Er8

СОБЫТИЯ

Главное

Создан Фонд поддержки

Фонд поддержки экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства создается в форме негосударственного учреждения при Национальном банке внешнеэкономической деятельности. У Фонда будут территориальные филиалы в регионах. Основные задачи Фонда: • проведение маркетинговых исследований внешних рынков, выявление потенциальных возможностей для экспорта про-

14

дукции отечественного малого бизнеса; • анализ ассортимента продукции, производимой субъектами малого бизнеса, оценка уровня ее конкурентоспособности на внешних рынках; • оказание юридических, финансовых и организационных услуг по продвижению на внешние рынки продукции субъектов малого бизнеса, поиску потенциальных покупателей, подготовке и заключению контрактов и т.д.; • оказание содействия в расширении участия субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в зарубежных тендерных торгах, организация ярмарок, круглых столов и других. Первоначальный размер Фонда составляет 5,0 миллиарда сумов, из которых 2,5 миллиарда сумов формируются за счет средств Государственного бюджета, а оставшаяся часть — за счет добровольных взносов учредителейсубъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, Национального банка внешнеэкономической деятельности, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, а также других коммерческих банков, финансовых институтов и доноров. Также теперь субъекты малого бизнеса и частного предпринимательства имеют право осуществлять экспорт товаров и услуг за иностранную валюту без предварительной оплаты, открытия аккредитива или гарантии со сроком поступления выручки или обратного ввоза в течение 180 дней.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Комментарий Нишанбай Сиражиддинов, координатор исследований ЦЭИ: — Роль малого бизнеса и частного предпринимательства (МБЧП) в экономике страны из года в год растет. Если в 2000 году на долю МБЧП приходилось 31% ВВП страны и 49,7% занятых в экономике, то в 2005 году эти показатели составили соответственно 38,2 и 64,8%, а в 2012 году — 54,6 и 75,7%. Динамично растет и экспорт МБЧП. Если в 2000 году субъектами малого бизнеса были экспортированы товары на сумму 333 млн. долл. США, то в 2012 году этот показатель достиг более 2,2 млрд. долл. США. Только в первом полугодии текущего года объем экспорта субъектов малого предпринимательства возрос в 1,7 раза и составил свыше 1,3 млрд. долл. США. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста тесно связано с ускорением структурных преобразований в экономике. В решении этой стратегической задачи важная роль отводится повышению экспортного потенциала страны. Главная задача в этой сфере — снижение зависимости страны от экспорта сырьевых товаров, диверсификация товарной и географической структуры экспорта, наращивание экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью.

экспорта малого бизнеса «Эффект от поддержки отечественных экспортеров всегда намного выше, чем расходы на нее» Важнейшим фактором решения этих стратегических задач выступает поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса. Ведь на мировом рынке идет жесткая конкурентная борьба за рынки сбыта. Реализация любого продукта за рубежом требует проведения глубоких маркетинговых исследований, организации рекламно-сбытовых мероприятий, создания сети сбыта, обеспечения гарантийного и сервисного обслуживания и, если это необходимо, отстаивания своих интересов в судебном порядке. Все это сдерживает экспортную активность малого бизнеса, так как осуществление таких расходов под силу только крупным предприятиям, имеющим достаточные объемы операций и прибыли. По этой причине в нара-

щивании экспортного потенциала малого бизнеса важную роль должен сыграть созданный при Национальном банке внешнеэкономической деятельности Фонд поддержки экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства. Он не только будет проводить маркетинговые исследования внешних рынков, но и осуществлять анализ конкурентоспособности продукции малого бизнеса на внешних рынках. Это позволит максимально использовать преимущества разделения труда: сотрудники Фонда, специалисты по внешнеэкономической деятельности будут решать все проблемы экспортной деятельности более профессионально и эффективно. Важно и то, что выход на внешние рынки, где уровень конкуренции и

требования к качеству продукции выше, стимулирует субъектов малого бизнеса к повышению качества, расширению ассортимента и снижению себестоимости выпускаемой продукции. Многолетний опыт промышленно развитых и успешно развивающихся зарубежных стран показывает, что конечный эффект от финансовой поддержки экспортной деятельности национальных производителей значительно выше, чем расходы общества на эту поддержку. Производителю, особенно субъектам малого бизнеса, для покрытия огромных издержек по реализации пришлось бы значительно повысить цену продаваемых товаров, что резко снизило бы их конкурентоспособность на мировом рынке и экспортный потенциал страны.

также фермерские хозяйства вне зависимости от сферы, в которой они работают. Постановлением Президента и учредительными документами Фонда не установлены приоритеты или ограничения по отраслевой принадлежности для бизнеса.

— Территориальные филиалы будут оказывать консультационные услуги за комиссионные отчисления в размерах, общепринятых в международной практике — до 3% от стоимости контракта. Централизовано субъекты МБЧП могут получать в том числе и безвозмездное финансовое содействие для развития отечественных брендов экспортоориентированной продукции, продвижения экспортных поставок, включая оплату необходимых лицензий, разрешений, сертификатов.

Комментарий Жахонгир Мустафаев, директор департамента мониторинга и координации инвестиционной деятельности НБ ВЭД РУз.

— Будут ли у Фонда отраслевые приоритеты? Или все субъекты МБЧП смогут получить поддержку Фонда вне зависимости от отрасли, в которой они работают?

— Поддержку Фонда по экспорту продукции смогут получить все субъекты малого бизнеса и частного предпринимательства, а

— У Фонда будут свои территориальные подразделения. Какой уровень автономности они получат? Какие услуги будут предоставлены централизованно, а какие непосредственно на местах?

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

15

СОБЫТИЯ

Главное

В махаллях создаются

консультативные центры для бизнеса В марте 2013 года новой редакцией Закона «Об ОСГ» махаллинские комитеты были наделены рядом новых полномочий, в том числе правом создавать консультационные центры для бизнеса. Теперь утверждено Типовое положение консультативных центров по содействию развитию предпринимательской деятельности. Согласно документу, задачами консультационных центров станут:

• организация для начинающих предпринимателей краткосрочных курсов по обучению основам законодательства, бухгалтерского учета, налогообложения, планирования и менеджмента; • содействие в подготовке документов, необходимых для регистрации субъектов предпринимательства, получения банковских кредитов; • консультирование по ведению предпринимательской деятельно-

сти в соответствии с трудовым законодательством и т.п. Консультативные центры не являются самостоятельными юридическими лицами. Связанные с их деятельностью расходы покрываются за счет собственных средств органов самоуправления граждан, а также спонсорской помощи юридических и физических лиц. Руководить консультативным центром будет ответственный секретарь схода граждан.

Нужны не столько финансы, сколько повышение квалификации Комментарий Собитхужа Имомов, председатель махалли «Кукча октепа»: — Создание консультативных центров направлено на поддержку малого бизнеса и частных предпринимателей. Но не стоит забывать и о возможных параллельных эффектах проекта. Подобные стимулы для предпринимателей положительно отразятся на социальном положении жителей махалли, помогут обеспечить безработных новыми рабочими местами, будут способствовать увеличению спонсорских отчислений на помощь малоимущим семьям, благоустройство территории и т.д. Данное нововведение также является логическим продолжением политики по развитию семейного предпринимательства и упрощению разрешительных процедур. На первый взгляд, наибольшей проблемой кажется финансовый аспект вопроса. Ведь на 16

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

деятельность центров не будут направлены отдельные средства из бюджета. Но при детальном рассмотрении организации работы центра становится понятным, что в бюджетных средствах нет нужды. У руководства махаллинского комитета «Кукча октепа», например, уже есть конкретные планы и договоренности по привлечению определенных банкиров, сотрудников налоговой инспекции, хокимията и опытных предпринимателей из числа жителей махалли для консультаций и краткосрочных учебных курсов на общественных началах. Намного более важным мне видится другой вопрос. Поскольку руководить центром будет ответственный секретарь ОСГ, эффективность работы во многом будет зависеть от его профессионализма. Поэтому очень востребованными на сегодняшний день являются меры в республиканском масштабе по повышению квалификации руководителей центров.

с 2014 года

+ 15 в программу локализации

С 1 января 2014 года все бюджетные организации Узбекистана будут осуществлять бухгалтерский учет и отчетность в единой системе «УзАСБО». Внедрение данного комплекса позволит автоматизировать весь цикл бухгалтерского учета в бюджетных организациях — от создания и ведения базы данных бухгалтерского учета, составления смет расходов до подготовки отчетных данных для финансовых органов в электронном виде. Программа также обеспечит соответствие бухгалтерского учета и отчетности бюджетных организа-

В Программу локализации включены 15 новых проектов, которые будут осуществлять 11 предприятий из Андижанской, Самаркандской, Джизакской, Ташкенсткой областей и города Ташкент, а также компании, входящие в состав ХК «Узвинпромхолдинг» и ассоциации «Узбекчармпойабзали». Самые высокие уровни локализации ожидаются от производства 10 000 шт. опорных изоляторов и медных губок ПН2 (92%) и 100 комплектов разъединителей РЛНД-10 на напряжение 10 KV (90,6%) в ООО Fusunkor Андижанской области, а также производства 1 200 тонн акриловой пряжи в СП ООО Kashmir Tekstil (90%) Джизакской области. Наибольшее количество производств будет локализовано в Ташкенте. Из столицы в Перечень включены 6 видов продукции от 3 предприятий: ИП ООО Gamma Construction (алюминиевые композитные панели), ООО OSIYO GRANIT (архитектурнохудожественные облицовочные плиты) и ООО Digital Technology (трубы и фитинги из ПВХ и ППР).

Единая система бухучета

ций требованиям Инструкции по бухгалтерскому учету. Внедрение также открывает возможности для интеграции с программным комплексом «Казначейство» и другими существующими программными комплексами через защищенные каналы, дает право доступа работникам бюджетных организаций к программной площадке Министерства финансов www.mdm.uz. Удобство пользования программой во многом будет зависеть от объема дополнительных навыков, которые необходимо будет освоить бухгалтерам для работы с программой.

Каждый хокимият получит своего ландшафтного дизайнера Программой развития ландшафтного дизайна предусматривается подготовка специалистов по ландшафтному дизайну в Ташкентском и Самаркандском архитектурно-строительных институтах. С 2014–2015 учебного года начнется прием абитуриентов по образовательным направлениям «Ландшафтный дизайн» и «Дизайн интерьера». Также теперь специалисты по ландшафтному дизайну и смежным направлениям работ будут включены в тарифные сетки и штаты подразделений по благоустройству при хокимиятах. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

17

СОБЫТИЯ

Корпоративный сектор

Программа учета газа подорожала в полтора раза Национальная холдинговая компания «Узбекнефтегаз» увеличила стоимость проекта по созданию автоматизированной системы контроля и учета природного газа в полтора раза — до $310 млн. Первоначально проект оценивался в $200 млн. Стоимость проекта выросла за счет пересчета технологического оснащения системы. Проект будет профинансирован за счет кредита Фонда реконструкции и развития Узбекистана на $100 млн. и собственных средств НХК «Узбекнефтегаз».

Продажи авто GM Uzbekistan в России упали на 38% СП «GM Uzbekistan» за январьавгуст 2013 года реализовало в России 36 585 единиц автомобилей, что на 38% меньше, чем за восемь месяцев 2012 года (59 452). В августе продажи узбекских автомобилей сократились на 39% и составили 5 403 единицы (против 8 903 в августе 2012 года). Продажи автомобилей Nexia в августе сократились на 51%, Matiz’ов — на 18%. Негативный тренд для автомобилей СП «GM Uzbekistan» на российском рынке продолжается с марта 2013 года на фоне общего падения рынка новых автомобилей в России.

18

«Таштеплоэнергоцентраль» установила новый газотурбинный блок на 27 МВт В ОАО «Ташкентская теплоэнергоцентраль» состоялась официальная церемония пуска когенерационной газотурбинной технологии. Общая стоимость проекта — $62,9 млн., из которых $24,9 млн. — собственные средства ГАК «Узбекэнерго», $38 млн. — грант NEDO (японская организация по разработке новых энергетических и промышленных технологий). Проектом предусмотрена установка газовой турбины с генератором мощностью 27 МВт и парового котла-утилизатора общей производительностью 47т/ч. Газотурбинный блок мощностью 27 МВт позволит увеличить выработку электроэнергии почти на 228 млн. кВт. ч и доведет суммарный годовой объем выработки до 400 млн. кВт. ч. При этом расход газа на ТЭЦ сократится на 39 млн. кубометров.

+200 МВт в 2015 году ГАК «Узбекэнерго» готовит документы для включения проекта по строительству газовой электростанции в государственную инвестиционную программу на 2014 год. Проект направлен на увеличение электроснабжения госпредприятия «Навоийский горнометаллургический комбинат». Проект предварительной стоимостью $103 млн. предусматривает строительство за счет зарубежных кредитов и средств узбекской стороны электростанции с комбинированным производством электроэнергии и тепла мощностью 200 МВт. Ввод в эксплуатацию запланирован в конце 2015 года.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

$900 тыс. —

на производство холодильного оборудования ОАО Sino за счет кредитных средств, выделенных Алокабанком в размере $900 тыс., закупило линии по производству дверей для холодильников и морозильников. В десяти производственных отделениях завода ведется капитальный ремонт и монтаж нового оборудования на 2 млрд. сумов. После завершения модернизации предприятия в год будет производиться 100 тыс. холодильников и морозильников, 30 тыс. кондиционеров.

3 из 11

электровозов получены

Государственно-акционерная железнодорожная компания «Узбекистон темир йуллари» получила три новых грузовых электровоза серии O’ZEL китайского производства. Грузовые локомотивы закупаются в рамках проекта «Обновление парка локомотивов. Приобретение 11 секций грузовых электровозов». Стоимость проекта составляет $47,3 млн. Финансирование контракта осуществляется за счет кредита китайского Эксимбанка в размере $42 млн. и собственных средств ГАЖК «Узбекистон темир йуллари». Поставщиком грузовых электровозов является консорциум CNTIC и CNR DLRC. ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» получит остальные электровозы до конца 2013 года.

Выход на рынок

ГУП «Сувсоз» подписало контракт с Grundfos на 3,5 млн. евро 21 августа 2013 года между ГУП «Сувсоз» и датской компанией Grundfos был заключен контракт на поставку 239 комплектов технологического насосного оборудования на общую сумму 3 456 100 евро. Соглашение подписано в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 25 июня 2013 года «О мерах по модернизации и внедрению современных энергосберегающих технологий в систему питьевого водоснабжения и водоотведения города Ташкента». В рамках соглашения компания Grundfos поставит оборудование с рассрочкой платежей на 5 лет. Оборудование будет установлено на водоподающих сооружениях, повысительных насосных станциях, на канализационных напорных станциях г.Ташкента. Реализация проекта позволит улучшить подачу воды населению г.Ташкента, прием сточных вод города, повысить безопасность водоснабжения и водоотведения и уменьшить потери воды.

«Вимм-Биль-Данн» выставят на продажу ОАО NBU Investment до конца 2013 года года выставит на торги активы ООО «Ташкент сифат сут» — молочного завода, созданного на базе ИП ООО «ВиммБиль-Данн Ташкент». Оценка предприятия находится на стадии завершения, завод будет выставлен на аукционные торги единым имущественным комплексом.

Завершена реконструкция литейномеханического завода

СОБЫТИЯ

Новое хлопкоперерабатывающее СП в Джизаке В Джизаке состоялось официальное открытие узбекскогерманского совместного предприятия «Жиззах Пластекс» общей стоимостью $47 млн. Предприятие имеет мощность по переработке 12 тыс. тонн хлопкового волокна и производству 10 тыс. тонн пряжи, а также выпуску 12,5 млн. штук готовых трикотажных изделий в год. Финансирование первого этапа проекта осуществлялось за счет банковских кредитов в размере $21 млн. и иностранных инвестиций на $6,3 млн.

Запущено новое предприятие по переработке кожи Государственная акционерная железнодорожная компания «Узбекистон темир йуллари» завершила реконструкцию литейномеханического завода УП «Узтемирйулмаштаъмир». В результате предприятие наладило производство нескольких видов импортозамещающих запасных частей. Проект создал возможность литья для локализуемой продукции более 15 тыс. тонн стали, свыше 10 тыс. тонн чугуна и 500 тонн цветного металла в год, а также строительства 1,2 тыс. новых вагонов, производства 950 крупнообъемных контейнеров и ремонта 1 500 грузовых вагонов. Реализован проект по реконструкции литейно-механического завода стоимостью $150 млн. Финансирование проекта осуществлялось за счет собственных средств ГАЖК и кредита ФРРУ в размере $48,8 млн. В рамках данного проекта AS Skinest Rail (Эстония) поставила для «Узбекистон темир йуллари» оборудование и выполнила услуги на $54,3 млн.

В Намангане запущено новое предприятие «Нафис чарм», специализирующееся на переработке кожи. Новое предприятие создано в партнерстве с китайскими инвесторами. На предприятии ежедневно производится 4 тыс. квадратных метров кожи, 70% продукции является экспортоориентированной. Годовая мощность предприятия — переработка кожи 144 тысяч голов крупного рогатого скота и ежемесячное производство 120 тыс. квадратных метров крашеной кожаной продукции.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

19

СОБЫТИЯ

Отставки и назначения

С 1 августа по 2 сентября 2013 года Рахмат Маматов назначен заместителем министра внутренних дел Республики Узбекистан Рахмат Маматов до этого занимал пост начальника УВД Хорезмской области. В этой должности он сменил Миркамила Мирфайзиева. Жомол Низамов назначен хокимом Туракурганского района До этого назначения Жомол Низамов с начала 2013 года был заместителем прокурора Ферганской области. Мухиддин Бозоров назначен хокимом города Зарафшан До этого назначения Мухиддин Бозоров занимал пост первого заместителя хокима Кызылтепинского района. Избраны судьи Верховного и Высшего хозяйственного судов В составе Верховного суда Республики Узбекистан произошли следующие изменения: • Шаюнус Газиев избран первым заместителем председателя Верховного суда; • Кучкар Тогаев избран заместителем председателя Верховного суда. Также внесены изменения в состав Высшего хозяйственного суда: • Козимджан Камилов избран председателем Высшего хозяйственного суда. Александр Воробьев – назначен Финансовым директором «Билайн» в Узбекистане Александр Воробьев начал работу в ОАО «Мобильные телесистемы» в 2005 году в должности специалиста планово-аналитического отдела макрорегиона «Поволжье

24

Северо-Запад». С ноября 2011 года занимал пост финансового директора ООО «Таком» TM «Билайн» в Таджикистане. Жан-Мишель Дельмот — глава Представительства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) — завершает свою миссию в Узбекистане Жан-Мишель Дельмот возглавлял представительство ЮНИСЕФ в Узбекистане с 2010 года. Виталий Фен завершает свою дипломатическую миссию в Южной Корее Посол Узбекистана в Сеуле Виталий Фен после 18 лет службы завершает свою дипломатическую миссию в Южной Корее. Виталий Фен с 1995 по 1999 годы занимал пост Временного Поверенного в делах Республики Узбекистан в Республике Корея, а с ноября 1999 года возглавил посольство Узбекистана в этой стране. Мухаммад Абдулла Таршахани будет представлять Государство Палестина в Узбекистане Предыдущим послом Палестины в Узбекистане был Асад Мунем Аль-Асад. Он завершил свою миссию в конце июля этого года. Павол Иван назначен послом Словацкой Республики в Узбекистане Предыдущим главой словацкого посольства в Узбекистане был Юрай Сивачек. Он завершил свою миссию в конце мая этого года. Хуан Эдуардо Эгигурен будет представлять Республику Чили в Узбекистане Хуан Эдуардо Эгигурен назначен Чрезвычайным и Полномоч-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

ным Послом Республики Чили в Узбекистане с резиденцией в Москве. Бойко Коцев назначен послом Республики Болгария в Узбекистане Бойко Коцев назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Болгария в Узбекистане с резиденцией в Москве. Аристид Эмиль Фенстер — глава посольства Германии — завершает свою дипломатическую миссию в Узбекистане Аристид Эмиль Фенстер проработал на посту Чрезвычайного и Полномочного Посла Федеративной Республики Германия в Узбекистане менее года. Он возглавил дипломатическое представительство Германии в Узбекистане осенью прошлого года. Алексей Булах – назначен руководителем юридической службы «Билайн» в Узбекистане Алексей Булах с 2008 года работал заместителем начальника юридического отдела «Новой телефонной компании» (г. Владивосток). После слияния НТК с ОАО «ВымпелКом» Алексей Булах возглавлял группу по юридической поддержке Приморского филиала «Билайн». Юлия Брусова возглавила HR-направление «Билайн» в Узбекистане С марта 2010-го по июнь 2013 года Юлия Брусова занимала должность директора по персоналу американской компанииразработчика программного обеспечения Auriga. Подготовила Зиёда Ризаева

С 30 июля по 2 сентября 2013 года За период с 30 июля по 2 сентября 2013 года на РФБ «Тошкент» было совершено 40 сделок. Общий объем сделок за отчетный период показал значительный спад и составил 991 млн. сумов. Все сделки были совершены в секции двойного аукциона.

вана в 7 сделках на общую сумму 92,9 млн. сумов. Цена одной акции составила 6 876 сумов при номинальной стоимости в 6 900 сумов.

• 22 604 штуки акций (3,27% от уставного фонда) ОАО «Автойулкурилиш» были реализованы в

4,11%

Искандар Ситдыков

ОАО «Самарканд пахта саноат» были проданы за

Подготовлено на основании информации РФБ «Тошкент», экономической газеты «Биржа» и других открытых источников

92,9 млн. сумов За просматриваемый период не было совершено сделок, отвечающих признакам слияний и поглощений*. Однако можно выделить четыре самые крупные.

• 13 461 штука акций (4,11% от уставного фонда) ОАО «Самарканд пахта саноат» была реализо-

акций составила 142 сума, что на 42 сума выше номинальной цены в 100 сумов.

• 360 518 штук акций (1,71% от уставного фонда) ЧОАББ «Трастбанк» были реализованы в двух сделках по 1 100 сумов за акцию. Номинальная стоимость акций составляет 1 000 сумов. Общая сумма сделки — 396,6 млн. сумов.

двух сделках. Акции были проданы на сумму 22,6 млн. сумов по номинальной цене в 1 000 сумов.

• 1 391 750 штук акций (1,73% от уставного фонда) ОАО «Капитал сугурта» были реализованы на сумму 197,6 млн. сумов. Цена

Примечание: *Сумма сделки или ряда сделок объемом не менее $0,1 млн., приводящая к появлению или смене владельца более 10% акций (доли в уставном фонде) предприятия

Таблица. Крупные сделки на РФБ «Тошкент» Наименование

Кол-во акций

Цена

Общая сумма, млн. сумов

% от уставного фонда

Дата

ОАО «Самарканд пахта саноат»

13 461

6 876

92,9

4,11

28.08.2013

ОАО «Автойулкурилиш»

22 604

1 000

22,6

3,27

31.07.2013

ОАО «Капитал сугурта»

1 391 750

142

197,6

1,73

28.08.2013

360 518

1 100

396,6

1,71

31.07.2013

ЧОАББ «Трастбанк»

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

21

СОБЫТИЯ

Новое в законодательстве

Старые нормы, новые механизмы 20 августа принято Постановление Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования на товарных и финансовых рынках». В нем нет революционных изменений, но есть механизмы выполнения отдельных статей Закона «О конкуренции». Если закон ограничен установлением общих норм и правил, то данный акт определяет соответствующие порядки и процедуры.

1. Против сделок, ограничивающих конкуренцию Статья 11 Закона «О конкуренции» запрещает согласованные действия и сделки хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию. Постановление определяет признаки таких согласованных действий: • одновременное или в течение 30 дней повышение (понижение) цен; • установление единых цен при различных размерах затрат на производство или приобретение либо реализацию аналогичного товара; • дооценка остатков товара, проводимая с целью установления единых цен на рынке; • одновременное установление скидок с одинаковых цен на аналогичные товары; • снижение объемов поставок на рынок произведенных товаров, фактически приобретенных/ импортированных для дальнейшей перепродажи товаров, при их дефиците на рынке и высоких ценах на них; • искусственное поддержание высоких цен на товары, реализуемые различными поставщиками; • отказ от заключения договоров с определенными покупателями или продавцами на тех же условиях, на каких они были заключены с другими покупателями или продавцами; • прекращение реализации товаров в определенных регионах. Доказательства фактов осуществления согласованных действий могут быть как прямые, так и косвенные. Выявив признаки согласованных действий или сделок, антимонопольный орган вправе возбудить дело о нарушении законодательства о конкуренции.

22

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

2. Против злоупотреблений доминирующим положением Признак доминирующего положения не изменен. Таковым по прежнему, в соответствии с законом «О конкуренции», признается положение, когда доля товаров хозсубъекта на рынке, равна 50% и более, или в диапазоне от 35 до 50% — при условии стабильности доли хозсубъекта на товарном рынке не менее 1 года. Принятое положение лишь уточняет порядок и условия признания доминирующего положения, а также порядок ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. Для устранения злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением бывает необходимо принудительное разделение или выделение. Для этого, как указано в положении, на базе одного хозсубъекта создаются два или более обособленных субъектов, способствующих насыщению товарных и финансовых рынков, улучшению потребительских свойств товаров, работ и услуг, повышению их конкурентоспособности. Действие документа не распространяется на субъекты естественных монополий.

3. Монопольная цена Монопольно высокая цена услуги на финансовом рынке, согласно Положению, определяется путем сопоставления цены на услуги хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на финансовом рынке, с ценой на аналогичную услугу, оказываемую другими хозяйствующими субъектами. Если эта цена превышает среднее значение цен, установленных другими хозсубъектами в пределах границ финансового рынка, более чем на 10%, то она будет считаться монопольно высокой. Монопольно низкой ценой услуги признается установленная хозсубъектом, занимающегои доминирующее положение на финансовом рынке, цена, которая не покрывает стоимости расходов, необходимых для оказания услуги и не подразумевает получения прибыли. В результате этого может проявляться ограничение конкуренции, вытеснение с рынка конкурентов и другие последствия, противоречащие законодательству.

4. Для определения сделок, требующих согласия антимонопольного органа Новацией в антимонопольном регулировании стало установление требований к минимальной величине суммарной стоимости активов финансовых организаций на момент совершения сделки. Теперь

23

субъектам, осуществляющим свою деятельность на финансовом рынке, нужно получать согласие антимонопольных органов, когда: • один из участников сделки занимает доминирующее положение на финансовом рынке, • суммарная балансовая стоимость активов превышает следующую величину: • для банков — 450 млн долл. США; • для страховых компаний — 25 млн долл. США;

• для лизинговых компаний — 3 млн долл. США; • для небанковских кредитных организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг — 400 тыс. долл. США.

(Постановление Кабинета Министров от 20 августа 2013 года № 230)

Комментарий Валентина Дубровская, заместитель начальника управления развития конкурентной среды и недопущения недобросовестной конкуренции Государственного комитета Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции: Кардинально новым является введение порядка определения «монопольно высоких» и «монопольно низких» цен услуг на финансовом рынке. Такого документа раньше не было. Этот порядок и примыкающие меры касаются только хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на финансовом рынке. Один из центральных вопросов в мировой практике антимонопольного регулирования — это выявление согласованных действий и сделок. Ранее документов, регулирующих эту проблематику, было несколько. Теперь все собрано в одном акте, даны более четкие, конкретные признаки. Самое главное в том, что теперь дела могут возбуждаться при выявлении только соответствующих признаков. Наличие прямых письменных и устных доказательств не обязательно. Вместе с тем, предполагаемые участники согласованных действий и сделок вправе представить доказательства того, что последние не являются согласованными и не противоречат законодательству о конкуренции. Но бывают случаи, когда предприятия, злоупотребляющие доминирующим положением на рынке, не выполняют наши предписания. В таких ситуациях они могут быть разделены. Теперь разработан четкий механизм этого разделения. Подход к разделению довольно осторожный. В положении учтены риски, способные повлечь снижение технологического уровня, сокращение объема производства. Например, не подлежат разделу банки и кредитные организации, в том случае если впоследствии они не смогут обеспечить соответствие требованиям Центрального банка на получение лицензий. Нельзя сказать, что в Постановлении есть какието революционные нововведения. Множество определений и правил в том или ином виде уже существовали. Но только раньше все это было от-

ражено в ведомственных актах. А постановление правительства это уже совсем другой уровень, как по силе, так и по доступности. Всем известно, что Законом «О конкуренции» введено понятие недобросовестной конкуренции. Это очень широкое понятие и включает среди прочего и незаконное использование результатов интеллектуальной деятельности. На сегодняшний день участились ситуации, когда предприниматель открывает бизнес, создает торговую марку (но не регистрирует товарный знак), «раскручивает» ее, расходует средства на маркетинговые кампании. А после этого другой предприниматель регистрирует этот товарный знак, (промышленный образец и т.п). И если первый производитель не сможет доказать, что вошел на рынок раньше, мы будем вынуждены принимать решение по факту «недобросовестной конкуренции». Поэтому, предпринимателям следует сохранять все документы, подтверждающие, когда они вошли на рынок, как начали работать, для защиты своих прав.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

23

СОБЫТИЯ

Новое в законодательстве

Шансы микрокредитных организаций на получение лицензии возросли Cрок повторного рассмотрения Центробанком заявления о выдаче лицензии микрокредитным организациям не будет превышать 15 дней со дня его получения. Ранее срок определен не был. Таким образом исключены предпосылки для затягивания сроков. (Постановление правления Центрального банка от 19 августа 2013 года № 2093-4)

Начата разработка единого строительного регламента Создана рабочая группа по разработке Единого строительного регламента Узбекистана, предусматривающего систематизацию разрешительных и регистрационных процедур. В первой части будут определены нормативные документы, в соответствии с которыми производится та или иная процедура (предоставление земельного участка для градостроительной деятельности, оформление документов на строительство, проведение тендеров и т.д.). Вторая часть регламента упорядочит нормативную базу в области технического регулирования градостроительной деятельности. Третья часть посвящена хозяйственно-правовым отношениям и государственному регулированию в сфере строительства. В том случае, если документ указан в Регламенте, как единственный регулирующий данную процедуру, это означает, что руководствоваться положениями иных документов, регламентирующих ту же процедуру, но в иных сферах, либо пренебрегать содержащимися в документе требованиями неправомерно. (Постановление Кабинета Министров от 20 августа 2013 года № 229)

Сахар и лен можно завозить как сырье для производства Отдельные виды товаров, такие как сахар и льняные ткани, поименованные в Перечне потребительских товаров, ввозимых на территорию Узбекистана, теперь могут не признаваться потребительскими, если они ввозятся для собственных производственных нужд. В подтверждение этого необходимо представить при таможенном оформлении товара сертификат «Узбекэкспертизы». А это отменяет необходимость уплаты акциза, может привести к снижению себестоимости и, соответственно, цены продукции. (Постановление Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Государственного таможенного комитета от 12 августа 2013 года № 2500) 24

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Банкрот? Докажи! Утверждены правила по выявлению лжебанкротства, сокрытия банкротства и преднамеренного банкротства. Признаком лжебанкротства является наличие у должника возможности удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам в полном объеме на дату обращения должника в хозяйственный суд с заявлением о признании его банкротом. Сокрытие банкротства проявляется в утаивании хозсубъектом своей неплатежеспособности и применяется к долгам или задолженности любого рода, от удовлетворения или выплаты которых он стремится уклониться. Обязательным признаком сокрытия банкротства являются действия должника, направленные на умышленное уклонение от удовлетворения требований кредиторов, а также представление сведений и документов, не соответствующих действительности, искажение бухгалтерской отчетности или иное утаивание своей экономической несостоятельности. Преднамеренное банкротство выражается в совершении следующих действий: • заведомо преступное использование денежных средств и иного имущества, причинившее должнику ущерб или убытки; • нарушение платежной дисциплины и неисполнение договорных обязательств; • продажа имущества по цене ниже балансовой стоимости или передача его на безвозмездной основе; • непринятие мер по взысканию просроченной дебиторской задолженности в установленные сроки; • передача другим лицам более 50% активов должника, задействованных в основной деятельности (производстве, выполнении работ и оказании услуг); • заключение исполнительным органом и(или) наблюдательным советом крупных сделок, не входящих, соответственно, в их компетенцию. (Постановление Кабинета Министров от 14 августа 2013 года № 224)

Превысил договорной объем — получи кормовые без очереди Начиная с урожая 2013 года приобретенные на товарно-сырьевой бирже корма: хлопковый жмых и шелуха хлопковых семян — реализуются в первоочередном порядке фермерским хозяйствам, обеспечившим поставку хлопка-сырца для государственных нужд свыше договорных объемов. Районные и областные объединения реализуют корма фермерским хозяйствам через специализированные пункты в течение 10 рабочих дней со дня заключения соответствующих договоров с фермерскими хозяйствами. (Постановление Кабинета Министров от 5 августа 2013 года № 218)

Акциз на импортную муку снижен на 27% Ставка акцизного налога на пшеничную муку, завозимую на территорию Узбекистана, снижена с 15 до 11 процентов от таможенной стоимости товара. Данная мера направлена на создание условий для расширения ассортимента производимых отечественными предприятиями хлебобулочных и кондитерских изделий. (Постановление Президента РУз от 5 августа 2013 года № ПП-2018)

Сельхозтехнику проверят перед внедрением в производство Теперь прохождение испытаний обязательно для всех образцов сельскохозяйственной и мелиоративной техники, импортируемых или производимых предприятиями республики. Осуществлять их будет специально созданный Центр испытаний сельскохозяйственной и мелиоративной техники. Внедрение в производство или импортирование техники может быть начато только при принятии Центром положительного решения по ее соответствии всем обязательным нормам. Тракторы и самоходные машины будут испытываться 1 раз в 2 года, а сельскохозяйственная и мелиоративная техника — раз в 3 года. А модель продукции, систематически импортируемой партиями (5 и более единиц в год), должна представляться на периодические испытания каждые 2 года с начала поставки продукции в республику. Поставку продукции на испытания обеспечивают организации, осуществляющие ее ввоз/производство. (Постановление Кабинета Министров от 1 августа 2013 года № 214)

Деньги от продажи госсобственности пойдут на благоустройство жилых домов Госкомконкуренции выставит на открытые торги 22 муниципальных объекта недвижимости в Ташкенте и Ташкентской области. Среди них есть здания практически со всех столичных районов с площадью от 30м2 до 13 575м2, есть отдельные этажи построек в Мирабадском, Алмазарском и Яккасарайском районах, незаконченные сооружения в Бектемирском районе. Самые крупные объекты: • комплекс зданий площадью 13 575м2, Мирабадский район, пер. Шахрисабзский, • одноэтажные постройки площадью 3 604м2, Юнусабадский район, ул.Ифтихор, • парник площадью 3 369м2, Шайхантахурский район, ул. Мужримобод.

Денежные средства, поступившие от продажи этих объектов, будут направлены на: • благоустройство территорий многоквартирных домов столицы, • ремонт их инженерных сетей, крыш, лифтов, • восстановление систем освещения на территории города, • покупку и установку в многоквартирных домах расчетных приборов, • укрепление материально-технической базы организаций коммунального обслуживания, в том числе ПО «Махсустранс» и ТЧСЖ. (Постановление Кабинета Министров от 25 июля 2013 года № 209)

Участок в индустриальной зоне за 16 дней Предоставление земельных участков участникам СИЗ «Ангрен» и «Джизак» производится по следующей схеме: • Пользование земельным участком оформляется договором между хокимиятом и участником СИЗ.

• Земли бездействующих предприятий и имущества, находящихся в госсобственности, могут переходить на праве срочного пользования другим субъектам.

• Переход права срочного пользования земельным участком по представлению Дирекции СИЗ оформляется в течение 3 рабочих дней решением хокима области об изъятии земельного участка у прежнего землепользователя и предоставлении его участнику СИЗ. Земельные участки предоставляются в срочное пользование сроком до 30 лет — на период функционирования СИЗ. Если срок функционирования СИЗ продлевается, будет продлено и право пользования земельным участком. Досрочное прекращение пользования земельным участком также возможно, в случае если субъект предпринимательства лишается статуса участника СИЗ. Общий срок подготовки материалов по отводу земельного участка при средней сложности работ должен составлять не более 16 дней. Не допускается отказ в предоставлении участка субъекту предпринимательства, получившему статус участника СИЗ (Постановление Кабинета Министров от 26 августа 2013 года № 234)

Подготовила Зиёда Ризаева

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

25

ТРЕНДЫ

Инновации

Как проиграть

игру с козырями в руках Джахона Абдурасулова,

кандидат экономических наук

50

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Развивая сэз, страны, как правило, ориентируются на успешный опыт предшественников, пытаются воссоздать с преломлением на локальную специфику задействованные ими стимулы. Но нельзя ориентироваться только на положительный опыт. Если закрыть глаза на чужие «грабли», риски болезненного столкновения с ними увеличатся.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

51

ТРЕНДЫ

Инновации

Провал «Иксана» Наиболее ярким примером того, как «проиграть игру с козырями в руках», служит опыт Кореи— страны, которая, напротив, является хрестоматийным примером достижения огромных результатов в развитии индустриального производства, используя одну-единственную зону. Дело в том, что первоначально в Корее в 1970 году была создана зона «Масан», которая получила ши-

за 40 лет своего существования не продемонстрировала ничего, кроме стагнации. Причем с первых же дней. На момент открытия к производственной деятельности приступило всего 6 компаний с ПИИ в размере 4,8 млн. долл. — экспорт составил 170 тыс. долларов. А спустя 25 лет, к 1999 году, хоть их число и достигло 32, общий объем занятости, экспорта и ПИИ (1,6 тыс. чел., 151 млн. долл. и 3,9 млн. долл.) был мизерным,

Администрации СЭЗ Иксан в свое время пришлось нелегко рокое международное признание в качестве самой успешной в истории экономического развития Юго-Восточной Азии. Спустя 5 лет с момента своего основания зона уже обеспечивала 3,9% национального экспорта и 1,1% от общего числа занятых в промышленности. Окрыленное успехами этой зоны, правительство Южной Кореи в 1973 году учредило еще одну зону — «Иксан». «Иксан» удовлетворяла всем ключевым требованиям по организации — близость к аэропорту и морскому порту, промышленным комплексам, наличие дешевой квалифицированной рабочей силы. Несмотря на это, «Иксан» 52

успех служил своеобразной рекламой и дополнительным «плюсом» при привлечении инвесторов. Так в чем же дело?

Цепная реакция Причины скудных результатов «Иксана» коренятся в исходной точке. Начиная с момента разработки проекта зоны, их действие приняло форму цепной реакции.

Проект СЭЗ Иксан в новой формации

1. Приоритет социальных по сравнению с «Масаном», к 25летию которого в 1995 году насчи- целей над экономическими. тывалось 14,7 тыс. работников, 2,4 Государство изначально задумлрд. долл. вывоза и 2,35 млрд. мывало «Иксан» как проект по активизации региона, рассчитыдолл. ПИИ. Провал зоны «Иксан» тем более вая задействовать эффекты, геудивителен, что в отличие от всех нерируемые зонами для решения известных мировой практике слу- проблем трудоустройства в струкчаев краха, она не была первой турно депрессивных территориях. созданной в стране зоной. Она не СЭЗ «ИКСАН» УДОВЛЕТВОРЯЛА являлась пилотной инициативой ВСЕМ КЛЮЧЕВЫМ правительства с ТРЕБОВАНИЯМ, НО ЗА 40 еще необкатанными механизмами. ЛЕТ СУЩЕСТВОВАНИЯ НЕ При этом имела ПРОДЕМОНСТРИРОВАЛА пример предшественника, чей НИЧЕГО, КРОМЕ СТАГНАЦИИ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Район Хонам и поныне является экономическим отсталым, находится на удалении от основных индустриальных и экономических центров страны. Это изначально исключало возможность кластеризации. Государство ставило во главу угла свои ожидания по созданию частниками рабочих мест, а не свои усилия по содействию бизнесу в осуществлении производственной и экспортной деятельности. В таких больших масштабах государству жар чужи-

положенных в самом Гунсане. Субъектам зоны оставалось пользоваться услугами международного аэропорта «Инчхон» в 180 км либо центров портовой логистики Пусана и Квангянга на расстоянии 2–4 часов пути от зоны на другом географическом конце страны. При этом двукратное повышение стоимости перевозок, нивелировавшее выгоды от беспошлинного ввоза составляло лишь половину беды. Упомянутые порты осуществляли в приоритетном порядке обслу-

ГОСУДАРСТВУ НУЖНО ИЗБЕГАТЬ СОБЛАЗНА ПЕРЕКЛАДЫВАТЬ НА ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ ля полупроводников и по совместительству градообразующего предприятия зоны — компании Hangguk Condense.

Проект нового индустриального комплекса «материалов и комплектующих» в Иксане ми руками загрести не удалось — даже исторический максимум занятости в зоне в шесть раз отставал от запланированного (5,1 тыс. чел. против 30 тыс.).

2. Выбор места. Расположенный в 20 минутах езды от зоны транспортный узел городка Гунсан (263 тыс. чел.) не был рассчитан на крупнотоннажные морские и воздушные судна. А на момент организации зоны и после никакого расширения инфраструктуры и, уж тем более, строительства объектов для хранения и складирования грузов не планировалось. Имевшиеся мощности подлежали совместной эксплуатации с субъектами 2 промышленных комплексов, рас-

живание деятельности корейских ТНК, чьи заводы были расположены в этих городах.

3. Ориентация на внутренний рынок. В условиях инфраструктурных ограничений на осуществление экспортно-импортной деятельности с первых же дней зона не привлекала желающих работать на экспорт. 15 из 32 субъектов зоны всецело зависели от потребителей на национальном рынке, а зарубежные поставки наиболее значительной группы производителей — текстильных предприятий — составили лишь 14,4% от общего объема экспорта ЗСТ. Тогда как 2/3 экспорта обеспечивается за счет производите-

4. Отсутствие отраслевой диверсификации. С первых же дней в структуре производства зоны преобладала легкая промышленность — 40% от общего числа субъектов «Иксана» составляли текстильные компании. Именно по текстилю за пару лет до учреждения зоны конкурентоспособность Кореи по отношению к Китаю и другим странам с меньшим уровнем зарплат ослабла с сопутствующим сокращением доли отрасли в экономике страны. В таких условиях затея с производством и экспортом текстиля была изначально обречена на провал — текстильные компании

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

53

ТРЕНДЫ

Инновации

ПРИМЕРЫ В рядах тех, у кого нет оснований гордиться результатами своих СЭЗ, ЗСТ, зон экспортного производства, присутствуют как страны, неудачи которых можно вполне обоснованно отнести на счет общей инвестиционной непривлекательности регионов базирования (страны Африки и Карибского бассейна), так и те, для провала которых не было серьезных оснований (Филиппины, Индия). Всемирным банком и МФК был составлен своего рода антирейтинг наиболее нашумевших провальных проектов зон за всю их историю. В топ-5 вошли в хронологическом порядке следующие.

• «Кандла» (Индия, 1965 г.), где в течение 15 лет с трудом удалось довести количество субъектов до 45, а общую численность занятых до 1,3 тыс. чел. Учитывая, что соотношение импорта к экспорту составило 60% к 40%, а объем ПИИ — всего лишь 20% от общего объема вложенных средств, как экономически неэффективная она была закрыта. Среди основных причин провала — неудачное географическое положение, низкий уровень развития инфраструктуры, отсутствие регистрационного сервиса «единого окна», рестриктивная политика по отношению к инвесторам.

• «Батаан» (Филиппины, 1972 г.). Несмотря на то, что в 1980 году здесь было занято 20 тыс. работников, зона признана единственной в мире, где наблюдалось отрицательное отношение нормы возврата прибыли на вложенные инвестиции. Государство немало поиздержалось по тем временам, расселяя фермеров и соорудив дамбу стоимостью 25 млн. долл. для подготовки участка для зоны. Дурную славу зона снискала в связи с непрерывными забастовками и народными волнениями, вызванными практикой всемерного нарушения норм охраны труда и техники безопасности, оплаты труда ниже установленного законом минимума и требованиями работодателей по обязательной сверхурочной работе. При том, что средняя продолжительность рабочей недели итак превышала 54 часа.

• «Санто Томе де Кастилья» (Гватемала, 1973 г.), где спустя 30 лет с момента основания действовало всего 3 компании с 400 работниками. Основная причина краха — размещение зоны в экономически отсталом регионе.

• «Дакар» (Сенегал, 1974 г.), где за 20 лет функционирования насчитывалось всего 14 компаний с общей численностью занятых 940 чел. Государство в данном случае явно переоценило предлагаемые стимулы по отношению к выдвигаемым к инвесторам требованиям по стартовому капиталу и трудоустройству минимум 150 чел. на предприятие без права увольнения на фоне низкой квалификации рабочей силы и завышения уровня

54

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

оплаты их труда. Весьма забюрократизировано было и прохождение таможенных процедур. По причине неэффективности зона была закрыта.

• «Порт Мойн» (Коста-Рика, 1982 г.), куда за 8 лет удалось привлечь лишь 3 компании. Причины те же, что и в Гватемале. Среди новичков, приступивших к организации зон с 90-х годов, уже успели приобрести печальную известность инициативы Украины и Молдовы, однако не менее интересен и опыт соседнего Кыргызстана. Беспрецедентным для мировой практики и едва ли постижимым уму можно считать проект размещения на территории СЭЗ парка аттракционов «Фламинго», созданного, кстати, корейской компанией Taebaek. При этом дирекция упомянутой зоны умудрилась влезть в долг к основному арендатору за прокладку коммуникаций на территории зоны (!). Не менее оригинальной является организация в другой СЭЗ «Караколь» выпечки хлеба и розлива прохладительных напитков, а сам факт ее размещения на расстоянии 219 км от ближайшей ж/д станции и 392 км от единственного в стране международного аэропорта («Манас» в Бишкеке) позволяет и без дальнейших комментариев составить представление и о ее современном состоянии, и о перспективах. В целом же в стране широко распространена практика формальной регистрации компаний в качестве субъектов СЭЗ, тогда как на самой территории СЭЗ по факту деятельность они не осуществляют (вопрос — осуществляют ли вообще где-либо еще). В одной только СЭЗ «Бишкек» — флагмане среди СЭЗ страны — по состоянию на февраль 2013 года значилось 378 таких «мертвых душ», выступающих элементами различных «серых» схем по уходу от налогов. И это помимо ставшей общепринятой в стране практики неприкрытого мздоимства и поборов с субъектов со стороны администрации зон и перманентных судебных разбирательств с немногочисленными инвесторами.

обеспечивали лишь 14,4% от валового объема вывоза продукции из зоны.

5. Размеры субъектов. 62% от общего числа субъектов зоны составляет МСБ, численность занятых в котором не превышает 30 чел. Предприятия малых размеров традиционных отраслей, очевидно, не могут найти ни необходимые для модернизации и инноваций ресурсы, ни финансировать продвижение и укрепление своих позиций на внешних рынках.

6. «Все свои». Ограниченная пропускная способность транспортной инфраструктуры «Иксан» предопределила полное безразличие иностранных инвесторов к зоне. С первого дня здесь приступило к работе всего 5 ПИИ.

84,4% от общего числа субъектов составляют национальные компании, тогда как доля иностранных инвестиций с первых же дней начала утрачивать свое значение: с 72,2% в 1973 году до 38,5 в 1989 году и 8,4 в 2002 году.

7. Имидж — все. Зона в первые годы своего функционирования неоднократно подвергалась реорганизации с расширением или же, наоборот, сокращением ее площади. Это оказало негативное воздействие на имидж ЗСТ «Иксан» у инвесторов, которые рисковали в любой момент «остаться за чертой» действия налоговых льгот и таможенных преференций, тем более, что зона расположена в самом центре города и не имеет резервов площади для дальнейшего расширения. С другой стороны, уменьшение площади ЗСТ более чем в 3 раза с 1,4 км2 до 309 м2 четко указывает на ее весьма несущественную роль в качестве центра развития экспортных производств.

8. Нет единой стратегии государтсва. Зона с первых же дней столкнулась с нехваткой координирующего вмешательства и содействия со стороны государства. При этом попытки по преломлению негативных тенденций в развитии зоны не то, что не предпринимались, не было даже

понимания их необходимости. Не говоря уже о единой государственной стратегии в отношении зоны, целевого инвестирования в развитие инфраструктуры, формирования среды, благоприятной для активизации структурных преобразований и модернизации.

Бизнес ВСЕГДА соотНЕСЕТ сумму выгод с суммой вкладываемого капитала

ставимо мал, по сравнению с затратами государства на развитие инфраструктуры и суммы недопоНа чужих ошибках ступлений в бюджет от налоговых Учитывая неудачный опыт, льгот. Тогда как направление этих можно сформулировать несколько средств на целевую поддержку МСБ, фермерства или уже дейправил.

— Постановка перед зонами ствующих предприятий могло целей исключительно эко- быть куда более результативно по номического порядка. Аксио- части генерирования занятости.

— Опережающее развитие матично, что основным мотивом предпринимательской деятельно- инфраструктуры в регионах сти является получение прибыли, размещения СЭЗ. При наличии в а не создание рабочих мест. Ва- стране более чем одной зоны конкукансии компаниями открываются ренция между ними за инвесторов только в случае объективной не- неизбежна. Победа в этом соревобходимости, вызванной ростом новании достанется той из них, где и расширением производства. обеспечен более полный, быстрый, Балласт в виде искусственно комфортный и экономичный дораздутого штата сотрудников ступ к транспортно-логистическим для предприятий означает лишь узлам. В глобальном же масштабе, неоправданное увеличение за- учитывая бесспорное лидерство трат на социальные отчисления региона Юго-Восточной Азии в и зарплаты. В этой связи для го- привлечении ПИИ в свои многочисленные СЭЗ, едва ли приходитПредварительное ся надеяться на то, развитие инфраструктуры что толпы инвесторов будут вклапозволит продвигать дывать капитал в зоны уже как «готовый, странах-новичках, где мультимодальукомплектованный ные транспортные пакет сервиса» коммуникации на данный момент не сударства желательно всячески представлены. Хотя и имеются избегать соблазна переложить намерения в их развитии в дальна хозяйствующих субъектов и нейшем. Бизнес всегда соотносит выгоды инвесторов решение проблем по от фискальных послаблений с борьбе с безработицей. Риски не ограничиваются только суммой вкладываемого капитала стремлениями по увеличению за- и дополнительных издержек по нятости. Следует избегать любых транспортировке грузов до основнепросчитанных попыток навеши- ных логистических центров стравания социальных обязательств на ны. Отсутствие базовых условий может подорвать интерес к проексубъектов зоны. Иначе весьма высока вероят- ту уже на первых порах. А первое ность того, что полученный эф- впечатление, как говорится, — это фект в виде количества созданных последнее впечатление… Исходя рабочих мест окажется несопо- из этого, более чем желательным ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

55

ТРЕНДЫ

Инновации

кЛЮЧОМ К УСПЕХУ МОЖЕТ СТАТЬ СОЗДАНИЕ ЗОН С РАЗНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИЕЙ представляется предварительное развитие системы перевозок и инфраструктуры хранения грузов. Это позволит продвигать зоны уже как «готовый, укомплектованный пакет сервиса», кратно увеличивая их шансы на успех и количество реально работающих на ее территории инвесторов.

— Создание зон с разной моноспециализацией. Обеспечение успешности может быть достигнуто посредством позиционирования каждой отдельной зоны как центра развития конкретных видов производств с соответствующими преференциями отраслевой направленности. Это, в свою очередь, предопределяет необходимость разработки четкой стратегии позиционирования зон в том или ином качестве и программ ее реализации на практике. К тому же это не только повысит конкурентоспособность каждой из зон среди целевой категории инвесторов за счет ее «уникальности», но и упростит для инвесторов ориентацию между зонами без использования «административного ресурса».

— «Обратная связь» с бизнесом. Взгляды на развитие СЭЗ государства и самих субъектов зоны, как правило, различаются. Необходим перманентный сбор от инвесторов предложений по улучшению тех или иных аспектов ведения бизнеса в зоне. Схема обратной связи может найти свое успешное применение и в работе по привлечению потенциальных инвесторов. Наряду с информационными материалами по зонам целесообразно также распространять и специальные опросники. Ответы иностранных компаний на вопросы о том: • по каким факторам зона представляется привлекательной, • какие ее параметры удерживают компанию от вложения средств, 56

• при принятии каких изменений в отношении зоны субъект может принять положительное решение по организации производства на территории СЭЗ, являются очень ценным подспорьем в выявлении направлений по совершенствованию делового климата в зоне.

— Кластеризация. Субъектам наиболее успешной зоны Юго-Восточной Азии предоставлялось право осуществлять до 40% от общего объема работ на предприятиях гг. Масан и Джангвон с последующей отгрузкой продукции непосредственно с заводов-изготовителей. Последним, в свою очередь, был разрешен беспошлинный ввоз сырья, комплектующих и оборудования. Посредством этих схем на основе активного участия компаний-аутсайдеров была сформирована целостная система кооперационных взаимосвязей между субъектами зоны и кластерами региона ее базирования. В результате удалось добиться ощутимого эффекта локализации: к 1980 году 35% потребностей

нию сотрудничества инвесторов зоны с отечественными вузами, НИИ и НПО.

Реклама — двигатель торговли!

Необходимо обеспечить более масштабное появление информации об узбекистанских зонах на сайтах-поисковиках, сайтах деловых журналов Forbes, Fortune, The Economist и т.п. и параллельно повысить информационность вебсайтов отечественных зон. Своя интернет-страничка есть пока только у СИЭЗ «Навои», да и ее содержание оставляет желать лучшего, особенно по части контента на английском языке. Следует разработать и регулярно (ежедневно, а не от случая к случаю) обновлять (причем не новостями спорта и культуры, а тем, что имеет непосредственное отношение к работе зон) содержание страничек. Причем не только на английском, немецком и французском языках, но и предусмотреть возможность разработки корейской, китайской и японской версий ЧТОБЫ ЗОНА СТАЛА ТОЧКОЙ сайтов. ЦелесооРОСТА, НЕОБХОДИМА бразно передусмотреть и подачу КЛАСТЕРИЗАЦИЯ МЕЖДУ самой информации ЕЕ СУБЪЕКТАМИ И о СЭЗ на сайтах. В условиях интенПРЕДПРИЯТИЯМИ РЕГИОНА сивной конкуренции за средства субъектов зоны в оборудовании инвесторов в мировом масштабе и комплектующих обеспечива- данные о СЭЗ должны представлось на местном уровне, а доля лять собой не базовые сведения о добавленной стоимости, произве- зоне, а ТЭО с расчетами времени, денной предприятиями региона, расстояния и стоимости провозок в общем объеме экспорта зоны по ведущим маршрутам, информавозросла с 28 до 52%. цию о крупнейших предприятиях Качественное изменение ста- региона. туса СЭЗ от экстерриториальных Весьма полезным представляетанклавов до подлинных точек ся также определение географичероста экономики связано с раз- ских приоритетов в привлечении работкой программ содействия инвесторов и ведение непрерывкластеризации между субъектами ной адресной работы с ведущими зоны и предприятиями региона ТНК этих стран по привлечению базирования. Особое внимание их в СЭЗ. необходимо уделить налажива-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

ТРЕНДЫ

Глобальные тенденции

как прообраз будущего мира Виктор Абатуров

Гд е - т о 4 0 т ы с я ч п о к о л е н и й н а с ч и т ы в а е т и с т о р и я ч е л о в е к а разумного, исходя из срока вхождения во взрослую жизнь в 25 лет. 4 поколения в с толетие, и так век за веком, тысячелетие за тысячелетием. Сейчас входит во взрослую жизнь последнее поколение, родившееся в конце прошлого тысячелетия. Входит и сталкивается с серьезными проблемами.

62

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Наверное, можно утверждать, что сейчас мир меняется стремительнее, чем когда-либо ранее. Это в первую очередь информационные технологии, врывающиеся в повседневную жизнь, в том числе, и на бытовом уровне. Во-вторых, резкие изменения геоэкономических условий, включая и мировой кризис, существенно сказывающиеся на уровне благосостояния и социальных отношениях. До кризиса беспрецедентный рост мировой экономики значительно изменил социальную ткань, способствуя значительному расширению среднего класса. Следствием кризиса явилось преломление этого процесса в обратную сторону, особенно ощутимо проявившееся в развивающихся странах. Молодежь, выросшая в семьях с растущим благосостоянием, столкнулась с перспективой снижения жизненного уровня в течение долгого времени. К примеру, в США, по данным исследования, проведенного Duke University, практически все финансовые успехи и материальные достижения американских семей за период с 1975 года были сведены на нет к 2010 году. А по данным отчета, представленного Федеральным резервом за 2010 год (который составляется раз в три года), общее благосостояние семей снизилось катастрофически — на 40%.

Вызовы воспроизводству Самым главным моментом в смене поколений с точки зрения развития является необходимость, по аналогии с экономическим термином, расширенного воспроизводства. Другими словами, молодое поколение должно быть более грамотным, образованным, уверенным в себе и стремящимся к жизненному успеху, чем предыдущее. Жизнь становится сложнее, и новое поколение должно уметь успешно справляться с новыми вызовами. Это зависит не ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

63

ТРЕНДЫ

Глобальные тенденции

только от самой молодежи, но и от возможностей общества обеспечивать необходимое образование и создавать рабочие места соответствующего качества. Но в этом направлении в связи с кризисом возникли серьезные проблемы, особенно в развитых странах, где кризис серьезно нарушил предшествующий статус-кво, особенно в социальной сфере. Согласно данным ОЭСР, в развитых странах 26 миллионов людей в возрасте от 15 до 24 лет не имеют работы, образования или профессиональной подготовки. С 2007 года рост численности безработной молодежи составил 30%. Количество молодых безработных в среднем по Евросоюзу составляет одну четверть. В Греции почти 60% молодых людей не могут найти работу, Испании — 56, Португалии — 42, Италии — 38,5. По данным МОТ, 75 млн. молодых людей ежегодно находятся в поиске работы. Всемирный банк подсчитал, что в развивающихся странах 262 млн. — экономически неактивная часть населения. Количество безработной молодежи в мире может оцениваться на уровне порядка 311 млн. Как отмечает Нана Яковенко на «ИноСМИ», «ясно обозначилась своеобразная «дуга безработицы», которая про-

Молодежь, выросшая в семьях с растущим благосостоянием, столкнулась с перспективой снижения жизненного уровня в течение долгого времени ходит границы Южной Европы, через Северную Африку и Ближний Восток к Южной Азии, где рецессия богатых стран соединяется с молодежными бунтами бедных. Агрессия безработной молодежи уже вылилась на улицы Ближнего Востока». Экономические кризисы наиболее негативно отзываются на молодежи, сказываясь на 64

жизни этого поколения в течение длительного времени. По данным Йельского экономиста Лизы Кан, изучавшей вопрос о том, как рецессия 1981–1982 годов отразилась на заработках и доходах молодых людей, пришедших на рынок труда в 80-е годы, на каждый процент

В целом геоэкономическая ситуация в мире не способствует тому, чтобы молодое поколение прожило свою жизнь более достойно, комфортно и продуктивно, чем их родители. Впрочем, ситуация в разных странах и регионах в этом отношении достаточно широко разнится и имеет свои специфические особенности.

До кризиса рост мировой экономики значительно изменил социальную ткань, способствуя значительному расширению среднего класса... увеличения безработицы приходится семипроцентное снижение начальной заработной платы у новых работников. Спустя два десятилетия совокупный размер потерь в доходах у этого поколения составил 100 000 долларов. А по мнению психолога Пегги Дрекслера, дети, столкнувшиеся с бедностью в результате экономического кризиса, в три раза чаще становятся бедными во взрослой жизни, чем те дети, в семьях которых удалось сохранить достаток.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Угроза американскому образу жизни В США молодое поколение, родившееся в восьмидесятые и девяностые, поэтично называют «детьми Миллениума», то есть нового тысячелетия. Также распространено и несколько ироничное обозначение — поколение Y. Буква «Y» звучит так же, как и вопросительное слово «why» — «зачем», которым зачастую задаются его представители: «А зачем зарабатывать деньги?», «А зачем

носить престижную одежду?», «А зачем ездить не машине?», «А зачем вообще куда-либо ездить?». Это поколение считается самым образованным в истории Америки, но ему не повезло. Ориентируясь на стабильный экономический рост, молодежь жаждала знаний — средний размер долга у

все большее число респондентов отказываются от намерений заводить семью и детей до тех пор, пока не начнется экономический подъем. Характерной чертой молодого поколения Америки является изменение отношения к традиционным американским предпо-

У молодежи Америки изменилось отношение к традиционным американским предпочтениям, автомобилям, дому в пригороде бы жить поблизости с торговыми центрами, ресторанами, библиотеками и школами, в зонах с развитым общественным транспортом. Зато место традиционных предпочтений занимают новые. 35% американцев в возрасте от 18 до 34 лет говорят, что вряд ли смогли бы обойтись без компьютера, а 30% не мыслят жизни без мобильного телефона. Машина оказалась лишь на третьем месте. На фоне этих предпочтений в США уже задаются вопросом, сможет ли строительная отрасль в посткризисном восстановлении сыграть ту же роль, которую она играла в докризисном росте, застраивая всю Америку пригородными домами за счет ипотечного кредитования. А также в какой

Сможет ли молодое поколение живущих в относительной бедности американцев получить знания, необходимые на рынке труда?

...все финансовые успехи и материальные достижения американских семей за период с 1975 года были сведены на нет к 2010 году выпускников государственных университетов в период с 1996 по 2006 годы вырос в два раза — и надеялась быстро расплатиться с долгами. Но наступил кризис. В апреле этого года уровень безработицы среди молодых людей в возрасте от 18 до 19 лет составил 22,6%, в то время как средний уровень безработицы в США составляет 7,5%, и даже у имеющих работу уровень зарплаты постоянно снижается. Более трети людей в возрасте от 25 до 29 лет вернулись жить к родителям, и

чтениям в образе жизни, в частности, в пиететном отношении к автомобилям и дому в пригороде. С 2001 по 2009 годы километраж водителей в возрасте до 34 лет сократился на 23%. Кроме того, молодежь все реже получает права. В 2011 году число водителей в возрастной группе от 16 до 24 лет упало до минимума с 1964 года. Сейчас все большее число молодых людей, в отличие от их родителей, предпочитают городской образ жизни. 62% американцев в возрасте от 18 до 29 лет хотели

степени будет расти рынок продаж легковых автомобилей и не стоит ли уже сейчас начинать «перезагрузку» транспортной политики в пользу общественного транспорта? Но самую большую озабоченность в США вызывают вопросы образования и подготовки кадров. Сможет ли молодое поколение живущих в относительной бедности американцев получить необходимые знания и навыки для того, чтобы обеспечить свою конкурентоспособность на рынке труда?

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

65

ТРЕНДЫ

Глобальные тенденции

Буква «Y» звучит так же, как и вопросительное слово «why» — «зачем», которым зачастую задаются его представители

В Японии теряют волю к жизни Япония встревожена поколением Сатори, что буквально означает «просветление».

«Они не ездят на машинах. Они не хотят брендовых вещей. Они не занимаются спортом. Они не пьют спиртные напитки. Они не путешествуют. Любовь им безразлична» К поколению Сатори относятся люди, родившиеся со второй половины 80-х и получившие школьное образование по упрощенной программе, главным образом, в 2002–2010 годах. Сейчас им по 66

16–25 лет. В одной из книг так охарактеризованы особенности этого поколения: «Они не ездят на машинах. Они не хотят брендовых вещей. Они не занимаются спортом. Они не пьют спиртные напитки. Они не путешествуют. Любовь им безразлична». Другими словами, абстрагировавшееся поколение, не стремящееся ни к чему. Свою роль в этом, видимо, сыграли кризис, снизивший финансовые возможности молодежи, а также распространение Интернета, когда многие потребности можно удовлетворять, не слезая с дивана. Социолог Кэндзю Фуруити рассматривает это поколение как «вынужденное наблюдать свой собственный откат назад». Одна из причин, которую он называет, — это застой в обществе и потеря четких стремлений и ориентиров. При этом в Японии уже раздаются серьезные опасения касательно последствий поведен-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

ческих стереотипов молодежи для экономики и бизнеса, так как ранее именно молодежь была главной движущей силой потребительского бума. Количество 20-летних путешественников, выезжающих за пределы страны, составляло 4 170 000 в 2000 году, а в 2012 году их количество сократилось до 2 940 000. Молодежи, садящейся за руль автомобиля, стало меньше: произошло сокращение с 74,5% за 1999 год до 62,5 в 2007-м. На молодежь жалуются и работодатели. «Все делают ошибки на работе, но ведь у них нет желания стремиться наверх. Если кому-нибудь из них предложить «стать управляющим магазина — и зарплата будет больше», почти всегда прозвучит ответ: «Это же так сложно», — приводит оценки Asahi Shimbun. Наблюдается и еще более тревожная тенденция среди японской молодежи. В правительственном докладе по мерам борьбы с самоубийствами на 2013 год указывается, что причиной практически половины смертей среди молодых людей от 20 до 30 лет является самоубийство. Из семи развитых стран, включая США и Германию, первое место среди причин смертей молодых людей в возрасте от 15 до 34 лет принадлежит самоубийствам только в Японии.

Китай на пути «японизации» В Китае поколение, рожденное в 80-е годы, называют «после восьмидесяти» («ба-лин-хоу»), рожденных в 90-е годы — «после девяноста» («дзёу-лин-хоу»). Уже поколение восьмидесятых, не знавшее нормирования продовольствия и росшее в период «реформ и открытости», вызывает критику со стороны более старших поколений как избалованное, не привыкшее преодо-

Молодежь не умеет ценить и обращаться с деньгами, тратит суммы, превышающие доходы, не делая накоплений

Cамую большую озабоченность в США вызывают вопросы образования и подготовки кадров. левать трудности. Отличие этого поколения от более старших во многом определяется и демографической политикой — «одна семья — один ребенок». Естественно, единственного ребенка в семье родители окружают особым вниманием и заботой, в связи с чем молодежь также называют поколением «принцев».

и активно вступающее во взрослую жизнь. Если поколение 80-х еще с уважением относится к начальникам и старшим, у поколения 90-х практически полностью отсутствует понятие деления на старших и младших. Это поколение людей росло в эпоху достатка, не испытало трудностей, выпавших предыдущим поколениям, и поэтому они считаются слабаками. Привычки потребления этого поколения в корне отличается от предыдущих. Оно не умеет ценить и обращаться с деньгами, тратит суммы, превышающие доходы, не делая накоплений. Их меньше прельщают соображения карьерного роста, свойственные поколениям 70-х и 80-х. Это безразличие к деньгам и карьере, по оценкам

В Японии уже раздаются серьезные опасения касательно поведенческих стереотипов молодежи, так как именно молодежь была главной движущей силой потребительского бума Но еще больше нареканий вызывает у старших поколение, родившееся в девяностые годы

наблюдателей, делает их менее ценными работниками. Зато это поколение проявляет повышенный интерес к своим любимым занятиям, комфортному образу жизни. СМИ пишут о том, что поколение 90-х стремительно «японизируется». Вышеприведенные оценки больше относятся к городской молодежи, принадлежащей среднему классу. Сельская же молодежь была надежным источником пополнения дешевой рабочей силы в городах, но и здесь уже намечаются изменения. В последние годы сразу после праздника китайского Нового года сельские работники перестают возвращаться на фабрики и заводы, даже несмотря на увеличение зарплаты. Раньше подобное являлось нонсенсом, так как рабочий на фабрике получал зарплату в 5 раз больше, чем мог заработать в сельской местности. «Слабоволие поколения 90-х распространилось и на сельскую местность», — резюмируют аналитики. Впрочем, изменения происходят и в молодежной среде деловой элиты. Исследование Coutts и Ledbury Research показало, что 82% предпринимателей не могут увлечь своих детей участвовать в семейном бизнесе — им это не интересно. Другой характерный штрих, касающийся китайской молодежи. Каждый год число закончивших школу и отказывающихся сдавать единый экзамен вырастает на 100 тысяч человек. Это связывается с напряженным состоянием на рынке труда «белых воротничков» — молодые люди не видят смысла в продолжении образования, если последующее трудоустройство проблематично.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

67

ТРЕНДЫ

Глобальные тенденции

«Размываемые» преимущества СНГ В позднем СССР шла речь о поколениях «шестидесятников», «семидесятников», а вот о поколении 80-х годов как о советском говорить уже не пришлось. Родившиеся в восьмидесятых выросли уже в независимых постсоветских государствах. Впрочем, общие

Социальные проблемы, обрушившиеся на развитые экономики, выглядят гораздо менее масштабными, по сравнению с теми, что имели место на постсоветском пространстве в девяностые годы черты в развитии постсоветских поколений сохраняются. Поколение восьмидесятых взрослело в тяжелые девяностые годы, когда разрыв хозяйственных связей обрушил экономики постсоветских стран и катастрофически снизился жизненный уровень привыкшего к социалистическому государственному патернализму населения. Социальные проблемы, обрушившиеся в связи с кризисом на развитые экономики, выглядят гораздо менее масштабными, по сравнению с теми, что имели место на постсоветском пространстве в девяностые годы. Стоит отметить, что в Узбекистане в то время проводилась наиболее ответственная социальная политика из всех постсоветских государств. Тем не менее, в нулевые годы, когда поколение восьмидесятых входило в жизнь, в странах СНГ наметился устойчивый экономический рост, что предоставило больше экономических возможностей этому поколению. Однако эти возможности все-таки продолжали оставаться достаточно ограниченными, что обусловило активное 68

участие молодежи в процессах трудовой миграции, как в пределах самого постсоветского пространства, так и в дальнее зарубежье в зависимости от востребованности той или иной квалификации. Поколение восьмидесятых, в целом выросшее в материально стесненных обстоятельствах, сейчас улучшает свое благосостояние, ориентируясь на классические атрибуты среднего класса — жилье, машина, необходимый набор предметов быта и современной оргтехники. Это определяет его важную роль в качестве источника потребительского спроса. Экономический рост в странах СНГ сопровождается значительным имущественным расслоением, что сказывается и на различной доступности к качественному образованию молодежи из разных социальных групп. Это уже в большей степени отражается на поколении, родившемся в девяностые годы, только-только начинающем входить во взрослую жизнь. Для молодежи из бедных слоев населения является проблемой получение профессио-

В целом молодое поколение в постсоветских странах менее требовательно к качеству жизни и качеству управления, чем их сверстники из развитых стран, оно более привычно к бытовым и экономическим трудностям, может и готово напряженно работать за сравнительно низкий уровень оплаты труда. Степень образованности молодежи продолжает оставаться довольно высокой, несмотря на многочисленные недостатки в системах образования, вызванных их затянувшейся переадаптацией к рыночным отношениям. То есть постсоветская молодежь пока еще обладает сравнительными конкурентными преимуществами, в том числе и на мировом рынке труда. Но эти преимущества продолжают «размываться», так как средний уровень жизни продолжает расти при его снижении в развитых странах, качество образования падать, а запросы молодежи, особенно самого молодого ее сегмента, под влиянием идеологии потребления стремительно растут. Мотивации и предпочтения молодежи динамично меняются. И именно от этих изменений зависит то, как будут выглядеть реалии завтрашнего дня. Какие отрасли будут развиваться, а какие стагнировать. Какие политические и общественные установки будут доминировать. Какие страны и регионы будут динамично развиваться, а какие отставать в своем развитии. Так что теоретически все это можно программировать уже сегодня, если предположить, что пристрастиями и антипатиями молодежи можно управлять на перспективу. Но возможно ли это в принципе? Или остается только следовать за этими изменениями?

Постсоветская молодежь пока еще обладает сравнительными конкурентными преимуществами, в том числе и на мировом рынке труда. Но эти преимущества продолжают «размываться» нальных навыков, делающих ее конкурентоспособной на рынке квалифицированного труда. Молодежь из более зажиточных слоев населения ориентируется на западные стандарты для среднего класса и в стиле жизни, и в части уровня оплаты труда за выполняемую работу. Требования у этого поколения более высокие, чем у молодежи восьмидесятых.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

ТРЕНДЫ

Гражданское общество

Коммутатор при госорганах

Валентина Прокофьева, Сухроб Файз Политика повышения самостоятельности местных органов государственной власти будет неизбежно сопровождаться и ростом информационных потоков, которыми они должны управлять. А значит, надо повышать навыки управления этими потоками, в частности, эффективность работы информационных служб.

44

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Все еще не диалог В 2006 году в рамках исполнения постановления Кабинета Министров практически во всех министерствах и ведомствах были организованы (или реорганизованы действующие) информационные службы (ИС). Это был важный шаг в установлении диалога государство—общество. Однако и по сегодняшний день информационные службы министерств и ведомств все еще недостаточно активно участвуют в реализации государственной информационной политики. Не все решения, принимаемые министерствами и ведомствами, получают достаточно широкое освещение в СМИ и на веб-сайтах госструктур. Да и долгое время сохранявшаяся установка на информационную закрытость накладывает свой отпечаток. Часть важных норматив-

Таблица 1. Наиболее востребованные виды информации Информация

Всего

Правового характера (указы, постановления) О местных налогах и сборах О взаимодействии местных органов исполнительной власти с предприятиями О получении лицензии на осуществление отдельных видов деятельности О получении кредитов О пенсионном обеспечении О бытовом коммунальном обслуживании О занятости Другое Мне не нужна никакая информация

Регион Джизакская Наманганская область область

67,0

70,0

64,0

38,3

38,0

38,7

22,3

28,0

16,7

26,7

28,7

24,7

43,7 9,7 27,7 31,0 1,0 1,0

40,7 10,7 31,3 28,7 1,3 1,3

46,7 8,7 24,0 33,3 0,7 0,7

Таблица 2. Предложения по улучшению работы информационных служб при хокимиятах, % Предложения Госслужащие Организовать рекламную дея49,3 тельность Освещать постоянное вещание 58,0 на местном телевидении Организовать постоянную ру34,8 брику в местных газетах Организовать телефон «горячей 27,5 линии» Улучшить материально31,9 техническую базу Увеличить персонал 20,3 Повысить квалификацию сотруд33,3 ников Вопрос оставлен без ответа 2,9 Затрудняюсь ответить 0,0

ННО

Бизнес Молодежь

СМИ

38,3

60,7

49,5

29,7

68,1

37,5

57,1

43,2

25,5

25,0

14,3

54,1

38,3

17,9

19,8

37,8

23,4

8,9

17,6

13,5

19,1

12,5

13,2

35,1

29,8

21,4

26,4

27,0

2,1 0,0

5,4 1,8

5,5 3,3

0,0 5,4

Таблица 3. Предпочитаемые формы получения информации от ИС при хокимиятах по целевым группам потребителей информации, % частоты ответов Формы получения

н ы х документов, регулирующих различные аспекты взаимодействия госоргана с гражданами и бизнесом, принятых в форме внутренних решений (приказов, инструкций и т.д.), по-прежнему не

Госслужащие Телепередачи 63,8 Печатные издания 29,0 Статьи в прессе 39,1 Информация в Интернете 39,1 Интернет-сайт хокимията 34,8 Пресс-конференции 18,8 Брифинги 4,3 Другое 0,0 Вопрос оставлен без ответа 0,0 Затрудняюсь ответить 5,8

Целевая группа ННО Бизнес Молодежь 63,8 64,3 74,7 23,4 26,8 34,1 42,6 33,9 31,9 34,0 30,4 27,5 34,0 21,4 11,0 29,8 12,5 17,6 14,9 5,4 7,7 0,0 0,0 0,0 0,0 3,6 2,2 0,0 0,0 1,1

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

СМИ 43,2 27,0 48,6 29,7 29,7 35,1 21,6 0,0 0,0 0,0 45

ТРЕНДЫ

Гражданское общество

ИС хокимиятов должны выполнять роль своеобразного коммутатора между обществом и госструктурами

Тем более, что этим документом 2006 года предусмотрено создание пресс-служб в только на республиканском и областном (и приравненным к ним) уровнях. В областных хокимиятах ИС были созданы формально, их обязанности возложены на другие службы (общий отдел, орготдел,

отдел жалоб и т.д.). А в городских и районных хокимиятах создание ИС, выделение на это отдельных штатных единиц даже не предусматривалось. Понятно, что само по себе расширение штата всех задач не решит. Да и при проводимой государством политике по со-

Рисунок. Источники информации о деятельности местных органов власти (регионы, %)

кращению административного аппарата меры по расширению штата местных органов власти являются не самыми лучшими. Повысить эффективность работы информационной службы хокимията можно и с небольшим штатом, главное — правильная организация работы.

размещена в свободном доступе. Обсуждение проектов решений на стадии их разработки общепринятой практикой не является.

Для каждой аудитории — свой информационный канал На качественный аспект подъема эффективности работы информационных служб направлен проект «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и партнерство». Он предусматривает укрепление управленческого потенциала областных, городских и районных хокимиятов. Для этого планируется внедрение механизмов, повышающих ответствен46

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

ность и оперативность работы госорганов за счет активного участия гражданского общества в оценке их деятельности. Проектом ПРООН на основе зарубежного опыта разработана Концепция современной ИС и созданы 6 пилотных ИС хокимиятов в регионах. Согласно Концепции,

• во-вторых , определить, какую информацию самим государственным учреждениям необходимо доносить до общества. В идеале государство может влиять на экономическую систему уже через информацию о грядущих изменениях. Тем самым предварительно тестируя

источники в обеих областях значительно опережают Интернет и официальные интернет-сайты. Это объясняется меньшей распространенностью Интернета, тем, что качество и оперативность работы интернет-сайтов не везде удовлетворяют потребности населения.

ИС должны быть созданы не только в областных, но и в городских и районных хокимиятах. Результаты пилотирования современных методов организации работы информационных служб в Джизакской и Наманганской областях показали, что повышение эффективности их работы без расширения штата требует ряда скоординированных мер. Для этого ИС должны: • во-первых, определить, какой сегмент целевой аудитории в какой информации нуждается. По итогам исследования проекта на вопрос «Какая информация вас интересует?» абсолютное большинство опрошенных* (67%) отметили информацию правового характера. Значительная доля опрошенных интересуется вопросами получения кредита (43,7%), вопросами налогооблажения (38,3), занятости (31), бытового и коммунального обслуживания и другими (см. табл. 1);

возможную реакцию бизнеса и оценивая целесообразность решений еще до их окончательного принятия. Обратная связь, учет рекомендаций общества (см. табл. 2) помогут усовершенствовать проводимую политику и повысить доверие общества к органам государственной власти; • в-третьих, определить, какие каналы коммуникаций и медийные продукты (пресс-релиз, репортаж, фото-, видеорепортаж, анонс, стенборды и т.д.) будут наиболее эффективны для той или иной аудитории. По итогам пилотных проектов было выявлено, что в областях, в условиях нестабильной подачи электроэнергии, наиболее востребованным форматом являются встречи хокима и представителей хокимията с населением, а также видеосюжеты об этом по ТВ (см. рисунок, табл. 3). Традиционные

Работой с информационными потоками должен заниматься не только аппарат хокимията, но и другие ведомства. При этом все информационные потоки должны идти через ИС хокимията

Межведомственная координация Есть мнение, что, создав ИС, госучреждение выполнило свою миссию по развитию связей с общественностью. Это не так. Работой с информационными потоками должен заниматься не только аппарат хокимията, но и другие ведомства. Возможно, подведомственные хокимияту организации могут и не иметь собственные ИС. Вместо этого должна быть единая информационная политика на уровне всего района, чтобы все информационные потоки шли через ИС хокимията. Для этого нужны процедуры, обязывающие

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

47

ТРЕНДЫ

Гражданское общество

В таком случае ИС хокимиятов будет выполнять роль своеобразного коммутатора между обществом и госструктурами.

Партнерские отношения со СМИ

Сэкономить средства на хостинге, серверах и техподдержке позволит создание «Единого сайта хокимиятов», так как он будет размещен и будет обслуживаться в национальном дата-центре Uzinfocom. Хокимияты не будут думать о технических вопросах, о том, где найти администратора для сайта, а будут больше уделять времени и ресурсов на обновление информации, контент, модерацию своих разделов внутри этого сайта. А для граждан и СМИ это станет своеобразным единым окном, где они смогут получить информацию обо всех хокимиятах и регионах.

На данный момент законодательство не дает исчерпывающего определения понятию «публичной информации» госструктуры (налоговые органы и др.) оперативно направлять в ИС хокимиятов все необходимые для них данные. Тогда вместо того, чтобы бегать по различным инстанциям в поисках информации, граждане будут обращаться в ИС хокимиятов. Для них информация будет идти через один канал, и госорганы будут восприниматься как единый и слаженный механизм. Внутри самого хокимията необходимо ввести в практику приглашение представителей ИС на все официальные встречи по вопросам социально-экономического, инвестиционного и международного сотрудничества.

48

Сотрудники информационных служб должны правильно оценивать роль СМИ в распространении информации среди населения. ИС следует вести регулярно обновляемую базу данных контактов республиканских и местных СМИ. Такая база необходима при распространении пресс-релизов и другой информации, а также при приглашении журналистов к диалогу на различные мероприятия, организуемые ИС. Помимо этого должен вестись мониторинг того, сколько из рекомендаций общественности и СМИ было принято к выполнению (включено в план работ, отражено в нормативно-правовых актах хокимията и т.д.).

Оперативность потоков информации Повышение интенсивности потока информации и оперативности деятельности ИС возможно за счет внедрения АСУ (прямой телефонной линии, веб-сайта, страничек в соцсетях и микроблогов, электронного документооборота и т.д.). К тому же это способно повысить и интерактивность отношений ИС — общественность.

Совершенствование законодательства На данный момент законодательство не дает исчерпывающего определения, какого рода и содержания информацию следует относить к информации, «представляющей общественный интерес». Нет законодательно закрепленного определения по-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

нятия «публичной информации» и процедуры ее представления населению, бизнесу и СМИ. Отсутствие четкого перечня позволяет квалифицировать ту или иную информацию как служебную по усмотрению ведомств. В этой связи необходимо законодательно закрепить перечень случаев, в которых органы государственной власти должны заранее распространять информацию среди широкой общественности — например, начало реконструкции автомобильных дорог, изменение маршрутов городского пассажирского транспорта, изменения условий предоставления услуг в секторе ЖКХ и т.п.

Рейтинг открытости Не менее важным представляется и внедрение механизмов контроля открытости деятельности местных органов власти. Причем с максимально конкретными индикаторами. Могут быть адаптированы уже зарекомендовавшие себя международные стандарты качества и процедуры обеспечения открытости госорганов. Можно внедрить ежегодный внутренний национальный рейтинг открытости госорганов, проводить аттестацию чиновников по знанию процедур открытости и навыкам работы с общественностью и информацией. По материалам проекта ПРООН «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и партнерство»

Примечание: *Всего опросом было охвачено 300 человек в Наманганской и Джизакской областях. Анкеты заполнялись представителями следующих целевых групп: работниками отделов хокимията, журналистами, представителями негосударственных некоммерческих организаций, предпринимателями частного сектора, молодежью (учащимися колледжей и вузов)

ТРЕНДЫ

Инновации

Ключ к успеху — централизованная господдержка и правильное промышленное ориентирование

Д-р Вонхюк Лим, директор и вице-президент Департамента по конкурентной политике Корейского института развития, д-р Сивук Ли, адъюнк-сотрудник Service Economy Research TF Корейского института развития, профессор Университета Мунджи. Беседовала Диана Колушева

ку в условиях конкуренции на мировом рынке. Правительство и частный сектор приложили совместные усилия, чтобы решить вопросы инноваций и минимизировать негативные факторы. Такие как коррупция, например. К серьезным положительным изменениям привел метод усиления успешных экспериментов через прямую зависимость награды от уровня производительности. Те, кто стоял у развития Кореи того периода, в своих воспоминаниях чаще всего подчеркивают именно роль центрального руководства, чьи действия были направлены на повышение производительности. Корейский подход заключался в экспортоориентированной индустриализации и развитии человеческих ресурсов. Его Стратегия «партнерства большого сущность была выражена такими лозунгами, как толчка» предусматривала, «экспортирование всех отчто правительство разделяет раслей промышленности» и «приобщение всех людей инвестиционные риски к науке». частного сектора В конце 1950-х годов Корея была почти автаркией, —В Корее была разработана где доход на душу населения был стратегия «партнерства большого одним из самых низких в мире. толчка», при которой правитель- Разделение Корейского полуоство разделяет инвестиционные строва в 1945 году и разрушения, риски частного сектора и оказы- вызванные Корейской войной, вает ему значительную поддерж- а также коррупция и клановый — Феноменальный успех экономического развития Кореи — одна из тем, которая не выходит из поля зрения исследователей по всему миру, пытающихся разгадать, какие именно факторы стояли за «экономическим чудом». Как ученый и руководитель крупнейшего государственного исследовательского института Кореи в сфере экономики, действующего с 1971 года (то есть с начала периода капиталоемкой индустриализации) скажите, какие именно составляющие, на Ваш взгляд, обусловили те самые десятилетия интенсивного роста и развития Кореи?

56

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

капитализм, бросили большую тень на перспективы развития Кореи. Но можно отметить три сильные стороны, которые имели решающее значение для ее последующего развития. Во-первых, несмотря на клановый капитализм, в Корее был динамичный частный сектор, в котором предприниматели стремились найти возможности для расширения своего бизнеса. Во-вторых, в Корее было сплоченное и равноправное общество, характеризующееся культурной и этнической однородностью, большим административным потенциалом и высокой социальной мобильностью. В-третьих, охват начальным и средним образованием в Корее был таким же, как в странах, где доход на душу населения был в два или три раза выше.

— На основе опыта успешного индустриального развития Кореи на какие аспекты Вы бы посоветовали обратить внимание при разработке долгосрочных стратегий развития в странах, осуществляющих на сегодняшний день модернизацию экономики? Каких «подводных камней» следует остерегаться?

— Ключ в том, что страна должна сохранить за собой право на принятие решений по своему развитию, по управлению рисками, даже когда она активно учится и вступает во взаимодействие с внешним миром. Страна должна минимизировать такие негативные факторы, как коррупция. Следует наладить благоразумное финансовое регулирование и гибко корректировать цены, чтобы смягчить воздействие резких скачков. Не менее важно содействовать человеческому развитию и социальной сплоченности с целью снижения риска возникновения конфликтов, препятствующих развитию.

— При создании СИЭЗ «Навои» в качестве эталонной модели была выбрана зона свободной торговли «Масан», являющаяся одной из самых успешных в Корее. В процессе своего развития зона свободной торговли «Масан» прошла три стадии от компаний, специализирующихся в трудоемких отраслях промышленности до высокотехнологичных отраслей. На момент создания ЗСТ не имела никаких связей с остальной экономикой страны, на сегодняшний же день зона работает в тесном сотрудничестве с местными фирмами. По Вашему мнению, на каком этапе развития в данный момент находится СИЭЗ «Навои» и какие меры необходимы для стимулирования ее дальнейшего развития?

— В последнее время по всему миру стало очень популярным создание специальных экономических зон (СЭЗ). Зачастую СЭЗ создаются как политический инструмент для привлечения прямых иностранных инвестиций, что, как предполагается, должно в конечном итоге способствовать устойчивому экономическому росту. Несмотря на свою популярность в качестве средства для получения инвестиций, лишь немногие СЭЗ в истории были успешными. И за

последние несколько десятилетий — Какие аспекты успешного одной из них стала зона свободной опыта Кореи по зонам могут торговли «Масан». быть эффективно задействоЗСТ «Масан» начинала с тру- ваны в Узбекистане на сегоддоемких сборочных операций, в няшний день? основном, по субдоговору с японскими фирмами. Но быстро превратилась Администрация СИЭЗ должна в крупную наукоемкую промышленную площад- содействовать установлению ку корейской экономики. взаимосвязи между субъектами Вскоре после ее создания зона «Масан» переполни- зоны и местной промышленностью лась, и возникла потребность в аутсорсинге некоторых — Узбекистану стоит обратить полуготовых продуктов за преде- внимание на ряд уроков. Прежде лами ЗСТ. Это привело к тому, всего, местная администрация что фирмы зоны стали специали- СИЭЗ должна играть активную зироваться на более наукоемких роль в содействии взаимосвязи процессах. между местной промышленностью СИЭЗ «Навои» с момента соз- и субподрядчиками в СИЭЗ. В дания в конце 2000-х годов явля- случае с ЗСТ «Масан», руководется главной СЭЗ в Центрально- ство зоны не только предоставило азиатском регионе. Принимая преференциальный доступ к прово внимание среди прочих фак- межуточным товарам и сырью для торов выгодное географическое местных компаний, являющихся положение, высококвалифици- поставщиками для фирм зоны, но рованную рабочую силу и при- и оказало важную техническую влекательные месторождения помощь субподрядным фирмам. полезных ископаемых, можно От 3 до 4 тыс. человек получили утверждать, что СИЭЗ «Навои» специальную подготовку в зоне и имеет большой потенциал для за рубежом. дальнейшего развития. Однако Во-вторых, важным фактором приток прямых иностранных является промышленное ориентиинвестиций в СИЭЗ был до рование СИЭЗ. Ориентирование с и х п о р о ч е н ь с к р о м н ы м , в ЗСТ «Масан» на электронику основном, из-за глобального было весьма своевременным и экономического кризиса. Как уместным. В конце 1960-х годов следствие, СИЭЗ «Навои» еще корейское правительство опредене накопила необходимого ко- лило электронную промышленличества прямых иностранных ность как стратегическую отрасль инвестиций, чтобы передать из- экспорта и начало разрабатывать быток национальной экономике политику для ее поддержки. В это в целом. СИЭЗ «Навои» все еще же время крупнейшие развиваюнаходится на стадии развития, щиеся производители электронинесколько похожей на началь- ки в мире столкнулись со значиный этап ЗСТ «Масан». Поэто- тельным повышением курса своей му узбекское правительство и национальной валюты в период местные власти ЗСТ должны между 1971 и 1973 годами. Возприложить больше усилий для росла потребность в иностранном привлечения иностранных ин- аутсорсинге для снижения издервестиций. Параллельно с этим жек производства. В результате правительство должно подгото- движение японских инвестиций вить более конкретный план по в Корею значительно ускорилось. укреплению связи между дея- Транснациональные компании тельностью СИЭЗ и остальной внедрили технологию обработки экономикой. пластин и IC-производства в КоЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

57

ТРЕНДЫ

Инновации

рее. В этот период и была создана ЗСТ «Масан» как начинающий промышленный кластер для сектора электроники.

При определении приоритетного направления производства в СИЭЗ стоит рассматривать секторы с большим воздушным транспортно-логистическим потенциалом — В книге «Развитие свободной индустриальноэкономической зоны «Навои» в Узбекистане», изданной KDI, эксперты вашего института отмечают, что «данный проект может стать стимулом для создания новых отраслей промышленности и/или расширения существующих секторов». На какие отрасли Вы бы рекомендовали обратить внимание, учитывая опыт развития корейских СЭЗ и особенности нашего региона?

— Как отмечено в самой книге нашим коллегой, приоритетные секторы производства должны быть тщательно отобраны, основываясь на текущей структуре экспорта в Узбекистане, спросе иностранных инвесторов, потенциале перемещения избытков в другие отрасли, и региональных особенностях, включая местные ресурсы, транспортно-логистический потенциал и так далее. Особенно важным для Узбекистана является транспортно-логистический аспект, так как страна не имеет морского порта. Одним из ключевых факторов успеха ЗСТ «Масан» стала ее близость к японским портам, основному экспортному направлению, что позволило существенно сократить транспортные расходы. Кроме того, факт существования прямого шоссе в Пусан также сократил первоначальные инвестиции.

58

Одним из заметных преимуществ СИЭЗ «Навои» является то, что зона расположена в районе международного аэропорта города Навои. Сейчас планируется преобразовать аэропорт в международный логистический хаб, который затем станет центром для обработки региональных грузов и распространения товаров и услуг. Принимая во внимание это инфраструктурное преимущество, при определении приоритетного направления производства в СИЭЗ стоит рассматривать сектора с большим воздушным транспортнологистическим потенциалом. Учитывая все вышеупомянутые критерии отбора, в книге было предложено производство автомобильных частей, электрического/электронного оборудования и других механизмов в качестве направлений для СИЭЗ «Навои».

— Это сложный вопрос, не имеющий однозначного ответа. Должная структура распределения ролей между центральным правительством и местными органами власти во многом зависит от основных целей политики СЭЗ. Если СЭЗ рассматривается как инструмент для создания промышленного кластера, который в конечном итоге направлен на общенациональную модернизацию промышленности, или как испытательный стенд на пути к широкой либерализации торговли, то централизованное планирование и координация необходимы. И центральное правительство должно играть главную роль в управлении СЭЗ. С другой стороны, если политика нацелена, скорее, на достижение сбалансированного регионального развития через привлечение инвестиций в недостаточно развитые сферы, то местные органы власти должны обладать большими полномочиями в принятии решений. В большинстве развивающихся стран, Ситуация ухудшается, когда целью создания СЭЗ в стране сосуществуют является общенациональная модернизация несколько СЭЗ, и каждая промышленности, и ЗСТ из них находится в ведении «Масан» — это как раз регионального правительства подобный случай. В некоторых странах право выдачи лицензий — В настоящее время в Узбе- и разрешений субъектам предприкистане функционируют СИЭЗ нимательской деятельности в СЭЗ «Навои» и СИЗ «Ангрен», не- предоставляется региональным давно Президент РУз Ислам властям, что объясняется не экоКаримов подписал Указ «О номическими, а политическими создании специальной инду- и социальными соображениями. стриальной зоны «Джизак». При таких обстоятельствах суВ данном контексте возни- ществует большая вероятность, кает вопрос, какова роль го- что региональные интересы могут сударства в управлении СЭЗ повлиять на деятельность СЭЗ. и насколько автономными Ситуация ухудшается, когда в они должны быть в своей стране сосуществуют несколько деятельности. Поможет ли СЭЗ и каждая из них находится централизованное управле- в ведении регионального правиние избежать конкуренции за тельства. Это может привести к инвестиции между зонами? излишнему поощрению прямых Нужно ли диверсифицировать иностранных инвестиций и непросвободные индустриальные дуктивной конкуренции между зоны по отраслям деятель- этими регионами. ности?

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

ТРЕНДЫ

Центральная Азия

Индия в ЦА:

участь опоздавшего Экономика Индии нуждается в энергетических, минеральных и других ресурсах ЦА, чтобы поддержать свои рост, стабильность и безопасность. Индия, наверняка, осознает, что несколько отстает в налаживании сотрудничества со странами Центральной Азии. Большинство ниш в регионе уже заняты Китаем и Россией. И теперь Индия пытается наверстать потерянное время. Роман Карбозин

Мало места для Индии Индия связана с Центральноазиатским регионом еще со времен античности. Достаточно вспомнить историю династии Тимуридов или посетить исторические достопримечательности Индии, для того чтобы понять, что эти отношения начались не сегодня и не вчера. Несмотря на свою географическую близость, экономический потенциал и стратегические

Несмотря на свою географическую близость и экономический потенциал, Индия серьезно отстает от других региональных игроков в ЦА 52

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

В последнее время Индия предпринимает попытки по наверстыванию упущенных возможностей в Центральной Азии амбиции, Индия серьезно отстает от других региональных игроков в Центральной Азии. В отличие от них, самое ценное, что у нее имеется в регионе, — это военная база в Таджикистане и несколько инвестиционно-торговых проектов в регионе. Индия столкнулась со множеством проблем внутри страны еще в начале 90-х, что привело к замедлению темпов ее активного участия в делах Центральноазиатского региона. В то время Индия проводила политику экономических реформ и была не в состоянии в полной мере использовать свои торговые и инвестиционные возможности в сотрудничестве с центральноазиатскими республиками. Но даже несмотря на экономические трудности в конце 90-х и начале 2000-х, ее присутствие в ЦА было более заметным, чем после этого. В то время наблюдались частые визиты высокопоставленных индийских чиновников, была заметна активность в различных секторах экономики и открытость к стратегии Шелкового пути, которую сенатор Браунбэк в сотрудничестве с профессором Ф. Старром только начинали выдвигать. Рассматривалось участие Индии в масштабных инфраструктурных проектах в Афганистане в начале 2000-х. Все это, за исключением последнего пункта, пришло в упадок с приходом правительства Манмохана Сингха в 2004 году и сменой ориентиров во внешней политике. Индия практически не проявляла себя в регионе до 2012 года.

В последнее время Индия предпринимает попытки по наверстыванию упущенных возможностей в Центральной Азии, преимущественно из-за своего экономического роста. Совсем недавно, в июне 2012 года в Бишкеке Индией в целях развития сотрудничества с Центральной Азией была выдвинута политика под названием «Central Asia Connect Policy». Индия также предложила запустить несколько инфраструктурных проектов, для того чтобы приобрести стратегическое влияние в регионе. Центральноазиатская стратегия Индии предполагает создание университетов, больниц, центров по продвижению информационных технологий, оснащение электронными сетями медицинских учреждений, обмен опытом. Данная стратегия также сфокусирована на создании совместных коммерческих предприятий, улучшении торговли и туризма, продвижении совместных научных исследований и стратегического партнерства в сфере обороны и безопасности. Авторы идеи верят, что если данная политика будет успешно реализована, то сможет дать толчок развитию индийского фактора в Центральноазиатском регионе. Однако многие эксперты считают, что Индия поняла это слишком поздно, и ее позиции в регионе уже «выдавлены» такими региональными игроками, как Китай и Россия, которые смогли закрепиться в различных секторах экономики стран региона. Если посмотреть реально, то большинство больниц уже построены государствами Центральной

Азии или самостоятельно, или при содействии других иностранных инвесторов (корейских, немецких, китайских), а университеты были образованы еще в советское время и модифицированы аналогичным

Существовавший в регионе вакуум уже заполнен международными кредитными организациями, инвестиционными компаниями, и в нем осталось очень мало места для Индии

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

53

ТРЕНДЫ

Центральная Азия

Китай может препятствовать расширению индийских интересов в Центральной Азии с помощью того же Пакистана образом при содействии внешних инвесторов. Сфера ИКТ и телекоммуникационных услуг была также создана в сотрудничестве с западными либо преуспевающими азиатскими компаниями. В последние годы регион находится в центре повышенного внимания международных кредитных и донорских организаций, инвестиционных компаний и агентств. Они выделяют большие средства на развитие ряда проектов в различных сферах экономики. Существовавший вакуум уже заполнен, и в нем осталось очень мало места для Индии.

Соперничество с Китаем Китай, несмотря на быстрорастущий экономический рост Индии, несомненно, опережает ее в регионе в плане импорта энергоресурсов, строительства транспортной инфраструктуры и налаживания торговли. Но и потребности Индии в энергоресурсах становятся больше. Для нее чрезвычайно важно освоить новые источники энергии. Недавно министр иностранных дел Индии Салман Хуршид сказал, что потребности Индии растут с ужасающей скоростью. Это означает, что Индии придется убрать квоты на импорт нефти и газа из любой страны, включая Иран. И покупать энергию там, где она сможет найти лучшую цену. В этом контексте Каспийский бассейн рассматривается как важный источник углеводородов. Именно по этой причине индийская ONGC покупает 54

8,42% акций Conoco Phillips в Казахстане, а также акции на азербайджанском участке вокруг Каспия. Визит Манмохана Сингха в Астану в 2011 году помог Индии получить доступ к районам северного Каспия, где имеются запасы нефти, газа и урана. В 2012 году индийской ONGC было разрешено в перспективе завладеть 25% акций морского нефтяного блока «Сатпаев», принадлежащего «Казмунайгазу». Недавно Индия начала переговоры с Казахстаном по поводу расширения трубопровода Туркменистан—Афганистан— Пакистан—Индия (ТАПИ) и приобретения блока в Казахстанском Кашагане приблизительно за 5–6 миллиардов долларов. Но проект ТАПИ все еще находится на очень ранней стадии. Исследования по эксплуатации еще даже не начались. Также Индия пытается расширить сотрудничество в области ядерной энергетики с Россией и Казахстаном и одно-

Завладеть акциями в энергетических проектах — это одно дело, а добывать эти ресурсы и использовать их в производственных целях или продавать — совсем другое. В этом отношении основными препятствиями Индии являются ее географическое расположение, нестабильность в Афганистане и сложные отношения с Пакистаном. Другой проблемой индийских проектов в плане перевозки ресурсов являются ее отношения с Китаем, который, очевидно, не желает иметь конкурента в регионе. Китай может препятствовать расширению индийских интересов в Центральной Азии с помощью того же Пакистана, с которым Китай имеет очень хорошие отношения. Сложно сравнивать успех Китая в Центральной Азии с какойлибо другой страной. Китай уже получает 40 миллиардов кубометров природного газа в год из Туркменистана, и эта цифра, по прогнозам, увеличится до 65 млрд. кубометров после присоединения узбекистанских и казахстанских трубопроводов. По словам индийского эксперта Раджа Мохана, Индия является второстепенной силой в Центральной Азии, которая не может конкурировать ни с Китаем, ни с Россией. Недавно Таджикистан посетил вице-президент Индии Хамид Ансари, который подписал соглашения о расширении сотрудничества в области информационных технологий, энергетики, здравоохранения, образования, торговли, коммерции и сельского хозяйства. Формально оба правительства подчеркнули важность сотрудничества в борьбе с угрозами безопасности, исходящими из Афганистана. Индия будет сотрудничать с Таджикистаном по созданию центра информационных технологий и электронной сети Центральной Азии. Но

Индийские политики, может, и провозгласили Центральную Азию одним из ключевых приоритетов внешней политики, но время играет против Индии временно ведет переговоры с «Роснефтью» о покупке доли в блоках «Магадан-2» и «Магадан-3» на Охотском море. Делает попытки закрепления в арктических проектах, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке России. При всем этом подобные крупные инвестиционные проекты не могут решить проблемы «энергетического голода» Индии. Она является 4-м крупнейшим потребителем нефти и 7-м крупнейшим потребителем газа в мире. Спрос на нефть в стране, как ожидается, возрастет до двухсот миллионов тонн к 2025 году.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

уровень этого сотрудничества незначителен по сравнению с китайским. Китай уже долгое время инвестирует огромные деньги в инфраструктуру Таджикистана, сферу телекоммуникаций, добычу урана и других полезных ископаемых. В Кыргызстане экономическое влияние Индии расширилось в основном благодаря «челночникам», импортирующим товары из Индии, и программам по студенческому обмену. Но экономическая экспансия Китая в Кыргызстане усиливается гораздо большими темпами. В первую очередь, в сферу интересов китайских фирм попадают энергетика и горно-рудная промышленность. Китай в ЦА очень успешно конкурирует с Индией. В этом богатом природными ресурсами регионе Китай строит дороги, прокладывает железные дороги и трубопроводы. Казахстанская нефть, туркменистанский природный газ и афганская медь уже направляются непосредственно в Китай через недавно построенные в восточном направлении сети, способствующие быстрому развитию Китая. Нефтепроводы из Каспийского моря через Казахстан и запланированные автомобильные и железные дороги через всю территорию России до порта Гвадар в Пакистане являются частью усилий Китая по превращению Центральной Азии из буферного в транзитный регион между Востоком и Западом.

Лучше поздно, чем никогда? Индия стремится направить инвестиции в страны региона и установить торговые маршруты в обход территории Пакистана. Но реальность такова, что невозможно достичь этой цели при существующих геополитических условиях, в которых участвуют Китай, Пакистан и Россия.

Обозначение Центральной Азии как одного из приоритетных регионов внешней политики и активная работа не сильно помогают Индии, так как на этом направлении они потеряли слишком много времени По большому счету, государства Центральной Азии не зависят ни от Китая, ни от Индии, как в политическом, так и в экономическом планах. Центральная Азия открыта для бизнеса, сотрудничества, обмена опыта и т.д. И позиция Индии в этом отношении, в принципе, такая же, как и у Китая или России. Она имеет хорошую репутацию среди населения благодаря своей фармацевтической отрасли, успехам в медицине, а также «мягкой силе», с помощью которой она завоевала сердца и умы людей во всем мире, включая и Центральную Азию. Индийские политики, возможно, и провозгласили Центральную Азию одним из ключевых приоритетов индийской внешней

политики, но время играет против Индии. Новые возможности могут появиться, когда Соединенные Штаты активно начнут продвигать свою новую стратегию Шелкового пути, сделав Индию основным участником проекта. Но до того, как это произойдет, можно только гадать о последствиях вывода войск из Афганистана для Индии. И о том, каким образом у нее будут развиваться отношения с Пакистаном, как будет выглядеть экономика Индии, какие внешнеполитические ориентиры она поставит перед собой. Возможно, до того времени Китай уже завершит свою собственную версию Шелкового пути и бросит вызов Индии в других регионах.

У Индии могут появиться возможности, когда США вернутся в регион и начнут продвигать свою новую стратегию Шелкового пути ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

55

Голубь мира

против Волан-де-Морта

Истинным демократам унывать рано — они еще вполне смогут согреть свои души в пламени большой ближневосточной войны за Свободу и Демократию.

Виктор Абатуров

З

ападный мир негодует касательно злодеяний Башара Асада, который, по утверждениям трогательно милой, безобидной и до нельзя прогрессивной оппозиции, взял и отравил ужаснейшим газом зарином женщин, стариков и детей. Ну, чистый лорд Волан-де-Морт, по мнению демократической и фундаменталистскомонархической общественности. Уже более двух лет с ним безрезультатно возится самая достойная публика, именующая себя мировым сообществом, и все никак не может вразумить отдать страну на управление доблестным боевикам и их добрым друзьям из-за границы. Говорил же ему сам лауреат Нобелевской премии мира, Голубь мира, можно сказать, Барак — не переходи «красную черту», не трави население химикатами, а то я тебе! Так нет же, снимки отравленных в Интернете появились, оппозиция сирийская горестно «взвыла» — потравил якобы, телеканалы просвещенных арабских шейхов и западные СМИ вслед за ней «подвывать» начали. Какие же тут могут быть сомнения, кто злодей, а кто безвинный агнец в сирийской бойне! Доблестная Америка, Империя Добра и Света, тут же решила наказать злодея — на 29 августа бомбежки назначила. Нет, нет, не подумайте ради Бога, что она хочет вмешаться во внутренние дела суверенной страны, да еще без разрешения Совбеза ООН. Исключительно Правды и Справедливости ради, дабы впредь злобному Асаду не повадно было травить собственное население, а то как войдет это у него в привычку. Просто нанести ракетный удар — пусть Асад знает, как Обаму впредь не слушать. Какое ж это вмешательство во внутренние дела? Это же просто нечто профилактической порки на конюшне. А уж оппозиция как возрадовалась горемычная — гонят же ее на всех фронтах. А ну, говорят, поддайте жару ракетного по нашей разнесчастной стране, а уж там-то мы сами покажем, на что способны. Как власть возьмем, как разберемся с недостойными сторонниками Асада, увидите, как нас народ дорогой любит! И все бы уже шло к эффектной голливудской концовке, как в случае с Муаммаром Каддафи, да шибко умных и зловредных в мире слишком много оказалось. Не все поверили, что Асад виноват. Пан Ги Мун вдруг решил показать, что ООН в мире что-то все-таки значит, и направил туда свою комиссию, чтобы разобраться, кто это там травил население. США вдогонку выехавшей комиссии попеняли типа того, что все равно не найдете доказательств вины Асада, да и нехорошую тень бросите

на самоотверженных повстанцев, ради свободы готовых сырыми есть сердца ее врагов. Подобное недоверие и впрямь благородную оппозицию смертельно обидело. Как иначе объяснить, что оппозиция и минами отель с комиссией бомбила, и снайперов подсылала, чтобы комиссия не смогла собрать неоспоримые улики против Асада. Ну, не тем же, в конце концов, что она могла найти доказательства вины оппозиции! Это уж совсем ни в какие ворота не лезет, ибо возникает вопрос, если уж оппозиция травит народ на пути к власти, то что она начнет вытворять, получив власть. А дальше все пошло наперекосяк. Не бомбить же Сирию вместе с комиссией ООН. И сроки были сорваны. А тут и союзнички несознательные начали по кустам разбегаться. Без одобрения Совбеза ООН британский парламент отказался воевать, Германия заявила о своем нейтралитете, и даже Генсек НАТО заявил, что эта война не для НАТО. А разрешения в Совбезе не получить — ну не верят недемократические Китай и Россия демократической сирийской оппозиции. Из вредности, конечно. А Путин — этот Мефистофель антидемократический — вообще заявил, что обвинения Асада в химатаке — «дурь несусветная», поставив тем самым под сомнения умственные способности всех тех самых уважаемых людей, кто в этом не сомневается. И Обама дрогнул под давлением несознательной части человечества и стал просить разрешения на войну у Конгресса. И последний союзник оппозиции — Франция — тут же заявила, что воевать в одиночку она не намерена. И вопрос с возмездием злобному Волан-де-Морту — Асаду — отложен до той поры, когда отдохнувшие американские конгрессмены выйдут из отпуска, когда комиссия ООН состряпает свой сомнительный отчет, а там, глядишь, все ему с рук так и сойдет. Вот так вот человеческое недоверие и демократическая несознательность ставят палки в колеса доброму делу продвижения демократии. Правда, американский флот вовсю занимается передислокациями на Ближнем Востоке. Так что истинным демократам унывать рано — они еще вполне смогут согреть свои души в пламени большой ближневосточной войны за Свободу и Демократию.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

59

ТРЕНДЫ

Развитие

Фискальная децентрализация. Барьеры не в процедурах, а в головах. Азат Ирманов

Мы можем быть уверены в том, что районные и городские хокимияты знают проблемы подведомственных территорий гораздо лучше, чем областные и республиканские власти. Казалось бы, дать им больше полномочий и ресурсов – и жизнь на местах сразу улучшится. Но, за ворохом множества мелких деталей не видно стержневой проблемы – местные органы власти все еще не осознают смысл миссии, которую они выполняют… Фискальная децентрализация – один из механизмов повышения адресности и эффективности расходования средств государственного и местных бюджетов. Он опирается на гипотезу, что локальные власти лучше центральных осведомлены о потребностях подведомственной им территории. Исходя из этого, они могут лучше расставлять приоритеты расходования бюджетных средств. В качестве подтверждения этому приводятся примеры развитых стран, США, Германия, Великобритания и многих других, где роль локальных властей в стимулировании социально-экономического развития на уровне регионов весьма высока.

90% государственных расходов Узбекистана на социальную сферу производятся через местные бюджеты. В свою очередь, вопросы повышения адресности финансирования, учета локальных отличий в потребностях регионов могут решаться более эффективно если местные органы власти наделены необходимыми полномочиями.

34

С учетом этого, правительство Узбекистана поэтапно проводит политику децентрализации управленческих и распорядительных функций, в том числе в фискальной сфере, предоставления более широких административных полномочий и ответственности на локальный уровень. Однако пока они действуют разрозненно. Хотя конечные цели затрат на местном уровне устанавливаются по предложениям местных администраций, не все они получают адекватное и своевременное финансирование в силу существующих пробелов нормативного регулирования межбюджетных отношений и несовершенства институтов государственного управления на местах.

Пробелы регулирования Исследование, проведенное проектом ПРООН «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и партнерство» на примере Джизакской и Наманганской

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

областей позволило выявить ряд аспектов, которые, по мнению сотрудников местных органов власти, не позволяют реализовать преимущества децентрализованного управления1. Среди них: 1. Сложный процесс составления смет расходов и штатных расписаний, а также последующей их регистрации их в финансовых органах; Этот процесс характеризуется местными органами власти, как трудоемкий, что связано с высоким уровнем детализации статей расходов бюджета. Сроки, в течение которых эти документы должны быть зарегистрированы отмечаются, как краткие и недостаточные для столь сложных процедур. В результате в процессе исполнения смет бюджетные организации и местные финансовые органы вынуждены вносить многочисленные поправки с целью перераспределения ассигнований с одной статьи на другую. Отсутствие подробных инструкций по порядку подготовки бюджетными организациями заявок на получение ассигнований, а также пробелы в определении ответственности должностных лиц за несвоевременность и недостоверность предоставляемой информации приводят к подаче неотработанных документов.

2. Низкая мотивация местных органов госуправления для принятия мер обеспечивающих наполнение доходной части бюджетов на уровне выше прогнозного. Проблема в том, что сумма, на

которую фактические доходы районных и городских бюджетов превышают прогнозы, изымается в бюджет более высокого уровня – в областной, где они используются для реализации областных программ. В результате, зачастую районные (городские) программы, финансирование которых планировалось за счет сверхплановых поступлений, остаются нереализованными из-за отсутствия финансирования, несмотря на наличие сверхплановых доходов. Для устранения ситуации очевидно, что необходимо урегулирование порядка распределения сверхплановых доходов между бюджетами разных уровней.

3. Финансирование расходов однотипных бюджетных учреждений производится из бюджетов разных уровней; К примеру, в Джизакской области функционируют 4 академических лицея, 3 из которых финансируются из республиканского бюджета и 1 из местного бюджета. В Наманганской области из 11 академических лицеев 7 учреждений финансируются из республиканского бюджета и 4 из местного. В результате, имеют место отклонения в уровне обеспеченности учреждений финансовыми средствами и, соответственно, в возможностях полноценного выполнения своих функций. В этой связи, необходимо упорядочить распределение расходных полномочий республиканского и местных бюджетов. Тогда будет проведена четкое разграничение сфер ответственности между республиканским и областным уровнями за результаты функционирования и достижения целей политики в той или иной социальной сфере. Соответственно, это внесет логику в порядок подотчетности местных администраций, как перед вышестоящими органами, так и перед общественностью.

4. Несовершенство процедур выделения ссуд, субвенций и других процедур, влияющих на эффективность формирова-

ния и использования местных бюджетов. В частности, субвенции занимают значительную долю в местных бюджетах. Несвоевременное их выделение может привести к перебоям финансирования социальнозначимых расходов. Например, таких как зарплата учителей, медперсонала, или социальных пособий. Кроме этого, в течение финансового года в местных бюджетах областей и районов (городов) многократно возникают кассовые разрывы и потребность в получении бюджетных ссуд для своевременного финансирования первоочередных расходов. Однако, процесс получения ссуды является довольно продолжительным. Нередко возникает ситуация, когда местные администрации либо не имеют средств для погашения срочных социально-значимых обязательств, либо не обладают полномочиями для оперативной перегруппировки средств по статьям расходов. В этой связи, необходима разработка единого нормативноправового акта, устанавливающего общие правила и регулирующего: • процесс выделения субвенций как из республиканского бюджета в областной (территориальный), так и из областного в районный (городской); • процесс оперативного предоставления ссуд со стороны бюджетов высшего уровня бюджетам нижнего; • порядок и жесткие сроки произведения взаимозачетов и взыскания задолженностей между бюджетами разных уровней. Для ускорения процесса принятия решений необходимо совершенствование программновычислительных комплексов, связывающих не только бюджеты разных уровней, но и ведомственные системы различных органов (финансовых, налоговых, таможенных и других) в единую, согласованную и сопряженную электронную сеть.

Сложности процедур и пробелы регулирования, конечно, не позволяют децентрализовать процесс управления гос. финансами. И все же, это не главная проблема Стремление к самостоятельности без четкой цели Помимо пробелов регулирования, исследование выявило ряд вопросов, связанных с несовершенством и незрелостью институтов местных органов власти. Во-первых, это непонимание персоналом и менеджментом местных органов управления той миссии, роли и места которую они играют в формировании вектора социальноэкономического развития подведомственных территорий. Это приводит к постановке некорректных целей и ошибкам в выборе методов их достижения. К примеру, смысл термина «обеспечение доходной части бюджета» большинство сотрудников местных администраций связывают с непосредственным взаимодействием с налогоплательщиками. На это, в частности, указывает желание получить доступ к базам налогоплательщиков на том основании, что информация предоставляемая местным администрациям по налоговыми органами недостаточна. И вместо разработки таких форм отчетности, информация которых будет достаточной для целей планирования и прогнозирования и при этом не нарушать налоговую тайну налогоплательщиков, экспертами из местных органов власти предлагается внесение изменений в Налоговый кодекс, позволяющие получить доступ к базам данных о налогоплательщиков. Другой пример. В числе проблем препятствующих повышению доходов местных бюджетов указывается то, что налоги уплачиваются по месту юридической регистрации (чаще

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

35

ТРЕНДЫ

Развитие

Свобода принятия решений по распоряжению местными бюджетами должна предоставляться лишь в том случае, когда местные власти не стесняются и не боятся быть подотчетными обществу и бизнесу

Эти примеры указывают на то, что местные власти не готовы принимать на себя ответственность за ошибки и провалы в работе по формированию благоприятного бизнесклимата на подведомственных территориях, не готовы осознать тот факт, что для повышения доходов бюджетов необходимо создавать условия, в которых бизнес: а) с минимальными административными и инфраструктурными издержками осуществляет коммерческую деятельность; б) мотивирован своевременно уплачивать налоги. Во-вторых, неразвитые механизмы обеспечения подотчетности локальных администраций и ответственности за последствия принимаемых ими решений перед гражданским обществом и бизнесом на подведомственных территориях. Предоставление более широких полномочий местным органам власти должно сопровождаться созданием механизмов сдержек и противовесов на локальном уровне,

всего, хоз. субъекты регистрируются в Ташкенте), а не по месту фактического осуществления предпринимательской деятельности. Поэтому, сотрудниками местных администраций предложено внести в Налоговый кодекс изменения, обязывающие производить уплату налогов по месту осуществления предпринимательской деятельности. При этом, не проводится анализ причин ситуации, когда субъекты предпринимательства предпочитают регистрироваться в Ташкенте, а не по месту фактического осуществления деятельности. Одной из причин нежелания юриди- Кто для кого работает, ческой регистрации в местных органах власти могут быть администрации для риски вмешательства местных налогоплательщиков, администраций в деятельность хоз.субъектов. И в этом случае, или налогоплательщики необходимо устранять причину для администраций? проблемы – низкое качество регулирования деятельности которые подвергают качественной и хоз.субъектов, а не создание дополглубокой оценке результативность нительных барьеров, не имеющих и эффективность деятельности оценки экономических последствий администраций. Важными элемендля налогоплательщиков. тами таких механизмов являются сильные институты гражданского общества – негосударственные некоммерческие организации, ассоциации бизнес-субъектов, а также средства массовой информации. Общей базой для их деятельности должна быть информация и отчетность, которую органы государственной власти и управления на местах обязаны придавать огласке. В этой связи, местных органы должны развивать деятельность своих информационных служб.

36

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Сначала ответственность, а затем децентрализация Процедуры и механизмы, обеспечивающие децентрализованное управление государственными финансами безусловно должны быть разработаны с особой тщательностью. Но, как видно, основные препятствия для децентрализации лежат не в процедурной части. Проблема в том, что локальные власти институционально не готовы к полноценной децентрализации фискальной системы. В этих условиях, полная децентрализация может спровоцировать рост неэффективного расходования средств и ухудшение делового климата в регионах. Успех усилий по повышению роли органов государственной власти на местах в социально-экономическом развитии регионов зависит от того, как эти процедуры и механизмы будут применяться на практике. В этой связи, важным толчком для институционального роста местных органов власти и управления должно стать внесение изменений и дополнений в Закон «О государственной власти на местах», определяющих цели и задачи деятельности местных органов управления и власти в рамках своей юрисдикции и предоставленных им прав и полномочий. Кроме этого, должна быть подробно определена ответственность органов власти и их должностных лиц за последствия принимаемых решений. Примечания «Укрепление полномочий местных органов государственной власти и управления при планировании и исполнении местных бюджетов и повышение подотчетности за эффективную реализацию бюджетных параметров на примере Джизакской и Наманганской областей». Аналитический доклад Проекта ПРООН «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и партнерство». Ташкент. 2012.

1

ТРЕНДЫ

Развитие

Продовольственная безопасность в 3D Измерение 3.

Продовольственная безопасность опирается на три ключевых условия: наличие, доступность продовольствия и качество питания. Что делать, чтобы обеспечить наличие и доступность продовольствия в долгосрочной перспективе, описывалось в двух предыдущих номерах. В этой статье фокус на третье условие — сбалансированность и качество питания.

Cбалансированное

и качественное питание

34

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Фактическое потребление продовольствия и продуктов питания населением было сбалансированным и качественным. В противном случае не будет достигнута главная цель продовольственной безопасности — здоровье населения и улучшение генофонда нации.

3. Человек мотивирован питаться правильно.

4. А когда мотивации недостаточно либо необходимая информация не доведена до человека, либо человек не имеет возможности выбирать рацион, государство, в определенных случаях, создает такие условия, когда человек питается правильно вне зависимости от его желаний, возможностей.

Safety first Жизненный опыт и практика показывают, что в условиях жесткой конкуренции и в погоне за прибылью бизнес не брезгует ничем. Если не обеспечивается надлежащий уровень контроля за ка-

Повышение производительности не должно достигаться в ущерб безопасности продовольствия Само по себе сбалансированное и качественное питание опирается на четыре ключевых фактора (см. рис. 1).

1. Потребляемое продовольствие является безопасным для жизни и здоровья человека.

2. Общество знает и понимает, что подразумевается под правильным и сбалансированным питанием.

чеством и безопасностью продукции, риск попадания на прилавки дешевых, но опасных для здоровья продуктов питания возрастает. Яркий пример — Китай. Самый нашумевший случай — отравленные молочные смеси для детей. В 2008 году в Китае более 6 тысяч детей заболели мочекаменной болезнью и 4 умерли в результате употребления молочных смесей марки «Саньлу» — ведущего китайского производителя сухих молочных смесей. Производитель добавлял в свой продукт меламин — ядовитое вещество, применяемое в строи-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

35

ТРЕНДЫ

Развитие

Рисунок. Четыре ключевых фактора сбалансированного и качественного питания будут эффективны только при качественной работе СМИ и открытости государственных учреждений

тельстве. Такая присадка имитирует высокое содержание белка в молоке и поражает почки1. Зон риска в производстве и продаже продовольствия множество, начиная с бессистемного и нерационального использования химических удобрений и ускорителей роста в сельском хозяйстве и заканчивая несоблюдением

Производители в первую очередь нуждаются в отраслевых стандартах и маркировке, чтобы оградить себя от недобросовестных конкурентов, маскирующих третьесортный продукт под ярлыком высокого качества 36

условий хранения готовой продукции в точках реализации. Помимо прямых факторов риска, имеются и косвенные или непредвиденные, как техногенное воздействие, промышленные выбросы, неправильная утилизация отходов и прочие аспекты, связанные с промышленной и производственной безопасностью. Все эти условия определяют ряд направлений, которым должно быть уделено серьезное внимание уже сейчас. Во-первых, должна быть начата разработка технических регламентов производства, транспортировки, заготовки и хранения, а также реализации продуктов питания. Поскольку регламенты затрагивают различные отрасли (как минимум сельхозпроизводство, санитарию, здравоохранение, химию, маши-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

но- и приборостроение и др.), необходимо инициировать диалог между заинтересованными сторонами уже в ближайшее время, с расчетом принятия к использованию в течение последующих пяти-семи лет. Во-вторых, необходимо создание и развитие отраслевых стандартов качества и содержания продуктов питания. На сегодняшний день бизнесом, главным образом, используются внутрифирменные нормативные документы — технические условия. В результате продукты одного сорта, выпускаемые разными производителями, могут отличаться по содержанию и качеству. Иными словами, производитель, используя ярлык высшего сорта, может поставлять на рынок продукт более низкого сорта по низкой цене. От подоб-

Знаем, что нужно, но не знаем, как

Сегодня при выборе продуктов питания потребитель вынужден опираться либо на известность бренда, либо на свой опыт, и всегда на свой страх и риск ных методов недобросовестной конкуренции страдают не только потребители, но и сами производители, которые, по сути, являются первыми заинтересованными лицами в установлении единых для отрасли нормативов и стандартов. К сожалению, такого осознания личной заинтересованности в пищевой индустрии, да и в большинстве других отраслей, пока нет. В-третьих, стандарты должны соблюдаться. Однако усиление государственной надзорной функции в данном случае будет малоэффективным. Необходимо создать среду, побуждающую и

мотивирующую производителя к их соблюдению. Ключевыми элементами этой системы должны стать: а) развитая система маркировки и информирования потребителя о существующих нормах безопасности, стандартах качества продовольствия и производственных процессов; б) развитая система метрологии, предоставляющая оперативные, высокоточные и доступные услуги; в) эффективная система защиты прав потребителей, обеспечивающая неотвратимую правовую ответственность производителя и продавца через судебные механизмы.

Практически все здравомыслящие люди знают, что для поддержания хорошего самочувствия необходимо правильно питаться. Но что конкретно значит это «правильно», знают единицы. Если государством ставится цель донести до населения необходимость питаться правильно и сбалансированно, то значит ктото должен четко сказать, какие существуют правила, когда они применяются и что такое оптимальный баланс в питании. По сути, это огромная методологическая работа на пересечении нескольких отраслей наук: медицины и санитарии, физиологии, биохимии и ряда других. Связано это с тем, что сбалансированность питания человека зависит от множества факторов. Во-первых, от состояния здоровья самого человека, его возраста, рода профессиональной деятельности, образа жизни и других аспектов, определяющих потребность организма в том или ином количестве питательных веществ, минералов и витаминов. Во-вторых, от концентрации этих веществ в продуктах питания. Например, по наблюдениям исследователей из США2 за последние 50–70 лет содержание

Чтобы сказать, «сколько в граммах весит» сбалансированное питание в природно-климатических условиях Центральной Азии, нужны соответствующие исследования и постоянный мониторинг питательной ценности производимого здесь продовольствия

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

37

ТРЕНДЫ

Развитие

минералов, витаминов и протеинов в ряде групп продуктов питания, в особенности во фруктах, снизилось в среднем на 5–40%. С 1950 по 1999 годы содержание кальция в овощах снизилось на 23%, железа — на 27%, фосфора — на 14% на сухой вес. Содержание витаминов по 43 исследованным продуктам показывает уменьшение количества рибофлавина (витамина В2) — на 38%, аскорбиновой кислоты

Стараясь привить культуру сбалансированного питания, не стоит использовать назидательный тон и увлекаться непопулярными семинарами (витамина С) — на 20%. В числе причин снижения указываются меры по интенсификации сельхозпроизводства, приводившие к увеличению веса и урожайности культур при снижении их питательной ценности. Аналогичных исследований для Узбекистана не проводилось. Однако если предположить, что меры по интенсификации сельскохозяйственного производства будут расширяться, то весьма вероятно, что удельное содержание питательных веществ в пище будет снижаться схожим образом. В масштабах страны, с учетом роста населения, это становится весьма серьезным вызовом. Поэтому должно быть понимание того, каким будет уровень нехватки нутриентов и какими путями его можно будет устранять. К примеру, если достаточным будет употребление поливитаминных комплексов, то это ставит новые задачи перед фармацевтической промышленностью в освоении их производства с учетом геогра38

фических особенностей рациона людей, проживающих в Узбекистане. Причем изучению должен подвергаться не только порядок и состав диеты, но и качественный состав продуктов питания на предмет содержания необходимого количества питательных элементов, витаминов и минералов. Отсюда мы выходим на необходимость развития в Узбекистане отдельной отрасли знаний о питании человека, которая опирается, с одной стороны, на научно-исследовательскую деятельность, показывающую то, как человек фактически питается. С другой — на стандарты, учитывающие возраст, состояние здоровья, вид трудовой деятельности и прочие существенные факторы, говорящие, как человек должен питаться, которые постоянно обновляются и находятся в свободном доступе. Основным на текущий момент игроком в этой сфере должен выступить Институт здоровья и медицинской статистики со своими региональными филиалами. Однако в будущем целесообразно поощрять создание негосударственных НИИ в области диетологии и правильного питания.

Учить правильному питанию бесполезно. Эффективнее высмеивать неправильное Надо признать, что какой бы развитой ни была система информирования по правилах питания, заставить человека питаться сбалансированно и качественно — это достаточно сложная проблема. В последнее время она очень ярко проявляется в развитых странах. К примеру, в Великобритании медицинское сообщество давно бьет тревогу из-за того, что все больше детей страдают от проблем избыточного веса и ожирения, возникающего вследствие не-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

сбалансированного питания. Для Узбекистана проблема сбалансированного питания, конечно, имеет иные особенности: недостаток потребления витаминов и клетчатки, преобладание жирной и твердой пищи в рационе, несоблюдение режима питания и множество других. Последствием такого рациона является рост болезней желудочнокишечного тракта. В любом случае формирование понимания того, что значит питаться правильно, должно подкрепляться эффективными мерами, побуждающими, мотивирующими человека соблюдать эти правила. Надо отметить, что в Узбекистане достаточно активно ведется информационнопропагандистская работа в области здоровья, благополучия, материнства и детства. Вместе с тем, стоит обратить внимание на то, что большая часть информационных мероприятий ограничивается проведением малоэффективных семинаров и публикацией ограниченного тиража специальной литературы, которая на практике не получает широкого распространения. При этом все эти меры достаточно затратны. Изменить ситуацию может применение современных технологий формирования общественного мнения с активным вовлечением в этот процесс СМИ. Причем логика подачи информации должна быть достаточно простой. Например, сбалансированное питание улучшает здоровье, что позволяет добиваться более высоких успехов в учебе и карьере и, следовательно, дает больше шансов на улучшение благополучия. Другим вариантом можно рассматривать формирование в обществе негативного отношения к неправильному питанию через развлекательный контент. Использование комедийнодраматических образов либо шокирующих фактов о последствиях неправильного питания может быть более эффективным, чем поучительные передачи и наставления старших.

По умолчанию правильное питание В определенных ситуациях государство может принимать прямые меры по обеспечению сбалансированного питания. Речь идет о системе государственных институтов социальной защиты и общественных услуг. К примеру, внедрение программ улучшения качества питания беременных женщин, кормящих матерей и детей до 5 лет. Реализация подобных программ должна обеспечивать соблюдение норм содержания в пище микроэлементов, витаминов и других полезных веществ. Другой пример — целесообразно обязать учебные заведения всех уровней, а также медицинские учреждения обеспечивать в находящихся на их балансах пунктах питания, столовых и кафетериев приготовление качественной, разнообразной и полезной пищи. Помимо этого необходимо, чтобы в расписании работы этих учреждений было предусмотрено достаточно времени для комфортного и полноценного употребления пищи. Эти же требования должны соблюдаться всеми государственными учреждениямиминистерствами, ведомствами, а также крупными корпоративными структурами. Таким образом, через соблюдение мер по обеспечению сбалансированного и качественного питания может быть охвачена значительная часть населения вне зависимости от их знаний о том, как правильно питаться.

Залог успеха — это эффективные СМИ Как ни странно, но наиболее важными условиями качественной реализации мер по всем

четырем направлениям являются, во-первых, открытость и подотчетность государственных органов, вовлеченных в реализацию мер продовольственной безопасности, и, во-вторых, эффективная работа СМИ. Первые должны обеспечивать свободный доступ вторых к информации о принимаемых мерах, затрачиваемых на их реализацию ресурсах и получаемых результатах. А вторые должны использовать эту информацию для производства качественного, полезного, действенного контента, который способен привлечь и удерживать внимание аудитории, а также мотивировать к правильному образу жизни и питания.

Средства массовой информации, по идее, должны неплохо зарабатывать на материалах о правильном питании. Все зависит от профессионализма и доступа к информации. А значит, и от открытости и прозрачности профильных министерств, ведомств и научных учреждений

Весомые выгоды Реализация мер по обеспечению качественного и сбалансированного питания, как видно, потребует немалых усилий. И в этой ситуации необходимо четкое понимание о выгодах, которые получают государство и общество. Первая выгода — качественное и сбалансированное питание приведет к существенному улучшению показателей здоровья в масштабах страны. Только экономия на расходах на здравоохранение к 2025 году составит $1,68 млрд. Вторая — более здоровое население означает более высокое качество человеческого капитала. Рост показателей здоровья детей будет способствовать росту их успеваемости, а по мере их взросления и получения профессиональных навыков — более высокому уровню профессионализма, креативности и инновационности мышления. Снижение младенческой и детской смертности будет способствовать росту численности трудоспособного населения в будущем. У взрослых — получе-

нию более высоких показателей производительности труда. Выгоды от улучшения качества человеческого капитала составят около $1,36 млрд. в год. В целом, общие выгоды за счет улучшения качества и структуры питания, которое в итоге будет способствовать улучшению генофонда Узбекистана, составят около $3 млрд. ежегодно.

Серия статей подготовлена на основании аналитического доклада ЦЭИ «Стратегия продовольственной безопасности Узбекистана до 2025 года», Ташкент, 2013

Примечания: www.rosbalt.ru/main/2008 /09/17/524527.html 2 http://hortsci. ashspublications.org/ content/44/1/15.full 1

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

39

ТРЕНДЫ

Интервью

«Только разумный национальный эгоизм» Ставит акценты политолог, ученый-востоковед, публицист, кинодокументалист, писатель Александр Князев, отвечая на вопросы «ЭО». Рахматилло Ахмедов, Виктор Абатуров — Начнем с Вашей биографии. В 80-е годы прошлого века Вы получили вначале историческое, а затем журналистское образование, 90-е посвятили журналистике, а к началу нулевых вновь обратились к науке, к истории. Не связано ли это с тем, что история, бывает, останавливается и становится неинтересной, а затем снова выходит на крейсерскую скорость изменений?

— Да нет, в моем случае, скорее, все проще. В журналистской работе мне очень посчастливилось довольно много соприкасаться с тем, в чем ясно чувствовалась история, история на переломе эпох — это был конец 1980-х — начало 1990-х годов. С людьми — диапазон моих журналистских встреч был очень широк, я иногда шучу, называя это от академика Сахарова до Шамиля Басаева. Это были разные персонажи — от чрезвычайно отрицательных до столь же чрезвычайно положительных, уже вошедших в историю, по моим, естественно, оценкам. С некоторыми складывались довольно продолжительные и

даже доверительные отношения, кого-то удалось понаблюдать мельком, но составить какие-то впечатления. С событиями — я присутствовал на съезде литовского «Саюдиса» в феврале 1990-го, был свидетелем ошского межнационального конфликта летом того же 1990-го, видел, как горел «Белый дом» в Москве в октябре 1993-го. Был вместе с генералом Абдул-Рашидом Достумом, когда талибы прорвали фронт в мае 1997 года, и с Ахмадом ШахМасудом, когда талибы лишали его последних опорных пунктов на севере Афганистана… Был в Худжанде в ноябре 1998-го, где меня с коллегами чуть не расстреляли кулябские «гвардейцы». Видел две так называемые кыргызские «революции». В общем, впечатлений немало для моей примерно пятнадцатилетней журналистской биографии. Собственно, и научная работа началась с желания зафиксировать то, чему я оказался свидетелем. Сначала была попытка написать книгу, это была бы публицистика. Но включилось, вероятно, историческое образование. В итоге была кандидатская диссертация, затем докторская, а рукопись воспоминаний пока все еще пишется. Вообще история не может быть неинтересной. Остановка или уход от истории

Меня иногда называют политологом. Не люблю это слово. Происходящее вокруг нас — это тоже история. Я считаю себя историком современности 70

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

как науки требовались, может быть, для того, чтобы осмыслить увиденное, понять его не поверхностно, а сущностно, со всеми закономерностями исторического процесса. Почувствовать направления последующего развития… Меня иногда называют политологом. Не люблю это слово. Уверен, что оно не отражает сущности того, чем я занимаюсь. Происходящее вокруг нас — это тоже история. Я считаю себя историком современности. Но ведь и любой журналист, фиксируя происходящее, в какой-то степени, пусть малой, является описателем современной истории. Так что мои профессии, я думаю, сочетаются вполне органично. Я — историк современности, историк того времени, на которое выпала моя сознательная жизнь. И очень горжусь, так, между прочим, что не кабинетный. Все, о чем пишу, я видел своими глазами. Так сложилось, повезло или нет, но пропустил через себя, через свое сознание и подсознание тоже…

Философия истории прощается с либеральной демократией — Как Вы как историк относитесь к возможности «конца истории», будь то «торжество мирового коммунизма» или же «торжество либеральной демократии» по Фукуяме?

— Конец истории наступит только в одном случае — если мы потеряем то главное, что отличает нас от животного мира: умение мыслить логическими категориями и потребность ограничивать свою жизнь требованиями морали. Отказ от любого из этих двух условий ведет к катастрофе — будь она техногенная, экологическая, ресурсная или какая-то еще. Глобализация и взаимозависимость в применяемых ныне смыслах вовсе не означают подтверждения прогнозов Фукуямы в его псевдогегелевской, как мне представляется, трактовке «конца истории», вытекающей из окончательной якобы победы демократии и свободного рынка. Из победы «либеральной демократии». У Фукуямы легко обнаружить и очевидные передер-

Мир, в целом, сейчас находится в поиске новых ориентиров своего развития гивания Гегеля. По Гегелю, всемирно историческое заключается не в величине пространственного охвата, а в характере духовности того или иного народа. Так что интерпретации Фукуямы легко дезавуировать уже простой ревизией современного культурного контекста даже в ареале стран, живущих в условиях этой «либеральной демократии», не говоря уже об остальном, составляющем абсолютное большинство, мире. Гегель пишет, что «всемирная история совершается в духовной сфере». Он вовсе не считает деградацию института государства и доминирование потребностей индивидов неким позитивным итогом, напротив, «после того, как патриотизм — господствующее стремление Рима — был удовлетворен, в римском государстве тотчас же обнаружилась массовая ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

71

ТРЕНДЫ

Интервью

Не может быть раз и навсегда установившейся и универсальной для всех формы общественного устройства и сопутствующей идеологии испорченность.… С этих пор внутренняя противоположность Рима вновь проявляется в иной форме, в форме борьбы частных интересов против патриотизма». Разве это ничего не напоминает из нашей современности? Внутренние духовные противоречия привели к падению мощнейшей империи античности, да и не только ее. Да, глобализация обуславливает тот факт, что территориальные границы государств в значительной степени утратили свой экономический смысл, но навстречу глобализации уже стремительно идет другой процесс — регионализации. В процессе глобализации подвергается эрозии не только институт государства как единица политических и экономических систем, но и категория международного права как единственного и до сих пор относительно действовавшего регулятора. Одновременно глобализация влечет то, что в обиходе именуется «падением нравов». Думаю, что примеры известны и упоминать о них нет необходимости. Но в то же время есть основания и для оптимизма. Последние годы показывают: эпоха наступательной глобализации закончилась, у общества есть, как выясняется, определенный инстинкт самосохранения, и мы можем наблюдать в текущей истории массу примеров сопротивления ломке моральных устоев, свойственных той или иной из существующих в мире культурноцивилизационных общностей. В странах с доминированием исламских ценностей это происходит по-своему, в Латинской Америке, в ее синтезированной культуре — по-другому. Есть еще опыт Китая, 72

стремление к ограничению доминирования якобы универсальных либеральных ценностей наблюдается в России, да и везде. За исключением США и нескольких европейских стран, далеко зашедших в утверждении слишком однозначно понятого и внедренного в практику либерализма. Жаль, что очень многие из европейских культурных ценностей, из-за дурно понятого либерализма, теряются для всех. Я, скажем, очень люблю Францию и французскую культуру (какой же русский интеллигент ее не любит?), но она уходит, увы, просто стремительно. Что касается коммунистической идеологии и самой системы, — она тоже изначально не была универсальной. Вообще мир в целом сейчас находится в поиске новых ориентиров своего развития. Должен находиться, хотя по основным трендам мирового развития пока не похоже, что в принимающих решения кругах это адекватно понято.

— О последнем мифе, в торжестве которого в прошлом году усомнился и сам Фрэнсис Фукуяма, — либеральной демократии. Чего в ней больше, исходя из особенностей современного применения этого термина, — эффективной формы общественного устройства, сакральной идеологии или же инструмента геополитического принуждения? И почему либеральная демократия так тяжело приживается в странах СНГ и некоторых других регионах мира?

— Демократия как эффективная форма общественного устройства себя исчерпала. Ну, или почти исчерпала. Кризис, причем системный, налицо. Сакральность ее — это уже удел людей,

социальных групп, чье мировоззрение ограничено стереотипами универсализма. Не может быть раз и навсегда установившейся и универсальной для всех формы общественного устройства и сопутствующей идеологии. Мир меняется и требует новых форм, адаптации общества к новым условиям. Я большой сторонник гегелевской диалектики и склонен считать, что нового, по сути, в мире ничего не происходит, все уже когда-то было. Поэтому мне очень близок тезис израильского ученого Азара Гата, написавшего несколько лет назад о том, что будущее — за авторитарными режимами. Он, правда, пытается от своего же вывода уйти, апеллируя ко все той же универсальности либерализма, но в этой части как раз становится не очень убедителен. Что касается Фукуямы, да простят меня его апологеты, все его «мастерство» — это мастерство популяризации, это есть спекулятивная философия истории. Согласно Фукуяме, в современном мире место борьбы за признание заняла борьба за более эффективное удовлетворение человеческих потребностей. Участники спора теперь — незначительно разнящиеся друг с другом стратегии устройства consumer society, общества потребления. Предмет спора не ценности (моральные), а эффективность (экономическая). Антагонизм систем сменился конкуренцией внутри однойединственной системы. Движения более нет (или, если угодно, есть движение по кругу). Новые качества уже невозможны — есть лишь приращение наличных количеств. Вообще дело заключается не столько в доказательстве или опровержении теорий Фукуямы, сколько в анализе типов телеологии, возникающих в структуре его концептов, и того воздействия, которое они оказывают на политический дискурс современности.

Историей движут не идеи, не идеологии и не идеалы. Главный генератор истории — интересы

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Телеологическая структура разговора о «конце истории» должна побуждать к философскому размышлению, но как раз такие

— Ответ очень прост, его уже дала наша постсоветская история: нет таких перспектив, не могут эти практики быть успешными.

допущения, как «конец истории» по Фукуяме, заставляют покинуть сферу науки, уводя нас в сферу метафизики. А это уже неинтересно, это уже становится похожим на наукообразную пропаганду, но никак не на науку.

Все эксперименты неудачны, кто-то, как Россия, пытается преодолевать результаты грустного опыта 90-х, кто-то все более деградирует, как, например, Кыргызстан. И дело тут далеко не в ресурсных возможностях, если говорить, скажем, о тех или иных позитивных движениях. Вопрос о другом — об отношении к роли государства, о типе государственного, политического, общественного устройства и модели экономического развития, выбранных той или иной из бывших советских республик. Разгосударствление Кыргызстана — результат не двух государственных переворотов,

— И в продолжение этого вопроса. Каковы, на Ваш взгляд, перспективы развития либеральной демократии в странах СНГ в той ипостаси, которая приветствуется вне его? Могут ли западные практики быть здесь более эффективными и успешными для развития, чем это на деле наблюдается?

2005 и 2010 годов, это все уже предсказуемые последствия. Дело в безоглядных либеральных реформах первого президента этой республики Аскара Акаева, совершенно не приемлемых для социума Кыргызстана. Кыргызскому обществу, как и любому другому, когда-то была свойственна демократия в ее зачаточном виде — в форме военной демократии. И ее основополагающая процедура — выборы — тоже не нова. Даже после вхождения в состав царской России данная процедура не исчезла, как и родовое представительство — это была вполне удобная самоорганизующаяся и самоконтролируемая иерархия. К слову, не только Россия на присоединенных к империи территориях, но во многих случаях и Британия старалась сохранять в своих колониях уже проверенные временем управленческие пирамиды такого рода. В СССР система родовой иерархии если и не была разрушена, то была изрядно деформирована. И Аскаром Акаевым с распадом СССР как безальтернативный путь была выбрана демократия в новой ее форме, предложенной Западом. При этом временная дистанция от военной демократии кыргызского типа до ее современных форм, безуспешно внедрявшихся и внедряемых в Кыргызстане, слишком велика. Необходим длительный процесс эволюции, который должно пережить или осознать общество, чтобы затем оценить его реальные плоды. Военная демократия, состоявшая в почти полной автономии родов и кланов, лишь в критические моменты объединявшихся и выбиравших верховного правителя, чьи полномочия были ограничены периодом кризиса (чаще всего — войной с внешним противником), эта демократия слишком проста и даже примитивна, чтобы работать сегодня в качестве механизма управления. Кыргызстан — пример, пожалуй, крайний. Есть также примеры прибалтийских республик,

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

73

ТРЕНДЫ

Интервью

истории — интересы. Идеологии — это верхушечное, поверхностное, дающее необходимые разъяснения основной части общества и используемое в качестве мотиваторов. Тот же исламизм в его ныне динамично растущем радикализующемся виде есть ни что иное, как протест против сложившегося в новое и новейшее время деление мира, это протест против «золотого миллиарда», это в объективной его части. Ну, а еще нельзя забывать об элементарном использовании тех или иных идеологий в общемировом политическом процессе. Достаточно взглянуть на любое исламистское движение современности, тут же

Либерализм — идеология, обслуживающая интересы «золотого миллиарда», а коммунистическая идеология в чем-то обнаруживает черты сходства с исламистской, только формировалась в другой цивилизационной среде но там все еще проще, хотел бы я взглянуть на их существование без дотаций ЕС и США. Это — искусственные модели, существующие за счет внешней поддержки, основанной на политической мотивации. В том же Кыргызстане или, скажем, Молдове, эта поддержка минимальна, и мы имеем элементарный хаос в результате. При этом я не отрицаю либеральную демократию полностью и категорически. Есть элементы, которые достойны изучения и осторожного применения, нельзя стремиться к универсализму. Демократия — один из многих и далеко не единственный способ управления. Своим студентам я часто приводил пример с простыми механическими часами. В различных средах — в атмосферном воздухе, вакууме, воде и т.д. — механизм будет вести себя по-разному. То же самое — с механизмами общественного управления.

— Наверное, можно предположить, что историей движет борьба идей/идеологий. Как Вы оцениваете ситуацию в этом плане в настоящий момент? Просматриваются ли на этом поле, помимо либерализма и исламизма, другие игроки? Как, на Ваш взгляд, может развиваться ситуация в перспективе?

— Вообще-то историей движут не идеи, не идеологии и не идеалы. Главный генератор 74

либане»: американо-британская идея, реализованная на арабские деньги руками Пакистана. Либерализм — точно такая же идеология, обслуживающая интересы «золотого миллиарда», коммунистическая идеология в чем-то обнаруживает черты сходства с исламистской, только формировалась в другой цивилизационной среде. Кстати, можно заметить, что экспорт этой идеологии в мусульманские страны в период последних десятилетий существования СССР был весьма успешен. Левые движения в мире сейчас на новом подъеме, это видно по Латинской Америке. Так что в какой-то мере эта идеология в обозримой перспективе будет составлять конкуренцию либерализму и исламизму, особенно в немусульманских регионах мира, что, собственно, уже и происходит. Но, к сожалению, ничего нового пока не просматривается. Кризис либеральной идеологии в западных странах вряд ли породит что-то принципиально новое, будет какая-то реинкарнация социалистических, социалдемократических программ, может быть, с уклоном в сторону троцкизма в обновленном виде. Идея социальной справедливости вечна, она лежит в основе всех существующих идеологий, она и будет оставаться главной. В этом, кстати, состоит одно из противоречий исторического процесса. Идеализм, основанный на этой идее, всегда будет вступать в противоречие с реальностью, которая состоит в том, что полная и всеобъемлющая социальная справедливость невозможна никогда и нигде просто по определению. Конкуренция — двигатель развития, это данность.

Кризис либеральной идеологии в западных странах вряд ли породит что-то принципиально новое, будет какая-то реинкарнация социал-демократических программ, может быть, с уклоном в сторону троцкизма в обновленном виде обнаруживается след тех или иных спецслужб. Ваххабизм создавался британскими спецслужбами как объединяющая идеология и сформированное на ее основе движение для разрозненных арабских племен в проекте по разрушению Османской империи. «Хизб ут-Тахрир» — порождение тех же британских спецслужб, своего рода сетевая школа для других, более радикальных исламистских движений. В Афганистане в порядке мрачного юмора говорят о «Та-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

О Большом Ближнем Востоке и Центральной Азии — История вроде учит, что дважды в одну и ту же воду войти нельзя. Однако в этом постулате появляются глубокие сомнения при наблюдении за религиозными тенденция-

ми в политике. В исламских странах все чаще приходят к власти исламисты. На Западе учащаются нападки на секуляризм. В странах СНГ религиозная атрибутика также все чаще начинает использоваться политиками. Можно ли уже говорить о религиозном ренес-

сансе, каково его будущее, чем это может быть обусловлено и есть ли здесь связь с распространением демократии?

— Это как раз то, о чем я начал говорить выше. Это попытки найти идеологию, которая была бы способна обслуживать текущие экономические и политические процессы. А религия не должна,

да и не может, быть полноценной идеологией. Политическая идеология должна строиться на логике и аргументации, а любая религия, даже наиболее приближенный к общественной практике ислам, все равно зиждется на иррациональном, на чувствах людей. К демократии это имеет

отношение только в той части, когда понятие свободы доводится до абсурда и уже нет разницы, то ли это религиозный фанатизм, то ли действия каких-нибудь антирелигиозных групп типа известных Femen. Религия не может быть управляющей идеологией, религия может и должна быть сферой не столько общественной, сколько личностной.

— Вероятно, уже можно говорить о Большом Ближнем Востоке как о зоне перманентной нестабильности от Европы до границ Индии и Китая. Оставляя в стороне концепцию «управляемого хаоса» (с ее помощью просто слишком легко все объясняется), можно ли остановиться на более фундаментальных, присущих для региона причинах, объясняющих, почему он пришел в подобное движение?

— Ну, концепцию «управляемого хаоса» я бы не сбрасывал со счетов, она существует и работает. Вообще в современной истории на происходящее чаще всего нужно смотреть не по принципу презумпции невиновности: не доказано, что концепция сия реализуется конкретным субъектом, значит, она вроде как и не реализуется. Особенность текущей истории в том, что зачастую оценивать происходящее нужно по результатам: кому и что было выгодно. А помимо этого пояс государств от Балкан до Кашмира, известная, к слову, «дуга нестабильности» — это же субрегион, служащий фундаментом известного хартленда, а отчасти в него и входящий. Я еще раз повторюсь: конкуренция — главный и, по большому счету, единственный тренд, как сейчас модно говорить, тренд мирового развития. И глобальная конкуренция по мере роста численности населения и истощения ресурсов никак не может снизиться, она может только расти и ужесточаться. Достаточно просто проанализи-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

75

ТРЕНДЫ

Интервью

Мир слишком долго находился в ситуации евроцентризма, потом англосаксонского центризма, этой эпохе приходит конец. США и Западная Европа кульминацию своего мирового доминирования прошли ровать причины нестабильности по конкретным странам, и будет ясно, что работают в первую очередь факторы внешнего воздействия. Тот же сирийский конфликт — вовсе не сирийский, это конфликт интересов Ирана, в меньшей степени России, с одной стороны, западного сообщества, с другой. Шииты, алавиты, сунниты и прочие — вторично. И Ливия, Египет, а теперь уже и Турция, никто из них не «пришел в движение» по исключительно эндогенным причинам. Внутренние факторы же имеют вполне объяснимый исторический характер. Искусственные границы во многих случаях как наследие былого европейского колониализма, несоответствие уровня социально-экономического развития ресурсным возможностям, опять же в интересах транснациональных кругов. Единственное, что я здесь напрочь отвергаю, так это попытку объяснить происходящее неким стремлением обществ этих стран к демократии. Человеку не нужна демократия. Человеку необходим соответствующий объективным возможностям его страны уровень жизни и нужна уверенность в завтрашнем дне его детей. Все прочее — от лукавого.

— Понятие «Центральная Азия», сменившее советское «Средняя Азия и Казахстан», 76

уже на глазах «размывается» геополитическими устремлениями различных игроков, в частности и через Таможенный союз тоже. Но и новые термины трансформируются. «Большая Центральная Азия» с центром в Кабуле уже рассматривается как «Шелковый путь», объединяющий Центральную Азию с Южной Азией, вписываясь тем самым в географию Большого Ближнего Востока с возможными вытекающими последствиями. Тут целый ряд вопросов. Какие конфигурации региона наиболее реальны в перспективе в ракурсе происходящих процессов? Чем это может обернуться для конкретных стран региона? И, наконец, какая конфигурация региона, на Ваш взгляд, была бы наиболее оптимальной для стран самого региона, с точки зрения перспектив их развития?

специфика которого обусловлена названным соседством, Казахстан — посредник. Таможенный союз — простая констатация этого факта. Все естественные экономические связи и интересы Казахстана в наибольшей степени сосредоточены на северном и восточном направлениях. «Большая Центральная Азия» (далее — сокр. БЦА — Примеч. ред.) — я еще в 2007 году прямо писал об этом — это большой геополитический маразм. А если глубже — намеренно продвигаемый мифологический по форме, но провокационный по сути проект, задача которого двойственна. С одной стороны, оторвать Среднюю Азию и Казахстан от связей с Россией и Китаем, с другой — интегрировав постсоветские республики с Афганистаном, не случайно «с центром в Кабуле», не Афганистан подтянуть до уровня развития Узбекистана или Казахстана, а, напротив, наши республики опустить до уровня южного соседа. «Новый Шелковый путь» — романтическая интерпретация БЦА. Цель та же — это вовлечение постсоветских республик в тот самый хаотизированный пояс с последующим установлением более эффективного внешнего управления. «Шелковый путь» — образ для художественной литературы, не более того. Средством Шелкового пути в средневековье были верблюды да ослики. Сегодняшние транспортные коммуникации принципиально иные и вовсе не обязательно проводить их по ослиным и верблюжьим тропам. Можно вспомнить, что стало концом тогдашнего Шелкового пути — великие географические открытия, мореходство. Проблему Афганистана надо решать, но не путем интегрирования находящихся на куда более высоком уровне развития постсоветских стран региона в афганское средне-

Демократические идеалы побоку. Только разумный национальный эгоизм, что, собственно, и есть наполнение понятия «национальный интерес» — «Центральная Азия» — понятие изначально искусственное, конъюнктурное, не соответствующее реальности. Я уже не буду говорить о пространственногеографическом несоответствии: какая «центральная», если часть Казахстана находится в Европе? А центр Азии вообще находится где-то в стороне Каракорума, если не Монголии. «Средняя Азия и Казахстан» — очень точное отражение действительности. Казахстан — это отдельный регион, соседствующий со Средней Азией, Китаем и Россией. Это свой собственный экономический ареал,

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

вековье. Система изоляции от афганского конфликта не так уж плохо работала в 90-х годах, хотя сейчас уже вряд ли она пригодна. Но на любой обозримый период Афганистан останется для нашего региона источником угроз и рисков, это данность. Необходимо найти сбалансированный механизм, сочетание мер по обеспечению безопасности с афганского направления с мерами по стабилизации в Афганистане, включая социально-экономическую сферу. К сожалению, Афганистан еще долго будет оставаться объектом геополитических игр и такого механизма не будет создано, все последние события в регионе — тому подтверждение.

Идеалы побоку, когда речь идет об интересах — В одной из своих статей Вы пишите, что национальное государство исчерпало ресурсы для своего воспроизводства при переходе от индустриальной к постиндустриальной экономике. Но, как ярко продемонстрировал кризис, вся эта «постиндустриальность» — это, скорее, пузырь сферы услуг, раздутый махинациями с долговыми инструментами. По мере его схлопывания ведущие «постиндустриальные» экономики — США и Британия — мечтают о реиндустриализации. Как эта новая тенденция может отразиться на отношении к национальному государству, к его роли в тех же развитых странах? Какими могут быть политические последствия этих тенденций?

— Думаю, что в разных регионах мира и в разных группах стран тенденции развития государства могут быть различны. Общая желательная, по моему мнению, тенденция — усиление роли государства. Но это, подчеркну, из области желаемого.

В развитых странах — в тех же США, Великобритании, Германии и т.д. — государство давно уже не является институтом обслуживания интересов общества как такового, это инструмент финансово-олигархических групп и работает он в их интересах. И если эти группы заинтересованы продолжать «постиндустриальное» развитие в том же духе, то и государство вряд ли сможет чтото изменить. Разве что на время снизить социальное напряжение, стремительно растущее, кстати, в этой группе стран. Также в порядке желаемого необходимо возвращение в экономику планирования. Не в том, конечно, виде, как это было у нас в СССР, — тотально, на всех уровнях, нет. Но стратегическое планирование развития страновых экономик, воздействие на них со стороны государства необходимо. Инструментов для этого существует множество.

— В принципе, благополучие страны в перспективе зависит от того места, которое она сумеет занять в структуре мировой экономики. Либеральная концепция подразумевает, что это место определиться потребностями мирового рынка, а либеральная демократия политически адаптирует этот процесс. Другой подход — структурные преобразования в национальной экономике, позволяющие со временем занять более выгодные ниши в мировой экономике. Как правило, политиков, реализующих подобный подход, западное общественное мнение склонно обвинять в определенной авторитарности. В этом ракурсе, как бы Вы охарактеризовали политики постсоветских государств и их лидеров не с точки зрения демократичности, а с точки зрения их усилий, направленных на стабильное развитие и долгосрочную экономическую модернизацию?

«Большая Центральная Азия» — я еще в 2007 году прямо писал об этом — это большой геополитический маразм — Авторитарность не есть плохо, это опять же вопрос об эффективности либо отсутствии таковой того или иного управленческого механизма в той или иной конкретной среде. Про глобализацию и ее противоречивое будущее мы уже говорили выше. Я не исключаю, например, определенной фрагментации мировой экономики, когда векторы развития той или иной страны будут определяться не столько общемировыми процессами, сколько региональными особенностями. Мир слишком долго находился в ситуации евроцентризма, потом англосаксонского центризма, этой эпохе приходит конец. В истории есть закон неравномерного развития государств. США и Западная Европа кульминацию своего мирового доминирования прошли. Да, они еще достаточно долго будут оставаться среди доминант мировой экономики и политики, но пик пройден, кривая медленно, но верно идет вниз. Поэтому ориентировать экономики стран нужно не на указываемые ими ориентиры, а исходя из собственных национальных интересов. Какое отношение демократичность имеет к успешности экономики? Нужен просвещенный авторитаризм, нужна политика сотрудничества с теми субъектами мировой экономики и политики, кто принципиально важен для вашего собственного развития. Демократические или иные идеалы (пусть кто-то посчитает меня циником) побоку. Только разумный национальный эгоизм, что, собственно, и есть наполнение понятия «национальный интерес».

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

77

который сам по себе… Для большинства из нас «умный» дом – это бешеные деньги. Так было лет десять назад, когда затраты на оснащение двухэтажного дома интеллектуальными системами управления могли достигать $300 тыс., при весьма ограниченном функционале. Сегодня все проще и дешевле в десять раз, а перечень опций может быть ограничен лишь фантазией заказчика. Дом, милый дом Новое дыхание концепции интеллектуального дома придали бурное развитие беспроводных видов связи, Интернет, миниатюризация и повышение автономности компьютеров и, наконец, широкое распространение операционных систем и программного обеспечения с открытым кодом. Использование этих технологий дает не просто возможность централизованного управления работой техники в доме, а полный контроль над всей инфраструктурой дома без необходимости непосредственного присутствия. Достаточно иметь смартфон, планшет, ноутбук или обычный ПК с необходимым программным обеспечением, подключенные к Интернету. Все, что включается или может быть включено или отключено, находится под контролем владельца в любой момент времени. К примеру, если вы решили зимой встретить Новый год на даче, то ваш дом вас встретит уже прогретым, теплым просто потому, что перед выездом из города вы включили на даче отопление через свой смартфон. А жарким летом к вашему приезду на дачу уже будет наполнен бассейн, который на зиму был закрыт автоматической крышкой, а температура воздуха в комнатах доведена до комфортного уровня. Сценарии, которые дарят дому жизнь Для каждого из нас можно подобрать свой сценарий. Например, холостякам удобно каждое утро ровно к 7 часам иметь на кухне свежезаваренный кофе и поджаренные тосты. Хозяйкам будет приятно не тратить время на чистку полов, поскольку этим займутся роботы-пылесосы. А те, кто любит животных, могут хотя 136

бы по утрам, торопясь на работу, не переживать из-за того, что забыли высыпать корм в миску своего питомца на завтрак или что не покормили рыбок, попугаев, не полили газон… Все это может быть обеспечено через отдельные виды сценариев. Так что даже в ваше отсутствие дом или квартира могут жить своей жизнью, но по вашему сценарию – включать и выключать внешнее и внутреннее освещение, аудио-, видеоаппаратуру, задергивать и раскрывать шторы и выполнять массу других действий. Отказ от сплошной экономии в пользу рационального энергопотребления Использование системы «умный» дом в совокупности с энергоэффективными архитектурно-строительными решениями позволяет повысить КПД от электрической и тепловой энергии до теоретического максимума. Задача решается в два этапа. На первом минимизируются энергопотери. В том числе за счет инновационных технологий, таких как оконные пленки. Как известно, окна являются одним из главных источников теплопотерь в зимнее время или избыточного нагрева летом. На компенсацию потерь тепла через окна в зимнее время приходится до 70% затрат теплоэнергии, а летом – 46% затрат энергии на кондиционирование. После установки оконных пленок оконные проемы практически полностью отражают тепловое излучение. Таким образом, инфракрасные лучи в жаркие дни не проникают внутрь помещений. А зимой не позволяют теплу покинуть помещение. На втором этапе, после установки системы «умный» дом, внедряется сценарий, когда обслуживаются только помещения, где фактически

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

присутствует человек, в то время как в остальных неиспользуемых помещениях энергопитание отключается полностью. К примеру, зимой в нерабочее время температура воздуха в помещениях может быть снижена с 24оС до 18оС. Такая разница в 6оС позволяет сократить энергопотребление на 30%. Как и прежде, инвестиции в разум – самые выгодные Создание интеллектуальных систем управления зданиями и помещениями можно рассматривать и как перспективные инвестиции. С одной стороны, помещения, оснащенные интеллектуальными системами энергопотребления, дают основания увеличить размер арендной платы, так как предлагают арендаторам более комфортные условия проживания и работы. С другой – позволяют арендодателю минимизировать затраты на содержание здания. С третьей – здания, оснащенные системой «умный» дом, могут быть проданы дороже. Затраты на установку системы в частном доме колеблются в среднем от $10 до $20 тысяч. Для однокомнатной квартиры – в среднем, от $1 до 1,5 тысяч. Стоимость варьируется в зависимости от комплектации и устанавливаемых опций. Система окупается в среднем за 6-8 месяцев аренды, а в случае продажи – одномоментно в пятикратном размере от затрат.

www.smart-home.uz Тел. (+99890) 950-90-54 (+99895) 195-93-38

БИЗНЕС

Конъюнктура

Евгений Новожилов

12 шоколадных лет За последние 12 лет — с 2000 по 2012 годы — динамика развития рынка шоколада в Узбекистане характеризовалась резкими колебаниями. Если с 2000 по 2008 годы рынок отличался изменчивостью и неоднозначными темпами роста, то с 2008 года ситуация резко изменилась — на узбекистанском рынке шоколада обозначилась тенденция стабильного, устойчивого роста (см. рис. 1). И если за первые восемь лет темпы роста рынка составили 26,8%, то за последующие четыре года они воз-

росли почти в 2,5 раза — на 66,9%. Однако столь бурное развитие рынка происходило не за счет внутреннего производства. Общую динамику рынка шоколада определял импорт, возросший в течение рассматриваемого периода на 80,7%. Одновременно сократилась доля местного производства — с 30% в 2000 году до 10 в 2012-м. Следует отметить, что производство шоколада в Узбекистане всегда отличалось нестабильностью. Взлетев с 892 тонны в 2000 году до 2359 тонн в 2005

Рисунок 1. За последние 4 года шоколадный рынок вырос почти в 2,5 раза

136

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

году, объем выпуска шоколада в 2009 году скатился на 63,83% — ниже показателя 2000 года (см. рис. 2). Местным производителям довольно трудно конкурировать с мировыми игроками. И дело даже не в предпочтениях современного потребителя, питающего большую лояльность к известным мировым маркам наподобие «Нестле» или «Рошен». Узбекистанский производитель зависим от импортного сырья и таможенных тарифов, влияющих на себестоимость продукции. Возможно, именно этот факт обусловил существенное сокращение объемов производства в

Рисунок 2. Динамика производства неоднозначна и крайне изменчива

Рынок шоколада и шоколадных изделий Узбекистана растет уже пятый год подряд. С 2008 по 2012 годы объемы рынка выросли почти в 2,5 раза. Основное производство сосредоточено в столичном регионе, на долю которого приходится почти 70% всего местного производства. Среди ключевых зарубежных игроков — по-прежнему Россия и Украина.

регионах и концентрации производственных мощностей на самом большом потребительском рынке страны — в столице, сэкономив как минимум на логистике сырья и готовой продукции.

шоколадной продукции с показателем 4 913,7 тонны, что на 12,96% больше, чем в 2011 году. Объемы импорта с Российской Федерации увеличились на 11,26%. Кроме Украины и России, в списке крупнейших импортеров 2012 года — Турция, Казахстан, Польша и Италия. В совокупности перечисленные страны увеличили показатели ввоза с 9 248,4 тонны в 2011 году до 11 398,5 тонны в 2012-м, то есть на 18,86% (см. рис. 5).

С 2008 года на узбекистанском рынке шоколада обозначилась тенденция стабильного, устойчивого роста На долю Ташкента сейчас приходятся 45% всего производимого в республике шоколада и шоколадных изделий. В 2012 году столичное производство увеличилось на 37,39% и достигло 1107,7 тонны (см. рис. 3, 4).

Откуда ввозимо В 2012 году в Узбекистан было ввезено 11 566,3 тонны шоколада, шоколадных изделий и сырья для их производства, что на 19,4% больше, чем в 2011 году. Традиционные экспортеры — Украина и Россия. В 2012 году Украина лидировала по объемам импортированной республикой

Рисунок 3. Основные производственные мощности сконцентрированы в столице

Каждый выбирает по себе Плитка… По сравнению с 2011 годом, структура потребления шоколадных изделий не претерпела существенных изменений. По-прежнему особо востребованы развесные конфеты, отличающиеся более доступной ценой, по сравнению с другими шоколадными изделиями. На втором месте — шоколадные плитки, предпочтительный вариант для женщин и детей. На третьем — шоколадные батончики, крайне популярные в молодежной среде.

На долю Ташкента сейчас приходится 45% всего производимого в республике шоколада и шоколадных изделий

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

137

БИЗНЕС

Конъюнктура

Рисунок 4. В 2012 году столичное производство увеличилось почти на 40%

Лидером рынка плиточного шоколада как в натуральном, так и в денежном выражениях является продукция ТМ Alpen Gold (24%), Nestle (22) и «Россия» — Щедрая душа» (15) (см. рис. 6). Половина потребителей Узбекистана предпочитают молочный шоколад. 21% ценят вкусовые качества темного шоколада. Любителей смешанных черно-белых плиток немного — всего 2% (см. рис. 7).

Рисунок 6. Более 24% потребителей предпочитают плиточный шоколад Alpen Gold

Рисунок 5. Традиционные импортеры – Россия и Украина

В качестве оптимальной «дозы» подавляющее большинство потребителей (80%) рассматривают шоколад в 100-граммовой упаковке. Что касается упаковки, то 53% опрошенных предпочитают шоколад в фольге. Немало и тех, кто приобретает шоколад в вакуумной упаковке — порядка 27% (см. рис. 8).

…или батончик Основную долю на рынке шоколадных батончиков занимает Snickers — свыше 40%. На втором месте — Kit Kat с долей в 10% (см. рис. 9). Гораздо меньшую долю рынка занимают остальные марки, такие как Milky Way, Bounty, Twix, Albeni, Metro, Nuts. По объему упаковки наибольшим спросом пользуются батончики по 46–70 грамм (51%) и по 80–100 грамм (22) (см. рис. 10).

Подавляющее большинство крупнейших потребителей шоколада — европейские страны, а также США и Австралия. В России уровень потребления тоже довольно высок — 4–6 кг. Единственная азиатская страна в двадцатке крупнейших потребителей шоколада — Япония, в которой среднедушевое потребление составляет 2,1 кг. В Китае уровень потребления шоколадных изделий — порядка 100 грамм, несмотря на высокие темпы роста этого показателя. Уровень потребления шоколада определяется, скорее всего, сложившейся пищевой культурой. Исследователи также обраща-

Среднедушевое потребление шоколадных изделий в Узбекистане в 2012 году составило 0,42 кг. И есть все предпосылки к росту

Степень насыщения Среднедушевое потребление шоколадных изделий в Узбекистане в 2012 году составило 0,42 кг. Много это или мало?

138

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

ют внимание на климатические условия — в жарких странах шоколад не самый востребованный продукт. Сейчас объемы рынка шоколада в Узбекистане растут, увеличиваются импорт и производство,

Рисунок 7. По достоинству оценены вкусовые качества молочного шоколада

рынок насыщается. Следовательно, будет увеличиваться и уровень потребления. Но даже к 1 килограмму шоколада на душу населения Узбекистан подойдет, по всей видимости, не скоро. В том числе и из-за слабого производства, зависимого от импортных поставок сырья и от ситуации на мировом рынке, испытывающем глобальный дефицит какао, который, по прогнозам, в 2013 году достигнет 178 тыс. тонн. Значит, будут расти цены на импортную продукцию. Но для Узбекистана актуальнее проблема колебаний цен на сахар. Узбекистан потребляет порядка

Рисунок 8. 53% опрошенных отдают предпочтение шоколаду в фольге

700 тысяч тонн сахара, и половину от этого количества республика импортирует. Возможно, как-то облегчит положение новый сахарный завод «Ангрен Шакар», который строится на территории СИЗ «Ангрен». Мощность завода составит 1 тыс. тонн сахара в сутки. Кроме того, постановлением Президента Республики Узбекистан от 29 января 2013 года № 1913 «О мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности отечественной продукции и усилению борьбы с незаконным ввозом товаров» вводятся, в частности, и ограничения на ввоз в

Рисунок 9. Snickers занимает наибольшую долю на рынке шоколадных батончиков

Особо востребованы развесные конфеты, отличающиеся более доступной ценой, по сравнению с другими шоколадными изделиями Узбекистан шоколада. Это также должно способствовать повышению конкурентоспособности местных производителей. При подготовке материалов использованы данные Госкомстата РУз, МА De Facto

Рисунок 10. Батончики по 46-70 грамм являются оптимальным выбором для потребителя

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

139

БИЗНЕС

Конъюнктура

ЛИЗИНГ.

Генератор модернизации

Сегодня доля лизинга в ВВП республики составляет всего 0,7%, но перспективы развития однозначно есть. Даже простой подсчет общего объема основных производственных фондов, нуждающихся в обновлении и модернизации в ближайшие годы, дает цифру, в несколько раз превышающую текущий объем рынка. Подготовил Шукурбек Мирзаджанов По данным Ассоциации лизингодателей Узбекистана, за І полугодие 2013 г. в лизинговом секторе заключено новых сделок на сумму 357,7 млрд. сумов, а совокупный лизинговый портфель отрасли достиг уровня 1 трлн. 403 млрд. сумов (см. рис. 1). Одним из параметров, характеризующих динамику развития

136

рынка лизинга, является отношение лизингового портфеля к объему новых сделок. Мировая практика определяет в качестве приемлемого значение этого параметра в диапазоне 2,5–4. В течение последних трех лет для рынка лизинговых услуг Узбекистана характерно соотношение от 2,2 до 2,6, что свидетельствует

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

о стабильном развитии рынка, его предсказуемости и поступательном увеличении объемов.

Какой лизинг предпочтительнее Линейка лизинговых продуктов, предлагаемая лизингодателями весьма обширна. Но наиболее востребованы лизинг сельскохозяйственной техники, грузового автотранспорта, технологического оборудования для мелиорации, легкой промышленности, энергетики, торговли, медицины и других отраслей. Так, наибольшую долю в структуре рынка занимает лизинг сельскохозяйственной техники – 38,7% (см. рис. 2). Второе место принадлежит автотранспорту (27,3%),

137

имеющему высокий потенциал роста в связи растущими объемами пассажиро- и грузоперевозок, темпами развития отечественного автомобилестроения (GM Uzbekistan, SamAvto и MAN Auto Uzbekistan), а также увеличением объемов закупок грузового автотранспорта зарубежного производства («КамАЗ», «ГАЗ», «МАЗ», SINOTRUCK, HOWO, FOTON, Dong Feng и т.д.). Сегмент лизинга технологического оборудования занимает третью позицию с долей 20,9% (см. рис. 3). Наибольшим спросом пользуется строительное оборудование (33% объема сегмента), оборудование для мелиорации земель (26,7%) и оборудование для легкой промышленности (14,1%). Наблюдается рост доли медицинского оборудования (с 0,6% в 2010 году до 5,2 в І полугодии 2013-го), что в первую очередь связано с масштабной реконструкцией медицинских учреждений в республике, их оснащением новейшей диагностической аппаратурой и дорогостоящей медицинской техникой.

Среднедушевое потребление шоколадных изделий в Узбекистане в 2012 году составило 0,42 кг. И есть все предпосылки к росту 2012 год по Самаркандской области рост ВРП составил 10,7%, производство промышленной продукции увеличилось на 16,3%, строительные работы — на 15,4%) (см. рис. 4). На сбалансированность структуры рынка также влияет увеличение числа региональных лизинговых компаний (Samarqand Leasing, Hamkor Invest Leasing, Kesh Trading Leasing и др.). Хотя на сегодня их доля в общем объеме лизинговых сделок не очень велика, но в дальнейшем ожидается ее рост как в количественном, так и в качественном выражениях.

Региональный разрез

банки, так и специализированные лизинговые компании. За полугодие общая сумма сделок лизинговых компаний составила 252 млрд.сумов, а объем сделок банков – 105 млрд. сумов (см. рис. 5). По итогам І полугодия 2013-го, значительная доля рынка принадлежит лизинговым компаниям – 70,6%. По отношению к прошлому году их доля увеличилась более чем на 6%.

В региональном разрезе рыночные доли распределены достаточно равномерно, за исключением Ташкента, на долю которого выпадает почти четверть всех лизин-

говых операций (22,8%). Также, в І полугодии 2013 года наблюдался значительный рост лизинговых операций в Самаркандской области (10,6%), что, скорее всего, является отражением общей динамики роста экономики региона (за

Ключевые игроки

Сегмент лизинговых компаний

В настоящее время на рынке лизинговых услуг республики функционируют 99 лизингодателей. Лизинговые операции осуществляют как коммерческие

Согласно данным Ассоциации лизингодателей Узбекистана, в республике зарегистрировано 73 лизинговых компании. При этом,

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

137

БИЗНЕС

Рисунок 1. В

Рисунок 2. В

Рисунок 3. В

Рисунок 4. В

138

Конъюнктура

Среднедушевое потребление шоколадных изделий в Узбекистане в 2012 году составило 0,42 кг. И есть все предпосылки к росту как показали результаты анализа, из их числа только около 50 компаний на сегодня ведут активную деятельность по предоставлению лизинговых услуг. В целом, данный сегмент характеризуется высокой концентрацией: на долю пяти ведущих компаний приходится более 75% объема сегмента. Практически половину сегмента (49%) охватывает лидер рынка — АЛК «Узсельхозмашлизинг», которая в І полугодии заключила 2 833 сделки по лизингу сельскохозяйственной техники на общую сумму 124,3 млрд. сумов. Столь весомая рыночная доля одного игрока объясняется целевой государственной поддержкой обеспечения села сельскохозяйственной техникой на условиях лизинга и созданием таких преференций, как длительные сроки лизинга (10 лет для фермерских хозяйств, 7 лет для машиннотракторных парков и территориальных подразделений АО «Сельхозхимия»), умеренные процентные ставки (годовой процент лизинга не должен превышать 50 процентов от ставки рефинансирования ЦБ РУз) и другие. В ближайшей перспективе прогнозируется сохранение рыночной доли АЛК «Узсельхозмашлизинг» и ее лидирующих позиций на рынке в связи с реализацией Программы дальнейшей модернизации, технического и технологического перевооружения сельскохозяйственного производства на 2012– 2016 годы. Компания уже предпринимает меры по повышению уровня капитализации и доводит размер уставного фонда до 50,0 млрд. сумов (см. рис. 6). Высокую концентрацию в сегменте можно объяснить и структуЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

рой капитала лизинговых компаний. Из-за посреднической специфики бизнеса лизинговые компании редко являются независимыми и не имеющими аффилированных связей с другими структурами. С этой точки зрения отечественные лизинговые компании можно разделить на пять основных категорий: • квазигосударственные лизинговые компании — компании, созданные на основе правительственных решений для дополнительной поддержки посредством лизинга конкретных секторов экономики («Узсельхозмашлизинг», «Узмелиомашлизинг», «Узтранслизинг», «Узмедлизинг», «Узавиализинг» и др.); • каптивные лизинговые компании — компании, основанные производителями техники (UzCaseAgroleasing, Kamaz Leasing Avtoprom, Sino Urgench и др.), работают исключительно с продукцией своего производителя и, по сути, решают задачу диверсификации продаж; • «банковские» лизинговые компании — компании, созданные банками, практически являются дочерней компанией или обособленным подразделением банков (InfinLeasing и др.); • лизинговые компании с иностранным участием — компании, уставной капитал которых, в том числе, сформирован и за счет иностранного капитала (Uzbekleasing International, Business Leasing, Taiba Leasing и др.); • независимые местные лизинговые компании — компании, у которых отсутствуют аффилированность с государством, банками и производителями оборудования (см. рис. 7).

Сегмент банков Наиболее активно в І полугодии лизинговые операции осуществляли АКИБ «Ипотека-банк» и ГАКБ

139

Рисунок 5. В

Наибольшую долю в структуре рынка занимает лизинг сельскохозяйственной техники, второе место автотранспорт Сегмент лизинга технологического оборудования занимает третью позицию

Рисунок 6. В ресурсов. Если коммерческие банки имеют достаточные источники финансирования, то лизинговым компаниям приходится постоянно быть в поиске ресурсов, что отражается на оперативности рассмотрения лизинговых заявок и на стоимости услуг. В этом отношении каптивные лизингодатели находятся в лучшем положении и могут развивать свой бизнес даже без внешней финансовой Среднедушевое потребление поддержки. Для них сдерживающим фактошоколадных изделий ром может выступать в Узбекистане в 2012 году только наличие спроса на продукцию произсоставило 0,42 кг. И есть водителя. Поэтому в все предпосылки к росту условиях роста конкуренции, сужения достуВ целом, банки имеют достаточ- па к источникам финансирования но диверсифицированные лизин- и увеличения стоимости ресурсов говые портфели – недвижимость можно прогнозировать рост числа и имущественные комплексы, каптивных компаний и усиление оборудование для производства их позиций. продуктов питания, а также пасЭто значит, что при определенсажирский и грузовой автотран- ном сценарии развития появление спорт. в среднесрочной перспективе каптивных компаний вроде MAN Auto Leasing Uzbekistan и SamAvto Сценарий Leasing ни для кого не должно на перспективу стать неожиданностью. «Асака», заключившие сделки на общую сумму 19,7 млрд. сум.

(18,8% сегмента) и 19,5 млрд. сум. (18,6%) соответственно. Объем лизинговых операций ОАКБ «Кишлок курилиш банк» составил 13,0 млрд. сум. (12,4%) (см. рис. 8). Практически 70% сегмента приходится на пятерку крупных банков с развитой филиальной сетью.

Одним из определяющих факторов конкурентоспособности лизинговой компании является доступ к источникам финансирования и стоимость финансовых

Рисунок 7. В

Рисунок 8. В

Подготовлено на основе «Обзора сектора лизинговых услуг в Узбекистане по итогам І полугодия 2013 года» Ассоциации лизингодателей Узбекистана.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

139

Долой чужие стереотипы! Давайте смотреть на мир собственными глазами, а не копи-пейстом статусов из социальных сетей.

Наргиза Аликулова

Н

е секрет, что появление и внедрение тех или иных технологических нововведений в жизнедеятельность человека оказывали огромное влияние как на его образ жизни, так и на мышление. Индустриальная революция изменила физический облик человека. Например, после того как мы получили средства передвижения, наши ноги стали слабее. Те люди, которые почувствовали опасность таких изменений, пошли на сознательные нагрузки своего тела — утренние пробежки или занятия спортом. Изобретение печатного станка оказало на людей своего времени примерно такой же эффект, как появление Интернета на нас. С одной стороны, это привело к повсеместному появлению книг, с другой — ослаблению способности размышлять. Во времена широкого распространения книг Шопенгауэр написал следующее предупреждение: «Для самостоятельного мышления, которое стремится выработаться в нечто целое, ничто не может быть вреднее, чем слишком сильный приток посредством чтения чужих мыслей, потому что они, принадлежа порознь различным умам, иной системе, нося другую окраску, никогда сами не сольются в одно целое и не дадут единства мышления, а скорее, образуя в голове вавилонское столпотворение, лишают переполненный ими ум всякого ясного взгляда и таким образом почти его расстраивают. Чужие, вычитанные мысли суть остатки чужой трапезы, сброшенные одежды чужого гостя». И если об этом писали далеко не в эпоху развития информационных технологий, то что же говорить о нашем времени? Множество исследований проводятся по влиянию современных технологий — в частности Интернета и социальных сетей — на человеческий мозг. Все они подтверждают: наш мозг действительно претерпевает изменения.

Во-первых, мы стали быстрее искать и воспринимать большие объемы информации. Не без помощи Google, конечно. Во-вторых, мы стали справляться с многочисленными задачами одновременно. Мы с легкостью составляем материалы, одновременно чатимся в Skype, просматриваем френдоленту в Facebook и последние новости в Twitter. Однако при всех наших способностях возможности нашего мозга концентрироваться и мыслить неумолимо падают. Теряется способность спокойно размышлять об одной вещи, уже через полчаса мы не можем вспомнить, о чем читали в статусе у друга, нам трудно анализировать и делать соответствующие выводы. Самое страшное, на мой взгляд, в том, что процессы трансформации нашего мозга необратимы, так как жить в отрыве от технологий практически невозможно. Не трудно предположить, что и способность мыслить продолжит снижаться. А это значит, что уже в ближайшее время у нас появится острая необходимость делать утреннюю зарядку на развитие мышления. Так же, как несколько десятилетий назад жители развитых стран столкнулись с необходимостью тренировать свое тело. Благо, для этого не нужно прилагать особых усилий. Достаточно периодически отказываться от телефона, Интернета, телевизора, компьютера, писать свои личные мысли, не обращаться сразу же к поисковику, а пробовать напрягать память. И, самое главное, стараться смотреть на мир собственными глазами, а не копипейстом статусов из социальных сетей.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

105

БИЗНЕС

Интервью

– рассказывает Роман Корнев, аналитик Fitch Ratings CIS Ltd.

как стимулятор роста Fitch- экспертиза.

– Как Вы оцениваете развитие банковских систем в странах Центральной Азии? В чем их преимущества и недостатки?

– Для банковских систем крупнейших экономик центральноазиатского региона – Казахстана и Узбекистана –характерны повышенные риски, связанные с быстрым ростом кредитования на фоне недостаточно развитой институциональной среды, зачастую со слабым корпоративным управлением как самих банков, так и их клиентов, высокой зависимостью

Дополнительным источником фондирования могло бы стать розничное кредитование 136

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

от централизованных источников фондирования – государства и государственных компаний. Среди прочих критериев также умеренный уровень проникновения кредитования и прочих банковских услуг в экономике. Согласно нашим прогнозам, в Узбекистане например, несмотря на быстрый рост кредитования (37% за 2012 год) и возможное замедление роста экономики, совокупные кредиты банков по итогам 2013 года не превысят 30% ВВП Узбекистана. Для сравнения: в Казахстане эти показатели составляли 22 и 39% соответственно. Особенностями банковского сектора Узбекистана, по сравнению с тем же Казахстаном, являются его меньшая зависимость от

137

внешних источников фондирования, умеренные риски кредитования сектора строительства и недвижимости. Но в то же время узбекскую экономику отличают более высокий уровень контроля политики банков государством, темпы прироста кредитных портфелей, обусловленные преимущественно эффектом низкой базы, и практически неосвоенная ниша розничного бизнеса.

На международной конференции, прошедшей в Ташкенте 26 июня, обсуждались вопросы развития банковской системы Узбекистана в контексте мировой финансово-экономической ситуации

ность внешних заимствований не – Банковская система Узбе- сдерживала темпы роста сектора кистана неоднократно кри- ввиду достаточности внутренних тиковалась за чрезмерную источников и низкой базы. Но закрытость и не интегриро- развитие некоторых высокодованность с мировыми рынка- ходных сегментов банковского ми капитала. Однако именно бизнеса, например, потребительтакой подход позволил Узбе- ского кредитования и торгового кистану пережить кризис с финансирования, сдерживалось минимальными потерями. государственной политикой и выНасколько, на Ваш взгляд, он сокими рисками. Безусловно, с одной сторосебя оправдал? ны, низкая зависимость от ино– По нашим оценкам, заимстранных источников позволяет ствования узбекских банков от снижать потенциальные риски иностранных кредиторов (в основрефинансирования для банков ном, это институты развития) составляли по итогам 2012 года Узбекистана в периоды спада на менее 10% совокупных источни- внешних рынках. С другой стороков фондирования банковского ны, государство испытывает расектора. Тем не менее, ограничен- стущие инвестиционные потребности, связанные с целями диверсификаПомимо пресловутой ции экономики. Рост благосостоязависимости, открытость н и я населения и мировым рынкам стимулирует прибыли частного развитие институциональной сектора формируют платежеспособный среды, корпоративного спрос на банковские управления, конкуренции

В условиях высокой волатильности внешних товарных рынков реальный сектор особенно нуждается в банковском кредите услуги. В долгосрочной перспективе потребности в финансировании растущей экономики и банков могут быть обеспечены в том числе и за счет доступа к мировым рынкам капитала. При таком сценарии развития событий практический опыт работы банков с иностранными инвесторами будет востребован и ценен. Необходимо также учитывать, что открытость мировым рынкам – помимо пресловутой зависимости и потенциального «перегрева» экономики – в определенной степени стимулирует развитие институциональной среды, корпоративного управления, конкуренции. Как следствие, повышает качество и доступность банковских услуг для предприятий и населения.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

137

БИЗНЕС

Интервью

«Ввиду достаточности внутренних источников ограниченность внешних заимствований не сдерживала темпы роста экономики Узбекистана» Роман Корнев

Ускоренная либерализация валютного курса может привести к давлению на профицит торгового баланса, увеличить инфляцию и спровоцировать отток капитала – Как Вы оцениваете качество кредитного портфеля банков Узбекистана? Нужна ли реструктуризация и каких именно кредитов?

– Для развивающегося рынка качество портфелей вполне адекватное. Например, уровень обесцененных кредитов рейтингуемых нами банков, согласно МСФО, за 2012 год в среднем составил около 8%. При этом запас капитала большинства банков позволял им полностью покрыть текущую просрочку резервами. Поэтому в условиях быстрого роста кредитных портфелей банков мы не ожидаем существенного увеличения просрочки. К высокорискованным кредитам можно отнести долгосрочные кредиты, выданные банками на цели промышленного развития. Опыт финансирования крупных инвестиционных проектов по 138

инициативе государства в других странах СНГ говорит о низкой самоокупаемости таких проектов. Однако зачастую такие кредиты обеспечены прямыми гарантиями государства. По данным Центрального банка Узбекистана, инвестиционные кредиты на конец 1 полугодия 2013 года составляли существенную сумму – 3,4 трлн. сумов. При этом ожидается дальнейший рост инвестиционного кредитования со стороны госбанков республики.

– В докладе, озвученном в ходе проведенной 26 июня в Ташкенте конференции, отмечалось, что доля депозитов физических лиц в общей базе фондирования остается невысокой. С чем это связано, на Ваш взгляд, и что порекомендуете банкам в качестве инструментов привлечения дополнительных средств физических лиц?

– По итогам 2012 года средства физических лиц составляли около 15% совокупных обязательств банковского сектора, или около 4 трлн. сумов. Исходя из роста экономики и объемов ежегодных денежных переводов в республику, накопления населения на

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

сегодняшний день могут значительно превышать суммарный объем средств, размещенных в банковских вкладах, что говорит о потенциале роста этого источника фондирования для банков. Например, за период 2009-2012 годов чистый совокупный объем денежных переводов только из России составил порядка 16 млрд. долларов США. Низкий объем средств физлиц может быть связан с тем, что население видит в настоящий момент более выгодные и надежные инструменты сбережения и инвестирования накоплений. В то же время банки – особенно государственные – не слишком заинтересованы в привлечении дорогих ресурсов, поскольку это отрицательно влияет на показатели рентабельности, связано с трудностями по созданию инфраструктуры и администрированию. В среднесрочной перспективе альтернативных источников, например средств Фонда реконструкции и развития, будет достаточно для покрытия потребностей в фондировании государственных банков. Вместе с тем, устойчивый прирост вкладов может быть возможен как следствие укрепления до-

139

верия со стороны потенциальных вкладчиков к банковской системе. Это потребует комплексных мер со стороны государства, Центрального банка и банковского сообщества. В этом отношении важное значение должно отводиться таким факторам, как популяризация банковских услуг среди населения и повышение финансовой грамотности, упрощение доступа населения к банковским услугам, клиентоориентированный подход.

– Что выгоднее и что надежнее для растущей узбекистанской экономики в условиях нестабильности на мировых товарных рынках? Ускоренное наращивание кредитных операций производственного сектора с сопутствующим ростом кредитной задолженности или сохранение текущего умеренного уровня кредитного обслуживания?

– В условиях высокой волатильности внешних товарных рынков реальный сектор особенно нуждается в банковском кредите. С другой стороны, кредитный риск для банков возрастает в ситуации, когда крупнейшие предприятия сталкиваются с долговременным снижением выручки. Поскольку государство контролирует большую часть банковского сектора, можно предположить, что некоторая часть накопленных валютных резервов может быть мобилизована на поддержание капитализации банков и, следовательно, сохранение темпов кредитования в случае падения государственных доходов.

– Насколько оправдано, на Ваш взгляд, ускоренное решение вопроса валютной либерализации в условиях нестабильности на глобальном финансовом рынке?

– Этот вопрос лежит больше в политической, нежели экономической плоскости. Навряд ли правительство Узбекистана

в скором времени предпримет меры по ускоренной либерализации валютного курса, поскольку это может привести к давлению на профицит торгового баланса, увеличить инфляцию и, возможно, спровоцировать отток капитала или социальную напряженность. Вместе с тем, волатильность внешних рынков отчасти компенсируется значительными накопленными валютными резервами государства (порядка 35% ВВП по итогам 2012 года), низким внешним долгом правительства (порядка 9% ВВП за 2012 год), а также потенциально существенными сбережениями домохозяйств в иностранной валюте. С точки зрения дальнейшего развития экономики и повышения уровня жизни населения консервацию текущей валютной политики навряд ли можно считать приемлемой стратегией.

– Вы отметили, что невысокие показатели чистой прибыли коммерческих банков на уровне в среднем 10% от капитала свидетельствуют о низкой эффективности сектора в целом. С другой стороны, в деле достижения высоких темпов экономического роста, быстрых темпов роста индустриального развития важную роль сыграла адресная кредитная поддержка, предполагающая низкие процентные ставки по кредитам. Так ли уж низка в этом отношении эффективность банковского сектора?

– Мы в данном случае говорим об эффективности и рентабельности с точки зрения возможности банков пополнять капитал за счет прибыли, поскольку это один из факторов, влияющих на рейтинги их устойчивости. При этом невысокие показатели рентабельности характерны в первую очередь для госбанков. Это, как правило, обусловлено не только низкой стоимостью кредитов для заемщиков, но и высокими операционными

Сложно повлиять на внешнюю конъюнктуру. Однако можно создать механизмы для обеспечения окупаемости будущих индустриальных проектов и роста экономики расходами. Потенциал для повышения эффективности, с нашей точки зрения, может быть реализован в будущем при дальшейшем росте активов и доходов банков, совершенствовании внутренних процессов. Что касается положительных эффектов от льготного кредитования, то потребуется время для того, чтобы дать оценку эффективности тех проектов, которые сейчас находятся в стадии реализации. На сегодняшний день экономика страны при определенной диверсификации все еще сохраняет существенную зависимость от экспортирующих отраслей.

– Какие задачи, на Ваш взгляд, стоят перед банковским сектором в свете стремлений Узбекистана поддерживать высокий и долгосрочный экономический рост на уровне 8-10% в год на фоне снижения доходов, получаемых от продажи традиционных экспортных товаров (сырье, золото, хлопок)?

– Сложно повлиять на внешнюю конъюнктуру, однако можно создать механизмы для повышения эффективности инвестирования средств, поступающих с внешних рынков, обеспечив окупаемость будущих индустриальных проектов и рост экономики. Банковское сообщество, как и государство, должно быть заинтересовано в улучшении инвестиционного климата в стране, повышении стандартов корпоративного управления и управления рисками, развитии здоровой конкуренции.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

139

БИЗНЕС

ИДА

Деловая активность —

выше среднего

Во втором квартале 2013 года рост деловой активности отмечался во всех отраслях экономики. Но самые высокие показатели были достигну ты в сфере транспорта и связи, торговли и общественного питания, а так же промышленности. Орзимурод Гайбуллаев

ИДА и ИДС: тенденция роста Во втором квартале 2013 года индекс деловой активности (ИДА) Узбекистана составил 28,8 пункта, увеличившись на 10,6 пункта по сравнению с показателем предыдущего квартала (18,2) (см. рис. 1). Наивысшая активность зафиксирована по выручке от реализации (ИДА=53,9), объему уплаченных налогов (ИДА=41,7) и средней заработной плате (ИДА=41,1). Наименьший уровень активности отмечался по кредитам банков (ИДА –10,3), импорту (ИДА –10,9) и иностранным инвестициям (ИДА=12,6). Хотя, по сравнению с предыдущим кварталом, эти показатели увеличились почти в 2 раза (см. рис. 2). Индекс деловой среды (ИДС) также показал рост на 6,5 пункта, достигнув во втором квартале показателя в 29,1 пункта. Наибольшие результаты зафиксированы по категориям «Налоговая нагрузка, отчетность, использование льгот» (42,5), «Качество производственной инфраструктуры: электроэнергия» (41,5), а также «Доступность информации о законодательстве» (38,3). Слабым звеном по-прежнему остаются условия залогового обеспечения (ИДС=12,2), кредитный процесс (17,2), тарифы на услуги (21,2), доступность сырьевых ресурсов по безналичному расчету (ИДС=20,3). Факторы высокой деловой активности Выручка от реализации. Увеличение объема выручки обусловлено, в первую очередь, ростом новых заказов на производимую продукцию. Из 700 опрошенных компаний 61,6%, или 431 предприятие, отметили рост выручки от реализации и только 7,9%, или 55 компаний, отметили ее снижение. Объем уплаченных налогов. Рост ИДА по налоговым платежам объясняется расширением налогооблагаемой базы — рост ИДА по

136

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

прибыли составил 40,7 и заработной плате – 41,1. По этому индикатору у 353 компаний, или 50,4% опрошенных, значительно возросли размеры уплаченных налогов. Средняя заработная плата.

45% опрошенных отметили увеличение заработной платы. Следует также отметить, что одновременно вырос ИДА по численности рабочих – 35,4. Промышленность восстанавливает позиции В разрезе отраслей отмечался поступательный рост уровня деловой активности по всем секторам. Особенно сильная динамика была в промышленности (+16,5 пункта до 30,5 пункта), торговле и общественном питании (+12,7, 31,5), а также в сельском хозяйстве (+11,9, 27,3) (см. рис. 3). Промышленность. После очень низкой деловой активности в I квартале (14,0) предприятиям в промышленной сфере удалось вернуться к высоким показателям деловой активности — 30,5 пункта. В разрезе компонентов самая высокая активность по выручке от реализации — 50,2 пункта. Сельское хозяйство. ИДА достиг уровня 27,3 пункта, увеличившись почти в 2 раза. Во многом это объясняется сезонностью работ в отрасли. Предприятия отрасли показали относительно высокую активность по численности занятых и выручке от реализации (56,0 и 50,5 соответственно). Строительство. По сравнению с предыдущим кварталом, ИДА в строительстве увеличился на 11,9, достигнув показателя в 24,8 пункта. Самый высокий показатель был сформирован за счет выручки от реализации (62,7). Транспорт и связь. Отрасль показывает самый высокий уровень ИДА в отраслевом разрезе (31,7). Увеличение деловой активности, по сравнению с предыдущим кварталом, +10,6 пункта за счет выручки от реализации (50,3), новых

заказов (44,6), заработной платы (41,8) и налогов (40,9). Торговля и общественное питание. Прирост составил 12,7 пункта. Высокая активность отмечена по таким компонентам, как заработная плата (48,3), выручка от реализации (46,6), налоги (43,7) и прибыль (42,3). Услуги. Уровень деловой активности в этом квартале составил 22,4. По сравнению с предыдущим кварталом, отмечается минимальный прирост — 0,6 пункта. Основными факторами роста стали выручка от реализации (60,8) и прибыль (42,6). Также отмечается улучшение показателей ИДС по услугам (+13,7), торговле и общепиту (11,2), транспорту и связи (+9,8), а также строительству (+6,3). Однако в таких секторах, как промышленность (–2,2) и сельское хозяйство отмечено снижение ИДС: –2,2 и –3,4 пункта соответственно. В целом, в III квартале ожидается улучшение показателей ИДА и ИДС практически по всем отраслям. В особенности в таких отраслях, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, а также транспорт и связь.

(8,6) и Ташкентской (11,8) областях и Республике Каракалпакстан (8,7). В III квартале прогнозируется сохранение высокого уровня ИДА в Ферганской области (76,0), Сырдарьинской (45,5), Самаркандской (41,4) и Кашкадарьинской (40,7) областях. Снижение деловой активности может коснуться Джизакскую и Бухарскую областей, а также г. Ташкента.

Рисунок 1. Благоприятная бизнес-среда стала основой высокой деловой активности

Рисунок 2. Наивысшая активность зафиксирована по выручке от реализации

Ферганская область бьет рекорды Деловая активность в Ферганской области продемонстрировала рекордный показатель среди регионов республики — ИДА=71,6 (см. таблицу). Он также является одним из самых высоких показателей региональной деловой активности в целом по стране с начала подсчетов в 2009 году, уступая только показателю деловой активности в Сырдарьинской области в III квартале 2010 года (77,1). Самаркандская и Джизакская области, где ИДА в прошлом квартале был одними из самых низких, на этот раз замыкают тройку лидеров в региональном разрезе (ИДА = 53,4 и 46,6 соответственно). В свою очередь, низкая активность отмечена в Сурхандарьинской

Рисунок 3. Рост ИДА и ИДС отмечен по всем отраслям экономики

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

137

БИЗНЕС

ИДА

Вопрос квартала Вопрос квартала был посвящен изучению хода реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 16 июля 2012 года № 4453 «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур». Этим решением, в частности, было отменено 65 форм государственной статистической отчетности и сокращена периодичность 23 форм. Были отменены 80 разрешительных процедур (26% от общего количества), а также 15 лицензируемых видов деятельности (20% от общего числа).

Около 70% респондентов отметили положительные изменения — снижение количества или упрощение статистической, налоговой и финансовой отчетности. Примерно 10% предпринимателей высказались за ухудшение ситуации. В разрезе регионов положительный эффект от реформ наиболее заметен в областях Ферганской долины и г. Ташкенте. В то время как в Республике Каракалпакстан большинство предприятий не почувствовали сокращения отчетности. Уменьшение количества разрешительных процедур и лицензируемых видов деятельности отметили 46% всех опрошенных. Более положительно оценивают ситуацию предприятия Джизакской (96%), Ферганской (94), Сырдарьинской (88) областей и г. Ташкента (76).

Насколько изменилось количество статистических, налоговых и финансовых отчетностей?

Насколько изменилось количество разрешительных процедур и лицензируемых видов деятельности?

Таблица. Почти во всех регионах отмечена положительная деловая активность Регионы Каракалпакстан Андижанская Бухарская Джизакская Кашкадарьинская Навоийская Наманганская Самаркандская Сурхандарьинская Сырдарьинская Ташкентская Ферганская Хорезмская г. Ташкент Узбекистан 138

II.2012

I.2013

II.2013

11,2 11,3 21,4 50,1 45,3 23,6 22,9 35,1 10,5 9,1 25,4 22,2 33,3 21,6 25,1

18,7 26,9 14,8 8,8 21,2 24,4 26,2 10,0 26,9 12,5 10,2 23,9 32,7 14,8 18,2

8,7 16,0 31,1 46,6 33,8 12,5 26,2 53,4 8,6 30,7 11,8 71,6 19,8 26,2 28,8

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

рост (- снижение) по рост (- снижение) по сравнению с I кварта- сравнению со II кварлом 2013 года талом 2012 года -10,0 -2,5 -10,9 4,7 16,3 9,7 37,8 -3,5 12,6 -11,5 -11,9 -11,1 0,0 3,3 43,4 18,3 -18,3 -1,9 18,2 21,6 1,6 -13,6 47,7 49,4 -12,9 -13,5 11,4 4,6 10,6 3,7

БИЗНЕС

Рынки

Рынок

частных объявлений. Онлайн-

переход Шукурбек Мирзаджанов

Рынок электронных объявлений в Ташкенте практически достиг своего насыщения. Дальнейший рост этого сегмента возможен лишь за счет выхода в регионы, а также переноса крупными газетными изданиями своих печатных версий в Интернет. В среднесрочной перспективе также возможно увеличение доли сегмента листовых объявлений за счет внедрения цивилизованных подходов в способах размещения.

По сравнению с 2000-ми годами, сегмент газетных объявлений города Ташкента упал в разы и составляет 52 450 уникальных объявлений в месяц Первое печатное частное объявление в Ташкенте было опубликовано в 80-м номере газеты «Среднеазиатская жизнь» за 1907 год. В объявлении говорилось о 136

наличии в продаже крема, его качестве, указывались стоимость и место, где его можно было приобрести. Спустя столетие, газеты утратили монополию на объявления, а сами услуги по их публикации сформировали довольно большой рынок. Рынок частных объявлений разделяют на четыре сегмента: газетные, телевизионные, листовые (столбовые) и электронные объявления.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Газетные объявления В Ташкенте выпускается два крупных специализированных издания частных объявлений: «Ташкентская неделя» и «Частный сектор». Предварительно, по итогам пилотного замера, был определен объем сегмента газетных объявлений города Ташкента, который составил 52 450 уникальных объявлений в месяц* (см. рис. 1).

Рисунок 1. Малое количество газетных объявлений в сфере компьютерной техники может объясняться полным переходом этой категории в сегмент online

Рисунок 2. В структуре ТВ-объявлений преобладают предложения купли-продажи недвижимости и услуги частного сектора

Рисунок 3. 86% листовых объявлений касаются операций с недвижимостью

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

137

БИЗНЕС

Рынки

Рисунок 4. Среди наиболее востребованных рубрик ЭДО — «Недвижимость» , «Компьютерная техника», «Работа и образование»

Рисунок 5. Наибольшую посещаемость ЭДО обеспечивают «Профессионалы»

Рисунок 6. Девять из десяти частных объявлений размещаются в Интернете или газете

Основной массив объявлений приходится на такие рубрики, как «Недвижимость» (29,5% объявлений от общего числа), «Работа» (16,6), «Мебель, интерьер» (13,7), «Строительство и ремонт» (9,5), «Бытовая техника» (7,3). Обращает на себя внимание и особо малое количество (по сравнению с предыдущими периодами)

В Ташкенте эфирное вещание ведут 7 республиканских государственных телевизионных каналов, 4 негосударственных телеканала, а также 3 канала цифрового телевидения и 39 частных компаний, имеющих лицензию на трансляцию кабельного телевидения. Частные объявНедостаточное развитие ления, главным обсегмента листовых объявлений разом, размещаются на кабельном телеобусловлено жесткими видении. Хотя кажадминистративными дый из кабельных операторов предопредписаниями и коротким ставляет широкий сроком воздействия спектр российских каналов, но коммерческие и частные объявлений в сфере компью- объявления размещаются только терной техники (1,8%). Можно на ретранслируемых российских констатировать, что произошел каналах, таких как Первый канал, полный переход этой категории Россия1, НТВ, МузТВ. объявлений в online. По итогам пилотного замера, Необходимо также отметить, проведенного по разным кабельчто с начала 2000-х годов газетные ным телеканалам, выявлено, что издания стали главной «доской (без учета коммерческих объявобъявлений» города — тираж лений и сезонности размещения) насчитывает десятки тысяч эк- объем сегмента телевизионных земпляров, количество объявле- частных объявлений города Ташний доходит до 110 тыс. в месяц. кента составляет 897 уникальных Но с 2010 года идет спад в этом объявлений в месяц (см. рис. 2). сегменте. В структуре преобладают объявЭто связано, в первую очередь, ления касательно купли-продажи с тем, что сегодня информация о недвижимого имущества (56,9%), вторичных товарных рынках про- а также предложение услуг частходит, в основном, через интернет- ного сектора (21,3). ресурсы.

Онлайн-доски объявлений отличаются высокой скоростью обновления и практически неограниченным доступом посетителей 138

Телевизионные объявления

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Таблица 1. Torg.uz пользуется наибольшей популярностью в сегменте онлайн-объявлений № 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Название Кол-во Новые сайта объявлений, шт. объявления, шт./день Torg.uz 97609 16677 Zor.uz 44557 1335 List.uz 13927 57 Arka.uz 11158 7 Pc.uz 4255 107 Ceny.uz 4454 87 Sdelka.uz 1117 38

Кол-во УП посетителей в день 15576 4572 141 7 603 330 193

Просмотров Просмотров Доля рынка, в день УП/день % 643599 41 77,4 63335 14 15,7 444 3 2,2 7 1 1,6 1915 3 1,5 795 2 1,2 535 3 0,5

Таблица 2. Для «поисковика» электронные доски – профессиональная торговая площадка № 1.

2.

3.

4.

5.

Условное обозначение категории посетителей «Новичок» «Интересующийся» «Мотивированный» «Профессиональный» «Поисковик»

Коэф-т глубины просмотра, стр./УП от 1 до 3 от 4 до 7 от 8 до 20 от 21 до 50 свыше 50

Листовые (столбовые) объявления Под таковыми подразумеваются текстовые объявления на листах формата А4, А5 и А6, традиционно расклеиваемые на информационных щитах, фонарных столбах, подъездах и т.д. Такого рода объявления считаются недорогим и простейшим способом распространения информации о товаре/услуге. В целом, расклейка объявлений должна проводиться на специально обо-

Ориентировочная длительность интерактивного взаимодействия, мин./день до 15–20 от 10 до 25 от 15 до 40 от 30 до 60 свыше 60

Предполагаемый статус аноним аноним зарегист. зарегист. зарегист.

рудованных местах, но эти предписания редко соблюдаются. И городские улицы, в том или ином масштабе, «завешаны» листовыми объявлениями. Контрольные замеры показали, что в Ташкенте листовые объявления в подавляющем большинстве случаев расклеиваются на опорных столбах наружного освещения, расположенных примерно в 100-метровом радиусе практически у каждой остановки общественного транспорта, на самой остановке и прилегающем настенном пространстве. Из результатов проведенных подсчетов следует, что текущий объем сегмента листовых объявлений города Ташкента составляет 13 410 уникальных объявлений в месяц. Исследование структуры сегмента показало, что содержание около 86% листовых объявлений касается недвижимости (купля, продажа, аренда, сдача в аренду).

7% объявлений содержат информацию о предлагаемых услугах (ремонт квартир, компьютерной техники, распил деревьев и т.д.), 4% — это объявления по трудоу-

стройству, 3% — разное (утеря, пропажа) (см. рис. 3). В этом сегменте традиционно самая высокая доля объявлений по недвижимости. Это связано опять же с преимуществами «целевого подхода»: возможностью выбора интересующего района, квартала и даже конкретного жилого дома, прямого выхода на целевую аудиторию. Недостатки этого способа — короткий срок воздействия (объявления быстро срываются), возможные административные последствия, трудность расклейки (со стороны органов правопорядка применяются меры пресечения расклейки).

Электронные объявления В доменной зоне uz функционируют порядка 20 досок объявлений. Ввиду растущей привлекательности рынка и низких барьеров для вхождения основная масса данных проектов создана в последние 3 года.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

139

БИЗНЕС

Рынки

Ключевые игроки рынка — это проекты, запущенные более 5 лет назад. Для оценки объема рынка частных online-объявлений проанализированы показатели 7 стабильно функционирующих сервисов бесплатных объявлений доменной зоны uz, нацеленных на аудиторию Ташкента.

Для 70% посетителей электронные доски стали профессиональной торговой площадкой, эффективным инструментом продвижения и торговли В первую очередь, следует отметить высокую динамику изменения объема сегмента — 13,5% в день. Столь высокая динамика объясняется, прежде всего, спецификой и условиями размещения электронных объявлений — любое объявление быстро теряет верхние строчные позиции, фактически за 1–2 дня спускаясь в середину или конец «списка». И активные пользователи для сохранения актуальности объявления постоянно его «поднимают» либо повторяют размещение в случаях отсутствия продаж. Поэтому ввиду высокой скорости обновления информации в online-сервисах, а также возможности бесплатного размещения (одно объявление без особых усилий может размещаться на разных ресурсах) объем сегмента 140

электронных объявлений определен на основе показателей крупнейшего игрока сегмента — сайта Torg.uz. Таким образом, можно утверждать, что объем сегмента электронных объявлений составляет в среднем 97 600 уникальных объявлений в месяц. Среди наиболее востребованных рубрик — «Недвижимость» (27%), «Компьютерная техника» (9), «Работа и образование» (9), «Авто и запчасти» (8) (см. рис.

4).

Долевой дележ При расчете доли рынка учитывались такие показатели, как общее количество актуальных объявлений на сайте за определенный промежуток времени; количество ежедневно добавляемых новых объявлений; количество уникальных посетителей в день, а также число просмотров за определенный промежуток времени (см. табл. 1). Исследованием выявлено, что по состоянию на конец августа 2013 года основную долю в сегменте электронных объявлений (77,4%) занимает сайт Torg.uz. Этот проект — первопроходец, пока надежно удерживает лидирующие позиции. Вторую по величине рыночную долю «держит» проект Zor.uz (15,7). Столь весомая доля этого сайта обусловлена достаточно массивной базой данных объявлений, активным SEO-продвижением и, как следствие, положительным трендом увеличения количества посетителей и просмотров. Сайт List.uz, который специализируется на объявлениях по недвижимости, занимает третью позицию с 2,2% доли рынка.

Портрет посетителя Основные категории посетителей классифайд-сервисов сгруппи-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

рованы (ранжированы) на основе такого базового показателя, как «глубина просмотра страниц на одного уникального посетителя» (см. табл. 2, рис. 5). «Новичок» Та категория пользователей, которая делает первые шаги на сайтах объявлений и пытается найти для себя что-то полезное. Согласно результатам опроса, подавляющее большинство респондентов узнают об эффективных интернет-проектах от друзей, знакомых, коллег. У начинающего пользователя только пробуждается интерес к проекту, он пытается освоиться, сталкиваясь с пока неизвестным для себя источником информации, и поэтому длительность пребывания на сайте в большинстве случаев носит мимолетный характер. «Интересующийся визитер» Это пользователь, который уже наслышан об ЭДО, имел первый опыт интерактивного взаимодействия и вследствие возникших перед ним жизненных задач (купить, продать, нанять и т.д.) начинает более активно погружаться в контент сайта. В основном, изучает товары, цены. Возможно, впервые через сайт осуществляет покупку товара или приобретает услугу.

У «профессионального визитера» интерес к сайту вызван, в первую очередь, производственной необходимостью «Мотивированный визитер» Категория посетителей, которая в своей эволюции посетителя ЭДО прошла первые две ступени и уже мотивирована на достижение конкретной цели. Этот тип уже хорошо ориентируется в функциях сайта, размещает объявления

141

или активно ведет поиск интересующего товара/услуги. Отличительной чертой этой категории является периодичность посещения — «мотивированный визитер» длительное время может не посещать сайт (от полугода до года), но при возникновении острой необходимости решения задачи продать/купить/нанять/ предложить услугу трансформируется в ежедневного активного посетителя до момента полного разрешения задачи.

В структуре рынка наиболее весомую долю занимают объявления по купле-продаже, аренде и найму недвижимости «Профессиональный визитер» Это категория представляет собой ядро пользовательской аудитории электронных досок. «Профессионалы» чаще занимаются поиском по теме в рабочее время, и их интерес к сайту вызван, в первую очередь, производственной необходимостью (HR-менеджеры, маркетологи, снабженцы, менеджеры продаж и т.д.). К этой категории также следует отнести такую категорию предпринимателей, которые занимаются скупкой подержанных товаров/ автомобилей для последующей перепродажи. Ключевая схема их работы: размещение в онлайнресурсах объявлений о скупке определенной категории товара и параллельное размещение в них же объявлений о его продаже. Также этот тип пользователя активно занимается поиском «горячих предложений» — привлекательного товара из первых рук. К данной категории можно отнести также представителей нового формата неоторговцев — студентов и трудовых мигрантов,

обучающихся или работающих в дальнем зарубежье — они размещают объявления с предложением поставить товар (в основном, компьютерную технику) под заказ. «Поисковик» Главной сферой деятельности этой категории посетителей является недвижимость (сотрудники агентств по недвижимости, маклеры), и значительная глубина проникновения, большое количество просмотров объясняются именно спецификой основной деятельности. Дело в том, что на сегодня в структуре рынка самую весомую долю занимают объявления по купле-продаже, аренде и найму недвижимости (порядка 30 000 объявлений, размещенных более чем на 1 000 страницах сайтов). И естественным является то, что поиск в таком массиве данных требует значительных временных затрат. Порядка 70% посетителей электронных досок объявлений ежедневно посещают online-ресурсы бесплатных объявлений и уделяют этому более получаса времени. Если учесть тот факт, что, к примеру, у крупнейшего сервиса Torg.uz количество зарегистрированных пользователей составляет 320 543 человека, то можно сделать вывод о том, что для 224 380 интернет-пользователей электронные доски объявлений стали профессиональной торговой площадкой, эффективным инструментом продвижения и мощным двигателем торговли.

Какая доска в доску своя По результатам исследования выявлен объем рынка частных объявлений, который на момент проведения количественных замеров составил 138 107 уникальных объявлений в месяц. Девять из десяти частных объявлений размещаются в Интернете или газете. Экспертами прогнозируется дальнейшее увеличение объемов

Объем рынка частных объявлений составляет 138 107 уникальных объявлений в месяц. Девять из десяти размещаются в Интернете или газете рынка частных объявлений. Такое увеличение будет происходить за счет таких факторов, как: • рост товарооборота на первичных товарных рынках и более активный переток товаров на вторичные рынки; • изменение в потребительской психологии как обеспеченных слоев населения («куплю новую модель»), так и малообеспеченных («можно сейчас купить б/у, чем долго копить на новое»); • появление прослойки активных посредников-торговцев подержанными товарами и т.д.; • дальнейшее проникновение во все сферы жизни Интернета, внедрение электронных платежных систем и т.д. На сегодняшний день наибольшую долю на рынке частных онлайн-объявлений занимают электронные доски (см. рис. 6). Распределение долей рыночных сегментов в целом сохранится. Но учитывая, что рынок электронных объявлений в Ташкенте практически достиг своего насыщения, дальнейший рост этого сегмента возможен лишь за счет выхода в регионы, а также переноса крупными газетными изданиями — тех же «Ташкентская неделя» и «Частный сектор» — своих печатных версий в Интернет. В среднесрочной перспективе возможно увеличение доли сегмента листовых объявлений за счет внедрения цивилизованных подходов в способах размещения. К примеру, формирование городской сети домовых досок объявлений может существенно увеличить привлекательность этого сегмента за счет устранения различных барьеров, удобства размещения и других преимуществ.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

141

БИЗНЕС

Право

у юриста Руслан Удрас, юрист

Отпускные по требованию Вопрос: Столкнулись с ситуацией, когда работник проработал на предприятии четыре месяца и прекратил трудовой договор по собственному желанию. При оформлении документов бывший работник потребовал компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск. Отпуск предоставляется через шесть месяцев работ. О какой компенсации может идти речь?

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, включается фактически проработанное в течение рабочего года время Ответ: Ваш работник прав. В соответствии со ст. 142 ТК РУз, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, включается фактически проработанное в течение рабочего года время. В данном случае это четыре месяца. Поэтому компенсация за неиспользованный трудовой отпуск выплачивается, даже если работник не проработал на предприятии шесть месяцев и более.

О порядке ведения трудовых книжек Вопрос: На нашем предприятии недавно состоялась проверка, и инспекторы сделали нам замечание, указав на то, что трудовые книжки должны заполняться на государственном языке — узбекском. Обоснованы ли замечания проверяющих?

106

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Ответ: В соответствии с п. 2.1 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек» (№ 402 от 29.01.1998г.), трудовые книжки заполняются на государственном языке Республики Узбекистан работодателем в присутствии работника. В Республике Каракалпакстан — на каракалпакском или государственном языке Республики Узбекистан.

Трудовые книжки заполняются на государственном языке РУз. За неисполнение данного требования налагается штраф в размере от двух до пяти минимальных размеров заработной платы Неисполнение данного требования может быть квалифицировано как нарушение требований действующего законодательства РУз с применением мер ответственности по ч. 1 ст. 49 КоАО РУз в виде штрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров заработной платы.

Насколько правомочен безакцептный порядок списания штрафных санкций Вопрос: Имеет ли право государственная налоговая инспекция взыскивать штрафные санкции в без-

Финансовые санкции применяются в судебном порядке в виде денежного взыскания (штрафов и пени)

акцептном порядке, путем списания денежных средств со счета предприятия? Ответ: Нет, не имеет. Согласно ст. 112 НК РУз, финансовые санкции являются мерой ответственности за налоговое правонарушение и применяются в виде денежного взыскания (штрафов и пени). Финансовые санкции к налогоплательщикам — юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям — применяются в судебном порядке, за исключением случаев начисления пени за просрочку уплаты налогов и других обязательных платежей, а также признания налогоплательщиком вины в совершенном налоговом правонарушении и добровольной уплаты штрафа.

Деятельность должна быть лицензирована Занятие видами деятельности без лицензии влечет наложение штрафа в размере чистой прибыли Вопрос: Какова финансовая ответственность за осуществление деятельности без лицензии? Ответ: В соответствии со ст. 117 НК РУз, занятие видами деятельности без лицензии и иных разрешительных документов влечет наложение штрафа в размере чистой прибыли, полученной от осуществления этих видов деятельности за период деятельности без лицензии или иных разрешительных документов, но не менее пятидесятикратного размера минимальной заработной платы.

Контрольная закупка Вопрос: Урегулирован ли нормативно порядок проведения «контрольных закупок» со стороны налоговых органов? Ответ: Порядок проведения контрольных закупок определяется Положением «О порядке осуществления контрольной закупки при проведении налоговых проверок в розничной торговле и сфере услуг» (Приложение к постановлению ГНК от 27.05.2013 г. № 2013-26, зарегистрированному МЮ

28.06.2013 г. за № 2475). Ответственные сотрудники государственной налоговой службы по итогам изучения подают заявку на получение разрешения на проведение краткосрочной проверки в Республиканский совет по координации деятельности контролирующих органов

Порядок проведения контрольных закупок определяется Положением «О порядке осуществления контрольной закупки при проведении налоговых проверок в розничной торговле и сфере услуг» или его территориальные комиссии с указанием оснований для ее проведения. Осуществив контрольную закупку, после произведения полного расчета ответственные сотрудники государственной налоговой службы предъявляют свои служебные удостоверения и специальное удостоверение о допуске к проведению проверок и объявляют краткосрочную проверку. Копии документов, являющихся основанием для краткосрочной проверки, до ее окончания вручаются под расписку проверяемому субъекту предпринимательства (его представителю) или физическому лицу. По итогам проведенной контрольной закупки оформляется Протокол проведения контрольной закупки в трех экземплярах. Результаты налоговой проверки оформляются актом, составленным с соблюдением требований, предусмотренных статьей 101 Налогового кодекса Республики Узбекистан. Материалы по фактам правонарушения, выявленным в результате налоговой проверки, представляются в соответствующие отделы органов государственной налоговой службы или через них в правоохранительные органы. По итогам проведенной контрольной закупки оформляется Протокол проведения контрольной закупки в трех экземплярах. Результаты налоговой проверки оформляются актом, составленным с соблюдением требований, предусмотренных статьей 101 Налогового кодекса Республики Узбекистан. Материалы по фактам правонарушения, выявленным в результате налоговой проверки, представляются в соответствующие отделы органов государственной налоговой службы или через них в правоохранительные органы.

Вопросы в рубрику «Право» можно присылать на адрес: info@review.uz с пометкой «Вопрос юристу» ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

107

Культура

www.mann-ivanov-ferber.ru, www.m-i-f.ru

ДОСУГ

110

Билл Джордж и Питер Симс

Александр Левитас

Уроки выдающихся лидеров. Как развить и укрепить лидерские качества

Больше денег от вашего бизнеса. Шесть ключей к росту прибыли вашей компании

В основу книги положены интервью со 125 выдающимися лидерами. Проведенное исследование показало, что главное для лидера — это характер и ценности. Подобно тому, как стрелка обычного компаса указывает на магнитный полюс Земли, внутренний компас направляет человека к цели, ради которой стоит стать лидером. Следуя за ним и при любых обстоятельствах оставаясь самим собой, лидер вызывает у людей искренний интерес и желание идти за ним. Открыть в себе настоящего лидера можно прямо сейчас.

— Не обязательно быть прирожденным лидером.

— Не обязательно ждать толчка в спину.

— Не обязательно стоять во главе организации.

— Можно решиться и стать лидером на любом жизненном этапе. СЕО Young & Rubicam Энн Фьюдж говорит: «В каждом из нас есть задатки лидера. Главное — разобраться в себе и понять, в какой сфере можно в полной мере их развить и приносить пользу людям. Мы пришли в этот мир с определенной целью. Мы здесь для того, чтобы отдавать и жить полной жизнью». Так зачем же держать себя взаперти? Почему бы не проявить инициативу прямо сейчас? Это одна из немногих книг по лидерству, в основе которой лежит исследование. Она переведена на 12 языков. По мнению Harvard Business Review, эта книга входит в список обязательного чтения для молодых лидеров.

Если рост прибыли вашей компании замедлился, полезно проверить, не упускаете ли вы чего. Наверняка, проблема скрывается в какой-то мелочи, о которой пока никто не задумывался. Может быть, вы не сообщаете покупателю о каком-то отличии вашей продукции от продукции конкурентов. Может быть, сообщаете, но неправильно формулируете. Может быть, формулируете хорошо, но не для той аудитории. А может быть, ваши сотрудники не пользуются возможностью предложить покупателю сопутствующий товар. А может быть, вообще не обращают на покупателя внимания, и он, не решившись привлечь к себе внимание, тихо уходит к конкурентам. А чем занимаются ваши маркетологи в сети? Все еще используют Facebook только для своей болтовни? Все это только кажется мелкими вопросами. Но количество перерастает в качество — вы теряете прибыль на каждом шагу. Давайте пойдем в нужном направлении. Берите эту книгу, читайте пункт за пунктом и после каждого спрашивайте себя: мы это применяем? Если ответ «нет», немедля назначайте задачу соответствующему отделу. Шаг за шагом вы увеличите вашу прибыль до максимально возможной. Особенна практична и действенна эта книга для собственников небольших компаний. Для руководителей и сотрудников отделов маркетинга и рекламы.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Марина Москвина

Девора Зак

Учись видеть. Уроки творческих взлетов

Управление для тех, кто не любит управлять

Не обязательно стремиться стать профессиональным поэтом, живописцем, композитором или актером. Творчество — это внутреннее состояние, иное качество существования, плодородная жизнь, разумная, щедрая, избыточная. Способность испытывать радость от самых обыкновенных вещей, например от того, что ты дышишь или пьешь чай, видишь возлюбленного или обнимаешь дерево. Рисуешь ли ты, тачаешь ли башмаки, плотник ты или садовник, не важно. Каждый человек — прирожденный творец, только нужно дать ему «расцвести». Режиссер Резо Габриадзе говорил: «Если долго смотреть на табуретку, становится страшно». Страшно, конечно, не от вида табуретки, а от того, сколько можно для нее придумать историй: смешных, страшных, фантастических. Степень мастерства литератора, художника, да и вообще творческого человека определяется фантазией, умением видеть скрытое и еще — выразительностью штриха. Чтобы образ «заиграл», нужно уметь видеть натуру, подмечать мелочи, умело их показывать. Книга «Учись видеть» посвящена именно этому: творчеству вообще и искусству художественной детали в частности. Автор Марина Москвина — писатель, создатель авторской программы на «Радио России» и мастер-класса по развитию творческих способностей — на примерах литературных опытов ее учеников показывает, как от рассказа к рассказу раскрываются их писательские таланты. Эта книга для тех, чья работа или хобби связаны с творчеством. Особенно для тех, кто хочет владеть Словом.

Профессиональный успех чаще всего означает, что рано или поздно вы становитесь менеджером. Вы начинаете меньше заниматься своим любимым делом и больше времени посвящаете планированию, мотивации и общению с подчиненными. Проблема в том, что вас никто не предупреждал, что нужно будет разбираться с обидами, конфликтами и различиями в темпераментах сотрудников. При этом планы всегда растут, а сроки сокращаются. Не слишком радостная картина, верно? Девора Зак — эксперт по лидерству и личному развитию и автор бестселлера «Нетворкинг для интровертов» знает, как исправить положение. Она проведет вас сквозь череду потенциально сложных ситуаций и покажет, как выработать ваш личный, индивидуальный стиль управления. Ее яркий стиль, многочисленные примеры и полезные упражнения сделают эту книгу настольным руководством для тех менеджеров, кто хочет вновь полюбить свою работу. Эта книга для всех, кого хоть раз посещала мысль: управлять другими — это не мое. Я просто хочу хорошо делать свою работу! Признана лучшей по маркетингу 2011 года.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

111

БИЗНЕС

Финансы

Не спешите на рандеву с налоговыми органами Как избежать нежелательных знаков внимания Мумин Адилов,

редактор журнала «Налогообложение и бухгалтерский учет» Руководители предприятий, которые не подпадают под критерии оценки налоговых органов, скорее всего, могут не ждать визита инспектора. Вместе с тем, наличие несоответствий совсем не обязательно должно повлечь проверку. Налоговые инспекторы осознают, что организации с проблемными показателями могут являться вполне законопослушными налогоплательщиками. А поскольку налоговики не заинтересованы тратить время на нерезультативные проверки, то они, возможно, ограничатся объяснениями с вашей стороны. Но подготовить эти объяснения нужно заранее.

Что берется на прицел налоговыми органами Для выявления правонарушителей налоговый орган ведет учет налогоплательщиков, объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением, а также поступлений в бюджет и 136

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

государственные целевые фонды. При сдаче расчетов и отчетов работник налоговых органов проводит также камеральную проверку достоверности сдаваемых ими отчетов. Во время камеральной проверки1 он обращает внимание на следующие вопросы2: • на ошибки, допускаемые налогоплательщиками, в том числе при исчислении отдельных налогов и обязательных платежей; • на соответствие налоговой нагрузки предприятия среднеотраслевым показателям; • рентабельность предприятия; • убыточность предприятия. В последнее время принимаются меры по кардинальному сокращению вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность предприятий2. Но если во время камеральной проверки обнаружится недобросовестное отношение налогоплательщика к своим обязательствам, то на практике, если сроки для проверки данного предприятия подошли, работники налоговых органов могут обратиться к специально уполномоченному органу за разрешением о проведении плановой проверки с выездом на предприятие.

Как не вызывать подозрений Для минимизации претензий налоговых органов, кроме правильных расчетов налогов и обязательных платежей, также следует учесть следующее. Во-первых, налоговая нагрузка налогоплательщика не должна быть существенно ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виде экономической деятельности). При расчете налоговой нагрузки следует исходить из данных по всем налогам, по которым предприятие является плательщиком. Однако при расчете налогов не

В налоговой отчетности не должны отражаться значительные суммы налоговых вычетов за определенный период следует включать налоги и обязательные платежи, подлежащие налогообложению у источника выплаты (то есть налог на прибыль, НДС, акциз, удерживаемые у нерезидентов без постоянного учреждения, а также налог на доходы физических лиц и страховые взносы граждан). В случае же расчета выручки, следует учесть показатель выручки по данным бухгалтерского учета без НДС и акцизов. Если у предприятия низкие показатели налоговой нагрузки, ему следует доказать, что это происходит по объективным причинам. Во-вторых, необходимо, чтобы уровень рентабельности по данным бухгалтерского учета организации не отклонялся (в сторону уменьшения) более чем на 10% от уровня рентабельности

Совокупная сумма переносимого убытка не может превышать 50% налогооблагаемой прибыли текущего налогового периода для этой сферы деятельности по данным статистики. Например, сведения аналитического учета о продажах в отдельных отраслях экономики, свидетельствующие об уменьшении спроса при стабильном росте закупочных цен на сырье, а также информация о снижении платежеспособности контрагентов — хорошие аргументы в пользу низких показателей рентабельности. В-третьих, в налоговой отчетности не должны отражаться значительные суммы налоговых

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

137

БИЗНЕС

Финансы

Убытки, пришедшиеся на период освобождения налогоплательщика от уплаты налога на прибыль юридических лиц, не подлежат переносу

на прибыль юридических лиц, не подлежат переносу в последующие налоговые периоды. В -шестых, показатели, с учетом которых предприятию предоставляется право применять специальный налоговый режим (например, количество работников), должны соответствовать установленным нормам налогового законодательства. Другими словами, среднесписочная численность работников не должна превышать установленный показатель численности в течение календарного года. Помимо перечисленных критериев подозрительно выглядит финансово-хозяйственная деятельность, выстроенная на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками (так называемые цепочки контрагентов) без наличия разумных на то экономических или иных причин (деловой цели), а также миграция между налоговыми органами, то есть неоднократное снятие с учета в одной инспекции и постановка на учет в другой в связи с изменени-

вычетов за определенный период. Документальное подтверждение расходов на развитие производства и доказательства их экономической обоснованности помогут избежать претензий налоговых инспекторов о намеренном занижении прибыли с целью уменьшения налоговой нагрузки. Так, например, начисленная сумма НДС за отчетный период по возможности должна быть больше, чем сумма НДС, относимого в зачет. В-четвертых, темп роста доходов должен опережать темпы роста расходов от реализации товаров (работ, услуг). В-пятых, нежелательно отражать в бухгалтерской или налоговой отчетности убытки на протяжении нескольких налоговых периодов, то есть в течение двух и более календарных лет. Например, причинами убыточ- Если налоговым органом выявлены ности могут стать нарушения, предприятие берется снижение платежеспособности контр- на заметку для проведения агентов, сложность проверки его хозяйственной получения и удо- деятельности рожание кредитов, срыв сделок по вине недобросовестного партнера или отсутствие финан- ем места нахождения налогоплательщика. сирования. Эти критерии могут применятьНалогооблагаемая прибыль ся предприятиями самостоятельно может быть уменьшена на сумму для оценки рисков, возникающих убытка, подлежащего переносу, в их финансово-хозяйственной только по итогам года и не может деятельности. Если налоговый орпревышать 50% налогооблагаеган в ходе камеральной проверки мой прибыли текущего налогового предприятия выявил ошибки в напериода. Убытки, полученные бологовой отчетности, противоречия лее чем в одном календарном году, переносятся в той очередности, между сведениями, содержащимив которой они получены. Однако ся в представленных документах, убытки, полученные в налоговом и т.п., то налогоплательщику слепериоде, в котором налогоплатель- дует представить соответствующик освобожден от уплаты налога щие пояснения. Также не нужно 138

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

забывать, что контролирующие органы проявляют повышенный интерес к предприятиям, ведущим финансово-хозяйственную деятельность с высоким налоговым риском (агентства недвижимости, инвесторы, страховые компании). Чтобы дать наиболее квалифицированый ответ на рассматриваемые вопросы, в обсуждении со стороны налогоплательщика, кроме главного бухгалтера, желательно участия юриста и финансового директора. Также следует позаботиться о том, какими доводами и какими документами можно обосновать уменьшение налоговой нагрузки и рентабельности, а также убыток. Если для данного предприятия подошел срок проведения плановой проверки, то по результатам камеральной проверки и анализа бухгалтерской отчетности налоговые органы составляют заключение об изменениях налоговой нагрузки, рентабельности и убыточности предприятия. Если из пояснительной записки, предоставленной налогоплательщиком, налоговым органом выявлены нарушения, то данное предприятие берется на заметку для проведения проверки его хозяйственной деятельности. Такая проверка будет проводиться в плановом порядке с выездом на предприятие.

Примечания: Камеральная проверка – одна из форм налогового контроля. Проводится без какоголибо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

1

Указ Президента РУз «О дополнительных мерах по формированию максимально благоприятной деловой среды для дальнейшего развития малого бизнеса и частного предпринимательства» № 4354 от 24.08.2011 года.

2

БИЗНЕС

Менеджмент

Сергей Ан, руководитель проекта Aksioma

сложных продаж. Как использовать кейсстади для усиления продаж на сложных b2b-рынках В дорогих и сложных продажах главным критерием при принятии решения является доверие к поставщику. На этой арене действительно работают лишь те инструменты, которые способны то самое доверие создавать.

Баллада о сложных продажах Когда вы продаете что-то очень дорогое и сложное, процесс затягивается по понятным причинам. Нужно сначала все просчитать, прикинуть самому, потом посоветоваться (с учредителями, коллегами, техдиректором, финдиректором, бухгалтером, юристом и т.д.).

Потенциальный заказчик скорее поверит в историю довольного клиента, нежели вам Поэтому у ЛПР (лица, принимающего решение) на стороне клиента всегда должен быть документ с доказательством того, 136

что вы профессионал и сделаете все, как надо. Как показывает практика, солидный процент отказов идет от недостатка информации на начальном этапе. Вы просто слышите «Нет», «Нам сейчас это не нужно». Хотя под этим ответом следует понимать «Извини, приятель. Но я тебе не верю. Я не понимаю, как ты работаешь. Я не понимаю, как ты собираешь сделать то, что обещаешь». Никто не хочет рисковать своими деньгами, своим временем. А кейс-cтади — это буквально пошаговая история успешной реализации проекта, написанная вашим довольным клиентом. Согласитесь, скорее потенциальный заказчик поверит другому клиенту, чем вам. Недаром же отзывы так эффективны.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

В чем преимущества? Кейс-стади подразумевает детальное описание каждого этапа сотрудничества. Поэтому в отличие от журнальных кейсов на 2–3 абзаца, ваше кейс-стади будет занимать от 10 до 20 страниц. Возможно, сейчас вы подумали: «Кто ж будет читать такой «кирпич»?». Поспешу успокоить, данная система успешно «обкатана» гуру b2b-маркетинга в СНГ Даниилом Гридиным (да, да, система физического директ-мейла из № 6 «Экономического обозрения» тоже позаимствована у него). Если вы продаете недорогие продукты вроде канцтоваров, то, конечно, клиенту легче отправиться в ближайший магазин, чем читать ваше 20-страничное сочинение на тему «Как мы хорошо поставляем

137

ручки и карандаши многим ком• Кейс-стади — отличный попаниям». мощник вашим менеджерам по Но если вы продаете что-то бо- продажам. Время у них ограничелее дорогое, например, станок по но. Потенциальных клиентов мнопроизводству колбасы, сложную го, сейлсов мало. Если интегрироCRM-систему, услугу по капита- вать кейс-стади в вашу систему лизации оборотных средств, то продаж, — процесс принятия продать с первого звонка вряд ли решения значительно сократится. получится. Клиенту понадобятся 70% возможных вопросов отражевремя и информация, чтобы при- ны в кейс-стади. Клиентам не принять решение о покупке. дется звонить по каждой мелочи Зачем сразу продавать в лоб и дергать ваших сотрудников. В или навязываться на встречу? результате решения принимаются Запросить кейс-стади — более гораздо быстрее. комфортный шаг для ваших клиентов. И более результа- Запросить кейс-стади — тивный для вас. более комфортный шаг для Так в чем же преимущепотенциальных клиентов. ства кейс-стади?

• Н а г л я д н ы й п р и м е р И более результативный того, как работает ваша ком- для вашей компании пания или ваш продукт (это усиливает доверие. Человек видит — человек верит).

• Больше шансов на личную • Укрепляет имидж вашей ком- встречу. Сегодня сложно добиться пании. Пусть стартаперы работа- личной встречи. Многие соверют по наитию, а у серьезных всег- шают ошибку. После первого же да есть четкий план. Кейс-стади звонка предлагают встретиться. демонстрирует ваш алгоритм Клиент еще не знает, кто вы и работы. почему ему следует тратить на • Поскольку кейс-стади под- вас свое время, а вы тут навязыписывается реальным довольным ваетесь. Кейс-стади — «мостик» заказчиком, потенциальному между первым контактом и живой клиенту легче принять положи- встречей. Пусть потенциальный тельное решение. Ведь он уже не клиент сам позвонит вам и попервый подопытный кролик, на просит о встрече. В этом случае котором вы «обкатываете» свои вы выигрываете вдвойне. Раз — услуги. добились своего. Два — клиент

Здесь вы даете информацию о сфере деятельности заказчика, какое рыночное положение он занимает, какова ситуация на рынке

Well...

Ex1

в целом. Пишите о заказчике в положительном ключе. Так вы быстрее получите «зеленый свет» от заказчика на использование его истории в кейс-стади. Блок 2 — Проблема Опишите проблему заказчика. Какие последствия у этой проблемы? Как заказчик принял решение обратиться в вашу компанию? По каким критериям он выбирал исполнителя? Критерии выбора должны совпадать с вашими преимуществами, уникальным

Если интегрировать кейсстади в систему продаж, — процесс принятия решения значительно сократится предложил встретиться первым, а значит, ему больше нужно и он не будет давить на вас психологически.

• Отстройка от конкурентов. Ваши конкуренты высылают портфолио, отзывы, рекомендательные письма на фирменных бланках. Ну, а вы предлагаете эсклюзив — кейс-стади в таком виде мало кто использует. А когда вы продаете по-другому, то привлекаете больше внимания.

• Долгоиграющий инструмент (до следующего, более впечатляющего кейса).

Формула продающего кейс-стади Не нужно изобретать велосипед. Я сам пользуюсь структурой Даниила Гридина, которая прекрасно себя показала в реалиях отечественного рынка. Условно кейс-стади можно разделить на несколько блоков. Но помните, что кейс-стади пишется от лица третьей стороны (а именно — довольного заказчика). Блок 1 — Досье клиента

торговым предложением (словно вы созданы для решения поставленных задач).

Ex2

Have a

problem?

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

137

Менеджмент

БИЗНЕС

Pls.!!!

pls.!!!

pls.!!!

call me, Cesare...

Ex3 Ex4

Блок 3 — Выбор в вашу пользу Это, пожалуй, самый лаконичный раздел. Укажите, сколько предложений было всего рассмотрено. Ни слова о конкурентах — ни хорошего, ни плохого. В итоге выбрали вас.

Yes, we can! (c)

Ex5

схемы). В данный раздел входит структурный план работы по проекту, календарный план, процессные карты, графики, диаграммы. Сюда же можно включить фотографии и даже видео, описывающие работу над проектом (условие это должно быть занимательно и интересно). Сюда же можно включить промежуточные эскизы и скетчи, наброски. Для удобства данный этап можно разбить на мелкие ступени. И вам удобнее описывать, и потенциальному клиенту легче понять, что к чему.

No, i'm not from intelligence service

Блок 6 — Результаты ра-

Блок 4 — Почему выбрали вашу компанию Опишите свои преимущества. Например, что у вас более внушительное портфолио, низкие цены, большой ассортимент, менеджеры обучены в MBA. «Причина» вашей победы в тендере должна совпадать с вашим уникальным торговым предложением (вы продаете читателю свою уникальность). Блок 5 — Процесс работы Покажите потенциальному клиенту, что работаете по «обкатанной» системе. Чем больше деталей, тем лучше. Используйте спецэффекты (инфографику, 138

Ex6

боты Бывают двух видов. Визуальные — те, что можно увидеть, прочитать. Это могут быть фотографии «до» и «после». Если продукт — это, например, CRM, покажите, что секретарь больше не завален бумажками, а довольный и счастливый вносит данные

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

в компьютер. Если продукт — это станок, — покажите конечный товар во всей красе. Результат может носить и аналитический характер. Сколько времени экономит CRM? Насколько упали издержки при производстве колбасы на новом станке и насколько увеличился объем выпуска продукции? Очень эффективно замерить конкретный результат и показать цифры клиенту. Например, увеличились входящие запросы на 17% или выросла прибыль на 7%.

More details?

Ex7

Блок 7 — Отзыв клиента Здесь клиент рассказывает о том, какая у него была проблема, как она мешала бизнесу и как ваша компания ее решила. И здесь есть нюансы. Избегайте шаблонов, вроде «Все здорово. Результатами довольны. Надеемся на долгое и плодотворное сотрудничество». Все должно быть коротко и по делу. Помогите клиенту написать отзыв — задайте наводящие вопросы. Например, какие были проблемы, какой результат, как

139

Ex8 U have to do... something...

изменился бизнес клиента после внедрения вашего решения. Клиенту всегда проще отвечать на вопросы, чем придумывать отзыв самому. Отзыв должна сопровождать подпись руководителя (директора компании, директора по маркетингу). Обязательно добавьте фотографию, Ф.И.О. и контакты, чтобы недоверчивый потенциальный клиент мог связаться и удостовериться в правдивости кейс-стади. Разумеется, вам следует предупредить своего клиента, что, возможно, ему будут звонить. Однако если клиент действительно вами доволен, то он будет рад помочь. Блок 8 — Call to Action Задача кейс-стади — перевести потенциального клиента на следующую ступень вашей «воронки» продаж. В зависимости от вашего бизнеса, предложите читателю самое логичное действие: приглашение на демонстрацию вашего продукта, личную встречу в вашем офисе за чашечкой кофе, горячее коммерческое предложение, выезд вашего специалиста для презентации и бесплатной консультации. Может быть, что-то другое…

Подводим итоги В целом, кейс-стади немного похож на b2b-коммерческое предложение. Поэтому смело используйте правила копирайтинга как в написании, так и в оформлении текста. В большом бизнесе кейс-стади работает лучше, чем КП и буклеты. Потому что к ним относятся как к рекламному носителю. А вот кейс-стади больше воспринимают как информационный документ. И в этой детали кроется ловушка для вашего потенциального клиента. Важно! Как и в случае с коммерческим предложением, одно кейс-стади должно продавать лишь один продукт или услугу. Также желательно, чтобы ваш кейс был максимально приближен

В большом бизнесе кейсстади работает лучше, чем КП и буклеты, поскольку воспринимается не как рекламный носитель, а как информационный документ к бизнесу вашей целевой аудитории. Если ваш потенциальный клиент занимается ретейлом, то ему будет интереснее прочитать, как вы работали с его коллегой, чем с другим бизнесом.

Ложка дегтя в бочке меда Готовить кейс-стади очень муторно и долго. Однако если бы все было так просто, то кейс-стади использовали бы все.

Суперкомбо! С чем комбинировать кейс-стади?

• Следующая ступень после физического директ-мейла. Не предлагайте сразу встретиться, предложите изучить кейс-стади. Сэкономите кучу времени и нервов. И в итоге получите больше качественных встреч с руководителями.

• Если участвуете на отраслевой выставке, то отлавливайте «жирных» потенциальных клиентов и раздавайте кейс-стади. В то время как конкуренты заваливают посетителей выставки каталогами и буклетами, вы предоставите наглядный сценарий сотрудничества (что гораздо ценнее). Плюс это отстройка от конкурентов по маркетинговому процессу.

• Раздача на семинарах и мастер-классах (если таковые возможны в вашей отрасли).

• Живая презентация (совместно с клиентом) на крупных конференциях, где «водятся» ваши потенциальные клиенты.

• Красивая PDF-версия кейсстади в обмен на подписку на вашу e-mail-рассылку (если у вас таковая имеется).

• Версия в Slide Share и вставка кода презентации на страницы вашего сайта.

• PDF-версия в привязке с электронным «холодным» КП или же по запросу на «холодное» электронное КП.

• PDF-версия после «холодного» прозвона.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

139

БИЗНЕС

Менеджмент

5

Батыр Абдурахманов

владельцев магазинов розницы

или

1

НЕ Генерируйте потенциальных клиентов

Самая опасная и распространенная ошибка владельцев ретейла — это невнимание к генерации потенциальных клиентов. Большинство магазинов используют две, в лучшем случае три-четыре стандартные технологии привлече-

дению магазина, но и внешней рекламе, виду своего магазина, атмосфере внутри него, мерчандайзингу и другим тонкостям. Кстати, с течением времени некоторые технологии перестают работать — они «замыливаются» в глазах потребителя, и он их больше не воспринимает.

С течением времени не обновляемые технологии «замыливаются» в глазах потребителя, и он их больше не воспринимает ния клиентов. Хотя в действительности их больше 50! Необходимо уделять достаточно внимания не только вывеске и местонахож136

Что не надо делать, чтобы не привлекать клиентов и не быть успешным

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Поэтому необходимо постоянно менять технологии, усиливая одни и замедляя другие. К примеру, небезызвестный Wall-Mart (магазин одежды № 1 в мире) использует более 500 (!!!) различных методов привлечения клиентов. Используйте хотя бы 10%, и клиен-

Нарабатывая коэффициент повторных приходов, вы сможете еще долго получать прибыль от своих постоянных клиентов

3

ты пойдут к вам нескончаемым потоком!

2

НЕ Конвертируйте клиентов из потенциальных в реальные

Большинство магазинов розницы, в том числе и те, которые не первый год на рынке, довольно редко вносят какие-либо изменения в свою деятельность. Не говоря уже о том, чтобы тестировать что-то новое. Мыслят они обычно так: «Зачем что-то менять? Ведь клиенты же идут», совершенно не подозревая, что теряют при этом до 50% (!) потенциальной прибыли. Главная ошибка здесь — в нежелании использовать новые технологии для увеличения количества транзакций. Как вы думаете, за что платит клиент? За вещь? За продукт? На что он обращает внимание? На цену? Что побуждает его купить сейчас? Назойливость продавца? Нет. Атмосфера — вот, что имеет первостепенное значение в вашем магазине. Чем благоприятней атмосфера, тем больше клиентов бу-

дет в ваш е м магазине что-то покупать. Кстати, вы когданибудь думали о том, что правильное освещение может повысить продажи в два раза? С нежеланием/неумением создавать атмосферу связана еще одна критическая ошибка.

НЕ Нарабатывайте коэффициент повторных приходов

Если всего один ваш клиент уйдет от вас недовольным (несмотря на то, что бывают очень сложные клиенты), — это может испортить репутацию вашего магазина на долгое время. И наоборот: если клиент уйдет от вас в хорошем настроении, — он будет возвращаться к вам вновь и вновь. И, вероятно, не один. Подавляющее большинство владельцев магазинов розницы учитывают только первые два пункта. Но этот, третий пункт, наверное, является самым важным и кри-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

137

БИЗНЕС

Менеджмент

Отстраивайтесь от конкурентов. Создавайте свое уникальное торговое предложение

5

тичным для вашей прибыли. Для ее стабильности. Представьте себе такую картину: в ваш магазин из месяца в месяц, из года в год приходят все те же старые клиенты. Приходят, потому что доверяют вам. Даже если перестать привлекать новых клиентов, вы сможете еще очень долго получать прибыль от своих постоянных довольных потребителей.

4

у клиентов просто не будет причин брать что-то именно у вас. Не бойтесь конкурентов! Отстраивайтесь от них, создавая свое неповторимое УТП (уникальное торговое предложение).

НЕ Ориентируйтесь на конкурентов

Самой типичной ошибкой является страх конкурентов и последующее копирование их действий. Они снижают цены — и вы снижаете тоже. Вводите те же акции и скидки. Покупаете те же товары… Откройте любой каталог типа «Золотых страниц» и вы увидите своих конкурентов. Они везде — справа, слева, сверху и снизу. И если ваше торговое предложение, ваш магазин не будет уникальным, отличным от конкурентов, — 138

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

НЕ Отбирайте и НЕ обучайте персонал

Ваш персонал, и особенно менеджеры по продажам, как составная часть атмосферы вашего магазина, имеет непосредственный контакт с клиентом. И именно от него зависит, купит клиент товар или нет, купит у вас или у конкурента, вернется к вам или нет. Поэтому, во-первых, отбирайте лучших из лучших! Не берите, кого попало. Во-вторых, обучайте! Обучайте его эффективному взаимодействию с клиентами. Обслуживающий персонал должен быть высокопрофессиональным. Обучение окупится вам очень быстро и принесет колоссальные доходы в самой ближайшей перспективе.

ДОСУГ

Культура

Галия Ибрагимова

70

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

71

На днях состоялась премьера нового спектакля «Невыдуманные п о р т р е т ы » Те а т р а д в и ж е н и я «Лик». Предложила знакомому – большому любителю театрального искусства – составить мне компанию, но была удивлена его реакцией. «Я опасаюсь таких постановок. Не терплю слез и жалости на с ц е н е . Ты ж е п о н и м а е ш ь , к а к и х актеров предстоит увидеть?», – загадочно произнес он. Но я не увидела изъянов и неровностей. На сцене творили настоящие, яркие, профессиональные актеры. Лишь пос ле спек так ля, когда актеры были представлены, приходило понимание того, что они особенные – актеры с невероятной силой духа, желанием творить, жаждой познавать новое и развиваться. Фотографии героя – Эльзара Мустафаева. Фотографии со спектакля – Айдар Бурнаев

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

71

ДОСУГ

Культура

« В настоящем глубоком

театре зритель видит актера на уровне души, «сквозь тело». А это значит, что даже в танцевальном спектак ле может участвовать человек с несовершенным телосложением

»

– считает художественный р у к о в о д и т е л ь Те а т р а движения «Лик»

Лилия Севастьянова Для многих людей инвалидность и высокое искусство – понятия несовместимые.

Сегодня культура общения с инвалидами только формируется.

этому тоже никогда не учили. Во время первого визита во Францию, более 20 лет назад, сидела как-то на скамейке, а мимо проезжала вереница людей в инвалидных колясках. Вдруг последний из них остановился возле меня и заговорил. Я вжалась в скамейку и не смогла вымолвить ни слова в ответ. Все от того, что нам не была привита культура общения с инвалидами и принятия их как равноценных членов общества. Сегодня эта ситуация меняется. Много пишут, показывают, говорят об инвалидах, устраивают выставки, спортивные соревнования, творческие фестивали, созданы специальные структуры на государственных и общественных уровнях.

Порой они как тени. Людям с детства объясняют: «Вот это цветочек, а это котенок». При этом никогда не скажут: «Вот это человек. Он немного другой, но такой же человек, как ты и я». Меня

Стараюсь наполнить человека внутренним побуждением, которое непроизвольно заставит его двигаться.

Люди с ограниченными возможностями прекрасно обучаемы. Нужно только уделить больше времени и терпения. А поскольку им приходится постоянно переносить определенные страдания, то они глубоко чувствуют и понимают боль другого человека, они содержательны, поэтому им есть что сказать на языке искусства.

72

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Казалось бы, невозможно показать танец незрячему, объяснить движения неслышащему, а человек с ДЦП никогда не повторит движений хореографа. Но метод импровизации помогает провести мостик от внутренних движений души к внешнему их выражению. Помню, как на самых первых занятиях начинали с простых увлекательных игровых упражнений: оказывается, что ладошка стеснительной Светы может превратиться в одуванчик и полететь, если, конечно, Глеб станет ветерком и подует на ее ладошку-одуванчик. Такие упражнения помогают ребенку справиться с физическими зажимами, вступить в диалог с другими ребятами и окружающим миром.

Индивидуальная работа с каждым актером и ненавязывание своих

73

идей – вот что главное в работе с инвалидами. Важно «идти» от конкретных личностей, их жизненных ситуаций, вовремя подхватывать их идеи, замечать и совершенствовать жесты, развивать способности. Например, Вероника из дома выезжает только на наши спектакли. Я сочиняю для нее монологи на основе ее реальных событий. Как-то она рассказала, что разговаривает с цветами, которые растут у нее дома на балконе. Отсюда родился текст для одного из спектаклей: «Иногда я разговариваю с цветами. Уверена, что они меня понимают». Обычно на занятиях я ставлю ребятам спокойную музыку. Както не уследила, и после классической музыки последовало танго. Вдруг Валера, передвигающийся на коляске, выразительно протянул руку девушке, тоже «колясочнице», как бы приглашая ее на танец. Этот жест стал толчком для постановки танго для двух людей в инвалидных колясках. Чтобы поднять его на более высокий исполнительский уровень, я попросила своих профессиональных актеров помочь ребятам, и получился первый интегрированный танец.

Ребята с умственными особенностями могут смотреть во время репетиций непонимающим взглядом, но на сцене вдруг раскрываются как драгоценный цветок. Потому на сцене вдруг раскрываются как драгоценный цветок. Потому что то, что они не понимают умом, ощущают через прикосновения. Поскольку на репетициях и на сцене с ними работают наши профессиональные актеры, то посредством этой тактильной коммуникации происходит прекрасное сотворчество. Иногда зрители даже не замечают инвалидность актеров. Бывают

Досье. Театр движения «Лик»

Создан в 1982 году Лилией Севастьяновой как молодежный коллектив современной хореографии. С 2003 года работает в интегрированном составе. В настоящее время коллектив объединяет около 40 человек. Более 20 из них – молодые люди с физической и умственной инвалидностью: «колясочники», незрячие, неслышащие, ребята с ДЦП, олигофренией и синдромом Дауна, различными нарушениями опорно-двигательного аппарата. Театр «Лик» – лауреат международных фестивалей «PRO-Театр» (Москва, 2007, 2010), «Звезда надежды» (Санкт- Петербург, 2010), «Солнечная волна» (Киев, 2008), премии «Ильхом» в номинации «За честь и достоинство в

искусстве» (Ташкент, 2008), социокультурного проекта «Резиденция узбекских артистов в Ле Розье сюр Луар» (Франция, 2007 г.), участник театрального рынка фестиваля «Золотая маска» (Москва 2008, 2009). Ежегодно театр получает приглашения от нескольких зарубежных фестивалей. В интегрированном составе создан большой репертуар: «Мне снится, что я хожу…»

(2004), «Праздник радуги» (2005), «Импровизации на темы жизни» (2006), «Азимут», «День рождения Шанталь», «Белые чайки над синим озером» (2007), «Мои друзья» (на французском языке), «Отражения» (2009), «Присутствие» (2011), «Из глубины воззвав к Тебе…», «Невыдуманные портреты» (2013).

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

73

Культура

ДОСУГ

случаи, когда ко мне подходят люди после спектаклей и спрашивают, а действительно ли тот или иной актер инвалид или у него просто такая роль?

О чем наши спектакли? О том, как молодые инвалиды, вступая во взрослую жизнь, ищут точки соприкосновения с другими людьми и миром. А также о красоте, уникальности души каждого человека, независимо от состояния его здоровья и социального статуса. Названия и драматургия спектаклей основаны на реальной жизни наших актеров.

«

Театр для инвалидов нужен не только самим инвалидам, но и обществу.

Мы не устраиваем конкурсных отборов. Мы принимаем всех, кто желает заниматься в нашем театре. У нас сильная творческая команда, которая работает практически на энтузиазме

74

»

На первые спектакли с участием инвалидов сложно было собирать зрителей. Сейчас во время представлений нет свободного места. Люди сидят и стоят в проходах, между рядами, вдоль стеночек. Родители и учителя приводят детей на наши спектакли в воспитательных целях. После спектаклей зрители уходят другими. Они на-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

чинают воспринимать инвалидов как полноценных, талантливых людей и, главное, видеть в них своих ближних.

Театр движения «Лик» – единственный профессиональный театр не только в Узбекистане, но и в Центральной Азии, где работают с инвалидами. Мы не устраиваем конкурсных отборов. Мы принимаем всех, кто желает заниматься в нашем театре. У нас сильная творческая команда, которая работает практически на энтузиазме. Нам помогают отдельные организации и добрые люди, за что выражаем им сердечную благодарность. Но хотелось бы иметь постоянную поддержку, чтобы содержать творческий и административный штат. Это дало бы возможность больше времени и сил посвящать живой работе с ребятами.

Встречное движение

Пришла пора собирать разбросанные когда-то камни. Мы должны бороться с установившимся мифом о том, что у нас проживают одни гастарбайтеры да хлопкоробы.

Бах Ахмедов

М

ы живем в странное время. С одной стороны, глобализация и Интернет, который позволяет нам отслеживать, что происходит в культурном пространстве в другой части мира. С другой стороны, мы не всегда знаем о значимых событиях культуры, которые имеют место быть у наших близлежащих «соседей». За последние двадцать лет очень многие культурные связи с некогда братскими республиками были утрачены. И это грустно, потому что исчезло единое культурное пространство, в котором можно было наблюдать то, что когда-то великий мыслитель Константин Леонтьев называл «цветущим многообразием». Были общие любимые писатели, которых читали во всех республиках и на всех языках. Например, такие как Чингиз Айтматов. А кто из нас сейчас назовет какого-нибудь ведущего современного писателя той же Грузии или Латвии? Быть может, пришла пора собирать с таким успехом разбросанные когда-то камни? Постепенно намечаются сдвиги к лучшему. Любое культурное событие, которое дает нам возможность вырваться из замкнутого контекста иллюзорной самодостаточности и заявить о себе как о стране, в которой температура культурных процессов вовсе не стремится к нулю, всегда радует. В конце концов, мы должны бороться с установившимся мифом о том, что у нас проживают одни гастарбайтеры да хлопкоробы. Именно к разряду таких событий можно отнести выход в свет двуязычной антологии современной поэзии СНГ «Буквы на камнях», которая была издана в этом году в Армении. В нее вошли стихи известных поэтов СНГ. Как совершенно справедливо замечают в предисловии составители этого замечательного сборника, «разрыв культурных связей оборачивается отчуждением народов. Незнание того, что происходит в соседней культуре, однобоко освещаемые в новостных сводках события

приводят к тому, что мы все больше и больше отрываемся друг от друга, становимся чужими. Литература способна стирать грани, смещая акценты к исконно человеческим чаяниям и стремлениям, не зависящим ни от национальности, ни от разности языков, ни от разности культур». Хотим мы этого или нет, но все республики Содружества сталкиваются в своем развитии с более или менее одинаковыми вызовами. И поэтому так важно делиться друг с другом теми культурно-философскими парадигмами, в рамках которых выстраивается шаг за шагом самосознание нации. А поэтическое слово, несмотря на свою кажущуюся отвлеченность, являет собой наиболее точное отражение всех этих процессов и трансформации культурных кодов. Особенно когда это слово подпитывается двойной энергетикой оригинала и перевода. Для нас издание этой антологии примечательно и приятно, прежде всего, тем, что в нее вошли и наших поэты. Причем поэты трех разных поколений. Так, например, Сабит Мадалиев, известный узбекский поэт, который в 90-е годы возглавлял журнал «Звезда Востока» и сделал его чуть ли не лучшим литературным журналом в СНГ, молодая, но уже известная поэтесса Алина Дадаева. Нельзя не отметить и оригинальное полиграфическое решение антологии, которую можно читать с обеих сторон, ибо она состоит из двух книг, которые как бы идут навстречу друг другу и встречаются на середине, чтобы слиться и перейти из одного языкового пространства в другое. Конечно, такого рода культурная акция при всей своей значимости — капля в море и лишь сотая часть того, что предстоит сделать в этом направлении. Но как гласит знаменитая древнекитайская поговорка: «Дорога в тысячу ли начинается с одного шага».

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

115

Как мухи в паутине Идея доверить создание контента простому пользователю была поистине гениальной. И гению этому не обязательно что-то менять. Достаточно пожинать плоды вечного двигателя, довольствуясь неизбежно попавшими в его сети мухами.

Шерзод Муминов

Н

е проходит и недели, чтобы в популярных изданиях не появлялись статьи о зависимости от Интернета. Психологи советуют представителям сетевого поколения садиться на «интернет-диету» — отключать связь после шести вечера. А ученые сравнивают непобедимое влечение регулярно проверять странички в социальных сетях с наркотической зависимостью. Почему же? Очевидный ответ на этот вопрос был бы таким: они дают радость общения, помогают поддерживать контакт с людьми, с которыми уже не встретишься после работы за чашкой кофе. Однако каждый из нас, кто как минимум раз в день проверяет свою страничку на Facebook, в Twitter, «Вконтакте» или «Одноклассниках», в глубине души знает, что есть более глубокое, сложное объяснение. Из программы факультативного курса о наркомании в университете я все еще четко помню различие между психологической и физической зависимостью. Помню слова преподавателя, врача-нарколога, о том, что физическую зависимость еще можно преодолеть при помощи лекарств, но самое сложное — одолеть психологическую. Соцсети питают (нередко превращают в огромное чудовище) наше самолюбие. Они дают нам возможность жить в стране чудес: там, где каждый из нас является центром вселенной. Они эксплуатируют нашу склонность, естественное человеческое стремление быть в центре внимания, показывать людям, нас окружающим, что у нас все в порядке, дети растут, продвижение по карьере происходит, мы путешествуем по миру. Неважно, сколько правды в этом иллюзорном мире, который мы строим сами, — в конечном итоге мы начинаем верить в его существование. Ибо сами того не осознавая, мы строим этот мир для самих себя. То, что наши родители и прародители доверяли, в лучшем случае, дневникам и переписке с самыми близкими, мы выставляем миру напоказ. Попробовав раз, мы уже не в силе противостоять внутреннему Нарциссу, нашему альтер эго, который медленно, но верно завладевает нашим сознанием и жизнью. Сами того не замечая, мы оказы-

ваемся на поводке этого эксгибициониста внутри нас. В попытках доказать миру, какие мы классные, интересные, значимые, мы все больше и больше рассказываем о себе, пока неотвязно прилипаем к этому колесу сансары, принимаем роль актеров в этом бесконечном цирке показухи и симулякров, рабов, поддерживающих нескончаемый и ненасытный ход машины, производящей контент. Идея доверить создание контента простому пользователю была поистине гениальной. Тот, кто догадался первым, что user-generated content — информация, которую создаем мы с вами без штатных писателей, редакторов, пиарщиков и маркетологов, станет самым востребованным контентом, и вправду, имеет право называться гением. Он пожинает плоды труда «подключенного» миллиарда, тогда как этот миллиард и не подозревает, во чье благо трудится. Следовательно, можно сказать, что гений этот злой, как бы белозубо он ни улыбался с обложек журналов и экранов супертонких планшетов. Когда я представляю его, в моем воображении восстает не очень приятный, но устойчивый образ большого черного паука, высасывающего из миллионов мух в его паутине живительные соки — контент, который тут же идет в пищу другим таким же мухам. И волки сыты, как говорится, и овцы целы. И гению этому не обязательно менять естественный ход развития Интернета — ему достаточно пожинать плоды вечного двигателя, довольствуясь случайно, но неизбежно попавшими в его сети мухами. А пока есть мухи, паук без работы не останется.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

109

ДОСУГ

Архитектура и дизайн

СОВРЕМЕННОГО « ИСКУССТВО СТРОЕНИЯ ДОЛЖНО БЫТЬ

АДРЕСОВАНО ИНТЕЛЛЕКТУ ПОТРЕБИТЕЛЯ, ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЕГО ВОЗРАСТА

»

РАЗГОВОР АРХИТЕКТУРЫ СО СРЕДОЙ 136

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

— считает Марина Бородина, заведующая кафедрой « Дизайн архитектурной среды» ТАСИ, профессор.

— В наши дни уже никто не оспаривает мнения, что дизайн архитектурной среды должен быть включен в общую систему культуры. Насколько ново это направление для Узбекистана? В чем его особенности и задачи?

— В искусстве создавать гармонию между архитектурой, человеком и природой, в соблюдении законов композиции, художественных стилей, концептуального проектирования. Многие ошибочно полагают, что архитектура города и дизайн городской среды — одно и тоже. Вещи, конечно, взаимосвязанные, но требуют разного подхода и участия разных специалистов. Одно дело — проектировать и возводить здания, другое — увидеть их в едином ансамбле с другими объектами. Архитектура и дизайн стали ориентироваться на единство со средой, начиная с середины прошлого века. Однако специалистов, способных реализовывать эти идеи, у нас не готовили. Только с 1997 года в вузах появилась специальность «архитектор-дизайнер». А с 2003 года в Ташкентском архитектурностроительном институте была организована соответствующая кафедра — «Дизайн архитектурной среды».

— Говоря о дизайне архитектурной среды, нужно иметь представление и о зодчестве. Мне оно представляется летописью культуры, воплощенной в зданиях, площадях, улицах и домах, парках и скверах. Как оно развивалось? В чем отличие архитектуры нового века от предыдущих столетий?

— В полной свободе мнений и идей. Архитектор уподобился музыканту — все определяет его мастерство и умение импровизировать. Он может применять самые разные стили: постмодерн и минимализм, хай-тек и этностиль. Случается, стили смешиваются, образуя весьма смелые комбинации.

Одно дело — проектировать и возводить здания, другое — увидеть их в едином ансамбле с другими объектами

Работы кафедры и лично Марины Бородиной можно встретить на улицах города и в многочисленных местах отдыха (например, вдоль площади «Мустакиллик»)

Прежде архитектура носила функциональный характер и ориентировалась на основные потребности человека — «полезные коробки» серых тонов с минимумом внешней обработки, которые мы видим в спальных районах современных городов. Они выполняют функцию быстровозводимого, дешевого, необходимого жилья.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

137

ДОСУГ

Архитектура и дизайн

Главным же критерием современного строительства жилищ можно назвать эклектику, полифункциональность — сведение воедино искусственной и естественной составляющих. То есть обеспечение гармоничной жизнедеятельности человека, а не только присутствие крыши над его головой.

Один из примеров современной архитектуры — образ Центрального выставочного зала Академии художеств Узбекистана. Архитектор Хайрутдинов, автор этого здания, объединил в нем стиль традиционной архитектуры и современные строительные технологии. Это сооружение имеет интересную парковую поддержку. Правда, из-за

ся переход к «интеллектуальной архитектуре», к «умным» домам и торжеству технологий.

— Насколько изменился дизайн архитектурной среды?

— Он вышел на улицы и площади. В городах начали появляться благоустроенные пространства, свободные от транспорта, обеспе-

Многие элементы проекта современного парка нашли свое воплощение в недавно созданном в Ташкенте «Экопарке». Разве что масштаб поменьше и повыше практичность отдельных дизайнерских и конструкторских идей Это современная архитектура, с ее поиском новых решений, идей и форм, с использованием новейших достижений строительных технологий, новых материалов — металла, пластика, стекла и других.

138

нарушения принципов ярусности посадок фасадных растений, часть этого здания закрыта прекрасно разросшимися деревьями и соснами. В последнее время также все более явственнее прослеживает-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

чивающие высокую комфортность для пешеходов. Такие прогулочные зоны просто необходимы. Особенно в исторических городах Узбекистана: Самарканде, Бухаре, Хиве.

соединил стили старых «спальных» районов Чиланзара с современными принципами строительства, в том числе и спортивных объектов. Правда, пешеходные улицы, ярмарки, торговые центры, спортивные и выставочные комплексы, жилые кварталы, аэропорты и вокзалы, занимающие большие тер-

Досье. Марина Бородина Родилась в Ташкенте. Училась в Республиканском художественном училище имени Бенькова и в ТТХИ (ныне Национальный институт искусств и дизайна). С 1996 года по настоящее время работает в Ташкентском архитектурно-строительном институте. C 2005 года — заведующая кафедрой «Дизайн архитектурной среды» ТАСИ, профессор. Участник республиканских и международных выставок, автор персональных выставок станковой и монументальной скульптуры, пластических форм актуального искусства, создатель декоративных парковых скульптур и комплексов, мемориальных памятников Турабу Туле, Воситу Вахидову, Садыку Азимову, призовых скульптур. Дипломант и участник республиканских и международных конкурсов архитектурных проектов в Алматы, Бишкеке, Берлине, Бранденбурге, Бухаре, Минске, Москве, междуна-

родного проекта «Сейсмограф» (2005), международных биеннале современного искусства в Ташкенте. Член жюри конкурсов «Келажак овози», «Навкирон Узбекистон», «Арт-город», «Реклама в городе», «Болажонлар», «Гузаллик ва замонавий Тошкент», «Неделя искусства Узбекистана», член Общества дружбы «Узбекистан—Франция». Член Творческого объединения Академии художеств Узбекистана. Награждена Серебряной медалью Академии художеств Узбекистана, дипломом «Скульптор года 2011», Педагогическим грантом Фонда Форума, дипломом Международного симпозиума парковой пластики в Санкт-Петербурге в 2012 году и Серебряной медалью Фестиваля искусств 2013 года, организованного в Ташкенте Академией художеств Узбекистана, почетными знаками «15 лет независимости Узбекистана» и «20 лет независимости Узбекистана».

Главным критерием современного строительства жилищ можно назвать полифункциональность — сведение воедино искусственной и естественной составляющих К традиционным понятиям «садово-парковое искусство» и «ландшафтная архитектура» добавился «ландшафтный дизайн». В урбанизированной среде пешеходных улиц появились зеленые зоны, возник фитодизайн как искусство составления зеленой композиции — миниатюрного сада в интерьере.

Все большее развитие получает метод единых концептуальных стилей, которые используется и в архитектуре. Он заложен в основу новых архитектурных проектов. Посмотрите, как органично смотрится новый стадион «Бунедкор» в Ташкенте, который своей авангардной трактовкой форм гармонично

Идея современного, сочетающегося с городской средой парка – один из самых интересных проектов студентов кафедры

ритории, сложно объединить в один архитектурный ансамбль. Вот здесь и нужны специалисты по дизайну архитектурной среды. Они создают систему визуальных композиций,

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

139

Архитектура и дизайн

ДОСУГ

формируя в едином ключе образнохудожественную целостность городских комплексов.

— Архитектурные ансамбли Ташкента сегодня буквально «плавают» в зелени. Это тоже работа дизайнеровархитекторов?

«

ОБРАЗНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СПОСОБНА СОЗДАВАТЬ АССОЦИАТИВНОЕ ВОСПРИЯТИЕ ОБРАЗА, А НЕ КИТЧЕВУЮ, НАТУРАЛИСТИЧНУЮ «РЕПРОДУКЦИЮ» ПРЕДМЕТА

»

— И большая работа. Чтобы достичь максимальной художественной выразительности, необходимо владеть многообразными приемами построения объемнопространственных композиций. Глубина влияния парковой компо140

зиции на зрителя будет зависеть от того, насколько гармонично ландшафтный дизайнер сможет совместить формально-абстрактное и чувственное восприятие образа. Создавая современный городской парк, автор должен понимать разницу между «зеленой зоной», «детской площадкой» и созданием «парковой рекреации». В парках нового типа человек погружается в ролевой, отличный от привычной жизни, «другой» мир, имеющий в каком-то смысле театральный сценарий. Искусство современного паркостроения, будь то большой или маленький парк, как мне кажется, должно быть адресовано интеллекту потребителя, вне зависимости от его возраста. Это может быть «паркигра», музыкальнотеатральный парк, парки со сменными, сезонными сценариями — вариантов множество. К сожалению, в наших парках находят себе место лишь хорошо спланированные дорожки, сезонные клумбы, «зоны тихого отдыха», качели и карусели. Тогда как привнесение авторского творчества в пластику ландшафтной среды позволяет превратить ее в предмет паркового дизайна. Образная составляющая парка способна трансформировать, даже изменять ощущение размера территории, создавая в нем пространство воображения, ассоциативное восприятие образа, а не китчевую, натуралистичную «репродукцию» предмета.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Конечно, ландшафтный дизайн очень уязвим, зависим от климатических, геологических, градостроительных и многих других факторов. Он капризен, требует ухода, капиталовложений и понимания городских властей. Но и отдача при создании эксклюзивных произведений может принести популярность мирового паркового бренда. Как, например, парк Гуэль в Барселоне — бессмертное создание Антонио Гауди.

— Известно, что дипломные проекты выпускников вашей кафедры не раз завоевывали высшие призовые места в международных конкурсах архитектурных проектов в Алматы, конкурсе Международной ассоциации союзов архитекторов в Минске, Москве. Расскажите о них.

— Интересных проектов немало. Один из них — молодежный инсталляционно-знаковый парк «Тамга», созданный выпускницей нашей кафедры Я. Алтынбаевой. Это молодежный парк нового типа, адресованный любителям экстремально-спортивного отдыха. Размером в 350 кв. м, конструкционно этот парк представляет собой ярусы многоуровневых платформ, на которых располагаются спортивно-развлекательные трассы с препятствиями разной степени сложности. Парк имеет обзорную троссовую дорогу для воздушного шара, поднимающегося из цилиндрической части водопадной зоны, именуемой «Ниагара», которая представляет собой низвергающийся поток воды, заключенный в прозрачный цилиндрический «стакан». Под шатрово-купольным перекрытием входа с помощью GPRS посетитель выбирает трассу определенной сложности. При этом претенденту на экстремальную прогулку предлагается либо разгадать значение одного из старинных тюркских родовых знаков «тамга», либо собрать его из смысловых элементов.

Трасса может быть составлена из самых неожиданных препятствий — от скоростной роллерной дороги до скального массива, обрывающегося в озеро. Препятствие помогает участнику преодолеть страх и, если необходимо, даже нырнуть

парка — платформа для зрителей, наблюдающих за действиями экстремалов. Платформы позволяют периодически менять сценарное насыщение трасс, потому парк позволяет сохранять привлекательность и интерес

Архитектуру нового века отличает полная свобода мнений и идей, а архитектора — умение импровизировать

Студенты должны изучать и зарубежный опыт. На информационных панно – примеры решений встраивания архитектуры в окружающую среду. Фото – из поездки в Юго-Восточную Азию.

в воду, чтобы найти продолжение пути. В сценарий парка входит скальный лабиринт со спортивным скалодромом. На всем протяжении маршрута кодовая информация знаков тамги сопровождает и оберегает участников экстремального отдыха. На противоположном конце

даже при длительной эксплуатации. А зона питания, расположенная под шатром в центральной части парка, дает возможность отдыха в течение всего светового дня. Интересны также детская игровая зона парка, созданная по образу караван-сарая, и уголок «Пещерный городок», декорирующий огражде-

ние территории, внося в ландшафт ощущение тайны. Сочетание природных и искусственных материалов, источники воды, создающие динамику звуков и форм — все это расставляет акценты и придает ландшафту парка особую романтическую пластику.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

141

Культура

www.mann-ivanov-ferber.ru, www.m-i-f.ru

ДОСУГ

110

Билл Джордж и Питер Симс

Александр Левитас

Уроки выдающихся лидеров. Как развить и укрепить лидерские качества

Больше денег от вашего бизнеса. Шесть ключей к росту прибыли вашей компании

В основу книги положены интервью со 125 выдающимися лидерами. Проведенное исследование показало, что главное для лидера — это характер и ценности. Подобно тому, как стрелка обычного компаса указывает на магнитный полюс Земли, внутренний компас направляет человека к цели, ради которой стоит стать лидером. Следуя за ним и при любых обстоятельствах оставаясь самим собой, лидер вызывает у людей искренний интерес и желание идти за ним. Открыть в себе настоящего лидера можно прямо сейчас.

— Не обязательно быть прирожденным лидером.

— Не обязательно ждать толчка в спину.

— Не обязательно стоять во главе организации.

— Можно решиться и стать лидером на любом жизненном этапе. СЕО Young & Rubicam Энн Фьюдж говорит: «В каждом из нас есть задатки лидера. Главное — разобраться в себе и понять, в какой сфере можно в полной мере их развить и приносить пользу людям. Мы пришли в этот мир с определенной целью. Мы здесь для того, чтобы отдавать и жить полной жизнью». Так зачем же держать себя взаперти? Почему бы не проявить инициативу прямо сейчас? Это одна из немногих книг по лидерству, в основе которой лежит исследование. Она переведена на 12 языков. По мнению Harvard Business Review, эта книга входит в список обязательного чтения для молодых лидеров.

Если рост прибыли вашей компании замедлился, полезно проверить, не упускаете ли вы чего. Наверняка, проблема скрывается в какой-то мелочи, о которой пока никто не задумывался. Может быть, вы не сообщаете покупателю о каком-то отличии вашей продукции от продукции конкурентов. Может быть, сообщаете, но неправильно формулируете. Может быть, формулируете хорошо, но не для той аудитории. А может быть, ваши сотрудники не пользуются возможностью предложить покупателю сопутствующий товар. А может быть, вообще не обращают на покупателя внимания, и он, не решившись привлечь к себе внимание, тихо уходит к конкурентам. А чем занимаются ваши маркетологи в сети? Все еще используют Facebook только для своей болтовни? Все это только кажется мелкими вопросами. Но количество перерастает в качество — вы теряете прибыль на каждом шагу. Давайте пойдем в нужном направлении. Берите эту книгу, читайте пункт за пунктом и после каждого спрашивайте себя: мы это применяем? Если ответ «нет», немедля назначайте задачу соответствующему отделу. Шаг за шагом вы увеличите вашу прибыль до максимально возможной. Особенна практична и действенна эта книга для собственников небольших компаний. Для руководителей и сотрудников отделов маркетинга и рекламы.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

Марина Москвина

Девора Зак

Учись видеть. Уроки творческих взлетов

Управление для тех, кто не любит управлять

Не обязательно стремиться стать профессиональным поэтом, живописцем, композитором или актером. Творчество — это внутреннее состояние, иное качество существования, плодородная жизнь, разумная, щедрая, избыточная. Способность испытывать радость от самых обыкновенных вещей, например от того, что ты дышишь или пьешь чай, видишь возлюбленного или обнимаешь дерево. Рисуешь ли ты, тачаешь ли башмаки, плотник ты или садовник, не важно. Каждый человек — прирожденный творец, только нужно дать ему «расцвести». Режиссер Резо Габриадзе говорил: «Если долго смотреть на табуретку, становится страшно». Страшно, конечно, не от вида табуретки, а от того, сколько можно для нее придумать историй: смешных, страшных, фантастических. Степень мастерства литератора, художника, да и вообще творческого человека определяется фантазией, умением видеть скрытое и еще — выразительностью штриха. Чтобы образ «заиграл», нужно уметь видеть натуру, подмечать мелочи, умело их показывать. Книга «Учись видеть» посвящена именно этому: творчеству вообще и искусству художественной детали в частности. Автор Марина Москвина — писатель, создатель авторской программы на «Радио России» и мастер-класса по развитию творческих способностей — на примерах литературных опытов ее учеников показывает, как от рассказа к рассказу раскрываются их писательские таланты. Эта книга для тех, чья работа или хобби связаны с творчеством. Особенно для тех, кто хочет владеть Словом.

Профессиональный успех чаще всего означает, что рано или поздно вы становитесь менеджером. Вы начинаете меньше заниматься своим любимым делом и больше времени посвящаете планированию, мотивации и общению с подчиненными. Проблема в том, что вас никто не предупреждал, что нужно будет разбираться с обидами, конфликтами и различиями в темпераментах сотрудников. При этом планы всегда растут, а сроки сокращаются. Не слишком радостная картина, верно? Девора Зак — эксперт по лидерству и личному развитию и автор бестселлера «Нетворкинг для интровертов» знает, как исправить положение. Она проведет вас сквозь череду потенциально сложных ситуаций и покажет, как выработать ваш личный, индивидуальный стиль управления. Ее яркий стиль, многочисленные примеры и полезные упражнения сделают эту книгу настольным руководством для тех менеджеров, кто хочет вновь полюбить свою работу. Эта книга для всех, кого хоть раз посещала мысль: управлять другими — это не мое. Я просто хочу хорошо делать свою работу! Признана лучшей по маркетингу 2011 года.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ  № 8 (165)  2013

111