ГРАЖДАНСКИЙ МАНИФЕСТ
ГРАЖДАНСКИЙ МАНИФЕСТ О ДЕМОКРАТИИ, СОЛИДАРНОСТИ И РАВЕНСТВЕ В ЕВРОПЕ Для Европейских выборов 2014 года Мы, граждане Европы по рождению, по собственному выбору или по причине сложившихся обстоятельств, полагаем, что Европейскому союзу и государствам-‐ членам не удаётся гарантировать благополучие своих граждан и справляться с местными и глобальными трудностями, потрясшими Европу в последние пять лет кризиса. Мы считаем, что у Европы есть общее будущее, но чувствуем, что теряем контроль над нашими судьбами. Вместо того, чтобы полагаться на нарушенные государственные суверенитеты, мы желаем быть уполномоченными действовать на межнациональном уровне. Европа может играть важную роль в качестве пространства демократии, солидарности и равенства, что требует быстрых и радикальных перемен в настоящей политической структуре и в приоритетах Евросоюза. В 2014-‐м году появится возможность перечеркнуть прошлое, ознаменовавшееся бесконечным кризисом: будет избран Европарламет, также будут назначены председатели Еврокомиссии. Новое правление должно сопровождаться новой гражданской активностью. Важным элементом здорового демократического государства является активное участие общественности, выраженое сотрудничеством, общественной дискуссией и критическим анализом. С этой целью мы составили совместный межнациональный манифест -‐ соглашение между жителями Европы и её управляющими структурами. Данный манифест содержит политические требования, сформировавшиеся на межнациональном уровне, посредством трёхлетнего Общеевропейского совместного процесса, вовлёкшего тысячи людей. Процесс состоял из более чем 60-‐и групп граждан, 12-‐и межнациональных форумов, 2-‐х слушаний в Европарламенте, онлайн групп, а также из повсеместных акций на площадях и улицах Европы. Это привело к формированию многочисленных предложений, выходящих за рамки национальных игр с нулевым результатом. Составленные предложения учитывают законодательный и юридический контекст ЕС с целью обеспечения реалистической политики для возможной альтернативной Европы в пределах нашей непосредственной досягаемости. Затронутые темы не исчерпывают весь список проблем, с которыми мы сталкиваемся, но они отражают приоритеты, выдвинутые на первый план разными участниками процесса. В дальнейшем, манифест будет регулярно обновляться с целью внедрения новых предложений граждан. Данный манифест является живым документом, который вторит требованиям граждан. 1
ГРАЖДАНСКИЙ МАНИФЕСТ О ДЕМОКРАТИИ, СОЛИДАРНОСТИ И РАВЕНСТВЕ В ЕВРОПЕ
Мы призываем граждан, организации, а также общественные движения, глубоко заинтересованных этими вопросами, принять активное участие в открытом совместном процессе европейской реформы. Мы призываем политиков, выдвигающих свои кандидатуры на местных, национальных, а в частности на Европейских выборах, подписать предложения данного манифеста, включить их в свои избирательные кампании и продвигать их во время срока правления. Принципы, исходящие из отдельных предложений, сначала будут представлены в краткой форме, а затем -‐ подробно в приложении, как отдельные стратегические действия. В настоящее время, Европа испытывает экономический, экологический и демократический кризис. В прошлые десятилетия мы успешно противостояли возникшим социальным проблемам, благодаря развитию системы всеобщего благоденствия и созданию институтов, целью которых является обеспечение мира. Наибольшей опасностью являются не трудности, с которыми мы сталкиваемся, а неспособность Европы и недостаток легитимности для их решения. Заинтересованные круги пользуются этим отсутствием с целью завладеть экономической сферой, общественными дискуссиями и чувством справедливости. Одним из самых очевидных признаков этого является "гонка на дно", создавшая внутреннюю конкуренцию между трудящимися и государствами, которая привела Европу к хронической безработице, нестабильности и бедности, существенно подорвав ценность труда. Нам необходимо заменить это европейской системой всеобщего благосостояния, гарантирующей ряд социально-‐экономических прав, удовлетворяющих такие потребности людей, как создание рабочих мест, обеспечение минимальной заработной платой, пенсионными льготами и базовым доходом, независимо от их положения и места проживания. Это требует общей и равноправной бюджетно-‐налоговой политики, способной остановить налоговую конкуренцию, благоприятную для крупных корпораций. Мы не желаем наблюдать за тем, как подрываются наши социально-‐экономические права, в то время, как огромное количество людей приняло активное участие в спасении финансовой системы, которая нас подвела. Первыми шагами на пути к улучшению ситуации должны быть ограничения на спасение банков и реструктуризация банковской системы с целью возвратиться к исконным социальным функциям, охраняющим сбережения граждан и финансирующим малый и средний бизнес. Например, введения налогов на финансовые операции (EU Financial Transaction Tax) стимулирует социально-‐общественные формы
2
ГРАЖДАНСКИЙ МАНИФЕСТ
инвестиций и торговли. Нам необходимо остановить вымогательство финансовых рынков с помощью взаимного распределения долгов, включая крайние меры -‐ списание непосильного бремени государственной задолженности. Европа нуждается в новой интегрированной экономической политике, более свободной от углеродной промышленности, независящей от торговых соглашений, несправедливых по отношению к странам вне Евросоюза, способствующей полной занятости и созданию значащих, надлежащим образом оплачиваемых рабочих мест. Экономика ЕС является крупнейшей в мире. Рациональные и масштабные решения о её функционировании могут оказать значительное и глобальное влияние относительно окружающей среды, могут способствовать созданию приличных и значащих рабочих мест, большей гарантии всеобщей справедливости в торговых отношениях, а также переходу от конкурентоспособного общества потребления к экономике сотрудничества и разделения. Общий рынок расширил наши привилегии, но его нынешнее функционирование позволяет крупным влиятельным корпорациям уклониться от социальной ответственности -‐ оплаты налогов. Также, пробелы в законодательстве используются группами организованной преступности для роста их криминальной деятельности за рубежом. Евросоюзу необходимо принять жёсткие меры по отношению к налоговым убежищам, стать уполномоченным в конфискации незаконно приобретенного имущества и содействовать его повторному применению во благо граждан. На сегодняшний день, демократия в Европе находится в кризисном состоянии. Явка избирателей и партийное членство продолжают непрерывно снижаться. Граждане чувствуют себя бессильными в изменении ситуации с помощью институционных каналов, в частности на европейском уровне. Вот почему нам необходимо коренным образом преобразовать демократические структуры Евросоюза, например, посредством формирования полностью выборного Европейского правительства, предoставления полной законодательной власти Европарламету и введения межнациональных списков для Европейских выборов. Необходимо открыть доступ гражданскому обществу к процессу принятия решений, позволить резидентам на длительный срок голосовать на Европейских выборах. Мы запрашиваем удобные и действующие средства для прямого влияния на изменение ситуации, начиная с улучшения Европейской гражданской инициативы (European Citizens' Initiative), заканчивая предоставлением нам возможностей проверять использование государственных средств. Чтобы положить начало этому процессу радикальных реформ, мы предлагаем провести Европейскую конвенцию, на которой соберутся политики и граждане с целью создать новые демократические структуры. 3
ГРАЖДАНСКИЙ МАНИФЕСТ О ДЕМОКРАТИИ, СОЛИДАРНОСТИ И РАВЕНСТВЕ В ЕВРОПЕ
Любая демократическая система нуждается в свободе печати и плюрализме СМИ. В Европе эти свободы гарантируются только теоретически и не всегда приводятся в жизнь, не допуская некоторые мнения к публичной дискуссии. Мы нуждаемся в независимых регулирующих органах, контролирующих прозрачность структуры собственности и создающих чёткие правила против концентрации. Мы просим большего вклада в свободные пространства: независимые общественные СМИ и Интернет. Кроме того, мы просим защиту неприкосновенности частной жизни, чтобы она была лишена общественного и государственного наблюдения, а также существенный вклад в информационную грамотность. Будущее, к которому стремятся граждане Европы, требует существенного перераспределения власти. В демократической Европе решения должны приниматься всеми в пользу всех, а не некоторыми в пользу меньшинства. Мы обращаемся к ЕС с просьбой взять на себя инициативу в стимулировании долгосрочных и стабильных действий с целью решения общих проблем. Перераспределение власти требует, чтобы никто не был ущемлён в праве пользования общими ресурсами. Наше молодое поколение будет жить с ярким напоминанием о серьёзном ущербе, нанесённом безответственной и необъяснимой конкуренцией. ЕС должен принять необходимые меры по обеспечению доступа к общим благам, таким как безопасная питьевая вода, что имеет важнейшее значение для реализации основных прав. У нас есть уникальная возможность убедить Европу наладить крупнейшую мировую экономику устойчивым образом. Евросоюзу необходимо стимулировать процесс перехода к возобновляемым источникам энергии. Перераспределение власти также требует, чтобы действия, оказывающие влияние на окружающую среду, осуществлялись с согласия жителей Европы, ибо окружающая среда непосредственно влияет на их жизни. Кроме этого, ЕС должен соблюдать принцип экологической предосторожности, когда пагубный экологический риск определяется гражданами. Особенно сильно кризис коснулся отдельных групп, включая мигрантов, женщин, лиц, перемещённых в результате военных действий, ЛГБТ и народностей рома, чьё положение и без того было неблагоприятным. Для них доступ к основным правам, базовому социальному обеспечению и пользованию общими благами, а также к значимому участию в политической жизни ограничен или запрещён. Девиз ЕС "Согласие в многообразии" необходимо в безотлагательной форме претворить в жизнь, предоставив всем резидентам и гражданам Евросоюза право участвовать в
4
ГРАЖДАНСКИЙ МАНИФЕСТ
осуществлении перемен на европейском уровне, а также предоставив гарантию необходимой защиты, независимо от пола, гендерной идентичности и выражения, сексуальной ориентации, социальной и этнической принадлежности и места происхождения. Действия Евросоюза, в особенности в период кризиса, должны соответствовать принципу защиты прав человека, не только внутри Союза, а также на его границах. Евросоюз должен гарантировать въезжающим мигрантам соблюдение их культурных прав и прав человека. Пограничный контроль должен быть прозрачным и разумным. Административное задержание следует необходимо исключить из стандартных мер, а задержание детей -‐ запретить при любых обстоятельствах. С целью гарантировать достоинство мигрантам, им необходимо предоставить право на работу во время ожидания административного решения их миграционного положения. Депортация не должна вызывать разделение семей. Опыт мигрантов и их интеллектуальные способности столь же важны, как и выполняемая ими работа. Женщины несоразмерно страдают от кризиса и нападков на социальную политику. Евросоюз должен гарантировать права женщин и гендерное равенство, главным образом, ведя борьбу против любых форм насилия в отношении женщин и устранив гендерный разрыв в оплате труда. Кризис создаёт благоприятную почву для распространения ксенофобии и выявления "козлов отпущения". Мигранты и народности рома являются постоянной мишенью подстрекаемых высказываний и преступлений на почве ненависти, так же как и ЛГБТ, которые являются социально отторгаемой группой по причине их отличительных признаков. Гражданство ЕС не должно быть пустым концептом или вводить разделения на граждан первого и второго сорта. Такие преимущества, как свобода передвижения, проживание в ЕС портативность прав, предоставляемые статусом гражданина ЕС, должны быть дарованы всем гражданам. Право граждан ЛГБТ на свободу передвижения не должно нарушаться по причине их гендерной идентичности и выражения или сексуальной ориентации. Это подразумевает не предоставление дополнительных прав некоторым, а обеспечение определённой защитой групп, ущемлённых в правах для доступа к равным правам. Если судить о государствах по их отношению к меньшинствам, то о ЕС мы можем судить по его отношению к народностям рома, которые, возможно, являются самой межнациональной европейской группой на континенте, а также одной из самых отторгаемых. Народности рома должны быть признаны неотъемлемой частью европейского общества и должны участвовать во всех стадиях обсуждений касающихся их вопросов. 5
ГРАЖДАНСКИЙ МАНИФЕСТ О ДЕМОКРАТИИ, СОЛИДАРНОСТИ И РАВЕНСТВЕ В ЕВРОПЕ
На сегодняшний день, Европа находится на перепутье. Процесс интеграции, как это происходит по сей день, создал единое политическое образование без активной гражданской позиции, которая способна влиять на его ход. Мы должны взять на себя главную роль в осуществлении необходимых перемен с целью преобразовать Европейский союз в демократическое пространство с широким участием населения. Время не на нашей стороне: скептическое отношение к ЕС и ксенофобия распространяются достаточно быстро, вызывая тем самым опасность образования еще более широкого мнения в европейских институтах. Предстоящие Европейские выборы должны послужить уникальной возможностью избрать будущее, к которому стремится наше общество. Мы нуждаемся в масштабных политических проектах от кандидатов и партий и мы должны получить полномочия принять участие в осуществлении перемен. У ЕС есть уникальная возможность быть в авангарде демократических реформ, создающих новую всеобщую модель представительной демократии с широким участием населения, в многоязычном, мультиэтническом и мультикультурном обществе, которое может противостоять местным и глобальным трудностям, требующих принятие неотложных и фундаментальных мер. Европа показала не один раз, что она способна восстать из пепла и сейчас ей снова необходимо подтвердить свою силу. Время наступило.
www.citizenspact.eu
6