurso pesquero no aumenta en función 25

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LA ANCHOVETA Y LOS DERECHOS DE PESCA Eco. Juan Carlos Sueiro Cabredo

Director de la ONG Cooper@cción e Investigador Asociado al Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.

Blgo. Santiago de la Puente Investigador del Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.

Dado que se necesitan 4,3 toneladas métricas de anchoveta para producir una de harina y 20 toneladas métricas para producir una de aceite de pescado, los ratios productivos para una tonelada de anchoveta serían los siguientes: IT = 0.232 × Ph + 0.05 × Pa Por otro lado, calculemos los Costos medios de producción (CMeT), es decir los costos totales por cada tonelada métrica de harina de pescado. Estos se calculan en base a la sumatoria del Costo Medio Operativo en Planta, que incluye el costo de la anchoveta, sea con flota propia o de terceros, (CMeOPl), el Costo Medio de Capital en Planta (CMeKPl), la Depreciación de Planta (DMePl) (ver ecuación 2).

CMeT = CMeOPl + CMeKPl + DMePl

(Ecuación 2) Seguidamente a los costos Totales los dividimos por las capturas (el ratio 4:3 lo que es lo mismo 0.232) los que los expresamos con un * (Ecuación 3) para diferenciarlo de los Costos Medios Convencionales, expresados en volúmenes de producto final (harina de pescado).

CMeT* = 0.232 × (CMeOPl + CMeKPl + DMePl)

(Ecuación 3) Según el BCRP el precio FOB promedio de harina de pescado en el 2008 fue $902 dólares americanos por tonelada métrica. Para el precio de aceite, como el 2008 fue inusualmente alto hemos tomado el promedio entre el precio del 2007 y el del 2009. Según la misma fuente en el 2010 los precios promedios anuales para harina y aceite de pescado han sido de $1,486.7 y $1,079.2 dólares americanos respectivamente.

Para los costos en planta he utilizado una estructura de costos para el 2008 y el 2010, donde la principal diferencia es el precio de la anchoveta. Esta estructura de costos considera: (a) el abastecimiento de pescado tanto con embarcaciones propias (2/3 partes del volumen de pesca utilizado) como con la flota de terceros (1/3 del volumen de pesca utilizado), (b) los montos de combustibles, (c) de mano de obra y (d) de depreciación de la planta, expresada en términos de una tonelada de anchoveta. Vale recalcar que las embarcaciones de madera y las de acero más pequeñas tienen un costo menor.

Los costos de producción por tonelada de harina producida calculadospara el año 2008 ascienden 26

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a $860 dólares americanos por tonelada de harina producida. Es importante mencionar que no hemos considerado la “recuperación” por aceite. De manera similar, los costos de la captura de anchoveta para la producción de harina de pescado ascienden a $91 por tonelada extraída (para ver los detalles de este cálculo revisar el Anexo 2 de La Pesquería Peruana de Anchoveta:

Evaluación de los sistemas de gestión pesquera en el marco de la certificación a cargo del Marine Stewardship Council.)

Para el 2010, los costos de producción de una tonelada harina de pescado han sido calculados en $1,200 dólares, mientras que el costo de captura de una tonelada de anchoveta asciende a $96.5 dólares americanos.

Anotaremos que teóricamente la depreciación es la diferencia de valor entre el precio de compra o de fabricación y el precio de venta (residual) sin embargo, para la pesquería de anchoveta, las embarcaciones y las plantas se revaloran antes que se deprecian. Así una embarcación que hace 10 años costó 2 millones de dólares hoy se vende a más del doble.

Con esos parámetros la renta asociada a la anchoveta tanto para 2008 (antes de la aplicación del DL 1084), como para el 2010 se calcula utilizando la ecuación: 2008: 0.232 * (902.6 + 811.5 – 860) = $50.4 dólares americanos 2010: 0.232 * (1486.9 + 1079.1 –1200) = $119.8 dólares americanos Como se puede observar, éstos difieren significativamente de los exiguos montos de derechos de pesca que se calcularon para el 2010, 0.25% del precio FOB de la harina de pescado equivalente en promedio a 3.72 dólares por tonelada métrica.

Esta situación ha sido ampliamente discutida en estas semanas tanto en la lista OANNES como en la Revista Pesca, resaltando que los derechos de pesca son claramente insuficientes: (a) para cubrir los costos de las acciones gubernamentales de gestión, vigilancia, control e investigación necesarios para garantizar el aprovechamiento sostenible de la anchoveta y la sostenibilidad de la actividad pesquera en general, así como (b) para cubrir con un importe justo de retribución por el uso de un recurso natural que no sólo es patrimonio de la Nación, sino que también clave en nuestro mar.

En el 2005, como parte de un reporte para el Banco Mundial en el que colaboré junto con la Dra. Majluf y el Dr. Barandiarán calculamos con precios y costos de ese año en $16 dólares esta renta.

Para Chile, la organización Oceana, quien nos facilitó esta metodología, la calculó (con ratios de 0.25 y 0.12 en harina y aceite respectivamente) para el año 2002 en 25,8 dólares por tonelada.

Queda abierto el debate acerca de cual debiera ser el monto por derechos de pesca de anchoveta para harina de pescado. Los cálculos aquí presentados de la renta asociada a esta especie en la producción de harina y aceite de pescado es una contribución a éste.

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“UN ENFOQUE DE GESTIÓN A LARGO PLAZO ES VENTAJOSO TANTO ECONÓMICAMENTE COMO DESDE UN PUNTO DE VISTA BIOLÓGICO.” Asumiendo la Presidencia de la UE al tiempo

básico” que fijará un marco y reglas funda-

que la Comisión se dispone a presentar una

mentales para la PPC;

nueva Política Pesquera Común, Polonia co-

2. Propuesta de una nueva regulación rela-

ordinará los primeros debates del Consejo

tiva a la organización del mercado del pes-

sobre el paquete de reformas de la PPC. En

cado y los productos de la acuacultura;

el siguiente artículo, el Ministro de Pesca

3. La comunicación no legislativa de la Co-

polaco, Kazimierz Florian Plocke, expone sus

misión Europea sobre la dimensión exterior

prioridades para el próximo semestre.

de la PPC; 4. La comunicación no legislativa de la Co-

El 1 de julio de 2011, por primera vez desde

misión Europea en la que ésta explicará el

su integración en la Unión Europea, Polonia

contexto político y los objetivos de la PPC;

asumirá la Presidencia del Consejo de la UE.

5. Informe sobre el cumplimiento, por parte

En la medida en que exige un pleno com-

de la Comisión Europea, de las obligaciones

promiso estratégico y organizativo, la Presi-

asumidas por medio del denominado regla-

dencia plantea un importante desafío, pero

mento básico de la PPC (Reglamento [CE]

al mismo tiempo brinda una oportunidad

n° 2371/2002 del Consejo).

para coordinar los trabajos de las instituciones comunitarias.

Desde el principio del debate, Polonia ha abogado enérgicamente por una reforma

Una de las prioridades del Ministerio de

exhaustiva de la Política Pesquera Común,

Agricultura para el próximo semestre es su

de conformidad con las obligaciones im-

participación activa en los trabajos encami-

puestas por la Cumbre de la Tierra de 2002,

nados a la reforma de la Política Pesquera

celebrada en Johannesburgo. El objetivo

Común (PPC). Nuestra acción apuntará a

final es desarrollar progresivamente una ac-

desarrollar los mecanismos más eficaces

tividad pesquera que se realice a nivel del

para dicha política, que fijará las reglas de

rendimiento máximo sostenible (RMS), lo

funcionamiento del sector pesquero comuni-

que significa lograr las mayores capturas

tario a partir de 2012 y al mismo tiempo

posibles que generen ingresos para los pes-

influirá en la importancia del apoyo financie-

cadores sin afectar al proceso de reproduc-

ro que ha de otorgarse al sector.

ción de las poblaciones de peces, es decir, sin romper el equilibrio entre el ser humano

La evaluación de las normas aplicables en el

y la naturaleza. Desde una perspectiva a

marco de la PPC y el tema de la reforma

largo plazo, ello nos ayudará a lograr una

vienen debatiéndose en el foro comunitario

gestión responsable de determinadas espe-

desde 2008. Según se prevé, en julio de es-

cies, sobre la base de un “enfoque multies-

te año la Comisión Europea presentará el

pecies” y un “enfoque ecosistémico”.

primer “paquete” de proyectos para poner en práctica la reforma:

En nuestra opinión, las acciones necesarias

1. Propuesta de un nuevo “reglamento

para mejorar la situación de las pesquerías

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europeas se deben centrar en resolver el

tajoso tanto económicamente como desde

problema de la sobrecapacidad. Desde

un punto de vista biológico, ya que propor-

2004, Polonia viene realizando un esfuerzo

ciona un asesoramiento científico más fiable

para adaptar su capacidad pesquera a los

y ofrece una perspectiva macroeconómica

recursos naturales disponibles, reduciendo

más clara para el sector, permitiendo así a

para ello significativamente su flota pesque-

los pescadores planificar su actividad con

ra. En la actualidad, disponemos de herra-

mayor eficacia. Por otro lado, desde una

mientas en el marco del Fondo Europeo de

perspectiva a largo plazo, las contradiccio-

Pesca que nos permiten resolver este tipo

nes entre los objetivos socioeconómicos y

de problema. Tales medidas pueden propor-

medioambientales de la política pesquera

cionar un mayor valor añadido que el conse-

desaparecerán o, por lo menos, serán mu-

guido actualmente, pero ello exige voluntad

cho menos pronunciadas. En vista de todo

política y una acción consecuente por parte

ello, apoyamos la aplicación de programas a

de los Estados miembros que todavía tienen

largo plazo para las poblaciones de peces

problemas de sobrecapacidad.

que son de importancia crucial desde un punto de vista comercial, debiendo además

Por otro lado, a la hora de elaborar nuevas

complementarse dichos planes con acciones

reglas para el sector de la pesca, es necesa-

socioeconómicas.

rio prestar especial atención a la necesidad de mantener el principio de estabilidad rela-

Por otro lado, también es de gran importan-

tiva contenido en la PPC. Dicho principio es

cia el tema de las capturas accesorias y los

uno de los criterios fundamentales de la PPC

descartes relacionados con éstas. Estas

acordada en 1983. La estabilidad relativa

prácticas tienen un impacto negativo en la

garantiza los derechos históricos de los Es-

gestión de la pesca, así como en el medio

tados miembros y el mecanismo fijado por

ambiente, en la dimensión económica del

éstos para el reparto de las posibilidades de

sector y aún más, sobre todo en los últimos

pesca.

años, en la percepción pública de la actividad pesquera. Por ello, los descartes se de-

Asimismo, respaldamos la regionalización

ben limitar drásticamente o eliminar por

del proceso de decisión y un mayor papel

completo de manera progresiva.

para los representantes del sector pesquero y los expertos científicos en dicho proceso.

Cabe destacar asimismo la importancia de la

La regionalización debe apuntar a permitir a

dimensión exterior de la PPC, ya que la ges-

la comunidad local influir realmente en las

tión de una flota de larga distancia se pro-

decisiones que la afectan. Comités regiona-

duce en un contexto muy distinto al de una

les, integrados por funcionarios, pescadores

flota que faena en aguas comunitarias: de

y científicos, deben elaborar recomendacio-

hecho, está sujeta a la competencia mundial

nes sobre los aspectos técnicos.

y guarda una relación con la responsabilidad mundial por los recursos pesqueros. Por lo

Consideramos que la gestión de la pesca

tanto, es necesario liberalizar la gestión del

debe realizarse con un enfoque a largo pla-

sector, manteniendo al mismo tiempo las

zo y “multiespecies”. Dicho enfoque es ven-

reglas propias de una pesca responsable y 29

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sostenible. Las disposiciones recogidas en

puesta en práctica de una pesca sostenible.

los acuerdos de asociación concluidos por la

Otorgar más responsabilidad a los pescado-

UE deben subrayar la importancia de la sos-

res por la gestión de los stocks permitirá

tenibilidad de la pesca y beneficiar a las co-

ajustar los niveles de producción en función

munidades locales, contribuyendo así a la

de la demanda y también reforzará la posi-

protección de los derechos humanos.

ción de los pescadores en el mercado. Las organizaciones de productores deben ejer-

La reforma de la PPC guardará una estrecha

cer más influencia en el proceso de comer-

relación con la forma y el alcance del futuro

cialización de sus productos. Una mayor co-

Fondo de Pesca en las nuevas perspectivas

operación entre los distintos sectores podría

financieras a partir de 2013. Es importante

resultar importante para dicho proceso. La

que, en el transcurso de la Presidencia pola-

futura PPC también debe apoyar las iniciati-

ca, el principio de convergencia aplicado al

vas de los productores relativas a la certifi-

otorgamiento de ayudas se mantenga por lo

cación y el etiquetado de los productos pes-

menos en su nivel actual.

queros elaborados gracias a una pesca sostenible. Este tipo de acciones ayudarán sin

Durante la Presidencia polaca del Consejo

duda a aumentar la trazabilidad de los re-

de la Unión Europea, los ministros discutirán

cursos y la transparencia de los canales de

la reforma relativa a la organización del

distribución.

mercado común de la pesca, como parte integrante del paquete de medidas de refor-

Sin olvidar que ejercer la Presidencia impli-

ma de la PPC. En nuestra opinión, un aspec-

ca, en gran medida, proseguir las acciones

to clave de la reforma es la necesidad de

emprendidas previamente por la Unión Eu-

poner más énfasis en el fortalecimiento del

ropea y garantizar su puesta en práctica co-

papel de la acuacultura en el mercado euro-

herente, estoy convencido de que Polonia

peo y, por consiguiente, la necesidad de ela-

empleara los próximos meses de manera

borar disposiciones para las entidades que

eficaz y productiva. También tengo la espe-

desarrollan su actividad en el sector de la

ranza de que nuestra voz influya en los tra-

acuacultura. Dichas disposiciones deben re-

bajos de la reforma de la PPC.

flejar las necesidades de dichas entidades, lo que tendrá un impacto positivo en la efi-

Kazimierz Florian Plocke

cacia y competitividad de dicho sector en el mundo entero.

Secretario de Estado, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Sostenible

La reforma de la PPC debe ayudar a mejorar el funcionamiento de las organizaciones de

http://www.cfp-reformwatch.eu/es/2011/07/a-longterm-management-perspective-is-beneficial-botheconomically-and-biologically/

productores integradas exclusivamente por pescadores y también hacerles asumir la responsabilidad que les corresponde en la

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SALVAR LA PESCA PARA SALVAR A LOS PESCADORES

La sobreexplotación de los caladeros y su

ques. Quiero que las comunidades pesque-

impacto en la industria del sector

ras se beneficien al máximo de esta rentabilidad económica.

MARIA DAMANAKI COMISARIA EUROPEA

Para lograrlo hemos de emprender una re-

DE ASUNTOS MARÍTIMOS Y PESCA En la

forma profunda de nuestra política pesquera

Unión Europea tres cuartas partes de las

común. Podemos seguir pescando, pero

poblaciones de peces están sometidas a so-

hemos de gestionar las poblaciones de ma-

breexplotación, las capturas son hoy inferio-

nera que podamos, al mismo tiempo, obte-

res a las de los años noventa y disminuyen

ner el máximo beneficio económico y pre-

cada año. Por otro lado, Europa importa dos

servarlas de manera sostenible.

tercios del pescado que consume. En algo nos hemos equivocado.

Nuestra flota está sobredimensionada y nuestros esfuerzos por reducirla no han da-

Si no intervenimos, iremos perdiendo nues-

do resultados hasta ahora. El dinero de los

tras poblaciones una tras otra, con una posi-

contribuyentes no puede seguir derrochán-

ble reacción en cadena cuyas consecuencias

dose en forma de subsidios. Tenemos que

para el ecosistema son difíciles de prever.

reducir nuestra sobrecapacidad y el tamaño de la flota pesquera. Por ello estamos intro-

Todo ello supondrá una presión económica

duciendo un nuevo sistema de concesiones

cada vez mayor sobre nuestra industria pes-

negociables para la pesca de poblaciones

quera, que ya muestra graves signos de vul-

accesibles. Este sistema funcionará exclusi-

nerabilidad a factores externos, como la su-

vamente a nivel nacional, para evitar su ad-

bida del precio del combustible. Si las cosas

quisición por flota de otro país, y ha demos-

no cambian en el futuro, vamos a perder

trado ya su eficacia, por ejemplo, en Dina-

irremisiblemente puestos de trabajo, y no

marca, donde la flota demersal se redujo en

sólo de pescadores: las industrias de trans-

un 30% y la pelágica en un 50%.

formación, el transporte, las infraestructuras portuarias, las lonjas y los minoristas se

Con estas reducciones contribuiremos tam-

verán igualmente afectados.

bién a reducir los descartes, que no son aceptables, desde un punto de vista ético, y

Si fuera banquero, diría que nuestras pobla-

que no podemos ya justificar ante los con-

ciones de peces son activos poco rentables.

sumidores. Quiero poner fin a los descartes

En su lugar necesitamos un «capital» de

y para ello habrá que desembarcar todas las

poblaciones de peces saludables que pro-

capturas. Si un patrón, en su camino de re-

duzcan intereses sustanciosos a nuestra in-

greso al puerto, ve que tiene más bacalao

dustria pesquera en forma de desembar-

del que le permite su cuota, podrá comprar 31

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cuotas a otros pescadores y aprovechar así

consiga el objetivo, no la manera de lograr-

todas sus capturas.

lo. La Unión Europea vendría a ser el faro que muestra el camino, pero son los países

La reforma de las pesquerías europeas im-

de la UE, las regiones y la industria, inclui-

plica también cambios en la toma de deci-

das las organizaciones de pescadores (que

siones para hacerla más eficaz. En la actua-

deberían estar implicadas y asumir respon-

lidad, incluso las decisiones técnicas más

sabilidades) quienes han de dirigir la nave.

específicas (como la dimensión de la malla

Por último, pero no menos importante, esta-

que puede utilizarse para la pesca del len-

mos trabajando en una nueva generación

guado en la costa de Dover) han de adop-

de acuerdos de pesca sostenible con terce-

tarse de forma conjunta, al más alto nivel

ros países, que se basarán en los mismos

político de la maquinaria europea, por el

principios de sostenibilidad y conservación

Parlamento europeo y el Consejo de Minis-

que aplicamos en nuestro territorio.

tros.

A pesar de que importamos el 42% del voMe gustaría, por el contrario, avanzar en la

lumen mundial de pescado, Europa es una

regionalización, en una gestión basada en

gran potencia pesquera. Sin embargo, EE

los resultados más que en los métodos: el

UU, Australia, Nueva Zelanda y Noruega

Parlamento y el Consejo continuarán esta-

están ya muy por delante de nosotros en la

bleciendo planes a largo plazo, con objetivos

adopción de políticas modernas y sosteni-

específicos, como el mantenimiento de las

bles que resultan ventajosas tanto para la

poblaciones de peces en unos niveles ade-

industria como para los océanos. La UE no

cuados u otros objetivos similares. En este

puede permitirse quedar rezagada en lo que

contexto aquellos países interesados en una

respecta a la sostenibilidad.

determinada población tendrán que reunirse y ponerse de acuerdo sobre las medidas

Esta reforma afecta a todos: pescadores,

concretas necesarias para alcanzar los obje-

poblaciones costeras, vendedores, consumi-

tivos.

dores y contribuyentes. Estoy segura de que juntos podemos hacer que la política pes-

La elección del instrumento depende de

quera común de hoy (y la de mañana)

ellos, lo que cuenta para nosotros es que se

afronte con éxito sus desafíos medioambientales y económicos.

http://www.lne.es/opinion/2011/07/16/salvar-pescasalvar-pescadores/1103547.html

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JESÚS MAMANI PARILLO: “EL MEJOR PESCADOR DE LA SIERRA 2011” Escribe: VÍCTOR ORTEGA VARGAS Jesús Mario Mamani Parillo no es un ciudadano común. Él fue elegido de entre una gran cantidad de pescadores de toda la sierra del Perú como el “Mejor Pescador de la Sierra 2011”. Un certamen organizado por la Dirección General de Pesca Artesanal del Ministerio de la Producción, que premia a quienes dedican su vida entera a la pesca responsable para el desarrollo del país y que, además, incentiva con su ejemplo a que otros pescadores continúen con el mismo trabajo.

Mamani Parillo, natural del Centro Poblado de Ccotos, perteneciente al distrito de Capachica, provincia de Puno, se dedica desde los 19 años a la pesca artesanal. Ahora tiene 42 años y desde hace 23 ha convertido la pesca en su principal actividad económica, labor con la que hoy ampara a los seis hijos que tiene.

La pesca la lleva en la sangre. Su padre se la enseñó cuando era aún muy chico. Por eso, recuerda que el lago era diferente, y que hoy no es el mismo, ni las especies que alberga. La contaminación hace que cada día existan menos peces, nos dice.

La pesca a la que se dedica es apenas de subsistencia. Su faena se concentra en la pesca de pejerrey y carachi, cuyo promedio de extracción es de 2 a 4 kilos diarios, con lo cual logra obtener, en un buen día, hasta 20 nuevos soles, dinero insuficiente para la mantención del hogar.

Pese a ello, ha sabido hacerse del ingenio para poder mantener a su familia. Él forma parte de la Asociación de Pescadores Artesanales San Pedro 2000 del centro poblado de Ccotos. La Dirección de Producción de Puno lo convenció, hace algunos meses atrás, para que participe del concurso nacional del “Mejor Pescador 2011”.

Aunque luce callado es muy responsable, alegre y sobre todo tiene una simbiosis única con la naturaleza. Esa misma que hace de él, el principal protector de las especies del Lago Titicaca, hoy amenazado por los relaves mineros, la basura y los desagües.

“Me siento muy alegre”, dice y sabe que el premio que recibió no cambiará para nada su forma de vida. Él tendrá que seguir madrugando cada mañana y salir con su bote para adentrarse a las aguas del Titicaca; sus mallas son la única herramienta que lleva para poder llevarse a la boca el sustento de cada día.

Su humildad es desbordante. “Cualquiera pudo haber sido elegido, no solamente yo”, recalca.

Quizás esa humildad sea el motivo por la que hoy será reconocido como el Mejor Pescador de la Sierra 2011. Un galardón más, seguramente; porque, como es lógico, pronto será simplemente el recuerdo de alguien que siempre vivirá junto a la naturaleza. http://www.losandes.com.pe/Sociedad/20110705/52094.html

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REORIENTAR LA PESCA HACIA LA ALIMENTACION POPULAR Y EL DESARROLLO Por: Andres Luna Neyra (ex-dirigente sindical) La oligarquía pesquera , mas de 50 años ha depredado nuestro rico mar hasta mas no poder.

Mas de 50 años saqueando nuestros recursos pesqueros a manos llenas sin que nadie ni nada haya podido impedírselo . Esta es la triste, pero ,real historia de la pesquería nacional.

en aquellos tiempos no existía la sociedad nacional de pesquería ni ninguna oligarquía antinacional, rancia y despreciable.

EL SAQUEO, EL BOOM PESQUERO Y SUS CRISIS

CARAL: HA DEMOSTRADO QUE LOS PERUANOS SIEMPRE NOS ALIMENTAMOS DEL MAR.

El mar peruano , es uno de los mares más ricos del planeta tierra , no solo por su cantidad ,sino además por la diversidad de sus especies hidrobiológicas . Y ello se debe a que en nuestros mares coinciden una serie de características geográficas y climáticas que la hacen muy especial y condicionan la vida y el desarrollo de esta diversidad . El fitoplancton y el zooplancton son abundantes en las 200 millas de nuestro mar territorial , que sirven de base alimenticia para los peces más pequeños como la anchoveta , especie que a su vez sirven de alimento y desarrollo de las otras especies marinas más grandes.

CARAL, yacimiento arqueológico ubicado en SUPE, a 180 Kms. al norte de Lima, no solo demuestra que en el Perú se desarrolló la primera civilización de América desde hacen más de 5 mil años, sino además y entre otras cosas , que el pueblo peruano , desde su nacimiento y a lo largo de toda su historia se alimentó de la fuente inagotable de proteínas que nos brindaba este mar peruano ,cuyas características son únicas en el mundo entero. Las investigaciones realizadas y los hallazgos encontrados como los restos de anchoveta , sardina ,jurel ,caballa , marisquería , y hasta de ballenas , demuestran como nuestros antepasados tuvieron en la pesca como una de sus actividades económicas mas importantes luego de la agricultura. Asi , queremos remarcar como el pueblo organizado utilizó la pesca desde hacen miles de años para la alimentación y como fertilizante,, iniciando desde CARAL , las culturas pre-incas ,el incanato y hasta nuestros días. Por suerte

Desde 1,962 , año en que rompimos las barreras de captura del millón de TM. de anchoveta , se inicia el liderazgo , el control y el poder de la oligarquía pesquera en nuestro litoral confirmando que ESTA ERA VERDADERAMENTE LA DUEÑA de nuestro mar peruano. Fue tal la voracidad de éstos tiburones pesqueros que en 1,970 llegaron a pescar el volumen de pesca más alto en toda la historia de la pesquería nacional , que fue los asombrosos 12 MILLONES DE TM. DE ANCHOVETA (en realidad 15 ó 16 millones si consideramos el alto porcentaje de PESCA NEGRA). en 1,971 más de 10 MILLONES DE TM, DE ANCHOVETA (que eran 12 ó 13 Tm. por la misma consideración). CASI TREINTA MILLONES DE TONELADAS DE ANCHOVETA EN SOLO DOS AÑOS, INCREIBLE PERO CIERTO. Ello , la depredación más salvaje y brutal que se halla podido realizar en algún lugar del mundo. Este récord Guiness hizo evidentemente que nuestra industria pesquera en-

Quienes en alguna oportunidad fuimos parte de ese contingente de trabajadores que intentamos impedirlo, que con un granito de arena contribuimos a resistir ese nefasto modelo productivo en el sector pesquero , hoy no podemos quedarnos callados ante un nuevo periodo político tan expectante y al mismo tiempo tan ilusionante como el que se ha presentado a raíz del gran triunfo electoral y popular de Ollanta Humala .

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trara en crisis y colapsara , en 1,972 apenas llegaba al millón de TM. y es por eso y entre otras razones que en el año 1,973 , el gobierno de Velazco Alvarado se vio obligado a NACIONALIZARLA, quitándoles temporalmente el poder a dicha oligarquía.

La depredación de la anchoveta , la sardina y las otras especies fue frenada aunque insuficientemente , el daño ya estaba hecho y a partir de 1,976 con Morales Bermúdez y el Ministro Mariátegui Angulo la devastación de los recursos fue constante y avasalladora hasta la actualidad.

histórica resistencia sindical ofrecida reiteradamente por sus trabajadores a lo largo de sus existencia. Las políticas privatizadoras delos regímenes de Morales Bermúdez , Belaunde Terry , Alan Garcia y finalmente Alberto Fujimori , llevaron a su desaparición a PESCA PERU en el año 1,992 , despidiendo a sus 5 mil trabajadores y violando sus más importantes derechos laborales. Cabe destacar , que en ese proceso de privatización inexorable muchos personajillos se aprovecharon de las ventas de los activos de PESCA PERU enriqueciéndose ilegalmente, como lo hizo el ex-Ministro de Pesquería , Juan Rebaza Carpio , que después de haber sido en la década del 80 un simple trabajador que no llegaba a fin de mes , hoy sea un empresario pesquero y ,no por algo , antes había hecho compadre a Alan García. Enriquecimiento ilícito que nunca se investigó.

EN 1973 SE CREA PESCA PERU , EPSEP Y OTRAS EMPRESAS PUBLICAS El gobierno revolucionario y nacionalista de Velazco Alvarado que derrocó a Fernando Belaunde Terry en 1,968 , frente a una situación de crisis y colapso de la pesquería nacional debido al saqueo y depredación brutal ejercida por los oligarcas de la SNP decidió nacionalizar toda la industria pesquera creando las Empresas Públicas como PESCA PERU , EPSEP Y OTRAS.

SIEMPRE EL MODELO PRODUCTIVO EXPORTADOR Y HARINERO FUE HEGEMONICO E IMPUESTO POR LA SOCIEDAD NACIONAL DE PESQUERIA

Creó las empresas públicas como PESCA PERU , EPSEP ,EPCHAP , ITP Y OTRAS. Destacando con evidencia PESCA PERU Y EPSEP, la primera que abarcaba 105 fábricas conserveras y harineras y alrededor de 1,400 lanchas de diversas capacidades. Y la segunda que se dedicó a la venta del pescado fresco, refrigerado y congelado distribuido en gran parte del territorio nacional, mejorando en calidad y precios el consumo directo a los sectores populares.

Para nadie fue y será un secreto que a la oligarquía pesquera solo le interesó y le interesa multiplicar sus inversiones , aún a costa de pelar más los mares, de depredar las principales especies como la anchoveta y la sardina , y por que no de la caballa y el jurel con la que hicieron y hacen mucha harina de pescado. A éstos oligarcas de cuello y corbata AHORA CONVERTIDOS EN GRANDES MONOPOLIOS , que están arrasando con los pequeños y medianos empresarios, encabezados por los Brescias y Romeros, nunca les interesó por supuesto la alimentación popular y mucho menos las condiciones y derechos laborales de sus trabajadores, a quienes sometieron y someten a los mas salvajes formas de sobreexplotación y destajo e incluso echándolos en época de veda. Jamás les interesó la pesca sostenible , la defensa del ecosistema marítimo ,sino todo lo contrario , impulsaron siempre LA PESCA NEGRA , y se granjearon el apoyo permanente y rotativo de políticos corruptos y autoridades del sector siendo cómplices del descalabro , saqueo y depre-

Estas experiencias fueron de más a menos debido fundamentalmente a la temprana desaparición del primer presidente nacionalista Velazco Alvarado y su derrocamiento en 1975 por Francisco Morales Bermúdez , quien en 1,976 privatiza toda la flota pesquera de PESCA PERU, creando y conformando las PEQUEÑAS EMPRESAS DE EXTRACCION DE ANCHOVETA denominadas : PEEA's , desapareciendo en unos años EPSEP. Empezando de ésta manera la larga agonía privatista de las fábricas harineras de PESCA PERU, a pesar de la heroica e 35

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dación de nuestros mares. El único presidente ,en éstos últimos 50 años , que no fue cómplice de éstos vende patria fue Velazco Alvarado , A pesar de nuestras diferencias todavía vive en nuestros gratos recuerdos.

chilenos , es un patrimonio nacional, es la cuarta región del país, son las 200 millas de mar territorial de todos los peruanos sin excepción, pero sobre todo debe servir a la alimentación del pueblo, de los más pobres , de los niños excluidos , que sufren la pobreza extrema y el raquitismo., de los estudiantes que se quedan dormidos por su extrema debilidad, y de las embarazadas.

Los datos estadísticos de las últimas décadas nos demuestran fehacientemente que nunca la industria pesquera tuvo una orientación definida hacia la alimentación popular , ni siquiera iba orientada hacia el consumo nacional, pues, el 94% del total de la pesca la convertían en harina de pescado , del cual el 90% era para la exportación. El otro 6% restante se supone debería ser para el consumo humano directo , pero convertidos en congelados, conservas ,seco salado ó ahumados eran mayoritariamente también exportados. ES DECIR LOS RESTOS Y SOBRAS DE ESE 6% , lo destinaban al consumo popular. ES INCREIBLE, PERO CIERTO. Nos preguntamos ¿¿será el mar de Grau de todos los peruanos?? ¿¿Hasta cuando soportaremos este modelo productivo?? El nuevo Gobierno de OLLANTA HUMALA, será solidario con las demandas patrióticas y de pesca sostenible que demandan históricamente conserveros y pescadores??? ¿¿iniciará realmente el cambio y la reorientación de la pesca a favor de la alimentación popular y el desarrollo del país??

La realidad histórica y social por la que nuestro país atraviesa , urge crear los mecanismos dentro de la pesca peruana para aminorar el hambre, la miseria y la desnutrición , y lógicamente también la falta de trabajo. Se hace prioritario incluir en la Nueva Constitución y en la nueva Ley General de Pesquería, : LA PESCA SOCIAL , COMO UN INSTRUMENTO FUNDAMENTAL Y PRIORITARIO, que legalice y haga posible un porcentaje de la pesca ó producción de la misma hacia la alimentación de los desposeídos, de los pobres de la ciudad y el campo, de los estudiantes, de los que sufren raquitismo crónico, de los niños y embarazadas , que sirva de alguna manera para paliar el hambre y la pobreza en costa sierra y selva. Esta gran tarea social y humana lógicamente la tiene que realizar el estado como una forma de redistribuir la riqueza que genera el país, que genera en especial el sector pesquero. Imposible dejar ésta empresa social de gran envergadura al sector privado.

LA PESCA SOCIAL : SE HACE URGENTE PARA EL NUEVO GOBIERNO

La instalación del nuevo Ministerio de Pesquería , deberá impulsar una lucha a muerte contra la corrupción por ser el sector más corrupto de todos los sectores económicos del país, por que no debemos olvidar que el poder del dinero de la harina y las conservas se imponen sobre las leyes y compran a los políticos de las diversas bancadas. La lucha contra la corrupción también supone infinita transparencia para defender una pesca responsable y sostenible , usando al IMARPE para la otorgación de las vedas y las cuotas de pesca. Cuidado que la gallina de los huevos de oro no tiene siete vidas como el gato.

Es urgente un cambio sustancial en la pesquería nacional, un cambio en la política pesquera, que no se hacen durante medio siglo atrás. El nacionalismo debe cumplir con el objetivo supremo de llevar a cabo una pesca sostenible , orientarla a la alimentación popular y combatir drásticamente la corrupción sobre todo de las autoridades sectoriales y políticas ,cómplices de la Sociedad Nacional de Pesquería y posesionar la pesca dentro de los planes del desarrollo nacional a partir de establecer el CANON PESQUERO y el impuesto a las sobreganancias . No debemos olvidar que el MAR DE GRAU, no es de los privados ni de los

Se debe impedir por todos los medios la 36

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famosa e ilegal PESCA NEGRA, que como sabemos colabora con ello el D.L. 1084, que irresponsablemente y corruptamente viene propiciando ésta, por lo que exigimos derogarla lo mas pronto posible recibiendo las propuestas de los pescadores organizados para su cambio. Se deberá proyectar y crear las empresas públicas y también mixtas si se requiere a fin de destinar la producción necesaria para satisfacer a dicha PESCA SOCIAL.

plantas pesqueras y los pescadores que se derogue toda las legislación dada por otros gobiernos que violen sus derechos fundamentales y el fuero sindical entre otros reconstruyendo la CAJA DE BENEFICIOS SOCIALES DEL PESCADOR, Y DEROGANDO LA R.S. 149 TC del Belaundismo.

Y a propósito de los últimos acontecimientos sobre posibles convenios con países foráneos, debemos rechazarlos con firmeza y exigir al nuevo gobierno realice convenios para CONSTRUIR EMBARCACIONES ECOLOGICAS DE ALTURA , con bandera peruana, como una de las múltiples formas que existe para salir de la crisis pesquera y contribuir a la alimentación popular.

En defensa de nuestra soberanía y de las 200 millas de mar territorial ,se deberá mantener los acuerdos para prohibir nuestra participación en la CONVENCION DEL MAR., En todos los puertos pesqueros deberá velarse por el MEDIO AMBIENTE y se deberá reglamentar obligatoriamente el reciclaje de los desperdicios pesqueros y sus insumos utilizados.

Esperamos que el nuevo gobierno tenga en cuenta éstas propuestas que son viejas aspiraciones de los trabajadores del sector y del pueblo. El Partido Nacionalista tiene la palabra y la respuesta.

Es una demanda de los trabajadores de las

Este debe ser el público objetivo de la pesquería peruana.

Los niños que necesitan una

adecuada

nutrición

con la proteína necesaria que

suministra

pescado,

nuestra

nuestro ancho-

veta.

La solución requiere no de ventas

esporádicas

de

pescado barato, sino de reformas

estructurales

en la administración sectorial.

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LOS TIBURONES

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http://www.sharkshadow.com/

Sphirna lewini. Tiburón martillo común Los esfírnidos (Sphyrnidae) son un familia de elasmobranquios del orden carcariniformes conocidos vulgarmente como tiburones martillos o cornudas.

Tienen la cabeza prolongada hacia los lados con los ojos en cada extremo.

Habita en aguas pelágicas subtropicales y tropicales de la plataforma continental, a menudo cerca de la costa. Migratoria estacional.

En Europa se distribuye desde el Mediterráneo a Gibraltar, También en las Islas Azores, Madeira y Canarias.

Suele formar grandes bancos y se desplazan juntos.

Es una especie vivípara (el embrión se desarrolla en el vientre de la hembra) Las crías nacen cuando alcanzan la edad o el tamaño suficiente para sobrevivir por su cuenta. El periodo de gestación dura por lo menos ocho meses, pero puede prolongarse hasta 16 meses. La hembra tiene entre 15 y 31 crías por camada, las cuales miden de 42 a 55 cm de longitud al nacer.

Las aletas de los tiburones martillo son muy valiosas como ingrediente en la sopa de aleta de ti39

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burón y es una especie capturada tanto como objetivo, como de forma accidental para su comercialización. La piel , la carne y el aceite también se aprovechan. Se captura con redes fijas, palangres y arrastre.

Se encuentra en peligro de extinción en todo el mundo en la lista roja de la IUCN y está citada en UNCLOS Anexo 1.

En España se ha prohibido su pesca pero se sigue capturando muy a menudo de forma accidental.

Lamna nasus. Marrajo sardinero o cailón El tiburón cailón (Lamna nasus) es una especie de elasmobranquio lamniforme.

En España es también conocido como marrajo sardinero o marrajo del norte. Habita en aguas templadas y frías de ambos hemisferios, desde Islandia hasta el oeste del mar de Barents y hacia el sur hasta el Mediterráneo.

Tiene el cuerpo muy robusto y de gris oscuro, y puede llegas a medir 4 metros.

Es un animal ovovivíparo y tienen un promedio de 4 crías por camada y gestaciones largas.

El Cailón es capturado como especie objetivo y accidental en pesquerías comerciales por el alto valor de su carne. La población del Nordeste Atlántico se ha visto reducida por la pesca directa de 40

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palangre y la población del Mediterráneo se ha reducido en más de un 99% en abundancia.

Se encuentra en Peligro Crítico en el Atlántico y en el Mediterráneo y Vulnerable en el resto del mundo.

A pesar de ello las cuotas de pesca acordadas están muy por encima de las recomendaciones científicas.

FINNING Y SOPA DE ALETA DE TIBURÓN El principal motivo de la sobrepesca actual de tiburones viene motivado por el alto valor de las aletas en el mercado asiático y es por ello que en muchas ocasiones se utiliza la práctica del finning o aleteo.

El finning es la brutal y cruel práctica que consiste en cortarle todas las aletas al animal y arrojarlo al mar sin ninguna posibilidad de sobrevivir. Aunque arrojar el cuerpo al mar esta prohibido en toda la Unión Europea se siguen concediendo permisos especiales a la mayoría de los buques, que permiten cercenar las aletas del tiburón a bordo y desembarcar cuerpos y aletas en diferentes puertos; de este modo es imposible realizar un recuento fiable de cuerpos y aletas. finning o crónica de una extinción España por ejemplo, entre otros muchos, es uno de los principales exportadores mundiales de 41

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aletas de tiburón al Asia. Allí las aletas son muy codiciadas para elaborar la elitista SOPA DE ALETA DE TIBURON CHINA. Un plato que además de ser carente de sabor, carece de todas las propiedades que se le otorgan.

Los tiburones están entre las especies biológicamente más vulnerables de nuestros mares y se enfrentan a una creciente presión pesquera en todo el mundo.

En Europa, durante décadas, han sido capturados por los barcos de la UE tanto en aguas europeas como fuera de ellas, sin ninguna gestión. El 21% de las poblaciones de tiburón, raya y quime-

ra del mundo están amenazadas de extinción según la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN). La cifra es aún mayor en el Atlántico Noreste y en el Mediterráneo.

Los tiburones son captura objetivo de pesquerías comerciales, especialmente por sus preciadas aletas. Muchas especies, ya sean captura objetivo o captura accidental, han sido catalogadas como especies Vulnerables, En Peligro o En Peligro Crítico.

El día de hoy, hay pocas especies de tiburones gestionadas en aguas europeas y no hay ningún límite de pesca de tiburones altamente migratorios, como las tintoreras (Prionace glauca) y los marrajos (Isurus spp.), ni en Europa, ni en terceros países, ni en aguas internacionales.

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En los últimos años 200 millones de tiburones son pescados anualmente en el mundo, cifra absolutamente insostenible para la especie.

HONDURAS HARÁ SANTUARIO PARA TIBURONES El sitio de protección estará en la caribeña isla tará presente en el taller para compartir sus de Roatán Honduras será el escenario del primer santuario

testimonios y recalcar los esfuerzos necesarios para cuidar esos animales.

de tiburones como un esfuerzo para preservar A la reunión asistirán los ministros de Turismo este tipo de especies.

El proyecto se llevará a cabo en Roatán, Islas de la Bahía, durante el Taller sobre Turismo Sostenible que se efectuará del 22 al 25 de junio.

El sitio de protección albergará principalmente

de Centroamérica, Belice y República Dominicana, el director de Turismo Sostenible de la OMT, la embajadora Mary E. Flores en su condición de representante permanente ante las Naciones Unidas en Nueva York y la designada presidencial María Antonieta de Bográn. http://www.laprensa.hn/Ediciones/2011/06/17/

tiburones bioceánicos, es decir, los que viven en Noticias/Honduras-hara-santurario-para-tiburones dos ecosistemas marítimos distintos. Un grupo de sobrevivientes de ataques de tiburones es-

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¿QUÉ TIPO DE PESCADO ES MÁS SALUDABLE, EL PESCADO BLANCO O EL AZUL?

La respuesta, es clara, ambos.

Fundamentalmente la diferencia entre el pescado azul y el blanco hace referencia al contenido de grasa existente entre los músculos del pescado. La referencia "azul" atiende únicamente a criterios nutricionales y no a la clasificación de las especies. El pescado azul al tener un contenido en grasa mayor que el pescado blanco, su coloración externa es azul, de ahí quizás derive su denominación.

El pescado blanco contiene aproximadamente un 2% de contenido en grasa en su cuerpo, mientras que el pescado azul su contenido en grasa suele oscilar entre un 5% y un 10%.

Existe otro tipo de pescado según esta clasificación que es el pescado semigraso (esta denominación es menos conocida y empleada) que contiene entre el 2% y el 5% de contenido en grasa.

Por otra parte, hay que añadir que, hay pescados que según la época del año su contenido en grasa puede variar. La explicación del contenido de grasa acumulado en los pescados viene dada porque el pescado azul realiza grandes viajes por lo que debe tener acumulada una mayor cantidad de grasa entre sus músculos para poder convertirla en energía. El pescado blanco, sin embargo, encuentra su alimento cerca, por lo que es más sedentario y su necesidad de acumular grasa es menor. Por estos motivos, según la época del año, algunas especies se desplazan en mayor o menor medida y su contenido de grasa puede variar.

Propiedades del Pescado Azul Es muy recomendado incluir el pescado azul en nuestra dieta debido a sus propiedades nutritivas, ya que, la grasa de este pescado es rica en ácidos grasos poliinsaturados, y que esta compuesta, entre otros, de ácido graso omega-3. Estos ácidos grasos destacan por la función biológica de disminuir el colesterol malo (LDL) en sangre, evitando el riesgo de que se acumule en las arterias y desemboque en un accidente o enfermedad cardiovascular.

"Se ha comprobado que en los países con mayor índice de consumo de pescado tienen un porcentaje muy bajo de la población que sufren enfermedades cardiovasculares". Por tanto, es conveniente para aquellas personas que padecen de algún problema cardiovascular que aumenten el consumo de pescado.

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Valor energético (100): 70-80 Kcal Propiedades del Pescado Blanco Este tipo de pescado, al tener un bajo contenido en grasa, son de fácil digestión. Por otro lado tienen muy pocas calorías, por lo que, son ideales para las dietas de adelgazamiento.

Valor energético (100gr) 140-180 Kcal Beneficios de la ingesta de pescado y sus propiedades nutritivas



En el pescado se encuentran todas las vitaminas que se necesitan para una buena nutrición.



Los ácidos omega-3 contenidos en el pescado se han asociado a efectos beneficiosos relacio-

nados con la prevención de enfermedades cardiovasculares (prevención; angina de pecho, infarto de miocardio...).



Contienen un alto valor proteico, sales minerales (yodo, magnesio, potasio, fósforo...) y vita-

minas.

Las personas que consumen mucho pescado suelen tener una mayor esperanza de vida.

Clasificación del Pescado

Pescado Azul

Pescado Blanco

Pescado Semigraso

Atún

Bacalao

Dorada

Bonito

Lenguado

Lubina

Sardina

Merluza

Salmonete

Boquerón

Rape

Besugo

Salmón

Congrio

Anguila

Angula

Gallo

Sargo

Jurel

Rodaballo

Cazón

Cabracho

Anchoa

Pescadilla

Chicharro

Serviola (Lecha)

Caballa

Mero

¿Cómo diferenciar el tipo de pescado al hacer la compra?

Un pequeño truco, aunque no siempre aplicable, para poder diferenciar el tipo de pescado a la hora de su elección es fijarse en la cola. El pescado azul suele tener la aleta caudal fuerte para facilitar sus desplazamientos y acaba en forma de flecha, mientras que el pescado blanco, al ser más sedentario, suele tener una aleta caudal menos exigente que acaba en forma recta o redondeada. http://www.tomadieta.com/diferencias-entre-pescado-azul-y-pescado-blanco.htm

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¡ CONSERVAR EL MAR ESTÁ EN TUS MANOS !

Guía de WWF/Adena para el consumo responsable de pescado.

"España

es uno de los mayores consumidores de pescado del mundo; sin embargo cada vez más

especies, como el atún rojo, la anchoa y el bacalao, desaparecen de nuestros platos.

Esto se debe a que la sobre-pesca, la pesca pirata y las prácticas destructivas están agotando los recursos y destruyendo nuestros océanos.

En

Europa

más

del

80%

de

las

pesquerías

están

sobre

explotadas

o

agotadas.

Por su parte, la acuicultura sólo puede contribuir a la producción de productos pesqueros sostenibles si cumple unos criterios ambientales estrictos. La acuicultura sin control o de determinadas especies genera graves problemas ambientales y contribuye al agotamiento de los caladeros.

Con tu consumo responsable puedes salvar los mares y la pesca".

Cada vez más distribuidores, pescaderías y restaurantes buscan ofrecer productos pesqueros de origen sostenibles...

Con esta introducción WWF/Adena ha publicado una guía para el lanzamiento de una campaña con el fin de concienciar a la sociedad de la necesidad de realizar un consumo más responsable de los productos del mar en España.

La guía está dividida en tres listas: Lista de color rojo, bajo el epígrafe: ¡No la consumas! "Hay que evitar consumir estas especies, porque están próximas al colapso o agotadas" (Atún rojo, besugo, caviar-esturión-, mero, pez espada, langostino, tiburones...).

Lista amarilla (para consumir como segunda opción) : especies que muestran algunos signos de sobreexplotación ("pero de momento no es especialmente grave"), o sufre algún tipo de daño (Bonito del norte, Atún rojo de almadraba, caballa, dorada, lubina, pez espada, salmonete, sepia...).

Color verde (se pueden consumir): Pesquerías cuya población se encuentra en una buena situación y las artes de pesca que se utilizan para capturarlas no dañan el medio ambiente (Incluye la mayoría de los mariscos y rodaballos, sardinas, truchas...).

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Esta guía nace con la intención de convertirse en una herramienta sencilla y útil. De momento, y en una fase inicial, el folleto cubre medio centenar de especies y variedades de pescados y mariscos de Europa.

Esta primera versión incluye únicamente especies capturadas o criadas en Europa. La metodología utilizada para la elaboración de esta guía está basada en criterios científico-técnicos y consensuada entre las principales organizaciones conservacionistas internacionales.

Esta información que nos ha llegado a través de las reservas marinas de interés pesquero de España, del MAPA (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación), que recomienda seguir los consejos que esta guía ofrece y se suman a dar a conocer este tipo de acciones que propician un consumo responsable y sostenible de productos pesqueros en España.

En la web de WWF/ADENA dispones de más información sobre estas especies, que irán actualizando y completando con nuevas pesquerías Greenpeace también realiza una labor de investigación de mercado para denunciar aquellos establecimientos que venden especies marinas en peligro de extinción. Desde su página puedes descargar un formulario para toma de datos cada vez que visites tu pescadería o supermercado. Y también una Guía de consumo responsable de pescado. http://www.vistaalmar.es/15/pesca-acuicultura/gaming/266-para-un-consumoresponsable-de-pescado.html

Es preciso que las nuevas autoridades peruanas de pesquería presten la debida atención a los aspectos sanitarios, de calidad y de inocuidad, no solamente a los desembarques pesqueros, sino a toda la cadena de distribución y comercialización hasta el consumidor final.

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HUNDIRÁN 27 BUQUES EN VENEZUELA PARA CREAR ARRECIFES ARTIFICIALES Escrito por Yolaidy Martínez Ruiz

El Ministerio venezolano de Ambiente sumergirá próximamente 27 buques en aguas de los estados Falcón y Aragua para crear arrecifes artificiales, los cuales servirán de refugio a la biodiversidad marina, se conoció hoy aquí.

De acuerdo con una nota de prensa, esa acción forma parte del plan nacional encaminado a construir ese tipo de ecosistemas, que favorecen la rápida reproducción de distintas especies de peces, algas, moluscos y corales, entre otros.

Los hundimientos se prevén en la Península de Paraguaná (Falcón) para restablecer estructuras coralinas, y en la Bahía de Turismo (Aragua) con vistas a potenciar las actividades de buceo e inmersión.

El comunicado destaca que antes de enviar los barcos al lecho oceánico las instituciones competentes depurarán sus partes contaminantes para conservar el ambiente.

Los nuevos arrecifes permitirán la proliferación de comunidades de peces, la mitigación de los efectos negativos del cambio climático en las áreas costeras y la protección contra la pesca de arrastre.

En marzo de 2009, el Gobierno venezolano prohibió el empleo de esa técnica en sus aguas jurisdiccionales con el propósito de salvaguardar el entorno marino.

La práctica de la pesca de arrastre implica el uso de enormes cadenas de las redes y otros dispositivos que destruyen a su paso los hábitats y especies subacuáticas.

El concepto de arrecifes artificiales se originó en Japón durante el siglo XVIII y se extendió en el mundo por su viabilidad para proyectos ecológicos, científicos y comerciales.

Muchas de esas estructuras se han creado con barcos hundidos, bloques y tubos de concreto, troncos de madera, llantas usadas, carrocerías de automóviles y aviones. mem/ymr

http://www.prensa-latina.cu/index.php? option=com_content&task=view&id=297983&Itemid=1

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CONSUMIR PESCADOS Y MARISCOS, ¿UNA SOLUCIÓN CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO?

Un reporte encontró que a pesar de que criar peces y mariscos es más limpio que la ganadería, aún es posible mejorar esta industria.

Los consumidores de pescados y mariscos pueden tener una idea de si éstos fueron capturados en la naturaleza o criados en granjas acuáticas, ¿pero cuántos saben si la acuicultura tiene un impacto en el medioambiente?

La acuicultura es una industria mucho más limpia que la ganadería (Cuartoscuro Archivo).

Lo más importante El 50% de los pescados y mariscos proviene de la acuicultura Asia produce alrededor del 91% de la producción de pescados en granjas acuáticas Se espera que para 2030 la acuicultura crezca de 65 a 100 millones de toneladas anuales

El reporte Blue Frontiers, compilado por las organizaciones Conservation International y The Worldfish Center, hace un llamado a la acuicultura para volverse mucho más sustentable.

Actualmente más del 50% de los pescados y mariscos proviene de la acuicultura, incluyendo el 73% del salmón y cerca de la mitad de la producción mundial de cangrejos y langostas.

Especies similares y sistemas de producción tuvieron impactos distintos al medioambiente dependiendo del país en el que se pusieran en práctica

Se estima además que esta industria, que produce 100,000 de dólares al año, crezca de 65.8 millones de toneladas registradas en 2008 a unas 100 millones para 2030.

Dr. Sebastián Troeng, Conservation International

“Las tendencias actuales indican que el mayor crecimiento será en las regiones del sur 49

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y sureste de Asia, con el liderazgo de países como China y Vietnam con sus exportaciones a Europa y América del Norte”, dijo Mike Phillips, co autor del reporte.

el uso de tierras y la pesca silvestre para alimento de pescados.

Los carnívoros como el camarón, langostino y el salmón demostraron gran consumo de pescados para alimentarse, mientras que la carpa criada en estanques artificiales demostró ser la que más daña al ambiente.

Pero la preocupación de especialistas como el doctor Sebastián Troeng, vicepresidente de conservación marina de Conservation Internacional, es que el crecimiento de este mercado cobre su factura al medioambiente.

“Hay varias preocupaciones fundamentadas sobre la acuicultura en términos de sus impactos en ecosistemas marinos y en los centros de pesca silvestre”, dijo Troeng.

Los que menos contaminan son los bivalvos, o moluscos, como las ostras y los mejillones, así como las algas. Estas especies incluso ayudan a reducir los nitratos y fosfatos en el agua.

Pero incluso los más contaminantes no se pueden comparar con los niveles de contaminación de la industria porcina y bovina.

La innovación y las mejores prácticas son la clave para la protección del medioambiente, a la par que la acuicultura sigue creciendo, de acuerdo con Troeng.

El reporte encontró que la acuicultura está a la par con el pollo y es mejor que criar cerdos y vacas. Los pescados también necesitan menos alimento y proteínas.

Y los mayores peligros para la naturaleza se encuentran en las regiones de mayor producción, principalmente Asia, que es responsable del 91% de la producción de acuicultura, con China a cargo del 64%.

Mientras que la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación expide certificados a acuicultores, a nivel global aún hay muchas técnicas para producir mariscos.

“Algo que es de particular preocupación para los grupos de conservación marina es la dependencia en pescados capturados de manera silvestre, que alimentan a los pescados de los criaderos. Cualquier mejora en ese rubro sería muy benéfico”, añadió Troeng.

“Especies similares y sistemas de producción tuvieron impactos distintos al medioambiente dependiendo del país en el que se pusieran en práctica”, concluyó Troeng.

El reporte, que evaluó el desempeño de las especies y sus técnicas de crianza, registró también su contribución al cambio climático,

http://mexico.cnn.com/planetacnn/2011/06/16/ consumir-pescados-y-mariscos-una-solucioncontra-el-cambio-climatico

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ADVIERTEN QUE EL ÁRTICO SE QUEDARÁ SIN HIELO EN VERANO EN 2018

PRI / Foto: Wikimedia (referencial) Científicos sostienen que el deshielo del Ártico contribuye al aumento de los niveles del mar, pues provoca un cambia en el balance global de calor de los océanos.

año 2100, seguiría habiendo en verano en torno a dos o cuatro millones de kilómetros cuadrados de hielo en el Ártico", explicó.

Sin embargo, "a partir del año 2006 se han venido constatando mínimos históricos sucesivos de exención de hielo, es decir la pérdida de hielo se ha acelerado notablemente", explicó Duarte para añadir que las estimaciones más recientes 2009 y 2010 están ya anticipando un Ártico libre de hielo para el año 2018.

Para el 2018 la masa de hielo permanente del Ártico se habrá perdido completamente durante los veranos polares, afirmó a Efe el investigador del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, (CSIC) de España, Carlos Duarte.

Según el científico, así lo muestran las últimas estimaciones de 2009 y 2010 de los modelos sobre el cambio climático.

El científico español coordina la Expedición Malaspina de España que llegó a Cartagena de Indias el pasado 12 de junio tras finalizar la sexta etapa de su vuelta al mundo.

"Hasta el año 2006 los modelos indicaban que a finales del siglo XXI es decir, en el 51

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irremediablemente", indicó el investigador español.

Consideró que esta pérdida de hielo en Groenlandia "hará aumentar el nivel del mar cerca de siete metros globalmente", lo que va a causar "erosión de costas en todas las zonas costeras del planeta".

En contra de lo que se creía, Duarte sostiene que el deshielo del Ártico sí contribuye al aumento de los niveles del mar, pues provoca un cambia en el balance global de calor de los océanos.

"Aproximadamente la mitad del aumento del nivel mar que está teniendo lugar por efecto del cambio climático tiene que ver con lo que llamamos la expansión térmica, o sea tiene que ver con el hecho de que un océano más cálido es menos denso y ocupa para la misma masa de agua mayor volumen, y esa es una de las fuerzas que impulsa el aumento", explicó.

Citó como ejemplo a Cartagena de Indias, "una ciudad cuyo litoral está siendo muy castigado por la erosión costera y en buena medida debido también al aumento del nivel del mar", aseguró Duarte.

Asimismo, el científico cree que la licuefacción del ártico es imparable "porque es un proceso no lineal que se va acelerando a sí mismo, y una vez se pone en marcha es muy difícil detenerlo".

Según Duarte, la desaparición de la capa de hielo ártica influirá en el calentamiento general del océano debido a que la radiación solar, que antes era reflejada por los hielos polares, ahora entra directamente al mar y éste se calienta poniendo en peligro las placas de hielo vecinas, en especial la de Groenlandia.

La única forma de frenar ya ese proceso, dijo, "sería enfriar el Ártico, y el Ártico es una de las zonas que se está calentando más rápidamente con una tasa de 0,4 grados por década, 3 veces mayor a la tasa promedio de la Tierra".

"La preocupación está en la gran placa de hielo de Groenlandia que tiene más de mil metros de espesor (...) hasta el punto de que ya se considera de que se va a fundir

http://www.rpp.com.pe/2011-06-19-adviertenque-el-artico-se-quedara-sin-hielo-en-verano-en2018-noticia_376879.html

10 razones para comer pescado 1.

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El consumo de la grasa del pescado disminuye las enfermedades cardiovasculares, ya que contiene Omega 3.

Es un alimento que se digiere fácilmente, y muy bueno para dietas ya que no engorda.

Entre los aminoácidos que contiene, abunda la lisina, muy beneficiosa para el crecimiento de los niños.

Contiene entre 17 a 25 % de proteínas, y es una buena fuente de vitaminas B, Niacina, B12, B6 y E. Esta última tiene propiedades antioxidantes.

Sus proteínas contienen todos los aminoácidos esenciales para los humanos.

Estudios han demostrado que ayuda a reducir las posibilidades de padecer cáncer y demencia.

Puede ayudar a prevenir la ceguera.

Tiene propiedades anti inflamatorias Una dieta rica en Omega 3 puede ayudar a que las personas se concentren más.

Y sobre todo… es delicioso!

http://frescados.wordpress.com/2011/06/09/10-razones-para-comer-pescado/

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LA BIODIVERSIDAD DE LOS OCÉANOS Estamos presenciando la carrera más intensa y trascendental en la historia: la carrera entre la extinción y el descubrimiento

especies nuevas para completar un total de 250,000 especies descritas para los océanos.

En el Caribe se descubrió la langosta espinosa, Panulirus barbarae, capaz de pesar unas 9 libras promedio. Es decir, tres veces más grande y pesada que la langosta promedio que nos sirven en un restaurante. En las aguas del Mediterráneo, se describió -por vez primera- una criatura (Nanoloricus cin-

Un investigador toma fotos submarinas fren-

zia) del tamaño de la cabeza de un alfiler

te a la costa de Belice, América Central. Ba-

capaz de completar todo su ciclo de vida en

jo estas líneas, galería de algunas de las

los fondos marinos ausentes de oxígeno.

especies documentadas en el Censo Marino

Jamás se pensó que existiera vida en ausen-

de 2000-2010. (ap/david j. phillip)

cia de oxigeno. Pero está criatura rompió el esquema. ¿Cuál es la importancia de este

Por Dr. Jorge Bauzá-Ortega

descubrimiento? Que la vida en el Planeta

Camarones marinos que se creían extintos

comenzó con criaturas como estas. Y que

hace 50 millones de años, langostas gigan-

estudiándolas podemos entender nuestro

tes y ostras que viven 500 años fueron algu-

pasado evolutivo y -tal vez- el futuro que

nos de los descubrimientos más recientes.

nos espera.

Estos hallazgos son producto del Censo Marino, un esfuerzo internacional para identifi-

Cápsula del tiempo

car las especies que habitan en los océanos y determinar, además, la distribución y

Los océanos son cápsulas de tiempo. Criatu-

abundancia.

ras creídas extintas desde la época de los dinosaurios reaparecen en las profundidades

Después de 10 años de investigación, la

del mar. Almejas (Pholadomya candida) que

participación de 2,700 científicos marinos,

reinaron en los fondos del mar Caribe hace

más de ochenta naciones, 2,600 publicacio-

100 millones de años son re-descubiertas

nes y unas 540 expediciones oceanográficas

como fósiles vivientes.

quedó demostrado que la Edad Dorada de la Exploración aun continúa.

En Australia, se redescubrió una especie de camaroncito dado por desparecido hace 50

El Censo Marino comenzó en el año 2000 y

millones de años. De hecho, los científicos

culminó en el 2010. La exploración se ex-

del Censo Marino lo bautizaron como el Ca-

tendió por todos los océanos, desde las par-

marón Jurásico, en alusión al periodo geoló-

tes más profundas hasta las costas más

gico donde reinaron los dinosaurios. Aunque

recónditas. Los hallazgos fueron sorpren-

no tan extintos, también se descubrieron

dentes. Por ejemplo, se identificaron 6,000

especies que viven por muchos años, como 53

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la ostra Neopycnodonte zibrowii, capaz de

y ver dónde se encuentran. Son cientos de

vivir 500 años. Imagínense, una ostra que

miles las especies que no conocemos. Ni

presenció el descubrimiento de América por

siquiera sabemos cuáles o cuántas están

parte de los europeos y continúa viva.

desapareciendo día a día o ya se encuentran extintas, aunque se estima que se han ex-

Un poco de historia

tinguido entre 100 y 1,000 especies marinas en los últimos 200 años, principalmente es-

Pasaron más de 130 años desde el último

pecies pequeñas, poco visibles y poco atrac-

esfuerzo a gran escala para explorar los oc-

tivas.

éanos, al menos en forma similar al Censo Marino.

¿Qué perdemos? El potencial de descubrir medicamentos y otros productos fármacos.

Para el 1871, la Sociedad Real Británica re-

Por ejemplo, en criaturas que habitan los

comendó a la corona británica auspiciar una

arrecifes de coral se han identificado unas

exploración oceanográfica. El objetivo: estu-

500 sustancias con propiedades anticance-

diar la diversidad de las especies en los ma-

rosas. A base de estas, unos 30 productos

res y lograr buscar la respuesta a muchas

están siendo evaluados en pruebas pre-

interrogantes sobre los océanos.

clínicas o clínicas para curar el cáncer. De

En el 1872 zarpa a circunnavegar el Planeta

ser aprobados, entonces se procede a sinte-

el buque de investigaciones marinas HMS

tizar y producir comercialmente estos pro-

Challenger. Este barco de vela y vapor fue

ductos en un laboratorio.

habilitado como un laboratorio oceanográfi-

A pesar de todo este esfuerzo todavía exis-

co. Contaba con 6 científicos bajo la direc-

ten muchas especies por descubrir. Increí-

ción de C. Wyville Thompson y su asistente

blemente, se estima que existe aproximada-

John Murray. Luego de navegar y explorar

mente un millón de especies en los océanos.

todos los océanos finalizó la expedición en

Si el Censo Marino cuantificó 250,000 espe-

el 1876. La cantidad de datos y especíme-

cies identificadas y nombradas, significa que

nes recolectados durante la expedición fue

quedan por descubrir unas 750,000. Es de-

de tal magnitud que tomó 20 años organi-

cir, el triple de las que conocemos. Tenga-

zar, clasificar y analizar los resultados. Se

mos presente que –al día de hoy- se ha lo-

describieron 4,717 especies nuevas para la

grado explorar apenas un 5 % del océano.

ciencia y los resultados quedaron plasmados

La realidad es que estamos presenciando la

en la publicación de 50 volúmenes. Además,

carrera más intensa y trascendental en la

nació la oceanografía como ciencia integra-

historia: la carrera entre la extinción y el

da.

descubrimiento.

Trascendental su importancia

El autor es oceanógrafo y Asesor Científico

Cada especie del océano es única y juega

del Programa del Estuario de la Bahía de

un papel importante en el balance y bienes-

San Juan.

tar de los ecosistemas. Para entender este

http://www.elnuevodia.com/ labiodiversidaddelosoceanos-995501.html

delicado balance tenemos primero que identificar estas especies, determinar la cantidad 54

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LA ENERGÍA DEL FURIOSO MAR

Una fuente infinita de energía podría estar atrapada en las olas.

AUTOR: JULI BERWALD / ILUSTRACIÓN: LUSTRACIÓN: NICK KALOT Si alguna vez has sido revolcado por una ola, sabes que el agua en movimiento es capaz de propinar una buena paliza. El Instituto de Investigación de Energía Eléctrica calcula que las olas y la energía de las mareas podrían suministrar hasta 7?% de la electricidad utilizada en Estados Unidos. En el Reino Unido, la cifra podría duplicarse.

Se diseñan toda clase de aparatos para aprovechar esta energía limpia y renovable: desde "serpientes" que se mueven sobre la superficie del agua hasta turbinas que giran con la corriente (los objetos ilustrados aquí muestran la diversidad de aparatos para aprovechar la energía de las olas, pero no se podrían aplicar de manera simultánea).

Como las poblaciones suelen concentrarse cerca de las costas, la energía del agua en movimiento podría producirse cerca de donde se necesita. Y, a diferencia de la energía eólica, que depende de ráfagas inconstantes, esta tecnología es tan predecible como las mareas. Aún existen obstáculos técnicos y financieros, pero se diseñan proyectos en Maine, Nueva York, Oregón ?en Estados Unidos?, y Canadá y Escocia. Tal vez estemos a punto de ver en el horizonte granjas de energía oceánica.

DETALLES DEL GRÁFICO (ARRIBA) 1.

Serpientes marinas Los segmentos del convertidor de energía de las olas son del tamaño de vagones de tren y ondulan en la superficie para mover cilindros hidráulicos internos.

Desarrollado por Pelamis Wave Power.

Longitud 180 metros Peso 1?400 toneladas.

2. Ventiladores Aparatos similares a las turbinas Desarrollado por Verdant Power.

de

viento

que

55

giran

con

los

cambios

de

las

mareas.

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Diámetro del rotor 5 a 11 metros.

3. Cometas Grupos de pequeñas turbinas ancladas con líneas al piso marino o al fondo de los ríos pueden generar energía a partir de flujos relativamente bajos.

Desarrollado por UEK Corporation.

Diámetro 2.5 metros 4. Paletas Con bisagras como la concha de un ostión, las tapas flotantes empujan el agua a través de un conducto de alta presión para impulsar una turbina en tierra.

Desarrollado por Aquamarine Power.

Altura 12 metros http://natgeo.televisa.com/articulos/297575/la-energia-del-furioso-mar

LA COMUNIDAD INTERNACIONAL PODRÍA SALVAR MILES DE VIDAS Y AHORRARSE MILES DE MILLONES DE DÓLARES CADA AÑO SI LUCHARA CONTRA LA PÉRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD MARINA Y COSTERA, AFIRMÓ EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA), CON SEDE EN NAIROBI.

“Insto a los gobiernos y ciudadanos de todo el mundo a que reconozcan el enorme valor de los océanos del planeta y hagan su parte para asegurar su salud y vitalidad”, dijo hoy el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, en un comunicado divulgado por el PNUMA. Según el PNUMA, “los ecosistemas costeros nos proporcionan unos servicios valorados en unos 56

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25.000 millones de dólares al año a través de la producción de alimentos, la regulación de tormentas e inundaciones, la mitigación del cambio climático y la eliminación de forma orgánica del carbono de la atmósfera”, por ejemplo a través de los arrecifes de coral.

“Debido al debilitamiento de estos ecosistemas, alrededor de 270 millones de personas se ven afectadas anualmente y unas 124.000 mueren cada año en todo el mundo a causa de desastres naturales como inundaciones y sequías, que podrían ser prevenidos si se redujera la deforestación de zonas acuíferas y se reacondicionaran pantanos, manglares y arrecifes de coral”, advierte el PNUMA.

El PNUMA critica igualmente que los gobiernos “no son conscientes del gran valor de la biodiversidad marina y no lo tienen en cuenta cuando preparan sus políticas de desarrollo nacional”.

Esta es la segunda vez que la ONU celebró el Día Mundial de los Océanos el 8 de junio y en esta ocasión coincidió con el Año Internacional de la Biodiversidad, con el que Naciones Unidas pretende concienciar a individuos, gobiernos y el sector privado del valor y la importancia que la diversidad biológica tiene para la vida humana.

Fuente: EFE http://rainforestradio.com/show-schedule-podcasts/podcast/mejores-ecosistemas-marinos-mejor-calidadde-vida-para-los-humanos/

SOBREVIVIR A LA ACIDEZ EN LOS OCÉANOS Alberto Nájar BBC Mundo, Ciudad de México El fenómeno ocurre en el Golfo de California donde se evalúa la posibilidad de explotar energía geotérmica.

En esta zona, conocida como las cuencas Wagner y Consag, investigadores del Instituto de Geofísica de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) encontraron especies que, a diferencia de otras en distintas regiones del planeta han sobrevivido a un ambiente con elevado nivel de acidificación.

Científicos mexicanos detectaron lo que podría ser la adaptación de especies marinas, como erizos y caracoles, a un elevado índice de acidez en los mares.

A primera vista las conchas de los caracoles y el cuerpo de los erizos no parecían afectados, le dice a BBC Mundo Rosa Prol Ledesma, investigadora del Instituto y que partici-

El fenómeno ocurre en el Golfo de California, al noroeste del país, donde se evalúa la posibilidad de explotar energía geotérmica.

57

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pa en el proyecto. El fenómeno todavía está en análisis.

"Hay que hacer muchos estudios, porque probablemente se ha perdido diversidad, esto es, que las especies que no lo soportaron ya se extinguieron", explica.

Etapa preliminar "Hay que hacer muchos estudios, porque probablemente se ha perdido diversidad, esto es, que las especies que no lo soportaron ya se extinguieron"

ción de las muestras", reconoce Prol Ledesma.

Cambio climático

Las cuencas Wagner y Consag se ubican en la cabeza del golfo, justo en la desembocadura del Río Colorado que arrastra una cantidad desconocida de residuos de fertilizantes de campos agrícolas en México y Estados Unidos.

"Un ambiente ácido disuelve los carbonatos rápidamente. Puede hacer la prueba si tiene alguna conchita, déjela en vinagre o agua con gas y se irá deshaciendo" Un elevado nivel de acidez disminuye la cantidad de carbonato de calcio con el que se forma el fitoplancton calcáreo, fundamentan en la cadena alimenticia de los océanos.

La región forma parte de la Falla de San Andrés, donde se unen las placas Norteamericana y del Pacífico. En la zona frecuentemente ocurren movimientos telúricos y por ello es también un área con elevado potencial para generar energía geotérmica.

Además, algunas especies reducen sensiblemente su capacidad de defenderse, porque las conchas que les protegen pierden dureza. También afecta a la formación de coral, y pone en riesgo la sobrevivencia de las especies asociadas a este organismo.

En estas aguas los científicos de la UNAM encontraron metano y altas dosis de ácido carbónico, generado por el contacto del agua con el dióxido de carbono que existe en el aire.

México es particularmente sensible a este problema: en sus costas se ubica la segunda zona de arrecifes de coral más grande del mundo, después de Australia.

Es un proceso que tal vez inició hace miles de años, pero que representa una mezcla letal para el exoesqueleto (concha) de algunos moluscos y otras especies marinas, recuerda Prol Ledesma.

El proceso de acidificación de los mares está directamente relacionado con la emisión de gases contaminantes, que al mismo tiempo han provocado el efecto de cambio climático en el planeta, explica la investigadora de la UNAM.

"Un ambiente ácido disuelve los carbonatos rápidamente. Puede hacer la prueba si tiene alguna conchita, déjela en vinagre o agua con gas y se irá deshaciendo", explica.

Estudios científicos advierten que este problema modifica sustancialmente el ecosistema submarino.

Los investigadores recabaron más de 30.000 muestras que son analizadas para saber por qué lograron adaptarse.

"En los análisis taxonómicos preliminares no se observan cambios importantes pero hay que estudiar bien los organismos. Apenas estamos terminando la etapa de identifica-

http://www.bbc.co.uk/mundo/ noticias/2011/06/110623_mexico_contaminacion_mar_an.shtml

58

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EL NIVEL DEL MAR AUMENTA A UNA VELOCIDAD NUNCA VISTA EN 2.000 AÑOS Por Yaiza Martínez.

La tasa de elevación del nivel del mar a lo

Gracias a un nuevo modelo podrá proyectarse cómo afectará este crecimiento a las zonas costeras, en las que vive más de la mitad de la población mundial

largo de la costa atlántica de Estados Unidos es actualmente mayor que en ningún otro momento

de

los

últimos

2.000

años.

Además, se ha demostrado que existe una La tasa de elevación del nivel del mar a lo

relación constante entre los cambios en la

largo de la costa atlántica de Estados Unidos

temperatura media de la superficie global

es actualmente mayor que en ningún otro

del planeta, y el nivel del mar.

momento de los últimos 2.000 años, revela un estudio reciente. Además, la investiga-

Estos son los hallazgos fundamentales de un

ción ha constatado que existe una relación

estudio financiado por la National Science

constante entre los cambios en la tempera-

Foundation (NSF) de Estados Unidos, y lle-

tura media de la superficie global del plane-

vado a cabo por especialistas de la Universi-

ta, y el nivel del mar. Estos resultados per-

dad de Yale, de la Universidad de Pensilva-

mitirán desarrollar proyecciones sobre el

nia y de la Woods Hole Oceanographic Insti-

efecto que tendrá el cambio climático en el

tution, entre otras instituciones y centros de

incremento del nivel del mar. La cuestión

investigación estadounidenses.

resulta esencial, dado que más de la mitad de la población mundial habita en zonas

ANALIZAR EL PASADO PARA PREVER

costeras.

EL FUTURO Según publica la NSF en un comunicado, la investigación fue realizada para obtener una imagen detallada de las tasas de cambios en el nivel del mar en los últimos dos milenios.

El resultado obtenido constituye ahora un contexto clave para la comprensión de los cambios actuales y futuros del mar. En palabras de Paul Cutler, director del programa de investigación de la División de Ciencias

El nivel del mar alcanza ya la casa que aparece en la película “Noches de tormenta”, rodada en Carolina Beach, Carolina del Norte, al mismo tiempo que se llevaba a cabo la presente investigación. Foto: Andrew Kemp.

Fuente: Universidad de Yale.

de la Tierra de la NSF: “esta imagen resulta especialmente valiosa para anticipar qué evolución tendrán los sistemas costeros, en los que actualmente vive más de la mitad de la población humana del planeta”.

La elaboración de escenarios de posibles 59

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elevaciones futuras del nivel del mar depen-

últimos dos milenios.

de de la comprensión que se tenga sobre las reacciones del mar en el pasado, ante

Teniendo en cuenta estos resultados se de-

los cambios climáticos acontecidos en otras

duce, según otro de los autores del estudio,

épocas.

el investigador de la Universidad de Pensilvania, Benjamin P. Horton, que: “el aumen-

Gracias a estimaciones exactas sobre la va-

to del nivel del mar es un efecto potencial-

riabilidad de los niveles del agua en otros

mente peligroso del cambio

climático”.

tiempos, se podrán hacer proyecciones sobre lo que ocurrirá en el futuro, explica Andrew Kemp, investigador de la Universidad de Yale y otro de los autores del estudio.

DOS MILENIOS DE HISTORIA Kemp y sus colaboradores desarrollaron la primera reconstrucción continua del nivel del mar en los últimos 2.000 años, y compararon las variaciones en la temperatura global con los cambios en el nivel del mar durante todo ese periodo.

De esta forma, descubrieron que el nivel del mar fue relativamente estable entre el año 200 a.C. y el año 1000 d.C. A partir del siglo XI, el nivel del mar aumentó alrededor de medio milímetro al año, durante 400 años, coincidiendo con un periodo de calentamiento climático conocido como el periodo cálido

Andrew Kemp (de rojo) y uno de sus colaboradores, Simon Engelhart, recogiendo sedimentos. Fuente: Universidad de Yale.

medieval, que se produjo en la región del Atlántico norte, entre el siglo X y el XIV. Posteriormente, hubo un segundo periodo de estabilidad en lo que al nivel del mar se

CÓMO SE HIZO LA RECONSTRUCCIÓN

refiere, durante una etapa más fría conocida como la Pequeña Edad de Hielo (que duró

Para llevar a cabo esta reconstrucción de las

desde el siglo XIV hasta mediados del XIX).

variaciones en el nivel del mar, los científicos estudiaron restos de foramníferos, que

Sin embargo, desde finales del siglo XIX, el

son microfósiles marinos que se conservan

nivel del mar ha aumentado más de dos

en forma de sedimentos en las marismas

milímetros por año como media, lo que su-

costeras de Carolina del Norte, al sudeste

pone la tasa de aumento más rápida de los

de Estados Unidos.

60

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La edad de estos sedimentos fue calculada

cido detallados en PNAS.

con la tecnología de datación por radiocarbono, que permite determinar la antigüedad

OCÉANOS EN RIESGO INMINENTE

de materiales de hasta 60.000 años. De esta manera, pudo calcularse el momento de la

La constatación de la relación entre el au-

presencia de los foramníferos (y del mar) a

mento del nivel del mar y el calentamiento

diversos niveles de costa.

global coincide con otra noticia reciente de gran importancia, que también relaciona los

Para validar estos resultados, los científicos

océanos y el cambio climático.

compararon su reconstrucción con otras mediciones anteriores, como registros globales

Según un estudio elaborado por el Progra-

de las mareas llevados a cabo en los últimos

ma Internacional sobre el Estado del Océa-

300 años. Asimismo, corrigieron sus datos

no (IPSO), la vida en los océanos está en

en función de las elevaciones del nivel del

riesgo inminente de sufrir una extinción ma-

mar ocasionadas por movimientos verticales

siva, como consecuencia del calentamiento

de tierra.

global y de acciones humanas, como la sobrepesca.

Constataron así que había una relación constante entre los cambios reconstruidos

Los especialistas han informado, a través de

en el nivel del mar y las temperaturas glo-

un comunicado emitido por IPSO, que el

bales del pasado. Esta coherencia entre am-

tiempo para afrontar riesgos, como el final

bos factores también puede determinarse

de los arrecifes de coral o la expansión de

hacia el futuro, gracias al modelo de estudio

las llamadas “zonas muertas” del mar, bajas

desarrollado, que relaciona la tasa de au-

en oxígeno, se acaba.

mento del nivel del mar con la temperatura

La investigación ha revelado, además, que

global, explican los investigadores.

la velocidad de la tasa de degradación de los océanos es mucho más rápida de lo que

Según ellos, los datos del pasado ayudarán,

nadie había predicho, y que muchos de los

por tanto, a realizar proyecciones del au-

impactos negativos previamente identifica-

mento del nivel del mar en escenarios futu-

dos han resultado ser más graves de lo vati-

ros, en los que la temperatura global del

cinado por las predicciones más pesimistas.

planeta se habrá incrementado. Los resultados de la presente investigación han apare-

http://www.tendencias21.net/El-nivel-del-maraumenta-a-una-velocidad-nunca-vista-en-2-000anos_a6854.html

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CIENTÍFICOS ALEMANES DESCUBREN IMPORTANTE ELEVACIÓN EN EL NIVEL DEL MAR

a finales del siglo XIX. "El hombre calienta cada vez más el clima con las emisiones de gases, lo que hace derretirse el hielo con mayor rapidez y acelera la subida del nivel del agua marina", advierte Rahmstorf en una nota emitida por el PIK. Los datos obtenidos revelan que la Tierra ha atravesado cuatro fases en los últimos 2 mil 200 años, con una primera fase entre el año 200 antes de nuestra era y el año 1000 en el que el nivel de las aguas marinas se mantuvo estable.

En los siguientes 400 años y debido a un periodo climático caliente durante la Edad Media, el nivel de las aguas marinas subió unos 20 centímetros, a razón de 5 centímetros por siglo.

La pesca destructiva, la contaminación y el cambio climático están devastando especies y ambientes marinos. EFE En los últimos 130 años el nivel del mar aumentó más que en los 2 mil años precedentes

A continuación se registró otra fase de estabilidad, que acabó a finales del siglo XIX con el inicio de la industrialización, lo que ha conducido a una subida de los mares de 20 centímetros en los últimos 130 años.

El nivel del mar se eleva en relación con el calentamiento global provocado por las industrias, los estudios que se realizan en Berlin se basan en el estudio de sedimentos de seres unicelulares

"Esto demuestra que la subida del nivel de las aguas marinas es mucho mayor que la registrada en los 2 mil años anteriores", destaca la nota del PIK.

El nivel del agua en los mares y océanos de nuestro planeta ha subido vertiginosamente desde el comienzo de la industrialización y con muchísima más fuerza que en los 2 mil años anteriores.

El equipo de científicos basa su estudio en el análisis de los restos calcáreos fosilizados de seres unicelulares recogidos mediante perforaciones en salinas naturales de la costa atlántica norteamericana.

Ello se desprende de un estudio hecho público hoy por el Instituto de Estudios de las Consecuencias del Cambio Climático de Potsdam (PIK), junto a Berlín, basado en el análisis de sedimentos fósiles en la costa atlántica de Norteamérica.

Debido a que esos seres unicelulares viven siempre a una determinada altura dependiente de las mareas, la cantidad y tipo de los sedimentos fosilizados recogidos permitió establecer el nivel del agua en un periodo superior a los dos milenios.

Un equipo internacional de expertos en torno al profesor alemán Stefan Rahmstorf ha ampliado en más de dos milenios los análisis sobre la relación entre la temperatura del aire y la subida del nivel de los mares, que hasta ahora sólo se había constatado para los últimos 130 años.

Aunque se trata de un análisis localizado, los investigadores del PIK consideran que en todo el mundo la subida podría oscilar como máximo en diez centímetros hacia arriba o abajo, aunque consideran que probablemente haya sido globalmente la misma que en las costas de Norteamérica.

El nuevo estudio certifica que el nivel de las aguas aumenta cuanto más caliente es el clima global y que la subida de las temperaturas en nuestro planeta comenzó a acelerarse con el comienzo de la industrialización

http://www.informador.com.mx/ tecnologia/2011/301734/6/cientificos-alemanesdescubren-importante-elevacion-en-el-nivel-delmar.htm

62

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DESTACAN EL POTENCIAL DEL MAR ARGENTINO PARA GENERAR ENERGÍA plancton que es el regulador del clima en el planeta y es la primera cadena alimentaria de todas las especies marinas” definió, al hacer referencia a la importancia de cuidar el mar, que a pesar del maltrato es fuente de recursos importantísimos.

“El 2007 marcó un punto de inflexión, la temperatura global alcanzó un nivel impor-

Especialistas en hidrógeno y fuentes susten-

tante sobre presencia de CO2 y la sociedad

tables de energía participan de este encuen-

está tomando conciencia. Por eso estamos

tro que busca difundir la importancia de

en una etapa de investigación y desarrollo,

construir un desarrollo energético sustenta-

el mundo está cambiando, está empezando

ble.

a generar hidrógeno, está comenzando a emplear energías limpias” valoró, señalando

El océano es el ecosistema que está absor-

que a pesar del maltrato recibido, el mar

biendo gran parte de la contaminación con

está jugando ahora un papel importante

CO2 y los aumentos de la temperatura. Es

también en este sentido, junto al sol, el

además un recurso económico fundamental

viento y otras fuentes naturales de energía.

para las ciudades costeras -tanto por la pesca como por el turismo- y además tiene una

“La Argentina está en vías de desarrollo en

enorme potencialidad como generador de

esos temas. Hoy el uso de energías limpias

energía limpia.

está en el orden del 3% sobre las otras. Hay una ley, la 26.190, que fija para el año 2016

Así lo expuso el licenciado Francisco Galia,

cubrir el 8% con energías limpias, lo que es

del Rectorado de la Universidad Tecnológica

un desafío importante porque obliga a todas

Nacional, en su conferencia en la jornada

las universidades y el mundo científico a

inaugural del cuarto congreso Nacional y tercero Iberoamericano sobre Hidrógeno y

trabajar para que eso se logre” valoró.

En ese marco, Galia se refirió a las posibili-

Fuentes Sustentables de Energía, que co-

dades que brinda el mar argentino, como el

menzó ayer en Mar del Plata.

aprovechamiento de la marea, de las olas (corrientes) y de las algas.

El director de relaciones institucionales de la UTN destacó que “la mitad de los gases que

“el recurso maremotriz aprovecha la marea

emanan las industrias a la atmósfera lo está

propiamente dicha en un lugar confinado

absorbiendo el mar, al igual que la tempera-

(energía potencial) o a través de las corrien-

tura. El mar tiene una bomba soluble de

tes de mareas (energía cinemática)” explicó.

CO2 con la atmósfera pero también tiene

Pero el proyecto que está llevando adelante

una bomba biológica que está afectando al

la UTN tiene que ver con la energía undimo63

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triz, que es la energía de las olas. “Estamos

tipo de energía no va a llegar a complemen-

elaborando como proyecto de investigación

tar la red nacional de electricidad” pero

un equipo en el que se aprovecha la ampli-

aclaró que “por ejemplo en nuestra Patago-

tud de la ola que es energía potencial y la

nia puede servir para localidades chicas, que

energía cinética de la partícula que es orbi-

pueden aislarse de la red nacional y alimen-

tal”.

tarse con eso, al igual que ciertas industrias, fábricas, que se instalan en nuestras costas

Estos trabajos se están llevando adelante

y se pueden sustentar con esta energía”.

luego de haber realizado estudios que dan cuenta de la enorme capacidad de genera-

http://www.canalazul24.com/?p=3941

ción de energía del mar argentino.

LA NATURALEZA CONTRAATACA

“Hay un mapa potencial de la capacidad del mar argentino que analizó, en virtud de las

Chano Montelongo | Playa del Carmen (México)

olas en distintos puntos de nuestro litoral, qué rango de potencias podemos obtener” explicó. En ese sentido aseguró que “los re-

Con el Mar Caribe al borde de la crisis ecoló-

sultados son que la primera prioridad es

gica a causa de la mayor plaga de animales

aprovechar las corrientes de mareas que

marinos de la Historia, la naturaleza pone

son las que mayor productividad nos van a

en marcha sus propios sistemas de defensa

dar en cuanto a capacidad de captación de

allí donde el ser humano ha fracasado. Al

energía. Esa energía sinética, con equipos

pez león ('Pterois volitans'), una peligrosa

modernos como las turbinas de marea pue-

especie invasora que en los últimos

den obtener en el orden de 1,2 mw hora

años se ha convertido en la mayor

que es una carga importante”.

amenaza para los ecosistemas marinos de una docena de países caribeños, le han

Galia aseguró que en el mar argentino hay

salido desconocidos y poderosos enemigos,

que dejar de lado experiencias de otros paí-

nuevos depredadores naturales que consti-

ses, como barreras porque “tuvieron un

tuyen la última esperanza para evitar que

gran impacto ambiental, visual y problemas

este mar se convierta en un desierto de vi-

ecológicos”.

da. El contraataque ha comenzado.

“Hay turbinas de flujos abiertos que se

Científicos y expertos ambientales mexica-

están desarrollando, que van debajo del

nos han detectado en los últimos meses que

agua y aprovechan la corriente de flujo y

algunas especies marinas están modi-

reflujo cuando la marea sube y baja y convi-

ficando sus conductas alimenticias y

ven normalmente -con la pesca y el turismo-

han comenzado a atacar y devorar a los pe-

porque van completamente sumergidas, no

ces león, una especie de origen asiático que

hay impacto visual, no afectan la biodiversi-

llegó por accidente a estas aguas donde

dad, no causan daños y el mantenimiento

hasta ahora no tenían depredadores conoci-

es sencillo”.

dos. Hasta ahora se sabía que el mero

Galia reconoció que en la actualidad “este

('Ephinephelus mero') y alguna especie de 64

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pez piedra ya habían "catado" con éxito al

de poner entre 15.000 y 30.000 huevos-

pez león, uno de los animales más veneno-

hizo que la especie fuera multiplicándose de

sos del mundo marino, pero recientemente

forma exponencial hasta convertirse en una

expertos del Parque Nacional Arrecifes de

plaga que actualmente afecta ya a, al me-

Cozumel han añadido a la lista de "pocos

nos, una docena de países del Caribe y el

amigos"

lunar

Atlántico occidental. Desde que en enero de

('Lutjanns annais'), que ha sido filmado ata-

2009 se detectara el primer ejemplar de es-

cando y devorando al pez invasor.

ta especie invasora en Cozumel (México),

del

pez león

al

pargo

numerosos científicos, naturalistas y experLa maldición del pez león (también conocido

tos en biodiversidad marina han comenzado

como pez escorpión o pez fuego del diablo)

a estudiar el caso y a valorar las consecuen-

se remonta a hace 18 años, cuando el

cias de una invasión de esta magnitud. "El

huracán Andrew azotó las costas estadouni-

problema radica en la enorme voracidad

denses de Florida y destruyó parte de las

de este pez que se alimenta de corales,

instalaciones de un acuario de Key Bizcayne.

moluscos, langostas, camarones, pulpos y

Seis ejemplares de 'Pterois volitans' se

otros peces arrecifales. No sólo afecta a las

escaparon de sus tanques y consiguieron

pesquerías al acabar con los peces de valor

llegar al mar. Estos leones lejos de perecer

comercial, sino también a otras especies

en unas aguas desconocidas (esta especie

que habitan estos arrecifes y que son funda-

es originaria del Indo-Pacífico) se encontra-

mentales para mantener el equilibrio en es-

ron en un ecosistema donde no tienen de-

tos ecosistemas marinos", explicó a El Mun-

predadores naturales (en los mares de Asia

do María del Carmen García Rivas, directora

y Oceanía sí que existen algunos tipos de

de la Reserva de la Biosfera de Banco Chin-

tiburones que se los comen).

chorro (México), una de las zonas afectadas.

La Fundación Reef Environmental Education, con sede en Key Largo (EEUU), sigue la evolución de este fenómeno desde hace unos años. "La fauna autóctona del Caribe está completamente indefensa ante esta especie que tiene potencial suficiente para generar un grave impacto ambiental en todo este ecosistema", explicó el doctor Lad Akins, director de esta fundación y uno de los investigadores más reconocidos en el estudio del coral.

Dentro del área afectada se encuentra el

Pez león. | C. Montelongo

Sistema Arrecifal Mesoamericano, conocido

Su desmesurado potencial reproductivo -

popularmente como la Gran Barrera Maya,

cada cuatro días, las hembras son capaces

que con más de 700 km de longitud es 65

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la segunda formación coralina más lar-

ve reducida drásticamente las capturas de

ga del mundo, tras la Gran Barrera Austra-

especies comerciales como el camarón y

liana. ELMUNDO.es ha comprobado in situ el

otros peces arrecifales. "Si no se hace nada,

aumento de la población del pez león en la

pronto el santuario de vida marina que

mayor parte de este sistema arrecifal, desde

hay en el Caribe se podría convertir en

Playa del Carmen (México) hasta las islas de

un páramo, ya que causará daños irrever-

la Bahía (Honduras).

sibles y de grandes proporciones a las formaciones coralinas y a la rica biodiversidad

El 'Pterois volitans' es una especie crepuscu-

de la zona", señaló el doctor Alfredo Arella-

lar y nocturna que se adapta a hábitats do-

no Guillermo, director de la Comisión Nacio-

minados por bancos de algas, arrecifes co-

nal de Áreas Naturales Protegidas (CNANP)

ralinos y lagunas costeras de escasa profun-

de México.

didad. Las crías alcanzan la madurez muy pronto, con tan sólo un año de vida, y para

El mayor problema es que aún no hay una

reproducirse, estos peces desarrollan un

solución eficaz para erradicar o expulsar al

complejo ritual de cortejo y apareamiento:

invasor de estas aguas. Al pez león no se le

la hembra libera al agua un par de bolsas

puede combatir mediante controles biológi-

mucosas que contienen decenas de miles de

cos o introduciendo otra especie depredado-

huevos y que son fecundados por los ma-

ra que lo frene. El único modo es a base da

chos.

capturas manuales, uno a uno. En zonas de baja profundidad la Comisión ya ha pedido

Alarmados con la invasión

la colaboración de la población, no sólo de pescadores, sino también de los centros de

Las bolsas quedan flotando a la deriva en el

buceo, que no sólo suelen organizar parti-

medio pelágico hasta que se rompen y libe-

das de caza con voluntarios sino que tam-

ran los huevos que son arrastrados por las

bién, aprovechan las inmersiones que se

corrientes. De esta forma, el pez león ha

realizan con los turistas/clientes para conti-

conseguido extenderse como una epidemia

nuar la batalla contra el invasor. En toda la

por las aguas cálidas del Caribe. Las autori-

costa de la Península de Yucatán ya no es

dades ambientales de la región mexicana de

raro

Quintana Roo están alarmadas con esta in-

'divemasters' e instructores que portan en-

vasión y están preparando el lanzamiento

tre sus manos un arpón con el que van cap-

de una alerta para intentar controlar la

turando a los ejemplares de 'Pterois volitans'

nueva plaga.

con los que se encuentran.

Por ahora, para mentalizar a la población ha

Para motivar la pesca de esta especie, el

empapelado las paredes de los pueblos cos-

Gobierno mexicano está promoviendo

teros con carteles de alerta en los que se

la gastronomía local con platos y rece-

identifica al pez león y se pone de relieve el

tas que tienen como base al pez león,

enorme perjuicio que está ocasionando no

de carne sabrosa y tierna. Muchos restau-

sólo a la biodiversidad marina sino, también,

rantes de Cancún y Playa del Carmen ya

a la industria pesquera que, cada vez más,

han incorporado a sus cartas esta nueva 66

ver

a

los

grupos

guiados

por

Revista Pesca

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exquisitez culinaria.

claraba a ELMUNDO.es: "el problema no

Más al sur de estas fronteras mexicanas, en

tiene solución. Debemos empezar a aceptar

Belice la preocupación por esta invasión ha

al pez león como una especie habitual de los

llevado a las autoridades a poner precio a la

ecosistemas marinos de El Caribe y, en

cabeza del pez maldito. Hace unos dos

cuanto al efecto perjudicial que este pez

años, cuando se reportó por primera vez un

puede causar a la vida marina, sólo pode-

ejemplar de esta especie en aguas belice-

mos esperar que la propia naturaleza esta-

ñas, el Gobierno ofreció 500 dólares

blezca su propio equilibrio y comiencen a

beliceños (250 dólares USA) por cada

aparecer nuevos depredadores que neutrali-

espécimen pescado, cantidad que, meses

cen la expansión del pez león". Su predic-

después, tuvo que reducir drásticamente a

ción parece que ha empezado a hacerse

100 dólares beliceños (50 americanos), da-

realidad. El contraataque de la naturaleza

do el incremento de la población invasora y

ha comenzado.

el de capturas por parte de los pescadores locales.

http://www.elmundo.es/elmundo/2011/06/22/ natura/1308740937.html

Hace un año, Mari Carmen García, la directora de la reserva de Banco Chinchorro, de-

Dos peces león captados en playa del Carmen (México). | Chano Montelongo

67

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MIGRACIÓN DE ESPECIES AL ATLÁNTICO POR REDUCCIÓN DE LA CAPA HIELO DEL ÁRTICO Unas especies procedentes del océano

en tiempos modernos" relacionada con el

Pacífico, entre ellas un diminuto plancton y

plancton, según los científicos de la Funda-

la ballena gris, han entrado al Atlántico a

ción para la Ciencia Oceánica Alister Hardy

través del Ártico por la reducción de la capa

del Reino Unido.

de hielo que ha formado un corredor marino por el noroeste.

Los especialistas advierten de que un cambio geográfico de este tipo puede transfor-

Así lo revelan científicos europeos en un in-

mar la biodiversidad y el funcionamiento de

forme publicado en la revista "Nature", en el

los ecosistemas marinos del Ártico y del

que señalan que el retorno del plancton, no

Atlántico Norte.

visto en el Atlántico durante 800.000 años, es un cambio no bien recibido debido al im-

Además de la llegada de la diminuta alga, se

pacto que tiene en la red alimentaria mari-

ha visto en las costas de España e Israel a

na.

la ballena gris, una especie extinguida del Atlántico hace tres siglos, posiblemente por

Los expertos señalan que se trata del neo-

exceso de caza.

denticula seminae, un plancton microscópico que quedó extinto hace miles de años en el

Según la investigación, los científicos creen

Atlántico Norte pero que está otra vez pre-

que la reducción de la capa de hielo permi-

sente al conseguir pasar desde Pacífico por

tió que la ballena pasara al Atlántico Norte y

la gran reducción del hielo.

desde allí consiguió llegar hasta el mar Mediterráneo.

Si bien esta alga diminuta es fuente de alimento, no es bien recibida por los expertos,

"Las migraciones son un ejemplo de cómo

pues afirman que cualquier cambio en la

las condiciones producidas por el cambio

base de la red alimentaria podría, al igual

climático hacen que las especies de muevan

que un terremoto, modificar la actual vida

o cambien su comportamiento, llevando a

marina del Atlántico.

modificaciones en ecosistemas que son hoy claramente visibles", afirmó Carlo Heip, di-

Estas investigaciones están a cargo de

rector general del Real Instituto de Investi-

científicos que trabajan en el llamado pro-

gación Marina de Holanda, que lidera el pro-

yecto CLAMER, una colaboración de 17 insti-

yecto CLAMER.

tuciones marinas de 10 países europeos, entre ellas el Consejo de Investigación

Además del plancton, unos diminutos ani-

Científica de España y el Laboratorio Marino

males

de Plymouth (Reino Unido).

están cambiando y amenazan el suministro

denominados

copépodos

también

de alimentos como el bacalao, el arenque y Este descubrimiento representa "la primera

la caballa.

prueba de una migración a través del Ártico 68

Revista Pesca

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Debido a que las aguas del Atlántico y del

de peces, así como de pájaros del Mar del

Mar del Norte se vuelven más templadas,

Norte que se alimentan de pescado.

una variedad del copépodo denominada ca-

"Pero el mayor impacto es claramente nega-

lanus finmarchicus, una rica y crucial fuente

tivo, y el alcance del cambio es tan poten-

de aceite, es reemplazada por otras varieda-

cialmente enorme que, en su conjunto,

des más pequeñas y menos nutritivas.

constituye una fuerte señal de advertencia", ha señalado Carlo Heip.

Según los expertos, las consecuencias de estos cambios son evidentes, puesto que la

http://noticias.terra.com.co/ciencia/migracion-de-especies-al-atlantico

modificación en la vida del plancton está

artico,eddd96758b5c0310VgnVCM3000009af154d0RCRD.html

- p o r - r e d u c c i o n - d e - l a - c a p a - h i e l o - d e l -

relacionada con la caída de las existencias

EL NIVEL DEL MAR SUBIRÁ MENOS DE LO ESPERADO HASTA AHORA Confirman un aumento de la temperatura del agua de 2,5 grados en promedio que incidirá en el clima

La temperatura superficial del mar Mediterráneo aumentaría 2,5 grados en promedio, pasando de 19,3 grados centígrados de temperatura media en 2000 a 21,8 en 2009. La Opinión JOSÉ SIERRA La temperatura del agua superficial del Mediterráneo aumentará 2,5 grados antes del 2099, con consecuencias directas sobre los ecosistemas y sobre el régimen de tormentas, brisas y precipitaciones torrenciales otoñales que definen el clima en el territorio valenciano. Sin embargo, el aumento del nivel del mar será inferior al descrito hasta ahora debido a la salinización del agua, según un modelización numérica elaborada por la sociedad Puertos del Estado al que ha tenido acceso La Opinión.

Según este trabajo, en el que se han «alimentado» y validado los modelos de cálculo con los da-

69

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tos históricos de los puertos mediterráneos, de cumplirse el escenario A2 descrito por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), la temperatura superficial del mar Mediterráneo aumentaría 2,5 grados en promedio, pasando de 19,3 grados centígrados de temperatura media en 2000 a 21,8 en 2009.

En su informe, Puertos del Estado recuerda que no todo su contenido son futuribles y que existe un aumento de las temperaturas medias mensuales y anuales entre 1960 y 2000 que se ha incrementado a partir de ese año y que se proyecta en los modelos hasta 2099.

La salinidad contraerá el agua «En cuanto a la salinidad superficial –añade– se observa también un aumento prácticamente generalizado en todo el Mediterráneo vinculado al incremento de la evaporación en toda la zona», siendo mayor cuanto más al este y más débil en Alborán, donde llega el efecto del Atlántico.

Las variaciones de temperatura, unidas a la salinidad, provocan cambios en la densidad del agua, que es un factor clave en la circulación de corrientes «termohalinas», añade el informe.

Las aguas mas densas se hunden y pueden modificar los patrones de circulación de las masas de agua, provocando variaciones a escala local del nivel del mar.

70

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Además, la salinización provoca el denominado efecto «estérico» por el que se contrae o dilata la columna de agua.

El informe dice que en el conjunto del Mediterráneo, la columna de agua se contraerá en el siglo XXI contrarrestando y superando el efecto de dilatación provocado por el aumento de la temperatura que aumenta el volumen del agua.

Si se consideran otros factores como la posible fusión de los hielos continentales, que ya ha comenzado en el Ártico y los glaciares de todo el mundo, el aumento del nivel del mar en el Mediterráneo estaría por debajo del asignado por el IPPC hasta situarse entre 0,0 y 1,6 centímetros por década, lo que arrojaría un máximo de 16 centímetros en el siglo XXI. Otros estudios como los del IPPC, realizados a mayor escala y con menos detalle, y los elaborados por diversos centros científicos, incluido el Instituto Español de Oceanografía habían situado esta subida en el orden de los 50-60 centímetros a lo largo del siglo XXI. Una subida de este calado habría obligado a adoptar medidas de autoprotección en la costa mediterránea, donde se concentra la población y una gran parte de la actividad económica.

Nivel regional Habitualmente, las aguas más densas tienden a hundirse generando la llamada circulación termohalina.

Los cambios en la salinidad y en la temperatura del mar se pueden traducir en variaciones de la densidad, alterando dicha circulación y modificando el nivel del mar a escala local.

En un escenario de cambio climático pesimista, la temperatura superficial del mar Mediterráneo aumentaría 2,5 ºC en promedio, acompañado de un ascenso de la salinidad superficial. El incremento del nivel del mar Mediterráneo se situaría entre 0,0 y +1,6 cm por década. http://www.laopiniondemalaga.es/cultura-espectaculos/2011/06/27/nivel-mar-subira-esperadoahora/432788.html

“DUNAS COSTERAS EN VENTA”.

Cabo Polonio - Uruguay”.

Por el Dr. Marcos Sommer José Mújica. Presidente. República Oriental del Uruguay. El traspaso de las dunas de Cabo Polonio (parque nacional y un balneario ubicado en el departamento de Rocha-Uruguay) al Instituto Nacional de Colonización y la idea del presidente de la República José Mujica de que sean privatizadas muestra la falta de una política que genere estrategias de Manejo Integrado de las Costas.

71

Revista Pesca

"Eso

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no sirve ni para agricultura, ni para ga-

es lo que va a tender la actividad humana

nadería, es para lagartear en el verano y es

en el Cabo Polonio-Uruguay, no como un

una hermosa costa atlántica y le dijimos

ataque deliberado, por supuesto, sino por

`esto hay que rematarlo a pedazos que vale

los modelos en boga de desarrollo económi-

en pila`. Van a venir turistas, van a hacer

co del gobierno uruguayo.

casa (…) dijimos de venderlo y te aparece

Sesenta y nueve por ciento de la población

un movimiento ecologista que te dice

del Uruguay de sus 3,3 millones de habitan-

`cómo van a privatizar esto`. Y seguro que

tes vive sobre o cerca de la zona costera

lo vamos a privatizar, para que los que ten-

que produce el 75% del producto interno

gan lana paguen y paguen caro y con esa

bruto nacional, según el informe GEO 2008 .

guiíta compramos tierra para tener colo-

En las unidades administrativas comprendi-

nos" (sic). Así el presidente de la República

das en la zona, los departamentos de Colo-

José Mujica informó en un discurso en el

nia, San José, Montevideo, Canelones, Mal-

departamento de Cerro Largo la idea de pri-

donado y Rocha, hay una densidad de-

vatizar terrenos en las dunas de Cabo Polo-

mográfica promedio de 101 habitantes por

nio. Fuente: Diario El País 01.06.2011. link:

km2, siendo la de Uruguay en su conjunto

http://www.youtube.com/watch?

de 18 hab. /Km2). Sobre esta costa se emplazan las ciudades de mayor desarrollo, la capital del país y los principales balnearios.

Además la misma zona acoge la mayor parte de las industrias y de la agricultura intensiva y es un polo importante para el turismo y el transporte. La gestión costera, de por sí complejo, se vuelve más problemática debido a que la zona posee una gran fragmentación político-administrativa que se manifiesta en la superposición de jurisdicciones tanto municipales como de otros organismos estatales. Este uso del territorio y las características ambientales de la costa como zona de interfase, de ancho variable entre la tierra y el mar, afectan directamente las condiciones ecológicas marinas, y viceversa.

Es de destacar además que en una estrecha faja del territorio coexisten lugares de des-

v=ip0KdvEvwTY

tacado valor natural -1/3 de las especies de

Si alguien declararse la GUERRA contra los

la flora del país está representada en la zo-

mares, su mejor estrategia ofensiva consis-

na costera, el 46% de las aves del país utili-

tiría en fijar las costas como objetivos, por

za ambientes costeros, un 39% del territorio

ser estas las zonas de mayor concentración

marítimo con categoría de protección en

de la actividad biológica. Por desgracia, esto

relación a los recursos pesqueros- con pai-

72

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sajes creados por el hombre con cierto grado

de

fragilidad y equilibrio

(Fig. 1).

dinámico

Los informes técnicos auguraban que el pro-

(Gómez &, 2008)

yecto era rentable, que abriría la ciudad

Anualmente, el 78% de los casi 2 millones

hacia nuevos horizontes y que no tenía ries-

de turistas que llegan al país, veranean en

gos en cuanto a la vulnerabilidad de la se-

la zona costera y cabe señalar que en el

guridad de los ciudadanos. Un estudio impe-

2009 el turismo vertió a la economía unos

cable.

950.000.000 de dólares, superando por pri-

El gran error fue que se basó exclusivamen-

mera vez a la carne, históricamente el rubro

te en argumentos enfocados a los beneficios

de mayor aporte por ventas (Robayna,

económicos del proyecto y alimentados por

2009, Ministerio de Turismo, 2010).

la miopía generada por el simbolismo de la

Según las Naciones Unidas, de 20 a 30 mi-

emancipación de las cadenas coloniales.

llones de las gentes más pobres del mundo

Con las piedras extraídas de la muralla se

emigran cada año desde áreas rurales a las

podrían encarar grandes obras de construc-

urbanas, en especial a las metrópolis del

ción de caminos y otras obras públicas.

Tercer Mundo, inducidas por esperanzas de

Nuevamente perfecto. Salvo que faltó vi-

empleo. Se calcula que por lo menos la mi-

sión. Pero, ¿quién iba a pensar en aquel

tad de la población mundial vive en una

momento que la gran ciudad amurallada podría convertirse, más de 150 años después, en un gran centro de atracción turística miles de veces más rentable que el proyecto técnico de corto plazo. Realmente muy poca gente. Algunas voces se alzaron en contra, pero ante la contundencia racional del proyecto, las intuiciones de grandes visionarios cayeron ante el positivismo imperante en esa y nuestra época. Únicamente ideas ajenas a la racionalidad pura y casi religiosa que impera desde el iluminismo en la civilización, podrían alcanzar una visión cierta del cauce de las tendencias del consumo de ocio. La muralla cayó y toda posibilidad de transformar a Uruguay en el ma-

franja costera de 100 km.

yor centro turístico de la colonización española se perdió para siempre. La similitud

Fig. 1. Puerta de la Ciudadela, entrada a

entre la muralla de Montevideo y la futura

toda la fortaleza (1780).

venta de las dunas del Cabo Polonio y otras,

En 1829, la Honorable Asamblea General

es que se ignoran los efectos no racionales

Constituyente y Legislativa decretó el inicio

del Manejo Integrado de las Zonas Coste-

de un proyecto de demolición de la muralla

ras.

que circunvalaba la ciudad de Montevideo 73

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Hasta hace unos 80 años el Uruguay se ca-

zarse como en equilibrio inestable, es decir

racterizaba por ser un inmenso campo de

que depende de que el ingreso de sedimen-

dunas a lo largo de sus costas, con anchas

tos (arena), sea equivalente al egreso por

playas de arena seca (Campo et al, 1999)

deriva litoral.

(Fig.2). En muy poco tiempo el paisaje fue

Hasta mediados del siglo XX el sistema cos-

transformado, muchas playas ya no tienen

tero del Departamento de Rocha, estaba formado por extensas dunas móviles por acción de los vientos dominantes SW y NE. Hoy día este sistema se restringe a la zona del Cabo Polonio (Panario et al., 1993) (Fig. 3). Está zona ha sido el último gran sistema dunar activo de la costa uruguaya. El Cabo es un área rocosa de 30 hectáreas con una elevación de 15 metros sobre el Océano Atlántico. A ambos lados de la encrespada punta se extienden dos playas, la Calavera y la playa Sur, dicho sistema abarcan 92 kiló-

sus dunas o estas están seriamente daña-

metros de playas que representan el 45%

das por lo que están perdiendo arena de

de las de la costa atlántica. Detrás, como un

manera acelerada (Sommer 2004, Goso

horizonte siempre cambiante, las dunas

2011).

móviles (Piñeiro 1993).

Fig.2. Playa Montoya y Manantiales (Punta

En la década de 1940, el Estado comenzó

del Este), el objetivo del proyecto fue cons-

la forestación de dunas transgresivas que

tituir una autopista y parking`s para que los

avanzaban sobre la ruta al norte del siste-

turistas puedan dejar sus vehículos más cer-

ma, y a comienzos de la década de 1970,

ca del sitio donde disfrutarán del sol (Foto:

cortó

O.S.Fronteras).

el sistema transversalmente con el

propósito de construir un camino de acce-

En Uruguay el litoral costero del Océano

so, mediante una barrera de acacias y pi-

Atlántico abarca aproximadamente 250 Km.

nos, la que al llegar a la costa continuaba

de extensión. Las características topográfi-

paralela a la misma hasta alcanzar el cabo

cas de éstas planicies costeras se formaron

(Panario &, 2005).

durante los últimos cinco mil años a través

La forestación, al impedir el tránsito de are-

de sucesivas transgresiones y regresiones

na desde el SW produjo una serie de cam-

del océano, resultando en cordones de du-

bios en el funcionamiento del sistema dunar

nas paralelas en combinación con sistemas lacustre

fluviales

Rodriguez, 2002).

y

oceánicos

que se expresaron primero en un aumento

(García-

de la distancia entre dunas y pérdida de al-

Esta franja costera, en

tura de las mismas, luego en un cambio en

su condición original, suele estar asociada a

su morfología. Este proceso que comenzó

ambientes de dunas activas o con cobertura

en las dunas próximas a la barrera forestal

de vegetación rala. Sus playas desde el

fue alcanzando la casi totalidad del campo

punto de vista dinámico, pueden caracteri74

Revista Pesca

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de dunas en un período de 30 años (Panario

próximas al Cabo Polonio. En las mismas se

&, 2005).

encuentra una importante reserva de lobos marinos, los cuales pueden ser vistos desde

El Cabo ha sido declarado "Monumento Na-

la costa. También cuenta con un importante

cional de Dunas" y se encuentra sometido a

faro de referencia para los navegantes

un plan de ordenamiento que se está imple-

(Mapa: Delfino modificado).

mentando.

Los ecosistemas dunares son considerados

Asociada a los arenales costeros encontra-

sistemas frágiles (Defeo et al., 2005). Las

mos una vegetación pionera característica

dunas costeras constituyen comunidades

(Dillenburg et al., 1992, Delfino et al.,

con una alta heterogeneidad espacial, en

2005).). Algunas especies son endémicas

términos de la gran diversidad de micro am-

mientras que otras con una distribución más

bientes que presentan, entre los cuales

amplia presentan variaciones morfológicas

existen factores físicos que varían drásticamente (Panario 2005). Además, en un sistema de dunas hay grandes diferencias, en términos del grado de estabilización, dadas por la cobertura vegetal. Generalmente se observa un gradiente de menor a mayor grado de estabilización de la playa hacia tierra adentro (Monserrat 2009).

A lo largo de la historia del Uruguay, la zona costera ha sido un centro importante de desarrollo de la sociedad humana. La utilización del mar para el transporte y el comercio y la obtención de alimento abundante en sus aguas costeras muy productivas, son factores determinantes para el asentamienFig. 4 La contaminación de los principales

en respuesta a los distintos factores abióticos (salinidad, alta evaporación, vientos

arroyos de la capital tiene

fuertes y sol permanente) que caracterizan

distintos orígenes, que van desde los

este ecosistema (Alonso & Leoni, 1994).

Fig.3. El Cabo Polonio es un parque nacional y un balneario ubicado en el departamento

efluentes industriales has-

de Rocha, República Oriental del Uruguay.

ta los vertidos domiciliarios

Se encuentra muy cerca del balneario Valizas y tiene tres pequeñas islas frente a su

( F o t o : F.Viana).

costa conocidas como Islas de Torres (La Rasa, La Encantada y el Islote), todas ellas

75

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to de poblaciones en las zonas costeras.

La zona costera y los cursos de agua dulce

Son ecosistemas que se encuentran en un

son ecosistemas extraordinariamente impor-

equilibrio dinámico con el océano donde hay

tantes, donde las acciones afectan directa-

diferentes fuentes de intercambio (Defeo et

mente las condiciones ecológicas marinas y

al., 2008).

viceversa (López Laborde et al., 2000).

En la costa uruguaya durante la última

Las zonas costeras del Uruguay se enfren-

década, la presión humana sobre la zona

tan con problemas graves de destrucción

costera ha aumentado como resultado de una migración interna intensiva, al punto que entre 1985 y 1996 se ha triplicado la población en algunas localidades. Por ejemplo la población de la Ciudad de la Costa, contigua a Montevideo, aumentó

93

por

ciento en la década del 90, en el mayor crecimiento

de-

mográfico de América Latina en ese período. La expansión del distrito, que hoy

del hábitat, contaminación del agua, erosión

congrega a más de 120.000 personas, no

de la costa y agotamiento de los recursos

fue acompañada de infraestructura de sa-

(PNUMA, 2000, Raymond, 2011). Los cam-

neamiento ni de un plan urbano, y eso tuvo

bios se manifiestan en la forma de proble-

un impacto dramático en su franja costera.

mas ambientales, sociales y económicos,

La desaparición de playas en Ciudad de la

tales como:

Costa obedece al mal manejo de las aguas

La contaminación de sus costas y la des-

pluviales que desembocan en el río y que

trucción de Hábitat van de la mano (Fig.4).

antes quedaban confinadas en humedales

Varias zonas de la costa en el Uruguay han

hoy desaparecidos por la urbanización des-

sido utilizadas con fines industriales y urba-

ordenada. El descontrolado aumento pobla-

nos o esta saturada de infraestructura por-

cional en las costas del sur de Uruguay de-

tuaria, la presión social por mantener las

terioró las aguas del Río de la Plata en un

aguas costeras limpias es mínima, pues no

extenso tramo, en el cual se confunden con

ocurren daños funcionales directos e inme-

las del océano Atlántico (Sommer, 2005).

diatos sobre la economía ya consolidada de 76

Revista Pesca

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las actividades mencionadas (Menafra. et.

2. las áreas de producción agrícola, en las

al, 2006). Las industrias, incendios, minería

que se aplican fertilizantes y plaguicidas que

(extracción de arena), los puertos y los de-

finalmente alcanzaran el ambiente costero;

sarrollos habitacionales pueden seguir en

y,

funcionamiento sin mayor problema, aun

3. la influencia del Río de la Plata, cuyas

con las aguas costeras severamente conta-

aguas contienen residuos de la gran Cuenca del Plata, que tiene su origen en Brasil y atraviesa Paraguay y Argentina, conformando una enorme cuenca de drenaje que atraviesa tanto áreas agrícolas, como industriales y urbanas.

Aunque el sistema atlántico parece menos vulnerable, esta así mismo bajo una amenaza de

degradación

constante.

Además de constituir la base

Fig. 5. A fines de 2003, técnicos de la Intendencia

de las utilizaciones económicas del medio

de Montevideo detectaron las primeras pérdidas en el emisor subacuático, que tiene 2.300 metros de

marino, desempeñan un papel insustituible en la estabilidad climática y biodiversidad

largo. La Intendencia niega que las pérdidas del colector estén afectando las playas montevideanas

globales (Brazeiro et al., 2003). La fotosíntesis marina es de un interés muy particular en esta época de acumulación de gases de

minadas, convertidas en cloacas. En menor

"efecto de invernadero" por ser la que ac-

grado ocurre algo parecido con el turismo

ciona el bombeo biológico que modera los

de playa. Las playas son bañadas por aguas

niveles de anhídrido carbónico de la atmós-

contaminadas, sea en ciertas épocas del

fera. Por desgracia, la sobreexplotación y la

año o de manera intermitente a lo largo de

degradación ambiental de las costas, y otras

todo el año (Fig.5).

cuestiones de gran relieve ha dado origen a determinadas acciones de importancia para

Los problemas de contaminación costera y

el futuro. Menos espectaculares, pero mas

marina en Uruguay parecen tener tres tipos

omnipresentes y en los últimos tiempos mas

de fuentes bien caracterizados (PNUMA.

destructivos, son las lentas y continuas in-

2000).

cursiones que aniquilan Hábitat litorales

1. los núcleos urbanos, cuya ubicación y

(Cabo Polonio), los excesos crónicos de cap-

falta de planificación conllevan al aumento

turas pesqueras y la contaminación proce-

del volumen final de efluentes líquidos y

dente de actividades que se desarrollan en

residuos sólidos, que aumentan la carga de

tierra.

materia orgánica sobre los cuerpos de agua

La perdida de Hábitat litorales (Cabo Polonio

receptores; 77

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en un futuro) es un problema de dimensio-

2006, Monserrat 2010). Constanza (1997)

nes globales, que afecta a los medios mari-

estima que la contribución del océano es de

nos productivos y ricos en biodiversidad

un total de 21 trillones de dólares/año al

(Levin et al, 2001). Alrededor de las tres

bienestar de la humanidad, siendo un 60%

cuartas partes de la contaminación que aca-

aportado por los sistemas costeros, en com-

ba en Rió de la Plata y Océano Atlántico

paración con un Producto Global Neto de 25

proviene de actividades humanas en tierra

trillones de dólares/año.

(desechos orgánicos, sedimentos, agentes

El

patógenos, petróleo y sus derivados y pro-

sector

pesquero

en

el

Uruguay

(MERCOSUR) encara crecientes problemas,

ductos tóxicos persistentes).

entre los que se cuentan el agotamiento de

Por otro lado, conjuntamente con el recono-

las reservas pesqueras, la sobrecapitaliza-

cimiento del extraordinario valor que tiene

ción y el cierre de plantas, la degradación

la biodiversidad, debido a la creciente pre-

del Hábitat, el incumplimiento de los regla-

sión antrópica impuesta por el desarrollo

mentos de manejo y las practicas ilícitas, así

económico, más y más gente ha comenzado

como la competencia, cada vez mayor, en-

a percibir su fragilidad.

En este sentido

tre las flotas artesanales e industriales

Meffe y Carroll (1997) alegan que se ha lle-

(Norbis et al., 2006). Mas del 80 por ciento

gado a un acuerdo sobre la imperiosa nece-

de las reservas pesqueras comercialmente

sidad de conservar la integridad ecológica

explotables en el Atlántico sur occidental y

de la naturaleza para poder preservar los

el 40 por ciento en el Pacifico nororiental

invalorables servicios que esta presta a la

son explotadas al máximo excesivamente, o

humanidad. La biodiversidad marina, y la

agotadas. Según la Organización de las Na-

costera en particular, sustentan una impor-

ciones Unidas para la Agricultura y la Ali-

tante serie de servicios y bienes, tales como

mentación (FAO), los bancos de pesca de

recursos pesqueros, áreas de recreación y

todo el mundo se encuentran al borde del

turismo y productos químicos (Roig et al.

agotamiento (Fig. 6). El 60 por ciento de los habitantes de los países en desarrollo obtienen entre el 40 y el 100 por ciento de sus proteínas animales del pescado, la consecuencias de una perdida de productividad marina en los océanos pueden significar la diferencia entre la vida y la muerte para los cientos de millones de personas que componen las poblaciones mas pobres del planeta (Sommer M., 2010).

Hasta hace poco tiempo en el Uruguay, muchas de las reformas y las políticas relativas al medio ambiente y el desarrollo sos-

Fig. 6 La sostenibilidad de numerosas poblaciones pes- tenible se centraban en los recursos de la queras están amenazada si se mantienen los niveles ac- tierra y los ecosistemas, así como las refortuales de explotación (Fuente: OSF 2009). mas legislativas e institucionales se orienta-

78

Revista Pesca

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ban hacia los recursos forestales, el suelo y

Memorando de Entendimiento entre el Go-

el agua dulce. Por decreto del 20 de julio de

bierno de Uruguay y el Gobierno de Canadá,

2009 se declaró área natural protegida bajo

con el fin de integrar equipos de investiga-

la categoría "parque nacional" al Cabo Polo-

dores e instituciones con competencia en el

nio y al espacio marino de 5 millas náuticas,

área de Ciencias del Mar de ambos países.

incluyendo las Islas de Torres y las Islas de

En sus inicios, el principal objetivo fue con-

Castillo Grande. El Sistema Nacional de Áre-

tribuir al fortalecimiento de los recursos

as Naturales Protegidas fue establecido por

humanos, tanto académicos como del sector

la ley Nº 17.234 del 22 de febrero de 2000.

pesquero, para prevenir la degradación de los recursos marinos del Río de la Plata.

El Uruguay ha ratificado todos los acuerdos internacionales sobre la Gestión Integrada

Gracias a este proceso de concertación y de

Costera y además se adhiere a tratados re-

legitimación, a Unidad de Gestión del Pro-

gionales como ser el de la Cuenca del Plata

grama EcoPlata fue generando compromiso

(1 969), el del Río de la Plata y su Frente

social frente a los responsables locales de

Marítimo (1974) y el acuerdo marco sobre el

uno o varios territorios, que sin lugar a du-

medioambiente del MERCOSUR (2001) los

das ofició de marco teórico para la construc-

que tienen por objeto el desarrollo sustenta-

ción de una estrategia nacional de gestión

ble y la protección del medioambiente.

integrada de la zona costera, siendo reconocida la implementación de dicha concepción

A nivel nacional Ley de Ordenamiento Terri-

a nivel nacional (EcoPlata 2007).

torial y Desarrollo Sostenible (LOTDS; Ley 13.308, 2008) establece el marco general

Aunque la preocupación por la protección

para el ordenamiento del territorio y el de-

del medio costero es de larga data se ha

sarrollo sostenible definiendo las competen-

incrementado la generación de leyes y nor-

cias e instrumentos de planificación, partici-

mas en los últimos años. Esta superposición

pación y actuación en la materia. En parti-

de competencias y de jurisdicción conlleva a

cular, dentro de los instrumentos en el

una ausencia de articulación interinstitucio-

ámbito Nacional se establece la elaboración

nal y de dificultades para la coordinación

de Directrices del Espacio Costero cuyos

que genera en ocasiones conflictos a la hora

principios versan sobre el respeto y la pro-

de planificar y ejecutar acciones concretas

moción de la diversidad y singularidad del

en pro de la solución de los problemas cos-

espacio costero y el fomento de la coopera-

teros (Gómez 2011). Es por esto que a

ción de iniciativas públicas y privadas en el

través del Decreto s/n de fecha 23 de mayo

impulso de actuaciones dentro de un marco

de 2001 se creó la Comisión Coordinadora

de manejo costero integrado.

de Apoyo a la Gestión Integrada Costera, compartida por los actores Nacionales y De-

La adopción formal del esquema de gestión

partamentales con competencia en

es el fin de un proceso de legitimación ini-

los

asuntos costeros. La secretaria de la misma

ciado desde la fase de identificación prelimi-

la ejerce la Unidad de Gestión del Programa

nar del manejo integrado de la zona coste-

EcoPlata y los objetivos de esta comisión

ra. La dependencia EcoPlata inicia el proce-

son; el facilitar la ejecución de tareas u

so en el año 1991 a través de la firma de un

obras propuestas por los grupos de trabajo 79

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del Programa EcoPlata, promover la coordi-

dad local (EcoPlata 2006).

nación de las actividades que sobre temas

El Comité Nacional de Ordenamiento Terri-

costeros realizan las mencionadas institucio-

torial en abril del 2011, aprobó el proyecto

nes con el objeto de la conservación y el

de ley de la Directriz Nacional del Espacio

desarrollo sostenible de los recursos coste-

Costero, para emprender un programa na-

ros y crear un ámbito de seguimiento no

cional de manejo costero más permanente.

resolutivo a los problemas costeros en el

Dichos elementos son:

área de referencia (Ecoplata 2006).

un enunciado de las metas propuestas para

La misma apoyará a los gobiernos departa-

el manejo costero y los objetivos a mediano

mentales en el diseño e implementación de

plazo (de cinco a diez anos) de las iniciati-

planes de gestión costera, desarrollo de co-

vas locales en manejo costero contempla-

ordinaciones y acuerdos para el control de

das;

actividades, profundización en el conocimiento de la dinámica costera, fortaleci-

una serie de políticas y de prioridades de

miento de la Sociedad Civil y el desarrollo

acción relacionados con los problemas cos-

de concientización en protección de los eco-

teros mas apremiantes;

sistemas

costero-marinos.

Implementará

la demostración de que existe una estructu-

también, modelos de gestión integrada de

ra administrativa adecuada para comenzar

costas, promoviendo la participación de ac-

la ejecución;

tores para mejorar el seguimiento de actividades desarrolladas en este ecosistema.

la articulación de un escenario del desarrollo

Esta Unidad contará con asignación de fon-

y la conservación para las áreas costeras en

dos del presupuesto Nacional, esto implica

cuestión en el que se identifiquen las inter-

que por primera vez en el país se le da rele-

relaciones y los impactos combinados de las

vancia a la GIZC reconociendo que la misma

actividades propuestas.

facilita una gestión de uso múltiple y man-

Las condiciones de los ecosistemas costeros

tiene la integridad funcional de los sistemas

y marinos constituyen eficaces indicadores

y el constante flujo de recursos (Gómez 2011).

del desarrollo sostenible en el Uruguay. En

En resumen, en sus etapas iniciales EcoPla-

efluentes aguas arriba, los estuarios y bah-

ta ha contribuido significativamente en la

ías pueden indicar el grado en que funcio-

compilación de datos existentes y en la ge-

nan las medidas de control de la contamina-

neración de información necesaria para ca-

ción y de la erosión:

su calidad de aguas receptoras de los

racterizar los problemas costeros (Fig. 7;

La hipótesis de que el desarrollo ordenado

Fase 0) y en reforzar la capacidad de inves-

(pesca, playa, turismo etc.) resulta natural-

tigación de las instituciones nacionales (Fig.

mente de la acción adecuada en cada sec-

7; Fase 1). De gran relevancia es además

tor, esta largamente negada en todos los

que se reconoce a EcoPlata como un ámbito

países donde ha sido aplicada, incluso si las

de discusión y de articulación de acciones

leyes y normas se cumplen adecuadamente.

(Fig. 7; Fase 2) entre los gestores con man-

La dinámica del conjunto es algo mas que la

dato legal en la zona costera y la comuni80

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suma de las partes, y el manejo integrado

Los estudios de macro zonificación deberían

requiere de visión de conjunto y de largo

constituirse en un requisito básico para

plazo, alentar la preparación de planes mu-

avanzar en el ordenamiento costero. La ma-

nicipales para zonificar y ordenar el territo-

cro zonificación es una herramienta de

rio y aceptar recursos y reglas del juego

orientación que nos brinda elementos y da-

consistentes para construir la nueva reali-

tos para definir el ordenamiento del territo-

dad sitio por sitio y con la participación lo-

rio litoral y de sus usos. Como meta funda-

cal, parecen ser los mecanismos claves del

mental se plantea: Proyectar una visión de

Manejo Integrado Costero.

la costa a mediano plazo con esta información:

No es posible hacer la misma cosa en todas partes. La ley en la naturaleza es la diversi-

Visualizar los cambios en los usos del suelo

dad.

en los últimos 30 anos.

La diversidad es uno de los mayores atracti-

Registrar las características físicas del filo

vos en la actividad turística y es una fuente

costero.

de ventajas en los negocios. Frente a los

Visualizar las curvas batimétricas.

recursos económicos escasos en el Uruguay y ante la DIVERSIDAD del potencial del Ca-

Registrar las zonas de riesgo por efecto de

bo Polonia, es conveniente disponer de cri-

eventos naturales.

terios simples para seleccionar las áreas

Registrar la distribución de la población e

donde enfocar el esfuerzo del ordenamien-

industria.

to:

La metodología que se debería seguir se

Áreas que actualmente soporten usos inten-

puede dividir en tres etapas:

sivos, o que son y serán criticas para sostener o ampliar en el largo plazo las activida-

Sistematización e integración en formato

des económicas.

digital de la información cartográfica y estadística disponible.

Áreas que actualmente reciben de modo directo los impactos de las distintas prácti-

Caracterización de los cambios de la zona

cas y actividades económicas y cuya función

costera con base en la información recolec-

debe ser amortiguar los efectos indesea-

tada.

bles.

Fase de consultas. Estas se deberían reali-

Áreas que actualmente están protegidas o

zar por medio de:

que presentan oportunidades relevantes de

Entrevistas con lideres empresariales, políti-

conservación de bienes y funciones natura-

cos y expertos en temas costeros para obte-

les esenciales (anclas de conservación de

ner diferentes visione de la situación y ex-

los recursos) y que pueden aceptar usos de baja intensidad.

pectativas en cada provincia.

Áreas de alto riesgo frente al impacto de

Talleres con educadores, autoridades, líderes, empresarios, etc. Aquí se podrán deter-

eventos naturales.

minar las características necesarias para 81

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fomentar un cambio.

construcción de viviendas e infraestructura, incluyendo áreas de conservación de escala

En base al estudio de macro zonificación se

mediana y pequeña que mantienen las ca-

obtendrá información con la cual se podrá

racterísticas paisajísticas de estas zonas.

elaborar una agenda de trabajo. En la agenda se identificaran las prioridades de acción

Los estudios de macro zonificación para

y la política que se deberá seguir para la

tener éxito deben seguir las siguientes ac-

conservación y la restauración de los ecosis-

ciones:

temas marinos.

Estructurar una Agenda del Gobierno uru-

Dicha agenda se podría concentrar:

guayo para el manejo costero en la próxima década.

Zona de desarrollo urbano. Mantener el uso urbano en áreas ya establecidas. Controlar y

Enlazar las decisiones de macro zonificación

minimizar el desarrollo no planificado en

con la política propuesta para el Desarrollo

comunidades y ciudades donde no existen

Sustentable.

los servicios necesarios. Ajustar periódica-

Establecer los ordenamientos municipales

mente las normas para las descargas urba-

del territorio costero y los mecanismos de

nas e industriales de líquidos, sólidos y ga-

consulta publica para su modificación, como

ses. Minimizar las descargas de aguas servi-

precondición para que los municipios pue-

das no tratadas y de desechos sólidos

dan aplicar el fondo especial de Manejo de

(sobre todo plástico) en las aguas marinas.

la Costa.

Puertos y canales de navegación. Proteger y

Elaborar un calendario con incentivos para

mantener los actuales usos dependientes

los municipios que preparen y aprueben sus

del agua. Zonificar internamente el área y

planes estratégicos, las ordenanzas para su

asegurar la continuidad de las actividades

aplicación y los mecanismos de consulta

asociadas a la navegación (astilleros, acceso

publica para la modificación de los planes.

etc.).

Si el Uruguay mejora el uso de sus recursos

Minimizar los impactos del dragado para

y pasa de practicas sensatas no tan buenos

proteger la calidad natural de los ambien-

a otros que si lo sean, podría ser que este

tes.

en el camino hacia el uso sostenible. Si con-

Turismo.

vierte el actual desorden en un ordenamiento realizado por los municipios, se lograra

Mantener las playas para uso turístico inten-

espacios mas zonificados para que las inver-

sivo y dotarlas de los servicios básicos nece-

siones se hagan con menos conflictos y pa-

sarios.

ra que un uso no afecte a otro.

Desarrollo residencial, de turismo selectivo y

Las ventajas de la macro zonificación son:

de baja intensidad.

Influye directamente en el nivel de creci-

Definir e implementar zonas de retiro ade-

miento de la zona costera y como conse-

cuadas. Mantener acceso público a las pla-

cuencia mejora la calidad de vida de sus

yas. Elaborar prácticas para la ubicación y la

habitantes.

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Enfoque para los líderes de gobierno de to-

jo que debe abarcar las necesidades de los

do nivel, de las Universidades, empresarios

departamentos costeros conversando direc-

y población; en las metas y desafíos de la

tamente con los usuarios y autoridades. En

agenda para el manejo costero.

cada departamento a gente que apoya el proyecto de manejo de recursos costeros

Prioridad de la inversión a favor de la pro-

coordinara la información y convocara a ta-

ducción y productividad.

lleres. En uno de ellos se recibe la reacción

Desarrollo de mecanismos que promuevan

de la gente frente a la información recolec-

la planificación y responsabilidad en los go-

tada y en el segundo lugar es para asegurar

biernos y en los usuarios respecto a los re-

que es correcta la información y compresio-

cursos costeros.

nes colectadas.

Recuperación gradual de las condiciones

Debido a las masivas inversiones, en gran

ambientales favorables en el largo plazo pa-

medida, sin ninguna planificación: en secto-

ra las inversiones actuales y para su diversi-

res como zonas urbanas costeras, el turis-

ficación.

mo, la expansión portuaria y las instalaciones industriales, las zonas del URUGUAY

La macro zonificación es un trabajo comple-

son objetos de una acelerada transforma-

Fig. 7. Fases evolutivas EcoPlata (EcoPlata, 2010).

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