PEL DE VENTANILLA 2009 - 2021

Escuelas Felices e Integrales

PEL DE VENTANILLA Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

PEL DE VENTANILLA Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 – 2021 Omar Marcos Arteaga Alcalde Distrital de Ventanilla Celso Alfredo Saavedra Sobrados Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Ventanilla Ysaac Abarca Sánchez Director de la Unidad de Gestión Educativa Local de Ventanilla Pedro Javier de la Cruz Gómez Sub Gerente de Educación y Cultura de la Municipalidad Distrital de Ventanilla Carolina Amelia Neyra López Secretaria Técnica del Consejo Educativo Municipal de Ventanilla Consejo Participativo Local de Educación de Ventanilla 2007 - 2008 Omar Marcos Arteaga Alcalde de la Municipalidad de Ventanilla Carolina Neyra López Municipalidad de Ventanilla Ada Margarita Solís Villarreal UGEL Ventanilla Raúl Jaramillo Castillo UGEL Ventanilla Jorge Pretell Florián Alcalde del Centro Poblado Menor “Mi Perú” Richard Córdova Ocaña Iglesia Católica José Antonio Magallanes Carrillo MCLCP Cmte. PNP Abrahán Luján Montoya Policía Nacional del Perú Williams Sánchez Martínez Red de Salud Ventanilla Valeria Díaz Mendoza Ong Tierra de Niños Luis Eloy Olano Soriano Instituto Pedagógico Local (IPEC) Gregoria Elsa Flores Aguilar Directora IEI 114 Antero Huailla Guevara Director IE N° 5053 Rodrigo Guevara Cieza Director IE N° 5130 Régulo tarrillo Vásquez SUTEP Ana María Castellanos Jara APAFAS Alumna Evelyn Rivera Vaca Municipios Escolares Roxana Milagros Alvarado Arévalo Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente Equipo Técnico del Consejo Participativo Local de Educación de Ventanilla Carolina Neyra López Secretaria Técnica del CEM-MDV Luís Gutiérrez Campos Red de Salud Ventanilla Silvia V. Rodríguez Melgar CEM-MDV Nancy A. Sarmiento Peralta CEM-MDV María I. Ramírez del Águila CEM-MDV Ana Bibiana Ordinola ODEC Aldo Iván Rojas Ponce UGEL Miguel E. Coronado Berrios UGEL Oscar Demetrio Cueva Representante de Directores de Ventanilla Rolando Ríos Díaz Red 1 Gonzalo Fernando Salazar Red 2 Efraín Chávez Córdova Red 3 Gladys La Riva González Red 4 Alejandro Tiburcio Martínez Red 5 Teresa A. Ñiquén Castillo Red 6 Antero Huailla Guevara SUTEP Jessenia Pacheco ONG Plan Internacional Valeria Díaz Mendoza ONG Tierra de Niños Rosa Padilla ONG Visión Mundial Silvia Torres ONG Warmayllu Annie Paredes Asociación Pro Dialogo Ada Paredes ONG Kusi Warma Elena Velaochaga Asociación Caritas Graciosas Teresa Alarcón Programa Mundial de Alimentos Asistencia técnica al proceso de construcción del Proyecto Educativo Local (PEL) Alessandra Dibos Gálvez, Américo Pillman Velásquez y Enrique Delgado Ramos Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF Equipo de edición Carolina Neyra López (Municipalidad Distrital de Ventanilla) Américo Pillman Velásquez (Unicef) Enrique Delgado Ramos (Municipalidad Distrital de Ventanilla) Diseño y diagramación Roger Pillman Velásquez (Aldeas Infantiles SOS Perú) Corrección de estilo Alessandra Canessa Esta publicación ha sido posible gracias al porte de UNICEF, Aldeas Infantiles SOS Perú e ING Primera edición: agosto de 2009 Depósito Legal: 200915264 Municipalidad Distrital de Ventanilla Av. Pedro Beltrán, calle 18 s/n - Ventanilla - Callao 6

PEL DE VENTANILLA Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

ÍNDICE 5

INTRODUCCIÓN

7

CAPÍTULO I RUTA METODOLÓGICA ¿Cómo se ha construido el PEL de Ventanilla?

11

CAPÍTULO II RESUMEN EJECUTIVO DEL DIAGNÓSTICO ¿De qué situación socio educativa partimos?

23

CAPÍTULO III NUESTRA VISIÓN ¿Qué cambios en educación esperamos lograr al 2021?

35

CAPÍTULO IV MODELO DE GESTIÓN ¿Cómo avanzamos hacia esos cambios?

63

3 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

PRESENTACIÓN

PRESENTACIÓN La actual gestión municipal de Ventanilla, que me honro en presidir, tiene como política promover el desarrollo humano, entendiéndolo, por un lado, como el fortalecimiento de las capacidades de los vecinos y vecinas de nuestro distrito, y por el otro, como la satisfacción de sus necesidades. Consideramos que el visionar un futuro prometedor de nuestra localidad es necesariamente invertir en nuestros ciudadanos, buscando su desarrollo integral y que se encuentren preparados para enfrentar los desafíos que nos presenta un mundo cada vez más globalizado y competitivo.

Para ello contamos con un potencial importante que son nuestras niñas, niños y adolescentes, los cuales representan en conjunto el 38,8% de la población ventanillense, serán ellos y ellas sus futuros conductores. Es por eso que aspiramos poder brindarles condiciones óptimas para su desarrollo, pero sobre todo formarlos teniendo como base una Educación de Calidad.

Estamos convencidos de que invertir en Educación es invertir en el futuro de Ventanilla, pero también que esta inversión debe tener un horizonte de corto, mediano y largo plazo. Es por ello que consideramos importante contar con una política de estado local, no solo de gestión, que responda a la realidad de nuestro distrito. Por ello, conjuntamente con la UGEL Ventanilla decidimos construir nuestro Proyecto Educativo Local (PEL), contando con el valioso concurso de un conjunto de profesionales, de diversas instituciones públicas y privadas que trabajan por los derechos de niñas, niños y adolescentes, quienes facilitaron el proceso, pero también con la comunidad educativa, en su condición de “especialista” de lo que acontece en el ámbito de la escuela y comunidad, pues quiénes mejor que ellas y ellos para interpretar y analizar nuestra realidad, y a partir de ello plantear las alternativas de solución.

De esta manera, en mi condición de Alcalde de Ventanilla, hago entrega del Proyecto Educativo Local, como instrumento de política y gestión educativa que orientará nuestro accionar diario. Es nuestro deber que juntos lo implementemos y vigilemos su cumplimiento, recordando que el presente y futuro de nuestro distrito son nuestra responsabilidad.

Agosto de 2009 Lic. Omar Marcos Arteaga Alcalde Distrital de Ventanilla

5 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Así, la concreción del PEL de Ventanilla, es el resultado de un largo proceso donde lo resaltante ha sido construir una política participativa y concertada, y no solo de gabinete; una política en la cual los diferentes actores locales se vean reflejados y por tanto identificados; es decir, una política de los directores, docentes, padres de familia, instituciones públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, y por supuesto de niñas, niños y adolescentes del distrito. La participación de la comunidad educativa es la que legitimiza nuestro Proyecto Educativo Local y lo institucionaliza como política de estado local.

INTRODUCCIÓN El actual proceso de reestructuración y descentralización del estado peruano constituye una valiosa oportunidad de acercamiento entre el estado y la ciudadanía con miras al cambio y desarrollo regional y local, pues la descentralización nos invita a participar en la gestación de políticas públicas mediante la concertación y el seguimiento de estas a través de la vigilancia ciudadana.

Esta apuesta por la democratización de la gestión pública constituye el ideal que permitirá generar involucramiento de la ciudadanía en la toma de decisiones compartida, así como corresponsabilidad entre los diferentes actores del estado y las entidades de gobierno.

El Proyecto Educativo Local de Ventanilla (en adelante PEL de Ventanilla) es el documento orientador de las políticas educativas locales de nuestro distrito para los próximos 12 años. Su construcción ha constituido un importante proceso de movilización ciudadana mediante la generación y fortalecimiento de espacios de participación y concertación, a través de los cuales se han recogido las demandas, expectativas y propuestas de la comunidad educativa, que han sido traducidas en lineamientos de políticas pertinentes y contextualizadas que responden a la demanda local.

El PEL de Ventanilla constituye la principal política educativa del distrito se concretará a través del cumplimiento de cuatro objetivos estratégicos: • Objetivo Estratégico 1: Aprendizajes de calidad en educación básica regular (EBR).

• Objetivo Estratégico 2: Modelo de Gestión Educativa Local que responde a las necesidades de desarrollo humano.

• Objetivo Estratégico 3: Oportunidades de educación a lo largo de toda la vida.

• Objetivo Estratégico 4: Desarrollo y reconocimiento magisterial e institucional.

El cumplimiento de cada objetivo estratégico se mide a través de resultados, y estos a su vez de indicadores respectivos. Asimismo, cada resultado cuenta con lineamientos de políticas y medidas de política a través de los cuales obtenemos los programas y proyectos, tal como lo podemos observar en el siguiente gráfico:

RESULTADOS

VISIÓN

INDICADORES

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PROGRAMAS Y PROYECTOS MEDIDAS DE POLÍTICA

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

7

CAPÍTULO I RUTA METODOLÓGICA ¿Cómo se ha construido el PEL de Ventanilla?

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

13

EMPEZAREMOS POR REFLEXIONAR ACERCA DE CUÁL ES LA RELEVANCIA Y PERTINENCIA DE UN PROYECTO EDUCATIVO LOCAL EN VENTANILLA Teniendo como marco las políticas descentralizadas y la ley general de educación en Ventanilla decidimos avanzar por medio de acciones concertadas hacia la mejora de la calidad educativa. Para ello, se generaron instancias de concertación, participación y vigilancia ciudadana como: • El Consejo Educativo Municipal (CEM), presidido por el alcalde distrital de Ventanilla e integrado por representantes de instituciones educativas de Ventanilla.

• El Consejo Participativo Local de Educación, presidido por la Unidad de Gestión Educativa Local (en adelante UGEL Ventanilla) e integrado por diferentes representantes del estado y la sociedad civil como la Red de Salud de Ventanilla, el SUTEP, la Iglesia, las ONG, etcétera.

• La Mesa por la Mejora de la Calidad Educativa en el Distrito, convocada por la Municipalidad de Ventanilla y la UGEL Ventanilla, e integrada por Unicef, Visión Mundial, Plan Internacional, Tierra de Niños, Warmayllu, Kusi Warma, Pro Diálogo, el Programa Mundial de Alimentos y Aldeas Infantiles SOS. Esto permitió aplicar una nueva dinámica de gestión educativa con la participación de la Municipalidad de Ventanilla, UGEL Ventanilla, Red de Salud y representantes de la sociedad civil en un intento de democratizar el accionar del estado y de impulsar el involucramiento de la ciudadanía en la toma de decisiones buscando la continuidad y sostenibilidad a lo propuesto. Esto constituye una experiencia nueva en las actuales condiciones de nuestra vida política, por lo que el trabajo inicial requirió investigar y valorar experiencias al interior de nuestra colectividad, para descubrir propuestas que, extendidas, enriquezcan la tarea educativa, respetando la diversidad que Ventanilla presenta.

15 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

La construcción de nuestro PEL de Ventanilla trajo consigo desafíos en la adecuación de herramientas de gestión y procesos participativos y descentralizados, que respondieran a las características, condiciones y aspiraciones de nuestra población; esta situación demandó una labor paciente y compartida con todos los actores de nuestra sociedad. Estos procesos y herramientas se articulan a través del PEL de Ventanilla, tal como se grafica en el siguiente esquema.

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL

MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE VENTANILLA HERRAMIENTAS DE GESTIÓN Y PROCESOS DESCENTRALIZADOS QUE SE ESTÁN IMPLEMENTANDO

HERRAMIENTAS DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL

PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN EDUCATIVA

Orientaciones para la diversificación curricular

+

Programa de acompañamiento pedagógico

Sistema de información local

+

Contenidos pertinentes y adecuados a la realidad de Ventanilla

Mejora de los logros de aprendizaje

Información actualizada para la toma de decisiones oportunas

Fortalecimiento de redes educativas

Fortalecimiento de espacios de participación

Sistema de vigilancia ciudadana en educación

+

Gestión descentralizada de la educación

+

Procesos de concertación entre el estado y la sociedad

=

EDUCACIÓN DE CALIDAD ACORDE A LA REALIDAD DEL DISTRITO

=

COMUNIDAD EDUCATIVA PARTICIPATIVA Y VIGILANTE DE LA TOMA DE DECISIONES

Comunidad educativa propositiva y proactiva de la calidad educativa

PRESENTAMOS NUESTRA RUTA METODOLÓGICA A solicitud de los miembros del Consejo Educativo Municipal de Ventanilla (en adelante CEM Ventanilla), se designó un equipo de instituciones para definir la ruta metodológica que orientaría las acciones para la construcción del PEL de Ventanilla. Esta ruta metodológica consideró las siguientes etapas y procesos.

ETAPAS Y PASOS DE LA RUTA METODOLÓGICA 16

ETAPA 1 PLANIFICACIÓN

ETAPA 2 DISEÑO

ETAPA 3 FORMULACIÓN

ETAPA 4 IMPLEMENTACIÓN

CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO

ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO SOCIO EDUCATIVO

CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN

DIFUSIÓN

CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA METODOLÓGICA

INFORMACIÓN SECUNDARIA

DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

INFORMACIÓN PRIMARIA

DEFINICIÓN DE LOS RESULTADOS DEFINICIÓN DE INDICADORES DEFINICIÓN DE LOS LINEAMIENTOS Y MEDIDAS DE POLÍTICA FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

DEFINICIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN PLAN DE CORTO Y MEDIANO PLAZO

PROCESOS DE LAS ETAPAS DE LA RUTA METODOLÓGICA

ETAPAS

PROCESO TÉCNICO

?

Contenidos conceptuales ?

Herramientas metodológicas ?

Estrategias del proceso ?

Facilitación del proceso

PROCESO PARTICIPATIVO

?

Sensibilización a los actores locales ?

Involucramiento de los actores locales ?

Empoderar a la comunidad educativa ?

Legitimización del proceso

PROCESO POLÍTICO

?

Marco legal ?

Sensibilización a las autoridades ?

Aprobación del PEL de Ventanilla ?

Implementación del PEL de Ventanilla

PROCESO COMUNICACIONAL

?

Información y difusión del proceso ?

Convocatoria a las actividades del proceso ?

Promoción de cambio de actitudes a favor

del proceso

Ha sido el equipo técnico del Concejo Participativo Local de Educación (en adelante COPALE) el responsable de conducir el proceso de construcción del PEL (técnico, participativo, político y comunicacional) contando para ello con el apoyo metodológico y facilitación de las diferentes ONG´s y organismos de Cooperación Internacional que trabajan en el distrito.

Es importante resaltar que el proceso participativo sirvió, además, para desarrollar y fortalecer capacidades de la comunidad para empoderar a sus miembros como actores clave de la gestión descentralizada, y concretar acuerdos para la mejora de la calidad y equidad educativa del distrito.

El cruce de las etapas y procesos se grafica en los siguientes cuadros denominados Tarea cumplida y Tarea pendiente.

ETAPA 1 PLANIFICACIÓN

PROCESOS

PASOS

TÉCNICO

CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO

?

Se elaboro el plan

CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA METODOLÓGICA

?

Recogidos los aportes del

estratégico del equipo técnico.

equipo técnico se procedió a sistematizarlos y elaborar la ruta metodológica.

PARTICIPATIVO

POLÍTICO

Considerando que existía un ?

Para dar el respaldo legal proceso inicial, se buscó: respectivo al proceso fue necesario contar con una ?

Ratificar la participación de las resolución de la UGEL, que instituciones que conforman el reconoció al nuevo equipo equipo técnico. técnico. ?

Que las instituciones designen sus representantes para el proceso. ?

Se busco contar con una ruta

metodológica concertada entre todos los miembros del equipo técnico, lo que permitió unificar criterios, conocer el proceso a seguir e involucrarlos a participar del proceso con funciones y responsabilidades específicas.

?

Se presentó el plan estratégico

y la ruta metodológica a las autoridades locales.

COMUNICACIONAL

17 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

TAREA CUMPLIDA MATRIZ DE LAS ETAPAS Y PROCESOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA 2009 - 2021

ETAPA 2 DISEÑO

PROCESOS

PASOS

TÉCNICO

ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO SOCIO EDUCATIVO

?

Se designó una comisión del

PARTICIPATIVO

POLÍTICO

?

Se recogió información ?

Se informó, a través de la equipo técnico. primaria por medio de talleres UGEL, a las autoridades participativos, con los actores municipales y educativas de ?

Se determinó la matriz del claves de la comunidad Ventanilla sobre la elaboración diagnóstico. educativa, aplicando además del diagnóstico, a fin de ?

Se seleccionaron fuentes otras metodologías como: involucrarlos para su confiables (información grupos focales, entrevistas y participación efectiva. secundaria) para el recojo de encuestas. Teniendo en cuenta información. las escasas oportunidades de ?

Se elaboró la metodología y participación de niñas, niños y los instrumentos para el adolescentes, se les involucró recojo de información en este proceso. primaria, básicamente a ?

Se socializaron los resultados través de metodologías del diagnóstico sobre la participativas, convocando a realidad de la educación local actores claves de la encontrada con todos los comunidad educativa de actores interesados del distrito Ventanilla. ?

Procesamiento y análisis de la información. ?

Elaboración del documento final.

ETAPA 3 FORMULACIÓN

COMUNICACIONAL ?

Para la etapa de diagnóstico,

la estrategia de comunicación estuvo orientada a difundir los resultados obtenidos a través de diferentes medios de comunicación. Así se elaboraron diversos recursos comunicacionales, tales como cartillas informativas, trípticos, dípticos y boletines con los que se difundían los aspectos más resaltantes de la problemática social y educativa del distrito. ?

Durante la implementación de la estrategia de comunicación, los materiales tuvieron el propósito de sensibilizar y motivar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la construcción del PEL de Ventanilla.

PROCESOS

PASOS

TÉCNICO

CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN

?

Se determinó el diseño

?

Se desarrollaron talleres en las ?

Realización de una jornada de metodológico para la seis redes educativas de trabajo con los coordinadores construcción de la visión,ETAPAS el Ventanilla para la construcción de cada red educativa y las Y PASOS DE LA RUTA METODOLÓGICA cual incluía los instrumentos de la visión, incluyendo la autoridades locales y de recojo de información. participación de niñas, niños y educativas para la adolescentes (Red Satélite, consolidación de la visión. ?

El equipo técnico procesó y Red Antonia Moreno de sistematizó los resultados de Cáceres, Red Angamos, Red Mi los talleres participativos.

Perú, Red Pachacútec, Red ?

Asimismo, se recogió Villa los Reyes). aportes de otros actores que no participaron de los talleres participativos.

?

Definida la visión del Proyecto

DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

?

El equipo técnico determinó

?

Los objetivos estratégicos

18

los objetivos estratégicos, a partir del análisis de información obtenida en el diagnóstico y en el proceso de construcción de la Visión. ?

Se elaboró el diseño metodológico del taller participativo. ?

Se presentaron y validaron los objetivos estratégicos con los diferentes actores del proceso.

PARTICIPATIVO

?

El equipo técnico determinó

los objetivos estratégicos, los cuales fueron presentados a los diferentes actores en un taller para su validación y aprobación.

POLÍTICO

?

Se organizó una presentación

a las autoridades políticas y educativas a nivel local y regional para informarles acerca de los avances del proceso.

COMUNICACIONAL Educativo Local, este mensaje fue difundido a la Municipalidad de Ventanilla, la Unidad de Gestión Educativa Local y Red de Salud Ventanilla, entre otras.

elaborados fueron difundidos a través de varias entrevistas en la radio local.

ETAPA 3 FORMULACIÓN

PROCESOS

PASOS

TÉCNICO

DEFINICIÓN DE RESULTADOS

?

Se elaboró el diseño

?

Para la elaboración de los ?

Se buscó generar el metodológico para la resultados y sus indicadores, compromiso de los actores seYrealizó unaDE convocatoria realización de mesas de ETAPAS políticos, educativos y sociales PASOS LA RUTA METODOLÓGICA selectiva en los talleres de como las ONG, instituciones trabajo, teniendo como trabajo dirigida a los educativas y las autoridades referencia la visión y los municipales. principales actores políticos, objetivos estratégicos. sociales y educativos ?

Aprobación de los resultados involucrados en el desarrollo con sus respectivos educativo local. indicadores.

DEFINICIÓN DE INDICADORES

?

Por cada resultado se

FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

?

Se elaboró el diseño

metodológico de las mesas de trabajo. ?

En las mesas de trabajo fueron elaborados los lineamientos y medidas de política, los cuáles se desprendieron de los resultados planteados, tomando como referencia los ámbitos (educación inicial, primaria, secundaria, alfabetización, educación especial, educación técnico productiva, educación comunitaria).

?

Se realizaron talleres de

elaboración y validación de indicadores, presenciados por el equipo técnico del proceso.

?

Los actores locales

conformados por los representantes de las seis redes educativas, las cuatro redes de programas no escolarizados, las ONG, la Iglesia, la UGEL Ventanilla y la Municipalidad de Ventanilla determinaron los lineamientos y medidas de política del PEL de Ventanilla. Para ello, se utilizaron como insumos las políticas nacionales y regionales del sector educación y las políticas de desarrollo local.

POLÍTICO

COMUNICACIONAL ?

Se comunicaron los resultados

a los principales actores locales a través de diferentes medios.

?

Se presentó la matriz de

indicadores a las autoridades municipales y educativas de ventanilla para su revisión y aprobación.

?

Se buscó generar el

compromiso de los actores políticos, educativos y sociales como las ONG, instituciones educativas y autoridades locales para el involucramiento del diseño de los proyectos generados por cada política.

?

Para la elaboración de los

lineamientos y medidas de políticas en talleres de trabajo, se realizó una convocatoria selectiva dirigida a los principales actores políticos, sociales y educativos involucrados en el desarrollo educativo local.

19

?

Se identificaron actores por

?

Se realizaron talleres de

?

Las instituciones educativas

niveles educativos. ?

Se elaboró la metodología de los talleres.

capacitación por nivel educativo. ?

Las ONG capacitaron en la elaboración de proyectos. ?

Se convocó a las ONG a presentar sus perfiles de proyecto y se elaboró un plan a corto y de mediano plazo. ?

El COPALE presentó las políticas y objetivos estratégicos. ?

Se hizo una consulta a fin de conocer diferentes programas y proyectos. ?

Se realizó un taller de concreción de programas y proyectos.

que presentaron propuestas para la construcción de programas y proyectos. ?

El equipo técnico procesó la incorporación de las propuestas al PEL de Ventanilla.

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

DEFINICIÓN DE LOS LINEAMIENTOS Y MEDIDAS DE POLÍTICA

determinó una serie de indicadores, que permitieran medir su cumplimiento. ?

Se realizaron talleres de revisión técnica de indicadores para su validación.

PARTICIPATIVO

TAREA PENDIENTE MATRIZ DE LA ETAPA Y PROCESOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA 2009 - 2021 ETAPA 4 IMPLEMENTACIÓN PASOS

TÉCNICO

DIFUSIÓN

?

Elaboración del proyecto de

PARTICIPATIVO

POLÍTICO

?

Participación del equipo ?

La autoridad local reconoce norma de aprobación del técnico del COPALE en la formalmente el PEL de Proyecto Educativo LocalETAPAS elaboración plan Ventanilla mediante una Y PASOSdeDE LAdeRUTA METODOLÓGICA (PEL). resolución (UGEL Ventanilla) y difusión del PEL de Ventanilla. ordenanza (Municipalidad de ?

Elaboración del plan de Ventanilla). difusión del PEL de Ventanilla.

DEFINICIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN

20

PROCESOS

ELABORACIÓN DEL PLAN DE CORTO Y MEDIANO PLAZO

?

Aprobación del modelo de

?

Definición del modelo de

?

COPALE organiza las

gestión para la implementación del PEL de Ventanilla. ?

Construcción del sistema de monitoreo y evaluación.

actividades de monitoreo y evaluación, y diseña e incorpora un sistema de vigilancia para la marcha del PEL de Ventanilla. ?

El equipó técnico acompaña el proceso de vigilancia del PEL de Ventanilla.

?

Diseño de ruta para

?

Priorización de las políticas

construcción del Plan de mediano plazo. ?

Desarrollo de talleres de recojo de información y procesamiento, y su sistematización.

educativas a desarrollar en el primer quinquenio. ?

Sugerencia de planes, programas y/o proyectos del primer quinquenio.

gestión del PEL de Ventanilla.

?

Aprobación del Plan de

mediano plazo por parte del Gobierno Local y de la UGEL.

COMUNICACIONAL ?

Diseño de la estrategia

comunicacional del PEL de Ventanilla. ?

Elaboración de una versión amigable y otra versión resumida. ?

Presentación oficial del Proyecto Educativo Local de Ventanilla a toda la comunidad educativa. ?

Acceso al PEL de Ventanilla mediante la página web del GL y UGEL. ?

Emprender actividades de

sensibilización que permitan generar el involucramiento de las diversas organizaciones de la sociedad civil en la implementación, evaluación y seguimiento de los objetivos y planes educativos comprometidos en el Proyecto Educativo Local de Ventanilla. ?

Definir la estrategia

comunicacional del Plan de mediano plazo del PEL de Ventanilla. ?

Acceso al Plan de mediano plazo del PEL de Ventanilla mediante la página Web del GL y UGEL.

EL PROCESO EN POCAS PALABRAS Cabe resaltar que en el caso de Ventanilla el proceso y trabajo participativo con la comunidad se ha organizado y realizado principalmente en base a las redes educativas del distrito, en ese momento subdivididas de la siguiente manera: * RED EDUCATIVA 1 2 3 4 5 6

DENOMINACIÓN Pachacútec Villa Los Reyes Mi Perú Satélite Antonia Moreno de Cáceres Angamos

* Distribución de redes y gente al momento de elaboración del PEL, no obstate esta distribución se adecuará a lo planteado en el Plan de Desarrollo Concertado que se encuentra en revisión.

Es importante señalar que, si bien se había previsto este trabajo de construcción del PEL de Ventanilla en base a la organización por redes educativas, solo en la marcha se notó que el mismo proceso de construcción constituía una real oportunidad para fortalecer la organización y planificación de las redes.

En un inicio, incluso, hubo redes en las que los talleres participativos tuvieron que suspenderse, posponerse y reprogramarse, debido a la débil convocatoria y asistencia de los actores. Pero fueron precisamente estos resultados y experiencias no esperados que –ya iniciado el proceso– ayudaron a comprender y notar que no todas las redes contaban con el mismo nivel de organización y cohesión; y que por tanto requerían ser fortalecidas para y a través del proceso de construcción del PEL de Ventanilla.

Luego del primer taller de construcción participativa de la visión educativa por red (seis talleres, uno en cada red), se realizó un segundo taller para consolidar las visiones en una visión distrital y a su vez recoger más información sobre los determinados aspectos y variables, para el diagnóstico de la educación en el distrito. Fue a partir de esta visión consolidada que fueron trabajados los objetivos estratégicos. Asímismo, y dado que en los primeros talleres participativos por redes la comunidad expresó que requería mayor información, no solo sobre el proceso de construcción del PEL y de lo que sería su participación en el proceso, sino muy especialmente acerca de la descentralización educativa y la municipalización de la gestión educativa; se consideró necesario y pertinente responder al requerimiento mediante la realización de jornadas de información sobre estos temas, en cada red educativa.

21 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

En total, se realizaron los siguientes talleres participativos, por red educativa, del distrito de Ventanilla: 6 talleres de construcción de la visión del PEL simultáneos, en las seis redes educativas del distrito.

6 jornadas de información y sensibilización sobre el proceso de descentralización educativa, municipalización y PEL en el distrito (una en cada red educativa).

6 talleres participativos para la consolidación del diagnóstico y visión del PEL de Ventanilla, con estudiantes de 5to y 6to de primaria y de 4to y 5to de secundaria, de cada red educativa.

6 talleres participativos para la consolidación del diagnóstico y visión del PEL de Ventanilla, con docentes, directores, padres de familia y líderes comunitarios de cada red educativa.

1 taller participativo para la consolidación del diagnóstico y visión del PEL de Ventanilla, con actores del nivel SUPERIOR, a nivel distrital.

1 taller participativo para la consolidación del diagnóstico y visión del PEL de Ventanilla, con actores del nivel INICIAL, a nivel distrital.

1 jornada de trabajo del ET con directores y docentes invitados de cada red, para la elaboración de los objetivos estratégicos del PEL de Ventanilla.

1 taller del ET con expertos en política educativa para discutir los resultados que en el mediano y largo plazo se quieren alcanzar en materia educativa y de desarrollo humano, a nivel regional y de país (acorde con los compromisos asumidos por el estado peruano, concretizados en el PEN, EPT, Plan de acción por la infancia, PESEM, entre otros).

2 talleres con los principales actores locales para la concreción de los resultados.

2 talleres de revisión y validación de los indicadores de los resultados.

1 taller del ET y COPALE, con expertos en política educativa para recibir aportes sobre avances y orientaciones para definición de lineamientos de política.

2 talleres con los principales actores locales, para la concreción de los lineamientos y medidas de política.

2 jornadas de trabajo con los CONEI, en el marco del programa distrital de fortalecimiento de capacidades, donde fueron presentados los avances del PEL. 1 jornada de consulta del PEL (y aplicación de encuestas) en cada institución educativa, en el marco del desarrollo del Diseño Curricular Local.

Reuniones permanentes del equipo técnico en pleno y por comisiones de trabajo.

CAPÍTULO 2 RESUMEN EJECUTIVO DEL DIAGNÓSTICO ¿De qué situación socio educativa partimos?

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

23

SOBRE EL DIAGNÓSTICO El diagnóstico es una herramienta metodológica que nos permite conocer una determinada realidad, para la adecuada toma de decisiones. Los resultados obtenidos nos ayudan a identificar las principales dificultades que queremos enfrentar y las alternativas viables y sostenibles que pueden ser implementadas.

Por ello, consideramos que el diagnóstico no es solo el recojo y la descripción de la información obtenida, sino, y sobre todo, la interpretación y el análisis de la información recogida.

RECOJO DE INFORMACIÓN

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

Nos permite priorizar y tomar decisiones adecuadas sobre…

alternativas viables y sostenibles a implementar

DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Con el diagnóstico, buscamos obtener información relevante sobre la situación de la educación de ventanilla, a fin de obtener insumos y elementos de juicio necesarios para implementar políticas y planes locales, así como diseñar programas y proyectos que respondan a la realidad concreta del distrito de Ventanilla. El estudio diagnóstico se efectuó en el distrito de Ventanilla en sus hasta entonces seis redes educativas.

RED 1 - Pachacútec RED 2 - Villa Los Reyes RED 3 - Mi Perú

DISTRITO DE VENTANILLA RED 4 - Satélite RED 5 - Angamos RED 6 - Antonio Moreno

25 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO

INTERPRETACIÓN DE INFORMACIÓN

dificultades que queremos enfrentar

Las unidades de análisis del estudio, sobre las cuales giro el presente estudio, son las que mencionamos a continuación.

Educación Inicial Educación Primaria Educación Secundaria

NIVEL

Alfabetización Educación Especial Educación Técnico Productivo Educación Superior

Los informantes clave del estudio están representados por la comunidad educativa del distrito de Ventanilla.

Directores Docentes Estudiantes Padres de familia Autoridades y líderes locales

26

Miembros del COPALE Miembros del CEM

Los ejes temáticos sobre los cuales giraron los resultados obtenidos, fueron: EJE Equidad educativa EJE Calidad educativa EJE Factores asociados

El estudio partió del recojo de la información documental y estadística existente en Ventanilla (fuentes secundarias), para luego recolectar la información empírica (fuentes primarias). En ambos casos se aplicó una serie de técnicas cualitativas y técnicas grupales.

De esta manera, el tipo de información y los instrumentos aplicados en el estudio quedan graficados como sigue:

FUENTES Información secundaria Información primaria

INSTRUMENTOS ?

Recojo de información distrital y regional ?

Recojo de información institucional ?

Talleres participativos ?

Encuesta ?

Mesa de

de percepción expertos

RESUMEN EJECUTIVO DEL DIAGNÓSTICO 1. Características generales del distrito

Poblacionales ?

La población total de la región Callao es de 876,877 habitantes de los cuales 277,895 se encuentran en el distrito de Ventanilla (31,7%). ?

La población de niñas, niños y adolescentes (menores de 18 años) del distrito de Ventanilla es de 107.730, la cual representa el 38,8% de la población total. ?

La población de niñas y niños de 0 a 2 años del distrito de Ventanilla asciende a 18.373, la cual representa el 6,6% de la población total. ?

La población de niñas y niños de 3 a 5 años del distrito de Ventanilla asciende a 18.572, la cual representa el 6,7% de la población total. ?

La población de niñas y niños de 6 a 11 años del distrito de Ventanilla asciende a 35.295, la cual representa el 12,7% de la población total. ?

La población de adolescentes de 12 a 16 años del distrito de Ventanilla asciende a 30.098, la cual representa el 10,8% de la población total. ?

El crecimiento demográfico de Ventanilla es el más acelerado del país con una tasa de crecimiento de 8,2%

27 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Geográfico-ambientales ?

El distrito de Ventanilla tiene una extensión de 73,52 km2 que representa el 51,2% del territorio de la región Callao (146,98 km2). ?

El distrito de Ventanilla se encuentra en una zona sísmica de muy alta intensidad, ligada a la fosa sismotectónica oceánica del Pacífico Oriental; donde se ubica la mayor parte de los epicentros sísmicos, que varían sus magnitudes desde leves hasta terremotos de alta intensidad, que han destruido repetidas veces Lima y Callao. ?

La ocurrencia de sismos fuertes en el mar costanero y la fosa oceánica da lugar a la formación de olas marinas muy grandes, denominadas tsunamis, que llegan al litoral y penetran en el continente. ?

Ventanilla se encuentra ubicada en la zona de transición ecológica marino-continental caracterizada por la influencia de brisa marina húmeda, determinada por alta humedad y presencia de neblinas invernales persistentes. ?

La contaminación de los suelos, generalmente, proviene de la actividad agrícola (por el uso inadecuado de fertilizantes, plaguicidas, insecticidas, aguas residuales sin depurar), que trae como consecuencia el deterioro de las aguas subterráneas, en determinados casos no aptas para el consumo humano. ?

Ventanilla se encuentra en estado de degradación ambiental por la calidad de su aire, debido a las emanaciones que recibe la atmósfera desde diversas fuentes (fijas y móviles), como las industrias y el sistema de transporte. ?

Geográficamente, Ventanilla tiene estrecha relación con el distrito de Puente Piedra, con el cual limita por la zona norte del distrito.

anual, versus 1,8% del país y el 2,0% de la Región Callao. Esto debido a la migración de habitantes de otros distritos de Lima Metropolitana y por el desdoblamiento poblacional. Durante el periodo intercensal, de 1993 al 2005, su población aumentó 2,6 veces.

Pobreza y desarrollo ?

Según el Mapa de pobreza total a nivel distrital (INEI 2007), observamos que Ventanilla es el distrito que presenta la situación más crítica, con un 29,2% de pobreza total a nivel distrital. ?

Según el Mapa de pobreza extrema (INEI 2007), observamos igualmente que Ventanilla es el distrito que presenta la situación más crítica, con un 0,6% de la pobreza extrema a nivel distrital. ?

Ventanilla es un distrito urbano-marginal con 45 bolsones de extrema pobreza. De los 125 bolsones de extrema pobreza de Lima Metropolitana y el Callao, 66,4% de ellos se encuentran en la región Callao (83) y 36% en Ventanilla (45). ?

Según cifras del Índice de desarrollo humano del PNUD (2006), Ventanilla ocupa el puesto 47 a nivel nacional, muy por debajo de los demás distritos de la región Callao. ?

Según el Mapa de pobreza distrital elaborado por FONCODES (2006), Ventanilla ocupa el tercer quintil de índice de carencias. ?

En Ventanilla, el 39,8% de la población en hogares tiene, al menos, una necesidad básica insatisfecha. ?

En Ventanilla, el 40,9% de los hogares tiene, al menos, una necesidad básica insatisfecha.

28

Económicas ?

El aporte del distrito al PBI Nacional está ligado a la región Lima y Callao, sin embargo, las principales actividades económica que soportan la demanda de empleo son el comercio y la industria. ?

El 9% de la PEA (población económicamente activa) del distrito está desempleada y 52% está subempleada. ?

El promedio de gasto per cápita de la población de Ventanilla es de 428,6 nuevos soles, muy inferior al promedio de la Región Callao, que es de 514,7 nuevos soles, es decir, la capacidad de gasto de la población de Ventanilla solo representa un 83,3% del promedio regional. ?

La PEA se encuentra laborando en las ramas de actividades de “servicios no personales” (30,3%), “comercio” (21.6%), “industria” (17.8%), “servicios personales” (13,2%) entre otros. ?

En Ventanilla, el 65,4% de la PEA no posee seguro de salud (69,814 personas), mientras que en la Región Callao el 55,8% de esta se encuentra sin seguro de salud. ?

En Ventanilla, el 22,7% de la población económicamente activa (PEA) ocupada con trabajo independiente tiene a lo más educación secundaria (24,204 personas), la cual representa 38.8% de la PEA ocupada con trabajo independiente que tiene a lo más educación secundaria de la Región Callao. ?

La tasa de autoempleo y empleo en microempresa en Ventanilla es más alta que la Región Callao (54,8% y 47,9%, respectivamente). ?

El porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo en Ventanilla es más elevado que la Región Callao (13,8% y 9,9%, respectivamente). ?

Respecto a la fuerza laboral analfabeta, el porcentaje del distrito de Ventanilla es mayor que la Región Callao (0.6% y 1.0%, respectivamente).

2. Situación de salud ?

El acceso a los servicios ofertados por el MINSA y ESSALUD resulta insuficiente para la población de Ventanilla,

pues se encuentra por debajo del promedio nacional y el estándar de América Latina. ?

En Ventanilla, el 60,1% de la población no cuentan con ningún tipo de seguro de salud, y representa el 35,5% de

la población de la Región Callao que no cuenta con ningún seguro de salud. ?

El 13,3% de la población de Ventanilla cuenta con Seguro Integral de Salud, la cual representa el 45,8% de la

población de la Región Callao que cuenta con este seguro.

?

Los principales problemas de salud que afronta el distrito de Ventanilla son las altas tasas de desnutrición

3. Conductas y situaciones de riesgo Embarazo adolescente ?

Las 3.927 gestantes adolescentes atendidas en los establecimientos de salud del Callao en el 2005 representan el 20,84% del total de gestantes atendidas. ?

El 29,8% de los adolescentes usa métodos no seguros para prevenir embarazos en Ventanilla. ?

Según datos de la Red de Salud de Ventanilla, el distrito ha registrado en el año 2006 un total de 914 gestantes adolescentes, que representan el 45,3% de las gestantes a nivel distrital. ?

El 7,9% (723 casos) de las adolescentes entre 12 a 19 años de edad de las zonas urbano-marginales del distrito de Ventanilla son madres o se encuentran embarazadas. ?

La mayoría de las madres o embarazadas adolescentes (58,4%) se encuentran en unión consensual. El 31,5% de ellas son madres solteras, el 7,1% se encuentran separadas o están divorciadas y solamente el 3% están casadas. ?

El 81,2% de las madres o embarazadas adolescentes han estudiado algún año de educación secundaria (50,1% secundaria incompleta y 31,1% secundaria completa), el 16,2% tiene educación primaria (5,8% primaria incompleta y 10,4% primaria completa) y el 1,5% ha logrado estudiar algún año de educación superior no universitaria.

29 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

infantil, caracterizadas principalmente por el retardo de crecimiento (desnutrición crónica) y deficiencias específicas como la del hierro (anemia). ?

Según reportes epidemiológicos de la DISA I, que involucra las direcciones de Red de Salud de Ventanilla, se han presentado 10.302 casos de infecciones agudas de las vías respiratorias, ubicándolas como principal causa de morbilidad en niños en el mes de julio 2006, seguido de las enfermedades infecciosas intestinales, 1.976 casos, y de las enfermedades de la cavidad bucal de las glándulas salivales, con 1.794 casos. ?

En cuanto a desnutrición crónica se observa que 2.658 niños y niñas menores de 5 años tienen retardo en el crecimiento (talla baja), y 11.270 niños y niñas menores de 5 años tienen riesgo de padecerla (talla baja). Cifra similar a la Región Callao (SIEN 2008), pero inferior al promedio nacional (ENDES continua). La distribución geográfica muestra mayor prevalencia de desnutrición crónica en la zona Este correspondiente a Mi Perú y aledaños, seguida de la zona Oeste, que abarca a Pachacútec. ?

En cuanto a desnutrición aguda se observa que 380 niños y niñas menores de 5 años tienen bajo peso, para la talla, y que 1.709 niños y niñas menores de 5 años tienen riesgo de padecerla. Los datos encontrados son inferiores a lo reportado a nivel regional (SIEN 2008) pero superiores al promedio nacional (ENDES continua).

Asimismo, encontramos que la zona de mayor vulnerabilidad al adelgazamiento (desnutrición aguda) se encuentra en la zona Oeste del distrito que abarca los asentamientos humanos de Pachacútec, que se correlaciona con la menor disponibilidad de servicios básicos en el distrito. ?

En cuanto a la anemia observamos que un 33,3% de niñas y niños menores de 5 años tiene anemia, mientras que un 35,0% está en situación de riesgo. Asimismo, observamos que un 63,6% de niñas y niños menores de 2 años padece de anemia. ?

Dentro de las principales causas de la desnutrición crónica infantil, encontramos una inadecuada ingesta de alimentos causada por insuficiente seguridad alimentaria e inadecuadas prácticas y hábitos alimentarios; así encontramos que en Pachacútec el 52% de niños entre 6 y 24 meses consume sopas como parte de su alimentación (Alternativa 2003), como indicador clave. ?

En Mi Perú, las enfermedades más frecuentes son de tipo infeccioso (infecciones respiratorias e intestinales en niños), nutricionales (anemia y desnutrición infantil), enfermedades no trasmisibles (hipertensión, diabetes, colesterol y obesidad), y otras como la tuberculosis y el VIH/sida. ?

El Callao y Ventanilla presentan altas prevalencias de consumo de drogas legales y consumo de sustancias ilegales, así como mayores puntos de venta de drogas. Por ello es importante desarrollar estrategias preventivas en las familias, comunidades e instituciones educativas (IIEE).

Infecciones de transmisión sexual ?

Entre 1986 y 2002 el distrito Callao aportó el mayor número de casos (62%) de infecciones de trasmisión sexual (ITS), seguido por Ventanilla, 14%, continuando el mismo patrón de comportamiento para el año 2003. ?

El Callao es el segundo departamento más afectado por el sida a nivel nacional después de Lima, (7,8% del total nacional) y el de mayor riesgo de transmisión de sida. El 82% de los casos en el Callao se dan por transmisión sexual en relaciones sexuales no protegidas. ?

En Mi Perú, las enfermedades más frecuentes son de tipo infeccioso (infecciones respiratorias e intestinales en niños), nutricionales (anemia y desnutrición infantil), enfermedades no trasmisibles (hipertensión, diabetes, colesterol y obesidad) y otras como la tuberculosis y el VIH/sida.

Consumo de drogas ?

Según información de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) sobre el consumo de drogas, el Callao conjuntamente con Arequipa, Lima Metropolitana, Tacna y Lima provincias son las regiones que presenta mayor prevalencia de consumo de drogas legales. Con respecto al consumo de sustancias ilegales, el Callao (con Tacna, Lima Metropolitana, Madre de Dios, Moquegua y La Libertad) registran también las más altas prevalencias. ?

En un estudio realizado por el Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas (CEDRO) en 2005, el Callao presenta 188 puntos de venta y 470 puntos de consumo de drogas, tanto legales como ilegales. ?

Debido a la situación de extrema pobreza y precariedad de diversas zonas, el distrito de Ventanilla actualmente registra un alto índice de consumo y venta de drogas, así como de presencia de pandillas de adolescentes y jóvenes.

30

Trabajo infantil ?

En las zonas urbanas marginales del distrito de Ventanilla, se ha registrado que al menos el 5% de niñas, niños y adolescentes se encuentran desempeñando alguna actividad económica con el objetivo de generar ingresos. ?

Uno de los problemas que ocasiona el trabajo en la niñez y la adolescencia es impedir el acceso a la educación.

La falta de educación es un riesgo porque limita las oportunidades de empleo cuando se es adulto, contribuyendo así a la reproducción del ciclo de la pobreza. ?

Los datos registrados evidencian que los niños, niñas y adolescentes que trabajan se matricularon en menor proporción que sus pares que no trabajan. Así, mientras que el 95,4% los niños, niñas y adolescentes que no trabajan se matricularon en un centro educativo, los que trabajan lo hicieron solamente en el 60,7%. La tasa de matrícula desciende a 45,2% en los adolescentes que trabajan, mientras que entre los que no trabajan aumenta a 82,2%. ?

El 59,7% de los niños, niñas y adolescentes que trabajan asiste a un centro educativo, mientras el 95,2% de los que no trabajan asiste a un centro educativo. El 44,2% de los adolescentes que trabajan asiste a un centro educativo; mientras el 81,8% de los que no trabajan lo hace. ?

El 33,5% de niños, niñas y adolescentes que trabajan ha logrado estudiar algún año de educación primaria, 49% tiene secundaria incompleta, 16% secundaria completa y 0,5% educación inicial.

Violencia ?

En 2007, la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente (DEMUNA) de Ventanilla registró 125 denuncias por violencia familiar, 158 denuncias por maltrato infantil y 77 denuncias por atentados contra la libertad sexual. ?

Según reporte del Centro de Emergencia Mujer de Pachacútec, en 2007 se registró un total de 287, de los cuales en el 85,7% de los casos las víctimas fueron mujeres, de estos el 37,3% se refería a personas entre 26 y 35 años de edad y 29% a niñas, niños y adolescente; los casos más denunciados fueron de violencia física. ?

De enero a noviembre de 2008 se han registrado en el Centro de Emergencia Mujer de Ventanilla, 764 denuncias por violencia familiar y sexual, de las cuales en el % de los casos (191) las víctimas son niñas, niños y adolescentes.

Uso de videojuegos ?

En el distrito de Ventanilla, el uso de videojuegos está bastante extendido, casi siete de cada diez escolares encuestados señalan que les gustan los videojuegos (64,2%) mientras que el 35,8% señala que no les gustan; siendo principalmente jóvenes de género masculino entre 12 y 16 años de edad a quienes les gustan. ?

El uso de videojuegos se realiza con bastante frecuencia; siete de cada diez jóvenes utiliza videojuegos: el 14,5% juega a diario, mientras que el 57,9% juega más de una vez por semana. Cabe señalar que cinco de los diez videojuegos favoritos son usados por menores para cuyas edades no están clasificados. Gran Theft Auto: San Andreas, es el 10° entre los 10 más usados, y está calificado para mayores de 18 años. El 14% de los escolares indica como su videojuego favorito a GunBound, recomendado para mayores de 15 y 16 años. ?

El uso de videojuegos es predominantemente en cabinas de Internet, tendencia creciente confirmada por la encuesta: 57% usa videojuegos en cabinas y 19% en su hogar. En el caso de los menores de 18 años, la mayoría juega sin ninguna supervisión: 49,4% usa videojuegos en un lugar público acompañado de amigos y 32,9% lo hace solo.

4. Situación educativa

Docentes en Ventanilla En el distrito de Ventanilla existen 3,636 docentes, de los cuales 2,113 laboran en IIEE de gestión pública y 1,523 lo hacen en las IIEE de gestión privada. En el nivel Inicial, existen 527 docentes de los cuales 265 laboran en las IIEE de gestión pública, frente a 262 que lo hacen en IIEE de gestión privada. En el nivel Primaria son 1,866 docentes, de los cuales 976 laboran en IIEE de gestión pública frente a 890 de gestión privada. Y en el nivel Secundaria son 1,243 docentes, los cuales 872 laboran en IIEE de gestión pública y 371 en IIEE de gestión privada para este nivel.

Alumnos en Ventanilla En el distrito de Ventanilla existe un total de 71,774 alumnos, de los cuales 55,495 estudian en las IIEE de gestión pública y 16,279 lo hacen en las IIEE de gestión privada. En el nivel Inicial, existen 10,449 alumnos de los cuales 7,156 estudian en las IIEE de gestión pública, frente a 3,293 que lo hacen en IIEE de gestión privada. En el nivel Primaria son 38,760 alumnos, de los cuales 29,616 estudian en IIEE de gestión pública frente a 9,144 de gestión privada. Y en el nivel Secundaria son 22,565 alumnos, de los cuales 18,723 de gestión pública y 3,842 en IIEE de

31 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Caracterización de los locales escolares en Ventanilla En el Distrito de Ventanilla existen 419 IIEE, de los cuales 296 son de gestión privada y las 123 restantes son de gestión pública. En el nivel Inicial son 165 IIEE, de las cuales 118 IIEE son de gestión privada frente a 47 IIEE de gestión pública. En el nivel Primaria son 181 IIEE, de las cuales 133 IIEE son de gestión privada frente a 48 de gestión pública. Y en el nivel Secundaria son 73, de las cuales ninguna 45 son IIEE de gestión privada y 28 son de gestión pública. Para los niveles que la municipalización focaliza (Inicial y Primaria), la oferta de las IIEE públicas es 95, es decir, es menor que la oferta privada, que es 251.

Los locales no siempre son el mismo número que las IIEE porque a veces en un mismo local funcionan varias IIEE y/o varios niveles. En el distrito de Ventanilla existen 227 locales escolares; de los cuales, 143 alojan IIEE de gestión privada y 84 de gestión pública.

En los locales escolares de las IIEE de gestión privada y pública del distrito de Ventanilla existen 2,240 aulas, de las cuales 1,197 son de los locales escolares privados y 1,043 de los públicos.

El 81% de los locales escolares de las IIEE pública de la zona urbana, cuenta con el servicio de energía eléctrica. El 57% de los locales escolares de las IIEE pública de la zona urbana, cuenta con el servicio de agua potable. El 54,8% de los locales escolares de las IIEE pública de la zona urbana, cuenta con el servicio de la red de desagüe.

En el distrito de Ventanilla el 2% de alumnos de Inicial ó 1ro a 2do de Primaria de las IIEE de gestión pública están sin carpetas. El 2,5% de los alumnos de las IIEE públicas de la zona urbana están sin carpetas. Respecto al porcentaje de alumnos sin carpetas de 3ro a 6to de Primaria de las IIEE de gestión pública del distrito de Ventanilla, éste es menor que el de los de Inicial, ó 1ro a 2do de Primaria, ya que es un 1,5%.

gestión privada. Para los niveles de Inicial y Primaria, la demanda de alumnos para las IIEE públicas es de 36,772 frente a 12,437 de la privada, es decir, la demanda de alumnos para las IIEE públicas es mayor que para las IIEE privadas. Esto se corresponde a la mayor oferta de docentes de la gestión pública que privada, mas no, a la mayor oferta de IIEE, locales escolares y aulas de gestión privada, que pública, por lo que se puede deducir que existe un déficit de IIEE, locales y aulas escolares.

32

Cobertura Inicial La situación es alarmante para la población de 0 a 2 años, que asciende a 18,373 (6,6% del total de la población).

Solo el 5% de la población en edad de 0-2 años recibe una atención de parte del sector educación y de otras instituciones, lo cual refleja el claro abandono a este grupo de edad.

Los niños de 3 a 5 años asciende a 18,572 (6.68% del total de población) de ese total 13,992 tienen acceso a una educación, correspondiendo un 75.3% de la población total.0 Primaria La población total de 6 a 11 años corresponde a 35,295 que representa el 12.7% de la población total del distrito, de los cuales el total del grupo etareo tiene acceso a un servicio correspondiente al nivel primario.

Secundaria La población de 12 a 16 años en Ventanilla asciende a 30,098 de los cuales el 84.1% se encuentra atendido por algún servicio educativo. Así el 80,5% se encuentra matriculado en una institución pública y el 19,5% en una institución privada.

Educación Técnica o Profesional (17 a 29 años) Ventanilla el 24.6% de la población en general es joven (68,489) y solo el 1.9% recibe un tipo de atención en relación en su preparación técnico profesional superior no universitaria.

No existe un servicio técnico superior público que permita continuar con la formación de los jóvenes de Ventanilla. Al respecto se sabe que de un total de 1500 puestos de trabajo ofrecidos por las empresas REPSOL, EDEGEL y ETEVENSA, solo 29 han sido cubiertos por personal calificado de Ventanilla.

De la población estimada que requiere este servicio (68,489), solo el 1,9% accede a él, en sus diferentes modalidades.

Tasa de eficiencia Del Nivel Inicial En el 2007, en las instituciones educativas públicas de educación inicial se registraron 7,517 matriculados de los cuales aprobaron el 93% (6,979) y se retiraron 523 alumnas y alumnos.

En el 2007, en las instituciones educativas privadas de educación inicial se registraron 2,907 matriculados de los cuales aprobaron el 96% (2,803) y se retiraron 106 alumnas y alumnos.

De Educación Primaria En el 2007, en las instituciones educativas públicas de educación primaria se registraron 29,565 matriculados de los cuales fueron promovidos el 76% (22,536), pasaron a recuperación el 11% (3,248), fueron desaprobados el 4% (1,133) y retirados el 5% (1,498).

En el 2007, en las instituciones educativas privadas de educación primaria se registraron 8,559 matriculados de los cuales fueron promovidos el 89% (7,583), pasaron a recuperación el 7% (615), fueron desaprobados el 0.6% (51) y retirados el 3% (263).

De Educación Secundaria En el 2007, en las instituciones educativas públicas de educación secundaria se registraron 19,694 matriculados de los cuales fueron promovidos el 59% (11,527), pasaron a recuperación el 27% (5,391), fueron desaprobados el 8% (1,608) y retirados el 6% (1,151).

En el 2007, en las instituciones educativas privadas de educación secundaria se registraron 4,336 matriculados de los cuales fueron promovidos el 84% (3,629), pasaron a recuperación 12% (510), fueron desaprobados el 1% (45) y retirados el 4% (152).

Transición La tasa de transición del nivel primaria al nivel secundario es del 100%.

Conclusión Aquí si existe un problema para el cual urge generar estrategias de cambio y mejora, solo en promedio el 65% de los alumnos matriculados en educación secundaria concluye este nivel.

Logros de aprendizaje por redes 2008 (De acuerdo a la Evaluación Censal 2008, efectuado por la Unidad de medición de la calidad educativa del Ministerio de Educación). De acuerdo a la evaluación censal 2008 (ECE 2008), solo 19, 4% de los estudiantes del distrito alcanzan el nivel de logro esperado en comprensión de textos, mientras que el 9 % lo hace en lógico matemática. En ambos casos, por debajo del promedio regional.

COMPRENSIÓN DE TEXTOS REDES

Ventanilla Región Callao Nivel nacional

POR DEBAJO DEL NIVEL 1 14,5 12,6 30,0

NIVEL 1 66,2 61,2 53,1

COMPRENSIÓN LÓGICO MATEMÁTICA

NIVEL 2

POR DEBAJO DEL NIVEL 1

NIVEL 1

NIVEL 2

19,4 26,2 16,9

39,8 45,1 54,7

51,0 44,3 35,9

9,1 10,6 9,4

33 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Logros de aprendizaje por redes 2007 (De acuerdo con la Evaluación Censal 2007, efectuado por la Unidad de medición de la calidad educativa del Ministerio de Educación). ?

Las redes educativas que tienen niños que logran lo esperado en el 2do grado en comprensión de textos en un porcentaje mayoritario (22%) son: la Red 3, Mi Perú, y la Red 6, Angamos; sigue con el 21% la Red 3, Villa Los Reyes. ?

Las redes con menor porcentaje alcanzado para el nivel 2 son: Red 1B, Pachacútec; Red 4, Satélite; y Red 5, Antonia Moreno de Cáceres, cada una de las tres con 14%. En relación a los alumnos que se ubican por debajo del nivel 1, la Red 1B, Pachacútec II, tiene el mayor porcentaje de alumnos (22%) y la Red 1, Pachacútec, es la que presenta menor porcentaje (9%). ?

En el caso de comprensión lógico matemática, las que logran lo esperado en el 2do grado son: la Red 3, Mi Perú, que alcanza el 8%, siendo la de mejor desempeño en relación a las demás redes. Contrariamente, la Red 2, Villa Los Reyes; la Red 4, Satélite; y la Red 5, Antonia Moreno de Cáceres, alcanzan el porcentaje menor para este nivel, representado por el 3% para cada una. ?

Con respecto al logro por debajo del nivel 1, la Red 4, Satélite, es la que tiene mayor porcentaje de alumnos (63%), seguida por la Red 1B, Pachacútec II (60%), y la Red 3, Mi Perú, (59%). La Red 1A, Pachacútec I, es la que presenta menor porcentaje (46%). ?

La Red 4, Satélite, es la que obtiene menores porcentajes en el nivel 2, tanto en comprensión de textos como en lógico matemática, por lo tanto se evidencia que esta red presenta mayores dificultades para alcanzar los aprendizajes esperados para el grado. ?

La Red 3, Mi Perú, obtiene los porcentajes más altos para el nivel 2 en comparación con las demás redes, tanto en la prueba de comprensión de textos (22%) como en la de lógico matemática (8%). ?

En todas las redes de Ventanilla se repite el hecho de que comparando los logros de la prueba de comprensión de textos con la de lógico matemática es en esta última donde se observa una considerable disminución en el nivel 2 y un incremento alarmante en alumnos que no logran siquiera el nivel 1.

MARCO NORMATIVO DEL PEL DE VENTANILLA RESUMEN DE POLÍTICAS

INTERNACIONALES

?

Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) ?

Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1960) ?

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) ?

Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979) ?

Convención sobre los Derechos del Niño (1989) ?

Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007) ?

Declaración Mundial sobre Educación para Todos (1990) ?

Cumbre Mundial en Favor de la Infancia (1990) ?

Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (1994) ?

IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995) ?

Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995) ?

Declaración del Milenio (2000)

Descentralizadas

POLÍTICAS

NACIONALES

?

Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización ?

Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo ?

Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ?

Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972

?

Ley General de Educación ?

Proyecto Educativo Nacional (PEN) ?

Plan Nacional de Acción por la infancia y la Adolescencia

Sectoriales

2002 - 2010 (PNAIA) ?

Código de los Niños y Adolescentes ?

Plan Nacional de Derechos Humanos del Perú

34

2006 - 2010 ?

Plan de Desarrollo Concertado de la Región Callao

(PDRC) 2003 - 2011

REGIONALES

?

Proyecto Educativo Regional (PER Callao) ?

Plan Regional por la Niñez y Adolescencia de la Región

Callao 2008 - 2011 ?

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ventanilla

(PDCV) 2006 - 2015

LOCALES

?

Proyecto Educativo Local (PEL de Ventanilla) ?

Plan de Igualdad de Oportunidades entre Varones

y Mujeres de Ventanilla 2008 - 2013

SISTEMAS DE OBJETIVOS PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN), PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA REGIÓN CALLAO (PDRC), PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL (PER) Y PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO VENTANILLA AL 2010 (PDCV) POR EJES DE DESARROLLO Visión de Futuro Proyecto Educativo Región Callao al 2023* Al año 2023, la Región Callao cuenta con una educación equitativa y de calidad, promotora de los derechos humanos, la ciencia, la tecnología, el arte y la cultura, la conciencia ambiental y ecológica, afianzada en valores y orientada a la formación de ciudadanas y ciudadanos respetuosos, proactivos, emprendedores e innovadores así como a la construcción de una sociedad educadora, participativa, inclusiva y saludable

OBJETIVOS PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

OBJETIVOS PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL

OBJETIVOS PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL

OBJETIVOS PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO VENTANILLA

1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.

2. Maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia.

3. Educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional.

4. Estudiantes e IIEE logran aprendizajes pertinentes y de calidad.

5. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

6. Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad.

1. Desarrollo científico, educativo y cultural.

2. Desarrollo de la salud y nutrición.

3. Desarrollo de servicios portuarios, aeroportuarios y comerciales.

4. Desarrollo industrial turístico.

5. Desarrollo industrial energético.

6. Desarrollo urbano y medio ambiente.

7. Desarrollo cívico institucional

1. Elevar la calidad de la educación, mejorando los procesos de enseñanzaaprendizaje en todas las etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas del sistema educativo de la región.

2. Garantizar en la región el acceso universal a la educación desde la primera infancia.

3. Garantizar la igualdad de oportunidades educativas a niñas, niños, adolescentes y jóvenes, así como la igualdad de trato en todas las IIEE de la región, sin distinción, limitación, preferencia o exclusión de cualquier índole o clase.

1. Fortalecer una cultura de valores éticos, morales, cívicos y espirituales, que contribuya al desarrollo humano y la seguridad integral del distrito.

2. Fortalecer la identidad distrital, generando rasgos comunes en la población ventanillense.

3. Recuperar y acondicionar los principales recursos turísticos, recreativos y culturales del distrito.

4. Dinamizar la economía distrital mediante de la implementación de proyectos que promuevan actividades productivas, comerciales y de servicios.

5. Promover una gestión ambiental adecuada, desarrollando mayor conciencia a favor del medio ambiente.

6. Ordenar la ciudad, mejorando su hábitat, la integración y articulación de su territorio.

7. Promover la planificación y gestión del desarrollo local con participación de las instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales.

* Documento de trabajo.

(Este documento se encuentra en reactualización)

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

35

CAPÍTULO 3 NUESTRA VISIÓN ¿Qué cambios en educación esperamos lograr al 2021?

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

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LOS ENFOQUES DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA Debemos entender los enfoques de nuestro Proyecto Educativo Local (PEL de Ventanilla) como los principios en base a los cuales han sido construidos la visión, los objetivos estratégicos y lineamientos de política, y en tal sentido, constituyen los ejes que orientan el conjunto de medidas, programas y proyectos a ser implementados.

En coherencia con la Ley General de Educación, el Proyecto Educativo Nacional (PEN), el Plan Nacional de Educación para Todos, y el Proyecto Educativo Regional del Callao (PERC); el Proyecto Educativo Local de Ventanilla (PEL de Ventanilla) se basa en un conjunto de enfoques interrelacionados e interdependientes, que son: ?

Enfoque de derechos ?

Enfoque de desarrollo humano ?

Enfoque intercultural ?

Enfoque de democratización

Enfoque de derechos El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone una educación orientada a la promoción, respeto y defensa de los derechos de las y los estudiantes, a partir de la participación y compromiso de la comunidad del distrito en pleno. Partiendo de ello, el enfoque de derechos del PEL de Ventanilla implica un compromiso colectivo por la vigencia de los derechos en nuestra sociedad. Se trata, entonces, de una educación en derechos y para los derechos.

El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone brindar una educación que –cuestionando todo tipo de estereotipos de género, raciales, entre otros– responda a las características y necesidades de las y los estudiantes, considerados como sujetos de derechos. Para ello, se plantea un conjunto de acciones y medidas afirmativas destinadas a superar las brechas existentes. Lograr esta meta requiere que cada una de las escuelas del distrito sea un espacio donde cotidianamente los derechos de las y los estudiantes sean promovidos y respetados, y donde la comunidad educativa, en conjunto, desarrolle acciones de vigilancia con el propósito de evitar cualquier situación de vulneración de derechos.

Las y los estudiantes, a partir del ejercicio permanente de sus derechos, no solo conocerán aquellos derechos que los asisten, sino que esto también favorecerá que se comprometan, junto con los demás miembros de la comunidad, en la búsqueda del cumplimiento de derechos en la sociedad, como totalidad. El enfoque de derechos conlleva una dimensión ética, pues plantea la práctica de los valores fundamentales de solidaridad, justicia, respeto, libertad, responsabilidad y honestidad.

39 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

La educación es un derecho humano y, al mismo tiempo, es un medio que permite el cumplimiento efectivo de otros derechos. Garantizar el derecho a la educación no se limita a brindar cobertura, acceso y permanencia para todas y todos, sino que supone brindar iguales oportunidades para aprender y beneficiarse del sistema educativo, sin que estas oportunidades sean afectadas por razones de género, cultura, discapacidad o de cualquier otra índole. La búsqueda de la equidad es, entonces, un componente fundamental del enfoque de derechos.

Enfoque de desarrollo humano El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone una educación orientada a la promoción del desarrollo humano en nuestro distrito (desarrollo territorial) de forma tal que cada integrante de la comunidad distrital, de hoy y de mañana (desarrollo sostenible) pueda crecer y vivir de manera libre, digna, solidaria y plena.

En la línea con lo propuesto por el Proyecto Educativo Nacional, entendemos el desarrollo humano como un “proceso de expansión de las capacidades y derechos de las personas, dentro de un marco de igualdad de oportunidades, en el cual todos pueden progresar en libertad”1. Se trata de un proceso que involucra tanto el desarrollo de capacidades como la satisfacción de necesidades. De esta manera, a largo de todo su ciclo vital y tomando en cuenta las características y necesidades de cada una de sus etapas, las personas participarán activamente en la construcción del bienestar personal y colectivo.

El Proyecto Educativo Local de Ventanilla destaca como una característica fundamental de su visión del desarrollo el hecho de que este debe ser un proceso sostenible. Por sostenibilidad entendemos no solo el cuidado y el uso adecuado de los recursos y capacidades con los que cuenta el distrito, sino también la generación permanente de nuevos recursos y capacidades. De esta manera, la satisfacción de las necesidades del presente no pondrá en riesgo las posibilidades de las siguientes generaciones.

Las dificultades en términos de contaminación ambiental que padece el distrito, no hacen sino reforzar la importancia de la sostenibilidad como característica fundamental del desarrollo humano propuesta por el PEL de Ventanilla.

Enfoque intercultural El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone una educación que promueve el diálogo intercultural, a partir del reconocimiento del valor de cada cultura así como del valor unificador de la humanidad que todos compartimos. Dicho de otro modo, el enfoque intercultural reconoce tanto el valor de lo diferente como de lo semejante y propone un compromiso con la eliminación de las situaciones de asimetría y discriminación entre culturas.

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Cada cultura expresa diferentes posibilidades de los seres humanos, y ninguna lo hace de manera total o exclusiva. De allí el valor enriquecedor en la humanidad del diálogo intercultural pues “abrirse a la posibilidad de enriquecer la propia vida muchas veces limitada por una mirada parcial, unilateral o monocultural es ser intercultu2 rales” .

Ahora bien, para que el diálogo sea genuinamente tal, es necesario que se dé en condiciones de horizontalidad y equidad. En este sentido, el enfoque intercultural no se limita a el diálogo intercultural y la valoración de la diversidad, pues ambos aspectos se dan en contextos específicos marcados por situaciones históricas de desigualdad. Por ello, el enfoque intercultural de nuestro de nuestro Proyecto Educativo Local supone el compromiso en la construcción conjunta de condiciones de justicia. Solo de esta manera podrá existir auténtico diálogo.

Así mismo, el enfoque intercultural no se reduce a la valoración de la diferencia por cuanto esta supone el reconocimiento de la igualdad, vale decir, las características y cualidades que compartimos, partiendo por nuestra 3 común dignidad humana. Como señala Ochoa “Lo que me hace reconocer al otro como otro, respetable como ser humano, no es solo el reconocimiento a los valores de su particulareidad; es la manera como ese reconocimiento de la diferencia pasa por el tamiz de la semejanza; de que hay algo que nos permite estar en común en el medio de la diferencia. En términos culturales, es el delicado equilibrio entre lo particular y lo universal”.

1

PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005. Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. Lima, 2005.

Ministerio de Educación (2005). Propuesta Pedagógica de Formación Ética. Lima: Autor.

3 Tal como se cita en: Vich, V. (2005). Las políticas culturales en debate: lo intercultural, lo subalterno y la dimensión universalista. En El estado está de vuelta: desigualdad, diversidad, democracia. Lima: IEP. 2

Por ello, en su sentido más profundo y amplio, la interculturalidad debe comprenderse como proyecto éticopolítico que supone, en primer lugar, el reconocimiento de que, en la sociedad peruana, las diversas culturas y grupos sociales no ejercen la ciudadanía en igualdad de condiciones. Más aun, muchos de estos grupos y culturas han sido excluidos y discriminados a lo largo de nuestra historia. Por tanto, la interculturalidad implica la intención de revertir esta situación de exclusión histórica para, de esta manera, construir las bases de una sociedad inclusiva y justa4.

Enfoque de democratización El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone una educación descentralizada que responda a las características y necesidades del distrito, y que se construye con el aporte de todos los miembros de la comunidad, de ambos géneros, a partir de las prácticas democráticas de participación directa, representación, información, vigilancia y rendición de cuentas. Se trata de una educación en democracia y para la democracia.

Construir una educación de calidad en el distrito de Ventanilla es una tarea que nos compromete a todas las personas, desde nuestro nivel de responsabilidad; estudiantes, padres de familia, docentes, autoridades educativas, gobierno local y ciudadanía en general. Como destacamos inicialmente, los enfoques del PEL de Ventanilla son indivisibles e interdependientes. No habrá desarrollo humano si no se respetan los derechos de todas las personas, si no existe equidad en las oportunidades que ciudadanos y ciudadanas poseen para desarrollar una vida plena, si es que no se valoran las diferentes culturas y manifestaciones culturales.

En sentido estricto, la democratización supone la implementación eficaz del conjunto de enfoques descritos, en tanto entendemos por democracia no solo una forma de organización política, sino, fundamentalmente, una forma de vida que supone la construcción y mejoramiento permanente de la vida social, a partir de la búsqueda del bien común, el acuerdo, el respeto a los derechos de la mayoría y de las minorías.

Por ello, las escuelas de Ventanilla deben constituir un espacio en el que permanentemente se ejerzan y fomenten las prácticas democráticas de participación directa, representación, información, vigilancia y rendición de cuentas, por el conjunto de la comunidad educativa.

4

Dibos, A., Frisancho S., y Rojo, Y. (2004) Propuesta de evaluación de Formación Ciudadana. Documento de Trabajo UMC Número 8.

Ministerio de Educación. Lima, pp.15-16 5 Ministerio de Educación (2008). Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular. Lima: Autor.

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Precisamente, la construcción de esta forma de vida empieza por la escuela. Como señala el Diseño Curricular Nacional5: “En la institución educativa y en el aula, vivir en democracia es fortalecer el concepto de comunidad, de integración en las decisiones y acuerdos entre las partes implicadas. Supone respeto irrestricto por la persona, por la diversidad de opiniones, de culturas, de lenguas, de creencias y perspectivas, y considerar que el avance hacia un objetivo común solo se construye desde la unión y confluencia de fuerzas vivas” (2008, p. 44).

MARCO AXIOLÓGICO DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL El Proyecto Educativo Local de Ventanilla busca aportar a la construcción de una sociedad justa, libre, solidaria, responsable, honesta y respetuosa. Puede verse, entonces, que los valores fundamentales planteados responden al tipo de comunidad que, con la participación de todos, queremos construir en Ventanilla.

En este sentido, nuestro PEL de Ventanilla, en correspondencia con los principios de la educación peruana (artículo 8, Ley General de Educación) y el Diseño Curricular Nacional (2008, p. 44), propone como valores morales fundamentales los siguientes: ?

Justicia: entendida como la disposición de dar a cada quien lo que le corresponde. ?

Libertad: entendida como aquella facultad humana que nos permite discernir y elegir sin coacciones. ?

Responsabilidad: entendida como la asunción y el compromiso con las consecuencias del ejercicio de la libertad. ?

Respeto: entendido como el reconocimiento de la dignidad de todos los seres humanos así como de su derecho a la diferencia. ?

Solidaridad: entendida como la decisión libre de aportar al bienestar de los demás sin buscar recompensas. ?

Honestidad: entendida como una forma de relacionarnos con los demás y con uno mismo desde la veracidad.

Por supuesto, estos valores pueden ser comprendidos de diversas formas y no son los únicos que la acción pedagógica busca desarrollar. Sin embargo, a la manera de los colores básicos que permiten generar muchos otros, los valores fundamentales propuestos se expresan y encuentran detrás de otros valores y comportamientos deseables. Por ejemplo, el hábito de la puntualidad puede expresar los valores responsabilidad y respeto. De allí la importancia de promover este hábito, tal como ha sido destacado por la comunidad de Ventanilla en los talleres participativos realizados en el marco de la elaboración de este PEL.

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Hemos señalado que los seis valores fundamentales propuestos son valores de naturaleza moral. Para comprender mejor este aspecto, es útil introducir la distinción entre el dominio moral y el dominio de las convenciones.

6 Siguiendo a Turiel , el dominio convencional se refiere a aquellos comportamientos relacionados con acuerdos y normas propias de un contexto particular. Estas convenciones o acuerdos pueden variar con el tiempo y su cumplimiento no necesariamente nos informa sobre la moralidad de las personas. Podemos ver cómo cambian estas convenciones si recordamos que hasta hace unos años no era usual que las mujeres usaran pantalones.

Por el contrario, el dominio moral no está en función de los acuerdos particulares de un determinado contexto.

Hoy, como ayer, en Ventanilla como en cualquier otro lugar del mundo, la mentira y el engaño obstaculizan la vida en sociedad y son moralmente reprobables. En este sentido, puede comprenderse que los seis valores fundamentales propuestos son de naturaleza ética, moral, y por lo tanto, trascienden cualquier tipo de relativismo. ¿Cómo comprendemos el proceso de formación moral? Debemos empezar señalando que el desarrollo de valores no consiste en un proceso de “inculcación” o “adoctrinamiento” según el cual existe un conjunto de valores que simplemente hay que “transmitir” a los estudiantes. Ello supondría considerarlos como receptores pasivos de la educación, y por tanto, sería contradictorio con el paradigma socio-cognitivo-humanista que marca nuestra concepción del proceso de enseñanza-aprendizaje, y nuestro modelo curricular. No solo se trata que las y los estudiantes se comporten de una determinada manera, sino también de formar los motivos que existen detrás de ese comportamiento. Por ejemplo, alguien puede comportarse correctamente solo por temor al castigo y no como consecuencia de haber desarrollado un sistema de valores morales. Del mismo modo, no se trata solamente que las y los estudiantes sean capaces de razonar moralmente, sino que este razonamiento se traduzca en comporta-

6

Turiel, E. (1983). El desarrollo del conocimiento social. Moralidad y convención. Madrid: Debate.

mientos morales específicos7. En este sentido, la formación moral que propone nuestro Proyecto Educativo Local alude a una formación integral, que abarca los siguientes componentes8: ?

Razonamiento moral, que permite reflexionar sobre el comportamiento debido a partir de valores morales. ?

Emociones morales, como la simpatía y la empatía o la vergüenza y el remordimiento. ?

Identidad moral, vale decir, la integración de la ética en el sentido de sí mismo. ?

Motivación moral, como fuerza impulsora que permite priorizar la ética al momento de actuar. ?

Sensibilidad moral, que permite reconocer los aspectos morales de las experiencias. ?

Comportamientos morales en la vida cotidiana, orientados a la búsqueda del bien común y del bienestar de los demás.

Por todo esto es importante destacar el compromiso y la coherencia con los valores fundamentales que cada uno de los miembros de la comunidad de Ventanilla debemos sostener. En educación, una de las frases más repetidas es que “se educa con el ejemplo”, lo cual es aún más acertado en el campo del desarrollo moral. Está claro que la formación moral de un estudiante se verá dificultada si observa que en casa o en la escuela no se actúa conforme a los valore fundamentales. Por ello, la implementación PEL de Ventanilla requiere del compromiso de todas y todos para que los valores fundamentales se vivan cotidianamente en el aula, en los recreos, en casa, en las calles de nuestro distrito. Se propone entonces que Ventanilla se convierta en una auténtica sociedad educadora.

7

Al respecto, numerosos estudios han mostrado la importancia de la identidad moral y de las emociones morales en tanto favorecen la coherencia entre el razonamiento moral y el comportamiento, constituyendo fuentes de motivación moral. Cf. Tangney, J., Stuewig, J. & Mashek, D. (2007) Moral emotions and moral behavior. Annual Review of Psychology, 345-372; Aquino, K., & Reed, A., (2002). The selfimportance of moral identity. Journal of Personality and Social Psychology, (83) 1423–1440.

8 Estos componentes son tomados de la Propuesta Pedagógica de Formación Ética del Ministerio de Educación (2005, pp. 14-21)

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UNA MIRADA INTEGRAL AL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA

Aprendizajes de calidad en Educación Básica Regular.

Incremento en el porcentaje de estudiantes con un nivel de desempeño suficiente en matemática y comunicación.

Estudiantes alcanzan el nivel de logro esperado de formación y ejercicio ciudadano en la escuela.

Instituciones educativas atienden de manera equitativa, inclusiva y pertinente las necesidades educativas de la población del distrito.

VISIÓN DEL PEL DE VENTANILLA

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En 2021, las y los ciudadanos del distrito de Ventanilla han desarrollado competencias para desempeñarse con éxito en su entorno cultural, social y laboral, contribuyendo al desarrollo local y regional, teniendo como base una comunidad educativa descentralizada y participativa, con directivos, docentes, auxiliares y administrativos competentes y comprometidos con la calidad y equidad educativa, contando con infraestructura, recursos y tecnología adecuada para la formación integral de las personas desde la primera infancia, promoviendo estilos de vida saludables, el desarrollo de valores, la conciencia moral, una cultura de paz y la identidad local.

Instituciones educativas cuentan con servicios de bienestar efectivos destinados a los estudiantes Modelo de Gestión Educativa Local que responde a las necesidades de desarrollo humano.

Instancias educativas de concertación, participación y vigilancia cumplen sus funciones con eficiencia.

Instituciones educativas con equipamiento e infraestructura adecuados a las necesidades de la demanda educativa.

Instituciones educativas cuentan con un clima institucional adecuado.

Redes educativas mejoran su gestión y se convierten en polos de desarrollo educativo.

Niños y niñas de 0 a 2 años atendidos intersectorialmente de manera prioritaria.

Adolescentes, jóvenes y adultos acceden a una educación técnico-productiva y profesional, que recoge las prioridades del desarrollo económico.

Oportunidades de educación a lo largo de toda la vida.

Ciudadanos y ciudadanas acceden a programas regulares de educación comunitaria, organizados y ejecutados de manera descentralizada.

Instituciones educativas cuentan con acompañamiento multidisciplinario por redes e infraestructura adecuada para la atención de estudiantes con habilidades diferentes.

Sistema integral de acompañamiento pedagógico y de gestión educativa local.

Desarrollo y reconocimiento magisterial e institucional.

Directivos, docentes, auxiliares y personal administrativo con una cultura de auto evaluación, de mejora continua y con reconocimiento público.

Nuestra visión educativa tiene como horizonte temporal 12 años de trabajo compartido, desde el año 2009 hasta el 2021, lo que significa que serán tres los gobiernos locales que deberán garantizar su vigencia y sostenibilidad, y que además será la ciudadanía quien a través de una mirada atenta y un compromiso efectivo en su desarrollo dará legitimidad al proyecto.

Analizando la visión podemos encontrar ejes clave en el camino hacia el logro de la visión: ?

Inclusión ?

Desarrollo ?

Descentralización y participación ?

Calidad ?

Equidad y oportunidades de formación integral permanente ?

Estilos de vida saludables ?

Valores La inclusión, que requiere como base una sociedad que brinde a todos y todas oportunidades iguales de desarrollo e inserción social, desterrando cualquier causa de exclusión y discriminación.

El desarrollo, partiendo de las características, necesidades y demandas del contexto regional y local, y articulando estas con los procesos de formación, a fin de construir una educación que centre su praxis en un enfoque de desarrollo territorial, en la perspectiva del desarrollo humano.

Descentralización y participación, democratizando así la gestión pública local, estrechando lazos entre el estado y la sociedad civil, generando así una corresponsabilidad de los resultados que se alcanzan y una permanente rendición de cuentas.

Calidad, la cual es multifactorial y requiere una mirada atenta de todos los miembros de la comunidad ventanillense, a fin de involucrarse de manera decidida en las acciones que conlleven a una mejora permanente del sistema, partiendo del reconocimiento de aquello que debemos cambiar o potencializar.

Estilos de vida saludables, con la finalidad de alcanzar comportamientos saludables que al asumirlos responsablemente ayuden a la población de Ventanilla a mantener el bienestar para generar calidad de vida, satisfacción de necesidades y desarrollo humano.

Valores, que impulsen un auténtico proceso de desarrollo y construcción personal y social. Educar en valores hoy es formar ciudadanas y ciudadanos auténticos que sepan asumir conscientemente los retos del mundo de actual y puedan comprometerse libremente en la construcción de un mundo más justo, más inclusivo, equitativo e intercultural.

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Equidad y oportunidades de formación permanente, equidad que venza las barreras de desigualdades sociales y económicas, favoreciendo así a los colectivos socialmente vulnerables. La aspiración es impulsar desde Ventanilla un sistema escolar que no ignore estas desigualdades y que brinde oportunidades de educación permanente a sus ciudadanas y ciudadanos, enfatizando en aquellos grupos más desfavorecidos. No olvidemos que la indiferencia hacia la diversidad transforma estas diferencias en desigualdades de aprendizaje y, más tarde, en fracaso escolar.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Aprendizajes de calidad en educación básica regular (EBR) Los aprendizajes de calidad se centran en un enfoque fundamentado en los derechos. De ahí que nuestro PEL de Ventanilla tenga un enfoque de derechos, siendo la educación un derecho humano, por lo que creemos que la educación de calidad apoya todos los derechos humanos.

La calidad se fundamenta en los cuatro pilares de la educación para todos: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a convivir y aprender a ser.

Una educación de calidad debe considerar al estudiante como un sujeto, que es parte de una familia y de una comunidad, que aprende para hacerse competente y transformar su sociedad actual en una sociedad más sostenible.

RESULTADO 1 Incremento en el porcentaje de estudiantes con un nivel de desempeño suficiente en matemática y comunicación.

En la actualidad, de acuerdo a la evaluación censal 2008 (ECE 2008), sólo el 19, 4% de los estudiantes del distrito alcanzan el nivel de logro esperado en comprensión de textos, mientras que el 9 % lo hace en matemática.

En ambos casos, nos encontramos por debajo del promedio regional.

COMPRENSIÓN DE TEXTOS REDES

Ventanilla Región Callao Nivel nacional

POR DEBAJO DEL NIVEL 1 14,5% 12,6% 30,0%

NIVEL 1 66,2% 61,2% 53,1%

MATEMÁTICA

NIVEL 2

POR DEBAJO DEL NIVEL 1

NIVEL 1

NIVEL 2

19,4% 26,2% 16,9%

39,8% 45,1% 54,7%

51,0% 44,3% 35,9%

9,1% 10,6% 9,4%

En cuanto el desempeño en matemática y comunicación, por redes educativas en el año siguiente en Ventanilla, es el siguiente: 46 COMPRENSIÓN DE TEXTOS REDES

Red 1 Pachacútec Red 2 Villa los Reyes Red 3 Mi Perú Red 4 Satélite Red 5 Antonia Moreno Red 6 Angamos

POR DEBAJO DEL NIVEL 1 15,5% 12% 12% 15% 17% 13%

NIVEL 1 68,5% 67% 66% 71% 69% 65%

LÓGICO MATEMÁTICA

NIVEL 2

POR DEBAJO DEL NIVEL 1

NIVEL 1

NIVEL 2

16% 21% 22% 14% 14% 22%

53% 56% 59% 63% 52% 54%

41% 41% 33% 34% 45% 42%

6% 3% 8% 3% 3% 4%

Debemos apuntar todos nuestros esfuerzos hacia que. Progresivamente. estos resultados se vayan revirtiendo, promoviendo en las aulas aprendizajes exitosos, basados en una mirada atenta del estado y de toda la comunidad educativa.

Lineamiento de política 1 Estrategias pedagógicas diferenciadas orientadas al logro de competencias fundamentales.

Medidas a) Especialización profesional de primer a tercer ciclo de educación básica, limitando rotación de docentes.

b) Incentivos al buen desempeño e innovación pedagógica exitosa en el primer ciclo de inicial y los 3 ciclos de primaria. c) Identificación oportuna de niños y niñas en riesgo de repetición y deserción. d) Estrategias de recuperación y atención diferenciada a estudiantes en riesgo. e) Programas compensatorios en horario alterno al regular en base a necesidades identificadas. f) Programas de atención diferencial, nivelación y recuperación escolar en el aula y la escuela.

Lineamiento de política 2 Logro de metas locales, regionales y nacionales evaluables basados en aprendizajes fundamentales priorizados.

Medidas a) Selección concertada de aprendizajes esenciales coherentes con el currículo. b) Establecimiento de indicadores y metas técnicamente fundamentado. c) Aprendizajes pertinentes al desempeño como personas, ciudadanos y agentes productivos. d) Aprendizajes capaces de habilitar a las personas para insertarse en diversos contextos. e) Apoyo a la evaluación periódica de los aprendizajes por parte del Gobierno Regional. f) Difusión regular de los resultados a todas las instancias de gestión del sistema y ciudadanía. g) Uso de resultados para mejorar las decisiones de política y hacer rendición de cuentas.

RESULTADO 2 Estudiantes alcanzan el nivel de logro esperado de formación y ejercicio ciudadano en la escuela.

Buscamos formar personas comprometidas, de manera crítica, en la construcción de una sociedad democrática, en la que los derechos y deberes de todos son ejercidos a plenitud. Desde esta perspectiva, ser ciudadano supone ser sujeto de derechos y deberes, al mismo tiempo que un agente constructor y transformador de la sociedad en que se vive. Precisamente, las escuelas de Ventanilla deben caracterizarse por ser espacios de ejercicio cotidiano de ciudadanía, sobre la base la participación, el respeto de derechos y el cumplimiento de deberes del conjunto de la comunidad educativa.

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Lineamiento de política 3 Promoción del protagonismo estudiantil en la vida de la escuela.

Medidas a) Fortalecimiento de municipios escolares y otras formas de representación estudiantil. b) Acompañamiento y apoyo de docentes, auxiliares y padres de familia a las organizaciones estudiantiles. c) Desarrollo permanente de asambleas de aula y asambleas estudiantiles. d) Presencia activa de estudiantes en los procesos de presupuesto participativo de niñas, niños y adolescentes del distrito. e) Sistemas de autoevaluación institucional que, partiendo de indicadores amigables, recogen las opiniones de los estudiantes sobre los diferentes aspectos de la escuela. f) Desarrollo de espacios de coordinación e interaprendizaje entre organizaciones estudiantiles a nivel de red y localidad.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 Modelo de gestión educativa local que responda a las necesidades de desarrollo humano Una gestión educativa, que responda adecuadamente a las necesidades de desarrollo humano, debe estar basada en el cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. De esta manera, cobran vida términos como concertación, participación y vigilancia, pues estas tienen como objetivo promover el cumplimiento de derechos y, por tanto, el desarrollo humano.

En este marco, nuestro PEL de Ventanilla propone un modelo de gestión educativa que considerando el interés superior de las niñas, niños y adolescentes, se concreta en un Modelo de Escuela Feliz e Integral y que se caracteriza por ser : ?

Holístico, en tanto tiene como objetivo el desarrollo integral de los estudiantes y de sus escuelas, sin limitarse a unos pocos aspectos de este (como podría ser el académico, o los aspectos de infraestructura en el caso de las instituciones educativas). ?

Articulador de las diferentes acciones intrainstitucionales, interinstitucionales, intersectoriales e intergubernamentales, en favor de los estudiantes y sus escuelas. ?

Participativo y reflexivo, en tanto su construcción, implementación y validación se basa en el aporte e involucramiento activo de las niñas, niños y adolescentes, docentes y personal administrativo, padres y madres de familia, instituciones del estado, organizaciones no gubernamentales y agencias de cooperación internacional. ?

Concertado, pues en sus diversos niveles y momentos de concreción, promueve la generación de acuerdos teniendo como horizonte el interés superior de niñas, niños y adolescentes. ?

Descentralizado, que responda a las características y necesidades de desarrollo de nuestro distrito.

RESULTADO 1 Instituciones educativas (IIEE) atienden de manera equitativa, inclusiva y pertinente las necesidades educativas de la población del distrito.

IIEE que habilitan a todas las personas, sin discriminación de cualquier índole o clase, para participar y contribuir plenamente en dicha sociedad, para que se sientan parte de ella y efectivamente valoradas y respetadas según su individualidad intrínseca como seres humanos.

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La educación inclusiva desarrolla en todas las personas las habilidades necesarias para construir comunidades inclusivas y actitudes orientadas al respeto de la diversidad y de las diferencias. La inclusión educativa se basa en que el valor de una persona es independiente de su sexo, raza, origen étnico, edad, lengua, orientación sexual, condición socio-económica, habilidad o déficit. Reconoce que todos y todas somos sujetos iguales pero con necesidades e intereses educativos diversos.

En una escuela inclusiva, la diferencia es respetada y valorada y la discriminación y el prejuicio son activamente combatidos. Se promueve, de manera activa, el respeto y la integración de las diferencias garantizando que nadie sea excluido y brindando atención especial a quienes se encuentran en situaciones de vulnerabiidad.

Asimismo, para responder de manera pertinente a las necesidades educativas de la población del distrito, se requiere que, en el marco del desarrollo sostenible, las IIEE de Ventanilla incorporen el enfoque ambiental y sus diversos componentes: educación en gestión del riesgo, educación en ecoeficiencia, educación en salud, gestión pedagógica y gestión institucional, entre otros aspectos.

Lineamiento de política 4 Universalizar los programas escolarizados de educación inicial para niñas y niños de 3 a 5 años.

Medidas a) Reconvertir los programas no escolarizados del segundo ciclo de educación inicial a programas escolarizados. b) Brindar un servicio educativo integral, para niños de 3 a 5 años. c) Ampliación planificada de la cobertura de servicios educativos para niños de 3 a 5 años de edad.

Lineamiento de política 5 Implementar progresivamente la educación inclusiva en las instituciones educativas de educación básica, fortaleciendo sus capacidades para educar a niñas, niños y adolescentes con capacidades y necesidades diversas.

Medidas a) Promover en las instituciones educativas de educación básica la adecuación del currículum tomando en cuenta las características, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes con necesidades especiales (discapacidad y superdotación) y de manera que se facilite su transición entre la educación inicial y la primaria, entre la educación primaria y la secundaria y entre ésta última y la formación post secundaria. b) Promover en las instituciones educativas de educación básica la adecuación de las metodologías para la evaluación de los logros de aprendizaje a las características y capacidades de los niños y niñas con necesidades educativas especiales. c) Realizar campañas de información y sensibilización en la comunidad educativa a fin de erradicar prejuicios y prácticas que estigmatizan y discriminan a las niñas, niños y adolescentes con necesidades especiales.

Lineamiento de política 6 Implementar medidas para garantizar que ninguna niña, niño o adolescente portador del VIH/sida sea discriminado o excluido de los servicios de educación básica.

Medidas a) Implementar medidas para garantizar la confidencialidad de la información con relación a los estudiantes portadores de VIH/sida y establecer medidas de supervisión continua para evitar en las instituciones educativas de educación básica, públicas y privadas, formas o prácticas de discriminación o de expulsión encubierta en afectación de su derecho a la educación. b) Capacitar a los directores y docentes de aula para prevenir y, en su caso, atender de manera adecuada situaciones de maltrato o de discriminación hacia los y las estudiantes portadores de VIH/sida. c) Realizar campañas de información y sensibilización en la comunidad educativa a fin de erradicar prejuicios y prácticas que estigmatizan y discriminan a los niños, niñas y adolescentes portadores de VIH/sida.

Lineamiento de política 8 Habilitar las condiciones que promuevan y faciliten la incorporación de personas con discapacidad en la educación técnico-productiva y post secundaria.

Medidas a) Implementar un programa para asistir a los estudiantes con discapacidad en el acceso a la educación técnicoproductiva y post secundaria más apropiada a sus características, intereses y capacidades.

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Lineamiento de política 7 Implementar medidas para garantizar la permanencia de las madres adolescentes en las escuelas y la conclusión oportuna de sus estudios de educación básica, así como mejorar sus opciones y posibilidades de inserción exitosa en el trabajo.

Medidas a) Capacitar a los directores y docentes de aula para prevenir y, de ser el caso, atender de manera adecuada situaciones de maltrato o de discriminación hacia las estudiantes embarazadas y madres adolescentes. b) Realizar campañas de información y sensibilización en la comunidad educativa a fin de erradicar prejuicios y prácticas que estigmatizan y discriminan a las adolescentes embarazadas y madres adolescentes. c) Implementar programas de capacitación técnica para madres adolescentes en áreas no tradicionales y emprendedoras, adecuados a sus necesidades e intereses.

b) Brindar asistencia técnica a las instituciones educativas de educación técnico-productiva y superior pedagógica y tecnológica para la adecuación del currículum tomando en cuenta las características, capacidades y necesidades de aprendizaje de las y los estudiantes con discapacidad. c) Promover la diversificación de la oferta de formación técnica para atender las necesidades e intereses de las personas con distintos tipos de discapacidad.

RESULTADO 2 Instituciones educativas cuentan con servicios de bienestar efectivos destinados a los estudiantes.

IIEE que brindan a sus estudiantes los medios necesarios para alcanzar un estado adecuado de bienestar físico, mental y social, desarrollando en ellos las habilidades y destrezas necesarias para identificar y realizar sus aspiraciones, satisfacer sus necesidades y para cambiar o adaptarse al medio ambiente. En ese sentido, podemos decir que se requiere de una sociedad en la que todos: autoridades, instituciones, organizaciones, ciudadanas y ciudadanos trabajan unidos para promover estilos de vida, comportamientos, actitudes y prácticas que garanticen el cuidado de la salud así como la creación y el establecimiento de entornos, ambientes y espacios físicos, psíquicos, sociales y culturales adecuados para proteger la salud y mejorar la calidad de vida de la población.

En este marco, las IIEE buscan formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física y espiritual, promoviendo la formación y consolidación de su identidad, autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio pleno de su ciudadanía en armonía con su entorno físico y social.

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Lineamiento de política 9 Brindar en las instituciones educativas servicios de bienestar a los y las estudiantes, priorizando la atención de las necesidades personales, familiares o sociales que los afecten, con el apoyo del gobierno local, regional y/o nacional.

Medidas a) Promover la implementación de defensorías escolares en las IIEE del distrito. b) Implementar progresivamente en todas las instituciones educativas del distrito el programa “Escuelas limpias, seguras y saludables”, con el objeto de promover entre las y los estudiantes estilos de vida, comportamientos, actitudes y prácticas orientadas al cuidado de su salud y del ambiente y hacer de la escuela un espacio que brinda un entorno y ambiente físico, psíquico, social y cultural que propicia el desarrollo humano integral de las y los estudiantes. c) Implementar programas de apoyo nutricional, priorizando a escolares en riesgo. d) Desarrollar en las instituciones educativas estrategias especiales para la atención de las niñas, niños y adolescentes que trabajan con el objeto de garantizar la conclusión oportuna de sus estudios de educación básica. e) Implementar en las instituciones educativas un sistema de tutoría especializada para prevenir la drogadicción, el pandillaje, el alcoholismo, el abuso sexual y la violencia física o psicológica. f) Implementar en las instituciones educativas servicios psicopedagógicos, organizados por redes, para brindar atención a las y los estudiantes con dificultades de aprendizaje o conducta. g) Programa de promoción del deporte.

RESULTADO 3 Instancias educativas de concertación, participación y vigilancia cumplen sus funciones con eficiencia.

La construcción del PEL de Ventanilla a significado una oportunidad valiosa para construir, de manera conjunta, un modelo de gestión educativa basado en la concertación, participación y vigilancia ciudadana, con rendición de cuentas y corresponsabilidad por los resultados que la educación alcance localmente, siendo necesario el sentarnos a identificar en conjunto, cuales son aquellos indicadores críticos que nos impiden mejorar la calidad educativa de nuestro distrito, de tal manera que identificándolos, todos podamos participar en su superación.

Y es en este proceso, sumamente importante para el desarrollo de la “sociedad educadora”, que propone el Proyecto Educativo Nacional, que la vigilancia ciudadana surge como expresión de una necesidad de participar y fomentar el diálogo entre los actores, impulsando el involucramiento de los mismos y su compromiso, generando el despliegue de una nueva forma de ejercicio ciudadano , que hace copartícipes y corresponsables del desarrollo educativo de las aulas y las escuelas de calidad a todos, y no solamente al personal directivo y docente Desde esta perspectiva las acciones de vigilancia ciudadana en educación se entienden, no como control social de unos actores educativos hacia otros, sino como la posibilidad de que cada actor pueda identificar el ámbito y alcance de su propia responsabilidad en el mejoramiento de la calidad educativa, e involucrarse activamente, informando, opinando, convocando y planteando propuestas.

Así, se entiende la observación o vigilancia ciudadana como el conjunto de acciones de seguimiento, formulación de propuestas y labor de influencia en la calidad educativa que la ciudadanía puede realizar.

Lineamiento de política 10 Fomento de la participación de la ciudadana.

Medidas a) Difusión y acceso a mecanismos de participación, vigilancia y rendición de cuentas en la gestión educativa. b) Promoción de la participación social en el diseño, ejecución y gestión de programas y proyectos sociales, culturales, de promoción económica o solidaridad, que acojan iniciativas. c) Promoción de la participación de las organizaciones estudiantiles de la localidad en la evaluación de sus respectivos centros educativos y, en general, en la vida ciudadana.

Lineamiento de política 11 Institucionalización de los espacios de concertación y participación.

Medidas a) Reestructuración de la gestión orientándola a resultados y al manejo eficiente de recursos. b) Mecanismos institucionalizados de concertación social e intersectorial de políticas. c) Rendición pública de cuentas a partir de los resultados de las políticas educativas. d) Sistemas de incentivo a las buenas prácticas en los diferentes niveles de gestión educativa.

Lineamiento de política 13 Moralización de la gestión pública en educación en todas las instancias del sistema a través de la implementación de un sistema de vigilancia social en educación.

Medidas a) Códigos de ética construidos participativamente en cada instancia, integrados a la autoevaluación. b) Prevención de la corrupción a través de las acciones de vigilancia social por la educación, desde la escuela. c) Creación en la ciudadanía de una cultura de defensa y vigilancia de los derechos de la educación. d) Sistema de vigilancia social por una educación de calidad en Ventanilla.

51 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Lineamiento de política 12 Sensibilizar y capacitar a los CONEI para el desarrollo de sus funciones.

Medidas a) Talleres de sensibilización y capacitación a los CONEI para el desarrollo de sus funciones. b) Elaboración de material informativo, dirigido a estudiantes y padres de familia, que difunda la importancia y funciones del CONEI como órgano de concertación, participación y vigilancia.

Lineamiento de política 14 Información transparente a la ciudadanía sobre los objetivos, políticas y logros educativos.

Medidas a) Sistema de divulgación de pactos y proyectos educativos, políticas e iniciativas basadas en indicadores sencillos con el apoyo de los medios de comunicación local. b) Mecanismos de transparencia informativa a nivel de la gestión local. c) Institucionalización de la rendición sobre resultados logrados en cada institución educativa.

Lineamiento de política 15 Fortalecimiento de oportunidades y mecanismos de participación social en educación.

Medidas a) Fortalecimiento de espacios de participación y concertación social en torno a proyectos educativos. b) Promoción de grupos ciudadanos impulsores de los objetivos acordados en pactos y proyectos locales. c) Transparencia informativa hacia las familias respecto de los aprendizajes que se deben lograr. d) Incentivo a la organización estudiantil autónoma en las escuelas.

RESULTADO 4 Instituciones educativas (IIEE) con equipamiento e infraestructura adecuados a las necesidades de la demanda educativa.

Como resultado de una encuesta aplicada a 227 docentes que laboran en el distrito de Ventanilla se concluyó que la infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas es un elemento de primer orden, que requiere una atención especial si se desea establecer un mejoramiento de la calidad educativa en el distrito.

Lineamiento de política 16

52

Paquete universal de insumos y servicios básicos para todas las instituciones educativas públicas locales.

Medidas a) Paquete universal de insumos, en coordinación con el Gobierno Regional: ?

Biblioteca escolar variada y estimulante ?

Sala computo ?

Laboratorio de ciencias ? Útiles escolares para todo el alumnado por parte del gobierno local, con la finalidad de disminuir la deserción escolar. b) Mantenimiento regular de todos los equipos e instalaciones.

Lineamiento de política 17 Construcción, refacción y equipamiento planificado de locales escolares.

Medidas a) Evaluar permanente las condiciones de infraestructura educativa local para las reparaciones o mejoramiento necesario y de mayor impacto en la comunidad educativa. b) Pintado, y refacción de servicios básicos de las IE de Ventanilla en alianza con el Gobierno Regional. c) Fomento de la producción local de materiales educativos con contenidos pertinentes, también en multimedia.

RESULTADO 5 Instituciones educativas (IIEE) cuentan con un clima institucional adecuado.

IIEE que cuentan con climas institucionales amigables, integradores, participativos y potencializadores de aprendizajes exitosos.

Lineamiento de política 18 Clima institucional amigable, integrador y estimulante en la escuela Medidas a) Establecer un programa de estímulos para promover en las instituciones educativas el desarrollo de climas institucionales basados en relaciones interpersonales que favorezcan el desarrollo personal y el aprendizaje de las y los estudiantes. b) Implementar medidas que promuevan el buen trato entre las y los estudiantes, con énfasis en el desarrollo de relaciones interpersonales basadas en la igualdad de género, el respeto a la diversidad de opiniones y diferencias culturales, étnico-raciales, religiosas o de condición socioeconómica, entre otras, así como en la erradicación de prejuicios y prácticas discriminatorias de cualquier índole o clase. c) Oportunidades continuas de integración entre estudiantes de diversas edades y grados. d) Reducción de las diversas formas de exclusión y violencia en cada centro educativo. e) Acuerdos sobre formas de enseñar y aprender basadas en los derechos de niños y adolescentes. f) Aprovechamiento continuo del capital social y cultural de los estudiantes y la comunidad. g) Programa de desarrollo del liderazgo para directores, docentes y estudiantes.

Lineamiento de política 19 Promoción de relaciones solidarias y cooperativas en la escuela y comunidad.

Medidas a) Relación pedagógica, entre docentes y estudiantes, basada en un enfoque de deberes y derechos y buen trato. b) Aprovechamiento del saber y experiencia de los adultos mayores en la atención a las necesidades de desarrollo humano de la comunidad. c) Pactos con las diferentes instituciones de educación formal de la localidad para llevar a cabo programas intersectoriales convergentes a objetivos educativos de la comunidad.

53 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

RESULTADO 6 Redes educativas mejoran su gestión y se convierten en polos de desarrollo educativo.

Ventanilla es un distrito de gran extensión y sus diferentes zonas del distrito de Ventanilla (Ciudad Satélite, Antonia Moreno, Pachacútec, Mi Perú y la Zona Norte) poseen características y necesidades particulares. Por ello, el trabajo por redes educativas cobra una importancia particular.

En el distrito apostamos por un modelo de gestión descentralizado, que contemple canales y espacios de participación democratizadores. Se trata de unir esfuerzos y recursos, a través de los Consejos Educativos de Red (CONER) instancias de coordinación y representación a nivel de red, los mismos que, a través de sus planes y proyectos educativos generados de manera participativa, contribuirán a la mejora de la calidad educativa y al cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Para ello, los CONER se articularán con las instancias de gestión propuestas para las diferentes zonas del distrito, por el Plan de Desarrollo Concertado, actualmente en proceso de revisión. De esta manera, al llevar las propuestas y necesidades de la Comunidad Educativa al conjunto de la localidad y, simultáneamente, al articular la gestión educativa con las diferentes instituciones, sectores y actores, el trabajo por redes, tal como lo concibe nuestro PEL, trasciende una mirada exclusivamente sectorial y constituye más bien una apuesta realizada desde un enfoque de desarrollo territorial.

CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL - CONEI Instancia de participación de cada institución educativa, que agrupa a representantes de sus diferentes estamentos, es presidido por el director de IE CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE EDUCACIÓN (COPALE) Instancia que agrupa representantes del estado y la sociedad civil local. Tiene como principal tarea apoyar las decisiones que se tomen desde la escuela y las redes, a través de sus espacios de concertación.

CONSEJO EDUCATIVO DE RED - CONER Instancia de coordinación de cada red educativa, que agrupa a un representante de alumnos, otro de padres, un representante del personal administrativo, uno de docentes, otro de directores y uno de la comunidad.

Es presidida por uno de sus miembros elegido democráticamente

Mesa de cooperantes

CONSEJO EDUCATIVO DISTRITAL - CEDI Instancia que agrupa a los coordinadores de redes educativas, el director de la UGEL y es presidida por el alcalde

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Lineamiento de política 20 Fortalecer e institucionalizar la gestión de las redes educativas Medidas a) Otorgar a cada red educativa una resolución que reconozca su creación y funcionamiento. b) El Gobierno Local y la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) brindarán permanente apoyo para el desarrollo de cada red educativa en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado. c) Promover por red educativa la conformación de los Consejos Educativos de Red. d) Los coordinadores de cada Consejo de Red Educativa pasarán a formar parte del Consejo Educativo Distrital, el cual sesionará directamente con el Alcalde, o con la persona que este designe, contando con una Secretaria Técnica que operativice todos sus acuerdos. e) Fortalecer las capacidades de gestión de cada Red Educativa. f) Promover la evaluación y autoevaluación permanente en cada red educativa y las instituciones que la conforman. g) Promover la participación en el Sistema de Vigilancia Social en Educación de cada Red Educativa, orientados por el manual de Vigilancia Local. h) Promover la priorización de indicadores amigables por cada red educativa, para que en base a los mismos se establezcan los planes de trabajo por cada red educativa. i) Promover el recojo de información por cada red educativa en base a los indicadores amigables y a los indicadores definidos en el sistema de información local por educación. j) Promover la creación de centros de recursos por cada red educativa.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 Oportunidades de educación a lo largo de toda la vida Existe hoy un extenso consenso, tanto a nivel político como de la sociedad, en el sentido de que es preciso reestructurar la oferta de educación y formación en términos suficientemente flexibles como para responder a la diversidad de las demanda. Se trata, este, de un cambio básicamente cualitativo. Si antes alcanzaba con transmitir determinados conocimientos y ciertas habilidades para que los individuos se incorporaran a un empleo que los estaba esperando, ahora es preciso entregar toda una gama de competencias que anteriormente no eran suficientemente enfatizadas: iniciativa, creatividad, capacidad de emprendimiento, pautas de relacionamiento y cooperación. Estas han de ir acompañadas, además, por las nuevas competencias técnicas requeridas que son relativamente menos específicas que en el pasado: idiomas, informática, razonamiento lógico, capacidad de análisis e interpretación de códigos diversos, etcétera.

Resulta entonces prioritario proporcionar medios para que las personas puedan autogestionar sus procesos de desarrollo, emergiendo el concepto de "formación a lo largo de toda la vida".

RESULTADO 1 Niños y niñas de 0 a 2 años atendidos intersectorialmente de manera prioritaria.

La situación es alarmante para la población de 0 a 2 años, que asciende a 18.373 (6,6% del total de la población) en el distrito de Ventanilla. Solo el 8,6% de la población en edad de 0-2 años recibe atención de parte del sector educación y de otras instituciones, lo cual refleja un abandono de esta población.

Lo mismo perciben los estudiantes, padres, docentes, directores y líderes comunitarios que participaron en el diagnóstico participativo, en el marco de la construcción del PEL de Ventanilla. Consideran que hay una falta de atención a la primera infancia, que se refleja en el reducido presupuesto asignado al nivel, por parte del estado peruano.

COBERTURA NIÑOS Y NIÑAS DE 0-2 AÑOS

18.373

Modelo SET PIETBAF WAWA WASI*

EDAD QUE ATIENDEN

ATENCIÓN

6 meses a 2 años 0 a 2 años 0-3 años

295 28 1252

Cant.

30 4 154

TOTAL

% DE POBLACIÓN ATENDIDA

8,6

1,575

Fuente: Unidad Estadística UGEL/Wawa Wasi/ONG Kusi Warma Elaboración: Comisión Diagnostico-PEL *Solo en el caso de los Wawa Wasi atienden hasta los 3 años

Lineamiento de política 21 Satisfacción plena de las necesidades de sobrevivencia de niños de 0-2 años por acción multisectorial.

Medidas a) Paquete básico integral gestionado intersectorialmente que incluye: ?

Asistencia en salud ?

Nutrición ?

Saneamiento

55 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

SERVICIOS POBLACIÓN ESTIMADA

?

Educación comunitaria ?

Educación familiar ?

Cuidado diario infantil ?

Espacios lúdicos

b) Articulación de la acción intersectorial en función a la disminución y eliminación de los indicadores críticos de desarrollo, salud y nutrición identificados en el distrito.

Lineamiento de política 22 Políticas que favorezcan el desarrollo óptimo del potencial humano desde la primera infancia.

Medidas a) Definir un Modelo Local Intervención y Evaluación de niños y niñas de 0 a 2 años. b) Consolidación periódica de data relacionada con primera infancia, en función a los indicadores priorizados localmente, alimentando a su vez el sistema de información local. c) Desarrollo de campañas locales a favor de la primera infancia. d) Programa de Fortalecimiento Pedagógico en Educación Temprana, para quienes intervengan en el desarrollo de los niños de 0 a 2 años: ? mala nutrición ? violencia familiar, y ? alto índice de alcoholismo, drogadicción y pandillaje

56

Sin embargo, hay un aspecto que tanto los profesores como directores consideran una debilidad y amenaza: débil sino nula participación, interés y/o apoyo de los padres de familia en la formación profesional de sus hijos. Sin embargo, En el caso del los estudiantes, no solo no se identifica esto como debilidad o amenaza sino que en las encuestas ellos responden que son los padres los que más los apoyan con su educación y/o a que les vaya bien en sus estudios.

Por otro lado, tenemos los siguientes datos relevantes respecto del nivel educativo de la población en Ventanilla y su relación con la oferta laboral calificada en el distrito: ?

Solo 29% de la población total de Ventanilla tiene secundaria completa ?

Ventanilla, junto con Carmen de la Legua, son los distritos chalacos con mayor población SIN instrucción. Entre ambos, el porcentaje de analfabetismo asciende a 14.83% ?

No existe oferta de educación técnica superior pública en el distrito Si consideramos estas cifras, junto con las tasas de culminación (conclusión) arriba mencionadas, se concluye que el nivel educativo de la población en el distrito es muy bajo, y que por tanto una mayoría de la población distrital no cuenta con las calificaciones requeridas por el creciente mercado laboral en Ventanilla.

Por tanto, además de mejorar la cobertura y calidad de la educación básica (inicial, primaria y secundaria), de modo que se mejore el rendimiento estudiantil, urge impulsar y reforzar la educación técnico productiva y superior a nivel local, más aún teniendo en cuenta las oportunidades laborales que se proyectan para Ventanilla con el crecimiento de la inversión pública y privada en el distrito.

La oferta de cursos que brindan los CETPRO están relacionados básicamente a carreras técnicas tradicionales, desarticuladas a la demanda laboral distrital y regional.

RESULTADO 2 Adolescentes, jóvenes y adultos acceden a una educación técnico productiva y profesional, que recoge las prioridades del desarrollo económico Lineamiento de política 23 Diversificar la oferta de educación técnico-productiva considerando las demandas de desarrollo regional y nacional.

Medidas a) Desarrollar una matriz contextualizada del perfil del estudiante de educación técnico-productiva y currícula por módulo y especialidad. b) Crear o dotar centros de educación técnico-productiva con el equipamiento apropiado para el desarrollo de habilidades técnico-productivas con arreglo a los perfiles establecidos. c) Impulsar un sistema de asesoramiento y orientación laboral permanente para las y los estudiantes de educación técnico-productiva. d) Generar un voluntariado educativo, conformado por empresarios e instituciones ligadas al desarrollo económico de la región o distrito, con el objeto de poner a las y los estudiantes de educación técnico-productiva en contacto con emprendimientos y experiencias empresariales y laborales innovadores y exitosas. e) Desarrollar convenios con las empresas de la región o distrito, para habilitar a las y los estudiantes de educación técnico-productiva oportunidades para la realización de prácticas laborales.

RESULTADO 3 Ciudadanos y ciudadanas acceden a programas regulares de educación comunitaria organizados y ejecutados de manera descentralizada Con la finalidad de promover una sociedad en la que todos educan y todos aprenden. Es decir involucrando a la familia, organizaciones comunales, gremios, organizaciones políticas, sociales y culturales en general, así como a empresas, medios de comunicación y diversas instancias del Estado: gobierno local, regional, nacional y organismos públicos. Se orienta al enriquecimiento y despliegue de las potencialidades y aprendizajes personales, sociales, ambientales y laborales para el ejercicio pleno de la ciudadanía y la promoción del desarrollo humano.

Lineamiento de política 25 Articulación a programas intersectoriales de desarrollo productivo y lucha contra la pobreza.

Medidas a) Acción intersectorial planificada para asociar a las políticas de equidad educativa programas públicos de: ?

Promoción del empleo ?

Desarrollo productivo ?

Orientación vocacional b) Asociación de los programas de lucha contra la pobreza a objetivos y acciones de carácter educativo, complementarios a los objetivos de las políticas priorizadas de equidad.

57 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Lineamiento de política 24 Acciones orientadas al logro de capacidades fundamentales y tecnológicas para todos.

Medidas a) Programa local de alfabetización articulado a redes. b) Estrategias de educación no formal no escolarizada. c) Certificación de competencias adquiridas en la vida fuera del sistema formal.

Lineamiento de política 26 Promoción de la lectura en la comunidad.

Medidas a) Bibliotecas municipales accesibles a todos, en particular a los niños, niñas y adolescentes. b) Mecanismos que pongan libros a disposición de los vecinos, en espacios de mayor concentración. c) Promoción de lectura en los centros de educación básica, fomentando las bibliotecas escolares. d) Impulso al compromiso y voluntariado de jóvenes en la promoción de lectura entre los niños.

Lineamiento de política 27 Política de desarrollo del potencial artístico cultural de la localidad.

Medidas a) Ampliación de oportunidades para la producción artística cultural. b) Difusión, protección y recuperación de las expresiones culturales en el distrito.

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Lineamiento de política 28 Promoción de la responsabilidad social de las empresas en el campo educativo.

Medidas a) Uso del espacio de la empresa y el proceso técnico-productivo como espacio de aprendizaje para los estudiantes de la localidad (visitas guiadas, prácticas de campo). b) Programas de voluntariado donde profesionales calificados de las empresas contribuyan a elevar la calidad de la enseñanza en las instituciones educativas de la comunidad. c) Incorporación a las empresas de la localidad, mediante contrato laboral, a los estudiantes que finalizaron su formación profesional. d) Mecanismos tributarios que permitan destinar un porcentaje de impuestos locales a la compra de material educativo o a la mejora de la infraestructura de las instituciones educativas de su localidad. e) Fomento de la inversión privada para investigaciones sobre la localidad, estímulo al buen desempeño escolar o financiamiento del primer año de estudios superiores a los mejores alumnos. f) Participación en la formulación y evaluación del Proyecto Educativo Local, en el debate sobre políticas y planes educativos en los espacios abiertos en la localidad. g) Colaboración y participación en la buena gestión de las instituciones de formación profesional existentes en la comunidad. h) Condiciones para el desarrollo de prácticas preprofesionales de estudiantes de la localidad. i) Alianzas educación-empresa para hacer investigación sobre el desarrollo local.

RESULTADO 4 Instituciones educativas cuentan con acompañamiento multidisciplinario por redes e infraestructura adecuada para la atención de estudiantes con habilidades diferentes.

Con la finalidad de superar las brechas de inequidad y de calidad en la atención de niñas, niños y adolescentes con habilidades diferentes.

Lineamiento de política 29 Instituciones educativas (IIEE) cuentan con apoyo especializado por redes para la detección y abordaje de estudiantes con habilidades diferentes.

Medidas a) Detectar las habilidades más destacadas de cada estudiante, propiciando su desarrollo. b) Detección de la diversidad de aptitudes, estilos y saberes previos de los estudiantes. c) Diversificación de las estrategias de enseñanza como un medio para lograr la pertinencia.

Lineamiento de política 30 Acceso a una educación inclusiva de calidad para las niñas, niños y adolescentes excluidos por discapacidad.

Medidas a) Campañas anuales de matrícula oportuna con ingreso seguro a las escuelas regulares de la localidad. b) Continuidad de las instituciones educativas de educación especial para estudiantes con discapacidad severa. c) Adecuación de infraestructura para dar facilidades a estudiantes con discapacidad física. d) Servicio de salud para todos los que necesiten monitoreo o control médico regular. e) Fondo concursable local para proyectos pedagógicos inclusivos que promuevan equidad. f) Programas de formación, asesoramiento y apoyo material para las instituciones educativas inclusivas a través del SAANE.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 Desarrollo y reconocimiento magisterial e institucional

En general, los profesores en el Perú han transitado durante mucho tiempo por un camino de frustraciones. Los intentos por llevar a la práctica la carrera pública magisterial no han podido cristalizarse ni han servido para que los docentes puedan desarrollarse profesionalmente y mejorar sus ingresos económicos. La realidad muestra que se ha producido un declive en su nivel profesional y una caída de sus remuneraciones y de su calidad de vida, con la consiguiente disminución de su reconocimiento social.

Consciente de esta realidad, el Ministerio de Educación ha realizado diagnósticos, estudios e investigaciones acerca de la problemática docente a los que se suman los pronunciamientos del Acuerdo Nacional, del Consejo Nacional de Educación, del SUTEP, de diferentes organizaciones de la sociedad civil y de los propios docentes y directores de instituciones educativas públicas.

En el marco de esta nueva política magisterial, necesariamente tenemos que hablar de revaloración de la profesión docente, el mejoramiento sustancial de sus competencias docentes, la búsqueda del equilibrio entre lo que se exige y lo que se ofrece al profesor en el ejercicio de sus funciones y un reconocimiento franco y real de su rol social, en un sistema educativo que debe caracterizarse por su calidad, eficiencia y equidad. Todo ello para lograr mejores aprendizajes por parte de los alumnos, conforme a las exigencias del desarrollo nacional.

59 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Ventanilla cuenta con 3.763 docentes, de los cuales el 58,4% (2.198 profesores) trabaja en instituciones públicas y 41,6% (1.565 profesores) en instituciones privadas. El 18,3% del total de docentes trabaja en el nivel inicial, el 44,2% en el nivel primario y el 37,5% en el nivel secundario.

RESULTADO 1 Sistema integral de acompañamiento pedagógico y de gestión educativa local.

De acuerdo con el segundo objetivo estratégico del PEN, las actuales instituciones educativas necesitan entrar en un proceso de reconversión que les permita llegar a ser instituciones autónomas y organizadas, capaces de gestionar y aplicar prácticas pedagógicas que permitan a todos aprender con éxito, de manera crítica y creativa, pero capaces también de propiciar una convivencia grata, libre de discriminación e imposición cultural (Resultado 2 del PEN). En ese horizonte, la política de acompañamiento pedagógico se propone, junto a la formación de redes escolares, crear un conjunto de apoyos y condiciones en los centros educativos para que rompan su aislamiento y propicien de una manera sostenible estos procesos de cambio institucional. De manera más específica, este proyecto orienta la política a ofrecer de manera continua a docentes y directores de las redes escolares del distrito el acompañamiento y asesoramiento técnico especializado que requieren en los aspectos pedagógicos y de gestión escolar, dentro de una estrategia global de gestión pedagógica que logre poner en práctica las políticas regionales y nacionales de calidad y equidad educativas.

Una educación de calidad con equidad es la base para formar ciudadanos que estén mejor preparados para la vida, y por ende, para contribuir al desarrollo local, regional y nacional.

Lineamiento de política 31 Dotación y elaboración de material educativo y didáctico por cada red educativa.

Medidas a) Selección y aprobación de material didáctico por cada nivel educativo. b) Producción y dotación de material educativo por cada nivel educativo.

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Lineamiento de política 32 Implementación de un sistema de acompañamiento pedagógico local con énfasis en inicial y primaria.

Medidas a) Acompañamiento pedagógico en aula. b) Selección y formación de acompañantes pedagógicos, teniendo como prioridad la convocatoria a los docentes más destacados del distrito. c) Dotación a cada acompañante de una caja de herramientas pedagógicas. d) Plan de asesoramiento profesional a nivel pedagógico y de gestión a directores y docentes, a cargo de un ente ejecutor. e) Asistencia psicopedagógica permanente a los estudiantes de la red. f) Desarrollo de un plan de formación sostenida, para los docentes de Ventanilla, con énfasis en inicial y primaria. g) Implementación de un sistema de evaluación del desempeño estudiantil y docente. h) Planes de mejora continuos basados en la autoevaluación. i) Apoyo técnico y financiero a proyectos de investigación sobre enseñanza y gestión. j) Docentes con competencias pedagógicas requeridas para el logro de aprendizajes esenciales.

RESULTADO 2 Directivos y docentes con una cultura de autoevaluación, de mejora continua y con reconocimiento público.

Las competencias para el manejo y gestión de programas de mejoramiento escolar, en función a los indicadores de calidad educativa concertados institucional y localmente, están referidos básicamente a la gestión participativa, innovación pedagógica e institucional, movilización de los actores comunitarios, movilización de recursos comunitarios, desarrollo de habilidades para la participación infantil, vigilancia ciudadana y fomento de prácticas para la institucionalización de una cultura evaluativa; que constituyen ejes temáticos para el desarrollo y fortalecimiento de competencias de los CONEI, CEDI, COPALE, UGEL, municipalidad y comunidad educativa en pleno.

La propia comunidad educativa debe ser capaz de identificar y analizar sus potencialidades y problemas, y así empoderada pueda estar en condiciones de plantear propuestas de mejora para la educación que demandan las niñas, los niños y los adolescentes de Ventanilla, tomando decisiones y acciones en ese sentido. Para ello, es necesario fortalecer capacidades de las organizaciones escolares e involucrarlas en la gestión de los procesos educativos, promover la participación de todos los actores comunitarios y apoyar la participación de los CONEI en las decisiones más importantes de las instituciones educativas (IIEE).

Lineamiento de política 33 Desarrollar un programa de evaluación y autoevaluación y mejora continúa con reconocimiento público.

Medidas a) Desarrollo de un programa de mejoramiento continúo de la IIEE, basado en la autoevaluación y elaboración de planes de mejora con una retroalimentación constante del proceso. b) Desarrollo de un trabajo de monitoreo en pares, que tenga como base la coevaluación y el interaprendizaje.

Lineamiento de política 34 Prácticas pedagógicas basadas en criterios comunes de calidad.

Medidas a) Estándares de rendimiento que permitan evaluar desempeños en las distintas instancias. b) Institucionalización de autoevaluación, coevaluación y heteroevaluación de práctica docente. c) Promoción e incentivo preferente en cinco líneas de trabajo: ?

Investigación pedagógica. ?

Evaluación y autoevaluación de la calidad de los resultados de aprendizaje de cada centro educativo. ?

Producción de conocimiento a partir de la exploración del entorno y la propia práctica. ?

Fomento de la interrogación, indagación e investigación sobre su mundo interior y su mundo social. ?

Fomento de la integración social y el diálogo intercultural entre los estudiantes. d) Planes de mejora continuos basados en la autoevaluación.

61 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Lineamiento de política 35 Incentivos y difusión de las mejores prácticas pedagógicas y de gestión.

Medidas a) Divulgación de criterios de calidad de la enseñanza y metas locales, regionales y nacionales de aprendizaje. b) Mecanismos regulares y transparentes de evaluación del desempeño docente y los aprendizajes. c) Sistema de incentivos dirigidos a las instituciones educativas y a docentes o directores. d) Asignación de rol formador de otros docentes a instituciones educativas destacadas en cada red.

CAPÍTULO 4 MODELO DE GESTIÓN ¿Cómo avanzamos hacia esos cambios?

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

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SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y VIGILANCIA DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DEL SEGUIMIENTO Y MONITOREO El seguimiento y monitoreo del PEL de Ventanilla estará a cargo del Consejo Participativo Local de Educación (COPALE Ventanilla). Se hará a través de un conjunto de indicadores que brindarán información relevante acerca de los avances o progresos logrados en el cumplimiento de las metas y la consecución de los objetivos previstos.

Durante la ejecución del PEL de Ventanilla, la información obtenida será de vital importancia para orientar o reorientar las acciones de los distintos actores involucrados en su implementación y, en general, para aplicar los correctivos que fuesen necesarios para garantizar su cumplimiento.

Los indicadores que se utilizarán para medir los cambios producidos en la situación diagnosticada, enunciada en los objetivos estratégicos correspondientes a cada una de las áreas de intervención que el PEL de Ventanilla contempla, serán tarea de primer orden, y de acuerdo a ellos se priorizará el levantamiento de líneas de base, así como la estructuración de un sistema local de información. Esta tarea será, por lo tanto, abordada de manera inmediata a la vigencia del Proyecto Educativo Local por una comisión técnica.

El PEL de Ventanilla será objeto de monitoreo continuo y evaluación periódicamente. Los resultados del monitoreo y la evaluación periódica serán puestos en conocimiento de la opinión pública, a través del sistema de información local en educación, bajo la premisa de que se debe rendir cuentas sobre la gestión e implementación del PEL a la sociedad ventanillense, así como a las instancias que deberán tomar medidas, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, para orientar, reorientar o ajustar el Proyecto Educativo Local.

La información recogida, procesada y analizada en el marco del monitoreo continuo y la evaluación periódica del PEL de Ventanilla será, asimismo, entregada a las instancias que se constituyan desde la sociedad civil para realizar la vigilancia con relación al cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el Proyecto Educativo Local.

65 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

A continuación se presenta la matriz de indicadores planteada para el seguimiento y monitoreo del Proyecto Educativo Local de Ventanilla.

MATRIZ DE INDICADORES PLANTEADA PARA EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA

OBJETIVO ESTRATÉGICO OE 1 Aprendizajes de calidad en EBR

OE 2 Modelo de gestión educativa local que responde a las necesidades de desarrollo humano

RESULTADOS

INDICADORES

R 1.1 Incremento en el porcentaje de estudiantes con un nivel de desempeño suficiente en matemática y comunicación.

• Porcentaje de estudiantes, según sexo, con desempeño suficiente en matemática en 2do, 4to y 6to grado de primaria.

• Porcentaje de estudiantes, según sexo, con desempeño suficiente en matemática en 2do y 5to año de secundaria.

• Porcentaje de estudiantes, según sexo, con desempeño suficiente en comunicación en 2do, 4to y 6to grado de primaria.

• Porcentaje de estudiantes, según sexo, con desempeño suficiente en comunicación en 2do y 5to año de secundaria.

R 1.2 Estudiantes alcanzan el nivel de logro esperado de formación y ejercicio ciudadano en la escuela.

• Porcentaje de estudiantes, según sexo, de 6to grado de primaria que alcanzan el nivel de logro esperado de formación ciudadana.

• Porcentaje de estudiantes, según sexo, de 5to grado de secundaria que alcanzan el nivel de logro esperado de formación ciudadana.

• Porcentaje de IIEE que cuentan con organizaciones estudiantiles que participan efectivamente en la gestión escolar.

R 2.1 IIEE atienden de manera equitativa, inclusiva y pertinente las necesidades educativas de la población del distrito.

• Tasa de cobertura total.

• Tasa neta de cobertura.

• Tasa de conclusión de primaria.

• Tasa de conclusión de secundaria, según sexo.

• Cobertura educativa de la población joven y adulta.

• Tasa de deserción.

• Tasa de transición a secundaria.

• Porcentaje de estudiantes en extra edad.

• Tasa de inclusión de estudiantes con necesidades educativas especiales atendidos adecuadamente.

• Porcentaje de estudiantes satisfechos con la educación en la que participan.

• Porcentaje de padres y madres de familia satisfechos con la educación en la que participan sus hijos e hijas.

• Porcentaje de IIEE cuyo Proyecto Curricular Institucional incorpora y aplica orientaciones curriculares locales de diversificación.

• Porcentaje de IIEE que cuentan con Proyecto Educativo Institucional articulado al Proyecto Educativo Local.

• Porcentaje de IIEE que alcanzan el nivel de logro previsto de la matriz de indicadores de evaluación de IIEE para el desarrollo sostenible.

R 2.2 IIEE cuentan con servicios de bienestar efectivos destinados a los estudiantes.

• Porcentaje de IIEE que cuentan con servicio de orientación psicopedagógica.

• Porcentaje de IIEE que cuentan con servicios de protección de derechos.

• Porcentaje de IIEE que cuentan con servicios de apoyo nutricional.

R 2.3 IIEE cuentan con un clima institucional adecuado.

• Porcentaje de estudiantes que consideran que su IE posee un clima institucional adecuado.

• Porcentaje de docentes que consideran que su IE posee un clima adecuado.

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OE 2 Modelo de gestión educativa local que responde a las necesidades de desarrollo humano

OE 3 Igualdad de oportunidades de educación para todos

RESULTADOS

INDICADORES

R 2.4 Instancias educativas de concertación, participación y vigilancia cumplen sus funciones con eficiencia.

• Porcentaje de padres y madres de familia que consideran que su IIEE posee un clima institucional adecuado.

• Porcentaje de Municipios Escolares que ejecutan su plan de trabajo anual.

• Porcentaje de CONEI que ejecutan su plan de trabajo anual.

• Porcentaje de Municipios Escolares que rinden cuenta de su gestión.

• Porcentaje de CONEI que rinden cuenta de su gestión

R 2.5 IIEE con equipamiento e infraestructura adecuados a las necesidades de la demanda educativa.

• Porcentaje de IIEE que cuentan con equipamiento e infraestructura adecuados a las necesidades de la demanda educativa.

R 2.6 Redes educativas mejoran su gestión y se convierten en polos de desarrollo educativo.

• Número de Consejos Educativos de Red que ejecutan su plan de trabajo anual.

• Porcentaje de IIEE usuarias de centros de recursos, según Red Educativa.

• Porcentaje de IIEE que implementan Plan de Trabajo Concertado con el centro de salud de su jurisdicción.

• Número de Consejos Educativos de Red que rinden cuenta de su gestión.

R 3.1 Niños y niñas de 0 a 2 años atendidos intersectorialmente de manera prioritaria.

• Porcentaje de niños y niñas de 0 a 2 años que son beneficiarios de, al menos, un programa de atención infantil.

• Porcentaje de niños y niñas de 0 a 2 años que reciben atención integral de salud.

• Porcentaje de niños y niñas de 0 a 2 años que reciben suplementación nutricional.

• Porcentaje de niños y niñas de 0 a 2 años que reciben atención de educación-estimulación temprana.

• Porcentaje de niños y niñas de 0 a 2 años que alcanzan los estándares de desarrollo de acuerdo a su edad.

R 3.2 Adolescentes, jóvenes y adultos acceden a una educación técnico-productiva y profesional, que recoge las prioridades del desarrollo económico.

• Porcentaje de adolescentes, jóvenes y adultos que acceden a educación técnico productiva y o profesional.

• Porcentaje de adolescentes, jóvenes y adultos que se insertan al mercado laboral.

R 3.3 Ciudadanos y ciudadanas acceden a programas regulares de educación comunitaria organizados y ejecutados de manera descentralizada.

• Porcentaje de ciudadanos y ciudadanas que acceden a programas regulares de educación comunitaria.

• Número de programas regulares de educación comunitaria ejecutados por red.

R 3.4 Instituciones educativas cuentan con acompañamiento multidisciplinario por redes e infraestructura adecuada para la atención de estudiantes con habilidades diferentes.

• Porcentaje de IIEE que cuentan con acompañamiento multidisciplinario brindado en las redes para la atención de estudiantes con habilidades diferentes.

• Porcentaje de IIEE que cuentan con infraestructura adecuada para la atención de estudiantes con necesidades educativas especiales

67 Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

OBJETIVO ESTRATÉGICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO OE 4 Desarrollo y reconocimiento magisterial e institucional

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RESULTADOS

INDICADORES

R 4.1 Sistema integral de acompañamiento pedagógico y de gestión educativa local.

• Porcentaje de docentes y directivos que han sido asesorados y cuentan con acompañamiento pedagógico y de gestión.

• Porcentaje de docentes que innovan sus prácticas pedagógicas.

• Porcentaje de docentes, según nivel, que mejoran sus capacidades.

• Porcentaje de directivos, según nivel, que mejoran sus capacidades.

• Porcentaje de personal administrativo capacitado.

• Porcentaje de personal de servicio capacitado.

• Porcentaje de docentes que reciben apoyo psicopedagógico.

• Número de círculos de aprendizaje implementados por redes.

R 4.2 Directivos, docentes, auxiliares y personal administrativo con una cultura de auto evaluación, de mejora continua y con reconocimiento público.

• Porcentaje de instituciones educativas cuyos docentes han desarrollado una cultura autoevaluativa y de mejora continua.

• Porcentaje de instituciones educativas cuyos auxiliares han desarrollado una cultura autoevaluativa y de mejora continua.

• Porcentaje de instituciones educativas cuyo personal administrativo ha desarrollado una cultura autoevaluativa y de mejora continúa.

• Porcentaje de docentes que son reconocidos públicamente por el logro de sus competencias.

• Porcentaje de auxiliares que son reconocidos públicamente por el logro de sus competencias.

• Porcentaje de personal administrativo que son reconocidos públicamente por el logro de sus competencias.

Todos juntos trabajando por un 贸ptimo desarrollo humano y una educaci贸n de calidad en Ventanilla

ALDEAS INFANTILES SOS PERÚ

Escuelas Felices e Integrales