Curso Proyecto y Gestión Urbana MDU + Curso Gestión del Proyecto Urbano MPUR
Planificación estratégica y planificación valorativa Introducción a la planificación y gestión urbana integrada
Roberto Moris
Arquitecto UC, MSc LSE rmoris@uc.cl 2º sem 2011
Planificaci贸n estrat茅gica
Hacia una ciudad justa
Planificaci贸n valorativa
Planificación Tradicional
Planificación Estratégica
Planificación Valorativa
Metodología de Diseño
Predominio del producto
Predominio del proceso
Predominio del aprendizaje (visión & procesos)
Metodología de Gestión
Sectorial y centralizada
Integrado, coordinado y descentralizado
Territorial e integrada
Carácter de los Instrumentos
Normativo y rígido
Instrumento Principal
Plan Regulador y Ordenanzas
Orientación de Objetivos
Orientado a objetivos predeterminados
Orientación de Resultados Ámbito de Acción Participación Ciudadana
Estratégico, indicativo, flexible Estratégicos, prácticos e y dinámico integradores de coherencias Planes de gestión
Instrumentos estratégicos, normativos y de inversión (plan de gestión integrada)
Orientado a objetivos Orientado a Costo - Beneficio incrementales de desarrollo sustentable y equitativo
Orientado a la oferta urbana
Orientado a la demanda urbana
Orientado a la equidad, competitividad y calidad de vida
Sujeción a lo límites administrativos
Superación de los límites administrativos
Territorios singulares en carácter y escalas (multiescalar y multinivel)
Participación focalizada
Participación permanente, informada , vinculante y coresponsable
Participación abierta
Fuente: elaboración propia según Fernández Güell (1997)
¿Qué significa ser un tercio más ricos? ¿Cuánto y cómo deben cambiar las ciudades? ¿Cómo debe ser la manera en las desarrollamos? ¿Cuánto pesa en la política la discusión sobre lo que le pasa a las ciudades y no solo lo que pasa en las ciudades?
Chile desarrollado US$20.000 pc
No se gobierna sin conocimiento No se perdura sin previsión No se avanza sin convicción
1. 2. 3. 4.
Acceso a empleo Acceso a movilidad social Acceso a oportunidad de desarrollo Acceso de todos a recursos, derechos y servicios para su participación en la sociedad, previniendo y abordando la exclusión
Ciudad Justa y Planificación Valorativa
Calidad de vida
ICVU UC + CCHC Núcleo de Estudios Metropolitanos NEM
•
Condición Laboral
•
Ambiente de Negocios
•
Condiciones Socioculturales
•
Conectividad y Movilidad
•
Salud y Medio Ambiente
•
Vivienda y Entorno
Calidad de vida
ICVU UC + CCHC Núcleo de Estudios Metropolitanos NEM
•
Participación en organización social 2009
•
Índice de Vulnerabilidad Educación 2009
•
Denuncias por violencia Intrafamiliar 2010
•
Promedio SIMCE 8vo 2009
•
Porcentaje de Puntajes PSU Igual o Superior a 450 puntos 2009.
Santiago se encuentra bajo la media nacional en lo referente a las condiciones socioculturales, esto se ve representado en gran medida por las disparidades dentro de la ciudad y los altos niveles de segregación
Calidad de vida
ICVU UC + CCHC NĂşcleo de Estudios Metropolitanos NEM
PRMS
PRMS
Santiago
Competitividad
Empresa Tierra Nuestra Perú desarrolló un Purificador de Aire Urbano -PAU-20 Superárbol, que mejora la calidad de aire, ya que recoge el aire contaminado y lo libra de polvos, gérmenes, bacterias en un 100 % y reduce los gases procedentes de la combustión incompleta del parque automotor hasta en un 8%.
Reconceptualización del Estado Espacio
Brenner 2004
1. Reterritorialización del Estado • S ignificado, organización y funciones están siendo reexaminadas • Globalización y dematerialización 2. Relimitación del Estado • Roles cambiantes en nuevos ordenes geopolíticos • No sólo nacionales (simbólicos, semióticos, políticos, etc.) 3. Rescalamiento del Estado • Jerarquías multiescalares
Fragmentación espacial
Brenner 2004
Desarrollo desigual como la base de la acumulación del capital à diferenciación territorial"
Club San Jorge Village. Malvinas Argen5nas. Buenos Aires
Río de Janeiro, Brasil
Planificaci贸n valorativa Ciudad Justa Latinoam茅rica
Brecha social “La cuestión de la vivienda y el hábitat resume por sí sola las desdichas y los problemas de la época. Hemos visto aparecer en Europa, y sobre todo en Francia, la categoría de los SDF (Sin Domicilio Fijo), que excede la de los desocupados, los "sin trabajo", pues justamente hay entre los "sin domicilio fijo", personas que tienen un trabajo, pero un ingreso insuficiente para poder tener alojamiento. En cuanto a los que tienen una vivienda y un trabajo, deben adaptarse a una forma de crecimiento urbano que los condena a menudo a horas de transporte cotidiano en una ciudad que parece haber abandonado el sentido del urbanismo.” “… en todas las grandes ciudades del mundo la divisoria entre los más ricos de los ricos y los más pobres de los pobres se deja leer en términos geográficos y arquitectónicos.
Planificación valorativa Ciudad Justa Latinoamérica
Marc Augé (2010)
Justicia urbana La búsqueda de la ciudad justa es en parte, un esfuerzo para realizar el potencial transformador de la teoría urbana. Es la búsqueda que comienza examinando la realidad de la vida urbana y entonces la busque un significado que entregue una nueva forma a esa realidad y reimagine esa vida. Cualidades primarias: Equidad, democracia y diversidad
Planificación valorativa Ciudad Justa
Connoly & Steil (2009)
Susan Fanstein (2010)
Principios 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Todo desarrollo residencial debe incorporar diversos ingresos. Debe asegurarse que la mixtura permanezca en el tiempo. Debe respetarse la historia de los lugares y evitar erradicaciones. Debe promoverse el fortalecimiento de economías locales. Megaproyectos deben ser discutidos y evaluados abiertamente. Debe intervenirse el transporte para equilibrar y desincentivar. Planificadores deberían tomar un rol activo en deliberar soluciones igualitarias y bloquear aquellas que generan beneficios desproporcionados.
Planificación valorativa Ciudad Justa
Susan Fanstein (2010)