Revista Pesca Enero 2012

Revista Pesca

EDICION DIGITAL

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ENERO 2012 Nยบ: 127 w - 01/12

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DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

PERU: LA CONTRIBUCION DE LA PESQUERIA EN UN NUEVO ESCENARIO POLITICO POSIBILIDADES DE INVERSION EN PERU

EL CALAMAR GIGANTE: EL OGRO QUE INVADE EL PACร FICO ENCUBRIMIENTOS CON HEDOR A PESCADO, el reportaje de IDL Reporteros

BALLENAS por el Dr. Marcos Sommer

DESCIFRANDO EL ECO-ETIQUETADO DE LOS PRODUCTOS DEL MAR

1

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No incluye el IGV. Ediciones empastadas de las décadas del 60, del 70, del 80 y del 90: S/.200 el ejemplar (más IGV) PUBLIREPORTAJES Se encuentran sujetos a negociación personal.

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La edición sin restricción de copia e impresión será remitida a los suscriptores por correo electrónico Por una edición

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EDITORIAL

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Las reformas que necesita la pesquería peruana requieren 4 condiciones fundamentales: Voluntad política, un Gobierno fuerte, decisión política, y un plan estratégico derivado de una visión y objetivos de largo plazo.

La oferta electoral contenida en el Plan de Gobierno es solamente una visión general, la misma que un equipo humano integrado por varias personas en la administración Burneo-Barrios, el cual incluyó a miembros del partido de gobierno, convirtió en un Plan Estratégico para el quinquenio de gobierno.

Sostenibilidad, seguridad alimentaria, reordenamiento, inclusión social y redistribución de la riqueza generada por la pesquería en forma justa y equitativa eran los objetivos bandera. La proporción grotescamente desproporcionada entre lo que factura la industria y lo que le paga a la Nación, como propietaria del recurso pesquero, es a todas luces injusta, ante la pasividad de un Estado que ha prestado escasa o nula atención a la pesquería peruana y que tenía que corregirse.

La interpretación de la voluntad política contenida en el plan de gobierno apenas empezaba a diseñarse y aplicarse cuando se produce un cambio ministerial que genera dudas razonables. Una de ellas conlleva a especular que alguien, o los intereses de poderes fácticos que dominan al sector pesquero, viendo peligrar sus posiciones de privilegio y de poder, maniobraron para volver al estado anterior. Otra es que el desconocimiento de la realidad del sector por parte de las más altas esferas del gobierno, minimiza su importancia. El hecho es que el Ministro Burneo fue removido y la viceministra Barrios renunció a fines de diciembre, quedando la tarea inconclusa.

Convertir a la política y al gobierno en un sistema de guerra de guerrillas por alcanzar el poder, para asegurarse a sí misma ventajas que resuelvan sus propios problemas y atiendan sus propios intereses, es parte de la tragedia de la abundancia de anchoveta en el Perú.

La pesquería tal como estaba concebida antes del 28 de Julio de 2011 es la obtención de la mayor ganancia posible y eso sólo se logra con la explotación irrestricta de los recursos naturales y de otros seres humanos en beneficio de minorías.

La visión de una política pesquera de largo plazo, alejada de intereses personales o de grupo se convierte cada vez más en un sueño difícil de realizar.

No es posible contentar a todos si se quiere realmente una pesquería sustentable, redistributiva e inclusiva. Lo correcto es contentar a las mayorías y no a las minorías.

Considerando que la alta rotación de funcionarios en el sector en los últimos años se ha convertido en una perversa y nociva constante, lo que refleja falta de voluntad y decisión políticas por emprender reformas, con el perjuicio que representa esta inestabilidad, es preciso que la Sociedad Civil demande mayor participación y presencia en la administración pesquera en procura de la protección de sus intereses en materia de extracción de recursos naturales, en este caso hidrobiológicos.

Se debe conocer con precisión a quién se sirve y a quién se defiende .

Marcos Kisner Bueno

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Fundada en 1960

ENERO 2012 * Vol. 127 * Número 01-12

INDICE

PESCA REVISTA INFORMATIVA

EDITORIAL LA CONTRIBUCION DE LA PESQUERIA

1 3

LA GLOBARQUIA

12

DISTRIBUCION DEL CANON PESQUERO

13

ENCUBRIMIENTOS CON HEDOR A PESCADO POSIBILIDADES DE INVERSIONES EN PERU

15 18

NADIE HABLA DE ERRADICAR LA DESNUTRICION LA OLIGARQUIA CONTINUA

42 44

SECCION CIENCIA Y TECNOLOGIA

45

EL CALAMAR GIGANTE DESCIFRANDO EL ECOETIQUETADO

46 50

CALENTAMIENTO GLOBAL Y PARASITOS LA NUEVA CONQUISTA DEL ARTICO

53 54

APAREJOS DE PESCA ABANDONADOS BALLENAS: IRRESPETO TOTAL

58 65

La Revista Pesca es un medio de difusión de la actividad pesquera a nivel nacional e internacional.

Editada por Publicaciones S.A Telefax 4217074 La Mar 371 Of. 406 Miraflores Lima 18, Perú Correos electrónicos info@revistapescaperu.com mkisner@revistapescaperu.com www.revistapescaperu.com http://revistapesca.blogspot.com/ MARCA REGISTRADA

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La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.

“El ser humano siempre ha tenido miedo óntico, y de éste y de su espiritualidad una minoría de aprovechados (políticos muy inteligentes, los llama el sofista Critias) crearon y perfeccionaron uno de los primeros sistemas de engaño para dominar a las mayorías. Desde este momento surge la división entre los que piensan por sí mismos y los que sólo siguen lo que otros dicen”

DIRECTORIO DE LA REVISTA PESCA Presidente: Marcos Kisner Bueno Director: Juan Fosca Harten CORRESPONSAL NORTE Carlos Silva Flor CORRESPONSAL SUR Ernesto Leo Ramírez COLABORADORES: Dr. Marcos Sommer Maximixe Consult

LOS RECURSOS PESQUEROS PERTENECEN A LA SOCIEDAD CIVIL Y NO A QUIENES ACCEDEN A PERMISOS DE PESCA. POR TANTO, LA CONTRIBUCION POR EL DERECHO A LA EXTRACCION DEBE SER JUSTA Y ADECUADA.

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LA CONTRIBUCION DE LA PESQUERIA Los recursos pesqueros pertenecen a la Nación, a la Sociedad Civil, legítimamente representada por sus autoridades elegidas y designadas. Es en ese contexto que el Estado otorga permisos de pesca para la extracción de recursos naturales, renovables en este caso. Por tanto, no son los pescadores ni la industria los propietarios del recurso.

Por el derecho a extraerlos y lucrar con ellos, es natural y justo que efectúen un pago, una contribución por dicha concesión a la Sociedad Civil.

El Estado actúa como ente recaudador para destinar ese pago a gastos en beneficio de la Sociedad Civil.

Es su privilegio y su deber organizar el destino y empleo de los recursos financieros que la pesquería aporta.

En las últimas décadas este concepto elemental ha sido olvidado hasta el extremo de haberse creado una conciencia colectiva de que son los pescadores e industriales los propietarios de los recursos pesqueros.

La magnitud de la distorsión del concepto llega al insolente pensamiento de algunos de presumirse los dueños de la pesquería y pretender normar y legislar sobre su uso usurpando la función de la autoridad designada. La costumbre primó durante largo tiempo habiéndose instalado como un paradigma de la administración pesquera.

Cuando una nueva gestión decide recuperar el control y el poder de normar y legislar basándose en un mandato constitucional y legal, es entonces que aparecen las reacciones ante la pérdida de indebidos espacios y cupos de poder obtenidos en el tiempo.

La verdad es que la Sociedad Civil peruana ha sido víctima, por largo tiempo, de una inadecuada e injusta participación en la bonanza de la pesquería, pese a ser la legítima propietaria de los recursos naturales.

La fuerza del paradigma y la debilidad de la organizaciones sociales que deben defender los derechos de la sociedad civil se hace patéticamente evidente en las cifras.

Los números que se exponen a continuación no necesita mayores comentarios. Evidencian un abuso en la explotación de los recursos naturales que ha generado una injusta y absurda participación de la Nación en la explotación de los recursos pesqueros.

Corregir esa desviación en beneficio de la sociedad civil deberá, necesariamente, afectar indebidas ganancias de muchos agentes del sector, los cuales reaccionan de diversas formas en procura de mantener su poder y sus utilidades, que no son debidamente compartidas con el dueño de los recursos.

Ese es el escenario que el sector ha visto en los primeros cinco meses del nuevo gobierno y que ha cambiado abruptamente, sin poder anticipar con precisión si se continuará la política definida en Agosto.

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Garret Hardin, en su "tragedia de los comunes", al partir del supuesto que el mar es de todos, admite que "nadie mirará más allá de sí mismo y de sus propios intereses". Esta afirmación es tan cierta que la pesquería peruana lo muestra en forma por demás evidente. Toda la normatividad ha sido hecha para favorecer al administrado y no a la Nación.

Las evidencias en cifras: Al 21 de diciembre del año 2011, la distribución del canon pesquero, que es la participación del país en el negocio pesquero, es la siguiente.

Las cifras están tomadas del portal del MEF: SIAF consulta amigable Fecha de la Consulta: 21-diciembre-2011

DISTRIBUCION DEL CANON PESQUERO EJERCICIO 2011 Gobierno Gobiernos Mes Nacional Regionales CANON PESQUERO - DERECHOS DE PESCA CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA TOTAL

0.00 0.00 0.00

13,525,078.00 419,505.00 13,944,583.00

Gobiernos Locales 24,695,938.00 486,352.00 25,182,290.00

Total General 38,221,044.99 905,992.99 39,127,037.98

El canon pesquero distribuído en 2011 asciende a la suma de 39 millones ciento veintisiete mil treintaisiete nuevos soles. (39’ 127,037).

Como referencia, las exportaciones pesqueras en 2010 fueron: EXPORTACIONES PESQUERAS DEL PERU en millones de dolares Fuente: Sunat EXPORTACIONES TRADICIONALES TOTAL HARINA PERIODO 2010

1,610,040,000

Tipo de cambio al 31 de diciembre de cada año EXPORTACIONES TOTAL PESCA T.C EXPORTACIONES NO TRADICIONALES US$ AL 31 DIC TOTAL SOLES

ACEITE 274,240,000

1,884,280,000

649,680,000

2,533,960,000

2.808

7,115,359,680

Cualquiera que fuese la metodología, el procedimiento o la razón que fuese, la lógica de los eventos muestra que en el ejercicio anterior (2010) el sector exportó siete mil ciento quince millones de nuevos soles y que en el ejercicio siguiente, el país recibió como canon pesquero el 0.55% Para mayor ilustración, debe decirse que no solamente hay una participación injusta, sino que la ley del canon deviene en totalmente ineficiente, irreal y ofensiva para los gobiernos locales y regionales. Sin mencionar el exceso de tiempo que ocurre entre la recaudación y la distribución, como se muestra más adelante.

El cuadro resumen global indica cifras pobres, pero los cuadros de distribución a las Municipalidades reflejan un escenario realmente digno de Kafka.

Hay omisión en el legislador que no corrige esta situación, como se aprecia en los siguientes cuadros en los cuales se ha tomado como muestra los 5 gobiernos locales (Municipalidades) que más reciben por canon y los 5 que menos reciben. Hay Municipalidades que reciben menos de un (1) céntimo, aunque usted no lo crea.

4

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Monto Autorizado

Nombre 2011 - Recurso 355: CANON PESQUERO DERECHOS DE PESCA

Monto Acreditado

8,494,297.51

13,525,081.14

2,300,109.34 321,815.49 1,531,058.60 439,448.56 248,092.34 685,202.35 19,012.42 12,324.19 1,796,837.57 1,140,396.65

7,330,892.97 321,815.49 1,531,058.60 439,448.56 248,092.34 685,202.35 19,012.42 12,324.19 1,796,837.57 1,140,396.65

Agrupación por Pliego - Para el año 2011 GOBIERNO REGIONAL ANCASH GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA GOBIERNO REGIONAL ICA GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA GOBIERNO REGIONAL PIURA GOBIERNO REGIONAL TACNA GOBIERNO REGIONAL TUMBES GOBIERNO REGIONAL LIMA GOBIERNO REGIONAL CALLAO

Monto Autorizado

Nombre 2011 - Recurso 355: CANON PESQUERO DERECHOS DE PESCA

Monto Acreditado

24,695,963.85

24,695,963.85

6,610,315.55 1,001,293.15 3,297,054.83 4,425,926.47 1,236,655.70 5,163,795.18 727,878.48 2,140,761.24 56,874.98 35,408.27

6,610,315.55 1,001,293.15 3,297,054.83 4,425,926.47 1,236,655.70 5,163,795.18 727,878.48 2,140,761.24 56,874.98 35,408.27

Agrupación por Departamento - Para el año 2011 ANCASH AREQUIPA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO ICA LA LIBERTAD LIMA MOQUEGUA PIURA TACNA TUMBES

Las cifras son elocuentes por sí mismas. Permiten, además, entender el porqué la industria pesquera, o parte de ella, se manifiestó en contra de una administración que pretendió corregir estas desviaciones que han perjudicado a la Sociedad Civil peruana por décadas.

Si se suma el interés del dinero al apetito de poder y de control, que algunos han perdido, se conjugan los ingredientes suficientes para una receta de oposición y enfrentamiento a cualquier acción de gobierno que pretenda corregir esta situación..

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Monto Autorizado

Nombre 2011 - Recurso 231: CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA

Monto Acreditado

486,486.46

486,486.46

95,278.86 47,278.65 3,159.23 46,815.21 83,548.15 35,051.50 129,220.86 46,134.00

95,278.86 47,278.65 3,159.23 46,815.21 83,548.15 35,051.50 129,220.86 46,134.00

Agrupaci贸n por Departamento - Para el a帽o 2011 ANCASH AREQUIPA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO ICA LA LIBERTAD LIMA MOQUEGUA PIURA

Monto Autorizado

Nombre 2011 - Recurso 231: CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA

Monto Acreditado

419,506.53

419,506.53

79,666.20 542.01 60,819.77 72,131.51 50,223.91 9,684.79 134,100.53 12,337.81

79,666.20 542.01 60,819.77 72,131.51 50,223.91 9,684.79 134,100.53 12,337.81

Agrupaci贸n por Pliego - Para el a帽o 2011 GOBIERNO REGIONAL ANCASH GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA GOBIERNO REGIONAL ICA GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA GOBIERNO REGIONAL PIURA GOBIERNO REGIONAL LIMA GOBIERNO REGIONAL CALLAO

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www.revistapescaperu.com TRANSFERENCIAS A LAS MUNICIPALIDADES: 5 MENORES TRANSFERENCIAS Monto Monto Nombre Autorizado Acreditado 2011 - Recurso 231: CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA

486,486.46

486,486.46

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAHUAYTAMBO

0.01

0.01

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE ANCHUCAYA

0.02

0.02

0.02

0.02

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAS CHICO

0.03

0.03

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARAVELI

0.04

0.04

Agrupaci贸n por Municipalidad - Para el a帽o 2011

TRANSFERENCIAS A LAS MUNICIPALIDADES: 5 MAYORES TRANSFERENCIAS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CAO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO

14,420.96

14,420.96

17,340.17

17,340.17

19,995.06 21,599.71 80,754.99

19,995.06 21,599.71 80,754.99

TRANSFERENCIAS A LAS MUNICIPALIDADES: 5 MENORES TRANSFERENCIAS Monto Monto Nombre Autorizado Acreditado 2011 - Recurso 355: CANON PESQUERO DERECHOS DE PESCA

24,695,963.85

24,695,963.85

12.71

12.71

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ESTIQUE PAMPA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ESTIQUE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SITAJARA

69.65 102.42 113.19

69.65 102.42 113.19

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TARUCACHI

116.00

116.00

Agrupaci贸n por Municipalidad - Para el a帽o 2011 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CURIBAYA

TRANSFERENCIAS A LAS MUNICIPALIDADES: 5 MAYORES TRANSFERENCIAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTA CHIMBOTE

688,568.59

688,568.59

804,411.20 1,179,429.38

804,411.20 1,179,429.38

1,747,523.11

1,747,523.11

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA

1,969,772.41

1,969,772.41

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IMPUESTO A LA RENTA DE 3A. CATEGORIA SECTOR PESCA HARINA Y ACEITE DE PESCADO

RESUMEN Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

2010 8,706,625 4,400,599 15,053,438 22,904,516 5,186,671 23,018,678 19,156,179 5,637,561 4,980,047 2,312,615 7,545,001 5,370,336 124,272,266

2011 5,016,965 7,919,578 10,589,223 13,200,595 25,645,120 15,021,991 8,232,209 9,447,888 7,013,488.0 2,109,178.0

SOLES

104,196,235

5,294,854,900

En nuevos soles IMPUESTO A LA RENTA DE 3A. CATEGORIA SECTOR PESCA CONSERVAS Y PRODUCTOS DE PESCADO

RESUMEN Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

2010 1,697,769 2,258,288 10,029,708 49,470,417 4,896,376 1,246,941 5,486,034 12,419,525 6,916,891 5,220,013 1,778,317 533,562 101,953,841

2011 3,619,376 1,971,816 1,216,918 2,336,986 1,828,315 747,053 909,547 6,619,276 71,628,085.0 35,830,195.0

126,707,567

2010 10,404,394 6,658,887 25,083,146 72,374,933 10,083,047 24,265,619 24,642,213 18,057,086 11,896,938 7,532,628 9,323,318 5,903,898 226,226,107

1,825,600,800.00

2011 8,636,341 9,891,394 11,806,141 15,537,581 27,473,435 15,769,044 9,141,756 16,067,164 78,641,573 37,939,373

1,884,290,000

DOLARES

649,680,000

EXPORTACIONES 2010 TOTAL SECTOR

SOLES

230,903,802

DOLARES

EXPORTACIONES 2010 CONSERVAS/PRODUCTOS PESCADO

SOLES

En nuevos soles IMPUESTO A LA RENTA DE 3A. CATEGORIA SECTOR PESCA TOTAL SECTOR

RESUMEN Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

EXPORTACIONES 2010 HARINA Y ACEITE DE PESCADO

7,115,359,680

DOLARES

2,533,970,000

En nuevos soles Fuente: Nota tributaria cdo 37 Sunat EXPORTACIONES TOTALES 2010 EN NUEVOS SOLES IMPUESTO A LA RENTA RECAUDADO EN 2010

7,115,359,680 226,226,107

8

3.18%

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Cuadro N° 43 EXPORTACIONES FOB POR SECTORES ECONÓMICOS, 1993 - 2011 (Millones de US$) FOB EXPORTS ACCORDING TO ECONOMIC ACTIVITY, 1993-2011 (US$ millions)

Concepto

Total 2010 Pesquero 1,884.3 Ha ri na de pes ca do 1,610.0 Acei te de pes ca do 274.2 II.Productos No Tradicionales Pes quero TOTAL EXPORTACIONES EN US$

649.7 2,534.0

Ene.

Feb.

Mar.

Abr.

79.4 65.1 14.3

124.5 111.3 13.2

122.8 94.1 28.8

119.3 107.1 12.2

59.1

80.7

100.3

96.8

2011 May.

Jun.

Jul.

Ago.

Sep.

339.2 307.6 31.5

351.9 300.6 51.2

357.7 282.6 75.1

197.4 159.3 38.1

122.5 110.2 12.3

101.4

85.0

102.3

90.3

84.3

Acumulado al mes de setiembre 2011 1,814.6 1,537.9 276.7 800.3 2,614.9

TOTAL EXPORTACIONES EN US$ TOTAL EXPORTACIONES EN SOLES

$2,614.9 S/. 7,321.7

Cuadro Nº 37 IMPUESTO A LA RENTA Y REGULARIZACION DE TERCERA CATEGORÍA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 1998 - 2011 (Millones de nuevos soles) REVENUES COLLECTED BY SUNAT- INCOME TAX - THIRD CATEGORY, ACCORDING TO ECONOMIC ACTIVITY, 1998 - 2011 (Millions of nuevos soles)

Concepto Pes ca Manufactura Cons erva s y Productos de Pes ca do TOTAL IMPUESTO A LA RENTA

Total 2010 124.3

Ene.

Feb.

Mar.

Abr.

2011 May.

Jun.

Jul.

Ago.

Sep.

Oct.

5.0

7.9

10.6

13.2

25.6

15.0

8.2

9.4

7.0

2.1

102.0

3.6

2.0

1.2

2.3

1.8

0.7

0.9

6.6

71.6

35.8

Acumulado al mes de octubre 2011 104.2

126.7

226.2

230.9

TOTAL EXPORTACIONES EN US$ TOTAL EXPORTACIONES EN SOLES

$2,614.9 S/. 7,321.7

TOTAL IMPUESTO A LA RENTA

S/. 230.9 3.15%

Fuente: Nota Tributaria. Portal Sunat al 26 Dic 2011

Si los índices de distribución del canon pesquero son inadecuados y mal distribuyen escasos recursos provenientes de la pesquería, la ineficiencia del sistema se corona con la demora que tiene el Ministerio de Economía y Finanzas en aprobarlos.

La página 13 transcribe el documento normativo que fija los índices de distribución del Canon Pesquero correspondiente al año 2009, el 27 de diciembre del 2011, para que sean transferidos a los Gobiernos Regionales y locales en el 2012. Es decir dos años de demora.

9

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La pesquería ha hecho uso y abuso de una

defender sus derechos a compartir debida-

posición privilegiada por el poder de haber

mente el uso de sus recursos naturales y a

dirigido directa o indirectamente la adminis-

la vida en un ambiente limpio, no contami-

tración del sector.

nado, asegurando la sostenibilidad de las pesquerías para las futuras generaciones de

La pérdida de ese estatus de dominación,

peruanos.

debidamente impulsada por la administración actual, removió hasta los cimientos la

No es solamente desde el poder de turno

estructura del poder y el ego de muchas

desde donde debe darse esta lucha reivindi-

personas y asociaciones que lanzaron una

cativa, sino desde el seno mismo de la So-

ofensiva a través de los medios y de lacayos

ciedad Civil, hasta hoy ajena e indiferente.

a sueldo de todo género y condición, encu-

Los verdaderos pescadores artesanales, re-

biertos, infiltrados o visibles. Intrigaron y

legados y olvidados, los trabajadores de la

conspiraron en contra de la Administración

industria pesquera de tierra y embarcados,

pretendiendo volver a las antiguas costum-

víctimas permanentes de tratos injustos y

bres; pretendiendo recuperar el control y el

pagos insuficientes y desproporcionados a

dominio de la pesquería. Aún es pronto para decir si tuvieron éxito; pero

su esfuerzo, deben ser los primeros en unir-

el escenario

se y empezar a exigir sus derechos a un jus-

político en la pesquería no es el mismo en

to trato, a una justa participación y a una

diciembre que en agosto de este año.

vida digna.

En el escenario tradicional, la política y el

Deben unir sus esfuerzos con la Sociedad

dinero, constantes de manipulación en el

Civil e institucionalizar reformas en el sector

sector durante toda su historia, debería ser

cuya continuidad sea vigilada y observada

reemplazados por el verdadero poder de

para que nunca más se vuelva al estatus

una Sociedad Civil que despierta poco a po-

anterior que solamente ha traído degrada-

co y recupera su lugar en la estructura de

ción del medio ambiente, enriquecimiento

poder de la Nación.

de unos pocos y ausencia de participación

La ambición del poder y del dinero hace

de la Sociedad Civil.

perder de vista, a algunos, que estamos vi-

Se ha hecho creer al país que somos buenos

viendo épocas diferentes. Estamos en la era

porque exportamos mucho, mientras se vive

del hombre común, de la Sociedad Civil que

día a día con un producto pesquero caro,

se organiza y se defiende. Las viejas cos-

limitado y alejado de las mesas populares.

tumbres y los antiguos dioses del dogma y

Se nos ha inculcado el mito de que la expor-

el paradigma que dominaban no solo el sec-

tación es la piedra filosofal y el santo grial

tor pesquero, sino otros sectores extractivos también,

de la vida económica de un país. Lo que no

están siendo reemplazados por

se nos dijo nunca es cuanto gana el expor-

nuevas doctrinas, nuevos valores y nuevos

tador en relación a lo que en términos

elementos de defensa.

prácticos y reales gana la Sociedad Civil. Se

La continuidad de la política que se imple-

nos ha hecho creer que donando un poco

mentó en el sector debe ser defendida por

de pescado o vendiendo eventualmente

la Sociedad Civil, que debe organizarse para

pescado barato el negocio pesquero contri10

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buye con el país. Lo que nunca se nos dice

de nuevos negocios, de nuevas microempre-

es cuanto dinero gana el que exporta y

sas que ganen dinero y atiendan a la pobla-

cuanto de ese dinero recibe el Estado para

ción nacional sin tener que negociar con una

aplicarlo a la atención de necesidades del

estructura tradicional que no da nada si no

país.

es a cambio de ventajas indebidas e injustas para la Nación.

Antes que regalar pescado es necesario y debido que el canon pesquero, que hoy día

En este escenario hay quienes insisten en

significa menos de un sol para algunas mu-

continuar violando las 5 millas marinas re-

nicipalidades, como muestra esta nota, au-

servadas a la pesca artesanal para seguir

mente a niveles apropiados y que no sean

aumentando la riqueza de pocos en detri-

insultantes como los actuales. De esta for-

mento de muchos. Bajo múltiples excusas y

ma cada gobierno local será dueño de deci-

argumentos es el deseo de lucro a toda cos-

dir en qué invierte sus recursos de acuerdo

ta lo que inspira a todos los defensores de

a sus propias necesidades.

violentar las 5 millas marinas. Confían y esperan encontrar a una Sociedad Civil indife-

El país no necesita de la caridad de la indus-

rente e inerte para oponerse. Esta vez no

tria pesquera, sino de una justa participa-

debiera ser así, como siempre fue en el pa-

ción y distribución de su riqueza.

sado.

Alimentar a la población será la resultante

11

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LA GLOBARQUIA

una oligarquía “global” que bien podría llamarse “globarquía” donde el poder se ejerce mediante las siguientes formas:

“La política, con su cultura del engaño, fue reforzada por el “maquiavelismo”, que se convirtió en

a)

el vademécum de los gobernantes. Recordemos algunas de sus máximas, que son de actualidad:

Poder coercitivo (poder militar externo y poder policial interno), o la habilidad de A de inducir a actuar a B mediante una fuer-

El gobernante, como creador del estado, no sólo

za efectiva.

está fuera de la ley, sino que si la ley impone una moral, está también fuera de la moralidad.

b)

Poder económico, o el control sobre los

No hay otro patrón para juzgar sus actos sino el éxito de sus expedientes políticos para ampliar y

recursos (financieros, materiales o tecnológicos) mediante el cual A puede influir

perpetuar el poder de su estado. Maquiavelo dio abiertamente fuerza de ley al uso de la crueldad,

a B a actuar en beneficio de A. c)

la perfidia, el asesinato o cualesquiera otros medios, con tal de que fuesen utilizados con sufi-

Poder político, o el grado hasta el cual A puede persuadir a otros de unirse a su causa en oposición a B, como resultado de

ciente inteligencia y secreto para poder alcanzar sus fines: Pero conviene que cuando el hecho le

los beneficios psicológicos o materiales que los potenciales adherentes vean derivados de la causa de A.

acuse, el resultado le excuse; y cuando el resultado es bueno, como ocurrió en el caso de Rómulo [el asesinato de su hermano], siempre

d)

Poder legal o normativo, la ventaja que A puede obtener sobre B como resultado de

se le absolverá. Es digna de censura la violencia destructiva, no la violencia que reconstruye.

la elaboración de reglas de sanción por cualquier institución a la cual A y B perte-

Pues la manera como viven los hombres es tan diferente de la manera como deberían vivir que

nezcan. El curso de la historia es producto de las interacciones dialécticas complejas,

quien, para gobernarlos, abandona el estudio de lo que se hace para estudiar lo que sería más

o luchas mediante las cuales los individuos o grupos intentan auto-realizarse tanto en

conveniente hacer, aprende lo que le lleva a la

oposición como en cooperación entre

ruina y no lo que debe salvarle de ella… Un príncipe que desee mantenerse en el trono tiene

ellos. e)

que aprender a no ser bueno y a servirse o no de este conocimiento según exija la necesidad…

Poder mediante el engaño, El dominio que A ejerce sobre B a través de la palabra de acuerdo con las acepciones que de enga-

Pero no tema incurrir en la infamia que acompaña a tales vicios, si no puede, sin ellos, conser-

ño se dieron al inicio y que es el complemento de las otras cuatro formas de ejercer el poder.

var su estado. Porque tomando en cuenta todas las circunstancias se encontrará que hay cosas que parecen una virtud y que si las sigue le lle-

Podríamos también argumentar que vivimos en una aristocracia y no en una oligarquía. Quienes

varán a la ruina; en tanto que otras que en apariencia son vicios le llevarán, si las practica, a la seguridad y el bienestar.

nos gobiernan lo hacen sin temores, poseen la riqueza, son dueños no sólo de las tierras, sino

El príncipe de Maquiavelo trata el modelo casi

de la Tierra y, por supuesto, son los mejores…

perfecto del egoísmo y de la habilidad para engañar. Un modelo que llegó para establecerse en

para engañar” http://www.iieh.com/index.php/component/content/ article/117

todas las formas del poder.

Con el arribo de la globalización vivimos bajo

12

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Aprueban Índices de Distribución del Canon Pesquero proveniente del Impuesto a la Renta del Ejercicio Fiscal 2009

ten de la aplicación de los criterios de distribución establecidos. Dichos índices así como las cuotas a que refiere el literal a) del artículo 7 serán aprobados mediante Resolución Ministerial expedida por el Ministerio de Economía y Finanzas;

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 944‐2011‐ EF/15

Que, al respecto, el literal a) del artículo 7° del mencionado Reglamento, dispone, entre otros, que determinado el monto del Impuesto a la Renta que constituye recurso del Canon Pesquero, el mismo será transferido a los gobiernos locales y regionales hasta en 12 (doce) cuotas consecutivas mensuales, a partir del mes siguiente de haberse recibido la información de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria ‐ SUNAT;

Lima, 27 de diciembre de 2011

CONSIDERANDO: Que, el artículo 13° de la Ley Nº 27506 ‐ Ley de Canon, creó el Canon Pesquero señalando que dicho Canon está compuesto por el 50% (cincuenta por ciento) del total de los Ingresos y Rentas que percibe el Estado de las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas, y continentales lacustres y fluviales;

Que, el literal b) del numeral 15.5 del artículo 15º de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en concordancia con lo dispuesto en la Tercera Disposición Complementaria Final de la Resolución Ministerial N° 223‐ 2011‐EF‐43 que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas, establece que los Índices de Distribución del Canon Pesquero son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial sobre la base de los cálculos que para tal efecto formule la Dirección General de Descentralización Fiscal y Asuntos Sociales de este Ministerio, considerando los criterios establecidos en el marco legal correspondiente;

Que, el numeral 5.2 del artículo 5° de la Ley Nº 27506, modificado por la Ley Nº 28322, establece los criterios de distribución del Canon; Que, el literal e) del artículo 2° del Reglamento de la Ley Nº 27506 – Ley de Canon, aprobado por el Decreto Supremo Nº 005‐2002‐EF y normas modificatorias, establece la base de referencia para calcular el Canon Pesquero, la cual está constituida por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta y los Derechos de Pesca a que se refiere la Ley General de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas, y continentales lacustres y fluviales; asimismo, en el caso de empresas que además de extraer los recursos naturales hidrobiológicos, se encarguen de su procesamiento industrial, se aplicará un factor sobre el Impuesto a la Renta pagado por dichas empresas a fin de determinar el monto del citado impuesto que será utilizado para determinar el Canon. Este factor se obtendrá de la estructura de costos de producción de la Estadística Pesquera Anual del Ministerio de la Producción – PRODUCE, autorizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI;

Que, en base a la información proporcionada por el Ministerio de la Producción – PRODUCE, mediante los Oficios Nº 624‐2010‐PRODUCE/DVP del 09 de junio de 2010, N° 1025‐2010‐ PRODUCE/DVP del 23 de setiembre 2010, Nº 034‐2011‐PRODUCE/DVP del 11 de enero 2011, N° 087‐2010‐PRODUCE/DVP del 27 de enero 2011 y Nº 647‐2011‐PRODUCE/DVP del 13 de julio 2011; el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, mediante Oficios Nº 159‐ 2011‐INEI/DTDIS del 11 de febrero 2011 y Nº 188‐2011‐INEI/ DTDIS del 18 de febrero 2011; y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT, según Oficios Nº 413‐2010‐ SUNAT/200000 del 10 de agosto 2010 y Nº 514‐ 2011‐SUNAT/200000 del 14 de octubre 2011, la Dirección General de Descentralización Fiscal y Asuntos Sociales del Ministerio de Economía y Finanzas ha procedido a efectuar los cálculos correspondientes para la determinación de los Índices de Distribución del Canon Pesquero provenientes del Impuesto a la Renta, correspondientes al Ejercicio Fiscal 2009; según lo indica-

Que, el artículo 6° del citado Reglamento dispone que el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI y el sector al cual corresponde la actividad que explota el recurso natural por el cual se origina la transferencia de un Canon, dentro de los tres (3) primeros meses del año, proporcionarán al Ministerio de Economía y Finanzas la información necesaria a fin de elaborar los índices de distribución del Canon que resul-

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do en el Informe N° 037‐2011‐EF/64.03;

del país beneficiados con este Canon, conforme al Anexo que forma parte de la presente Resolución Ministerial.

Que, en virtud de lo señalado en los considerandos precedentes resulta necesario aprobar los Índices de Distribución del Canon Pesquero proveniente del Impuesto a la Renta del Ejercicio Fiscal 2009, así como el número de cuotas a que se refiere el literal a) del artículo 7° del Reglamento de la Ley de Canon;

Artículo 2°.‐ El Canon Pesquero proveniente del Impuesto a la Renta del Ejercicio Fiscal 2009 será distribuido en una (01) cuota.

De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 27506, el literal b) del numeral 15.5 del artículo 15° de la Ley Nº 28411 y el Decreto Supremo Nº 005‐2002‐EF y normas modificatorias;

Artículo 3°.‐ La presente Resolución Ministerial será publicada en el Diario Oficial El Peruano. El Anexo a que se refiere el artículo 1 será publicado en el portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe), en la misma fecha de la publicación oficial de la presente Resolución.

SE RESUELVE:

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Artículo 1°.‐ Aprobar los Índices de Distribución del Canon Pesquero proveniente del Impuesto a la Renta del Ejercicio Fiscal 2009 a aplicarse a los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales

LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO Ministro de Economía y Finanzas

Los medios omiten siempre en sus análisis el problema de fondo, el cual es la debida participación de la Nación en el negocio de la harina de pescado.

La Revista Pesca publica periódicamente las cifras de participación de la industria pesquera en términos de derechos de pesca e impuesto a la renta, que concluyen en un canon pesquero que ha sido materia del artículo de la página 3 de esta edición. Usamos el término acuñado por Alejandro Bermejo “la tragedia de la abundancia” para graficar una verdad: que el negocio de la harina de pescado es tan rentable que resulta una competencia insuperable para la industria de consumo humano directo, puesto que siempre la producción de harina pagará mejores precios por la materia prima. La corrupción existente es parte de la misma tragedia.

Lo que está en debate no es la existencia de la industria reductora, que será siempre un negocio atractivo en la medida que haya demanda y materia prima. Lo que se ha censurado siempre es la pobre contribución vía impuesto a la renta y derechos pesca que existe.

La redistribución de la riqueza que debe contribuir a la inclusión social, radica fundamentalmente en la necesidad de reformar las estructuras del sector de tal forma que las industrias de CHD y CHI convivan con una mejor y mayor atención a la alimentación nacional, lo que requiere de inversiones que deben venir de la contribución de un sector que lucra con recursos naturales que no son de su propiedad y que hasta el momento no aporta lo que es debido.

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ENCUBRIMIENTOS CON HEDOR A PESCADO IDL-R expone nuevas evidencias que confirman

Esa omisión no fue casual ni accidental.

las dos investigaciones publicadas por este medio sobre las masivas y probablemente fraudu-

Según pudo conocer IDL-R, Cerper había hecho

lentas irregularidades en la pesca industrial. Pero hay más: graves indicios de encubrimiento.

varios estudios en la primera temporada de pesca de 2009, que demostraban las diferencias

Por Milagros Salazar

anormales entre la pesca declarada y la pesada.

Dichos estudios, que incluían a varias empresas grandes, fueron entregados al ministerio de Pro-

¿Recuerdan de qué trataron las dos investigaciones de IDL-R sobre la pesca? Hay que saberlo

ducción durante las gestiones de las ex ministras Elena Conterno y Mercedes Aráoz.

para entender lo que viene. En Cómo se esfuman $100 millones en pescado, (publicado el 17

Cerper estudió las diferencias en tres puertos: Huarmey, Chancay y Chimbote porque “así lo

de septiembre pasado) IDL-R examinó y comparó el peso declarado de 47 mil desembarques

pidió la Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia (Digsecovi)” del Ministerio,

(descargas) de anchoveta en tres temporadas de pesca (2009 y 2010) con el registro de cada uno de ellos en las balanzas de las fábricas. La máxi-

según diversas fuentes que participaron en el análisis. Ello debido a que el Viceministerio de Pesquería había recibido varias denuncias de

ma diferencia aceptable podía ser hasta del 10%, pero se encontró discrepancias mucho

pescadores por “robo en el peso” en las balanzas.

mayores, que llegaban hasta el 50%. En términos concretos, se esfumaron alrededor de 300

En la planta de Huarmey de la empresa Austral,

mil toneladas de anchoveta, valorizadas en unos $100 millones de dólares.

por ejemplo, se detectó que las 137 descargas analizadas entre el 20 de abril y 12 de mayo de 2009, presentaban diferencias entre la pesca

Nadie pudo desmentir la certeza de estos hallazgos.

declarada y pesada del 10%, 15%, 20% e incluso por encima del 30%. En su investigación,

Esto llevó al segundo reportaje, para determinar dónde estaba el problema. Las balanzas con tru-

IDL-R confirmó el mismo patrón de discrepancias de esta compañía en tres temporadas de

co (publicado el 6 de octubre pasado) descubrió y reveló una auditoría encarpetada de una de las

pesca de 2009 y 2010.

dos empresas inspectoras oficiales del sector,

Ante esos resultados, en julio de 2009, según

Cerper. Esta auditoría concluyó que el 31% de las balanzas inspeccionadas en las fábricas que

relata el gerente del programa de vigilancia de Cerper, Rolando Urban, su compañía recomendó

seleccionaron tenían problemas graves de adulteración. Pero en la inspección solo se auditó las

al ministerio de la Producción hacer una auditoría integral de todo el sistema de pesaje en las

balanzas de siete fábricas, casi todas medianas o pequeñas, con excepción de una compañía gran-

fábricas, sobre todo del programa o software.

El ministerio aceptó la idea. Cerper, que no tenía

de, Copeinca. Pese a ello, el informe era no solo

expertos informáticos, contrató a un consultor

muy importante sino contundente, pero llevaba

con más de 30 años de experiencia en la pesca:

inevitablemente a la pregunta, ¿por qué se hizo una muestra tan pequeña y se excluyó a compañías grandes, que concentran el mayor por-

el ingeniero pesquero Freddy Sarmiento. Este convocó a especialistas en electrónica e informática y asegura que, al ver que las anormalidades

centaje de la pesca?

se daban en la mayoría de las plantas, reco-

15

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mendó auditar 112 balanzas en 40 fábricas o

dente de Cerper– como el informe final de audi-

plantas pesqueras en los puertos del norte y centro.

toría de las balanzas fueron encarpetados por el Ministerio.

En todo el litoral, hay alrededor de 180 balanzas.

“Dijeron que no había presupuesto para hacer el

Por eso, la auditoría que proponía Sarmiento iba a lograr un alto grado de exactitud en el dia-

proyecto completo”, señaló Sarmiento. “Nosotros trabajamos en las plantas que el ministerio dijo.

gnóstico del problema. Era un número alto, pe-

No fuimos porque se nos ocurrió”, dice a su tur-

ro se justificaba, según indica Sarmiento, “porque la mayoría [de empresas] tenía el pro-

no Rolando Urban de Cerper.

blema de altas diferencias [entre pesca declarada y pesada]”.

El hecho es que ambos estudios se mantuvieron en la sombra, hasta que IDL-R los descubrió en el proceso de realizar su propia investigación.

Sin embargo, el ministerio de la Producción a través del entonces director de Digsecovi, el marino en retiro Raúl Ponce, informó a Cerper que sólo se auditarían 18 balanzas de ocho plantas,

En silencio y encarpetado

es decir el 16% de la propuesta inicial. Al final, apenas se auditó 16 balanzas en siete fábricas.

que explique las decisiones que tomó: “No me interesa pronunciarme sobre el tema” respondió

IDL-R accedió a un correo electrónico en el que

Ponce, y cortó.

IDL-R contactó por teléfono a Raúl Ponce para

se da cuenta de una reunión realizada el 3 de agosto de 2009 entre Ponce, su asesor Julio César Ruiz y los representantes de Cerper.

El desinteresado Ponce dependía en los días de la auditoría de la entonces ministra de Produc-

Según este mensaje, dirigido a Freddy Sarmiento, el Ministerio seleccionaría solo unas pocas plantas en los puertos de Bayóvar, Chimbote y

ción, Mercedes Aráoz, a quien IDL-R también contactó por correo electrónico.

Supe, pero aparentemente como primer tramo

Aráoz respondió que en toda muestra hay un

del trabajo.

número pequeño que siempre es auditado de

“Concluida esta primera etapa, el Ministerio eva-

manera aleatoria, pero que luego de conocerse las irregularidades que surgieron del examen, se

luará los resultados, y de acuerdo a ello se desarrollará todo el proyecto […] a nivel nacional (ya no serían 112 balanzas, sino un promedio

habló con los industriales “para dictar medidas que permitieran un mejor control”.

[sic] de 185 balanzas)”, dice el correo.

Pero esas medidas, como la mejora o cambio del

Correo electrónico en el que consta que el Minis-

software de las balanzas, donde los auditores

terio de la Producción ordena que se auditen apenas 18 balanzas de siete fábricas, a pesar

detectaron los mayores indicios de manipulación, nunca se concretaron.

que había otras grandes empresas con altas discrepancias entre pesca declarada y pesada.

Si el Estado no hizo nada, ¿qué hicieron o, por lo menos, qué dicen los pesqueros?

Pero lo cierto es que nunca se auditaron las demás balanzas de las fábricas con las altas discre-

El presidente de la Sociedad Nacional de Pes-

pancias descubiertas. Al final, tanto el estudio previo sobre las discrepancias –que coincide con

quería, Richard Inurritegui, dijo a IDL-R que la auditoría sólo demuestra que el pequeño grupo

la investigación más amplia que hizo IDL-R luego, por su cuenta y sin conocer el trabajo prece-

de plantas auditadas incurre en la manipulación, pero que no hay que “generalizar”.

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Richard Inurritegui, presidente de la Sociedad

va quedó impune hasta hoy.

Nacional de Pesquería (Foto: IDL-Reporteros).

“Me preocupa que se haga una imagen del sec-

Algo más de un año después de contemplar la

tor harinero como un sector tramposo”, dice Inurritegui. Insiste que los empresarios impulsa-

frustración y el encarpetamiento de sus investigaciones, Sarmiento tuvo un cambio importante

ron la mejora de los controles en el software, pero Sarmiento lo desmiente.

en su vida: fue elegido congresista de la República. Desde el Parlamento, la acción fiscalizadora de Sarmiento quizá resulte más difícil de

El entonces consultor explica que el proyecto completo entre Cerper y el Ministerio de la Pro-

encarpetar.

ducción era desarrollar un dispositivo electrónico que permitiera detectar la alteración en el peso

Entre tanto, los hechos son inequívocos: antes que IDL-Reporteros hiciera su propia extensa y

luego de los hallazgos de la auditoría.

comprehensiva investigación, hubo una a cargo de Cerper que primero diagnosticó el problema

Para los que realizaron dicha auditoría, el estudio estadístico de las discrepancias demostró que había una “desviación del peso” que escapa-

de posible fraude en el peso de la pesca y luego señaló la forma en que se producía: mediante la adulteración de balanzas.

ba de los controles. Luego de la inspección de balanzas se comprobó que las diferencias se

Eso lo supieron por lo menos dos ministros del gobierno de Alan García, que no hicieron nada al

debían a la manipulación de las tolvas y princi-

respecto, pese a que no solo se perjudicaba los

palmente del software. “No era necesario hacer

intereses de los pescadores sino los del propio

la auditoría al 100 por ciento de las plantas para concluir que había un problema”, dice Urban.

Estado.

“Esas diferencias [en ambos estudios] confirmaron que había un mal uso de las tolvas”, rema-

En las primeras semanas del próximo año, IDLReporteros continuará con esta investigación, complementando los hallazgos anteriores desde

cha Freddy Sarmiento. Añade que durante la

un ángulo nuevo y decisivo.

auditoría se detectó que algunas plantas tenían un programa que permitía alterar el peso registrado de las descargas. Esta adulteración delicti-

http://idl-reporteros.pe/2011/12/21/ encubrimientos-con-hedor-a-pescado/

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POSIBILIDADES DE INVERSIONES EN PERU

vos, la fuerza laboral calificada y un empre-

A raíz de la publicación de la Revista Pesca

regulado por modernas políticas de compe-

correspondiente al mes de Noviembre 2011,

tencia, que se basan en la protección al con-

me permito hacer algunos comentarios so-

sumidor y en el cumplimiento de los acuer-

bre la situación de la Pesquería en el Perú y

dos de la Organización Mundial del Comer-

el Grado de Inversiones que se requiere

cio OMC.

sariado local que busca compartir los retos del desarrollo en el marco de un mercado

efectuar en el Perú para modernizar nuestra

Ingeniero José de la Cruz Sotomayor

flota y operar en el Océano Pacifico Oriental OPO, para lo cual recurrí a la página Web

LA FLOTA PESQUERA NACIONAL.-

de PRODUCE, al Internet a fin de obtener datos estadísticos y por supuesto leer los

La historia de la pesquería peruana del siglo

artículos de la revista PESCA y OANNES.

pasado ha sido una batalla continua por al-

Felizmente, las estadísticas mundiales mues-

canzar una producción sostenible, aquella capaz de generar beneficios continuos para

tran al Perú con un alto índice de Inversión,

la población actual sin limitar las capacida-

esto con la finalidad de lograr un desarrollo

des productivas de las generaciones futuras,

económico sostenible y por ello entra en

ni comprometer la integridad del mar perua-

juego el papel importante de las inversiones extranjeras que ayudan a mejorar la situa-

no.

ción económica en el país.

La pesca, actividad humana ancestral, ha

El Perú es un país lleno de alternativas para la inversión e inspira la confianza que las

ido evolucionado en el tiempo con los avan-

empresas extranjeras están buscando.

sarrollo de una industria capaz de capturar

ces tecnológicos, lo que ha permitido el deorganizada y eficientemente a los peces e

Los considerables flujos de inversión extra-

invertebrados acuáticos de nuestros mares.

njera canalizados al Perú, así como la proce-

Esta industria abarca, en la actualidad, la

dencia de importantes inversiones orienta-

mayoría de nuestras interacciones con los

das al establecimiento de nuevas empresas

recursos pesqueros y es aquí donde empie-

y en otros casos al fortalecimiento de las ya

za la verdadera lucha hacia la sostenibilidad.

existentes; el clima propicio, los resultados

Sobreexplotación

de la pacificación nacional en el plano interno y externo, son situaciones que han con-

Al ir incrementando nuestra capacidad para extraer el pescado de los mares, la econom-

tribuido a fomentar tanto el comercio como la inversión.

ía pesquera en el Perú dirigió la pesca hacia

Perú ofrece al inversionista extranjero: una

una sola especie, la anchoveta (Engraulis

economía estable que ha liberalizado am-

ringens) y al extraerla a gran escala entra-

pliamente sus regímenes de inversión, esta-

mos a un aparente callejón sin salida.

bilidad en las reglas de juego, participación

Por un lado, nuestra industria crece y se

pro-activa en mecanismos de integración

convierte en la segunda pesquería más

que posibilitan el acceso a mercados nue-

grande del planeta, después de la China, 18

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con una venta al exterior de 2,537 millones

das a la manufactura de harina de pescado.

de dólares americanos, empleando al 2% de

Con el boom de la industria harinera de los

la población económicamente activa del país

años sesenta y setenta, el flujo de inversio-

y generando del 11 al 16% de los ingresos

nes públicas y privadas al sector, facilitaron

totales del sector exportador. Las divisas por

el crecimiento de la flota y promovieron la

la pesca de anchoveta equivalen al 1% del

construcción de plantas procesadoras a lo

PBI en el Perú. Todo lo que parecería algo

largo del litoral.

muy positivo.

Es de esta manera que en la actualidad en-

Pero tener la industria pesquera más grande

contramos en 24 puntos de nuestro litoral,

del mundo basada en una sola especie es

127 plantas procesadoras de harina de pes-

realmente un arma de doble filo, ya que al

cado, con una capacidad de procesamiento

extraer actualmente de 4 a 6.5 millones de

combinada de 9,242 TM por hora. Nuestra

toneladas métricas de anchoveta al año es-

capacidad productiva de harina de pescado

tamos limitando las capacidades productivas

nos permitiría, si es que todas estas plantas

de muchos otros sectores de la economía y

trabajaran al 100% de su capacidad si-

esta es la otra cara de la moneda.

multáneamente, producir un volumen 30 veces más grande que el de la cuota de

Al reducir el tamaño poblacional de la an-

pesca anual de anchoveta permite, esto ser-

choveta, sus depredadores se ven afectados

ía devastador para el ecosistema y la indus-

por la falta de alimento y sus poblaciones

tria quedaría lapidada instantáneamente. No

también se reducen. Es así que se pierden

pretendo buscar responsables pero creo que

ingresos significativos para el sector pesque-

esto se lo debemos al ex Ministro de Pes-

ro, que el turismo gastronómico se ve ame-

quería Jaime Sobero Taira.

nazado y que la nutrición popular y nuestra seguridad alimenticia sufren un golpe bajo.

No olvidemos que las embarcaciones de cerco con bodega refrigerada aparecieron para la pesca de jurel y caballa destinados el

En síntesis la sobrepesca de anchoveta reduce la disponibilidad del recurso para sus

Consumo Humano y luego se les agrego

depredadores naturales, altera el balance

anchoveta para la fabricación de harina de

energético del sistema y todo el ecosistema

pescado.

se vuelve más susceptible al fenómeno de El Niño, limitando su capacidad de recupera-

Las inversiones de las décadas pasadas se

ción y resiliencia, afectando nuevamente

concentraron en generar una producción

nuestra economía y nuestra seguridad ali-

gigantesca para aprovechar los altos precios

menticia.

de la harina a nivel internacional y los bajos costos nacionales. Sin embargo, no siempre

Sobrecapacidad

se invirtió en mejorar la calidad del producto

Este es otro de los grandes problemas que

por lo que solo el 30% de las plantas puede

contribuye a la insostenibilidad de la produc-

generar harina prime, la harina de mejor

ción pesquera nacional. La sobrecapacidad

calidad y alto contenido proteico que no

se refiere al excesivo tamaño de la flota y

permite el uso de pescado en descomposi-

número de las plantas procesadoras dedica-

ción para su preparación.

19

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Es de esta manera que las plantas procesa-

Con permiso para pescar Sardina: 1 E/P Ca-

doras están activas sólo por una fracción del

pacidad Total: 775.15 m3

año y trabajan a menos del 25% de sus ca-

Con permiso para pescar Anchoveta: 1 E/P

pacidades, generando perdidas en la renta-

Capacidad Total: 300 m3

bilidad de la industria calculadas en alrededor de 225 millones de dólares americanos

Con permiso para pescar con palangre – cerco - arrastre: 29 E/P Capacidad Total: 1,574.13 m3

anuales.

Pero los efectos negativos de la sobrecapa-

Con permiso para pescar Jurel – Caballa: 114 E/P Capacidad Total: 40,151.57 m3

cidad también la observamos en la flota.

Actualmente, hay aproximadamente 916 embarcaciones con una capacidad de bode-

A esta flota hay que agregar el otorgamien-

ga de 228,329.85 m3.

to de Incremento de Flota a partir del año

La composición de la flota de mayor

2002 para la pesca de Jurel y Caballa con

escala es la siguiente:

barcos de cerco, multipropósito y arrastreros congeladores ascendente a 107 E/P con

Con permiso para pescar Anchoveta - Sardina: 598 E/P Capacidad Total: 148,121.13

una capacidad total de 93,439.73 m3; armadores que no han cumplido con solicitar los

m3

Permisos de Pesca correspondientes y que

Con permiso para pescar Anchoveta – Sardi-

en su mayoría tienen el Incremento de Flota

na - Jurel y caballa: 16 E/P Capacidad To-

vencido.

tal: 6,434.99 m3 Dado el excesivo tamaño de la flota pesque-

Con permiso para pescar Anchoveta – Sardi-

ra industrial, la Ley de Pesca prohibió el au-

na – Jurel: 1 E/P Capacidad Total: 868.27

mento en el tamaño de la flota pesquera,

m3

para que el problema de la sobrecapacidad

Con permiso para pescar Jurel – Caballa

no siga creciendo. No obstante, la capacidad

mediante redes de arrastre - cerco: 49 E/P Capacidad Total: 17,048.33 m3

de bodega dentro de las embarcaciones, principalmente de la flota vikinga, ha seguido creciendo en un intento de lograr pescar

Con permiso para pescar Langostino: 2 E/P

la mayor cantidad de anchoveta en el menor

Capacidad Total: 103.71 m3

tiempo posible y ganar un poco más de dinero.

Con permiso para pescar Merluza: 63 E/P Capacidad Total: 6,990.94 m3

Al ir aumentado la capacidad de flota y el

Con permiso para pescar Merluza - Jurel –

número de plantas de procesamiento de

Caballa: 1 E/P Capacidad Total: 526.41 m3

harina de pescado, la temporada de pesca

Con permiso para pescar Sardina - Jurel – Caballa: 49 E/P Capacidad Total: 5,435.22

de anchoveta ha sido reducida forzosamen-

m3

turar 5.5 millones de TM de anchoveta, el

te. En el 2006 sólo en 60 días se logró cap64.7% de la cuota total anual de pesca. Como el incremento en el volumen de las cap20

Revista Pesca

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turas diarias se traduce en periodos de pes-

co 37,58%; en tanto que disminuyó el desti-

ca más cortos, o vedas más largas, el des-

nado a curado en 23,22%.

empleo, la baja eficiencia y las pérdidas

Con respecto a la captura de anchoveta pa-

económicas se han visto incrementados en el sector.

ra la elaboración de harina y aceite de pes-

Durante el año 2010 en el subsector pesca

La exportación de productos pesqueros en

cado creció en 53,90%. el año 2010 alcanzo un volumen total de

se registro un desembarque total de recur-

1,629,900 TMB representando una concen-

sos hidrobiológicos en un volumen de

tración en 594,100 TMB (26.7 %) en com-

4,282,800 de TM, que en comparación con

paración a lo registrado en el del año 2009.

el año 2009 representa una disminución en 2,652,200 TM (38.2 %); ocasionado básica-

Afectado básicamente por la disminución en

mente por las anomalías climáticas por efec-

el volumen exportado de harina (29.8 %), y

to del fenómeno La Niña que propicio la me-

en menor proporción los productos de con-

nor disponibilidad de la especie anchoveta

sumo humano (20.1 %). Sin embargo, las

destinada a la industria de harina y aceite,

exportaciones en términos de valores en el

así como los recursos jurel, caballa para las

año 2010 registro en total de 2 529,500 mi-

industrias del enlatado y congelado y para el consumo humano en estado fresco.

llones de dólares FOB que representa un

El Perú cuenta con 338 Establecimientos

(14.7 %) respecto a lo generado en el año

ingreso superior en 324.900 millones FOB 2009; lo cual ha sido como efecto de los

Industriales Pesqueros con licencia de operación:

superiores ingresos obtenidos por los pro-

67 Plantas de Conservas para producir

%), en razón al incremento de la cotización

ductos harina (13,3 %) y aceite crudo (8,3 internacional de estos productos, como re-

174,212 cajas / turno

sultado de la demanda existente frente a la

108 Plantas de Congelado con una produc-

escasa oferta en el año de análisis. Cifras

ción de 5,536 TM / día

parecidas se esperan para el 2011.

15 Plantas de Curados con una producción de 2,824 TM / mes

Durante El año 2010, el desembarque de la

117 Plantas de Harina de Pescado con una

pesquería

producción de 9,242 TM / hora

artesanal

fue

estimado

en

757,697 ton. lo que significo 21,2 % de in-

31 Plantas de Tratamiento de Residuos con una producción de 195 TM / hora

cremento sobre el 2009. De este total, 49,4

Según el INEI las especies destinadas para

tebrados (369,307 t), mas 14.117 t de algas

el consumo humano creció en 97,04% y pa-

y 286 t. de ovas de pez volador.

% fueron peces (373.897 t); 48,8 %, inver-

ra la fabricación de harina de pescado en 53,98%.

La frecuencia de uso de áreas de pesca se produce principalmente dentro de las cinco

El Consumo Humano destinado al congelado

millas marinas cercanas

creció en 165,31%, enlatado 61,61% y fres-

a la costa, pero

también existe una flota que en estos últi-

21

Revista Pesca

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mos años se viene incrementando que tiene

explotados en peligro de extinción.

características de ser organizada y bien

7.

Modernizar las Plantas de procesa-

equipada, llega a mas de 150 mm de la cos-

miento de pescado y elaboración de

ta, y con frecuencia pescan en otoño e in-

nuevos productos pesqueros con alto

vierno, épocas en que los recursos pesque-

contenido proteico, para lo cual es ne-

ros de oportunidad (principalmente transzo-

cesario un trato preferencial por parte

nales y altamente migratorios) se alejan de

del estado.

la costa y en la que antes no se realizaban

8.

Sinceramiento de la propiedad de las

capturas de estas especies, embarcaciones

embarcaciones pesqueras y plantas de

aun denominada artesanales.

producción. Últimamente se ha detectado la venta de embarcaciones y de

En conclusión los objetivos de la pesca ac-

plantas parcialmente.

tual se resumen en lo siguiente: DE LOS RECURSOS PESQUEROS EN EL 1.

Elevar la efectividad y

utilización

de la flota

mediante

pesquera

PERÚ.-

barcos de última generación. Incenti-

En total, de 2,319 especies identifica-

var la construcción de barcos exclusi-

das en el Perú, 107 son especies co-

vamente para el Consumo Humano y

merciales y 2212 especies son teórica-

Cancelar definitivamente los Incre-

mente potenciales.

mentos de Flota vencidos; dando oportunidad a los empresarios que

En Marzo 2011 IMARPE informo sobre

verdaderamente se encuentren intere-

la existencia de una biomasa de 10.5

sados en adquirir o construir barcos

millones de TM; de los cuales 6.5 millo-

arrastreros congeladores o de cerco

nes representa la anchoveta.

con bodega refrigerada, palangreros, poteros y cortineros.

2.

Evaluando los últimos 10 años (desde 2001

Perfeccionar y crear nuevos métodos y

al 2010), el Perú desembarcó 74,306,481

artes de pesca, garantizar la mecani-

Tm. de recursos marítimos: En resumen el

zación y automatización de la captura

desembarque de peces pelágicos represento

de los peces y otros productos del

68,851,977 TM, demersales 550,679 TM,

mar, ríos y lagos.

3.

peces costeros 445,591 TM, otros pescados

Continuar el estudio y poner en servi-

568,122 TM, mariscos 3,801,377 y otras es-

cio nuevas regiones y zonas de pesca

pacies como equinodermos, quelonios, cetá-

así como objetivos de captura.

4.

ceos menores y algas represento 88,736

Desarrollar la pesca en aguas coste-

TM.

ras y plataformas continentales.

5.

Aumentar la producción y elaboración

En cuanto a las especies pelágicas en el

de productos alimenticios provenientes

mismo periodo destacan, la anchoveta,

del mar, ríos y lagos.

6.

atún, bonito, caballa, jurel, perico, samasa y

Implementar las redes selectivas para

tiburón; entre los demersales destaca el

la pesca de los recursos plenamente

ayenque, cabrilla, coco, lenguado, merluza, 22

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raya y tollo.

Observamos asimismo, que entre los recursos costeros sean estos pelágicos o demersales destacan el machete, la cojinova, la liza, la lorna y el pejerrey, cabinza, cojinova, corvina, chita y pintadilla. De los mariscos, dentro de los crustáceos destacan el langostino, cangrejo y langosta.

Entre los moluscos con cancha sobresale el choro, la concha de abanico, el caracol, la almeja y la macha principalmente. En los últimos diez años dentro de los cefalópodos ha sido la pota la especie más capturada con una extracción de 3,110,352 Tm.

DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN EL MAR PERUANO RECURSO PECES

IDENTIFICACION

ESPECIES

1070 SPP IDENTIFICADAS

PELAGIOS : Anchoveta , Sardina,

150 SPP COMERCIALES (14 %)

MOLUSCOS

Jurel y Caballa DEMERSALES: Merluza y otros COSTEROS: Pejerrey, lorna, machete, otros PELECYPODOS: Conchas, choros

1024 spp Identificadas 40 spp comerciales (4 %)

CEFALÓPODOS: Calamares, pulpos GASTERÓPODOS: Caracoles y lapas

CRUSTACEOS

ANFINEUROS: Chitones Langostinos y Camarones Langostas

480 spp Identificadas

OTROS GRUPOS

EQUINODERMOS: Erizos y Pepinos Quelonios: Tortugas

FLORA

CETÁCEOS: Ballenas y delfines, otros mamíferos Fitoplancton y Macroalgas

754 spp Identificadas

CAPITALES QUE HAY EN LA INDUSTRIA PESQUERA. Para hablar de inversiones en el sector pesquero, es importante distinguir las adquisiciones y fusiones de empresas (compra de activos) de la inversión en capacidad productiva, la que genera una mayor acumulación de capital físico.

En todo caso, las fusiones y adquisiciones tienen también un impacto importante, a través de los incrementos en eficiencia y productividad.

El proceso de adquisiciones implicó transacciones cercanas a los US$ 1,300 millones, siendo las más importantes:

23

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- Tecnológica de Alimentos (TASA), que

mo para exportaciones. En el sector harine-

compró Sipesa y Epesca, lo que implicó una

ro la inversión es menor, debido a que exis-

inversión conjunta de US$ 460 millones.

te ya capacidad instalada suficiente (de hecho, la producción anual representa ape-

- Copeinca, que compró Ribar, Fish Protein,

nas el 20% de la capacidad máxima de pro-

Newton, Pacific Fishing

ducción de la industria harinera).

- Business, San Fermín y Pesquera Industrial

En su conjunto, se invirtió US$ 150 millones

El Ángel, con una inversión de US$ 322 mi-

solo en el 2008, monto que se incremento

llones, financiadas en parte con una emisión

en el año siguiente.

de acciones de la empresa en la Bolsa de Oslo (Noruega) por US$ 285 millones.

En la industria conservera se invirtieron US$ 70 millones, producto de la apertura de has-

- Pesquera Diamante, que compró Corporación Malla y Pesquera Puerto Rico por US$

ta diez plantas de procesamiento de jurel y anchoveta. Entre las empresas que realiza-

167 millones.

ron inversiones el 2008 figuran Alimentos

- CFG Investment (subsidiaria de China Fis-

Exóticos y Conservas Americanas, así como

hery), que compró Pesquera Alexandra y

Marinasol (empresa del grupo Dyer, princi-

Pocoma, con una inversión de US$ 144 mi-

pales accionistas de Copeinca). De otro la-

llones.

do, TASA construyo una planta de conservas

- Pesquera Exalmar, que junto a Austevoll

en el 2009.

(subsidiaria de Austral Group) adquirieron Corporación del Mar, por US$ 130 millones.

Asi mismo, en el rubro de congelados, las inversiones suman US$ 80 millones, princi-

- Pesquera Hayduk, que compró Conservera

palmente de empresas como Austral, TASA, Pesquera Diamante y el grupo español Cam-

Garrido por US$ 75 millones. Adicionalmen-

pomar. Asimismo, inversiones de Invest-

te, el Grupo Romero ha invertido cerca de US$ 50 millones para incursionar en el sec-

ment Fishing Group (IFG) por US$ 14 millo-

tor pesquero, a través de la compra de Pesquera Giuliana, Pesquera Lila y Hamer.

quera Hayduk por US$ 15 millones en Tam-

nes para una planta en Pisco, otra de Pesbo de Mora para jurel y caballa, mientras

Si bien la producción harinera no se dejará

que el Grupo Romero evalúa construir una

de lado, las nuevas inversiones se concen-

planta de procesamiento, ya sea en Pisco o

traran en congelados, con destino la expor-

en Tambo de Mora.

tación y para comercializarlo en la sierra, donde existe déficit de proteínas.

DESENVOLVIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES PESQUERAS DURANTE EL

INVERSIÓN EN CAPITAL FÍSICO

AÑO 2010

De otro lado, existen también importantes inversiones en capital físico en el sector pes-

El año 2010 el monto exportado se incrementó en 15% con respecto del año 2009,

quero, principalmente en los sectores de

debido principalmente al aumento del precio

consumo humano directo (congelados y

promedio unitario de exportación, el cual

conservas), tanto para el mercado local co24

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aumentó en 52% con respecto al año ante-

servas de atún, que aumentaron en más de

rior, llegando a la cifra record de US $

1000%.

1,526 /ton.

Curados.- Los productos curados mostraCon respecto a las cantidades exportadas,

ron un incremento en sus exportaciones de

hubo una disminución del 25%, lo cual se

16% con respecto al año anterior; destacan-

debe principalmente a los bajos desembar-

do un crecimiento de 57% en las exporta-

ques de pota registrados durando el segun-

ciones de aletas de tiburón principalmente.

do semestre, y a las irregulares capturas de

Con respecto a las anchoas en salazón, el

otras especies.

incremento fue de 10% en el valor exportado.

Congelados.- En el año 2010 creció en 32% la exportación de productos congela-

Frescos-refrigerados.- Este rubro decre-

dos respecto del año anterior, llegando a US

ció en el 2010 en 10% en lo que respecta al

$ 542’149,334; se destaca el aumento en

valor exportado y en 29% en lo que respec-

las partidas correspondientes a la pota con-

ta al volumen exportado. Con respecto al

gelada, que aumentó en 66%, como se sa-

precio promedio aumentó en 24%, desta-

be debido a un aumento del precio unitario

cando el bacalao de profundidad, la tilapia y

promedio de exportación. Otro producto a

el perico como las principales especies fres-

destacar es la concha de abanico que incre-

cas exportadas.

mentó sus exportaciones en 91% y su precio unitario promedio en 30%. También se

Los demás usos.- El 98% de los productos

registraron incrementos en las exportacio-

diversos están compuestos por algas des-

nes de algunos otros recursos como por

hidratadas. Este sub sector ha aumentado

ejemplo langostinos congelados con 10%,

sus exportaciones en 70% con respecto al

trucha con 36%, anguila en 31% y perico

año anterior. Con respecto al tonelaje em-

en 7%.

barcado, también creció en 83%. Respecto del precio, en general, se observa un au-

Conservas.- Las exportaciones de conser-

mento de 52%

vas llegaron a US $ 63’209,408 lo cual re-

7%, con lo cual se retomó la tendencia posi-

presentó una disminución de 13% con res-

tiva de los 6 años anteriores al 2009.

pecto al año anterior. Una de las principales

el año 2009 decreció en

Los principales mercados destino de las ex-

causas de esta caída en el nivel exportado

portaciones para el Consumo Humano en el

es la casi ausencia de caballa y jurel que

2010 fueron: Estados Unidos con el 20% de

disminuyeron en 92% y 25% respectiva-

participación, España con 18% de participa-

mente. La anchoveta representa el 72% de

ción, Francia con 12%; China con 12%y Co-

las exportaciones de conservas en general

rea del Sur con 5%. Estados Unidos mantu-

y, en el 2010, aumentó su exportación en

vo sus compras de colas de langostino y fi-

7% en promedio, considerando las presen-

letes de perico congelado principalmente,

taciones de entero “tipo sardina”, grated y

por ello se mantiene como el primer mercado para CHD; España destaca por sus com-

anchoas en conserva. Importante mencionar el incremento en las exportaciones de con-

pras de pota congelada, filetes de perico, 25

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conservas de anchoveta, anchoas, langosti-

decir que la capacidad de extracción ya

no entero, entre otros. Francia sube al ter-

llegó al límite en función de la disponibilidad

cer lugar con un incremento del 82%, debi-

de recursos pesqueros. Por tanto, salvo por

do principalmente al aumento en sus com-

la pota y la anchoveta como recursos que si

pras de concha de abanico, China bajó al

evidencian posibilidad de incremento de sus

cuarto lugar a pesar del incremento de 56%

capturas, es poco probable que los desem-

en sus compras de pota pre-cocida princi-

barques de otros recursos se incrementen.

palmente; Corea del Sur con pota congelada entre sus principales productos respectiva-

El alto precio que está pagando la industria

mente se mantiene como quinto mercado.

reductora por la anchoveta desincentiva al

Con respecto a la harina de pescado, los

pequeño extractor o comercializador por

principales mercados fueron China con 46%

cuanto resulta más rentable vender ancho-

de participación, Alemania con 10%, Japón

veta a dicha industria y con menores exi-

con 10% y Chile con 6%. En este rubro,

gencias de calidad. Por otro lado el DS 010-

China mantiene su liderazgo como principal

2010-PRODUCE no es precisamente el más

destino de la harina de pescado debido al

adecuado para estimular el consumo de an-

importante crecimiento de la actividad acuí-

choveta en estado fresco porque no estable-

cola en dicho país.

ce mecanismos para ello. Solo lo destina a la industria conservera y congeladora. Omite

Finalmente, cabe destacar que las importa-

considerar los mecanismos de desembarque

ciones de productos pesqueros alcanzaron

para su destino a los mercados en estado

los US$ 157 millones, lo cual representó un

fresco o refrigerado. En términos prácticos

incremento de 101%.

no se permite desembarcar anchoveta para

Destaca en el rubro de pescado congelado

este propósito. Mientras esa norma siga vi-

el aumento en las importaciones de jurel,

gente no hay mecanismo alguno para incen-

caballa, filetes de pescado pangasio (basa o bagre vietnamita) y túnidos.

tivar la oferta de anchoveta. La conservería

Considerando este valor, el resultado

nada a la exportación y no al mercado inter-

de anchoveta está fundamentalmente destino, con excepción de los segmentos A B de

neto de divisas sigue siendo positivo

la población. Una latita de anchoveta de 100

con US $ 2,390’309,216.

grs. cuesta en promedio 2 soles en los supermercados. O sea 20 soles el Kg. El mismo escenario aplica a la pota.

CONSUMO PER CAPITA DE PESCADO

El jurel y la caballa están disponibles para la

El consumo interno de productos hidrobioló-

flota nacional parcialmente, la preocupación

gicos tiene dos elementos básicos: la oferta

de los armadores está destinada a la captu-

y la demanda. De estos el fundamental es la

ra de anchoveta, por lo cual pensar en un

oferta. Los datos publicados por Produce

incremento de su oferta solo podría venir de

hasta el 2008 muestran una tendencia de

una flota de altura que desembarque estos

desembarques para el Consumo Humano

recursos en estado fresco refrigerado o con-

mercado interno que indica que no existen

gelado. Las conservas no son un producto

condiciones para incrementar la oferta. Es 26

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atractivo para los sectores de menores ingresos por su elevado precio y la limitación de preparación de recetas.

En base a la data disponible es posible predecir que al 2011 el índice de consumo per cápita seguirá en los 22 kilos siguiendo la tendencia del 2007 al 2010.

PROGRAMA DE INVERSIONES FLOTA PESQUERA INDUSTRIAL Construcción de Barcos Arrastreros Congeladores

ESLORA TOTAL

83.50 m.

MANGA ENTRE PERPENDICULARES

73.50 m.

PUNTAL SEGUNDA CUBIERTA

7.15 m.

CAPACIDAD TANQUE RSW

600 m³

BODEGA DE FRIO SUPERIOR

1500 m³

BODEGA DE FRIO INFERIOR

1800 m³

COMBUSTIBLE

900 m³

AGUA DULCE

130 m³

MOTOR PRINCIPAL

6000 KW (8160 HP)

VELOCIDAD

16 NUDOS

En la actualidad el Perú no cuenta con una flota de pesca de altura, lo que lo coloca en una posición desfavorable dentro del escenario geopolítico y geoeconómico en la Cuenca del Pacifico Sur Occidental. Esta pesquería-+ es aplicable a la pesca del Jurel y caballa.

La pesca de arrastre de media agua es una metodología de captura de pesca pelágica, de carácter superficial. No es una pesca depredadora de recursos hidrobiológicos ni destructora de ecosistemas, como podría ser el caso de pesca de arrastre de fondo.

El análisis de la normatividad internacional al respecto nos muestra un escenario en el cual es probable que el Perú obtenga una cuota inadecuada de jurel en el Pacifico Sur Oriental.

27

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El futuro de la pesca de altura en el Pacifico Sur Oriental presenta para el Perú dos escenarios.

1.

Escenario sin presencia peruana.- Debido a la inexistencia de una flota de altura que realice, no solamente esfuerzo pesquero sino que genere derecho a cuota. Esto significa perder oportunidad de pesca de jurel actual y futura.

2.

Escenario con presencia peruana.- Merced a la incorporación a la flota nacional de embarcaciones de arrastre congeladores que realizarían esfuerzo pesquero mas allá de las 200 millas, llevando el pabellón a dichas aguas y generando pesca histórica para gestionar cuotas de pesca convenientes. Este acceso estratégico a esos bancos de peces puede constituir una fuente que permita a la industria un desarrollo en dirección al consumo humano.

El suministro continuo de una oferta permanente de pescado (jurel) congelado estabiliza los precios, ayuda a reducir el precio de otros productos proteicos como el pollo, huevos etc. Mejorar la nutrición por ser un pescado con mayor contenido de Omega y grasas Poliinsaturadas; sumado a una oferta de anchoveta, asegura mejores condiciones para reducir la desnutrición en el país.

La flota peruana de cerco tiene limitaciones para la captura de jurel cuando este recurso, debido a los periodos fríos principalmente, se aleja de la costa. Esta flota es la única que abastece de jurel al país y lo destina tanto a la conservería como a la comercialización en los mercados. La desventaja de esta flota que es oportunista y pescan también anchoveta para el consumo animal.

Por tanto sus niveles de abastecimiento son irregulares e insuficientes para atender la demanda nacional. En consecuencia, la presencia de una flota de arrastre de media agua que congela a bordo, garantiza un abastecimiento sostenido y dedicado exclusivamente al Consumo Humano en estado fresco sin perjudicar el consumo de la población ya que este producto congelado no podría ser absorbido por la industria conservera por razones de costos.

Se recomienda dar de baja a las autorizaciones de Incremento de Flota vencidas e incentivar a los armadores peruanos que realmente se encuentren interesados en la construcción o adquisición de barcos arrastreros congeladores para tener presencia en el Océano Pacifico Oriental OPO

ESTADISTICA DE DESEMBARQUE DE JUREL EN PERU Y CHILE ™ PAIS

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

TOTAL

CHILE

1,234,299

1,649,933

1,518,994

1,421,296

1,451,599

1,430,438

1,379,941

1,302,278

896,189

834,927

13,120,400

PERU

296,579

723,733

154,219

217,734

187,369

80,663

277,568

254,826

169,537

75,964

2,437,792

28

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ADQUISICION DE BARCOS POTEROS

Con la energía necesaria para dotar de luz a un pueblo, cada barco, durante el transcurso de la noche ilumina el espejo de agua con una potencia aproximadamente 200 mil watt. Parte de esa luz logra penetrar en la masa liquida y es el factor primordial del sistema de pesca con maquinas poteras.

Los focos o lámparas, por lo general de fabricación japonesa, están compuestos por una doble capsula de vidrio, la interior, activa, trabaja con la incandescencia del gas mercurio. La cubierta exterior, también de vidrio templado, actúa como protectora, evitando que la lámpara caliente por el contacto con el agua fría de las salpicaduras. De esta forma, no es necesario apagar las lámparas en caso de lluvia o mal tiempo.

Según las observaciones hechas con la ecosonda, el calamar se concentra en un estrecho cardumen debajo del barco, y desde esta zona oscura ataca las poteras. Al amanecer, cuando la sombra del barco va amortiguando gradualmente, los calamares se alejan de la superficie del mar, acercándose al fondo.

La duración promedio, declarada por el fabricante, es de unas tres mil horas; esto significa, aproximadamente, unos 250 días de pesca, con 12 horas de uso promedio.

Como se dijo anteriormente, el calamar teme mucho a la luz. Es ella la que lo descubre y deja

29

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indefenso en medio de sus muchos preda-

transparentes posibles, y el trabajo que

dores nocturnos.

hace el SANIPES sea realmente eficiente.

Es por la luz que permanece durante las

En tal sentido se propone la adquisición de

horas del día cerca del fondo, y es por ese

barcos poteros de última generación me-

mismo motivo, aparte del problema de las

diante cuota por licitación pública.

mareas, que en los periodos de luna llena se resiste a subir a las capas superiores en busca de alimento.

ADQUISICION DE BARCOS DE CERCO MULTIPROPOSITO

SITUACION ACTUAL En el último año se incremento en más de

Es importante destacar que el Perú cuenta

100% el precio de la pota. Se necesita una

con 114 Embarcaciones Pesqueras de cerco

flota nacional de altura

capaz de pescar

con permiso de pesca para los recursos An-

pota con regularidad, porque? Por que des-

choveta, sardina, jurel y caballa con una

pués de muchos años de trabajo las empre-

capacidad total de bodega 40,151.57 m³.

sas han logrado establecer canales de abastecimiento a otras plantas en China, Korea y

A partir del año 2000 se otorgo 40 Autoriza-

Japon, donde se producen otros productos

ciones de Incremento de Flota vigentes pa-

de valor agregado, que luego se distribuyen

ra pescar los recursos jurel y caballa me-

en China, Rusia, Japon y Korea. Se ha crea-

diante 43 barcos de arrastre y multipropósi-

do un negocio que le da sustento a muchísi-

to con una capacidad total de bodega de

mas personas en la cadena, comenzando

68,773.63 m³.

por el pescador, intermediario, procesador, maquilero, imprentas, operadores de carga,

También se cuenta con 38 Autorizaciones de

camioneros, navieras, operadores de puertos, importadores, trabajadores en china,

Incremento de Flota para la pesca de jurel y

exportadores

de

capacidad total de bodega de 24,666.1 m³.

snacks, etc. y todo gracias a qué? Al notable

Por tal motivo el otorgamiento de Incremen-

incremento del consumo de cerveza en el

to de Flota para la pesca de jurel se encuen-

Asia, que motiva el consumo de "sakika'.

tra suspendido.

Nosotros

chinos,

distribuidores

caballa mediante 48 barcos de cerco con

no tenemos por qué ser toda la

Se recomienda suspender los Incrementos

cadena, pero nuestro eslabón debe ser fuer-

de Flota por que estos armadores al no po-

te. Claro que no toda la pota tiene ese des-

der construir o comprar embarcaciones de

tino, también se logra valores agregados en

cerco están vendiendo estas autorizaciones

USA, Caribe y Europa, con las anillas, tiras,

en el orden de los US $ 100 – 300 / m3 de

tentáculos cortados en rodajas. Pero igual

capacidad de bodega.

existe otra cadena ahí, quizá más corta.

El tema merece un análisis serio y profundo. Por eso sería bueno que las investigaciones que hace el IMARPE sean lo más

30

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ADUISICION DE DOS BARCOS PALANGREROS PARA LA PESCA DE ATUN Y PEZ ESPADA

El Perú tiene abundantes recursos de atunes como Patudo y Yellow Fin, y geográficamente las zonas de pesca están muy cerca del Perú. Con respecto a la infraestructura portuaria cuenta con los servicios en el Puerto de Callao no apropiado parta la descarga y/o almacenamiento de pescado congelado . Cada año más de 200 barcos pesqueros del Japón, España, Taiwán y China entran al Perú para su descarga, reparación, inspección y el suministro de víveres.

Considerando y evaluando la biomasa existente en el Perú de este recurso se considera que las condiciones para las inversiones y actividades en futuro se han dado en el Perú..

El Perú tiene como uno de sus objetivos dedicarse a la actividad de extracción, procesamiento, comercialización y exportación de atunes especialmente del Grado Sashimi y especies acompa31

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ñantes. El atún del grado sashimi es el pro-

de la tripulación peruana.

ducto de valor mucho más alto.

Esperamos en el futuro contar con Capitanes, Jefes de Maquinas y tripulantes de na-

Se realiza la pesquería de atún del grado

cionalidad peruana quienes cuentan con el

sashimi en su mayoría por los barcos palan-

conocimiento y capacidad suficiente para

greros. La pesquería con palangre que esta-

trabajar en barcos palangreros. Además se

mos hablando es un tema todavía muy nue-

debe considerar la capacitación de los tripu-

vo para el Perú. Para maximizar los benefi-

lantes y personal de planta.

cios económicos derivados de las actividades pesqueras, el Perú tiene el motivo muy

De las actividades a bordo para añadir el

fuerte para desarrollar la pesquería palan-

valor agregado a las extracciones pesquera,

grera. Actualmente ya existen empresas

también es necesaria la construcción de un

preparadas para traer capitales de inversión

puerto pesquero para el almacenamiento de

y la técnica moderna para la extracción del

los productos pesqueros de esta flota de

atún con barcos palangreros. Creemos que

altura y una planta para iniciar el procesa-

ahora el Perú ya tiene capacidad y la mejor

miento simple como el deshuesado y filetea-

oportunidad para ingresar a esta pesquería.

do de los atunes para el mercado extranje-

El Perú inicia la Pesca del palangre a nivel

ro. Asimismo, se producirá los pescados

industrial a partir del año 1996 con la cons-

acompañantes como Albacora, Mahi Mahi,

trucción de tres barcos palangreros y com-

Wahoo, Sugiyama para consumo nacional y

pra en Chile de dos barcos palangreros pa-

para almacenar jurel y caballa congelada.

ra la pesca del Bacalao de Profundidad, Pez

Esta iniciativa se podría otorgar a una em-

Espada, Merluza de fondo, Perico, Congrio

presa privada.

(ALIHIDRO).

El Perú cuenta con un solo barco palangrero Posteriormente cuando aparece la flota ex-

TUNUPA que actualmente está parado, no

tranjera palangrera (año 2000) como Espa-

trabaja por que sus tripulantes solicitaron

ñola, Japonesa, China, Taiwanesa y Core-

tierra luego de tres meses en alta mar. Es-

ana, estos tripulantes que ya contaban con

tos barcos generalmente faenan entre 10 –

experiencia salieron a pescar en aguas inter-

12 meses continuos.

nacionales Atún, Pez Espada adquiriendo nuevos conocimientos sobre el procesa-

La DGEPP no otorga Incremento de Flota

miento, congelado y preservación de los

para barcos palangreros por que según ma-

pescados; así mismo se tecnificaron en ma-

nifiestan, el IMARPE no indica a cuantos

nipular los equipos de cubierta en este tipo

barcos se les puede otorgar Incremento de

de barco.

Flota.

Actualmente se tiene planificado que los

TUNUPA pesco en promedio 17.5 TM de Pa-

barcos palangreros operaren inicialmente

tudo en seis meses, por lo tanto considero

con el 70% de tripulación peruana de acuer-

que se puede otorgar Incremento de Flota

do al Reglamento de la Lay General de Pes-

entre 10 – 12 embarcaciones palangreras;

ca, la misma que luego de efectuarse la

toda vez que la CIAT autorizo al Perú pescar

transferencia tecnológica asuman el 100%

hasta un máximo de 500 TM de Patudo.

32

Según estadísticas de Pesca la E/P

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CONSTRUCCION DE BARCOS ATUNEROS DE CERCO

Mediante Resolución Directoral Nº 339-2006-PRODUCE/DGEPP de fecha 11 de setiembre de 2007 se otorgo a la empresa PEZ DE EXPORTACION S.A.C. Autorización de Incremento de Flota para la adquisición de una embarcación pesquera con capacidad de bodega para 1000 m3 con sistema de preservación a bordo R.S.W. y equipada con una red de cerco.

Con fecha 17 de Agosto y 06 Setiembre 2007 la empresa Pez de Exportación solicito modificar la Autorización de Incremento de Flota , en el sentido de utilizar los 1000 m3 para aplicarlo en la Embarcación Pesquera de bandera extranjera ¨ALINA¨ de 541.63 m3 de capacidad de bodega con matricula: P-04-00575, Eslora: 53.85 m y TRB 460.87 Mediante Resolución Directoral Nº 558-2008-PRODUCE/DGEPP de fecha 21 de Diciembre del 2007 se otorgo a la empresa Pez de Exportación S.A.C. mediante cambio de titular de la E/P ¨Aleshka¨ con matricula: CO-13919-PM Capacidad de bodega: 458.37 m3, el Permiso de Pesca con sistema de congelado a bordo y equipada con red de cerco. Actualmente estas dos naves fueron vendidas al Ecuador y por lo tanto el Perú no tiene presencia en el OPO La Resolución Directoral Nº 159-2005-PRODUCE/DNEPP de fecha 10 de Junio 2005 otorgo a la empresa SOCIEDAD ATUNERA DEL SUR S.A. Autorización de Incremento de Flota para la Construcción de cuatro (4) embarcaciones pesqueras de acero con capacidad de bodega para 500 m3 cada una, con sistema de preservación R.S.W. a ser equipadas con redes de cerco. Autorización con vigencia de dieciocho (18) meses, prorrogables por seis (6) meses adicionales.

Luego de haber transcurrido un tiempo prudente y al no solicitar la empresa aludida el Permiso 33

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de Pesca correspondiente, el Ministerio de la

de 3,195 a 14,046 m3 su capacidad de bo-

Producción mediante Resolución Ministerial

dega para la pesca de atún.

Nº 459-2008-PRODUCE de fecha

28 de

Abril de 2008 conformo una comisión encar-

De acuerdo a las estadísticas del Ministerio

gada de organizar, desarrollar y dirigir el

de la Producción durante los años 2000 -

Concurso Público destinado a otorgar los

2008 la flota nacional y extranjera descargo

2,195 m3

de la cuota asignada al Estado

en el Perú 60,018 toneladas de Atún cuyo

Peruano por la Comisión Interamericana del

destino fue para el Enlatado: 50,687 ton.

Atún Tropical - CIAT.

Congelado: 3,189 ton y Curado: 4 ton. y Fresco: 6,138 ton.

Seguidamente,

la

empresa

SOCIEDAD

ATUNERA DEL SUR S.A. presento

Otro argumento que sustenta la necesidad

una

de aumentar la Capacidad de bodega asig-

demanda judicial al Ministerio de la Produc-

nada por la CIAT al Perú son los Permisos

ción reclamando el derecho adquirido me-

de Pesca que estamos otorgando a la flota

diante Incremento de Flota. El juez falló a

de bandera extranjera.

su favor y por lo tanto nuevamente está co-

El reclamo de Perú se basa a tener una ca-

rriendo el plazo definitivo para que la SO-

pacidad de acarreo de acuerdo con la condi-

CIEDAD ATUNERA DEL SUR S.A solicite

ción histórica de país pesquero. En Junio

el Permiso de Pesca Correspondiente.

2011 se autorizo al Perú 5000 m³

adicio-

nales para la conformación de una flota naEn conclusión a pesar de los esfuerzos reali-

cional que opere dentro de su soberanía; sin

zados para contar con una flota atunera de

tomar en cuenta que el Atún es una especie

cerco, el Perú no puede justificar incremen-

altamente migratoria y que al Perú ingresa

tar su capacidad de acarreo

entre los meses de Noviembre – Marzo.

El Perú volvió a insistir en aumentar su ca-

En resumen "No hay flota atunera en Perú,

pacidad de bodega en la pesca de atún du-

ni infraestructura portuaria capaz de aten-

rante la 79°, 80º, 81º y 82º Reunión de la

der las naves de alto bordo como Arrastre-

Comisión Interamericana del Atún Tropical

ros congeladores, Barcos de cerco refrigera-

(CIAT) que se desarrollo en el mes de Junio

dos, Palangreros, poteros y barcos atuneros

de los años 2008, 2009, 2010 y 2011 en La

de cerco.

Jolla, California –Estados Unidos, aumentar

“Los recursos marinos son un bien público, no un recurso privado.

Por tanto, el derecho de explotar esos recursos debe asignarse con arreglo a criterios que garanticen que la pesca contribuya lo máximo posible al interés público" Los recursos pesqueros no aumentan en función a la demanda.

34

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LA PRODUCCION DE TRUCHAS EN EL PERU Laguna Yantac, criadero de Truchas de la Estación Piscícola Yantac S.A.C.

La trucha, especie de la familia de los salmónidos, no es originaria del Perú, ha sido introducida al Perú a fines de la década del 40 proveniente de Estados Unidos y Canadá. Inicialmente se instalaron centros de reproducción en diversos lugares de la Sierra (Huancayo, Huaraz, Cusco, Arequipa, Cajamarca, Puno, Canta etc.), desde los cuales fueron diseminados alevinos por ríos y lagunas. En muchas zonas se reproduce bien y constituye una fuente de alimento, trabajo e ingreso para la población.

Trucha Silvestre

Trucha Ahumada

35

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La principal zona productora de trucha del país es la sierra central, en el departamento de Junín (El Tambo, San Jerónimo, Pachacayo y varias sociedades agrícolas de interés social-SAIS) y Cerro de Pasco, donde existen criaderos en pozas de concreto con agua corriente, así como jaulas flotantes en las lagunas que en conjunto producen un estimado de 14,000 TM anuales y cuyo principal mercado es la ciudad de Lima, pero que también exportan al Japón. Las principales empresas productoras son Piscifactoría los Andes que produce 1,413,689 kilogramos anuales, El Ingenio y Pachacayo con una producción anual de 148 TM. y 73 TM respectivamente.

La segunda zona de producción de trucha es el altiplano de Puno con un volumen estimado de 9,683 Tm anuales y cuyo mercado son los departamentos de Puno y Cusco, y la república de Bolivia (para abastecer el consumo de la ciudad de La Paz) Otras zonas importantes son Región Lima, Ancash, Arequipa y Cajamarca. Cuya producción está destinada a los restaurantes de la región que atienden al flujo turístico. El Cusco produce trucha, pero tiene déficit que es cubierto con la oferta de Puno. Una buena cantidad de la producción no es registrada por cuanto es consumida por los campesinos de la zona.

La crianza de la trucha en jaulas La trucha en su desarrollo pasa por varias etapas:

  

Alevinos : Con un peso promedio de 5 gr. y edad de 1 mes Juveniles 1 : Con un peso de 5 gr. a 20 gr. y una edad de 3 a 4 meses Juveniles 2 : De 20 gr. a 142 gr. de peso que lo alcanzan en 5 a 8 meses

Engorde : De 142 gr. a 300 gr. de peso que lo logran en 9 a 10 meses El mayor peso y el menor tiempo depende de varios factores: Condiciones físicas y químicas del agua, manejo, alimentación y variedad del pez. De acuerdo a las etapas señaladas, en un tiempo de 9 a 10 meses se logra que los alevinos se transformen en truchas adultas disponibles para la venta. De 50,000 alevinos se obtienen en promedio 9.9 TM. de producto comercial.

Distrito Marca Pomacocha, Provincia de Yauli - Junín

36

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Las truchas reciben una dieta alimenticia acorde a la fase de desarrollo en la que se encuentran.

El alimento balanceado que reciben es producido por tres empresas privadas y por la Universidad Nacional Agraria La Molina. La empresa que abastece el sur del país utiliza como insumos harina de pescado y residuos orgánicos de la producción de cerveza.

EL MERCADO DE LA TRUCHA Presentación del producto en el mercado En el mercado la trucha que se ofrece al consumidor es presentada de diversas formas:

  

Entera: fresca, refrigerada o congelada



En filete, ahumada

Eviscerada, refrigerada o congelada En filete, refrigerada o congelada

Para la exportación se presenta entera con un tamaño y peso promedio de 31 cm. y 299 gr. respectivamente. También se presenta eviscerada y fileteada congelada IQF embolsada individual y empacada en cajas de cartón con 25 Kg. De peso.

Precios en el mercado En el mercado nacional el precio de venta de la trucha entera es de 7 a 10 soles por kg y eviscerada es de 9 a 12 soles kg. En las grandes tiendas de autoservicio de Lima se ofrece el producto al público a un precio promedio de US$ 5 - 7 el kg. La variación depende de la zona y del tamaño. Los productores del lago Titicaca venden a los intermediarios que llevan el producto a otras zonas del país y/o a Bolivia a precios de 6 a 8 soles por kg.

COSTO DE PRODUCCION

ITEM 1 2 3 4 5 6

ASUNTO Alimento balanceado 110 kg.

Mano de obra Ovas importadas Implementos de trabajo Desinfectante y medicinas Depreciación y otros A. Costo Total General (S/.)

(US $) B. Producción de Trucha ( kg ) Costo General / kg de trucha

100 TM 490,600.00 168,000.00 45,000.00 186,730.00 1,250.00 8,000.00 899,580.00 333,177.77 100,000.00 8.99

500 TM 2,453,000.00 540,000.00 225,000.00 197,860.00 12,000.00 20,000 3,447,860.00 1,276,985.10 500,000.00 6,89

Nota: Al segundo año de operación los costos de Implementos bajan considerablemente

37

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La demanda de la trucha

el 48 por ciento del total de las exportaciones de este producto.

El mercado nacional tiene dos grandes consumidores: La población de Lima y los mer-

Le siguen "Las demás carnes de pescado

cados regionales que tienen importante flujo

congelados de las demás especies excepto

turístico como el Callejón de Huaylas, Caja-

peces espada", "Los demás filetes congela-

marca, el valle del Mantaro, el cañón del

dos" y "Truchas frescas o refrigeradas", en-

Colca

tre otras.

y

el

corredor

Cusco-Puno-

Desaguadero.

Las exportaciones peruanas de trucha cre-

La principal empresa exportadora de truchas

cieron en 30 por cieno entre enero y setiem-

es Piscifactoría de los Andes que concentró

bre del presente año teniendo como princi-

el 97 por ciento del total (un millón 489 mil

pales destinos a Canadá y Estados Unidos

dólares), le sigue con montos menores Fri-

que, de manera conjunta, concentraron el

gorífico Sama e Inversiones Perú Pacífico.

70 por ciento del total de los envíos. La exportación total de ese producto sumó entre

La Asociación de Exportadores del Perú

enero y setiembre tres millones 614 mil

(Adex) destacó que la acuicultura es la acti-

dólares, 30 por ciento más que en similar

vidad que tiene un enorme potencial que

período del año pasado cuando la cifra as-

permite el aprovechamiento de los recursos

cendió a dos millones 788 mil dólares.

y, en especial, por su poder generador de puestos de trabajo al interior del país pues

En total 13 países compraron truchas perua-

el Perú exporta truchas procedentes princi-

nas, el mayor comprador es Canadá con un

palmente de Junín, pero también de Tacna

millón 255 mil dólares (34.7 por ciento),

y Puno.

mientras que Estados Unidos ocupó el segundo lugar al importarlo por un millón 248

Actualmente se estima que hay 70 peque-

mil dólares (34.5 por ciento).

ñas empresas dedicadas a la producción de truchas en el lago Titicaca, algunas cuentan

Le sigue Noruega con 485,170 dólares, con-

con una o dos jaulas y la mayoría en prome-

centrando el 13 por ciento del total y Alema-

dio cuentan con 10 jaulas con una capaci-

nia que registró una participación de siete

dad de crianza de 100,000 alevinos. Pero

por ciento. También se encuentran Suecia,

están instalándose medianas empresas con

España, Egipto, Francia, Bélgica, Reino Uni-

capitales privados con una infraestructura

do, México y Santa Lucía.

de 30 a 50 jaulas y con capacidad de criar 300,000 alevinos cada empresa.

Las exportaciones de trucha entre enero y setiembre se realizaron en 12 partidas, de

El crecimiento de la producción de truchas

las cuales "Truchas congeladas, excepto

en el Perú es muy dinámico y a tasas muy

hígados" fue la que registró mayor acogida

altas debido a la gran aceptación del pro-

con un millón 740 mil dólares, concentrando

ducto en el mercado exterior. El aprovechamiento de lagunas tiene mayor posibilidad 38

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debido a que requiere menor inversión y los

Transporte refrigerado para llevar las

costos de producción son mínimos.

truchas a los puertos y aeropuertos de embarque. Aumentar la capacidad de

Para el desarrollo de la actividad truchícola

bodega en los aviones

se requiere inversiones en servicios que mejoren la calidad del producto y permitan su

La organización de un consorcio pesque-

adecuada preservación y presentación de

ro que preste servicios de promoción del

acuerdo a las normas del comercio interna-

producto en el exterior, que organice la

cional.

oferta de la diversidad de productores y que ofrezca servicios de información,

La demanda del servicio de asistencia técni-

financieros y de control de calidad.

ca será también creciente y cada vez más especializada debido a los siguientes facto-

Una Camioneta de doble cabina.

res: a. Las exigencias del mercado exterior y de

Un soporte científico y tecnológico, que

la demanda de los centros nacionales que

continúe las investigaciones sobre la es-

atienden el flujo turístico en incremento

pecie, la alimentación, el manejo, la sa-

b. La necesidad de servicios en apoyo a la

nidad y los procesos de transformación.

producción y la comercialización. Se requie-

Esta labor puede ser continuada por la

ren los siguientes servicios:

universidad y el Ministerio de la Producción atreves de FONDEPES.

Frío, de por lo menos una planta productora de hielo en escamas para la conser-

c. La asistencia técnica tendrá un gran cam-

vación refrigerada de la trucha. También

po de acción y está asegurada su sostenibili-

se requiere de un congelador de placas

dad en la medida que mantenga o mejore la

para congelar la trucha a -10 ºC.

rentabilidad del negocio.

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RESUMEN DE LA INVERSION (US $)

ITEM 1

ASUNTO

PRECIO UNITARIO

TOTAL

Construcción de cinco (5) barcos arrastreros congeladores

50,000,000.00

250,000,000.00

330,000.00

1,650,000.00

2,000,000.00

6,000,000.00

500,000.00

1,500,000.00

Licencia Permiso de pesca según concurso público.

300,000.00

900,000.00

Construcción de cuatro (4) barcos de cerco – multipropósito para la pesca de jurel

6,000,000.00

24,000,000.00

50,000.00

200,000.00

Eslora total 83.50 m.

Manga entre perpendiculares 73.50 m.

Puntal segunda cubierta 7.15 m.

Capacidad tanque rsw 600 m³ Bodega de frio superior 1500 m³ Bodega de frio inferior 1800 m³ Combustible 900 m³ Agua dulce 130 m³ Motor principal 6000 kw (8160 hp) Velocidad de nave 16 nudos Licencia de Incremento de Flota US $ 100/m³ adquirida a armadores con licencia.

2

Adquisición de tres (3) barcos poteros completamente equipados para la pesca del calamar gigante Mantenimiento de nave y compra materiales de pesca

3

Eslora total Manga Puntal Arqueo Bruto Arqueo Neto Capacidad de Bodega RSW Motor Principal Caterpillar

46.00 m 6.95 m 4.88 m 489.57 146.45 500 m³ 1410 HP

Licencia Incremento de Flota para 4 barcos US $ 100/m³ adquirida a armadores con licencia.

40

Revista Pesca

4

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Aadquisición de dos (2) barcos palangreros para la pesca de atún y pez espada Mantenimiento de nave y Compra materiales de pesca

1,800,000.00

3,600,000.00

500,000.00

1,000,000.00

10,000,000.00

20,000,000.00

250,000.00

500,000.00

333,177.77

333,177.77 309,683,177.77

Eslora 52.40 m Manga 8.80 m Puntal 3.75 m Capacidad de bodega 495 m³ Capacidad de Acarreo 292 TM Motor Principal Marca Okasaka Potencia 1600 HP 5

Construcción de dos (2) barcos atuneros de cerco Eslora 44.42 m Manga 10.62 m Puntal 4.4 m Capacidad de bodega 500 m³ Potencia Motor Principal 1600 HP

6

Licencia Incremento de Flota US $ 500/m³ adquirida a los armadores con licencia.

Implementación Estación Psicola

TOTAL US $

Debe someterse a debate la necesidad de una mejor participación de la Nación en la bonanza de la pesquería del Perú, cuyo paradigma dominante es el de una pesquería monoespecífica que desembarca los volúmenes más grandes de recursos pesqueros del planeta sin los beneficios adecuados para la Sociedad.

“El derecho a pescar debería basarse en criterios ambientales y sociales”

41

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NADIE HABLA DE ERRADICAR LA DESNUTRICIÓN

La proteína de Anchoveta Peruana es completa, pues contiene los nueve aminoácidos esenciales que el cuerpo utiliza para construir sus tejidos en el crecimiento y reparar

*Carlos Humberto Luna Neyra

el continuo desgaste que produce la actividad física y mental del individuo, consti-

Este es un tema eminentemente transversal,

tuyéndose de esta forma en una maravillosa

que requiere de un esfuerzo conjunto de los

bendición para nuestros niños con estas de-

diferentes actores comprometidos, que no

ficiencias o carencias.

se trata solo de una cuestión de dinero, que es muy importante, sino también de enfo-

Interesante resultan las declaraciones que

ques diferentes a los habituales, de nuevas

hace el Presidente de la Asociación Nacional

modalidades y alternativas con mejores

de PYMES y Medianas Empresas Pesqueras

planteamientos de justicia, equidad re inclusión.

de Consumo Humano Directo (PYMPEZ) el

No existen pruebas que el crecimiento

de Lima La Razón con fecha 12 de Marzo

señor Salomón Manzur Salgado en el diario del 2011, en un artículo referente a “La Sar-

económico lleve directa y automáticamente

dina

a la reducción de la pobreza o de la desnu-

y

la

desnutrición

infan-

til”: …”Lejos de asumir una posición más

trición infantil si no se aplica una política de

positiva frente a esta inequidad, el Gobierno ha otorgado cuotas individuales de pesca de sardina peruana (anchoveta) a empresas y armadores privados que extraen del mar el recurso vivo para utilizarlo en la fabricación de alimentos para animales (harina de pescado)…Esta es una situación inaceptable que pone al descubierto los niveles de injusticia y exclusión social que existe en el Perú.

Parece que las autoridades competentes no quieren dar importancia adecuada a una vida humana con calidad…No puede haber más niños desnutridos mientras se sigue alimentando a los animales con la riqueza del mar….Es algo increíble

intervención directa en aumento de sueldos o inversión directa en seguridad alimentaria de los niños excluidos. De allí la necesidad de construir, en esta última alternativa, nuevas propuestas con creatividad, realismo e investigación.

Los candidatos presidenciales y congresales y los gobiernos regionales parece haberse olvidado de nuestro Mar de Grau como lo demuestran algunas propuestas

Peruana

carentes

de alternativas pesqueras, en las cuales no consideran para nada la extraordinaria fuente de proteínas completas que tenemos en el mar más rico del mundo, propicio para erradicar el flagelo de la desnutrición

La Anchoveta Peruana debe convertirse en

crónica infantil en nuestra patria. Segura-

el pez más preciado del mundo, no por que

mente estos aspirantes a gobernar el país

sirve para alimentar animales y para enri-

no saben cómo van a disminuir la Desnutri-

quecer a industriales y armadores sino por-

ción ni de dónde sacarán las proteínas para

que, gracias a sus extraordinarias bondades

revertir este flagelo. Es más ¿Sabrán siquie-

saludables y nutricionales y a su abundan-

ra que sin proteínas no se cura la desnutri-

cia, se ha convertido en un recurso mari-

ción crónica infantil?

42

Revista Pesca

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no al servicio fundamentalmente de la ali-

otras palabras: no puede un niño-niña edu-

mentación humana y la eliminación de la

carse y tener buena salud sin una adecuada

desnutrición y la tuberculosis.

alimentación, no podemos tener escuelas, colegios con infraestructuras modernas, con

En otras palabras, debemos darle el valor

laboratorios especializados de última gene-

agregado que le corresponde: como un

ración en donde asistan alumnos y alumnas

agente del desarrollo sostenible, como ge-

desnutridas y con TBC, prácticamente están

nerador de empleo, como aporte en la segu-

condenados al fracaso. Deberíamos invertir

ridad alimentaria, diversificación e innova-

de forma importante y urgente en la parte

ción en la industria del enlatado, patés, sal-

de carne y hueso. Entonces podemos enros-

chichas, elaboración de concentrados protei-

trar este eslogan a nuestras autoridades y

cos para el consumo humano y crear un

candidatos que le dan más importancia a la

efecto multiplicador en la economía y el de-

educación: SIN ALIMENTACIÓN NO HAY

sarrollo social que corresponde.

SALUD, NI EDUCACIÓN.

Está tan cerca de nosotros; pero no lo que-

Mientras más desnutrido e ignorante es un

remos ver porque lamentablemente en

pueblo es más fácil de gobernar, pongámos-

nuestra patria así como sobran las proteí-

le un alto a las esferas corruptas de siempre

nas, sobran los discursos, pero falta la vo-

que nos gobiernan, no votemos por ellos,

luntad, el compromiso y la sensibilidad so-

exijamos bienestar y salud para nuestros

cial, esto último, tan lejos de nosotros o

niños, buena alimentación, trabajemos por

tan echado de menos como la Investiga-

un proyecto de Ley que garantice la derrota

ción, el Desarrollo y la innovación

que

total del hambre y la desnutrición crónica

constituyen la piedra angular del desarrollo

infantil en base a la anchoveta y otros pro-

y el progreso de los pueblos.

ductos agrarios como la papa y la quinua y reforcemos la idea de crear el “Ministerio del

Educación, Salud y Alimentación están liga-

Niño y el Adolescente”.

das, interrelacionadas, deberíamos mirarlas

*Ingeniero Pesquero y

y estudiarlas como un tema Transversal; en

Dietética y Nutrición

La regulación de las pesquerías tiene que hacerse en función a la aleatoriedad del recurso y las variaciones del ecosistema. El Derecho Pesquero existe en función de la naturaleza y desarrollo de los recursos hidrobiológicos. Una especie extinguida es imposible de ser regulada.

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CONGA PESCA, LA OLIGARQUIA CONTINUA

A pesar de las grandes dificultades que podemos tener para variar esta CONTINUISTA política pesquera aplicada ya por Belaunde, Toledo, Fujimori y Alan García , y conscientes que OLLANTA HUMALA se ha derechizado totalmente, ello no significará que tiremos la toalla por la conquista de las mas caras reivindicaciones de los pescadores y pesqueros del litoral que durante las últimas décadas hemos levantado la reorientación de la política pesquera para la alimentación popular , la defensa de la pesca sostenible ,elevar los irrisorios impuestos al Estado por lo menos al 15% , inversiones inmediatas de la infraestructura para la pesca artesanal ,fortalecer el mercado nacional abaratando el pescado en sus diversas formas (pescado fresco, refrigerado, curado, congelado y conservas), descontaminación y prevención de las bahías afectadas, restitución del MIPE, impuesto a las sobreganancias, mesa de diálogo con los representantes laborales y empresariales para discutir su compleja problemática (inclusión social) sobre las condiciones de vida y de trabajo, respeto al fuero sindical y convenios colectivos, la salvación y reorganización de la Caja de Beneficios Sociales del Pescador, la derogatoria de la RS 149TC ,la lucha frontal contra la corrupción y la pesca negra, la constitución de empresas que produzcan exclusivamente proteínas para los desayunos y almuerzos escolares, mujeres embarazadas ,etc.

*Andrés Luna Neyra Es increíble como el gobierno de OLLANTA HUMALA, autodenominado nacionalista y democrático, decidió continuar con la pesca antinacional, antipopular, exportadora y autodestructiva de los últimos 50 años. El pobre contenido y la ratificación de la vieja política pesquera de su Plan de Gobierno y su negativa a restituir el Ministerio de Pesquería acabaron con las ilusiones y esperanzas que teníamos para relanzar nuestra pesca a favor de la alimentación popular y el desarrollo nacional.

MERCADO NACIONAL E INCLUSIÓN SOCIAL: UN VIL ENGAÑO Ninguna transformación en la pesquería, ninguna inclusión social, nada de alimentación popular y ningún ápice que busque erradicar el hambre y la desnutrición que padece nuestra niñez.

Esta es la triste realidad en el sector, mientras los verdaderos dueños del mar se hacen más ricos, más millonarios. La oligarquía pesquera solo entre los años del 2003 al 2010 aportaron al Estado en impuestos a la renta y derechos de pesca la irrisoria cantidad del 2.67 % del total de sus exportaciones. Estas míseras cifras son impresionantes y pintan de cuerpo entero el poder que tienen los grandes empresarios y que ellos son los que siguen mandando y decidiendo en el sector pesquero y por ende en el gobierno.

No declinaremos nuestra lucha democrática y nacionalista y a partir de hoy nos constituimos en oposición a este gobierno y su partido, después de haberle brindado nuestra simpatía y afiliación durante varios años y luego de comprobar su irrespetuosa y demagógica propuesta electoral. Construir una nueva alternativa, sin radicalismos, pero, democrática y a favor de nuestro querido pueblo peruano y la defensa irrestricta de las 200 millas de mar territorial, seguirá siendo el norte de los que amamos al mar peruano y al Perú.

En los años 2009-2010 se exportaron en harina de pescado, aceite, congelados, conservas, curados y otros, unos 15,327 millones de soles que aportaron solo la mezquina cifra de 318 millones de soles en impuestos a la renta y derechos de pesca, es decir solo el 2,08% del total. Mientras la minería aporta alrededor del 30%. ¿Dónde se encuentra el famoso fortalecimiento del mercado nacional?? Si más del 90% de los productos pesqueros se destinan a la exportación.

De qué INCLUSION SOCIAL se habla si las riquezas pesqueras no se redistribuyen y continúan bajo el control de un puñado de ricachones??. Qué DEMOCRACIA es ésta que permite tanta injusticia contra LOS DE ABAJO??.

* Ex dirigente nacional de trabajadores pesqueros

NECESITAMOS UNA POLITICA PESQUERA NACIONALISTA CONTRA EL HAMBRE

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EL CALAMAR GIGANTE: EL OGRO QUE INVADE EL PACÍFICO

© National Science Museum of Japan/T. Kubodera Calmar géant El calamar gigante, con el nombre científico de Dosidicus gigas, es un temible depredador de los mares que mide hasta 4 metros de longitud, del final de los tentáculos a la cola. Se alimenta de todo lo que encuentra a su alcance: camarones, merluzas, anchovetas… y hasta de sus propios congéneres. Desde hace diez años, este cefalópodo* prolifera frente a la costas peruanas a pesar de la intensa pesca que afecta sus presas, en particular, la merluza. Un equipo de investigación franco-peruano (1) describe por primera vez, en la revista PLosOne, gracias a un método innovador, este régimen alimentario particular, explicando el auge a la vez biológico y económico de la “pota”, como la llaman los pescadores peruanos.

No sólo el calamar gigante resiste hasta allí a la intensa explotación de los recursos pesqueros, sino que se beneficia. Atunes, pericos, jureles menos numerosos también debido a la expansión de las zonas de mínimo de oxígeno (2) que los devuelve a alta mar, le ceden el lugar para cazar más cerca de las costas. Una oportunidad para el Perú, que se ha convertido en el segundo exportador mundial, después de China, gracias a la pesca de calamar y a la anchoveta.

IRD / A. Bertrand La industria alrededor de la pesca de la pota permitió un verdadero auge económico en la región noroeste del Perú.

© Desde el año 2000, el calamar gigante, llamado calamar de Humboldt, conoce una verdadera explosión frente a las costas peruanas. Este cefalópodo*, que puede alcanzar hasta 4 metros de longitud y pesar más de 50 kg, ha invadido en una década las aguas frías del Pacífico sureste, tanto en alta mar como cerca de las costas.

Un sector floreciente

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La proliferación de la pota, como lo llaman comúnmente los pescadores peruanos, es una suerte para estos últimos, que vieron su stock de merluza desplomarse a causa de la intensa pesca. En 2004, el Gobierno toma medidas para limitarla: política de cuotas, reducción de la flota, etc. Los pescadores se vuelven entonces hacia el calamar gigante. En la actualidad, un potero - pequeño barco de madera - puede traer hasta 5 toneladas al día, vendidas a los industriales que los transforman así en harina animal, en buñuelos congelados o también en pasta de surimi, destinados a la exportación. Los pescadores peruanos se convirtieron en los segundos productores mundiales después de los chinos, esencialmente en cuanto a la pesca de anchoveta y de calamar.

Un depredador poco caprichoso

IRD / A. Bertrand Se transforman los calamares en harina animal (fábrica en el plano del fondo), en buñuelos o también en surimi antes de ser exportados en el mundo entero. © ¿Por qué el calamar prolifera así frente a las costas peruanas? Investigadores del IRD y sus contrapartes (1) acaban de describir las prácticas alimentarias, hasta entonces desconocidas en el Perú, de este predador voraz. De nombre científico Dosidicus gigas, éste demuestra una gran facultad de adaptación y resulta muy generalista. Es decir, se alimenta con todo lo que encuentra a su alcance: camarones, peces linterna, merluza, anchoveta, etc. En el caso de la mayoría de las especies marinas, cuanto más grande es un animal, éste ocupa un lugar más elevado en la cadena alimentaria y caza grandes presas. Estos trabajos demuestran que no es siempre así en el caso del calamar gigante. De hecho, los más grandes individuos pueden por ejemplo alimentarse únicamente de pequeños camarones.

Por otra parte, su zona de depredación es muy amplia, desde la superficie hasta más de 2000 m de profundidad. Pero prevalece más concretamente en las zonas de mínimo de oxígeno (2), desde algunas decenas de metros bajo la superficie hasta alrededor de 800 metros, donde camarones y algunos peces mesopelágicos (3) se esconden de otros depredadores. Contrariamente a sus presas, en estado de letargo a causa de la falta de oxígeno, el calamar sigue siendo activo incluso cuando este elemento es deficiente.

Un método muy innovador IRD / A. Lorrain Pluma del calamar gigante

© Para establecer la gran adaptabilidad de estos calamares, los científicos analizaron en cinco individuos la composición química de la “pluma”, un tipo de cáscara interna equivalente al “hueso” de 47

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sepia. Se trata de un tejido inerte que crece por aumento (4) durante el crecimiento del organismo. Este método de análisis cronológico muy reciente les permitió determinar lo que el animal consumió a lo largo de su vida. Con la composición isotópica (5) en carbono de las muestras, dedujeron en un primer momento, el origen - cerca de la costa, en alta mar, etc. - de lo que cada individuo devoró en distintos momentos de su existencia. Describen así las migraciones efectuadas por el cefalópodo a lo largo de su vida. La pota efectúa varias migraciones importantes durante sus 12 a 18 meses de existencia. En una segunda etapa, la composición isotópica en nitrógeno de la pluma precisa la posición del individuo en la cadena alimentaria. Finalmente, los investigadores analizaron el contenido estomacal de potas, con el fin de saber qué habían comido recientemente.

La pota ha aprovechado la intensa pesca © IRD / A. Bertrand Potero

No solamente, gracias a su ciclo corto de vida - menos de un año y medio -, su metabolismo rápido y su régimen alimentario muy polivalente, el calamar gigante no sufre de la pesca en exceso en la región - adaptándose a lo presente -, pero saca incluso provecho. De hecho, el número de atunes, pericos, de jureles, que comen a los cefalópodos juveniles, cayó en diez años frente a las costas peruanas debido a su intensa explotación. Pero sobre todo, aprovecha de otro fenómeno, que restringe mucho la vida marina: la expansión de las zonas de mínimo de oxígeno provocada por el cambio climático desde hace 50 años. Ésta en efecto hizo huir estos grandes depredadores hacia altamar, dejando el campo libre al calamar gigante para cazar más cerca de las costas.

Si el conjunto de la población local se beneficia de esta pesca milagrosa, una sombra se vislumbra sobre la economía edificada en diez años en torno a la industria de la pota. ¿Esta última no corre el riesgo a su vez de ser víctima de la sobrepesca? Si el animal sacó partido de la explotación de los otros grandes depredadores, él mismo parece también muy resistente a su explotación intensiva gracias a su ciclo de vida - y de reproducción - muy corto, permitiendo la renovación rápida de las reservas. En cambio, la explosión demográfica del calamar gigante está estrechamente vinculada a las condiciones medioambientales. Hoy éstas le son favorables. ¿Pero qué le depara el mañana en el contexto de cambio global actual?

*¿Lo sabía Ud.?

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© Albert kok Octopus vulgaris

¡Los tentáculos de los pulpos, sepias o también de los calamares son realmente el pie del animal, dividido en brazo provisto de ventosas… y sujeto por encima de su cabeza! Estos constituyen entre los moluscos la clase de los “cefalópodos”, del griego kephalê, la cabeza, y podos, el pie.

(1) Estos trabajos fueron realizados por algunos investigadores del IRD, del IMARPE (Instituto del Mar de Perú) y del CNRS (Centro de Estudio Biológico de Chizé y La Rochelle).

(2) capas de agua oceánica con reducido contenido en oxígeno de varios centenares de metros de grosor. Ver FAS n°345 - Escuchar el océano para una mejor gestión pesquera.

(3) que viven en la zona llamada mesopelágica situada entre 200 y 1.000 metros de profundidad y que emigran generalmente hacia la superficie durante la noche.

(4) desarrollo de tejido por acumulación de materiales.

(5) la composición isotópica en un elemento es la relación de los isótopos estables de este elemento (por ejemplo 13C/12C o 15N/14N).

Redacción DIC – Gaëlle Courcoux Traducción IRD Perú – Liliana Lalonde http://es.ird.fr/la-mediateca/fichas-cientificas/385-el-calamar-gigante-el-ogro-que-invade-elpacifico

El mayor número de peces se encuentra en el hemisferio sur debido al hecho de que estas aguas no son explotadas en gran medida por el hombre.

Quince de diecisiete de las pesquerías más grandes del mundo son explotados tan fuertemente que no puede mantener la reproducción. Con el resultado de que muchas de las poblaciones de peces están disminuyendo rápidamente.

Especies de peces en peligro de extinción por la sobrepesca son: atún, salmón, eglefino, fletán y bacalao.

En el siglo XIX, bacalaos de hasta 200 libras solían ser capturados. Hoy en día, un bacalao de 40 libras es considerado a un gigante. Razón: sobrepesca.

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DESCIFRANDO EL ECO-ETIQUETADO DE LOS PRODUCTOS DEL MAR La sociedad de hoy en día muestra una mayor preocupación por su entorno y el cuidado del medio ambiente. Esta concienciación tiene repercusiones en el proceso de compra, dado que el consumidor tendrá que elegir entre una gran cantidad de productos acompañados de etiquetas que certifican que se trata de un producto sostenible y respetuoso con el medio ambiente.

En el sector pesquero y de la acuicultura esta tendencia ha tenido como consecuencia la aparición de organizaciones que han desarrollado una serie de parámetros con los que han conformado un programa, con el objetivo de certificar aquellas pesquerías o productos que han sido capturados o producidos de forma sostenible. Esto se traslada al consumidor a través de una ecoetiqueta, de manera que, en el etiquetado general se incluye un logo con el que se identifica todo esto.

UN

MAREMÁGNUM

ETIQUETAS

DE

ECO-

Marine Stewardship Council, Naturland, Global Aquaculture Alliance, Friend of the Sea, son algunas de las organizaciones que, a través de sus programas, certifican pesquerías y productos de la pesca y de la acuicultura. La idea fundamental es avanzar en la sostenibilidad de los recursos y garantizar una gestión responsable y eficaz de los mismos, si bien, los parámetros que siguen unas y otras, y los productos o pesquerías que son objeto de certificación son diferentes.

La organización de consumidores de EEUU Food&Waterwatch ha publicado recientemente un informe en el que tras analizar una serie de eco-etiquetas en los productos de la pesca, se cuestiona si realmente incrementan la sostenibilidad en el mercado y plantea la necesidad de que surjan iniciativas gubernamentales en este sentido.

Entre las conclusiones del informe destacan que los programas de certificación de prácticas sostenibles revisados muestran deficiencias en aspectos relacionados con los estándares medioambientales, la responsabilidad social, relaciones laborales, legislación internacional y/o transparencia.

Por otra parte, también han detectado que algunas fallan a la hora de cumplir los criterios de eco -etiquetado y los programas de certificación para las pesquerías de FAO. En este informe también se pone de relieve que algunos programas de certificación utilizan su eco-etiquetado para incentivar la realización de mejoras prácticas en los centros acuícolas y en las pesquerías, estableciendo con ellas una relación de trabajo más fluida. Por otro lado, también se da el caso de que alguna organización otorga la certificación aunque se queden cortos en el

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cumplimiento de todos los estándares, espe-

o servicio dentro de una categoría de pro-

rando con ello que la obtención de la misma

ductos, basado en múltiples criterios a lo

le estimule para el cumplimiento futuro de

largo de su ciclo de vida. La certificación

los mismos.

asegura por tanto que el producto cumple con estos criterios ambientales.

Otro de los puntos que se destaca en el informe es el económico y es que algunas

¿Cuántas eco-etiquetas existen?

pesquerías y centros acuícolas no pueden

Existe una gran diversidad en cuanto a eco-

costearse el pago que supone obtener una

etiquetado en los productos de la pesca.

certificación de este tipo a pesar de que sus

Cada organización establece su propio pro-

productos

Finalmente,

grama de certificación que pueden adoptar

también consideran que en algunos casos

de manera voluntaria las distintas pesquer-

existe una falta de transparencia y que es-

ías, productores o productos, según se trate

tos programas fallan a la hora de tener en

de uno u otro. Naturland, Friend of the Sea,

cuenta la huella de carbono, un parámetro

Marine Stewardship Council, Global Aquacul-

que cuantifica las emisiones de CO2 al me-

ture Alliance (GAA), son algunos ejemplos.

sean

sostenibles.

dio ambiente asociadas al ciclo de vida de un producto.

¿Existe en la UE un eco-etiquetado im-

De manera que se puede dar la paradoja de

pulsado de forma institucional?

que un cliente adquiera un producto eco-

En los mercados de la UE se venden produc-

etiquetado procedente de otro país, por

tos con eco-etiquetas de muy diversas orga-

ejemplo, pensando que así está siendo más

nizaciones, sin embargo, no existe una certi-

respetuoso con el medio ambiente que si

ficación de este tipo “oficial”. Lo que sí exis-

hubiese elegido otro producto local sin certi-

te es una normativa a nivel europeo para los

ficar, y paradójicamente el producto que ha

productos ecológicos, que no hay que con-

comprado presenta una huella de carbono

fundir con el eco-etiquetado. Así, la UE re-

muchísimo más elevada que el producto lo-

serva el uso de una serie de indicaciones

cal sin certificar.

específicas que solo pueden utilizarse en el etiquetado de los productos y alimentos

Entre las conclusiones que se extraen del

ecológicos, así como de un distintivo exclu-

estudio de Food&Waterwatch -muchas de

sivo para la producción ecológica de la UE.

ellas referidas a EEUU-, destaca la apuesta por que el gobierno americano tome cartas

Hasta el pasado mes de julio, este logotipo

en el asunto y empiece por definir y ofrecer

era una flor y su uso excluía a los productos

a los consumidores qué se puede calificar

alimentarios. Sin embargo, desde el 1 de

como producto del mar responsable con el

julio de 2010 el logotipo de producto ecoló-

medio ambiente y sostenible.

gico pasó a ser una hoja, la conocida “eurohoja” y por primera vez se introducían

¿Qué es el eco-etiquetado?

normas sobre la acuicultura ecológica pu-

Según la Organización Internacional para la

diendo certificarse en la UE pescado, maris-

Normalización (ISO), este tipo de etiqueta

co y algas. Las normas especifican los requi-

indica la preferencia ambiental del producto

sitos de bienestar de los animales, tales co51

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mo la densidad

para el consumidor, que a la hora de elegir

máxima de los

debe evaluar y saber diferenciar todas las

individuos e indi-

etiquetas que acompañan a un producto y

ca que la biodi-

saber decodificarlas de forma adecuada. Si

versidad

debe

bien el consumidor cada vez demanda ma-

se

yor información sobre los productos, así co-

prohíbe provocar

mo alimentos sanos, saludables y respetuo-

la freza median-

sos con el medioambiente, también hay que

te hormonas ar-

tener en cuenta que valora otro factor muy

tificiales, se es-

importante para el mismo como es el precio.

respetarse,

tablece que deben

utilizarse

¿Se mantendrán en el futuro?

piensos ecológi-

Programas como el de Marine Stewardship

cos,

comple-

Council (MSC) ha certificado ya a 70 pes-

mentándolos con

querías. Lo cierto es que los productos con

otros de pescado

eco-etiqueta aumentan y es que, consumi-

procedente

de

dores, empresarios, políticos y sociedad en

pesquerías sostenibles y se adoptan disposi-

general están más concienciados con la pro-

ciones especiales sobre la producción de

tección del medio ambiente. En nuestro país

moluscos bivalvos y algas. La comisaria de

también es patente esta tendencia medio-

Pesca y Asuntos Marítimos de la UE, Maria

ambientalista y aunque en nuestros mostra-

Damanaki, considera, tal y como manifestó,

dores no se ven tantos productos con eco-

que estas normas europeas sobre la acuicul-

etiquetas como en Francia o los países

tura ecológica “ofrecerán a los consumido-

nórdicos, éstos van llegando.

res mejores opciones e impulsarán una producción sana y respetuosa con el medio,

Esta tendencia también se observa en el

además de ser una alternativa viable al

gobierno. Así, el pasado mes de agosto el

planteamiento intensivo más tradicional”.

Consejo de Ministros aprobaba el Antepro-

Cabe destacar que, a pesar de que esta nor-

yecto de Ley de Pesca Sostenible, con el

mativa tiene ciertos vínculos con los objeti-

objetivo principal de realizar una explotación

vos de las eco-etiquetas, en el sentido de

racional, responsable y sostenible de los re-

que ambos tratan de proporcionar alimentos

cursos pesqueros, de acuerdo con la norma-

sanos y respetuosos con el medio, el con-

tiva comunitaria, internacional y el Código

cepto es diferente.

de Conducta para la pesca responsable de FAO.

¿Qué importancia tienen los valores medioambientales en el proceso de

http://www.industriaspesqueras.com/noticias/ m e r c a d o s / 9 8 7 8 /

compra?

d e s c i f r a n do_el_eco_etiquetado_de_los_productos_del_m

Lo que parece claro es que avanzamos

ar-p2.html

hacia un mercado en el que el proceso de compra se vuelve un poco más complicado 52

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POR EL CALENTAMIENTO GLOBAL, HABRÍA MÁS PARÁSITOS EN LOS PECES Las temperaturas más altas del agua permi-

dio junto con la estudiante del doctorado

ten que los gusanos parásitos que infectan a

Vicki Macnab.

los peces se desarrollen cuatro veces más

Macnab notó que el tamaño de los parási-

rápido, y que además influyan para que los

tos adheridos al pez huésped determina

peces prefieran aguas más templadas.

cuán severamente se afecta la reproducción

Científicos del Departamento de Biología de

de este último, de forma tal que, según el

la Universidad de Leicester hallaron que las

estudio, los parásitos tendrán efectos más

temperaturas más altas del agua permiten

graves sobre la reproducción de los peces si

que los gusanos parásitos que infectan a los

aumenta la temperatura.

peces se desarrollen cuatro veces más rápi-

“Esta investigación demuestra que el calen-

do, y que además influyan para que los pe-

tamiento global modifica el equilibrio entre

ces prefieran aguas más templadas. Este

los parásitos y sus huéspedes, con la posibi-

estudio es uno de los primeros que prueba

lidad de que haya implicancias serias para

que el calentamiento global afecta la inter-

las poblaciones de peces”, afirmó la estu-

acción entre los parásitos y sus huéspedes.

diante.

Los resultados, respaldados por financia-

“Los resultados son importantes porque el

miento del Consejo de Investigación en Bio-

tamaño de estos parásitos adheridos a los

tecnología y Ciencias Biológicas (BBSRC) y

peces huéspedes también determina su ca-

del Centro para la Ciencia del Medioambien-

pacidad de infectar a las aves que consu-

te, Pesca y Acuicultura (Cefas), fueron pu-

men peces, como el martín pescador y la

blicados en la revista Global Change Biology.

garza –que serán los próximos huéspedes

Los investigadores observaron los cambios

en el ciclo de vida del parásito- y también

en el comportamiento de los peces afecta-

aumentará la cantidad de huevos de parási-

dos, los que sugieren que los parásitos

tos que continuarán produciendo. Las larvas

podrían manipular a sus huéspedes para

de parásitos más grandes en los peces lue-

que se trasladen hacia aguas más templa-

go se convierten en gusanos adultos más

das, en donde el ritmo de crecimiento del

grandes en las aves, y generan más hue-

huésped se ralentiza.

vos”, precisa Barber.

“Lo que observamos es que los peces infec-

Barber señaló que luego de ocho semanas

tados por los gusanos más grandes prefer-

de estudio, todos los gusanos mantenidos a

ían el agua más templada, y esto sugiere

20° C estaban lo suficientemente maduros

que los parásitos también manipulan el

para infectar a las aves consumidoras de

comportamiento del huésped de una mane-

peces, mientras que ninguno mantenido a

ra tal que beneficia a los parásitos al maxi-

15° C logró llegar a ese tamaño.

mizar su velocidad de crecimiento”, dijo el

Asimismo, un estudio de seguimiento de-

doctor Iain Barber, que llevó a cabo el estu53

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mostró que los peces infectados con gusa-

velocidad en la que los parásitos completan

nos más grandes mostraban una preferencia

sus ciclos de vida, situación que podría ge-

por el agua más templada, un signo de que

nerar un nivel más alto de infecciones para-

estos parásitos manipulan el comportamien-

sitarias en algunas poblaciones naturales de

to del huésped para beneficiarse y maximi-

animales.

zar sus tasas de crecimiento.

http://chubut.lanoticia1.com/noticia/por-elcalentamiento-global-habria-mas-parasitosen-los-peces-16229.html

Los resultados proporcionan una de las primeras evidencias de que el aumento de las temperaturas ambientales puede acelerar la

LA NUEVA CONQUISTA DEL ÁRTICO El calentamiento altera el extremo norte pero

imprescindible aeropuerto, el único enlace de

relanza sus riquezas - La petición de soberanía ha puesto el océano septentrional en las agen-

transporte en los largos meses invernales.

das de los países ribereños.

El deshielo puede facilitar actividades como la pesca, pero también tiene costes.

ALICIA RIVERA

Bajo las tierras y las aguas heladas hay desde

La línea de árboles, la frontera ártica a partir de

petróleo y gas hasta minas de oro.

En 2011, y por vez primera, estuvieron abiertos

la cual desaparecen los bosques y dominan el paisaje desolado los líquenes, los musgos y los

los dos pasos del Ártico.

Hace diez años la temporada de pesca en la

arbustos, el terreno congelado, el hielo y la nieve, ha quedado muy al Sur, a más de mil kilóme-

zona duraba seis meses; ahora 10.

tros. En pleno Ártico, la canadiense isla de Baffin

La vida en la zona es escasa, difícil y muy costo-

tiene más o menos la misma extensión que Es-

sa, pero Canadá ha relanzado su gran pedazo de

paña (500.000 kilómetros cuadrados) y viven en ella 11.000 personas. De ellas, unas 7.000 residen en Iqaluit, una población que respira frío por

Ártico, igual que los demás países del extremo Norte. Las riquezas en forma de petróleo y gas, minas de hierro y de níquel, oro, diamantes...

todos los rincones, situada al fondo de una bahía que se congelará completamente dentro de na-

escondidas bajo sus aguas y tierras heladas, emergen renovadas con las nuevas condiciones

da, en diciembre (seguramente una o dos sema-

del calentamiento global. Además, las reivindica-

nas más tarde de lo normal, como en los últimos

ciones de soberanía en el océano septentrional

tiempos, debido al cambio climático, dicen los expertos). Muchas de las casas están pintadas

han puesto el Ártico en las agendas políticas de los siete países ribereños.

de colores chillones que animan el blanco dominante, y en un extremo de la población opera el

"El Norte es una nueva frontera, con nuevas ri-

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quezas; sabíamos hace tiempo que aquí hay re-

documentos oficiales. Hay que tener en cuenta

cursos inmensos, pero ahora se aprecian grandes cambios y se abren grandes oportunidades",

que el Norte supone el 40% del territorio canadiense. Y más allá, casi hasta el mismo Polo Nor-

explica Randy Gillespie, director de investigación aplicada del Instituto Marino (en Terranova, Ca-

te, se extiende una amplia y estratégica plataforma continental para la que prepara su reivindica-

nadá). "Ahora el Ártico es importante porque supone dinero, proyectos y nuevos planes, pero

ción de soberanía.

también hay que recordar que es especialmente

"Según la ley del mar, [Convención de Naciones

frágil porque todo aquí vive en el límite de la supervivencia".

Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982], un país puede reclamar derechos sobre la platafor-

El deshielo paulatino durante más meses al año

ma", explica Fédéric Lasserre, del Instituto de Altos Estudios Internacionales (Universidad La-

en zonas extensas puede facilitar algunas activi-

val). "Pero tiene que demostrar esa reivindica-

dades económicamente interesantes, como la

ción científicamente en la ONU en el plazo de

pesca o el tráfico marítimo, pero también exige hacer frente a muchos costes. "Las casas, los aeropuertos, las minas... son infraestructuras

diez años desde que ratifica la convención. Rusia la presentó, extendiendo su soberanía casi hasta el Polo Norte, en 2006, pero fue rechazada; sin

estratégicas en el Norte; y alteraciones como la pérdida del permafrost, el terreno helado, hace

embargo Noruega, tras un acuerdo con Rusia sobre las fronteras comunes en el mar de Ba-

inestables las pistas, aumenta el riesgo de desli-

rents, logró en 2006 zonas de esa plataforma".

zamientos de tierra... hay que hacer nuevos pro-

Canadá tiene tiempo hasta 2014 para presentar

yectos para aeropuertos y edificación", señala Michel Allard, investigador de la Universidad La-

la reivindicación que elabora. "Ahora hay mucha investigación en el Ártico, no solo por la pura

val.

Y los cambios afectan a todos, incluidos, por

ciencia, sino también para documentar el límite territorial en el mar", añade Laserre. EE UU no está en la convención del mar de la ONU, advier-

supuesto, los pueblos indígenas. "El Ártico afron-

te.

ta ahora los enormes retos del cambio climático, que influye en nuestra economía y en nuestro medioambiente", dijo Peter Kilabuk, líder inuit y

Iqaluit, capital de la provincia de Nunavut, está en el triángulo noroccidental de Canadá, que es,

diputado de la Asamblea de Nunavut, en la inauguración del congreso Ocean Innovation 2011, organizado por Gillespie y celebrado reciente-

junto con Groenlandia, la región más fría del Ártico (a igual latitud). "Aquí entra de lleno la corriente de Labrador, directamente desde el

mente en Iqaluit. La misma convocatoria, por

Polo Norte; mientras que al otro lado del atlánti-

primera vez en ese lugar, en vez de en Terrano-

co, en Escandinavia, el clima es más suave por

va, como en las ediciones anteriores, ya indica algo acerca del foco de interés por esta región.

la corriente del Golfo", comenta Émilie SaulnierTalbot, del Instituto de Estudios Nórdicos

Biólogos, físicos, químicos, geólogos, expertos

(Universidad Laval). Así, la línea de no más árboles está aquí a la altura de Estocolmo, donde en

en clima, ingenieros, etcétera, acuden a esta nueva cita ártica que Canadá quiere que sea

cambio los bosques de abetos dominan el paisaje.

internacional, buscando y reforzando colaboraciones con especialistas de otros países, incluida España. "La soberanía en el Ártico, su protección

Fue el explorador Martin Frobisisher, en el siglo XVI, el primer occidental que llegó a Iqaluit en

medioambiental y su desarrollo económico y social son una prioridad máxima", se afirma en

su búsqueda del paso del Noroeste, lugar que debía facilitar la navegación desde este lado del

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mundo al Pacífico y Asia oriental. Durante siglos

Las cosas están cambiando muy deprisa en todo

fue un lugar de pesca y asentamiento de los inuits, hasta mediados del siglo XX, cuando Esta-

el Ártico. Estados Unidos explota desde hace tiempo los yacimientos petrolíferos de Prudhoe

dos Unidos estableció aquí una base para el tránsito y reabastecimiento de aviones en vuelo

Bay, en el norte de Alaska (con el gasoducto que desemboca en la bahía de Prince William, que

a y desde Europa. Base que posteriormente se dotó de equipos militares de detección de misiles

sufrió el desastre ecológico provocado por el petrolero Exxon Valdez, en 1989), ha dado luz

en plena guerra fría. Las bases han desapareci-

verde a la prospección en el extremo oriental de

do, pero la contaminación de metales pesados y de combustible sigue siendo una preocupación y

ese estado, en Point Hope, y tiene en cartera nuevos yacimientos en el norte. Noruega prepa-

un reto en la zona, comenta a EL PAÍS (durante una visita organizada por el Gobierno canadien-

ra su explotación del mar de Barents; y Rusia cuenta con su Ártico en todos los sentidos, des-

se) Mary Ellen Thomas, directora del Instituto de

de las vías de navegación hasta los recursos mi-

Investigación de Nunavut.

nerales y de gas y petróleo.

Ahora el calentamiento se está haciendo notar con especial rapidez e intensidad en el extremo

El calentamiento global es ya obvio en el Ártico, y cada vez más rápido (2011 ha sido el segundo

norteamericano. "Este año han estado abiertos a la vez, libres de hielo, los dos pasos del Ártico -el

verano de récord de reducción del hielo marino en el mar septentrional). Las perspectivas de su

del Noreste y el del Noroeste- durante un par de

intensificación unidas a la nueva explotación del

semanas", recuerda Lasarre. "El deshielo es im-

territorio redoblan las cautelas tanto como los

portante para la navegación, que se está incrementando, sobre todo por el transporte a los

planes de futuro.

yacimientos mineros, la maquinaria, etcétera, que se hace por barco, en verano. Pero no creo que haya mucho trafico comercial por el paso

"Aquí, en 2001 la temporada de pesca duraba seis meses (de mayo a octubre) al año. Ahora diez (de mayo a diciembre)", señalaba Jerry

del Noroeste aunque se abra unas semanas cada

Ward (Baffin Fisheries Coalition) en el congreso

año, porque es imprevisible, y las navieras tie-

de Innovación Marina 2011. "Esto es positivo

nen necesariamente compromisos de fechas de entrega de las mercancías", sigue. Además,

para el sector, pero también hay efectos negativos del calentamiento, porque supone, por

apunta, recorrer ese paso supone 6.000 kilómetros sin puertos intermedios desde Terranova hasta el extremo oriental americano, y eso si

ejemplo, incertidumbre de los hielos, cambios de patrones meteorológicos y de temperatura del agua, etcétera". A esto se añade el problema de

surgen problemas es un riesgo.

las infraestructuras, incluidos los escasos puertos. "En esta zona hace falta un diálogo abierto

Tampoco Bruce Parsons (director de investigación del Instituto de Tecnología Oceánica) consi-

entre la industria pesquera, la del gas y petróleo y las comunidades inuits", señala.

dera que ese famoso paso del Noroeste llegue a ser una importante ruta comercial. "Es muy peli-

"Si hay pesca sostenible en el Ártico en el futuro

groso porque tiene muchos puntos angostos y de poca profundidad; es más lógico pensar en la

será mediante la innovación, no aplicando las mismas prácticas que se han aplicado en el Sur.

navegación por el Polo Norte en verano", dice.

Se

Por la parte rusa, en el paso del noreste, con menos hielo en verano, el tráfico es y será más

sobre las condiciones del Ártico", añade Trevor Taylor, director de Oceans North Canadá.

necesita

desesperadamente

investigación

intenso.

De momento, ha llegado la ciencia por todas las

56

Revista Pesca

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orillas de los países ribereños, con mayor o me-

"Los hielos ahora, en algunas zonas, llegan dos

nor intensidad y coordinación. "La investigación en el norte es muy costosa, pero se está traba-

meses más tarde y se retiran dos meses antes, esto cambia las migraciones de los animales y su

jando mucho; se han tomado datos de exploración geológica por técnicas sísmicas en 13.000

comportamiento. Tenemos que adaptarnos", señala Johnny Oovaut, director del Consejo de

kilómetros y batimetría en otros 18.000", explica Jacob Verhoef, de la convención de la ONU so-

Gestión de la Vida Salvaje Marina de Nunavik.

"Ahora tenemos problemas para predecir el

bre la ley del mar, invitado al congreso de Iqa-

tiempo y eso es un problema, hace más viento y

luit. Aquí, muchos estudios documentarán la reclamación canadiense en la plataforma continen-

hay más nubes y niebla, lo que dificulta nuestros viajes; cuando el hielo es más delgado resulta

tal del Ártico, añadió. Pero los investigadores científicos expondrán sus resultados en las revis-

peligroso, hay más icebergs que antes y cuando el mar no está helado está más agitado", señala

tas científicas.

este inuit.

Mientras tanto, Iqaluit se prepara para el invierno, cuando los termómetros rondarán los 30 o 40 bajo cero, soplará el viento gélido y se con-

Cambia también la realidad económica y política.

"Los inuits nos enfrentamos, en una sola generación, a una adaptación muy rápida a la vida mo-

gelará la bahía hasta julio.

derna; esto supone retos sociales y de identidad", afirma Sheila Watt-Cloutier. "¡El mundo ha

En

inuits

cambiado tanto en tan poco tiempo! Durante

(poblaciones indígenas), en Groenlandia, Ca-

el

Ártico

viven

unos

155.000

milenios hemos vivido en un entorno predecible

nadá, Alaska y algunas partes de Siberia, explica Kirt Ejesian, vicepresidente del Consejo Circun-

-incluido el social- y ahora ya no lo es. Los inuits somos muy vulnerables a los efectos de la glo-

polar Inuit. "El mar y el hielo son nuestras autopistas", dice. En el pasado, muchas veces salvaron la vida a los exploradores que desde el siglo

balización".

XV se adentraron en los rigores árticos en busca

c o n q u i s t a / A r t i c o /

de pasos estratégicos, poder, recursos y aventu-

elpepisoc/20111120elpepisoc_1/Tes

http://www.elpais.com/articulo/sociedad/nueva/

ra, y se les vino encima el extremo norte hostil.

Ahora, la mayoría de los inuits vive en los poblados de la región (pocos optan por los campamentos aislados), con sus problemas específicos.

Seis de cada 10 inuit de entre 25 y 65 años no han terminado la escuela secundaria, su nivel educativo es más bajo que la media canadiense y su desempleo, el doble o el triple, señalan los expertos.

Ahora les llegan los nuevos retos del cambio climático y su impacto, junto con el creciente interés económico y político por su territorio ancestral. Pese a los acuerdos con algunos gobiernos -como el canadiense- de respeto de propiedad indígena de territorios, los inuits no bajan la guardia y reclaman derechos sobre los recursos (hidrocarburos).

57

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APAREJOS DE PESCA ABANDONADOS, PERDIDOS O DESCARTADOS

Uno de los principales problemas que actualmente se encuentra en debate en la FAO es el relacionado con los aparejos de pesca que se han perdido, abandonado o descartado en todos los mares y océanos desde que se empezó a pescar. Sin embargo, la magnitud y las repercusiones de este problema han aumentado significativamente en los últimos 50 años debido a que el esfuerzo y capacidad de pesca en los océanos del mundo son cada vez mayores, así como a la durabilidad de los aparejos de pesca. Por otro lado, la actividad pesquera se ha extendido a ambientes de aguas abiertas y de profundidad antes intactos, que suelen ser muy sensibles a los impactos de los aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados, en Ingles: Abandoned, lost or otherwise discarded fishing gear (ALDFG).

Por la Importancia del tema a continuación describiremos un extracto del informe elaborado por la FAO; haciendo mención que los ALDFG suponen una preocupación creciente debido a sus numerosos impactos negativos medioambientales y económicos, entre ellos el riesgo que suponen para la navegación y los asuntos de seguridad relacionados. La capacidad de los ALDFG para continuar pescando (lo que se suele denominar «pesca fantasma») tiene impactos perjudiciales en las poblaciones de peces, y potenciales repercusiones sobre las especies en peligro de extinción y los ambientes bentónicos. Los ALDFG también tienen costos económicos y sociales que pueden ser importantes.

El asunto de los ALDFG se ha planteado en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU)

58

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en varias ocasiones. La AGNU, por medio de

Aunque sigue sin contarse con datos globa-

sus resoluciones, ha invitado a los Estados, a

les relativos a los ALDFG, el creciente reco-

la Organización de las Naciones Unidas para

nocimiento de los problemas que causan es-

la Alimentación y la Agricultura (FAO), al Pro-

tos desechos indica que hay una necesidad

grama de las Naciones Unidas para el Medio

de que la amplia gama de partes interesadas

Ambiente (PNUMA) y a la Organización Marí-

en los ALDFG ofrezca una respuesta coordi-

tima Internacional (OMI) entre otros, a em-

nada y eficaz a esta cuestión.

prender acciones en relación a los ALDFG. En la Asamblea General de las Naciones UniEn el decenio de los ochenta, la FAO recono-

das (AGNU) se ha planteado en varias oca-

ció este asunto como un grave problema

siones el problema de los ALDFG. Al formar

mundial y una seria amenaza para los ecosis-

parte estos de un problema más amplio de

temas marino y costero. Actualmente, la FAO

contaminación marina, entran dentro del

está trabajando para abordar el problema de

mandato de la Organización Marítima Inter-

los ALDFG a través de su Programa del im-

nacional (OMI). El mandato de la OMI inclu-

pacto de la pesca en el medio ambiente. La

ye el Convenio internacional para prevenir la

FAO también ha tratado el problema en su

contaminación por los buques (MARPOL) y el

Comité de Pesca (COFI), y considera los de-

Comité de Protección del Medio Marino

sechos marinos y los ALDFG una cuestión

(MEPC), del que forma parte la Organización

importante en el enfoque ecosistémico de la

de las Naciones Unidas para la Alimentación

pesca. En 1995 se adoptó el Código de Con-

y la Agricultura (FAO), creado en 2006 como

ducta para la Pesca Responsable (CCRF) con

grupo de trabajo por correspondencia, para

el fin de promover prácticas de pesca res-

examinar el Anexo V del MARPOL.

ponsable A nivel regional, el Foro de Cooperación

En respuesta a las llamadas de la AGNU, el

Económica Asia-Pacífico (APEC) ha reconoci-

PNUMA, por medio de su iniciativa global so-

do el problema de los ALDFG, para el cual

bre la gestión de los desechos marinos, que

está pidiendo soluciones, y ha ratificado el

incluye los ALDFG, asumió un papel protago-

Plan de Acción de Bali (septiembre de 2005)

nista activo para tratar el desafío con el fin

para «apoyar los esfuerzos dirigidos a elimi-

de ayudar a 12 mares regionales en el mun-

nar los aparejos de pesca y los buques aban-

do a organizar e implementar actividades

donados y a la deriva, incluyendo la imple-

regionales y estrategias relativas a los dese-

mentación de las recomendaciones de inves-

chos marinos. Entre estos mares regionales

tigaciones ya emprendidas en el contexto de

están el mar Báltico, el mar Negro, el mar

APEC». La Comunicación de la Comisión Eu-

Caspio, los mares del Asia oriental, el mar

ropea (CE) respecto a la «Promoción de

Mediterráneo, el Convenio sobre la protec-

métodos de pesca más respetuosos con el

ción del medio marino del Atlántico nororien-

medio ambiente» (CE, 2004) identifica la ne-

tal (Convenio OSPAR), el mar Rojo y el golfo

cesidad de tratar la pesca fantasma como

de Adén, los mares sud asiáticos, el Pacífico

parte de una amplia campaña para abordar

noroccidental, el Pacífico sudoriental y los

la pesca no deseada. El Reglamento de la CE

mares del África oriental y del Caribe.

356/2005 (CE, 2005) también establece 59

Revista Pesca

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«disposiciones relativas al marcado e identifi-

pesquera a los desechos marinos totales

cación de artes de pesca fijos y redes de

según la zona. Así, cerca de la costa o en la

arrastre de vara» en aguas de la CE.

costa, la mayoría de los desechos provienen de fuentes terrestres.

A nivel nacional, algunos países han emprendido acciones unilaterales contra los compo-

Si se consideran los desechos globalmente, y

nentes ALDFG de los desechos marinos. Por

si se incluyen los desechos que no llegan a

ejemplo, en los Estados Unidos de América,

las playas arrastrados por corrientes, parece

la Marine Debris Research, Prevention and

que los buques mercantes originan muchos

Reduction Act (Ley de investigación, preven-

más desechos marinos que los barcos pes-

ción y reducción de los desechos marinos)

queros. Hay diferencias notables en relación

entró en vigor a finales de 2006. Esta ley

con la importancia y el tipo de impactos en el

establece programas para identificar, eva-

medio ambiente entre los desechos de los

luar, prevenir y reducir los desechos marinos

barcos mercantes y las formas sintéticas de

y sus efectos en el medio marino y en la se-

los ALDFG. Los intentos de cuantificar a gran

guridad de la navegación.

escala los desechos marinos permiten solo una aproximación muy general, según la cual

Aunque sigue sin contarse con datos globa-

los ALDFG supondrían menos del 10 % de

les relativos a los ALDFG, el creciente reco-

los desechos marinos globales en volumen.

nocimiento de los problemas que causan es-

Las fuentes terrestres son la causa predomi-

tos desechos indica la necesidad de que la

nante de los desechos marinos en áreas cos-

amplia gama de partes interesadas ofrezca

teras, y los barcos mercantes la fuente prin-

una respuesta coordinada y eficaz a esta

cipal en el mar.

cuestión.

Se debe tener en cuenta que la información Con objeto de ofrecer una respuesta adecua-

sobre las pesquerías relativa a los ALDFG se

da al problema de los ALDFG, el informe re-

basa en fuentes cuyos datos se han venido

coge la información disponible y ejemplos de

publicando a lo largo de años.

todo el mundo sobre los siguientes aspectos

que la naturaleza de algunas de estas pes-

de los ALDFG en concreto, y de los desechos

querías haya cambiado, y por lo tanto, la in-

marinos en general.

formación presentada no refleje la situación

Es posible

actual respecto a los ALDFG. La amplia variaMagnitud de los desechos marinos y de

bilidad de las tasas de pérdida de diferentes

los ALDFG

pesquerías, y también se destaca la falta de

Los desechos marinos pueden tener un ori-

uniformidad de los datos sobre los ALDFG.

gen acuático o terrestre. La actividad pesquera es solo una de las muchas fuentes po-

Se debe tener en cuenta que los informes

sibles de estos desperdicios. En el informe se

sobre aparejos perdidos no equivalen nece-

concluye que no hay una cifra global que

sariamente al mismo volumen de ALDFG que

cuantifique la contribución de los ALDFG a

permanecen de manera indefinida en el me-

los desechos marinos. Varios cálculos indican

dio ambiente, ya que posteriormente otros

contribuciones muy diversas de la actividad

operadores en la pesquería pueden recupe60

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rar algunos. Además, se debe tener en cuen-

dar en hundirse.

ta que en Norteamérica y en Europa la actividad de muchas pesquerías costeras ha dis-

Otros aparejos abandonados o perdidos

minuido, mientras que el esfuerzo de pesca

podrían, por el contrario, hundirse inmedia-

podría haber aumentado en otros lugares.

tamente y tener inicialmente una eficacia más baja de pesca, a menos que se engan-

Los ALDFG tienden a acumularse y, a menu-

chen en la roca, el coral o en un pecio, y se

do, a permanecer prolongados períodos de

mantengan en una posición fija de pesca.

tiempo en zonas de convergencia oceánica.

Los aparejos descartados o partes de ellos

Son especialmente preocupantes las concen-

también tendrían una baja eficacia pesquera.

traciones masivas de desechos marinos en

Por otro lado, los peces moribundos en las

áreas como la zona de convergencia ecuato-

redes podrían atraer necrófagos, que a su

rial, al crear «balsas» de desechos diversos,

vez quedarían atrapados en las redes, con lo

entre ellos diferentes tipos de plásticos, cuer-

cual las artes abandonadas originarían un

das, redes de pesca y desperdicios prove-

ciclo de pesca.

nientes de las cargas de los buques, que a menudo se extienden a lo largo de muchos

• Las interacciones con especies ame-

kilómetros. Varios investigadores han elabo-

nazadas y en peligro de extinción. Los

rado modelos y mapas sobre las zonas de

ALDFG, especialmente cuando están hechos

convergencia oceánica. La capacidad de los

de material sintético duradero, pueden afec-

ALDFG

peces

tar a la fauna marina, por ejemplo a las

(«pesca fantasma») es uno de sus impactos

aves, tortugas, focas o los cetáceos, al inge-

más importantes, y muy específico depen-

rir estos los aparejos o quedar atrapados en

diendo de varios factores, por ejemplo, el

ellos. El enredo en las redes se suele consi-

tipo de aparejos (ya sean aparejos fijos con

derar una causa de mortalidad mayor que la

capacidad máxima de pesca o descartados o

ingestión.

para

seguir

capturando

perdidos cuando esta capacidad ha disminuido) y la naturaleza del medio ambiente local

• Los impactos físicos en los bentos. Las

(especialmente en relación con las corrien-

redes de enmalle podrían tener poco impac-

tes, la profundidad y la zona).

to en la fauna bentónica y en el sustrato del fondo. Sin embargo, las corrientes fuertes y

Los ALDFG causan una serie de impactos

el viento pueden arrastrarlas por el fondo

medioambientales que se pueden agrupar de

durante la recuperación, dañando potencial-

la siguiente manera:

mente a los organismos frágiles, como las esponjas y los corales.

• La captura continuada de especies objetivo y no objetivo. Es importante el

En áreas de aguas profundas, donde la co-

estado de los aparejos en el momento de la

rriente es fuerte y se requieren pesos de más

pérdida. Por ejemplo, las redes perdidas

de 100 kilogramos para fijar las redes, puede

podrían funcionar al máximo de su eficacia y,

haber impactos localizados. Los impactos

por lo tanto, tener una tasa de captura fan-

físicos potenciales de trampas abandonadas,

tasma elevada y, si están bien ancladas, tar-

perdidas o descartadas dependen del tipo de 61

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hábitat y de la frecuencia de estos hábitats

mareales. El alto potencial de acumulación

respecto a la distribución de las trampas. En

indica que los microplásticos podrían ser una

general, los hábitats de fondo de arena y

posible fuente de sustancias químicas tóxicas

fango se ven menos afectados por las tram-

en el medio marino.

pas de cangrejo y de langosta que los hábi-

Los

tats de fondo sensibles, como los lechos de

económicos y sociales que pueden se im-

algas marinas o las zonas en las que existe

portantes. Uno de los impactos socioeconó-

una fauna emergente de corales y esponjas.

micos principales es la amenaza para la na-

Los anzuelos y líneas, importantes artes de

vegación que suponen para los usuarios ma-

pesca comerciales y recreativas, tienen una

rinos. Es muy difícil evaluar o comparar la

eficacia de captura baja, pero pueden enre-

magnitud de la amplia gama de costos so-

dar tanto a animales marinos como hábitats,

cioeconómicos, ya que la literatura es muy

especialmente en complejos hábitats coste-

escasa y hay problemas específicos para

ros, como las estructuras de arrecife.

cuantificar y comparar costos sociales. Calcu-

ALDFG

también

ocasionan

costos

lar los costos relacionados con el cumpli• Distribución de los desechos marinos

miento, el rescate o los costos de la investi-

y terrestres. A nivel general, el Programa

gación relacionados con los ALDFG resulta

de Acción Global del PNUMA (PNUMA, 2003)

complicado, y parece no haberse intentado

establece que más del 70 % del aporte total

hasta la fecha.

de desechos marinos a los océanos del mun-

La falta de datos exactos sobre los costos de

do se hunde y se encuentra en el fondo ma-

las medidas para reducir los ALDFG, junto

rino, tanto en áreas costeras someras como

con la de una cuantificación de los beneficios

en partes mucho más profundas de los océa-

que resultarían de la disminución de estos

nos. La acumulación de desechos en fosas

desechos, significa que ha habido pocos in-

submarinas podría llevar a sofocar comuni-

tentos de calcular los respectivos costos y

dades bentónicas en sustratos de fondo ma-

beneficios de las diferentes medidas elabora-

rino blandos y duros.

das para reducir el problema.

• Introducción de material sintético en

Causas de los ALDFG

la red alimentaria marina. Los plásticos

Es importante reconocer que debido al medio

modernos pueden durar hasta 600 años en

ambiente en el que tiene lugar la pesca, y la

el ambiente marino, dependiendo de las con-

tecnología que se usa, cierta incidencia de

diciones del agua, la penetración de la luz

ALDFG resulta inevitable e ineludible. Como

ultravioleta y el grado de abrasión física.

con la magnitud de los ALDFG, el origen de

Además, no se conoce el impacto de los

los ALDFG varía entre las pesquerías y de-

fragmentos microscópicos de plástico y fibras

ntro de ellas. Desde el momento en que se

que resultan de la degradación de artículos

considera que los aparejos pueden ser a)

más grandes. Thompson et al. (2004) exami-

abandonados, b) perdidos o c) descartados,

naron la abundancia de microplásticos en

es obvio que algunos ALDFG tienen un ori-

playas y sedimentos de estuarios y subma-

gen intencional y otros involuntario. En con-

reales, y descubrieron que estos eran parti-

secuencia, es posible que los métodos usa-

cularmente abundantes en sedimentos sub-

dos para reducir los aparejos de pesca aban62

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donados, perdidos o descartados tengan que

reducir las pérdidas operacionales.

ser diversos (Smith, 2001).

Las medidas de mitigación para reducir el Las causas directas de los ALDFG son el re-

impacto de los ALDFG son limitadas en cuan-

sultado de diversas presiones sobre los pes-

to a su extensión y aplicación, ya que mu-

cadores, a saber: la presión de ejecución,

chas pueden incrementar los costos al redu-

que causa que los que operan ilegalmente

cir la eficacia de los aparejos o el aumento

abandonen los aparejos; la presión operativa

de los precios de los aparejos. Consecuente-

y las condiciones meteorológicas, que favo-

mente, el desarrollo de materiales innovado-

recen que los aparejos se dejen o se descar-

res ha sido lento, y el retorno a mallas de

ten; la presión económica, que conduce a

red biodegradable por parte de la industria

descargar los aparejos de pesca no deseados

ha sido muy limitado. Se siguen probando

en el mar en lugar de hacerlo en tierra; las

nuevos materiales para la fabricación de re-

presiones espaciales, que resultan de la

des que incrementan la reflectividad del soni-

pérdida o el daño de los aparejos por

los

do y, por lo tanto, podrían reducir la captura

conflictos relativos a los aparejos. Algunas de

incidental de las especies no-objetivo, como

las causas indirectas son la falta de disponi-

los cetáceos. Estas y otras soluciones innova-

bilidad de instalaciones para retirar los dese-

doras están siendo apoyadas mediante ini-

chos en tierra, así como la accesibilidad a

ciativas

ellas y el costo de su utilización.

Smart

como

el

concurso

Gear

internacional Competition

(www.smartgear.org) del Fondo Mundial paMedidas para tratar los ALDFG

ra la Naturaleza (WWF).

Las medidas para tratar específicamente los ALDFG se pueden dividir en líneas generales

Las medidas de recuperación son inevita-

entre:

blemente reactivas a la presencia de los ALDFG en el medio ambiente y, por lo tanto,

Las medidas preventivas se identifican

siempre serán menos eficaces que evitar los

como la manera más eficaz de abordar los

ALDFG en primera instancia. Sin embargo,

ALDFG, ya que evitan la incidencia de este

las medidas de recuperación ya han demos-

problema y los impactos relacionados. Las

trado ser eficaces en función del costo si se

medidas incluyen el marcado de los apare-

consideran los costos de dejar los ALDFG in

jos, el uso de la tecnología a bordo para evi-

situ. Las medidas pueden considerarse se-

tar la pérdida o mejorar la ubicación de los

cuenciales, en términos generales, y consis-

aparejos, y la provisión de instalaciones de

ten en la identificación, la retirada del medio

recepción y recogida adecuadas, suficientes

ambiente y la eliminación apropiada de los

y accesibles en el puerto en tierra. También

ALDFG. Incluyen esfuerzos para localizar

se reconoce que las medidas destinadas a

aparejos perdidos usando varias tecnologías,

reducir el esfuerzo de pesca, como el límite

como el sonar de barrido lateral para las

al total de aparejos que se pueden usar (por

búsquedas en el fondo marino, la introduc-

ejemplo, los límites de uso de nasas y tram-

ción de sistemas para informar sobre los

pas) o el tiempo de inmersión (el tiempo que

aparejos perdidos, los programas de recupe-

las artes pueden estar en el agua) podrían

ración de artes de pesca y la eliminación o 63

Revista Pesca

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reciclaje de los aparejos.

en otros además de aquellos a quienes se dirija directamente, y de cambiar el compor-

La concienciación sobre el problema de los

tamiento de la sociedad. Para despertar la

ALDFG es una medida transversal que puede

concienciación de forma eficaz, debe enten-

ayudar al desarrollo y a la implementación

derse el problema específico que se aborde,

de cualquiera de las medidas descritas ante-

para que las acciones se puedan enfocar

riormente. Puede dirigirse a los mismos pes-

adecuadamente.

cadores, los operadores de puerto, los usuarios marinos o el público en general, median-

Ing. José de la Cruz Sotomayor

te campañas locales, nacionales, regionales o

Fuente:

internacionales. La educación puede, si es eficaz, lograr un cambio en el comportamien-

FAO Documentos Técnicos de Pesca y Acuicultura #

to y una auto supervisión por las partes inte-

523

resadas. Además, tiene el potencial de influir

Desde una perspectiva económica (y aceptando ciertas limitaciones) se viene a definir que un stock de pesca se comporta como un capital (esto es, un dinero invertido a largo plazo). A través de su crecimiento proporciona interés (esto es, el valor económico que crece periodo a periodo).

Debido a que los propietarios de las capturas "somos todos" y está regulado por las instancias institucionales, nos interesa velar por su conservación. Por eso, si empleamos los intereses (sin tocar el capital) podremos seguir consumiendo indefinidamente gracias al capital que tenemos, y estaremos situados en los principios básicos que sustentan las premisas del consumo responsable. Ahora bien, si empleamos parte de los intereses y el capital, estaríamos en la situación que algún día podría agotarse.

La productividad individual total de una empresa pesquera y su desarrollo depende, obviamente, del recurso natural, que es único; y está relacionado con lo que pesque un pescador y no otro; además de otros factores biológicos y del comportamiento del stock que puede incidir en las poblaciones de peces.

La pesca está sujeta a la disponibilidad de los recursos. La existencia de demasiadas embarcaciones pesqueras acarrea la sobreexplotación y la disminución de las poblaciones. La reducción de la flota debe ser un objetivo fundamental de la política pesquera.

64

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BALLENAS: “IRRESPETO TOTAL AL MECANISMO MÁS ESENCIAL PARA LOGRAR ACUERDOS DEMOCRÁTICOS EN LA COMISIÓN BALLENERA INTERNACIONAL”.

Por el Dr. Marcos Sommer

En la isla del Reino Unido de Jersey en julio del 2011 se celebro la 63° Reunión anual de la Comisión Ballenera Internacional (CBI). Países de todo el mundo se reunieron para debatir cuestiones fundamentales para la conservación y recuperación de las poblaciones de ballenas, muchas de ellas amenazadas de extinción tras la herencia que deja más de un siglo de caza comercial de ballenas, pero sólo en 1925, cuando casi todas las especies de grandes cetáceos estaban al borde de la extinción, se comenzó a hacer esfuerzos para salvarlas mediante regulación internacionales (Sommer, 2008).

La conservación de las ballenas que pueblan nuestro planeta no es un capricho de naturalistas soñadores, ni un hobby de excéntricos ricachones. Es una necesidad elemental para mantener saludable a los ecosistemas de nuestro planeta, sin lo cual se compromete el futuro de la propia humanidad. Entre los grupos más desprotegidos están los mamíferos marinos. Mientras el 11 por ciento de la superficie terrestre está ocupada por áreas protegidas, tan solo en la actualidad, se han declarado 5878 Áreas Marinas Protegidas en todo el mundo, las cuales solo cubren un 1.17% de la superficie marina global (Toropova et. al, 2010).

Las AMP protegen espacios marinos de importancia social, económica y ambiental, ya que garantizan fuentes de trabajo, alimento y recreación para la población. Contribuyen a la protección de especies al ofrecerles un espacio para descanso, reproducción y alimentación; así como a recuperar las poblaciones de especies endémicas, amenazadas e importantes para la pesca y el turismo. Son verdaderos oasis en un mar lleno de presiones. Sus ecosistemas saludables aportan oxígeno al ambiente, pues al menos el 50% del oxígeno que se produce anualmente en la Tierra es generado en los océanos (NASA, 2010). Las AMP son el pulmón de nuestro Planeta junto con los bosques.

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Argentina y Brasil en Jersey presentaron la propuesta de creación de un santuario de ballenas en el Atlántico Sur. El santuario, propuesto por los dos Estados sudamericanos, fue rechazado de forma contundente por los gobiernos a favor de la caza de ballenas, que dejaron bien clara su postura al abandonar la sala de reuniones en el momento de votar la iniciativa, bloqueando así el proceso, este hecho denota un irrespeto total al mecanismo más esencial para lograr acuerdos democráticos en el mundo. Si bien lo sucedido a la propuesta del santuario de ballenas responsabiliza a Japón y las naciones balleneras del escandaloso y preocupante intento de golpe ballenero, el liderazgo y permanente apoyo de los Estados Unidos y Nueva Zelanda a la revitalización del fracasado proceso de negociación, constituye una grave amenaza adicional a la secuestrada democracia de la CBI. Las dos naciones tradicionalmente conservacionistas que durante los últimos cuatro años han estado activamente involucrados en la negociación para definir el futuro de la CBI. Lamentablemente, durante este proceso ambas naciones han abandonado paulatinamente sus políticas de conservación de cetáceos para acomodarse a los intereses pro balleneros de Japón, defendiendo hasta el final la propuesta débil, inmadura y carente de apoyo presentada por el presidente y vicepresidente de la CBI. La sociedad civil latinoamericana permaneció firme a la par del Grupo de Buenos Aires (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Panamá, Perú, México, República Dominicana, Uruguay) para que se votase y apruebe la creación del Santuario del Atlántico Sur (Futuro de la CBI, 2010). El grupo de naciones que defiende la caza de ballenas ya había rechazado en otras ocasiones aprobar una zona protegida para cetáceos en la zona del Atlántico Sur, alegando que no tiene bases científicas (Frers, 2006).

La caza de ballenas data de al menos los comienzos de 1600, fue una actividad pesquera importante y, dada la tecnología de cada época inFig.1 El avance tecnológico tanto de las artes de pesca como de navegación permitió ampliar el radio de las capturas e intensificarlas (Foto OSF).

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tensiva. Si bien se afirma que ninguna especie de ballena ha sido extinguida por el hombre, no es menos cierto que la historia de la industria ballenera se caracterizo por el agotamiento recurrente de las reservas de diferentes especies (Fig.1). A comienzos del siglo pasado se registraron casos de poblaciones reducidas a muy pocos individuos (FAO, 1978). Se trataron de especies de fácil captura tales como la ballena de Groenlandia (Balaena mysticetus) y en particular el rorcual de aleta blanca (Balenoptera acutorostrata) (Fig.2). El avance tecnológico tanto de las artes de pesca como de navegación permitió ampliar el radio de las capturas e intensificarlas. La captura de especies lentas y costeras se extendió a la de especies veloces en mar abierto y en la Antártica. La caza intensiva del rorcual azul, que alcanzó su máximo en 1930 con la captura de 29.490 individuos, redujo la reserva a niveles inferiores al de sustentabilidad. Ello provocó la caída de sus capturas a unos 5.000 individuos en 1940.

A comienzos del siglo pasado la población de rorcual azul, intensamente capturado en el Pacífico norte, se calculaba en 5.000 individuos, su protección data de 1966, pese a lo cual en 1972 su población era de unos 1.500 individuos, que equivalía a 65 por ciento de máxima captura sostenible estimada (American Cetacean Society). Algo similar ocurre con las reservas del Atlántico norte cuya protección data de 1955 y 1960 Islandia). Su reserva inicial se estimaba en algo más de 1.100 individuos, de los cuales actualmente existen unos pocos centenares. En el hemisferio sur la reserva de rorcual azul, prácticamente sin explotar, era a comienzos del siglo pasado del orden de 200.000 individuos. Su captura intensiva entre 1920 y 1955 la redujo a menos de 1.000 en 1964; en 1965 se prohibió su caza; a comienzos de los ochenta la reserva era de 7.000 a 8.000 ejemplares. En la actualidad la reserva es de unos 9.000 individuos (Report, 2002).

Con la desaparición de las grandes ballenas motivó la caza de especies más pequeñas, tales como la ballena boreal o rorcual del norte (Balaenoptera borealis) (Fig. 3) y la ballena jorobada o jibarta (Megatera

Fig.2 (Foto fuente: wale.info).

Fig.3 (Foto fuente: wale.info).

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noval angliae). La primera que alcanza 23 toneladas de peso por 12 a 18 metros de longitud, redujo su población en 33 por ciento en sólo 3 años (1963-1967); la actual es de unos 23.000 individuos frente a una reserva inicial de 45.000 a 50.000 a comienzos de los sesenta. A su vez la jibarta, que alcanza peso promedio de 54 toneladas y 17 m de longitud, redujo su reserva de unos 100.000 individuos antes del inicio de su caza, a una población actual estimada en 5.000. Está protegida desde 1966.

Fig. 4 Physeter macrocephalus (Foto fuente wale.info) En los sesenta la industria ballenera intensifico la captura de cachalote (Physeter macrocephalus) (Fig. 4), especie migratoria de unos 60 t de peso por 20 m de largo. Se caracteriza por la distribución de sus hembras e individuos jóvenes en aguas tropicales y subtropicales de ambos hemisferios. Sus capturas alcanzaron un máximo en 1965, posteriormente cayeron al disminuir la reserva. En el hemisferio sur se estimaba en 1946 una reserva de 257.000 machos y 330.000 hembras, que en 1972 se habían reducido a 128.000 y 295.000 respectivamente (Cites, 2009).

Antes del final de los años treinta se habían aniquilado unas 300.000 ballenas azules (Balaenoptera musculus) antárticas (gráfico 1), y la población se había reducido a sólo 360 ejemplares cuando se firmó la moratoria sobre la caza de ballenas, en 1964. En 1996, el tamaño de la población se estimó en 1.700 individuos, y hoy día está aumentando (Branch et al. 2004).

Según las organizaciones conservacionistas, de las 86 especies de cetáceos reconocidas por los científicos, se pueden clasificar seis especies o poblaciones como "críticamente amenazadas". Otras nueve se consideran "amenazadas", seis "vulnerables" y muchas poblaciones locales y regionales se encuentran gravemente diezmadas. Para el WWF resulta muy preocupante que 31 especies de cetáceos aún no han sido evaluadas y de otras 24 existe falta de información. En el caso de estas últimas especies, se trata en muchos de pequeños cetáceos, muy mal conocidos a escala mundial, que podrían beneficiarse también de la atención de la CBI.

Gráfico 1: Capturas de ballenas en las aguas antárticas desde 1904 hasta 1981. En el gráfico se incluyen datos de estaciones terrestres, buques factoría anclada y capturas pelágicas, aunque únicamente se

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consideran las ballenas llevadas a tierra. Fuente: Laws 1977; Knox 1994.

La Comisión Ballenera Internacional (CBI) es el único órgano reconocido por los países del orbe, con autoridad para regular la caza de las ballenas. Desde un comienzo, los países miembros han estado divididos en dos bloques, el de los países balleneros y el de los conservacionistas. Su creación en 1946 significó una reacción ante el dramático retroceso poblacional experimentado por los grandes mamíferos marinos, a causa de la caza abusiva (IWC, 2008). El mayor éxito se alcanzo en 1986 al entrar en Vigo una moratoria (http://www.iwcoffice.org/index.htm) en la caza de ballenas en todos los mares del planeta. Si bien se trata de una veda transitoria y no siempre respetada, de cualquier manera significó un alivio significativo a la depredación registrada en los dos hemisferios. Además lanzó un mensaje muy positivo al mundo a favor de la conservación de las especies subordinando la rentabilidad al equilibrio de las poblaciones.

La Cumbre de la Tierra realizada en Río de Janeiro en el año 1992 (Report, 1992), represento sin lugar a dudas un nuevo hito histórico a favor del medio ambiente. Renació el Espíritu para la Conservación del planeta y su gente, contemplando las futuras generaciones al que llamaron: Desarrollo Sostenible. Los pueblos originarios lo han aplicado sin saberlo desde antaño. Más sabios y pragmáticos demostraron que es posible obtener bienestar económico, crecimiento cultural y calidad de vida sin agredir a la naturaleza (Rubio, 2006).

La ignorancia de la humanidad está poniendo los océanos de nuestro planeta en peligro. Hemos creado este problema debido a la falsa impresión que los océanos son infinitos y estos deben disolver, absorber, purificar y que vuelva inocuo todo lo que la humanidad produce (Sommer, 2007).

El caso ballenero nos permite ilustrar las implicaciones económicas y ecológicas de la explotación de recursos renovables libre o públicos, en especial, ilustrar diferentes externalidades negativas vinculadas con la sobrepesca, tales como: reducción de reservas, agotamiento, caída de capturas, aumento de esfuerzo pesquero, caída de rendimiento, aumento de costo etcétera (Worm & Myers, 2003, Sommer, 2010).

La humanidad esta descubriendo de la peor manera que los océanos no son infinitos ni muchos menos invulnerables (Waston & Pauly,, 2001). Aparte del hombre, las ballenas son la única especie que aún migra libremente por todos los océanos de este planeta y ocupan un lugar importante en la estructura y el funcionamiento de los mares y océanos. Gran parte de estos animales son el último eslabón de las complejas cadenas alimenticias y en consecuencia pueden servir como indicadores de la salud de todo un ecosistema. Además son los mamíferos más grandes de la tierra y ciertamente los más misteriosos e interesantes, ya que se ignoran muchas cosas acerca de ellos. Los problemas alarmantes que enfrentan muchas poblaciones de ballenas delfines y marsopas reflejan la gravedad de la crisis que enfrentan los océanos (Sommer, 2005). No sólo las especies y poblaciones tales como la ballena franca en el Atlántico Norte, la Vaquita o la ballena gris en el Pacífico Occidental se enfrenta a una posible extinción en este siglo, sino también a las poblaciones de peces, (actualmente, más del 80 por ciento (FAO. 2009), de las poblaciones mundiales de peces están o cerca de la sobreexplotación, sobreexplotados o en recuperación (Pauly & Waston, 2009). Algunas poblaciones de peces que se suponían inagotables como el bacalao de Terranova, casi han desaparecido y no muestran signos de recuperación. Por todo el mundo, los ecosistemas marinos se están degradando y en algunos casos han sufrido grandes cambios que afectan a su funcionamiento (Sommer, 2010).

Cada vez más los científicos están recomendando el establecimiento de reservas marinas, áreas donde no están permitidas las capturas, con el objetivo de reparar el daño hecho durante décadas por la so-

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brepesca (Waston & Walters, 2000, Swartz W. & Pauly D. 2008 ). Japón argumenta que es necesario matar a más ballenas que hasta ahora para probar que son ellos los responsables de la disminución de las reservas pesqueras (Morishita & Goodman 2003). Las fuentes de esta línea de argumentos son dos documentos publicados por el Instituto de Cetáceos Research (ICR) en Tokio: un una revisión global del consumo de alimentos por los cetáceos marinos (Tamura y Ohsumi 1999) y el otro, un examen regional (Tamura y Ohsumi 2000). En las tesis de los documentos, los autores tomaron tres diferentes estimaciones del consumo de presas al día, basándose en suposiciones sobre la relación entre la masa corporal y la energía diaria necesaria para mantener una masa corporal determinada, y se multiplico por el valor de las estimaciones de población y 365 días, para calcular el consumo anual de alimentos para cada especie. Se sumaron estos cálculos para determinar la ingesta total de alimentos para todas las especies marinas de cetáceos.

sardina del Pacífico norte).

Algo similar ocurre con especies ictiológicas por las cuales la competencia entre seres humanos y ballenas es grande. Es el caso del capelán del Atlántico norte, sustento básico de la jebarta, del rorcual de aleta blanca y del rorcual común.

Se calcula que en la región de Terranova una reserva de 2.500 rorcuales comunes consumen unas 250.000 t de capelán en cada estación veraniega y que la reserva de rorcual de aleta blanca consume otras 35.000 t, comparadas con 250.000 descargas en 1974 por diversas flotas pesqueras para consumo humano, y cantidades muy superiores consumidas por especies depredadoras del capelán como focas, bacalao, túnidos etc. A su vez, el hombre compite con el rorcual común y el de aleta blanca por el arenque, con otros por la sardina y la anchoa, y con diversas especies por el bacalao y la caballa, complemento dietético de los copépodos en la alimentación del rorcual del norte.

Un análisis detallado de los datos de capturas recopilado por la FAO (2009) revela que a lo largo del tiempo, se ha producido un cambio paulatino en las principales especies capturadas de grandes peces predadores a especies más pequeñas y que se alimentan de plancton. Estas especies son, a su vez, las presas de los grandes peces predadores, como el atún o el pez espada que se sitúan en el nivel superior de la red trófica. Las especies con un nivel trófico intermedio suelen ser de tamaño medio y se alimentan de presas menores. Y los peces situados en el extremo inferior de la red trófica se alimentan de plancton, como las algas unicelulares o minúsculos crustáceos.

Los problemas de la pesca son en su mayoría causados por ellos mismos (Pauly et al 2002, Pauly et al 2003; Pauly et al 2005), y representan una verdadera amenaza para la seguridad alimentaría de las naciones costeras. Existen trabajos científicos en los cuales no se encuentra indicios de que superpongan que los caladeros pesqueros son afectados por la alimentación de las ballenas (Corkeron P., 2004, Kaschner and Pauly 2008, Holt 2006). Estos mamíferos comen además fundamentalmente plancton, calamares de aguas profundas y pequeños cangrejos.

Desde la perspectiva ecológica es interesante explorar el efecto de la sobrecaptura sobre las relaciones entre especies y sus alimentos. En la zona antártica, cinco especies de ballenas y tres de focas, varias especies de aves marinas y especies ictiológicas pelágicas así como algunos cefalópodos, compiten por el mismo sustento: el krill (Euphausia superba). Según se ha observado, las poblaciones de krill han aumentado con la disminución de las reservas de ballenas, lo que está siendo aprovechado por los otros consumidores. Así algunas poblaciones de pingüinos han aumentado notablemente. A su vez, la ramificación de las poblaciones de algunas especies ha favorecido a una de ellas: el rorcual del norte, éste, gracias a la mayor disponibilidad de alimento, revela mayores tasas de crecimiento y de preñez y edades de maduración sexual más tempranas. Ello plantea la interrogante de si este hecho no dificulta la recuperación de las reservas agotadas de ballenas (un fenómeno similar al de la

¿Cuál es el problema? Al aumentar el volumen de capturas de peces con un nivel trófico más bajo las especies de los niveles superiores se quedan sin alimento necesario para su reproducción y el mantenimiento de sus poblaciones. Debido a la falta de conocimiento sobre las relaciones tróficas entre las distintas especies, existe preocupación de que las dimensiones que esta alcanzando la pesca mundial puedan alterar gravemente el equilibrio ecológico de los mares, logrando a lo largo de millones de años de evolución, y que la tendencias a pescar cada vez más especies situadas en los niveles bajos de la red trófica sea un indicio del posible colapso de otros caladeros futuros (Sommer 2010).

La inesperada abundancia de Krill ha despertado también el apetito de otro predador: el ser humano, quien, ignorando una de las causas de la repentina abundancia, esto es, la desapari-

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ción de su mayor depredador, las ballenas, ha especulado sobre la explotación comercial de krill, a decir de algunos un “enorme e inagotable” recurso marino para la producción de proteína, tanto para consumo humano directo como para consumo animal (Croxall J.P. & Nicol S.2004). Es obvio que cualquier captura masiva de Krill desencadenará una serie de efectos en cadena, en especies de mamíferos marinos, ictiológicos, de cefalópodos y aves marinas, que en el hemisferio sur dependen de este alimento y carecen de otro sustento de las mismas dimensiones y concentración (Constable S. & Nicol A.J, 2002. , Owen J. 2003).

diante supuestos programas de investigación científica. Desde luego el interés científico nunca impidió que la carne de sus ballenas termine inexorablemente a la venta en los mercados y restaurantes de las ciudades niponas.

El interés nipón por cazar ballenas es de un grupo muy pequeño de japoneses, unas quinientas familias que se dedican al negocio. El argumento científico de los japoneses es una mentira-fachada para mantener una lucrativa industria ballenera en Japón, donde la carne se sigue vendiendo en restaurantes y comercios, esto suma unos 80 millones de dólares al año.

Los subsidios del gobierno llegan a 4 millones de dólares anuales.

El aceite de krill podría ser 48 veces más potente que el aceite de pescado. Esto significa que la cantidad de aceite de krill que necesita es menor que la del aceite de pescado (Ulven SM, 2011).

El gobierno japonés de forma unilateral anuncio su decisión de incrementar el número de ballenas que matará cada año, en aras de la ciencia.

El rechazo a la creación del santuario consumió gran parte de la sesión de cierre de la CBI, impidiendo así que se trataran otros temas fundamentales relativos a la conservación de estas especies y previstos en la agenda de esta última jornada. Las ballenas y otros cetáceos están en peligro por numerosas amenazas derivadas de la acción del hombre como el cambio climático, las capturas accidentales o bycatch, la explotación petrolera así como los choques con embarcaciones.

Japón lleva a cabo en este siglo una guerra de desgaste en la cual año tras año va ganando cada vez más y los países que se oponen a la caza de ballena van perdiendo.

Lo angustiante de este siglo es que mientras existan países como Japón que aprovechan resquicios legales para sus propios fines, nunca se podrá garantizar el futuro de las ballenas.

La actitud de Japón de romper el quórum de la Convención para bloquear la votación por el Santuario denota un irrespeto total al mecanismo más esencial para lograr acuerdos democráticos en el mundo. Esta actitud desacredita aún más la credibilidad ambiental de Japón. Si bien el consumo de carne de ballena forma parte de su cultura ancestral, también es cierto que hoy es un país moderno, vanguardista y lo suficientemente instruido como para comprender los límites de los ecosistemas y las especies. A pesar de las prohibiciones resueltas, continuo con la matanza de ballenas, aunque tratando de disfrazarlas me-

Luchar por la conservación y supervivencia de las especies, sin importar su belleza o porte es, ni más ni menos, pelear por nuestro presente y futuro. Es una tarea monumental que persigue la propia supervivencia del ser humano.

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