Infoguía de la Arquitectura by Ruben Romero DG

Publicación del Colegio de Arquitectos de Mendoza

Temas del Cam Bicentenario Contribuciones al Plan Estratégico de Desarrollo

Aldo Oliva Un optimista materializador de ideas

| Año 2 | Número 4 | Agosto 2010 | Argentina

Arquitectos con Historia Lino Martinelli, centenario

entrega especial Problemática de la Movilidad en el Gran Mendoza

Por el arquitecto Gerardo Montaruli. Presidente del Colegio de Arquitectos de Mendoza. Presidente de la Federación Argentina de Entidades de Arquitectos.

l Colegio está en una etapa importante. Hemos logrado generar

sellado que enmarque su relación profesional - comitente, la exigencia

una participación amplia, una representación plural. Hoy traba-

de una declaración que avale que usted cobró sus honorarios como re-

jan en las distintas áreas del cam, más de 60 personas, entre

quisito obligatorio para que las instituciones, como municipalidades u

arquitectos, asesores y personal; un número por demás positivo para

otras reparticiones, aprueben un expediente. Sí. No se equivoca. Leyó

permitir una toma de decisión democrática y participativa, en la que

bien. Si no están sus honorarios pagos la documentación no se apro-

esperamos que usted se vea representado.

bará. También, la protección de los matriculados a través un seguro de

Toda institución nace de la necesidad individual de estar inmerso en un espacio plural y representativo; es decir, primero están los indi-

vida, con el solo requisito de encontrarse al día en sus compromisos con el cam, un convenio con SanCor Salud, entre otros beneficios.

viduos y luego las instituciones. Ahora bien, esto hace que usted, él, ella

La implementación de canales de comunicación y difusión como

y cualquiera que tenga el título de arquitecto tenga un espacio para la

“Infoguía de la Arquitectura”(la revista del cam que por sus contenidos

deliberación, la reflexión y el debate de ideas en función de la realidad

está siendo distribuída en los distintos ámbitos donde es necesario lle-

de cada uno y luego en este marco, esas ideas se convierten en comu-

var la opinión de los arquitectos), el Newsletter y los correos, en poco

nes; posibilitando su inserción en estrategias y políticas para modificar

tiempo más tomarán una nueva dimensión con el relanzamiento de

la realidad que nos afecta.

nuestra página web. Todos elementos de comunicación que han permi-

Nos preguntamos: ¿es posible que sólo la “Institución” pueda respon-

tido que usted se entere de la mayoría de las tareas que realiza el cam.

der a una necesidad individual?: por más representativa que ésta sea,

Las Regionales han ampliado sus áreas de capacitación, sus comisio-

seguramente no; no, si usted -y sus particularidades- no se acercan a

nes de trabajos (Honorarios; Municipalidades; Ejercicio profesional; Ca-

presentar lo que les afecta.

pacitación y formación; Asesoramiento, entre otras.)

Toda organización, como el cam, busca en sus objetivos producir una

Hemos adquirido inmuebles, realizado mejoras edilicias y de equipa-

celebración de lo común, lo habitual, lo frecuente, y cuando hablamos

miento en las sedes de la Regional Sur (San Rafael) y Regional Este (San

de “celebración” lo hacemos desde la definición de la dedicación de

Martín). Se han puesto en marcha tres delegaciones, Tunuyán, depen-

unos pocos (los representantes) para la mayoría (los representados).

diente de Regional Centro, y General Alvear y Malargüe, pertenecientes

Claro que en algo sí estaremos de acuerdo. Y es que en la medida que la

a la Regional Sur. Todas estas decisiones han permitido estar presentes

institución sea más sensible a la realidad, es posible que esté al frente

en esos lugares, han jerarquizado nuestra participación regional, han

de mayores soluciones.

ampliado nuestras fronteras.

Es ésta la motivación con la que el cam ha participado activamente

Los distintos órganos del cam, están activos, como el Directorio, el

para encontrar herramientas que nos permitan estar protegidos. Como

Fiscal y los Asambleístas de la Caja, el Tribunal de Ética y Disciplina, la

la posibilidad de una Caja de Jubilación propia,(Ley 7361), la Ley de regu-

Comisión Revisora de Cuentas, las áreas de Asesoramiento Técnico,

lación 8171, que parte con un honorario mínimo obligatorio, un contrato

Contable y Legal, el Observatorio del Desarrollo Urbano y la Comisión de

autoridades del colegio de arquitectos de mendoza:

Patrimonio. Estamos muy vinculados a los distintos órganos de decisión de los ámbitos gubernamentales, tanto municipales como provinciales. Debido a todas estas tareas en defensa de nuestra profesión, hemos

MESA DIRECTIVA

REGIONAL ESTE

Presidente: Arq. Gerardo Montaruli

Presidente: Arq. Walter G. Gutiérrez

sido galardonados con la Presidencia de fadea (Federación Argentina de

Vicepresidente: Arq. Orlando Lencina

Secretario: Arq. Guillermo G. Luque

Secretario: Arq. Justo Enrique Saldi

Tesorero: Arq. Ariel Bocardo

Entidades de Arquitectos) logro que no teníamos desde los años sesen-

Tesorero: Arq. Roberto Deis

Vocal Titular Regional: Arq. María García Michref

REGIONAL CENTRO

ta, cuando el Arq. Daniel Ramos Correas presidió esta institución. Este

Vocal Titular al CE: Arq. Oscar Rossi

cargo nos permite estar frente a las decisiones nacionales y llevar nues-

Vocal Suplente al CE: Arq. Susana Alzugaray

tros objetivos hasta ese ámbito.

Presidente: Arq. Carlos Boetto Secretario: Arq. Carlos Calcagno

REGIONAL SUR

Tesorero: Arq. Luis A. Denegri

Presidente: Arq. Luis R. Mahia

Vocal Titular: Arq. Eva Roldán

Secretario: Arq. Carlos G. Amato

Vocal Suplente: Arq. Mauricio Roncaglia

Tesorero: Arq. Pablo Cogo

Vocal Titular C.E: Arq. Roberto D. Dabul

Vocal Titular Regional: Arq. Eduardo Rodríguez

Vocal Suplente C.E: Arq. Miguel Cassatta

Vocal Titular al CE: Arq. Adrián Herrera

Aquí estamos. No pretendemos ser una novedad desarraigada. Lo nuevo en contraposición con lo existente, en las instituciones, limita. Sirve aquello que se genera con historia, con procesos deliberativos, arraigados en lo que somos y desde allí provoca la innovación. Acá estamos. Los esperamos. El cam está presente.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Sumario 50 38

08. Temas del CAM

Jornadas sobre el Bicentenario - La Mendoza de 1810 Contribuciones del CAM al Plan Estratégico de Desarrollo de Mendoza

28. Comisiones y Regionales

Honorarios. Obras Públicas. Propiedad Intelectual. Del Centro y el Sur

38. Arquitecto interior: Aldo Oliva Un optimista materializador de ideas

42. Arquitour

Obras del siglo XIX y XX en la Mendoza de antaño

44. Lino Martinelli

Arquitecto centenario y primer matriculado del CAM

50. Literatura Urbana

“La luna”, poesía de Víctor Hugo Cúneo

60. Un hotel cinco estrellas que sirve como hospital de sobrecarga

Foto de tapa: Detalle de los Portones del Parque Gral. San Martín, Ciudad de Mendoza.

Los futuros arquitectos Germán Spahr y Analía Morant cuentan acerca de su trabajo

69. Tránsito y transporte.

Staff

Entrega especial: DOADU y Oscar Alfredo Rázquin

Dirección

Dirección de arte

administración

Arq. Gerardo Montaruli

Estudio Dizen

y suscripciones

Dirección Editorial

Diseño Gráfico

Arq. Roberto Dabul

Rubén Romero

Producción

Colaboración

Colegio de Arquitectos de Mendoza Mitre 617 - 1er piso Ciudad Mendoza | Tel/Fax: (0261) 423 0568 camza@itcsa.net | www.camza.org.ar

Lic. Alejandra Navarría

Prof. Analía García

Fotografía

Lic. Patricia Slukich

Ricardo Rosell

Arq. Graciela Moretti

> Infoguía de la Arquitectura

Revista Infoguía de la Arquitectura es una publicación trimestral propiedad del Colegio de Arquitectos de Mendoza.

Queda prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos sin el consentimiento de los editores. Los conceptos vertidos en los árticulos firmados y el contenido de los anuncios publicitarios de la presente edición son exclusiva responsabilidad de sus autores y anunciantes. Registro de propiedad intelectual en trámite.

Tendencias

Cómo equipar un spa en casa Mediante la línea Versailles Spa, Hipercerámico acerca una serie de productos para armar un espacio de relax en el hogar.

Todo empezó hace varias décadas en una ciu-

con nuestros productos. El cliente mejora-

dad belga, llamada Spa Francorchamps, en

rá su calidad de vida y optimizará su salud,

donde funciona un conjunto hotelero que ex-

bienestar y confort.

plota las termas del lugar, de reconocido po-

Los productos más requeridos para el equi-

der curativo. Para simplificar su identificación

pamiento de un spa en el hogar son:

los agentes de viaje suprimieron la segunda

Ducha escocesa: masajea la zona cervical,

parte del nombre, y así, en todo el mundo, la

lumbar, abdominal, de la cintura, de las piernas y

palabra spa se hizo sinónimo de centro o com-

de los pies, otorgando una completa sensación

plejo dedicado a la salud.

de masajes. Una auténtica ducha de energía.

En la década pasada, este tipo de trata-

Ducha Vichy: constituye un excepcional

miento estaba fuertemente ligado a lugares

tratamiento para una relajación y tonifica-

específicos como clínicas cosmetológicas

ción muscular completa. Recostado sobre

u hoteles de lujo. Hoy este concepto se ha

una camilla, se recibe un masaje mientras la

transformado hasta llegar a lo cotidiano de

piel se beneficia con el efecto del agua rocia-

nuestra vida. La tendencia hoy indica que po-

da sobre su espalda.

demos tener un “spa” a medida, ya sea en un

Hidromasaje grupal: sumergirse en un re-

country, barrios cerrados, hoteles, gimnasios,

molino de agua donde millones de burbujas

construcciones multifamiliares, o ampliaciones de viviendas unifamiliares, etc.

recorren la piel relajándola y masajeándola es cional, podemos aprovechar algún área libre y

la terapia ideal para completar un verdadero

El hogar representa ese espacio familiar en

tener un spa sin salir de casa. Al ser un centro

equipo de spa.

el que podemos hoy, ser nosotros mismos y

de relajamiento casero, lo más recomendable

Sauna: su gran robustez estructural armo-

olvidarnos del stress productos de largas jor-

es adaptar nuestro baño personal o adaptar

nizada con el diseño basado en los principios

nadas laborales. La vida sedentaria, la falta de

una habitación disponible que esté relativa-

terapéuticos hacen que nuestros saunas

ejercicio físico, los excesos de comida, el alco-

mente lejos de las áreas comunes como la

esté preparados para satisfacer cada una de

hol, el tabaco y la tensión nerviosa ocasionan

sala, el comedor y la cocina, que es donde sue-

las necesidades.

la falta de riego sanguíneo.

le llegar la mayor cantidad de ruido.

Bañera terapéutica: su equipamiento fue

No olvidemos que la piel es el órgano más

En Hipercerámico ponemos a disposición de

concebido teniendo en cuenta las técnicas

extenso del cuerpo y que constituye el límite

nuestros clientes la línea completa de los pro-

hidroquinesiterápicas. La distribución de sus

entre el medio interno del ser humano y el am-

ductos de la marca Versailles SPA líder a nivel

chorros graduables a diferentes presiones y

biente que lo rodea, conservando gran parte

nacional que ofrece desde hace más de 25 años

temperaturas enriquecidos con ozono y la no-

del calor producido por las reacciones del me-

experiencia en el mercado de productos que

vedosa inclusión del ultrasonido la convierten

tabolismo. Tener la posibilidad de acceder al

están íntimamente ligados al cuidado de la sa-

en un producto desarrollado por profesiona-

contacto con el agua y el vapor a diario es de

lud y la mejora de la calidad de vida. En nuestro

les para profesionales.

vital importancia para el bienestar humano. El

show room contamos con la única exhibición

Baño de vapor: un verdadero placer sanador

resultado final será que su espíritu encontrará

de spa diseñada a escala natural de todo Cuyo,

que elimina toxinas a través de la sudación.

la tan ansiada armonía entre cuerpo y alma.

sumado al asesoramiento calificado de exper-

Nuestras calderas se adaptan tanto a los reque-

tos en la materia. Además, el departamento

rimientos domiciliarios como profesionales.

Ya que muchos necesitan de un relax adi-

de desarrollo de proyectos de Versailles SPA ofrece la realización de proyectos integrales y altamente competitivos para complejos deportivos, hoteles y centros de salud, ajustándose a los requerimientos del cliente. En Hipercerámico nos hemos propuesto trabajar para que no sólo su cuerpo, sino también su mente y su espíritu se beneficien Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Novedades

la arquitectura, un mundo que se mueve Se viene el Premio Red Edificar 2010.

Poliuretano: el aislante térmico.

Instalaciones y servicios de calidad.

El poliuretano es un producto que permite

En plena ciudad de Mendoza se encuentra

controlar la temperatura ambiente de vi-

The Modern Hotels, rodeado de importantes

viendas, lugares de trabajo, bodegas e insta-

puntos turísticos, entidades académicas ade-

laciones industriales en general. Su elevada

más del área comercial y bancaria disponible

resistencia térmica lo posiciona como el ma-

para una estadía por negocios o turismo.

terial más eficiente en su género, aportando

The Modern Hotels Mendoza tiene nove-

como principal logro a las obras civiles e ins-

dosas instalaciones de calidad para recibir

talaciones industriales un importante ahorro

tanto familias como huéspedes corporativos.

de energía.

Este elegante 4 estrellas, fue inaugurado en

Desde el 2002, Red EDIFICAR, el grupo de em-

Es el único material aislante que puede apli-

marzo de 2009 para sumarse a la oferta de

presas más prestigiosas de la construcción

carse en obra en estado líquido, solidificando

hotelería en Mendoza, con un estilo desta-

de Mendoza otorga el Premio EDIFICAR a la

en el término de segundos. Esto le confiere la

cado y acogedor permite disfrutar de una

Obra de Arquitectura de Mendoza. Se trata

particularidad de “copiar” las formas del sus-

estadía confortable y placentera. Dispone de

de un reconocimiento que pretende incen-

trato y generar en techos de teja o chapa un

amplios espacios decorados cuidadosamente

tivar y prestigiar la labor de los arquitectos

plano impermeable adicional por encima de

locales premiando obras que realcen los va-

la membrana y debajo de la teja o chapa.

lores arquitectónicos y urbanísticos; la rela-

Los servicios de asesoramiento y ejecu-

ción de la obra con su entorno inmediato (la

ción de aislaciones térmicas realizados por

naturaleza, el barrio, la ciudad); el buen uso

Krisol Mendoza S.A. cuentan con la Certifica-

de los materiales y la adopción de tecnolo-

ción del Sistema de Gestión de Calidad (ISO

gías apropiadas o de uso corriente en la zona

9001:2008) y Seguridad y Salud Ocupacional

de construcción de la obra.

(OHSAS 18001:2007)

Las ediciones anteriores del Premio fueron

Krisol Mendoza S.A., Empresa líder del sec-

realizadas en el 2002, 2004, 2006 y 2008. En

tor con más de 15 años de experiencia, aseso-

con obras de arte originales, apto para la rea-

todas las ocasiones las obras ganadoras fue-

ra, y construye la aislación más conveniente

lización de encuentros sociales o privados, así

ron publicadas en medios especializados de

para su proyecto residencial, industrial o de

como también oficinas ejecutivas en alquiler.

todo el país y es reconocido como uno de los

grandes áreas.

Cuenta con 84 habitaciones distribuidas en 6

eventos de la arquitectura más importantes

Informes y contacto: (0261) 4524364/6211

de la Argentina.

krisol@krisol.com.ar | www.krisol.com.ar

pisos, de 3 diferentes categorías. Entre los servicios disponibles con que

Un valor que identifica al Premio EDIFICAR

cuenta The Modern Hotels Mendoza se en-

es el prestigio de cada uno de los arquitectos

cuentran: Magma Restaurant con especiali-

que componen el cuerpo de jurado, quienes

dades de la Alta Cocina Regional; galería de

no sólo eligen las obras sino que, previo a

arte para la difusión y comercialización de

una preselección, se trasladan y visitan cada

obras de artistas reginales; piscina climatiza-

obra para obtener una idea real y precisa de

da para disfrutar del clima mendocino al aire

la obra a premiar.

libre; SPA con hidromasaje, sauna, duchas y

Los estudios y arquitectos interesados en par-

sala de masajes; gimnasio con equipamiento

ticipar de la edición 2010 pueden consultar las

de alta calidad disponible para ejercitarse du-

bases y condiciones en www.premioedificar.

rante la estadía.

com.ar, o solicitar información a la asesoría

Para quienes deseen realizar convenciones

del premio en premioedificar@gmail.com

y eventos sociales y corporativos, cuenta con

Los trabajos podrán presentarse hasta el 30 de

salones con capacidad de hasta 250 personas.

septiembre de 2010, en la sede de Red Edificar,

También posee dos salas de directorio, con ca-

Comandante Fossa 8, de Ciudad.

pacidad de hasta 40 personas.

6 › Infoguía de la Arquitectura

Capacitación

Agenda Curso: Arquitectur a y Diseño en zona sísmica

Congreso Internacional de Arquitectur a Latinoamericana - CIAL 2010.

Fecha de inicio: miércoles 1 de setiembre. Profesor: Ing. Carlos Roberto Llopiz. Días de cursado: miércoles y viernes de 19.00 a 21 hs. Duración: un mes. Costo del curso: $ 300. Para cursar es necesario inscribirse con anticipación. Cupos limitados. Se entregarán certificados. Más información: camrc@itcsa.net

Del 6 al 8 de octubre se realizará en Rosario un encuentro del que participarán especialistas y personalidades de toda la región latinoamericana, para reflexionar y debatir en torno del hábitat y la vivienda. En el año del Bicentenario de la emancipación de casi todos los pueblos americanos, pero también en medio de la crisis global, los arquitectos argentinos miran para adelante y realizan un hecho cultural de escala

Remodelling Show

internacional. Se pondrá énfasis en lo latinoamericano, pero particular-

Feria Anual de Remodelación en EEUU

mente en arquitecturas “emergentes”, ya que se intenta dar cuenta de una producción más reflexiva, más responsable, más atenta a nuestras

Del 14 al 17 de setiembre tendrá lugar Remodelling Show, en Baltimore, EEUU, una feria anual dedicada a la industria de la remodelación, lugar de encuentro de proveedores y fabricantes del sector.

realidades, a nuestras ciudades, a nuestra cultura. En las ciudades latinoamericanas, más de un cuarenta por ciento de sus poblaciones vive en condiciones de pobreza y carece de una vivienda

Entre los asistentes a Remodelling Show, se encuentran contratistas,

digna. La inclusión social y espacial es el paradigma de la hora actual por

profesionales remodeladores y de mejoras en el hogar, subcontratistas,

eso, la temática en esta oportunidad es “hábitat y vivienda”; y porque

constructores y arquitectos residenciales.

el compromiso disciplinar es cumplir con el destino trascendente de la

Más información: www.theremodelingshow.com

arquitectura, que es mejorar la calidad de vida de la gente. Organizado por la Federación Argentina de Entidades de Arquitectos, el colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa Fe y el Colegio de Ar-

EcoBuilding 2010

quitectos de Santa Fe – Distrito 2 Rosario, este encuentro convocará a

Feria de Zar agoza

destacados arquitectos latinoamericanos, españoles y portugueses. La iniciativa está auspiciada por la Cancillería Argentina, el Gobierno

Del 21 al 23 de setiembre, se realizará en la Feria de Zaragoza, España,

de la Provincia de Santa Fe y la Municipalidad de Rosario.

“EcoBuilding 2010 - Feria y Conferencia Internacional de Arquitectura,

En el marco del CIAL 2010 se ha abierto una convocatoria para la Ex-

Bioclimática, Costrucción Sostenible y Eficiencia Energética en la Edi-

posición Federal de Trabajos de Arquitectura Contemporánea; a través

ficación”, un salón que ofrece una nueva visión de la arquitectura y la

de todas las Facultades de Arquitectura del país. La finalidad es la de

construcción: la que respeta su entorno y el medio ambiente.

difundir los trabajos que se presenten al momento del desarrollo del

Arquitectos, fabricantes y distribuidores de material para la construc-

Congreso. Para mayor información: 2010: www.cial2010.org

ción y organismos públicos junto a otros visitantes profesionales descubrirán las últimas novedades en materiales y equipamiento para la

Tendence

construcción y en sistemas y aplicaciones respetuosos con el medio am-

Feria de Diseño de Interior de Pr aga

biente. Tanto el congreso como la exposición darán cuenta de la arquitectura bioclimática, la construcción sostenible, la eficiencia energética

Praga acoge la feria anual Tendence, de diseño de interiores y accesorios

y la edificación inteligente. Más información: www.eco-building.es

para decoración. Del 7 al 10 de octubre en la República Checa, arquitectos, hoteleros, desarrolladores y distribuidores se darán cita para conocer los productos e ideas de todo el mundo que se exhibe en una serie de sectores: muebles, pisos y alfombras, revestimientos de paredes, accesorios para el hogar y oficinas, etc. En Tendence los asistentes encontrarán tendencias y nuevos artículos para la decoración del hogar y el diseño interior, concursos y lanzamientos de productos. Más información: www.itendence.cz

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam Jornadas sobre el Bicentenario

Los inicios del camino hacia los trescientos años El recorrido histórico de nuestro país ha ido definiendo las líneas que hoy se imponen a la hora de repensarnos a futuro. El CAM, con el objeto de aportar al debate provincial, diagramó estas jornadas de reflexión que permitieron la construcción de un discurso colectivo e incluyente. “(…) En esta provincia, cuna del ejército que trasmontando Los Andes

minuciosamente programados para que resultaran masivos y populares.

muchas décadas antes que el ferrocarril que hoy acaba de horadarlos

Se acuñaron medallas, se erigieron monumentos, se festejó en todos los

para siempre, llevó el hálito de la democracia al resto del Continente,

rincones de la provincia.

consumando la libertad de toda América, anotando una de las más

Era una historia muy reciente y sentida en la vida de los mendocinos. Los

bellas páginas de la historia de la humanidad. La conmemoración del

hechos que dieron origen a la gesta independentista en Buenos Aires, con

Centenario no puede pasar descuidada en Mendoza, porque sería una

personalidades de la estatura moral y ética de Manuel Belgrano, Juan

vergonzosa claudicación de todo un pasado de proezas y abnegaciones,

José Castelli o Mariano Moreno, unos pocos años después, desplazó el

sería una renegación de nuestro glorioso ex gobernante, el alma y el

centro de acción a nuestra provincia. Y, desde su llegada a estas tierras,

jefe de esa cruzada de cíclopes (…)”. Con estas palabras el “Manifiesto

la relación entre San Martín y los mendocinos fue mucho más allá del

Cívico”, redactado por la Comisión del Centenario y dirigido “Al Pueblo

mutuo aprecio. Su correspondencia es abundante en reconocimientos:

de Mendoza”, invitaba a toda la población de la provincia a participar en

“Estoy al cabo de los grandes sacrificios que ha hecho ese pueblo y toda la

los festejos conmemorativos de los cien años de la Revolución de Mayo.

provincia que sólo pueden ser compensados con el reconocimiento eterno

Los actos oficiales se desarrollaron entre los días 14 y 29 de mayo y fueron

de millares de generaciones americanas”.

uentan las crónicas que a fines de

cuencia de este hecho, dirigió desde Tucumán

José de San Martín, un militar con reco-

1816, faltando sólo días para la par-

el General Manuel Belgrano al Cabildo de

nocimiento en Europa y toda América, que

tida del Ejército de Los Andes, San

Mendoza: “Algún día creo haber dicho a V.S.

después de ser gestor y protagonista de

Martín solicitó al Cabildo 24 mil pesos, sin los

que me gloriaría de contarme en el número

una de las más grandes epopeyas militares

cuáles no era posible ponerse en movimiento.

de sus hijos (…). Discúlpeme si me tomo la

que registra la historia, prefirió una austera

Y, cuando los campos estaban despoblados

libertad de darle las gracias más expresivas,

vida cívica, dedicada a su chacra de Barriales,

por el alistamiento de hombres y las requisas

satisfaciendo los impulsos de mi corazón y

antes de hacer uso del poder para benefi-

de ganado, el comercio en ruinas por los im-

protestarle que mi gratitud será eterna.”

cio personal. Manuel Belgrano, un abogado

puestos y empréstitos voluntarios y forzosos;

Una copla popular de la época decía: “Ca-

de familia adinerada, que pudiendo llevar

cuando las fuerzas económicas de la provincia

tita vera/ Catita vera/ No tengo pan ni plata/

adelante una tranquila y descomprometida

estaban cegadas hasta sus límites extremos;

Porque todita/ La llevó la patria”. Personas co-

existencia, puso su cuerpo y su mente al

cuando parecía no poder exigírsele más a la

munes que, en un medio tan lleno de miserias

servicio de un ejército indigente, en medio

población, Mendoza respondió con creces. La

humanas como el actual, estuvieron a la altu-

de los avatares de la derrota. Y miles de per-

historia se cerró con una carta que, a conse-

ra que las circunstancias les demandaban.

sonas anónimas, que sin tener nada más que

Actos conmemorativos del Centenario de la Revolución de Mayo en la Rotonda del Parque General San Martín. Año 1910.

8 › Infoguía de la Arquitectura

Cam ofrecer, brindaron su vida para beneficio de

la humanidad, hay que volver a leer a Sócra-

El Colegio de Arquitectos de Mendoza invi-

su descendencia.

tes, a Montaigne, a los filósofos y a los poetas.

tó a participar de los festejos conmemorati-

Se lo ha dicho hasta el cansancio. Y, a fuerza

Pero si queremos sobrevivir, conservar la vida,

vos del Bicentenario de la Revolución de Mayo

de sonar repetido, lo hemos aceptado como

hay que cambiar la organización social y polí-

que se están desarrollando en la provincia. Y

una verdad indiscutible. Los mendocinos con-

tica del planeta. Hay que dar nuevos sentidos

mientras esto sucede, impulsó a asumir la res-

formamos una sociedad ultraconservadora.

a las expresiones conservación y revolución,

ponsabilidad con el futuro, reelaborando los

Se asegura que siempre ha sido así, aunque

hay que reconciliar dos verdades profundas.

ideales que orientarán nuestras acciones.

no se conozca la historia o se la manipule para

Es una verdad conservadora decir que un ser

Con ese espíritu y como contribución del

que encaje en esta suposición.

humano no vive de modo abstracto, necesita

CAM a los festejos conmemorativos del Bi-

Una sociedad, conservadora o no, que logró

tener raíces, pero una vida humana no puede

centenario de la Revolución de Mayo, los días

superar las limitaciones del desierto. Se organi-

ser plena si no hay una relación rica entre el

28 y 29 del mismo mes, se desarrollaron en

zó para obtener la independencia, pudo sobre-

pasado, el presente y el futuro. El pensamien-

nuestra sede las “Jornadas del Bicentenario”,

ponerse a los desastres naturales, resurgir de

to simplificador rechaza las contradicciones;

para sumar aportes y reflexiones en relación

entre los escombros y elaborar una respuesta

el pensamiento complejo, las asume (…)”.

al Patrimonio Cultural y el rol de los Arquitec-

de desarrollo económico, agrícola y urbanístico. Una provincia donde la convivencia política ha generado la alternancia de gobiernos de signos diversos. Un modelo de ocupación del

Si en 1810 el ideal fue la libertad, por libertad se entendía a todo lo que estaba por venir. Si en 1910 el paradigma era el progreso, progreso era lo que se estaba viviendo.

tos. Es claro que consideramos al patrimonio como construcción social y representación simbólica de identidad. Aspiramos a una masiva participación para debatir y generar linea-

territorio, y administración del agua, que ha

En 2010 los conceptos de libertad y progre-

mientos que ayuden a proyectarnos al futuro,

impedido la consolidación de los regímenes

so tienen que tender a ser más profundos y

asumiendo la responsabilidad de reelaborar

feudales tan comunes en latitudes vecinas.

significativos que el de alcanzar algún esta-

los ideales que orientarán nuestras acciones

Konrad Lorenz decía que una cultura ne-

do de confort, la disponibilidad de tecnolo-

Pero las jornadas no sólo se limitaron al

cesita, naturalmente, de tradiciones rígidas y

gía y la necesidad de consumo. Proponemos,

campo específico de la conservación de pa-

también de la ruptura con las tradiciones para

como homenaje a quienes tanto sacrificaron

trimonio. Estuvieron destinadas a los arqui-

continuar siendo plástica. Si hay demasiados

para que nuestras vidas sean más seguras y

tectos, y al público en general, por su carácter

elementos conservadores, la estructura se fo-

cómodas de lo que ellos alguna vez soñaron,

formativo y porque, desde nuestra disciplina,

siliza; cuando hay demasiado poco, cuando se

reflexionar sobre la interpretación que ha-

estamos directamente involucrados en pro-

arroja por la borda demasiada información, la

cemos de estos conceptos; porque no habrá

cesos de construcciones sociales; como la pla-

estructura se convierte en un monstruo.

proyecto de provincia, o de país, si antes no

nificación y sus materializaciones a escala de territorio, paisajes, ciudad, edificios, etc.

En 1992, reflexionando sobre libertad, el

conocemos el rumbo, los objetivos y las con-

progreso, la religión, el mestizaje cultural y

secuencias de las acciones que tomemos. Los

Los conferencistas, profesionales de des-

otros temas que manifestaban el agotamien-

próximos cien años cargarán a nuestra cuen-

tacada trayectoria en el medio provincial y

to de sus contenidos, y la necesidad de pensar

ta y seremos responsables de lo que se haga y

nacional, abordaron desde distintos ejes la

nuevamente sus significados, Edgar Morín

de lo que se deje de hacer. Seguramente los

temática. Pretendimos también una activa

expresaba: “(…) Niels Bohr, el gran físico, decía

retos, a los que nos deberemos enfrentar, no

participación de los asistentes, formalizando

que lo contrario de una verdad vulgar es un

tendrán la magnitud épica de la Guerra de In-

un debate cuyas conclusiones serán próxima-

error estúpido. Por ejemplo, si yo digo que eso

dependencia o el Cruce de los Andes. Pero nos

mente presentadas. El cronograma incluyó el

mesa es una mesa y usted dice que es un si-

espera un desafío intelectual trascendente.

análisis de aspectos vinculados al nacimiento

llón, usted dice una estupidez. Pero Bohr aña-

Generar el ámbito necesario para romper con

de la patria; la ciudad del centenario; paisajes y

día que lo contrario de una verdad profunda

la desconfianza imperante, imaginar proyec-

patrimonio, el rol de los arquitectos, sus apor-

es otra verdad profunda. Hoy día hay que ser a

tos donde todos seamos partícipes, hacer que

tes y perspectivas y la gestión de la Dirección

la vez conservador y revolucionario. Conserva-

el diálogo sea mucho más que una sumatoria

de Patrimonio Cultural, con un enriquecedor

dor en el sentido de que, si se quiere mejorar

de monólogos.

debate entre el público y los expositores.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Bicentenario

La Mendoza de 1810 El autor aborda la existencia de nuestra provincia, su evolución, su encrucijada de caminos, estructuras, el perfil de su población y sus modos de vivir, entre otros muchos hechos que fundaron nuestra identidad. Por el arquitecto Patricio Boyle.

uchas veces , desde la composición de la primaria sobre el 25 de Mayo, hemos pasado por sobre

este tema de esencial porteñidad en el cual, las ciudades de lo que luego fueron las Provincias Unidas quedaron sistemáticamente segregadas. No es casual que la historia del 25, es siempre una historia de Mitre y de otros porteños, y a la vez es pobre o nulo el enfoque federal

Porque en realidad estas veinticinco manza-

o inundables, el cauce del zanjón pronto se

sobre el resto del país, no solo del conjunto de

nas, que según la misma legislación de Indias,

comió la mitad de la manzana del cabildo, y

la nación sino de al menos las pequeñas ciu-

mandaba partir en cuatro solares, no estaban

posiblemente una fila de cinco cuadras más

dades que dieron lugar a las primeras catorce

para nada consolidadas. Fueron repartidas

hacia el este.

provincias que fueron luego las que nos lega-

por el fundador, entre los presentes, y algu-

A mediados del siglo XVIII, el zanjón conta-

ron la declaración de la independencia.

nos más, en forma jerárquica haciendo de la

ba en realidad con dos cauces que a la altura

Mendoza es una de esas 14 ciudades es-

plaza el centro automático de la nada. Y desde

de la plaza se separaban entre sí como una

tado, con un contorno tan vago y difuso que

allí derivando hacia los suburbios las menores

cuadra y media, y a esto se deba quizás el

escasamente podía tener una clara concien-

jerarquías, de instituciones y personas.

hundimiento de la zona, y la desaparición de

cia de sí misma.

Los soldados de Castillo pronto tuvieron

De la Mendoza de la fundación, con ya 249

que encontrarse con la crudeza del invierno,

años, quedaba un recuerdo vago, y esencial-

y las faltas de familias. Y al cabo de un año, el

mente formal.

las aludidas manzanas. Llegamos por fin a esta ciudad de principios del siglo XIX, en 1810.

golpe de estado, también fundante de nues-

La ciudad había crecido. Poco, con una dis-

La ciudad, como las leyes de Indias lo man-

tra identidad, determinó la persecución de Pe-

persa población, principalmente no urbana,

daban, había sido trazada “a compás y cordel”

dro del Castillo por los del partido de Villagra,

pero había crecido.

a partir de la plaza primera, hoy Pedro del

(con Juan de Jufré a la cabeza) que fundó acá

Sabemos que el progreso de estas primeras

Castillo, en honor de su fundador. Pero para

mismo otra ciudad, que por la misma razón

manzanas, las más valiosas, por el mero hecho

ser más precisos, la plaza misma , todo Men-

ya no se podía llamar Mendoza, porque Diego

de la presencia de la plaza, habían prosperado

doza, no era más que un punto: el sitio del

Hurtado de Mendoza, había sido derrocado.

de una manera extraña, en el mayor atraso.

rollo de la real justicia, que, a la manera del

Pero, por estar en la misma ubicación la llama

Los primeros solares (de a cuatro por man-

cuadro que tanto hemos visto en los billetes,

Ciudad de la Resurrección. Resurrección que

zana) se habían ido subdividiendo por heren-

sobre la fundación de Buenos Aires por Juan

hace también referencia a la muerte a solo un

cia, por ventas y por alianzas matrimoniales.

de Garay, es repetido por Rafael Cubillos, para

año de vida de la ciudad anterior, ya que casi

Sin embargo, y por este crecimiento, en

la fundación de Mendoza. La única variante

todos los soldados no se habían afincado sino

base a la subdivisión, las 25 manzanas origi-

importante, es la presencia de los Andes en

que, huyendo, habían optado por salvar sus

nales habían llegado a 100, aunque tampoco

la pintura local, (hoy en el salón de los pasos

vidas, principalmente volviendo a Santiago,

muy consolidadas y ya se caracterizaban por el

perdidos de la legislatura).

su sitio de partida en Chile.

crecimiento lineal a lo largo de un eje de riego.

De ese punto-plaza, se trazan en el acta

Según estudios más recientes, la ciudad,

Mucho había influido, la demora primero

fundacional, y de acuerdo con la cantidad de

la pequeña cabecera de la provincia cuyana,

por la presencia de las tierras de la chacra de

soldados de la primera expedición, que tenían

nunca llegó a tener exactamente veinticinco

los Jesuitas a escasas siete cuadras de la plaza,

el mandato de avencindarse, una cantidad de

manzanas, ni tampoco su plaza estuvo en el

y luego, con la venta de las temporalidades, y la

manzanas. A dos cuadras de distancia a par-

centro. Quizá por falta de visión de su primer

incorporación de esas mismas tierras a la vida

tir de la plaza, en cada dirección, la ciudad se

fundador, o porque las tierras que los caci-

de la ciudad, a un mayor desarrollo, aunque

terminaba, y esto también, es mucho decir.

ques les dejaron, ya por ser muy deleznables

para siempre la ciudad creció más hacia el sur

10 › Infoguía de la Arquitectura

tivaciones será uno de las razones principales

Es curioso que este año de 1810, casi no

Este desarrollo se dio hasta ese momento,

de su existencia. Las llegadas y partidas de las

hay ningún apellido italiano en Mendoza, y

por infinidad de pequeños potreros que ter-

caravanas de carretas y de mulas, las cargas

en cambio (y sin embargo su condición de ex

minaron siendo micro centros poblacionales

de vinos y de aceite, las frutas secas serán las

prisioneros), los ingleses y los irlandeses o es-

que dieron luego origen a barrios y más tarde,

grandes viajeras y la causa de su riqueza.

coceses, habitan y se casan con mendocinas

y hacia el oeste, que hacia el norte o el este.

Sin embargo, volviendo un poco sobre el

hasta alcanzar lugares de preminencia en la

Ocho años antes de éste, en 1802, la po-

tema del perfil de la población de la ciudad,

ciudad. Otro tanto sucede con numerosos

blación había llegado a crecer tanto que la

llama mucho la atención la estructura de esas

Ferreyra, Pereyra, Silva, Acosta (o de Costa),

presencia de un solo cura, y en especial de las

manzanas, caracterizadas por la presencia de

todos de origen brasilero.

tareas administrativas de todo el registro del

familias o más bien de gens que a la manera

Curiosamente, bastante antes de 1813 y

movimiento demográfico de la ciudad, con

de las romanas, son tan numerosas y con tan-

como influencia de los movimientos indepen-

su características funciones de casamientos,

tos integrantes, entre los de la sangre y todo

dentistas de Europa, los negros, empiezan a

bautismos y sepelios, eran prácticamente

tipo de clientes, como esclavos, siervos libres

ser liberados y a tener, manteniendo el yugo,

abrumadoras para una parroquia desbordada.

y criados, advenedizos, y arrimados, y parien-

más posibilidades de desarrollo. Es bastante

En varias oportunidades, se había reclama-

tes que sumados a los ya numerosos hijos de

común, a lo largo de todo el período colonial,

do al Obispo de Santiago, ya que Cuyo no tenía

la sangre llegan a cifras hoy inauditas como

el casamiento de libres con esclavos, de ne-

obispado, que se debía conseguir la partición

de 25 personas, 30, 45 y hasta 60 en una sola

gros con blancos. El mestizaje no solo no es

del curato. Para poder dar su consentimiento,

casa, en un caso excepcional que, compara-

una lacra social en la sociedad hispana, sino

Monseñor de Marán manda al Padre García, a

tivamente, son más que los cófrades de un

que es propiciado por la ley y la costumbre.

hacer un censo de población de todo el oasis

convento cualquiera de la vencindad

Los españoles ya descendían de moros, y no

en el siglo siguiente, a nuevas ciudades.

norte, que incluía Guanacache.

tenían ellos a su vez, asientos de negros como

Se llega a la suma final de 13.382 personas

los ingleses o portugueses y holandeses. En la

que se reparten de la siguiente manera, de

misma colonia de Guinea Ecuatorial, una de

las cuales unas 7.800 son verdaderos veci-

las pocas colonias españolas en África, España

nos, (no ciudadanos) y los demás viven dis-

favoreció el casamiento interracial con fines

persos en sitios con el centro aglutinante de

de la dominación de los nativos.

diversas capillas.

En Mendoza, esto significó que el hibrida-

En ese hecho y por esos motivos se crean

je fue importante y la cantidad de esclavos

la parroquia de San Vicente, donde ya existía

blancos, también lo fue. A esto se debe sumar

una capilla de esa advocación, y la vice parro-

que la población de Mendoza, se da en el seno

quia de San José; es decir las actuales ciuda-

de una comunidad de indios que vivían en la

des de Godoy Cruz y Guaymallén.

misma ciudad y en otros asentamientos en

Lo demás que seguía existiendo y que es

las periferias. La vida misma de trabajo, y de

quizás un hecho más fundante que la misma

relación, atraía a los indios hacia la ciudad ya

fundación de la ciudad, son las rutas que con-

fuera para el intercambio, y los conchabos.

fluyen sobre ella: los antiguos caminos reales

Curiosamente, se considera a los españoles

de las carretas, el que une Mendoza con Bue-

En cambio, en el área rural, es más común

de Mendoza como americanos, lo mismo que

nos Aires, (actual ruta 7) y el del alto Perú, que

que a esta típica familia patriarcal, se le opon-

un chileno o un peruano. En cambio a un na-

la une con San Juan (actual ruta 40).

ga una familia pequeña, sin esclavos, presi-

cido en Sevilla, es igualmente español, pero se

A lo largo de estos ejes, y de los cauces de

dida por una mujer, porque el marido, o ha

lo considera europeo (y en muchas casos, por

ríos, como el Mendoza, y el Tunuyán se va

muerto o, algo similar, es un peón de carretas

eso, perseguido). Un indio, no es mendocino

desgranando la población, confundiéndose

o capataz de una tropa.

ni español, y por supuesto, un negro y aún un

lo que es ciudad con postas y con rodeos, lo

Hasta este período, no es mucho lo que la

mulato no es americano ni tiene patria. A lo

que son chacras y potreros con las huertas y

guerra ha influido en la estructura y la pre-

sumo se dice de nación Angola. Y en el colmo

parras urbanas.

sencia de los habitantes. Pero Mendoza tenía

de estas diferencias, un inglés no solo puede

La presencia de la montaña, fue tan impor-

una característica más que es también fun-

ser mendocino, aunque no americano, y en la

tante, que el oeste es el verdadero norte de la

dante. Mendoza era una ciudad presidio. Era

categoría de raza, ser considerado noble o es-

ciudad. Siempre, así como Cubillos orienta su

tan lejana, tan marginal, para Santiago y para

pañol por ser blanco, (categoría que entonces

pintura al oeste, y Poma de Ayala lo hace an-

Buenos Aires, y estaba tan cerrada al tránsito

no existía), es decir que era inglés y español,

teriormente con la nación incaica, uno desde el

permanente, que poco antes en 1806 y 1807

por origen y por raza respectivamente.

Atlántico y otro desde el Pacífico ponen la cor-

le habían mandado muchos de los prisioneros

Esta era un poco la ciudad de Mendoza y su

dillera como punto de referencia de su pintura.

de las invasiones inglesas, como antes le ha-

modos de vivir y percibirse en sus hombres y

Mendoza es una encrucijada de caminos.

bían mandado los prisioneros de la invasiones

sus sitios alrededor de 1810.

Eso le da origen, y luego, antes de otras mo-

paulistas de las guerras guaraníticas. Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam

Documentos del CAM Mendoza ha sido tierra de grandes desafíos. A la gesta sanmartiniana de

mundo se está tendiendo a que los asentamientos humanos respondan a

principios de siglo XIX le sucedió, cien años después, otra epopeya cívica

estos criterios de sustentabilidad. Como contribución para los debates que

que ha dado la impronta de nuestra original forma de adaptar el territo-

se están llevando a cabo en el marco del Consejo de Estado para el Plan

rio desértico para el desarrollo de la vida rural y urbana. Este modelo de

Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Mendoza, el CAM presentó a la

Ecosistema Humano de Oasis, en gran medida injustamente ignorado por

Secretaría de Medio Ambiente una serie de documentos, en los cuales fija-

la población, tiene en la actualidad absoluta vigencia, cuando en todo el

mos nuestra posición sobre distintos aspectos del ordenamiento territorial.

Contribuciones del Colegio de Arquitectos de Mendoza al Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Mendoza - Noviembre de 2009.

ESCENARIOS TENDENCIALES MENDOZA 2030 Por los arquitectos Roberto Dabul, Mauricio Roncaglia y Oscar Rossi. Observatorio del Desarrollo Urbano.

ntendemos que para la elaboración

estar en función de los objetivos que surjan

de políticas que reviertan la situación

de este repensar la provincia.

Conformacion de los Oasis.

actual de la Provincia de Mendoza

En cuanto a la vinculación entre los Oasis,

Los Oasis mendocinos tienen características

debemos repensarnos desde la posición que

como así también, dentro de los mismos, debe

particulares que deben comprenderse para

podemos ocupar en la región, el país y el Mer-

replantearse el sistema vial a distintas escalas,

poder preservar su esencia e incorporar las

cosur. Reconsiderar los recursos que han dado

de manera de que cada núcleo urbano de acuer-

tecnologías que disponemos hoy para ha-

forma a nuestros oasis (hoy con una carga de

do a su jerarquía y desarrollo esté integrado y

cerlos más eficaces. Están conformados por

urbanización con un peso específico mucho

definido por una trama vial coherente tanto a

todos los terrenos que poseen derechos de

más marcado, frente al modelo de oasis di-

nivel urbano, regional, provincial, nacional e in-

riego. Han tenido un origen pensado para la

señado a fines del siglo XIX). Pero fundamen-

ternacional. Esto es prever las obras viales y de

explotación agrícola. Pero hoy, las áreas ur-

talmente, recuperar la actitud de pionero que

infraestructura necesarias para materializar un

banas han tomado una importancia tal que

fue característica de quienes diseñaron esas

sistema de núcleos urbanos equilibradamente

su expansión avanza sobre suelos agrícolas y

políticas que desafiaron al desierto.

relacionados, siguiendo criterios básicos de je-

otras áreas de características especiales, como

rarquización. Sin que necesariamente, para la

es la zona pedemontana. En horizontal, su ex-

vinculación de núcleos próximos, deba ponerse

tensión está marcada por la disponibilidad de

en servicio, por ejemplo, una ruta nacional de

agua (cualquiera sea su origen: superficial,

fluido tránsito internacional o interprovincial.

subterráneo, reusos). En vertical, por la altura

Algunas consideraciones referidas a la ubicación de nuestra provincia y sus vías de vinculación.

En función de esta nueva estructuración

de los árboles (este aspecto es de importancia

Tanto por su ubicación estratégica como pro-

física, considerando las áreas productivas en

central en las consideraciones que se deberán

vincia de frontera, como por la localización

forma conjunta, deben redefinirse todos los

tener en el diseño de los núcleos urbanos). Ha-

en el punto medio de la Ruta 40 debemos re-

sistemas de transporte públicos, la política de

bría que estudiar si a través de la bioingeniería

pensar las potencialidades que esta ventaja

vivienda, las inversiones públicas en infraes-

se pueden desarrollar especies que respondan

comparativa nos ofrece para la localización

tructura educativa, sanitaria, deportiva, etc.

mejor a las necesidades de nuestras urbes. Por

de empresas de bienes y servicios relaciona-

Es necesario para esto plantear alternativas

ejemplo mayor altura, menor tiempo de desa-

das con el transporte, la industria del pe-

económicas para cada región de la provincia,

rrollo, resistencia a los agentes contaminan-

tróleo, la generación de energía, la minería,

en relación a la vocación de estos territorios,

tes, mayor evapotranspiración para modificar

el turismo, etc. Las políticas que se elaboren

teniendo muy en cuenta la capacidad de aco-

las condiciones del aire, etc.

para la radicación de industrias tienen que

gida de éstos (según Gómez Orea).

12 › Infoguía de la Arquitectura

Cam El Gran Mendoza debe ser considerado como una unidad más allá de los límites políticos administrativos municipales; como un sistema mayor y mucho más complejo que pequeñas y parciales unidades urbanas departamentales. Y esta unidad no puede ni debe seguir creciendo descontrolada y anárquicamente en superficie. El cambio de criterios en las políticas de vivienda debería priorizar la concentración dentro de la trama ya establecida, ocupando vacíos urbanos, redensificando aquellas zonas de muy bajos índices poblacionales que disponen de todos los servicios y que por su proximidad a los centros comerciales y administrativos traerá como consecuencia un menor desplazamiento poblacional y menor uso del automóvil. Godoy Cruz, Las Heras y Guaymallén disponen de una enorme cantidad de terre-

a- Algunos puntos a considerar en los ambientes rurales.

rio evitar el fraccionamiento y urbanización

nos que están en estas condiciones, al igual

de estos sectores.

que la Cuarta sección de Ciudad. Incremen-

Hay que compatibilizar la disminución de

La distribución de la población, no puede

tando en forma mesurada los indicadores

pérdida de agua por infiltración, con el man-

dejarse librada al mercado y sin ningún tipo

urbanos, se podría llegar a definir áreas con

tenimiento del arbolado rural (generalmente

de control. Por el contrario, la elaboración de

la diversidad edilicia necesaria y sin provocar

álamos y sauces) que protegen los cultivos de

políticas públicas fundadas en el uso óptimo

los impactos que están ocurriendo en las re-

los vientos y han creado la imagen de la zona

de los recursos debe orientar este desplaza-

des de servicios por la localización de altas

rural mendocina. La política que está llevando

miento poblacional para revertir la tendencia

concentraciones de población determinadas

adelante el DGI en este sentido es incompleta

hacia el desequilibrio territorial.

por las torres de viviendas.

porque la impermeabilización de los cauces

La provincia debe definir una política de

En función de estos lineamientos los muni-

no considera el riego del arbolado. El DGI ha

núcleos urbanos, desalentando el crecimien-

cipios deben rever toda sus normativas vincu-

realizado hace años, estudios económicos

to urbano descontrolado del Gran Mendoza,

ladas al desarrollo territorial, como por ejem-

que determinaron que, los resultados para

definiendo qué ciudades intermedias debe fo-

plo sus radios urbanos, tanto de las ciudades

evitar las pérdidas de agua por infiltración,

mentarse para absorber el crecimiento pobla-

como de sus localidades, las urbanizaciones

son mucho más eficaces si se invierte en siste-

cional, de manera de comenzar poco a poco a

fuera de éstos, y todos aquellos aspectos que

mas de riego dentro de las propiedades antes

equilibrar el desarrollo de los Oasis.

actualmente no responden a criterios de or-

que en la impermeabilización de los cauces. Es necesario también considerar el concepto de unidad productiva mínima, para cada actividad y región, de manera de reglamentar adecuadamente estos aspectos y evitar así, que se sigan atomizando los sectores periféricos a las ciudades

b - Algunos puntos a considerar en los ambientes urbanos.

Hay que determinar cuáles son aquellos

terrenos que por su ubicación y dimensiones deben ser preservados para destinarlos a funciones que demandará el crecimiento de las ciudades (como parques, parte fundamental de nuestro modelo urbano de zona árida o estaciones de transferencia, que serán imprescindibles para la reestructuración del transporte público). Es prioritaColegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam el porcentaje que pueda ser económicamente realista. No debería tenerse en igualdad de condiciones una construcción que recurre a los usos convencionales de abastecimiento energético, que aquellas que utilizando sistemas activos o pasivos y haciendo una mayor inversión inicial, no solo benefician a sus propietarios, sino que también contribuyen a la disminución del consumo de energía de la red. En las actuales condiciones se ven perjudicadas, porque, por ejemplo, una mayor superficie para pisos técnicos incrementará el Impuesto Inmobiliario y las Tasas Municipales. Y las inversiones en materiales destinados a una mejor aislación térmica no tienen ningún beneficio económico en cuanto al aporte que esto significa en la disminución del consumo energético de la red de distribución (en países denamiento territorial por no estar concebidos íntegramente como parte de un sistema.

Disponibilidad de energía.

de la CEE, que ya tienen legislación al respecto, las inversiones en materiales aislantes, carpinterías especiales de vidrios dobles o tri-

La concentración traerá racionalidad a los

Como parte central de toda política tendiente

ples, etc., son desgravadas de los impuestos).

costos de los servicios, particularmente los

a establecer cambios en los modelos de pro-

El aprovechamiento de la energía solar tiene

municipales, cuyos menguados presupuestos

ducción, debe garantizarse la disponibilidad

que ser parte obligatoria del diseño de edifi-

se ven resentidos por las largas distancias que

de energía. Sin dejar de realizar las obras hidro-

cios cualquiera sea su escala y la tecnología

deben recorrer para satisfacerlos.

eléctricas que la provincia viene postergando

utilizada (sistemas pasivos o activos). Debería

Debe diseñarse un nuevo sistema tribu-

desde hace décadas u otros proyectos nuevos

exigirse, junto con la documentación técnica,

tario provincial que sea coherente con las

que surjan de la utilización de otras fuentes,

un balance térmico donde esté contemplado

políticas territoriales que defina el plan de

se debería estudiar el aprovechamiento de

el aprovechamiento de la energía solar por lo

desarrollo provincial. Alentando inversiones,

energía de fuentes renovables a gran escala.

menos en los valores que surjan de la orienta-

fomentando acciones y desalentado aque-

Disponemos de la tecnología para hacerlo

ción correcta de las aberturas. A nivel urbano,

llas tendencias que atenten contra el modelo

(por ejemplo IMPSA fabrica generadores eóli-

se debe garantizar el derecho al sol a todos las

por este plan definido.

cos). En cuanto a la captación de energía solar,

construcciones y predios. Este tema se ha tra-

El Plan Estratégico de Desarrollo Provincial

zonas de alta radiación (Lavalle por ejemplo)

tado en los estudios para el nuevo Código de

debería también sugerir, la priorización de

son ideales para estos emprendimientos

Edificación de la Ciudad de Mendoza.

obras clave para acelerar el proceso de orde-

(como los que se están llevando adelante en

Los edificios que sobrepasan el follaje de

namiento territorial a los efectos de orientar

España o Australia). Habría que determinar

los árboles podrían utilizar colectores solares

las leyes de presupuesto provincial, y que se

cuánta energía se puede generar y a qué cos-

para ganar energía y disminuir la radiación

asignen los recursos de manera consecuente

to (en algún momento lo propuso al Gobierno

de onda larga (causante del efecto de isla de

con las acciones definidas por el plan.

de la Provincia el Instituto Max Plant de Ale-

calor). Los excedentes de energía podrían ser

mania, a través de la Universidad de Mendo-

vendidos a la distribuidora o a los usuarios en

za). En el mismo sentido habría que incentivar

forma directa (por ejemplo en las torres, vi-

las construcciones que se autoabastezcan en

viendas agrupadas, etc.)

> Infoguía de la Arquitectura

Cam Documentos del CAM Patrimonio y Planificación Urbana

Pensar en la ciudad y sus habitantes la especialista detalla las particularidades en torno del desarrollo urbanístico. Al tiempo que desgrana las diferencias entre lo público y lo privado, en el marco de la planificación de la ciudad. Por la arquitecta María Cecilia Álvarez. Coordinadora Comisión de Patrimonio.

l derecho urbanístico tiene naturaleza

criterios funcionales pero, con muy contadas

nicipios que tienen una oficina sobre este

pública. Disciplina relaciones de esa

excepciones, no regula la calidad del ambien-

tema (con alguna excepción) abordan la

índole que tienden a la satisfacción

te y el paisaje cultural. El patrimonio cultural

problemática patrimonial desde la Dirección

de intereses de carácter general frente a los

se menciona como una excepción, o una ra-

de Turismo, o Cultura, dentro de su organi-

privados de los particulares. Las facultades

reza, dentro de un listado; a través de alguna

grama institucional.

del derecho de propiedad se deben ejercitar

ordenanza que, en general, no especifica ni

dentro de los límites de las leyes de uso de

reglamenta alguna acción sobre el mismo.

suelo o de ordenamiento urbano.

Pero los bienes culturales ambientales, urbanos y arquitectónicos son materializacio-

Si observamos el aspecto conceptual de

nes de la cultura de un grupo social y su regu-

Los planes urbanísticos tienen un valor ins-

patrimonio cultural veremos que la construc-

lación y normativa, debe estar contemplada

trumental: establecen técnicas para el logro

ción de la ciudad también es la construcción

no desde las áreas mencionadas (ya que en

de metas y objetivos previamente adoptados.

social de nuestra cultura e identidad. O sea

ellas se establecen otro tipo de decisiones que

El planeamiento urbano se traza pensando

que podemos interpretar a la ciudad como

tienen que ver con lo educativo, lo cultural, lo

en la ciudad y sus habitantes y no sólo en los

patrimonio cultural de todos.

turístico, etc.), sino dentro de las Direcciones

intereses de los privados. Establece las restric-

Básicamente, si leemos los códigos de edi-

de Planificación Urbana de cada Municipio;

ciones al dominio. En principio, la atribución

ficación, veremos cómo refieren a la ciudad

como dijimos: la ciudad no es un papel en

de destinos urbanísticos provoca una gran

como si fuera un papel en blanco. El mayor

blanco. La ausencia de departamentos de

desigualdad inicial para los propietarios, pero

contenido se basa en la construcción “a nue-

Patrimonio Cultural, que dependan de Plani-

tal desigualdad encuentra correctivo en los

vo”; como vimos: lo existente pasa a ser una

ficación Urbana en los municipios en general,

mecanismos previstos para lograr una equi-

excepción, cuando en realidad el espíritu del

demuestra que (aunque inconscientemente)

tativa distribución de las cargas y beneficios

mismo debería aceptar esa red de significa-

se está negando la cultura existente.

del planeamiento.

ciones, construida a través de la historia, que

Podemos rescatar como hecho positivo el

es nuestra cultura y a partir de allí establecer

intento de preservar nuestro modelo de ciu-

los lineamientos a seguir.

dad - oasis, ya que la norma defiende la ace-

El patrimonio arquitectónico y urbano, por su carácter material de valores fundamentales e irrepetibles que contribuyen a la confor-

Si bien la legislación provincial (Ley Pro-

quia, el árbol y los espacios verdes exteriores.

mación de nuestra identidad y desarrollo cul-

vincial de Patrimonio 6034/93, modificatoria

Pero estos elementos no son los únicos que

tural, es parte constitutiva del “bien común”,

6133/1994, y su Decreto de Reglamentario

conforman dicho paisaje. Se ha descuidado,

que prevalece sobre el particular. Su regula-

1882/09; Ley 8051/09 de Ordenamiento Te-

en las reglamentaciones de FOS y FOT de cada

ción para la conservación, entonces, debería

rritorial y Uso del Suelo) refiere al derecho

lote individual, la existencia de los corazones

estar considerada dentro de los Códigos de

a la identidad cultural social, y defiende el

verdes de manzana; que es el otro pilar funda-

Planificación Urbana, ya que es la herramien-

medio ambiente en el cual el hombre se de-

mental en el paisaje cultural del Oasis.

ta operativa que establece los lineamientos y

sarrolla, esto no se refleja todavía en los Có-

La reglamentación actual ha permitido la

normas para ejecutar acciones en función a

digos de Edificación; que son el instrumento

atomización de los espacios verdes internos,

los objetivos de dicha planificación.

de uso cotidiano para la población, donde

que entonces han dejado de cumplir su fun-

Hemos notado que los Códigos de Planifi-

se establecen las pautas y normas, como así

ción original, y en muchos casos han pasado a

cación Urbana no contemplan en su zonifica-

también las restricciones al dominio con el

ser espacios residuales y focos de generación

ción Áreas de preservación de Patrimonio Cul-

fin del bienestar común.

de calor (por ejemplo: por la necesidad de co-

tural. La zonificación en general responde a

Hemos verificado también que los mu-

locar equipos de aire acondicionado). Esto ha Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

generado una pérdida de calidad ambiental

no abordar eficazmente la problemática del

ficación Urbana de cada municipio (compues-

importante que, en conjunto, se torna un pro-

patrimonio es la degradación urbana ambien-

to por profesionales que acrediten idoneidad

blema grave; contribuyendo al calentamiento

tal, por el abandono y no uso de edificios exis-

en el tema), para que trabaje articulado con la

global, etc.; además de problemas de ventila-

tentes, debido a factores múltiples, pero que

DPC provincial; atendiendo también a los li-

ción y asoleamiento, y falta de privacidad que

es preciso relevar para establecer propuestas

neamientos que se establezcan para la Ley de

han generado ciertos edificios más altos en

a futuro; sea de refuncionalización, de res-

Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo.

relación a los de una o dos plantas.

tauración, de reciclaje o, incluso, abordar la

- Incorporar Áreas de Patrimonio Cultu-

Otro caso problemático ha sido la prohibi-

decisión de la destrucción para construir a

ral -APC- en la zonificación de Planificación

ción en la norma del uso del adobe; nuestro

nuevo. Pero esta indefinición de políticas de

Urbana, con normas concretas y específicas

sistema constructivo histórico, por la escasez

lo existente ha generado un congelamiento

para cada caso.

de recursos naturales (árboles), para lograr la

de acción, que se traduce en los efectos men-

cocción del material. Esto ha generado pérdi-

cionados: de abandono y deterioro.

El primer paso para lograr todo lo propuesto podría ser la incorporación, para su protec-

da de bienes con alto valor intrínseco, artís-

Incorporando la temática histórica cultural

tico, histórico - testimonial y la destrucción

a los códigos de Planificación podríamos ase-

ción, de los bienes ya registrados por la Direc-

de bienes que, si bien no tenían valor indivi-

gurar la conservación de los bienes patrimo-

No sólo basta con el listado de los bienes,

dual, sí valor de conjunto; como es el caso de

niales, afianzando y trabajando en coordina-

que deben cumplir con la reglamentación vi-

las fachadas continuas de las casas chorizo.

ción con la Dirección de Patrimonio Cultural

gente según la guía de procedimientos (De-

Además la prohibición del adobe fomenta la

de la Provincia; algo que ha previsto ya el de-

creto Reglamentario 1882/09), sino que es

clandestinidad en los edificios que aún están

creto reglamentario 1882/09.

importante poder establecer parámetros para

ción de Patrimonio Cultural de la Provincia.

en pie, incluso hasta en aquellos que ya tienen

Además, a través de los códigos que esta-

declaratoria (provincial y nacional), y se desti-

blecen la norma, se tienen los instrumentos

nan a usos museísticos; presentando graves

para realizar el control, y ejecutar el poder

problemas de estructura y de infraestructura

de policía del Municipio, ya que éstos son

mente:

de servicios. Por otro lado esta prohibición

autónomos.

a - Establecimiento de zonas de distintos nive-

también ha impedido en otros casos el refuerzo estructural, el reciclaje o la refuncionaliza-

En virtud de lo expuesto anteriormente, acercamos aquí algunas propuestas:

cada caso, en la zonificación, que incluyan el entorno inmediato y áreas de influencia. En este sentido, proponemos específica-

les de fragilidad, determinando: - Zonas de intangibilidad, donde se deba pre-

ción, ya que los propietarios, o inversores de

- Comprender el paisaje urbano desde un

bienes que no tienen declaratoria, no pueden

enfoque integrado de la arquitectura con-

- Zonas de intervención medida, con la po-

lograr la factibilidad de uso que les permita su

temporánea, el desarrollo urbano sostenible,

sible evaluación de propuestas en el área de

conservación y sustento; como por ejemplo:

y la integridad del paisaje; basándose en los

influencia.

funciones comerciales o turísticas.

modelos históricos, el tipo de construcción y

- Zonas de amortiguamiento entre el bien y el

el contexto.

resto del paisaje urbano. Teniendo en cuenta

Es bueno recordar que en muchos sitios,

servar al máximo (el bien en sí mismo).

y ciudades en el mundo, y desde ámbitos di-

- Desarrollar la planificación urbana no sólo

las vistas desde y hacia el bien en cuestión

ferentes como los científicos, académicos,

contemplando los aspectos funcionales y

(por ejemplo, una torre aunque en un lugar

civiles, etc., se promueve una recuperación

cuantitativos de la construcción a nuevo, sino

físico alejado puede alterar la vista de un pai-

del uso de técnicas de barro; por una canti-

también estableciendo pautas claras para lo

saje histórico cultural determinado, modifi-

dad innumerables de beneficios ambientales,

existente, como es el caso de nuestro patri-

cándolo totalmente).

ecológicos, y sociales que posee; y que se in-

monio cultural.

tentan revalorizar. Otro inconveniente que genera el hecho de 16 › Infoguía de la Arquitectura

b - Incorporar un informe de impacto en el

- Crear un departamento de Patrimonio

Patrimonio Cultural cuando se soliciten facti-

Cultural, dependiente de la Dirección de Plani-

bilidades de uso para los bienes establecidos,

y sus áreas de influencia y amortiguación de

existentes; posibilitando la restauración, re-

ciones no gubernamentales -y demás actores

impactos; así como se exige ya el estudio de

funcionalización, reciclaje, etc.

involucrados- en la toma de decisiones.

impacto ambiental, determinando los objeti-

- Revisar los fot y fos en forma integral, con el

- Planificar estrategias que fomenten la con-

vos y los parámetros de medición.

fin de recuperar los pulmones verdes de man-

servación; a través de la exención de impues-

- Evaluar y establecer parámetros, en conjun-

zana, asegurando la calidad ambiental.

tos, tasas, facilidad de préstamos con bajo

to con profesionales pertinentes e idóneos,

- Garantizar la participación de los actores

interés, etc.; además de los mecanismos de

para permitir la construcción a nuevo de edi-

involucrados, desde los organismos del Esta-

financiamiento para concretarlos con proyec-

ficios de adobe y refuerzo estructural de los

do, los propietarios, los vecinos, las organiza-

ción en el tiempo.

Documentos del CAM Los espacios de reserva y sus jurisdicciones

Una nueva dimensión relacional El vertiginoso proceso de urbanización en nuestra provincia requiere de políticas globales y eficaces. En este análisis se desgranan las problemáticas en torno de esta dicotomía entre gestión pública y desarrollo urbano.

Por el arquitecto Gerardo Montaruli. Presidente del Colegio de Arquitectos de Mendoza.

l cambio de políticas en nuestro país a

siones en sus decisiones aisladas como en los

constante de la metrópolis. Así, aquellos que

partir de los ’90, producen una redefi-

casos de los municipios del Gran Mendoza, en

la administran, deben tomar decisiones que

nición de los roles municipales y por

donde comparten una misma realidad y nece-

respondan a una multiplicidad de acciones

sitan de políticas comunes.

que la conforman y la dinamizan a diario. Esta

lo tanto de los gobiernos provinciales. En los municipios incide notablemente en sus admi-

El rápido proceso de urbanización que van

multiplicidad de acciones no tiene respuestas

nistraciones debido a que éstas tenían sobre

sufriendo las ciudades y sus áreas periféricas,

o decisiones unidireccionales, y por supuesto

todo acciones operativas, eran ejecutoras de

ha ocasionado la actual crisis de identidad y

tampoco es de competencia sólo municipal.

políticas en general producidas por niveles

de una dirección concreta en cuanto al diseño

Como consecuencia de estos cambios y con-

superiores (sobre todo en aquellas que inte-

de esas ciudades. Esta situación ha producido

centración de actividades sin planificación,

graban áreas urbanas metropolitanas o son

consecuencias negativas, sobre todo por la

sin códigos de edificación convenientes a las

capitales provinciales). Hoy estas reformas

falta de presupuesto; pensemos que el reti-

necesidades del suelo, es el mercado el que

estructurales han permitido un mayor prota-

ro del Estado nacional o provincial no ha sido

regula las decisiones perdiendo en muchos

gonismo de sus acciones, pero a veces no han

acompañado por el aumento de presupuesto

casos posibilidades de un crecimiento equili-

sido acompañadas de políticas planificadas y

en los municipios.(1)

brado de la ciudad.

de una jerarquización y capacitación de sus

La ciudad de Mendoza -el Gran Mendoza-,

Es el caso de los edificios con alturas des-

cuerpos técnicos. Provocando serias distor-

está incorporada en un proceso de desarrollo

medidas, que inciden negativamente sobre Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam el valor de los terrenos y edificaciones colin-

de las variables más importantes para el de-

pública sin planificación y en situaciones que

dantes. Por ejemplo el Hotel Sheraton en la

sarrollo de una propuesta, y no es cualquier

impulsan a no estar dispuestos a correr con

ciudad Capital, aprobado por excepción al

espacio posible el que tiene la posibilidad de

los costos de un terreno en la ubicación, se-

código, el Hotel del Shopping en Guayma-

ser ocupado o conquistado por cualquier polí-

gún su actividad.

llén, o los edificios en altura en Godoy Cruz,

tica pública o privada. Los espacios vacíos, sin

Podríamos nombrar aquí a los terrenos del

sobre calle Irigoyen (límite de jurisdicción

definición, son reservas de los futuros usos

club Timarai, o del Circulo Policial, o de los

entre Capital y Godoy Cruz). En este asunto,

de las ciudades. Esto debería ser totalmente

edificios de Bancos disueltos (Banco Mendo-

dentro de los procesos de transformación de

definido en conceptos y propuestas por una

za, Banco de Previsión Social), los cines en el

la ciudad, vemos que las respuestas espacia-

jurisdicción superior a la municipal o por un

centro de capital. Los terrenos aledaños a la

les y de generación del espacio público han

sistema en el que los municipios en conjunto

Universidad Tecnológica, los del Parque Gene-

surgido de las concreciones arquitectónicas

tomen decisiones sobre el área metropolita-

ral San Martín (visión en general de espacio a

o de proyectos que han conformado inter-

na. Esos espacios deben estar regulados den-

ser conquistado por nuevas actividades), los

venciones sobre oportunidades posibles en

tro del marco estratégico del plan de la Ley de

terrenos de los F.F.C.C., los depósitos munici-

terrenos con dimensiones especiales, y que

Uso del Suelo, en el contexto de un proyecto

pales, las zonas industriales en decadencia.

no han sido determinadas por proyectos de

posible de desarrollo de la ciudad, o área de la

Estos espacios, en algunos casos, hoy podrían

planificación de los municipios, sino de inter-

ciudad, o parte de la metrópolis.

mantener su rol; pero evidentemente no su

venciones o decisiones privadas.

Las últimas tendencias urbanísticas pre-

escala, debido a que por su posición siguen

Otros ejemplos son las intervenciones en

tenden ampliar considerablemente la realiza-

siendo definitivamente acertados su usos

la ciudad que se realizan por inversiones pri-

ción de espacios públicos y, por supuesto, de

pero en una escala menor.

vadas y que surgen por pedidos expresos de

intensificar su uso social. Los espacios abier-

Un buen ejemplo es la Estación de Ómni-

los municipios que aprovechan la solicitud

tos y de uso plural conllevan a una mayor so-

bus de Mendoza, que debería ser redefinida

por fuera de los códigos de edificación para

cialización de los individuos, por lo tanto a su

como un nodo de trasbordo o un centro de

generar aportes al espacio público. Es decir

reconocimiento como vecino; posibilitando

conexión intermunicipal del Gran Mendoza,

se utiliza la necesidad de los inversores para

la identificación de personas extrañas al en-

en contacto con una futura estación de óm-

incorporar modificaciones en calles, aveni-

torno, ayudando a comprender decisiones de

nibus de transporte nacional e internacional;

das, plazas y otros espacios aledaños a sus

aquellos que administran, y que quienes ad-

con una ubicación estratégica en el marco de

edificios, lo que los beneficia especialmente

ministran puedan reconocer las necesidades

una redefinición del transporte público. La

y además produce cambios que minimiza

reales de los vecinos.

nueva escala de la estación existente, debe-

el impacto sobre el entorno próximo. Como

Estas decisiones no sólo deben ser toma-

ría permitir el cambio de ómnibus intermu-

ejemplo el Shopping de Mendoza, ubicado en

das sobre los espacios vacíos, sino también

nicipal a escalas menores, que ingresen a los

Guaymallén, Palmares Open Mall de Godoy

en aquellos espacios construidos y que se

distintos espacios municipales sin incidir en

Cruz, edificios como el Da Vinci (por el cual se

encuentran sub-ocupados por organismos

las calles actuales. Es decir: sería un centro de

realizó la intervención sobre Plaza Chile), o el

del Estado, por empresas en franca disolución

transferencia y filtro de la mediana escala a la

supermercado Carrefour en Guaymallén (en

que aun así ocupan lugares estratégicos; he-

pequeña. Esto permitiría repensar una nueva

calle Arenales y lateral de Acceso Este).

chos que los hacen más factibles de ser usu-

estación de ómnibus, para transporte nacio-

Existe una incapacidad del Estado para ver

fructuados por las decisiones del mercado o

nal e internacional, que debería ubicarse en

el valor de la elección del terreno; esta es una

de los gobiernos, con gran apetencia de obra

un sitio que por su condición actual y futura

18 › Infoguía de la Arquitectura

Cam nicipales dejen de ser neutrales, sino que, por el contrario, marquen las tendencias del desarrollo urbano. Para esto una de las exigencias que debería tener el Estado es que los vacíos urbanos mantengan su definición en el tiempo, considerándolos como elementos importantes en el futuro crecimiento de nuestras ciudades. Otros elementos a tener en cuenta son la división estratégica de la jurisdicción de calles (o avenidas, o rutas) que dependen de organismos provinciales; en el marco de medidas municipales. O al revés: donde los municipios regulan calles que son importantes como vías de comunicación territorial o intermunicipal y son administradas por ellos en forma totalmente separada, o fragmentada. Un caso es la calle Paso de los Andes que en Godoy Cruz -Joaquín V González-, o en Capital y Las disminuyese su influencia negativa sobre sec-

transformen en polos propulsores, permi-

Heras -Paso de Los Andes- va cambiando de

tores como el que se genera hoy en el nudo

tiendo la recuperación de zonas deprimidas.

dirección, de dimensiones, o se incomunica en

Costanera - Vicente Zapata. La reutilización

La identificación de la escala del problema,

algunos tramos -Las Heras-; y en gran parte

de estos espacios para nuevas acciones nos

y de la escala a recuperar como concepto, es

de su extensión es una vía de velocidad cons-

permitiría identificar vías de acceso que tam-

un análisis importante a realizar frente a cual-

tante y regulada a 55 km/h.

bién habría que redefinir en el marco de nue-

quier acción. La necesidad de entender, desde

Las ciudades necesitan de acciones con-

vos cambios de jurisdicciones.

una nueva dimensión posible y acotada, la

cretas de acuerdo al rol estratégico que las

En este marco consideremos la ubicación

gran dimensión de la ciudad “metropolizada”

tendencias actuales van marcando, para esto

de la cárcel, o del casino, o de los hoteles con

debe posibilitar la comprensión de elementos

es pertinente, entonces, preguntarnos: con

préstamos del Fondo para la Transformación

impulsores que promuevan la vinculación de

la posibilidad que nos da esta Ley de Ordena-

y el Crecimiento, o la Legislatura, o las escue-

esas decisiones a cambios concretos.( )

miento Territorial y Uso del Suelo, ¿no debería-

las, o las oficinas públicas, etc. Las dependen-

Otros casos interesantes a analizar son la

mos repensar una nueva dimensión relacional

cias de gobierno en galpones en desuso o la

peatonalización de la Calle Sarmiento y el Par-

del Estado provincial y el municipal?; ¿debe-

del Ejército Argentino, en espacios que hoy no

que Central en los terrenos del F.F.C.C., en los

ríamos realizar una recalificación de la identi-

son estratégicos para la defensa de nuestras

que la Municipalidad de Capital (a través de

dad de los vacíos urbanos en el área metropo-

fronteras y sí para la expansión de áreas ver-

un concurso público) realizó una intervención

litana?; ¿es preciso un cambio de jurisdicción

des que mejoren las condiciones ambientales

desde su área de planificación; reutilizando

como estrategia para el desarrollo de la gran

de nuestras ciudades.

espacios en desuso con nuevas acciones que

ciudad “metropolizada”?; ¿es posible regla-

responden a las necesidades de un área con

mentar la actividad, una vez identificados, los

alta densidad poblacional.

espacios neutros que están por disolverse en

De acuerdo a lo planteado habría dos ámbitos que modificarían la posibilidad de la toma de decisión sobre cómo intervenir en nuestras

El espacio público debe entenderse como

virtud de su actividad?; ¿se debería reasignar

ciudades. El primero sería a través de la reuti-

lugar de resolución de la compleja relación

el futuro de los espacios construidos, o con

lización de los vacíos urbanos, produciendo la

de lo público y lo privado. Como elementos

subocupación u ocupación de oportunidad,

introducción de espacios públicos que poten-

que potencien zonas deprimidas o degrada-

que se ubiquen en lugares estratégicos para

cien sus áreas aledañas; el segundo, el de un

das. Pensar en una nueva valoración de los

el desarrollo de las ciudades? Son muchos in-

cambio de relaciones jurisdiccionales que per-

espacios privados, en función de la introduc-

terrogantes que esperan respuestas. La Ley de

mita que las decisiones sobre ciertos elemen-

ción de espacios públicos que responden a la

Usos del Suelo, toda una esperanza.

tos que componen una ciudad (como calles,

inclusión social y cultural. Evaluar la necesi-

avenidas, espacios públicos, vacíos urbanos,

dad de crear políticas metropolitanas inter-

edificios con subocupación etc.), deban ser

viniendo a través de inversiones en espacios

pensados desde una visión totalizadora o que

contemporáneos, con repuestas a la multi-

comprenda varias jurisdicciones.

plicidad de acciones; valorizando al espacio

Los sectores identificados y seleccionados deben ser reelaborados a través de intervenciones que potencien áreas, y que éstas se

público, la calidad vial, en corto tiempo de gestión y ejecución. Debemos tender a que las normativas mu-

1 - Maria Laura Pagani. Directora de vinculación de Políticas Públicas y Capacitación Municipal de La Plata. “El cambio organizacional y la política formativa: análisis de una experiencia local”. 2 - Alberto Varas. “Buenos Aires: una trilogía metropolitana”. Editorial Nobuko. Bs. As.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam Documentos del CAM Planificación de los Oasis

La sustentabilidad y las cosas que se dicen En materia de planificación urbana el Oasis mendocino no sólo no es una opción a desechar sino que representa la posibilidad de mejorar, con un modelo equilibrado de ocupación del territorio, las condiciones ambientales de nuestro clima desértico. Aquí, un repaso de conceptos y un análisis que propone los lineamientos para el desarrollo de esas pautas modélicas.

Por el arquitecto Roberto Dabul. Observatorio del Desarrollo Urbano.

menudo escuchamos afirmaciones referidas a temáticas que involucran a nuestro modelo de in-

tervención sobre un territorio desértico que, si bien descartamos que conlleven cualquier mala intención, ponen en evidencia el generalizado desconocimiento que existe sobre los oasis mendocinos. En gran parte esto se debe al acostumbramiento que produce ver el paisaje cotidiano como una fotografía, cuando los procesos de ocupación del territorio deberían ser observados como una película. Ni un ingenuo optimismo, ni un pesimismo paralizante. Si observamos cómo se ha desarrollado la evolución de los Oasis, veremos que las cosas nunca fueron como se nos presentan hoy (nos referimos a todos los Oasis, pero haremos puntual referencia al Oasis Norte, porque es el que presenta la mayor cantidad de variables, tanto positivas como negativas, y son extrapolables al resto). El proceso de urbanización ha llevado a que una población, que en 1869 correspondía en un 80% a las zonas rurales y en un 20% a los centros poblacionales, hoy ha invertido esos valores y multiplicado por 24 el número de habitantes. Esto trae aparejado el cambio de usos del territorio, transformando terrenos rurales Plano del Oasis Norte correspondiente a la cuenca del Río Mendoza - Principios del siglo XX.

20 › Infoguía de la Arquitectura

en urbanos. Esto no es ni bueno ni malo en sí

Cam mismo, porque también hay un crecimiento de los suelos agrícolas. Lo podemos ver en el plano del Oasis Norte, que corresponde a principios de siglo XX. Lo que hoy conocemos como Gran Mendoza era, en su casi totalidad, suelos agrícolas. La población se dividía en: 50% rural y 50 % urbana. Las cabeceras de los departamentos, agrupamientos de unas pocas manzanas (hoy comparables a pueblos como Los Corralitos o Colonia Segovia). La Ciudad de Mendoza se encontraba en el esplendor del modelo diseñado por Emilio Coni y Carlos Thays. Las viviendas urbanas mantenían una relación más armónica entre espacios abiertos y construidos, y los espacios públicos (parque del Oeste, plazas del trazado de Julio Ballofet, etc.) marcaban índices muy altos en la cantidad de m2 de es-

Año 1869 - Población 65.413 habitantes Urbana 15% - Rural 85%

pacio público por habitante.

Año 1914 - Población 277.535 habitantes Urbana 48% - Rural 52%

De ninguna manera debemos caer en simplificaciones, pero la urbanización de parte de los suelos agrícolas es intrínseca a la dinámica de nuestros Oasis. Lo negativo es que esto se desarrolle en forma descontrolada. Poner un corsé a la expansión de las urbanizaciones, a través de la zonificación, sería una banalización de un complejo problema que traería serias consecuencias, y que redundarán en el incremento -o la depreciación- del valor de los terrenos que queden de uno u otro lado de una línea (y dará lugar a nefastas maniobras de especulación inmobiliaria). Como en todo lo referido a solucionar problemas que responden a sistemas, no existe una única medida a tomar. La solución debe hallarse en la implementación de múltiples acciones, desarrolladas a través del tiempo. Por ejemAño 1970 - Población 973.075 habitantes Urbana 66% - Rural 34%

Año 2001 - Población 1.579.651 habitantes Urbana 79% - Rural 21%

Mendoza abundan), incentivar la radicación

del agua, suele recurrirse con insistencia. Y a

abundante evapotranspiración, y en conse-

de industrias y otras fuentes de empleos en

fuerza de ser repetida se está considerando

cuencia necesitan ser regadas.

centros con potencial para recibir población,

como valedera. Muy por el contrario, el arbo-

- tienen que tener ramaje flexible, y dirigible

llevar adelante una política de transporte

lado urbano tiene que cumplir con requeri-

a través de la poda de conducción y forma-

acorde a estos objetivos, etc. Suponer que

mientos específicos que no aceptan cualquier

ción (no la mutilación de sus ramas). Así se

una sola medida -realizada en forma aislada

tipo de forestación:

han logrado los distintos perfiles de calles

y sin continuidad en el tiempo- dará algún re-

- forma parte de un ecosistema diseñado

que hoy disfrutamos.

sultado, a esta altura de la discusión, es por lo

para mejorar las condiciones de temperatura

- tienen que poseer abundante biomasa y di-

menos, irresponsable.

y humedad de un medio agreste para hacer-

mensiones considerables para que sean com-

lo habitable. Si miramos la foto, creemos que

patibles con los usos de la ciudad.

siempre fue como lo vemos hoy. Si miramos

- deben ser resistentes a los agentes contami-

la película comprendemos cómo se desarro-

nantes propios de la actividad urbana.

plo fomentar la consolidación de zonas urbanas que se quieran densificar (en el Gran

El arbolado público, los jardines y el derroche del agua.

lló el proceso.

- su ramaje y sistema radicular debe convivir

Esta es otra de las conclusiones apresura-

- para mejorar el ambiente humano, se nece-

con las redes de servicios, tanto aéreos como

das a las que, en función del aprovechamiento

sitan especies que sean capaces de producir

subterráneos. Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam

Podríamos seguir con la lista, pero sólo di-

normal de verano, y llevarla de los 33º, o 35° C,

esta misma institución, alentaban a invertir

remos que ninguna de estas características

a 25° C es la diferencia que permite desarro-

en los sistemas de riego dentro de las propie-

puede obtenerse utilizando especies autóc-

llar las actividades en condiciones de confort;

dades antes que en el traslado del agua. En-

tonas, o de zonas áridas. Y, como ejemplo,

sin recurrir a equipos de aire acondicionado,

tonces, ¿por qué realizar obras que alterarán

basta mirar el estado lastimoso de los ejem-

y para toda la población. Si el problema es el

el entorno rural si no son las que cambiarán

plares de aguaribay de la Avenida Costanera,

uso del agua potable (y ese sí es el problema),

la capacidad de producción de la provincia?

y compararlos con los maravillosos plátanos

lo que debemos hacer es fomentar la reutili-

Creemos que si fueran necesarias deberían

de Avenida Godoy Cruz, la calle España o el

zación de aguas grises. El agua que proviene

contemplar la variable del riego del arbolado

Carril Cervantes y pensar en dónde quisiéra-

de los lavabos, bañeras o piletas de cocinas,

con soluciones simples, como por ejemplo

mos pasar nuestros días.

tiene una DBO de 20 mg/l y es perfectamente

hacer en forma paralela una pequeña acequia

Otro elemento acondicionador del ambien-

apta para el riego de jardines, arbolado públi-

regadora. Como en todos los casos, nada de

te, pero a escala doméstica, y que es constan-

co, etc.; mientras que la proveniente de ino-

esto es absoluto y habrá situaciones en que se

temente denostado, son los parques y jardi-

doros tiene una DBO de 200 mg/l y debe ser

necesite este tipo de obras. La crítica apunta

nes. Cuando el Oasis estaba en su apogeo las

tratada antes de su reutilización.

a la generalización sin consideración de la vi-

viviendas poseían mayor superficie libre que

Con igual sentido deben considerarse las

las actuales (patios, chacras, corrales, parra-

intervenciones que realiza el Departamento

les, etc.), y los materiales con que se construía

General de Irrigación. Lleva adelante una po-

la ciudad eran menos áridos. Desalentar los

lítica de impermeabilización de canales, en las

jardines sería llevar adelante una política con-

zonas rurales, que no contempla el riego del

tradictoria con la tan pregonada, y poco ex-

arbolado. Seguramente esta falta de contem-

Supongamos que decidimos hacer un largo

plicada sustentabilidad. No es ni socialmente

plación va a traer consecuencias en la imagen

canal que sacará los efluentes domiciliarios e

equitativo, ni compatible con el ahorro ener-

de nuestro campo, y en la vida de sus habitan-

industriales, de cualquiera de nuestros Oasis

gético. Una vez más debemos recalcar la visión

tes. Pueden argumentarse razones técnicas,

para llevarlos a un sitio alejado donde darles

sistémica y mirar las consecuencias de una in-

y de aprovechamiento del recurso, que exce-

disposición final. Lo único que se lograría se-

tervención en la totalidad. Hacer descender la

den nuestros conocimientos. Pero estudios

ría extender el Oasis a alguna zona alejada

temperatura ambiente en 8º o 10° C, en un día

económicos realizados hace algunos años, en

del punto de generación, con elevados cos-

22 › Infoguía de la Arquitectura

sión totalizadora.

Algunas conclusiones no catastróficas.

Cam tos de infraestructura; porque, indefectible-

de manera científicamente estudiada y con-

conviven las distintas actividades (rural, urba-

mente, donde hay agua (cualquiera sea su

trolada, como es el caso del ACRE.

na, industrial, etc.); dicho esto, sin desconocer

calidad), se instalará la población y le dará

Tenemos un modelo de ocupación del terri-

uso. Entonces: ahorremos un paso y dejemos

torio adaptado para mejorar las condiciones

todo dentro del oasis. La solución es cambiar

ambientales de nuestro clima desértico. Es un

Debemos cambiar los criterios con que nos

de mentalidad y entenderlos no como un

diseño propio, probado, corregido y mejorado

hemos manejado hasta este momento. La ciu-

perjuicio, sino como un recurso. Tenemos

por los sucesivos aportes de todas las culturas

dad debe dejar de ser sólo consumidora, para ge-

agua, pero nos falta diferenciarla por calida-

que lo han habitado. Desconocerlo o tratar de

nerar algo de lo que utiliza (energía, agua, etc.).

des y usos a los que se puede destinar. No es

inventar algo que ya poseemos es manifesta-

nada nuevo porque ya se hace en la provin-

ción de nuestra ignorancia.

cia; en forma espontánea y descontrolada, o

La unidad de este modelo es el Oasis, donde

que el 96.5% del resto del territorio alberga a un 3% de la población provincial.

Los cambios de uso de los terrenos agrícolas forman parte de la dinámica de los oasis. Lo que falta es elaborar, coordinar y mantener en el tiempo, políticas de obras públicas, industriales, agrícolas, etc., tendientes a sostener una política demográfica coherente con el territorio. Hay que desterrar la idea de las soluciones inmediatas logradas a través de la implementación de una sola medida. Si las cosas fueran de esta manera habríamos elaborado una ley distinta a la complejidad de la visión sistémica. El motivo de los organismos de coordinación, la red de información, la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Provincial, el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, los Planes de Ordenamiento Municipales (y todos los demás planes) implican, justamente, garantizar la elaboración consensuada, participativa y coordinada de medidas que deben responder a un proyecto político provincial.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam Documentos del CAM Instrumentos económicos y de financiamiento

Pautas para una estrategia económica, dinámica y sustentable Tomando como punto de partida la nueva ley 8051, aportamos aquí algunas consideraciones sobre cómo convertir eficiente y sustentable el proceso de ordenamiento territorial en la provincia de Mendoza.

Por el arquitecto Oscar J. Rossi. Observatorio del Desarrollo Urbano.

omo se sabe las problemáticas terri-

de aplicación que coordinará todo el sistema,

tante destacar que históricamente el Estado,

toriales de la Provincia son muchas, y

y la elaboración de un plan de desarrollo pro-

tanto provincial como municipal, por su es-

cada día más complejas. En función

vincial; además de los posteriores planes de

tructura ha presentado serias falencias en

de esta realidad, luego de un debate legislati-

ordenamiento territorial, tanto en el ámbito

esta función; por no haber cambiado la ópti-

vo que abarcó una larga lista de proyectos, y

provincial como municipal.

ca sectorial sobre estas problemáticas, por la

más de 17 años, es que afortunadamente hace

Acerca del tercer interrogante -referido a los

unos meses fue finalmente sancionada la ley

mecanismos e instrumentos financieros, fis-

N°8051, como es de público conocimiento.

cales y económicos necesarios para la susten-

Desde este nuevo enfoque el Estado (pro-

tabilidad del sistema y su efectividad a largo

vincial y municipal) debería proponer y ge-

plazo-, deseamos lanzar algunas reflexiones.

nerar un cuerpo de instrumentos (fiscales,

Dicha ley parte de definir al Ordenamiento Territorial como: “la expresión espacial de la

del criterio integral que propone el Ordenamiento Territorial.

política económica, social, cultural y ambien-

En la definición de Ordenamiento Territo-

financieros, económicos y normativos) conse-

tal. Un instrumento de planificación y gestión,

rial se hace expresa mención a las potencia-

cuentes con una visión integral del territorio;

de carácter transversal a las políticas sectoria-

lidades y limitaciones del territorio, a punto

que sean lo suficientemente dinámicos como

les, con el que se pretende configurar, en el

tal que de algún modo se condiciona su or-

para lograr, a través de diversas medidas, el

corto, mediano y largo plazo la organización y

ganización a estos dos ámbitos; al decir en

fomento -o desaliento- de distintas activida-

uso del territorio acorde con las potencialida-

el texto de la ley: “configurar la organización

des, desplegadas en diferentes regiones; to-

des y limitaciones del mismo, las expectativas

del territorio acorde con las potencialidades

das ellas sometidas al desarrollo sustentable

y necesidades de la población y los objetivos

y limitaciones del mismo”. La afirmación

que venimos exponiendo.

de desarrollo sustentable, como principio

pone en evidencia la importancia de estos

Es preciso también que el Estado se pro-

rector”. Esta definición implica la puesta en

dos aspectos, no sólo desde el punto de vista

ponga la elaboración de un presupuesto

marcha de un proceso temporal continuo de

dialéctico sino también -y de manera subya-

anual, que permita una visión integral y diná-

acciones en el corto, mediano y largo plazo.

cente- desde el punto de vista económico. Es

mica del territorio; de acuerdo con los linea-

Con el objeto de optimizar la configuración y

necesario por tanto entender que, tanto las

mientos establecidos previamente en el Plan

organización del territorio, considerando “las

potencialidades como las limitaciones del

de Desarrollo Provincial (y luego detallados en

potencialidades y limitaciones del mismo”.

territorio, son cuantificables mediante di-

los correspondientes planes de Ordenamiento Territorial).

Bajo el principio rector del “Desarrollo

versas metodologías; y por ello, susceptibles

Sustentable”, y para motorizar este proce-

de ser expresadas en términos numéricos (o

En este sentido, a los efectos de corregir

so, es necesario diseñar una estrategia eco-

como variables económicas). En base a esta

esta situación y dar cumplimiento a tan im-

nómica fiscal que defina, a un tiempo, los

idea entendemos que ambos elementos (li-

portante función (el planteamiento de una

mecanismos financieros necesarios para la

mitaciones y potencialidades), por poseer un

estrategia económica, dinámica y sustenta-

implementación efectiva y sustentable de

valor cuantificable, e influir directamente en

ble para el proceso del Ordenamiento Terri-

la norma en el tiempo. Para ello es necesa-

la economía del territorio, deben de algún

torial), es que proponemos que dicha estra-

rio responder a los siguientes interrogantes:

modo ser administrados, teniendo en cuenta

tegia sea llevada a cabo por la autoridad de

¿quién?, ¿con qué instrumentos?, ¿con qué

el criterio que implica disminuir el efecto de

aplicación; que debería realizar un monitoreo

mecanismos de financiamiento?

las primeras, y aprovechar dentro del marco

constante, basado en el análisis y la evalua-

del desarrollo sustentable las segundas.

ción de los instrumentos y mecanismos tri-

Sobre los dos primeros cuestionamientos la ley ya ha avanzado, definiendo a la autoridad 24 › Infoguía de la Arquitectura

En relación al concepto anterior es impor-

butarios, financieros y económicos vigentes

Cam (que ya aplica el Estado). Para ello es preciso

Estas acciones se asientan en tres pilares

vado en actividades productivas, de las áreas

tener en cuenta las implicancias territoriales

fundamentales: la captación de recursos, la

más deprimidas; generando paralelamente

y las propuestas acercadas, tanto al Poder

redistribución y control; y la canalización y

las inversiones públicas necesarias para ese

Ejecutivo como al Legislativo, sobre las modi-

dirección de la inversión tendientes a cumplir

fin (y de acuerdo a las pautas que fije la ley y el

ficaciones necesarias en estos mecanismos,

con los fines de la presente ley.

Plan de Ordenamiento Territorial).

las derogaciones que puedan ser convenien-

a) Captación de recursos. En principio, es

- Medidas no fiscales: comprenden el otorga-

tes, la generación de instrumentos nuevos, o

preciso que estén de acuerdo con los instru-

miento de créditos a bajo interés para ciertas

complementarios, que permitan incentivar,

mentos existentes, o con sus modificacio-

actividades (créditos blandos), la creación de

inducir o fomentar determinadas acciones

nes. De ahí en más habrá que determinar las

Fondos Especiales para preservación de los

en el territorio; como así también desalentar,

fuentes de recursos que generen las meno-

Oasis productivos, el asesoramiento cons-

inhibir o impedir otras en sintonía con los li-

res distorsiones económicas, que garanticen

tante a los sectores productivos, y una políti-

neamientos previamente establecidos por el

la equidad tributaria, y permitan financiar

ca de subsidios.

Plan de Desarrollo Provincial (o los Planes de

los programas, proyectos y acciones que el

- Medidas fiscales: asentadas principalmen-

Ordenamiento Territorial).

Plan (o los planes) defina como necesarios.

te en las desgravaciones impositivas, el régi-

Con idéntico criterio se deberían proponer

Esto permitirá facilitar la convergencia de las

men de estabilidad fiscal, el crédito fiscal, el

líneas básicas para la elaboración de los pre-

áreas más atrasadas social, cultural y econó-

diferimiento impositivo, los gravámenes que

supuestos anuales, a fin de que respondan a

micamente, en busca de un equilibrio armó-

desalienten acciones o actividades, y el alien-

una política territorial previamente expresa-

nico en la calidad y el nivel de vida de todos

to -o desaliento- impositivo de inversiones o

da en el Plan. De este modo esos presupues-

los mendocinos.

actividades.

tos no se transformarían en letra muerta, o

Dichos recursos provendrían de: el régimen

Todos estos instrumentos y nuevos crite-

conjuntos de buenas intenciones. El eficaz

tributario, la captación de externalidades po-

rios, como así también los lineamientos bá-

cumplimiento de esta función, por parte de la

sitivas, las regalías mineras y petrolíferas, las

sicos para la elaboración de los presupuestos

autoridad de aplicación, garantizará la efec-

multas y sanciones que la ley imponga a los

provincial, o municipales, deberían ser anali-

tividad del sistema y del proceso de Orde-

infractores de la norma, los créditos otorga-

zados, enriquecidos y complementados para

namiento Territorial, tanto a nivel provincial

dos por instituciones internacionales para el

lograr los objetivos que se propongan el plan

como municipal.

desarrollo de países emergentes (BID y BM).

de desarrollo provincial, y posteriormente, los

El desarrollo de una estrategia económica,

b) Redistribución y control. De acuerdo con

dinámica y sustentable para el proceso de

los objetivos del Plan habrá que definir los in-

La ley N°8051 de Ordenamiento Territorial

Ordenamiento Territorial debería tener como

dicadores de logro, alcance y eficiencia para

y Usos del Suelo de la provincia de Mendoza,

base algunos aspectos fundamentales. Así,

mantener, corregir o replantear las estrate-

requiere ahora para cumplir con sus objeti-

estos nuevos instrumentos, deberían estar

gias de financiamiento del sistema y el proce-

vos de acciones tendientes a consensuar y

orientados a implementar adecuados me-

so de Ordenamiento Territorial; de acuerdo al

unificar criterios, para comenzar a reorientar

canismos para captar las “externalidades”

espíritu de la ley y del Plan trazado.

el uso los instrumentos económicos, fiscales

planes de Ordenamiento Territorial.

(positivas o negativas), capturar el valor de

c) Canalizar y dirigir la inversión. Tanto a

y financieros existentes; o la generación de

los recursos -y de los servicios- que de ellas

nivel público como privado. Esto permitirá

otros nuevos, en pos de un modelo de terri-

derivan, y generar los incentivos precisos para

generar los mecanismos económicos eficaces

torio que tenga como pilar fundamental el

garantizar su disponibilidad a futuro.

para incentivar las inversiones del sector pri-

desarrollo sustentable. Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam

Día Mundial del Urbanismo

Revisiones y homenajes A propósito de la fecha, el CAM fue invitado, en noviembre de 2009, a exponer a un congreso en Buenos Aires. Aquí, los detalles; pero además el discurso completo que dio origen al primer encuentro argentino, en 1935, por el Ingeniero Frank Romero Day.

ntre los días 8 y 9 de Noviembre de 2009 se realizó en la ciudad de Buenos

El discurso.

Aires el segundo Congreso “Hacia la

“Señor Presidente de la Nación, señores Minis-

equidad territorial”; en conmemoración del 60°

tros, señores Gobernadores, señor Intendente

aniversario del Día Universal del Urbanismo.

Municipal, señoras y señores:

El Colegio de Arquitectos de Mendoza fue invitado a exponer sobre “Procesos Previos

Cualidad sobresaliente en los humanos, ha sido siempre su tendencia social.

y Consensos Institucionales en el Proyecto

En tribus primero, luego en aldeas, y más

y Aprobación de la Ley de Ordenamiento Te-

tarde en ciudades, que fueron creciendo, hi-

rritorial y Usos del Suelo”. En la ceremonia de

cieron su evolución los pueblos, a través de

apertura se leyó parte del discurso que, en

la historia.

Son crisoles cuyos hornos necesitan lumbre y metal, y alimento sus artesanos. La ciudad se nutre y vive de la campaña. Improductiva en sí, es como el corazón, cuyas pulsaciones se propagan al cuerpo entero, pero al cual hace latir la sangre de las arterias. Requiere para su función ayuda generosa de los Campos, donde tienen sus fuentes los reinos de la Naturaleza. Cereales o textiles, carne o lana, frutas o vino, metales o petróleo, maderas o cemento,

oportunidad del 1° Congreso Argentino de Ur-

Defensa fue al principio de los tiempos, con-

la piedra que construye y el acero que la talla;

banismo (de Octubre de 1935), ofreció quien

tra la misma naturaleza, y después contra los

el metal de la máquina y el carbón de la fra-

fuera entonces Ministro de Industria y Obras

propios hombres, que lucharon por destruirse.

gua; la usina que transforma y la fuerza que la

Públicas de nuestra provincia. Ese texto des-

Unión brutal e indispensable, a cuya zaga

anima; la energía, el Calor, la luz; todos los ele-

cribe con un lenguaje simple, y casi ingenuo,

-como flor que riega la batalla- nació y creció

mentos que cobijan, abrigan o nutren nuestro

la manera en que los mendocinos de princi-

la estupenda fuerza que domina al mundo:

cuerpo; todas las cosas materiales que conci-

pios del siglo XX comprendían las intervencio-

la colaboración. Así surgieron las urbes, y con

be nuestro espíritu, todo tiene su Origen en

nes sobre el territorio.

ellas sus maravillosas consecuencias.

las llanuras y montañas, donde la tierra rinde

En otro momento del congreso, los re-

El canje de ideas y de ideales, la emulación,

presentantes del Colegio de Arquitectos de

la imitación, el espectáculo incesante de la

el fruto inagotable de sus entrañas. Y por eso, al iniciarse este Congreso, ver-

Rosario rindieron un homenaje al reciente-

vida, dieron a la inteligencia humana campo

dadera apoteosis de la urbe, se impone un

mente fallecido Arq. Juan Carlos Viotti; pre-

vasto y fecundo.

recuerdo, un homenaje a la madre común que

sentando una publicación con sus escritos y

La seguridad, la comodidad, la protegieron

pensamientos, referidos a la temática de los

contra la inquietud de los campos, haciendo

desequilibrios sociales. Y, para sorpresa nues-

posible su expansión; y el árbol del espíritu -li-

Esplendor que este Congreso aumentará,

tra, nuevamente encontramos el discurso de

bre de amenazas materiales- dio frutos abun-

sin duda, por el esfuerzo coaligado de inge-

Frank Romero Day.

dantes y magníficos.

nieros, urbanistas y arquitectos; que en con-

Es evidente que tenemos en nuestras ma-

Las artes y las ciencias -escuelas y talleres-

nos un modelo de desarrollo del territorio que,

nacieron y crecieron en las urbes y desde ellas

un siglo después de haber sido pensado y lle-

difundieron por el mundo sus efectos, como

vado adelante, sigue teniendo total vigencia;

irradia la luz y el calor desde los soles.

nos provee y cuya magnificencia ha hecho posible el esplendor de las ciudades.

junción fecunda marcarán al progreso edilicio nuevos rumbos. Todo será estudiado con minucia; edificios, calles, transpones, paseos, oficinas, teatros,

por ello es que ofrecemos, a continuación, el

Astros son las ciudades en el cosmos de

escuelas y gimnasios; comercios y mercados;

texto completo. Es que, creemos que antes de

la vida -centros donde convergen y divergen

problemas legales y problemas sociales; his-

recurrir a la copia de modelos que nos son ex-

los hilos infinitos- que tejen los afanes de los

toria presente y porvenir.

traños, tendremos que encontrar la sustenta-

hombres. Nudos de la malla gigantesca que

Nada escapará al examen: la regla, el tiralí-

bilidad de los ambientes humanos repensan-

rodea al orbe; nudos son sin los cuales la ma-

neas y el pincel; con sutil y elegante estilo, bo-

do nuestros nobles e incomprendidos oasis.

lla humana no puede funcionar, pero como

rrarán las odiosas barriadas feas y malsanas;

nudos requieren fuerzas ajenas para ligar.

bellas y limpias avenidas cruzarán en cambio

26 › Infoguía de la Arquitectura

Cam las tristes callejuelas; palacios llenos de Sol

El problema debe ser estudiado. En este

remplazarán las obscuras viviendas y hermo-

Congreso de Urbanismo le corresponde sitio

Urbanismo no es sólo el adelanto de gran-

sos jardines quebrarán las perspectivas.

principal. El equilibrio de ciudades y campo es

des capitales. Es también de ciudades, villas,

posible y debe ser alcanzado.

aldeas y villorrios. Es estudio de viviendas, aún

En urbes futuras, habrá seguridad, dentro y fuera de las casas; trabajo agradable y sano, albergues modelo, provisiones baratas y cercanas, servicios sociales perfectos, tráfico or-

Existe en otras partes, en otras naciones. Hay también un ejemplo en nuestra tierra.

docino. ¿Es urbanismo aquello? Creo que si.

aisladas, es acceso y es salida. Es relación del centro con el Campo. Es equi-

Es Mendoza, alegre y simpática; atrayente

librio entre las fuerzas creadoras y el organis-

y variada. Hermosa con sus calles arboladas y

mo que las transforma. Es la aspiración a una

No habrá accidentes ni, epidemias, ni miseria.

limpias sus calzadas. Amenas sus costumbres,

vida más completa y más bella. Es la armonía

La ciudad será un edén, donde la vida corre-

brillante el comercio y magníficos sus parques

de los colores, de las líneas de los sonidos; del

rá, alegremente, hacia el progreso, sobre una

y paseos. El que pasa su puerta sonríe sin que-

trabajo y del descanso, en todas las situacio-

vía lisa y brillante, como riel de plata.

rer, porque todo es vida y luz, movimiento y fe.

nes y donde quiera que se encuentren. Es el

Pero será también -¡ay!- un imán podero-

Y el bullicio de sus calles -que en invierno baña

afán de perfeccionar la humanidad, mejoran-

so que irá drenando, con invencible fuerza, la

el sol y en verano protegen los follajes- es un

do el ambiente en que se mueve; es un idealis-

población rural.

himno a la vida.

mo práctico, sincero, general y magnífico.

denado, diversiones accesibles y variadas.

Grave problema el que plantea a ediles y

Sin embargo, Mendoza no apaga a sus

“Urbanismo Integral” quiero llamarlo. Cien-

estadistas; migración peligrosa que podría,

campañas. Mantiene para ellas la herman-

cia creadora, arte aplicado. Para ser armonioso y

como ninguna crisis del pasado, producir la

dad de recíproco servicio, siguiendo cada

fecundo, debe abarcar con su influencia, vigori-

anemia. Inquietante visión que no exagero

cual, en íntima armonía, su progreso. ¿A

zante y sana, toda la amplitud de nuestra tierra,

y que tiene ya su arraigo en casos concretos

qué se debe? La fórmula es sencilla: hemos

buscando la solución que la Nación reclama.

del presente.

extendido el urbanismo a villas y villorrios.

“¡Bendito sea el urbanismo! Sí ha de llevar

Buenos Aires, nuestro orgullo, la ciudad

Agua corriente, luz, teléfonos; buenos ca-

el bienestar hasta los confines del país. Si ha

más grande de medio continente, la metró-

minos, servicios sanitarios por doquier; fácil

de vincular más a sus hijos; si ha de levantar

polis inmensa de todo un hemisferio, a pe-

acceso a la Capital. Hemos hecho que la vida

el nivel de vida y afianzar nuestra nacionali-

sar de sus defectos, sus fallas y sus lacras, es

en campaña no sea un sacrificio.

dad. ¡Bendito sea, y que su acción se extienda,

ejemplo cabal que ilustra con vívidos colores la nube que se cierne. Tiene defectos. Sin duda por millares serán señalados al Congreso, y, no obstante, es la esponja fantástica que absorbe con creciente energía la vida del país.

Más aún, muchos la prefieren buscando sus

como un manto de luz, desde el Pilcomayo

halagos, ya que la limpia carretera -cuidada y

a Magallanes, y del mar a la cumbre andina,

tersa- pone la Ciudad a las puertas del jardín,

para hacer más grande, más fuerte, y más be-

permitiendo alcanzarla con veloz carrera.

lla la dulce patria argentina!”

Y las casas de campo de Mendoza -colocadas como nidos en sus parques- no dan la im-

Absorbe campañas y ciudades. Crece, y al

presión de aislamiento, ni asustan como ermi-

tomar volumen, crecen también los proble-

tas. Bien al contrario, hasta las más modestas,

mas que plantea a toda la Nación.

rodeadas de viñedos y huertas con frutales,

Problemas sociales por el número y carácter de la población. Étnicos, por la mezcla de razas que la forman. Políticos, por su gravitación creciente en los destinos del país.

Ing. Frank Romero Day. Ministro de Industrias y Obras Públicas de Mendoza. 1° Congreso Argentino De Urbanismo. Octubre de 1935.

en el marco soberbio de Los Andes, sonríe al viajero y le hace añorar su apacible calma. La Capital de Cuyo no seca con su sombra, ni crea en derredor graves problemas. Su encanto irradia por igual sobre el vasto territorio men-

Económicos, porque perturba el equilibrio nacional. Buenos Aires -como bola de nieve- crece impulsándose a sí misma; y su población inmensa, siguiendo el ritmo acelerado que sus propias fuerzas le van creando, amenaza con drenar las fuerzas de nuestra producción que hicieron a la patria grande y próspera. ¿Cómo evitarlo? ¿Cómo impedir que el astro magno siga ejerciendo su magnética atracción? Sé que no es posible detener las influencias siderales, ni empañar el sol. Pero se puede, sí, reflejar la luz, subdividir los centros luminosos y crear una armonía que ilumine por igual todo el suelo argentino. Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam

Ley de Regulación de Honorarios Profesionales

Filosofía de la percepción Ofrecemos un breve repaso de las particularidades que rigen respecto a la regulación de los honorarios profesionales. Por el arquitecto Pedro Mazzoni.

a palabra honorario, que proviene del

cio de su profesión al servicio de la comunidad

en función del volumen e inversión requeri-

latín honorarius, se define como “los

toda, siendo su intervención cuantificable,

da, como así también, del compromiso a asu-

ingresos percibidos en dinero o en

medible y tangible en la corporización mate-

mir por el arquitecto. Para establecer límites

rial de la obra arquitectónica.

y parámetros medibles se asiste al profesio-

especie en contraprestación al desarrollo de una labor profesional desarrollada sin sub-

Esto la diferencia con otras profesiones,

nal y comitente con pautas concretas, a tra-

ordinación, en donde el factor intelectual es

pues la intervención del arquitecto genera

vés de la regulación de los honorarios. Estos

determinante. A su vez implica que sirve para

un valor agregado significativo, a través de

se regulan y cuantifican en función de tabu-

honrar a alguien”.

su intervención profesional; tanto al cliente

laciones y métodos que pueden diferir en su

Ajustando más la definición al honorario

como a la comunidad en su conjunto. Ante

aplicación, pero que al ser instrumentadas

profesional del arquitecto podríamos decir

tal situación el comitente se obliga a retribuir

mediante leyes arancelarias, permitan con-

que es la retribución justa al ejercicio de una

con dinero al arquitecto, mediante la forma-

templar un mínimo de retribución económi-

profesión liberal, cuya finalidad y consecuen-

lización y pago de los honorarios pactados, y

ca. Todo ello con la finalidad de fijar un marco

cia, es el logro y materialización de la obra de

honrar de este modo la dignidad y capacita-

de responsabilidades y retribuciones que se

arquitectura. De tal modo que el profesional

ción del (o los) profesionales intervinientes.

corresponda con la dignidad y equidad de las

pone todo su conocimiento y arte en el ejerci-

La justipreciación de los honorarios oscilará

tareas profesionales.

Obras Públicas

Políticas de Estado y servicios profesionales En esta nota se plantea una reflexión acerca de las desinteligencias que la gestión pública cometió en torno de sus políticas, respecto al servicio profesional que se requiere en el ámbito de la construcción.

Por el arquitecto Gilberto Olguín.

o es una novedad que las llamadas

a Ingenieros y Arquitectos”, publicado por la

blicas, dedicación de tiempo completo, y re-

“políticas de estado”, en temas vi-

D.A.C.O.P. (Dirección de Administración de

muneración pretendida.

tales para la comunidad, son rápi-

Contratos de Obras Públicas) el 1 de Marzo. El

Sin embargo permite suponer que, even-

damente olvidadas cada vez que cambia una

llamado aclara que su objeto es “conformar la

tualmente, el objeto final de dicho anuncio,

administración. También suelen correr la mis-

base de datos necesaria para la selección de

será que los profesionales seleccionados rea-

ma suerte sin que se opere tal relevo, ya que

profesionales, Ingenieros y Arquitectos”. El

licen las tareas necesarias para la ejecución de

los partidos políticos han abandonado todo

anuncio es cauteloso: no compromete nada,

obras públicas; es decir: el proyecto y la direc-

sustento ideológico.

sólo se trata de conformar una “base de da-

ción técnica, o inspección de las mismas. O tal

Para analizar de manera práctica esta afir-

tos” para la selección y demás detalles. Pero

vez para su administración, como lo proclama

mación ahora hacemos foco en un “Llamado

exige experiencia comprobable en obras pú-

la repartición.

28 › Infoguía de la Arquitectura

Cam La implicancia de las políticas de Estado.

a realizar solamente proyectos, y la planta de

y cotizarlo; otras la licitación incluye sólo el

personal del Estado volvió a crecer.

“desarrollo del proyecto ejecutivo”, porque se

Entretanto otra idea se iba instalando insi-

licita con sólo un somero anteproyecto sobre

La creación de la D.A.C.O.P. fue producto de

diosamente: lo primero que sucedió fue que

el cual el proponente debe desarrollar su “pro-

una de esas “políticas”, en línea con el neoli-

un Asesor le llevó al Ministro de aquel tiem-

yecto ejecutivo”; que, por supuesto, desarrolla

beralismo que se imponía en los ‘90 desde la

po una propuesta que, consideraban, brillan-

y especifica a su gusto, con su correspondien-

Capital (Menem y sus colaboradores, desde el

te: “si sólo los necesitamos para proyectar

te cotización.

Gobierno; y Neustadt y Grondona, desde los

una o dos obras durante el plan de este año,

El aviso también informa que el régimen a

medios). La consigna era la reducción del Es-

¿para qué incorporarlos en forma estable?”,

aplicar es la Ley Nº 13.064 “Ajuste Alzado sin

tado, en virtud de aquello de que “el Estado

se preguntaron. Así surgieron los denomina-

presupuesto oficial detallado”: otra aberración.

no debe hacer lo que la empresa privada pue-

dos “contratos basura”. Fue entonces que la

La justificación para eliminar etapas sue-

de hacer mejor y más eficientemente”.

D.A.C.O.P., que antes se había creado para re-

le ser que, mediante este procedimiento, se

En línea con aquel pensamiento, en nuestra

ducir la planta de personal del Estado, volvió

aceleran los tiempos para el comienzo de las

provincia, Arturo Lafalla proclamó la “reforma

a abarrotarse de personal técnico; pero esta

obras (y esto es considerado como eficiente),

del Estado” y se comenzó por liquidar la Direc-

vez con contratos precarios anuales, que al

aunque en realidad permite principalmente

ción de Arquitectura y Urbanismo, la Direc-

Estado le cuestan mucho menos que el per-

publicar con rapidez los avisos de licitación,

ción de Construcciones, el I.T.I.E.M. (Instituto

sonal de planta. Es que, gracias a este tipo de

que es lo que les interesa a los funcionarios;

Tecnológico de Investigaciones Económicas

contrataciones, no tiene que pagar aportes

aunque después la aprobación del proyecto,

de Mendoza), la Imprenta Oficial, etc.; porque

jubilatorios, obra social, vacaciones, indemni-

ya sea completo o ejecutivo, con la negocia-

las labores que realizaban dichos organismos

zación por despido y demás beneficios para el

ción extra que demanda con la contratista,

serían “tercerizadas”, es decir: contratadas a

empleado; al tiempo que cobra (o mejor: re-

se lleve más del tiempo que demandaría a los

terceros, reduciendo así la planta de personal

cauda doblemente) el 3% por ingresos brutos

organismos técnicos del Estado terminar una

del Estado, con la consiguiente economía.

sobre las remuneraciones.

documentación de obra como corresponde:

En el caso de las obras edilicias de Men-

Así es como se ha gestado esta política

con sus especificaciones, cómputo, y presu-

doza, que estaban a cargo de la Dirección de

estatal que todas las administraciones han

puesto desagregado por ítems. Todas estas

Arquitectura, como el proyecto y la dirección

seguido de forma permanente y que, a juz-

acciones permitirían certificaciones más ajus-

técnica de las obras serían “tercerizadas”, sur-

gar por las apariencias, continúan (después

tadas a la realidad y no al acuerdo “más o me-

gió la nueva Dirección de Administración; que

de todo, si son contratados, están terceriza-

nos” de contratista e inspectores.

sólo se encargaría de administrar la ejecución

dos: ¿o no?).

En la Provincia, la Ley Orgánica de Obras

de las obras públicas. Otro tanto pasaría con

Pero esta historia, que hemos tratado de

Públicas Nº 4416/80 en su art.12 establece:

la construcción de obras por administración, a

condensar de manera sucinta, tiene un capí-

“Antes de decidir la realización de una obra

cargo de la Dirección de Construcciones.

tulo más: y es el otro aviso, publicado al día

pública… deberán estar aprobados su pro-

Se desmantelaron las respectivas plantas

siguiente; esta vez por el Ministerio de Justi-

yecto, presupuesto y documentación técnica

de personal técnico, juntamente con la expe-

cia, Seguridad y Derechos Humanos (¿por qué

y legal”. Y en su art.13, continúa: “Las obras

riencia acumulada, aunque algunos quedaron

ahora los nombres de ministerios son una

públicas deberán ser proyectadas y dirigidas

en la nueva Administración. Para el resto de

letanía que proclama todas las funciones que

por la Administración, salvo que ésta por ra-

las prácticas se crearon dos cooperativas de

dicen cumplir?).

zones de conveniencia decidiera contratar

trabajo, a las cuales se les prometió la contra-

Se trata de la Licitación Pública Nº 03/10

tación de los proyectos, la dirección técnica, y

del Ministerio de Justicia, cuyo objeto es “la

estos servicios”. La anterior Ley, Nº 1926/50, en su art.11,

la construcción de las obras públicas; y, como

contratación para la ejecución de la Obra

además de exigir la aprobación de la docu-

ventaja, se podrían ahorrar las indemnizacio-

del Centro Nacional Penitenciario de Cuyo”, y

mentación completa antes de la licitación,

nes correspondientes al personal desplazado.

comprende los siguientes trabajos: desarrollo

agregaba: “Se podrá llamar a concurso para

Esto se cumplió parcialmente. Algunos

del Proyecto Ejecutivo, provisión de materia-

la elaboración de proyectos y acordar premios

proyectos les fueron encomendados a dichas

les, equipos, herramientas, andamios y mano

que se consideren justos y estimulantes, así

cooperativas y otros fueron construidos por

de obra necesarios para la ejecución completa

como contraer (¿contratar?) los proyectos en

los ex empleados. Pero, con el tiempo, otras

de la obra. Si observamos el pie del aviso, nos

casos especiales”. Pautas que se van perdien-

reparticiones empezaron a realizar sus pro-

enteramos de que en realidad ese Ministerio

do: una lástima.

yectos y a licitar sus obras; particularmente el

depende de Presidencia de la Nación. Es, por

Otro tanto dice la Ley Nacional de Obras

Ministerio de Educación (o Dirección General

tanto, una obra nacional y por ello nada tiene

Públicas Nº 13.064, art.4, aunque deja un

de Escuelas, según el caso) y el Poder Judicial,

que ver la administración provincial.

resquicio para la interpretación: “En casos

con lo que cada organismo creó su propia “Di-

La provincia registra antecedentes de ha-

excepcionales, y cuando circunstancias espe-

rección de Arquitectura” (puede que por que

ber recurrido a esta perversa forma de licita-

ciales lo requieran, el Poder Ejecutivo podrá

no confiaran en la eficiencia de la D.A.C.O.P.).

ción. A veces ha sido de “proyecto y precio”, en

autorizar la adjudicación, sobre la base de

Finalmente esta Dirección también se dedicó

cuyo caso el licitante debe hacer su proyecto

anteproyectos y presupuestos globales, lo Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam que tendrá carácter provisional por el tiempo

Otra ventaja reside en que el comitente (el

proyecto ejecutivo (que implica dictar sus

necesario para que se preparen y aprueben

Estado), puede estipular claramente lo que

propias especificaciones) ocurre práctica-

los documentos definitivos”. En realidad esta

desea hacer, y su calidad, de acuerdo a sus

mente lo mismo, porque el contratista lo va a

ambigüedad lleva a gran cantidad de indefi-

necesidades; sin dejarlo subordinado a lo que

elaborar de acuerdo a su propia conveniencia,

niciones que han de permitir que se pueda

propongan los interesados en ejecutar la obra

buscando el menor costo posible.

filtrar cualquier otro argumento.

según su conveniencia.

Como casi siempre será un ajuste alzado

Lo que las leyes procuran.

Además todos los proponentes pueden

“sin presupuesto oficial detallado” (sin cóm-

cotizar en un plano de igualdad por la misma

puto analítico) las certificaciones quedarán

cosa, y no por otras diferentes, lo que permite

libradas al “ojo” de los inspectores.

Con buen criterio estas normas propenden a

adjudicar por el mejor precio, descartando la

que el proyecto completo, con sus especifica-

igualdad de calidad.

¡Y no hablemos si a cargo del contratista, además del “proyecto ejecutivo”, corre tam-

ciones, cómputo y presupuesto oficial, sean

¿Qué se consigue licitando proyecto y pre-

bién la dirección técnica! Además: ¿quién fir-

ejecutados por la Administración; es decir,

cio, o con el proyecto a cargo del contratista?

mará la documentación municipal: un “pres-

bajo el control del Estado, por sus organismos

Ya se dijo que acelerar los tiempos (cosa dis-

ta-firmas”? Ha ocurrido.

técnicos competentes o por terceros contrata-

cutible), y también reducir personal técnico

dos para ese fin, nunca por el propio contratis-

del Estado, que en la práctica no se ha dado.

¿A qué queremos llegar presentando estas dos partes de la historia? Si bien en un

En el primer caso se estarán comparando

caso se trata de la administración provincial

proyectos diferentes que obviamente ten-

y en el otro la nacional, vemos en uno que la

Además, permitía que la documentación

drán costos diferentes, con la dificultad que

contratación de personal técnico, en las con-

técnica para la licitación fuese aprobada por

ello implica para elegir. Eso suele resolverse

diciones en que fueren, parece indicar que

el organismo competente antes del llamado a

en dos etapas: en la primera se selecciona

existe la intención de realizar los proyectos

licitación. ¿Qué se consigue con ello? Pues que

una terna de proyectos considerados “acepta-

por la misma administración. En el otro, con

los proponentes dispongan, para tasar, de una

bles” y luego se consideran la cotizaciones. En

la delegación del proyecto ejecutivo en ma-

documentación y especificaciones detalladas,

la práctica, las documentaciones presentadas

nos del contratista para no emplear en ello

que permitan hacer una cotización más ajus-

no suelen contener especificaciones comple-

personal técnico propio, parece anunciarse el

tada y con menos imprevisiones. Ello tiende a

tas y dejan gran margen para la especulación

abandono de tal función por parte del Esta-

eliminar las posibilidades de tener que reco-

durante la ejecución.

do. ¿Existe una política de Estado?, ¿o sólo se

ta. La antigua ley también planteaba al menos la posibilidad de adjudicarlos por concurso.

nocer costos “adicionales por imprevistos”.

30 › Infoguía de la Arquitectura

En el caso de que el contratista realice el

trata de seguir improvisando?

Cam

Cómo protegerlo

El derecho a la Propiedad Intelectual En este artículo brindamos algunas pautas respecto a este tópico que, habitualmente, genera inconvenientes por la desinformación o confusiones.

Por el arquitecto Carlos Boetto, Presidente de la Regional Centro y el doctor Gustavo Ramirez, Asesor Legal del CAM.

n la gestión cotidiana del Colegio de

abstracto. Y este objeto, para tomar formas

la protección legal. El art. 2º y los siguientes,

Arquitectos de Mendoza, nos encon-

materiales y concretas a fin de transmitir esa

de la citada ley, establecen la extensión de

tramos frecuentemente con inconve-

idea o concepto, necesita también del trabajo

este derecho de autor y las facultades que el

nientes relacionados al derecho a la propiedad

manual; pues estas formas no existirían, de

mismo comprende: su titularidad y formas de

intelectual. Estos problemas derivan de mu-

no haberse producido aquel proceso previo.

transmisión, sus condiciones y limitaciones.

chos factores: la desinformación (planificada

Ese derecho sobre la idea, sobre la concep-

La misma norma establece que aquel que

o no); la confusión no resuelta durante años;

ción intelectual, merece entonces ser recono-

adquiera un proyecto de arquitectura o in-

la no incorporación del tema para su estudio

cido, protegido y defendido; pues de él nacerá

geniería (planos, croquis o trabajos semejan-

en la diagramación curricular de las Faculta-

el estímulo para producir lo nuevo con un sal-

tes), bajo cualquier forma (locación de obra,

des de Arquitectura; el bastardeo de la profe-

do favorable para la sociedad.

cesión, compra de los derechos intelectuales,

sión, debido a su desregulación; la comercialización; etc. Es la intención de este artículo, iniciar un adecuado debate sobre el problema; introduciendo generalidades normativas y principios

Es por ello que todo trabajo intelectual

etc.), sólo tiene derecho a usarla de acuerdo

crea, para su autor, una ampliación de su pa-

a como lo haya pactado expresamente con

trimonio; independientemente de la posesión

el autor; ya que, conforme a la ley, su adqui-

-o propiedad- del objeto material en sí.

sición únicamente le da derecho a servirse de

Nuestra Constitución Nacional, en su art.

ella para la obra tenida en vista al momento

17, consagra la inviolabilidad del derecho a la

de su elaboración. Toda otra utilización (pu-

La producción intelectual es el fruto de un

propiedad. Diferentes leyes, consecuentes con

blicación, cesión a terceros, uso total o parcial

esfuerzo personal, asistido por una vocación

esta norma, han determinado los productos

en otras obras) debe ser materia de acuerdo

natural o por una preparación esencial; o bien

del intelecto, clasificándolos en dos grupos:

expreso con el autor.

por la combinación de ambas. Es un aspecto

aquel que comprende las invenciones que se

La protección otorgada a este derecho (por

íntimamente ligado al ser humano. Cuando

traducen en mecanismos, fórmulas químicas,

el art. 71) implica que la violación al mismo sea

se encara un proyecto, por pequeño que sea,

productos industriales o industrializados (Ley

castigada, conforme lo establecido por el Có-

el esmero en concebir la idea generadora, en

N° 111); y el que agrupa a las obras científicas,

digo Penal, con prisión de 1 mes a 6 años.

tratar de resolver los problemas planteados,

literarias y artísticas (ley N° 11723). La produc-

Nuestra Jurisprudencia también ha acepta-

diferenciarlos y mejorar las experiencias an-

ción intelectual del arquitecto, en su función

do estos principios, de tal forma que la Corte

teriores, implica entregar una propuesta a la

de tal, corresponde a este último grupo.

Suprema de Justicia de la Nación ha estable-

respecto de lo que no está del todo dicho.

sociedad, una obra que surge de aspectos más

La Ley N°11723, en su artículo 1ro., cita a

cido el pago de los honorarios correspondien-

profundos y más íntimos del “yo”. Todo esto

las obras de dibujo, arquitectura y los planos

tes, con más una indemnización por daño

genera un derecho cuyo objeto es, en esencia,

respectivos como comprendidas dentro de

moral, en un caso de utilización ilegitima de

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Cam proyecto (autos Meoli, J. A. c/ Pcia. de Neu-

generalizados o no, a fin de lograr la “compo-

En cada obra el arquitecto, no solamente

quén del 23 de octubre de 1983).

sición” adecuada a las necesidades y deseos a

pone en riesgo su crédito profesional, sino

Claro está que para que nazca el derecho

los que debe responder el edificio. El fruto del

que va más allá: arriesga su responsabilidad

a la propiedad intelectual es necesario que la

esfuerzo intelectual se encuentra en esa “com-

civil. Esto se transforma en otra razón más

obra sea “original” (es decir: “… producida por

posición”, es allí donde estará la originalidad.

para la protección de la ley, porque en esta

su autor sin ser copia, imitación o traducción

Reconocida la originalidad de la composi-

de otra…. y se distingue de lo vulgar o cono-

ción arquitectónica ha surgido, en el criterio

cido por cierto carácter de novedad, fruto

jurídico contemporáneo, el reconocimiento

de la creación espontánea…”). Aplicar estos

de los derechos intelectuales del profesional

conceptos genéricos de originalidad a las

autor de aquella. En efecto esa composición

obras arquitectónicas puede resultar difícil,

es obra de un ingenio, especialmente pre-

teniendo en cuenta que el arquitecto maneja

parado para el género de composiciones de

elementos generalizados; sin embargo el de-

que se trata, y ha sido obtenida mediante un

safío es el de lograr encontrar componentes

esfuerzo intelectual propio, que le ha condu-

originales, propios del autor.

cido, además, a asumir la responsabilidad in-

Sin dudas la tarea del arquitecto, mientras proyecta, consiste en combinar elementos,

herente a la eficacia del edificio que haya de elevarse con esa guía.

responsabilidad reside otra manifestación del esfuerzo intelectual.

- Obras Consultadas: Constitución Nacional, Código Civil, Ley N° 11 723. - Responsabilidades y derechos de los Arquitectos, Arq. J.V. Rivarola. - Arquitectura Legal - Las Respuestas, Dr. D.E. Butlow. - Butlow en concierto, Dr. D.E. Butlow.

Regional Centro

La concreción de un anhelado proyecto Por los arquitectos Carlos Boetto y Eva Roldán.

l 5 de enero de este año tuvo lugar la

La Delegada anunció a las autoridades del

La Delegación, tiene como principal ob-

inauguración de la nueva sede del Co-

cam que la nueva sede se pondrá al servicio

jetivo constituirse en un espacio integrador

legio de Arquitectos de Mendoza en

de todos los colegiados del Valle de Uco. Y

y proveedor de nuevos servicios, como la

el Valle de Uco. Está ubicada en la calle More-

que implica el deseo de integrar a los cole-

información y la orientación de los matri-

no 1.020, Local 3, de la Ciudad de Tunuyán.

gas arquitectos y al cam, como aglutinador

culados; ya sea de carácter general, en rela-

La Delegación Valle de Uco del cam creció

de todos los profesionales de la provincia de

ción con productos o asuntos determinados.

de la mano del Presidente de la Regional Cen-

Mendoza. Asimismo, en su discurso afirmó

Pero, además, busca representar a los arqui-

tro del Colegio de Arquitectos de Mendoza,

que se pondrá todo el esfuerzo en la detec-

tectos ante sus comitentes, en caso de que

Arq. Carlos Boetto, que conjuntamente con

ción de las necesidades e inquietudes que

lo requieran; fortaleciendo la labor profesio-

los colegiados de aquella zona, y tras varias

presenten los arquitectos de la región, para

nal de nuestros colegiados en la región Valle

reuniones llevadas a cabo en Tunuyán, decidió

buscar el mejor medio y las herramientas

de Uco.

realizar las gestiones necesarias para la crea-

convenientes a fin de satisfacerlas.

ción de esta Delegación; un proyecto, ya concreto, que responde a las necesidades de los arquitectos residentes en los Departamentos de Tunuyán, Tupungato y San Carlos; y que hace tiempo demandaban. La Sede está a cargo de arquitectos de la zona, elegidos por Asamblea en la Ciudad de Tunuyán, de la que participaron los colegiados de los departamentos que viven en la región Valle de Uco. Fue así que resultaron electos: como Delegada del cam Valle de Uco, la Arq. Andrea V. Avena; y como Subdelegado, el Arq. Fabián Calzetta Campos. 32 › Infoguía de la Arquitectura

Destacamos la realización de una muestra de obra de los profesionales del Valle de Uco que contó con la presencia de autoridades municipales y la matrícula de la región. Algunos de los presentes: Nora Estévez, Rodrigo López, Gastón Barcenilla, Roberto Ahumada, Horacio Bordoy, Manuel Caram, Andrea Avena, Pablo González, Marisol Barbero, Ianina Perabó, Marisa Bastias, Claudia Villarruel, Laura Zaina, Carlos Amaya, Miguel Cassatta, Sebastián Fernández, Jorge Caram, Héctor Páez, Fabián Calzetta Campos, Marcelo Guillén y Anabela Furlán.

Cam Nuevos convenios y otros datos. El Colegio de Arquitectos - Regional Centro

y práctica en “Seguridad, Riesgo e Higiene” en

de la carrera de Arquitectura, otorgando en el

pone en conocimiento de sus matriculados que

la construcción; comprendiendo, por supuesto,

perfil del arquitecto los requerimientos solici-

la Subsecretaría de Trabajo - Ministerio de Se-

Proyecto, Cálculo y Dirección Técnica.

tados por dicha repartición. Es por este moti-

guridad- Dirección de Bomberos, ha aprobado

Deseamos también informarles que por

vo que este Colegio entregará los Certificados

nuestro pedido de “incorporación” de arquitec-

resolución Nº 498/06, del Ministerio de Edu-

de Habilitación Profesional correspondientes,

tos matriculados de la provincia de Mendoza

cación, Ciencia y Tecnología, se encuentran

para ser presentados en Municipios y Depen-

para realizar las tareas de producción, gestión

aprobados los contenidos básicos curriculares

dencia de Bomberos.

Regional Sur

El CAM abrió sus puertas en MalargÜe y General Alvear Por el Consejo Ejecutivo del Cam.

uestras novedades no podían ser

tación de rigor puede ser abordada en estas

nistrativa de nuestra Sede la Arq. Carina Qui-

más auspiciosas, y estamos cele-

sedes de la misma manera que se realiza en

roga, y la oficina estará ubicada en dependen-

brando poder comunicárselas. Es

la Sede Central del cam, o en otras Regionales.

cias de la Comuna de Malargüe.

que este año abrimos la Delegación Malargüe

Los arquitectos electos por los colegas de

Iguales circunstancias enmarcaron la con-

y General Alvear, de la Regional Sur.

Malargüe para desempeñarse como delegados

creción de la Delegación Gral. Alvear, siendo

Este fue un anhelo del Consejo Ejecutivo y

y subdelegados, durante los dos años estipula-

electos los arquitectos que se desempeña-

una materialización importantísima para toda

dos en la función, son: el Arq. Juan Carlos Cas-

rán por el término de dos años y serán reno-

la matrícula. Estas delegaciones permitirán

tro y el Arq. Javier Suppisich; respectivamente.

vados en concordancia con las elecciones del

a los colegas, radicados en esas localidades

La elección se llevó a cabo en la Sala de los

Colegio de Arquitectos de Mendoza, como

y a todos aquellos que circunstancialmente

Intendentes de la Municipalidad de Malargüe,

delegado: Arq. Juan Carlos Montiveros y sub-

deban realizar alguna tarea profesional en la

con los matriculados reunidos en Asamblea y

delegado Arq. Daniel Esnaola.

zona, contar con los servicios y el auxilio del

ante Escribana Pública. Pero, además, contó

Ya presentadas sus autoridades, estableci-

Colegio. Esto implica la posibilidad de efectuar

con la presencia y supervisión de la Comisión

da su localización y festejando la apertura de

trámites de matriculación, habilitación, depó-

Directiva de la Regional Sur.

este nuevo brazo de nuestra institución, los

sitos bancarios, etc. Es así que toda la trami-

Ha sido designada como secretaria admi-

Asamblea de Matriculados de la ciudad de Malargüe y autoridades del CAM Regional Sur.

Durante la creación de la Delegación Malargüe, los arquitectos Juan Carlos Castro, delegado electo; Luis Mahía, presidente; Gabriel Amato, secretario, y Gerardo Suppisich, subdelegado electo.

esperamos y estamos a su servicio.

Durante la creación de la Delegación Gral. Alvear: Juan Carlos Montiveros, delegado electo; Daniel Esnaola, subdelegado; Luis Mahía, presidente, y un grupo de matriculados de la nueva delegación.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

y consideraciones sobre las políticas a llevar adelante en el próximo período, el Arq. Nicolás Fuentes presentó una de las listas de fu-

Asamblea anual ordinaria 2010

turas autoridades denominada con el número

En la Ciudad de Córdoba, se realizó la elección de las nuevas autoridades de la Mesa Ejecutiva. Enorgullece a este Colegio la designación de nuestro representante como Presidente de la Federación Argentina de Entidades de Arquitectos por el período 2010 - 2012.

Secretario: Arq. Raúl Barandiaran. CAPBA.

1, la cual estuvo integrada por los siguientes arquitectos delegados: Presidente: Arq. Gerardo Montaruli. Región Cuyo. Vicepresidente: Arq. Luis M. Albornoz. SCA. Tesorero: Arq. Carlos Duarte. Región NEA. Secretaria Permanente: Arq. José L. Ganem. Región NOA. El Arq. Jorge Cocinero, Presidente Colegio de Arquitectos de San Juan presentó otra propuesta de lista de futuras autoridades, denominada con el número 2, integrada por los siguientes arquitectos delegados: Presidente: Arq. Edgardo Bagnasco. Santa Fe. Vicepresidente: Arq. Roxana González. CAPBA. Secretario: Arq. Jorge Cocinero. Región Cuyo. Tesorero: Arq. Franco Ferioli. Región NOA. Terminada la presentación de listas, se realizó la votación arrojando el siguiente resultado: 1º Lista Nº 1 doce (12) votos. 2º Lista Nº 2 cuatro (4) votos Una (1) abstención

El día viernes 30 de Abril, en el ámbito del Co-

del 2009, el resultado y el estado de situación;

De esta manera, la Mesa Ejecutiva de fa-

legio de Arquitectos de Córdoba y con la par-

comentó la similitud de los dos últimos ejer-

dea quedó conformada por las autoridades

ticipación de 18 provincias y 32 arquitectos,

cicios contables, lo que nos permite inferir el

que a continuación se mencionan y que ocu-

entre representantes y asistentes, se realizó la

desarrollo de una actividad constante en las

parán sus cargos por un periodo de 2 años

asamblea anual ordinaria 2010 de fadea.

políticas de la Federación. Informó que la uia

(2010-2012):

La apertura de la Asamblea estuvo a cargo

no aceptó la propuesta de pago parcial por los

Presidente: Arq. Gerardo Montaruli. Región Cuyo.

del Arq. Daniel Ricci, quien realizó una pre-

montos adeudados. Expresó la importancia

Vicepresidente: Arq. Luis M. Albornoz. SCA.

sentación digital de las memorias de sus dos

que ha tenido la SecretarÍa de Concursos a

Secretario: Arq. Raúl Barandiaran. CAPBA.

mandatos en la Presidencia de fadea, desde el

cargo del Arq. Raúl Barandiaran en los ingre-

Tesorero: Arq. Carlos Duarte. Región NEA.

año 2005 al 2010. Resaltó como los principales

sos de la institución. Luego de una serie de

Secretaria Permanente: Arq. José L. Ganem.

logros de la gestión saliente a la convocatoria

consultas aclaratorias realizadas por el dele-

Región NOA.

y participación de la mayoría de las institu-

gado por Santa Fe, Arq. Edgardo Bagnasco,

Vocal:Arq. Daniel Ricci Córdoba.

ciones adheridas a la federación. Presentó los

que fueron respondidas satisfactoriamente,

Vocal: Arq. Edgardo Bagnasco Santa Fe.

objetivos alcanzados más relevantes, como el

el Arq. Nicolás Fuentes propuso la aprobación

Vocal: Arq. Adolfo Albanesi Región Sur.

Convenio de Reciprocidad Matricular de vali-

del mismo, realizándose por unanimidad.

Como último punto del temario, el Arq. Car-

dez Nacional, Censo de entidades, convenios

Seguidamente y para dar inicio a la

los Duarte, Tesorero de fadea, puso a consi-

y concursos, las reuniones de trabajo con los

elección de autoridades de la futura Mesa

deración de la Mesa Ejecutiva el presupuesto

tribunales de ética, cajas previsionales profe-

Ejecutiva, el presidente, Arq. Daniel Ricci, soli-

programado para el año 2010. Se acordó que

sionales, urbanismo. La participación en fpaa,

citó la presentación de los candidatos. El Arq.

en una futura reunión de Comisión Directi-

donde se logró la Presidencia a cargo del Arq.

Nicolás Fuentes, delegado por la Provincia de

va se analizará el incremento de las cuotas.

Jorge Monti, ciam, uia y Comisión de Planifi-

La Rioja, hizo un recuento de lo positivo de la

Se informó sobre cada uno de los ítems y los

cación Urbana del Consejo Consultivo de la

gestión y presentó algunas consideraciones

montos propuestos para sostener las políti-

Sociedad Civil de la Subsecretaria de Integra-

referidas a la continuación de las acciones

cas planteadas para este año. El Arq. Nicolás

ción Económica de América y mercosur de la

que se están llevando adelante. Apoyó lo ex-

Fuentes, Presidente del C. A. de La Rioja, pro-

Cancillería Argentina.

presado por el Arq. Daniel Ricci, ampliando la

puso la aprobación del presupuesto, que reci-

A continuación el Arq. Carlos Duarte, Teso-

propuesta para que sean las provincias del

bió la aceptación unánime de los asistentes. A

rero de fadea leyó la Memoria y explicó diver-

interior las que continúen con la dirección de

las 18 hrs. se dio por aprobada y terminada la

sos temas del balance cerrado al 31 de Octubre

la Federación. Después de un extenso debate

Asamblea 2010.

34 › Infoguía de la Arquitectura

El CAM. Una presencia marcada por la actividad con una profunda participación en temas de diversos ámbitos que competen a la profesión, este colegio ha formulado su voz y contribuido a concretar objetivos comunes y actualizar conocimientos.

a sido política del cam tener pre-

concretar políticas que institucionalicen al

da, aprobada y en vigencia en Gral. San Mar-

sencia en el territorio y en los lu-

Área Metropolitana de Mendoza. Hace cua-

tín, Santa Rosa y en proceso de tratamiento en el resto de los departamentos.

gares cuyas decisiones incumben

tro años comenzamos a solicitar entrevistas

a nuestra profesión. Esta inserción nos ha

con los distintos Consejos Deliberantes y de-

Han sido fundamentales las conferencias

permitido llegar a los distintos ámbitos, des-

partamentos de Planificación Urbana de los

que, a cargo de profesionales de distintas

tacándose el legislativos, donde la participa-

Municipios del Gran Mendoza. Sería petulan-

disciplinas, se vienen llevando a cabo con el

ción del cam fue determinante para la apro-

te suponer que vamos a enseñar a quienes

fin de mantenernos actualizados en temá-

bación de la Ley de Ordenamiento territorial

tienen la responsabilidad de gestionar los

ticas que trascienden a nuestra profesión y

y Usos del Suelo, o más recientemente para

departamentos, cómo deben gobernar sus

en las que debemos hablar idiomas similares

lograr la Ley de Honorarios Profesionales, he-

territorios. Pero sí podemos, desde nuestra

para podernos complementar. Planificación

rramienta que posibilitará a los matriculados

profesión y desde nuestra institución tener

territorial industrial; Tratamiento y reuso de

pactar con los comitentes sobre un piso que

una mirada superadora de las divisiones

efluentes; Planificación de áreas urbanas; Sa-

superará la precariedad actual.

políticas departamentales. Es allí donde la

neamiento ambiental; la conferencia sobre

El sustento intelectual de nuestra posición

participación del cam se ha hecho necesaria,

Criterios de planificación territorial, que como

está basado en un trabajo que hemos llevado

para que en algún momento los criterios con

conmemoración del día Universal del Urba-

adelante a través de las distintas gestiones

que se interviene en el territorio, respondan

nismo del año 2008 brindó el Arq. David Ku-

que han dirigido nuestra institución. No es la

a acuerdos intermunicipales, a un ideal de

llok. En reconocimiento a estas tareas, el cam

opinión de mentes preclaras, sino el sosteni-

Metrópolis, a un proyecto de provincia. En

fue invitado a exponer en el 2° Congreso hacia

miento de políticas institucionales lo que ha

definitiva, a un uso apropiado de los recur-

el Equilibrio Territorial que -también en con-

posibilitado la concreción de objetivos larga-

sos naturales (como son el suelo o el agua),

memoración del Día del Urbanismo del año

mente anhelados. Las hemos sostenido en

humanos

2009) se desarrolló en el Centro de Ingenieros

los ámbitos donde hemos sido convocados

como centro de las acciones que estamos lle-

a dar nuestra opinión (o donde hemos dado

vando adelante a la activa participación en

En el ámbito Municipal, se presentó la pro-

opinión por convicción y sin haber sido invi-

el Consejo de Estado para la elaboración del

puesta “Agilización y normalización de las

tados) y están basadas en discusiones que se

Plan Estratégico de Desarrollo de la Provin-

gestiones en obras privadas”:

han llevado a cabo en el marco que el cam ha

cia, la participación durante el año 2006 en

El cam participó además de: la elaboración

generado. Por citar solo un ejemplo, cuando

el Plan Estratégico Ambiental Provincial, las

y presentación de un proyecto de ordenanza

la Municipalidad de la Ciudad de Mendoza

reuniones tendientes a determinar Criterios

sobre Conducción – Construcción; la defensa

abrió el debate para elaborar el nuevo código

de Planificación en función de situaciones de

de los colegas que fueron inhabilitados para

urbano, el cam participó activamente de las

contingencia (en conjunto con Dirección Pro-

ejercer la profesión en algunos municipios;

discusiones y consultas que llevó adelante

vincial de Defensa Civil, Dirección Provincial

se está elaborando una propuesta para los

el Consejo Deliberante y posteriormente el

de Hidráulica y Departamento General de

municipios sobre la necesidad de un trámite

Ejecutivo a través de su Dirección de Plani-

Irrigación), la defensa de los terrenos del ffcc

abreviado en las gestiones en Obras Priva-

ficación Urbana. Las posiciones que en esa

Gral. San Martín ante la doadu y la onabe, la

das; se ha presentado ante municipalidades

oportunidad sostuvimos, fueron discutidas

Declaración sobre el Paseo del Bicentenario y

la propuesta del cam sobre Relevamientos y

en reuniones públicas o mediante la convo-

las reuniones con los Secretarios de Turismo

Moratorias de la obra clandestina.

catoria a colegas que por su actividad han

y de Cultura para ratificar nuestra defensa

En cuanto a la defensa de las Incumben-

desarrollado una opinión más calificada en

del Parque Ecológico o la elaboración de una

cias Profesionales, se ha realizado la presen-

alguna disciplina. Similares criterios se han

propuesta de Nuevo Código de Edificación

tación de una propuesta a fadea, tendiente

sido manifestados para elaborar la Ley de Or-

para la Zona Este, presentando la misma

a aclarar y diferenciar los roles e incumben-

denamiento Territorial y Usos del Suelo o las

en los Consejos Deliberantes de los Dptos.

cias de los técnicos secundarios y terciarios.

gestiones que desde hace muchos años y con

de Gral. San Martín, Junín, Rivadavia, Santa

Se ha logrado que Bomberos de Mendoza

dispar aceptación llevamos adelante para

Rosa, y La Paz, resultando la misma acepta-

reconozca la incumbencia de los arquitectos

culturales.

Mencionaremos

de la Ciudad de Buenos Aires.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Guillermo Ferreyra - Roberto Dabul - Marisol García - Luis Mahía - Ángeles Carrasco - Carlos Boetto - Orlando Lencina - Walter Gutiérrez - Dora Giménez - Gerardo Montaruli - Eduardo Rodriguez Leonor Sclar - Graciela Mautino - Pablo Pithod - Horacio Cangelosi - Dante Civelli - Andrea Mancuso - Eduardo Scalia - Pedro Mazzoni - Beatriz Moreno - Gullermo Silvestri - Marina Martinez - Enrique Saldi - Sonia Roldán - Cristina Álamo - Gustavo Sonzogni - Miguel Guisasola - Gustavo Ramirez - Ivana Ramirez - Ariel Bocardo - Mauricio Roncaglia - Veronica Perdiguez - Federico Pelayes - Cecilia Neme - Mauro Barchesi - Lourdes Lamena.

en la elaboración de proyectos de sistemas

en construcción y civiles). Entre los cursos de

con arquitectos argentinos; exposiciones

contra incendio y su dirección técnica, y por

capacitación, conferencias y eventos cultura-

de artes plásticas (pinturas y esculturas); de

lo tanto también las municipalidades lo han

les mencionaremos: Higiene y Seguridad en

fotografías de artistas mendocinos; ciclo sde

reconocido. Se comenzó a tratar el tema de

la Construcción; Mediación; Lenguaje Cine-

cine; cine técnico (Bauhaus, Le Corbusier, F. LL.

los contratos de locación de servicio del Go-

matográfico; Instalación Eléctrica; Introduc-

Wright, arquitectura sustentable); seminarios

bierno de Mendoza con arquitectos y ya se

ción al Paisajismo; Luminotecnia; Arquitectu-

sobre Planificación de Obra y Presupuesto;

están realizando reuniones con arquitectos

ra y Diseño en Zona Sísmica y Evaluación de

muestra de Arquitectura Alemana Sostenible

contratados de cada oficina. El objetivo es

Proyectos Inmobiliarios; Feng Shui; Experien-

y Religiosa; Seminario sobre Presupuestación

elaborar una propuesta seria para que el cam

cia Chilena en el sismo de febrero del 2010;

y Sistemas para la Organización de las obras;

la presente al gobierno provincial. Se está ela-

charlas técnicas con empresas fabricantes y

entre tantas otras actividades.

borando un proyecto de Ley de Certificado de

proveedoras de materiales para la construc-

También ha sido una posición sostenida

Aptitud Técnica de los Inmuebles (en donde

ción; conferencias magistrales con arquitec-

por el cam la defensa de los concursos como

participarán los arquitectos y los ingenieros

tos españoles y portugueses; conferencias

metodología para transparentar la obra pú-

36 › Infoguía de la Arquitectura

Graciela Moretti - Juan Manuel Acosta - Cecilia Álvarez - Gabriel Amato - Adrián Herrera - Ricardo Rosell - Andrea Avena - Leonor Grañana - Roberto Deis - Carolina Magnoni - Edgardo Valdovin - Juan Carlos Montiveros - Claudia Belvedere - Hugo Motta - Oscar Rossi - Michell Giraud - Alejandra Navarria - Gerardo Suppisich - Rubén Romero - Elizabeth Petina - Pablo Peirone - Laura Goenaga - Pedro Deis - Daniel Esnaola- Laura Rodriguez - German Bizarri - Patricia Slukich - Roberto Marabini - Lorena Rebollozo - Lisandro Camus - Sergio Morón - Gilberto Olguin - Jjuan Carlos Montivero - Rodolfo Sardi - Horacio Bianchi - Sergio Silva.

blica. Y así se han realizado numerosos con-

realización en conjunto de una serie de acti-

presencia del cam se materialice en todo el

cursos de proyectos, por ejemplo: Centro

vidades entre las cuales está la organización

territorio de la provincia, para estar cada vez

Cultural de Lavalle, Parque Alberdi y vivien-

de concursos de arquitectura.

más cerca de los matriculados y sus necesi-

das de Godoy Cruz; Ampliación y Remode-

Merece destacarse que a raíz de la consti-

dades. Por eso la apertura de delegaciones

lación del edificio sede de las Secretarías de

tución de la Comisión de Patrimonio del cam

en Valle de Uco, Malargüe y General Alvear. Y

Turismo y de Cultura; Ampliación de la utn;

tenemos dos representantes ante el Consejo

por ese mismo motivo, la adquisición de nue-

Master Plan para el Parque Industrial del ca-

de Patrimonio de la provincia. Se organiza-

vo equipamiento informático que permitirá

rril Rodríguez Peña; Ampliación y Remodela-

ron las Jornadas de Patrimonio en el Bicen-

en poco tiempo más una mayor fluidez en

ción del damsu. Se está organizando junto

tenario y se está elaborando una propuesta

los trámites. Queremos una comunicación

con la Secretaría de Ambiente y la doadu el

para convocatoria a un foro - debate sobre

más activa. Por eso estamos trabajando para

concurso para la Planificación de la margen

la defensa del patrimonio provincial en cada

el relanzamiento de nuestra página web y el

derecha del Lago de Potrerillos. Se ha tomado

municipalidad.

newsletter. Y por eso, esta revista. Este es el

contacto con la Secretaría de Turismo para la

Pero todavía nos falta. Queremos que la

equipo del cam. Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Arquitecto interior

¿Sabe qué significa su nombre? No, pero sí conozco el origen de mi nominación. Un ancestro italiano hizo que me bautizaran Aldo, y mi abuelo alemán se llamaba Emilio (mi segundo nombre). ¿Cómo se define? Soy obsesivo, tanto en lo privado como en lo profesional. Personalista y perseverante, me cuesta delegar, soy buscador de soluciones simples y efectivas. Insisto mucho en la ejecución de los trabajos, tal vez porque el negocio en el que andamos no tiene una oferta ejecutiva adecuada. Debemos hacer docencia, a

Aldo Oliva un optimista

materializador de ideas

veces dibujando en las paredes. ¿Cuándo supo que quería ser arquitecto?

¿Un animal?

¿Un sueño inalcanzado?

Dominado el leguaje del dibujo me despertó

Mi perro. Digo “mi” porque de alguna forma

Haber conocido el mundo entero. Solo así sa-

el interés por el diseño, en consecuencia por

el perro es como un clon que se integra, to-

bemos quiénes somos y dónde estamos.

la creatividad, una cosa me fue llevando a la

dos tienen su particularidad, por no decir su

¿Un sueño alcanzado?

otra, es un juego muy entretenido, casi un ho-

personalidad.

Haber conocido parte del mundo, posibilitán-

bby. Así comprendí lo que era la arquitectura.

¿Un personaje admirado?

dome una panorámica más clara de mi con-

¿Qué es lo que más disfruta de la profesión?

René Favaloro, fue una persona que transitó

texto existencial.

“Crear”. Teniendo un programa y un papel en

profesionalmente desde lo básico -médico de

¿Un proyecto futuro?

blanco por delante crear algo es un verdadero

campaña- luego evolucionó, se proyectó y ter-

Seguir trabajando y disfrutar la naturaleza;

desafío a la ideación, a la capacidad de gene-

minó siendo de vanguardia, un líder mundial

vivimos en un entorno natural extraordinario,

rar ideas. Es una tarea íntima y placentera. El

en su especialidad.

debemos aprender de ella, disfrutar de lo pe-

resto es proponer, persuadir y realizar la direc-

¿Qué le conmueve?

queño y lo grande.

ción de la obra, es comparable a dirigir una

La injusticia y la miseria, todos podemos bre-

¿De qué se arrepiente?

sinfónica (cada músico a su tiempo y con la

gar de alguna forma para atenuar los efectos

Naturalmente de los errores cometidos. En la

nota justa), entonces la sinfonía suena bien.

de estos males, pero “todos”, no algunos.

vida tenemos aciertos y errores, lo importan-

¿Una obsesión?

¿Un valor?

te es asumirlos con dignidad y saber evitarlos

Si es en materia arquitectónica me obsesio-

La sinceridad, es el punto de partida de todo

a futuro.

na materializar la idea, definirla, sustentar-

vínculo, toda relación. El hombre solo no

¿Un momento histórico?

la, cuajarla. Si es en términos generales, me

existe, por lo tanto debe ser sincero consigo

En particular no contabilizo ninguno. En ge-

obsesiona la justicia, en especial cuando es

mismo y con los demás, de lo contrario pier-

neral, el siglo XX fue pródigo en momentos

con mayúsculas.

de su existencia.

históricos: dos guerras mundiales, la penicili-

38 › Infoguía de la Arquitectura

Arquitecto interior

na, la bomba atómica, el hombre en la luna, la informática, etc. etc. Todos son hechos que han sembrado hitos, conmocionando a la humanidad, incidiendo en su comportamiento. El espectro es amplio y muy complejo. ¿Un invento? Las comunicaciones y la informática, son los hechos más relevantes de los últimos años. ¿Un arquitecto? Se puede pensar en “un” predilecto, pero en

Casa Garbín. Año 1991.

mi estima corresponde nominar a los propulsores de ideas fuertes, Oscar Niemeyer, Jorn Utzon, Kenzo Tange, entre otros. ¿Una obra de Arquitectura? En arquitectura contemporánea la “Opera de Sidney” (de Utzon), el entorno, la escala, la especialidad, la plasticidad y la tecnología utilizada conjugan las partes con el todo y las partes entre sí. Es una obra para vivirla en dimensión y recorrido. Si no fuera arquitecto, ¿qué sería…? Un desorientado. ¿Dónde viviría? Para expedirse en el tema hay que medir mu-

Exterior del Polideportivo Municipal. Año 1978.

chos factores (cultura, costumbres, clima, afectos, posibilidades, razas, economía, discriminación, etc.), que incidirían directamente en la vida. Argentina es un país de grandes virtudes, pero lamentablemente adolece de serios vicios de conducción, que pienso con el tiempo se corregirán. Mendoza es un capítulo especial, es mi lugar. ¿Qué cambiaría? Profundizaría la insistencia en la cultura, en la educación, que es lo único que nos reflotará. Un pueblo inculto da de las narices.

Club Los Reyunos. Año 1986 y 1987.

¿Cómo es su estado de ánimo, hoy? Optimista, trabajo como si no me fuera a morir nunca. ¿En qué cree? Creer es ponderar lo extraordinario. Lo extraordinario para mí es la ciencia. ¿Qué le gustaría mostrarnos? Algo de mi producción (en la comunidad del interior), ocasionalmente con colegas asociados. Plaza Italia. Año 1988.

Interior de la Parroquia San Antonio. Año 1982.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Vida Social

Obras de un querido “arquitecto artista” Lino Martinelli exhibió ante familiares, amigos y colegas una muestra de pinturas y dibujos de su autoría. Fue en la sede del Colegio de Arquitectos de Mendoza.

Ricardo Carminatti, Lino Martinelli, Carlos Diez Riccardi y Neida Martinelli de Rojo.

Juan Carlos Ferrario, Gerardo Montaruli -presidente del CAM-, Susana Martinelli de Sadosfchi, el arquitecto y artista Lino Martinelli, Neida Martinelli de Rojo y Daniel Sadosfchi.

Alicia Martinelli de Caram y María Martinelli de Sardá.

Neida Rojo, Sofía y Luis Martinelli.

Carlos Calcagno, Ramiro De Lucía, Carlos Boetto, Sonia Roldán y Juan Brugiavini.

Adriana de Femenia y Antonio Rojo.

Enrique Roux, Graciela Moretti y Roberto Dabul.

David Sarruf y Mauro Grosso.

40 › Infoguía de la Arquitectura

Susana Martinelli junto a Don Lino, al leer unas emotivas palabras.

Arquitour

Casa Municipal de Guaymallén, Villa Nueva.

Edificio del Banco de la Nación Argentina en San Rafael.

Postales de la Mendoza de antaño Presentamos un recorrido por obras del siglo xix y xx. Aunque muchas fueron demolidas o reformadas, persisten en la memoria como invaluables.

La antigua Alameda.

Vista aérea del Acceso Este antes de la construcción del Acceso Sur.

Proyecto de la construcción de la Casa de Gobierno en la Plaza Independencia.

> Infoguía de la Arquitectura

Edificio de la Mercantil Andina.

Esquina de Avenidas San Martín y Las Heras, con boulevard.

Vista desde el Rosedal del Club Mendoza de Regatas.

Esquina de la Casa Rufino Ortega. Hoy predio de la AFIP.

Plaza San Martín. Detrás, la Basílica de San Francisco con campanario.

Esquina de Avenida San Martín y Necochea. Confitería Colón.

Escuela Patricias Mendocinas.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Arquitectos con historia

Lino Martinelli Constructor de innumerables edificios y casas; este arquitecto, primer colegiado de nuestra institución, ha dejado un legado de gran valor a Mendoza. En esta nota, una charla distendida y enriquecedora con este querido y admirado profesional.

ino Martinelli es el primer arquitecto

tío y mi padre me llevaban a las obras de chi-

Cuando me recibí en el año 1936 en Buenos

que obtuvo la matrícula profesional

quito y de ese modo me fui involucrando con el

Aires, había varios arquitectos de Mendoza.

del Colegio de Arquitectos de Men-

tema. El arquitecto Raúl Álvarez siempre con-

Era una época de enorme crisis mundial. Antes

doza. Nació en Italia en 1911 y actualmente

versaba conmigo y cada vez me gustaba más

de la crisis la constructora de mi padre cons-

tiene 98 años.

adquirir los conocimientos que me brindaba;

truyó muchas obras, particulares y oficiales,

tuve allí mi predilección por la arquitectura.

pero cuando yo llegué a la provincia ya había

cias Exactas, Físicas y Naturales en la Univer-

En su familia actualmente hay muchos so-

crisis. Los primeros trabajos eran refacciones

sidad de Buenos Aires.

brinos y nietos que se dedican a la profesión

en casas de adobe, en la cuarta sección, donde

(Cerutti, Nieto, Ferrario, García Arias, Diez,

trabajé varios años. Luego cambió la situación

entre otros). ¿Lo consultan?

del país y cuando me empezaron a encargar

Realizó sus estudios en la facultad de Cien-

Instalado en Mendoza y durante 60 años de ejercicio de la profesión, construyó 250 obras -entre edificios y casas- en todo el te-

Yo nunca intenté influirles en nada. Mu-

proyectos logré comenzar a hacer arquitec-

rritorio mendocino donde su sello personal

chas veces han venido a consultarme pero yo

tura moderna. La primera obra moderna

agregó valor y aportó calidad a la identidad

no he querido modificar lo que ellos hacen, no

que hice fue una casa en calle Julio A. Roca y

arquitectónica de Mendoza. Entre sus obras

he querido presionarlos en nada. A la Arqui-

Olascoaga, luego trabajé en calle Paso de los

se encuentran el hotel Balbi, las iglesias de La

tectura hay que inventarla y si uno les enseña

Andes, y construí muchas otras más, comple-

Purísima y Murialdo; la casa matriz y varias

algo los está condicionando sin permitirles la

tamente modernas. Más tarde me incliné por

sucursales del Banco Mendoza.

libertad de esa creación.

la arquitectura pintoresca, la de casas con te-

¿Cómo ve la arquitectura ahora?

chos de tejas.

Trabajó en docencia y participó en entida-

¿Qué lo hizo volcarse hacia ese estilo?

des vinculadas a su profesión. Hace poco, in-

Ha habido cambios muy grandes. Cuando

auguró en la sede del cam una muestra con

yo estudié en Buenos Aires, la arquitectura

Mendoza es una ciudad llena de árboles y

diversos trabajos, ya que aparte de amar la

académica a través de la corriente francesa

verde, y las tejas, con las distintas pendientes

arquitectura es un apasionado por el dibujo

nos proponía todo a base de ejes de sime-

de techos se ven muy agradables en las casas.

y la pintura.

tría. Posteriormente la arquitectura moderna

Solamente en viviendas familiares utilicé ese

En este encuentro, además de honrarlo por

que impulsaron Le Corbusier, Walter Gropius

modo, ya que los edificios de varios pisos,

su trayectoria profesional, pretendemos mos-

y Mies van der Rohe, -que en algunos casos

siempre los trabajé dentro del marco de la ar-

trar parte de su personalidad, de sus pensa-

concurrieron a la facultad a dar conferencias-,

quitectura moderna.

mientos y de sus enseñanzas.

ya generaba algunas rivalidades entre los

¿Qué otras cosas construyó en Mendoza?

mismos profesores. Allí comenzamos a hacer

A los pocos años de haberme recibido entré

¿Cómo descubrió su vocación por la arqui-

arquitectura moderna, que al principio no era

en el Banco de Mendoza y me adjudicaron un

tectura?

aceptada por nadie.

concurso para construir la primera sucursal

¿Cómo fueron sus primeros pasos en la profesión?

de la entidad en Maipú. Trabajé para el banco

La mía es una familia de constructores. Mi 44 › Infoguía de la Arquitectura

Arquitectos con historia Arquitecto Lino Martinelli, centenario.

tiempo y, sin hacerse notar demasiado, aporta más de lo que creemos a la

Por los arquitectos Miguel Ángel Guisasola y Eduardo Duek.

No es el objeto nuestro efectuar aquí un análisis riguroso de su obra arqui-

identidad de nuestra ciudad de Mendoza. tectónica. Eso sería trabajo de críticos.

Arquitecto Lino Martinelli, centenario. Habitante y testigo de casi todo el

Sí conviene destacar el rasgo más relevante, tal vez, de su personalidad. Se

siglo XX. Presente y activo en este nuevo siglo.

trata de su Ética, traducida en conductas sin fisuras hacia la Arquitectura,

Como Oscar Niemeyer, como Mario Roberto Álvarez, tiene el privilegio de

hacia la Sociedad, hacia los comitentes y hacia los colegas de la profesión,

una lúcida longevidad, para seguir prodigando enseñanzas y afectos.

como tuvimos el privilegio de comprobarlo al colaborar con él en nuestros

Buena persona, arquitecto, dibujante, deportista.

pasos iniciales de ejercicio profesional.

Integrante de una de las familias señeras de nuestro medio en el noble

No es poca cosa en estos tiempos de Ética tan devaluada. Junto con otros

arte de la construcción, como arquitecto abordó fundamentalmente los

como Gerardo Andía o Aniceto Puig, por nombrar a algunos, es Lino Mar-

temas de la vivienda, la propiedad horizontal y los edificios institucionales.

tinelli una figura ejemplar que nos ayudó a formarnos en esta querida

En todas sus obras demostró su gran oficio de arquitecto, su equilibrio, su

profesión, a la que ha prestigiado con su intachable trayectoria.

preocupación por la calidad. Por ello, su vasta obra no denota el paso del

Gracias, Don Lino.

Casa Toso - Calle Alberdi, en San José, Guaymallén.

Edificio situado en calle Emilio Civit y Olascoaga, de Ciudad.

Casa Court de Cavanagh - Calle Olascoaga y Martín Zapata, de Ciudad.

45 años: remodelé la casa matriz e hice sucur-

Es el arte de inventar y construir edificios. La

cómo se verían determinados espacios. Esa

sales importantes en San Martín, Godoy Cruz,

creación del proyecto hasta el edificio terminado.

era mi forma de convencerlos. Hay que aplicar

Luján, Rivadavia y hasta en Buenos Aires.

¿Cuál es la relación que se establece con

un poco de psicología para llevar a la gente

¿Le gusta la arquitectura antigua?

quien le encarga una casa?

a lo que uno quiere proponerles y también

La arquitectura antigua me gusta con to-

Lo más interesante es siempre trabajar

adaptarnos a lo que ellos quieren tener.

ques de modernidad. En el año 46 construí el

en forma de equipo entre el propietario y el

¿Qué cosas gratas le ha dejado

hotel Balbi, de estilo clásico pero simplificado.

profesional. Cada familia tiene su propia idio-

la arquitectura?

Nunca me gustaron las molduras tremendas

sincrasia y al momento de iniciar el proyecto

Cada cosa que construí me llenó de satis-

que prácticamente son más caras. Me he in-

todo se discute. Como arquitecto siempre me

facción. Hay varios edificios que me gustan.

clinado siempre por las formas más simples.

ha gustado el dibujo y contando con esa ha-

La iglesia de Murialdo, que me la encargó

¿Qué es la arquitectura para usted?

bilidad, los croquis eran la forma de mostrar

doña Lucila Bombal y que los hermanos AnColegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Arquitectos Con Historia

día decoraron y enriquecieron, entre muchas otras obras. ¿Cómo es su vida actualmente? Hoy por hoy leo, disfruto de mi nieto arquitecto a quien suelo darle mi punto de vista sobre sus trabajos. Mucha gente me viene a consultar. Soy muy feliz con la vida profesional que he tenido. ¿Qué piensa de la ciudad de Mendoza? En la ciudad de Mendoza y alrededores, las viviendas y edificios de altura son de calidad. En este aspecto hemos tenido y tenemos profesionales muy capacitados que han realizado edificios muy interesantes, como los hermanos Civit, Ramos Correas y varios otros arquitectos que desde un principio hicieron mucho por ella. Es de destacar que Mendoza tiene una arquitectura con vida que son los árboles, que dan vida a nuestra ciudad y adornan las amplias calles, avenidas, plazas y parques. Cada persona que viene de afuera camina por

Edificio situado en calle San Juan y Don Bosco, de Ciudad.

nuestras calles y queda maravillado. Me gusta lo que están haciendo los profesionales de ahora. Me gustan mucho las creaciones que han hecho los hermanos Andía y el arquitecto Sardi. La arquitectura es absoluta creación y eso en ellos se nota. ¿Qué mensaje nos quiere dejar? Construir casa y edificios ha sido un gran desafío para mí y siempre lo he hecho con mucho cariño. Sinceramente les aconsejo a los jóvenes que se reciben que traten de crear y no copiar. Y por sobre todas las cosas, cuando uno proyecta, debe querer lo que está haciendo, debe sentir amor, entonces las cosas salen mejor. Creo que construir bien hace bien a la salud del arquitecto. Una construcción mal hecha crea problemas de conciencia. La arquitectura no es una escenografía, no es cualquier cosa que tiene una duración efímera. La arquitectura dura más allá de la vida del arquitecto. Hay que hacer edificación cuya arquitectura perdure. Un edificio cuando es arquitectura no es enemigo del mundo y menos de la naturaleza. Si un edificio además de no ser arquitectura está mal hecho, daña y perjudica a quien lo habita.

Edificio situado en calle Gutiérrez y 9 de Julio, de Ciudad.

> Infoguía de la Arquitectura

Liter atur a Urbana

Víctor Hugo Cúneo: entre la Tierra y la Luna

Entre 1938 y 1942, Daniel Ramos Correas llevó adelante una titánica gestión como Director de Parques y Paseos, que marcó a fuego el urbanismo de la provincia. La remodelación del Parque General San Martín, la reforma del Cerro de la Gloria, el Teatro Griego, el Jardín Zoo-

me donde quiero y, en fin, a mis espaldas mi

lógico, el Parque Irigoyen de San Rafael, el Cen-

casa. Estos son los verdaderos puntos cardi-

tro Cívico, el Parque O´Higgins, la Av. de Acceso

nales del país que habito: una montaña, una

Este, fueron hilvanados en el Plan Regulador de

ciudad, un camino hacia los bosques sureños

Es inútil primavera que golpees la luna,

la Ciudad de Mendoza de 1942 y siguen siendo

y una casa para mis regresos del mundo.”

deja ya el monje maduro

los jalones de nuestra identidad urbana.

Carlos Thays decía que para ser paisajista

La luna

Yo y la poesía Ramponi y el drama religioso

en el convento del páramo,

Considerada en ese momento como una

había que ser un poco poeta y un poco pintor.

por el deshielo de plumas y pieles

obra secundaria, la Plaza Independencia se

Y seguramente, Cúneo entendió el mensaje

de las migraciones.

transformó en el paradigma de su legado

de Ramos Correas y lo transformó en palabras.

Nadie cruzará esta frontera de truenos afelpados.

paisajístico, amalgama de movimiento mo-

Plaza Independencia es la poética y pasional

¿Qué estarás cantando eremita de las piedras

derno con la austeridad del horizonte andi-

percepción de ese observatorio cósmico que

y de las ciudades náufragas,

no, el desierto, los grandes espacios y la ve-

Don Daniel realizó en nuestro espacio más

para decir amor, amor,

getación protectora.

simbólico por ubicación y por historia.

con los buques rosados

Por esos años rondaba las calles de la ciu-

Pero la gran producción de sus poemas

dad un extraño hombre, de carácter esquivo

nunca pudo ser editada y unos pocos llegaron

y talento tan auténtico como su marginali-

a circular en simples plaquetas que veían la

dad y tuberculosis. Sanjuanino de nacimien-

luz gracias al generoso mecenazgo de Alberto

to, mendocino por resignación, librero por

Burnichón, un editor de Córdoba.

en el duraznero femenino? Mendoza, jueves 20 de Noviembre de 1969.

El 22 de Noviembre, aparece en diario Los Andes una nota sin firma, pero de inconfun-

elección y poeta por necesidad. Nadie mere-

Era octubre de 1969, año en que la huma-

dible expresión dibenedettiana. Anuncia la

ce más que Víctor Hugo Cúneo el calificativo

nidad comenzaba a llorar la separación de

muerte del poeta ocurrida el día anterior: "Al-

de poeta maldito, molde para el que no ne-

Los Beatles y festejaba el gran paso de Neil

guien dijo que la inmolación del autor comen-

cesitó posar ni arañar alguna genialidad que

Armstrong. Las noticias de la época conta-

zó desde su nacimiento. La vida toda de Cúneo

no le fuera propia.

ban sobre hippies, secuestro de aviones y las

estuvo caracterizada por una casi permanente

Su primer obra, “El Nacimiento del Ciudada-

tiranteces políticas de la guerra fría. Una cos-

miseria y por un febril impulso creador… Eligió

no” (Ed. D`Accurzio 1952), ilustrada por Carlos

tumbre de protesta, difundida entre monjes

el fuego como una salida a los límites insopor-

Alonso, deja testimonio de su pasión por el li-

bonzos de Asia o reclusos de la penitenciaría

tables de la soledad y de la miseria".

bro y las artes gráficas, cuando, en su colofón,

de Boulogne Sur Mer, era prenderse fuego y

agradece con nombre y oficio a todos y cada

morir calcinado. Y en la misma Plaza Inde-

“Una ciudad demasiado chica para no ser

uno del personal de imprenta involucrados en

pendencia a la que años atrás había canta-

una urbe y demasiado grande para no ser

la edición del libro.

do en su visceral estilo, Víctor Hugo Cúneo

una aldea y donde los hombres son dema-

“Mi país es un panorama en la luz del sol.

empapa sus ropas con bencina, se incendia

siado serios para no saber vivir en el arte y

Cuando me paro en la puerta de calle de mi

y camina hacia el centro del paseo que fue

demasiado ingenuos para consigo mismo y

casa, saliendo de ella, tengo frente a mí los

fuente de su inspiración.

para comprender la vida, tal es el rumor y el

parapetos andinos, a mi derecha una ciudad, a mi izquierda un camino que podría llevar50 › Infoguía de la Arquitectura

Pocas horas antes de morir, dicta a una amiga el que sería su último poema: "La luna".

escenario de esta ciudad andina con nombre de conquistador.”

Liter atur a Urbana Plaza Independencia Transitoria y eterna.

que son verdad, que existen en tu cielo

Transitoria de lo que no vuelve nunca,

como un lejano leño ardiendo que quisiera tener a mi lado.

nunca de eso que ha de ser árbol.

Y el vino, vino del entierro de Omar

Bajo tierra están Platón, Beethoven y Goya.

que no está muerto en el vaso,

Aún no hemos podido enterrar a nuestros muertos

el vaso que revive como un péndulo de nuestra botella de vino.

y no podemos vivir como Dante o Van Gogh o Rimbaud.

Y sin poder brindar aunque sea conmigo mismo

En los árboles están Asia, Africa, los países nórdicos.

ya que tampoco hubo luna.

En los alrededores el cartero reparte el amor platónico.

Sólo yo. Sin siquiera el vino o la luna.

Lo veo en una esquina que se llama Joly.

Preferiría el vino, de las dos mitades

Las casas comparten las huertas y los tambos de las carreteras.

de tu brindis cosmonauta con la luna, Li-Po y tu sombra

Otra vez, como en muchos romances, llueve.

esa novia siempre nocturna, día y noche.

La lluvia es mundial.

Y el pasto que crece del cuerpo de Walt Whitman

Es la lluvia sucia de Shanghai.

y bajo mis espaldas sin colchón.

Es la lluvia casi verde de la India.

Y todo eso existe en ti, plaza.

Es la lluvia en remolino del Caribe.

es tu verdad y la mía.

Es la lluvia lenta de Londres.

Verdad que todo fue un sueño

Es la lluvia casi literaria de París,

y no fue un sueño.

la de los versos de Verlaine.

De pronto nos hemos quedado solos.

Es la lluvia sobre mi ropa

Y nos hemos encontrado, pecho a pecho,

que amenaza llegar a mi cuerpo

mi pecho rojo y tu pecho verde en hebras,

y tal vez amenace de reumatismo a mi corazón

sin podernos refugiar nada más que en este poema,

en este desamparo frente a los rascacielos.

pobre refugio que nos da la poesía,

Es la lluvia sobre sí misma del mar.

tú y yo, plaza que estás en la tierra y en el aire

Es la lluvia en la selva.

como la semilla en la fruta.

Es la lluvia en las montañas

En esta tierra. En este aire.

tan vaporosa que parece lluvia de niebla

Que hacen mi soledad

como paracaidistas que levantan sus brazos de humo.

sin siquiera con alguien que no llega.

Y así también es el viento, acróbata de las veletas y leñador loco de casas y bosques.

Victor Hugo Cúneo.

Y así también las estrellas

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Capacitación

enriquecer conocimientos El CAM organizó una serie de cursos y seminarios para instruir a sus profesionales en diversas temáticas. Los encuentros tuvieron gran afluencia de público y un destacado nivel de contenidos. EL ROL DE LA MEDIACION EN LA LOCACIÓN DE OBR A

INTRODUCCIÓN AL PLANEAMIENTO PAISAJISTA

Dictada por el Cuerpo de Mediadores del cam. Se realizó el miércoles

El hombre primitivo vivía en íntimo contacto con la naturaleza utilizan-

7 de Abril, de 20 a 22 (sin costo). Los responsables fueron: Arq. Dora

do sus recursos para refugio, alimento y confort. Han pasado muchas

Inés Giménez, Ing. Carlos Benacot, Escr. Beatriz Galiñarez y Dra. Ana

generaciones y hoy el hombre tiene refugio, alimento y confort, casi

María Romani.

sin ayuda de la naturaleza; pero la búsqueda sigue existiendo: ahora

En el ámbito de la construcción, durante el proceso de realización de

es por ese “íntimo contacto”. Para relevar detalles sobre esta particular

cualquier índole, surgen innumerables conflictos que pueden llevar a que

relación entre el hombre y su paisaje es que se dictó –organizado por

la obra se paralice; con demoras y mayores costos, perfectamente evita-

Huemul Parques & Jardines- este curso introductorio.

bles o pasibles de minimizar. Este curso tuvo por objetivo la Mediación

Los encargados de brindar estos contenidos fueron el paisajista Ing.

como uno de los métodos alternativos de resolución de conflictos, para

Agr. Martín Balasch y la Ing. Agr. Claudia F. Martínez. Tuvo un desarrollo

prevenir y resolver controversias en el ámbito de la construcción; fijar

de 4 clases, durante 4 semanas (los viernes, de 20 a 22.30). No sólo se

pautas, y recomendaciones, tendientes a incrementar la inserción de

abordaron los aspectos teóricos sino que hubo 2 salidas al campo (sá-

cláusulas de mediación en los contratos para prevenir conflictos.

bados de 9.30 a 12.30).

Con ese fin la conferencia estuvo dividida en dos módulos, en los que

El curso discurrió en la sede central del cam. Su costo fue de $230

se abordaron todos los tópicos relativos a la mediación y sus particulari-

(público en general), $200 (arquitectos matriculados) y $120 (estu-

dades; en el ámbito de nuestra profesión.

diantes). El cronograma comenzó el viernes 4 de Junio y finalizó el sá-

Estas conferencias se reiteran durante el año, por ello, para realizar

bado 26 de Junio.

los distintos eventos es preciso preinscribirse hasta con una semana de anticipación; pues los cupos son limitados.

JORNADAS SOBRE PATRIMONIO EN EL BICENTENARIO

Consultas e inscripciones a camrc@itcsa.net En el marco de las celebraciones del Bicentenario, el Colegio de ArquitecTODOS SOBRE INSTALACIONES ELÉCTRICAS

tos de Mendoza sumó aportes y reflexiones en relación al patrimonio cultural y a nuestro rol como ciudadanos.

Este curso tuvo una carga horaria de 30 horas y sus objetivos fueron analizar y comprender la problemática de las instalaciones eléctricas domiciliarias, en edificios de propiedad horizontal y en espacios públicos.

Los asistentes generaron debates y lineamientos que ayudaran a proyectarnos a futuro. Arquitectos y público en general, junto a los conferencistas convoca-

Además se buscó brindar una introducción a la aplicación de los princi-

dos abordaron diversas temáticas. En varias reuniones posteriores, los

pios de la electrotecnia y de la ingeniería eléctrica en general, para formar

especialistas discutieron conclusiones.

criterios de proyecto y selección de materiales eléctricos en la resolución de problemas de redes de distribución de baja, instalaciones eléctricas en viviendas familiares, plantas fabriles, edificios oficiales y terciarios, iluminación artificial y acceso al mercado eléctrico mayorista. También, relacionar la problemática de las instalaciones eléctricas y la conservación del medio ambiente; comprender y evaluar, no sólo la factibilidad técnica, sino la económica, la financiera, la higiene y seguridad y el impacto ambiental y social. El dictado del curso estuvo a cargo del Ing. Luis Rogelio Álvarez y tuvo lugar en la sede del Colegio de Arquitectos de Mendoza, el 22 de Abril. Contó con la participación de profesionales interesados en profundizar sus conocimientos en esta área.

> Infoguía de la Arquitectura

El equipo de profesionales que se reunió para analizar las conclusiones de las Jornadas.

Novedades

Giuliani

Una fábrica de conceptos mobiliarios La empresa que transforma ideas innovadoras en espacios motivadores: una historia de calidad, compromiso, un sistema propio de producción y amplia visión de futuro. Esta es la propuesta de Giuliani, una de las empresas líderes en el mercado de mobiliario corporativo en Sudamérica y el mayor exportador de sistemas de oficina de la Argentina. Repasar sus orígenes, su historia y su presente permite entender que no se trata de un eslogan vacío de contenido. Es una declaración de principios que define la identidad y los sueños de la empresa. Cuando un apellido se convierte en una marca reconocida por su prestigio y desempeño de excelencia, hablamos de una empresa familiar que ha sabido adaptarse a los tiempos sin perder de vista los valores que desde sus orígenes la han inspirado.

Un largo camino.

mento corporativo de gran escala. Así fue que

de cada proyecto.

en el 2002, se produjo el desembarco en Bue-

El concepto de imagen corporativa ha evolu-

nos Aires con un show room de primer nivel

cionado de tal modo, que actualmente se con-

El año 1946 en San Martín, provincia de Men-

y posteriormente se inauguró una nueva sala

sidera uno de los principales activos de las em-

doza, Egidio Valentín Giuliani comenzó a tra-

de exposición y ventas que consolidó a Giu-

presas, impulsando nuevas formas de abordar

bajar la madera centrándose en la fabricación

liani como un actor relevante del mercado de

la comunicación en cada una de las instancias

de muebles para el hogar. La incorporación de

mobiliario corporativo.

en las que éstas entran en contacto con sus

las nuevas generaciones, sumó a la dinámica de la empresa: visión de mercado, maquinaria de última generación y una continua apertura de nuevos centros de distribución.

El concepto detrás del éxito.

audiencias y proyectan sus significados. Para Giuliani, un Mobiliario Corporativo debe ser concebido desde la arquitectura y

Lo que distingue a Giuliani y hace de su fi-

los rasgos de identidad de la empresa, para

En los años 70 la empresa se volcó a la fabri-

losofía de trabajo un sello de excelencia y

transformarse en una expresión de diseño que

cación de muebles para oficina, incorporando

liderazgo, es su capacidad de adaptarse a

pueda contribuir a crear mejores espacios de

distribuidores en las ciudades más importan-

las necesidades de cada cliente, ofreciendo

trabajo, que a su vez transmitan las caracterís-

tes del país. A su vez, a fines de los 90 se co-

soluciones innovadoras reconocidas por su

ticas esenciales de las Marcas de sus clientes.

menzó a desarrollar un esquema exportador

calidad y servicio.

hacia Chile y Uruguay, para diversificar la concentración en el mercado interno.

En definitiva, para que una Fábrica de Con-

La evolución del mobiliario corporativo ha

ceptos Mobiliarios, como se define Giuliani,

ido a la par con el crecimiento de Giuliani, re-

pueda ofrecer soluciones alineadas con la ve-

La preocupación por contar siempre con la

definiendo la empresa como una Fábrica de

locidad y requerimientos de la oficina actual,

tecnología más avanzada fue la base de esa

Conceptos Mobiliarios con altos estándares

es indispensable el haber desarrollado herra-

transformación, por ello desde principios de

de tecnología, diseño y servicios. Esto la ha

mientas informáticas de producción, proce-

los 90 la planta industrial de San Martín ya

llevado a posicionarse como aliada estratégi-

dimientos de visualización virtual, centros de

estaba preparada para desarrollar y producir

ca de sus clientes, al adaptar y crear produc-

investigación y diseño y, sobre todo, una capa-

muebles de alta gama y orientarse a un seg-

tos y soluciones de acuerdo a las necesidades

cidad de adaptación a toda prueba.

56 › Infoguía de la Arquitectura

Novedades Calidad certificada.

reflejo de la ética que impera en cada organi-

Todos los productos Giuliani pasan por rigu-

de la compañía.

rosos controles intermedios de calidad hasta la entrega final, lo que brinda una competitividad superior en el mercado y garantiza la categoría del producto. Certificados como los iso 9001, 14.001 y

zación” sostiene Duberlí Giuliani, presidente

Sistema de Producción Giuliani (SPG).

Un futuro por delante. Giuliani nos demuestra cómo una empresa familiar, con sus valores y fortalezas, es la formula del éxito para buscar el rol protagónico de ser líder y referente indiscutible del mercado. “No es casualidad que cuando la vida nos ha

El SPG consta de cinco puntos clave:

llevado a ejercer una profesión que se vincula

18.000; certificaciones de producto catas e

1) Interpretación de la obra a cargo de profe-

naturalmente al acto de trabajar, podamos

iram, dan cuenta de la calidad, la seguridad y la

sionales idóneos.

estar orgullosos de ser parte de un proceso

sustentabilidad de los procesos de fabricación.

2) Proyecto digital (con el software ArchiCAD

integral de desarrollo, en el que el diseño y la

de Graphisoft para modelado 3D).

producción de mobiliarios corporativos pueda

liani crear valor a través de un crecimiento

Por otra parte, es una prioridad para Giu-

3) Producción informatizada que lleva fiel-

contribuir a que las oficinas sean un espacio

responsable y un profundo compromiso con

mente al producto lo proyectado.

con nuevos y mejores significados”.

el bienestar de las generaciones futuras,

4) Entrega con cumpliento efectivo de los pla-

apreciando los recursos naturales de la tierra

zos convenidos, acompañada de un equipo de

y manteniendo la sustentabilidad y la protec-

montaje altamente especializado.

ción del medio ambiente como sus principa-

5) Asistencia post-venta, personalizada a par-

les objetivos.

tirde la base de datos del centro de cómputos

“ Es una realidad que la sensibilidad medio-

de la empresa.

ambiental se ha transformado en un podero-

“Ese fue en parte el gran secreto”, analiza Giu-

so diferenciador, además de un componente

liani, “ofrecer un valor agregado muy alto, no

fundamental de la cultura corporativa de las

sólo con un buen producto y tiempos de entre-

empresas, ya que los productos, como las

ga récord, sino con un servicio y asesoramiento

demás expresiones de marca, deben ser un

especializado para esos clientes corporativos”.

Almacenar

“Antídoto”, la nueva muestra de arte Adrián Mazzieri propone equipar la oficina acercándonos pinturas de flores que provocan efectos relajantes y curativos. En Julio quedó inaugurada una ambientación

proporciones que hay entre esas plantas y el

del artista plástico Adrián Mazzieri llamada

hombre. Las sobredimensiona de manera que

“Antídoto” en el Espacio de Arte de Almacenar

invadan el ambiente con la sana pretensión

(Tucumán y Federico Moreno de Ciudad).

de que produzcan un efecto curativo para el

En el marco del proyecto propio de la em-

habitante de la oficina.

presa, que tiene el propósito de ofrecer un servicio integral para el equipamiento de oficinas, -hecho que incluye la propuesta de incorporar obras de artistas mendocinos para completar los ambientes-, Adrián Mazzieri ofrece ambientar la oficina con pinturas de plantas. La particularidad de esta idea consiste en incorporar al ambiente una serie de plantas, que, en lugar de ser reales, están detenidas en

Adrián Mazzieri compartió sus obras con el público.

los cuadros. Como Mazzieri parte de una fotografía y luego traspasa esa imagen mediante la pintura al óleo, el recorte o encuadre de las imágenes es clave. Primerísimos planos, que colocan al espectador en un punto de vista casi imposible y distorsionan la relación de 58

> Infoguía de la Arquitectura

Nicolás Giuliani recibió con un cóctel a los asistentes.

Futuros Arquitectos

un hotel cinco estrellas que sirve como hospital de sobrecarga Se trata del Ledger Art Hotel, un proyecto que obtuvo el primer premio en el Taller Virtual de la Red de las Américas, realizado por alumnos próximos a recibirse. Por: Germán Spahr y Analía Morant.

omos alumnos de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la Universidad de Mendoza, actualmen-

te estamos cursando el 5to año de la carrera. Queremos aprovechar esta ocasión para contarles sobre nuestra experiencia en el Taller Virtual de la Red de las Américas. Este taller es un proyecto de la Ball State University (eeuu) y se realiza desde el año 1998. Allí participan diferentes universidades que se comprometen a trabajar en un mismo tema de diseño y compartir el desarrollo mediante Internet. El objetivo es destacar el uso de los medios virtuales como experiencia para los estudiantes, tanto académica como para ejercicio profesional. La Universidad de Mendoza participa en él desde el año 2001, y ya ha tenido varios

El proyecto fue desarrollado en tres etapas:

cada problema. Es de esta manera que resca-

alumnos premiados a lo largo de los años. La

idea generadora, desarrollo y detalles. Al co-

tamos y valoramos la enseñanza que nos dejó

cátedra de Arquitectura 4, Taller Virtual de la

mienzo fuimos buscando antecedentes y la

este Taller Virtual de Arquitectura: la tecnolo-

Universidad de Mendoza está integrada por

información del sitio, jugando con analogías y

gía es sólo una herramienta.

el profesor titular Mg. Arq. Oscar García Vila,

metáforas, para desarrollar varias ideas gene-

La votación dio como resultado reconoci-

el jefe de trabajos prácticos Arq. Marcelo Es-

radoras, siempre teniendo en cuenta la histo-

mientos a nivel grupal (4 proyectos) e indivi-

tévez, y los ayudantes Arq. Federico Salgado

ria, el clima y los recursos de la ciudad, y sobre

dual (5 proyectos). A nivel grupal fuimos galar-

y Arq. Eduardo Merta.

todo la sustentabilidad del edificio.

donados con el primer premio y 3 de nuestros

El tema desarrollado cada año es el de un

El programa consistió en cubrir 25.000 m2,

compañeros, Celeste Gómez La Hoz, Nahuel

Hotel de 5 estrellas alternando la ubicación. A

los cuales debían albergar 300 habitaciones

Salcedo y Hernán Michieli, obtuvieron el ter-

partir del terremoto en Perú en el 2007, lugar

(simples, dobles, suites y suites familiares),

cer puesto. El premio consiste en una beca de

donde muchos hoteles se destinaron a alber-

restaurantes, servicios, centro de negocios,

posgrado a cursar en la Ball State University.

gar las víctimas, se decidió aportar una com-

sala de conferencias, salón de usos múltiples

Nos sentimos muy afortunados y profun-

plejidad nueva al programa, pudiendo trans-

y estacionamientos, al cual le sumamos ca-

damente agradecidos con todos aquellos

formar el hotel en hospital de sobrecarga.

sino y galería de arte.

quienes nos apoyaron, ya que lo tomamos

En la edición del 2009 el hotel se proyectó

Habitualmente abordamos nuestros pro-

dentro del campus universitario de la IUPUI

yectos con la idea de que funcione pero que

(Universidad de Indiana y Universidad de Pur-

sea diferente. Así, por momentos nos surgie-

due en Indiana) en la ciudad de Indianápolis,

ron preocupaciones pero gracias a la tecnolo-

debiendo declarar la envergadura del hospi-

gía que adoptamos (Google Sketchup, sobre-

El Ledger Art Hotel ***** se inserta sobre un

tal de sobrecarga que estábamos diseñando

todo) pudimos recorrer mil veces los mismos

importante eje verde en la trama del Campus

como parte de la formulación conceptual. De-

caminos virtuales, vivimos cada espacio des-

de la IUPUI en Indianápolis, Indiana (EEUU)

bíamos ser realistas en la identificación de las

de el punto de vista de cada usuario y fuimos

respetando la composición del Masterplan a

funciones adicionales del hotel.

puliendo detalles a medida que se presentaba

realizarse en dicha localidad.

60 › Infoguía de la Arquitectura

como un incentivo para seguir proyectando.

Memoria descriptiva.

Este hotel ha sido diseñado para servir como hospital de sobrecarga, por lo cual se ha recurrido a una idea generadora que represente a la ciudad y a la vez un gesto de ayuda, una mano abierta, siempre dispuesta a servir a la comunidad. En planta baja se ubican las áreas públicas y los servicios, de los cuales algunos se ubican en subsuelos. Entre ellos, un auditorio, business center, salones de fiestas y áreas de apoyo general. En altura se desarrollan los bloques de habitaciones que cuentan con la mejor orientación para asoleamiento y ventilación naturales, hacia el sur. El lenguaje se remite a materiales existentes en la zona, revestimientos de cobre y piedra caliza, materiales reciclables al 100%, aportando a la sustentabilidad del edificio, complementado con otros sistemas como el filtrado y recolección de aguas pluviales para su posterior reutilización. Para mayor detalle del proyecto: http://morantspahr.blogspot.com

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Especialista en pisos industriales T-Qual s.a. brinda respuestas técnicas y arquitectónicas en el uso industrial de piezas de hormigón. La Arquitectura de Mendoza tiene bien gana-

Para T - Qual S.A., cada pieza de hormigón

etc.) y uno de los atributos más reconocidos

do su prestigio a través de la permanente pro-

es importante. Los pisos han adquirido un

por los industriales es que pueden ponerse

ducción de trabajos de alto vuelo reconocidos

protagonismo tal que han empujado a cons-

en servicio 8 horas después de su aplicación

internacionalmente y con ellos, un singular e

tructores y arquitectos a buscar alternativas

al tránsito peatonal y 24 horas después al ve-

importantísimo aporte a la economía de la re-

que cumplan las funciones adecuadas para

hicular, incluyendo autoelevadores.

gión por haber contribuido a transformar esos

un intenso uso industrial y a la vez permitan

proyectos en íconos del turismo temático.

un agradable paseo para el visitante.

Pisos de morteros epoxi autonivelantes y pinturas epoxi conteniendo altos sólidos, dan

Bodegas, plantas olivícolas, fábricas de en-

T - Qual S.A., alineada con esa tendencia

respuesta a puntos que requieren asepsias

curtidos, de chocolates, etc. han dejado de ser

pretende dar respuestas técnicas y arquitec-

superiores y morteros poliuretánicos antides-

meros puntos de producción bajo parabólicos

tónicas a esa necesidad; así, esta empresa

lizantes, a lugares con presencia de agua per-

galpones de zinc, para transformarse en po-

de servicios ofrece la construcción de pisos

manente; los materiales de poliuretano para

los de atracción turística en donde paisanos y

llaneados mecánicamente utilizando máqui-

el recubrimiento de zócalos y frisos acompa-

extranjeros disfrutan de las producciones de

nas de última generación con mano de obra

ñan en idénticas tonalidades.

alta gama y también de los diseños de cada

altamente calificada y materiales de prestigio

establecimiento que atesoran en sus cámaras

mundial. (Basf)

T - Qual S.A. auspicia los sistemas de mejoras continuas proponiendo para cada caso, no

fotográficas y pueblan revistas especializadas.

Los pisos llaneados, inician un importante

solo la construcción de pisos industriales sino,

Cada edificio ostenta el virtuosismo de la

menú de alternativas, entre los que se pue-

la corrección de niveles en espesores muy del-

Arquitectura de Mendoza, compite en belleza

den mencionar pisos de poliuretano-cemento

gados, de 2 a 5 mm.; tratamientos contra la

y funcionalidad invitando a clientes y turistas

(monocapa) que por sus componentes ofre-

humedad, rehabilitación protección y refuer-

a un buen pasar en ambientes agradables,

cen alta resistencia mecánica, térmica (112ºC y

zo de estructuras de hormigón, grouts, aisla-

manteniendo una sutil armonía con las carac-

-45ºC) y química (a los vuelcos de altas concen-

ciones, sistemas de ventilación Spiro, aditivos

terísticas del paisaje.

traciones de ácidos, lubricantes, detergentes,

para la construcción y sus aplicaciones.

64 › Infoguía de la Arquitectura

Entrega Especial Colegio de Arquitectos de Mendoza con el auspicio de Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno de Mendoza

Tránsito en el área metropolitana. La compleja congestión de cada día. Todos podemos tener posición sobre cualquiera de los diversos temas urbanos que, a diario, marcan la vida de los habitantes de la provincia. Son menos los que tienen conocimientos técnicos que elevan esos criterios personales a una categoría superior a la mera opinión. Y solo unos pocos pueden conjugar ese saber con la experiencia en la gestión. Es este el caso de nuestro colega Oscar Razquin. Gentilmente nos brinda sus puntos de vista tendientes a encontrar soluciones prácticas a la complicada situación en que se encuentra el tránsito en el área metropolitana del Oasis Norte. Como en la entrega anterior, seguimos informando sobre los avances de las etapas que establece la Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo. En este caso y como acto de trascendencia simbólica, el día 24 de Mayo, en concordancia con la conmemoración del Bicentenario de la Revolución de Mayo, se firmó el “Compromiso del Bicentenario”. En la oportunidad, las instituciones participantes del Consejo de Estado han acordado los ejes para el desarrollo de la Provincia.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Entrega Especial

Construyendo la Mendoza que viene Desde hace casi un año Mendoza viene transitando con éxito su proceso de planificación estratégica, que marcará un hito en la historia de los mendocinos. En el marco de la emblemática Semana de Mayo 2010, el Gobierno de Mendoza suscribió el llamado Compromiso del Bicentenario, un importante acuerdo sobre 12 ejes estratégicos, dando así por cumplida la 3ª Etapa del Plan Estratégico de Desarrollo de Mendoza (PED MZA).

1ª Fase del PED. El Diagnóstico de Todos. Recordemos que el PED MZA -promovido a través la Secretaría de Medio Ambiente a cargo del Dr. Guillermo Carmona- surge a instancias de la Ley 8051 de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo y trabaja, en estas tres primeras fases, con una modalidad participativa ya que incluye a todos los sectores representativos de la población de la provincia. Han intervenido cerca de 100 instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil plasmando su compromiso sostenido en las diferentes etapas de formulación del Plan. La participación se efectuó mediante la organización de foros regionales, municipales y sectoriales. Estas contribuciones sumadas a una minuciosa búsqueda y recopilación bibliográfica de planificaciones realizadas en diferentes escalas espaciales y temporales, permitieron diseñar el Diagnóstico Situacional. Este diagnóstico se puso a consideración de la comunidad a través de su publicación en el sitio web (www. planestrategicomza.com.ar), integrando las opiniones y ajustes que fue efectuando el público en general y algunos especialistas. Los aportes se compilaron y luego se incluyeron como puntos de debate en las reuniones del órgano ejecutor, el Consejo de Estado. Con ello se logró la construcción colectiva de un conocimiento común de la realidad de la provincia, alcanzando los objetivos de la instancia inicial de planificación.

2º Fase del PED MZA. Visión Compartida y Modelo Deseado de Provincia. El segundo gran paso fue definir la Mendoza que queremos. La idea fue promover un consenso general sobre la situación futura, integrando la expresión de todos los valores, anhelos y expectativas relacionadas a la idea de la comunidad en la que se quiere vivir. Se efectuó una construcción colectiva de la provincia deseada mediante la elaboración de una visión compartida donde “compartida” se entiende como lugar de encuentro, un ideal común a todos. Esta fase se concretó mediante talleres multisectoriales en los que se buscó rescatar y valorizar la diversidad de opiniones respecto de la idea de bienestar, de desarrollo, de crecimiento, de progreso y de calidad de vida. Esta construcción colectiva permitió que prevaleciera el interés del conjunto evitando la imposición de criterios o preeminencia de expectativas e intereses sectoriales y/o corporativos. Los Talleres se desarrollaron en dos partes: la primera referida a la definición de la visión o de la imagen deseada de la provincia y la segunda, destinada a identificar los obstáculos que condicionan actualmente la concreción de esa imagen deseada. Se elaboró un Informe de cada uno de los Talleres de Visión. Se integraron las visiones parciales sobre la base de los consensos logrados en torno a la visión del desarrollo en tres áreas: ambiental-territorial, humano-social y económico-productivo.

Suscripción del Compromiso del Bicentenario que el Gobierno de Mendoza firmó en el mes de mayo.

> Infoguía de la Arquitectura

Tránsito y transporte Los Ejes Estratégicos del PED Mendoza. - Promover un modelo de desarrollo sustentable

el desarrollo local.

en lo económico, lo social, lo territorial

- Promover la competitividad sobre la base de la

y lo ambiental.

innovación, la calidad del trabajo, la infraestruc-

- Fortalecer la institucionalidad democrática.

tura adecuada y el capital social.

- Consolidar un Estado fuerte: más federal, efi-

- Establecer una política energética con objeti-

caz, transparente y regulador.

vos de eficiencia, conservación e innovación en

- Fortalecer la participación ciudadana y la ges-

el marco de la sustentabilidad.

tión asociada que articule a todos los sectores

- Desarrollar el territorio de manera equilibrada,

sociales.

equitativa y sustentable.

- Garantizar el pleno ejercicio de los derechos

- Enfocar la política provincial a la gestión inte-

esenciales a toda la ciudadanía.

gral del recurso hídrico como herramienta básica

- Promover el desarrollo económico-productivo

para el desarrollo estratégico y ordenamiento te-

sustentable y equitativo para todos los

rritorial, reconociendo el dominio público de las

actores económicos.

aguas y el derecho humano al agua.

- Diversificación de la matriz productiva para

- Implementar estrategias para la preservación,

incrementar la capacidad de respuesta y la sus-

conservación y el uso sustentable de los bienes

tentabilidad del sistema productivo y favorecer

naturales y culturales.

Consolidada esta visión se dieron a conocer los componentes de los ejes estratégicos de las dimensiones estudiadas. Con esto, dio comienzo la 3ª Fase del Plan Estratégico de la Provincia de Mendoza.

Últimos avances de la 3ª Fase. Definición de los Ejes Estratégicos. La finalidad de esta 3ª etapa fue hallar el consenso general sobre la naturaleza y el alcance de las decisiones que deben producirse, los medios que deben emplearse y las acciones que deben implementarse, para revertir los aspectos críticos negativos más relevantes del diagnóstico situacional detectado y así concretar la "visión" del modelo deseado de Provincia. Es una etapa de efectivización de los compromisos y acuerdos suscriptos. Justamente en esa Semana de Mayo 2010 se suscribió el Compromiso del Bicentenario formulado por los mendocinos a través del PED MZA, que en la última reunión del Consejo de Estado definió, por consenso, los 12 ejes estratégicos. Como veremos, estos ejes plantean variadas temáticas que los mendocinos consideramos clave para plasmar la provincia que anhelamos. Desde la preocupación por el agua y los recursos -energéticos y territorialeshasta el rol del Estado, de las instituciones, del sector privado y de la misma ciudadanía, fueron asuntos marcados como centrales para nuestro futuro consensuado y planificado según muestra el siguiente recuadro. Si bien se concluyó esta importante instancia participativa de construcción de los lineamientos y ejes estratégicos, aún restan las dos etapas finales de Elaboración del Modelo Crítico Integrado de la realidad provincial y la definición intersectorial de las Prioridades Estratégicas de Intervención. Mendoza está llegando a las fases metodológicas finales del PED MZA pero esto en realidad significa el comienzo de otra nueva faz en la que todos y cada uno de los mendocinos podemos seguir comprometiéndonos con nuestro porvenir.

Reunión del Consejo de Estado del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Mendoza.

Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Entrega Especial

Problemática de la movilidad en el gran mendoza Por el arquitecto Oscar Alfredo Rázquin. Una de las características más significativas de las ciudades modernas es el de la complejidad de la movilidad. Este fenómeno se da en todas las latitudes, independientemente de su desarrollo, posibilidades económicas y sus consecuencias o externalidades negativas, son la congestión, contaminación, accidentología, y la disminución en la calidad de vida. Este proceso de la movilidad, se vio acrecentado por el fuerte crecimiento de las ciudades, acompañado de un desarrollo de los diferentes modos de transporte, tanto públicos como privados, y en la concepción y desarrollo de ambos procesos, (territorio y tecnología) se da el equilibrio o no de un crecimiento armónico, con una adecuada calidad de vida. Es en esa tensión entre el territorio y la tecnología para moverse donde se producen los conflictos, ya que las ciudades tienden a copiar modelos y no encuentran su propio camino, su propio perfil. Se copia y a veces se lo hace muy mal, en manos de políticos o técnicos no preparados. La resolución de este problema, requiere de una visión integradora entre la organización del espacio urbano, y la estructura de los distintos modos de transportes (peatonales, autos, transportes públicos, vehículos de carga, etc), ya que estos no son independientes de la distribución espacial de los distintos usos del suelo. De hecho, uno de los mejores ejemplos y paradigmático en Latinoamérica, lo constituyó la ciudad de Curitiba, en Brasil, la que fue concebida en su reordenamiento por el arquitecto Jeany Lerner, utilizando un sistema troncalizado de transporte, que permitió estructurar el crecimiento y ordenamiento de la ciudad. Amén de lo meritorio del ejemplo desde el punto de vista urbano, es un buen ejemplo de una resolución adaptada a una realidad económica que no es la del primer mundo, desarrollado y con recursos económicos suficientes para planteos ajenos a nuestra realidad, la que difiere sustancialmente de la de los 2 grandes modelos, el norteamericano y europeo. Esos modelos tienen particularidades muy significativas, y son tentadores para copiar en algunos de sus aspectos más destacados, y son esos aspectos los patrones que se tienen inconscientemente para medir la calidad de la circulación en nuestras ciudades, lo cual nos obliga a reflexionar sobre sus características y comprender más profundamente que significan no solamente para el ciudadano, sino el impacto que tienen en la ciudad, con una visión de conjunto, visión que la aporta la formación de una disciplina que en nuestro país, no ha sido desarrollada, a diferencia de lo que sucede en la mayoría de los países latinoamericanos.

1. El Modelo Americano. Este sistema se caracteriza por el uso del auto, y es el que le da la escala e imagen a la ciudad americana, ya que los modos de transporte son los estructuradores de su morfología y funcionamiento. Es así como observamos que son ciudades extendidas, ya que las áreas residenciales se encuentran en la periferia de las ciudades, y a una distancia que la posibilita el uso casi único del auto, con un fuerte desarrollo de su infraestructura vial, siempre adaptada a este medio de transporte. Lo mismo sucede con sus centros de compras, los que son un símbolo de la economía de mercado de Estados Unidos, mientras que las áreas centrales, contienen básicamente las actividades de oficinas y administración pública y bancaria, no siendo propicias para vivir, lo cual las transforma en áreas deprimidas e inseguras fuera del uso intensivo en horas de actividad, con fuerte presencia de espacios para estacionamiento de autos, mientras que los transportes públicos masivos, salvo excepciones son inexistentes. 72

> Infoguía de la Arquitectura

Tránsito y transporte Es así que con esta filosofía de vida, el uso de los escasos transportes públicos está limitado a un sector la población marginal la población, siendo muy fácil la accesibilidad al auto por sus costos (costo generalizado del usuario). Así también podemos imaginar, que las ciudades norteamericanas, requieren y disponen de fuertes inversiones en infraestructura vial adaptadas al auto, lo que da la imagen tan característica de autopistas, empalmes con distintas formas a distintos niveles que ingresan a las ciudades como ríos hasta el corazón de las mismas ciudades. Qué mejor para entender esta filosofía de vida urbana, que comentar la crítica que sacó el prestigioso Washington Post en agosto del año pasado, mediante un artículo bajo el título “Derroche en el tren bala”. En el mismo, el autor pone en tela de juicio el proyecto del presidente Barack Obama de crear ferrocarriles de alta velocidad por lo oneroso e ineficaz que resulta en una sociedad acostumbrada a transportarse en automóviles. Argumenta que “lo que funciona en Europa y Asia, no lo hará en Estados Unidos. Incluso en el exterior los trenes de pasajeros están subsidiados. Pero los subsidios están más justificados, debido a que la geografía y las políticas energéticas son diferentes. La densidad es mucho mayor y la alta densidad favorece ferrocarriles con conexiones directas entre centros urbanos sumamente poblados y distritos comerciales. En Japón, la densidad es de 880 personas por milla cuadrada, en Gran Bretaña es de 653; 611 en Alemania y 259 en Francia. En cambio la abundancia de tierras en Estados Unidos ha conducido a viviendas, oficinas y fábricas suburbanas. La densidad es de 86 personas por milla cuadrada. Los trenes no pueden recoger a la mayoría de las personas donde viven y trabajan para llevarlas a adonde quieren ir. Los coches sí pueden. Las distancias también importan. Estados Unidos es grande: los viajes son más largos. Pasando las 400 o 500 millas, los trenes no pueden competir con los aviones. Finalmente Europa y Japón gravan el transporte por automóvil mas, empujando la gente a los trenes. En agosto del 2008, señala la gao, la gasolina en Japón costaba 6,50 dólares el galón. Los estadounidenses consideran que 4 dólares el galón es un escándalo. Las propuestas para severos impuestos a las gasolina (apoyadas por muchos, incluyéndome entre ellos) no han progresado. La mitología de los ferrocarriles no cuenta sólo con mala información; es antisocial. Los gobiernos en todos los niveles ya están sobrecargados. Aumentar las cargas con nuevos subsidios poco económicos, restringiría los gastos para necesidades más vitales - escuelas, policías, e (irónicamente)el tránsito masivo. Los ferrocarriles de alta velocidad podrían desplazar los fondos de los sistemas de tránsito masivo que, según un estudio de Randal O”Toole, del Cato Institute, están enormemente retrasados en el mantenimiento...” Considero que el artículo anterior perfila exactamente cual es el pensamiento y la realidad de la sociedad estadounidense, y como ya expresara anteriormente, da un modelo muy claro de movilidad urbana, con sus consecuencias urbanas, que no demuestra una gran preocupación por la economía de recursos no renovables. No obstante los comentarios anteriores, que podrían considerarse en alguna medida como una crítica, ya que si profundizáramos el tema, veríamos en parte la explicación de la necesidad de este país de tener petróleo a cualquier precio y en el lugar que sea, he podido constatar el trabajo serio que hacen respecto la Planificación Estratégica sobre el transporte y tránsito no solo de personas sino también de cargas, con horizontes de 20 a 25 años, y con análisis de escenarios realistas sobre la economía, población, etc, a diferencia de lo que sucede en nuestro medio, donde a simples ideas o anteproyectos se les coloca el ostentoso nombre de Planeamiento Estratégico de tal o cual cosa.

2. El Modelo Europeo. Para comprender este modelo, es necesario realizar algunas referencias sobre las características de las ciudades europeas. Son ciudades con una fuerte impronta histórica y requieren ser preservadas, lo que no se observa con esa intensidad en las ciudades estadounidenses. Por sus características físicas, tienen una oferta de espacio vial limitada, en general compactas, y tienen sus áreas centrales con una vida intensa, ya que se combinan distintos usos del suelo, como comercios, servicios y fundamentalmente residencias, amén de la existencia de numerosos edificios con valores históricos y arquitectónicos. Ese conjunto de valores ha hecho que tuvieran la necesidad de preservar los espacios urbanos, en los que existe una verdadera escala humana. De no haber puesto ciertas limitaciones al auto particular, otra sería la realidad de estas ciudades. En general, son ciudades que han tenido un crecimiento más equilibrado que las nuestras, ya que el equipamiento y los usos del suelo tienen una mejor distribución espacial. Este tema, como ya veremos más adelante para el caso de las ciudades latinoamericanas, es fundamental para lograr mejores condiciones de tránsito y Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Entrega Especial transporte, ya que de no ser así, se generan viajes en exceso o irracionales, como pueden ser los originados por motivos escolares, toda vez que están mal ubicadas las escuelas. Una pauta muy clara de este concepto, lo da la comparación del índice pasajero/km (cantidad de pasajeros por km recorrido) de nuestras redes de transporte comparados con las redes europeas. En nuestra ciudad, el pasajero/km es de aproximadamente 2,15, mientras que en Europa es fácil observar valores superiores a 3. Esto no dice mucho en si mismo, pero cuando vemos nuestra unidades de transporte público colmadas de pasajeros, en Europa, con una carga mayor de pasajeros por km, en las unidades no se viaja hacinado. Eso se debe a que hay una gran rotación de pasajeros (sube y baja) a partir de una distribución más eficiente del equipamiento en la ciudad, lo que al tener mayor cantidad de pasajeros por km recorridos, se puede inferir que la red de transporte es más eficiente. Por ello se puede ver con claridad que, en la medida que la ciudad funcione bien, las redes de transporte y tránsito serán más eficientes, y por lo tanto más económicas. Es en el funcionamiento de la ciudad donde comienza el verdadero problema o la solución del tránsito y el transporte. Las ciudades europeas tienen sistemas integrados para los distintos modos de transporte (peatón, autos, ómnibus, tranvías, metros) y tienen una visión de conjunto en la resolución de cada uno de esos modos. Es decir no plantean individualmente el funcionamiento de cada modo, sino a partir de las fortalezas de cada uno de ellos, los complementan de modo de lograr redes integradas. De hecho, el resultado de esa filosofía, es el fuerte desarrollo de los transportes públicos, a los que se los prioriza en la circulación por sobre el auto, al que se le ponen restricciones, pero no se lo margina. Solo se mejoran las condiciones del transporte público para que sea competitivo con el auto, lo que se logra fundamentalmente aumentando las velocidades comerciales mediante carriles exclusivos y redes semafóricas adaptadas a los transportes públicos. Con ello se disminuyen los tiempos de viaje, los que comparados con las ventajas que ofrece el auto, amén de ser un servicio puerta a puerta, compiten en calidad, y dentro de una política global que incluyen en general costos de estacionamientos, mantenimiento y exigencias sobre el auto, logrando un costo generalizado del usuario que suele ser más equitativo para el pasajero del transporte público. De hecho, la fuerte presencia de la industria automotriz en la economía de los países modernos, y en este caso la producción europea, no hace posible la marginación del auto. Solo cabe mejorar las condiciones de los transportes públicos, debido a las externalidades positivas y negativas de cada modo de transporte, las que fundamentalmente se pueden explicar a partir de la falta de espacio vial para circular. A pesar de esta clara concepción de no superponer circulaciones de los diferentes modos, en París se desarrolló el proyecto de La Defensa, área de intervención urbana, en la que se diferenció claramente la circulación peatonal de los distintos modos de transportes. Así planteado, suena lógico y ordenador de la calidad del espacio urbano, pero si se visita el sector una vez que finalizan las actividades diurnas, principalmente las derivadas de la vida administrativa, se observa que esas peatonales, se transforman en áreas sin vida, lo cual invita a reflexionar, que tan válida es la separación de la vida peatonal de los ejes de circulación de los transportes públicos, como se observa en la misma Francia, en que conviven peatones y tranvías sobre el mismo espacio, lográndose un efecto totalmente distinto al logrado en La Defensa. Las redes de transporte europeas son altamente confiables, ya que se ha logrado una infraestructura vial para que así sea. En otras palabras, la previsibilidad de horarios en los recorridos de cualquier modo de transporte, sea por ómnibus, tranvía o metro se logra en un 100%, mientras que en nuestras ciudades, es tan grande el caos de circulación, que un ómnibus sale del control, y no se sabe a que hora puede volver. En nuestra ciudad solo trabajamos con horarios aproximados. Quien haya tenido la oportunidad de ver la precisión de los transportes europeos, acá tiene la explicación del por qué ello es posible. He visto intentos de funcionarios bien intencionados de colocar horarios en cada poste del transporte de nuestra Mendoza, pero me permito adelantar que mientras no se den condiciones de circulación diferenciada, no se podrá lograr resultados como el usuario merece. Por estos aspectos analizados, y a raíz de la evaluación de las externalidades de cada modo de transporte, es que la sociedad europea subsidia fuertemente los transportes públicos de pasajeros, a diferencia de la estadounidense, que invierte y subsidia al auto y su infraestructura. En general, los operadores de los servicios públicos son estatales, y los subsidios llegan a valores a veces superiores al 50%. Esta política es muy clara y responde a la necesidad de captar pasajeros del auto particular, evitando los costos que tendría una política inversa, como lo sería apoyar el uso del auto particular. Por otro lado, un aspecto a destacar en el modelo europeo, es el de crear autoridades únicas. Debemos tener presente que las ciudades o pueblos europeos en sus orígenes, eran muy próximos. Tal como explica Chueca Goitía, estos nacían a una distancia de un día de caminata, medio de transporte habitual en la antigüedad, por lo que con el devenir de los tiempos, estas ciudades que tenían distintas administraciones, configuraron 74

> Infoguía de la Arquitectura

Tránsito y transporte núcleos urbanos que forzosamente han tenido que lograr autoridades únicas para el manejo de los servicios públicos, entre ellos el transporte. Ello marca fuertemente un aspecto legal - administrativo para la resolución de los problemas de tránsito y transporte, ya que si vemos nuestra realidad mendocina, comprenderemos que no es un tema menor, si se pretende ordenar seriamente el sistema. Recordemos el problema entre las distintas jurisdicciones por la resolución del sentido de marcha de calle Morón. En síntesis, podemos afirmar que el modelo europeo sustenta un apoyo a los transportes públicos, con fuertes inversiones y subsidios frente al auto particular, al que si bien no lo marginan, le crean una opción competitiva, logrando mejores tiempos de circulación y calidad mediante sistemas masivos y públicos, lo que da por resultado una escala y desarrollo distinto de ciudades, a las que se respeta por su historia y valores socio culturales.

3. El Caso Latinoamericano. Las ciudades latinoamericanas, han tenido un crecimiento explosivo, descontrolado, sin ninguna planificación, con fuertes corrientes migratorias desde las áreas rurales, y se observan grandes asimetrías en calidad de vida, donde conviven áreas de estratos sociales acomodados con adecuados servicios, mientras que otras son marginales y sin el adecuado equipamiento educacional, sanitario, comercial o administrativo. Los sectores sociales marginales y en general los menos pudientes, en las ciudades latino americanas, tienen una fuerte dependencia de los transportes públicos, y la cantidad de viajes generados por estos sectores de la población, no tienen comparación con los viajes observados en las ciudades europeas y menos las estadounidenses, tanto en cuanto a cantidad, como a las características de esos viajes. Para ser más precisos, los viajes en transporte público en general oscilan en porcentajes superiores al 40 % del total de viajes, variando según tamaño y características de las ciudades, y al ser mayoritariamente realizados por los sectores más postergados de la sociedad, nos encontramos con el problema de las tarifas posibles, lo que condiciona en gran medida la calidad de los transportes, ya que los recursos económicos que tienen las ciudades latinoamericanas, no son comparables con los recursos que afectan los europeos o estadounidenses. Es por ello que frente a recursos económicos mucho más limitados, al momento de tomar decisiones sobre las inversiones tanto en cuanto infraestructura como a modos de transporte, se requiere mucha responsabilidad de funcionarios y profesionales, ya que existe y se verifica la gran tentación de adoptar soluciones de los modelos básicamente estadounidenses y europeos. El tiempo de viaje es una de las variables más importantes a tener en cuenta, y en cuanto a los tiempos del transporte público, por la significación social que tienen, son prioritarias las medidas que se tomen, ya que éste, siempre va ligado a los costos sociales. En estudios realizados en la ciudad de Bogotá, Colombia, con motivo del desarrollo del proyecto Transmilenio, se verificó que el 10% de la vida activa de los ciudadanos lo insumía la movilidad, con lo cual se verifica la baja calidad de vida, derivada de los conflictos en la circulación, mostrando una de las facetas a corregir en cualquier esquema superador de tránsito: disminuir los tiempos de viaje mejorando las condiciones de circulación. Frente a este escenario de congestión vehicular, se comete el error de imitar soluciones. Del modelo americano se ve como atractivo las soluciones basadas en un único modo de transporte como lo es el auto, y es así que vemos la construcción de grandes obras viales, muy costosas y que no solucionan el problema de base, como es la movilidad en su conjunto con todos los modos de transporte, y menos si no se consideran los transportes públicos, los que, -como ya se explicó- constituyen el grueso de los viajes debido básicamente a la dependencia de los sectores menos pudientes. Este problema es común a toda Latinoamérica, y tiene como base la formación de los ingenieros viales, los que en su mayoría fueron formados para hacer caminos, y no tienen una formación adecuada a las necesidades de la planificación en las ciudades modernas. Del modelo europeo, cuando se quiere dar respuesta a los problemas de los transportes públicos masivos, se tiende a imitar soluciones que son sumamente costosas, como pueden ser tranvías o metros, costos que nuestras sociedades no están a veces en condiciones no solo de enfrentar, sino que una vez hechos con la ayuda de algún préstamo internacional, después no se los puede operar en las condiciones que debieran. No se puede dejar de mencionar que cuando aparece la voluntad de encarar algún transporte masivo de pasajeros en alguna ciudad, aparecen intereses económicos muy fuertes que pretenden colocar sus productos, descalificando otros sistemas, posicionando sus productos y creando las más de las veces distorsiones sobre la verdadera magnitud del problema a solucionar. Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Entrega Especial Valga como ejemplo los valores que manejaban años atrás las ciudades alemanas, y que hacían propias los proveedores de tranvías, pre metros, metros, para colocar un determinado modo. Un dato básico para conceptualizar la demanda que requiere ser satisfecha, es el índice pasajeros/hora/sentido, que explica la cantidad de pasajeros que circulan en una hora y en un mismo sentido de circulación por un corredor determinado. Para que se comprenda mejor este concepto, es la carga con que se ven los ejes del transporte en un lugar dado, siendo los valores máximos los que condicionan un determinado modo de transporte. Esos valores en las tablas alemanas, pero que son aceptadas en Europa en general, aconsejan que hasta 5000 pas/hora/sentido es válido el ómnibus o el trolebus; entre 5.000 y 40.000 pas/hora /sentido el metro ligero de alta capacidad (LRT-Light Rail Transit) y dentro de estos los tranvías hasta 15.000 pas/hora/sentido. Para valores superiores a 15.000 y mayores a los 40.000 los metro tradicionales. (ver tabla anexa).

LRT I / LRT III

BUS I / BUS 2

METRO I / METRO II

AGT I / AGT II

VERY LOW ( < 1000)

Rhein Consult GmbH

LOW MEDIUM HIGH (1000 - 5000) (5000 - 15000) (15000 - 40000) PERFORMANCE (PLACES / HOUR / DIRECCION)

VERY HIGH ( > 40000)

SYSTEM COMPETITION

Frente a este esquema de aptitud de modos de transporte en función de la capacidad que tienen, apareció en el año 1974 la experiencia de Curitiba, en la que se dio una respuesta totalmente adaptada a la realidad económica brasilera, y en general a las que presentan las ciudades latinoamericanas, ya que las demandas existentes, con los conceptos europeos, hubieran justificado tranvías o metros. La solución fue mucho más simple y económica. Como ya veremos, la capacidad lograda con ómnibus y adaptación de la infraestructura vial, ha llegado a transportar más de 40.000 pas/hora/sentido y en el caso de Transmilenio, Bogotá más de 50.000 pas/hora/sentido. Es decir, se encontraron soluciones más económicas y posibles a las realidades latinoamericanas, y esos casos han pasado a ser paradigmas para el mundo entero. Así también, para una mejor comprensión de las interacciones de todas las variables que intervienen, en el planeamiento de transporte, y de lo que no se debe hacer, se puede poner como ejemplo, la desregulación del transporte que se produjo en Chile, que tuvo sus aplicaciones en Argentina y fue limitada en el caso de Mendoza, modelo que tuvo una raíz económica liberal, en la que había que dejar que el servicio público se tenía que prestar bajo las reglas económicas de la libre oferta y demanda. Esa medida aplicada al transporte, produjo graves impactos negativos urbanos de todo tipo (sociales, ambientales, espaciales, económicos). Las tendencias que se verifican en Latinoamérica, a la luz de aciertos y errores, desarrollaremos brevemente el proyecto de Curitiba, por haber sido el primero, y pionero en una modalidad no explorada en las soluciones tradicionales del transporte, que ha servido de base para emprendimientos en la mayoría de los países latinoamericanos, excepto Argentina, la que se encuentra totalmente a la deriva, sin políticas claras sobre la movilidad, ordenamiento territorial, y por ende carente de proyectos coherentes que tiendan a solucionar los graves problemas de congestión, contaminación, accidentología y por lógica mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

4. Curitiba, un Caso Emblemático. La Ciudad de Curitiba, comienza una transformación fundamental en su estructura, a partir de una visión de conjunto o sistémica, ya que se atacó la problemática de uso del suelo, de la mano del ordenamiento del 76

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Tránsito y transporte tránsito y el transporte, siendo este último aspecto determinante en el funcionamiento de una ciudad, ya que es estructurador y ordenador de los movimientos, tal como sucede en cualquier edificio o proyecto arquitectónico, en el que definir las circulaciones, permite ordenar el funcionamiento del edificio. Si el edificio está mal planteado en los usos, las circulaciones serán conflictivas, y si las circulaciones están mal planteadas, los usos del edificio no tendrán el funcionamiento previsto. Es decir, usos y circulaciones van de la mano y no son independientes. En el caso que nos ocupa, se comenzó austeramente y con convicción política, un corredor de tránsito segregado para el transporte público de pasajeros, el que funcionaba a modo de troncal, con alimentadores locales, lo cual posibilitaba descongestionar el área central de la ciudad de la convergencia de numerosas líneas de transporte, reduciéndola a unidades de mayor porte, con una infraestructura vial adecuada, para aumentar la velocidad comercial a valores superiores a los 30 km hora sobre los corredores, con estaciones de transbordos ubicadas estratégicamente para desarrollar polos urbanos facilitando la desconcentración de equipamiento normalmente ubicado en el área central, lo cual evita viajes innecesarios, y con tarifas integradas, de modo que el transbordo obligado no implicara un doble gasto. Asimismo, esos corredores viales, están acondicionados con redes semafóricas coordinadas para el transporte público y paradores de ómnibus tipo tubo, para lograr el ascenso y descenso de los pasajeros en muy poco tiempo (acceden al mismo nivel que el piso de los ómnibus), ya que se comportan como si fueran estaciones de subterráneos, en las que el pago del servicio se realiza previo al ascenso de la unidad.

Es decir que con el sistema propuesto de transporte masivo, que ellos llamaron la linealización o troncalización, lograron una red integrada de transporte público, que tiene en sus ejes principales el comportamiento de un metro, pero en superficie, con ómnibus articulados y biarticulados y por ende mucho más económico. Fue así que se logró una alternativa más racional a las posibilidades económicas de los curitibanos, frente a demandas/hora/ sentido, que como ya se explicó anteriormente, en la concepción europea hubiera justificado el desarrollo de un metro. Tan es así que la capacidad lograda ha superado los 40.000 pas/hora/sentido, desmistificando como única opción el metro o LRT.

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Entrega Especial

Pero lo más importante de esta solución, y más allá de lo simple e inteligente, fue la voluntad política de dar prioridad a los transportes públicos sobre el auto particular, ya que al haberse producido fuertes inversiones sobre los primeros, mejorando la calidad y los tiempos de viaje, se produjo una transferencia natural de usuarios del auto al ómnibus. Posiblemente este sea el aspecto más crítico que tenga la resolución de los problemas de congestión y contaminación desde el punto de vista político, cual es dar la prioridad a los transportes públicos, frente a las bondades del auto particular, ya que es un medio que asegura el viaje puerta a puerta y con menores tiempos de viajes. Pero estas ventajas del auto, tiene como contrapartida el gran espacio urbano que demanda no solo para circular, sino también para estacionar, con su fuerte componente de índices de contaminación, derroche energético y accidentología, por lo que desde el punto de vista económico, podríamos decir que tiene fuertes externalidades negativas frente al transporte público. Obsérvese, que más que ponerle limitaciones al auto, se mejoran los transportes públicos y la transferencia de pasajeros, se logra no en forma compulsiva, sino mejorando las condiciones de circulación de los transportes públicos, los que por otra parte, debemos recordar que por la composición y características de los viajes son los más demandados por la sociedad Latinoamericana. Otro aspecto a destacar, es el hecho que la infraestructura vial, comienza a ser diseñada en función de los diferentes modos de transporte, y no como sucede en nuestro medio, en que se diseñan calles y vías en general, más con el concepto estadounidense, es decir solo para autos, sin distinguir que el transporte público, requiere de diseños específicos, sin considerar bicicletas o motos y no se tiene en cuenta cómo esas vías interfieren la vida peatonal.

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Tránsito y transporte

El caso de Curitiba por otra parte es ejemplificador sobre un tema que no es menor, cual es la gradualiadad en la aplicación de las medidas. Es dable observar, que frente a la gravedad de los problemas de circulación y transporte, en muchos casos se realizan megaproyectos, que son difíciles aplicar en un mismo momento, ya que es tentadora la idea para los sectores políticos realizar obras o proyectos de gran magnitud, tal como sucedió con Transantiago en Chile, el que se aplicó en simultáneo, sin haber realizado todas las obras complementarias (centros de transbordos, carriles exclusivos, redes semafóricas). En el caso de Curitiba, se han ido creando corredores a lo largo de 40 años, y se ha producido gradualmente un cambio cultural sobre cambios de hábitos en el uso del auto y la aceptación del transbordo. Este proceso ha sido acompañado por una transformación de la ciudad por una planificación adecuada de los usos del suelo y distribución racional del equipamiento educacional, salud, comercial, recreativo, y de servicios, con una adecuada política de densificación del territorio sobre los ejes troncales de circulación masiva. Lo más llamativo de este proceso es el hecho que han podido anteponer la creación y construcción de corredores para que crezca la ciudad, y no como estamos acostumbrados a ver en nuestra realidad, en la que la ciudad crece, y después estudiamos por donde construir las vías de circulación y provisión del transporte. Este proceso ha sido continuo a lo largo del tiempo y de las distintas gestiones, lo que permite hablar que hay una verdadera Política de Estado, sustentable y coherente. Algo digno de imitar.

5. Situación Argentina. La situación presentada sobre las ciudades latinoamericanas, es común a las ciudades argentinas, no obstante tener algunas circunstancias distintas, como lo es básicamente el atraso en la formación del recurso humano en los problemas del tránsito y transporte. Esta situación es sumamente notoria en cuanto al resultado observable de falta de proyectos serios y fundados, ya que se han realizado a veces intentos de propuestas ordenadoras, pero han carecido de fundamentos y evaluaciones que resistan los análisis de organismos internacionales, potenciales prestadores de fondos para emprendimientos de magnitud. Tan es así que el Banco Mundial, en estos momentos ha iniciado un proyecto en el Área Metropolitana de Buenos Aires, con alcance nacional, el “PTUBA” (Plan de Transporte Urbano de Buenos Aires), el cual tiene como objetivo lograr proyectos financiables no solo en la Ciudad de Buenos Aires, sino también en las ciudades más importantes del país, como Córdoba, Rosario, Mendoza y Tucumán. Paralelamente tiene como objetivo la formación de profesionales, para continuar y desarrollar proyectos sustentables y justificados. En este sentido, hay que destacar la existencia en Mendoza, la relativamente nueva experiencia de formar profesionales con los lineamientos básicos de la Ingeniería de Tránsito y Transporte, en la Universidad Nacional Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Entrega Especial de Cuyo (Facultad de Ingeniería) y en la Universidad Tecnológica, las que no tienen el desarrollo logrado en países como Chile o Brasil, por nombrar los más próximos, en los que esta orientación, ha adquirido niveles de desarrollo, que los coloca a nivel de excelencia, lo cual da como resultado proyectos e investigaciones de gran jerarquía, que sirven de referencia mundial, algo que no sucede con nuestra realidad, en la que las más de las obras de importancia carecen de análisis económicos, ambientales, y técnicos a la luz de las metodologías apropiadas y con las herramientas disponibles como lo son los modelos de simulación, con un encuadre en un plan mayor, y una visión sistémica, entendiendo que se deben hacer previamente evaluaciones realistas que justifiquen la asignación de los recursos públicos. En Argentina, en general no se observan que existan políticas de tránsito y transporte, más por el contrario solo se ven anuncios de obras o acciones pero que no tienen, como ya explicara anteriormente sustento técnico con una visión de conjunto con la implicancia que tienen las obras viales o de transporte. Por el contario hemos asistido a políticas erráticas, como ha sido el desarrollo y apoyo de la industria automotriz en la década de los 90, despreciando cualquier apoyo a los transportes públicos, lo cual generó una gran crisis nacional, que comenzó con la recuperación en el año 2001, a partir de declararse en emergencia toda la actividad del transporte público nacional, a cuyo efecto, se decidió por primera vez en la historia de nuestro país, subsidiar los transportes fundamentalmente urbanos, con menos de 60 km de extensión. Esta política de subsidios, no fue acompañada de ningún plan de desarrollo de los sistemas de transporte en la Argentina. Solo fue una tabla de salvación, y para colmo, ha sido y sigue siendo mal distribuido para los más carentes, y falto de una política orientada a desarrollar el territorio nacional, ya que el criterio de distribución, es inversamente proporcional a las necesidades. La base de distribución de los subsidios, se realiza sobre la cantidad de pasajeros transportados, km recorridos y recaudación. Con esos valores se determina un coeficiente de distribución federal, y como resultado se obtiene que, mientras más pasajeros, km y recaudación, mayor es la participación en la percepción del subsidio. Es así como Capital Federal recibe mucho más que nuestra provincia, hecho que demuestra una clara política de centralización en lugar de aprovechar un instrumento tan importante como el subsidio para hacer crecer armónicamente el país. Este tema no es menor, ya que los sistemas de transporte público, en general son fuertemente subsidiados en Europa, no así en Latinoamérica, excepto el caso argentino a partir del año 2001, y en el caso de la ciudad de Mendoza, al igual que la mayoría de las ciudades del interior, se están complementando los subsidios nacionales con subsidios provinciales, para mantener accesibles las tarifas públicas. Esta realidad condiciona las decisiones sobre el sistema de transporte a adoptar, debido a que todas las soluciones son posibles pero debemos saber bien qué sistema de transporte elegimos, y hacer los estudios que correspondan para determinar con precisión realista y no voluntarista -siendo claros con la sociedad- cuál es el costo de un modo de transporte determinado, ya que tal como está planteada la realidad de los transportes en Argentina, el transporte los sostenemos entre todos con nuestros impuestos. Esto no descalifica ningún modo de transporte, sea por ómnibus, trolebuses, tranvías o metro, pero sí exige seriedad al momento de tomar decisiones. En el caso de Mendoza, se está construyendo un metro tranvía, sin haberse hecho conocer con detalle la realidad de este sistema, en cuanto a su inserción en la red como parte de un sistema, la carga que tendrá, y por ende cuál será la tarifa y en qué medida se deberá subsidiar. Esto no significa criticarlo, ya que si bien su trazado es marginal a las principales áreas atractoras, tiene el mérito de superar los planteos mezquinos de no hacer propuestas superadoras, recuperando espacios y modos de transporte factibles para una ciudad de nuestra escala. Estos aspectos destacados en general sobre la realidad del transporte y tránsito en nuestro país, se debe fundamentalmente a la falta de políticas claras, en la que la primer pregunta a responder es a quien dar la prioridad, al auto o al transporte público. Hay que destacar que en Latinoamérica y Europa en general, las ciudades que han logrado ordenar la movilidad, han dado la prioridad al transporte público, y de esa definición se desprenden naturalmente las obras y prioridades de inversión, todo ello sin descuidar, y por el contrario, fortaleciendo las políticas de uso del suelo, utilizando los transportes masivos como ordenadores del espacio urbano.

6. La Situación en Mendoza. Desarrollar el diagnóstico del caos que tenemos en la ciudad de Mendoza, sería abundar en lo que a diario vivimos como mendocinos, por lo que con algunos indicadores de la crisis, bastará para comprender los posibles caminos de acción. Esencialmente tenemos altos grados de congestión en algunas horas picos, con vías de circulación en las 80

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Tránsito y transporte que se superponen autos, con transportes públicos, pugnando ambos modos por ocupar el limitado espacio de circulación. La escala peatonal, a pesar de nuestras veredas anchas, por la contaminación visual sonora y ambiental, ha ido perdiendo presencia, y circular en algunos modos de transporte alternativos como motos y bicicletas se hacen poco menos que imposible en algunas áreas. La red semafórica es obsoleta en cuanto a las disponibilidades de nuevas tecnologías inteligentes que trabajan con flujos en tiempos reales, si bien se ha comenzado con las primeras experiencias con esta tecnología de avanzada, lo cual daría mayor fluidez a la circulación. El espacio de estacionamiento para autos es insuficiente, y se oyen voces para aumentar los espacios para tal fin con playas bajo plazas en el área céntrica o zonas como el Barrio Cívico, sin que se pregunten como harán los vehículos para llegar a esos lugares de estacionamiento, cuando estamos asistiendo a la saturación de las vías de circulación. Un buen ejemplo de esta situación, curiosamente lo constituye la ciudad de Boston, en el estado de Massachusetts, Estados Unidos, en la que a la inversa de lo explicado como modelo de movilidad basado en el auto, la política de esta ciudad, fue revertir la utilización del auto a favor de los transportes públicos. Fue así que en el área más crítica de la ciudad, edificios destinados a estacionamiento, fueron demolidos y transformados en plazas, recuperando el área central, volviendo a dar una escala humana y con un fuerte desarrollo de los transportes públicos. El auto se lo contiene en estaciones de trasbordos en las afueras de la ciudad. La red de transporte público, si bien se recuperó significativamente a partir de la política nacional de subsidiarlo, y las acciones provinciales ordenando aspectos de la concesión, presenta signos de estar al límite de sus condiciones para operar con eficiencia. Se observa superposición de líneas en el área central, generando una superpoblación de unidades que contribuyen a la congestión, sin observarse una jerarquización de la oferta de servicios, acorde a la demanda y en función de tecnologías o soluciones que contemplen la evolución de una ciudad que llega al millón de habitantes. La opinión del usuario sobre la red de transporte público pude apreciarse en la encuesta de calidad realizada por valos, organización independiente, en la que mayor crítica es la falta de frecuencias. Este es un perfecto indicador de lo indicado más arriba, en el sentido que el sistema está al limite de sus posibilidades, ya que si se incrementaran frecuencias, ello implica colocar más unidades en servicio, con lo cual se crearía mayor congestión y se aumentaría el costo de explotación, lo que significa mayor tarifa o mayor subsidio. Todo un dilema para el poder concedente que no atina a resolver esta encrucijada con medidas de corto plazo, mientras que los usuarios se quejan y la tendencia es que este escenario se agrave.

Aceptabilidad del Transporte Público Calificación Departamento Porcentaje Gran Mendoza Capital Godoy Cruz Guaymallén Las Heras Luján de Cuyo Maipú

Muy malo

Total % 100 100 100 100 100 100 100

Malo

Regular

Bueno

Muy bueno

14,9 18,6 20,3 10,7 29,6 24,7 2,9

13,7 18,1 13 15 16,7 6,5 8,8

33,4 52,5 42 26,1 20,4 18,9 34,1

35,6 10,9 20,9 46,4 33,3 44,6 49,9

2,5 0 3,8 1,9 0 5,3 4,3

Fuente: I EOC 2008.

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Entrega Especial

Razones de la caliﬁcación nega�va Porcentaje Total

Caliﬁcación del Transporte Público por mo�vo Departamentos Gran Mendoza Capital Godoy Cruz Guaymallén Las Heras Luján de Cuyo Maipú % % % % % % % 100 100 100 100 100 100 100

Insuficiente periodicidad Mal estado mecánico de los vehículos Conducción y ac tudes de choferes Otros Suciedad / falta de higiene en los vehículos Recorridos muy largos /muy demorados por el tráfico Falta de bocas de ventas / recarga de Red Bus Rutas poco adecuadas / se requiere tomar varios Servicio caro Incomodidad en los vehículos por falata de diseño Robos / iseguridad en los vehículos No hay control sobre el transporte público

55,5 10,2 10,2 4,7 4,5 4,4 2,6 2,2 1,6 1,6 1,4 1,1

49,2 12,6 12,5 9,3 5,5 3,3 0,6 0,9 3,5 1,1 0,8 0,8

54,5 5,8 13 4 3,7 4,4 2,8 5,4 1,3 1,8 1 2,2

61 11,2 6,4 1,3 7,6 5,7 2,2 1 0,8 0,7 1 1

60,1 11,2 9,5 1,5 2,7 3,1 5,9 0,9 0,6 2 2 0,5

39,8 11,4 12,9 12,7 1,2 8,4 1,3 3,2 4,1 3 1 0

52,9 7 10,7 12,8 0 2,1 1,5 6,4 2,6 1,6 0 2,3

Fuente: I EOC 2008.

La ciudad sigue creciendo en forma anárquica, aunque por suerte, la Provincia dispone de la nueva Ley 8.051 de Ordenamiento Territorial y Usos de Suelos, lo que hace prever un freno a la anarquía generada a veces por el propio Estado con la localización de barrios en zonas carentes de servicios entre ellos el transporte público de pasajeros y la suficiente infraestructura vial.

Vias principales. Villas inestables. Barrios IPV. Departamentos.

Fuente: Estudio Banco Mundial PTUBA - 2009

Ese crecimiento que ha desbordado las pretensiones de los códigos de edificación, presenta áreas carente de infraestructuras varias, en especial la educacional, lo que genera viajes innecesarios mayormente al área central, en la que sigue construyendo escuelas primarias en una zona en que la población se encuentra envejecida o ha emigrado a las afueras de la ciudad, sin poner el énfasis necesario en hacer una distribución de las inversiones con una concepción clara que fortalezca descentralizar la ciudad evitando viajes a la comunidad, principalmente a la de menos recursos. Obsérvese el cuadro que sigue sobre viajes hacia la Ciudad de Mendoza, y veremos la fuerte dependencia que ejerce este municipio sobre Las Heras, seguido de Godoy Cruz, y Guaymallén, mientras que Luján y Maipú, tienen un comportamiento menos dependiente, lo cual significa que tienen mejor equipamiento en general, y por lo tanto una menor generación de viajes. 82

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Tránsito y transporte Viajes atraídos a la Ciudad de Mendoza Por todos los modos de transporte. GODOY CRUZ

41,91 %

LAS HERAS

59.26 %

GUAYMALLÉN

41.42 %

LUJÁN DE CUYO

29.31 %

MAIPÚ

27.69 %

Fuente: encuesta de origen y destino 2005

En la década del 90, como resultado de una política económica nacional, se produjo un fuerte crecimiento de la tasa de motorización particular, la que posibilitó la invasión de barrios en zonas periféricas de alto valor estratégico para la vida urbana, como lo ha sido el crecimiento sobre el pedemonte o sobre zonas de fincas, todo ello sin una adecuada planificación. El auto cambió la escala de la ciudad y agudizó la falta de infraestructura vial. Este fenómeno acompañado por la falta de mejoras en la red de transporte público ha producido una transferencia de pasajeros del modo público al auto lo que se verifica en las tres encuestas de hogares sobre viajes realizadas en el año 1986, 1998 y 2005. El bus, de una participación del 53,34%, en 1986, bajó al 39% en 1998 , y al 30% en el 2005, mientras que el auto, subió del 31,55% en 1986, al 46% en 1998, y a un 54% en el 2005. Esta tendencia, de no producirse una mejora sustancial en el transporte público, aumentará los viajes por autos, y por lógica consecuencia la congestión, lo cual puede conducir a realizar obras basadas en el modelo americano, es decir viaductos, más playas de estacionamientos, descuidando las inversiones en la red de transportes públicos. PARTICIPACIÓN MODAL 1986

PARTICIPACIÓN MODAL 1998

PARTICIPACIÓN MODAL 2005

Fuente: Encuesta de Origen y Destino 1986

Fuente: Encuesta de Origen y Destino 1998

Fuente: Encuesta de Origen y Destino 2005

Un inconveniente que cada día toma mayor vigencia en la vida del Gran Mendoza es la superposición de jurisdicciones con competencia en el tránsito y el transporte. En este sentido es de destacar que el protagonismo que han ido tomando los municipios frente a la provincia y entre ellos mismos por sus propias competencias, generan la necesidad de esforzarse por lograr autoridades únicas para resolver el problema del tránsito y transporte. La Provincia de Mendoza cuenta en este sentido con la Ley 6082, que pese a ser perfectible, previó la constitución de un Comité de Tránsito, Transporte y Educación Vial, el que prácticamente nunca funcionó con sus verdaderas y potenciales atribuciones, y que no tiene antecedentes en otras ciudades del país en la que coexisten distintas jurisdicciones. Merece ser puesto en funcionamiento, con la función primordial que le fue asignada, según el art 14: • La fijación de políticas y objetivos generales en materia de tránsito y transporte de personas, vehículos, pasajeros y cargas; • La coordinación y concertación de los organismos de aplicación de la presente Ley, entre sí y con los municipios; • El asesoramiento en el trámite previo de sanción de todo decreto del Poder Ejecutivo u ordenanza municipal que tienda al ordenamiento o regulación del tránsito de personas o vehículos y de transporte de pasajeros y de carga, y en la reglamentación de la presente ley; • Organizar el asesoramiento, consulta y dictamen en materia de tránsito y transporte, en el cual deberán participar los intendentes, Concejos Deliberantes, entidades empresarias, laborales, ecologistas y vecinalistas interesadas en la materia, como así también profesionales de reconocida versación en el tema Colegio Arquitectos de Mendoza Nº 4

Entrega Especial Demás está decir que la norma existe, solo falta aplicarla. Frente a este escenario, con una ley clave como los es la 8.051 sobre Ordenamiento Territorial y Usos de Suelos es indispensable replantear las soluciones de fondo que requiere el problema de la movilidad, y en este sentido, la experiencia de Curitiba, ha sido señera para toda Latinoamérica y es un buen ejemplo que se ha ido perfeccionando en su aplicación sobre otras ciudades del Brasil y otros países. Sin que signifique copiar lisa y llanamente el modelo de Curitiba, la troncalización del transporte público de pasajeros con corredores especiales; la creación de centros de trasbordos entre ómnibus, trolebuses, metrotranvía, y autos; contener el auto particular en la periferia del área central y preferiblemente en los centros de transbordos de una red troncalizada, para transferir los viajes a modos masivos, y evitar que el auto llegue al área más crítica como lo es el microcentro; coordinar estas acciones con el crecimiento de la ciudad y políticas de uso del suelo; ordenar la circulación del auto, siendo conscientes del espacio que demanda para circular y estacionar; tomar conciencia que la falta de equipamiento o la mala localización del mismo genera viajes innecesarios o conflictos en la circulación, destacando solo algunos de los principales indicadores surge como una realidad lógica que el problema debe ser resuelto desde sus raíces. Para dimensionar la importancia de nuestros ejes de circulación más congestionados por transporte público, tenemos 5.300 pas/hora/sentido. Esa carga se verifica en calle Patricias Mendocinas, y nos da la magnitud, de un problema que todavía podemos resolverlo con cierta facilidad, cuando lo comparamos con los indicadores de Curitiba o Bogotá que tienen valores superiores a los 15.000 pas/hora/sentido. La congestión por la alta tasa de motorización particular y la falta de racionalidad en la red de transporte se puede y debe corregir. Solo hace falta coraje de los técnicos para pensar soluciones superadoras, y de los responsables políticos, asumir su rol frente a decisiones claves sobre qué hacer con el auto y el transporte público en sus diversos modos, con horizontes que vayan más allá de sus periodos de gobierno, escuchando a los técnicos y éstos a los políticos, con participación de los usuarios, quienes deben ser parte de la discusión, pero en un equilibrio de opinión, ya que si alguna de las tres partes impone su fuerza, difícilmente se logre una solución adecuada, y el caos será cada vez mayor. Los excesos del sector político, se transforman en autocracia, de los técnicos en tecnocracia, y de los usuarios en anarquía. Del juego equilibrado de los tres actores se logra la democracia, y eso es lo deseable para nuestra sociedad, frente a un tema con tantas interacciones como lo es el tránsito y el transporte. Si bien las cargas no han sido objeto de análisis en el presente trabajo, en el caso de la ciudad de Mendoza, no se pude dejar de mencionar la importancia que tiene en la escala regional la ubicación estratégica de la ciudad sobre el Corredor Bioceánico, ya que somos receptores de grandes volúmenes de carga fundamentalmente entre 2 polos atractores y generadores de viajes como lo son Brasil y Asia, a través del puerto de Valparaíso. Estamos en un punto de inflexión producido por la cordillera de Los Andes, lo que obliga a plantearse el multimodalismo para las cargas, lo cual requiere de infraestructura de todo tipo, incluido los servicios que debe proveer la ciudad, la que tiene que adaptar su vialidad y transporte en forma complementaria a esta escala regional del espacio urbano mendocino.

7. Política de Estado. El Gran Mendoza en particular, requiere el debate de una Política de Estado como la que se dio por la ley de Uso del Suelo, ya que de otro modo, veremos como los sucesivos gobiernos actuarán sin continuidad con sus sucesores, debido a que no existe un acuerdo social que le de sustento y dirección a las acciones sobre el tránsito y el transporte. A mi entender, esa Política de Estado debe asegurar y garantizar como mínimo los siguientes aspectos: • Que garantice el consenso de todos los actores sociales, y no que resulten obras de gabinete, en los que no se conoce las evaluaciones que aseguren una correcta utilización de los fondos públicos. • ¿A quién darle la prioridad, al auto o al transporte público? • No se puede poner restricciones al auto, si dichas acciones no van acompañadas de mejoras al transporte y su infraestructura. • Todas las soluciones son posibles, pero hay que evaluarlas no sólo económicamente, sino a través de una evaluación social de proyectos, asumiendo el subsidio como una posibilidad real, pero como resultado de una política para compensar externalidades. • Darle continuidad de las políticas, corrigiendo y perfeccionando lo que corresponda, evitando caer el en error 84

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Tránsito y transporte de comenzar siempre de cero. • Repensar en el territorio y su desarrollo en forma coordinada con el transporte a través de sus distintos modos, en el marco de la Ley de Usos del Suelo, y tomando en consideración la situación de encrucijada del Gran Mendoza, respecto al Corredor Bioceánico. • Redefinir y planificar la distribución del equipamiento, en especial el escolar y sanitario, de modo de evitar viajes innecesarios. • Pensar integralmente en todos los medios o modos, incluido el peatonal y bicicleta, y su complementación e integración a través de centros de transferencias, los que por su ubicación, deberán tener funciones polarizadoras para el desarrollo armónico de la ciudad. • Respetar la ciudad en sus valores y su funcionamiento siendo conscientes del impacto que producen los cambios en la red de transporte y tránsito. • Disminuir los tiempos de viaje, en especial los del transporte público, para que este medio resulte atractivo al usuario del auto particular, y mejore la calidad de vida de los propios usuarios del transporte público, y de la ciudadanía en general, por disminución de los efectos negativos que produce la circulación (congestión, contaminación, accidentología). • Plantear la Jerarquización vial adaptada a los distintos medios de transporte, y en función de sus reales capacidades, adaptando los usos del suelo y sus densidades, para darle racionalidad al funcionamiento general de la ciudad. • Prever la educación vial, en un sentido más amplio que el simple manejo de unidades, contemplando la toma de conciencia sobre aspectos relacionados con el uso racional de los distintos modos de transporte. • Desalentar el ingreso simultáneo a las distintas actividades de modo de atenuar los efectos negativos de la circulación en los picos horarios. • Lograr autoridades únicas (por consenso de los Municipios y Provincia). • Garantizar seguridad jurídica para operadores, evitando vaivenes entre lo público y lo privado, con contratos que se respeten para garantizar las inversiones comprometidas, y hacer atractivas las licitaciones para concesionar los servicios, para lo cual se deberán realizar todos los estudios que garanticen la viabilidad de los proyectos en el corto, mediano y largo plazo. • Trabajar proyectos para el corto, mediano y largo plazo, con horizontes de entre 10 y 15 años. • Poner especial atención en la capacitación del Recurso Humano y garantizar su permanencia mediante un adecuado encuadre profesional, tomando en cuenta el tiempo y esfuerzo que lleva formar un especialista en Tránsito y Transporte.

Oscar Razquin, Arquitecto, ha realizado numerosas actividades en relación al Transporte Público de Pasajeros, tanto en el ámbito estatal como privado. Ha sido Director de Transporte de la Provincia, donde desarrolló estudios de transporte como el del Gran Mendoza de los años 1987 - 1991, en colaboración con el Ministerio de Cooperación Técnico Alemán (GTZ), y 2 procesos licitatorios del Transporte Público en el territorio provincial. En el ámbito privado se desempeña como Gerente Técnico de la Cámara Empresaria. Es Profesor en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Mendoza, y en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Cuyo, en la cátedra de Orientación Vial.

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