16ª JORNADA INFORMATIVA DE RIEGOS DEL ALTO ARAGÓN

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JORNADA INFORMATIVA

EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

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JORNADA INFORMATIVA

EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO 9 de octubre de 2014. Palacio de Congresos. Huesca

INAUGURACIÓN

Ana Alós López Alcaldesa de Huesca Buenos días a todos, Secretario General de Agricultura y Alimentación, Presidente de la Confederación Hidrográfica del Ebro, Presidente de Riegos del Alto Aragón, amigos de Riegos del Alto Aragón, autoridades.

En primer lugar quiero darles la bienvenida a Huesca a todos los que vienen de fuera de nuestra ciudad. Una ciudad que les acoge con los brazos abiertos y, en este caso, a esta Jornada de Riegos del Alto Aragón que ya tiene una tradición de 16 años y que para la ciudad de Huesca es muy importante.

En una provincia donde el sector agrícola, donde el regadío, es el motor de desarrollo y también de nuestra ciudad, porque a nadie se le escapa que cuando a los agricultores de nuestra provincia les va bien, a la ciudad de Huesca le va bien, porque vivimos fundamentalmente de nuestra provincia y de los habitantes de nuestra provincia.

Esta jornada dedicada al agua y la energía, dos aspectos fundamentales, ya que la energía es una de las cuestiones estratégicas que en estos momentos afectan a nuestra sociedad, y la agricultura y el regadío no son una excepción, espero que sea muy productiva como todos los años, pero que además puedan disfrutar de la ciudad de Huesca, que seguro les va a sorprender. Espero que, además de esta jornada de trabajo que van a realizar, puedan volver a visitarnos en otro momento para disfrutar del ocio y de toda nuestra ciudad, nuestra comarca y nuestra provincia.

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Xavier de Pedro Bonet Presidente de la Confederación Hidrográfica del Ebro Muchas gracias César, Alcaldesa, autoridades y asistentes a esta jornada de Riegos del Alto Aragón que se celebra todos los años y que sabemos tiene una gran repercusión en cuanto a todos los temas que se tratan aquí y que sin duda son temas de actualidad, de interés y en los que debemos trabajar y esforzarnos por profundizar y avanzar en ellos. En este sentido, el tema que se va a tratar en la jornada, el binomio agua-energía, quiero felicitar a Riegos del Alto Aragón por tocar este tema que es fundamental para el desarrollo del sector agroalimentario en toda la cuenca del Ebro y también, por supuesto, en Riegos del Alto Aragón porque es fundamental que sumemos los esfuerzos en materia de agua y energía.

El plan hidrológico de la cuenca del Ebro ha sido aprobado por el Consejo de Ministros, el pasado 28 de febrero y se ha incluido por primera vez esta combinación del agua y la energía.

Todos aquellos aprovechamientos hidroeléctricos que se han revertido al Estado y que gestiona la Confederación Hidrográfica del Ebro, así como también la energía reservada que pueda gestionar la Confederación tiene que destinarse, entre otras finalidades, a las necesidades energéticas de la gestión pública del agua, ahí entran de lleno las Comunidades de Regantes y las comunidades de usuarios, que son entidades de derecho público que colaboran como administraciones colaboradoras de la propia Confederación Hidrográfica del Ebro. Este es el objetivo que nos hemos planteado, es necesario hacer efectivos estos rendimientos para las múltiples necesidades que tiene el sector y también hay de compensar a otros territorios que tienen inundados sus valles y sus posibilidades de desarrollo.

Rendimientos que hay que decir que, justo hace un año en el caso de los rendimientos de la energía reservada, se puso en marcha por parte de la Confederación Hidrográfica del Ebro reclamaciones a las empresas hidroeléctricas y estas han ido dando frutos. En primer lugar, se han obtenido ya unos rendimientos económicos, pero en esta semana se ha dado la circunstancia de un paso también decisivo y fundamental, por primera vez en el caso de la energía reservada procedente de los embalses de Mediano y El Grado. Esta energía, que en un 25% está reservada por concesión administrativa a favor del Estado, ha sido objeto de firma del contrato para que esta energía sea entregada a la Confederación y la pueda destinar a la gestión pública del agua.

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Creo que es un paso fundamental para conseguir una energía más competitiva para que este sector no se vea sometido a una situación de subidas de tarifas como las que se han estado teniendo durante los últimos años y que tenga una estabilidad, una competitividad que entiendo que es fundamental. No podemos separar el agua y la energía, van juntas, proceden del mismo elemento y las mismas infraestructuras que se crean para su utilidad y para su desarrollo y, por tanto, esta nueva política que el propio Plan de la cuenca del Ebro ha proclamado y que se está llevando a la práctica es fundamental. También es fundamental que se analicen hoy aquí todas aquellas posibilidades de ahorro energético, de minoración de gastos de energía.

Mi sincera enhorabuena a Riegos del Alto Aragón por elegir este tema y esperemos que este binomio de agua y energía siga creciendo, siga multiplicándose y pueda darse al final que en toda la cuenca del Ebro tengamos una energía barata y adecuada para la gestión pública del agua.

César Trillo Guardia Presidente de Riegos del Alto Aragón Como todos los años voy a presentar la jornada. El tema que se ha elegido, como ya se ha hecho mención, es el binomio agua-energía, tiene su explicación. Desde el año 2008 que desapareció la tarifa eléctrica especial del regadío hasta hoy, hemos tenido una subida en el coste energético por encima del 100% y, además, donde más nos duele que es el término potencia, ya que nuestro gasto en invierno era muy pequeño y ahora, sin embargo, tenemos altos costes los 12 meses del año.

Llevamos mucho tiempo trabajando tanto a nivel Sistema regable como a nivel Federación de Regantes del Ebro y Federación Nacional de Comunidades de Regantes. En Riegos del Alto Aragón hicimos un gran esfuerzo en modernización de regadíos, hemos transformado 60.000 hectáreas de riego a pie a riego por aspersión, es un tema muy serio y que se hizo con unas cuentas en cuanto a inversión y coste posterior que se han visto modificados con la desaparición de la tarifa eléctrica especial de regadío.

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El Secretario General nos va a dar una buena noticia, ya lo anunció la Ministra, pero yo también tengo que decirte, Carlos, que no nos paremos ahí, que sigamos trabajando en el tema. Todo lo que venga es bueno, pero hay que seguir trabajando en muchos sentidos e intentar por todos los medios de reducir más el coste energético.

Dentro del programa de hoy también hay un espacio para el Centenario de la Ley 7 de enero de 1915, por acuerdo de la Junta de Gobierno y de Asamblea nos comprometimos a intentar, después de 100 años, agradecer a toda aquella gente que desde su cargo político, de la Administración o técnico, ha estado trabajando o unos años de su vida a trabajar por el sector y por Riegos del Alto Aragón. En esta jornada corresponde homenajear a los Secretarios de Estado, incluido el actual que nos acompaña.

Dedicaremos una mesa redonda a “La problemática del diseño de proyectos y su relación con el ahorro energético”, que va a moderar el Director Técnico de la Confederación, Raimundo Lafuente. Los ponentes van a ser Nery Zapata Ruiz, investigadora del CSIC y José Eugenio Naranjo, Coordinador del Área en estos momentos, ya Subdirector de Regadíos y Economía del Agua y José María Tarjuelo Martín Benito, Catedrático de la Universidad de Castilla - La Mancha, nos van a explicar qué es lo que se puede hacer, qué es lo que están investigando sobre el posible ahorro en el coste energético o temas alternativos.

A las once de la mañana llevaremos a cabo el acto homenaje con participación de los Secretarios de Estado, hemos modificado el horario por problemas de agenda de Federico Ramos de Armas El acto será moderado por Nuria Garcés, periodista de Radio Huesca y Huesca TV. Federico Ramos de Armas, Secretario de Estado actual, llegará a las once y le entregaremos la placa, no en vano bajo su mandato, se ha licitado y adjudicado Almudévar, prácticamente ha sido la única obra que la Dirección General del Agua ha podido licitar y adjudicar a nivel nacional. La licitación se ha llevado a cabo con una bajada de precio importante respecto al presupuesto inicial. En el acto de homenaje participarán Josep Puxeu Rocamora, Secretario de Estado del Medio Rural y Agua a quien debemos el esfuerzo para sacar una mala Declaración de Impacto Ambiental de Biscarrués, y digo mala por lo condicionada que está, pero, a fin de cuentas Declaración de Impacto Ambiental, favorable cuestión que es de agradecer. También a Benigno Blanco Rodríguez, que fue el primer Secretario de Estado de Aguas y Costas de ese nuevo Ministerio de Medio Ambiente en un momento difícil, y con el cual hubo una buena relación y se hicieron obras importantes en Riegos del Alto Aragón, como fue toda la modernización del Canal del Flumen y la de la Acequia de Pertusa, proyectos muy importantes para Riegos del Alto Aragón y que durante su mandato se pusieron en marcha. Y Vicente Albero, quien ha modificado su agenda para poder asistir y se lo agradecemos.

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Tras la pausa-café habrá una mesa redonda sobre “Políticas energéticas y su repercusión en el regadío” que moderará Manuel Omedas, de la Oficina de Planificación de la Confederación Hidrográfica del Ebro y, como ponentes, Arturo Aliaga López, Consejero de Industria e Innovación del Gobierno de Aragón, Enrique Playán Jubilar, investigador del CSIC, y en la clausura tendremos a la Presidenta de Aragón.

Ya con esto acabo, tenemos al Secretario General y alguna petición hay que hacerle. Una es la que ya te he dicho, Carlos, agradecer las gestiones en materia energética en nombre de Riegos del Alto Aragón, pero también soy Presidente de la Federación de Regantes del Ebro y formo parte de la Permanente de la Federación Nacional te lo agradezco desde las tres Instituciones. Es verdad que hemos tenido siempre ayuda en el Ministerio de Agricultura con este tema, con el anterior Ministro y con la actual Ministra, ha sido un tema que, así como en el Ministerio de Industria, no hemos visto demasiado buena acogida sí que en el Ministerio de Agricultura se ha trabajado muchísimo y duro para conseguir dar este primer paso.

Y ahora sí, la petición, y es que con todo lo que está cayendo con el tema de precios y coste energético y con todas las adversidades que podamos tener en contra, Riegos del Alto Aragón en este momento tiene aprobada la modernización de más de 25.000 hectáreas, 25.000 hectáreas que hay que emprender e intentar acometer las obras lo antes posible. Son comunidades que hay que concentrar, proyectos que tardan en realizarse 4 o 5 años, pero que hay que poner a trabajar a SEIASA otra vez, desde el Gobierno de Aragón a SARGA, y también que hay que intentar, y así se lo pediré después a la Presidenta de Aragón, hay que intentar llegar a un acuerdo con los fondos FEADER y con los fondos de los Programas de Desarrollo Rural, que hay que intentar llegar a un acuerdo entre la Comunidad Autónoma y el Ministerio en el reparto de esos fondos y en la financiación. Ya van tres años de legislatura y estos proyectos tienen que arrancar y cuanto antes arranquen antes los terminaremos.

Es una asignatura pendiente que permitiría que todo Riegos del Alto Aragón pase a regar con riego presurizado, a excepción de un par de Comunidades de Regantes, que han hecho modernizaciones, de momento no tienen el cambio de sistema aprobado, porque han hecho muchas modernizaciones para regar por gravedad, en materia de regulaciones internas.

Por lo tanto ahí queda eso, Carlos, para el año y pico que queda de legislatura que te puedas entretener; sácanos esas 25.000 hectáreas, ponte de acuerdo con el Gobierno de Aragón, que las unas las haga el Gobierno de Aragón y las otras las haga SEIASA, pero hay que intentar ponerlas en marcha. No las podemos hacer en un año, pero sí las podemos dejar en marcha.

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Carlos Cabanas Godino Secretario General de Agricultura Muchas gracias señora alcaldesa, Presidente de la Confederación, Presidente de Riegos del Alto Aragón. Me has planteado muchas cosas querido César y, bueno, voy a intentar dar respuesta a todo ello.

En primer lugar, decir que es para mí un honor poder estar en estas Jornadas Informativas sobre el binomio agua-energía y su repercusión en el regadío y más, en un año como este, en el que se está celebrando el Centenario de la Ley de 1915 de Riegos del Alto Aragón. Compararnos hace 100 años lo que era España, con lo que es ahora en materia de riegos, pasando de la agricultura de subsistencia a ser una potencia agraria en la Unión Europea y, lógicamente, se debe en gran parte al regadío y, sobre todo, a la modernización y a la investigación que se ha hecho sobre regadío.

Nosotros desde el Ministerio, desde el primer momento hemos apostado por el regadío porque es muy claro, con tres millones y medio de hectáreas que tenemos en España de regadío, 15% de la superficie agraria total, llegamos al 50% de la producción final agraria. Para nosotros es vital seguir trabajando y modernizando nuestro regadío. No solamente por lo que supone el regadío en la producción final agraria, sino por los beneficios que supone en materia de empleo, en diversificación, en mantenimiento del territorio, todas esas cuestiones que cuando vienes a estas zonas te das cuenta de la importancia y la trascendencia que tiene que las Administraciones nos ocupemos de defender y mantener la competitividad de nuestros agricultores.

Como bien sabéis, desde el año 2000 empezamos con el Plan Nacional de Regadíos, inversiones por más de 3.800 millones de euros, más de un millón y medio de hectáreas, pero no es suficiente como decías antes César, creo que tenemos que seguir trabajando y avanzando en esa modernización. Estamos planteando en los futuros Programas de Desarrollo Rural, en el Programa Nacional de Desarrollo Rural hemos metido una media específica de regadío, incorporamos y modificamos de manera importante el reglamento para poder incorporar la modernización de regadíos y la transformación dentro de las medidas elegibles y vamos a seguir trabajando en esa línea.

También es importantísimo que avancemos en otra parte que vamos a plantear antes de final de año y lo va a presentar la propia Ministra, que es el Programa Nacional de Innovación e Investigación de los sectores agroalimentarios y forestales en los que es importante el participar

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en materia de modernización, investigación e innovación en el regadío. También hemos incluido dentro del Programa de Desarrollo Rural una medida específica para incorporar lo que se denomina Asociación Europea de Innovación de grupos para avanzar en una agricultura sostenible y productiva, con un grupo de trabajo específico para el agua.

Comentabas algo que yo creo que es importante, el cambio en el escenario energético que hemos sufrido en los últimos años, provocado como bien sabéis por el déficit de la tarifa del sistema eléctrico. Esto se puede arreglar de dos formas, entre ellas, por supuesto, trabajando en innovación e investigación, mejorando el rendimiento de las bombas, la adecuación de sus potencias, pero también se puede intentar ayudar aportando algo. Lo que hemos hecho desde el Ministerio como comentabas, César, es defender a los regantes, defender lo que entendemos es una agricultura productiva y trabajar conjuntamente, hemos trabajado también con el Ministerio de Industria y con el Ministerio de Hacienda, para buscar una solución.

Solución que ayer anunció la Ministra, lo que hemos pretendido con esta solución parcial, como decía César, es dar cumplimiento a lo que nos comprometimos, que era compensar la subida de agosto de 2013 que repercutía directamente a los regantes y no al resto de colectivos. Por tanto, lo que hemos acordado, y ahí ha trabajado de manera importante la Secretaría de Estado de Hacienda, es conseguir, por un lado, la exención del 85% del impuesto especial sobre la electricidad para los regantes, que supone más o menos según nuestros cálculos alrededor de 29 millones de euros y la segunda medida que hemos trabajado con la Secretaría de Estado de Hacienda es el ajuste de la fiscalidad a los regantes que tributen en el régimen de estimación objetiva del IRPF introduciendo un factor corrector que va a minorar el rendimiento neto de tal manera que se pague menos. Hemos calculado que este ajunte supondrá alrededor de 25 millones de euros.

En total estamos hablando de alrededor de cincuenta y tantos millones, que van a venir bien a todos porque la situación es la que es y tenemos que seguir apostando por la reducción de costes para ser cada vez más productivos, más competitivos y poder estar en el mercado. Con 38.000 millones de euros que suponen nuestras exportaciones tenemos que seguir avanzando, ya que mantenemos una balanza comercial de cerca de 8.000 millones de euros a favor de España.

Reiteraos que vamos a trabajar, a continuar haciendo actuaciones en Aragón, tenemos que planificar conjuntamente con el Gobierno de Aragón hasta dónde podemos llegar, y cómo vamos a llegar, hay que avanzar como tú bien has dicho en el tema de SEIASA, el objetivo de la Ministra es potenciar las relaciones y seguir trabajando en la modernización y transformación de nuestros regadíos; ya lo anunció el año pasado cuando estuvo aquí como Secretaria General, y os puedo asegurar que el mensaje que me ha trasladado esta mañana es por supuesto que el Ministerio está abierto para las reivindicaciones y para todas las soluciones que podamos encontrar entre todos para nuestros regantes.

Queda inaugurada esta decimosexta jornada. Muchas gracias.

MESA REDONDA

LA PROBLEMÁTICA DEL DISEÑO DE PROYECTOS Y SU RELACIÓN CON EL AHORRO ENERGÉTICO

MODERADOR

Raimundo Lafuente Dios Director Técnico de la Confederación Hidrográfica del Ebro La primera mesa redonda trata de la problemática del diseño de proyectos y su relación con el ahorro energético. Los ponentes van a tener 10 minutos de tiempo para cada exposición, ruego se ciñan lo más posible al tiempo porque andamos un poco justos.

Al final habrá un turno de preguntas, las preguntas se van a ir haciendo por escrito, pidan a las azafatas que les proporcionen un papel donde ponga el nombre, la identificación y la pregunta que quieran hacer y al final las reuniremos todas y pasaremos al turno de preguntas.

La primera ponente es Nery Zapata Ruiz, investigadora de la estación del Aula Dei, del CSIC.

PONENTE

Nery Zapata Ruiz Investigadora del EEAD-CSIC Voy a empezar hablando del agua y la energía, que es el tema que nos ocupa, y son recursos escasos y necesarios para la vida, para cualquier actividad económica y de los que debemos hacer un uso responsable como bien dice el título de la Jornada. En el sector de riego presurizado el ahorro de energía está ligado al ahorro de agua.

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En los últimos 25-30 años hemos venido trabajando todos juntos en el ahorro de agua, hemos aprendido cuánta agua necesita cada uno de los cultivos de nuestras zonas, hemos aprendido también cuándo es importante que al cultivo no le falte agua, en qué momento al desarrollo vegetativo es necesario que no le falte, hemos aprendido cuándo se debe de regar para que las pérdidas durante el riego sean lo mínimo posible y creemos que hemos avanzado mucho tanto en investigación, como en aplicación, porque si os preguntamos a vosotros las necesidades de riego del maíz en cada una de vuestras zonas seguro que tenéis una idea y también sabéis cuando no le debe de faltar agua al maíz o a la alfalfa, o cuándo no debéis de regar o cuando es el mejor momento para regar.

A lo largo de estos años, hemos incidido mucho en el ahorro de agua y, por lo tanto, hemos estado ahorrando energía. Pero el consumo de la energía no está única y exclusivamente ligado al consumo de agua, sino que hay otros factores que condicionan el uso de la energía, como son los desniveles topográficos de nuestra zona, pues también graban al consumo energético, el diseño de nuestra zona regable también tiene cosas que decir en el consumo energético y la gestión del riego dentro de nuestra zona regable que afecta, no tanto en el consumo energético, como en el coste que tiene ese consumo energético. Ahora lo que voy a tratar de daos es algunas pinceladas sobre los temas que se están trabajando en investigación, en temas de ahorro de energía.

Lo primero, nos situamos en una zona regable, y esta es un poco la carta de presentación de una zona regable ya diseñada que está en marcha, entonces la carta de presentación es esta curva del bombeo que nos dice: en nuestra zona para cada caudal que demanda la red ¿cuál es la potencia que está pidiendo a la red eléctrica? Y en un rango de caudales bastante amplio

La pendiente de la curva de demanda de potencia en función del caudal es la energía específica. Las características de la zona y el diseño del sistema de riego determinan la energía necesaria para elevar un m3, es decir, los kWh/m3 de mi sistema (ENERGÍA ESPECÍFICA).

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vemos que esta curva es prácticamente una línea recta, tenemos lo que llamamos una pendiente constante en este rango de caudales, es lo que llamamos la energía específica, que son los kilovatios/hora que le cuesta a mi instalación elevar 1 m3 y ponerlo en el aspersor a la presión para la que yo lo he diseñado, y esta variable es interesante que la vayáis manejando, porque es una característica de nuestra zona regable que tiene que ver con el desnivel topográfico que hay que salvar con el diseño de la parcela, con el diseño de la red general y de la red parcelaria y del bombeo. ¿De De qué se trata? Se trata de reducir la pendiente de esta curva, es decir, lo que nosotros queremos es reducir esa energía que necesito para elevar ese metro cúbico de agua. ¿Cómo reduzco la pendiente de esta curva? Evalúo en el diseño de mi red completa, de abajo a arriba y empiezo por el aspersor. Me meto en el diseño de la red parcelaria y digo: puedo reducir la presión en el aspersor, en el emisor, ¿es posible? ¿Qué más puedo reducir? Puedo reducir las pérdidas en el transporte, con un tubo más gordo pero eso me cuesta más, realizo un balance beneficio-coste. ¿Puedo ahorrar en más sitios? Sí, en los puntos singulares. Hay que analizar específicamente los puntos singulares. ¿Qué son los puntos singulares? Pues son los puntos como los hidrantes, las válvulas que me están ocasionando pérdidas de carga en continuo y a la hora de hacer un diseño, o un rediseño, tengo que evaluar.

Seguimos aguas arriba, pasamos del hidrante y vamos a la red general. ¿Hay posibilidades de ahorrar energía en la red general? Hay nuevos trabajos que indican que si hacemos diseños por pisos de presión, es decir, si diseñamos por zonas en las que la presión necesaria en todos los puntos que se riegan a la vez es la misma, ahorramos energía. También hay tendencias a analizar puntos críticos, que son puntos que están gravando a mi sistema de presión en exceso en cabecera y que si los eliminamos podríamos reducir esa energía específica. Y por último, el diseño de las estaciones de bombeo en el que no voy a entrar ahora.

Entonces nos metemos en el diseño de la red parcelaria y vamos a ver cómo podemos ahorrar energía en este diseño. ¿Y por qué nos planteamos el reducir la presión en el aspersor? Pues porque llevamos trabajando bastante tiempo en caracterizar los aspersores de impacto y los hacemos trabajar a diferentes condiciones meteorológicas y técnicas y hemos visto, esto son gráficas donde se muestra para diferentes velocidades del viento la uniformidad del riego, que es una variable que ya os debe de sonar, cómo de bien reparte el agua el aspersor y hacemos trabajar al aspersor de impacto a 300 kPA, la línea roja que son los 30 metros, que es a lo que habitualmente funcionan vuestros aspersores en campo y lo comparamos con el funcionamiento que tendrían estos mismos aspersores si rebajamos la presión a 200 kPA. Entonces, vemos que hay una pérdida en la calidad del riego; eso ya lo sabíamos, las instalaciones se diseñan para trabajar a 300 kPA y hasta ahora no nos lo habíamos planteado, pero es que ahora, posiblemente, el coste en pérdidas de calidad del riego sea menor al beneficio que yo obtengo en el ahorro energético. Vosotros me diréis ¿cómo sé yo que si rebajo la presión en el emisor no voy a tener pérdidas del rendimiento?, porque posiblemente las tenga.

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Vamos a hacer un ejercicio y vamos a tomar una zona regable, esto es, una zona de 1.500 hectáreas más o menos, con esta alternativa de cultivos, el 70% de cultivos de verano en el que la zona está diseñada para trabajar a 300 kPA en el emisor, 30 m.c.a para lo cual se necesita que en el bombeo la altura sea de 72 metros. Yo voy a rebajar la presión de funcionamiento de los aspersores a 200 kPa y, por lo tanto, la presión de consigna más o menos en la estación de bombeo la rebajaremos a 62 metros. Esto en términos económicos en esta instalación ¿qué produce? Una reducción de la energía y de la potencia necesaria. Reducimos tanto la energía como la potencia en un 12%.

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¿Qué le pasa a la calidad del riego? Aquí vemos, en términos de uniformidad estacional de todos los riegos que aplicamos a los diferentes cultivos, la uniformidad que obtenemos cuando regamos tal y como estamos regando ahora y la uniformidad que obtendríamos si regamos bajando la presión en el emisor. Y vemos que, en general, estamos perdiendo calidad del riego, pero hay que ir más allá. Y ¿qué pasa con eso? Bueno, nuestras herramientas de simulación nos dicen que hay pérdidas, que, en general, no se producen pérdidas importantes de rendimiento excepto en el maíz. El maíz es un cultivo sensible al estrés hídrico y sensible al estrés energético.

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Nosotros no somos los únicos que nos hemos planteado esto de reducir la presión en el emisor, en los aspersores de impacto. Hay experiencias, como la de este americano que publicó en el año 1991 ciertas mejoras en los aspersores de impacto para mejorar las deficiencias que se originan cuando trabajan a 200 kPa, si se le coloca una pequeña plaquita reflectora en la pala que rompe el chorro, la uniformidad mejora y pasamos de esta situación a la línea verde, que serían los aspersores especialmente diseñados para trabajar a baja presión.

Los elementos singulares, como digo, son puntos también importantes que hay que revisar, ¿es necesario colocar regulador de presión, regulador de caudal? Porque todo esto origina pérdidas, puedo poner contadores tangenciales en vez de totalizadores. Son alternativas que hay que evaluar. Aquí vemos alguna de las pérdidas de carga en función de los tamaños de los hidrantes.

Para terminar, decir que ninguna de las soluciones que se proponen son la panacea, que hay que evaluar económicamente la rentabilidad, que vemos que técnicamente es posible reducir la presión en los emisores, nos falta validar estas herramientas desde un punto de vista agronómico y estos dos o tres próximos años haremos ensayos agronómicos al respecto para ver si estas medidas son viables o no. De todas formas, las medidas no son viables en todas las zonas, hay que hacer un análisis, no todas las zonas son iguales, entonces hay que hacer una evaluación final.

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En cuanto a la red general, decir que son necesarias herramientas que nos permitan llegar un poco más lejos, no quedarnos en la parte hidráulica, llegar hasta la parte económica, las estaciones de bombeo, se lo dejo a mis compañeros, y la gestión del riego también es un elemento fundamental que, como he dicho antes, quizás no afecte tanto a los kilovatios hora por metro cúbico pero sí que afecta a los euros por kilovatio/hora, entonces la gestión del riego debe de hacerse de forma negociada y hay herramientas que facilitan esta gestión, herramientas que pueden automatizar completamente la gestión del riego como son los programadores automáticos, o herramientas como son los telecontroles que facilitan estas tareas que se hacen actualmente de forma manual.

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MODERADOR

Raimundo Lafuente Dios Director Técnico de la Confederación Hidrográfica del Ebro El siguiente ponente es José María Tarjuelo Martín-Benito, catedrático de la Universidad de Castilla-La Mancha.

PONENTE

José María Tarjuelo Martín Benito Catedrático de la Universidad de Castilla-La Mancha Muy buenos días y muchas gracias por haberme invitado a compartir con vosotros la experiencia de tantos años con este intento de ayudar a los agricultores a mejorar el uso del agua y la energía.

Os voy a exponer una pequeña idea general de la experiencia que tenemos en Castilla - La Mancha con riego a partir de aguas subterráneas, donde el problema del binomio agua-energía es muchísimo más grande que lo que tenéis aquí y, por tanto, nuestra vocación siempre ha sido desde un organismo público como la Universidad intentar asesorar a los agricultores, a los regantes, para seguir adelante con sus explotaciones y usar mejor el agua y la energía.

Ni que decir tiene que hay distintos tipos de estaciones de bombeo, estas son las más habituales en Castilla - La Mancha, con aguas subterráneas, y utilizamos este tipo de bombas para el rebombeo, un ejemplo de una gran red colectiva sobre la que de alguna manera vamos a incidir en todo esto. Los elementos fundamentales, pues aquí tendríamos un poco ya la calidad de los elementos, mínima pérdida de carga, un adecuado control del agua y la energía que nos pueda ayudar a estos elementos.

Sistema de riego. Castilla - La Mancha tiene, sobre todo, aspersión y goteo, solo tenemos un 2 o 3% de riego por superficie, con lo cual nos hace falta desarrollar herramientas, modelos, etc., que nos ayuden a mejorar el uso del agua y la energía.

A una zona regable, instalaciones, riego en parcela, hay que ver dependiendo el tipo de cultivo y hemos desarrollado herramientas que ayudan a optimizar, con mínimo coste, el proceso de riego desde el origen del agua hasta colocarla en la parcela a disposición del cultivo. Resulta que en esta línea van a aparecer otros, tenemos redes, tenemos bombeos como ha dicho Nery;

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punto importante, en nuestra zona están apareciendo cada vez más la utilización de energías renovables, sobre todo fotovoltaica para bombeo. Creo que es un tema importante porque es una alternativa a la energía renovable.

En el tema de las tarifas, tenemos modelos que ayudan a optimizar el diseño y el manejo de la estación de bombeo. Si yo tuviera que decir alguna frase para que no se me olvide sería: “tenemos que quitarnos de la cabeza eso del riego a la demanda”, porque la red va a ser más cara, se va a consumir más energía, vamos a tener un poco más de descontrol y hay que pasar a una nueva fase, sobre todo en los nuevos regadíos.

Es un riego gestionado directamente desde un centro de control en donde el agricultor les diga cuándo quiere regar y el gestor riega, pero no de forma aleatoria, porque hay que optimizar el agua, la energía, el bombeo, las instalaciones, y un riego a la demanda así porque sí va a ser más caro y no conduce a ningún incremento de producción. Eso es lo que tenemos aquí.

Hay que incidir en el diseño. Cuando hablamos de diseños, turnos o demandas, yo diría turnos optimizados.

Ahí tenéis un poco las distintas fases del diseño, no podemos entrar en mucho detalle, hay programas que ayudan a este tema, algunos desarrollados aquí mismo, GESTAR; otros pasan

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a nivel internacional para gestión; hay que tener un modelo de la red que ayude al gestor a minimizar el consumo de agua y energía poniendo un poco de racionalidad.

No es que se desprecie la capacidad que tiene el agricultor para decidir, sino que es importante que la gestión esté centralizada y que se respeten los criterios del agricultor como empresario que quiere manejar su cultivo de una determinada manera pero de forma ordenada.

El tema de las tarifas, la gestión y el funcionamiento del sistema es algo fundamental. Ahorraremos mucha agua y mucha energía si mejoramos esa gestión. Y por último, a nivel global, hay que analizar y evaluar cómo están funcionando las zonas regables, cuáles son sus puntos débiles, sus puntos fuertes y como conseguimos mejorar. El benchmarking, por ejemplo, lo que pretende es comparar como gestionan unos y otros y aprender del que mejor lo hace, que alguno hará lo que quiera pero, por lo menos, hemos visto que hay alternativas a como lo hacemos para que podamos mejorar.

Algunas reflexiones que vamos a contaos de la experiencia de bastantes años en el tema; llevamos 30 años casi en Albacete con estas preocupaciones y los últimos 8 años ocupadísimos con el tema de la energía, herramientas, etc.

Auditorías energéticas. Creo que es importante chequear cómo funcionan nuestros sistemas de bombeo, nuestra gestión, etc.

Los objetivos, voy un poquitín deprisa porque lo podéis leer, pero de alguna manera puedo proponer medidas de ahorro e intentar mejorar lo que está pasando.

AUDITORÍAS ENERGÉTICAS El objetivo de una auditoría energética es: 1) Evaluar el consumo energético.

2) Proponer medidas de ahorro energético y económico que sean viables económicamente.

Para ello es necesario conocer: a) Las infraestructuras de riego. b) El manejo y organización del reparto de agua. c) Disponer de herramientas informáticas que faciliten la propuesta de mejoras, así como la optimización de tarifas eléctricas.

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Nos hemos encontrado de todo. Vais a ver que la última diapositiva es un poco el orden de magnitud del ahorro que hemos visto que se puede hacer en las zonas regables que hemos auditado. Después hay que mejorar las infraestructuras de riego. Gran parte de los problemas que nos encontramos vienen desde el principio, hemos visto que 25.000 hectáreas están pendientes de una nueva transformación; estamos a tiempo todavía de no cometer errores, de hacer simulaciones de lo que puede pasar con un diseño o con otro y buscar el mejor diseño, porque una vez que está hecha la instalación, ya es más difícil arreglar algunas cosas.

El manejo y la organización es un poco insistir en lo que estaban diciendo antes, disponemos de bastantes herramientas, los centros de investigaciones estamos intentando esforzarnos en este tema, no solamente a nivel nacional, sino a nivel internacional y creo que a nivel nacional siempre trabajamos juntos y seguimos trabajando en este tipo de cosas, porque es la preocupación común, transfiriendo las herramientas a los agricultores.

Medidas de ahorro energético. Por ejemplo, mejoras de diseño y manejo de instalación. Por ejemplo, el diseño es a nivel de proyecto. Hay que mejorar equipos consumidores de energía, es decir, elegir adecuadamente la bomba, no vale cualquier cosa. Hay una bomba mejor que otra, no es la primera que me encuentro en el mercado porque me la ponga más barata ¿de acuerdo? Me dices que producen ahorro energético, pues bien, estudiar la tarifa, importantísimo, hay que saber la potencia que tengo que contratar, pero para saber la potencia que tengo que contratar tengo que saber lo que quiero regar y tengo que hacer un planning de cómo distribuir el agua que necesito durante la campaña en momentos adecuados para que el término fijo que contrato de potencia sea mínimo. Por eso el gestor juega un papel fundamental, porque dice: “ahora no puedo regar, te esperas a mañana, que tampoco te va a pasar nada y te doy lo que tú quieres” que es un poco el mensaje.

AUDITORÍAS ENERGÉTICAS Medidas que producen un ahorro energético y económico: 1) Mejora del diseño y manejo de la instalación.

2) Mejora de los equipos consumidores de energía.

Medidas que producen un ahorro económico: –Estudiar la tarifa eléctrica más ajustada a la potencia demandada y el consumo real.

–Contratar la potencia realmente utilizada en cada período.

–Ajustar el funcionamiento de los equipos a la discriminación horaria contratada.

22 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

Mejora de los equipos, ahorro energético y económico. Principales problemas detectados. Sobre el dimensionamiento de estaciones de bombeo, hay que hacer un análisis muy minucioso de los cultivos que quiero regar y saber qué estación de bombeo, cuál es la demanda estacional.

No puede dimensionar el bombeo para la demanda máxima pensando que voy a tener una restricción y además el número de horas que funciona, que es muy poco.

Desgaste de bombas. Hay que saber cuándo hay que cambiar una bomba, y tenemos que saber los modelos que ayudan a ver si el coste de extraer una bomba, ese es nuestro problema, vosotros a lo mejor no tenéis ese problema. Compénsalo con el incremento de eficiencia que puedo conseguir porque la bomba no está funcionando bien.

TIPOS DE MEJORAS PROPUESTAS 1. Mejoras en los equipos (ahorro energético y económico).

Son las que producirían mayor ahorro económico: –Principales problemas detectados: t 4PCSFEJNFOTJPOBEP EF &# en redes colectivas (diseños para el 100% de la superficie regable en período punta, IMPLICA bombas funcionando ␩ muy bajos). t %FTHBTUF de las bombas (inadecuado mantenimiento).

–Principales medidas propuestas: t Añadir algún equipo de menor potencia. t 3FQBSBDJØO Z NBOUFOJNJFOUP de bombas.

(Pueden llegar a incrementar el rendimiento >30%, con poca inversión)

2. Mejora en diseño (ahorro energético y económico): Ubicación de embalses o bombeos, trazado y/o dimensionado de tuberías (tendrían que haberse realizado en la fase de proyecto y ejecución de obra). NECESIDAD DE ANÁLISIS HIDRÁULICO Y ENERGÉTICO EN LOS NUEVOS PROYECTOS

Principales medidas propuestas, equipos de menor potencia para caudales pequeños. No sé si os habéis parado a pensar la frecuencia o la curva de demanda a lo largo de la campaña de riego, pero hay una gran parte de la demanda durante la campaña de riego que es poco caudal o medio caudal y poquísimo máximo caudal.

LA PROBLEMÁTICA DEL DISEÑO DE PROYECTOS Y SU RELACIÓN CON EL AHORRO ENERGÉTICO t 23

Se necesitan análisis hidráulicos y energéticos a lo largo de los nuevos proyectos, es fundamental, es decir, el mensaje es: “no esperemos a tener la instalación hecha para mejorar la gestión, empecemos haciendo un buen proyecto adecuado a optimizar la gestión que tenemos.

Ahí tenéis alguna idea general, mejora del manejo, la sectorización, los puntos críticos, lo que queráis. Adaptar la presión de consigna a lo que necesita en cada momento la red; ese gestor juega un papel clave en este tema, si elegimos un riego a la demanda esto no va a estar controlado.

Esto son resultados de veintitantas auditorías energéticas, un ahorro energético medio del 14% y un ahorro económico medio del 20% pero, en algunos casos, veis que hemos mejorado el 60%. Afortunadamente, si miro en general no andan mal, pero unos mejor que otros. No sé cómo andan por aquí, pero sería bueno hacer este tipo de evaluación.

Ahí tenéis mejoras en equipos o mejoras en el diseño y manejo. Fijaos que esto ya no tiene solución en algún caso y hubiéramos conseguido un ahorro muy importante si el proyecto se hubiera hecho bien.

TIPOS DE MEJORAS PROPUESTAS 3. Mejora en manejo (ahorro energético y económico).

–Principales problemas detectados: t Tipo de regulación inadecuada. t 1SFTJØO EF DPOTJHOB superior a la demandada por la red.

–Principales medidas propuestas: t División de la zona de riego en sectores de cota homogénea. t Ajustar el punto de funcionamiento de los bombeos y pozos. t Incorporación de un segundo variador de velocidad. t Disminución de la presión de consigna. t Trabajar más horas los equipos con mayor eficiencia energética. t Eliminación de rebombeos innecesarios.

4. Mejora de la contratación y uso de la energía (ahorro económico): –Ajuste del funcionamiento a la discriminación horaria y períodos tarifarios contratados (es el mayor ahorro económico).

–Mejorar los términos de potencia contratados.

–Adecuada contratación en el mercado libre (previsión de consumo la próxima semana).

24 t EL BINOMIO AGUA-ENERGĂ?A Y SU REPERCUSIĂ“N EN EL REGADĂ?O

Herramientas. Las que hemos desarrollado estĂĄn aquĂ­, que paso muy rĂĄpido: desde bombeos, diseĂąo de riego en parcela, impulsiones, etc. Y buena parte de ellas las tenĂŠis en nuestra pĂĄgina web. Esta es mi Ăşltima diapositiva. Si os ďŹ jĂĄis ahĂ­, a ver si encuentro el lĂĄser, en descargas, tenĂŠis todas estas descargas: para pĂ­vot, para sistemas de goteo y de riego por aspersiĂłn ďŹ ja, cĂłmo hago el diseĂąo, para el bombeo, el anĂĄlisis y el diseĂąo y estĂĄn en la web. Con lo cual hay que descargarse los compiladores para que funcione la aplicaciĂłn.

HERRAMIENTAS

(desarrolladas en entorno MATLAB) para ayuda en el diseĂąo y manejo de zonas regables.

A) Para el diseùo del riego presurizado en parcela: –Subunidades de goteo y aspersión (PRESUD). –Coste mínimo de aplicación de agua (COSWAT). –Diseùo óptimo de pívot (DOP). # 1BSB FM EJTF×P EF JNQVMTJPOFT –Diseùo óptimo de sondeos (DOS). –Diseùo óptimo de FTUBDJPOFT EF CPNCFP %0&#

C) Para el anålisis de impulsiones: –Anålisis de sondeos (AS). –Modelo de Anålisis de la Eficiencia EnergÊtica en estaciones de-bombeo ."&&#

LA PROBLEMÁTICA DEL DISEÑO DE PROYECTOS Y SU RELACIÓN CON EL AHORRO ENERGÉTICO t 25

HERRAMIENTAS DE DISEÑO del riego en parcela PRESUD herramienta para el diseño óptimo de riego por aspersión y por goteo con coste mínimo de aplicación del agua (inversión + operación).

Distribución de Q en la subunidad

Diseño óptimo de pivot (DOP)

Web: crea.uclm.es

26 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

MODERADOR

Raimundo Lafuente Dios Director Técnico de la Confederación Hidrográfica del Ebro Por último, el tercer ponente es José Eugenio Naranjo, que ya no es Coordinador del Área, sino que es Subdirector General y le damos la enhorabuena.

PONENTE

José Eugenio Naranjo Chicharro Subdirector General de Regadíos y Economía del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente En primer lugar, agradecer a Riegos del Alto Aragón la invitación que nos ha hecho para participar en esta jornada y felicitarle por el Centenario de la publicación de la ley del año 1915, en la que el Estado asumió el compromiso de ejecutar toda la superficie que se había planificado para transformar en regadío en Riegos del Alto Aragón.

En primer lugar, hablar del binomio agua-energía supone hablar de modernización de regadíos.

El primer decreto de modernización publicado en el año 1993, el RD678, de modernización de regadíos tradicionales, entre sus objetivos contemplaba el ahorro energético y el ahorro de agua. Los instrumentos legales que desarrollaron la modernización de regadíos, como el Plan Nacional de Regadíos horizonte 2005, el 2008, el plan de Choque, los Decretos de Sequía, el Plan de Cierre, mantenía estos dos objetivos y los ampliaban de acuerdo con la evolución de los tiempos.

Esto ha supuesto que en el año 2000 había 1.400.000 hectáreas de riego por gravedad y en el año 2011 se habían reducido ya a 1.000.000, y el riego por goteo que en el año 2000 era en torno a un millón de hectáreas ahora tenemos 1.700.000 hectáreas, mientras que la superficie regada por aspersión se está manteniendo y con una tendencia a la baja.

Esto ha tenido un coste, que es la presurización, la energía. El consumo de agua se ha reducido en torno al 20% desde aquella época, pero el consumo energético ha sufrido, como no podía ser de otra manera, un incremento notable.

En el año 2007, que fue el último año que se publicó la estadística, cuando había tarifas especiales de riego, el consumo energético ético para 67.000 contratos entonces vigentes, era aproximadamente de 2.600 gigavatios; a partir del 2007 no se han publicado estadísticas, pero este

LA PROBLEMÁTICA DEL DISEÑO DE PROYECTOS Y SU RELACIÓN CON EL AHORRO ENERGÉTICO t 27

año el IDAE, dependiente del Ministerio de Industria, en el Plan de acción nacional de ahorro energético 2014-2020 evalúa el consumo energético del regadío en 425 kilotoneladas equivalentes de petróleo, del cual el 80% es de consumo eléctrico y el 20% restante es de gasoil. Esto supone un consumo de alrededor de 4.000 gigavatios, es decir, hemos pasado de un consumo de 2.600 a 4.000. El plan establece una reducción del 30% de la energía para el regadío desde ahora hasta el año 2020 y, fundamentalmente, en tres puntos, en mejora de las eficiencias de las bombas, instalación de variadores de velocidad en todas las estaciones de bombeo para que las demandas sean óptimas energéticamente con los medios, los equipos y la migración de sistemas de riego por aspersión a riego localizado.

Las energías renovables es otra de las alternativas que se puede utilizar para bombeo, entendiendo por tales las tres fundamentalmente: la eólica, la fotovoltaica y la minihidráulica. El problema que tienen estas energías es que solamente funcionan cuando hay luz solar, cuando hay viento y cuando pasa agua por una conducción forzada. Pueden ser una alternativa para los regadíos en el caso del 20% de energía que se están utilizando procedente de gasóleo, son sustitutivas tanto la fotovoltaica como la eólica.

Hay bastantes ejemplos demostradores en funcionamiento. Requieren una inversión inicial fuerte pero se amortiza en poco tiempo dado el precio que está teniendo el gasóleo últimamente.

Normalmente son buenas alternativas y puede ser una buena solución cuando tenemos un regadío que está funcionando con un motor de gasóleo que no tiene acceso a línea eléctrica, pero como fuente de energía continua, es bastante complicado hoy día todavía que una estación de bombeo pueda funcionar solo y exclusivamente con energía fotovoltaica.

Como antes ha esbozado el Secretario de Estado, la subida del coste de la energía de agosto de 2013, momento en el que estaban en máxima campaña de riego y de utilización de toda su potencia, les supuso un incremento en su factura energética de 50 millones de euros, y el MAGRAMA, apoyando al sector y oyendo sus demandas, ha estado negociando con el Ministerio de Industria y con el Ministerio de Hacienda para ver cómo podría resolver el problema este tan importante. Se ha llegado ya a unos acuerdos que ayer anunció la Ministra en el que el impuesto sobre electricidad de las facturas eléctricas se disminuyera un 85%, que supone en torno a 24,5 millones de euros de rebaja y, como el impuesto entra en la base del IVA, supone también 5 millones menos de IVA lo que tienen que pagar, por lo que estamos hablando de 29 millones de euros.

Mas luego, la segunda parte es la reforma fiscal que se está llevando a cabo que introducirá una variación sobre módulos para los que tengan estimación objetiva, de tal manera que si ahora para obtener un determinado rendimiento, tenía unos costes y esos costes eléctricos han aumentado, hay que meter un coeficiente corrector. Este coeficiente corrector va a suponer una minoración de 25 millones de ingresos, con lo cual de los 29 millones que se ahorra por la bajada del impuesto de electricidad, más los 25 millones de la estimación de la fiscalidad

28 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

tenemos cincuenta y tantos millones de euros de rebaja para el sector, por lo que se supera un poco los límites del impacto que tuvo la subida del año 2013 en la factura eléctrica del regadío.

Entrando en la ponencia que había preparado, el proyectista cuando empieza a diseñar un proyecto tiene una serie de incertidumbres, entre otras y una de las más importantes, es el escenario energético en que se va a mover. La evolución que va a tener la energía en los próximos años cuando estamos hablando de unas instalaciones que van a durar un mínimo de 25 años.

En primer lugar, tiene que analizar los materiales utilizados en los proyectos de riego, los criterios de diseño que tiene que emplear debido a los condicionantes topográficos que puede tener la zona de riego donde vamos a desarrollar nuestro proyecto. Los criterios de diseño según la gestión de riego que se vaya a utilizar o que la comunidad de regantes pretenda utilizar. Hay que optimizar las redes de riego, hay que optimizar los contratos de energía, y la explotación de la zona es tan importante como un buen proyecto. Si se tiene un magnífico proyecto, pero se explota mal, no hemos hecho nada y al revés, no se puede explotar bien un proyecto de una zona regable si el proyecto es malo.

En primer lugar, los materiales que tenemos son las tuberías; las tuberías representan entre el 70 y el 80% del coste de un proyecto. Hay que adaptar la tipología de las tuberías a las necesidades y las más utilizadas son de acero, fundición, PRFV, PVC, polietileno y, luego están para mayores caudales, las de hormigón armado, hormigón pretensado, hormigón en camisa de chapa, etc. La diferencia característica de la tubería es la rugosidad, que es la oposición que tiene el material al paso del agua, cuanto más rugosa sea, mayor es la energía que tenemos que estar utilizando para circular agua.

Además de las tuberías tenemos las bombas, los variadores de velocidad además de los arrancadores, las estaciones de bombeo, las estaciones de filtrado, las líneas eléctricas, las subestaciones y centros de transformación, los elementos de gestión de las redes, los hidrantes.

En cuanto a los criterios de diseño es necesario utilizar la presión natural siempre que sea posible, bien a través de tuberías laterales o tuberías directas desde canales o desde balsas de regulación elevadas. Otro de los elementos importantes es el volumen, que será en función de la zona de riego que tengamos y queremos utilizar. Pueden ser para acumulación para un día, con lo cual llenamos por la noche en las horas que menos precio tiene la energía, o de acumulación semanal, con lo cual podemos beneficiarnos del precio de la energía de los fines de semana y nocturnas. También se puede utilizar la sectorización de la zona de riego, determinar dentro de una zona de riego la zona que se puede regar por presión natural sin energía y la zona que hay que regar con presión energética.

El tipo de riego que queremos utilizar, si queremos regar a turnos, a la demanda que pueden ser entre 24 horas, de 16 horas y estamos con tarifa 6 en la que excluimos el período tarifario más caro, o bien si queremos regar en período más barato y tenemos que utilizar 8 horas de riego, en período P-6 que eso lleva aparejado que las infraestructuras tienen que ser de mayor

LA PROBLEMÁTICA DEL DISEÑO DE PROYECTOS Y SU RELACIÓN CON EL AHORRO ENERGÉTICO t 29

diámetro y hay que analizar si el coste del ahorro energético compensa con el coste de incremento de las infraestructuras.

Quiero incidir en unas diapositivas que explican la factura de energía eléctrica del año 2013 para tratar de explicar por qué se producen estos desajustes tan enormes en la energía.

Es un análisis que ha hecha la OMIE, el operador de mercado ibérico de electricidad, que lleva la gestión económica de todo el sistema. Desde que se liberalizó, en el año 1997 el mercado se dividió en actividades reguladas y en actividades liberalizadas. Las liberalizadas son la generación y la comercialización de energía; sin embargo, las actividades reguladas son el transporte y la distribución.

La generación y la comercialización van a mercado a retribuirse, mientras que el transporte se fija por el Ministerio, la retribución que tiene que tener en red eléctrica y los costes a terceros del sistema.

El coste total de la energía en el año 2013 fue de 42.430 M€ pero, si vemos, el precio de la energía únicamente fue de 14.000 M€, es decir, el 33% de la factura eléctrica. El coste de acceso al sistema fue de 19.000 M€, es decir, supera ampliamente al coste de generación de energía que supone el 45,27% de la factura eléctrica y luego están los impuestos que hemos pagado todos por el sistema que han sido de 9.000 M€. En total, estamos hablando de los 42.000 M€ que nos está costando. Si nosotros mejoramos a través de nuestras compras, solamente podemos comprar energía un poco más barata, los costes de acceso al sistema más los impuestos son cosas que no están ya en nuestras manos.

30 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

Si esto lo simplificamos un poco tenemos que el coste de energía, transporte y distribución ha sido sobre 20.000 M€, que supone el 48% de la factura, mientras que los costes asociados a los impuestos ha sido de 22.000 M€, prácticamente el 52% de la factura eléctrica y luego los

LA PROBLEMÁTICA DEL DISEÑO DE PROYECTOS Y SU RELACIÓN CON EL AHORRO ENERGÉTICO t 31

costes de energía, transporte y distribución se dividen en dos, que es la energía que solamente ha sido 14.154 M€ y el transporte y distribución 6.000 M€, mientras que los costes asociados a los impuestos han sido 9.000 M€ y los costes asociados, donde están las primas especiales y todo ese tipo de cosas que estamos pagando en los recibos ha sido de 11.000 M€.

Los peajes de acceso constituyen el transporte y distribución y los costes asociados que han sido de 19.000 M€, que son un 45% de la factura. Lo que implica que tenemos un problema bastante complicado para poder ahorrar por mucho que queramos ir al pool, lo tenemos bastante difícil.

En cuando a la explotación de la zona regable tenemos todo, diversos criterios para aplicar, los variadores de velocidad en todas las bombas de captación de bombeo para que cada una siempre esté respondiendo a la demanda que se está pidiendo y no tener que estar perdiendo potencia inútilmente; un programa de gestión de la parte eléctrica que pueda gestionar y controlar las subestaciones; analizadores de redes de los transformadores, establecer parámetros energéticos de cada bomba instalada, estado de todas las tomas, contadores parciales según tramos horarios, es decir, no es lo mismo regar a las 3 de la mañana que regar a las 12 y eso debe de pagar cada uno.

Finalmente, quiero resaltar dos cosas, que es necesario que las I+D tanto de las empresas como de la Administración, es decir, la investigación se siga desarrollando y siga aportando ideas y soluciones pero, sobre todo, hacer constar que además de la innovación necesitamos divulgación de esa innovación.

Y en segundo lugar, la formación permanente de técnicos y regantes en nuevas tecnologías, ya que es la única manera de poder ir adaptando nuestro sistema de riego a las demandas que nos está pidiendo en estos momentos la sociedad.

DEBATE MODERADOR

Raimundo Lafuente Dios Director Técnico de la Confederación Hidrográfica del Ebro Vamos formulando las preguntas PREGUNTA (Pregunta desde el público no audible) RESPUESTA. José Eugenio Naranjo Chicharro Yo no anuncio la medida, la medida la anunció ayer la Ministra, obviamente la rebaja es para todo el sector y una rebaja media sería en torno a 650 € por explotación de regadío y año. Lo que mitigado, las dos, la combinación de la fiscalidad, de la gente que esté en estimación objetiva que se le va a poner un coeficiente reductor en el módulo porque, obviamente, si necesita

32 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

más costes para la misma producción, el rendimiento no es el mismo, entonces hay que adaptar el rendimiento de las aportaciones de regadío a la realidad.

Entonces van aparejadas la disminución del 85% del impuesto de electricidad más la parte proporcional correspondiente de IVA más la fiscalidad y eso es lo que va a suponer en torno a 650 euros de rebaja por explotación y año. Obviamente, habrá comunidades en que el impacto haya sido muchísimo mayor y que no va a ser absorbido por estas medidas que ha anunciado el Ministerio, pero en otras posiblemente esté realmente compensado. FENACORE entiende que la factura eléctrica está en torno a 550 M€/año. El Ministerio cree que está en torno a 350 M€/año.

No hay nada de transparencia, como he dicho antes, se ha dejado de publicar la estadística de la producción del consumo eléctrico en regadío, estamos hablando siempre de estimaciones y sobre la cantidad que estimó el Ministerio del impacto que tuvo la subida de agosto de 2013, que se entendió que eran 50 millones de euros, el impacto de esa medida y esos 50 millones de euros es lo que se devuelve al sector.

En cuanto a la circular de la Comisión Nacional de la Energía que modificó los períodos, los pone, pero no tiene fecha de entrada en vigor, por tanto tampoco lo sabemos, corresponde al Ministerio de Industria aclarar el tema pero hasta la fecha no hay ninguna noticia. Sí está la modificación, como sabe, de todos los períodos, pero no sabemos cuándo puede entrar en vigor y, efectivamente, el beneficio es para el regadío porque los períodos los amplía.

PREGUNTA Mariano Pérez, de la Comunidad de Regantes de San Juan pregunta: ¿no sería mejor buscar fuentes de energía más baratas que rebajar la que hay de riego?

RESPUESTA. Nery Zapata Sí, es otra de las alternativas. Yo no he hablado de fuentes alternativas energéticas porque no es nuestro tema de trabajo, de todas formas la legislación no está clara, si no ya hubieseis puesto muchos de vosotros molinos de viento o placas solares. Hay ejemplos que combinan energía convencional y energía solar que están dando buenos resultados, pero nuestra línea de trabajo es ahorrar energía.

En el caso de que tuviésemos energías alternativas no estaríamos en la línea de ahorrar energía, estaríamos ahorrando costes, que es lo que os interesa a vosotros, pero pensamos que la línea de ahorro de energía también es viable. No es que sea una cosa frente a la otra, las dos pueden ir juntas.

RESPUESTA. TARJUELO Yo creo que la pregunta es muy oportuna porque se está abriendo camino en las energías, la fotovoltaica para bombeo, en La Mancha hay muchísima, en Andalucía tenemos una gran

LA PROBLEMÁTICA DEL DISEÑO DE PROYECTOS Y SU RELACIÓN CON EL AHORRO ENERGÉTICO t 33

potencialidad de energía solar. Es verdad que tiene sus limitaciones porque tiene que haber sol, pero en verano, que es cuando más necesitamos el consumo punta, tenemos la ventaja en España en general, tiene un gran potencial presente y futuro, es más, las placas solares cada día valen menos, ya era hora de que alguna cosa bajara, y está siendo cada vez más competitivo.

Creo que hay que estar atento a cómo se van desarrollando los modelos y tecnologías para aprovechar el bombeo, no a muy gran escala, pero a media escala y, por supuesto, a pequeña escala sin ningún problema.

PREGUNTA Manuel Omedas pregunta si ¿habría posibilidades de ayuda para la instalación de una gran elevación con energía solar para regadíos?

RESPUESTA. José Eugenio Naranjo Los PDR establecen, entre otros sistemas de financiación de ayuda, los ahorros energéticos, la posibilidad de estas instalaciones pues sí y, en principio, siempre y cuando se tenga la certeza de que pueda ser adecuada la producción de energía solar para este tipo de instalación porque esto funciona cuando funciona, cuando hay sol, tiene unas horas de funcionamiento, depende de la demanda, si solamente la podemos concentrar si es para elevar una balsa en el que tenga suficiente pie de regulación, en fin, no es sencillo la utilización para una gran elevación de la energía fotovoltaica.

Se quieren hacer unos ensayos, el Instituto de la Energía Solar de la Universidad Complutense de Madrid quiere hacer unos ensayos en una Comunidad de Regantes del Guadiana y en una gran estación de bombeo para ver las posibilidades que tiene independizar el consumo eléctrico y solamente funcionar con energía fotovoltaica.

En principio sí puede utilizarse como complemento o como aporte de energía convencional durante determinadas horas del día; eso parece que no hay en principio problema, pero sustitución de bombeos de energía convencional por energía, parece que eso está todavía por ver si es viable y qué problemas crea, sobre todo, cuando son sistemas de riego ya consolidados de muchos años y es difícil de cambiar su explotación.

ACTO HOMENAJE

100 ANIVERSARIO LEY 7 DE ENERO DE 1915

MODERADORA

Nuria Garcés Ramón Periodista de Radio Huesca y Huesca TV Secretario de Estado, autoridades, Presidente de Riegos del Alto Aragón, amigos y amigas regantes, amigos todos. Muchísimas gracias por asistir a esta Jornada de Riegos del Alto Aragón de hoy. Esta jornada informativa coincide con la celebración del Centenario de uno de los hitos más significativos para esta Comunidad de Regantes: la ley de 7 de enero de 1915 por la que se creó este sistema y que daría origen a la Comunidad General. Es una ley que recordemos sigue vigente en la actualidad y un elemento diferenciador de Riegos del Alto Aragón.

No hay que olvidar que en la tramitación de la citada ley se produjo la reserva de caudales de los ríos Gállego, Cinca, Guatizalema, Sotón y Astón que se hizo efectiva ese mismo año. Se autorizaba al Gobierno Central con esta ley, a la adjudicación de las obras de transformación de tierras de secano en regadío, utilizando aguas de esos ríos para regar el Sobrarbe, el Somontano y los Monegros. Obras que debían estar finalizadas en 25 años.

Es el primer sistema que se aprobó por ley y se encomendó su ejecución exclusivamente al Estado. Hablamos de un sistema regable de los más extensos de Europa, pensemos que tienen una superficie como alguna provincia española, como Guipúzcoa por ejemplo, que se dice pronto. Un sistema regable que, tras múltiples cambios económicos, políticos y sociales a lo largo de un siglo, acabó configurándose como la realidad que es hoy y que imprime un fuerte carácter agrario a buena parte de la provincia de Huesca.

A lo largo de este año de celebraciones, de este Centenario en Riegos del Alto Aragón se han realizado varios homenajes, por una parte a aquellas personas que trabajaron para que Riegos del Alto Aragón fuera una realidad. Algunos de ellos incluso participando activamente en la realización de sus obras en distintas etapas en estos últimos cien años.

36 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

Por otro lado, se rindió también homenaje a quienes en las últimas décadas han sido Presidentes de la Confederación Hidrográfica del Ebro. Era el momento ya, pues, de reconocer la labor que han llevado a cabo los Secretarios de Estado de Agricultura, de Aguas, de Medio Ambiente, los nombres de los cargos han ido cambiando conforme también variaban los nombres de sus Ministerios.

En ellos recayó la responsabilidad de la legislación de aguas en sus respectivas épocas, así como la preparación, elaboración y desarrollo del Plan Hidrológico Nacional que contempla regadíos e infraestructuras en la Provincia de Huesca, importantísimas obras de regulación ¡que nos van a decir a nosotros! tan necesarias.

El trabajo de todos ellos, los cuatro protagonistas de nuestro homenaje de hoy, de nuestra próxima mesa redonda, ha sido muy destacado porque de ellos dependió y sigue dependiendo en gran medida, todo lo que es la tramitación de la Planificación Hidráulica en los últimos años, desde el Consejo Nacional del Agua al Plan Hidrológico Nacional, así como su posterior revisión.

Gracias a esta labor podemos comprobar en este último siglo los importantes cambios del Alto Aragón, baste si no, por ejemplo, mirar a los Monegros y su impresionante transformación, y eso que todavía hay asignaturas pendientes: 25.000 ha que desean ser modernizadas y que están pendientes de una política más activa en materia de financiación de la modernización y por supuesto, las regulaciones.

Y es que hay que recordar, que pese a los últimos avances habidos en materia de regulación, todos pensamos en Almudévar o Biscarrués, llevamos, llevan, lleváis la gente de Riegos del Alto Aragón muchos años esperando debido a la larga, larguísima tramitación de todas estas infraestructuras. No hay que olvidar que todavía se necesitará un largo período para que sean una realidad esas obras contempladas en el Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro o en el Plan Hidrológico Nacional.

Decíamos que la ley de 1915 está todavía vigente hoy, así que lo que vamos a pedirles a nuestros cuatro invitados es que reflexionen sobre la historia de esta ley que tan bien conocen, así como su vigencia hoy en día.

El más lejano en el tiempo, en lo que es, haber sido Secretario de Estado es Vicente Albero Silla.

Nació en Valencia el 6 de diciembre de 1944. Es economista y político, licenciado en Ciencias Sociales y Ciencias Económicas por la Universidad Complutense de Madrid. Fue miembro del Frente de Liberación Popular durante la dictadura franquista, más tarde se integró en el PSOE. Fue Diputado al Congreso por la Provincia de Valencia desde el año 1989 hasta 1996. Fue Secretario de Estado para las políticas de agua y Medio Ambiente en 1991, desde donde favoreció la creación del Consejo Nacional del Agua, un Consejo que debía trabajar, y así lo hizo, en la preparación del Plan Hidrológico Nacional. En 1993 fue nombrado, por cierto, Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, un cargo que ocupó hasta mayo de 1994, durante la quinta legislatura. Vicente Albero, por favor.

100 ANIVERSARIO LEY 7 DE ENERO DE 1915 t 37

PONENTE

Vicente Albero Silla Secretario de Estado de Agua y Medio Ambiente (1989-1996) Muchas gracias. César Trillo, nuestro anfitrión, queridos Secretarios de Estado, Benigno Blanco, Josep Puxeu y Federico Ramos y miembros de todas las Comunidades de Regantes. Me van a permitir que desde la distancia en el tiempo, pero desde la proximidad, porque me siento igualmente muy próximo a todos ustedes, pueda hacer algunas reflexiones que quizá los que están en activo, tienen que ser más prudentes en hacerlas.

Lo primero que me vino a la cabeza cuando me hicieron esta amable invitación fue pensar en el siglo que ha costado y que todavía no se ha acabado de ejecutar todo lo que había que hacer. Y eso me lleva a una cierta reflexión en cuanto a qué se hace con algunos temas de trascendencia nacional, de trascendencia, además, a largo plazo y que el tiempo ha demostrado que eran muy importantes, como ese sector agroalimentario y toda la producción primaria. La necesidad de mantenerlas en la agenda política, pero sacarlas de la confrontación política.

Uno de los grandes problemas que hemos tenido en algunas de estas actividades, en lo referente a infraestructuras, ha sido el ralentizar muchos procesos que eran urgentes, importantes y que iban a crear riqueza. Han entrado en el debate político cuando deberían estar solo en la agenda. Independientemente de quien gobernara, se deberían ir ejecutando con un programa sin entrar en discusión y que no se pusieran por delante muchas cosas. Ha habido muchas actividades a lo largo de este siglo que después no han servido para nada. Pongo, por ejemplo, los miles de kilómetros de ferrocarriles de vía estrecha que algunos ni se inauguraron, prácticamente ni se utilizaron, se gastaron recursos en cosas que no tenían futuro, o tenían poco, o no se supo prever que no tenían.

Creo que el sector agroalimentario, el sector, concretamente, agrario, el sector agrario aragonés ha pasado en 50 años, por eso me refiero a la distancia en el tiempo, de ser un sector conservador, incluso podría decirse hasta retardatario, a ser todo lo contrario, a ser una punta de lanza de progreso permanente, tecnológico, económico, comercial de todo tipo, con muchas cosas que le quedan por hacer, como es, complementar la industria agroalimentaria que necesita el sector, y eso hace pensar en eso que decía al principio de evitar que se debata todavía si esto se hace, si no se hace, si se hará mañana, si primero haremos aquello, si dedicaremos los recursos a no sé qué aeropuerto, por decir algo, en vez de dedicarlo a cosas que nos van a dar, que nos están dando futuro.

38 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

Es la absoluta realidad impensable hace 50 años que nuestro sector agroalimentario, el conjunto del sector agroalimentario sea en este momento el más dinámico, el que nos está salvando todo lo que puede, nuestra balanza de pagos, el que está ayudando a sacar el país adelante cuando otros sectores en los que se ha invertido mucho no nos están sirviendo para nada, más bien al revés, hemos de seguir pagando intereses y pagando esas deudas.

Es evidente que el mantenimiento de la población requiere agua, y donde hay agua va la población y al revés, donde está la población es donde hay que llevar el agua. El caso de Aragón es un caso paradigmático, quizá poco estudiado. El paso que ha dado Aragón es impresionante, Aragón desde hace 50 años es de las regiones punteras que más sólido tiene su desarrollo económico y sus perspectivas, es impensable sin el sector agroalimentario, es impensable sin las Comunidades de Regantes, es impensable sin el esfuerzo que habéis hecho entre todos para sacar esta región adelante y ponerla entre las primeras del país, mientras otras se han ido quedando atrás, porque parecía que lo tenían todo hecho ya y no era así, no era así.

Felicitaros a todos porque el esfuerzo que habéis hecho no es nada antiguo, la agricultura no es nada que se quede ahí marginada, sino todo lo contrario, es uno de los principales vectores de desarrollo.

Hay conceptos que se están retomando, como la seguridad alimentaria, que vuelven a estar otra vez en la agenda política mundial y cualquier restricción que se ponga al desarrollo del regadío, que para nosotros es fundamental, debería ser eliminado de estos tópicos que todavía circulan, en los que es más importante invertir en no se sabe qué, que luego no sabemos para qué lo utilizamos y en cambio se ponen tantas limitaciones a la expansión del regadío que está generando, como decía, riqueza.

Hemos de intentar, creo, que los cuatro Secretarios de Estado, yo fui el primero, y la verdad es que me encontré con la gran sorpresa de lo que representaba el mundo del agua en un país, en general, árido y la buena gestión del agua en la que se ha avanzado muchísimo, cada vez se gestiona mejor. Aragón es un modelo para muchas Comunidades de Regantes de España, sois todos los regantes de España el principal colectivo organizado que existe, eso la gente a veces lo ignora, pero todos los millones de hectáreas que están en regadío y todos los regantes, suponen la organización social más potente del país.

Está bien que sea así cuando estamos hablando del sector que en este momento está a la cabeza de nuestros sectores productivos e industriales, que nos está sacando de apuros, sería importante que la sociedad reconociera que estos agricultores y la agricultura no es, ni muchísimo menos, lo que era, es un sector dinámico, tecnológicamente avanzado, que tiene perspectivas de futuro y esperemos que eso, los actuales gestores y los futuros, lo sigan teniendo en cuenta y no lo dejen como un sector con poco empleo, con poco potencial.

Tiene el máximo potencial de todos los sectores económicos de este país, y buena muestra de ello es el propio Aragón, que ha dado ese fantástico salto, a ser una de las primeras regiones de España económicamente, socialmente estable dentro de lo que cabe, dentro de la situación

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del país pues estáis en una región estable y con perspectivas de crecimiento, con ilusión, porque eso se palpa, con ganas, con problemas, con dificultades, pero con expectativas de futuro.

Agradeceros que seáis una pieza fundamental de España, una pieza que es ejemplo para el resto de las comunidades de España, y de nuevo esperar que este siglo no se siga prolongando.

Es decir, que muchas de las cosas que hay que hacer, se hagan lo antes posible.

MODERADORA

Nuria Garcés Ramón Periodista de Radio Huesca y Huesca TV A continuación, por orden de antigüedad, llega el turno de Benigno Blanco Rodríguez. Nació en Olloniego, Asturias, en 1957, es el Presidente en la actualidad del Foro Español de la Familia y Abogado en ejercicio. En los Gobiernos de José Mª Aznar, fue Secretario de Estado durante 8 años, primero de aguas y, posteriormente, de infraestructuras. Entre 1987 y 1996 trabajó en los Servicios Jurídicos de Hidroeléctrica Española, llegando a ser el Director de la Asesoría Jurídica de Iberdrola a partir de 1990. En 1996 fue nombrado Secretario de Estado de Aguas y Costas del entonces Ministerio de Medio Ambiente, cargo que ostentó hasta el año 2000. En esta etapa dirigió personalmente la modificación de la legislación de aguas española, aprobada en 1999 y la elaboración, recuerdan, del Libro Blanco del Agua y también el Proyecto del Plan Hidrológico Nacional, posteriormente aprobado por Ley del Parlamento español en el año 2001.

Benigno Blanco, ha asumido muchas otras responsabilidades en numerosos Consejos de administración de otras tantas empresas, al tiempo que mantiene un perfil de activismo social, principalmente en defensa de la vida y la familia. Pero está con nosotros, como Secretario de Estado de Aguas y Costas del Ministerio de Medio Ambiente.

PONENTE

Benigno Blanco Rodríguez Secretario de Estado de Aguas y Costas Buenos días a todos, debo reconocer que cuando César me llamó para invitarme a venir a este acto me sorprendí de que alguien se acordase de mí en el mundo del agua después de los años transcurridos desde que abandoné el Ministerio de Medio Ambiente.

40 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

Yo llegué a las políticas del agua, como fui Secretario de Estado en el siglo pasado puedo contar batallitas como los abuelos, por casualidad. Cuando se creó el Ministerio de Medio Ambiente en el año 1996 José Mª Aznar había pactado con Jordi Pujol un programa de Gobierno que incluía la reforma de la Ley de Costas. Entonces la Ministra de Medio Ambiente tenía la preocupación de que se cumpliese ese compromiso electoral y me llamó a la Secretaría de Estado de Aguas y Costas porque yo era un presunto, claramente la tenía engañada, experto en costas.

Por lo tanto las aguas me cayeron por casualidad, absolutamente. Pero luego convencí a Pujol de que no merecía la pena reformar la Ley de Costas y no la reformamos y me dediqué al agua, que me apasionó. Porque algo tiene el agua que coge a uno el corazón. Yo después de ser Secretario de Estado de Aguas y Costas entre el año 1996 y el 2000 fui Secretario de Estado de Infraestructuras del Ministerio de Fomento entre el 2000 y el 2004, en Fomento tenía muchísimo más dinero para gastar, para invertir en obras, que en aguas, porque me correspondía la política de puertos, de ferrocarriles, de carreteras, de aeropuertos, pero nunca me cogieron el corazón en infraestructuras como lo cogió el agua.

Creo que es, porque las infraestructuras del transporte no tienen detrás a nadie, tú haces una autovía y no sabes quién va a circular por ahí, haces una línea de alta velocidad y no conoces a los pasajeros que viajarán por ella, en cambio, cuando te dedicas a hacer cosas para el agua, pones cara y ojos, nombres y apellidos a los usuarios del agua. Creo que por eso es una política especialmente cercana a los ciudadanos y para los que estamos en las altas esferas del Gobierno de Madrid es, probablemente, una de las pocas competencias que le quedan al Estado donde estás en contacto directo con la gente.

Por eso, para mí, descubrir las Comunidades de Regantes, yo soy asturiano y en Asturias no hay regantes, de hecho, cuando hacíamos reuniones de Presidentes de Confederación, los nueve Presidentes le tomaban el pelo al de la Confederación del Norte, porque decían: “tú no sabes lo que es un regante, tú tienes otros problemas de contaminación industrial y esas cosas, pero de regadío ni idea”, y es verdad.

Por eso, para mí, las Comunidades de Regantes fueron un descubrimiento absoluto y ahora os admiro. Porque he visto una institución que tiene una larga tradición histórica, que es un ejemplo estupendo de colaboración de la propia sociedad con la Administración y de obligación de la Administración de colaborar con la propia Sociedad autogestionando un recurso público que no existe en ningún otro sector y, de hecho, cuando he tenido ocasión de hablar del agua fuera de España he puesto como ejemplo singular desde la experiencia de la gestión del agua en España que merecen ser imitados a las Comunidades de Regantes y a las Confederaciones Hidrográficas, otro original invento español que funciona muy bien.

Por eso el contacto con personas como César Trillo, fue quien me fue enseñando de qué iba esto del agua, qué necesidades teníamos, por qué había que hacer las cosas, y además no era fácil. Cuando yo llegué al Ministerio de Medio Ambiente, como estaba recién creado, el traspaso

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de competencias del anterior Gobierno a la Mesa de Medio Ambiente lo hizo la anterior Secretaria de Medio Ambiente del antiguo Ministerio de Obras Públicas y Medio Ambiente, que era Cristina Narbona y a mí, Secretario de Estado, me traspasó el agua el anterior Director General de Obras Hidráulicas, que era Adrián Baltanás, y entre las cosas que me traspasó fue un tomo, de cartas fotocopiadas, lamento no habérmelo llevado del Ministerio como curiosidad histórica cuando me fui, cruzadas entre Cristina Narbona, Ministra de Medio Ambiente, Adrián Baltanás, Director General de Obras Hidráulicas y Borrell, criticándose unos a otros por vuestras grandes obras de regulación aquí.

Había una pelea interna, sorda, o a veces no tan sorda, entre los medioambientalistas del Ministerio que se oponían a hacer declaraciones de impacto ambiental positivas, de las grandes obras de regulación pendientes del Pacto del Agua en Aragón y los gestores de la Dirección General de obras Hidráulicas que querían sacarlas adelante. Y Adrián me dio ese tomo de cartas, como diciéndome: aquí tienes el problema más irresoluble de todos los que vas a heredar.

No hay manera, desde luego no me acuerdo, ni siquiera aquí dentro del Ministerio de Medio Ambiente para sacar adelante el recrecimiento de Yesa, Biscarrués, Jánovas, Santaliestra, etc.

Bueno, pues empezamos a ordenarlo, me pateé estas tierras, entre otros con César, intenté entender por qué había que hacer esas obras de regulación, me enseñó mucho Tomás Sancho, el que entonces era Presidente de la Confederación Hidrográfica del Ebro y Carlos Escartín, al que nombré Director General de Obras Hidráulicas, dos buenos aragoneses muy conscientes de las necesidades de estas tierras, y llegué a identificarme claramente con la necesidad de sacar adelante estas obras.

Porque vi necesidad y racionalidad económica, vi que había también una clara conciencia ambiental, que no estábamos en los años 40 ni 50, y vi, sobre todo, gente dispuesta, vosotros los regantes, a poner lo que fuese necesario para hacer viable esas obras en las que veíais vuestro futuro y el de vuestra familia, el de vuestro territorio. Y el impulso de las Comunidades de Regantes, en este caso de aquí, vuestro, de Riegos del Alto Aragón fue lo que me convenció y me animó para superar todas las dificultades, que eran muchas, querellas criminales, ecologistas, medioambientalistas, peleas internas políticas aquí en Aragón, porque cuando hacemos papeles todos estamos de acuerdo, pero luego cuando bajamos a lo concreto empieza a haber serias diferencias.

Se fue logrando sacar adelante, primero la Declaración Ambiental, de Jánovas, la preparación del proyecto y la primera licitación de Biscarrués, trabajamos en el recrecimiento de Yesa, aprobamos el Plan Hidrológico del Ebro y pusimos en marcha una serie de reformas legales y económicas a través de la nueva Ley de Aguas que modificaba la del 1985 y de la culminación del progreso de Planificación Hidrológica para crear un marco jurídico donde fuese posible hacer una política de aguas. Tenía la clara conciencia de que era la culminación de una política definida hace mucho tiempo, ahora estamos celebrando el Centenario de una ley que preveía 25 años para hacer lo que todavía no hemos culminado.

42 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

Estábamos en la Unión Europea, la perspectiva medioambiental también tenía cada vez más peso, cada vez la economía de las obras era más necesaria para integrarla en los proyectos, pero vi, y siempre repito, en las Comunidades de Regantes, por lo menos en las más lúcidas de España, entre las cuales cuento a Riegos del Alto Aragón, esa mentalidad apegada a lo tradicional y al esfuerzo de generaciones, y abierta con mente lúcida a las nuevas exigencias de los tiempos que vendrían por delante.

Para sacar adelante grandes transformaciones agrarias, para construir regadíos, para modernizarlos, para hacer obras de regulación, hace falta mucha perseverancia. Lo sabéis igual que yo. Años y años de esfuerzo de superar dificultades, de negociar con un Secretario de Estado, y el siguiente, y el siguiente y los que vendrán después y aguantarnos a cada uno con nuestras limitaciones y nuestras impaciencias, pero con esa perseverancia que sabéis tener los regantes, al final las cosas salen adelante razonablemente.

Yo tengo que agradecerle especialmente a César Trillo que siempre encontrara en él una gran colaboración, una gran honestidad intelectual, siempre me decía lo que pensaba y que yo podía estar equivocado o no, y eso se agradece mucho. Pero también he visto esa perseverancia tranquila, de seguir, de empujar, de ser posibilista, cuando las dificultades obligan a cambiar ligeramente el trayecto que he diseñado y creo que así, con esa prudencia de buen gestor, es como se consigue ir culminando los grandes proyectos que pueden exigir, como este, más de un siglo de trabajo.

Y concluyo ya, yo desde luego le estoy muy agradecido al mundo del agua y a las Comunidades de Regantes porque aprendí mucho de vosotros, creo que también hice algo, intenté aportar lo que estaba en mis manos para empujar algunas actuaciones como esas que he citado antes, pero, sobre todo, recibí y por eso que os hayáis acordado de mí, ya pasados tantos años para estar presente aquí con vosotros es un doble motivo de agradecimiento que concluyo haciendo de nuevo expreso.

MODERADORA

Nuria Garcés Ramón Periodista de Radio Huesca y Huesca TV Muchas gracias, Benigno Blanco. Qué recuerdos, yo supongo que están ustedes refrescando la memoria y todos aquellos momentos que vivieron junto a todos estos Secretarios de Estado. A continuación va a estar con nosotros Josep Puxeu Rocamora. Nació en Falset, Tarragona, el 15 de noviembre de 1958. Participó en la Fundación de la Unió de Pagesos y trabajó en diversas firmas de los Sectores Agroalimentarios y de servicios hasta que en 1986 fue nombrado Asesor Ejecutivo del Gabinete del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación. Los diferentes cargos se fueron sucediendo hasta que en 1993 fue designado para el cargo de Director General de Políticas Alimentarias, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

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En 1996 fue nombrado Director de División Agroalimentaria y Cooperación de la empresa pública para el desarrollo agrario y pesquero de Andalucía. En mayo de 2004 pasó a ser presidente de la empresa pública, grupo TRAGSA y, en septiembre de 2005, momento que nos interesa, fue nombrado Secretario General de Agricultura y Alimentación, el siguiente paso ya sería en el 2008, Secretario de Estado de Medio Ambiente y Agua. En la actualidad es Director General de la Asociación de bebidas refrescantes.

PONENTE

Josep Puxeu Rocamora Exsecretario de Estado de Medio Rural y Agua Buenos días, muchísimas gracias, vosotros conocéis mejor mi currículum que Nuria. Porque lo primero que soy es agricultor, agricultor de secano, y ya sabéis que en todas las fincas me toca sacar el agua a 150 de 200 metros.

Entre otras cosas, dirijo una de las grandes patronales alimentarias, lo que me permite seguir estando en contacto con lo que siempre me ha apasionado, el mundo de la agricultura, la agroindustria, que en este momento, algunos, por suerte ya para nosotros, descubren que es uno de los pilares de la economía de este país y de la agro zona, porque quien piense que se puede funcionar sin agricultura y sin sistema agroalimentario no ha entendido eso de que sin la agricultura nada. Nada, porque los cien mil millones de euros que factura la industria agroalimentaria y los ciento veinte mil millones que consumimos y que exportamos, no serían posibles sin tener la gran fuente de riqueza, probablemente, perdón por la pedantería, somos todos del gremio, excepto algunos elementos como pueden ser la producción energética no de combustibles fósiles, ¡ojalá! tuviésemos, pero más allá de la hidráulica, la eólica y lo que hemos podido hacer y espabilarnos con las necesidades que tenemos.

Pero este país no es Australia, no es un país con materias primas que a base de controlar un poquito la población y apretar un poco el acelerador en las extracciones, tienen resueltos sus problemas de crecimiento. Somos un país que realmente ha tenido algunos momentos donde ha obviado su cruda realidad. Hoy por hoy el turismo, los servicios y la agricultura, la agroindustria, más otras especialidades que ojalá crezcan y nos saquen de una larguísima crisis.

Benigno y Vicente han hablado de su época en las Secretarías de Estado y yo creo que este tiempo es un tiempo de Federico, y es él quien yo le decía en broma entrando, quien escribe

44 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

en el BOE y quien tiene que asumir y asume, realmente con las posibilidades presupuestarias limitadísimas y con las necesidades de los ciudadanos que hay que afrontar esa nueva época.

De la época en que yo gestioné la Secretaría de Estadio de Medio Rural y Agua, que ha sido la única vez que yo creo que las competencias de agricultura y desarrollo rural con agua han estado juntas, en la misma Secretaria de Estado, aquí en la intimidad y con pocos periodistas y aprovechando pues que hoy es un buen día para él, porque yo le felicité anoche, después le pasaremos un recado con el tema de las tarifas y los costes energéticos a Miguel Arias, Comisario.

Cuando Miguel Arias asume la cartera de agricultura tenemos una discusión coloquial como siempre tenemos él y yo, hay una buena relación, le dije, mantén lo del agua en el Ministerio, que no, que eso es un lío, mantén el agua en el Ministerio, y después me ha seguido echando en cara durante todo este tiempo: “Mecachis la mar la hora en la que te hice caso y tal y cual y no pasé esto a obras públicas como siempre había estado”. Lo sé, es un lío, pero es donde debía estar y donde debe estar. ¿Por qué? porque después de la etapa de Benigno y de la etapa de Vicente, este país en un momento de crecimiento espectacular, por cuestiones que todos conocéis hizo un sesgo, anti productivista, eso es así de claro y solo unos pocos cabezotas, algunas están sentados por aquí, Gonzalo Arguilé, vosotros en las Comunidades de Regantes, las propias Confederaciones y tantos y tantos otros responsables públicos, políticos, responsables económicos, agricultores y empresarios que tenían los pies en el suelo teníamos claro que no se podía parar el reloj y que había que continuar haciendo dos políticas.

Por eso, y en eso lo resumo, yo creo que fue interesante esa época de juntar agricultura y agua.

Había una clarísima necesidad de darle la vuelta al calcetín y poner en valor ese sector agrario y ese uso, que no mal uso. Cuando tienes que empezar a explicar, ya muy avanzado el fin del siglo pasado y a principios de este, que el agua se utiliza, que no se gasta, ya se te ponen las cosas feas, pero en Madrid pasaba más que a menudo, tener que empezar a decir, chico, que no se gasta, que no es un recurso tal, hombre la estropeamos, la ensuciamos, nos costará más kilovatios regenerarla, devolverla al sistema, pero no se gasta, la utilizamos. Ese concepto de que la agricultura, y si alguien hubiese hecho conmigo de esos de esa época, el viaje entre Fraga, Sariñena y Huesca que acabo de hacer y hubiese visto los maíces como cuando empezaron a pasar por la línea del AVE de alta velocidad y viendo la puesta en regadío en Monegros, que para mí era una satisfacción del carajo, lo que veían eran unos trastos que tiraban el agua. ¡Chico, cómo que tiran el agua!, ¿cómo que tiran el agua?, estamos utilizando el agua y, además, ya solo por costes, porque el fertilizante no nos lo regalaban, no devolvíamos al acuífero ni un gramo más de nitratos si podíamos. Hemos vivido los temas de optimización espectaculares.

Por lo tanto, poner en valor, el valor de la agricultura y el buen uso del agua, el uso eficiente del agua, era algo de “a b c” como recordar que la propia consolidación y configuración de las Confederaciones Hidrográficas como entes gestores dentro de la unidad de cuenca y de las Comunidades de Regantes como grandes partícipes en la toma de decisiones de cómo utilizar el agua en esos sistemas.

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Eso ha sido algo que en nuestro país lleva más de 100 años, que ha recogido la Directiva Marco del Agua, después habrán hecho las mil interpretaciones que quieras, pero cuando realmente hablas de agua, sigues hablando en este siglo y de cara al futuro, y en otras áreas, incluso fuera de Europa, estamos hablando de unidad de gestión de cuenca, de unidad de control de usos, de cuáles son las necesidades y, evidentemente, las necesidades sociales han ido variando, las necesidades ambientales están encima de la mesa, la capacidad de inversión está encima de la mesa y hay que hacer compatible todas esas demandas de la sociedad.

Pero la política de “stop and go” o de pegar un frenazo o de cargarte un sector frente a otro, eso no es priorizar, eso es destrozar, por lo tanto había que corregir esto, yo creo que esa puesta en valor e, insisto, es el tiempo de Federico y de la Ministra Isabel García Tejerina, como lo fue de Miguel Arias, pues es ese tiempo de defensa, de que esto no solo es bueno, sino que es necesario e imprescindible para este país.

Entrar en qué hicimos muy sucintamente o qué dos grandes líneas de diseño de trabajo que yo creo que son las que permanecen y continúan ya durante todo este tiempo, pero, bueno, había que hacer una inversión y con eso sintetizo la intervención, fuerte en la mejora de modernización de sistemas de regadío, a nivel de usuario, a nivel de Comunidades de Regantes, que nos parecía imprescindible, siempre hay que recordar que financiado por los usuarios, por los agricultores, aunque haya alguna parte de financiación pública, quien llevaba el coste frente a ese paradigma de los agricultores, subvencionados, se les regala tal y tal que es mentira, era a su costa, con líneas de financiación mejores o peores, pero se ha hecho un esfuerzo, se sigue haciendo un esfuerzo para tener esa agricultura moderna, esa agricultura del regadío que es capaz de generar el 80% de la producción final agraria. ¿Qué pasó? preveíamos ya que teníamos problema en costes, porque la presurización, las instalaciones de riegos por goteo, localizados los pívots, la expansión de los perímetros regables, llevan una componente de coste energético, sea en kilovatios, sea en litros de combustible fósil, que nos ha encarecido mucho los márgenes de las explotaciones agrarias. Y ahí sí que hay que echar un pensamiento, y ahí sí que con el nuevo Comisario, para recordarle que a ver si puede hacer algo porque necesitamos un regadío eficiente, pero no podemos hacerlo con menos kilovatios de los que estamos utilizando, o sea, estamos en mínimos y cuanto más esfuerzo hemos hecho en la modernización, más imprescindible es tener una fuente de suministro que permita que realmente todo eso funcione. Punto uno, punto dos: las grandes obras de infraestructuras. Yo creo que están más que bien diseñadas, había que darle la vuelta, insisto, los foros de discusión deben ser las cuencas, deben ser las Confederaciones como gestores y debe ser evidentemente en función de las disponibilidades presupuestarias. Y de ahí, más importante que la aportación cuantitativa o el diferimiento en los tiempos, lo que había que hacer es quitar el debate superfluo de la enemistad de ecologistas frente a regantes, usuarios industriales, o usuarios de uso de boca frente a regadíos, usos hidroeléctricos, e intentar a través del diálogo y de los foros necesarios en este caso máximo en el Consejo Nacional del Agua discutir y debatir

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ese tipo de procesos que son el futuro de la gestión del agua en España, o en cualquier otro país.

Ha habido momentos políticos donde era imposible, por ejemplo, cumplir con la Directiva Marco del Agua y acabar los Planes de cuenca, que técnicamente las Confederaciones, los propios participantes de los Consejos del Agua habían hecho unos avances increíbles, pero políticamente era imposible cerrarlo o, al menos, este que lo es, no lo consiguió. Además no cuento nada de las discusiones con Presidentes de comunidades autónomas para llegar al acuerdo de que no cumpliésemos esa parte y yo tengo que apuntársela al haber de Federico y de Miguel Arias, que en un momento determinado tomaron el toro por los cuernos y cerraron temas a cumplir con Europa.

Episodios complicados, de más regulación, de más inversión, sobre todo, el mantenimiento de las masas de agua y la calidad de las aguas, siempre, siempre, estarán en la agenda, pero el regadío y las Comunidades de Regantes no deben desparecer de esa agenda como prioritarios.

Y esa imagen, de verdad, debe ser desterrada para siempre del mal uso del agua, de la mala inversión, de las inversiones en obra pública para la agricultura, creo que en este momento de crisis hay que sacar la oportunidad, ponerla en valor, de decir, esta fuente de empleos, esta fuente de divisas, esta fuente de exportación es imprescindible y se sustenta con ese 80% de producción agraria vinculada al regadío.

Por tanto, el mérito no es de nadie, es vuestro, es de los que os lo curráis, regáis y lo pagáis y, en la medida que hayamos podido contribuir a hacer ese esfuerzo en el tiempo que nos tocó gestionar la parte pública, pues yo me siento satisfecho y poco más. Insisto, es tiempo de los que lo están haciendo ahora y es tiempo de continuar, sin dejarlo, y muchos y os agradezco que nos hagáis algún reconocimiento, y no me gusta demasiado, pero os lo agradezco, porque esto es trabajo de muchos, en 100 años pues esos regeneracionistas que pensaron esto, pensaron en un modelo que ha permanecido y ha perdurado, y el mismo día a la misma hora en Méjico otros, Ayala, Zapata y compañía hicieron la Ley de Reforma Agraria y acabaron con un país sin industria agraria y sin agroindustria, bueno, pues será que no lo hicieron tan bien como los regeneracionistas que dibujaron un escenario de gestión del agua y de modelo de crecimiento que permanece y crece y crece concienzudas.

MODERADORA

Nuria Garcés Ramón Periodista de Radio Huesca y Huesca TV Muchísimas gracias, Josep Puxeu, bueno, llegamos al presente, a hoy en día, a nuestro Secretario de Estado actual, Federico Ramos de Armas, que nació en Madrid en 1973, es Licenciado en Derecho y en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Pontificia Comillas.

Pertenece al cuerpo de Abogados del Estado desde el año 2001 y entre los múltiples cargos

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que ha ostentado, que son muchos, figura el de Consejero del Instituto de la Vivienda de Madrid, Director de la Fundación para la Investigación y el Desarrollo Ambiental, Vicepresidente del Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Rural y Agrario y Alimentario, Presidente de las Sociedades Estatales ACUAMED y ACUAES y Vicepresidente de la Fundación Biodiversidad. Allí es nada.

De 2001 a 2004 fue Abogado del Estado en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, de 2008 a 2011, fue Director General de Medio Ambiente de la Consejería de Medio Ambiente Vivienda y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid y en julio de 2011 fue nombrado Viceconsejero de esa misma Consejería.

Ya desde diciembre del año 2011 Federico Ramos es el Secretario de Estado de Medio Ambiente, del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

PONENTE

Federico Ramos de Armas Secretario de Estado de Medio Ambiente Muchas gracias, muy buenos días a todos. Delegada del Gobierno, Autoridades, muchas gracias a Riegos del Alto Aragón por invitarme a participar en este homenaje es un placer estar aquí, muchas gracias a César Trillo por recordarme que hoy debía estar aquí, que mis obligaciones al Ministerio no debían impedirme venir, que me lo iba a perder y que era una pena, y la insistencia y la perseverancia de César es conocida de todos los que estamos aquí, así que gracias César por recordármelo y gracias por poder compartir esta mañana con compañeros en el puesto de la Secretaría de Estado, con compañeros a los que ha sido un placer escuchar, ya lo decía Vicente Albero, con la libertad que te da no estar en el cargo, pues expresarte con más flexibilidad y con la perspectiva y creo que da la distancia y eso nos ayuda a todos, principalmente a mí hoy, haberos escuchado.

He tomado notas de todo lo que decían mis antecesores y destacaría lo que decía Vicente Albero, el agua no es un campo para la confrontación política, debe estar en la agenda, pero no debe estar en el debate y es algo en lo que estoy completamente de acuerdo y que debemos conseguir entre todos. El agua no es un campo de batalla, es un campo de acuerdos, de avances, un campo de desarrollo y, sobre todo, es un campo donde hay que mantener políticas coherentes a largo plazo. Sea quien sea el que esté en las Secretaría de Estado y el Ministerio, se le debe

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exigir coherencia con lo ya hecho y con los objetivos que se esperan en el futuro. Por lo tanto, vosotros los regantes, las Comunidades de Regantes, debéis exigirnos a todos los que estamos hoy sentados, siempre, coherencia y visión a largo plazo y no permitirnos entrar en refriegas y en bateas políticas cortoplacistas que no van a ningún sitio y en agua menos que nada.

También tomaba nota de lo que decía Benigno de que el agua te llega, y te llega porque tienes detrás un usuario al que conoces y con el que te relacionas, que te cuenta sus problemas, sus anhelos, las dificultades que tienen los Presidentes de las Comunidades de Regantes, explicando las decisiones que se toman a sus compañeros, a los demás regantes, por lo tanto se genera una solidaridad en el mundo del agua con los representantes de las Comunidades de Regantes que te lleva a conocer muy bien la realidad personal de cada uno de ellos y creo que es un campo donde la relación personal acaba llegándote al representante político. Ha destacado también Benigno el papel de las Confederaciones Hidrográficas, la importancia de este modelo, cómo nos lo han copiado en Europa, luego diré algunas cosas sobre mis conclusiones, o lo que yo voy viendo en los años que llevo de Secretario de Estado al respecto.

Y de mi antecesor, de Josep Puxeu, pues destacar, de sus comentarios me he quedado con la idea de que el agua es la gran fuente de riqueza de la que disponemos en España, es la gran materia prima, no somos especialmente ricos en otras materias primas y el agua es nuestra gran fuente de riqueza y, por tanto, tiene que dejar nuestra fuente para producir y olvidarnos de producir es un error. Es un error económico, al que no debemos volver a caer.

He hecho este resumen en las intervenciones de mis antecesores y os diré que mi misión que miro el futuro con optimismo, porque hemos sido capaces en estos años difíciles de seguir adelante, trabajar juntos y de alcanzar metas que antes parecían imposibles. La planificación hidrológica no fue posible que se aprobara en época de bonanza y, sin embargo, en la época de dificultad hemos sido capaces. Esto indica que a lo mejor en época de bonanza se nos ha ido un poco la cabeza.

Esta fase nos tiene que ayudar a ser racionales, dejar fijado formas de hacer política a largo plazo, olvidándonos de confrontaciones estériles en agua, en energía, en infraestructuras de transporte, ya está bien de bandazos y vaivenes, no son ámbitos para pegar bandazos y vaivenes y yo creo que todos vosotros lo que debéis exigir a todos los Ministerios es que mantengan una línea coherente.

Hemos sido capaces de sacar adelante todos los planes, cumpliendo los requisitos medioambientales, hemos demostrado que podemos gestionar el agua y, además gestionar o respetar el medioambiente, ninguna Comunidad de Regantes ha venido a pedir saltaros las Declaraciones de Impacto Ambiental, al revés, nos piden a ver que condicionado se pone, si se puede cumplir, de qué manera, pero siempre una actitud muy dialogante y muy positiva porque vosotros también habéis asumido que el medioambiente también es vuestro, con lo cual, ese tradicional conflicto medioambiente-agricultura, medioambiente-regadío yo creo que estamos ya muy cerca de superarlo.

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Nos quedan retos por delante, nos quedan, en mi opinión, la necesidad de superar el funcionamiento demasiado estanco independiente de las Confederaciones Hidrográficas, es importante que cada una funcione y tenga una autonomía, pero tenemos también el reto de crear un sistema nacional, una coordinación, eso nos permitirá que entren en juego nuevos jugadores, como son las desaladoras. En España hay una enorme inversión en desalación y, sin embargo, no está planificado cómo introducir esa agua desalada en sistema general, por lo tanto podemos hablar de nuevos conceptos en materia de agua. La propia demarcación del Júcar así lo demuestra, es más que una sola cuenca, la unión entre Tajo y Segura demuestra también un ejemplo de cómo es posible compartir el agua.

Respetando los requisitos medioambientales, os pondría el ejemplo de que yo no sé quién me está suministrando luz y hoy aquí, o de qué planta viene. En agua con las particularidades que tiene, algún día también podremos ser capaces de no saber quién me está suministrando, a mí lo que me interesa es la calidad, la cantidad y el precio del agua. Hay que ir avanzando hacia ese modelo de agua que será lo que nos permita tener un agua suficiente en cantidad y en calidad en todo el territorio.

Tenemos retos en depuración y en reutilización de las aguas, en el próximo período vamos a dedicar 700 millones de euros a depuración de las aguas, la mejora de la calidad del agua repercutirá en todos, no hay un ámbito casi más relevante para la calidad debida que la mejora de la calidad del agua, y también seguiremos invirtiendo en modernización de regadíos.

En cuanto a la modernización de regadíos, muy ligada con el problema energético, contaros que el reto de la energía en España es como equilibrar un sistema que tiene que cubrir tres vértices, la energía tiene que cubrir una seguridad en el suministro y, por tanto, hay que diversificar y tener diferentes fuentes de energía; la energía tiene que ser respetuosa con el medioambiente y, por tanto, tenemos que avanzar hacia sistemas energéticos cada vez más limpios, pero la energía tiene que tener coste adecuado que permita ser competitivo sin producir solo cuando equilibramos los tres vértices de este triángulo, la energía o el sistema energético al final realmente funciona.

Se lleva toda la legislatura trabajando por equilibrar el sistema energético, ayer la Ministra anunció una buena noticia para los regantes, pero no deja de ser una noticia particular para un sector. Para los regantes la solución de fondo vendrá cuando equilibremos ese sistema y el sistema energético que necesitará esos tres vértices equilibrados y al final de esta legislatura creo que estaremos en bastante mejor situación de cómo la iniciamos y será beneficioso para todos.

Miro al futuro con optimismo, hay muchos retos en agua, los afrontaremos. Hay que ir introduciendo variables como el cambio climático, el control de las emisiones de gases de efecto invernadero, la influencia que puede tener nuestra agricultura es algo que tiene que empezar a pensarse a medio y a largo plazo. Nos ayudará tener un Comisario recién nombrado de energía y sus competencias en cambio climático también nos ayudarán a introducir en España el debate

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y cómo adaptarnos a ese futuro en el que el agua, sin duda, será un recurso absolutamente relevante. Las consecuencias del cambio climático habrá que vigilarlas y habrá que seguirlas.

Hemos sido capaces de pasar unos años juntos complicados, difíciles, nadie ha venido diciendo esta crisis se supera a costa del medioambiente, acaben ustedes con todos los requisitos medioambientales, acaben con la protección. Como Secretario de Estado de Medio Ambiente me siento orgulloso, y lo he dicho en la Comisión. Cuando la Comisión Europea plantea procedimientos e infracciones por las denuncias de ecologistas yo siempre les digo: no duden de que España es la principal interesada en cuidar su propio medioambiente y no duden nunca de que nuestros regantes, nuestros agricultores y la gente que vive en el ámbito rural son los primeros interesados en cuidar su entorno.

Me despido agradeciendo el homenaje, agradeciendo a mis compañeros el placer de haber compartido esta mesa hoy con ellos y pidiendo a todos la colaboración que hemos tenido siempre en el Ministerio para continuar avanzando, cubriendo las necesidades de los regantes y trabajando porque la calidad de vida de esta generación y de las generaciones futuras sean cada vez mejor.

MODERADORA

Nuria Garcés Ramón Periodista de Radio Huesca y Huesca TV Muchísimas gracias Federico Ramos, gracias también a Vicente Albero, a Benigno Blanco, a Josep Puxeu, y llamo aquí al escenario al Secretario de la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón, Julio Abad, porque vamos a proceder en este momento de entrega de placas de homenaje a los Secretarios de Estado.

PONENTE

Julio Abad Piracés Secretario de Riegos del Alto Aragón Los Secretarios de Estado son un órgano superior de la administración general del Estado que actúan bajo la dirección de un Ministro, al que pueden representar por delegación en materias propias de su competencia, incluidas aquellas con proyección internacional. Ejercen compe-

100 ANIVERSARIO LEY 7 DE ENERO DE 1915 t 51

tencias inherentes a sus responsabilidades de dirección, impulsan la consecución de objetivos, mantienen relaciones con las comunidades autónomas, tienen competencias en materia de ejecución presupuestaria y contratación administrativa, entre otras.

La comisión de Secretarios de Estado y sus Secretarios de los diversos Ministerios se reúnen con carácter preparatorio de las sesiones del Consejo de Ministros, examinando los asuntos que hayan de someterse a su aprobación. Riegos del Alto Aragón es un sistema hidráulico de interés general del Estado, del que recibe apoyo técnico financiero y jurídico, siendo comprensible el respeto y agradecimiento de sus regantes a quienes con su esfuerzo han hecho y hacen posible el aprovechamiento del agua de los ríos Gállego y Cinca.

Planificación Hidrológica, unidad de gestión de la cuenca hidrográfica y de los sistema de explotación, uso racional y responsable del agua, conductas respetuosas con el medioambiente, priorización de inversiones públicas en función del interés general y tantos principios de la política hidráulica con la que todos comulgamos, han contado con la voluntad positiva de los Secretarios de Estado, con los que la Comunidad General han mantenido una estrecha y cordial relación. Sus trayectorias profesionales y responsabilidades públicas alcanzadas les cualifican como hombres de Estado y su talante personal les ha convertido en nuestros amigos. Les hacemos entrega de una placa conmemorativa del Centenario de Riegos del Alto Aragón con nuestra admiración y reconocimiento.

Recibe la placa D. Vicente Albero Silla, Secretario de Estado para las Políticas del Agua y Medio Ambiente del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Medio Ambiente desde el 3 de mayo de 1991 hasta el 20 de julio 1993. Entrega Francisco Orús Lacarte, Vicepresidente de la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón.

Recibe la placa D. Benigno Blanco Rodríguez, Secretario de Estado de Aguas y Costas del Ministerio de Medio Ambiente desde el 10 de mayo de 1996 hasta el 5 de mayo de 2000. Entrega la placa D. Modesto Lobón Sobrino, Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.

Recibe la placa D. Josep Puxeu Rocamora, Secretario de Estado de Medio Rural y Agua del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, posteriormente de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente desde el 21 de abril de 2008 hasta el 30 de diciembre de 2011. Entrega la placa Gustavo Alcalde Sánchez, Delegado del Gobierno de Aragón. APLAUSOS. Recibe la placa D. Federico Ramos de Armas, actual Secretario de Estado de Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, desde el 30 de diciembre de 2011. Entrega la placa César Trillo Guardia, Presidente de la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón.

MESA REDONDA

POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

MODERADOR

Manuel Omedas Margelí Oficina de Planificación Hidrológica de la CHE Vamos a dar comienzo ahora la mesa redonda “Políticas energéticas y su repercusión en el regadío”. En principio, quiero agradecer a todos los regantes del Ebro y, en concreto, a Riegos del Alto Aragón el que hayan realizado esta Jornada que es muy interesante, muy ligada con los planes hidrológicos, porque el tema de la energía es tan importante como la producción agroalimentaria y, en este sentido, nos acompañan dos Ponentes que son profesionales del sector del agua y de la energía, no en balde el uno es Ingeniero Industrial y el otro Ingeniero Agrónomo con mucha experiencia y con una trayectoria brillante en los dos casos.

Desde sus puestos de Consejero de Industria en el caso de Arturo Aliaga y desde el Centro de Investigaciones Científicas desde Aula Dei, en el caso de Enrique Playán, nos aportarán sus grandes conocimientos sobre el futuro que nos espera en esta revolución energética que tenemos por delante y que tantas preocupaciones crea al mundo regante.

Quiero decir al principio, que aunque no es propio de un moderador incitar y aún provocar a los ponentes, sino que más bien moderar, sí que en este caso me permito la licencia de incitar a algunas de las opciones que hay con temas energéticos para el que un ponente y el otro ahonden y respondan adecuadamente.

Los aspectos que querría poner encima de la mesa es ¿qué valor añadido podemos sacar al agua, a los embalses y a las balsas, como facilitadoras de la gestión energética de este país?

Y al segundo ¿cómo introducir las energías alternativas para abaratar el coste energético de los regantes?

En el Ebro cada metro cúbico de agua viene a producir 0,6 kilovatios/hora, es decir, toda el agua del Ebro es como si se despeñase 230 metros de altura y viene a producir en torno al 23% de la energía hidroeléctrica de este país.

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Por otra parte, las Centrales Nucleares y las Centrales Térmicas necesitan el agua en mucha cantidad para sus procesos de refrigeración y de producción energética. Más o menos el 50% del agua que utilizan los regantes, se utilizan también en los aprovechamientos de refrigeración de Centrales Térmicas, Nuclear y Térmica de carbón y ciclos combinados para sus procesos.

Lo único que sucede es que los regantes usan y consumen agua mientras que las Centrales Nucleares y los ciclos combinados y el resto de Térmicas no utiliza el agua.

Los retos que ahora tienen los regantes del Ebro y, entre ellos, los de Riegos del Alto Aragón en materia de coste energético tienen que resolverse desde mi punto de vista, mirando al agua y mirando a las fuentes de energía renovable. Mirando al agua porque, muchos de los regadíos del Ebro son inviables o tienen grandes costos por tema energético, pensemos que los grandes desarrollos que se avecinan o que tenemos pendientes en el Ebro, todos están paralizados por los grandes costes energéticos.

Producir energía en principio, podríamos decir que es barato, no es cargo producir energía, luego veremos. Lo malo de la energía es cómo se gestiona y, este sentido, el agua es el vector que hace posible la producción y el consumo de la energía. Es decir, el que es un gestor de energía más que un productor de energía. Para adaptar las producciones energéticas al consumo la energía hidroeléctrica es fundamental. En datos sacados de Red Eléctrica Española, a las 4 de la mañana se observa que todos los aprovechamientos hidroeléctricos están cerrados, inclusive se está bombeando agua por la noche para quitar energía que no vale nada en el mercado, mientras que a las 12 de la mañana, se está produciendo energía.

Es decir, ¿quién es el que es capaz de unir oferta y demanda de energía?, la hidroeléctrica, el agua, si un día no hace aire, hay una bajada de producción eólica y al final es la energía hidroeléctrica la que adapta oferta y demanda. Dentro de la cuenca del Ebro, tenemos varias peticiones, en concreto cuatro peticiones de grandes aprovechamientos energéticos, y tenemos que hacer compatible esos aprovechamientos energéticos con el desarrollo agroalimentario que todavía resta en esta cuenca del Ebro. Ahí es donde están los temas más fuertes. Pero esto, si nos bajamos un poquito más, pues tendremos el caso de Almudévar, que el llenado y el vaciado del desembalse, va a ser otra pila de combustible que va a permitir subir, pues, en épocas de la energía barata y turbinar con energía cara.

A los dos Ponentes les dejaría una pregunta en el aire, y es: ¿cómo se puede fomentar que los regantes como gestores el agua se beneficien de la gestión energética? ¿Cómo poner en valor las impulsiones y balsas que durante medio año están ociosas en el regadío?, esa es una pregunta que yo les quería poner encima de la mesa.

Y la siguiente pregunta que yo le querré poner en la mesa es lo que les he comentado antes, que producir energía es barato. El coste de producir la energía en el año 2013, ha supuesto el 35% del valor del kilovatio que se paga. Ese ha sido el precio de la energía. Es decir, ¿la energía es cara?, sí pero, por qué es cara, porque las primas suponen un 26%, porque la distribución

POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO t 55

y la comercialización suponen un 17%, porque los transportes en alta son el 4,5%, porque hay índice de tarifa que te meten el 7% hay otros costes, hay impuestos, etc. en definitiva, producir es barato y como producir es barato, vamos a decir ¿se puede producir en el regadío en isla? ¿Aislándote de un sistema eléctrico que está tremendamente endeudado? y la frase es sí. ¿Quién lo tiene difícil para estar en isla?, lo tiene muy difícil de estar en isla la industria, tiene que trabajarlas ocho horas y además de 8 de la mañana a 7 de la tarde, que es cuando se produce; el regadío puede regar por la noche y hay una pequeña diferencia. Por otra parte, les falta espacio, en el medio rural sobra espacio para los regadíos, es decir, hacer unas plantas de energía solar y emplear, como estamos barajando ahora, plantas de ocho hectáreas o de diez hectáreas, pues tampoco es un drama.

Y después, por otra parte, en un sistema de riego pues puedes coger y decir: bueno, tengo diez bombas, de las diez bombas voy a coger dos bombas destinadas a la energía, por ejemplo, solar y otras bombas pues conectadas al sistema y aún hay que pagar lo que se llama peaje de respaldo. ¿Por qué?, porque son dos cosas independientes, una cosa son las dos bombas que se destinan para subir el agua y lo que se unirá es arriba, en la balsa o arriba en el riego, se unirá el agua, pero no la energía.

Entonces estas tres características hacen, como se ha dicho esta mañana, que los temas de energía solar puedan tener posibilidades, de hecho, pues hay muchas iniciativas privadas, unas más grandes, otras más pequeñas, y yo creo que ahí la administración y eso es un reto que le lanzo al Consejero de Industria, se tendría que implicar un poquito para ayudar a esas iniciativas para ir al socaire de las iniciativas individuales.

Existen experiencias en abastecimiento de agua potable, el Instituto Aragonés del Agua ha trabajado en esta cuestión, pero en riegos todavía no hay iniciativas, no excesivamente grandes, la más grande que he visto, es una que está en la zona de Castellón con 100 kilovatios para un regadío, de la Comunidad de Regantes de la Punta, ya son pues unas bombitas que empiezan a tener un poco de sentido.

Además, se comprueba que el kilovatio/hora de la placa solar cuando lo amortizas en 20 años es más barato que el P6 que adquieren los regantes de la red, por lo tanto, aunque el coste de la energía es mayor que todos los costes de transporte, y todos esos costes añadidos como estar conectados a red pues te los quitas.

En definitiva, las preguntas que quiero hacerle al Consejero y al Sr. Playán es ¿cómo se puede ayudar a los regantes para que utilicen cada vez más la energía solar en sus bombeos? y en su calidad, en el caso del Consejero de Industria, en su calidad de Consejero de Innovación ¿se podría abordar un proyecto de cierta envergadura que conectara un buen parque solar con unos bombeos de energía de tal manera que se utilizaran todos los kilovatios/hora que se producen?

Esto es un tema hidráulico, no es un tema energético, el tema es que si produces tú todos los kilovatios/hora, o sea, utilizas todos los kilovatios/hora que te produce la placa, el kilovatio es

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barato, el tema que hay que utilizarlo el día 31 de diciembre, el día de Reyes, cuando no se está regando. Pero también es verdad que nosotros tenemos muchas posibilidades de embalses que no se llenan y que puedes, cuando esa energía no sirve para regar, la puedes subir e ir almacenándola en unos embalses como una especie de pila.

Esas son las dos preguntas, las quería poner encima de la mesa para incitar a los dos Ponentes.

Primero va a hablar Enrique Playán que nos contará todos los temas energéticos, lo difícil que es, los temas energéticos, decía el economista Samuelsson que ocultar y complicar las cuentas del Estado se había convertido en una especie de arte. Cuando nosotros queremos analizar los costes energéticos de los regadíos son tan complicados y sutiles que muchas veces los mortales, más que un arte los recibimos, los costes de electricidad, como una especie de pesadilla, entonces, Enrique Playán, espero que el arte o la pesadilla nos la cuente de una manera clara y cuando termine tu intervención sepamos más a qué atenernos.

PONENTE

Enrique Playán Jubilar Investigador del EEAD-CSIC Gracias, muchas gracias. Autoridades, regantes, es un gusto estar aquí en casa, en Riegos del Alto Aragón y tener la oportunidad de hablar de este tema tan interesante que, además, voy a comprimir todo lo que sepa, porque creo que es una oportunidad tener aquí al Consejero, que nos va a poder hablar de una visión política. Y en una mesa redonda, que tiene un componente político, yo creo que tenemos que escuchar en buena medida estas cosas de primera mano.

Este es un momento de cambio de las políticas energéticas, hemos tenido una transición, muy dura en los últimos años, hemos tenido un sistema de políticas energéticas que ha fomentado especulación, que ha hecho que tengamos hoy unas tarifas muy duras, que no, que son tarifas reguladas y que tienen poca consideración de la sociedad a la que sirven, que nos sitúan en un marco tarifario muy alto, en Europa, con los países con los que competimos. España está en el 10% de la energía más cara en Europa, Francia, con la que competimos con el maíz, en el 10% más bajo, tenemos historias energéticas diferentes, sabemos de dónde venimos y estamos en una época de corrección.

Lo importante es el futuro, hemos criticado a menudo las instalaciones, por ejemplo, de riegos que tenemos, que podían haber tenido una consideración mayor de la energía. Nadie sospe-

POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO t 57

chaba que íbamos a aterrizar en un escenario como el de hoy. Y al mismo tiempo tenemos que pensar que dentro de 10 años pueden pensar que lo que hagamos hoy, teniendo en cuenta que es muy cara, el factor de potencia y no tanto el kilovatio o teniendo en cuenta que no podemos conectar fotovoltaicas a la red, todo esto desaparecerá y es muy difícil tomar decisiones sobre los proyectos porque las políticas que tenemos, tienen, parece ser, muy poca estabilidad en el tiempo y son políticas que responden a una coyuntura muy concreta. ¿Qué pasará cuando pase la crisis? pues yo creo que es inevitable pensar que volveremos a cooperar. Para las comunidades de regantes el regadío es un sector que tiene una organización muy fuerte como se ha dicho antes. Pero es una organización pública, somos una extensión de las Confederaciones y por lo tanto del Ministerio que las regula.

Es nuestro interés y nuestra naturaleza cooperar con las Administraciones, como hemos visto en el acto de hoy, cooperar también con la Industria y la Industria de las renovables españolas es una industria muy importante en el mundo, que está preparándose en el extranjero para tomar proyectos que hacen que su experiencia todavía aumente más y esas futuras actuaciones de renovables en España y en el regadío español tienen que ser conectadas a la red.

Yo, estas experiencias de equipos aislados, son técnicamente interesantes, pero a mí me producen tristeza. Porque es no aprovechar la eficiencia conjunta que se puede ganar al conectar a la red. Tanto para comprar como para vender, y llegará una política energética a no tardar mucho que reconocerá eso y establecerá un marco que será correcto para todos los sectores, para los productores, para los distribuidores y para los consumidores. Ese marco futuro dejará de penalizar al regadío, pues, como es la situación en que nos veíamos hasta ayer y hemos tenido una situación, una mejoría y, bueno, pues la situación no es perfecta hoy, pero ha mejorado.

Tenemos en las Comunidades de Regantes una posición estratégica, las energías renovables están basadas en territorio, territorio para el viento, territorio para la electricidad, territorio incluso para la producción hidroeléctrica, sea reversible, sea la que tenemos tradicionalmente. Por eso las Comunidades de Regantes que, además, tienen desnivel, tienen que ser conscientes de que los retos de la energía son retos de futuro. Pero, sin embargo, no podemos explotar esos retos adecuadamente si solo pensamos en el regadío.

El regadío será siempre una ocupación de seis meses, de siete si queremos en nuestras condiciones, y en esas condiciones es posible coyunturalmente amortizar inversiones en renovables pero no es deseable. Como puede una comunidad de regantes bombear durante seis meses su agua con equipos renovables y comprar electricidad para secar el maíz, no tiene sentido, lo lógico y lo que permitiría captar valor añadido es usar ese mismo equipo de renovables con o sin red para las dos actividades pero de esas dos, una comunidad de regantes solo puede hacer una.

Si bien hemos tenido un marco legal de las comunidades de regantes modélico en el mundo y estamos cansados de enseñarlos en este fantástico laboratorio que es hoy Riegos del Alto

58 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

Aragón, tenemos que ir pensando que si esas comunidades de regantes han chirriado cuando les hemos metido unas inversiones de cinco-diez millones de euros, seguirán chirriando si tenemos que gestionar los aspectos energéticos con esta complejidad. Y quizás este momento en que no nos podemos permitir un ritmo de obra pública similar al que hemos tenido en los años pasados deberíamos de pensar un poco en este marco normativo, cómo queremos que las comunidades de regantes se relacionen con el sector energético en el futuro, como productores y como consumidores, y esa sería la manera de responder a la segunda pregunta que nos ha hecho el moderador porque eso nos permitiría poner en valor las posibilidades que tenemos.

La energía eléctrica en el regadío es más que bombeo, el regadío, hace años tenía su organización propia dentro del sector productivo del Ministerio de agricultura, hoy el regadío está dentro de las políticas de desarrollo rural y la electrificación que fue muy importante en los años 40, 50 y 60 sigue siendo un reto hoy en el mundo rural y no podemos olvidarnos de que una parte importante de lo que estamos haciendo con estas estaciones de bombeo e instalaciones eléctricas en el regadío es instalar potencia en el medio rural para regadío y para miles de otras cosas que tenemos que hacer en el mundo rural, pues para hacerlo competitivo y para producir el valor añadido del que nuestra sociedad se está beneficiando hoy.

En ese sentido, es cierto que muchas de las electrificaciones clave que hemos hecho en el pasado no han sido a propósito; para el regadío, por ejemplo, nos hemos beneficiado tanto de la presencia del AVE como punto de consumo cruzando nuestros regadíos de oeste a este, como de líneas eléctricas que finalmente no se llegaron a utilizar, y ambas han permitido electrificar zonas que parecían muy difíciles.

Y me gustaría acercarme hacia el final recordando que nuestra actividad principal es gestionar el agua, la energía es hoy un aspecto muy importante, pero no nos debe de cegar, a treinta años vista es posible que se haya inventado una fuente de energía barata, sería raro que no fuera así porque estamos invirtiendo a nivel europeo miles de millones de euros en eso, pero es muy difícil que podamos disponer en regiones de interior de cantidades ilimitadas de agua y las fuentes que estamos usando, por ejemplo, para alimentar este sistema, tienen algunos aspectos controvertidos respecto del futuro, respecto de la disponibilidad, por eso la mejora de la gestión del agua y la productividad del agua de que disponemos sigue siendo un tema muy importante.

Los cuellos de botella que tenemos, el almacenamiento de energía, gestionar la demanda mezclando esas fuentes de energía diferentes y todos los aspectos de las energía renovables, no nos olvidemos, yo lo aprendí esto en Huelva en un congreso de comunidades de regantes, de los servicios que esta organización de carácter público-privado que los regantes, pueden hacer para la Red Eléctrica Española, cada milímetro de agua que ponemos en Riegos del Alto Aragón es un hectómetro, el hecho de que ese hectómetro se use para regar en una hora del día o en otra que a nosotros nos da poca importancia, puede ayudar al cierre de esos balances diarios de energía según a la hora que lo hagamos, si sabemos cooperar con el sector publico energético hay grandes beneficios para todos.

POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO t 59

Como soy un investigador y a eso me dedico, no puedo terminar sin recordaros que como ha dicho el Secretario General hay oportunidades fantásticas desde el punto de vista de la investigación que os sirve y hoy habéis tenido dos ejemplos fantásticos de investigadores comprometidos con el medio y con la producción agraria, y esa investigación, hoy la llamamos innovación y nos entendemos perfectamente con ese tema y tenemos oportunidades publicas fantásticas con fondos europeos que van a estar ya a nuestra disposición, como son los Planes de Desarrollo Rural.

PONENTE

Arturo Aliaga López Consejero de Industria e Innovación.

Gobierno de Aragón Buenos días a todos, un placer estar aquí con todos ustedes compartiendo esta jornada histórica, de celebración de esta Comunidad de Regantes que es seña de identidad del Alto Aragón y, que como bien ha dicho, una referencia para la política nacional de regadíos y energética. Voy a hacer mis propias reflexiones aunque en esta sala seguramente habrá expertos que en algún punto me pueden corregir porque la política energética ustedes la viven en primera persona, pero yo la tengo que vivir en múltiples personas.

Cuando se diseña una política energética y, en este caso, que afecta a un sector estratégico en Aragón como es el sector de regadíos, ligado a todo al sector agroalimentario se tienen que tener en cuenta muchos factores, efectivamente, los factores de generación, los factores climatológicos, los factores, como ha dicho nuestro buen amigo Manuel, del territorio, en este territorio de Aragón perdemos mucha energía en el transporte porque tenemos el diez por cien del territorio de España y la mitad de la gente en Zaragoza y la línea, como decía el buen amigo Enrique, y la línea para llevar el AVE, llegó la subestación de Peñalba y recuperamos el trazado, una parte del famoso trazado de la conexión con Francia que tuvo detractores y quizás hoy esa conexión con Francia nos haría disfrutar de una electricidad más barata.

Hay que poner sobre la mesa, también, los obstáculos que encontramos los que tenemos la voluntad de hacer grandes líneas eléctricas que permitan producir y consumir, y ahí una reflexión también, hacemos en voz alta, que si no fuera en Aragón por las comunidades de regantes y por los titulares de las instalaciones de renovables de los últimos quince años no tendríamos la red eléctrica que tenemos, y lo digo con rotundidad.

60 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

Saben ustedes que en Aragón tenemos una potencia hidráulica de 1.500 megavatios en centrales hidroeléctricas de gran capacidad, tenemos 1.030 megavatios de carbón, nuestro es de aquí, el carbón produce también electricidad. Tenemos 1.800 megavatios de energía eólica que es construida en los últimos doce años, más que toda la hidroeléctrica de todo un siglo y además con horas anuales de producción, la eólica, parecidos o similares dependiendo del año hidráulico a la energía hidroeléctrica y por eso hay que pensar a futuro como bien decía el profesor Enrique en simultanear.

Tenemos 160 megavatios de instalaciones de energía solar distribuida, y curiosamente lo digo aquí en esta sala, la instalación solar de mayor potencia en la comunidad autónoma de Aragón de 13,5 megavatios la promovió una comunidad de regantes de Riegos del Alto Aragón. En el año 2008 una comunidad de regantes del Alto Aragón promovió una instalación que tiene 13,5 megavatios de potencia con otro proyecto ligado a dos aerogeneradores eólicos, es decir, que ya es tal inquietud, estamos en el año 2014, pero hace 6 y 7 años ya estaba la inquietud de que para bombear, para meter presión al sector XXX, XXXI, José Vicente se lo sabe muy bien, podíamos aprovechar la energía solar y la energía eólica.

Una precisión, en aquellos momentos, y ahí está esa reforma energética que ha tenido que corregir la especulación y la llegada al sector de no consumidores, sino especuladores financieros, hizo que todo el diseño de la política energética de estas comunidades fuera orientada, ni más ni menos, que a vender a la red con los 0,48 céntimos de euros por megavatio que después pasaron a 0,32 y en vez de innovar para simultanear sistemas y pensar las instalaciones en cubrir las necesidades de nuestros sistemas, pensamos en producir para abaratar la factura y dar una salida.

Aquí, seguramente, hay agricultores de los que pusieron aquellos primeros euros para esas instalaciones que, posteriormente, con la llegada del ajuste brutal son instalaciones que están prácticamente, como sabrán algunos y algunos financieros de bancos hay aquí también, están en situación de quiebra, es decir, porque ha bajado la prima se han limitado las horas, con lo cual vuelvo a hacer una reflexión profunda, lo que se haga, la política energética que se haga tiene que ser predictible para el regante, para las comunidades, para los inversores, porque lo que no podemos hacer es, cada dos años cambiar las reglas del juego y eso es lo que está pasando, que estamos cambiando las reglas del juego por una u otra causa cada muy poco período de tiempo.

Tres cuestiones graves a mi juicio, la primera fue la reforma del año 2008 donde la ITC del Ministerio de Industria, que eliminó las tarifas para riego, y ahí fue el primer examen serio para las comunidades de regantes donde tuvieron que ponerse las pilas, digo las comunidades de regantes porque esos fueron unos de los principales perjudicados de la reforma, no así la industria. Fue un examen clave que hizo, gracias a ese ajuste, movilizar innovación, otras formas de entender el consumo energético y la gestión del agua ligarla también a unos costes que crecían en el consumo energético.

POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO t 61

Y el segundo y más serio tema energético ha venido, ustedes lo saben, a lo largo de estos últimos dos años, con, primero, un ataque frontal a las renovables, no solo a los que fueran a hacer sino a los que las han construido y ponen en peligro la amortización, que están modificando con esas 1.200 instalaciones tipo la retribución de la rentabilidad, las amortizaciones, todo ha cambiado con esa nueva normativa.

En tercer lugar, la tarifa eléctrica que ha tenido los primeros incrementos en el término potencia, el término de energía que también ha crecido y los temas complicados de los contratos. Es decir, en esta reforma, no se ha dejado ninguna gatera para que no se escape ningún especulador, es decir, que ahora todas las áreas donde acudían los financieros a rentabilidades del 20-25% y que impedían hacer las inversiones adecuadas a las necesidades reales, en este caso energéticas de la comunidad.

Como he dicho en público y voy a repetir en este aforo, no se puede hacer una reforma energética sin un consenso político con un horizonte a 15-20 años. No se debe hacer, esa es mi opinión, porque cambiar las reglas del juego en inversiones que maduran y se tienen que amortizar a lo largo de un tiempo introduce distorsiones difíciles después de corregir.

En segundo lugar, si esta sala, como me ocurrió hace menos de un mes en la Feria de Muestras donde se reunía el sector de la fotovoltaica, no estaban tan tranquilos como ustedes, no me dejaban hablar porque hay inversores en fotovoltaica que están arruinados, porque construyeron unas instalaciones donde se pagaba 6 millones de euros por megavatio, porque se pagaba a 0,48 céntimos de euro por megavatio por producir electricidad y con la reforma les han limitado las horas y les pagan a 0,24 céntimos de euro.

Ahora una placa solar ha reducido su precio a un tercio el precio, pero los que hicieron las inversiones a 6 millones de euro el megavatio y ahora tienen que amortizarlas con lo que dicen las tarifas de las instalaciones tipo están en un callejón sin salida, y algunos bancos ya saben lo que están haciendo, tienen que refinanciar créditos, y aquello que pensaron algunos inversores como una solución para sus planes de pensiones se ha convertido en una losa para su propia supervivencia.

Hay que mirar al futuro, tenemos las tarifas que tenemos, el cuarto punto que me he dejado es el impuesto especial de la electricidad que desde el Gobierno de Aragón nos opusimos porque ese impuesto especial sobre la electricidad afecta a una comunidad que viene a producir aproximadamente el 8 o 9% de la energía de España y hay comunidades como Madrid que no pagan impuesto de la electricidad porque no la generan y se aprovechan de nuestra generación. Nos opusimos a poner el 7% de impuesto de la electricidad, que hoy han visto una noticia, y eso hay que aplaudirlo, el Ministerio de Agricultura ha conseguido de Hacienda que ese 7% lleve una reducción del 85% el impuesto de la electricidad para las comunidades, que eso al menos alivia la carga y si de los trescientos y pico de millones euros que ha supuesto la reforma de incremento de las tarifas que han pagado las comunidades de regantes en España, descargamos cincuenta millones de euros es una mejora.

62 t EL BINOMIO AGUA-ENERGÍA Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO

En seis años las tarifas han multiplicado por diez los costes energéticos, con lo cual también es verdad que, y aquí se han planteado sobre la mesa algunos proyectos, yo sería optimista, se ha avanzado, se ha hecho un buen trabajo, el Consejero de Agricultura, a través de la oficina del regante de SARGA el tema de agrupar contratos, hay que seguir en esa línea.

Tenemos también cuestiones concretas, en el Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro se vuelve a hablar de este tema, y es que el sector energético está priorizado en la estrategia de innovación donde va a haber fondos para acometer estas inversiones de ahorro, eficiencia, modernización, innovación en el sector. Y van a haber en dos puntos, en desarrollo rural de las políticas comunitarias y en la estrategia regional de innovación que contempla como especialización inteligente las cuestiones relativas a los regadíos.

Y en último lugar, el Plan Energético de Aragón que acaba de aprobarse por el Gobierno, voy a leerlo porque así no me equivocaré. “Un plan de acción de eficiencia energética y promoción de las energías renovables en el sector de los regadíos y agroalimentario”, se habla de gestión del agua pero saben que hay en Aragón invernaderos que están funcionando con biomasa y con energía solar. Y luego abrimos, como se ha dicho en esta mesa, un nuevo proceso para que con las reglas del juego que tenemos en la política tarifaria, con los instrumentos que están en nuestras manos y los buenos gestores, tecnólogos e ingenieros y muchas empresas que están evolucionando, podamos abrir un camino. Esperemos, que esta política energética, si es esta que se mantenga quince años, porque si no todo lo que se hizo del año 2008 al 2014, esa reforma que se ha llevado al sumidero muchas cuestiones y lo que digo aquí lo digo también para otros sectores, han oído ustedes al Director general de General Motors que dice todos los ahorros en puestos laborales se los ha llevado el incremento de la tarifa energética. Entonces no exijamos tampoco esfuerzos en competitividad a nuestros agricultores, a nuestras comunidades de regantes para hacer más competitivos nuestros productos y, por otro lado, vía tarifas introduzcamos unos costes de aproximadamente el doble de lo que cuesta a un regante por hectárea francés el consumo de energía.

Vamos a estar apoyando esos proyectos sin ninguna duda, para muestra un botón, el proyecto más grande que se había hecho en España de energía solar para los regadíos se hizo en Aragón, 13,5 megavatios. Le puse una carta al Ministro de Industria cuando se hacía la reforma con copia al propio Ministro de agricultura, hoy Comisario europeo y le decía lo siguiente “Querido Ministro, las comunidades de regantes han realizado en los últimos años un importante esfuerzo de modernizar sus sistema de riego, lo que ha permitido obtener unos importantes ahorros de agua, si bien también ha representado en paralelo aumento de sus consumos energéticos.

En el caso de la comunidad autónoma de Aragón la mitad de la superficie regada aproximadamente 200.000 hectáreas regadas”, tenía yo estos datos, “son abastecidas con sistema de riego eficiente”, la mitad de las hectáreas que se riegan en Aragón son sistemas de riego eficientes controlados y supera el consumo más de 200 gigavatios por hora, la desaparición de las tarifas especiales del 2008 y las sucesivas regulaciones al incrementar notablemente los

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costes energéticos han puesto en evidente peligro de supervivencia a comunidades de regantes modernizadas y, por supuesto, más a las que están pendientes de realizar la modernización. De hecho, algunas instalaciones de bombeo de agua de riego han dejado en períodos de funcionar por este motivo.

En nuestro caso, en el caso de Aragón, el sector del regadío, el sector agroalimentario, es un importante elemento de vertebración territorial y adquiere el carácter de estratégico y básico en las políticas de desarrollo rural; desde el Gobierno de Aragón estamos trabajando en la búsqueda de posibles soluciones para afrontar este grave problema, medidas de eficiencia energética, negociación conjunta con los eléctricos, pero no es suficiente, requiere la concurrencia de todas las administraciones para dar soluciones racionales a problemas tales como las tarifas eléctricas, por ejemplo, con la discriminación de potencias o las tarifas de temporada y la posibilidad de auto consumo energético con balance neto. Nos ofrecemos, pues, para colaborar y trabajar en lo que consideres oportuno en la búsqueda de las mejores soluciones a un sector fundamental que permita ver su futuro con esperanza, es evidente, esta es la carta y lleva detrás treinta folios donde, no sé si están nuestros amigos de la comunidad de regantes de Bardenas con sus temas hidráulicos y el respaldo que se han hecho en Aragón con eólica que les afecta, temas de vida útil de las instalaciones, aquí están los treinta y cuatro folios porque entendíamos que esta reforma se tenía que haber hecho con más calma, no tan brusca, oyendo más a la gente y establecer una reforma en la que al menos se tuviera claro y que el impacto en muchas inversiones que están en período de decisión y en período de amortización.

Esto es lo que puedo decir, con la sinceridad que me caracteriza y que estoy abierto y en perfecta colaboración y me alegro de algunas cosas que ya se decían hace unos tiempos y hablábamos hace ya tiempo, bombeos, incluso saben ustedes y estamos en Huesca, que aquí tenemos una instalación que estaba pensada para eso, aprovechar la eólica, la solar, el hidrógeno, y se hizo la instalación en Huesca porque el problema es la gestión y el almacenamiento de la energía, ya que el consumo es aleatorio.

DEBATE MODERADOR

Manuel Omedas Margelí Oficina de Planificación Hidrológica de la CHE Muy bien, estamos en tiempo, tenemos casi veinte minutos para preguntas y es el momento de que por parte de la comunidad de los regantes que pongan encima de la mesa sus inquietudes y posibles soluciones porque nos quejamos mucho del sistema eléctrico español, pero es que lo que hay, y con estos burros hay que arar y por lo tanto ánimo con las preguntas, les han dejado por allí unos papelitos, pues en cuanto los recojan y los iremos pasando.

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RESPUESTA. Arturo Aliaga López Sí, alguien que habla del IVA, yo también en las cuestiones estas, pero esto es una cuestión de mayor envergadura que a mí no me corresponde plantearlo porque lo mío es política energética, no política fiscal, pero sí, desde que luego nosotros conocemos, queremos que el IVA fuese más reducido para la energía que se utiliza para los regadíos. Lo que pasa es que es una cuestión fiscal.

PREGUNTA El siguiente es Joaquín Olona, que casi le agradecería que se levantará y que nos contará cuál ha sido la pregunta porque tengo alguna duda, perdona, porque tienes casi una escritura casi de médico más que de ingeniero agrónomo, coméntala.

Joaquín Olona. Decano del Colegio de Ingenieros Agrónomos del País Vasco, Navarra, Aragón y Rioja.

La energía y el futuro, para qué habré dicho nada, es una bola de cristal, pero venimos invirtiendo desde hace muchos años en Europa en proyectos muy importantes relacionados con la energía nuclear limpia y que es previsible que den fruto. Esa es una gran apuesta estratégica europea que sabéis que nos está llevando a inversiones muy fuertes y que es previsible que tenga resultado en algún momento.

Podemos hablar de décadas, pero al mismo tiempo no podemos poner todos los huevos en esa cesta, podemos pensar que efectivamente vamos a tener una solución por allí, pero al mismo tiempo tenemos que pensar que las energías renovables van a ver bajar el coste y que vamos a tener no solamente placas mucho más baratas, que las hemos visto reducir su precio en diez años a una quinta parte, sino que vamos a tener un aumento espectacular de la eficiencia, ahí ya los técnicos tampoco se ponen muy de acuerdo pero si ahora estamos instalando placas que pueden tener una eficiencia del 20-30% de eficiencia, el 50% no parece que sea difícil de alcanzar, no parece que sea imposible de alcanzar.

Con lo cual teníamos una combinación muy interesante de bajo coste y alto rendimiento. Eso si lo comparamos con la agricultura que hace básicamente lo mismo, tomar energía del sol y produce energía en forma de biomasa, pues es una eficiencia mucho mayor. Yo comentaba con un compañero regante e investigador vuestro que está aquí en la sala, hace unos años, cuál sería el rendimiento en una planta, como planta fotovoltaica y podía estar entorno al 1%, bueno uno puede pensar que eso es una eficiencia muy baja pero lo que sí hace es que nos produce moléculas de alto valor biológico y ahí tenemos otro elemento importante para la producción de energía y, sobre todo, para la producción de materias primas de alto valor económico que es la biomasa.

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Ese es otro aspecto, otro melón que se va a abrir, y espero que la biomasa que produzcamos dentro de diez años no la quememos, sino que la pongamos en digestores en los que podamos obtener productos que van a ser muy importantes para nuestro vestidos, para nuestros vehículos, para cualquier otro tipo de aplicaciones y también para nuestra alimentación e, incluso, para las medicinas que nos curarán.

Hay, pues, perspectivas para que la energía sea más accesible, la mala noticia, si queréis, para el futuro, está del lado del petróleo, el petróleo es una cosa curiosa porque las reservas de petróleo son efectivamente finitas pero crecen con el precio del petróleo. El cuarto informe del panel internacional del cambio climático nos dio una noticia bastante mala y es que hay petróleo en el planeta de sobra para arruinar el clima, pensábamos como buena noticia que se acabaría antes y que cambiaríamos de paradigma en la energía pero, lamentablemente, si no actuamos de forma activa en la oferta energética habrá petróleo para aburrir, a precios evidentemente más caros.

En resumen, frente a los retos del agua que están de alguna manera ligados al reto de la energía pero que, por ejemplo, si producimos agua dulce desalando desde el mar, traerla 300 kilómetros hacia aquí nos va a costar siempre caro, frente a los retos de la energía, el reto del agua se impone en veinte o treinta por su carácter esencialmente finito frente a la fuente casi inagotable que es el mar.

Y en el agua tenemos noticias suficientemente importantes, vamos a hacer hoy un poco de política agrícola también, tenemos noticias suficientemente importantes como son el hecho de que el cambio del uso del territorio en el prepirineo y en el pirineo están afectando ya seriamente a nuestra disponibilidad de agua, si no tomamos políticas activas para revitalizar las explotaciones en esta zona para producir alimentos de calidad, carnes, productos lácteos, que siempre van a ser más caros que los de la producción industrial que hemos conocido en la tierra llana, pero que nos van a producir el valor añadido de la calidad alimentaria y del agua en el llano. Si no ponemos todo esto en solfa tendremos problemas mucho antes por el lado del agua que por la energía.

RESPUESTA. Arturo Aliaga López Sí, bueno, continuando con esa reflexión, yo creo que se abre, lo he dicho antes, un nuevo marco, los precios de los equipos de las renovables están bajando, no solo en algunos casos como se ha dicho aquí las solares, sino que lo que costaba un megavatio que costaba aproximadamente 1,2 millones de euros, hoy se está comprando el megavatio eólico a 800.000 euros, es decir, eso abre unas perspectivas a la hora de plantearse instalaciones de apoyo a grupos de bombeo donde haya un generador eólico, ahora la cuestión es que necesitamos la balsa, necesitamos siempre el aparcamiento.

Se hizo un buen trabajo por la Comunidad de Riegos del Alto Aragón cuando en el año 2010 pusimos en marcha el decreto de la adjudicación de esos 1.200 megavatios de energía eólica

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porque en la declaración por el interés del Gobierno de Aragón se primaban las cuestiones que afectaban a los regadíos y ahí se produjo una negociación, la conocen seguramente ustedes, entre compañías que eran expertas en desarrollo de parques eólicos y que tenían la capacidad financiera, porque en un parque de 30 megavatios hay que poner encima de la mesa 30 millones de euros y entonces como había cuestiones en que no se podía entrar como comunidades de regantes a la financiación completa de los proyectos se hicieron, yo creo que algunos casos muy concretos de entendimiento entre empresas que disponían de la financiación, entidades financieras que apoyaban esa financiación y las comunidades de regantes que eran las que aportaban en este caso los terrenos, etc.

Yo no sé si con buen destino o no buen destino, pero desde luego si esas inversiones hubieran cuajado, quizás ahora tendrían una carga y no un alivio como tienen. No obstante hay reserva no solo de agua, sino que también sigue estando la reserva del viento y hay un dato que se pone de manifiesto, que de los 77 parques eólicos que están tramitándose que suman unos 1.200 megavatios, algunos todavía sigue participando las comunidades de regantes, nadie está renunciando y aquí coincide tarde o temprano como están bajando los precios de los generadores, tarde o temprano esos parques si los inversores mantienen y siguen tramitando expedientes quiere decir que ven posibilidades a esa energía renovable, es decir, se están ajustando los precios y, por último, tercera conclusión, tenemos que seguir trabajando y ahí hay que juntar a ustedes, a la Oficina del Regantes y al CIRCE, hay un elemento clave que se llama generación distribuida.

Tiene sentido que tengamos que llevar una línea de 45 kW, 26 kilómetros para alimentar siete granjas y cien habitantes, tiene sentido medioambiental, tiene sentido económico, que nunca se amortizará, no, tenemos que trabajar generación, consumo y distribución en isla, lo que se llama generación distribuida y ahí apoyándonos en sistemas mixtos, minicentrales, solar, bombeo con solar, miniparques eólicos, no hace falta hacer un parque de 30 megavatios, biomasa, que hay un boom de la biomasa, esperemos que no pase, y aquí también volvimos a hacer el primer proyecto que nos falló, se acuerdan donde entramos con un 7% de capital en la planta de aceites procedentes de cultivos de girasoles en la provincia de Huesca, también estábamos allí y pusimos capital el Gobierno de Aragón, luego vino aquella crisis con los productos de la agricultura y la planta está cerrada.

Pero nosotros, a la oficina del regante, a las comunidades, hemos estado en todos los proyectos donde haya un interés social estratégico, en el hidrógeno, en la planta de biomasa que se ha puesto en marcha en Ejea, estamos, en la planta de biomasa de Ansó, estamos, en las comunidades de regantes con Sarga, es decir, en todos los proyectos, algunos han tenido un final triste pero en aquella planta también pusimos hasta capital a ver si conseguíamos hacer biocombustibles en Aragón y luego vino la crisis de los precios agrícolas a nivel mundial y la planta se cerró, pero ahí hemos estado apoyando, luego, no le quepa la menor duda que vamos a estar, ahora la coyuntura internacional nos quita de en medio algunos proyectos.

POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y SU REPERCUSIÓN EN EL REGADÍO t 67

PREGUNTA Martín Malo de Lalueza pregunta si no se deberían fomentar los riegos por gravedad, incluso subvencionarlos económicamente cuando la orografía lo permita.

RESPUESTA. Enrique Playán Pues yo creo que sí, sabéis que desde nuestro grupo de investigación CITA, Aula Dei, hemos estudiado los riegos por gravedad y no encontramos nada necesariamente en contra de ellos, son riegos que pueden tener una eficiencia muy parecida a la del riego por aspersión, a mí me entregan el sábado una finca que en riego por gravedad tenía una eficiencia del 80% y después de un montón de inversión pública y privada va a tener una eficiencia del 80%, lo que pasa es que la voy a tener completamente automatizada, va a producir mucho más, porque el umbral productivo es más alto. Yo creo que la intervención pública a la hora de fomentar o, incluso, en algún momento, subvencionar los sistemas de riego tiene que estar relacionada con la productividad y tiene que estar relacionada con los parámetros medioambientales y teniendo esas dos condiciones yo veo que el riego por gravedad es un riego que puede ser muy interesante en su contexto.

Más allá, desde la investigación, somos conscientes de que los riegos de los grandes sistemas regables llegará un día, que serán todos modernizados, y ya estamos pensando qué vamos a hacer con las riberas. En España tenemos en riberas, huertas viejas, como lo queráis llamar, un millón de hectáreas, un 20-25% del regadío español y eso es un reto real porque ahí nos enfrentamos con un patrimonio cultural, nos enfrentamos con una actualización de la propiedad que no permite, por ejemplo, riego por aspersión, ha habido, hay algunas experiencias, por ejemplo en Navarra, es muy complejo, donde las soluciones técnicas pasarían por el goteo, quizás por el riego por gravedad. En fin, un reto tremendo y en principio nada en contra de este sistema de riego.

PREGUNTA José Manuel Penella me pregunta acerca de la cooperación para la innovación y cómo se podría avanzar en este sentido.

RESPUESTA. Enrique Playán Tenemos un reto muy grande, sabéis que desde enero, y ya estamos en octubre, empezamos en la Unión Europea un marco multianual de programación financiera que solo se afecta directamente por la PAC, pero que modifica todos los dineros que tienen relación con las inversiones del regadío. Algunos muy propiamente del Ministerio de agricultura y de la Consejería de Agricultura, como es el Plan de Desarrollo Rural que es el que ha venido subvencionando

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nuestras obras de regadíos y otras que tienen que ver con el Ministerio de Hacienda y que es lo que llamamos técnicamente el RIS3 o habéis oído hablar de las estrategias de especialización inteligente.

En resumidas cuentas, de Bruselas nos dicen, si ya sabemos que tenéis un déficit de infraestructuras y que estos años os lo habéis gastado en hacer, ya sabéis, está todos los días en los periódicos, se acabó, ahora las inversiones van a venir en otros temas. En qué temas, pues preparaos para hacer cosas que estén ligadas a la innovación, a vuestro potencial para crecimiento económico, y eso qué es, bueno, pues es buscar, por ejemplo, en el tema del regadío la manera de romper los cuellos de botella que hacen que no podamos tener una capacidad productiva o un retorno económico más.

Invertir en innovación para atacar los nudos en temas del regadío o la energía, regadío o medio ambiente, o cuáles son los lastres que hemos heredado de esas redes de riego hechas hace 5 años que ahora necesitan una inversión, que es un 5, un 10% de lo que invertimos hace unos años, pero que no tenemos ese dinero, como podemos modificar esa estación de bombeo para adaptarla a esas tarifas que esperamos permanezcan estable 10-15 años. Todos esos temas pueden ir avanzando por el plan de desarrollo rural que, además, tiene otra tecla muy importante y que nos lo han dicho en la primera presentación, que son las asociaciones europeas para la innovación, cuantas siglas, esta es importante pero estamos así, pero así de inventar la extensión agraria, nos queda ya muy poco, las asociaciones europeas para la innovación están basadas en esquemas, grupos de trabajo de profesionales embutidos en el sector agrario, en cooperación público privada para la asesoría, para la introducción de nuevas tecnologías, para relacionar la oferta y la demanda de tecnologías, de mercados.

Temas en los que se ha venido trabajando, por ejemplo, en lo que es agroindustria, tenemos aquí a Idoia que abrió el baile ya hace muchos años tasando oferta y demanda en hortícolas, por ejemplo, pero en muchos otros aspectos, y todo esto van a ser inversiones reales que van a estar muy cerca de los agricultores y que suben en una vertebración hasta llegar a Bruselas para integrarse con las políticas agrícolas. Pero qué hay de todo esto a nivel local, pues es un tema muy importante, a nivel local, nosotros, en Aragón y en el valle del Ebro, yo creo que gracias a algunas de las personas que estáis hoy aquí, pues como por ejemplo, el Colegio de Ingenieros Agrónomos que un día nos llamó a unos cuantos de esos que nos apuntamos a todo y nos dijo, oye, venid, que vamos a hablar de una cosa que se llama el Partenariado del Agua del Ebro que es un centro de digestión de todas las políticas para ver cómo podemos ponerlas en marcha para beneficio directo del sector.

Estamos ahí, sentándonos a discutir gente de muchos pelajes, muy variados para poner en marcha las aplicaciones reales de todo esto y yo tengo la confianza de que gracias a la intervención de la sociedad civil, por ejemplo, en esta iniciativa vamos a poder conseguir que este dinero europeo realmente beneficie al sector.

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MODERADOR. Manuel Omedas Margelí Muy bien, me dicen que vamos a tener que terminar. Les comento una pregunta que ha hecho Fernando Luna, de ASAJA, es el anuncio de designar Mequinenza como zona protegida puede borrar o eliminar proyectos energéticos o de otro tipo. Y yo le contesto de la siguiente forma, no soy yo quien para decir si hay que poner zonas protegidas o no, lo cierto es que los 130 kilómetros de río en torno a Mequinenza y Ribagorza que son los que ocupan los dos embalses, pues que es donde están los grandes proyectos de desarrollo más importantes de la cuenca del Ebro, que eso mismo lo están haciendo Rioja, lo está haciendo Navarra en algún caso y, sobre todo, lo está haciendo Cataluña también. Entonces, que se sepa que en torno al Ebro, de acuerdo con el Plan hidrológico de la cuenca, es donde está gran parte del futuro del complejo agroalimentario del Ebro.

RESPUESTA. Modesto Lobón Soborno Como es muy concreta la persona que la plantea, Ramón Acín, podemos hablar, dice, sería posible una instalación en una comunidad de regantes de tipo fotovoltaico que pudiese utilizar alguna empresa privada o cooperativa. Hay una empresa en Aragón, que es aragonesa, que como es productor con su normativa produce, como es distribuidor con su normativa distribuye en un polígono industrial. Vamos a ver el caso y, si quieres, lo miramos, yo termino hablando de lo mío, como está el director del CITA y gente de la Universidad de Zaragoza aquí muy cualificada y el Consejo superior de investigaciones científicas hemos creado en Aragón el Instituto Agroalimentario de Aragón que están las escuelas de ingenieros para hablar de todo el tema de tecnología, está la facultad veterinaria, está medicina con los temas de la sanidad, alimentos, es decir, todos, están los ochos grandes centros de la comunidad autónoma, el CITA para hacer el sello, ya ese instituto que haga de la investigación, innovación y la tecnología un referente, y se llama Instituto de Investigación Agroalimentario de Aragón y tiene tres patas, el Gobierno, la Universidad de Zaragoza y el Consejo superior que es la administración general del estado, es decir, que ahora verán ustedes el desarrollo porque esto nos lo creemos, que es un sector estratégico y que tiene enormes posibilidades en Aragón.

CLAUSURA

César Trillo Guardia Presidente de Riegos del Alto Aragón Excelentísima Presidenta del Gobierno de Aragón, excelentísimo Delegado del Gobierno, Presidente de la Diputación, Alcaldesa de Huesca, autoridades asistentes, amigos de la Federación de Regantes del Ebro, amigos regantes, amigos de las empresas. Quiero empezar por agradecer a la Presidenta, al Secretario de Estado, a los ex secretarios de estado, a todos los ponentes, el haber estado aquí hoy con nosotros y darle categoría a esta jornada que ya es la decimosexta, ya es una referencia a nivel nacional y una referencia para el sector agrario, una fecha que cuando se anuncia cada cual pone en su agenda para asistir.

Agradeceos, también, a las empresas, porque estáis colaborando con nosotros para que esta jornada sea cada año mejor, si cabe. También agradecer al personal de organización de esta jornada que no en vano lleva su complicación y sus horas de trabajo. Ya lo he dicho esta mañana en la inauguración, se eligió el binomio agua-energía porque estamos en un período desde julio del 2008 que a los regantes, que hemos hecho un gran esfuerzo para modernizar, hemos hecho grandes inversiones, hemos tenido el problema del incremento de precio de la energía, incremento de un 100%. A la junta que presido nos ha tocado darle muchas vueltas a este tema, y al final lo que tenemos ah,í a mi modo de entender, han sido unos años de muy mala planificación con el tema energético, que nos ha llevado a una producción de energía de 120.000 megavatios y estamos gastando del orden de los 40.000 o poco más, Llamémosle energías renovables o lo que queramos, al final nos ha llevado a una deuda que estos momentos ronda los 30.000 millones a las empresas por bien llamado o mal llamado déficit tarifario.

Se quiere acabar con el déficit tarifario porque hay que pagar la deuda que tenemos. En su momento ya desapareció la tarifa especial de riego, pero lo que ha venido después ha incrementado enormemente los costes a un sector como el nuestro, que utilizamos la luz de forma estacional. Llevamos una “lucha” a nivel de Riegos del Alto Aragón, de la Federación de regan-

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tes del Ebro y a nivel de la Federación Nacional para intentar mejorar esta situación, lucha que hasta ayer decíamos que habíamos fracasado totalmente y por fin ayer hubo una buena noticia.

Hay quien dice entre el mundo regante, Presidenta, que aquí ha habido sectores que han flojeado y que ha habido dinero para resolverlo, llamemos sector del automóvil, sector de la banca.

Sin embargo, en el sector agrario tiene que salir del bolsillo de los usuarios. Tras un gran esfuerzo de modernización que trajo consigo una gran dependencia de la energía, estamos hablando de muchísimo dinero, ya que se cifra a nivel nacional, que tenemos un consumo elevado, ya que representamos el 2,7% de consumo y en cuanto a dinero a nivel nacional podríamos estar hablando de 700 millones de euros de diferencia que paga el sector desde el año 2008 hasta hoy.

En cuanto al tema de la energía, a los que investigáis siempre digo que va muy ligado inversióninfraestructura con ahorro energético, para ahorrar energía hay que hacer mucha inversión y el ahorro energético nunca puede ser a costa de disminuir la eficiencia de riego. La eficiencia de riego tiene que seguir siendo buena, lo ideal es dotar a las comunidades de infraestructuras holgadas, que nos permitan ejecutar un riego a la demanda, permitan que si un día hay 40 km/hora de viento parar el riego y cuando paras un día lo tienes que poder recuperar.

Hay otra cuestión de relevanci,a y es que una persona que hace tres años que ha modernizado, que prácticamente debe toda la inversión, plantearle que tiene que modernizar lo modernizado y empezar a hacer inversiones cuando le quedan más de 45 años por pagar, es una cuestión que solamente se puede plantear cuando se produce una mejora que nos va a producir un ahorro que al final paga la inversión, porque pedirle más desembolso a comunidades de regantes después de una inversión de 10.000 euros por hectárea, pues la verdad es que es difícil de hacérselo entender.

En las zonas pendientes de modernizar hay que trabajar más de lo que se trabajó en las anteriores y hay que estudiar muy bien los proyectos y buscar muy bien el ahorro de energía y elegir el mejor proyecto, aunque ese proyecto sea más caro, porque la amortización del proyecto se paga una vez al año y el recibo de la luz se paga todos los meses.

A pesar de todo, la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón tiene a la espera más de 25.000 hectáreas que quieren modernizar y tenemos que intentar por todos los medios que haya financiación para llevarlo adelante, son proyectos a 4 o 5 años vista, cofinanciados, los cuales, si no los ponemos en marcha, a lo mejor hasta perdemos fondos europeos. Hay que intentar hacer un esfuerzo, Presidenta, en ese sentido, llevamos 3 años de legislatura, SEIASA firmó muy pocos proyectos, el Gobierno de Aragón está trabajando, pero hay una realidad que es palpable, el Gobierno de Aragón no tiene capacidad inversora para poder acometer las 25.000 hectáreas pendientes de modernización en breve plazo y la gente quiere llevarla adelante, necesitamos al Gobierno de Aragón, necesitamos Consejero a SARGA, pero necesitamos también a SEIASA y que esos proyectos se repartan entre las dos administraciones y haya las

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menores diferencias posibles entre un sistema y el otro, y para eso hay que hablar con el Ministerio y hay que llegar a acuerdos.

Esta jornada llevará menor repercusión en la prensa que ningún año porque tenemos el problema del lindano y mañana en los medios habrá más lindano que jornadas, pero estamos acostumbrados. Nosotros, Presidenta, y lo sabes, en el tema del lindano hemos estado aislados, salimos a la prensa aclarando que al embalse de la Sotonera no ha entrado agua desde mitad de junio con lo cual se ha quedado aislado del problema. Seguro que vamos a resolver este problema, nosotros hemos contribuido también a ello, a veces se dice que los embalses son solo para regar, hay quien piensa que los embalses también son pulmones medioambientales, y nunca mejor dicho, en estos momentos están haciendo una función medioambiental y de salud muy importante porque hemos desembalsado más de 20 hm3 de agua limpia, seguimos desembalsando, teníamos Sotonera al 65% y ya solo la tenemos al 40%, y también Búbal por debajo de cómo estaba, pero hemos colaborado y lo hemos hecho satisfechos de hacerlo.

Pero hay una realidad, nosotros cerramos campaña el domingo, el lunes deberíamos empezar a meter agua en Sotonera, no vamos a meter agua en Sotonera si el agua no es potable. Pido a las administraciones, y así se lo he dicho al Secretario de Estado también, que este es un tema que va a quedar resuelto en cuanto al problema puntual, pero hay que seguir trabajando para que no se repita, porque para Riegos del Alto Aragón una de sus fuentes de abastecimiento es el Gállego, ha sido difícil llevar agua con cisternas pero lo hemos hecho, será difícil encontrar abastecimientos alternativos a los pueblos afectados pero los encontraremos, pero lo que no vamos a encontrar es una fuente alternativa para abastecer a Riegos del Alto Aragón y eso nos preocupa, por eso os decimos que con toda nuestra colaboración y apoyo os pedimos a las administraciones que hay que seguir trabajando hasta resolver el problema de raíz y que no nos vuelva a dar sorpresas, porque si nosotros un año no pudiéramos utilizar el Gállego y el embalse de Sotonera, no digo que sería la ruina de Riegos del Alto Aragón, pero desde luego sería un paso atrás que tardaríamos muchos años en recuperarnos.

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Luisa Fernanda Rudi Presidenta de Aragón Muy buenos días, Presidente de Riegos del Alto Aragón, Delegado del Gobierno de España en Aragón, Alcaldesa, Presidente de la Diputación Provincial de Huesca, Consejeros, autoridades, ponentes que han estado hoy trabajando aquí en esta jornada de celebración, señoras y señores. En primer lugar, permítanme que agradezca la invitación para estar esta mañana en esta sesión de clausura de una jornada informativa que ya viene siendo tradición como recordaba su Presidente desde hace aproximadamente 16 años.

Esta es una cita, si me permiten la expresión, de una importancia singular, primero, porque es un foro de referencia sobre riegos y sobre la gestión del agua, pero también por el nivel de sus debates, se preocupan los regantes del Alto Aragón de traer siempre personas expertas en la materia que quieran debatir y sobre la que quieran una mayor información. La Comunidad de regantes del Alto Aragón, creo si afirmo, que es uno de los principales agentes socioeconómicos de nuestra comunidad, pues seguramente a nadie le sorprenderá, y lo es, como decía hace un momento a los medios de comunicación, por el trabajo que desarrolla, pero también por su historia, su dimensión histórica, casi podemos afirmar que es única y extraordinaria, su origen pero también su evolución convierten a Riegos del Alto Aragón no solo en un referente nacional y aragonés sino en una suerte de compendio de las aspiraciones de Aragón.

Su creación, como todos ustedes seguramente saben mejor que yo, estuvo ligada desde el primer momento a los anhelos de modernización tanto económico como social y también es un buen ejemplo de la colaboración de la sociedad civil en la gestión de los recursos públicos, creo que es capaz o ha sido capaz a lo largo de todos sus años de historia, de manera muy especial en sus últimas etapas, de poner en valor a las corporaciones de derecho público como trabazón del tejido social y también mantiene un importante liderazgo reivindicativo, buena muestra de ello es la intervención que acaba de hacer su Presidente en este momento, que no deja pasar la ocasión y aprovecha todas para reivindicar aquello que indudablemente entiende que es justo.

Pero también me gustaría recordar algo aquí, que es sabido, pero no por obvio deja ser necesario recordarlo, y es que durante las últimas épocas ha sabido poner de manifiesto la importancia de la agricultura para nuestro territorio, para Aragón, a la par que también por ese carácter reivindicativo ha sido capaz de situar al sector entre los asuntos principales de la agenda política, no solo del ministerio o de la consejería sino de una más amplia agenda política, todos ustedes

CLAUSURA t 75

constituyen una inmejorable expresión de fortaleza social y, además, me gustaría también reiterar algo y es que demuestran la utilidad de aquel viejo dicho que la unión hace la fuerza, porque esta unión ha hecho fuerza para llevar adelante proyectos de enorme alcance social a lo largo de todos sus años de existencia, pero también permítanme que les diga que todos ustedes, que Riegos del Alto Aragón es una herramienta sin parangón de la ordenación territorial a través del desarrollo del medio rural y también de la sostenibilidad ambiental y económica.

En cualquier caso, su trayectoria es la de una histórica transformación económica y social de la provincia de Huesca, el desarrollo de su potencial social han tenido que hacer frente y siguen haciendo todavía, a numerosas dificultades acrecentadas en ocasiones por incomprensiones o actitudes desdeñosas hacia su trabajo o sus reivindicaciones, recordaba el Presidente cómo algunos solo ven problemas en los pantanos o solamente piensan que el pantano no merece la pena invertir para acopiar agua, porque solo sirve para regar y ponía de manifiesto cómo también los pantanos sirven para mejorar la calidad medio ambiental. Alguna de esas incomprensiones a las que hago referencia podían verse materializadas en lo que comentaba el Presidente.

En cualquier caso quiero expresarles mi felicitación y mi gratitud por este centenario de la ley de 1915 de Riegos del Alto Aragón, una norma muy concisa pero también muy clara por cuanto sellaba el inexcusable compromiso del Estado con las obras de Riegos del Alto Aragón. El hito que supuso aquella ley divide el tiempo histórico de los riegos del Alto Aragón entre las meras aspiraciones iniciales y el reconocimiento efectivo de las mismas, la norma fue capaz de iniciar las fases de proyectos, un largo período que cien años después sigue abierto y cuya conclusión en lo sustancial requiere todavía un largo trabajo.

Me gustaría reiterar hoy aquí, o mejor dicho, no en condicional, lo afirmo en presente, quiero reiterar hoy aquí el firme compromiso del Gobierno de la Comunidad con la tarea que todos ustedes desarrollan, sus objetivos son también objetivos de la comunidad autónoma, son objetivos de Aragón por justicia, en primer lugar, pero también porque en ellos tenemos también depositada una buena parte de las posibilidades de futuro. Desde el inicio de esta legislatura, el legislativo que presido expresó con total claridad, y también con total rotundidad la consolidación de la agricultura y el aprovechamiento de los recursos naturales como una de las palancas principales de desarrollo de nuestra comunidad y la crisis económica, la grave crisis económica que durante seis años hemos vivido ha venido a dar la razón a los hombres y mujeres del medio rural y desde el Gobierno de Aragón así lo queremos reconocer, tratando de responder a los objetivos que nos plantea el sector agroganadero y la industria de transformación, no con la velocidad que queríamos, querido Presidente, pero los recursos son limitados y, por tanto, ese es el único condicionante que tenemos.

Puedo asegurarles que sus aspiraciones son también las nuestras, las del Gobierno de Aragón, y para llevarlas a cabo tenemos ante nosotros el reto del incremento de la competitividad, su-

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pone este reto alcanzar nuevos grados de desarrollo cualitativo y cuantitativo, supone eficacia y eficiencia en el uso de los recursos y también supone internalización de su actividad entre otros sectores, todos ellos intentamos y lo estamos impulsando desde el gobierno con realidades que se plasman en programas concretos, no les voy a aburri,r pero permítanme que recuerde el apoyo directo a la industria agroalimentaria, la estrategia política de la agroindustria en Aragón que se ha elaborado en consenso con las organizaciones profesionales agrarias, con las comunidades de regantes, con el conjunto de colegios profesionales y facultades del sector, también en materia de tecnología hemos cooperado, dentro de los límites de los recursos que, insisto, nos gustaría a todos que fueran más, pero son los que son, hemos cooperado en materia tecnológica para la mejora de la rentabilidad para las explotaciones y la transferencia de información técnica, nos hemos implicado, en colaboración lógicamente con el Ministerio porque es él quien tiene la representación del reino de España en la Unión Europea, en la reforma de la negociación de la PAC, los resultados han sido satisfactorios para Aragón, tanto en el primer como en el segundo pilar, se beneficia a más de 50.000 perceptores, el primer pilar que como todos ustedes saben supone el 30% de la renta del sector se ha logrado mantener en una PAC con un volumen total menor que el anterior, se ha logrado mantener los 440 millones de euros al año de ayudas directas y en el segundo pilar correspondiente al desarrollo rural también se ha obtenido una cantidad muy semejante.

En otras iniciativas venimos trabajando con todos ustedes en la modernización de regadíos, efectivamente, hay todavía muchas hectáreas pendientes de modernizar pero en ello seguiremos trabajando, también en la creación de nuevos regadíos o, por no hablar de otro elemento importante de modernización del sector que es la concentración parcelaria, y también esta mañana estaba aquí el Secretario de Estado de Medio Ambiente, no voy a decirles nada nuevo, pero creo que desde Aragón podemos ratificar que contamos con el apoyo del gobierno de España materializado en el Ministerio de Agricultura y Ganadería, tanto con el Ministro Arias Cañete como con la Ministra Isabel García Tejerina.

Hay que recordar la licitación este año por parte de la Sociedad Estatal de Aguas de la cuenca España de la redacción del proyecto del embalse de Biscarrués, un sistema que forma con el embalse de Almudévar, cuya obra está ya adjudicada y que tiene previstos, también el Ministerio para este año 2015, inversiones de unos 50 millones de euros en obras emblemáticas del pacto del agua, donde a pesar de estos tres años de legislatura con escasez de recursos se han implicado y, quizás, como en alguna ocasión me ha recordado el Ministro Arias todo lo que invertido en mi mandato, solo lo he invertido en Aragón y además también hay cantidades presupuestadas para las obras de regadío.

En cualquier caso creo que todos, administración central, administración autonómica, en cuyo nombre hablo y ustedes, vamos a mantener el pulso alentados por un acuerdo sin duda trascendental como ha sido la aprobación este año del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro, un documento que asume como propio el contenido del pacto del agua, las obras del pacto del

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agua de Aragón que ya en toda España son conocidas y que reconoce y eleva a rango de ley la reserva de 6.550 hm3 de agua, de este recurso para uso exclusivo de los aragoneses como plantea, como contempla nuestro estatuto de autonomía.

Se ha hablado, recordaba el Presidente Trillo del problema del coste de la energía, efectivamente, han estado ustedes, y siguen estando, muy preocupados por los dañinos efectos que ha producido en su actividad la supresión en el 2008 de las tarifas eléctricas especiales para riegos y que, en muchos casos, ponen en serio riesgo la viabilidad de sus explotaciones, saben que compartimos con ustedes su inquietud y que hemos estado directamente implicados en apoyar sus reivindicaciones, les consta que tanto el Consejero de Agricultura como el Consejero de Industria, los dos hoy presentes aquí, han trasladado a los respectivos ministerios las propuestas de la Federación de Comunidades de Regantes de la cuenca del Ebro, como también recordaba César Trillo hemos tenido conocimiento en el día de ayer a través de la Ministra de Agricultura una serie de medidas en las que se contempla una rebaja de los módulos, ella dijo textualmente definitiva y estructural, así como una exención del 85% del impuesto especial sobre electricidad, medidas ambas que, sin duda, ayudarán a paliar esta situación.

A pesar de ello es preciso continuar con la mejora de la eficiencia energética, con el incremento del uso de las energías alternativas y también, seguramente, el próximo Plan de Desarrollo Rural 2014-2020 puede ser un buen instrumento para la consecución.

No querría terminar mi intervención sin hacer referencia a las palabras de César Trillo en relación con el problema de la contaminación con lindano, en el río Gállego, todos ustedes saben que no es un proyecto que ha nacido ni ayer, ni antes de ayer, ni hace tres años, ni tan siquiera hace diez años, es un proyecto que viene de antiguo y que seguramente hubiera requerido de otras medidas más profundas de las que en algún momento se tomaron, bien que es verdad que tampoco hace veinte años se era tan estricto con las condiciones medioambientales y la contaminación, yo solo quiero asegurarles que desde el Gobierno de Aragón con toda su estructura técnica se está trabajando para que los municipios que se han visto afectados en el agua de boca tengan agua de buena calidad en el momento más rápido posible, se está trabajando ya, se han colocado algunos filtros y esperemos que en muy breve plazo, si es posible mejor mañana que pasado, se pueda resolver este problema en la primera parte de forma puntual en lo que se refiere al agua de boca de estos municipios.

Como se ha recordado y me imagino que el Secretario de Estado lo habrá dicho, estamos ante una obra de mayor envergadura, una obra de saneamiento de la contaminación del río Gállego que es competencia del Ministerio, como también el Secretario sé que públicamente lo ha dicho, y de la cual desde el Gobierno de Aragón no solamente colaboraremos en aquello que es nuestra competencia, que es la medioambiental sino también aportando proyectos y alternativas para el abastecimiento de agua de boca, e indudablemente, se está trabajando con el Ministerio en un plan integral de saneamiento del río Gállego siguiendo el modelo de algún

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otro que se ha hecho como Flix en Cataluña, en cualquier caso lo que sí puedo asegurarles es que los servicios técnicos y todo el Gobierno de Aragón ha estado pendiente de este asunto.

Estamos intentando todo lo posible siempre con las garantías medioambientales que la Unión Europea nos exige, indudablemente son mucho más exageradas que las que serían en Estados Unidos pero, en cualquier caso, es a las que nos estamos lógicamente sometiendo y aplicando.

Por ultimo ya permítanme que les diga, que termine como empecé, a pesar de lo alejado que pueda parecer lo alcanzado en estos cien años respecto a los planes iniciales, y cien años son muchos años, el sistema de riegos del Alto Aragón es el proyecto más amplio y más ambicioso de transformación en regadío y de las consecuentes transformaciones económicas y sociales de los que han sido abordados a lo largo de todos estos años en Aragón y en España, esta realidad constituye el mejor aval para su trayectoria y la mayor de las garantías para perseverar en la consecución de sus objetivos que son los del conjunto de Aragón y que ahora ya, para terminar, no quiero hacerlo sin felicitar a quienes han sido homenajeados a lo largo de esta jornada de hoy por su relación y por el trabajo que han mantenido con Riegos del Alto Aragón a lo largo de los últimos años.

Muchísimas gracias a todos por su atención. Damos por clausurada esta décimo sexta jornada de la Comunidad de Riegos del Alto Aragón.

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