Curso Proyecto y Gestión Urbana MDU + Curso Gestión del Proyecto Urbano MPUR
Recuperación de barrios y Anillo Interior de Santiago Gestión de proyectos de regeneración urbana
Roberto Moris
Arquitecto UC, MSc LSE rmoris@uc.cl 2º sem 2011
Impactos de las Políticas Planificación Tradicional (1960 – 1980) Plan Regulador Intercomunal de Santiago (PRIS 1960) MOPT / Juan Parrochia, Juan Honold, Edwin Weil. • Grandes Infraestructuras • Vialidades Estructurantes y Conexiones • Ferrocarril Metropolitano • Vivienda • Exploraciones tipológicas en Vivienda Social • Desarrollo de grandes complejos habitacionales y de mix programático (CORMU) • Desarrollo de proyectos DFL2
Impactos de las Políticas Plan Intercomunal de Santiago PRIS 1960 MOPT Plan Micro – Regional • Abordar problemas de escala metropolitana • Violenta expansión y desarticulada (censos 1930 – 1952) 4% crecimiento anual. • Migraciones rurales • Concentraciones de Pobreza • Infraestructura insuficiente • Problemas administrativos • Autonomía Planes reguladores • Localización de zonas industriales, residenciales y áreas verdes. • Regionalización y Microregionalización • Proyecto Universitario de J. Honold, P. correa y J. Martínez (Prof. D. Aguirre)
Planificación Adaptativa (1979 – 1990) Decreto Supremo 420 de 1979 Se define el suelo como un bien que no es escaso (Harberger 1977 – 1978) • Política de liberalización del mercado • Límite urbano: causa del desequilibrio entre valores de suelo urbano y rural. • Eliminación: provocaría baja en valores de suelo más centrales y la revalorización de las zonas rurales • Política de erradicación de campamentos y construcción de poblaciones de Vivienda Social en la periferia
Impactos de las Políticas Planificación Adaptativa (1979 – 1989) Decreto Supremo 420 de 1979 • Área Urbana Consolidada: casco urbano existente a la fecha • Área de Expansión Urbana: territorios urbanizables apto para acoger futuros crecimientos urbanos • Áreas de restricción y protección: territorios no urbanizables que deben ser restringidos o prohibidos para crecimiento urbano Plan de Desarrollo Urbano Regional 1983 (sin validez legal) Identificación áreas de influencia y relaciones gravitacionales
Impactos de las Políticas Planificación Adaptativa (1979 – 1989) Ajuste de la política (1985 – 1990) • Concepto de Calidad de Vida urbana • Valoración Aspectos Ambientales • Terremoto 1985
• Política Nacional de Desarrollo Urbano Ajustada (1985) • Conciliar enfoques normativo y adaptativo + participación ciudadana • Sistematización de datos • Imágenes objetivo • Desarrollo de estudios / riesgos / localización de actividades • Posibilidades de gestión de protección (edificios y barrios)
Normativa Regional Propuesta 1983 SEREMI MINVU
Impactos de las Políticas Actualización de Planificación y Desarrollo Condicionado (1990 – 2000)
Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS 1994) • Programas de Erradicación y Radicación de campamentos y Desarrollo de conjuntos de Vivienda Social • Programas de Regeneración Urbana • Extensión de Chacabuco. Desarrollo Urbano Condicionado
Impactos de las Políticas Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS 1994) Plan Regional de Desarrollo Urbano (1992) • Lineamientos estratégicos
Estrategia de Desarrollo Regional (MIDEPLAN 1990) • Crecimiento integral con equidad • Desarrollo armónico y equilibrado • Mejoramiento calidad ambiental • Defensa patrimonio agroproductivo
PRMS 1994 • PRC con normas específicas • Conceptos Ciudad y No Ciudad (A. U. Metropolitana y A. Restringida) • ¨Áreas verdes y Subcentros • Zonificaciones producctivas corredores • Conectividad y Accesibilidad • Zonas Desarrollo Urbano Condicionado
Impactos de las PolĂticas Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS 1994)
Subcentros
Ă reas Verdes Metropolitanas
Impactos de las Políticas Extensión de Chacabuco (1990 – 2000) Críticas a loa problemas del Crecimiento: • Expansión sin inversión en infraestructras urbanas • Desintegración de desarrollo urbano e inversiones en transporte • Segregación social • Descoordinación publica y privada • Distanciamiento entre empleo y residencia • Desequilibrio en distribución de desarrollo a nivel regional
Impactos de las Políticas PRMS 1994 • Definición de Suelos: 60.000 Ha. Desventajas • Agotamiento Suelo : 8.000 Há. (2002) • Alta concentración regional del desarrollo
• Rigidez en alternativas de localización de actividades A. Vespucio
• Alto costo público del modelo Ruta 68
Autopista del Sol Ruta 5
Nuevo Acceso sur
Impactos de las Políticas Incorporación Provincia de Chacabuco 1997 Ruta 5 Autopista Libertadores
• 10.000 Há. nuevo suelo urbano para Santiago • Fortalecimiento de ciudades secundarias • Incorporación Sector Privado • Creación Sistema de Desarrollo Condicionado • Desarrollos Planificados - 5.129 Há. ZODUCs
A. Vespucio
Ruta 68
Autopista del Sol Ruta 5
Nuevo Acceso sur
Anillo Interior de Santiago Santiago Metropolitano / Ciudad Regi贸n
Tendencias Nacionales Modelo de Expansión Urbana 15%
14%
Estratos Bajos
Estratos Altos
12%
(>1.400 hás /año) 10% Estratos Medios / Bajos
Estratos Medios / Bajos
Estratos Bajos 12%
Fuente: ATISBA Consultores – Seremi MINVU
1950
1960
1970
1982
1991
1996
1999
Fuente: MINVU
Tendencias Nacionales Modelo de Segregación Urbana 1. ANILLO INTERIOR 2. ANILLO PERIFERICO 3. ANILLO EXTERIOR
NOMBRE COMUNA VITACURA PROVIDENCIA LAS CONDES LO BARNECHEA ÑUÑOA MACUL LA FLORIDA PEÑALOLEN HUECHURABA LA REINA SANTIAGO SAN MIGUEL SAN BERNARDO MAIPÚ RECOLETA PUENTE ALTO INDEPENDENCIA SAN JOAQUÍN LA CISTERNA ESTACIÓN CENTRAL LA GRANJA QUINTA NORMAL QUILICURA LO PRADO PEDRO A. CERDA PUDAHUEL EL BOSQUE LO ESPEJO CONCHALI SAN RAMÓN CERRILLOS RENCA LA PINTANA CERRO NAVIA TOTAL GRAN SANTIAGO
GSE GSEC2 GSE C3 GSE D GSE E ABC1 (%) (%) (%) (%) (%) 79% 15% 6% 0% 0% 69% 17% 13% 1% 0% 64% 22% 13% 1% 0% 45% 26% 19% 10% 1% 41% 35% 23% 1% 0% 16% 35% 38% 9% 2% 12% 31% 37% 15% 5% 5% 30% 33% 24% 8% 2% 8% 8% 62% 20% 1% 41% 43% 13% 1% 1% 41% 43% 13% 1% 1% 35% 39% 17% 8% 1% 21% 45% 27% 6% 1% 19% 27% 40% 13% 1% 19% 25% 42% 13% 1% 8% 45% 43% 4% 0% 34% 39% 22% 6% 0% 30% 31% 30% 9% 0% 21% 24% 42% 13% 0% 21% 22% 45% 12% 0% 17% 20% 48% 14% 0% 17% 18% 52% 13% 0% 15% 27% 46% 13% 0% 15% 15% 53% 17% 0% 14% 16% 53% 17% 0% 13% 17% 54% 17% 0% 13% 14% 56% 17% 0% 12% 16% 55% 17% 0% 11% 13% 58% 18% 0% 10% 12% 59% 19% 0% 9% 18% 54% 19% 0% 9% 12% 57% 21% 0% 8% 10% 64% 18% 0% 1% 3% 70% 25% 11.5%
0,21
22.5%
35.0%
10.5%
Fuente: Elab. Propia según Novomerc Chile
Tendencias Nacionales Modelo de Segregación Urbana NOMBRE CIUDAD
GSE
Ingreso Familiar Mensual
ABC1 C2 C3 D E
1.800.000 8.000.000 670.000 1.800.000 440.000 670.000 245.000 440.000 245.000
GRAN SANTIAGO PUNTA ARENAS CONCEPCIÓN VIÑA DEL MAR TEMUCO LA SERENA VALDIVIA VALPARAÍSO ARICA IQUIQUE RANCAGUA TALCA ANTOFAGASTA PUERTO MONTT COQUIMBO TALCAHUANO
GSE GSEC2 GSE C3 GSE D GSE E ABC1 (%) (%) (%) (%) (%) 11,5 21,0 22,5 35,0 10,5 10,0 26,0 35,0 25,0 4,0 8,0 17,0 26,0 34,0 15,0 7,5 20,5 30,5 28,5 13,0 7,5 18,5 30,0 29,0 15,0 7,0 22,0 30,0 27,5 13,5 6,5 15,0 27,5 37,0 15,0 4,7 13,5 21,2 39,9 20,7 4,5 17,5 23,5 39,5 15,0 4,0 17,0 22,0 40,0 17,0 4,0 17,0 22,0 41,0 16,0 4,0 17,0 22,0 41,0 16,0 3,0 14,0 27,0 41,5 14,5 1,5 8,5 29,0 42,0 19,5 1,0 7,5 26,2 44,5 20,5 1,0 7,0 23,0 43,0 26,0 Fuente: EP según NOVOMERC
Tendencias Nacionales Modelo de Expulsión y Concentración de la Pobreza Familias Erradicadas y Recepcionadas en la periferia
Fuente: Elaboración propia en base a FLACSO (1986) en CED (1990) Santiago Dos Ciudades, Prisma Chile Ltda. Santiago de Chile (p.65)
Tendencias Nacionales Periferización de la Vivienda Social Localización de Conjuntos de Vivienda Social entre 1980 y 2001
Fuente: MINVU Seremi – Serviu RM
Tendencias Nacionales Relación entre Vivienda Social y Problemas Sociales
Relación de Vivienda Social vs Violencia Intrafamiliar Fuente: Ministerio Interior – Sur Consultores - MINVU
Programa de Recuperaci贸n de Barrios
Subsidio de Localización Fomenta el acceso a terrenos mejor localizados. • Subsidio Diferenciado a la Localización de 200 UF por familia. • Hasta 100 UF pueden ser destinadas a mejoramiento de terrenos.
Proyectos Habitacionales Integrados Subsidio como Incentivo a la integración social en barrios nuevos: Bono de Integración Social 100 UF proyectos <1.000 UF (Ahorro 50 UF) 200 UF proyectos <2.000 UF (Ahorro 100 UF) Requisitos: • Mínimo un 30% de viviendas del FSV I o FSV II. • Mínimo un 30% de otras viviendas (subsidio Título I del DS 40) • Barrios equilibrados de no más de viviendas.
Tendencias Nacionales Despoblamiento y Deterioro de Áreas Centrales
TASAS CRECIMIENTO INTERC. CENTRAL (1970 – 2002) 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% TASA 70-82
TASA 82-92
TASA 92-02
-0,50% -1,00%
Gran Santiago Variación Población 1992 - 2002
Intercomuna
Gran Stgo Fuente: INE Censos 1992 -‐2002
Distribución Máxima
39%
Chacabuco: PRMS 1997, 12.446 hás disponibles: MM 1,3 hbtes futuros Gran Santiago: PRMS 1994, 12.603 hás : 842.000 hbtes futuros Sur Poniente: PRMS 2006, 6.507 hás: 40 %
651.000 hbtes futuros + APROXIMADAMENTE 8.500 hás que solicitan ampliación de límite urbano
21 % Fuente: MOP - Atisba
Participaci贸n de departamentos sobre ventas de viviendas nuevas 20.000
70%
18.000 59% 58% 46%
47%
52%
60%
58%
51%
50%
48%
12.000
Venta
61%
50%
43%
40%
10.000 30%
8.000 6.000
20%
4.000 10% 2.000 -
0% 1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000 A帽o
2001
2002
2003
2004
2005
2006
% Deptos
16.000 14.000
58% 55%
Casas Deptos % Deptos
Fuente: MOP - Atisba
Aumento del Ingreso y Gentrificaci贸n
Quilicura
Providencia - Las Condes
Pudahuel
La Florida
Pte Alto
Maip煤
Santiago - San Miguel
Proyecciones CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E MEDIOS
CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E BAJOS
Fuente: MOP - Atisba
Cambio de escala • Ciudad conDnua + ciudad dispersa • 6 millones habitantes • 64.140 hás • 85 habitantes por hectárea • Alto nivel de desplazamientos trabajo y estudios
Fuente: Hidalgo, Zunino y Alvarez 2007 intervenido por M. P. Mozó 2008
Del interior al exterior Comuna
Gran SanEago Variación Población 1992 -‐ 2002
1. ANILLO INTERIOR 2. ANILLO PERIFERICO 3. ANILLO EXTERIOR
Calera de Tango Pirque Tiltil Paine Lampa Curacaví Melipilla Colina Isla de Maipo San José de Maipo Talagante Maipú Buin El Monte Quilicura Padre Hurtado Lo Barnechea Puente Alto Peñaflor Pudahuel San Bernardo Huechuraba Las Condes Peñalolén Providencia La Florida La Pintana La Reina Vitacura Renca San Miguel El Bosque Santiago Estación Central Cerrillos La Granja Cerro Navia Ñuñoa San Ramón Macul Lo Prado Lo Espejo Recoleta La Cisterna Quinta Normal Independencia San Joaquín Conchalí Pedro A. Cerda
Tasa Pobl. 1992 - 2002
9,51 13,86 2,81 4,71 5,61 2,72 1,68 5,28 3,43 1,69 3,00 6,30 3,10 2,27 12,15 2,85 4,70 6,92 3,12 3,72 2,89 1,96 1,86 1,87 0,92 1,08 1,14 0,49 0,32 0,33 -1,48 0,26 -2,67 -1,07 -1,90 -1,94 -1,52 -1,54 -1,37 -1,30 -1,42 -1,41 -2,97 -2,94 -2,89 -2,30 -2,38 -2,60 -2,76
Tasa Pobl. 2002 - 2005
31,20 27,55 25,38 22,92 22,64 20,58 19,20 16,82 15,61 15,22 11,73 10,57 9,62 9,60 9,59 9,50 8,05 7,43 6,86 6,51 5,56 3,27 3,25 3,05 2,90 2,75 1,94 0,81 0,56 0,52 0,47 0,43 0,25 -0,20 -0,24 -0,31 -0,74 -0,85 -0,95 -1,16 -1,20 -1,23 -1,45 -1,77 -1,89 -2,08 -2,55 -2,58 -2,59
Fuente: INE Censos 1992 – 2002 – EsDmación 2005
Del interior al exterior Comuna
Periodo 2002 – 2005 • Aumenta el crecimiento de las comunas exteriores
Fuente: INE Censos 1992 -‐ 2002
Calera de Tango Tiltil Paine Lampa Curacaví Pirque Melipilla San José de Maipo Isla de Maipo Colina Talagante El Monte Padre Hurtado Buin Maipú Peñaflor Lo Barnechea Pudahuel San Bernardo Santiago Providencia San Miguel La Florida Cerrillos La Granja Recoleta Las Condes Huechuraba Peñalolén La Cisterna Puente Alto Quinta Normal Estación Central La Pintana Cerro Navia Ñuñoa San Ramón La Reina Independencia Vitacura Lo Prado Pedro A. Cerda Lo Espejo Renca El Bosque Macul Conchalí San Joaquín Quilicura
Tasa Tasa Dif Tasa Pobl. Población 92 - Población 0292-02 / 02-05 02 05
9,51 2,81 4,71 5,61 2,72 13,86 1,68 1,69 3,43 5,28 3,00 2,27 2,85 3,10 6,30 3,12 4,70 3,72 2,89 -2,67 0,92 -1,48 1,08 -1,90 -1,94 -2,97 1,86 1,96 1,87 -2,94 6,92 -2,89 -1,07 1,14 -1,52 -1,54 -1,37 0,49 -2,30 0,32 -1,42 -2,76 -1,41 0,33 0,26 -1,30 -2,60 -2,38 12,15
41,95 32,37 28,58 28,15 25,11 35,84 23,12 17,66 18,17 19,81 13,16 10,55 10,44 10,57 11,73 7,34 8,72 6,94 5,87 0,25 2,98 0,47 2,83 -0,24 -0,31 -1,43 3,35 3,38 3,15 -1,74 8,00 -1,85 -0,20 1,97 -0,73 -0,85 -0,95 0,81 -2,04 0,56 -1,18 -2,53 -1,21 0,52 0,43 -1,15 -2,52 -2,49 10,54
32,44 29,56 23,87 22,54 22,39 21,98 21,44 15,97 14,74 14,53 10,16 8,28 7,59 7,47 5,43 4,22 4,02 3,22 2,98 2,92 2,06 1,95 1,75 1,66 1,63 1,54 1,49 1,42 1,28 1,20 1,08 1,04 0,87 0,83 0,79 0,69 0,42 0,32 0,26 0,24 0,24 0,23 0,20 0,19 0,17 0,15 0,08 -0,11 -1,61
Comuna
Periodo 1992 – 2002 • Diferencias entre aumento de población y formación de hogares. • Comunas centrales con deltas posiDvos de creación de hogares. • Cambio de patrón familiar
Santiago Ñuñoa Cerrillos La Granja San Miguel Cerro Navia Lo Prado Providencia Las Condes Macul San Ramón Vitacura Pedro A. Cerda Quinta Normal Recoleta Independencia Conchalí Peñaflor La Cisterna San Joaquín Padre Hurtado Quilicura Talagante Melipilla La Reina Renca La Florida San Bernardo El Monte Maipú Puente Alto La Pintana Peñalolén Curacaví El Bosque San José de Maipo Huechuraba Pudahuel Isla de Maipo Lampa Buin Lo Barnechea Colina Lo Espejo Tiltil Estación Central Paine Calera de Tango Pirque
Tasa Pobl. 1992 - 2002
-2,67 -1,54 -1,90 -1,94 -1,48 -1,52 -1,42 0,92 1,86 -1,30 -1,37 0,32 -2,76 -2,89 -2,97 -2,30 -2,60 3,12 -2,94 -2,38 2,85 12,15 3,00 1,68 0,49 0,33 1,08 2,89 2,27 6,30 6,92 1,14 1,87 2,72 0,26 1,69 1,96 3,72 3,43 5,61 3,10 4,70 5,28 -1,41 2,81 -1,07 4,71 9,51 13,86
Tasa Hogares 1992 - 2002
1,04 1,26 0,87 0,46 0,59 0,22 0,31 2,62 3,56 0,35 0,23 1,88 -1,24 -1,43 -1,56 -1,03 -1,43 4,29 -1,79 -1,30 3,91 13,15 3,98 2,47 1,28 1,12 1,86 3,64 3,00 6,96 7,57 1,74 2,45 3,24 0,74 2,16 2,43 4,17 3,64 5,71 2,99 4,53 4,88 -1,95 2,23 -1,85 3,89 5,01 4,71
Diferencia Pobl Hogares
3,71 2,80 2,77 2,40 2,07 1,74 1,73 1,70 1,70 1,65 1,60 1,56 1,52 1,46 1,41 1,27 1,17 1,17 1,15 1,08 1,06 1,00 0,98 0,79 0,79 0,79 0,78 0,75 0,73 0,66 0,65 0,60 0,58 0,52 0,48 0,47 0,47 0,45 0,21 0,10 -0,11 -0,17 -0,40 -0,54 -0,58 -0,78 -0,82 -4,50 -9,15
Anillo Interior de Santiago Programas Estatales de Incentivo a Renovación Programa de Renovación Urbana (ZRU) Zonas definidas para favorecer renovación barrios antiguos. Zonas de Desarrollo Prioritario (ZDP) Zonas definidas para impulsar desarrollo equitativo. Tramos Precio Vivienda
Subsidio (UF)
Ahorro Mín (UF)
Hasta 1.000 UF Hasta 2.000 UF
200 200
100 200
Programa de Recuperación Patrimonial Subsidio para inmuebles o zonas de conservación histórica Tramos Precio Vivienda
Subsidio (UF)
Ahorro Mín (UF)
hasta 1.200 UF hasta 2.000 UF
250 250
100 200
Programa de Espacios Públicos Patrimoniales Programa concursable (proyectos <MM $250) MM$16.300 (2004 – 2007)
Subsidio de Renovaci贸n Urbana
OFERTA
VENTA
DEPARTAMENTOS
DEPARTAMENTOS
39 %
32,2 % 54,7 %
56,8 %
50,9 %
55,8 %
>3000
1
15-20UF/M2 10-15UF/M2
2 5-10UF/M2
2000-3000
1000-2000
0-5UF/M2
3
2000-3000
5
Plan de Repoblamiento de Santiago
5
3
• Consolidación de barrios de desarrollo (atributos urbanos) • Superposición de polígonos de concentración • Colonización moderada • Incipientes desarrollos desvinculados (parques y comunas pericentrales)
32,2%
2
1
3
54,7%
3
2
55,8%
4
4 5
Densidades
2 6 Fuente: EP en base a Serex / Moris et al (2002)
Fuente: Tesis UC Botto, García, Froimoivich & Vergara
1
2
3
4
5
6
7
Barrios Santiago Poniente
Barrios Santiago Sur
Barrios Santiago Ejes
Barrios Santiago Bordes
Barrios Santiago Anillo I
Barrios Santiago Anillo II
Barrios Santiago Anillo III
Brasil / Yungay
República / Portugal / S. Miguel
Parque de los Reyes / Sta. Isabel / Alameda
V. Mackenna / Parque O'Higgins
Q. Normal / Recoleta / Independ. / E. Central / Franklin / S. Miguel II
P. A. C / Renca
Plan de Repoblamiento de Santiago
Barrio Brasil
45,0
3,00
40,0 2,50 30,0
2,00
25,0 1,50 20,0 15,0
1,00
Ind. Hed. (0=óptimo)
35,0
10,0 0,50
Quinta Normal
G. Avenida Depart. P
G. Avenida S. Allende
G. Av. Departamental O
El Llano Sur
Población Huemul
El Llano Norte
P. Reyes / Mapocho
Plaza Brasil
Alameda Est. Central
Alameda Concha y Toro
Bascuñan
Plaza Yungay
Club Hípico P. O'Higgins
República - Vergara
Dieciocho P. Almagro
Av. Matta centro
Av. Matta oriente
Av. Matta poniente
Santa Rosa P. Almagro (Lira)
Norte Sur
Centro Poniente
Portugal Sta. Isabel (Lira)
J. Dgo. Cañas
Bellavista
Antonio Varas
Rancagua
0,0
S. Isabel Condell
5,0 Providencia Salvador
Valores UF / m2
Concentración de Oferta en función de: • Atributos de Localización (conectividad, accesibilidad, equipamiento, comercio, servicios, seguridadm entorno construido). • Atributos del Producto (precio, estándar del depto, facilidades asociadas) • No existencia de detractores (Industrias y bodegas)
RELACIÓN DE PRODUCTO E INDICADOR HEDÓNICO
0,00
VALO IND
Fuente: Serex Moris et al (2002)
Centro Oriente Vicuña Mackenna Santa Isabel
Parque O’Higgins Fuente: Paz Froimovich (2007)
Fuente: Serex Moris et al (2002)
Condicionantes del Repoblamiento / Regeneración • Concentración en distritos / barrios con determinados atributos • Valores de los productos asociados a los atributos del producto y de localización • Potenciales áreas de desarrollo requieren acciones que aseguren la existencia de tales atributos. • Incentivos de subsidio no aseguran el desarrollo de áreas no colonizadas.
Educación Fuente: OCUC SIDICO MINVU RM
Seguridad Fuente: Elab. Propia / diversos modelos
Gran Santiago – Zonas de Desarrollo Inversiones Regionales • MMUS$ 2.000 (>2026) 208 kms. (60 proyectos) • Transantiago: MM$ 1.300 (2007 – 2012)
Áreas centrales beneficiadas en mejoramiento urbano programado. Nuevas centralidades generan condiciones para aglomeración y regeneración 1. 2. 3. 4.
Consolidación Cuña Oriente Comunas pericentrales Corredores de transporte público y metro Subcentros Metropolitanos
Tendencias Nacionales Crecimiento de SanEago
Anillo Interior de Santiago Plan Estratégico Anillo Interior de Santiago • Estrategia de gestión 13 comunas centrales • Planificación integrada (Planes Comunales) • Zonas de Gestión Integrada y nuevas centralidades (Anillo) • Coordinación de inversiones intersectoriales • Gestión de suelos públicos • 3000 hás. para reconversión y desarrollo
• Ferrocarriles: Maestranza / Estaciones • Industrias: Machasa, Sal Lobos, Sumar, Famae, Lo Valledor, Gasco • Parques:Metropolitano, Forestal, Quinta Normal, De los Reyes, O’Higgins. • Ex Aeropuerto Cerrillos • Zonas residenciales deterioradas
Anillo Interior de Santiago El Diagn贸stico 1950
BERLIN 1990 - 2000
1970
2000
SANTIAGO 2000 - 2010 2010
Anillo Interior de Santiago Proyectos Hist贸ricos
11
<1999
10
1
2 3
13 4 9
14
8 5
6 7
Anillo Interior de Santiago El Diagnóstico Superficies Total Frontera Interior Viviendas Industrias Áreas verdes Equipamiento Sitios Eriazos Áreas mixtas Supuestos 1999 Áreas Consolidadas Potencial centralidad Potencial desarrollo Inmobiliario Terrenos Ferrocarriles Faja vía y otros
hás. 3.445 198 462 836 806 158 985 hás. 50 60 600 80 20
DETALLE: AEROPUERTO CERRILLOS: 245 hás. PROYECTO MACHASA: 7,5 hás. ESTADIO FAMAE: 2,61 hás. PROYECTO HAB. PARQUE CENTENARIO I y II: 3,61 hás. INSTITUTO DE SEGURIDAD DEL TRABAJO: 0,49 hás. RECINTO PARROQUIA STA. LUCRECIA: 0,525 hás. RECINTO LABORATORIOS RIEDEL: 0,595 hás. RECINTO FÁBRICA DOS EN UNO:0,6 hás. PROYECTO SUPERMERCADO LIDER: 1,0 hás. PROYECTO INMOB. PARQUE I. RIQUELME / CDS: 11,4 hás. EX ESTACIÓN YUNGAY: 8.7 hás. ESTACIÓN CENTRAL: 24 hás. MAESTRANZA SAN EUGENIO: 42,9 hás. EX ESTACIÓN SAN DIEGO: 8,O hás. FAJA VÍA: 15 hás.
Anillo Interior de Santiago Las Hip贸tesis Paradigma 1: Gradiente Centro Periferia
Paradigma 2: Discontinuidad
Paradigma 3: Intercomunalidad
Proyecto Anillo Interior de Santiago Las Hipótesis Áreas de Intensidad, Deterioro y Oportunidad 1. SECTOR YUNGAY: Ex Estación Yungay y Grandes Unidades Industriales. 2. SECTOR MATUCANA - QUNTA NORMAL Quinta Normal, Estación Matucana, Matucana, Biblioteca DIBAM, Hospital San Juan de Dios, Pasajes Históricos, USACH y Unidad Vecinal Portales. 3. SECTOR ESTACIÓN CENTRAL Estación Central, Patio de Ferrocarriles, Edif. de Correos, Nuevo Paso Arica - Blanco Encalada. 4. SECTOR MAESTRANZA SAN EUGENIO Maestranza San Eugenio, Gasco, Clud Gil Letelier, Parque Centenario y Lo Valledor. 5. SECTOR CERRILLOS Aeropuerto Cerrillos - Portal Cerrillos. 6. SECTOR MACHASA - FAMAE Ex Industria Famae, Terrenos del Ejército, Cárcel y Famae (Barrio Judicial). 7. SECTOR FRANKLIN Ex Estación San Diego, Barrio Franklin, Parque Centenario, Pobl. Huemul y Ex Fábrica. 8. SECTOR SAN JOAQUÍN Centro cívico San Joaquín – Parque I. Riquelme. 9. SECTOR ÑUBLE Estación Ñuble, Copesa y Bodegas de Vinos. 10. SECTOR IRARRÁZABAL Cruce Vic. Mackenna, Copiapó, Irarrázabal y Av. Matta. 11. SECTOR PLAZA ITALIA Plaza Italia, San Borja, Diego Portales, Lastarria, Bellavista y Cerro San Cristóbal. 12. SECTOR MAPOCHO - MERCADO - VEGA CENTRAL Estación Mapocho, Mercado Central, Vega Central, Parque Forestal y Patronato. 13. NUEVO PARQUE BICENTENARIO 14. NUEVO CENTRO PEDRO AGUIRRE CERDA 15. EL CENTRO Plan Maestro de Edificación Pública, Plaza de la Ciudadanía, Museo de Arte Moderno y Obras en la Norte Sur. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA CONCESIONES VIALES: Costanera Norte, Autopista Central (Generla Velásquez y Norte Sur). Eje 5 de Abril -Arica - Blanco Encalada - Copiapó - Irarrázabal. TRANSPORTE PÚBLICO: Extensión Línea 5 del Metro, Metrotrén a Melipilla y Til Til. EQUIPAMIENTO: Parque Bicentenario, Intervención Río Mapocho
Anillo Interior de Santiago Sistema Subcentros Inserci贸n en un sistema de centralidades metropolitanas
Gran Santiago Cuencas y corredores verdes
Anillo Interior de Santiago
Anillo Interior de Santiago Hitos del Proceso • Inicio Trámite Modificaciones IPT regional y local • Quinta Normal • Modif. PRMS • Modif. PRC • Estación Central • Modif. PRMS • Modif. PRC • Maestranza (PRC o Seccional) • Pedro Aguirre Cerda • Modif. PRMS • Modif. PRC • San Miguel • Modif. PRMS (levante vías) • Modif. PRC (listo)
Anillo Interior de Santiago Plan Maestro: Sistema Intercomunal Integrado • Zona Intercomunal • Integración con red vial jerárquica. Corredores • Transversales y Vías Concesionadas. • Sistema de Metro y Metrotrén. • Potencial de servir a las comunas pericentrales • (MIx de usos) • Nueva Centralidad complementaria a la existente • (Intercomunal y/o Metropolitana) • Dimensiones y localización: potencial de • densificación con menor impacto sobre zonas • tradicionales. • Reconocimiento de unidades barrio con • características propias y Vocaciones de desarrollo • particulares (Bellavista, Franklin, Yungay, etc)
1
Centro Cultural GAM (2009) C. Fernรกndez
2
2
1
Mueso de la Memoria (2009) Estudio America
3
3
Centro de Justicia (2006) Boza, Macchi,Vila, Sebastiรกn
Anillo Interior de Santiago Proyecto Parque de la Aguada Av. Club Hipico Av. Carmen
La Aguada 6
Parque Inundable de La Aguada
6
Anillo Interior de Santiago Proyecto Parque de la Aguada
13 Carcel
Población Huemul
Santiago Persa Bio-Bio
9
8 6
12
P.A. Cerda
11
10
14
San Miguel
7
5
Macul Población estrato bajo- riesgo social Población estrato bajo Población estrato medio-bajo Población estrato medio
San Joaquín 3 1 2
4
Anillo Interior de Santiago Renovaci贸n San Diego
Actual
Normativa Propuesta
Anillo Interior de Santiago Reconversi贸n Maestranza San Eugenio
Anillo Interior de Santiago Portal Bicentenario / Parque 70 hรกs.
Ciudad Parque 4
Reconversi贸n de ex Aeropuerto Cerrillos
4
La Chimba 5
Nuevo Plan de Regeneraci贸n Urbana
5
Santiago Río Mapocho 7
Mapocho Navegable y Mapocho Recorrible
Minvu administrará Mapocho Navegable R El Parque Metropolitano se hará cargo del recinto que se construirá a partir del próximo año y estará terminado en 2013. C. Argandoña/F. Stange El Parque Fluvial Padre Renato Poblete, ex Mapocho Navegable, es hoy uno de los proyectos emblemáticos del Ministerio de Obras Públicas. La interrogante pendiente es qué institución lo administrará y mantendrá. El MOP ya tiene un plan para abordar el tema. Según fuentes de la cartera, la nueva área verde sería traspasada al Ministerio de Bienes Nacionales y al Parque Metropolitano de Santiago, que depende del Mi-
nisterio de Vivienda y Urbanismo. “Entendemos que el Parque Metropolitano es una alternativa para hacerse cargo del Parque Renato Poblete. El Minvu tiene un organismo capaz (para eso) y que no sólo administra las 722 hectáreas del cerro, sino que 13 parques en 17 comunas de la Región Metropolitana”, señala el director del Parque Metropolitano, Bernardo Küpfer. Por su parte, en el Ministerio de Bienes Nacionales explican que el nuevo espacio verde debe ser del Fisco y,
RR El nuevo recinto se ubica después del Parque de Los Reyes. IMAGEN VIRTUAL: MOP
por eso, los terrenos serán traspasados del Serviu a esta última cartera.
Características
En paralelo, ayer se dio a conocer el nuevo diseño del ex Mapocho Navegable -el hito
urbano más importante para el gobierno de Sebastián Piñera- y que pretende hacer del río un medio apto para la navegación de embarcaciones y un espacio urbano de 20 hectáreas, que irá en directo beneficio de los habi-
tantes de Santiago Centr Quinta Normal, Renca, C rro Navia, Recoleta e Ind 7 pendencia. El ministro de Obras Públ cas, Laurence Golborn presentó ayer las imágen actualizadas del diseño, qu
Plan estratégico 2002 FADEU UC Gobierno de Chile
Anillo Interior de Santiago Universidades extranjeras Universidades chilenas
Presidencia Min. Obras Públicas Min. Vivienda y Urbanismo Min. Bienes Nacionales
ARQ UC
Ferrocarriles
Anillo Interior
Tesis
Talleres de arquitectura
Obras urbanas
Proyectos detonantes Cambios normativos
Espacios públicos Accesibilidad
Municipios
Repoblamiento Equipamiento
PRESIDENTE
COMITÉ DE MINISTROS
COMISIÓN BICENTENARIO
Ciudad y Territorio
Secretario Ejecutivo
DEPU-RM
CBRM
DEPU-NACIONAL Ministerio Vivienda y Urbanismo y Bienes Nacionales Ministerio de Obras Públicas Transporte y Telecomunicaciones
SECRETARIA EJECUTIVA DEPU
UNIDAD CIUDAD Y BICENTENARIO MINVU
UNIDAD CIUDAD Y BICENTENARIO MOPTT
DEPU RM Seremis Gobernadores Municipios Orgnismos Públicos Organismos Privados Sociedad Civil organizada Otros
SECRETARIO EJECUTIVO DEPU-RM UNIDAD TÉCNICA
ORGANIGRAMA DEPU DIRECTORIO EJECUTIVO DE PROYECTOS URBANOS
ACCIÓN INTEGRAL DEL ESTADO SOBRE EL TERRITORIO PARA LA CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO
USO DE SUELO PROYECTOS EMBLEMÁTICOS INTEGRACIÓN DE TODAS LAS VARIABLES DE LOCALIZACIÓN
AMBITO DE ACCIÓN DEL DEPU
Proyecto Anillo Interior de Santiago Objetivo: Establecer un proceso de renovación urbana del área central de Santiago, para generar una ciudad más eficiente, moderna y con mejor calidad de vida.
Renca Independencia Quinta Normal
Recoleta
Centro
Estación Central
Área Parque la Aguada: Corresponde al área más deteriorada del Anillo Interior
Zanjó n
de
la Ag
uada
Ñuñoa
Av. Vicu ña
Cerrillos
Macken
na
Provid.
P.A. Cerda
San Miguel San Joaquín
Macul
Área Parque de la Aguada • Área marginal y degradada ambientalmente por la presencia de industrias obsoletas, sitios eriazos y mala conectividad vial. • Zona de riesgo periódico de inundación. (como referencia, las perdidas por inundaciones en la capital son MM$ 20.720 en años 2001 y 2002, fuente: CCHC )
• Existencia de contaminación generada por microbasurales y vertidos irregulares al caudal • Zona con carencia de espacios públicos y equipamiento deportivo. • Presencia de población urbana en riesgo social (Ej: poblaciones La Legua, Anibal Pinto y German Riesco) • Presencia de elementos detractores de actividad (Carcel, Matadero, torres de alta tensión)
Rio M
aipo
Área Parque de la Aguada
Plan Maestro de Aguas Lluvias: contempla que el Zanjón de la Aguada transporte el 60% de las aguas lluvias de la cuenca de Santiago.
Ă rea Parque de la Aguada
8
Santiago10
Persa Bio-Bio
7
6
P.A.Cerda
Santa Rosa
25
13 14
16
4
17
enna
Gran Aveni da
9
5
12
15
24
1
k V. Mac
Club Hipico
11
s dustria Las In
Nuevo Centro de Justicia
San Diego
Área Parque de la Aguada
3
22
20
San Miguel 2
18
19 21
23
1 2 3 18 19 20 21 22 23
Policarpo Toro Nueva Legua Aníbal Pinto Sumar Germán Riesco Villa San Joaquín Villa Navidad La Legua Emergencia La Legua
4 5 10 11 24 25 6 8 9
Carmen Nueva Pintor Cicarelli y Manuel Rodriguez Manuel de Salas y Vicente Navarrete Del Carmen Edmundo Marrinot y Juan Nieto Coromina ¿? Población Huemul 1 y 2 Pedro Aguirre Cerda
12 13 14 15 16 17 7
Saball Chile 2 Chile y Valdivieso La Flores Isabel Riquelme Lorca El Llano
San Joaquín
Macul
Nuevo Centro de Justicia
Santiago P.A.Cerda
Transantiago
Autopista Central
San Miguel
Áreas de renovación Urbana 21 Ha.
Población La Legua
Macul Población Aníbal Pinto
San Joaquin
Extensión Autopista del Sol
Población German Riesco
Área Parque de la Aguada TRAMO 6 Entubado
TRAMO 5 Entubado
TRAMO 4 Entubado
TRAMO 3 Entubado
TRAMO 2
TRAMO 1
Canal Abierto
Canal Abierto
Area de Inundación Bóveda subterranea: Capacidad 94 m3/s.
Zanjón Abierto: Caudal 252 m3/s (100 Años)
Punto de Colapso
Proyecto Parque de la Aguada Propuesta de Parque fluvial Proyecto mixto de infraestructura hidráulica y espacio público que evita el riesgo de inundación y mejora ambientalmente el eje sur del Anillo Interior. (MOP-MINVU) Solución de “parque fluvial o inundable” que conduce las aguas lluvias que desbordan del Zanjón reteniendolas y devolviendolas al cauce de manera paulatina.
2 -10 años
20-50 años
Incorpora 60 nuevas hectáreas de áreas verdes, equipamiento deportivo, una laguna ornamental, anfiteatros, pistas de patinaje y ciclovías. 60-100 años
Rio Bessos, Barcelona
Esquema de Funcionamiento Inundación a partir de 20 años
Inundación a partir de 2 años TRAMO 6 A. Central – Club Hípico
TRAMO 5 S. Diego – A. Central
TRAMO 3
TRAMO 4 S. Rosa – S. Diego
Carmen – Santa Rosa
CAUDAL EN PARQUE 113 m3/s BÓVEDA EXISTENTE 94 m3/s
TRAMO 2
TRAMO 1
Las Flores - Carmen
V. Mackenna -Las Flores
Estanque de acumulación Laguna de retención
CAUDAL A LAGUNAS 45 m3/s ZANJÓN EXISTENTE 207 m3/s Canal Abierto Bóveda
Parque la Aguada. Tramo 1 TRAMO 6 A. Central – Club Hípico
TRAMO 5 S. Diego – A. Central
TRAMO 4 S. Rosa – S. Diego
TRAMO 3 Carmen – Santa Rosa
TRAMO 2 Las Flores - Carmen
TRAMO 1 V. Mackenna -Las Flores
100 Años 20 Años
Parque la Aguada. Tramo 1 Planta 1º Tramo
Programa Tramo 1. • Plaza de acceso oriente en Vicuña Mackenna esquina Isabel Riquelme. • Sistema de 6 mulDcanchas empastadas para juegos informales. • Canal ornamental de agua permanente. • Ciclovías de transporte y paseo. • Anfiteatro y pista de paDnaje.
Parque la Aguada. Tramo 2a TRAMO 6 A. Central – Club Hípico
TRAMO 5 S. Diego – A. Central
TRAMO 4 S. Rosa – S. Diego
TRAMO 3 Carmen – Santa Rosa
TRAMO 2 Las Flores - Carmen
TRAMO 1 V. Mackenna -Las Flores
100 Años 20 Años
Parque la Aguada. Tramo 2a Planta Tramo 2a
Programa Tramo 2a. • Plaza de acceso las Industrias • Laguna Ornamental • Anfiteatro • Ciclovías de transporte y paseo. • Estacionamientos
Parque la Aguada. Tramo 2b TRAMO 6 A. Central – Club Hípico
TRAMO 5 S. Diego – A. Central
TRAMO 4 S. Rosa – S. Diego
TRAMO 3 Carmen – Santa Rosa
TRAMO 2 Las Flores - Carmen
TRAMO 1 V. Mackenna -Las Flores
100 Años 20 Años
Parque la Aguada. Tramo 2b • Programa Tramo 2b. • Plaza de acceso Av. las Industrias • 1 Cancha de Fútbol • 4 MulDcanchas • 3 Canchas de Tenis • 2 Canchas Futbolito • Zona de Picnic • Ciclovías de transporte y paseo. • Anfiteatro y pista de paDnaje.
Parque la Aguada. Tramo 3 TRAMO 6 A. Central – Club Hípico
100 Años 20 Años 2 Años
TRAMO 5 S. Diego – A. Central
TRAMO 4 S. Rosa – S. Diego
TRAMO 3 Carmen – Santa Rosa
TRAMO 2 Las Flores - Carmen
TRAMO 1 V. Mackenna -Las Flores
Parque la Aguada. Tramo 3 Programa Tramo 3. • 3 MulDcanchas • 1 cancha de paDnaje • 1 cancha de skate • 6 pergolas • Ärea para instalación de ferias libres • Canal ornamental • Ciclovías de transporte y paseo. • 4 mulDcanchas empastadas para juegos informales.
Parque la Aguada. Tramo 4 TRAMO 6 A. Central – Club Hípico
TRAMO 5 S. Diego – A. Central
TRAMO 4 S. Rosa – S. Diego
TRAMO 3 Carmen – Santa Rosa
TRAMO 2
TRAMO 1
Las Flores - Carmen
Programa Tramo 4. • Canal ornamental • Ciclovías de transporte y paseo. • 7 multicanchas empastadas para juegos informales.
100 Años 20 Años 2 Años
V. Mackenna -Las Flores
Parque la Aguada. Tramo 5 TRAMO 6 A. Central – Club Hípico
TRAMO 5 S. Diego – A. Central
Programa Tramo 5. • Ciclovías de transporte y paseo. • Explanada para instalación de Circo
Planta Tramo 5
TRAMO 4 S. Rosa – S. Diego
TRAMO 3 Carmen – Santa Rosa
TRAMO 2 Las Flores - Carmen
TRAMO 1 V. Mackenna -Las Flores
Parque la Aguada: Beneficios e impactos • Mejora ambientalmente un sector deteriorado de la ciudad. • Agrega equipamiento y áreas verdes (60 Ha.) a una zona con concentración de barrios en riesgo social. (La Legua German Riesco, Aníbal Pinto y Vicente Navarrete) • Elimina el problema de las inundaciones que afecta a los barrios colindantes y compromete el saneamiento total de las aguas del Zanjón de la Aguada. • Permite revitalizar la actividad económica y la renovación urbana de cerca de 21 Ha. colindantes al parque. • Favorece el trasporte ecológico, generando más de 5 kms. de ciclovías.
Beneficios e Impactos • Incorpora elementos paisajísticos destinados a la recreación, el ocio, el deporte y la educación ambiental. • Recupera el Zanjón de la Aguada como una cauce natural de la ciudad y un pulmón verde. • Elimina focos contaminantes y sitios eriazos o micro basurales. • Incorpora un Diseño innovador en un concepto de “Parque Fluvial”, incluyendo criterios hidráulicos, ambientales y paisajísticos. • Genera oportunidades de empleo, en mantenimiento, gestión de áreas verdes y nuevas construcciones de vivienda.
Alternativas de Financiamiento ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO (mantencíón del parque) 1. Recursos directos del Estado (Municipal, SERVIU, MOP): compromiso permanente de recursos. 2. Cargo a potencial Concesión Vial (extensión Autopista del Sol en primera etapa de evaluación). También puede considerar explotación de un proyecto inmobiliario asociado. 3. Cargo a tarifa de Empresa Sanitaria: requiere vigencia de Proyecto de Ley de Aguas Lluvias (en desarrollo). 4. Cargo de Compensaciones de potenciales proyectos inmobiliarios: requiere vigencia de Proyecto de Ley de Modificación de LGUC 5. Participación Público Privada: requiere adquisición de terrenos con potencial aumento de plusvalía para posterior explotación vía Venta, Concesión o Arriendo.