Občianske Manifesto
OBČΙANSKE MANIFESTO PRE EURÓPSKY DEMOKRACIU, SOLIDARITU A ROVNOSŤ K európskym voľbám v roku 2014 My, európania, od narodenia, voľbou ale z iných dôvodov si myslíme, že Európska únia a jej členské štáty zlyhali v garancii blahobytu svojim občanom a v schopnosti čeliť globálnym a lokálnym problémom, ktoré otriasli Európou v posledných piatich rokoch krízy. Veríme, že Európa má spoločnú budúcnosť, ale máme pocit, že strácame kontrolu nad naším osudom. Radšej ako ovplyvňovať inštitúcie pôsobiace v jednotlivých štátoch, chceme pôsobiť a konať na nadnárodnej úrovni. Európa môže byť významným priestorom pre demokraciu, solidaritu a rovnosť, ale to vyžaduje rýchle a radikálne zmeny súčasného politického rámca a priorít Európskej únie. Rok 2014 ponúka príležitosť skoncovať s minulosťou poznačenou permanentnými krízami. Bude rokom, kedy bude zvolený nový Európsky parlament a vymenovaná nová Európska komisia. Nová vláda musí byť sprevádzaná novou občianskou angažovanosťou. Zdravá demokracia sa vždy odvíja od pulzujúcej participácie, vyjadrenej prostredníctvom spolupráce, kontroverzie a kritiky. V tomto duchu predkladáme participatívny medzinárodný manifest ako návrh paktu medzi európanmi a vládnymi inštitúciami v Európe. Tento manifest obsahuje politické požiadavky formulované pre nadnárodnú úroveň počas viac ako troch rokov trvajúcej celoeurópskej diskusie, ktorej sa zúčastnili tisícky ľudí. Tento proces sa skladal z viac ako 60 občianskych panelových diskusii, 12 nadnárodných fór, 2 vystúpení v Európskom parlamente, on-‐line diskusných panelov, a prezentácií na uliciach a námestiach Európy. To viedlo k formulácii návrhov, ktoré idú nad rámec bezzubých snáh jednotlivých členských štátov. Vypracované návrhy zohľadňujú legislatívny a právny kontext EÚ s cieľom zabezpečiť realistický politický plán pre alternatívnu Európu. Zaradené témy rozhodne nepokývajú všetky problémy a otázky, ktorým dnes čelíme, avšak odrážajú priority zdôraznené mnohými účastníkmi tohto procesu. Manifest bude v budúcnosti pravidelne aktualizovaný o nové občianske návrhy. Je to živý dokument, ktorý odráža požiadavky ľudí.
1
Občianske Manifesto pre európsku demokraciu, solidaritu a rovnosť
Žiadame všetkých občanov, organizácie a sociálne hnutia, ktorým leží na srdci niektorá z týchto otázok, aby sa spojili do otvoreného a participatívneho procesu Európskej reformy. Žiadame politikov, ktorí kandidujú v komunálnych, národných a najmä v európskych voľbách, aby sa svojím podpisom pripojili k tomuto Manifestu, aby ho propagovali vo svojej volebnej kampani, a aby ho naplňovali pri výkoně svojho mandátu. Princípy, ktoré vychádzajú z jednotlivých návrhov, predstavujeme najprv v súhrnnej podobe, a potom v prílohách ako návrhy konkrétných politík (dostupné v angličtine). Európa sa nachádza v kríze ekonomiky, životného prostredia a demokracie. V minulých desaťročiach sme odpovedali na mnohé sociálne výzvy -‐ budovali sme sociálne štáty alebo inštitúcie, ktoré pomáhajú udržať mier. Najväčšiu krízu Európy však nespôsobujú výzvy a problémy, ktorým čelíme. Najväčším problémom je neschopnosť a nedostatok legitimity na tieto problémy reagovať. Toto vákuum môžu využívať niektoré skupiny k tomu, aby monopolizovali ekonomiku, verejnú debatu aj zmysel a chápanie spravodlivosti. Jedným z najviditeľnejších prejavov tohto stavu sa stali "preteky ku dnu " (race to the bottom), ktoré vytvárajú vnútornú súťaž medzi pracujúcimi a medzi štátmi. Dôsledkom je chronická nezamestnanosť, neisté postavenie a chudoba, ktoré podkopávajú základný zmysel a hodnotu práce. Tento stav je potrebné nahradiť európskym sociálnym systémom, ktorý zaistí sociálne a ekonomické práva zabezpečujíce základné potreby ľudí bez ohľadu na ich postavenie alebo miesto pobytu – napr. podporu v nezamestnanosti alebo v penzii, minimálnu mzdu alebo základný príjem. Táto zmena si vyžaduje spoločnú a spravodlivú fiškálnu politiku, ktorá ukončí súťaž prostredníctvom daňových úľav v prospech veľkých spoločností. Odmietame, aby boli spochybňované naše sociálne a politické práva, po tom, čo boli vynaložené obrovské prostriedky na záchranu finančného systému, ktorý zlyhal. Zmena Európy musí obmedziť pomoc krachujúcim bankám a obmedziť náklady reštrukturalizácie bankového sektora tak, aby sa vrátil k svojej pôvodnej spoločenskej funkcii -‐ uchovávanie úspor ľudí a financovanie malých a stredných podnikov. Európska daň z finančných transakcií by napríklad podporila viac zodpovedné formy obchodu a investícií. Mali by sme odmietnuť vydieranie od finančných trhov a prenášenie ich dlhov na celú spoločnosť. Zároveň by sme mali v krajnom prípade odpísať nesplatiteľné štátne dlhy tak, aby neboli dotknuté minimálne sociálne štandardy obyvateľov Európy.
2
Občianske Manifesto
Európa potrebuje novú integrovanú ekonomickú politiku, ktorá podporí plnú zamestnanosť v zmysluplných a adekvátne zaplatených pracovných pozíciách. Politiku, ktorá bude menej závislá na fosílnych palivách a ktorá sa nebude spoliehať na obchodné zmluvy, ktoré sú nevýhodné pre krajiny mimo Európskej únie. Európska únia je najväčšou ekonomikou na svete. Koordinovaná a ambiciózna zmena jej fungovania môže mať globálne dôsledky v oblasti ochrany životného prostredia, podpory zmysluplného a dôstojného zamestnávania, zaisťovania globálnej spravodlivosti v obchodných vzťahoch a posunu od spoločnosti založenej na konzumu a súťaži k spoločnosti založenej na spoluprácu a zdieľaní. Spoločný trh rozšíril naše slobody, ale jeho súčasné fungovanie poskytlo veľkým spoločnostiam viac možností, ako sa vyhnúť sociálnej zodpovednosti a plateniu daní. Nedostatky v regulácii boli tiež využité skupinami organizovaného zločinu k rozšíreniu ich cezhraničných aktivít. EÚ by mala bojovať proti daňovým rajom a mala by mať možnosť zabaviť nelegálne získané majetky a podporiť ich ďalšie využitie pre spoločnosť . Demokracia v Európe je v kríze . Neustále klesá volebná účasť aj počet členov v politických stranách. Ľudia cítia, že nemajú možnosť presadiť zmeny prostredníctvom súčasných inštitúcií, a to najmä na európskej úrovni. Potrebujeme preto radikálne reformovať demokratické štruktúry Európskej únie, napríklad vytvorením plne volených európskych vlád, odovzdaním všetkých legislatívnych právomocí Európskemu parlamentu a zavedením cezhraničných kandidátok v európskych voľbách. Potrebujeme sprístupniť proces rozhodovania pre celú občiansku spoločnosť -‐ dlhodobí obyvatelia EÚ by mali tiež voliť v európskych voľbách. Žiadame užívateľsky prístupné a efektívne nástroje, ktorými by sme mohli zmeny priamo ovplyvniť -‐ od zlepšenia Európskej občianskej iniciatívy až po umožnenie kontroly využívania verejných prostriedkov. Ako začatie tohto procesu radikálnej reformy navrhujeme zvolanie Európskeho zhromaždenia, na ktorom by občania a politici spoločne vytvárali novú architektúru demokracie. Každý demokratický systém potrebuje slobodu a rozmanitosť médií. V Európe je sloboda a pluralita garantovaná len všeobecne, a navyše nie je vždy vynucovaná . Niektoré názory sú vylúčené z verejnej debaty. Potrebujeme nezávislé regulačné orgány, ktoré budú dohliadať na transparentnosť vlastníctva a pôsobiť proti enornmej koncentrácii majetku. Požadujeme podstatné investície do nezávislých verejných médií a internetu ako otvorených platforiem. Požadujeme tiež ochranu súkromia jednotlivca pred sledovaním súkromnými spoločnosťami aj
3
Občianske Manifesto pre európsku demokraciu, solidaritu a rovnosť
štátnymi orgánmi. Tiež požadujeme podstatné investície do mediálnej gramotnosti. Budúcnosť, akú si Európania želajú, si vyžaduje viditeľné prerozdelenie moci. Demokracia v Európe musí znamenať, že rozhodnutia sú prijímané všetkými a s ohľadom na všetkých, nie niektorými v prospech niekoľkých. Vyzývame EÚ, aby vytvárala a prijímala dlhodobo udržateľné opatrenia na riešenie spoločných problémov. Deľba moci si vyžaduje, aby nikto nebol diskriminovaný pri spotrebe verejných zdrojov nevyhnutných pre život. Naša mladá generácia si bude živo pamätať ťažkú ujmu spôsobenú podporou nezodpovednej a bezbrehej súťaže. EÚ musí konať tak, aby zabezpečila prístup k verejným statkom, ako je napríklad nezávadná pitná voda, ktoré sú nevyhnutné pre naplnenie základných práv. Máme jednorázovú príležitosť pracovať na opätovnom obnovení Európy ako najväčšej svetovej čistej a udržateľnej ekonomiky. Európa musí byť v čele energetického prechodu od deštruktívnych k čistým a obnoviteľným zdrojom. Prerozdelenie moci si vyžaduje, aby súkromné akcie, ktoré majú vplyv na životné prostredie, podliehali súhlasu obyvateľov Európy, ktorí sú zavislí na danom prostredí. EÚ musí presadzovať princíp predbežnej opatrnosti, v prípadoch keď občania identifikujú riziko ďalšieho znečisťovania životného prostredia. Kríza zasiahla najmä špecifické skupiny obyvateľstva, ktoré už boli znevýhodnené i pred tým, vrátane migrantov, žien, vojnových utečencov, LGBT a Rómov. Ich prístup k základným právam, základným sociálnym službám a verejným statkom, ako aj k zmysluplnej politickej participácii bol odmietaný a obmedzovaný už roky pred tým. Motto EÚ "jednota v rozmanitosti" musí byť neodkladne uvedené do praxe. Všetkým obyvateľom a občanom musí byť umožnené, aby sa stali aktívnymi účastníkmi zmien na úrovni EÚ a požívali primeranú ochranu rovnakého prístupu k základným právam, bez ohľadu na ich pohlavie, rodovú identitu, sexuálnu orientáciu, sociálny alebo etnický pôvod. Najmä v čase krízy je nevyhnutné, aby EÚ napĺňala svoju ambíciu zabezpečiť ochranu ľudských práv, a to nielen v rámci únie, ale aj na jej hraniciach. EÚ musí zabezpečiť, aby boli kultúrne a ľudské práva vstupujúcich migrantov rešpektované. Správa hraníc musí byť transparentná a zodpovedná. Administratívne zadržanie by malo byť vylúčené spomedzi štandardných opatrení a zadržiavanie detí by malo byť zakázané za každých okolností. V
4
Občianske Manifesto
záujme zabezpečenia dôstojnosti migrantov, by im malo byť zaručené právo na prácu počas čakacej doby v procese administratívneho rozhodnutia o ich migračnom statuse. Deportácie by nemali spôsobovať rozdelenie rodín. Skúsenosti a intelektuálna kapacita migrantov je pre Európu rovnako obohacujúca ako práca, ktorú vykonávajú. Pokračujúce obmedzovanie sociálnych politík v dôsledku súčasnej krízy neprimerane zasiahuje ženy. EÚ by mala zaručovať práva žien a rodovú rovnosť, obzvlášť prostredníctvom boja proti všetkým formám násilia páchaného na ženách a odstránením rozdielov v odmeňovaní žien a mužov. Kríza je živnou pôdou pre diskurz, ktorý používa strach z "inakosti" a vyberá si obetných baránkov. Migranti a Rómovia sú častými cieľmi nenávistnej rétoriky a trestných činov založených na netolerancii, podobne ako aj LGBT ľudia, ktorí sú často sociálne vylúčení kvôli ich odlišnosti. Občianstvo EÚ by nemalo byť prázdnym pojmom a nemalo by povoliť rozdeľovanie na občanov prvej a druhej kategórie. Všetky výhody, ktoré z tohto občianstva vyplývajú, ako sloboda pohybu a pobytu v rámci EÚ a prenositeľnosť práv, by mali byť poskytnuté všetkým. Voľný pohyb LGBT občanov by nemal byť ohrozený na základe ich rodovej identity a sexuálnej orientácie. To ešte neznamená priznanie dodatočných práv, ale len zabezpečenie osobitnej ochrany znevýhodnených skupín a ich prístupu k základným právam. Ak by boli krajiny posudzované podľa toho, ako sa správajú k svojim menšinám, potom by EÚ mala byť posudzovaná podľa toho, ako zaobchádza s Rómami, ktorí sú snáď najviac nadnárodná európska skupina na kontinente, avšak zároveň aj jedna z najviac vylúčených. Rómovia by mali byť uznaní ako neoddeliteľná súčasť európskej spoločnosti a mali by sa zúčastňovať všetkých politických diskusií, ktoré sa ich týkajú. Európa je dnes na križovatke. Doterajší proces integrácie, vytvoril politickú entitu bez aktívnych občanov, ktorí by boli schopní ovplyvniť jej smer. Musíme byť protagonistami veľmi potrebnej zmeny, reformovať Európsku úniu na demokratický a participatívny priestor. Čas nie je na našej strane: euroskeptický a xenofóbny diskurz sa rýchlo šíri na celom kontinente a riskujeme, že bude mať ešte väčšie zastúpenie v európskych inštitúciách. Nadchádzajúce voľby do Európskeho parlamentu je potrebné chápať ako príležitosť na rozhodnutie o druhej budúcnosti, ktorú chceme pre našu spoločnosť. Potrebujeme ambiciózne politické návrhy od kandidátov a strán a aktívne tieto návrhy presadzovať. EÚ má príležitosť započať avantgardu
5
Občianske Manifesto pre európsku demokraciu, solidaritu a rovnosť
demokratických reforiem, ktoré by poskytli nový globálny model zastupiteľskej a participatívnej demokracie v mnohojazyčnej, mnohoetnickej a mnohokultúrnej spoločnosti, ktorá bude schopná reagovať na lokálne a globálne výzvy, ktoré si vyžadujú urgentné a radikálne odpovede. Európa ukázala svoju schopnosť povstať z popola viac ako raz, a teraz potrebuje potvrdiť svoju schopnosť zmeniť sa. Čas je teraz. www.citizenspact.eu
6