Curso Proyecto y Gestión Urbana MDU + Curso Gestión del Proyecto Urbano MPUR
Proyectos urbanos, inversión pública y público privada Gestión de proyectos de expansión y nuevos desarrollos
Roberto Moris
Arquitecto UC, MSc LSE rmoris@uc.cl 2º sem 2011
Integración y acciones integradas Iniciativas públicas de integración •Diagnóstico respecto al impacto de las políticas estatales en el desarrollo de las ciudades. Crecimiento en expansión, erradicaciones, homogeneidad social, segregación, despoblamiento, déficit urbanos. •Necesidad de enfrentar el desarrollo urbano desde una perspectiva integral de planificación y gestión. •Necesidad de rentabilizar la existencia de suelos públicos localizados estratégicamente al interior de las ciudades y especialmente en zonas de expansión urbana.
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Integración y acciones integradas Iniciativas públicas de integración •Necesidad de contar con modelos de gestión para la explotación de suelos públicos y las necesidades de la población •En principio denominados megaproyectos, grandes proyectos urbanos o proyectos autofinanciables. Posteriormente, focalizados en la integralidad de la gestión (Proyectos Urbanos Integrales) •Programa Chilebarrio •Programa de recuperación de barrios “Quiero Mi Barrio”
Experiencias de integración Proyecto Ribera Norte en Concepción
Objetivos
Condiciones
Nueva centralidad, radicación, Propiedad del suelo (público), habilitación de suelos asentamientos históricos
Gestión Equipo especial (social y técnico), financiamiento especial
El Palomar en Copiapó Extensión con mix social, habilitación de suelos
Restricción de suelos urbanos, propiedad del suelo (público)
Equipo especial (social y técnico), financiamiento especial
La Chimba en Antofagasta
Extensión con mix social, habilitación de suelos
Restricción de suelos urbanos, propiedad del suelo (público)
Equipo especial (diseño y gestión), financiamiento especial
Ciudad Alerce en Puerto Montt
Nueva centralidad, radicación, Satélite, suelos públicos y habilitación de suelos privados
Equipo especial (social y técnico), financiamiento especial
Guacamayo en Valdivia Extensión con mix social, habilitación de suelos Escuela Agrícola en Extensión con mix social, Coyhaique habilitación de suelos Alto Hospicio en Mejoramiento estándar, Iquique (Alto Hospicio)
Propiedad del suelo (público), extensión del PRC Propiedad del suelo (público), extensión del PRC Expulsión de Iquique, propiedad del suelo (público)
Pública (semi tradicional)
San Pedro de la Costa Fin de campamentos en San Pedro de la Paz
Dispersión de campamentos, cumplimiento de metas
Equipo especial (Plan Integral), financiamiento especial
Ciudad Parque Bicentenario Punta Norte y el Alto en Arica Barrios integrados (privados) Proyectos de integración social
Ciudad modelo
Reconversión de aeropuerto
Habilitación de suelos
Restricción de suelos urbanos, propiedad del suelo (público) Demandas insatisfechas y presión por suelo No territorial
Equipo especial (Plan Integral), financiamiento especial Pública (semi tradicional) Privada
Optimización del suelo, diversificación de la oferta Integración de estratos
Pública (semi tradicional) Equipo especial (Plan Integral), financiamiento especial
Normativa y gestión privada Incentivos
Ribera Norte, Concepci贸n
Hualp茅n
Talcahuano
Ribera Norte I Centro de Concepci贸n
San Pedro de la Paz
Ribera Norte II (PVB)
Ribera Norte, Concepci贸n
Pera Ferroviaria y Tomas Costanera (1996)
Pieza de Ensanche y plan inmobiliario (2006)
Ribera Norte, Concepci贸n
Ribera Norte, Concepci贸n
Proyectos Urbanos de Regeneraci贸n
La Chimba, Antofagasta
La Chimba, Antofagasta
La Chimba, Antofagasta
La Chimba, Antofagasta
Punta Norte, Arica
El Alto, Arica
Proyectos Proyectos Bicentenario • • • • • •
Paseo 21 de Mayo Puente Las Acacias Centro Histórico Parque Vicuña Mackenna Caleta Pescadores Artesanales Rio San José
Proyectos Red de Estadios Fase II, 2009-2010 • Estadio de Fútbol "Carlos Dittborn“ • MM$250 cancha 3
Proyectos Estadio Carlos Dittborn Centralidades
Estadios como Proyectos Urbanos Wembley - Londres
Estadios como Proyectos Urbanos Wembley - Londres
Estadios como Proyectos Urbanos Wembley - Londres
Estadios como Proyectos Urbanos Lea Valley – Olimpiadas Londres 2012
Futura Red – Futuros Proyectos Ciudad de Calama (Proyecto Urbano Topater)
Futura Red – Futuros Proyectos Ciudad de Calama (Proyecto Urbano Topater)
Parque del Sol, MaipĂş
Parque del Sol, MaipĂş
Parque del Sol, MaipĂş
Carรกcter metropolitano
Fuente: MINVU 2008
Crecimiento urbano CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E MEDIOS
Fuente: MINVU
Fuente: MOP - Atisba
Nuevo Plan Regulador Metropolitano
Parque Chena Sur
Parque La Hondonada
Parque Lo Errรกzuriz
Parque La Aguada
Parque Cerrillos (Portal)
Parque Chena Parque Bajos de Mena
Fuente: SECTRA
Fuente: MINVU 2008
Ciudad de bordes
Fuente: MINVU 2008
Mayor diversidad
Fuente: Sierralta 2008 Fuente: Sierralta 2008
Mejor geografĂa oportunidades
Fuente: Sierralta 2008
Menos segregaci贸n
Fuente: Sierralta 2008
Subcentro Ochagavía Contexto Subcentro PAC – Ex Hospital Ochagavía
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38
39
“LEVANTAMIENTO Y ANÁLISIS CIRCUITOS PEATONALES CASCO FUNDACIONAL IQUIQUE” COD. BIP: 30057854-0
Fuente: SEREMI MINVU Tarapacá
2a 1
2b 3
Definici贸n de sectores
Fuente: SEREMI MINVU Tarapac谩
FUNDAMENTO DE LA PROPUESTA AREA
1
>POLÍGONO PUERTO - ADUANA - ESTACIÓN
Propuesta circuito A RUTA
D B
VIAS PROGRAMATICAS PRINCIPALES
C
ANALISIS •EL AREA DE DESARROLLO REPRESENTA UN REMATE A LAS VIAS Y RECORRIDOS PREDOMINATES [NORTE-SUR] DEL CASCO HISTORICO NO RECONOCIDO, A PESAR DE
01DIAGNOSTICO
•RECONOCIMIENTOS DE POLOS Y PUNTOS DE INTERES
A.
AREA DE CONFLUENCIA
02 PROPUESTA
•RUTA QUE VINCULA POLOS Y PUNTOS DE INTERES A TRAVES DE PASEO PEATONAL MIXTO [INCLUYE AUTOMOVIL] PERMEABILIZANDO EL BORDE PARA INTEGRAR CALETA RUIQUELME Y PUERTO AL CASCO HISTORICO.
Fuente: SEREMI MINVU Tarapacá
SECTOR E. FERROCARRIL+JUZGADO DE LETRAS+ TERMINAL TUR BUS+CATEDRAL
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Plan maestro Circuitos peatonales Casco fundacional iquique
Fuente: SEREMI MINVU Tarapacรก
Proyectos Urbanos Principales Problemáticas Políticas Públicas •Estado Protector •Estado Benefactor •Estado Empresario •Estado Promotor Expectativas •Comunidad de la Ciudad •Beneficiarios /Habitantes ilegales •Estado / Autoridades / Hacienda Compromisos •Políticos / Obras •Sociales / Soluciones •Económicos / Meta Ingresos •Solución Integral Institucionalidad y Marco Legal •Gestión Intersectorial •Gestión Inmobiliaria •Gestión Social
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Ribera Norte, Concepción •Integrar Ciudad de Concepción y Río Bío Bío •Solucionar la precariedad habitacional y urbana de los ocupantes del sector
Hualpén
Talcahuano
•Generar nueva conectividad y espacios urbanos de calidad •Generar una nueva centralidad para Concepción. Ribera Norte I Centro de Concepción
San Pedro de la Paz
Ribera Norte II (PVB)
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Ribera Norte, Concepci贸n Condicionantes de base Asentamientos Informales: >2.000 familias
1908 Sociedad de Habitaciones De Ferroviarios Molineros e Industriales
1930-1940
1998
Poblamiento Espontaneo Obreros Molineros Industriales y del Transporte
Campamento Transitorio por Obras 3潞 Puente
1939-1960 Relocalizaci贸n por Terremotos y Migraci贸n Campo Ciudad 48
Ribera Norte, Concepción Etapas del Proyecto •1992 – 1995: Estudios Preliminares 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 M$
•1996 – 2000: Diseño e Gestión Social y Expropiaciones
Inversión Ejecutada Por Año Programa Ribera Norte
4.000.000 3.000.000
•2005 – 2007: Consolidación Pieza de Ensanche, Centro Cívico, Parque Central y Limpieza del Terreno.
2.000.000 1.000.000
Año Inversión en Expropiaciones
Inversión en Obras y Estudios
•2008 – 2010: Nuevo Plan de Gestión Urbana para desarrollo de barrio Ribera Norte. (Visión de Desarrollo –Imagen Objetivo-, Plan de Gestión Social y Plan de Gestión Inmobiliaria) 49
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
0 1997
•2001 – 2004: Obras de Infraestructura y Habitacionales
Ribera Norte, Concepci贸n Propiedad del Suelo
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Ribera Norte, Concepci贸n Nuevos Lotes para Gesti贸n Inmobiliaria
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Ribera Norte, Concepci贸n Contexto Inicial y Estado de Avance
Pera Ferroviaria y Tomas Costanera (1996)
Pieza de Ensanche y plan inmobiliario (2006)
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Ribera Norte, Concepci贸n Inversiones Publicas 2007-2010
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Ribera Norte, Concepción
Pieza Costanera
•Rellenos, Costanera y Puente
•Parque Costanera MM$ 1.200.-
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Ribera Norte, Concepci贸n Plaza Bicentenario
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Ribera Norte, Concepci贸n
56
Ribera Norte, Concepci贸n
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Norte, Concepci贸n ProyectosRibera Urbanos de Regeneraci贸n Eje Bicentenario y Polos
5
4
3
2
1 58
Ribera Norte, Concepci贸n Licitaci贸n Macrolotes Condicionada / FUC
7,8 h谩s
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Ribera Norte, Concepci贸n A pesar de todos los avances ha existido un sentimiento de frustraci贸n.
60
Proyectos Urbanos de Regeneraci贸n
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Plan Integral San Pedro de la Costa A HUALPÉN
COMUNA DE CONCEPCIÓN
PUENTE GRAN BRETANA ÁREAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO
CANDELARIA PUENTE LLACOLÉN
BOCA SUR
MICHIAGUE
PUENTE CHACABUCO
SAN PEDRO DE LA COSTA COMUNA DE SAN PEDRO DE LA PAZ 62
Plan Integral San Pedro de la Costa
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Plan Integral San Pedro de la Costa Estado de Desarrollo •Fondo Solidario de Vivienda: El programa llega a ese 20% más pobre del país, que no está en condiciones de pagar dividendos, para lo cual cada familia tiene que realizar un ahorro de 10 UF (alrededor de $ 180.000) y el Estado subvenciona con 280 UF, el esfuerzo de ahorro de cada una de las familias.
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Plan Integral San Pedro de la Costa Concepto de Vivienda •Casas son pareadas, de dos pisos, con lotes >80 m2; que incluye antejardín y patio. •Con 50 m2 construidos aprox., de los cuales 30 m2 están terminados en albañilería reforzada •Incluye estar-comedor, cocina con cálefont, un baño completo, un dormitorio y escalera que comunica con un segundo piso; construido en tabiquería de madera, con 20 m2, que permite dos amplios dormitorios, a ser terminados por los beneficiarios. 65
Plan Integral San Pedro de la Costa
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Plan Integral San Pedro de la Costa Concepto de Barrio Equipado •Educación: jardines infantiles, escuelas y liceos; •Salud: consultorio y dispensarios de salud; •Aspecto comunitario: sedes sociales; existen multicanchas, sectores de áreas verdes, variadas plazas y juegos infantiles; •Comercio: intercambio comercial y agropecuario, con locales comerciales •Seguridad: Comisaría. •Conectividad y articulación con los barrios aledaños y locomoción colectiva, incluyendo la estación “Costa Mar” de BIOVÍAS.
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Plan Integral San Pedro de la Costa
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Plan Integral San Pedro de la Costa
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Plan Integral San Pedro de la Costa Concepto de Barrio Equipado
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