1
W ładze B ytomia
chcą współrządzić z mieszkańcami . P rezydent B artyla Redakcja: Myli się ten, kto sądzi, że budżet obywatelski to wydumany pomysł bytomskich władz. W miastach, w których został wprowadzony, aktywność lokalna zdecydowanie wzrosła, a mieszkańcy czują większą odpowiedzialność za losy swoich wspólnot. Czy w Bytomiu będzie podobnie? Prezydent Damian Bartyla: Nie mam najmniejszej wątpliwości. Bytomianie mają predyspozycje, by stać się wzorem społeczności obywatelskiej. Udowodnili to choćby w ubiegłym roku, inicjując referendum w sprawie odwołania ówczesnych władz i wybierając nowe. A dzięki budżetowi obywatelskiemu ich zaangażowanie w życie publiczne może być jeszcze większe. Red.: Tylko po co nam takie narzędzie? Przecież mamy instytucję referendum, a by lepiej poznać potrzeby mieszkańców, władze miasta mogą zawsze przeprowadzić konsultacje społeczne. Prezydent: To prawda, nie są to jednak sposoby, które dają mieszańcom bezpośredni wpływ na wydatki miasta. A trzeba podkreślić, że budżet gminy to pieniądze mieszkańców, którymi władze jedynie dysponują w imieniu całej wspólnoty.
o budżecie obywatelskim
Red.: Ale władze mają pełne prawo do decydowania o finansach gminy, bo zostały wybrane w demokratycznych wyborach. Prezydent: Słusznie, dodajmy jednak, że istotą społeczeństwa obywatelskiego jest m.in. wzajemne zaufanie obywateli i reprezentujących ich władz. Bytomianie zaufali mi, powierzając kierowanie miastem. Ja ufam, że oddając w ich ręce część budżetu gminy, wspólnie zaprowadzimy pozytywne zmiany. Red.: Czy mamy się spodziewać rewolucji? Budżet obywatelski na przyszły rok to wprawdzie aż 2 mln zł, ale na te pieniądze czeka aż dwanaście dzielnic. Prezydent: Nie sposób zmienić miasto w ciągu jednego roku, to wymaga wiele czasu i pracy. Pamiętajmy jednak, że dobrze działający budżet obywatelski to nie tylko doraźne inwestycje. Projekty bytomian pozwolą nam ustalić ważne dla całej wspólnoty priorytety. Red.: Jak długo trwały prace nad budżetem obywatelskim w Bytomiu? Prezydent: Właściwie od początku ubiegłego roku, przy czym zamiar jego wprowadzenia towarzyszył mi od mo-
2
mentu objęcia urzędu Prezydenta Bytomia. Jak niejednokrotnie podkreślałem, chcę by mieszkańcy mieli wpływ na losy swojego miasta. Warto zaznaczyć, że decyzja o budżecie obywatelskim w Bytomiu poprzedzona została wnikliwą analizą doświadczeń nie tylko polskich, ale i zagranicznych miast.
B udżet – co to
obywatelski takiego ?
Ruda Śląska, Łódź, Chorzów, Płock, Poznań, Legnica, Białystok, Jaworzno – co łączy te miasta? Wszystkie dały mieszkańcom możliwość decydowania o tym, jak wydać część miejskich pieniędzy. Budżety obywatelskie cieszą się coraz większym zainteresowaniem zarówno wśród władz miast, jak i wśród społeczności lokalnych. Dlaczego miasta decydują się na wprowadzenie budżetu obywatelskiego? Przede wszystkim chodzi o to, by aktywizować mieszkańców i nakłonić ich do współdecydowania o losie „małej ojczyzny”. Jak twierdzą specjaliści z Instytutu Obywatelskiego, ludzie chcą polepszenia jakości życia w mieście. Nadsyłając swoje propozycje projektów stawiają przede wszystkim na małe inwestycje: ścieżki, parkingi rowerowe, łatanie dziur w jezdniach, siłownie „pod chmurką” czy place zabaw. Nie wspominając już o oświetleniu. Prace nad budżetem obywatelskim są doskonałą okazją do dyskusji o danej miejscowości i jej problemach, zarówno dla mieszkańców, jak i władz. Zanim ludzie nadeślą jakiś projekt muszą po pierwsze – wiedzieć, czego potrzeba ich ulicy, albo dzielnicy, omówić to, a potem zebrać jeszcze podpisy poparcia. Potem projekt jest konsultowany z pracownikami samorządowymi, a w decydującej fazie, poddany głosowaniu.
Projekty nadsyłane przez mieszkańców są również wskazówką dla władz, w którą stronę powinna rozwijać się miejscowość. Z kolei mieszkańcy niejednokrotnie po raz pierwszy mogą się przekonać, jakie są koszty danej inwestycji, bo wcześniej nie zdawali sobie sprawy z tego, ile na przykład kosztuje wylanie asfaltu na pooranej dziurami ulicy. To skłania do dialogu i większego porozumienia pomiędzy pracownikami urzędów miejskich (gminnych) a lokalną społecznością. Budżet obywatelski nie jest domeną polskich miast. Jego kolebką jest Brazylia, gdzie powstał w latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku. Wprowadziło go Porto Alegre, a do roku 2008 zdecydowało się na to 200 brazylijskich miast. Upowszechnił się także w Ameryce Południowej, Europie, Azji i Ameryce Północnej. Pierwszym polskim miastem, który wprowadził budżet obywatelski był Sopot. Było to w 2011 roku. Rok później zdecydowały się na to Elbląg, Gorzów Wielkopolski, Poznań i Zielona Góra. W roku 2013 - Bydgoszcz, Chorzów, Dąbrowa Górnicza, Kędzierzyn-Koźle, Gdań́sk, Łódź́, Płock, Radom, Tarnów, Toruń oraz Wrocław. O wprowadzeniu budżetu obywatelskiego w Bytomiu radni zdecydowali na sesji Rady Miejskiej 16 grudnia 2013 r. (uchwała nr XXIV/336/13). (W oparciu o materiały Instytutu Obywatelskiego).
3
B ytomianie
B udżet
zadecydują o podziale pieniędzy .
obywatelski uchwalony
Czego potrzeba twojej dzielnicy? Naprawionej drogi, chodnika? A może siłowni „pod chmurką” czy placu zabaw dla dzieci? W Bytomiu trwają prace nad realizacją budżetu obywatelskiego. Pieniądze z niego mają być przeznaczone tylko na inwestycje. Dlaczego w Bytomiu zdecydowano się na wprowadzenie budżetu obywatelskiego? Z jednej strony mieszkańcy dzięki niemu mają możliwość bezpośredniego decydowania o podziale środków, z drugiej – czują też po trosze ciężar odpowiedzialności, jaka spada na barki decydujących o wydawaniu publicznych pieniędzy. O tym, jaka kwota będzie do podziału w ramach budżetu obywatelskiego, decyduje prezydent. W Bytomiu są to 2 miliony złotych. Pieniądze rozdzielane są proporcjonalnie do liczby mieszkańców zamieszkujących daną dzielnicę, z tym że kwotą bazową jest 50 tys. zł.
Wybierając projekty finansowane z budżetu obywatelskiego, mieszkańcy najczęściej decydują się na te, które ułatwiają im życie. Na przykład ścieżki rowerowe...
Formularze, na których należy zgłaszać projekty będą dostępne: w internecie: na stronie internetowej www.bytom.pl i w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w następujących punktach: Śródmieście: Urząd Miejski, ul. Parkowa 2, Biuro Organizacji Pozarządowych, Rynek 26/5, Biuro Promocji Bytomia, Rynek 7 Bobrek: Szkoła Podstawowa nr 16, ul. Rataja 3 Górniki: Gimnazjum nr 15, ul. Kościuszki 4 Karb: Szkoła Podstawowa nr 21, ul.Racławicka 21 Łagiewniki: Gimnazjum nr 9, ul. Świętochłowicka 12 Miechowice: Szkoła Podstawowa nr 33, ul. Matki Ewy 9, Szkoła Podstawowa nr 54, ul. Reptowska 86 Osiedle Ziętka: Zespół Szkół Ogólnokształcących nr 11, ul. Szymały 124 Rozbark: Zespół Szkół Ogólnokształcących nr 1, ul. Arki Bożka 21 Stolarzowice: Szkoła Podstawowa nr 43, ul. Suchogórska 98 Stroszek – Dąbrowa Miejska: Gimnazjum nr 11, ul. Tysiąclecia 7 Sucha Góra: Szkoła Podstawowa nr 38, ul. Korczaka 1 Szombierki: Szkoła Podstawowa nr 44, ul. Grota - Roweckiego 6, Szkoła Podstawowa nr 45, ul. Zakątek 20
Kto może zgłaszać? Projekty mogą być zgłaszane przez mieszkańców zamieszkujących daną dzielnicę. Projekt składa się na specjalnym formularzu, który zawiera imię i nazwisko zgłaszającego, jego adres i PESEL. W formularzu trzeba podać tytuł projektu, jego szacunkowy koszt, opis i krótkie uzasadnienie. Każdy projekt musi być poparty co najmniej 15 podpisami mieszkańców danej dzielnicy. Można dołączyć do niego również dodatkową dokumentację, na przykład mapki, plany, szkice sytuacyjne.
4
Jak, gdzie i do kiedy? Wszystkie propozycje projektów przyjmowane będą do 7 lutego. Decyduje data wpływu do UM. Można zgłaszać je: - listownie – na adres: Urząd Miejski w Bytomiu, ul. Parkowa 2, 41 – 902 Bytom. Koniecznie trzeba dopisać na kopercie „Budżet Obywatelski”.
- osobiście – w Kancelarii Urzędu Miejskiego, ul. Parkowa 2, pokój 128. - drogą elektroniczną – na adres: budzetobywatelski@um.bytom.pl . Muszą to być zeskanowane dokumenty.
przez prezydenta Zespołu do Spraw Budżetu Obywatelskiego, który oceni wartość społeczną projektu i ostatecznie zdecyduje, które projekty trafią pod głosowanie mieszkańców. Trzeba liczyć się z tym, że dana inwestycja będzie generować koszty związane z jej utrzymaniem w przyszłości. Zatem zadaniem zespołu będzie także ocena, czy w kolejnych latach będzie można zabezpieczyć w budżecie środki na ten cel. Jeśli tak – projekt trafi na specjalną listę. W jakiej kolejności – o tym zadecyduje losowanie przeprowadzone przez Zespół do Spraw Budżetu Obywatelskiego.
Kto, kiedy, gdzie i jak może głosować?
Projekty
zgłoszone.
Co dalej?
Projekty, które do 7 lutego wpłyną do Urzędu Miejskiego, będą poddane weryfikacji. Te, które nie spełniają wymogów formalnych, będą odrzucane, dlatego warto zwracać uwagę na poprawność danych osobowych oraz na to, czy mają one na przykład wystarczające poparcie wyrażone w podpisach, uzasadnienie i – co bardzo ważne – dotarły do UM w terminie. Jeszcze jedna uwaga – ważne będą tylko projekty zgłoszone na formularzu udostępnionym przez Urząd Miejski. Te, które przejdą wstępną weryfikację pozytywnie, zostaną przekazane odpowiednim wydziałom UM lub miejskim jednostkom organizacyjnym. Trzeba się spodziewać, że skoro budżet obywatelski ma dotyczyć przede wszystkim inwestycji, będą one opiniowane przez: Wydział Realizacji Inwestycji i Remontów, Miejski Zarząd Dróg i Mostów czy Miejski Zarząd Zieleni i Gospodarki Komunalnej. Kiedy propozycje projektów trafią do wydziałów merytorycznych Urzędu Miejskiego bądź podległych mu jednostek, pracownicy UM oszacują realny koszt inwestycji i sprawdzą, czy jej realizacja jest możliwa. To znaczy – czy pozwala na nią plan zagospodarowania przestrzennego albo czy pozwalają na nią na przykład zapisy programu ochrony zabytków.
Powstanie 12 list z projektami - po jednej dla każdej dzielnicy. Na razie nie wiadomo, ile projektów listy będą zawierać. To uzależnione jest od zaangażowania mieszkańców. Wiadomo natomiast, że na projekty w danej dzielnicy mogą głosować jej mieszkańcy, którzy ukończyli 18 lat. Bytomianie będą mieli 5 dni na oddanie swojego głosu na projekt. Warto podkreślić, że mogą zdecydować się na poparcie jednego, dwóch, albo trzech projektów. Nie więcej. Karta do głosowania z oddanymi czterema głosami będzie już nieważna.
Ogłoszenie wyników Wszystkie oddane na projekty głosy zostaną policzone. Wybrane zostaną te projekty, które otrzymają ich najwięcej. Liczba wybranych projektów w danej dzielnicy będzie zależała również od kosztów danej inwestycji. Może się okazać, że w jednej dzielnicy zostaną zrealizowane na przykład 3 projekty, a w innej – jeden. Jeśli w jakiejś dzielnicy zostaną niewykorzystane środki na inwestycję, wówczas mogą one trafić na projekt do innej dzielnicy, który tam uzyskał największą liczbę głosów.
Kiedy inwestycje? Po podliczeniu głosów powstanie lista projektów, które zaproponowali i wybrali bytomianie. Lista ta trafi do prezydenta, a on przekaże projekty odpowiednim wydziałom do realizacji. Będą musiały być one gotowe do końca roku.
Masz pytania? Na wszystkie pytania dotyczące budżetu obywatelskiego odpowiedzi udziela Kancelaria Prezydenta Miasta i Rady Miejskiej pod nr tel.: 32 283 62 24 i 32 283 6247.
Zespół do Spraw Budżetu Obywatelskiego Jeśli zgłoszone przez mieszkańców propozycje okażą się możliwe do realizacji, wówczas trafią pod obrady powołanego
Ważna jest dla mieszkańców także poprawa infrastruktury drogowej. Chcą lepszych ulic i chodników.
5
W zór
formularza propozycji projektu
Formularz propozycji projektu Imię i nazwisko zgłaszającego Adres zamieszkania (zgłaszający musi być mieszkańcem dzielnicy, dla której przygotował projekt)
Dzielnica:
Adres zameldowania (podać w przypadku, gdy adres zameldowania jest różny od adresu zamieszkania)
Miejscowość:
Ulica:
Nr domu:
Ulica:
Nr domu: Kontakt:
NR PESEL
Tytuł projektu:
Nr mieszkania:
Nr mieszkania: Nr telefonu: E-mail:
Szacunkowy koszt projektu:
Opis projektu (Proszę w kilku zdaniach opisać czego projekt dotyczy i wskazać jego lokalizację)
6
Załączniki do projektu: (do formularza można załączyć dodatkową dokumentację, pomocną przy jego weryfikacji np.: szkice sytuacyjne, plany, mapki, kosztorysy oraz dodatkowe materiały) 1. Lista poparcia projektu załącznik obligatoryjny – projekt musi zostać poparty przez minimum 15 osób, które ukończyły 18 lat i zamieszkują w dzielnicy, której projekt dotyczy. 2. ................................................................................................................................................ 3. ............................................................................................................................................... 4. ............................................................................................................................................... 5. ...............................................................................................................................................
OŚWIADCZENIA: Zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych dla potrzeb niezbędnych do weryfikacji poprawności danych w ramach prowadzonych konsultacji dotyczących Budżetu Obywatelskiego. Świadomy odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, wynikającej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego, oświadczam, iż wszystkie podane w ofercie oraz załącznikach informacje są zgodne z aktualnym stanem prawnym i faktycznym wraz z załącznikiem stanowiącym listę poparcia dla projektu. Podpis składającego formularz:
Formularz należy złożyć w terminie do 7 lutego 2014 r (decyduje data wpływu): - listownie na adres: 41-902 Bytom, ul. Parkowa 2, z dopiskiem na kopercie „Budżet Obywatelski”, - osobiście: w Kancelarii Urzędu Miejskiego w Bytomiu, przy ul. Parkowej 2, - mailowo na adres: budzetobywatelski@um.bytom.pl , w formie zeskanowanych oryginalnych dokumentów.
Uzasadnienie realizacji projektu (Proszę w kilku zdaniach opisać jaki problem rozwiąże zrealizowanie projektu i komu przyniesie korzyści jego realizacja)
7
Karta do głosowania nad projektami zgłoszonymi do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego Miasta Bytomia na 2014 rok w dzielnicy ................................... w Budżecie Obywatelskim na 2014 r. - ...................
Kwota przewidziana dla dzielnicy
Należy wybrać maksymalnie 3 najważniejsze według Pani/Pana projekty poprzez postawienie znaku „X” w kolumnie „Wybór” Lp.
Tytuł projektu
Szacunkowy koszt
Wybór
Zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych dla potrzeb niezbędnych do weryfikacji poprawności danych w ramach prowadzonych konsultacji dotyczących Budżetu Obywatelskiego na 2014 r. Świadomy odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, wynikającej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego, oświadczam, że wszystkie podane niżej dane są zgodne ze stanem faktycznym.
Imię i nazwisko
Adres zamieszkania
8
PESEL
Podpis