Praktijk Lelystad

Page 1

Praktijk

A     Het maken van toekomstbestendige bestemmingsplannen vraagt in elke gemeente om maatwerk.Het Lelystadse model om burgers en bedrijven meer ruimte te bieden via globale en flexibele bestemmingsplannen is een goede inspiratiebron voor andere gemeenten. Lelystad is een stad die mensen en bedrijven fysieke en mentale ruimte biedt. Naast vierkante meters behoren een gevoel van vrijheid, rust en zelfbeschikking tot het Lelystadse karakter. Met andere woorden: ’Lelystad geeft lucht’. Dit betekent dat Lelystad ruimte biedt aan bewoners, ondernemers en bezoekers.

Lelystad geeft O

m dit imago kracht bij te zetten en daadwerkelijk meer ruimte aan particulier initiatief te kunnen bieden, worden in Lelystad 14 bestemmings¬plannen voor de wettelijke datum van 1 juli 2013 globaal en flexibel gemaakt. Inmiddels zijn diverse bestemmingsplannen in procedure gebracht: waaronder één voor een bestaande woonwijk en één voor een groot bestaand bedrijventerrein. Parallel aan deze opgave bekijkt de gemeente de werking van welstandstoezicht en het gebruik van beeldkwaliteitplannen. In deze bijdrage een beschrijving hoe bij twee pilot-bestemmingen (wonen en bedrijventerrein) in diverse werkateliers de hoofdkeuzes voor de bestemmingsregels en de plankaart tot stand zijn gekomen. De gemeente Lelystad heeft de bestuurlijke wens om bewoners en ondernemers meer ruimte te bieden en sneller mee te kunnen werken aan nieuwe initiatieven. Met deze lijn speelt Lelystad in op actuele en toekomstige maatschappelijke tendensen: de voorkeur voor verbouw of

januari 2012 30

vergroten van de eigen woning, zorg aan huis, bedrijf aan huis, functieverbreding, multifunctioneel gebruik van gebouwen, alternatieve functies voor kantoorgebouwen. Daarnaast wil Lelystad aan ondernemers die willen groeien en investeren de ruimte bieden op aantrekkelijke bedrijfslocaties.

De principes Bij de start van dit traject heeft de gemeenteraad van Lelystad een Plan van Aanpak vastgesteld, waarin de hoofdprincipes voor globaal en flexibel zijn vastgelegd: - de maximaal toelaatbare eindsituatie in plaats van de bestaande situatie vormt de basis voor bestemmingsplannen; - streng aan de voorkant, meer ruimte aan zij- en/of achterkant;

- redenen om bij hoge uitzondering van het systeem globaal en flexibel af te wijken: t CFIPVE CJK[POEFSF TUFEFOCPVXLVOEJHF BSDIJUFDUPOJsche identiteit; t CFMFJE HFNFFOUFMJKL QSPWJODJBBM SJKL t NJMJFVXFU FO SFHFMHFWJOH t WPPSLPNFO BBOUBTUFO FDPOPNJTDI QSPmFM t QMBOTDIBEFSJTJDP T

lucht In het Plan van Aanpak zijn de ruimtelijke en functionele opgaven van de meest voorkomende bestemmingen geformuleerd. De uitdaging was op basis van dit document een realistische manier van bestemmen te ontwikkelen, waarbij het zoeken naar gelijke mogelijkheden voor iedere Lelystedeling en het voorkomen van willekeur belangrijke voorwaarden waren.

De woonwijk Voor ‘Wonen’ was de hoofdvraag: ‘Welke uitbreidingsruimten kunnen alle Lelystadse woningen standaard krijgen, zonder dat de identiteit van de wijk en het woonklimaat van bewoners wordt aangetast?’ Deze vraag hebben we op een pilot-gebied geprojecteerd: het eerste, te actualiseren

bestemmingsplan voor twee bestaande woonwijken in Lelystad (Zuiderzeewijk en Atolwijk). Dit zijn de eerste woonwijken van Lelystad. Ze zijn in een hoog tempo gebouwd en vertonen een grote mate van seriematigheid. De stedenbouwkundige eenheden bestaan uit rijenwoningen, twee-onder-ĂŠĂŠn-kapwoningen en vrijstaande woningen. De ruimtelijke opbouw rondom hofjes met veel ruimte en groen zijn kenmerkend voor deze zogenaamde stempelwijken. In deze wijken gelden beperkte welstandscriteria.

Minimale sturing Heel verfrissend was het om uit te zoeken welke risico’s op de loer liggen als we voor deze pilot-woonwijk niets meer regelen. Wat gebeurt er als we bijvoorbeeld geen eisen meer stellen aan de plaatsing van woningen? Of aan maximale goothoogten? Wat betekent dit voor de opzet en de kwaliteit van de wijk? Hoe vaak zal dat in de praktijk voorkomen? In de meeste buurten bleken de risico’s minder groot te zijn dan verwacht. Naar onze mening zijn met name de plaatsing en de bouwhoogte van de bebouwing bepalende ruimtelijke factoren voor de stedenbouwkundige identiteit van een wijk. In kader 1 is voor een woonwijk aangegeven voor welke minimale sturingsinstrumenten in de Lelystadse bestemmingsplannen (regels en plankaart) is gekozen.

Maximaal toegestane uitbreiding en functieverandering Bij dit onderdeel hebben we gezocht naar de maximaal toelaatbare eindsituatie. Per woningtype - vrijstaand, twee-onder-een-kap, rijtjes - hebben we bekeken waar extra

F ra g ment pl a n k a a r t ont wer pb estem m i ngs pl an Zu ider z e e w i j k A tol w i jk - b estemming Wonen Beeld Hans Postema, Gemeente Lelystad

èè

januari 2012 31

Praktijk !! !! !!

!"#$%&' !"#$%&' !"#$%&' ())*+,-. ())*+,-. ())*+,-. /,*,0"1$&234%,*52,*23%40$*3$*&

/,*,0"1$&234%,*52,*23%40$*3$*& /,*,0"1$&234%,*52,*23%40$*3$*&

67+$5,*5&$*&.$48$2 67+$5,*5&$*&.$48$2 67+$5,*5&$*&.$48$2

"##$%$&'()*+!! "##$%$&'()*+!! "##$%$&'()*+!!

,, , ,, ,

,, ,

,, ,

<#6&3+!+'!A6//).*'4!2+2#&1*'4 <#6&3+!+'!A6//).*'4!2+2#&1*'4 <#6&3+!+'!A6//).*'4!2+2#&1*'4

,, , ,, ,

)#+A/..+'!2#&156/8! )#+A/..+'!2#&156/8! )#+A/..+'!2#&156/8! 3/@*3/6+!2#&1>##4)+! 3/@*3/6+!2#&1>##4)+! 3/@*3/6+!2#&1>##4)+!

,, ,

-!.)/'%//0%!1##'2+.)+33*'4!5##0!/66+!1*78+'!*'!9+6:.)/%; !! -!.)/'%//0%!1##'2+.)+33*'4!5##0!/66+!1*78+'!*'!9+6:.)/%; -!.)/'%//0%!1##'2+.)+33*'4!5##0!/66+!1*78+'!*'!9+6:.)/%; ! <##0%+6+'=!4+6*78+!3#4+6*78>+%+'!+'!3*'%+0!1*66+8+&0; <##0%+6+'=!4+6*78+!3#4+6*78>+%+'!+'!3*'%+0!1*66+8+&0; <##0%+6+'=!4+6*78+!3#4+6*78>+%+'!+'!3*'%+0!1*66+8+&0; ?++0!0&*3)+!5##0!$6+@*2+6+!*'0*(>)*'4!#A+'2/0+!0&*3)+!B3/@*3/6+ !! ?++0!0&*3)+!5##0!$6+@*2+6+!*'0*(>)*'4!#A+'2/0+!0&*3)+!B3/@*3/6+ ?++0!0&*3)+!5##0!$6+@*2+6+!*'0*(>)*'4!#A+'2/0+!0&*3)+!B3/@*3/6+ ! &*)1*..+62//0>+*%!);2;5;!40#+'C!1/)+0C!A/08+0+'C!+)(D; &*)1*..+62//0>+*%!);2;5;!40#+'C!1/)+0C!A/08+0+'C!+)(D; &*)1*..+62//0>+*%!);2;5;!40#+'C!1/)+0C!A/08+0+'C!+)(D; E++'!/$F#'%+06*78+!2+.)+33*'4+'!5##0!%+!*')+0'+!1*78!40#+',C !! E++'!/$F#'%+06*78+!2+.)+33*'4+'!5##0!%+!*')+0'+!1*78!40#+',C E++'!/$F#'%+06*78+!2+.)+33*'4+'!5##0!%+!*')+0'+!1*78!40#+',C ! 1/)+0,!+'!5+08++0..)0&()&&0;!G+F+!5/66+'!#'%+0!%+ 1/)+0,!+'!5+08++0..)0&()&&0;!G+F+!5/66+'!#'%+0!%+ !! 1/)+0,!+'!5+08++0..)0&()&&0;!G+F+!5/66+'!#'%+0!%+ ! 1##'2+.)+33*'4;! 1##'2+.)+33*'4;! 1##'2+.)+33*'4;! "+)!)#+A/..+'!5/'!2#&156/88+'!*.!'#%*4!#3!5#6%#+'%+ !! "+)!)#+A/..+'!5/'!2#&156/88+'!*.!'#%*4!#3!5#6%#+'%+ "+)!)#+A/..+'!5/'!2#&156/88+'!*.!'#%*4!#3!5#6%#+'%+ ! ! 0+(>).F+8+0>+*%!//'!2+1#'+0.!)+!8&''+'!4+5+';!?+)!++' 0+(>).F+8+0>+*%!//'!2+1#'+0.!)+!8&''+'!4+5+';!?+)!++' ! 0+(>).F+8+0>+*%!//'!2+1#'+0.!)+!8&''+'!4+5+';!?+)!++' ! 2#&156/8!1#0%)!%+!40*A!#A!A6//).*'4!5/'!1#'*'4+'!4+>#&%+'!+' 2#&156/8!1#0%)!%+!40*A!#A!A6//).*'4!5/'!1#'*'4+'!4+>#&%+'!+' !! 2#&156/8!1#0%)!%+!40*A!#A!A6//).*'4!5/'!1#'*'4+'!4+>#&%+'!+' ! 1#0%)!#'4+1+'.)+!5+0%*(>)*'4!5##08#3+';! 1#0%)!#'4+1+'.)+!5+0%*(>)*'4!5##08#3+';! 1#0%)!#'4+1+'.)+!5+0%*(>)*'4!5##08#3+';! "+)!.)+66+'!5/'!++'!3/@*3/6+!2#&1>##4)+!*.!'#%*4!#3!40*A!#A!%+ !! "+)!.)+66+'!5/'!++'!3/@*3/6+!2#&1>##4)+!*.!'#%*4!#3!40*A!#A!%+ "+)!.)+66+'!5/'!++'!3/@*3/6+!2#&1>##4)+!*.!'#%*4!#3!40*A!#A!%+ ! >##4)+!5/'!1#'*'4+'!)+!>#&%+'!+'!#3!>+)!1##'86*3//)!5##0! >##4)+!5/'!1#'*'4+'!)+!>#&%+'!+'!#3!>+)!1##'86*3//)!5##0! >##4)+!5/'!1#'*'4+'!)+!>#&%+'!+'!#3!>+)!1##'86*3//)!5##0! F#1+6!2+1#'+0!/6.!2&0+'!)+!4/0/'%+0+'!B6*(>)C!6&(>)!+)(D; F#1+6!2+1#'+0!/6.!2&0+'!)+!4/0/'%+0+'!B6*(>)C!6&(>)!+)(D; F#1+6!2+1#'+0!/6.!2&0+'!)+!4/0/'%+0+'!B6*(>)C!6&(>)!+)(D;

Zwaarwegende redenen voor beperkingen

!"#$%&9 !"#$%&9 !"#$%&9 ())*+,-. ())*+,-. ())*+,-. ;))%<$$1#$*&0"=,0"1$&%4,03$ ;))%<$$1#$*&0"=,0"1$&%4,03$ ;))%<$$1#$*&0"=,0"1$&%4,03$

67+$5,*5&$*&3)$1,>?3,*5 67+$5,*5&$*&3)$1,>?3,*5 67+$5,*5&$*&3)$1,>?3,*5

I@)0/!2#&16//4 I@)0/!2#&16//4 I@)0/!2#&16//4

,, ,

"#4+0+!2#&1>##4)+ "#4+0+!2#&1>##4)+ "#4+0+!2#&1>##4)+

,, ,

<0*7.)//'%+!1#'*'4+'=! <0*7.)//'%+!1#'*'4+'=! <0*7.)//'%+!1#'*'4+'=! &*)20+*%*'4.3#4+6*78>+%+'! &*)20+*%*'4.3#4+6*78>+%+'! &*)20+*%*'4.3#4+6*78>+%+'! >##$%4+2#&1!//'!5##0,!+'!/(>)+0F*7%+ >##$%4+2#&1!//'!5##0,!+'!/(>)+0F*7%+ >##$%4+2#&1!//'!5##0,!+'!/(>)+0F*7%+ K*7+'1#'*'4+'=!.)/'%//0%! K*7+'1#'*'4+'=!.)/'%//0%! K*7+'1#'*'4+'=!.)/'%//0%! &*)20+*%*'4.3#4+6*78>+%+'! &*)20+*%*'4.3#4+6*78>+%+'! &*)20+*%*'4.3#4+6*78>+%+'! >#+81#'*'4+'; >#+81#'*'4+'; >#+81#'*'4+'; M/A!#A!4/0/4+ M/A!#A!4/0/4+ M/A!#A!4/0/4+ O/0A#0).!//'!5##0F*7%+ O/0A#0).!//'!5##0F*7%+ O/0A#0).!//'!5##0F*7%+

,, ,

,, , ,, ,

M/'4#+0#+1#'*'4+'! M/'4#+0#+1#'*'4+'! M/'4#+0#+1#'*'4+'!

,, ,

!"#$%&: !"#$%&: !"#$%&:

rechtszekerheid voor de burger steeds vanuit twee richtingen gemaakt: de maatschappelijke versus de individuele belangen. Daar waar we vonden dat de maatschappelijke belangen voor extra ruimte zwaarder wogen, Ên stedenbouwkundig aanvaardbaar waren, Ên er vanuit wet- en regelgeving en planschaderisico’s geen negatieve gevolgen aan de orde waren, is de beoogde ruimte bij recht in het bestemmingsplan opgenomen (zie kader 2). Daar waar de individuele belangen van omwonenden zwaarder wogen, hebben we óf de beoogde ruimte weer ingeperkt óf de ruimte via een flexibiliteitsregeling (afwijking of wijziging) in de planregels opgenomen. Ook zijn bij de afweging de ruime mogelijkheden voor het vergunningsvrij bouwen betrokken.

, ,

,, ,

J+0!):A+!1#'*'4!*.!//'4+4+5+'!1//0!2*7!0+(>)!++'!+@)0/!2#&16//4 !! J+0!):A+!1#'*'4!*.!//'4+4+5+'!1//0!2*7!0+(>)!++'!+@)0/!2#&16//4 J+0!):A+!1#'*'4!*.!//'4+4+5+'!1//0!2*7!0+(>)!++'!+@)0/!2#&16//4 ! 3/4!1#0%+'!)#+4+A/.) 3/4!1#0%+'!)#+4+A/.) 3/4!1#0%+'!)#+4+A/.) G+!>##4.)+!2+.)//'%+!#$!4+1+'.)+!2#&1>##4)+!*.!/6. !! G+!>##4.)+!2+.)//'%+!#$!4+1+'.)+!2#&1>##4)+!*.!/6. G+!>##4.)+!2+.)//'%+!#$!4+1+'.)+!2#&1>##4)+!*.!/6. ! &*)4/'4.A&')!4+'#3+'!5##0!/66+!1#'*'4+'!*'!%+!2+)0+$$+'%+!2&&0) &*)4/'4.A&')!4+'#3+'!5##0!/66+!1#'*'4+'!*'!%+!2+)0+$$+'%+!2&&0) !! &*)4/'4.A&')!4+'#3+'!5##0!/66+!1#'*'4+'!*'!%+!2+)0+$$+'%+!2&&0) ! #$!1*78;! #$!1*78;! #$!1*78;! "#+!40#)+0!>+)!A+0(++6C!>#+!40#)+0!>+)!2#&156/8;! "#+!40#)+0!>+)!A+0(++6C!>#+!40#)+0!>+)!2#&156/8;! "#+!40#)+0!>+)!A+0(++6C!>#+!40#)+0!>+)!2#&156/8;! "+)!>##$%4+2#&1!3/4!##8!//'!%+!5##0F*7%+!1#0%+'!&*)4+20+*%;! "+)!>##$%4+2#&1!3/4!##8!//'!%+!5##0F*7%+!1#0%+'!&*)4+20+*%;! "+)!>##$%4+2#&1!3/4!##8!//'!%+!5##0F*7%+!1#0%+'!&*)4+20+*%;! L66+!>#+81#'*'4+'!3#4+'!)#)!H!3+)+0!)#)!%+!F*7%+6*'4.+ !! L66+!>#+81#'*'4+'!3#4+'!)#)!H!3+)+0!)#)!%+!F*7%+6*'4.+ L66+!>#+81#'*'4+'!3#4+'!)#)!H!3+)+0!)#)!%+!F*7%+6*'4.+ ! A+0(++6.40+'.!&*)20+*%+'!B>##$%4+2#&1D A+0(++6.40+'.!&*)20+*%+'!B>##$%4+2#&1D A+0(++6.40+'.!&*)20+*%+'!B>##$%4+2#&1D NA!+68+!//'4+2#&1%+!4/0/4+!3/4!++'!8/A!1#0%+'!)#+4+A/.) NA!+68+!//'4+2#&1%+!4/0/4+!3/4!++'!8/A!1#0%+'!)#+4+A/.) NA!+68+!//'4+2#&1%+!4/0/4+!3/4!++'!8/A!1#0%+'!)#+4+A/.) O/0A#0).!3#4+'!*'!++'!//')/6!.*)&/)*+.!//'!%+!5##0F*7%+!5/'!++' !! O/0A#0).!3#4+'!*'!++'!//')/6!.*)&/)*+.!//'!%+!5##0F*7%+!5/'!++' O/0A#0).!3#4+'!*'!++'!//')/6!.*)&/)*+.!//'!%+!5##0F*7%+!5/'!++' ! 1#'*'4!1#0%+'!4+2#&1%; 1#'*'4!1#0%+'!4+2#&1%; 1#'*'4!1#0%+'!4+2#&1%; P*7!+68+!1#'*'4!3/4C!2*''+'!%+!4+.)+6%+!8/%+0.C!++' !! P*7!+68+!1#'*'4!3/4C!2*''+'!%+!4+.)+6%+!8/%+0.C!++' P*7!+68+!1#'*'4!3/4C!2*''+'!%+!4+.)+6%+!8/%+0.C!++' ! 8/'4#+0#+1#'*'4!1#0%+'!4+0+/6*.++0%; 8/'4#+0#+1#'*'4!1#0%+'!4+0+/6*.++0%; 8/'4#+0#+1#'*'4!1#0%+'!4+0+/6*.++0%;

uitbreidingsmogelijkheden bovenop de vigerende planologische regimes gewenst en mogelijk zijn. Te denken valt aan H H extra bouwlagen, hogere bouwhoogtes, uitbreidingsmoge- H lijkheden van het hoofdgebouw aan zij-, voor- en achterkant, het oprekken van erfbebouwingsmogelijkheden. De afwegingen hebben we in verband met de discussie over

F ra g me nt pl a n k a a r t ont wer pb estemmings pl an B e dr i j venter re in Oo ster va ar t – b estem m in g B e dr i j ve nte r re i n

Nadat de belangrijkste hoofdkeuzes waren gemaakt, is nagegaan of er zwaarwegende redenen waren om vanwege stedenbouwkundige kwaliteiten, vastgesteld beleid, wet-en regelgeving en mogelijke planschaderisico’s de beoogde ruimte in te perken. Voorbeelden: – Het welstandsregime heeft aanleiding gegeven om de beoogde extra ruimte in bepaalde delen van de Zuiderzeewijk in te perken. Gedeelten van de oudste wijk van Lelystad zijn vanwege de cultuurhistorische waarde en de stedenbouwkundige opzet in de welstandsnota voorzien van het hoogste welstandsregime. Voor deze delen van de wijk is van het globale en flexibele systeem afgeweken en zijn de vigerende planologische regelingen opnieuw van toepassing verklaard. – Vanwege de oorspronkelijk ruime stedenbouwkundige opzet en de historische ontstaansperiode van Lelystad (‘nieuw land’), heeft het globale systeem relatief weinig problemen op het gebied van milieuonderzoeken (archeologie, geluidshinder etc) opgeleverd.

Het bedrijventerrein Voor de bestemming ‘Bedrijventerrein’ stond de volgende hoofdvraag centraal: Hoe kunnen we aan ondernemers meer ruimte bieden, met behoud van het beoogde economisch profiel van bedrijventerreinen? Voor deze vraag is het bedrijventerrein Oostervaart als pilot gebruikt. Het bedrijventerrein richt zich met name op zware, industriĂŤle bedrijvigheid. Door de goede bereikbaarheid (ligging aan A6) en de grote afstand tot gevoelige bebouwing is het een toplocatie voor zware en/of grootschalige bedrijvigheid. Een groot gedeelte van dit terrein is welstandsvrij verklaard.

Minimale sturing De kwaliteit van de vestigingsplaats is voor bedrijven van groot belang. Bedrijven hechten aan een helder profiel van het vestigingsmilieu en een goede bereikbaarheid. De belangrijkste opgave was te zoeken naar de ruimtelijke en functionele criteria die het economisch profiel van het terrein bepalen. Uit het werkatelier is gebleken dat met name de milieucatego-

ruimtelijke ontwikkeling, infrastructuur en milieu

januari 2012 32

bijgesteld. In het algemeen waren de reacties positief. Het ontwerpbestemmingsplan voor de woonwijk en voor het bedrijventerrein heeft inmiddels ter visie gelegen. Er zijn geen reacties binnengekomen die aanleiding hebben gegeven om de basis van het systeem bij te stellen. !!

Het tijdig uitvoeren van een risicoanalyse voor planschade is!"#$%&' van essentieel belang. Uit de analyse voor de globale en ())*+,-. flexibele bestemming Wonen is gebleken dat de risico’s op /,*,0"1$&234%,*52,*23%40$*3$*& 67+$5,*5&$*&.$48$2 planschade minimaal zijn. De toepassing van bouwvlakken Ên"##$%$&'()*+!! het aanhouden van voldoende afstand tussen woonge, -!.)/'%//0%!1##'2+.)+33*'4!5##0!/66+!1*78+'!*'!9+6:.)/%; ! <##0%+6+'=!4+6*78+!3#4+6*78>+%+'!+'!3*'%+0!1*66+8+&0; bieden en gebieden waar nieuwe ontwikkelingen kunnen , ?++0!0&*3)+!5##0!$6+@*2+6+!*'0*(>)*'4!#A+'2/0+!0&*3)+!B3/@*3/6+ ! worden verwacht, blijken bepalende keuzes voor deze &*)1*..+62//0>+*%!);2;5;!40#+'C!1/)+0C!A/08+0+'C!+)(D; uitkomst te zijn. , E++'!/$F#'%+06*78+!2+.)+33*'4+'!5##0!%+!*')+0'+!1*78!40#+',C ! 1/)+0,!+'!5+08++0..)0&()&&0;!G+F+!5/66+'!#'%+0!%+ ! 1##'2+.)+33*'4;!

We t ho ude r R o b L uc hte nve l d

rieĂŤn en de maximale bouwhoogte van bebouwing bepalend zijn voor het functioneren en het aanzien van het terrein. In kader 3 is voor een bedrijventerrein aangegeven voor welke minimale sturingsinstrumenten in de Lelystadse bestemmingsplannen (regels en plankaart) is gekozen.

Maximaal toegestane uitbreiding en functieveranderingen De ruimte is gezocht door bij deze bestemming geen eisen te stellen aan de plaatsing van de bebouwing op bedrijfspercelen. Dus geen bouwvlakken, bepalingen voor afstanden waarop gebouwen ten opzichte van de perceelsgrenzen mogen worden gerealiseerd en maximale bebouwingspercentages. Hierdoor ontstaat voor ondernemers extra vrijheid om te bepalen wat er op het perceel gerealiseerd wordt.

Vanwege de strakke planningen en de naderende datum van , "+)!)#+A/..+'!5/'!2#&156/88+'!*.!'#%*4!#3!5#6%#+'%+ ! 1 <#6&3+!+'!A6//).*'4!2+2#&1*'4 juli 2013, hebben we de basissystematiek in een hoog 0+(>).F+8+0>+*%!//'!2+1#'+0.!)+!8&''+'!4+5+';!?+)!++' ! 2#&156/8!1#0%)!%+!40*A!#A!A6//).*'4!5/'!1#'*'4+'!4+>#&%+'!+' ! , )#+A/..+'!2#&156/8! tempo ontwikkeld. Dit leidde in 1#0%)!#'4+1+'.)+!5+0%*(>)*'4!5##08#3+';! de praktijk nog wel eens tot , 3/@*3/6+!2#&1>##4)+! een spanningsveld tussen ‘het, nog beter willen doordenken "+)!.)+66+'!5/'!++'!3/@*3/6+!2#&1>##4)+!*.!'#%*4!#3!40*A!#A!%+ ! >##4)+!5/'!1#'*'4+'!)+!>#&%+'!+'!#3!>+)!1##'86*3//)!5##0! van de stedenbouwkundige principes en het basissysteem’ F#1+6!2+1#'+0!/6.!2&0+'!)+!4/0/'%+0+'!B6*(>)C!6&(>)!+)(D; en de onszelf opgelegde deadlines. De kunst is dan om toch efficiĂŤnt !"#$%&9 en voortvarend te kunnen werken. Tijdig keuzes maken, korte lijnen met het bestuur en een heldere ())*+,-. projectorganisatie zijn daarbij67+$5,*5&$*&3)$1,>?3,*5 belangrijke ingrediĂŤnten. In ;))%<$$1#$*&0"=,0"1$&%4,03$ Lelystad is een vast ambtelijk team van projectleiders en I@)0/!2#&16//4 , J+0!):A+!1#'*'4!*.!//'4+4+5+'!1//0!2*7!0+(>)!++'!+@)0/!2#&16//4 ! vakinhoudelijke leden samengesteld en vrijgemaakt om de 3/4!1#0%+'!)#+4+A/.) klus te klaren. Een algemeen coĂśrdinator zorgt voor de "#4+0+!2#&1>##4)+ , G+!>##4.)+!2+.)//'%+!#$!4+1+'.)+!2#&1>##4)+!*.!/6. ! &*)4/'4.A&')!4+'#3+'!5##0!/66+!1#'*'4+'!*'!%+!2+)0+$$+'%+!2&&0) ! dagelijkse voortgang, het doorhakken van knopen en de #$!1*78;! communicatie met de directie en bestuur. <0*7.)//'%+!1#'*'4+'=! &*)20+*%*'4.3#4+6*78>+%+'! >##$%4+2#&1!//'!5##0,!+'!/(>)+0F*7%+ K*7+'1#'*'4+'=!.)/'%//0%! &*)20+*%*'4.3#4+6*78>+%+'! >#+81#'*'4+'; M/A!#A!4/0/4+

,

,

NA!+68+!//'4+2#&1%+!4/0/4+!3/4!++'!8/A!1#0%+'!)#+4+A/.)

O/0A#0).!//'!5##0F*7%+

,

O/0A#0).!3#4+'!*'!++'!//')/6!.*)&/)*+.!//'!%+!5##0F*7%+!5/'!++' !

,

ĂŠ Rob Luchtenveld, wethouder ruimtelijke ordening, , L66+!>#+81#'*'4+'!3#4+'!)#)!H!3+)+0!)#)!%+!F*7%+6*'4.+ ! A+0(++6.40+'.!&*)20+*%+'!B>##$%4+2#&1D gemeente Lelystad ĂŠ Anneke van der Meer, coĂśrdinator bestemmingsplan1#'*'4!1#0%+'!4+2#&1%; nen, gemeente Lelystad (namens AXON Adviseurs) M/'4#+0#+1#'*'4+'! , P*7!+68+!1#'*'4!3/4C!2*''+'!%+!4+.)+6%+!8/%+0.C!++' ! 8/'4#+0#+1#'*'4!1#0%+'!4+0+/6*.++0%;

Zwaarwegende redenen voor beperkingen We hebben ĂŠĂŠn belangrijke ‘mits’ aan deze vrijheid gekoppeld: aan ondernemers wordt maximale ruimte geboden, op voorwaarde dat het parkeren op eigen terrein goed geregeld is (zie kader 4).

Ervaringen De pilots laten zien dat er een realistisch globaal en flexibel systeem is opgezet. We hebben op een verantwoorde wijze de maximale ruimte opgezocht. Deze werkwijze vereist een omslag in denken. We moeten niet alles willen vastleggen en dichttimmeren. Geef burgers en ondernemers de verantwoordelijkheid om naar eigen inzichten nieuwe ontwikkelingen te realiseren. Geef ze uiteraard wel kaders mee, om echte excessen te voorkomen. Voor de bewoners van de Zuiderzeewijk en de Atolwijk is een inloopbijeenkomst georganiseerd. We hebben een toelichting gegeven op de globale en flexibele systematiek en op basis van de resultaten het systeem op enkele punten

"#+!40#)+0!>+)!A+0(++6C!>#+!40#)+0!>+)!2#&156/8;! "+)!>##$%4+2#&1!3/4!##8!//'!%+!5##0F*7%+!1#0%+'!&*)4+20+*%;!

!"#$%&: !"#$%&'"()"$$"%( !"#$%&'"()"$$"%( *%(%+,-"./)0$%(1/%(/)$0+"()"(. !"#$%&'"()"$$"%( *%(%+,-"./)0$%(1/%(/)$0+"()"(. *%(%+,-"./)0$%(1/%(/)$0+"()"(.

234"1%(1."(.5"06"/ 234"1%(1."(.5"06"/ 234"1%(1."(.5"06"/

!""#$#%&'()* !""#$#%&'()* !""#$#%&'()*

+ ++

</=)2/5*-1"%89""3(* </=)2/5*-1"%89""3(* </=)2/5*-1"%89""3(* <)5)*%'/(*3"0)* <)5)*%'/(*3"0)* <)5)*%'/(*3"0)*

+ ++ + ++

7,#"$.8 7,#"$.8 7,#"$.8 !"#$%&'"()"$$"%( !"#$%&'"()"$$"%( 9::$;""-#"(.+,<%+,-".$0%+)". !"#$%&'"()"$$"%( 9::$;""-#"(.+,<%+,-".$0%+)". 9::$;""-#"(.+,<%+,-".$0%+)". @*09"3*&-1"%89""3(* @*09"3*&-1"%89""3(* @*09"3*&-1"%89""3(*

<)&$*0-0*3*5.7-2**0<)&$*0-0*3*5.7-2**01"%82"3*5)6:9*$*&<)&$*0-0*3*5.7-2**01"%82"3*5)6:9*$*&1"%82"3*5)6:9*$*&-

--

,-.(/&$//0$-1*.(*22)&3-4""0-/55*-1*$0)6#.(*00*)&*&7-8//01)6 H ,-.(/&$//0$-1*.(*22)&3-4""0-/55*-1*$0)6#.(*00*)&*&7-8//01)6 -- "&$*0.'9*)$-8"0$(-3*2//:(-)&-$*-4*0.'9)55*&$*-*'"&"2).'9* ,-.(/&$//0$-1*.(*22)&3-4""0-/55*-1*$0)6#.(*00*)&*&7-8//01)6 "&$*0.'9*)$-8"0$(-3*2//:(-)&-$*-4*0.'9)55*&$*-*'"&"2).'9* ;0"#)*5*& "&$*0.'9*)$-8"0$(-3*2//:(-)&-$*-4*0.'9)55*&$*-*'"&"2).'9*- ;0"#)*5*& >*&-2/=)2/5*-1"%89""3(*-).-&"$)3-"2-30);-(*-9"%$*&-";-$* ;0"#)*5*& >*&-2/=)2/5*-1"%89""3(*-).-&"$)3-"2-30);-(*-9"%$*&-";-$* -9""3(*-4/&-$*-1*1"%8)&3?>*&-2/=)2/5*-1"%89""3(*-).-&"$)3-"2-30);-(*-9"%$*&-";-$* 9""3(*-4/&-$*-1*1"%8)&3?@/&8*3*-9*(-A8/0*7-)&$%.(0)B5*-;0"#)*5-4/&-9*(-1*$0)64*&(*00*)&-). 9""3(*-4/&-$*-1*1"%8)&3?@/&8*3*-9*(-A8/0*7-)&$%.(0)B5*-;0"#)*5-4/&-9*(-1*$0)64*&(*00*)&-). -9*(-&""$A/:*5)6:-(*-.(%0*&-";-$*-2/=)2//5-("*3*.(/&* @/&8*3*-9*(-A8/0*7-)&$%.(0)B5*-;0"#)*5-4/&-9*(-1*$0)64*&(*00*)&-). 9*(-&""$A/:*5)6:-(*-.(%0*&-";-$*-2/=)2//5-("*3*.(/&* 2)5)*%'/(*3"0)*?-C"(-$%.4*0-).-*0-4""0-3*:"A*&-"2-3**& 9*(-&""$A/:*5)6:-(*-.(%0*&-";-$*-2/=)2//5-("*3*.(/&*- - 2)5)*%'/(*3"0)*?-C"(-$%.4*0-).-*0-4""0-3*:"A*&-"2-3**& "&$*030*&.-)&-(*-.(*55*&?2)5)*%'/(*3"0)*?-C"(-$%.4*0-).-*0-4""0-3*:"A*&-"2-3**&- "&$*030*&.-)&-(*-.(*55*&?"&$*030*&.-)&-(*-.(*55*&?-

234"1%(1."(.5"06"/ 234"1%(1."(.5"06"/ 234"1%(1."(.5"06"/ + D*0-(*00*)&-8"0$(-1*:*:*&-)&-9"*4*00*-$*-2/=)2/5*-1"%89""3(*& + + D*0-(*00*)&-8"0$(-1*:*:*&-)&-9"*4*00*-$*-2/=)2/5*-1"%89""3(*& -:%&&*&-8"0$*&-";3*0*:(?-E//01)6-8"0$(-//&3*.5"(*&-";-$* D*0-(*00*)&-8"0$(-1*:*:*&-)&-9"*4*00*-$*-2/=)2/5*-1"%89""3(*& :%&&*&-8"0$*&-";3*0*:(?-E//01)6-8"0$(-//&3*.5"(*&-";-$* 9""3.(*-1*.(//&$*-1"%89""3(*-"#-$*-3*8*&.(*-1"%89""3(*?:%&&*&-8"0$*&-";3*0*:(?-E//01)6-8"0$(-//&3*.5"(*&-";-$*- 9""3.(*-1*.(//&$*-1"%89""3(*-"#-$*-3*8*&.(*-1"%89""3(*?9""3.(*-1*.(//&$*-1"%89""3(*-"#-$*-3*8*&.(*-1"%89""3(*?+ F)6-$""03//&$*-8*3*&-"#-A)'9(5"'/()*.-8"0$(-0*:*&)&3-3*9"%$*& + + F)6-$""03//&$*-8*3*&-"#-A)'9(5"'/()*.-8"0$(-0*:*&)&3-3*9"%$*& -2*(-/#8)6:*&$*-9""3(*&? F)6-$""03//&$*-8*3*&-"#-A)'9(5"'/()*.-8"0$(-0*:*&)&3-3*9"%$*& 2*(-/#8)6:*&$*-9""3(*&? 2*(-/#8)6:*&$*-9""3(*&? + G&-$*-1*.(*22)&3-).-**&-;/0:**0&"02-";3*&"2*&7-8//0 + + G&-$*-1*.(*22)&3-).-**&-;/0:**0&"02-";3*&"2*&7-8//0 -)&$)4)$%*5*-1*$0)64*&-//&-2"*(*&-4"5$"*&?-G&-$*-1*.(*22)&3-).-**&-;/0:**0&"02-";3*&"2*&7-8//0 )&$)4)$%*5*-1*$0)64*&-//&-2"*(*&-4"5$"*&?-)&$)4)$%*5*-1*$0)64*&-//&-2"*(*&-4"5$"*&?--

januari 2012 33

ruimtelijke ontwikkeling, infrastructuur en milieu

Turn static files into dynamic content formats.

Create a flipbook
Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.