Граждански манифест
Граждански манифест за европейска демокрация, солидарност и равенство За предстоящите Европейски избори през 2014 г. Ние, европейците по рождение, по свой собствен избор или поради неизменни причини вярваме, че Европейският съюз и страните членки не са допринесли достатъчно за благоденствието на своите граждани, и че не са се изправили срещу предизвикателствата на световно и местно ниво, които разтърсват Европа през последните пет години на криза. Ние вярваме в общото бъдеще на Европа, но ни се струва, че губим контрола върху съдбата си. Ние искаме да ни бъде дадена възможността да действаме на транснационално равнище вместо да се опираме на национални суверенитети, които ни разделят. Европа би могла да играе важна роля като място на демокрация, солидарност и равенство, но това изисква незабавни и коренни промени в настоящата политическа рамка и приоритетите на Европейския съюз. Настоящата 2014-‐та ни предоставя възможност да сложим край на дългогодишната криза. Ще изберем нов Европейски парламент и ще бъде назначена нова Европейска комисия. Обновеното управление трябва да бъде подкрепено от засилена гражданска позиция. Основата на здравата демокрация винаги е била активното участие, изразяващо се в сътрудничество и критичен диалог. Ето защо ние формулирахме този единен Манифест като пакт между гражданите на Европа и европейските структури на управление. Манифестът съдържа политически искания, резултат на тригодишни масови проучвания, обобщаващи мнението на хиляди хора. Проведени бяха повече от 60 граждански панела, 12 международни форума, 2 изслушвания в Европейския парламент, онлайн панели и силно присъствие по улиците и площадите на Европа. Така бяха формулирани предложения, които са над строго национални интереси. Дефинираните предложения са в унисон със законодателните и юридически рамки на ЕС, като по този начин предоставят реалистичен план за една достижима нова Европа. Засегнатите теми не изчерпват всички проблеми, с които се сблъскваме, но отразяват приоритетите, подчертани от участниците в това проучване. Манифестът ще бъде периодично актуализиран с нови граждански предложения. Това ще бъде един постоянно обновяващ се документ, в който отекват желанията на хората. Приканваме гражданите, организациите и социалните движения, които взимат присърце тези въпроси, да вземат участие в един масов процес на европейска реформа. Нека политиците, които биват издигани на местни, национални и особено на европейски избори, да застанат зад предложенията в този Манифест, 1
Граждански манифест за европейска демокрация, солидарност и равенство
да ги включат в предизборните си кампании и да ги популяризират по време на мандатите си. Формулираните въз основа на конкретните предложения принципи ще бъдат обобщени, а отделните стратегически стъпки ще бъдат представени в приложението. Европа е изправена пред криза в областта на икономиката, демокрацията и околната среда. През последните няколко десетилетия обществото ни се изправи пред нови предизвикателства – от развиването на социалната държава до основаването на институциите, които да поддържат мира. Най-‐големият ни проблем не са самите предизвикателства, а неспособността на Европа да зададе законовите рамки, чрез които легитимно да се справи с тях. Определени интереси успяват да се възползват от този вакуум, за да монополизират икономическата сфера, публичния дискурс и представата за справедливост. Това се вижда ясно от изкуствено създадената конкуренция както между работниците, така и между държавите. Като резултат се наблюдава несигурност и бедност, ненамаляваща безработица, които заедно водят до обезценяване на труда. Всичко това трябва да бъде заменено с една европейска социална система, подсигуряваща определен набор от социални и икономически права, включващ помощи за безработица и пенсионно осигуряване, минимална работна заплата или безусловен доход, които без оглед на социален статус и местоживеене да задоволяват основните потребности на хората. Това изисква обща и справедлива фискална политика, която не позволява големите корпорации да се възползват от данъчната конкуренция. Не сме съгласни икономическите и социалните ни права да бъдат ограничавани, докато огромни суми се влагат, за да се спаси една финансова система, която не оправда очакванията ни. Европа повече не трябва да позволява държавите да вземат огромни заеми при сериозни финансови затруднения, като започне с преструктуриране на банковата система, чиято най-‐основна социална функция е да защитава спестяванията на обикновения човек, както и да финансира малките и средни предприятия. Въвеждането на данък върху финансовите сделки например ще спомогне за повишаването на по-‐отговорните форми на инвестиране и търговия. Европа се нуждае от интегрирана икономическа политика, която да работи за постигането на стопроцентова заетост под формата на добре платени работни места, които да удовлетворяват работещите. Нужно е тази политика да бъде по-‐ 2
Граждански манифест
малко зависима от цените на горивата и от търговски споразумения, които ощетяват страни извън ЕС. ЕС е най-‐голямата икономическа зона в света, затова координираните и амбициозни решения за функционирането й биха имали наистина глобално въздействие върху опазването на околната среда, насърчаване на заетостта, справедливи пазарни отношения и преход от консуматорско общество, базирано на конкуренцията, към икономика на сътрудничество и споделяне. Европейската икономическа общност дава голяма свобода, но настоящите й действия позволяват на големите корпорации все по-‐лесно да заобикалят социалните си задължения в частност плащането на данъци. Пропуски в законодателството биват използвани и от организирани престъпни групи, които разширяват престъпната си дейност зад граница. ЕС трябва да застане срещу офшорните зони и да разполага с легални средства да конфискува незаконно придобитите активи и да ги ползва за реализиране на различни обществени цели. Демокрацията в Европа е в криза. Избирателната активност и членството в политическите партии постоянно намаляват. Хората смятат, че не могат да предизвикат промяна с помощта на действащите институции, особено на европейско ниво. Ето защо се налага коренно да променим демократичните структури на ЕС, например чрез европейско правителство базирано на избирателни мандати, гарантиране на пълна законодателна власт на Европейския парламент и въвеждането на транснационални бюлетини на европейските избори. Процесът на вземане на решения трябва да е достъпен за цялото гражданското общество, затова и постоянно пребиваващите трябва да имат право да гласуват на европейските избори. Ние изискваме да ни бъдат предоставени лесно достъпни и ефективни средства за постигане на желаните промени, като например подсилването на европейската гражданска инициатива или осъществяването на финансов надзор от страна на гражданите. За да дадем мощен старт на тази радикална реформа, ние предлагаме да бъде сключена Европейска конвенция, в която гражданите и политиците заедно могат да изградят една нова демократична архитектура. Всяка демократична система се нуждае от свобода на словото и плурализъм. В Европа те са гарантирани само на теория, рядко ги виждаме осъществени на практика, тъй като дадени мнения са оставени извън обществения дебат. Има нужда от независими регулаторни органи, които да следят за медийната собственост и правилата срещу монополизирането й. Ние настояваме за сериозни инвестиции в независими публични медии и интернет пространства като места със свободен достъп до информация. Настояваме също личната сфера на гражданите да бъде защитена от наблюдение от страна на корпорациите или държавата, както и настояваме за насърчаване на медийната грамотност. 3
Граждански манифест за европейска демокрация, солидарност и равенство
Бъдещето, което хората в Европа желаят, изисква действително преразпределение на властта. Демокрацията в Европа трябва да означава решенията да се вземат от всички и да се отнасят до всички, а не само от някои в полза на малцинството. Апелираме ЕС да поеме инициативата за разрешаването на обществените проблеми в дългосрочен план. Преразпределението на властта повелява никой да не бъде лишаван от жизненонеобходими ресурси. Нашите деца ще живеят със спомена за тежките последици, причинени от безотговорно стимулираната конкуренция. ЕС трябва да подсигури достъп до обществените блага, задоволяващи основните човешки права, каквото например е чистата питейна вода. Имаме шанс да накараме икономиката на Европа да заработи по един природосъобразен и чист начин. Европа трябва да поеме водещата роля в процеса на трансформацията на енергийния сектор в посока използване на възобновяеми енергийни източници. Преразпределението на властта изисква отделните действия, оказващи влияние върху околната среда, да бъдат одобрявани от същите онези граждани, които зависят от нея. ЕС трябва да проявява повече предпазливост, когато гражданите идентифицират определени действия като рискови за околната средата.
Кризата особено силно засяга определени групи хора, намиращи се в неравностойно положение, например преселниците, жените, бежанците, хората с различна сексуална ориентация и алтернативна идентичност на пола (ЛГБТ общност) ромите, чиито основни човешки права не винаги се съблюдават, а политическото им участие, както и достъпът им до социалните услуги и обществените блага са ограничени или отказани. Има спешна нужда мотото на ЕС, "Единство в многообразието", да бъде приложено на практика, което ще позволи всички граждани и пребиваващи да участват при вземането на решения на европейско равнище и да бъдат равноправни с оглед на основните права на човека, да няма дискриминация на база на пол, полова идентичност, сексуална ориентация, социален статус или етнически произход. По-‐конкретно, по време на криза ЕС трябва да може да гарантира защитата на човешките права, не само в своите собствени граници, но и извън тях. ЕС трябва да подсигури зачитането на културните и човешки права на имигрантите в ЕС. Граничната политика трябва да бъде прозрачна и отговорна. Административното задържане трябва да бъде изключено като стандартна мярка, а задържането на деца да бъде изцяло забранено. На имигрантите трябва да бъде позволено достойно да упражняват труда си, докато чакат административно решение относно
4
Граждански манифест
статута си. Депортирането не би трябвало да е причина за разделяне на семейства. Интелектуалният капацитет и опитът на имигрантите са също толкова ценни, колкото и тяхната работна сила. Жените понесоха една голяма част от последиците на кризата и настоящата несигурност в социалната политика. ЕС трябва да гарантира правата на жените и равенството между половeте чрез борба срещу различните форми на насилие срещу жените и особено срещу неравноправието в заплащането на труда. Кризата дават поле за дискурси, които използват страха от различното, за да поставят „другите” в ролята на изкупителна жертва. Имигрантите и хората от ромски произход са често обект на нападки, както и престъпления от омраза. Същото важи и за ЛГБТ общността, която редовно бива изолирана заради различността си. Понятието гражданин на Европейския съюз не трябва бъде лишено от съдържание, нито да води до асоциации за първостепенни и второстепенни граждани. Всичките ползи, произтичащи от него, каквото е правото на свободно движение, трябва да бъдат достъпни за всички. Половата идентичност или сексуалната ориентация на един гражданин не трябва да ограничава свободата му на движение. Това не бива се тълкува като предоставяне на допълнителни права на определена група, а като подсигуряване на равноправие на хората в неравностойно положение посредством специфични права. За една държава може да се съди по нейната политика спрямо малцинствата. За ЕС може да се съди по това как се отнася към ромите, които са може би най-‐ транснационалната група на континента, но същевременно и най-‐неинтегрираната. Хората от ромски произход трябва да бъдат признати като неразделна част от европейската общност. Те трябва да могат да участват в онези етапи на законотворческия процес, които ги засягат.
Днес Европа е изправена пред кръстопът. Процесът на интеграция до този момент е създал политическа единица без действащо гражданско общество, което да има думата при определянето на нейната посока. Нуждаем се от проактивни личности, които да се донесат дълго чаканата промяна, за да се превърне ЕС в място на демокрация и диалог. Времето не работи в наша полза: евроскептизмът и ксенофобията се разпространяват изключително бързо и рискуваме да получат още по-‐силен отзвук в европейките институции. Предстоящите европейски избори трябва да бъдат разбрани като възможност да се вземе решение за това какво бъдеще желаем за обществото си. Нуждаем се от амбициозни политически предложения от страна на партиите и техните кандидати, както и от реална възможност да бъдем част от тази
5
Граждански манифест за европейска демокрация, солидарност и равенство
промяна. ЕС има шанса да бъде в авангарда на демократичните реформи, осигурявайки нов глобален модел за представителна демокрация с още по-‐широко участие от страна на гражданите в едно многоезиково, мултинационално и мултикултурно общество, което ще може незабавно да отговори с решителни мерки на местните и глобалните предизвикателства. Европа е доказвала неведнъж, че има способността да се възражда от пепелта, и сега се налага да потвърди готовността си да бъде посредникът на промяната. Сега е моментът. www.citizenspact.eu
6