Občanské Manifesto
Občanské Manifesto pro evropskou demokracii, solidaritu a rovnost K evropským volbám v roce 2014 My, evropané, narozením, volbou nebo z jiných důvodů si myslíme, že Evropská unie a její členské státy selhaly v garanci blahobytu svým občanům a ve schopnosti čelit globálním a lokálním problémům, které otřásly Evropou v posledních pěti letech krize. Věříme, že Evropa má společnou budoucnost, ale máme pocit, že ztrácíme kontrolu nad naším osudem. Raději, než ovlivňovat instituce působící v jednotlivých státech, chceme působit a jednat na nadnárodní úrovni. Evropa může být významným prostorem pro demokracii, solidaritu a rovnost, ale to vyžaduje rychlé a radikální změny stávajícího politického rámce a priorit Evropské unie. Rok 2014 nabízí příležitost skoncovat s minulostí poznamenanou permanentními krizemi. Bude to rok, kdy bude zvolen nový Evropský parlament a jmenována nová Evropská komise. Nová vláda musí být doprovázena novou občanskou angažovaností. Zdravá demokracie se vždy odvíjí od pulzující participace, vyjádřené prostřednictvím spolupráce, kontroverze a kritiky. V tomto duchu předkládáme participativní mezinárodní manifest jako návrh paktu mezi Evropany a vládními institucemi v Evropě. Tento manifest obsahuje politické požadavky formulované pro nadnárodní úroveň během více než tří let trvající celoevropské diskuse, které se zúčastnili tisíce lidí. Tento proces se skládal z více než 60 občanských panelových diskusi, 12 nadnárodních fór, 2 vystoupení v Evropském parlamentu, on-‐ line diskusních panelů, a prezentací na ulicích a náměstích Evropy. To vedlo k formulaci návrhů, které jdou nad rámec bezzubých snah jednotlivých členských států. Vypracované návrhy zohledňují legislativní a právní kontext EU s cílem zajistit realistický politický plán pro alternativní Evropu. Zařazené témata rozhodně nepokývají všechny problémy a otázky, jimž dnes čelíme, přesto odrážejí priority zdůrazněné mnoha účastníky tohoto procesu. Manifest bude v budoucnu pravidelně aktualizován o nové občanské návrhy. Je to živý dokument, který odráží požadavky lidí. Žádáme všechny občany, organizace a sociální hnutí, kterým leží na srdci některá z těchto otázek, aby se spojily do otevřeného a participačního procesu Evropské reformy. Žádáme politiky, kteří kandidují v komunálních, národních a zejména v evropských volbách, aby se svým podpisem připojily k tomuto Manifestu, aby ho propagovali ve své volební kampani, a aby ho naplňovali při výkonu svého mandátu. Principy, které vycházejí z jednotlivých návrhů, představujeme nejprve v souhrnné podobě, a pak v přílohách jako návrhy konkrétních politik (dostupné v angličtině).
1
Občanské Manifesto pro evropskou demokracii, solidaritu a rovnost
Evropa se nachází v krizi ekonomiky, životního prostředí a demokracie. V minulých desetiletích jsme odpovídali na mnohé sociální výzvy -‐ budovali jsme sociální státy nebo orgány, které pomáhají zachovávat mír. Největší krizi Evropy však nezpůsobují výzvy a problémy, kterým čelíme. Největším problémem je neschopnost a nedostatek legitimity na tyto problémy reagovat. Toto vakuum mohou využívat některé skupiny k tomu, aby monopolizovali ekonomiku, veřejnou debatu i smysl a chápání spravedlnosti. Jedním z nejviditelnějších projevů tohoto stavu se staly "závody ke dnu" (race to the bottom), které vytvářejí vnitřní soutěž mezi pracujícími a mezi státy. Důsledky jsou chronická nezaměstnanost, nejisté postavení a chudoba, které podkopávají základní smysl a hodnotu práce. Tento stav je třeba nahradit evropským sociálním systémem, který zajistí sociální a ekonomická práva zabezpečující základní potřeby lidí bez ohledu na jejich postavení nebo místo pobytu -‐ např. podpora v nezaměstnanosti nebo v penzi, minimální mzda nebo základní příjem. Tato změna vyžaduje společnou a spravedlivou fiskální politiku, která ukončí soutěž v daňových úlevách ve prospěch velkých společností. Odmítáme, aby byly zpochybňovány naše sociální a politická práva, poté, co byly vynaloženy obrovské prostředky na záchranu finančního systému, který selhal. Změna Evropy musí omezit pomoc krachujícím bankám a omezit náklady restrukturalizace bankovního sektoru tak, aby se vrátil ke své původní společenské funkci -‐ uchovávání úspor lidí a financování malých a středních podniků. Evropská daň z finančních transakcí by například podpořila více zodpovědné formy obchodu a investic. Měli bychom odmítnout vydírání od finančních trhů a přenášení jejich dluhů na celou společnost. Zároveň bychom měli v krajním případě odepsat nesplatitelné státní dluhy tak, aby nebyly dotčeny minimální sociální standardy obyvatel Evropy. Evropa potřebuje novou integrovanou ekonomickou politiku, která podpoří plnou zaměstnanost v smysluplných a adekvátně zaplacených pracovních pozicích. Politiku, která bude méně závislá na fosilních palivech a která se nebude spoléhat na obchodní smlouvy, které jsou nevýhodné pro země mimo Evropské unie. Evropská unie je největší ekonomikou na světě. Koordinovaná a ambiciózní změna jejího fungování může mít globální důsledky v oblasti ochrany životního prostředí, podpory smysluplného a důstojného zaměstnávání, zajišťování globální spravedlnosti v obchodních vztazích a posunu od společnosti založené na konzumu a soutěži ke společnosti založené na spolupráci a sdílení. Společný trh rozšířil naše svobody, jeho současné fungování ale také poskytlo velkým společnostem více možností, jak se vyhnout sociální odpovědnosti a placení daní. Nedostatky v regulaci byly také využity skupinami organizovaného zločinu k rozšíření jejich přeshraničních aktivit. EU by měla bojovat proti daňovým rájům a měla by mít možnost zabavit nelegálně získané majetky a podpořit jejich další využití pro společnost.
2
Občanské Manifesto
Demokracie v Evropě je v krizi. Neustále klesá volební účast i počet členů v politických stranách. Lidé cítí, že nemají možnost prosadit změny prostřednictvím stávajících institucí, a to zejména na evropské úrovni. Potřebujeme proto radikálně reformovat demokratické struktury Evropské unie, například vytvořením plně volených evropských vlád, předáním všech legislativních pravomocí Evropskému parlamentu a zavedením přeshraničních kandidátek v evropských volbách. Potřebujeme zpřístupnit proces rozhodování pro celou občanskou společnost -‐ dlouhodobý obyvatelé EU by měly také volit v evropských volbách. Žádáme uživatelsky přístupné a efektivní nástroje, kterými bychom mohli změny přímo ovlivnit -‐ od zlepšení Evropské občanské iniciativy až po umožnění kontroly využívání veřejných prostředků. Jako zahájení tohoto procesu radikální reformy navrhujeme svolání Evropského shromáždění, na kterém by občané a politici společně vytvářeli novou architekturu demokracie. Každý demokratický systém potřebuje svobodu a rozmanitost médií. V Evropě je svoboda a pluralita garantována jen obecně a navíc není vždy vynucována. Některé názory jsou vyloučeny z veřejné debaty. Potřebujeme nezávislé regulační orgány, které budou dohlížet na transparentnost vlastnictví a působit proti enormné koncentraci majetku. Požadujeme podstatné investice do nezávislých veřejných médií a internetu jako otevřených platforem. Požadujeme také ochranu soukromí jednotlivce před sledováním soukromými společnostmi i státními orgány. Také požadujeme podstatné investice do mediální gramotnosti. Budoucnost, jakou si Evropané přejí, vyžaduje viditelné přerozdělení moci. Demokracie v Evropě musí znamenat, že rozhodnutí jsou přijímána všemi a s ohledem na všechny, ne některými ve prospěch některých. Vyzýváme EU, aby vytvářela a přijímala dlouhodobě udržitelná opatření pro řešení společných problémů. Dělba moci vyžaduje, aby nikdo nebyl diskriminován při spotřebě veřejných zdrojů nezbytných pro život. Naše mladá generace si bude živě pamatovat těžkou újmu způsobenou podporou nezodpovědné a bezbřehé soutěže. EU musí jednat tak, aby zajistila přístup k veřejným statkům, jako je například nezávadná pitná voda, které jsou nezbytné pro naplnění základních práv. Máme jedinečnou příležitost pracovat na opětovném obnovení Evropy jako světově největší čisté a udržitelné ekonomiky. Evropa musí být v čele energetického přechodu od destruktivních k čistým a obnovitelným zdrojům. Přerozdělení moci vyžaduje, aby soukromé akce, které mají vliv na životní prostředí, podléhaly souhlasu obyvatel Evropy, kteří jsou závislý na daném prostředí. EU musí prosazovat princip předběžné opatrnosti, v případech kdy občané identifikují riziko dalšího znečištění životního prostředí.
3
Občanské Manifesto pro evropskou demokracii, solidaritu a rovnost
Krize zasáhla zejména specifické skupiny obyvatelstva, které již byly znevýhodněny i před tím, včetně migrantů, žen, válečných uprchlíků, LGBT a Romů. Jejich přístup k základním právům, základním sociálním službám a veřejným statkům, jakož i ke smysluplné politické participaci byl odmítán a omezován již roky před tím. Motto EU "jednota v rozmanitosti" musí být neprodleně uvedeno do praxe. Všem obyvatelům a občanům musí být umožněno, aby se stali aktivními účastníky změn na úrovni EU a požívaly přiměřenou ochranu rovného přístupu k základním právům, bez ohledu na jejich pohlaví, pohlavní identitu, sexuální orientaci, sociální nebo etnický původ. Zejména v době krize je nezbytné, aby EU naplňovala svou ambici zajistit ochranu lidských práv, a to nejen v rámci unie, ale i na jejích hranicích. EU musí zajistit, aby byly kulturní a lidská práva vstupujících migrantů respektovány. Správa hranic musí být transparentní a zodpovědná. Administrativní zadržení by mělo být vyloučeno ze standardních opatření a zadržování dětí by mělo být zakázáno za každých okolností. V zájmu zajištění důstojnosti migrantů, by jim mělo být zaručeno právo na práci během čekací doby v procesu správního rozhodnutí o jejich migračním statusu. Deportace by neměly způsobovat rozdělení rodin. Zkušenosti a intelektuální kapacita migrantů je pro Evropu stejně obohacující jako práce, kterou vykonávají. Pokračující omezování sociálních politik v důsledku současné krize nepřiměřeně zasáhla ženy. EU by měla zaručovat práva žen a rovnost pohlaví, zvláště prostřednictvím boje proti všem formám násilí páchaného na ženách a odstraněním rozdílů v odměňování žen a mužů. Krize je živnou půdou pro diskurs, který používá strach z " jinakosti " a vybírá si obětních beránků. Přistěhovalci a Romové jsou častými cíli nenávistné rétoriky a trestných činů založených na netoleranci, podobně jako i LGBT lidé, kteří jsou často sociálně vyloučení kvůli jejich odlišnosti. Občanství EU by nemělo být prázdným pojmem a nemělo by dovolit rozdělování na občany první a druhé kategorie. Všechny výhody, které z tohoto občanství vyplývají, jako svoboda pohybu a pobytu v rámci EU a přenositelnost práv, by měly být poskytnuty všem. Volný pohyb LGBT občanů by neměl být ohrožen na základě jejich genderové identity a sexuální orientace. To ještě neznamená přiznání dodatečných práv, ale jen zajištění zvláštní ochrany znevýhodněných skupin a jejich přístupu k základním právům. Pokud by byly země posuzovány podle toho, jak se chovají ke svým menšinám, pak by EU měla být posuzována podle toho, jak zachází s Romy, kteří jsou snad nejvíc nadnárodní evropská skupina na kontinentu, avšak zároveň i jedna z nejvíc vyloučených. Romové by měli být uznáváni jako nedílná součást evropské společnosti a měly by se účastnit všech politických diskusí, které se jich týkají.
4
Občanské Manifesto
Evropa je dnes na křižovatce. Dosavadní proces integrace, vytvořil politickou entitu bez aktivních občanů, kteří by byli schopni ovlivnit její směr. Musíme být protagonisty velmi potřebné změny, reformovat Evropskou unii na demokratický a participativní prostor. Čas není na naší straně: euroskeptický a xenofobní diskurs se rychle šíří na celém kontinentu a riskujeme, že bude mít ještě větší zastoupení v evropských institucích. Nadcházející volby do Evropského parlamentu je třeba chápat jako příležitost k rozhodnutí o druhé budoucnosti, kterou chceme pro naši společnost. Potřebujeme ambiciózní politické návrhy od kandidátů a stran a aktivně tyto návrhy prosazovat. EU má příležitost začít avantgardu demokratických reforem, které by poskytly nový globální model zastupitelské a participativní demokracie v mnohojazyčné, multietnické a multikulturní společnosti, která bude schopna reagovat na lokální a globální výzvy, které vyžadují urgentní a radikálně odpovědi. Evropa ukázala svou schopnost povstat z popela více než jednou, a nyní potřebuje potvrdit svou schopnost změnit se. Teď je čas. www.citizenspact.eu
5