i
ii
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirohim. Segala puji bagi Allah SWT atas rahmat dan berkah kemudahan sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Studio Analisis Wilayah Kabupaten Sintang dengan sebaik-baiknya. Dalam proses penyusunan laporan ini tentu tidak sedikit tantangan dan hambatan baik dalam pengumpulan data maupun pengerjaannya. Namun dengan bantuan dan dukungan dari semua pihak yang sangat berarti, laporan ini dapat terselesaikan dengan tepat waktu. Untuk itu, kami mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Retno Widodo D.P., S.T., M.Sc., PhD selaku dosen pembimbing studio yang telah memberikan kritik, saran, nasihat, ilmu serta waktunya selama proses kegiatan studio analisis wilayah. 2. Ibu Atrida Hadianti, ST., M.Sc., Ph.D., Bapak Doddy Aditya Iskandar, ST., MCP., PhD; Ibu Ratna Eka Suminar, ST., M.Sc., Ibu Beti Guswantari Mulyono Putri, S.Si., MT. selaku dosen pengampu Mata Kuliah Studio Analisis Wilayah yang telah memberikan arahan, saran dan kritik selama progress dan display studio analisis wilayah. 3. Pemerintah Kabupaten Sintang termasuk seluruh Badan dan Satuan Kerja Perangkat Daerah serta Intansi Kabupaten Sintang yang telah membantu dalam pengumpulan data sekunder mengenai Kabupaten Sintang melalui focus group discussion dan media daring. 4. Teman-teman angkatan 2019 Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Gadjah Mada atas kerjasama dan dukungannya. 5. Seluruh pihak lain yang terlibat dalam penyusunan laporan ini. Laporan akhir yang telah kami susun masih jauh dari kata sempurna, sehingga kami sangat mengharapkan kritik, masukan, saran yang bersifat membangun dari para pembaca untuk memperbaiki dan menyempurnakan laporan ini. Kami juga berharap laporan ini dapat memberikan informasi, manfaat dan inspirasi bagi pembaca. Yogyakarta, 21 Desember 2021
Studio Analisis Wilayah Sintang 2 iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR............................................................................................................ iii DAFTAR ISI............................................................................................................................ iv DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................ viii DAFTAR TABEL .................................................................................................................. xv BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1 1.1
Latar Belakang ............................................................................................................ 1
1.2
Tujuan Penelitan .......................................................................................................... 1
1.3
Landasan Hukum......................................................................................................... 2
1.4
Ruang Lingkup ............................................................................................................ 3
1.4.1
Ruang Lingkup Areal ........................................................................................... 3
1.4.2
Ruang Lingkup Temporal .................................................................................... 3
1.4.3
Ruang Lingkup Substantial .................................................................................. 3
1.5
Metodologi .................................................................................................................. 3
1.5.1
Metode Pengumpulan Data .................................................................................. 3
1.5.2
Metode Analisis ................................................................................................... 4
1.6
Sistematika Penulisan.................................................................................................. 4
1.6.1
BAB I Pendahuluan ............................................................................................. 4
1.6.2
BAB II Review Kebijakan ................................................................................... 4
1.6.3
BAB III Profil Dasar ............................................................................................ 5
1.6.4
BAB IV Visi ........................................................................................................ 5
1.6.5
BAB V Analisis Base Year dan Isu ..................................................................... 5
1.6.6
BAB VII Isu Strategis .......................................................................................... 5
1.6.7
BAB VIII Potensi dan Masalah ........................................................................... 5
1.6.8
BAB IX Rekomendasi dan Arah Pengembangan ................................................ 6
BAB II REVIEW KEBIJAKAN ............................................................................................. 7 2.1 Relevansi Antara RTRW Kabupaten Sintang dengan RTRW Provinsi Kalimantan Barat 7 2.2 Relevansi Antara RPJMD Kabupaten Sintang dengan RPJMD Provinsi Kalimantan Barat 13 2.3
Relevansi Antara RPJPD Kabupaten Sintang dengan RPJMD Kabupaten Sintang . 15
2.4
Relevansi Antara RPJMD Kabupaten Sintang dengan RTRW Kabupaten Sintang . 26 iv
BAB III PROFIL DASAR ..................................................................................................... 30 3.1
Konstelasi Wilayah ................................................................................................... 30
3.2
Kondisi Geografis ..................................................................................................... 30
3.3
Administrasi Kabupaten ............................................................................................ 31
3.4
Penggunaan Lahan .................................................................................................... 32
3.5
Iklim .......................................................................................................................... 33
3.5
Hidrologi ................................................................................................................... 35
3.7
Jenis Tanah ................................................................................................................ 36
3.8
Geologi ...................................................................................................................... 37
3.9
Topografi ................................................................................................................... 39
3.10
Kesesuaian Lahan .................................................................................................. 39
BAB IV VISI........................................................................................................................... 43 4.1
Visi Kabupaten Sintang ............................................................................................. 43
4.2
Indikator Keberhasilan .............................................................................................. 46
4.3
Visualisasi Indikator Keberhasilan............................................................................ 49
BAB V ANALISIS BASE YEAR DAN ISU ........................................................................ 56 5.1
Karakteristik Fisik Dasar ........................................................................................... 56
5.1.1
Lingkungan Hidup ............................................................................................. 56
5.1.2
Rawan Bencana .................................................................................................. 58
5.1.3
Daya Dukung dan Daya Tampung ..................................................................... 63
5.2
Sosial Kependudukan ................................................................................................ 76
5.2.1
Jumlah Penduduk ............................................................................................... 76
5.2.2
Distribusi Penduduk ........................................................................................... 77
5.2.3
Laju Pertumbuhan Penduduk ............................................................................. 77
5.2.4
Proyeksi Penduduk............................................................................................. 78
5.2.5
Rasio Jenis Kelamin ........................................................................................... 79
5.2.6
Piramida Penduduk ............................................................................................ 80
6.2.7
Rasio Ketergantungan ........................................................................................ 81
5.2.8
Kepadatan Penduduk ......................................................................................... 82
5.2.9
Dinamika Penduduk ........................................................................................... 86
5.2.10 Kualitas Sumber Daya Manusia......................................................................... 87 5.2.11 Kesetaraan Gender ............................................................................................. 97 5.2.12 Kondisi Sosial Budaya ..................................................................................... 100 5.3
Ekonomi .................................................................................................................. 105 v
5.3.1
Pertumbuhan Ekonomi..................................................................................... 105
5.3.2
Struktur Ekonomi ............................................................................................. 106
5.3.3
Proyeksi PDRB ................................................................................................ 106
5.3.4
Analisis Penentuan Sektor Unggulan............................................................... 107
5.3.5
Analisis Ketimpangan Wilayah ....................................................................... 120
5.3.6
Analisis Pendapatan Asli Daerah ..................................................................... 129
5.3.7
Ekonomi Berkelanjutan ................................................................................... 136
5.3.8
Evaluasi Kerja Kontribusi Sektor terhadap Kesejahteraan .............................. 139
5.4
Sarana ...................................................................................................................... 141
5.4.1
Sarana Pendidikan ............................................................................................ 141
5.4.2
Sarana Kesehatan ............................................................................................. 142
5.4.3
Sarana Perdagangan dan Jasa........................................................................... 145
5.4.4
Sarana Pariwisata ............................................................................................. 147
5.4.5
Sarana Peribadatan ........................................................................................... 152
5.5
Prasarana ................................................................................................................. 154
5.5.1
Prasarana Jalan ................................................................................................. 154
5.5.2
Prasarana Drainase ........................................................................................... 155
5.5.3
Prasarana Jembatan .......................................................................................... 156
5.5.4
Prasarana Listrik .............................................................................................. 157
5.5.5
Prasarana Transportasi Umum ......................................................................... 159
5.5.6
Prasarana Persampahan .................................................................................... 160
5.5.7
Prasarana Pengelolaan Air Limbah (SPAL dan IPLT) .................................... 161
5.5.8
Prasarana Air Bersih ........................................................................................ 163
5.6
Neraca Sumber Daya Alam ..................................................................................... 165
5.6.1
Hortikultura Biofarmaka .................................................................................. 165
5.6.2
Hortikultura Buah ............................................................................................ 169
5.6.3
Hortikultura Sayur ........................................................................................... 175
5.6.4
Perikanan Kolam .............................................................................................. 181
5.6.5
Perkebunan ....................................................................................................... 195
5.6.6
Peternakan Ruminansia .................................................................................... 199
5.6.7
Tanaman Pangan .............................................................................................. 208
BAB VI STRUKTUR DAN POLA RUANG ..................................................................... 215 6.1
Struktur Ruang ........................................................................................................ 215
6.1.1
Kerangka Berpikir ............................................................................................ 215
vi
6.1.2
Identifikasi Struktur Ruang .............................................................................. 215
6.1.3
Evaluasi Struktur Ruang .................................................................................. 226
6.2
Pola Ruang .............................................................................................................. 239
6.2.1
Kerangka Berpikir ............................................................................................ 239
6.2.2
Identifikasi Pola Ruang .................................................................................... 239
6.2.3
Evaluasi Pola Ruang ........................................................................................ 247
BAB VII ISU STRATEGIS ................................................................................................. 262 7.1 Analisis Dampak Bencana Banjir Terhadap Potensi Pengembangan Kabupaten Sintang sebagai Agropolitan - Afif Mubarok (19/443523/TK/48719) .............................. 263 7.2 Kesejahteraan dan Kualitas Sumber Daya Manusia Kabupaten Sintang - Anisa Nur Rahmaningtyas (19/439587/TK/48317) ............................................................................ 275 7.3
Inefisiensi Mobilitas - Maharany Dewi Effendi (19/443539/TK/48735) ............... 320
7.4 Peluang dan Tantangan Logistik Air di Kabupaten Sintang - Muhammad Usamah (19/443543/TK/48739) ...................................................................................................... 333 7.5 Kesiapan KSK Ekonomi (Kecamatan Kayan Hilir, Kecamatan Dedai, dan Kecamatan Sungai Tabelian) sebagai Kawasan Agropolitan Kabupaten Sintang - Qonieta Maulidya (19/443547/TK/48743) ...................................................................................... 350 7.6 Peningkatan Laju Deforestasi di Kabupaten Sintang - Sasanda Mahesa Putri (19/443550/TK/48746) ...................................................................................................... 395 7.7 Pengembangan dan Pengelolaan Agrikultur Berbasis Kelestarian Lingkungan Hidup - Sekar Budi Dewani (19/443551/TK/48747)......................................................... 406 BAB VIII POTENSI DAN MASALAH ............................................................................. 417 8.1
Potensi ..................................................................................................................... 417
8.2
Masalah ................................................................................................................... 419
8.3
Tujuan...................................................................................................................... 420
BAB IX REKOMENDASI DAN ARAH PENGEMBANGAN ........................................ 421 9.1
Skenario Agropolitan .............................................................................................. 421
9.2
Skenario Ekstensifikasi Permukiman ...................................................................... 425
9.3
Skenario Eco-Sanctuary .......................................................................................... 428
9.4
Arah Pengembangan ............................................................................................... 432
LAMPIRAN.......................................................................................................................... 438 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................... 442
vii
DAFTAR GAMBAR
BAB 2 Gambar 2. 1 Keterkaitan Misi RPJMD dengan RPJPD Kabupaten Sintang ........................... 18 Gambar 2. 2 Skoring Kesesuaian Antara RPJMD dan RPJPD Kabupaten Sintang ................ 25 Gambar 2. 3 Skoring Kesesuaian Antara RPJMD dan RTRW Kabupaten Sintang ................ 28
BAB 3 Gambar 3. 1 Peta Dasar Kabupaten Sintang ............................................................................ 30 Gambar 3. 2 Peta Administrasi Kabupaten Sintang................................................................. 31 Gambar 3. 3 Peta Guna Lahan Kabupaten Sintang.................................................................. 32 Gambar 3. 4 Peta Hidrologi Kabupaten Sintang ...................................................................... 35 Gambar 3. 5 Peta Jenis Tanah Kabupaten Sintang .................................................................. 36 Gambar 3. 6 Peta Geologi Kabupaten Sintang ........................................................................ 37 Gambar 3. 7 Peta Pertambangan Kabupaten Sintang .............................................................. 38 Gambar 3. 8 Peta Kontur Kabupaten Sintang .......................................................................... 39 Gambar 3. 9 Peta Peruntukan Lahan Kabupaten Sintang ........................................................ 41 Gambar 3. 10 Peta Kesesuaian Lahan Budidaya Kabupaten Sintang ...................................... 41 Gambar 3. 11 Peta Kesesuaian Lahan Penyangga Kabupaten Sintang ................................... 42
BAB 4 Gambar 4. 1 Tarian Adat Kabupaten Sintang .......................................................................... 50 Gambar 4. 2 Komunitas Seni Budaya ...................................................................................... 50 Gambar 4. 3 Warisan Budaya Tenun Ikat ................................................................................ 50 Gambar 4. 4 Preseden Desa dengan Nilai Budaya .................................................................. 50 Gambar 4. 5 Preseden Art Center Bali..................................................................................... 51 Gambar 4. 6 Preseden Sekolah Adat CanuanΓ£ School, Brazil ................................................. 51 Gambar 4. 7 Preseden Phipps Conservatory, Pittsburgh, United States .................................. 52 Gambar 4. 8 SDN 09 Sintang, Sintang .................................................................................... 52 Gambar 4. 9 Preseden Transportasi Umum LRT Jepang ........................................................ 52 Gambar 4. 10 Preseden Transportasi Umum Biofuel Buses California .................................. 53 Gambar 4. 11 Konsep Hub and Spoke ..................................................................................... 53 Gambar 4. 12 Preseden Inland Port Duisburg Port .................................................................. 53 viii
Gambar 4. 13 Preseden Inland Port Chongqing Port ............................................................... 54 Gambar 4. 14 BRI .................................................................................................................... 54 Gambar 4. 15 BIMP-EAGA .................................................................................................... 54 Gambar 4. 16 Doughnut Economy .......................................................................................... 55
BAB 5 Gambar 5. 1 Peta Cuaca Ekstrim ............................................................................................. 59 Gambar 5. 2 Peta Rawan Banjir ............................................................................................... 59 Gambar 5. 3 Peta Rawan Tanah Longsor ................................................................................ 60 Gambar 5. 4 Peta Rawan Kekeringan ...................................................................................... 61 Gambar 5. 5 Peta Rawan Karhutla ........................................................................................... 62 Gambar 5. 6 Grafik Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Sintang ........................................... 76 Gambar 5. 7 Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Sintang ..................................................... 77 Gambar 5. 8 Grafik Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Sintang ................................... 78 Gambar 5. 9 Grafik Proyeksi Penduduk Kabupaten Sintang 2010-2045 ................................ 78 Gambar 5. 10 Peta Sex Ratio ................................................................................................... 80 Gambar 5. 11 Grafik Piramida Penduduk ................................................................................ 80 Gambar 5. 12 Peta Kepadatan Penduduk Bruto....................................................................... 83 Gambar 5. 13 Peta Kepadatan Penduduk Netto ....................................................................... 84 Gambar 5. 14 Peta Kepadatan Penduduk Fisiologis ................................................................ 85 Gambar 5. 15 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Sintang (%)............................ 87 Gambar 5. 16 Grafik TPAK Per-Daerah 2015-2018 ............................................................... 88 Gambar 5. 17 TPT Kabupaten Sintang .................................................................................... 88 Gambar 5. 18 TPT Per-Daerah 2015-2018 .............................................................................. 89 Gambar 5. 20 AHH Kabupaten Sintang 2016-2020 ................................................................ 90 Gambar 5. 21 Grafik Angka Stunting Bayi Kabupaten Sintang 2016-2020 .......................... 91 Gambar 5. 22 Grafik AMH Kabupaten Sintang 2016-2020 .................................................. 91 Gambar 5. 23 Grafik Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Sintang 2016-2020 ..................... 92 Gambar 5. 24 Grafik APK Kabupaten Sintang 2016-2020 ..................................................... 94 Gambar 5. 25 Grafik APM Kabupaten Sintang 2016-2020 ..................................................... 95 Gambar 5. 26 Grafik Pengeluaran Perkapita Kabupaten Sintang 2018-2021 ......................... 97 Gambar 5. 27 Indeks Pembangunan Gender............................................................................ 98 Gambar 5. 28 Grafik Indeks Pemberdayaan Gender ............................................................... 98
ix
Gambar 5. 29 Grafik IDG Per-Komponen ............................................................................... 99 Gambar 5. 30 Produk Olahan Kabupaten Sintang ................................................................. 103 Gambar 5. 31 Produk Hutan Kabupaten Sintang ................................................................... 104 Gambar 5. 32 Grafik Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Sintang 2016-2021 .................. 105 Gambar 5. 33 Grafik Struktur Ekonomi Kabupaten Sintang 2016-2021............................... 106 Gambar 5. 34 Grafik Indeks Gini Kabupaten Sintang 2016-2020......................................... 121 Gambar 5. 35 Grafik Indeks Williamson Kabupaten Sintang 2016-2020 ............................. 124 Gambar 5. 36 Grafik Indeks Williamson Per-Kabupaten 2020 ............................................. 124 Gambar 5. 37 Grafik Indeks Entropi Theil Kabupaten Sintang............................................. 125 Gambar 5. 38 Grafik Indeks Entropy Theil Per-Kabupaten 2020 ......................................... 127 Gambar 5. 39 Grafik Persentase Angkatan Kerja Kabupaten Sintang 2020 ......................... 129 Gambar 5. 40 Grafik Perbandingan Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja Kabupaten Sintang 2020 .......................................................................................................................... 130 Gambar 5. 41 Grafik Laju Pertumbuhan PDRB ADHK Kabupaten Sintang 2016-2020 ...... 133 Gambar 5. 42 Grafik Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Sintang 2016-2020 .................. 134 Gambar 5. 43 Grafik Perbandingan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Sintang dan Kalimantan Barat 2016-2020 ................................................................................................. 134 Gambar 5. 44 Lingkaran Doughnut Economy ....................................................................... 137 Gambar 5. 45 Konsep Doughnut Economy ........................................................................... 138 Gambar 5. 46 Peta Jangkauan Sarana Perdagangan Kabupaten Sintang ............................... 145 Gambar 5. 47 Grafik Kunjungan Wisata Tamu Asing Kabupaten Sintang 2016-2020......... 150 Gambar 5. 48 Grafik Kunjungan Wisata Tamu Domestik Kabupaten Sintang 2016-2020... 151 Gambar 5. 49 Peta Persebaran Objek Wisata Kabupaten Sintang ......................................... 151 Gambar 5. 50 Peta Fungsi Jalan Kabupaten Sintang ............................................................. 154 Gambar 5. 51 Grafik Persentase Kondisi Jalan Kabupaten Sintang ...................................... 154 Gambar 5. 52 Peta Persebaran Prasarana Jembatan............................................................... 156 Gambar 5. 53 Grafik Jumlah Pengguna Listrik Kabupaten Sintang 2016-2020 ................... 157 Gambar 5. 54 Grafik Persentase Pelanggan Listrik Kabupaten Sintang 2020 ...................... 158 Gambar 5. 55 Grafik Jumlah Kendaraan di Kabupaten Sintang 2020 ................................... 159 Gambar 5. 56 Grafik Persentase Pelanggan Air Minum Layak Kabupaten Sintang ............. 164 Gambar 5. 57 Kerangka Berrpikir NSDA Hortikultura Biofarmaka Kabupaten Sintang ..... 165 Gambar 5. 58 Peta Lahan Potensial Hortikultura Biofarmaka .............................................. 167 Gambar 5. 59 Kerangka Berpikir NSDA Hortikultura Buah ................................................. 170
x
Gambar 5. 60 Peta NSDA Hortikultura Buah ........................................................................ 173 Gambar 5. 61 Kerangka Berpikir NSDA Hortikultura Sayur ................................................ 176 Gambar 5. 62 Peta Lahan Aktiva Hortikultura Sayur ............................................................ 179 Gambar 5. 63 Kerangka Berpikir NSDA Perikanan Kolam .................................................. 182 Gambar 5. 64 Peta Lahan Potensial Perikanan Budidaya ...................................................... 192 Gambar 5. 65 Kerangka Berpikir NSDA Perkebunan ........................................................... 196 Gambar 5. 66 Peta Kesesuaian Lahan Perkebunan Sawit dan Karet ..................................... 198 Gambar 5. 67 Kerangka Berpikir NSDA Hewan Ternak ...................................................... 200 Gambar 5. 68 Kerangka Berpikir NSDA Lahan Pakan Ternak ............................................. 200 Gambar 5. 69 Kerangka Berpikir NSDA Tanaman Pangan .................................................. 208 Gambar 5. 70 Lahan Potensi Pertanian Tanaman Pangan ..................................................... 211
BAB 6 Gambar 6. 1 Kerangka Berpikir Struktur Ruang ................................................................... 215 Gambar 6. 2 Peta Klasifikasi Desa Kota Kabupaten Sintang ................................................ 216 Gambar 6. 3 Peta Klasifikasi Desa Perkotaan Kabupaten Sintang ........................................ 216 Gambar 6. 4 Konsep Metode Average Nearest Neighbor ..................................................... 216 Gambar 6. 5 Peta Agregasi Permukiman Kabupaten Sintang ............................................... 217 Gambar 6. 6 Peta Kernell Density Fasilitas Pendidikan Kabupaten Sintang ........................ 223 Gambar 6. 7 Peta Kernell Density Fasilitas Perdagangan ..................................................... 223 Gambar 6. 8 Peta Kernell Density Fasilitas Kesehatan ......................................................... 223 Gambar 6. 9 Peta Kernell Density Fasilitas Transportasi ...................................................... 224 Gambar 6. 10 Peta Kernell Density Agregasi Fasilitas.......................................................... 224 Gambar 6. 11 Peta Jaringan Kabupaten Sintang .................................................................... 225 Gambar 6. 12 Peta Agregasi Permukiman Perkotaan Kabupaten Sintang ............................ 227 Gambar 6. 13 Peta Aksesibilitas Kabupaten Sintang............................................................. 227 Gambar 6. 14 Peta Persebaran Simpul Kabupaten Sintang ................................................... 228 Gambar 6. 15 Indeks Alpha ................................................................................................... 229 Gambar 6. 16 Indeks Beta ...................................................................................................... 230 Gambar 6. 17 Indeks Gamma ................................................................................................ 231 Gambar 6. 18 Peta Mobilitas Kabupaten Sintang .................................................................. 234 Gambar 6. 19 Kerangka Berpikir Pola Ruang ....................................................................... 239
xi
Gambar 6. 20 Peta Guna Lahan Kabupaten Sintang.............................................................. 240 Gambar 6. 21 Peta Pola Ruang Rencana RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036 ................. 245 Gambar 6. 22 Peta Kesesuaian Lahan Kabupaten Sintang .................................................... 248 Gambar 6. 23 Klasifikasi Developability Lahan Kabupaten Sintang .................................... 251 Gambar 6. 24 Justifikasi Developability Lahan Kabupaten Sintang ..................................... 251 Gambar 6. 25 Peta Kesesuaian Lahan Kabupaten Sintang .................................................... 252 Gambar 6. 26 Peta Tingkat Developability Lahan Kabupaten Sintang ................................. 253 Gambar 6. 27 Peta Kesesuaian Lahan Kabupaten Sintang .................................................... 254 Gambar 6. 28 Peta Sustainable Developability Kabupaten Sintang ..................................... 255 Gambar 6. 29 Peta Evaluasi Penggunaan Lahan ................................................................... 256 BAB 7 Gambar 7. 1 Kerangka Berpikir Isu Strategis Analisis Dampak Bencana Banjir Terhadap Potensi Pengembangan Kabupaten Sintang sebagai Agropolitan ......................................... 264 Gambar 7. 2 Peta Kerawanan Banjir Kabupaten Sintang ...................................................... 267 Gambar 7. 3 Kerawanan Banjir Kategori Tinggi Kabupaten Sintang yang Digunakan Sebagai Asumsi Analisis ..................................................................................................................... 269 Gambar 7. 4 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Sintang ..................................................... 269 Gambar 7. 5 Grafik Kontribusi Sektoral PDRB Kabupaten Sintang Tahun 2016-2020 ....... 272 Gambar 7. 6 Kerangka Berpikir Isu Strategis Kesejahteraan dan Kualitas Sumber Daya Manusia Kabupaten Sintang .................................................................................................. 276 Gambar 7. 7 Grafik Perbandingan Perkapita Kabupaten Sintang 2020................................. 281 Gambar 7. 8 Grafik IPM Kabupaten Sintang......................................................................... 281 Gambar 7. 9 Grafik Perbandingan AHH Kabupaten Sintang 2020 ....................................... 282 Gambar 7. 10 Grafik Perbandingan RLS Kabupaten Sintang dengan Wilayah Sekitarnya 2020 ................................................................................................................................................ 283 Gambar 7. 11 Grafik RLD Kabupaten Sintang Tahun 2011-2020 ........................................ 283 Gambar 7. 12 Grafik APM Kabupaten Sintang 2011-2020 ................................................... 288 Gambar 7. 13 Peta Sebaran Fasilitas Pendidikan Kabupaten Sintang ................................... 290 Gambar 7. 14 Peta Jangkauan Fasilitas Pendidikan............................................................... 291 Gambar 7. 15 Grafik Persentase Akses Pendidikan Dasar Desa Kabupaten Sintang ............ 291 Gambar 7. 16 Grafik Akses Pendidikan Dasar Desa di Kabupaten Sintang ......................... 292 Gambar 7. 17 Grafik Persentase Akses Pendidikan Menengah Desa Kabupaten Sintang .... 293 Gambar 7. 18 Akses Pendidikan Menengah Pertama Desa Kabupaten Sintang ................... 293 xii
Gambar 7. 19 Grafik Persentase Akses Pendidikan Menengah Akhir Desa ......................... 294 Gambar 7. 20 Grafik Akses Pendidikan Menengah Akhir Desa Kabupaten Sintang ............ 294 Gambar 7. 21 Peta Sebaran Fasilitas Kesehatan Kabupaten Sintang .................................... 296 Gambar 7. 22 Peta Jangkauan Fasilitas Kesehatan ................................................................ 297 Gambar 7. 23 Grafik Persentase Akses Kesehatan Desa Kabupaten Sintang ....................... 297 Gambar 7. 24 Grafik Akses Kesehatan Desa Kabupaten Sintang ......................................... 298 Gambar 7. 25 Grafik Persentase Jenis Permukaan Jalan Kabupaten Sintang 2020............... 300 Gambar 7. 26 Pola Permukiman Kabupaten Sintang............................................................. 300 Gambar 7. 27 Grafik Penduduk Usia Produktif Berdasarkan Pendidikan Yang Ditamatkan 301 Gambar 7. 28 Grafik Jumlah Tenaga Kerja Menurut Jenis Kegiatan Kabupaten Sintang 2020 ................................................................................................................................................ 301 Gambar 7. 29 Diagram kemiskinan struktural ....................................................................... 305 Gambar 7. 30 Kerangka Berpikir Isu Strategis Inefisiensi Mobilitas .................................... 321 Gambar 7. 31 Kerangka Pengaruh Infrastruktur Transportasi Terhadap Pertumbuhan Ekonomi ................................................................................................................................................ 322 Gambar 7. 32 Peta Aksesibilitas Kabupaten Sintang............................................................. 327 Gambar 7. 33 Peta Mobilitas Kabupaten Sintang .................................................................. 327 Gambar 7. 34 Kerangka Berpikir Isu Strategis Peluang dan Tantangan Logistik Air di Kabupaten Sintang ................................................................................................................. 334 Gambar 7. 35 Kapal Berlabuh di Sepanjang Sungai.............................................................. 344 Gambar 7. 36 Peta Supply Komoditas Sawit Kabupaten Sintang ......................................... 345 Gambar 7. 37 Peta Demand Kabupaten Sintang .................................................................... 346 Gambar 7. 38 Peta Supply Demand Kabupaten Sintang ....................................................... 346 Gambar 7. 39 Konsep Agropolitan ........................................................................................ 355 Gambar 7. 40 Kerangka Berpikir Isu Strategis Kesiapan KSK Ekonomi sebagai Kawasan Agropolitan Kabupaten Sintang ............................................................................................. 359 Gambar 7. 41 Peta KSK Kabupaten Sintang ......................................................................... 361 Gambar 7. 42 Grafik Persentase Penggunaan Lahan Kecamatan Kayan Hilir ...................... 366 Gambar 7. 43 Grafik Persentase Penggunaan Lahan Kecamatan Dedai ............................... 366 Gambar 7. 44 Grafik Persentase Penggunaan Lahan Kecamatan Sungai Tebelian ............... 367 Gambar 7. 45 Grafik Rata-Rata Per-Sektor Kecamatan Kayan Hilir .................................... 370 Gambar 7. 46 Grafik Rata-Rata Per-Sektor Kecamatan Dedai.............................................. 371 Gambar 7. 47 Grafik Rata-Rata Per-Sektor Kecamatan Sungai Tebelian ............................. 372
xiii
Gambar 7. 48 Kerangka Berpikir Isu Strategis Peningkatan Laju Deforestasi Sintang ........ 396 Gambar 7. 49 Peta Penggunaan Hutan Kabupaten Sintang ................................................... 398 Gambar 7. 50 Grafik Deforestasi Kawasan Hutan Kabupaten Sintang Tahun 2000 β 2019 . 399 Gambar 7. 51 Grafik Luas Deforestasi Kawasan Hutan Kalimantan Barat .......................... 399 Gambar 7. 52 Grafik Persentase Deforestasi Kawasan Hutan Kalimantan Barat Tahun ...... 400 Gambar 7. 53 Peta Rawan Karhutla Kabupaten Sintang ....................................................... 401 Gambar 7. 54 Grafik Emisi Hasil Deforestasi Kabupaten Sintang 1990-2015 ..................... 403 Gambar 7. 55 Kerangka Berpikir Isu Strategis Pengembangan dan Pengelolaan Agrikultur Berbasis Kelestarian Lingkungan Hidup ............................................................................... 407 Gambar 7. 56 Skema RSPO (Roundtable Sustainable Palm Oil) .......................................... 414
BAB 8 Gambar 8. 1 Pohon Potensi Kabupaten Sintang ................................................................... 417 Gambar 8. 2 Pohon Masalah Kabupaten Sintang .................................................................. 419 Gambar 8. 3 Pohon Tujuan Kabupaten Sintang..................................................................... 420
BAB 9 Gambar 9. 1 Peta Pola Ruang Rekomendasi Agropolitan Kabupaten Sintang...................... 422 Gambar 9. 2 Peta Struktur Ruang Rekomendasi Agropolitan Kabupaten Sintang................ 423 Gambar 9. 3 Peta Struktur Ruang Rekomendasi Estensifikasi Permukiman Kabupaten Sintang ................................................................................................................................................ 426 Gambar 9. 4 Peta Pola Ruang Rekomendasi Ekstensifikasi Permukiman Kabupaten Sintang ................................................................................................................................................ 426 Gambar 9. 5 Peta Skenario Permukiman Rekomendasi Ekstensifikasi Permukiman Kabupaten Sintang ................................................................................................................................... 427 Gambar 9. 6 Peta Pola Ruang Rekomendasi Eco-Sanctuary Kabupaten Sintang ................. 429 Gambar 9. 7 Peta Struktur Ruang Rekomendasi Eco-Sanctuary Kabupaten Sintang ........... 430
xiv
DAFTAR TABEL
BAB 2 Tabel 2. 1 Relevansi antara RTRW Kabupaten Sintang dan RTRW Provinsi .......................... 7 Tabel 2. 2 Relevansi RPJMD Kabupaten Sintang dan RPJMD Provinsi Kalimantan Barat ... 13 Tabel 2. 3 Relevansi RPJPD Kabupaten Sintang dan RPJMD Kabupaten Sintang ................ 16 Tabel 2. 4 Relevansi RPJMD Kabupaten Sintang dan RTRW Kabupaten Sintang ................ 26
BAB 3 Tabel 3. 1 Penggunaan Lahan Kabupaten Sintang .................................................................. 32 Tabel 3. 2 Suhu Rata-Rata Kabupaten Sintang ........................................................................ 33 Tabel 3. 3 Curah Hujan Kabupaten Sintang ............................................................................ 34 Tabel 3. 4 Data Aliran Sungai Kabupaten Sintang .................................................................. 35 Tabel 3. 5 Skoring Faktor Kelerengan ..................................................................................... 40 Tabel 3. 6 Skoring Faktor Jenis Tanah .................................................................................... 40 Tabel 3. 7 Skoring Faktor Intensitas Curah Hujan .................................................................. 40 Tabel 3. 8 Skoring Jenis Peruntukkan Kawasan ...................................................................... 40
BAB 4 Tabel 4. 1 Indikator Keberhasilan ............................................................................................ 46
BAB 5 Tabel 5. 1 Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Sintang ....................................................... 56 Tabel 5. 2 Hasil Perhitungan Daya Dukung Lahan Demografis ............................................. 64 Tabel 5. 3 Standar Nilai Daya Tampung ................................................................................. 65 Tabel 5. 4 Hasil Perhitungan Daya Dukung dan Daya Tampung Demografis ........................ 65 Tabel 5. 5 Hasil Perhitungan Daya Dukung Lahan Pertanian ................................................. 67 Tabel 5. 6 Hasil Perhitungan Daya Dukung Lahan Terbangun ............................................... 68 Tabel 5. 7 Nilai Koefisien Lindung ......................................................................................... 69 Tabel 5. 8 Hasil Perhitungan Daya Dukung Fungsi Lindung .................................................. 70 Tabel 5. 9 Klasifikasi Daya Dukung Fungsi Lindung ............................................................. 70 Tabel 5. 10 Daya Dukung Lahan untuk Bangunan .................................................................. 72 Tabel 5. 11 Ketersediaan Air Kabupaten Sintang .................................................................... 72 xv
Tabel 5. 12 Kebutuhan Air Kabupaten Sintang ....................................................................... 73 Tabel 5. 13 Hasil Perhitungan Daya Dukung Air .................................................................... 74 Tabel 5. 14 Hasil Perhitungan Daya Dukung Lingkungan ...................................................... 75 Tabel 5. 15 Perbandingan Jumlah Penduduk Kabupaten Sintang dengan Provinsi Kalimantan Barat ......................................................................................................................................... 76 Tabel 5. 16 Proyeksi Penduduk Kabupaten Sintang ................................................................ 79 Tabel 5. 17 Kepadatan Penduduk Brutto ................................................................................. 82 Tabel 5. 18 Kepadatan Penduduk Netto .................................................................................. 84 Tabel 5. 19 Kepadatan Penduduk Fisiologis............................................................................ 85 Tabel 5. 20 Migrasi Masuk dan Keluar ................................................................................... 86 Tabel 5. 21 PDRB ADHB per kapita Kalimantan Barat ......................................................... 95 Tabel 5. 22 Pengeluaran per Kapita Kalimantan Barat............................................................ 97 Tabel 5. 23 Data Penduduk Berdasarkan Agama .................................................................. 102 Tabel 5. 24 Proyeksi PDRB per Sektor ................................................................................. 107 Tabel 5. 25 Hasil Perhitungan LQ Kabupaten Sintang .......................................................... 109 Tabel 5. 26 Hasil Perhitungan DLQ Kabupaten Sintang ....................................................... 111 Tabel 5. 27 Matriks Nilai SLQ-DLQ ..................................................................................... 111 Tabel 5. 28 Hasil klasifikasi SLQ-DLQ ................................................................................ 112 Tabel 5. 29 Hasil Perhitungan Shift Share ............................................................................. 114 Tabel 5. 30 PDRB ADHK menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang ............................ 115 Tabel 5. 31 Laju Pertumbuhan PDRB ADHK Kabupaten Sintang ....................................... 116 Tabel 5. 32 PDRB ADHK menurut Lapangan Usaha Provinsi Kalimantan Barat ................ 116 Tabel 5. 33 Laju Pertumbuhan PDRB ADHK Provinsi Kalimantan Barat ........................... 117 Tabel 5. 34 Hasil Perhitungan Tipologi Klassen ................................................................... 118 Tabel 5. 35 Hasil Klasifikasi Sektor Tipologi Klassen .......................................................... 118 Tabel 5. 36 Hasil Skoring Sektor Unggulan Kabupaten Sintang........................................... 120 Tabel 5. 37 Klasifikasi Indeks Gini ....................................................................................... 121 Tabel 5. 38 Hasil Perhitungan Indeks Spesialisasi ................................................................ 122 Tabel 5. 39 Tingkat Ketimpangan Indeks Williamson .......................................................... 124 Tabel 5. 40 Indeks Entrophy Theil per Kabupaten Provinsi Kalimantan Barat .................... 127 Tabel 5. 41 Hasil Perhitungan Tipologi Klassen Spasial ....................................................... 128 Tabel 5. 42 Data Status Pekerjaan Kabupaten Sintang .......................................................... 130 Tabel 5. 43 Hasil Perhitungan Produktivitas Sektoral ........................................................... 131
xvi
Tabel 5. 44 Perbandingan Produktivitas Sektoral Kabupaten dengan Provinsi .................... 132 Tabel 5. 45 Tingkat Kemiskinan Provinsi Kalimantan Barat ................................................ 135 Tabel 5. 46 Data Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Sintang ............................... 136 Tabel 5. 47 PDRB ADHB per Kapita Kalimantan Barat ...................................................... 139 Tabel 5. 48 Pengeluaran per Kapita Kalimantan Barat.......................................................... 140 Tabel 5. 49 PDRB ADHB per Kapita Kabupaten Sintang .................................................... 140 Tabel 5. 50 Ketersediaan Sarana Pendidikan Kabupaten Sintang ......................................... 141 Tabel 5. 51Jumlah Fasilitas Kesehatan Kabupaten Sintang .................................................. 142 Tabel 5. 52 Jumlah Tenaga Medis Kabupaten Sintang.......................................................... 143 Tabel 5. 53 Data Puskesmas Kabupaten Sintang ................................................................... 143 Tabel 5. 54 Ketersediaan Sarana Kesehatan Kabupaten Sintang .......................................... 144 Tabel 5. 55 Ketersediaan Sarana Perdagangan dan Jasa Kabupaten Sintang ........................ 145 Tabel 5. 56 Data KUD Kabupaten Sintang ............................................................................ 146 Tabel 5. 57 Daftar Sarana Wisata Kabupaten Sintang ........................................................... 147 Tabel 5. 58 Jumlah Sarana Peribadatan Kabupaten Sintang.................................................. 152 Tabel 5. 59 Laju Pertumbuhan Penduduk berdasar Agama ................................................... 153 Tabel 5. 60 Ketersediaan Sarana Peribadatan Kabupaten Sintang ........................................ 153 Tabel 5. 61 Kondisi Jalan Kabupaten Sintang ....................................................................... 154 Tabel 5. 62 Jumlah KWh Listrik Terpasang dan Terjual....................................................... 158 Tabel 5. 63 Ketersediaan Prasarana Listrik Kabupaten Sintang ............................................ 158 Tabel 5. 64 Jumlah Timbunan Sampah Kabupaten Sintang .................................................. 160 Tabel 5. 65 Ketersediaan Prasarana Sampah Kabupaten Sintang.......................................... 160 Tabel 5. 66 Data KK dengan Akses terhadap Jamban Sehat ................................................. 162 Tabel 5. 67 Timbulan Air Limbah Kabupaten Sintang.......................................................... 163 Tabel 5. 68 Jumlah Pelanggan dan Air yang Disalurkan Kabupaten Sintang ....................... 164 Tabel 5. 69 Proyeksi Kebutuhan Air Kabupaten Sintang ...................................................... 165 Tabel 5. 70 Luasan Pasiva Holtikultura Biofarmaka Kabupaten Sintang ............................. 166 Tabel 5. 71 Neraca Fisik Hortikultur Biofarmaka Kabupaten Sintang .................................. 168 Tabel 5. 72 Neraca Moneter Hortikultura Biofarmaka Kabupaten Sintang .......................... 169 Tabel 5. 73 Produktivitas Lahan Hortikultura Buah Kabupaten Sintang .............................. 171 Tabel 5. 74 Produktivitas Moneter Hortikultura Buah Kabupaten Sintang ........................... 171 Tabel 5. 75 Kesesuaian Lahan Hortikultura Buah Kabupaten Sintang ................................. 172 Tabel 5. 76 Limitasi Hortikultura Buah Kabupaten Sintang ................................................. 173
xvii
Tabel 5. 77 Neraca Fisik Hortikultura Buah Kabupaten Sintang .......................................... 174 Tabel 5. 78 Neraca Moneter Hortikultura Buah Kabupaten Sintang ..................................... 175 Tabel 5. 79 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang ........ 177 Tabel 5. 80 Produktivitas Lahan dan Moneter Kabupaten Sintang ....................................... 177 Tabel 5. 81 Kesesuaian Lahan Hortikultura Sayur ................................................................ 178 Tabel 5. 82 Hasil Kesesuaian Lahan Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang ....................... 179 Tabel 5. 83 Cadangan Lahan Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang ................................... 179 Tabel 5. 84 Neraca Fisik Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang ......................................... 180 Tabel 5. 85 Neraca Moneter Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang .................................... 181 Tabel 5. 86 Kesesuaian Lahan Sawah Kabupaten Sintang .................................................... 182 Tabel 5. 87 Luas Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang .................................................... 183 Tabel 5. 88 Harga Jual Perikanan .......................................................................................... 183 Tabel 5. 89 Produksi Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang ............................................. 184 Tabel 5. 90 Produktivitas Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang ...................................... 184 Tabel 5. 91 Nilai Moneter Perikanan Kabupaten Sintang ..................................................... 185 Tabel 5. 92 Produktivitas Moneter Perikanan Kabupaten Sintang ........................................ 186 Tabel 5. 93 Kesesuaian Kelerengan Lahan Perikanan ........................................................... 187 Tabel 5. 94 Kesesuaian Jenis Tanah Lahan Perikanan .......................................................... 187 Tabel 5. 95 Kesesuaian Curah Hujan Lahan Perikanan ......................................................... 188 Tabel 5. 96 Peruntukan Lahan ............................................................................................... 189 Tabel 5. 97 Kriteria Lahan Perikanan Budidaya .................................................................... 189 Tabel 5. 98 Klasifikasi Luas Lahan Potensial Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang ....... 192 Tabel 5. 99 Luas Lahan Cadangan Perikanan ........................................................................ 193 Tabel 5. 100 Neraca Fisik Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang ..................................... 194 Tabel 5. 101 Neraca Moneter Perikanan Kabupaten Sintang ................................................ 195 Tabel 5. 102 Luas Lahan dan Produktivitas Perkebunan Kabupaten Sintang ....................... 196 Tabel 5. 103 Neraca Fisik Perkebunan Kabupaten Sintang ................................................... 198 Tabel 5. 104 Neraca Moneter Perkebunan Kabupaten Sintang ............................................. 199 Tabel 5. 105 Populasi Hewan Ternak Kabupaten Sintang .................................................... 201 Tabel 5. 106 Jumlah Populasi Ternak dalam Satuan Ternak Kabupaten Sintang ................. 201 Tabel 5. 107 Lahan Ternak Kabupaten Sintang..................................................................... 202 Tabel 5. 108 Total Penyediaan Pakan Ternak Kabupaten Sintang ........................................ 203 Tabel 5. 109 Lahan Potensial Persediaan Pakan Ternak Kabupaten Sintang ........................ 203
xviii
Tabel 5. 110 Rerata Produktivitas Lahan Pakan Kabupaten Sintang .................................... 204 Tabel 5. 111 Perhitungan Cadangan Ternak Kabupaten Sintang .......................................... 204 Tabel 5. 112 Perhitungan Cadangan Lahan Peternakan Kabupaten Sintang ......................... 205 Tabel 5. 113 Cadangan Peternakan Kabupaten Sintang ........................................................ 206 Tabel 5. 114 Data Harga Ternak ............................................................................................ 206 Tabel 5. 115 Cadangan Moneter Hewan Ternak Kabupaten Sintang .................................... 207 Tabel 5. 116 Cadangan Lahan Moneter Peternakan Kabupaten Sintang............................... 207 Tabel 5. 117 Tabel NSDA Ternak Ruminansia Kabupaten Sintang ..................................... 208 Tabel 5. 118 Produksi Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Sintang ................................ 208 Tabel 5. 119 Kriteria Kesesuaian Lahan Tanaman Pangan ................................................... 210 Tabel 5. 120 Neraca Fisik Tanaman Pangan Kabupaten Sintang .......................................... 211 Tabel 5. 121 Neraca Moneter Tanaman Pangan Kabupaten Sintang .................................... 212 Tabel 5. 122 Produktivitas Moneter Tanaman Pangan Kabupaten Sintang .......................... 212 Tabel 5. 123 Potensi Tambahan Nilai Moneter Tanaman Pangan Kabupaten Sintang ......... 213 Tabel 5. 124 Perhitungan Luas Cadangan Total NSDA Kabupaten Sintang ........................ 213 Tabel 5. 125 Total Neraca Moneter NSDA Kabupaten Sintang ............................................ 214
BAB 6 Tabel 6. 1 Lokasi Simpul Permukiman Kabupaten Sintang .................................................. 217 Tabel 6. 2 Persebaran Fasilitas Pada Simpul ......................................................................... 218 Tabel 6. 3 Interval Kelas Orde Skalogram............................................................................. 219 Tabel 6. 4 Klasifikasi Simpul Berdasar Skalogram ............................................................... 219 Tabel 6. 5 Perhitungan Skoring Skalogram ........................................................................... 219 Tabel 6. 6 Bobot Fasilitas terhadap Simpul ........................................................................... 220 Tabel 6. 7 Interval Kelas Orde Marshall ................................................................................ 220 Tabel 6. 8 Klasifikasi Simpul Berdasar Marshall .................................................................. 221 Tabel 6. 9 Perhitungan Skoring Marshall .............................................................................. 221 Tabel 6. 10 Bobot Fasilitas Terhadap Simpul ........................................................................ 222 Tabel 6. 11 Matriks Skala Pelayanan Simpul Kabupaten Sintang......................................... 225 Tabel 6. 12 Klasifikasi Skala Pelayanan Simpul ................................................................... 226 Tabel 6. 13 Klasifikasi Detour Index ..................................................................................... 232 Tabel 6. 14 Mobilitas Detour Index Simpul .......................................................................... 232 Tabel 6. 15 Luas dan Jumlah Penduduk Simpul .................................................................... 235
xix
Tabel 6. 16 Interaksi Antar Simpul ........................................................................................ 235 Tabel 6. 17 Klasifikasi Peran Simpul Kabupaten Sintang ..................................................... 236 Tabel 6. 18 Pembobotan Klasifikasi Peran Simpul ............................................................... 237 Tabel 6. 19 Skoring Klasifikasi Peran Simpul ....................................................................... 237 Tabel 6. 20 Perbandingan Struktur Ruang Eksisting dengan RTRW Kabupaten Sintang .... 238 Tabel 6. 21 Interval Orde Peran Simpul ................................................................................ 238 Tabel 6. 22 Luas Penggunaan Lahan Eksisting (Permen ATR No 14 Tahun 2021) ............. 241 Tabel 6. 23 Presentase Penggunaan Lahan Eksisting (Permen ATR No 14 Tahun 2021) .... 242 Tabel 6. 24 Luas Penggunaan Lahan Eksisting (RTRW Kabupaten) .................................... 243 Tabel 6. 25 Presentase Penggunaan Lahan Eksisting (RTRW Kabupaten)........................... 244 Tabel 6. 26 Luas Pola Ruang Kabupaten Sintang.................................................................. 245 Tabel 6. 27 Presentase Pola Ruang ........................................................................................ 246 Tabel 6. 28 Luas Penggunaan Pola Ruang (RTRW Kabupaten) ........................................... 247 Tabel 6. 29 Kriteria Kesesuaian Lahan Pola Ruang .............................................................. 248 Tabel 6. 30 Evaluasi Penggunaan Lahan dengan Suitability Analysis .................................. 249 Tabel 6. 31 Evaluasi Pola Ruang dengan Suitability Analysis .............................................. 250 Tabel 6. 32 Luas Fungsi Lahan .............................................................................................. 252 Tabel 6. 33 Luas Tingkat Developability Lahan ................................................................... 254 Tabel 6. 34 Hasil Overlay Tingkat Developability dengan Tingkat Sensitivity Lahan ......... 255 Tabel 6. 35 Evaluasi Kesesuaian Pengembangan Lahan ....................................................... 257 Tabel 6. 36 Evaluasi Kesesuaian Pengembangan Pola Ruang .............................................. 258 Tabel 6. 37 Evaluasi dengan Permen ATR No 1 Tahun 2018 ............................................... 258 Tabel 6. 38 Evaluasi dengan RTRW Kabupaten ................................................................... 259 Tabel 6. 39 Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman ........................................................... 260 Tabel 6. 40 Ketersediaan Kebutuhan Lahan Permukiman..................................................... 260
BAB 7 Tabel 7. 1 Kriteria Formulasi Isu ........................................................................................... 262 Tabel 7. 2 Formulasi Pemilihan Isu-Isu ................................................................................. 262 Tabel 7. 3 Kejadian Banjir Kabupaten Sintang ..................................................................... 266 Tabel 7. 4 Kerawanan Banjir Kabupaten Sintang .................................................................. 267 Tabel 7. 5 Luas Lahan Terdampak Banjir Kerawanan Tinggi............................................... 270 Tabel 7. 6 Perhitungan Kerugian Komoditas Guna Lahan yang Terdampak Banjir ............. 271
xx
Tabel 7. 7 SWOT Isu Dampak Bencana Banjir terhadap Potensi Pengembangan Kabupaten Sintang sebagai Agropolitan .................................................................................................. 273 Tabel 7. 8 Data Series PDRB dan IPM Kabupaten Sintang .................................................. 285 Tabel 7. 9 Data Series Kemiskinan dan IPM Kabupaten Sintang ......................................... 287 Tabel 7. 10 Ketersediaan Sarana Pendidikan ......................................................................... 288 Tabel 7. 11 Jumlah Sarana dan Murid sesuai Jenjang Pendidikan Kabupaten Sintang ......... 289 Tabel 7. 12 Standar Murid tiap Jenjang Pendidikan .............................................................. 289 Tabel 7. 13 Penyesuaian Ketersediaan Sarana Pendidikan .................................................... 290 Tabel 7. 14 Ketersediaan Sarana Kesehatan Kabupaten Sintang .......................................... 296 Tabel 7. 15 Produktivitas Tenaga Kerja Sektor Kabupaten Sintang .................................... 302 Tabel 7. 16 SWOT Isu Kesejahteraan dan Kualitas SDM Kabupaten Sintang ..................... 303 Tabel 7. 17 Akses Desa ke SD Terdekat................................................................................ 308 Tabel 7. 18 Akses Desa ke SMP Terdekat ............................................................................. 309 Tabel 7. 19 Akses Desa ke SMA Terdekat ............................................................................ 313 Tabel 7. 20 Akses Desa ke Fasilitas Kesehatan Terdekat ...................................................... 318 Tabel 7. 21 Data Jalan Kabupaten Sintang ............................................................................ 326 Tabel 7. 22 Data Analisis Regresi.......................................................................................... 328 Tabel 7. 23 SWOT Isu Inefisiensi Mobilitas Kabupaten Sintang .......................................... 330 Tabel 7. 24 Citra Satelit Pelabuhan........................................................................................ 338 Tabel 7. 25 Identifikasi Pelabuhan......................................................................................... 340 Tabel 7. 26 Identifikasi Pelayanan Pelabuhan ....................................................................... 341 Tabel 7. 27 Identifikasi Pengiriman Biaya dari Tanjung Priok ............................................. 341 Tabel 7. 28 Identifikasi Biaya Pengiriman dari Dwikora ...................................................... 342 Tabel 7. 29 Data Luas dan Jumlah Desa Kawasan Srategis .................................................. 360 Tabel 7. 30 Batasan Faktor Hujan.......................................................................................... 361 Tabel 7. 31 Interpretasi KSK Ekonomi.................................................................................. 362 Tabel 7. 32 Jumlah Jenis Tanah ............................................................................................. 363 Tabel 7. 33 Luas Berdasar Kemiringan Lahan ...................................................................... 364 Tabel 7. 34 Luas Berdasar Ketinggian ................................................................................... 364 Tabel 7. 35 Sumber Air Kawasan Strategis ........................................................................... 365 Tabel 7. 36 Rasio Daerah Aliran Sungai ............................................................................... 365 Tabel 7. 37 Penggunaan Lahan Kawasan Strategis ............................................................... 367 Tabel 7. 38 Produksi Usaha Tani Primer Kawasan Strategis ................................................ 373
xxi
Tabel 7. 39 Mata Pencaharian Kabupaten Sintang ................................................................ 375 Tabel 7. 40 Perhitungan LQ Kecamatan Kayan Hilir ............................................................ 376 Tabel 7. 41 Perhitungan Growth Share .................................................................................. 376 Tabel 7. 42 Perhitungan LQ Kecamatan Dedai ..................................................................... 377 Tabel 7. 43 Perhitungan Growth Share Kecamatan Dedai .................................................... 378 Tabel 7. 44 Perhitungan LQ Kecamatan Sungai Tebelian ..................................................... 379 Tabel 7. 45 Perhitungan Growth Share Kecamatan Sungai Tebelian .................................... 379 Tabel 7. 46 Infrastruktur Kawasan Strategis.......................................................................... 380 Tabel 7. 47 Daftar Kelompok Tani Kawasan Strategis ......................................................... 381 Tabel 7. 48 Skoring ................................................................................................................ 382 Tabel 7. 49 Pembobotan Potensi Fisik................................................................................... 382 Tabel 7. 50 Pembobotan Potensi Fisik Kawasan Strategis .................................................... 383 Tabel 7. 51 Pembobotan Agribisnis ....................................................................................... 384 Tabel 7. 52 Pembobotan Agribisnis Kawasan Strategis ........................................................ 384 Tabel 7. 53 Pembobotan Komoditas ...................................................................................... 385 Tabel 7. 54 Pembobotan Komoditas Kawasan Strategis ....................................................... 385 Tabel 7. 55 Pembobotan Infrastruktur ................................................................................... 386 Tabel 7. 56 Pembobotan Infrastruktur Kawasan Strategis..................................................... 387 Tabel 7. 57 Kriteria Kelembagaan ......................................................................................... 387 Tabel 7. 58 Pembobotan Kelembagaan Kawasan Strategis ................................................... 388 Tabel 7. 59 Perhitungan Variabel dalam AHP....................................................................... 388 Tabel 7. 60 Bobot AHP Setiap Variabel ................................................................................ 389 Tabel 7. 61 Menilai Kategori Kesiapan ................................................................................. 389 Tabel 7. 62 Kategori Kesiapan............................................................................................... 390 Tabel 7. 63 Total Nilai Kesiapan Keseluruhan Kawasan Strategis ....................................... 390 Tabel 7. 64 Produktivitas dan Harga Jual NSDA Kabupaten Sintang ................................... 401 Tabel 7. 65 Kondisi dan Potensi Agrikultur di Kabupaten Sintang ....................................... 411 Tabel 7. 66 Kontribusi Agrikultur dalam PDRB Kabupaten Sintang .................................... 412 Tabel 7. 67 SWOT Isu Agrikultur Berbasis Kelestarian Lingkungan ................................... 414
BAB 9 Tabel 9. 1 Matriks Skala Pelayanan Skenario Agropolitan ................................................... 422 Tabel 9. 2 Produktivitas NSDA Skenario Agropolitan .......................................................... 424
xxii
Tabel 9. 3 Perhitungan Moneter NSDA Skenario Agropolitan ............................................. 424 Tabel 9. 4 Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman ............................................................. 425 Tabel 9. 5 Matriks Skala Pelayanan Skenario Ekstensifikasi Permukiman........................... 426 Tabel 9. 6 Produktivitas NSDA Skenario Ekstensifikasi Permukiman ................................. 428 Tabel 9. 7 Moneter NSDA Skenario Ekstensifikasi Permukiman ......................................... 428 Tabel 9. 8 Matriks Skala Pelayanan Skenario Eco-Sanctuary ............................................... 429 Tabel 9. 9 Produktivitas NSDA Skenario Eco-Sanctuary ..................................................... 431 Tabel 9. 10 Moneter NSDA Skenario Eco-Sanctuary ........................................................... 432
LAMPIRAN Tabel 10. 1 Bobot Fasilitas dalam Perhitungan AHP Agregasi Fasilitas .............................. 438 Tabel 10. 2 Pairwise Comparison Agregasi Fasilitas ............................................................ 438 Tabel 10. 3 Pairwise Comparison Pendidikan ....................................................................... 438 Tabel 10. 4 Pairwise Comparison Kesehatan ........................................................................ 439 Tabel 10. 5 Pairwise Comparison Transportasi ..................................................................... 439 Tabel 10. 6 Normalized Pairwise Comparison Agregasi Fasilitas ........................................ 439 Tabel 10. 7 Normalized Pairwise Comparison Pendidikan ................................................... 439 Tabel 10. 8 Normalized Pairwise Comparison Kesehatan..................................................... 439 Tabel 10. 9 Normalized Pairwise Comparison Transportasi ................................................. 440 Tabel 10. 10 Random Index ................................................................................................... 440 Tabel 10. 11 Consistency Agregasi Fasilitas ......................................................................... 440 Tabel 10. 12 Consistency Pendidikan .................................................................................... 441 Tabel 10. 13 Consistency Transportasi .................................................................................. 441
xxiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Kabupaten Sintang merupakan salah satu kabupaten di Kalimantan Barat yang berbatasan langsung dengan Serawak, Malaysia. Luas Wilayah Kabupaten Sintang yakni 21.638,00 kmΒ², dengan 14 kecamatan di dalamnya, Kabupaten Sintang memiliki lahan perkebunan yang luas dengan penggunaan lahan sebagai lahan permukiman masih sebagian kecil. Di lewatinya Kabupaten Sintang dengan sungai besar yakni Sungai Kapuas dan Sungai Melawi, menjadikan Kabupaten Sintang merupakan daerah strategis. Pengelolaan wilayah sangat diperlukan untuk mewujudkan ruang wilayah Kabupaten sebagai wadah kehidupan masyarakat di dalamnya. Berdasarkan karakteristik dan kondisi saat ini (base year) akan ditemukan potensi dan masalah wilayah sehingga perlu sebuah perencanaan dari analisis yang terstruktur dan dinamis yang dapat memenuhi kebutuhan masa kini dan masa mendatang dengan memperhatikan berbagai aspek. Melalui analisis yang penulis lakukan diharapkan mampu memberikan keterpaduan dalam pengembangan sebuah wilayah. Oleh karena itu, laporan ini disusun sebagai laporan analisis wilayah Kabupaten Sintang yang strategis dengan berdasar pada data faktual dan aktual yang diolah menggunakan metode ilmiah sehingga bisa menjadi dasar penentuan rekomendasi yang diimplementasikan untuk pembangunan Kabupaten Sintang dalam jangka waktu 25 tahun ke depan hingga Indonesia Emas 2045.
1.2
Tujuan Penelitan 1. Menampilkan kompilasi data dan analisis spasial maupun non-spasial mengenai Kabupaten Sintang yang kemudian akan diolah menjadi dasar penyusunan rencana atau rekomendasi. 2. Mengulas kebijakan tetapan pemerintah, instansi, dan satuan kerja yang berkaitan dengan penataan ruang di Kabupaten Sintang untuk dijadikan acuan dalam penyusunan laporan serta memberi evaluasi terhadap kebijakan tersebut. 3. Menyusun visi Kabupaten Sintang untuk tahun perencanaan 2045.
1
4. Mengetahui dan menganalisis data base year, masalah dan potensi, serta isu strategis yang membentuk arah perkembangan Kabupaten Sintang sehingga dapat dijadikan bahan acuan sekaligus dilakukan intervensi untuk mencapai visi Kabupaten Sintang di tahun 2045. 1.3
Landasan Hukum 1. Pasal 18 ayat (6) Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 2. UU Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja 3. UU Nomor 17 Tahun 2019 tentang Sumber Daya Air 4. UU Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan 5. PP Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang 6. PP Nomor 22 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup 7. PP Nomor 22 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Kehutanan 8. PP Nomor 25 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral 9. PP Nomor 26 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Pertanian 10. PP Nomor 27 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Kelautan dan 11. 12. PP Nomor 28 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Perindustrian 13. PP Nomor 29 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Perdagangan 14. PP Nomor 30 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan 15. PP Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Perkotaan 16. PP Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional 17. Perda Provinsi Kalimantan Barat Nomor 10 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2014-2034 18. Perda Provinsi Kalimantan Barat Nomor 7 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2008-2028 19. Perda Provinsi Kalimantan Barat Nomor 2 Tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2018-2023
2
20. Perda Kabupaten Sintang Nomor 20 Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 21. Perda Kabupaten Sintang Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sintang Tahun 2006-2026 22. Perda Kabupaten Sintang Nomor 2 Tahun 2021 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026 1.4
Ruang Lingkup 1.4.1
Ruang Lingkup Areal Lingkup wilayah cakupan yang menjadi objek amatan adalah Kabupaten Sintang, Kalimantan yang berbatasan dengan wilayah sebagai berikut: Utara : Kab. Kapuas Hulu dan Malaysia Timur (Serawak) Selatan : Prov. Kalimantan Tengah, Kab. Melawi, dan Kab. Ketapang Timur : Prov. Kalimantan Tengah, Kab. Melawi, dan Kab. Kapuas Hulu Barat : Kab. Sanggau, Kab. Melawi, dan Kab. Sekadau
1.4.2
Ruang Lingkup Temporal Ruang lingkup temporal dibagi menjadi 3 periode yaitu periode pelaksanaan analisis, periode data time series sebagai dasar dari data dan analisis dan periode proyeksi data. Periode Pelaksanaan Analisis : Agustus - Desember 2021
1.4.3
Periode Data Time Series
: Tahun 2016-2021
Periode Proyeksi
: Tahun 2021-2045
Ruang Lingkup Substantial Ruang lingkup substantial meliputi karakteristik wilayah, dokumen perencanaan dan pembangunan wilayah, visi kabupaten, potensi dan masalah pengembangan wilayah, isu strategis serta pengembangan dan rekomendasi.
1.5
Metodologi 1.5.1
Metode Pengumpulan Data Data merupakan bahan penulisan dalam melakukan analisis yang dapat dijadikan output berupa informasi. Pengumpulan data dilakukan untuk
3
mendapatkan suatu informasi yang dibutuhkan dalam mencapai tujuan analisis wilayah. Adapun sumber-sumber data yang digunakan untuk melengkapi analisis dari Studio Sintang 2 ini diantaranya: 1. Data Primer Data yang didapatkan secara langsung dari Bappeda, ATR/BPN, dan Litbangda Kabupaten Sintang pada saat mengadakan Focus Group Discussion (FGD) pada tanggal 27 Agustus 2021. 2. Data Sekunder Data yang didapatkan dari data Administrasi Kelembagaan sepert BPS Kabupaten Sintang, Disdukcapil Kabupaten Sintang, DLH Kabupaten Sintang, Dinas Pendidikan Kabupaten Sintang, dan instansi-instansi lainnya yang terkait 1.5.2
Metode Analisis Analisis dilakukan untuk mengelola data yang didapatkan dari survei primer dan sekunder. Dalam proses penyajiannya, penulis membaginya menjadi 2 metode penyajian yaitu: 1. Metode Analisis Kuantitatif: metode yang dilakukan dengan cara melakukan perhitungan terhadap data bersifat kuantitatif (angka) yang selanjutnya disesuaikan dengan standar 2. Metode Analisis Kualitatif: metode yang dilakukan dalam mengelola data kualitatif berupa peta tematik yang kemudian dapat dilanjutkan dengan teknik overlay peta sehingga didapatkan sebuah informasi deskriptif.
1.6
Sistematika Penulisan 1.6.1
BAB I Pendahuluan Bab ini merupakan gambaran dari penyusunan laporan yang berisi tentang latar belakang, tujuan penyusunan laporan, ruang lingkup (areal, temporal, substansial), metodologi, dan sistematika penulisan.
1.6.2
BAB II Review Kebijakan Bab ini berisikan review dokumen-dokumen perencanaan yang menjadi acuan perencanaan wilayah Kabupaten Sintang. Dokumen tersebut yaitu RPJP Kabupaten Sintang tahun 2007-2027, RPJMD Kabupaten Sintang tahun 20214
2026, RPJMD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2018-2023, dan RTRW Kabupaten Sintang tahun 2016-2036. 1.6.3
BAB III Profil Dasar Bab ini berisikan karakteristik dari Kabupaten Sintang dan gambaran umum dari kondisi eksisting Kabupaten Sintang yang bersifat tetap dan sulit terkena dampak dari intervensi perubahan rencana pembangunan dalam jangka waktu yang singkat.
1.6.4
BAB IV Visi Bab ini berisikan visi Kabupaten Sintang pada tahun 2045 yang diperinci dengan penjelasan indicator keberhasilan dan visualisasinya. Penyusunan visi Kabupaten Sintang di tahun 2045 menggunakan metode backcasting.
1.6.5
BAB V Analisis Base Year dan Isu Bab ini berisikan kondisi eksisting Kabupaten Sintang yang meliputi sosial budaya dan kependudukan wilayah, perekonomian wilayah, sarana dan prasarana wilayah. Pada bab ini juga menjelaskan analisis lanjutan mengenai permasalahan dan potensi yang dimiliki dan akan dihadapi oleh Kabupaten Sleman saat ini atau pada tahun 2045 nanti.
1.6.5
BAB VI Struktur dan Pola Ruang Bab ini berisikan analisis struktur dan pola ruang Kabupaten Sintang melalui proses identifikasi dan evaluasi. Identifikasi dan evaluasi dilakukan untuk mengetahui kesesuaian penggunaan lahan pada struktur dan polar uang sesuai dengan aturan yang berlaku.
1.6.6
BAB VII Isu Strategis Bab ini berisikan pendalaman analisis dari setiap isu yang sudah ditentukan melalui penilaian dengan tujuan dapat menemukan potensi dan masalah secara lebih tepat sesuai dengan urgensi yang ada.
1.6.7
BAB VIII Potensi dan Masalah Bab ini menjelaskan masalah dan potensi yang ada pada Kabupaten Sintang. Penjelasan mengenai masalah dan potensi Kabupaten Sintan juga
5
disertai bukti-bukti yang menjadi pendukung argumentasi penulis dalam proses perumusan. 1.6.8
BAB IX Rekomendasi dan Arah Pengembangan
6
BAB II REVIEW KEBIJAKAN
2.1
Relevansi Antara RTRW Kabupaten Sintang dengan RTRW Provinsi
Kalimantan Barat Tabel 2. 1 Relevansi antara RTRW Kabupaten Sintang dan RTRW Provinsi
RTRW
RTRW Provinsi Kalimantan Barat mencakup perencanaan
Provinsi
seluruh wilayah Kalimantan Barat.
Kalimantan
Ruang lingkup RTRW Provinsi Kalimantan Barat mencakup:
Barat Tahun 2014-2034
a. Tujuan pemanfaatan ruang wilayah Provinsi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan keamanan b. Struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah c. Pedoman pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Sintang disinggung banyak hal antara lain: a. Tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Provinsi Di dalam bab ini tidak disebutkan secara spesifik tentang Kabupaten Sintang. b. Strategi pengembangan tata ruang wilayah yang meliputi strategi pengembangan sistem prasarana wilayah -
Peningkatan kapasitas pelayanan Bandara Supadio sebagai bandara pusat penyebaran dengan skala pelayanan primer dan bandara pendukungnya di Ketapang, Putussibau, Sintang, Paloh, dan Nanga Pinoh
-
Pemantapan jaringan jalan PKN-PKW, jalan transKalimantan serta jalan antar negara
-
Optimalisasi pemanfaatan jaringan jalan regional
-
Peningkatan sistem jaringan jalan
-
Pengembangan dan pemantapan prasarana jalan pada sentra pengembangan pertanian atau perkebunan
-
Pengembangan sarana dan prasarana perhubungan sungai
7
-
Pengembangan sumberdaya energi listrik dengan pemanfaatan sumber daya mineral batubara dan sumber daya air
-
Pengadaan
dan
atau
peningkatan
pelayanan
telekomunikasi pada pusat permukiman yang berperan sebagai PKN, PKW, dan PKL -
Pengadaan
dan
atau
peningkatan
pelayanan
telekomunikasi pada pusat permukiman yang berperan sebagai PKN, PKW, dan PKL c. Sistem pusat-pusat permukiman dimana pusat kegiatan wilayah di Kalimantan Barat adalah Kota Singkawang, Sintang, Ketapang dan Sanggau d. Bandara Susilo di Kota Sintang, Paloh di Sambas dikembangkan sebagai bandara pusat penyebaran dengan skala pelayanan tersier e. Jaringan Jalan Arteri Primer yaitu jaringan jalan yang dikembangkan untuk melayani dan menghubungkan kotakota antar-PKN, antara PKN dan PKW, serta antarkota yang melayani kawasan yang tumbuh/berkembang dan strategis dalam konteks nasional dan atau pelabuhanpelabuhan utama f. Pengembangan jaringan jalan darat di atas diiringi dengan pengembangan enam kawasan lintas batas negara (Gerbang Darat Internasional) yakni di Jasa untuk Sintang g. Pengembangan prasarana kelistrikan dan sumber daya energi meliputi pengembangan PLTU secara terpadu dengan kegiatan penambangan batubara di Kabupaten Sintang, Kabupaten Sambas, Kabupaten Ketapang, dan Kabupaten Kapuas Hulu h. Pengembangan jaringan interkoneksi jaringan tegangan tinggi
(JTT)
SingkawangβPontianakβTayanβ
SanggauβSintang β Ketapang
8
i. Kawasan Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang mempunyai ekosistem asli, dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan, menunjang budaya, pariwisata, dan rekreasi yaitu Taman Nasional Bukit Baka β Bukit Raya di Kabupaten Sintang dan Kabupaten Melawi RTRW
Secara umum, program utama RTRW Kabupaten Sintang Tahun
Kabupaten
2016-2036 mencakup 6 kebijakan beserta strategi-strategi untuk
Sintang
mewujudkan tujuan kebijakan tersebut.
Tahun 2016-
Kebijakan 1: Peningkatan fungsi, kapasitas, serta pengelolaan
2036
pusat-pusat permukiman dan kawasan-kawasan strategis di Kabupaten Sintang a. Mendukung kota Sintang sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) menjadi pusat pelayanan utama di Kabupaten Sintang yang terintegrasi dengan sistem kota-kota di wilayah Provinsi Kalimantan Barat b. Mengembangkan PKSN, PKL dan PPK di Kabupaten Sintang secara seimbang dalam konteks spasial c. Mengembangkan dan meningkatkan fungsi desa-desa pusat pertumbuhan (PPL) terutama sebagai pusat wilayah belakangnya d. Mengembangkan dan meningkatkan kapasitas kawasankawasan strategis sesuai fungsinya e. Mengembangkan keterkaitan antara pusat-pusat pelayanan secara fungsional. Kebijakan 2: Peningkatan kuantitas, kualitas, dan pengelolaan prasarana dan sarana serta utilitas wilayah a. Mengembangkan jaringan jalan secara hierarki yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan pelayanan b. Mengembangkan sistem transportasi multimoda secara terintegrasi yang mencakup jaringan jalan, terminal, transportasi sungai, dan transportasi udara
9
c. Mengembangkan kualitas sarana, rute pelayanan, dan sistem transportasi publik d. Mengembangkan pelabuhan lokal yang juga berfungsi untuk kegiatan pariwisata dan perikanan e. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas pelayanan prasarana serta fasilitas pendukung kegiatan perkotaan dan perdesaan f. Mengembangkan dan meningkatkan sistem jaringan energi untuk memanfaatkan energi secara optimal g. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas prasarana sumber daya air berbasis DAS untuk menunjang kegiatan perkotaan, pertanian, dan kawasan Agropolitan dan Minapolitan h. Mengembangkan
sistem
pengelolaan
lingkungan
(persampahan, air limbah, drainase, air minum, dan evakuasi bencana) sesuai proyeksi pertumbuhan penduduk dan perkembangan kegiatan i. Mengembangkan sistem telekomunikasi yang merata j. Meningkatkan pelayanan ekonomi, kesehatan, pendidikan dan budaya untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk serta mengurangi mobilitas dan migrasi ke pusat-pusat kegiatan Kebijakan 3: Peningkatan pengelolaan pertanian, perkebunan dan pariwisata sebagai penggerak utama pembangunan ekonomi wilayah; a. Menyiapkan cadangan lahan pertanian berkelanjutan dan meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian dan perkebunan b. Meningkatkan
infrastruktur
dan
teknologi
produksi,
pengolahan, dan pemasaran pertanian dan perkebunan ramah lingkungan c. Memelihara jaringan irigasi teknis, setengah teknis dan jaringan irigasi sederhana melalui kerjasama antara pemerintah dan masyarakat
10
d. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan tidur sebagai kawasan budidaya pertanian yang didukung oleh penyediaan seluruh sarana dan prasarana, peningkatan Sumber Daya Manusia dan penguatan kapasitas kelembagaan e. Mengembangkan kegiatan sektor unggulan di wilayah sentra produksi yang bersih dan mendukung kelestarian lingkungan f. Menyelenggarakan keseimbangan areal dengan produksi agribisnis g. Meningkatkan produktivitas pertanian tanaman pangan (termasuk sawah tadah hujan) dengan sistem pola tanam yang mendukung pelestarian unsur hara dan kesuburan tanah, serta disesuaikan dengan perubahan iklim global h. Meningkatkan stabilitas pasokan dan harga sarana produksi pertanian serta harga jual gabah untuk mempertahankan pertanian tanaman pangan i. Meningkatkan pariwisata
pengembangan
alam
peningkatan
dan
wisata
kualitas
sarana
pariwisata
terutama
budaya/sejarah
melalui
prasarana,
kemitraan
pengelolaan, kunjungan wisatawan, promosi, dan atraksi Kebijakan 4: Peningkatan
pengelolaan
kawasan
lindung,
kawasan budidaya dan sumberdaya secara berkelanjutan a. Meningkatkan fungsi kawasan lindung di dalam dan di luar kawasan hutan b. Memulihkan secara bertahap kawasan lindung yang telah berubah fungsi c. Memulihkan kawasan bekas pertambangan ilegal d. Membatasi pengembangan prasarana wilayah di sekitar kawasan lindung untuk menghindari tumbuhnya kegiatan perkotaan yang mendorong alih fungsi lahan kawasan lindung e. Mengoptimalkan pendayagunaan kawasan lindung dan non hutan melalui jasa lingkungan untuk meningkatkan
11
kesejahteraan masyarakat melalui pemanfaatan hasil hutan bukan kayu f. Mengendalikan
pemanfaatan
sumberdaya
alam
dan
sumberdaya buatan pada kawasan lindung g. Mencegah kerusakan lingkungan akibat kegiatan budidaya dan merehabilitasi lahan kritis di kawasan lindung dan kawasan berfungsi lindung h. Menyusun arahan insentif, disinsentif serta sanksi dalam hal alih fungsi dan/atau penerbitan izin pembangunan dan/atau kegiatan di dalam kawasan lindung sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan i. Memanfaatkan kawasan budidaya yang sudah ada saat ini dan berada diluar kawasan lindung akan tetap dipertahankan dan pengembangannya diarahkan dengan memperhatikan kelestarian dan daya dukung lingkungannya j. Meningkatkan akses kawasan budidaya ke jaringan arteri primer dan kolektor primer k. Meningkatkan produktivitas dan komoditas unggulan serta pengembangan keterkaitan hulu dan hilir l. Meningkatkan pengembangan industri yang mencakup aneka industri kecil dan besar untuk mengolah bahan baku dari hasil pertanian. Kebijakan 5: Peningkatan pengelolaan ruang yang berbasis mitigasi bencana a. Meningkatkan ketersediaan data atau informasi kawasan berpotensi dan rawan bencana alam b. Membatasi pengembangan kawasan budidaya terbangun pada kawasan rawan bencana alam c. Pengembangkan
kawasan
budidaya
yang
memiliki
kemampuan adaptasi terhadap perubahan iklim d. Mengembangkan ruang terbuka dan jalur evakuasi pada daerah yang memiliki tingkat risiko bencana alam tinggi
12
e. Melestarikan kawasan lindung dalam rangka mengurangi risiko bencana alam. Kebijakan 6: Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara a. Mendukung penetapan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan b. Mengembangkan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara sebagai zona penyangga d. Turut serta memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan dan keamanan. Sumber: RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036, RTRW Provinsi Kalimantan Barat 2014-2034, dan Analisis Penyusun, 2021
2.2
Relevansi Antara RPJMD Kabupaten Sintang dengan RPJMD Provinsi
Kalimantan Barat RPJMD Kabupaten Sintang berpedoman pada RPJMD Provinsi Kalimantan Barat dalam penyusunannya. Hal ini dimaksudkan agar arah pembangunan daerah juga sejalan dengan provinsi. Relevansi antar dokumen yang ada baik dari segi visi, misi, ataupun tujuan sudah cukup berkaitan dan saling berkesinambungan. Secara hirarki juga dokumen RPJMD Kabupaten Sintang sudah disusun menyesuaikan dengan arahan dokumen yang di atasnya, yaitu RPJMD Provinsi Kalimantan Barat. Keterkaitan antara RPJMD Provinsi Kalimantan Barat tahun 2018-2023 dengan RPJMD Kabupaten Sintang tahun 2021-2026 dapat digambarkan sebagai berikut: Tabel 2. 2 Relevansi RPJMD Kabupaten Sintang dan RPJMD Provinsi Kalimantan Barat
RPJMD Kabupaten Sintang Tahun
RPJMD Provinsi Kalimantan Barat
2021-2026
Tahun 2018-2023 VISI
βTerwujudnya Masyarakat Kabupaten βTerwujudnya kesejahteraan masyarakat Sintang yang Cerdas, Sehat, Maju, Kalimantan Barat melalui percepatan
13
Religius,
dan
Sejahtera
didukung pembangunan infrastruktur dan perbaikan
Penerapan Tata Kelola Pemerintahan tata kelola pemerintahan.β yang Baik Dan Bersih pada Tahun Fokus pada pembangunan infrastruktur, 2021β
yang
mendorong
percepatan
Dengan pembangunan yang menjadi pembangunan seperti listrik, air bersih, fokus RPJMD Provinsi, Kabupaten dan ruang terbuka. Sintang
fokus
pada
hasil
pembangunan
infrastruktur
kesejahteraan
dan
dari seperti
rakyat
yang
memiliki kualitas SDM relatif baik sehingga mampu memenuhi kebutuhan primer dan sekunder-nya. MISI Misi 1: Melaksanakan pembangunan pendidikan berkualitas Misi 2: Melaksanakan pembangunan kesehatan yang menyeluruh, adil, dan
Misi 3: Mewujudkan masyarakat yang sehat, cerdas, produktif, dan inovatif
terjangkau bagi masyarakat Misi 4: Mengembangakan ekonomi kerakyatan berbasis pedesaan untuk
Misi 4: Mewujudkan masyarakat
meningkatkan kesejahteraan
sejahtera
masyarakat Misi 5: Mengoptimalkan penyediaan infrastrtuktur dasar guna
Misi 1: Mewujudkan percepatan
pengembangan potensi ekonomi dan
pembangunan infrastruktur
sumber daya daerah secara lestari Misi 5: Mengoptimalkan penyediaan infrastrtuktur dasar guna
Misi 6: Mewujudkan pembangunan
pengembangan potensi ekonomi dan
berwawasan lingkungan
sumber daya daerah secara lestari Misi 3: Melaksanakan toleransi, kesetaraan, dan Kerjasama dalam kerukunan kehidupan antar dan inter
Misi 5: Mewujudkan masyarakat yang tertib
14
umat beragama dengan tetap meningkatkan kualitas pemahaman, penghayatan, dan pengamalan agama dalam kehidupan sosial Misi 6: Menata dan mengembangkan manajemen pemerintah daerah yang sesuai dengan prinsip tata Kelola pemerintahan yang baik dan bersih
Misi 2: Mewujudkan tata Kelola pemerintahan berkualitas dengan prinsipprinsip governance
Misi 3: Melaksanakan toleransi, kesetaraan, dan kerjasama dalam kerukunan kehidupan antar dan inter umat beragama dengan tetap meningkatkan kualitas pemahaman,
Misi 5: Mewujudkan masyarakat yang tertib
penghayatan, dan pengamalan agama dalam kehidupan sosial Misi 6: Menata dan mengembangkan manajemen pemerintah daerah yang sesuai dengan prinsip tata Kelola pemerintahan yang baik dan bersih Misi 6: Menata dan mengembangkan manajemen pemerintah daerah yang sesuai dengan prinsip tata Kelola pemerintahan yang baik dan bersih
Misi 2: Mewujudkan tata Kelola pemerintahan berkualitas dengan prinsipprinsip governance
Misi 2: Mewujudkan tata Kelola pemerintahan berkualitas dengan prinsipprinsip governance
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026, RPJMD Provinsi Kalimantan Barat 2018-2023, dan Analisis Penyusun, 2021
2.3
Relevansi Antara RPJPD Kabupaten Sintang dengan RPJMD Kabupaten
Sintang RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 2006-2025 merupakan pedoman dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Sintang setiap jangka waktu 5 (lima) tahunan dalam kurun waktu tahun 2021-2026. Kerelevansian antar dokumen yang ada baik dari segi visi, misi ataupun tujuan harus saling berkaitan dan saling berkesinambungan. Secara hirarki juga dokumen RPJMD Kabupaten Sintang sudah disusun menyesuaikan dengan arahan dokumen yang berhierarki di atasnya, yaitu RPJPD Kabupaten Sintang. Oleh 15
sebab itu, permasalahan dan isu strategis terkait dengan sasaran pokok RPJPD akan menjadi prioritas untuk diselesaikan. Sasaran pokok RPJPD yang merupakan penjabaran visi, misi, dan arah kebijakan RPJPD ditempuh melalui serangkaian aktivitas pembangunan yang direncanakan melalui RPJMD. Keterkaitan antara RPJPD Kabupaten Sintang 2006-2025 dengan RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026 dapat dilihat sebagai berikut: Tabel 2. 3 Relevansi RPJPD Kabupaten Sintang dan RPJMD Kabupaten Sintang
RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 2006-
RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-
2025
2026 VISI
βKabupaten Sintang Maju, Mandiri dan
βTerwujudnya Masyarakat Kabupaten
Sejahtera Tahun 2025β
Sintang yang Cerdas, Sehat, Rukun, Sejahtera, Maju dan Lestari didukung Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Dan Bersih pada Tahun 2026β MISI
Misi 1: Mewujudkan perekonomian yang Misi
4:
maju dengan mempercepat pertumbuhan kerakyatan ekonomi melalui peningkatan investasi
Mengembangkan berbasis
ekonomi
pedesaan
untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat
Misi 2: Mewujudkan masyarakat yang Misi 1: Melaksanakan pembangunan sehat, cerdas, produktif dan inovatif
pendidikan berkualitas Misi 2: Melaksanakan pembangunan kesehatan yang menyeluruh, adil dan terjangkau bagi masyarakat
Misi 3: Mewujudkan infrastruktur dasar Misi 5: Mengoptimalkan penyediaan yang memadai
infrastruktur dasar guna pengembangan
16
potensi ekonomi dan sumber daya daerah secara lestari Misi
4:
Mewujudkan
kemampuan Misi 5: Mengoptimalkan penyediaan
pengelolaan sumber daya alam dan infrastruktur dasar guna pengembangan lingkungan hidup secara berkelanjutan
potensi ekonomi dan sumber daya daerah secara lestari
Misi
5:
Mewujudkan
pembangunan Misi 5: Mengoptimalkan penyediaan
wilayah yang merata dan berkeadilan
infrastruktur dasar guna pengembangan potensi ekonomi dan sumber daya daerah secara lestari
Misi 6: Mewujudkan masyarakat yang Misi bermoral, berbudaya, dan religius
3:
kesetaraan,
Melaksanakan dan
toleransi,
kerjasama
dalam
kerukunan kehidupan antar dan intern umat beragama dengan tetap meningkatkan kualitas pemahaman, penghayatan
dan pengamalan agama
dalam kehidupan sosial Misi 7: Mewujudkan keamanan dan Misi 6: Menata dan mengembangkan ketertiban masyarakat berbasis supremasi manajemen pemerintah daerah yang sesuai hukum dan tata pemerintahan yang baik
dengan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih
Misi 8: Mewujudkan budaya politik yang Misi 6: Menata dan mengembangkan demokratis dan menghargai heterogenitas manajemen pemerintah daerah yang sosial dan politik dalam masyarakat.
sesuai dengan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026, RPJMD Provinsi Kalimantan Barat 2018-2023, dan Analisis Penyusun, 2021
Dari tabel yang ada diatas dapat disimpulkan bahwasanya Visi Misi RPJPD Kabupaten Sintang dengan visi misi RPJMD Kabupaten Sintang memiliki visi dan misi yang sejalan dan saling berkaitan, 17
Gambar 2. 1 Keterkaitan Misi RPJMD dengan RPJPD Kabupaten Sintang
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026, RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 20062025, Analisis Penyusun, 2021
2.3.1
Review Kebijakan RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 2006-2025 dan RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026
2.3.1.1 RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 2006-2025 1. Mewujudkan
perekonomian
yang
maju
dengan
mempercepat
pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan investasi Strategi yang dilakukan: a. Percepatan laju pertumbuhan ekonomi ditempuh melalui peningkatan dan perluasan investasi pada sektor pertanian dan perkebunan
dan
peningkatan
dan
perluasan
kemampuan
pengolahan
agroindustri b. Peningkatan
investasi
diarahkan
untuk
mendorong aktivitas sektor riil, mempercepat perbaikan dan pembangunan infrastruktur c. Peningkatan kegiatan industri dilakukan melalui pengembangan subsistem industri hilir berbasis hasil pertanian dan perkebunan d. Mendorong sektor ekonomi produktif yang mampu memperluas kesempatan kerja, menumbuhkan pola keterkaitan sektor yang mempunyai dampak pada penciptaan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan masyarakat e. Pengembangan
ekonomi
kerakyatan
dilandaskan
pada
peningkatan usaha masyarakat yang produktif, peningkatan kemampuan kewirausahaan masyarakat, peningkatan peran koperasi dan UMKM 2. Mewujudkan masyarakat yang sehat, cerdas, produktif dan inovatif 18
Strategi yang dilakukan: a. Peningkatan
Indeks
Pembangunan
Manusia
(Human
Development Index) b. Pembangunan pendidikan diarahkan untuk meningkatkan harkat, martabat dan kualitas manusia c. Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat
melalui
peningkatan
kesehatan,
pembiayaan kesehatan, SDM kesehatan, obat dan perbekalan kesehatan, serta mewujudkan Standar Pelayanan Minimal pada bidang kesehatan. 3. Mewujudkan infrastruktur dasar yang memadai Strategi yang dilakukan: a. Percepatan
pembangunan
transportasi
diarahkan
untuk
membuka isolasi suatu wilayah, percepatan pertumbuhan ekonomi dan pengembangan wilayah b. Pembangunan ketenagalistrikan diarahkan kepada penggunaan energi lokal seperti batubara dan tenaga air c. Pengembangan & peningkatan mutu pelayanan pelabuhan udara sebagai pintu gerbang utama Kabupaten Sintang d. Pengembangan & peningkatan armada angkutan sungai terutama di daerah yang angkutan daratnya masih terkendala. e. Selain oleh pemerintah, pembangunan infrastruktur diarahkan untuk mendorong partisipasi swasta 4. Mewujudkan kemampuan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan Strategi yang dilakukan: a. Memperkuat
sistem
pembenihan/
pembibitan
serta
memantapkan pengembangan kawasan agribisnis terpadu b. Meningkatkan dan mengembangkan infrastruktur dasar yang mendorong pengembangan produk unggulan perkebunan, pertanian tanaman pangan, peternakan, dan perikanan c. Mendorong meningkatkan
pengembangan kapasitas
pertanian
produksi
melalui
organik
serta
ekstensifikasi,
19
optimalisasi lahan dan peningkatan intensitas usahatani, dan pengembangan diversifikasi usahatani d. Memperkuat usaha peternakan dan perikanan rakyat skala ekonomi berbasis sumber daya lokal e. Memperkuat sistem informasi pertanian dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan pertanian f. Mengembangkan dan memanfaatkan potensi hutan non kayu secara lebih efisien, optimal, adil, dan berkelanjutan g. Mewujudkan unit-unit pengelolaan hutan produksi lestari h. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian peredaran hasil hutan, serta meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi antar sektor dalam proses penataan ruang, penggunaan dan perubahan peruntukan kawasan hutan i. Pengembangan dan pembinaan industri kehutanan, serta pendataan, regulasi dan pengembangan produk hasil hutan non kayu dan jasa lingkungan j. Meningkatkan dan mengembangkan hutan kemasyarakatan dan pembangunan hutan rakyat dan hutan tanaman industri (HTI) serta pemasaran produknya k. Meningkatkan
rehabilitasi
hutan
dan
lahan
(RHL),
mengembangkan rancangan pengelolaan DAS, memfasilitasi pengelolaan DAS bersama masyarakat, serta meningkatkan kerjasama dengan stakeholder dalam pengelolaan hutan bersama masyarakat l. Meningkatkan
dan
mengembangkan
perlindungan
serta
pengembangan kawasan hutan m. Meningkatkan pembinaan usaha pertambangan mineral dan batubara untuk mencapai optimalisasi pemanfaatan sumber daya mineral dan batubara n. Meningkatkan perlindungan dan konservasi SDA untuk menjamin kualitas ekosistem
20
o. Melakukan rehabilitasi dan pemulihan cadangan SDA sebagai penyangga sistem kehidupan untuk dimanfaatkan secara berkelanjutan. p. Mengembangkan kapasitas pengelolaan SDA dan lingkungan hidup melalui tata kelola yang baik (good environmental government) q. Meningkatkan kualitas dan akses informasi SDA dan lingkungan hidup r. Meningkatkan pengendalian pencemaran lingkungan hidup 5. Mewujudkan pembangunan wilayah yang merata dan berkeadilan Strategi yang dilakukan: a. Pembangunan
daerah
diorientasikan
untuk
mengurangi
kesenjangan antar wilayah. b. Pengentasan kemiskinan diarahkan untuk memfasilitasi dan memenuhi kebutuhan dasar masyarakat miskin serta penguatan usaha ekonomi kecil menengah dan koperasi. c. Menerapkan prinsip keadilan dan pemerataan, terutama untuk membuka keterisolasian wilayah, pemberdayaan potensi sumber daya
wilayah
yang
memiliki
keunggulan
kompetitif,
pengembangan kawasan cepat tumbuh dan strategis. d. Percepatan pembangunan wilayah perbatasan. e. Memfasilitasi dan memenuhi kebutuhan dasar masyarakat miskin melalui penyediaan pinjaman modal usaha, serta penguatan dan pengembangan lembaga keuangan mikro hingga ke pedesaan. f. Memberikan akses yang adil dalam mendapatkan hak atas tanah dan pengelolaan SDA 6. Mewujudkan masyarakat yang bermoral, berbudaya, dan religius Strategi yang dilakukan: a. Pembangunan dan pemantapan jati diri masyarakat sebagai bagian dari jati diri bangsa Indonesia.
21
b. Peningkatan
budaya/kultur
inovatif
berdasarkan
kepada
khazanah budaya setempat, dan berorientasi kepada ilmu pengetahuan, teknologi dan seni (IPTEKS) yang beradab. c. Perlindungan dan pemberdayaan yang adil dan objektif terhadap semua potensi sosial dan budaya yang ada pada seluruh masyarakat. 7. Mewujudkan keamanan dan ketertiban masyarakat berbasis supremasi hukum dan tata pemerintahan yang baik Strategi yang dilakukan: a. Peningkatan kerjasama antar aparat penegak hukum dan pemantapan kesadaran hukum masyarakat b. Penyusunan Peraturan Daerah yang mendukung kinerja kelembagaan. c. Penyediaan
sarana
dan
prasarana
yang
mendorong
meningkatnya ketertiban dan penegakan hukum. d. Peningkatan kesadaran dan budaya hukum bagi aparat Pemerintah Daerah, Legislatif dan elemen-elemen masyarakat. e. Peningkatan kualitas SDM aparatur dan anggota DPRD guna memahami konsep Good Governance. f. Perbaikan sistem promosi dalam lingkup Pemerintah Daerah dan peningkatan kualitas anggota DPRD. g. Perwujudan aparatur pemerintah yang bersih dan berwibawa. h. Peningkatan kesejahteraan aparatur Pemerintahan Daerah. i. Perbaikan
sistem
pengarsipan
dan
pendataan
dalam
mewujudkan tata pemerintahan yang baik. 8. Mewujudkan budaya politik yang demokratis dan menghargai heterogenitas sosial dan politik dalam masyarakat. Strategi yang dilakukan: a. Peningkatan peran dan fungsi institusi politik dan komunikasi politik baik yang berada pada suprastruktur politik, infrastruktur politik dan antara komponen masyarakat yang ada di daerah. b. Perbaikan sistem koordinasi antar komponen masyarakat guna mewujudkan stabilitas daerah.
22
c. Pemantapan pemahaman masyarakat tentang multikulturalisme d. Pengembangan iklim dan proses politik yang demokratis 2.3.2
RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026 Dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026, dirumuskan strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah. Arah arah kebijakan spasial menurut misi misi RPJMD yaitu: 1. Melaksanakan pembangunan pendidikan berkualitas a. Meningkatkan kualitas bangunan sekolah PAUD, SD, SMP b. Meningkatkan sarana penyelenggaraan seni dan budaya c. Meningkatkan akses jalan menuju sarana pendidikan d. Meningkatkan layanan pendidikan yang menjangkau seluruh anak usia sekolah 2. Melaksanakan pembangunan kesehatan yang menyeluruh, adil dan terjangkau bagi masyarakat a. Meningkatkan hirarki pelayanan rumah sakit b. Meningkatkan cakupan dan jangkauan pelayanan fasilitas kesehatan c. Meningkatkan fasilitas kesehatan d. Meningkatkan fasilitas olahraga 3. Melaksanakan toleransi, kesetaraan, dan kerjasama dalam kerukunan kehidupan antar dan intern umat beragama dengan tetap meningkatkan kualitas pemahaman, penghayatan dan pengamalan agama dalam kehidupan sosial a. Meningkatkan fasilitas penyediaan jumlah rumah ibadah secara proporsional dengan jumlah pemeluk agama dan luas wilayah b. Peningkatan kerukunan antar ummat beragama 4. Mengembangkan ekonomi kerakyatan berbasis pedesaan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat a. Pengembangan sub sistem industri hilir yang saling terintegrasi b. Pengembangan pelabuhan perikanan
23
c. Meningkatkan sarana prasarana perdagangan dan pertanian yang memadai d. Penyediaan infrastruktur desa e. Penurunan Indeks Gini f. Peningkatan kemandirian sekaligus penurunan kemiskinan desa g. Peningkatan kapasitas manajerial koperasi, UMKM, dan lembaga keuangan non perbankan 5. Mengoptimalkan penyediaan infrastruktur dasar guna pengembangan potensi ekonomi dan sumber daya daerah secara lestari a. Penambahan panjang jalan b. Peningkatan akses jalan desa, jalan kabupaten, jalan provinsi, dan jalan nasional c. Peningkatan layanan transportasi umum d. Penyediaan TPA dan peningkatan daya tampung TPA e. Renovasi rumah tidak layak huni f. Peningkatan ketersediaan SPAM g. Peningkatan penyediaan tenaga listrik non PLN h. Meningkatkan ruang terbuka hijau i. Penyesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang j. Peningkatan kualitas lingkungan hidup 6. Menata dan mengembangkan manajemen pemerintah daerah yang sesuai dengan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih a. Meningkatkan pembangunan fasilitas dan kualitas pelayanan publik b. Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian kebijakan bidang pemerintahan dan aparatur c. Pelaksanaan reformasi birokrasi 2.3.3
Analisis Kesesuaian Kebijakan Selain melakukan analisis keterkaitan visi misi, pada review ini juga akan dilakukan analisis mendalam mengenai tingkat relevansi prioritas pembangunan RPJPD Kabupaten Sintang 2006-2025 dengan RPJMD
24
Kabupaten Sintang 2021-2026 untuk mengetahui apakah kedua dokumen saling berkaitan dan kesinambungan. Tahapan analisis yang akan dilakukan yaitu: Gambar 2. 2 Skoring Kesesuaian Antara RPJMD dan RPJPD Kabupaten Sintang
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026, RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 2006-2025, Analisis Penyusun, 2021
Pada tabel diatas, dilakukan analisis dengan penjelasan sebagai berikut: 1. Tabel vertikal adalah tabel indikator arah kebijakan yang dilihat dalam RTRW
Kab.Sintang
2010-2030.
Sedangkan
Tabel
horizontal
merupakan prioritas pembangunan wilayah yang termuat pada RPJMD Kab.Sintang 2021-2026.
25
2. Skoring dilakukan dengan memberikan tanda β1β yang menandakan adanya relevansi antara arah kebijakan RTRW dan misi-misi Kabupaten Sintang dalam RPJMD. 3. Sedangkan untuk tanda β0β berarti tidak ada relevansi antara arah kebijakan RTRW dan misi-misi Kabupaten Sintang dalam RPJMD. Penjumlahan total skor menandakan tingkat relevansi total kedua dokumen 4. Penilaian strategi dilakukan berdasarkan FGD kelompok dan penilaiannya disepakati sesuai kelompok. Untuk penilaian masingmasing, antara lain: a. 0-5 kurang sesuai b. 6-10 cukup sesuai c. x > 10 sangat sesuai 2.4
Relevansi Antara RPJMD Kabupaten Sintang dengan RTRW Kabupaten
Sintang RPJMD Kabupaten Sintang tahun 2021-2026 berpedoman pada RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036 dalam penyusunannya. Hal tersebut dilakukan sesuai dengan amanata UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Ruang. Keterkaitan antara RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036 dan RPJMD Kabupaten Sintang tahun 20212026 dapat digambarkan sebagai berikut: Tabel 2. 4 Relevansi RPJMD Kabupaten Sintang dan RTRW Kabupaten Sintang
RTRW Kabupaten Sintang Tahun
RPJMD Kabupaten Sintang Tahun
2016-2036
2021-2026 TUJUAN
"Mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Selaras dengan misi RPJMD terutama Sintang yang aman, nyaman, produktif misi 4, yaitu mengembangakan ekonomi dan
berkualitas
mandiri,
menuju
demokratis,
kabupaten kerakyatan berbasis pedesaan untuk
dan
sejahtera meningkatkan
kesejahteraan
berbasis pertanian, perkebunan dan masyarakat pariwisata yang didukung oleh sistem permukiman
dan
pengelolaan
26
sumberdaya yang berdaya saing dan berkelanjutan,
serta
pengembangan
kawasan perbatasan negara sebagai beranda depan" KEBIJAKAN Peningkatan fungsi, kapasitas dan pengelolaan pusat-pusat permukiman dan kawasan strategis
Peningkatan kuantitas, kualitas dan pengelolaan prasarana dan sarana serta utilitas wilayah Selaras dengan misi 4, mengembangan Peningkatan pengelolaan pertanian,
ekonomi kerakyatan berbasis pedesaan
perkebunan dan pariwisata sebagai
untuk
penggerak utama pembangunan
masyarakat,
ekonomi wilayah
Mengoptimalkan
meningkatkan dan
kesejahteraan misi
5,
penyediaan
infrastrtuktur dasar guna pengembangan Peningkatan pengelolaan kawasan lindung, kawasan budidaya dan sumberdaya secara berkelanjutan
potensi ekonomi dan sumber daya daerah secara lestari. Sedangkan 4 misi lainnya
merupakan
faktor
esensial
dalam mendukung kedua misi tersebut.
Peningkatan pengelolaan ruang yang berbasis mitigasi bencana
Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara
27
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026, RTRWProvinsi Kalimantan Barat 2016-2036, dan Analisis Penyusun, 2021
Gambar 2. 3 Skoring Kesesuaian Antara RPJMD dan RTRW Kabupaten Sintang
28
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026, RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 2006-2025, Analisis Penyusun, 2021
29
BAB III PROFIL DASAR
3.1
Konstelasi Wilayah Kabupaten Sintang merupakan salah satu kabupaten yang terletak di Provinsi Kalimantan Barat. Ibu Kota Kabupaten Sintang berada di Kecamatan Sintang. Kabupaten Sintang berbatasan langsung dengan Negara Malaysia di Utara; Kabupaten Kapuas Hulu di Timur; Provinsi Kalimantan Tengah dan Kabupaten Melawi di selatan; Kabupaten Sanggau, Kabupaten Sekadau, dan Kabupaten Ketapang di Barat. Dengan jarak Kabupaten Sintang dengan daerah penting yang relatif dekat, banyak terjadi kegiatan industri yang selanjutnya di distribusikan ke pusat industri lain. Hal ini menjadikan berbagai pembangunan fokus pada kemudahan mobilisasi barang industri. Hingga saat ini, mobilisasi melalui jalur sungai menjadi utamanya, walaupun sering mengalami kesusahan ketika musim hujan. Selain itu, Kabupaten Sintang dilewati oleh pembangunan jalan poros tengah Kalimantan. Konstelasi Kabupaten Sintang dengan wilayah lainnya adalah adanya kurang lebih 180 Industri kecil-besar yang menyerap banyak tenaga kerja dari wilayah lain, dan hasil produksinya hingga luar daerah. Terdapat beberapa industri besar seperti PT. Sintang Agro Mandiri, PT Wahana Plantation and Products, dan PT Perdana Subur Lestari. Selain itu, adanya 5 Universitas yang banyak mendatangkan mahasiswa dari wilayah di luar Kabupaten Sintang.
3.2
Kondisi Geografis Gambar 3. 1 Peta Dasar Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
30
Kabupaten Sintang merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Kalimantan Barat, tepatnya berlokasi di bagian timur Provinsi Kalimantan Barat. Letak astronomis Kabupaten Sintang berada di 1Β°05β Lintang Utara serta 0Β°46β Lintang Selatan dan 110Β°50β Bujur Timur serta 113Β°20β Bujur Timur. Kabupaten Sintang memiliki batas wilayah administrasi sebagai berikut: 1. Selatan: Kabupaten Melawi dan Provinsi Kalimantan Tengah 2. Utara: Kabupaten Kapuas Hulu dan Serawak, Malaysia Timur 3. Barat: Kabupaten Sanggau dan Sekadau 4. Timur: Provinsi Kalimantan Tengah 3.3
Administrasi Kabupaten Gambar 3. 2 Peta Administrasi Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Total luas wilayah Kabupaten Sintang sebesar 21.638 kmΒ², terdiri dari: 14 kecamatan, 16 kelurahan, dan 391 desa. Kecamatan terluas di Kabupaten Sintang adalah Kecamatan Ambalau dengan luas wilayah 6.386,40 kmΒ², sedangkan kecamatan terkecil di Kabupaten Sintang adalah Kecamatan Sintang dengan luas wilayah 277,05 kmΒ².
31
3.4
Penggunaan Lahan Gambar 3. 3 Peta Guna Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 3. 1 Penggunaan Lahan Kabupaten Sintang
No 1. 2.
3.
Penggunaan Lahan Belukar Rawa Hutan Lahan Kering Primer Hutan Lahan Kering Sekunder
Luas (Ha)
Luas (km2)
%
17.068,75
170,69
0,77
419.045,58
4.190,46
18,99
491.058,08
4.910,58
22,25
4.
Hutan Rawa Sekunder
43.680,16
436,8
1,98
5.
Hutan Tanaman
12.209,94
122,1
0,55
6.
Pelabuhan Udara/Laut
23,23
0,23
0,00
7.
Pemukiman
2.639,70
26,4
0,12
8.
Perkebunan
91.359,10
913,59
4,14
9.
Pertambangan
8.547,59
85,48
0,39
10.
Pertanian Lahan Kering
2.685,47
26,85
0,12
983.502,51
9.835,03
44,56
11.
Pertanian Lahan Kering Campuran
32
12.
Sawah
184,24
1,84
0,01
13.
Semak/Belukar
67.908,05
679,08
3,08
14.
Tanah Terbuka
52.812,30
528,12
2,39
15.
Tanah Terbuka
2.847,49
28,47
0,13
16.
Tubuh Air
11.422,45
114,22
0,52
2.206.994,64
22069,94
100
Total
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Pada tahun 2019, luas lahan yang ada di Kabupaten Sintang sebesar 2.206.994,65 Ha yang terbagi berdasarkan guna lahannya menjadi belukar rawa, hutan lahan kering primer, hutan lahan kering sekunder, hutan rawa sekunder, hutan tanaman, pelabuhan udara/laut, pemukiman, perkebunan, pertambangan, pertanian lahan kering, pertanian lahan kering campuran, sawah, semak/belukar, tanah terbuka, transmigrasi dan tubuh air. Penggunaan lahan yang mendominasi di Kabupaten Sintang yaitu penggunaan lahan sebagai pertanian lahan kering campuran sebesar 983.502 Ha (44,56%) dari luas total wilayah. 3.5
Iklim Kabupaten Sintang beriklim tropis dengan daerah penghujan intensitas yang tinggi karena merupakan daerah perbukitan berhutan tropis dengan kelembaban tinggi. Temperatur udara rata-rata per bulan: 26ΒΊC β 27,6ΒΊC dan memiliki keterangan curah hujan sebagai berikut: a. Curah hujan rata-rata: 330,8mm/bulan b. Curah hujan tertinggi: 540mm, hari hujan 18 hari c. Curah hujan terendah: 110mm, hari hujan 17 hari Tabel 3. 2 Suhu Rata-Rata Kabupaten Sintang
Bulan
Suhu (Celcius) Maks
Min
Rata-rata
Januari
32.2
23.2
26.6
Februari
31.8
23.5
26.7 33
Maret
32.3
23.3
27.4
April
33.1
23.6
27.1
Mei
33.6
24
27.6
Juni
32.4
22.2
26.6
Junli
31.5
22.8
26
Agustus
32.6
22.8
26.7
September
32.4
23.3
26.7
Oktober
32.9
23.4
27
November
31.7
23
26.3
Desember
32.4
22.8
26.5
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, Analisis Penyusun, 2021
Tabel 3. 3 Curah Hujan Kabupaten Sintang
Bulan
Curah Hujan (mm3)
Hari Hujan
Penyinaran Matahari
Januari
400
20
32.3
Februari
332
17
40.9
Maret
144
13
45.8
April
417
19
54.5
Mei
110
17
52.2
Juni
540
18
56.5
Junli
482
24
51.8
Agustus
222
14
61.2
September
452
22
46.9
Oktober
173
19
53.5
November
467
24
37.3
Desember
231
19
33.3
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, Analisis Penyusun, 2021
34
3.5
Hidrologi Gambar 3. 4 Peta Hidrologi Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki dua sungai besar, yaitu Sungai Kapuas dan Sungai Melawi. DAS yang terdapat di seluruh wilayah Kabupaten Sintang menjadi sumber ketersediaan air bagi kehidupan masyarakat. DAS juga menjadi jalur transportasi air untuk menunjang aktivitas masyarakat. Tabel 3. 4 Data Aliran Sungai Kabupaten Sintang
Nama Sungai
Anak Sungai
Lokasi Kecamatan 1. Ketungau Hilir 2. Kelam Permai 3. Binjai Hulu
Sungai Kapuas
Sungai Ketungau 4. Sintang 5. Tempunak 6. Sepauk 1. Ambalau 2. Serawai
Sungai Melawi
Sungai Kayan 3. Dedai 4. Sintang
35
1. Kayan Hulu Sungai Kayan 2. Kayan Hilir 1. Ketungau Hulu Sungai Ketungau
2. Ketungau Tengah 3. Ketungau Hilir
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, Analisis Penyusun, 2021
3.7
Jenis Tanah Gambar 3. 5 Peta Jenis Tanah Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki jenis tanah dengan rincian sebagai berikut: 1. Latosol Latosol merupakan jenis tanah yang paling banyak ditemukan di Kabupaten Sintang. Jenis tanah ini memiliki luas 14.298,09 kmΒ² atau 65,28% luas Kabupaten Sintang. Latosol bersifat asam, kandungan organiknya rendah hingga sedang dan bertekstur lempung sehingga cocok untuk hutan tropis. Jenis tanah ini dapat ditemukan di Kecamatan Serawai, Kayan Hulu, Kayan Hilir, Kelam Permai, Ketungau Hilir, Ketungau Hulu, Ketungau Tengah, Sintang, Binjai Hulu, Sepauk, Sui Tebelian, dan Tempunak. 2. Podsolit
36
Podsolit terbentuk karena curah hujan tinggi dan suhu rendah, cocok untuk kelapa, karet, kelapa sawit. Jenis tanah Podsolit di Kabupaten Sintang memiliki luas 6.818,01 kmΒ² dan dapat berada di Kecamatan Ketungau Hilir, Ketungau Tengah, Ketungau Hulu, Sintang, Sepauk, Tempunak, Binjai Hulu, Dedai, Kayan Hulu, Kayan Hilir, Kelam Permai, dan Sintang. 3. Organosol Organosol merupakan tanah rawa, bersifat kurang subur namun dapat dimanfaatkan untuk perkebunan karet, kelapa, dan palawija. Jenis tanah ini memiliki luasan 413,12 kmΒ² dan dapat ditemukan di Kecamatan Ketungau Hilir, Ketungau Tengah, Sepauk, Kayan Hulu, dan Kelam Permai. 4. Aluvial Tanah alluvial terbentuk dari endapan lumpur yang terbawa aliran sungai. Tanah ini memiliki kandungan air cukup sehingga bersifat subur. Tanah alluvial di Kabupaten Sintang hanya memiliki luasan 373,48 kmΒ² dan berada di Kecamatan Sepauk, Tempunak, Ketungau Hilir, dan Binjai Hulu. Jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Sintang ini berpengaruh pada potensi sumber daya alam, dimana kegiatan ekonomi primer Kabupaten Sintang kemudian didominasi sektor perkebunan rakyat (kelapa sawit, kakao, karet, kopi) dan pertanian (padi, jagung, kacang hijau). 3.8
Geologi Gambar 3. 6 Peta Geologi Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
37
Kabupaten Sintang didominasi oleh Formasi Tebidah dengan luas 410.448,58 Ha (18,61% luas Kabupaten Sintang) yang berasal dari Sungai Tebidah, di bagian utara Nangapinoh Quadrangle, dimana mencakup Kecamatan Ambalau, Dedai, Kayan Hilir, Kayan Hulu, Sepauk, Serawai, Sintang, Sui Tebelian, dan Tempunak. Formasi ini memiliki kekayaan batuan sumber hidrokarbon seperti batubara, emas, zirkon, dan batuan hidrokarbon lainnya. Formasi terluas selanjutnya adalah Mensibau Granodiorite dengan luas (10,70% luas Kabupaten Sintang) yang berasal dari gunung Mensibau, Singkawang Quadrangle, yang mencakup Kecamatan Sepauk, Ambalau, dan Serawai. Batuan di formasi ini memiliki nilai ekonomis sebagai bahan konstruksi seperti granodiorit, granit, dan batuan beku lainnya. Kekayaan hasil bumi sesuai dengan Peta 3.10 dimana sudah terdapat cukup banyak izin konsesi untuk pertambangan di Kabupaten Sintang terutama untuk hasil tambang batubara dan emas. Walaupun begitu diperlukan studi lebih lanjut untuk potensi hasil bumi lainnya, terutama potensi batuan bahan konstruksi, yang belum dimanfaatkan dengan baik oleh Kabupaten Sintang. Gambar 3. 7 Peta Pertambangan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
38
3.9
Topografi Gambar 3. 8 Peta Kontur Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari pengamatan peta kelerengan, Kabupaten Sintang mempunyai topografi dan kontur tanah yang beraneka ragam yakni datar, berombak, bergelombang dan terjal dengan kemiringan rata-rata 15%-44 %. Terdapat beberapa kecamatan yang memiliki kontur tanah yang dominasi datar, seperti Kecamatan Sintang, Binjai Hulu, dan Sungai Tebelian. Terdapat juga kecamatan yang memiliki perbukitan dan pegunungan seperti Kecamatan Ambalau, Serawai, dan Kayan Hulu. Kabupaten Sintang Memiliki 4 gunung (dapat terlihat menjadi titik tertinggi), yaitu: 1. Gunung Batu Raya (2.278 m) di Kecamatan Serawai 2. Gunung Batu Maherabut (1.270 m) di Kecamatan Ambalau 3. Gunung Baluran (1.556 m) di Kecamatan Ambalau 4. Gunung Sambung (1.770 m) di Kecamatan Ambalau 3.10
Kesesuaian Lahan Analisis kesesuaian lahan digunakan untuk melihat kesesuaian antara peruntukan dan pemanfaatan lahan di Kabupaten Sintang. Hal ini dilakukan untuk menentukan langkah pemerintah selanjutnya dalam menjaga hutan lindung dalam rangka memelihara keamanan tata air, mencegah banjir dan erosi, serta menjaga keawetan
dan
kesuburan
tanah.
Menurut
SK
Menteri
Pertanian
Nomor
837/Kpts/Um/11/1980 terdapat 3 faktor dalam menentukan peruntukan lahan sebagai berikut:
39
Tabel 3. 5 Skoring Faktor Kelerengan
Faktor Kelerengan 0% - 8% 8% - 15% 15 - 25% 25% - 45% > 45%
Keterangan Datar Landai Sedikit Curam Curam Sangat Curam
Bobot 20 40 60 80 100
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 3. 6 Skoring Faktor Jenis Tanah
Faktor Jenis Tanah Aluvial, Tanah Glei, Planosol, Hidromorf, Kelabu, Literit Air Tanah Latosol (Oxisol) Mediteran, Brown Forest Soil, Non Calcic Brown Andosol, Laterit, Grumosol, Podsol, Podsolik Regosol, Litosol, Organosol, Renzina
Keterangan
Bobot
Tidak Peka
15
Agak Peka Kurang Peka Peka Sangat Peka
30 45 60 75
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 3. 7 Skoring Faktor Intensitas Curah Hujan
Faktor Intensitas Curah Hujan (mm/hari hujan)
Keterangan
Bobot
β€ 13,6 13,6 - 20,7 20,7 - 27,7 27,7 - 34,8 > 34,8
Sangat Rendah Rendah Sedang Tinggi Sangat Tinggi
10 20 30 40 50
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 3. 8 Skoring Jenis Peruntukkan Kawasan
Jenis Peruntukkan Kawasan Kawasan Budidaya Kawasan Penyangga Kawasan Lindung
Total Skor < 125 125-174 β₯ 175
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Ketiga faktor tersebut kemudian dilakukan skoring menggunakan analisis weighted sum dimana ruang dengan nilai 0-124 diklasifikasikan sebagai kawasan budidaya, 125-174 diklasifikasikan sebagai kawasan penyangga, dan 175<= 40
diklasifikasikan sebagai kawasan hutan lindung. Sehingga didapatkan peta peruntukan lahan Kabupaten Sintang sebagai berikut: Gambar 3. 9 Peta Peruntukan Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Menurut standar SK Menteri Pertanian Nomor 837/Kpts/Um/11/1980 Kabupaten Sintang tidak memiliki hutan lindung namun terdapat 20.708 km2 kawasan budidaya dan 1.124 km2 kawasan penyangga atau hutan produksi. Dalam melihat kesesuaian lahan di Kabupaten Sintang, maka dilakukan overlay antara peta peruntukan lahan dan peta penggunaan lahan pada tahun 2020 sehingga didapat peta kesesuaian lahan sebagai berikut: Gambar 3. 10 Peta Kesesuaian Lahan Budidaya Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
41
Gambar 3. 11 Peta Kesesuaian Lahan Penyangga Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari peta kesesuaian lahan diatas dapat disimpulkan bahwa tidak terdapat konflik
antara
kesesuaian
lahan
menurut
SK
Menteri
Pertanian
Nomor
837/Kpts/Um/11/1980 dengan penggunaan lahan di Kabupaten Sintang. Walaupun begitu, pemerintah perlu menetapkan kawasan hutan lindung untuk dalam rangka untuk memelihara keamanan tata air, mencegah banjir dan erosi, serta menjaga keawetan dan kesuburan tanah di Kabupaten Sintang.
42
BAB IV VISI
4.1
Visi Kabupaten Sintang Melalui proses interview dan paparan FGD dengan badan pemerintah Kabupaten Sintang dan perencana, maka direncanakan visi Kabupaten Sintang sebagai berikut: βTerciptanya Kabupaten Sintang sebagai beranda depan yang Kultural, Liveable, Accessible, dan Mandiri berbasis pembangunan 43risten dan lestari pada tahun 2045β Pada tahun 2045, Kabupaten Sintang akan menjadi wilayah perbatasan yang berbudaya, nyaman ditinggali, memiliki aksesibilitas tinggi, mandiri, 43risten, dan lestari. Kabupaten Sintang yang berbatasan langsung dengan Sarawak, Malaysia, direncanakan sebagai border city (ex:Boten) yang terintegrasi dengan West Borneo Economic Corridor dari the Brunei Darussalam-Indonesia-Malaysia-Philippines East ASEAN Growth Area (BIMP-EAGA) dalam meningkatkan hubungan diplomatis dan mengurangi trade barrier antara Indonesia dengan Malaysia, Brunei, dan Filipina. Pembangunan yang 43risten dan lestari diikuti oleh pengembangan berbagai aspek yang membuat Kabupaten Sintang, sebagai beranda depan Indonesia, menjadi identitas dan wajah baru Nusantara bagi Malaysia dan dunia. Perencanaan yang berbasis pembangunan 43risten dan lestari didasari oleh SDGs dan identitas Kabupaten Sintang yang berlokasi di Borneo sebagai paru-paru dunia. Pembangunan 43risten mengacu pada tiga pilar yaitu mitigasi, adaptasi, dan inovasi yang diimplementasikan pada setiap aspek pembangunan wilayah. Sedangkan dalam pembangunan lestari sendiri dilakukan dengan penerapan pembangunan minim emisi karbon dan blue green infrastructure serta mengontrol pembangunan untuk mempertahankan hutan sebagai paru-paru dunia, hutan adat, dan habitat berbagai makhluk hidup. Prinsip doughnut economy juga akan mendasari pembangunan kegiatan ekonomi. Pembangunan yang 43risten dan lestari ini akan menjadi basis dari empat aspek utama dalam pembangunan Kabupaten Sintang tahun 2045. Pembangunan Kabupaten Sintang mengedepankan aspek kultural, dimana ragam budaya dan etnis di Kabupaten Sintang akan menjadi unggulan sektor pariwisata
43
dan ekonomi kreatif yang memiliki daya tarik tersendiri bagi wisatawan 44risten44 maupun asing. Ragam tersebut akan dilindungi oleh 44riste hukum yang adil untuk menjaga daya tarik dan identitas Kabupaten Sintang. Selain itu terdapat perencanaan sektor pariwisata melalui pengembangan desa wisata, publikasi budaya yang aktif, pembangunan sanggar budaya dan museum, pengadaan hari tenun ikat, revitalisasi rumah adat (ex :rumah pajang), pembangunan 44riste yang memiliki nilai kultural, pemertahanan acara tradisional, dan perencanaan lainnya yang akan berimplikasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat terutama masyarakat adat. Pembangunan yang berbasis kultural ini akan meningkatkan kontribusi sektor parekraf pada PDRB Kabupaten Sintang dan menjaga identitas lokal masyarakat yang rukun, toleran, dan memiliki semangat gotong royong. Selain itu Kabupaten Sintang juga melakukan pembangunan yang berorientasi pada livabilitas masyarakat lokal, dimana akan berimplikasi terhadap peningkatan gaya dan pola hidup masyarakat sehingga tidak kalah dengan masyarakat yang tinggal di Sarawak dan Pontianak. Kebutuhan dasar akan sarana prasarana seperti listrik, air bersih, pendidikan, transportasi, dan fasilitas pendidikan sudah dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat. Pembangunan fisik fasilitas umum dan sosial disesuaikan dengan kearifan dan budaya lokal untuk mempertahankan rasa βrumahβ dan identitas masyarakat. Perencanaan pembangunan juga tidak luput dari aspek kebersihan dan ketangguhan untuk meningkatkan kenyamanan, kesehatan, dan keamanan Kabupaten Sintang. Selain itu terdapat peningkatan keamanan dari sisi eye on the streets, ICQS, dan kepolisian untuk mengurangi 44risten44 44risten44 dan 44risten yang terjadi. Sehingga masyarakat yang tinggal di Kabupaten Sintang dapat merasa lebih nyaman dan sejahtera sekaligus dapat memiliki kesempatan yang sama dengan kabupaten/kota lainnya yang saat ini jauh lebih maju. Peningkatan kenyamanan dan kesejahteraan diikuti oleh peningkatan aksesibilitas masyarakat lokal yang saat ini masih sangat kesulitan untuk mengakses pusat-pusat kegiatan. Sehingga terdapat perencanaan pembangunan permukiman dan kawasan industri yang hirarkis dan saling berkelompok untuk meminimalisir dampak pembangunan saat ini yang bersifat 44risten44, dimana biaya transportasi 44risten44 maupun mobilitas dan pembangunan infrastruktur jalan dapat dilakukan menjadi lebih efisien karena terdapat perubahan pola transportasi dari point to point menjadi hub and
44
spoke. Perencanaan pembangunan permukiman dan kawasan industri ini akan dibuat memusat terhadap perencanaan sistem transportasi yang saling terintegrasi, efisien, ekonomis, dan ramah lingkungan untuk memudahkan masyarakat dan 45risten45 berpindah dari satu pusat ke pusat lainnya. Pembangunan sistem transportasi ini akan dibagi menjadi 3 jenis, yaitu transportasi jarak jauh antar kota berupa kereta api dan kapal, jarak jauh dalam kota berupa LRT, bus, dan kapal, dan Jarak dekat dalam kota berupa biofuel bus dan angkutan feeder lainnya. Selain itu, dalam membantu peningkatan aksesibilitas Kabupaten Sintang maka direncanakan pembangunan jalan terbangun (bukan tanah) secara kuantitas dan kualitas menggunakan konblok, aspal, beton, mix macadam, dan bahan lainnya. Peningkatan-peningkatan aksesibilitas tersebut akan menjadi kunci penting dalam realisasi pembangunan Kabupaten Sintang yang mandiri. Kabupaten Sintang direncanakan untuk menjadi lebih mandiri sehingga tidak terlimitasi oleh dana pusat seperti APBN yang terbatas saat melakukan pembangunan. Dalam pencapaian kemandirian tersebut direncanakan hilirisasi industri yang terpusat, dan terintegrasi dengan transportasi 45risten45 untuk meningkatkan PDRB Kabupaten Sintang. Sehingga terdapat pemanfaatan Sungai Kapuas dan Melawi dengan pembangunan kawasan industri dan inland port yang saling terintegrasi sehingga dapat menarik minat investor untuk menciptakan lapangan pekerjaan baru dengan pembangunan raw material-oriented industry. Investor harus merealisasikan investasi dalam bentuk padat karya, mempekerjakan minimal 75% pegawai dari masyarakat lokal, menerapkan pajak karbon, membangun industri yang sustainable, dan khusus untuk FDI wajib melakukan joint venture dengan warga Indonesia. Walaupun begitu investor akan diberikan keuntungan seperti kelonggaran pajak, mempermudah proses investasi, dan keberadaan inland port yang akan menjadi salah satu fokus pembangunan Kabupaten Sintang. Kebijakan ini diterapkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal melalui knowledge spillover dan meminimalisir pembangunan industri yang mangkrak. Selain kawasan industri dan inland port, terdapat pengembangan jalan raya yang terintegrasi dengan rencana pembangunan ICQS dan inisiatif BIMP-EAGA untuk meningkatkan relasi import-export antara Kabupaten Sintang dengan Sarawak dan negara lainnya. Pembangunan yang lebih mandiri ini didasari oleh potensi Kabupaten Sintang yang belum digunakan secara maksimal dan ketergantungan Kabupaten Sintang terhadap pusat dan daerah lain. 45
Dengan demikian, visi βTerciptanya Kabupaten Sintang sebagai beranda depan yang Kultural, Livable, Accessible, dan Mandiri berbasis pembangunan 46risten dan lestari pada tahun 2045β dapat disimpulkan per komponen sebagai berikut : 1. Beranda depan: kota 46risten4646a46l46e Indonesia yang terintegrasi dalam inisiatif BEMP-EAGA. 2. Kultural: pelestarian dan pengembangan budaya yang ada. 3. Liveable: terpenuhinya sarana dan prasarana serta kebutuhan lapangan pekerjaan 4. Accessible: keterhubungan antar daerah di dalam maupun luar kabupaten yang baik dan mudah diakses. Infrastruktur jalan dapat diakses dengan mudah dan keadaannya sudah baik, mengurangi jalan yang putus biar 46risten di segala musim. 5. Mandiri: dapat mewujudkan perekonomian yang mandiri tanpa perlu bergantung pada satu sumber (pemerintah pusat) sehingga dapat membuat keputusan sendiri yang mempercepat proses pembangunan daerah. 6. Tangguh: pembangunan wilayah yang bisa bertahan dan beradaptasi terhadap perubahan lingkungan seiring zaman dan ancaman bencana seperti banjir 7. Lestari: tidak mengubah guna lahan yang terlalu signifikan dan tetap mempertahankan luasan lahan hijau yang ada dengan mengedepankan sustainability pada semua aspek pembangunan. 4.2
Indikator Keberhasilan Tabel 4. 1 Indikator Keberhasilan
No. 1.
Komponen
Indikator Keberhasilan
Beranda Depan yang
a. Pembangunan 1 ICQS
Tangguh dan Lestari
b. Perencanaan dan pembangunan wilayah berbasis mitigasi bencana sehingga 46risten dalam menangani bencana seperti banjir, tanah longsor, gempa bumi, putting beliung. c. Perencanaan berbasis Food Sensitive Planning yang meningkatkan daya dukung pertanian >1 dan daya dukung air >1 di
46
seluruh kecamatan serta menurunkan angka stunting <14% d. Pembangunan wilayah yang tetap mempertahankan proporsi luas hutan pada kisaran >40% e. Pengimplementasian doughnut economy dalam pembangunan wilayah yang seimbang antara kebutuhan manusia dan lingkungan. 2.
Beranda Depan yang Kultural
a. Terbentuknya 47riste hukum dalam pemberian rekomendasi perizinan dan pengawasan usaha bidang kebudayaan dan pariwisata b. Meningkatnya nilai budaya lokal dalam kehidupan masyarakat yang rukun, toleran, dan memiliki semangat gotong royong c. Terciptanya kawasan budaya dengan identitas lokal yang kuat melalui penataan dan pengelolaan kawasan peruntukan budaya yang baik d. Terbentuknya sarana prasarana serta badan/organisasi yang mewadahi kegiatan pelestarian dan pengembangan budaya seperti sanggar seni, 47riste pusat kebudayaan, dan organisasi kesenian. e. Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata dan budaya pada pendapatan daerah PDRB
3.
Beranda Depan yang Livable
a. Tercapainya seluruh jangkauan fasilitas sarana dan prasarana dari luas wilayah Kabupaten Sintang (mengikuti pola permukiman) b. Penurunan indeks risiko bencana (<80)
47
c. Penyediaan sarana dan prasarana tanpa mengurangi bahkan meningkatkan luasan RTH 4.
Beranda depan yang Accessible
a. Peningkatan kualitas konstruksi kondisi jalan, bahu jalan, dan saluran samping jalan setidaknya minimal mencapai kondisi sedang sebanyak 90% dari total panjang jalan Kabupaten Sintang. (Angka didapat dengan preseden Kota Pontianak yang mencapai 91%) b. Peningkatan kualitas dermaga dan peningkatan akses jalan menuju 48risten4848 yang 48risten48 besar berada pada kondisi rusak c. Mengaktifkan kembali transportasi umum dalam kota, antar kota dan pedesaan yang sudah bangkrut dengan 48risten4848 load factor yang berada di kisaran 30-70% serta memperbarui angkutan yang lebih ramah lingkungan (Bio Fuel Bus) dan pengadaan angkutan jarak jauh yang baru yaitu green train dengan kapasitas 270 penumpang/train set d. Peningkatan sarana dan prasarana titik-titik hub transportasi air pada titik strategis yang terhubung dengan kawasan produksi e. Memperbaiki kualitas dan meningkatkan konstruksi jembatan menuju kondisi baik 100%
5.
Beranda depan yang
a. PDRB meningkat lebih dari 100%
Mandiri
b. Kontribusi sektor industri dan transportasi pada PDRB ADHB lebih dari 15% c. PMA dan PMD meningkat 70 persen
48
d. Realisasi PMA dan PMD lebih dari 80% persen e. Jumlah export import meningkat 70 persen f. 100 ha kawasan industri baru yang sustainable 4.3
Visualisasi Indikator Keberhasilan a. Kultural
49
Gambar 4. 1 Tarian Adat Kabupaten Sintang
Sumber: Google Pict, 2021 Gambar 4. 2 Komunitas Seni Budaya
Sumber: Google Pict, 2021 Gambar 4. 3 Warisan Budaya Tenun Ikat
Sumber: Google Pict, 2021 Gambar 4. 4 Preseden Desa dengan Nilai Budaya
50
Sumber: Google Pict, 2021 Gambar 4. 5 Preseden Art Center Bali
Sumber: Google Pict, 2021
b. Livable Gambar 4. 6 Preseden Sekolah Adat CanuanΓ£ School, Brazil
Sumber: leonardofinotti.com
Sumber: richie0703
51
Gambar 4. 7 Preseden Phipps Conservatory, Pittsburgh, United States
Sumber: 52riste.conservatory.org Gambar 4. 8 SDN 09 Sintang, Sintang
Sumber: Sekolah Kita
c. Accessible Gambar 4. 9 Preseden Transportasi Umum LRT Jepang
Sumber: Google Pict, 2021
52
Gambar 4. 10 Preseden Transportasi Umum Biofuel Buses California
Sumber: Google Pict, 2021 Gambar 4. 11 Konsep Hub and Spoke
Sumber: Google Pict, 2021
d. Mandiri Gambar 4. 12 Preseden Inland Port Duisburg Port
Sumber: Google Pict, 2021
53
Gambar 4. 13 Preseden Inland Port Chongqing Port
Sumber: Google Pict, 2021
Pembangunan kawasan 54risten5454 dan inland port yang sustainable (gambar kiri, Duisburg Port) dengan sistem pergudangan yang efisien (Chongqing Port) untuk menarik minat investor. Gambar 4. 14 BRI
Sumber: Google Pict, 2021 Gambar 4. 15 BIMP-EAGA
Sumber: Google Pict, 2021
Dua inisiatif besar (BRI gambar kiri, dan BIMP-EAGA gambar kanan) yang dapat mendukung pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang dengan eksport produk unggulan. e. Tangguh dan Lestari
54
Gambar 4. 16 Doughnut Economy
Sumber: Google Pict, 2021
Implementasi Doughnut Economy dalam pembangunan Sintang, dimana kebutuhan dasar masyarakat dan lingkungan menjadi prioritas dalam pembangunan. Contoh negara yang menerapkan doughnut economy yaitu Belanda dan Afrika Selatan.
55
BAB V ANALISIS BASE YEAR DAN ISU
5.1
Karakteristik Fisik Dasar 5.1.1
Lingkungan Hidup
5.1.1.1 Sumber Daya Air Faktor yang menyebabkan kerusakan sumber daya air diantaranya penambangan emas tanpa izin dengan menggunakan bahan kimia merkuri untuk pemurnian butiran emas. Akibatnya, kandungan merkuri yang ada di hulu Sungai Kapuas mencapai 0,4 ppb dan dinilai sudah melampaui ambang batas normal sehingga tidak aman dikonsumsi masyarakat. Faktor kedua adalah aktivitas perkebunan sawit. Penggunaan pupuk dan pengolahan limbah yang tidak sesuai standar memperparah pencemaran sungai. Tidak adanya zona penyangga dan penggundulan hutan menyebabkan terjadinya pendangkalan sungai dan menurunnya kapasitas tanah untuk menyimpan air hujan. Dampak terbesar yang dirasakan masyarakat adalah kesulitan akses air bersih terutama saat musim kemarau serta hilangnya mata pencaharian nelayan karena ikan-ikan yang mati. 5.1.1.2 Kehutanan Disebutkan dalam Rapat Kerja Nasional KLHK 2017: Sumber Daya Alam untuk Keadilan Melalui Agenda Nasional Pembangunan Ekonomi Berkeadilan, Kabupaten Sintang merupakan salah satu kabupaten dengan tingkat deforestasi terbesar di Kalimantan Barat. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor, diantaranya pembukaan lahan pertanian atau perkebunan baru, ekstraksi kayu, dan pengembangan infrastruktur serta lahan terbangun. Pembakaran dan penggundulan lahan merupakan sumber emisi gas rumah kaca terbesar dan tidak sesuai dengan identitas Kalimantan Barat sebagai provinsi paru-paru dunia. Tabel 5. 1 Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Sintang
Luas Tutupan Lahan 2013
2017
Perubahan (Ha)
56
Ha
%
Ha
%
Sungai
93
0.03
93
0.03
0
Belukar
14991
5.54
14186
5.24
-805
Belukar rawa
2416
0.89
1893
0.70
-523
49499
18.30
28024
10.36
-21475
2530
0.94
3020
1.12
490
sekunder
42235
15.61
62197
22.99
19962
Hutan tanaman
7555
2.79
6402
2.37
-1153
Pertambangan
142
0.05
75
0.03
-67
145400
53.75
149362
55.22
3962
Perkebunan
2139
0.79
2410
0.89
271
Permukiman
23
0.01
23
0.01
0
kering campuran
121
0.04
154
0.06
33
Tanah terbuka
2650
0.98
1955
0.72
-695
Lain-lain
693
0.26
693
0.26
0
100
0
Hutan lahan kering primer Hutan rawa sekunder Hutan lahan kering
Pertanian lahan kering campuran
Pertanian lahan
Total
270487 100.00 270487 Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.1.1.3 Kualitas Udara dan Emisi Gas
57
Berdasarkan Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Sintang 2008, Kabupaten Sintang belum melakukan pemantauan kualitas udara emisi gas karena alat pemantauan/pengukuran emisi gas tidak ada. 5.1.1.4 Kebijakan Pemerintah Kabupaten Sintang yang Berkaitan dengan Lingkungan Hidup 1. Rencana Aksi Daerah Kelapa Sawit Berkelanjutan Kabupaten Sintang (2018-2023) Visi pembangunan perkebunan kelapa sawit berkelanjutan: Terwujudnya perkebunan kelapa sawit lestari yang dapat meningkatkan kesejahteraan petani melalui kemitraan yang didukung dengan pengelolaan sumber daya secara berkeadilan dan berkelanjutan. 2. Rencana Aksi Daerah Sintang Lestari (RAD-SL) (2019-2021) Mencakup rencana pada sektor basis lahan seperti pengendalian pemanfaatan lahan dan pengelolaan sungai dan danau serta sektor nonlahan dan irisan silang seperti pengarusutamaan konsep dan wawasan pembangunan berkelanjutan. 3. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang No. 1 Tahun 2016 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup di Kabupaten Sintang 4. Peraturan Bupati tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Sintang No. 18 Tahun 2020 tentang Tata Cara Pembukaan Lahan Bagi Masyarakat di Kabupaten Sintang Peraturan ini mengatur pembakaran terbatas dan terkendali dengan ketentuan penanaman jenis varietas lokal dan tidak melebihi 2 hektar per kepala keluarga. 5.1.2
Rawan Bencana
5.1.2.1 Cuaca Ekstrim
58
Gambar 5. 1 Peta Cuaca Ekstrim
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki indeks cuaca ekstrim tinggi-sedang yang salah satunya diakibatkan oleh perubahan iklim global. Cuaca ekstrim sendiri merupakan kejadian cuaca atau kondisi iklim yang tidak biasa dan dapat mengganggu kehidupan masyarakat maupun ekosistem alam dan dapat diprediksi. Peristiwa ini dapat berlangsung singkat seperti pancaroba, hujan lebat, kekeringan, dan banjir. Kejadian banjir besar pada tanggal 3 Oktober 2021 di Kabupaten Sintang sendiri yang diakibatkan hujan lebat berketerusan merupakan salah satu dampak cuaca ekstrim yang sudah diprediksi oleh BMKG sejak dua hari sebelumnya. 5.1.2.2 Banjir Gambar 5. 2 Peta Rawan Banjir
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
59
Kabupaten Sintang memiliki indeks rawan banjir sedang-tinggi di daerah sekitar sungai. Banjir melanda Kabupaten Sintang setiap tahunnya diakibatkan oleh curah hujan yang tinggi pada waktu tertentu (Irawan, 2016) sehingga menyebabkan meluapnya air sungai terutama Sungai Kapuas dan Melawi. Kabupaten Sintang telah mengalami banjir besar pada tahun 2008, 2010, 2016, 2018, 2020, dan 2021 dimana rata-rata memiliki ketinggian banjir lebih dari 1,5 meter dan surut dalam waktu 7-15 hari. Selain karena kondisi alam, bencana tersebut dapat terjadi karena minimnya fasilitas drainase di Kabupaten Sintang sehingga membutuhkan waktu lama untuk menyurutkan banjir. Hal ini menyebabkan banyak pihak mengalami kerugian mulai dari mengganggu aktivitas, membawa penyakit, hingga merusak fasilitas 60riste maupun barang pribadi. 5.1.2.3 Tanah Longsor Gambar 5. 3 Peta Rawan Tanah Longsor
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki indeks rawan tanah longsor sedang-tinggi pada kawasan perbukitannya. Tanah longsor sendiri biasanya terjadi karena ketidakstabilan kondisi material pembentuk lereng (bebatuan, tanah, bahan rombakan, maupun material lainnya) sehingga memicu terjadinya pergerakan tanah. Terjadinya longsor di Kabupaten Sintang disebabkan oleh curah hujan yang tinggi pada satu waktu didukung dengan topografinya yang merupakan daerah perbukitan serta formasi pembentuk Kabupaten Sintang yang didominasi oleh batuan sedimen dan vulkanik sehingga kondisi material pembentuk lereng mudah terkikis dan tidak stabil. Hal ini menyebabkan beberapa masalah di
60
Kabupaten Sintang seperti terganggunya aktivitas masyarakat, terancamnya keamanan masyarakat, rusaknya fasilitas 61riste maupun barang pribadi, dan dapat memicu terjadinya banjir. 5.1.2.4 Kekeringan Gambar 5. 4 Peta Rawan Kekeringan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki indeks rawan kekeringan sedang-tinggi yang disebabkan oleh letaknya yang sangat dekat dengan garis khatulistiwa dan diperburuk dengan peristiwa climate change serta el-nino. Kekeringan diawali dengan curah hujan yang lebih rendah dari rata-ratanya dimana selanjutnya akan memengaruhi kelembaban tanah, debit sungai, air tanah, ekosistem, dan kehidupan manusia secara keseluruhan (Smakhtin & Hughes, 2004; Spinoni et al., 2014) dengan periode berakhirnya kejadian sulit diprediksi (SΓΆnmez et al., 2005). Tercatat terdapat petani sawah tadah hujan yang mengalami gagal panen (61riste.antaranews.com, 2014) dan penyusutan permukaan air sungai yang berimplikasi pada lumpuhnya transportasi air (61riste.id, 2019). Menurut hasil wawancara dengan pemerintah setempat, walaupun dampak kekeringan tidak mengganggu aktivitas transportasi air di Sungai Kapuas dan Melawi, peristiwa tersebut telah melumpuhkan transportasi air di anak sungai yang masih menjadi alternatif transportasi utama di Kabupaten Sintang terutama bagi permukiman yang tidak memiliki akses jalan aspal. 5.1.2.5 Kebakaran Hutan dan Lahan
61
Gambar 5. 5 Peta Rawan Karhutla
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki indeks rawan kebakaran hutan dan lahan sedang-sangat tinggi di sekitar pusat Kabupaten Sintang. Kebakaran hutan dan lahan sendiri 62risten62 besar terjadi karena pembakaran yang disengaja maupun karena kelalaian oleh pihak terkait (Saharjo, 1999) dimana kegiatan pembebasan lahan dengan cara membakar hutan secara terbatas masih diperbolehkan melalui Perbup No.57 Tahun 2018 tentang Tata Cara Pembukaan Lahan bagi Masyarakat. Walaupun kebijakan tersebut memiliki maksud baik untuk memudahkan masyarakat kecil dalam memenuhi kebutuhan hariannya, kelalaian maupun 62risten62 yang disengaja oleh pihak-pihak tertentu didukung dengan kekeringan menyebabkan kebakaran hutan dapat meluas dan melebihi ketentuan yang berlaku. Hal ini dapat menimbulkan permasalahan kesehatan dan keamanan serta hilangnya keanekaragaman hayati yang tidak sesuai dengan identitas Kabupaten Sintang sebagai paru-paru dunia 5.1.2.6 Mitigasi Bencana Kegiatan Mitigasi Bencana yang direncanakan di Kabupaten Sintang berdasarkan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2020 adalah sebagai berikut: 1. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Bencana Alam a. Kegiatan pendataan dan pemutahiran data daerah potensi rawan bencana
62
b. Kegiatan pemantauan dan penyebarluasan informasi potensi bencana alam c. Kegiatan pembuatan peta rawan bencana d. Kegiatan pengadaan sarana dan prasarana evakuasi penduduk dari ancaman atau korban bencana alam e. Kegiatan posko penanganan banjir dan kebakaran hutan dan lahan serta kabut asap f. Kegiatan kajian kebutuhan pasca bencana g. Kegiatan identifikasi penilaian kerusakan infrastruktur akibat bencana h. Kegiatan posko penanganan darurat atau tanggap darurat i. Kegiatan apel siaga pencegahand an penanggulangan karhutla j. Kegiatan perencanaan penyelenggaraan dan penyelenggaraan penanggulangan k. Kegiatan apel kesiagaan terpadu dan kesiapsiagaan nasional l. Kegiatan sosialisasi kesiapsiagaan dan mitigasi bencana 2. Program Pengendalian Kebakaran Hutan a. Kegiatan Pengadaan Alat Kebakaran hutan 3. Program Peningkatan Kesiapsiagaan Pencegahan Bahaya Kebakaran a. Kegiatan Penetapan Level Kesiapsiagaan 4. Program Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Hutan a. Kegiatan Pendirian Posko Lapangan b. Kegiatan Pendirian Posko Pengendalian Karhutla c. Kegiatan Simulasi Mobilisasi Berbagai Tingkatan d. Kegiatan Penyebarluasan Data dan Informasi Hotspot 5.1.3
Daya Dukung dan Daya Tampung
5.1.3.1 Daya Dukung Berdasarkan Fungsi dan Tujuan 1. Daya Dukung dan Daya Tampung Demografis Daya
Dukung
Demografis
merupakan
kemampuan
untuk
mendistribusikan penduduk ke daerah tertentu. Daya dukung demografis berhubungan dengan ketersediaan lahan yang ada. Analisis ini dilakukan dalam usaha melakukan penyebaran penduduk dari daerah padat ke daerah yang
63
kurang diperlukan perhatian terhadap penyediaan lahan. Untuk melihat apakah luas lahan yang ada di tiap kecamatan pada Kabupaten Sintang telah sesuai dengan jumlah penduduk yang ada, maka dapat digunakan perhitungan daya dukung demografis. Daya dukung demografis dapat dihitung menggunakan rumus: π΄=
πΏ π
Keterangan: A = Daya Dukung Lahan L = Luas Lahan (Ha) P = Populasi Penduduk (jiwa) Analisis dilakukan dengan membandingkan daya dukung lahan dengan konsumsi lahan. Kemudian hasil dibandingkan dengan standar konsumsi lahan sehingga didapatkan daya dukung dan daya tampung demografis tiap kecamatan di Kabupaten Sintang. Tabel 5. 2 Hasil Perhitungan Daya Dukung Lahan Demografis
Kecamatan
Penduduk
Luas Wilayah
Daya Dukung
(ha)
Lahan
Serawai
22711
212750
9.367707278
Ambalau
13259
638640
48.1665284
Kayan Hulu
22759
93750
4.119249528
Sepauk
53251
182570
3.428480216
Tempunak
30163
102700
3.404833737
Sungai Tebelian
34679
52650
1.518209868
Sintang
77319
27705
0.3583207232
Dedai
30127
69410
2.303913433
Kayan Hilir
27562
113670
4.124156447
Kelam Permai
18433
52380
2.841642706
Binjai Hulu
13910
30765
2.211718188
Ketungau Hilir
24100
154450
6.408713693
64
Ketungau Tengah
30413
218240
7.175878736
Ketungau Hulu
22561
213820
9.477416781
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Tabel 5. 3 Standar Nilai Daya Tampung
Penduduk
Nilai Daya Tampung
10.000
0,100
25.000
0,091
50.000
0,081
100.000
0,076
250.000
0,070
500.000
0,066
1.000.000
0,061
2.000.000
0,057
Sumber: Yeates dan Garner, 1980 Tabel 5. 4 Hasil Perhitungan Daya Dukung dan Daya Tampung Demografis
Luas Kecamatan
Penduduk
Wilayah (ha)
Daya
Standar
Daya
Dukung
Kebutuh
Tampung
Lahan
an
(Jiwa)
(Ha/Jiwa)
Lahan
(ha/SKL)
Defisit/ Surplus (Jiwa)
Serawai
22.711
212.750
9,36
0.09
2363888
2341177
Ambalau
13.259
638.640
48,16
0.10
6386400
6373141
Kayan Hulu
22.759
93.750
4,11
0.09
1041666
1018907
Sepauk
53.251
182.570
3,42
0.09
2028555
1975304
Tempunak
30.163
102.700
3,40
0.09
1141111
1110948
34.679
52.650
1,51
0.09
585000
550321
Sintang
77.319
27.705
0,35
0.09
307833
230514
Dedai
30.127
69.410
2,30
0.09
771222
741095
Kayan Hilir
27.562
113.670
4,12
0.09
1263000
1235438
18.433
52.380
2,84
0.09
582000
563567
Sungai Tebelian
Kelam Permai
65
Binjai Hulu Ketungau Hilir Ketungau Tengah Ketungau Hulu
13.910
30.765
2,21
0.10
307650
293740
24.100
154.450
6,40
0.09
1716111
1692011
30.413
218.240
7,17
0.09
2424888
2394475
22.561
213.820
9,47
0.09
2375777
2353216
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui tabel tersebut dapat terlihat bahwa daya dukung dan daya tampung demografis kabupaten sintang masih sangat berlebih. Perhitungan tersebut menunjukan bahwa rata-rata jiwa yang masih bisa ditampung di tiap kecamatan adalah 1.633.847 jiwa. Hal ini dikarenakan, jumlah penduduk Kabupaten Sintang yang 66risten66 sedikit dibandingkan wilayah Kabupaten Sintang yang sangat luas. 2. Daya Dukung Lahan Pertanian Dalam perhitungan daya dukung lahan pertanian diperlukan luas lahan tanaman pangan yang diperlukan per kapita untuk swasembada (Ο) pangan. Nilai Ο diperhitungkan dengan membagi luas lahan panen dengan jumlah penduduk tiap kecamatan kemudian akan dibagi lagi dengan hasil dari perkalian kebutuhan fisik minimum dengan produksi lahan rata-rata per hektarnya. Semakin besar nilai Ο maka tingkat daya dukung lahan pertanian akan semakin baik, begitupun sebaliknya. Daya dukung lahan pertanian didapatkan melalui rumus: πΏπ ππ π = βππΉπ ππ Keterangan: Ο = Daya dukung Wilayah Pertanian Lp = Luas Lahan Panen (ha) Pd = Jumlah Penduduk (jiwa) Pr = Produksi Lahan Rata-Rata Per Hektar (kg/ha)
66
KFM = Kebutuhan Fisik Minimum (kg/kapita/tahun) (265) Pertanian pada perhitungan ini menggunakan jumlah pertanian padi sawah, padi ladang, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah. Tabel 5. 5 Hasil Perhitungan Daya Dukung Lahan Pertanian
Luas Kecamatan
Lahan Panen (Ha)
Jumlah
Produksi
Penduduk
(kg)
Produksi Lahan RataRata (kg/ha)
Daya Dukung Lahan Pertanian
Serawai
2831
22711
6037000
2132
1.003
Ambalau
3053
13259
6518000
2134
1.855
Kayan Hulu
2475
22759
5378000
2172
0.891
Sepauk
4543
53251
12363000
2721
0.876
Tempunak
3925
30163
11062000
2818
1.383
Sungai Tebelian
1981
34679
5475000
2763
0.595
Sintang
687
77319
3432000
4995
0.167
Dedai
4424
30127
1076000
243
0.134
Kayan Hilir
3562
27562
8546000
2399
1.170
Kelam Permai
4100
18433
10439000
2546
2.137
Binjai Hulu
1082
13910
4767000
4405
1.293
Ketungau Hilir
2247
24100
5635000
2507
0.882
Ketungau Tengah
5511
30413
14987000
2719
1.859
Ketungau Hulu
1698
22561
7030000
4140
1.175
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dengan asumsi daya dukung dibagi menjadi Ο < 1 tidak mampu swasembada pangan dan Ο > 1 mampu swasembada pangan, maka didapatkan bahwa untuk semua kecamatan yang ada di Kabupaten Sintang yang mampu melakukan swasembada pangan (Ο > 1) terdapat 5 kecamatan yakni Ambalau, Tempunak, Kelam Permai, Binjai Hulu, dan Ketungau Tengah. Namun kecamatan lainnya sudah cukup baik karena nilainya diatas 0,5. 3. Daya Dukung Lahan Terbangun Analisis daya dukung lahan terbangun adalah analisis melalui perbandingan antara total Luas wilayah dengan koefisien Lahan terbangun dan luas lahan yang sudah terbangun. Analisis ini bertujuan mengetahui kemampuan Kabupaten Sintang dalam menyediakan lahan untuk pengembangan daerah. 67
Adapun rumus yang digunakan untuk menghitung daya dukung lahan permukiman adalah sebagai berikut: π·π·πΏπ΅ =
π Γ πΏπ₯ πΏππ΅
Keterangan : DDLB = Daya Dukung Lahan Untuk Bangunan Lx = Luas Wilayah (Ha) π = Koefisien Luas Lahan Terbangun Maksimal 30% LTb = Luas Lahan Terbangun (Ha) Dalam melakukan analisis, kami menggunakan koefisien Luas Lahan Terbangun Maksimal sebanyak 30% karena mempertimbangkan letak Kabupaten Sintang yang berperan sebagai salah satu wilayah konservasi dan bersepakat untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan. Tabel 5. 6 Hasil Perhitungan Daya Dukung Lahan Terbangun
Luas
Luas
Luas
Wilayah
Bangunan
Terbangun
(Ha)
(Ha)
(Ha)
Serawai
212.750
41
-
1.547
Ambalau
599.197
104
-
1.725
Kayan Hulu
179.001
56
-
956
Sepauk
150.271
130
1.081
37
Tempunak
87.389
64
1.633
15
Sungai Tebelian
59.764
142
800
19
Sintang
35.565
332
1.069
8
Dedai
59.953
84
104
96
Kayan Hilir
105.046
47
-
676
Kelam Permai
64.211
47
-
406
Binjai Hulu
37.748
68
194
43
Ketungau Hilir
163.088
32
-
2.538
Ketungau Tengah
197.041
35
170
289
Kecamatan
DDLB
68
Ketungau Hulu Kabupaten Sintang
199.389
41
-
1454
2.150.413
1.223
5.051
103
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari analisis daya dukung lahan terbangun, didapatkan hasil bahwa Kabupaten Sintang masih sangat baik dalam penyediaan lahan terbangun dalam pembangunan. Nilai terendah daya dukung lahan terdapat di wilayah Kecamatan Sintang. Hal ini dikarenakan Kecamatan Sintang berkedudukan sebagai Ibukota Kabupaten sehingga cukup banyak pembangunan dan pembukaan lahan yang dilakukan. 4. Daya Dukung Fungsi Lindung Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan buatan. Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumberdaya buatan (Mutaβali, 2003). DDL =
β(Lgl1. Ο1 + Lgl2. Ο2 + Lgl3. Ο3 + Lgln. Οn πΏπ
Keterangan: DDL = Daya dukung fungsi lindung Lgl1 = Luas guna lahan jenis 1 (Ha) LW = Luas Wilayah (Ha) ππ = Koefisien lindung untuk guna lahan Tabel 5. 7 Nilai Koefisien Lindung
Jenis Penggunaan Lahan Hutan Lahan Kering Primer Semak/Belukar Hutan Lahan Kering Sekunder
Koefisien Lindung 1 0,28 1
Pertanian Lahan Kering Campuran
0,46
Tanah Terbuka
0,01
69
Belukar Rawa
0,98
Tubuh Air
1
Perkebunan
0,48
Hutan Tanaman
1
Pertambangan
0
Permukiman
0,18
Hutan Rawa Sekunder
0,98
Pertanian Lahan Kering
0,46
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Analisis daya dukung fungsi lindung di Kabupaten Sintang dianalisis berdasarkan per wilayah administrasi atau per kecamatan. Hasil perhitungan daya dukung fungsi lindung disajikan dalam tabel dibawah ini. Tabel 5. 8 Hasil Perhitungan Daya Dukung Fungsi Lindung
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Untuk mengkategorikan hasil analisis daya dukung fungsi lindung di Kabupaten Sintang, penyusun membuat kategorisasi daya dukung dengan rentang antara nol (0) dan satu (1). Adapun klasifikasi tingkat kualitas daya dukung fungsi lindung sebagai berikut: Tabel 5. 9 Klasifikasi Daya Dukung Fungsi Lindung
Kategori
Nilai
Sangat Baik
0,8 β 1
Baik
0,6 β 0,8
Sedang
0,4 β 0,6 70
Rendah
0,2 β 0,4
Sangat Rendah
0 β 0,2
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui kategorisasi tersebut, wilayah kecamatan yang memiliki daya dukung fungsi lindung tertinggi adalah Kecamatan Ambalau. Sedangkan wilayah dengan kategori daya dukung fungsi lindung terendah adalah Kecamatan Kayan Hilir. Pada jumlah perhitungan keseluruhan wilayah Kabupaten Sintang, maka didapatkan hasil bahwa Kabupaten Sintang termasuk kategori Baik dengan nilai 0,685. 5.1.3.1 Daya Dukung Berdasarkan Ketersediaan dan Kebutuhan 1. Daya Dukung Lahan Untuk Bangunan Daya dukung lahan Untuk Bangunan dilakukan untuk mengetahui kemampuan Kabupaten Sintang dalam menyediakan lahan permukiman. Adapun rumus yang digunakan untuk menghitung daya dukung lahan permukiman adalah sebagai berikut: DDLB =
a Γ Lx LTB
Keterangan: DDLB = Daya Dukung Lahan Untuk Bangunan Lx = Luas Wilayah (Ha) π = Koefisien Luas Lahan Terbangun Maksimal 70% LTb = Luas Lahan Terbangun (Ha) Setelah dilakukan perhitungan, dihasilkan data daya dukung lahan untuk bangunan per kecamatan di Kabupaten Sintang sebagai berikut:
71
Tabel 5. 10 Daya Dukung Lahan untuk Bangunan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Daya Dukung Air a. Ketersediaan Air Analisis ini dilakukan untuk mengetahui ketersedian air per kecamatan di Kabupaten Sintang pada tahun 2021. Perhitungan pada analisis ini dilakukan dengan rumus sebagai berikut: SA = 10 Γ C Γ R Γ A Keterangan: SA = Ketersediaan air (m3/tahun) C = Koefisien limpasan tertimbang = 0,335 R = Rata-rata curah hujan (mm/tahun) A = Luas wilayah (Ha) Tabel 5. 11 Ketersediaan Air Kabupaten Sintang No
Kecamatan
Konstanta
Koefisien Limpasan Tertimbang (C)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Serawai Ambalau Kayan Hulu Sepauk Tempunak Sungai Tebelian Sintang Dedai Kayan Hilir Kelam Permai Binjai Hulu Ketungau Hilir Ketungau Tengah Ketungau Hulu
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
0,335 0,335 0,335 0,335 0,335 0,335 0,335 0,335 0,335 0,335 0,335 0,335 0,335 0,335
Luas Wilayah (Ha)
Rata-rata curah hujan (R) (mm/tahun)
Ketersediaan Air (m3/Tahun)
330,8 330,8 330,8 330,8 330,8 330,8 330,8 330,8 330,8 330,8 330,8 330,8 330,8 330,8
250.600.500,66 664.018.131,46 198.365.328,18 166.527.316,78 96.842.742,02 66.229.269,52 39.412.421,70 66.438.715,54 116.409.876,28 71.157.345,98 41.831.578,64 180.730.859,84 218.356.895,38 220.958.902,02 2.397.879.884,00
226.137 599.197 179.001 150.271 87.389 59.764 35.565 59.953 105.046 64.211 37.748 163.088 197.041 199.389 Total
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
72
Ketersediaan air Kabupaten Sintang yang berasal dari air hujan sebesar 2.397.879.884,00 m3 per tahun. b. Kebutuhan Air Perhitungan kebutuhan air per kecamatan di Kabupaten Sintang dilakukan dengan rumus perhitungan sebagai berikut: DA = N Γ KLHA Keterangan: DA
= Total kebutuhan air (m3/tahun)
N
= Jumlah penduduk (jiwa)
KLHA = Kebutuhan air untuk hidup layak (1.600 m3/kapita/tahun) Tabel 5. 12 Kebutuhan Air Kabupaten Sintang
No
Kecamatan
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Serawai Ambalau Kayan Hulu Sepauk Tempunak Sungai Tebelian Sintang Dedai Kayan Hilir Kelam Permai Binjai Hulu Ketungau Hilir Ketungau Tengah Ketungau Hulu Kabupaten Sintang
Jumlah KLHA DA (m3/tahun) Penduduk (jiwa) (m3/kapita/tahun) 22.771 13.259 22.758 53.251 30.163 34.679 77.319 30.127 27.562 18.433 13.910 24.100 30.413 22.561 421.306
1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600
36.433.600 21.214.400 36.412.800 85.201.600 48.260.800 55.486.400 123.710.400 48.203.200 44.099.200 29.492.800 22.256.000 38.560.000 48.660.800 36.097.600 674.089.600
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan perhitungan yang sudah disesuiakan dengan standar minimum kebutuhan air untuk hidup layak, Kebutuhan air Kabupaten Sintang pada tahun 2021 yaitu sebesar 674.089.600 m3 per tahun. c. Daya Dukung Air Daya dukung air yaitu kemampuan sumber daya air untuk memenuhi suatu kebutuhan dengan meninjau besarnya ketersedian air. Metode perhitungan yaitu melalui pendekatan matematis dengan 73
mempertimbangkan ketersediaan air dengan kebutuhan air yang diperlukan wilayah tersebut. Sumber daya air yang dimaksud berasal dari rata rata curah hujan yang turun di wilayah tersebut dalam satu tahun. Rumus daya dukung air sesuai dengan dalam Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 17 Tahun 2009 tentang Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup dalam Penataan Ruang Wilayah yaitu sebagai berikut: DDA = SA / DA Keterangan: DDA = Daya dukung dan daya tampung air SA
= Ketersediaan Air
DA
= Kebutuhan Air Tabel 5. 13 Hasil Perhitungan Daya Dukung Air
No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Ketersediaan Air (m3/tahun) Serawai 250.600.500,66 Ambalau 664.018.131,46 Kayan Hulu 198.365.328,18 Sepauk 166.527.316,78 Tempunak 96.842.742,02 Sungai Tebelian 66.229.269,52 Sintang 39.412.421,70 Dedai 66.438.715,54 Kayan Hilir 116.409.876,28 Kelam Permai 71.157.345,98 Binjai Hulu 41.831.578,64 Ketungau Hilir 180.730.859,84 Ketungau Tengah 218.356.895,38 Ketungau Hulu 220.958.902,02 Kabupaten Sintang 2.397.879.884 Kecamatan
Kebutuhan air (m3/tahun) 36.433.600 21.214.400 36.412.800 85.201.600 48.260.800 55.486.400 123.710.400 48.203.200 44.099.200 29.492.800 22.256.000 38.560.000 48.660.800 36.097.600 674.089.600
Daya Dukung Air 6,88 31,30 5,45 1,95 2,01 1,19 0,32 1,38 2,64 2,41 1,88 4,69 4,49 6,12 3,56
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan perhitungan, daya dukung air Kabupaten Sintang bernilai positif 3,56 sehingga dapat diindikasikan bahwa daya dukung air Kabupaten Sintang mampu mencukupi kebutuhan wilayahnya pada tahun 2020. Hal ini berkaitan dengan guna lahan di Kabupaten Sintang yang didominasi ruang terbuka hijau yang mampu menyerap air hujan dengan baik. Keberadaan ruang terbuka hijau dinilai sangat krusial dalam ketersediaan air sehingga pembangunan 20 tahun mendatang di Kabupaten Sintang harus berwawasan lingkungan ekologis. 74
3. Dukung Lingkungan Daya
dukung
lingkungan
dapat
menggambarkan
kemampuan
lingkungan untuk mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya. DDL = (30 % x DDA) + (30% x DDLB) + (40% x DDLp) Tabel 5. 14 Hasil Perhitungan Daya Dukung Lingkungan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Daya dukung lingkungan adalah jumlah maksimum manusia yang dapat didukung oleh bumi dengan sumber daya alam yang tersedia. Daya dukung lingkungan didapatkan dari perhitungan daya dukung lingkungan, daya dukung dan daya tampung air, daya dukung lahauuntuk bangunan dan daya dukung lahan pertanian. Berdasarkan perhitungan daya dukung, daya dukung lingkungan Kabupaten Sintang mencukupi untuk kebutuhan manusia baik 75risten75 maupun 75risten75. Dari hasil perhitungan dapat diajukan rekomendasi atau kebijakan untuk Kabupaten Sintang agar tetap mencukupi kedepannnya. Kemungkinan yang menyebabkan taraf hidup rendah dapat disebabkan oleh hal lain seperti infrastuktur yang tidak memadai.
75
5.2
Sosial Kependudukan 5.2.1
Jumlah Penduduk Gambar 5. 6 Grafik Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan data diatas, jumlah penduduk Kabupaten Sintang terus mengalami peningkatan setiap tahunnya. Jumlah penduduk Kabupaten Sintang pada tahun 2020 berjumlah 421.306 jiwa. Tabel 5. 15 Perbandingan Jumlah Penduduk Kabupaten Sintang dengan Provinsi Kalimantan Barat
Perbandingan Jumlah Penduduk Kabupaten Sintang dengan Provinsi Kalimantan Barat Jumlah Penduduk Tahun
2020
Kabupaten Sintang
Provinsi Kalimantan Barat
421.306
5.414.390
Sumber: BPS Kalimantan Barat, 2021
Dari data perbandingan jumlah penduduk antara Kabupaten Sintang dan Provinsi Kalimantan Barat dapat disimpulkan bahwa jumlah penduduk di Kabupaten Sintang berjumlah 7,8% dari jumlah penduduk Provinsi Kalimantan Barat pada tahun 2020.
76
5.2.2
Distribusi Penduduk Gambar 5. 7 Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Sintang
Sumber: Kabupaten Sintang Dalam Angka 2021 dan Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan data jumlah penduduk Kabupaten Sintang per kecamatan pada tahun 2020 dapat disimpulkan kecamatan yang memiliki penduduk terbanyak adalah Kecamatan Sintang dengan jumlah 77.319 jiwa. Sedangkan, jumlah penduduk paling sedikit adalah Kecamatan Ambalau dengan 13.259 jiwa. Jika dikaitkan dengan bentuk topografi fisik wilayah, Kecamatan Sintang memang memiliki bentuk wilayah yang cenderung datar dan terdapat juga pertemuan sungai besar sehingga sesuai untuk dijadikan kawasan permukiman. 5.2.3
Laju Pertumbuhan Penduduk Laju pertumbuhan penduduk dapat dijadikan 77risten7777 untuk melihat besar perubahan jumlah penduduk di Kabupaten Sintang dari tahun ke tahun. Data yang digunakan adalah data yang diambil dari 10 tahun terakhir, yaitu tahun 2010-2020. Dalam melakukan analisis laju pertumbuhan, penyususn menggunakan rumus: 1
ππ‘ ( π‘ ) π = {( ) β 1} Γ 100 ππ Keterangan: r
= laju pertumbuhan penduduk
ππ‘
= jumlah penduduk pada tahun t
77
ππ
= jumlah penduduk pada tahun dasar
t
= jangka waktu Gambar 5. 8 Grafik Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Sintang
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Dari hasil analisis, ditemukan kecenderungan adanya penurunan laju pertumbuhan penduduk selama 5 tahun terakhir. 5.2.4
Proyeksi Penduduk Proyeksi
jumlah
penduduk
digunakan
sebagai
acuan
dalam
merencanakan pengembangan daerah. Proyeksi jumlah penduduk dapat mempengaruhi pada perencanaan kebutuhan sarana-prasarana, daya tampung, daya dukung, dan analisis lainnya. Dalam analisis ini digunakan 3 skenario, yaitu Aritmatika, Geometri, dan Eksponensial dalam memproyeksikan Kabupaten Sintang selama 20 tahun ke depan. Gambar 5. 9 Grafik Proyeksi Penduduk Kabupaten Sintang 2010-2045
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
78
Tabel 5. 16 Proyeksi Penduduk Kabupaten Sintang
Proyeksi Penduduk (Jiwa) Aritmatika
Geometri
Eksponensial
2020
421.306
421.306
421.306
2021
427.204
427.204
427.246
2026
456.696
457.958
458.225
2031
486.187
490.925
491.450
2036
515.679
526.266
527.084
2041
545.170
564.150
565.302
2045
568.763
596,412
597,862
Tahun (t)
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Masing-masing metode perhitungan memiliki karakteristik yang berbeda, tergantung dengan asumsi dan pendekatan yang dilakukan. Pada analisis di atas, metode Geometri dan Eksponensial memiliki hasil yang hampir menyerupai. Penyusun lebih memilih hasil dari pendekatan Geometri sebagai acuan karena model dinamika yang tidak linier. 5.2.5
Rasio Jenis Kelamin Sex ratio menyatakan perbandingan jumlah penduduk berjenis kelamin laki-laki dan perempuan yang dinyatakan dalam persentase penduduk laki-laki per 100 penduduk perempuan. Sex ratio dihitung menggunakan rumus: Sex ratio =
jumlah penduduk laki β laki Γ 100% jumlah penduduk perempuan
Sehingga, perhitungan sex ratio Kabupaten Sintang tahun 2020 adalah sebagai berikut: Sex ratio =
217.921 Γ 100% = 107,15% β 107% 203.385
Sex ratio Kabupaten Sintang berada pada angka 107%. Berdasarkan sex ratio tersebut dapat disimpulkan bahwa Kabupaten Sintang memiliki penduduk 79
laki-laki lebih banyak dari penduduk perempuan, dimana pada setiap 100 penduduk perempuan, terdapat 107 penduduk laki-laki. Gambar 5. 10 Peta Sex Ratio
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Melalui analisis peta, sex ratio terbesar berada pada Kecamatan Ketungau Hilir dengan angka 112,86% sedangkan sex ratio terkecil berada pada Kecamatan Sintang dengan angka 103,31%. Hal ini menandakan bahwa persebaran penduduk laki-laki di setiap Kecamatan di Kabupaten Sintang berjumlah lebih besar daripada penduduk perempuan dan 80risten80 besar berada pada kisaran 107,34% - 109,18%. 5.2.6
Piramida Penduduk Gambar 5. 11 Grafik Piramida Penduduk
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Piramida penduduk berbentuk ekspansif dilihat dari pola piramida yang melebar ke bawah dan mengerucut ke atas. Bentuk piramida ini mirip dengan
80
piramida penduduk Indonesia dan negara-negara berkembang yang lain. Piramida berbentuk ekspansif memiliki arti sebagai berikut: a. Sebagian besar penduduk berusia muda atau produktif b. Penduduk usia lanjut 81risten81 sedikit c. Pertumbuhan penduduk pesat dan akan mengalami bonus demografi d. Rasio ketergantungan cenderung besar Berdasarkan Siaran Pers Kementerian PPN/Bappenas, Indonesia memang diprediksi akan mengalami bonus demografi pada tahun 2030-2040. Pada periode tersebut, jumlah penduduk produktif akan lebih banyak dari penduduk non-produktif. Keberadaan penduduk produktif yang melimpah dapat menjadi harapan bagi Kabupaten Sintang untuk meningkatkan produktivitas dan mencapai kemandirian ekonomi. Agar cita-cita tersebut dapat tercapai, diperlukan dukungan berupa kualitas 81risten81 kerja yang mumpuni serta lapangan kerja yang luas. Peningkatan kualitas tenaga kerja dapat dilakukan melalui kemudahan akses terhadap pendidikan formal (sekolah) dan non-formal (pelatihan) yang layak. Hal ini sejalan dengan SDGS Goal 4 yang berbunyi βmemastikan pendidikan yang inklusif dan berkualitas setara, juga mendukung kesempatan belajar seumur hidup bagi semuaβ dan SDGS Goal 8 yaitu βmendukung pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan, tenaga kerja penuh dan produktif dan pekerjaan yang layak bagi semuaβ. 6.2.7
Rasio Ketergantungan Dependency
ratio
atau
rasio
ketergantungan
menunjukkan
perbandingan jumlah penduduk usia produktif dengan penduduk usia nonproduktif. Dependency ratio dapat digunakan untuk memperkirakan secara kasar kondisi ekonomi suatu wilayah melalui banyaknya penduduk nonproduktif yang harus ditanggung atau dibebankan pada penduduk produktif. Rumus perhitungan dependency ratio adalah sebagai berikut:
81
Dependency Ratio =
Jumlah Penduduk Non β Produktif Γ 100% Jumlah Penduduk Produktif
Dependency Ratio = Dependency Ratio =
P(0β14) + P(65+) Γ 100% P(15β64)
133.502 Γ 100% = 46,39% 278.801
Dependency ratio Kabupaten Sintang berada pada angka 46,39%. Dapat diartikan bahwa setiap 100 orang berusia produktif, terdapat tanggungan sebanyak 47 penduduk belum produktif dan tidak dianggap produktif lagi. 5.2.8
Kepadatan Penduduk
5.2.8.1 Kepadatan Penduduk Bruto Kepadatan penduduk
bruto merupakan perhitungan kepadatan
penduduk kasar yaitu jumlah penduduk suatu wilayah dibagi dengan luas total wilayah tersebut. Kepadatan penduduk brutto dapat dihitung dengan rumus: πΎππππππ‘ππ πππππ’ππ’π πππ’π‘π‘π =
Jumlah penduduk suatu wilayah (jiwa) Luas wilayah(Ha)
Tabel 5. 17 Kepadatan Penduduk Brutto
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
82
Gambar 5. 12 Peta Kepadatan Penduduk Bruto
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan hasil perhitungan, kepadatan penduduk bruto total di Kabupaten Sintang mencapai 0,19 jiwa/ha. Menurut SNI 03-1733-2004, kepadatan penduduk bruto Kabupaten Sintang masuk kedalam klasifikasi kepadatan rendah yaitu <150 jiwa/ha. Klasifikasi kepadatan rendah juga terlihat di seluruh kecamatan. Hal ini menunjukkan di Kabupaten Sintang terdapat jumlah penduduk yang sedikit namun luasnya wilayah yang 83risten83 luas dibandingkan dengan Kabupaten Pontianak. Hal ini berarti setiap 1 ha di Kabupaten Sintang terdapat kurang lebih 0,19 jiwa atau setiap 1 km2 terdapat 19 jiwa/km2. 5.2.8.2 Kepadatan Penduduk Netto Kepadatan penduduk netto merupakan hasil perhitungan dari jumlah penduduk suatu wilayah dibagi dengan luas wilayah terbangun. Data luas wilayah terbangun Kabupaten Sintang diambil berdasarkan hasil penjumlahan luas masing-masing desa tahun 2020 begitupun dengan data jumlah penduduk. Kepadatan penduduk netto dapat dihitung dengan rumus: πΎππππππ‘ππ πππππ’ππ’π πππ‘π‘π =
Jumlah penduduk suatu wilayah (jiwa) Luas wilayah terbangun (Ha)
83
Tabel 5. 18 Kepadatan Penduduk Netto
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 5. 13 Peta Kepadatan Penduduk Netto
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki kepadatan penduduk netto 344 jiwa/ha dan masuk kedalam klasifikasi kepadatan penduduk tinggi menurut SNI 03-17332004. Terdapat beberapa kecamatan dengan Kepadatan Sangat Tinggi dan terdapat satu kecamatan dengan kepadatan rendah yaitu Kecamatan Ambalau 127,23 jiwa/ha. Kepadatan tinggi ditandai dengan warna yang lebih gelap pada peta kepadatan penduduk netto. Selain itu kepadatan penduduk netto lebih padat dibandingkan kepadatan penduduk bruto dikarenakan luas lahan terbangun lebih sedikit dan mayoritas luas lahan yang besar diperuntukan untuk perkebunan.
84
5.2.8.3 Kepadatan Penduduk Fisiologis Kepadatan penduduk fisiologis merupakan jumlah penduduk suatu wilayah dibagi dengan luas lahan pertanian, dengan demikian kepadatan fisiologis menyatakan banyaknya penduduk untuk setiap kilometer persegi lahan yang ditanami. Kepadatan penduduk fisiologis dapat dihitung dengan rumus: πΎππππππ‘ππ πππππ’ππ’π πππ πππππππ =
Jumlah penduduk (jiwa) Luas lahan pertanian (Ha)
Tabel 5. 19 Kepadatan Penduduk Fisiologis
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 5. 14 Peta Kepadatan Penduduk Fisiologis
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
85
Kepadatan penduduk fisiologis merupakan jumlah penduduk suatu wilayah dibagi dengan luas lahan pertanian, dengan demikian kepadatan fisiologis menyatakan banyaknya penduduk untuk setiap kilometer persegi lahan yang ditanami. Kepadatan fisiologis di Kabupaten Sintang sebesar 11,92 jiwa/ ha dan masuk kedalam klasifikasi kepadatan penduduk rendah. Sedangkan kecamatan dengan kepadatan penduduk fisiologis tertinggi adalah Kecamatan Sintang sebesar 207 jiwa/ha. Semakin tinggi kepadatan fisiologis berarti semakin banyak penduduk dan semakin sedikit lahan sawah yang dimiliki oleh 1 orang sehingga semakin kecil daya dukung sawahnya. 5.2.8.4 Kepadatan Penduduk Agraris Kepadatan penduduk agraris merupakan jumlah penduduk berprofesi sebagai petani suatu wilayah dibagi dengan luas lahan pertanian, dengan demikian kepadatan agraris menyatakan banyaknya penduduk petani untuk setiap kilometer persegi lahan yang ditanami. Kepadatan penduduk agraris dapat dihitung dengan rumus: Kepadatan penduduk agraris =
Jumlah petani (jiwa) Luas lahan pertanian (Ha)
Tidak ditemukan data jumlah petani per kecamatan di Kabupaten Sintang. 5.2.9
Dinamika Penduduk
5.2.9.1 Fertilitas dan Mortalitas Tidak ditemukan data. 5.2.9.2 Migrasi Masuk dan Keluar Tabel 5. 20 Migrasi Masuk dan Keluar
2015
Kabupaten Sintang
Migrasi
Migrasi
Masuk
Keluar
Migrasi
Seumur
Seumur
Netto
Hidup
Hidup
58.650
22.693
35.957
Migrasi
Migrasi
Masuk
Keluar
Risen
Risen
3.467
6.120
Migrasi Netto
-2.653
Sumber: BPS Kalimantan Barat, Analisis Penyusun, 2021
86
Pada data migrasi, terjadi surplus pada migrasi seumur hidup sebanyak 35.957 jiwa, yang menandakan terdapat 35.957 penduduk baru di Kabupaten Sintang tahun 2015. Sedangkan pada migrasi risen terdapat angka β 2653 yang menandakan terjadinya keluar masuk penduduk dalam kurun waktu 5 tahun. Migrasi menjadi hal yang diperlukan di Kabupaten Sintang karena proporsi luas lahan dan banyak penduduk di Kabupaten Sintang masih dalam angka yang sangat besar. Dengan migrasi masuk, dapat memberikan keefektifan lahan dan kemudahan pemenuhan sarana prasarana karena jaraknya yang tidak sejauh saat ini. 5.2.10 Kualitas Sumber Daya Manusia 5.2.10.1 Ketenagakerjaan 1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja TPAK akan menggambarkan jumlah 87risten87 kerja dalam suatu kelompok umur sebagai presentase penduduk dalam kelompok umur itu. Rumus yang digunakan untuk menghitung TPAK yaitu: TPAK =
Angkatan kerja Γ 100% Tenaga kerja
Gambar 5. 15 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Sintang (%)
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, 2021
Tingkat partisipasi 87risten87 kerja di Kabupaten Sintang cukup baik karena diatas 50% dengan rata-rata 6 tahun terakhir adalah 72.892. Peningkatan pada tahun 2020 pun membuktikkan semakin banyak penduduk yang bekerja. Tahun 2020, Kabupaten Sintang menduduki peringkat partisipasi 87risten87 kerja tertinggi ke β 3 se-Kalimantan Barat.
87
Gambar 5. 16 Grafik TPAK Per-Daerah 2015-2018
Sumber:BPS Kabupaten Sintang, 2021
Pada tahun 2015 β 2018, mayoritas tenaga kerja di Kabupaten Sintang berasal dari perdesaan. Hal ini dikarenakan 88risten88 daerah di Sintang merupakaan perdesaan. Tingkat 88risten88 pada perdesaan meningkat, namun pada perkotaan menurun, menandakan meningkatnya peluang pekerjaan di perdesaan Kabupaten Sintang. 2. Tingkat Pengangguran Terbuka TPT akan menggambarkan berapa banyak dari jumlah 88risten88 kerja yang sedang aktif mencari pekerjaan. Rumus yang digunakan untuk mencari TPT yaitu: TPT =
Jumlah pencari kerja Jumlah 88risten88 kerja
Γ 100%
Gambar 5. 17 TPT Kabupaten Sintang
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Tingkat pengangguran terbuka Kabupaten Sintang meningkat pada 2020. Hal ini dapat dikarenakan adanya 88risten88 yang banyak menimbulkan
88
PHK di seluruh Indonesia. Tahun 2020, Kabupaten Sintang menduduki peringkat pengangguran terbuka tertinggi ke β 7 se-Kalimantan Barat. Gambar 5. 18 TPT Per-Daerah 2015-2018
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Nilai pengangguran terbuka meningkat pada daerah perkotaan, yang mana memiliki banyak pekerjaan PNS/Perusahaan Formal, sehingga ketika adanya 89risten89 yang menimbulkan banyak PHK, TPT daerah perkotaan dapat meningkat. 5.2.10.2 Indeks Pembangunan Manusia Dalam
melihat
kualitas
SDM
selain
ketenagakerjaan,
kami
menggunakan IPM sebagai 89risten8989 utama karena merupakan hasil pengukuran penduduk yang dapat mengakses hasil pembangunan untuk memperoleh kesehatan, pendidikan, pendapatan, dan lainnya. IPM sendiri memiliki 3 indikator utama yaitu umur panjang dan hidup sehat, pengetahuan, dan standar hidup layak sehingga akan dipaparkan data pendukung kesehatan, pendidikan, dan standar hidup pada sub bab selanjutnya untuk melihat variabel mana yang memiliki efek 89risten89 terhadap kualitas SDM.Gambar 5. 19 IPM Kabupaten Sintang 2016-2020.
89
Gambar 5. 19 IPM Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
IPM Kabupaten Sintang sendiri mengalami kenaikan 2.1 poin menjadi 66.88 pada tahun 2020 selama 5 tahun terakhir. Walaupun berada dalam kategori sedang (60 β€ IPM < 70 ) dan memiliki selisih 5,06 poin dengan IPM nasional, IPM Kabupaten Sintang hanya memiliki selisih 0,78 poin dengan IPM Kalimantan Barat dan terus mengalami kenaikan setiap tahunnya. Secara umum IPM Kabupaten Sintang bersifat moderat dan berada di rangking 7 dari 14 kabupaten/kota di Kalimantan Barat. 1. Kesehatan a. Angka Harapan Hidup Gambar 5. 20 AHH Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Dalam periode tahun 2016-2020, Angka Harapan Hidup (AHH) penduduk Kabupaten Sintang selalu mengalami kenaikan dan lebih tinggi daripada AHH Kalimantan Barat maupun Indonesia. Hal ini menunjukkan keberhasilan kinerja pemerintah dalam upaya peningkatan
90
kesejahteraan penduduk dan derajat kesehatan masyarakat melalui program pembangunan kesehatan dan sosial. b. Angka Stunting pada Bayi Gambar 5. 21 Grafik Angka Stunting Bayi Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Permasalahan stunting masih menjadi masalah serius di Kabupaten Sintang. Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah setempat namun tetap saja selama 5 tahun terakhir terjadi penurunan angka stunting walaupun sempat naik pada periode 2016-2017. Meskipun begitu, angka stunting di Kabupaten Sintang masih berada di angka 30.75% pada tahun 2020 yang mana masih sangat jauh dengan target RPJMN 2020-2024 yang menargetkan penurunan angka stunting menjadi 14%. 2. Pendidikan a. Angka Melek Huruf Gambar 5. 22 Grafik AMH Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
91
Selama 5 tahun terakhir, persentase angka melek huruf (AMH) penduduk mengalami pola sideways namun berhasil meningkat sebanyak 1,08% pada tahun 2020. Walaupun AMH Kabupaten Sintang masih lebih rendah daripada Kalimantan Barat dan Indonesia, laju peningkatan AMH Kabupaten Sintang selama 5 tahun terakhir lebih tinggi daripada Kalimantan Barat (1,02%) dan Indonesia (0,62%) Hal ini mengindikasikan keberhasilan program pembangunan pendidikan melalui program pemberantasan buta huruf (BPH), Kejar Paket A, Kejar Paket B, dan Kejar Paket C. b. Rata-rata Lama Sekolah Gambar 5. 23 Grafik Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Angka rata-rata lama sekolah (RLS) di Kabupaten Sintang selama 5 tahun terakhir meningkat menjadi 7.07 tahun atau setara dengan kelas 1 SMP. RLS Kabupaten Sintang tidak berbeda jauh dengan RLS Kalimantan Barat yang setara dengan kelas 1 SMP dan RLS nasional yang setara dengan kelas 2 SMP. Walaupun begitu, RLS Kabupaten Sintang masih jauh dari target program nasional wajib belajar 12 tahun yang sudah mulai diimplementasikan sejak tahun 2015. c. Angka Partisipasi Pendidikan Pada periode 2016-2020, masyarakat sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan SD/MI sederajat dengan baik namun belum dapat memanfaatkan fasilitas jenjang pendidikan di atasnya dengan maksimal. Hal ini ditunjukan oleh angka partisipasi kasar (APK) yang menggambarkan seberapa banyak penduduk yang sudah dapat 92
memanfaatkan fasilitas di suatu jenjang pendidikan dan angka partisipasi murni (APM) yang menggambarkan seberapa banyak penduduk yang sudah dapat memanfaatkan fasilitas di suatu jenjang pendidikan pada usia yang tepat. Variabel APM dan APK yang digunakan adalah jenjang pendidikan wajib belajar 12 tahun yang terdiri dari SD/MI sederajat, SMP/MTs sederajat, dan SMA/SMK/MA sederajat dalam melihat keberhasilan program nasional tersebut. Oleh karena itu, angka partisipasi pendidikan dapat menjadi indikasi keberhasilan perluasan kesempatan belajar bagi seluruh penduduk dalam rangka program pembangunan pendidikan. β»
Angka Partisipasi Kasar Angka
Partisipasi
Kasar
dihitung
menggunakan
perbandingan antara jumlah penduduk yang masih bersekolah di jenjang pendidikan tertentu (tanpa memandang usia penduduk tersebut) dengan jumlah penduduk yang memenuhi syarat resmi penduduk usia sekolah di jenjang pendidikan yang sama. Berikut rumus perhitungan APK: π½π’πππβ ππ’πππ ππ·/π ππππππππ‘ Γ 100% π½π’πππβ πππππ’ππ’π π’π ππ 7 β 12 π‘πβπ’π
π΄ππΎ ππ· = π΄ππΎ πππ =
π½π’πππβ ππ’πππ ππ·/π ππππππππ‘ Γ 100% π½π’πππβ πππππ’ππ’π π’π ππ 13 β 15 π‘πβπ’π
π΄ππΎ πππ΄ =
π½π’πππβ ππ’πππ ππ·/π ππππππππ‘ Γ 100% π½π’πππβ πππππ’ππ’π π’π ππ 16 β 18 π‘πβπ’π
π΄ππΎ ππ· =
π½π’πππβ ππ’πππ ππ·/π ππππππππ‘ Γ 100% π½π’πππβ πππππ’ππ’π π’π ππ 19 β 24 π‘πβπ’π
Berdasarkan perhitungan tersebut, APK Kabupaten Sintang menghasilkan grafik seperti berikut:
93
Gambar 5. 24 Grafik APK Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Selama 5 tahun terakhir terdapat penurunan APK kumulatif sebesar 20% yang berimplikasi pada turunnya jumlah penduduk Kabupaten Sintang yang memanfaatkan fasilitas pendidikan wajib. β»
Angka Partisipasi Murni Angka
Partisipasi
Murni
merupakan
perhitungan
proporsi dari penduduk kelompok usia sekolah tertentu yang sedang bersekolah tepat di jenjang pendidikan yang seharusnya (sesuai antara umur penduduk dengan ketentuan usia bersekolah di jenjang tersebut) terhadap penduduk kelompok usia sekolah yang bersesuain. Berikut rumus perhitungan APM: π΄ππ ππ· =
π½π’πππβ ππ’πππ ππ·/π ππππππππ‘ π’π ππ 7 β 12 π‘πβπ’π Γ 100% π½π’πππβ πππππ’ππ’π π’π ππ 7 β 12 π‘πβπ’π
π΄ππ πππ =
π½π’πππβ ππ’πππ πππ/π ππππππππ‘ π’π ππ 13 β 15 π‘πβπ’π Γ 100% π½π’πππβ πππππ’ππ’π π’π ππ 13 β 15 π‘πβπ’π
π΄ππ πππ΄ =
π½π’πππβ ππ’πππ πππ΄/π ππππππππ‘ π’π ππ 16 β 18 π‘πβπ’π Γ 100% π½π’πππβ πππππ’ππ’π π’π ππ 16 β 18 π‘πβπ’π
π΄ππ ππ =
π½π’πππβ ππ’πππ ππ/π ππππππππ‘ π’π ππ 19 β 24 π‘πβπ’π Γ 100% π½π’πππβ πππππ’ππ’π π’π ππ 19 β 24 π‘πβπ’π
Berdasarkan perhitungan tersebut, APK Kabupaten Sintang menghasilkan grafik seperti berikut:
94
Gambar 5. 25 Grafik APM Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Selama 5 tahun terakhir terdapat penurunan penduduk yang memanfaatkan fasilitas pendidikan di luar usia yang tepat sebesar 7.83% pada jenjang SD/MI sederajat dan 18.20% pada jenjang SMP/MTs sederajat tetapi terdapat peningkatan sebesar 23.33% pada jenjang SMA/SMK/MA sederajat. Berdasarkan data tersebut dapat disimpulkan bahwa adanya penurunan pada APK dan APM mengindikasikan program pembangunan pendidikan yang diselenggarakan dalam rangka memperluas kesempatan bagi penduduk Kabupaten Sintang untuk mengenyam pendidikan belum berhasil maksimal. 3. Standar Hidup a. Pendapatan per Kapita Tabel 5. 21 PDRB ADHB per kapita Kalimantan Barat
Sumber:BPS Kalimantan Barat, 2021
95
PDRB per kapita Kabupaten Sintang selama 5 tahun terakhir meningkat 7,07 juta menjadi 34.93 juta per jiwa per tahun pada tahun 2020. Walaupun masih jauh di bawah rata-rata Kalimantan Barat, Kabupaten Sintang berhasil naik 2 peringkat menjadi peringkat 7 dari 14 kabupaten/kota dengan PDRB per kapita terbesar di Kalimantan Barat pada tahun 2020. Peningkatan pendapatan Kabupaten Sintang disebabkan oleh program hilirisasi industri pemerintah yang mulai merubah pekerjaan masyarakat dari sektor agrikultur menjadi UMKM. b. Pengeluaran per Kapita Pengeluaran rata-rata per kapita adalah biaya yang dikeluarkan untuk konsumsi semua anggota rumah tangga selama sebulan baik yang berasal dari pembelian, pemberian maupun produksi sendiri dibagi dengan banyaknya anggota rumah tangga dalam rumah tangga tersebut.. Konsumsi rumah tangga dibedakan atas konsumsi makanan maupun bukan makanan tanpa memperhatikan asal barang dan terbatas pada pengeluaran untuk kebutuhan rumah tangga saja, tidak termasuk konsumsi/pengeluaran untuk keperluan usaha atau yang diberikan kepada pihak lain. Pengeluaran untuk konsumsi makanan dihitung selama seminggu yang lalu, sedangkan untuk bukan makanan dihitung selama sebulan dan 12 bulan yang lalu. Baik konsumsi makanan maupun bukan makanan selanjutnya dikonversikan ke dalam pengeluaran rata-rata sebulan. Angka-angka konsumsi/pengeluaran rata-rata per kapita yang disajikan dalam publikasi ini diperoleh dari hasil bagi jumlah konsumsi seluruh rumah tangga (baik mengkonsumsi makanan maupun tidak) terhadap jumlah penduduk.
96
Tabel 5. 22 Pengeluaran per Kapita Kalimantan Barat
Sumber:BPS Kalimantan Barat, 2021 Gambar 5. 26 Grafik Pengeluaran Perkapita Kabupaten Sintang 2018-2021
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Pengeluaran per kapita Kabupaten Sintang selama 5 tahun terakhir meningkat 0,43 juta rupiah menjadi 8.73 juta per jiwa per tahun pada tahun 2020. Pengeluaran masyarakat Kabupaten Sintang 97risten97 tinggi dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya dan tidak berbeda jauh dengan rata-rata pengeluaran perkapita Kalimantan Barat. Hal tersebut mengindikasikan bahwa daya beli dan kesejahteraan penduduk Kabupaten Sintang 97risten97 baik dibandingkan dengan kabupaten/kota di Kalimantan Barat. 5.2.11 Kesetaraan Gender 5.2.11.1 Indeks Pembangunan Gender
97
Gambar 5. 27 Indeks Pembangunan Gender
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Indeks Pembangunan Gender (IPG) merupakan 98risten9898 yang menggambarkan perbandingan (rasio) capaian antara IPM Perepuan dengan IPM laki-laki. IPG Kabupaten Sintang dan Provinsi Kalimantan Barat terus meningkat selama periode 2016-2020. IPG Kabupaten Sintang pada tahun 2020 yaitu 86,73 termasuk kedalam kelompok tinggi menurut UNDP. Walaupun IPG nya masih kurang dari ketentuan nasional yaitu 100, namun peningkatan
yang
terjadi
mengindikasikan
bahwa
kesetaraan
dan
keikutsertaan gender di tingkat kabupaten maupun provinsi dalam pembangunan wilayah terus ditingkatkan. Kesetaraan gender menjadi tujuan pembangunan berkelanjutan yang dikomitmenkan oleh pemerintah untuk memenuhi target SDGs tersebut. 5.2.11.2 Indeks Pemberdayaan Gender Gambar 5. 28 Grafik Indeks Pemberdayaan Gender 70
68,07
68,07
68 66
64,46
64,47
64 62
63,55
63,67
61,78 60,36
60 58 56 2017
2018 Kabupaten Sintang
2019
2020
Provinsi Kalimantan Barat
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
98
Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) merupakan 99risten9999a untuk melihat sejauh mana kesetaraan gender sudah terbangun melalui partisipasi perempuan di bidang politik, pengambilan keputusan, dan ekonomi. Oleh karena itu, komponen analisis yang digunakan adalah keterlibatan perempuan dalam parlemen, perempuan sebagai tenaga 99risten9999a99l, dan sumbangan pendapatan perempuan. Berdasarkan grafik, diketahui bahwa IDG Kabupaten Sintang masih berada di sekitar angka 60% dan mengalami fluktuasi setiap tahunnya. IDG Kabupaten Sintang masih berada di bawah Provinsi Kalimantan barat yang berada di sekitar angka 64%-68% tetapi tidak tertinggal terlalu jauh. Gambar 5. 29 Grafik IDG Per-Komponen
Sumber:Analisis Penyusun, 2021
Berikut merupakan penjabaran per komponen IDG Kabupaten Sintang dan Provinsi Kalimantan Barat. Persentase dari ketiga komponen antara Kabupaten Sintang dan Provinsi Kalimantan Barat tidak memiliki perbedaan yang signifikan. Komponen dengan persentase terbesar adalah perempuan sebagai tenaga kerja professional disusul sumbangan pendapatan perempuan. Komponen dengan persentase terkecil yaitu keterlibatan perempuan di parlemen. Ketiga komponen masih dapat ditingkatkan sehingga tujuan kesetaraan gender dapat tercapai. Langkah yang dapat diambil diantaranya memberi kepercayaan yang sama antara laki-laki dan perempuan dalam posisi parlemen dan pekerjaan 99risten9999a99l. Selain itu diperlukan standarisasi
99
upah sehingga pendapatan yang diperoleh laki-laki dan perempuan setara tanpa pembedaan berdasarkan gender. 5.2.12 Kondisi Sosial Budaya 5.2.11.1 Nilai Adat Istiadat dan Budaya Kabupaten Sintang terdiri dari multietnik yang didominasi oleh suku Melayu, Dayak Seberuang, dan Tionghoa. Menurut Putri (2013), ketiga etnik tersebut memiliki pola permukiman berbeda yang dipengaruhi oleh faktor geografis, sosial, dan kebudayaan. Etnik Melayu cenderung tinggal di dataran banjir, pinggiran sungai, dan jalan dengan pola permukiman tersebar tidak merata (random pattern). Pola ini disebabkan oleh guna lahan hutan, tempat tinggal yang dulu berupa ladang berpindah berubah menjadi menetap, dan banyaknya tradisi yang berhubungan dengan sungai. Etnik Dayak Seberuang cenderung tinggal di dataran rawa dan daerah pedalaman (Kecamatan Sepauk dan Tempunak) dengan pola permukiman tersebar merata (dispersed pattern). Pola ini disebabkan oleh ketergantungan hidup dengan hasil hutan, tempat tinggal yang dulu berupa ladang berpindah berubah menjadi menetap, mayoritas bekerja sebagai penggarap ladang atau petani, dan tradisi sekaligus kepercayaan leluhur. Etnik Tionghoa cenderung tinggal di tempat yang strategis secara ekonomi seperti dekat pasar dengan pola pemukiman berkelompok (cluster pattern). Pola ini disebabkan oleh tempat tinggal yang bersifat mengelompok dengan etniknya dan mayoritas merupakan pendatang yang bekerja sebagai pedagang. Menurut hasil wawancara dengan pemerintah setempat, antar etnik saling terbuka dan menjaga sehingga mempercepat proses pembangunan di Kabupaten. Walaupun begitu masih terdapat konflik berbau SARA seperti perebutan lahan perkebunan dan sengketa lahan (Putri, 2013). Kabupaten Sintang memiliki budaya yang kental dikarenakan multietnik, atau terdiri dari berbagai suku. Berbagai budaya pula yang diterapkan warga Kabupaten Sintang, yakni Keeβrja banyau atau yang 100risten100100a sebut gotong royong. Keeβrja banyau ini merupakan aktivitas sosial yang dilakukan secara bersama-sama sehingga dapat memupuk jiwa kesatuan, persatuan, juga solidaritas antar warga Kabupaten Sintang yang
100
menjalankan. Selain Keeβrja banyau, gunting rambut bagi bayi yang baru lahir juga masih menjadi adat dan dilaksanakan di Kabupaten Sintang. Upacara Gunting Rambut yang dilakukan oleh masyarakat Melayu penganut agama Islam di Kabupaten Pontianak, Provinsi Kalimantan Barat ditandai dengan pencukuran rambut bayi yang baru lahir. Upacara ini bertujuan untuk membuang kesialan, mengungkapkan rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, serta memohon keselamatan dan kesejahteraan bagi bayi yang baru dilahirkan. Penyelenggaraan upacara ini lazimnya mereka lakukan setelah bayi menginjak usia 40 hari (Direktorat Warisan dan Diplomasi Budaya, 2018). Adanya kultur tersebut menyatukan masyarakat Kabupaten Sintang, memiliki identitas kuat melalui tradisi yang tetap terus dipertahankan. Selain itu terdapat budaya Tenun Ikat Sintang. Masyarakat Dayak Sintang mempunyai kepandaian untuk menenun yang diwarisi dari nenek moyang mereka. Para 101riste Dayak melakukan kegiatan ini di sela sela waktu istirahat setelah berladang. Namun perkembangan budaya ikat tenun tidak mengalami peningkatan tetapi justru hampir punah. Disamping para perajin kurang berminat untuk menenun, daya saing tenun ikat rendah di .pasaran (Nurcahyani, 2018). Rumah Betang (Rumah Pajang) di Kabupaten Sintang juga cukup terkenal, bukan hanya menjadi cagar budaya, tetapi beberapa Rumah Betang dijadikan homestay. Pada kondisi alam Kabupaten Sintang yang dilewati oleh sungai besar, warganya memiliki budaya yang masih bergantung pada sungai. Hal ini dibuktikan dengan masih banyaknya warga yang masih menggunakan sungai sebagai sarana mobililasi utama menggunakan perahu. Selain itu, masih terdapat juga warga Kabupaten Sintang yang menggunakan jamban di sungai. 5.2.11.2 Agama dan Kepercayaan
101
Tabel 5. 23 Data Penduduk Berdasarkan Agama
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang terdiri dari multi agama dimana kepercayaan yang paling banyak dianut adalah agama islam, 102risten, dan protestan. Penduduk dengan ketiga kepercayaan tersebut 102risten102 memiliki pola permukiman yang cukup tersebar sekaligus memusat ke Kecamatan Sintang (islam), Ketungau Tengah dan Kayan Hulu (protestan), dan Sepauk (102risten). Sedangkan penduduk dengan kepercayaan minoritas memiliki pola pemukiman yang berkelompok di Kecamatan Sintang (budha dan konghucu) dan Tempunak (Hindu). Pola permukiman menurut kepercayaan memiliki korelasi dengan pola permukiman menurut etnik seperti Sepauk dan Tempunak yang merupakan pusat etnik 102rist yang rata-rata beragama 102risten. Walaupun pola permukiman menurut kepercayaan cenderung bersifat memusat, hasil wawancara dengan pemerintah setempat menyatakan bahwa penduduk Kabupaten Sintang saling rukun dan toleransi antar agama. 5.2.11.3 Pranata Sosial/Kelembagaan Menurut Suyanto (2017), pranata sosial adalah kumpulan nilai dan norma yang mengatur kehidupan masyarakat, bersifat non formal karena tidak memiliki struktur aturan tertulis serta terbentuk akibat dari kesepakatan kebutuhan suatu komoditas yang diakui keberadaannya dan dipertahankan pada komunitas tertentu. Masyarakat Kalimantan Barat menjadi wilayah dimana suku Dayak tinggal yang dalam perjalanannya mengalami berbagai 102
dinamika akibat dari perkembangan arus globalisasi dan perkembangan IPTEK, semakin lama nilai-nilai kebudayaan yang ada semakin memudar. Kondisi pranata sosial yang ada di Kabupaten Sintang dahulu ditunjukkan dengan adanya masyarakat adat yang memiliki pedoman hukum adat, mereka kebanyakan tinggal di dalam hutan yang cukup jauh dari kemajuan teknologi. Suku Dayak di Kabupaten Sintang yang tersebar di seluruh Kabupaten Sintang disebut Suku Dayak Seberuang yang merupakan kelompok dari sub-suku Dayak rumpun Iban, terdapat pula sub-suku Dayak Lebang Nado, keduanya masih melakukan perayaan-perayaan adat, salah satunya Tradisi Sambut Tamu dan Behido yang dilakukan oleh Suku Dayak Lebang Nado. Gambar 5. 30 Produk Olahan Kabupaten Sintang
Sumber: Google Pict, 2021
Keberadaan masyarakat adat dalam dinamika sosial di Kabupaten Sintang memiliki peran yang besar, selain memberikan identitas dan budaya, mereka juga melindungi atau menjaga hutan-hutan yang ada dari kegiatan eksploitasi berlebih. Mereka membentuk komunitas adat yang sangat berperan dalam pemberdayaan perekonomian masyarakat melalui pemanfaatan hutan seperti pembuatan obat-obatan, membangun ekowisata, dan pembangunan PLTMH atau Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro yang dalam praktiknya sama sekali tidak merusak kondisi hutan.
103
Gambar 5. 31 Produk Hutan Kabupaten Sintang
Sumber: Google Pict, 2021
Demi menjaga kelestarian hutan dan terhindar dari eksploitasi yang berlebih, masyarakat terus memperjuangkan pengakuan dan perlindungan hutan adat yang menjadi sumber kesejahteraan masyarakat Kabupaten Sintang. Masyarakat adat secara turun temurun memang menjaga hutan dan memanfaatkannya sesuai kearifan lokal tradisional. 5.2.11.4 Kemajuan Teknologi Informasi Peningkatan produktivitas dan efisiensi kerja pada Instansi Perangkat Daerah di Kabupaten Sintang didukung dengan pengadaan program pemanfaatan teknologi informasi dan komputer yang telah dilakukan sejak tahun 2005. Upaya lain yang dilakukan yaitu berupa pengembangan situs pemerintahan atau website sintang.go.id pada tahun 2009. Pada tahun 2012 dilakukan pelelangan barang dan jasa melalui Layanan Pengadaan Secara Elektronik atau LPSE yang bersambung ke semua Instansi Kabupaten Sintang. Pengembangan
e-government
ini
dilakukan
oleh
Bagian
Sandi,
Telekomunikasi dan Pengolahan Data Elektronik (Santel dan PDE) Sekretariat Kabupaten Sintang. Hingga kini terus dilakukan pengembangan terkait egovernment agar dapat terwujud dengan baik dengan meningkatkan fasilitas, infrastruktur, dan tenaga operator yang mendukung. 5.2.11.5 Kepemimpinan Lokal Kepemimpinan lokal di Kabupaten Sintang dapat diklasifikasikan menjadi kepemimpinan formal dan non-formal. Kepemimpinan sendiri merupakan proses memengaruhi orang lain dalam mengambil suatu keputusan 104
untuk
mencapai
suatu
tujuan.
Kepemimpinan
formal
merupakan
kepemimpinan yang melalui mekanisme pengangkatan resmi untuk menduduki jabatan kepemimpinan dalam suatu struktur organisasi atau kelembagaan. Dalam hal ini, pemimpin tertinggi di Kabupaten Sintang adalah Bupati yang membawahi pemimpin partai, camat, kepala desa, dan pemimpin lainnya dalam lembaga pemerintahan. Kepemimpinan informal merupakan kepemimpinan yang tidak mendasarkan pada pengangkatan serta tidak terlihat pada struktur organisasi resmi namun efektivitas kepemimpinannya terlihat pada
pengakuan
nyata
dan
penerimaan
bawahan
dalam
praktek
kepemimpinannya. Contoh kepemimpinan informal di Kabupaten Sintang adalah pemimpin suatu etnis/suku, pemimpin skala RT/RW, dan lainnya. Seluruh jenis kepemimpinan di Kabupaten Sintang memiliki visi dan tujuan masing-masing yang dapat saling bersinergi maupun berkonflik dengan kepemimpinan lain. 5.3
Ekonomi 5.3.1
Pertumbuhan Ekonomi Gambar 5. 32 Grafik Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Sintang 2016-2021 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha (Persen) 2016-2020 5,28
5,33
5,47 5,01
2016
2017
2018
2019
2020
-2,19
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Laju pertumbuhan ekonomi tersebut dihitung menggunakan jumlah PDRB atas dasar harga konstan tahun 2010. Berdasarkan grafik di atas, laju pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sintang mengalami tren penurunan dari tahun 2016-2019. Laju penurunan yang paling signifikan yaitu pada tahun 2020 hingga menyentuh -2,19%. Penurun terbesar disebabkan oleh sektor perdagangan dan jasa. Hal ini sangat erat kaitannya dengan kondisi pandemic Covid-19 dimana ada berbagai kebijakan dan kondisi yang menghambat pertumbuhan ekonomi sehingga penurunan laju pertumbuhan ekonomi hingga
105
minus dirasakan tidak hanya oleh Kabupaten Sintang namun juga secara nasional. Laju pertumbuhan yang menurun memperlihatkan adanya penurunan tingkat keberhasilan pembangunan suatu daerah dalam periode waktu tertentu dan adanya penurunan produksi barang dan jasa di Kabupaten Sintang. 5.3.2
Struktur Ekonomi Gambar 5. 33 Grafik Struktur Ekonomi Kabupaten Sintang 2016-2021
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui grafik dapat disimpulkan bahwa sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan menjadi sektor utama di perekonomian Kabupaten Sintang. Dalam hal ini, Kabupaten Sintang memiliki nilai PDRB terbesar pada sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan sebesar Rp2.512.276,00, sektor Perdagangan Besar dan Eceran sebesar Rp1.528.545,00, dan sektor Konstruksi sebesar Rp1.135.000,00. Tingginya sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan disebabkan oleh peran Kabupaten Sintang sebagai salah satu pemasok hasil perkebunan sawit dan karet khususnya untuk kawasan BIMP-EAGA (ADB), dimana hal ini didukung oleh tingginya sektor konstruksi yang sejalan dengan pembangunan nasional di kawasan perbatasan Kalimantan untuk mengurangi trade barrier antar negara. 5.3.3
Proyeksi PDRB Dari analisis pertumbuhan ekonomi dengan melihat jumlah PDRB ADHK Lapangan Usaha selama 5 tahun terakhir, didapatkan rata-rata pertumbuhan di tiap sektor. Selanjutnya untuk dapat mengetahui proyeksi pertumbuhan ekonomi dalam 20 tahun ke depan, penyusun menggunakan Metode Proyeksi Geometri dengan rumus sebagai berikut: ππ‘ = π0 (1 + ππ‘)π‘
106
Keterangan ππ‘
= Nilai indikator pada tahun t
π0
= Nilai indikator pada tahun awal
r
= Laju pertumbuhan indikator
t
= Periode waktu antara tahun dasar dan tahun t (dalam tahun) Tabel 5. 24 Proyeksi PDRB per Sektor
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.3.4
Analisis Penentuan Sektor Unggulan
5.3.4.1 Analisis LQ Analisis LQ merupakan suatu perbandingan tentang besarnya peran suatu sektor industri di suatu daerah terhadap besarnya peranan sektor/industri tersebut secara nasional. LQ melihat kegiatan ekonomi disatu daerah dibagi menjadi 2 golongan, yaitu:
107
a. Kegiatan industri yang melayani pasar di daerah itu sendiri maupun di luar daerah yang bersangkutan. Industri seperti ini dinamakan industri basis. b. Kegiatan ekonomi atau industri yang hanya melayani pasar di daerah tersebut. Jenis ini dinamakan industri non-basis atau industri lokal. c. Analisis LQ ini dapat dibagi menjadi dua yaitu Static Location Quotient (SLQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ). 1. Static Location Quotient (SLQ) Static Location Quotient (SLQ) merupakan suatu indeks yang mengukur apakah suatu sektor merupakan sektor unggulan (sektor basis) atau tidak bagi suatu daerah. SLQ dihitung menggunakan rumus: ππΏπ =
πππ /ππ πππ /ππ
Keterangan: Vik : Nilai output (PDRB) sektor i daerah studi k (kabupaten/ktota) Vk : PDRB total semua sektor di daerah studi k Vip : Nilai output (PDRB) sektor I daerah referensi (provinsi) Vp : PDRB total semua sektor di daerah referensi Untuk menentukan sektor unggulan di Kabupaten, digunakan SLQ dengan kriteria sebagai berikut: i.
LQ = 1, Penduduk suatu daerah dapat memenuhi kebutuhannya akan suatu barang dengan hasil industri sendiri (peranan relatif industri yang bersangkutan dalam daerah adalah sama dengan peranan relatif industri sejenis dalam perekonomian nasional).
ii.
LQ > 1, Daerah tersebut dapat mengekspor hasil industri ke luar daerah
iii.
LQ < 1, Daerah tersebut perlu mengimpor hasil industri daerah lain Adapun analisis Static Location Quotient (SLQ) Kabupaten Sintang
adalah sebagai berikut:
108
Tabel 5. 25 Hasil Perhitungan LQ Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari hasil analisis SLQ, menunjukkan bahwa terdapat 8 sektor yang dapat melayani hingga ke luar daerah (unggulan), yaitu Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan; Pertambangan dan Penggalian; Konstruksi; Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda; Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum; Informasi dan Komunikasi; Jasa Pendidikan; dan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial. Sedangkan, terdapat 9 sektor merupakan non-basis yang menandakan sektor bukan unggulan, yaitu Industri Pengolahan; Pengadaan Listrik dan Gas; Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur; Transportasi dan Pergudangan; Jasa Keuangan dan Asuransi; Real Estate; Jasa Perusahaan; Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan; dan Jasa Lainnya. 2. DLQ
109
Dynamic Location Quotient (DLQ) adalah indeks yang melihat laju pertumbuhan suatu sektor unggulan di suatu wilayah. DLQ dapat dihitung menggunakan rumus: π‘ 1 + πππ β1 + π π π·πΏπππ = [ ] 1 + πΊπβ 1+πΊ
Keterangan π·πΏπππ = Indeks potensi sektor i di regional πππ
= Laju pertumbuhan sektor i di regional
ππ
= Rata-rata laju pertumbuhan sektor i di regional
πΊπ
= Laju pertumbuhan sektor i di provinsi
G
= Rata-rata laju pertumbuhan sektor i di provinsi
t
= Selisih tahun akhir dan tahun awal Untuk mengetahui laju pertumbuhan tiap sektor unggulan di kabupaten,
digunakan kriteria DLQ sebagai berikut: i.
DLQ >1, potensi perkembangan sektor/ sub sektor daerah lebih cepat dibandingkan sektor yang sama di daerah referensi
ii.
DLQ < 1, berarti potensi perkembangan sektor/sub sektor daerah lebih lambat dibandingkan sektor yang sama di daerah referensi.
110
Tabel 5. 26 Hasil Perhitungan DLQ Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari hasil analisis DLQ, diperoleh 8 sektor yang termasuk dalam klasifikasi pertumbuhan sektor yang lebih cepat daripada tingkat provinsi, yaitu Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan; Industri Pengolahan; Pengadaan Listrik dan Gas; Transportasi dan Pergudangan; Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum; Jasa Perusahaan; Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan; dan Jasa Pendidikan. Dalam melakukan penyimpulan, data yang digunakan untuk mendasari adalah data yang dihasilkan dari tahun terakhir karena untuk melihat progresifitas sektor di tahun yang terakhir. 3. Hasil Akhir LQ Untuk mengetahui klasifikasi tiap sektor produksi, digunakan matrik nilai SLQ dan DLQ sebagai berikut: Tabel 5. 27 Matriks Nilai SLQ-DLQ
Kriteria
DLQ>1
DLQ<1
111
SLQ>1
Unggulan
Potensial
SLQ<1
Berkembang
Terbelakang
Sumber: Widodo, 2021
Hasil klasifikasi dari penggabungan analisis di atas sebagai berikut: Tabel 5. 28 Hasil klasifikasi SLQ-DLQ
Kriteria
DLQ>1
SLQ>1 β’ β’ β’
DLQ<1
Unggulan Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Jasa Pendidikan
β’ β’ β’
β’ β’
SLQ<1 β’ β’ β’ β’ β’
Berkembang Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Transportasi dan Pergudangan Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan
β’
β’ β’ β’
Potensial Pertambangan dan Penggalian Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Informasi dan Komunikasi Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Terbelakang Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estate Jasa Lainnya
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.3.4.2 Analisis Shift Share Analisis
Shift
Share
adalah
analisis
yang
digunakan
untuk
menggambarkan perubahan peranan masing-masing sektor dalam PDRB. Analisis ini dapat digunakan juga untuk mengetahui suatu sektor yang menjadi penopang perekonomian suatu wilayah atau dalam kata lain sektor unggulan. Dimensi atau ukuran keterkaitan ekonomi pada dasarnya menggambarkan hubungan antara perekonomian daerah dengan lingkungan sekitarnya. Bentuk dan sistem keterkaitan tersebut ada dua macam yakni:
112
i.
Hubungan antara daerah yang satu dengan daerah yang lain ataupun hubungan antara sektor satu dengan yang lain, di mana hal ini disebut sebagai shift.
ii.
Hubungan antara daerah yang lebih rendah tingkat administrasinya dengan daerah yang lebih tinggi tingkatnya disebut share.
Dalam analisis Shift Share, terdapat rumus berupa: Dij
= Nij + Mij + Cij Nij
= Eij x rn
Mij
= Eij (rin-rn)
Cij
= Eij (rij-rin)
Keterangan: Dij
= dampak riil pertumbuhan ekonomi daerah
Nij
= pertumbuhan ekonomi nasional (national growth)
Mij
= pergeseran proporsi (proportional shift)
Cij
= pengaruh keunggulan kompetitif (differential shift)
Eij
= PDRB (tenaga kerja) sektor i di wilayah j
Rn
= laju pertumbuhan ekonomi nasional
Rij
= laju pertumbuhan ekonomi sektor i di wilayah j
Rin
= laju pertumbuhan ekonomi sektor i di wilayah referensi Berdasarkan rumus dan pengertian tersebut, dapat dilakukan analisis
Shift Share Kabupaten Sintang yang menggunakan data PDRB ADHK per sektor Kalimantan Barat dan PDRB ADHK per sektor Kabupaten Sintang yang didapatkan dari BPS. Berikut merupakan analisis Shift-share Kabupaten Sintang data tahun 2020 dengan data 2016.
113
Tabel 5. 29 Hasil Perhitungan Shift Share
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dengan analisis shift-share, dapat diketahui pada jumlah akhir (Dij) terdapat 3 sektor dengan nilai pertumbuhan riil terbesar yaitu Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan; Konstruksi; dan Informasi dan Komunikasi. Terdapat sektor yang mengalami penurunan pertumbuhan riil, yaitu sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum dan sektor Jasa Lainnya. Pada kolom nilai Cij (komponen keunggulan komparatif), komoditas yang memiliki keunggulan kompetitif terbesar yaitu sektor Konstruksi dan sektor yang tidak memiliki keunggulan komparatif adalah sektor Pertambangan dan Penggalian. 5.3.4.3 Analisis Tipologi Klassen
114
Analisis ekonomi dengan tipologi Klassen merupakan metode analisis suatu sektor yang dikelompokkan ke dalam 4 kategori yaitu sektor unggulan, sektor potensial, sektor berkembang, dan sektor terbelakang. Analisis ini dilakukan dengan membandingkan nilai PDRB suatu sektor di wilayah dengan PDRB suatu sektor di wilayah diatasnya serta membandingkan laju pertumbuhan PDRB antar keduanya. Berikut ini merupakan tabel pendukung dalam analisis Tipologi Klassen yang akan membagi sektor ke dalam 4 kuadran. Tabel 5. 30 PDRB ADHK menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, 2021
115
Tabel 5. 31 Laju Pertumbuhan PDRB ADHK Kabupaten Sintang
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, 2021
Tabel 5. 32 PDRB ADHK menurut Lapangan Usaha Provinsi Kalimantan Barat
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, 2021
116
Tabel 5. 33 Laju Pertumbuhan PDRB ADHK Provinsi Kalimantan Barat
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, 2021
Dari data tersebut dibuat rata-ratanya sehingga sektor lapangan usaha Kabupaten Sintang jika dibandingkan dengan Provinsi Kalimantan Barat dapat dibagi menjadi 4 kategori berdasar Tipologi Klassen sebagai berikut:
117
Tabel 5. 34 Hasil Perhitungan Tipologi Klassen
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Sehingga sektor lapangan usaha Kabupaten Sintang jika dibandingkan dengan Provinsi Kalimantan Barat dapat dibagi menjadi 4 kategori atau skoring berdasarkan Tipologi Klassen sebagai berikut: Keterangan Sektor: 4: Sektor Cepat Maju dan Cepat Tumbuh atau Unggulan 3: Sektor Berkembang Cepat atau Potensial 2: Sektor Maju tapi Tertekan atau Berkembang 1: Sektor Relatif Tertinggal atau Tertinggal Apabila digambarkan dalam 4 kuadran, klasifikasi sektor unggulan di Kabupaten Sintang menurut Tipologi Klassen adalah sebagai berikut: Tabel 5. 35 Hasil Klasifikasi Sektor Tipologi Klassen
Y sektor β₯ Y PDRB
Y sektor < Y PDRB Sektor Berkembang Cepat
r sektor β₯ r PDRB
Sektor Cepat Maju dan Cepat Tumbuh β’
Konstruksi
β’ β’ β’ β’ β’ β’ β’
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Penyedia Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
118
Sektor Relatif Tertinggal Sektor Maju tapi Tertekan r sektor β€ r PDRB
β’ β’
Transportasi dan Pergudangan Jasa Keuangan dan Asuransi
β’ β’ β’ β’ β’ β’ β’
Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Lain
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Keterangan: Y sektor
= Nilai kontribusi sektor ke-1
Y PDRB
= Rata-rata PDRB
R sektor
= Laju pertumbuhan sektor ke-1
R PDRB
= Laju pertumbuhan PDRB
Beberapa sektor masih termasuk ke dalam sektor tertinggal karena kontribusi dan rata-rata laju pertumbuhan sektor yang lebih rendah dibandingkan dengan Provinsi Kalimantan Barat dan Kabupaten Sintang itu sendiri. Maka diperlukan adanya pembangunan strategis untuk meningkatkan pertumbuhan sektor agar kontribusi Kabupaten Sintang dapat meningkat. Terlihat bahwa terdapat 7 sektor yang masih tergolong ke sektor relative tertinggal, dan hanya terdapat satu sektor yang tergolong ke sektor cepat maju dan cepat tumbuh. Mayoritas sektor sudah tergolong ke sektor berkembang cepat yang apabila menurut analisis Tipologi Klassen, Kabupaten Sintang telah tergolong ke kabupaten yang pertumbuhan ekonominya baik. 5.3.4.4 Skoring Akhir Hasil akhir dari ketiga analisis kemudian diakumulasikan dan diberi skor sehingga didapatkan peringkat keunggulan sektor sebagai berikut:
119
Tabel 5. 36 Hasil Skoring Sektor Unggulan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun,, 2021
Berikut merupakan peringkat 5 besar sektor unggulan ekonomi Kabupaten Sintang: 1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2. Pertambangan dan Penggalian 2. Informasi dan Komunikasi 2. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 5. Konstruksi 5.3.5
Analisis Ketimpangan Wilayah
5.3.5.1 Indeks Gini
120
Gambar 5. 34 Grafik Indeks Gini Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Indeks gini digunakan untuk melihat dan menentukan tinggi rendahnya ketimpangan distribusi pendapatan penduduk secara kuantitatif. Berdasarkan keterangan BPS, Indeks gini diklasifikasikan menjadi: Tabel 5. 37 Klasifikasi Indeks Gini
Klasifikasi Indeks Gini G<0,3 = Ketimpangan Rendah 0,3β€Gβ€0,5 = Ketimpangan Sedang G>0,5 = Ketimpangan Tinggi Sumber:BPS Kabupaten Sintang, 2021
Berdasarkan grafik dan tabel tersebut dapat dilihat bahwa ketimpangan distribusi pendapatan di Kabupaten Sintang selama periode 2016-2020 termasuk kedalam klasifikasi rendah dan stagnan. Apabila dibandingkan dengan indeks gini provinsi dan nasional, indeks gini kabupaten sintang selalu berada di bawahnya. Berdasarkan hal tersebut dapat dilihat bahwa ketimpangan
distribusi
pendapatan
tidak
terlalu
signifikan
terlihat
perbedaannya. 5.3.5.2 Indeks Klaster Dalam melakukan analisis ini digunakan perhitungan indeks spesialisasi yang bertujuan untuk menentukan sektor-sektor di daerah tersebut yang dapat menjadi spesialisasi bagi daerah tersebut. Rumus indeks spesialisasi yaitu: 121
ππππ‘ =
πΈππ πΈππ‘
Keterangan: Eir = tenaga kerja yang diserap dalam industri I dibagi dengan total penyerapan tenaga kerja dalam daerah tersebut Eit = tenaga kerja yang diserap dalam industri I untuk wilayah acuan dibagi dengan total penyerapan tenaga kerja untuk wilayah acuan Sirt = indeks spesialisasi Perhitungan indeks spesialisasi dengan berdasarkan data tenaga kerja yang diserap oleh berbagai sektor di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 dituangkan dalam tabel di bawah ini: Tabel 5. 38 Hasil Perhitungan Indeks Spesialisasi
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Menurut Kuncoro (2004), apabila indeks spesialisasi (Sirt) besarannya yaitu >1 maka daerah tersebut memiliki sektor lapangan usaha yang memiliki pangsa lapangan kerja lebih besar dari Provinsi Kalimantan Barat. Sektor lapangan usaha yang memiliki indeks spesialisasi >1 adalah: i.
Kelompok A: Pertanian, Perkebunan, Perburuan, dan Perikanan
ii.
Kelompok B: Pertambangan dan Penggalian
iii.
Kelompok H: Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan, dan Jasa Perusahaan
iv.
Kelompok J: Jasa Lainnya 122
Sedangkan indeks spesialisasi yang memiliki besaran nilai <1 menunjukkan sektor lapangan usaha yang memiliki pangsa lapangan kerja lebih kecil dari Provinsi Kalimantan Barat. Sektor lapangan usaha yang memiliki indeks spesialisasi <1 adalah: i.
Kelompok C: Industri
ii.
Kelompok D: Listrik, Gas, dan Air Minum
iii.
Kelompok E: Konstruksi
iv.
Kelompok F: Perdagangan, Rumah Makan, dan Akomodasi
v.
Kelompok G: Transportasi, Pergudangan, dan Komunikasi
vi.
Kelompok I: Jasa Kemasyarakatan Sosial dan Perseorangan Indeks spesialisasi juga digunakan untuk melihat adanya spesialisasi
pada sektor ekonomi tertentu yang memungkinkan untuk terbentuknya rantai nilai dan pohon industri serta terjadinya proses pertukaran barang antar daerah. 5.3.5.3 Indeks Wiliamson Indeks
Williamson
digunakan
untuk
mengukur
ketimpangan
pendapatan antar wilayah. Indeks Williamson memiliki angka 0 - 1. Semakin besar angkanya, semakin tinggi pula ketimpangan antar wilayah. Rumus Indeks Williamson adalah sebagai berikut:
πΌπ = β
(ππ β π)2 ππ/π π
Keterangan IW
= Nilai indeks Williamson
Yi
= Pendapatan per kapita dari semua sektor tiap kabupaten/ kota
Y
= Pendapatan per kapita rata- rata Provinsi KalBar
fi
= Jumlah penduduk kabupaten/kota
n
= Jumlah penduduk Provinsi KalBar secara keseluruhan Tingkat ketimpangan indeks williamson dapat digolongkan dengan:
123
Tabel 5. 39 Tingkat Ketimpangan Indeks Williamson
Indeks Williamson
Tingkat Ketimpangan
IW < 0,3
Rendah
0,3 < IW < 0,5
Sedang
IW > 0,5
Tinggi Sumber:Widodo, 2021
Melalui perhitungan dari data time series 2016 - 2020 PDRB ADHK Provinsi Kalimantan Barat juga jumlah penduduk per Kabupaten/Kota, didapatkan Indeks Williamson yakni: Gambar 5. 35 Grafik Indeks Williamson Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 5. 36 Grafik Indeks Williamson Per-Kabupaten 2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Indeks Williamson pada kabupaten Sintang memiliki angka yang rendah yakni kisaran 0,01 - 0,02, penurunan Indeks Williamson pada tahun 2020
124
menandakan semakin turunnya ketimpangan antar wilayah di Provinsi Kalimantan Barat termasuk Kabupaten Sintang. 5.3.5.4 Indeks Entropi Theil Indeks entropi theil merupakan aplikasi konsep teori informasi dalam mengukur ketimpangan dan konsentrasi industri yang menawarkan pendapatan regional per kapita dan kesenjangan pendapatan. Indeks entropi theil dapat menilai kesenjangan yang terjadi baik antardaerah (between region inequality) maupun dalam satu daerah (within-region inequality). Nilai indeks entropi theil 0 < IET <1. Semakin besar nilai indeks semakin besar ketimpangan yang terjadi, begitu pula sebaliknya. Indeks entropi akan menangkap informasi apakah konsentrasi kegiatan ekonomi regional cenderung terkonsentrasi (homogen) atau tersebar. ππ ππ πΌπ¦ = β πππ [ π ] ππ π π Keterangan Iy = Indeks Entropi Theil Yi = PDRB Kabupaten Sintang Y = PDRB Provinsi Kalimantan Barat Xi = Jumlah Penduduk Kabupaten Sintang X = Jumlah Penduduk Provinsi Kalimantan Barat Gambar 5. 37 Grafik Indeks Entropi Theil Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
125
Pada grafik diatas menunjukan indeks entropy theil di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 menurun yang bernilai 0,048. Indeks entropy diatas menunjukkan ketimpangan/disparitas Kabupaten Sintang terhadap Provinsi Kalimantan Barat. Untuk mengetahui indeks pada sektor-sektor digunakan rumus berikut Langkah 1: πππ =
πππ π βπ=π βππ=1 πππ
Keterangan Pij = Peluang Aktivitas Sektor ke j di Wilayah i Xij = Banyaknya Aktivitas Sektor ke j di Wilayah ke i i = Banyaknya Wilayah di Suatu Lapangan Usaha j = Banyaknya Aktivitas Sektor Lapangan Usaha Langkah 2: πππ = ππ(πππ ) Keterangan πππ = Ln Peluang Aktivitas Sektor ke j di Wilayah i πππ = Peluang Aktivitas Sektor ke j di Wilayah ke i i = Banyaknya Wilayah di Suatu Lapangan Usaha j = Banyaknya Aktivitas Sektor Lapangan Usaha Langkah 3: π
π
πππ = β β π ππ π=1 π=1
Keterangan πππ = Entropi Total Wilayah
126
π ππ = Perkalian Matriks Pij dan Qij i = Banyaknya Wilayah di Suatu Lapangan Usaha j = Banyaknya Aktivitas Sektor Lapangan Usaha Tabel 5. 40 Indeks Entrophy Theil per Kabupaten Provinsi Kalimantan Barat Kategori
Pertanian,
Perdagangan Pertambanga
Lapangan
Kehutanan
Usaha (Seri
dan
2010)
Perikanan
Sambas
0.0890
0.0048
0.0393
0.0248
0.0500
0.0224
0.230
Bengkayang
0.0466
0.0055
0.0163
0.0143
0.0239
0.0110
0.118
n dan Penggalian
Industri
Besar, Eceran,
Pengolahan
Konstruksi
Reparasi Mobil,
Informasi dan Komunikasi
Jumlah
Sepeda Motor
Landak
0.0570
0.0053
0.0228
0.0166
0.0272
0.0078
0.137
Mempawah
0.0355
0.0020
0.0230
0.0125
0.0221
0.0047
0.100
Sanggau
0.0906
0.0285
0.0494
0.0207
0.0336
0.0202
0.243
Ketapang
0.0936
0.0713
0.0506
0.0370
0.0419
0.0199
0.314
Sintang
0.0548
0.0193
0.0232
0.0292
0.0371
0.0194
0.183
Kapuas Hulu
0.0386
0.0142
0.0211
0.0290
0.0191
0.0101
0.132
Sekadau
0.0403
0.0046
0.0078
0.0141
0.0158
0.0081
0.091
Melawi
0.0216
0.0068
0.0076
0.0120
0.0158
0.0090
0.073
Kayong Utara
0.0217
0.0040
0.0082
0.0087
0.0102
0.0055
0.058
Kubu Raya
0.0603
0.0157
0.1048
0.0456
0.0432
0.0239
0.293
0.0125
0.0000
0.0798
0.0707
0.0785
0.0436
0.285
0.0240
0.0092
0.0255
0.0250
0.0346
0.0098
0.128
0.6862
0.1913
0.4795
0.3603
0.4531
0.2155
2.386
Kota Pontianak Kota Singkawang Jumlah
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 5. 38 Grafik Indeks Entropy Theil Per-Kabupaten 2020
Sumber: BPS Kalimantan Barat 2020 dan Analisis Penyusun, 2021
i.
Melalui tabel tersebut didapatkan Stotal 2,386 sedangkan S maksimal adalah 4,43 dan Srelatif/Indeks Entropy yakni 0,53. 127
Besar sektor di Kabupaten Sintang berkontribusi pada indeks entropy provinsi Kalimantan Barat sebesar 7,6%, dengan kontribusi terbanyak dari sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan. Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan sektor mampu cukup tersebar tanpa adanya ketimpangan di wilayah tertentu. 5.3.5.5 Indeks Tipologi Klassen Spasial Tipologi Klassen Spasial merupakan teknik sederhana dalam mengidentifikasi daerah tertinggal dengan membandingkan tingkat dan laju pertumbuhan pendapatan suatu daerah tertentu dengan tingkat dan laju pertumbuhan nasional. Nantinya daerah dibagi menjadi ke dalam 4 tipe, yaitu: i.
Tipe I: Tingkat pendapatan per kapita relatif tinggi dan tingkat pertumbuhan yang tinggi.
ii.
Tipe II: Tingkat pendapatan per kapita relatif rendah tetapi dengan tingkat pertumbuhan yang tinggi.
iii.
Tipe III: Tingkat pendapatan per kapita relatif tinggi tetapi dengan tingkat pertumbuhan yang rendah.
iv.
Tipe IV: Tingkat pendapatan per kapita relatif dan tingkat pertumbuhan yang rendah. Tabel 5. 41 Hasil Perhitungan Tipologi Klassen Spasial
Indeks Klassen Spasial Wilayah
Perbandingan Pendapatan perkapita
Perbandingan
Keterangan Tipe
Laju Pertumbuhan
Daerah
2016
0.0698
1.0154
2017
0.0699
1.0309
2018
0.0701
1.0789
2019
0.0699
0.9843
2020
0.0696
1.2033
Daerah Tertekan dalam Proses Membangun Daerah Tertekan dalam Proses Membangun Daerah Tertekan dalam Proses Membangun Daerah Tertekan Daerah Tertekan dalam Proses Membangun
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
128
Terlihat pada tabel bahwa pada tahun 2019, indeks tipologi klassen spasial di Kabupaten Sintang sempat menurun, pada angka 0,9 namun tahun 2020 meningkat kembali menjadi tipe daerah tertekan dalam proses membangun. 5.3.6
Analisis Pendapatan Asli Daerah
5.3.6.1 Struktur Ketenagakerjaan Gambar 5. 39 Grafik Persentase Angkatan Kerja Kabupaten Sintang 2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Analisis tenaga kerja dilakukan untuk mengetahui kualitas pendidikan formal dan kemampuan dasar angkatan kerja Kabupaten Sintang. Grafik di atas merupakan perbandingan angkatan kerja yang bekerja dan tidak bekerja berdasarkan tingkat pendidikan. Kesimpulan yang dapat ditarik dari grafik di atas adalah sebagian besar penduduk Sintang yang menempuh pendidikan bekerja. Gap terbesar antara angkatan kerja yang bekerja dan tidak bekerja terdapat pada tingkat perguruan tinggi yaitu 10,83% atau 2.282 penduduk dari total angkatan kerja lulusan perguruan tinggi yang berjumlah 21.075 penduduk. Gap yang besar ini memunculkan pertanyaan mengenai kualitas alumni dan perguruan tinggi di Kabupaten Sintang serta kemauan penduduk Sintang dalam bekerja dikarenakan banyaknya alumni perguruan tinggi yang menganggur.
129
Gambar 5. 40 Grafik Perbandingan Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja Kabupaten Sintang 2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui grafik dapat diperoleh kesimpulan, yaitu: i.
Jumlah penduduk bekerja usia angkatan kerja lebih banyak dari bukan angkatan kerja. Persentase penduduk usia angkatan kerja adalah 75,57% dari keseluruhan penduduk yang bekerja.
ii.
Pekerja di Kabupaten Sintang didominasi oleh tamatan SD baik pada usia angkatan kerja maupun bukan angkatan kerja sedangkan penduduk tamatan perguruan tinggi berjumlah paling sedikit dibanding jenjang pendidikan lain. Penduduk tamatan SD umumnya lebih banyak bekerja pada sektor informal, hal ini sejalan dengan data yang menunjukkan bahwa dominansi penduduk Kabupaten Sintang bekerja pada sektor informal seperti pertanian, perkebunan, perburuan, dan perikanan Tabel 5. 42 Data Status Pekerjaan Kabupaten Sintang
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, Analisis Penyusun, 2021
130
Berdasarkan data BPS tahun 2020, sebagian besar masyarakat Kabupaten Sintang berstatus pekerjaan utama sebagai pekerja sektor pertanian, perkebunan, perburuan, dan perikanan sejumlah 142.977 jiwa atau 64,55% dari keseluruhan penduduk dengan rasio pekerja laki-laki dan perempuan setara. Lapangan pekerjaan lain masing-masing menyerap kurang dari 15% penduduk dengan lapangan pekerjaan listrik, gas, dan air minum dengan jumlah pekerja terkecil (302 penduduk laki-laki). Hampir semua sektor perkerjaan didominasi pekerja laki-laki, terutama pekerjaan yang memerlukan kekuatan fisik seperti pertambangan, penggalian, dan konstruksi. 5.3.6.2 Produktivitas Sektoral Perhitungan produktivitas antar sektor menggunakan data PDRB untuk melihat output sektor serta data tenaga kerja yang dikelompokkan berdasarkan sektor-sektor PDRB tersebut. Data yang tersedia hanya membagi kegiatan menjadi 9 sektor sehingga dilakukan penyederhanaan pengelompokan tenaga kerja. Produktivitas sektoral dihitung menggunakan rumus: Produktivitas =
Output Sektor Input Tenaga Kerja Sektor
Tabel 5. 43 Hasil Perhitungan Produktivitas Sektoral
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui hasil perhitungan produktivitas sektoral, dapat dilihat bahwa produktivitas tertinggi terdapat pada sektor transportasi, pergudangan, dan komunikasi serta konstruksi dengan angka 386,7. Produktivitas terendah berada 131
pada sektor pertanian, perkebunan, perburuan, dan perikanan dengan angka 23,38. Jika dibandingkan, penduduk yang bekerja pada sektor pertanian, perkebunan, perburuan, dan perikanan jauh lebih tidak sejahtera dibandingkan dengan penduduk yang bekerja pada sektor dengan produktivitas tinggi, tidak sepadan dengan kontribusi penduduk tersebut yang besar terhadap pendapatan daerah. Hal ini terjadi dikarenakan beberapa faktor, yaitu: i.
Dominansi petani yang tidak memiliki lahan pertanian sendiri dan hanya menggarapkan lahan milik orang lain
ii.
Kemampuan petani yang kurang serta lulusan pertanian yang enggan menjadi petani menyebabkan tidak adanya inovasi di bidang pertanian
iii.
Rantai pertanian di Indonesia terlalu panjang dengan transaksi yang tidak menguntungkan petani (dihargai terlalu murah)
iv.
Dua poin diatas menyebabkan output dan pendapatan yang didapat tidak sebanyak petani di luar negeri yang memiliki lahan luas sendiri dengan harga jual produk tinggi. Tabel 5. 44 Perbandingan Produktivitas Sektoral Kabupaten dengan Provinsi
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Jika dibandingkan, angka rata-rata produktivitas sektoral Kabupaten Sintang (66.43) masih tertinggal jauh dari Provinsi Kalimantan Barat (86,98). Sektor dengan angka produktivitas tertinggi di Kalimantan Barat berada pada lembaga keuangan, real estate, usaha persewaan, dan jasa perusahaan sedangkan
132
terendah berada pada sektor pertanian, perkebunan, perburuan, dan perikanan namun dengan produktivitas yang lebih tinggi dari Kabupaten Sintang. Melihat dari kondisi Kabupaten Sintang, sektor real estate memang belum terlalu dikembangkan karena lahan permukiman yang sedikit dan tidak terintegrasi melalui infrastruktur jalan yang baik. Sektor yang paling unggul dalam hal produktivitas pada Provinsi Kalimantan Barat adalah sektor tersier (jasa), sedangkan pada Kabupaten Sintang adalah sektor sekunder dan tersier. Sektor dengan produktivitas terkecil pada Provinsi Kalimantan Barat dan Kabupaten Sintang adalah sektor primer. 5.3.6.3 Tingkat Kemiskinan dan Kemakmuran 1. Tingkat Pertumbuhan Ekonomi Gambar 5. 41 Grafik Laju Pertumbuhan PDRB ADHK Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Untuk menganalisis tingkat kemiskinan dan kemakmuran Kabupaten Sintang, perlu adanya analisis pertumbuhan ekonomi terlebih dahulu melalui analisis PDRB ADHK sebab menurut teori trickledown effect menjelaskan bahwa pertumbuhan ekonomi yang meningkat akan menyebabkan peningkatan kesempatan kerja atau peningkatan upah, peningkatan pertumbuhan ini mengasumsikan masyarakat miskin berkurang tiap tahunnya. (Tambunan, 2011). Berdasarkan grafik diatas, dapat dilihat bahwa pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang cenderung stabil sampai dengan tahun 2019. Namun, pada tahun 2020 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang menurun drastis hingga menyentuh angka minus. Hal tersebut
133
disebabkan
oleh
adanya
pandemic
COVID-19
yang
sangat
mempengaruhi aktivitas ekonomi Kabupaten Sintang. 2. Jumlah Penduduk Miskin Gambar 5. 42 Grafik Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan grafik tersebut, dapat dilihat bahwa jumlah penduduk miskin di Kabupaten Sintang sempat mengalami kenaikan cukup besar di tahun 2016. Namun, pemerintah Kabupaten Sintang berhasil menurunkannya kembali sampai tahun 2020. Dari seluruh penduduk Kabupaten Sintang tahun 2020, 9.3% penduduk masih dikategorikan miskin. Gambar 5. 43 Grafik Perbandingan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Sintang dan Kalimantan Barat 2016-2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Jika dibandingkan dengan rata-rata jumlah penduduk miskin Provinsi Kalimantan Barat, maka terlihat bahwa angka penduduk miskin Kabupaten Sintang lebih besar daripada angka rata-rata penduduk miskin Provinsi Kalimantan Barat. Hal tersebut menandakan bahwa angka kemiskinan Kabupaten Sintang tergolong cukup tinggi dibandingkan kabupaten/kota sekitarnya 134
Provinsi Kalimantan Barat terdiri dari 14 kabupaten/kota. Tingkat kemiskinan tiap kabupaten/kota dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5. 45 Tingkat Kemiskinan Provinsi Kalimantan Barat
Sumber:BPS Kalimantan Barat, 2021
Berdasarkan tabel diatas dapat disimpulkan bahwa diantara 14 kabupaten/kota yang berada di Provinsi Kalimantan Barat, peringkat kemiskinan Kabupaten Sintang berada di tingkat ke-5. Hal tersebut semakin memperkuat kesimpulan bahwa angka kemiskinan Kabupaten Sintang tergolong cukup tinggi dibandingkan kabupaten/kota sekitarnya.
135
5.3.6.4 Analisis Kemampuan Keuangan Daerah Tabel 5. 46 Data Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Sintang
Sumber:Kabupaten Sintang Dalam Angka, 2021
Berdasarkan data Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Sintang, Kabupaten Sintang memiliki pendapatan rata-rata 1.849.168.557.400 setiap tahunnya. Pendapatan relatif stabil pada 5 tahun terakhir dengan pendapatan terendah pada tahun 2016 dan pendapatan tertinggi pada tahun 2017. Kontribusi pendapatan terbanyak berasal dari Dana Perimbangan yang berasal dari APBN dan diberikan kepada daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Pendapatan asli daerah memiliki kontribusi terkecil terhadap keuangan daerah dan tidak menunjukkan tren peningkatan dalam 5 tahun terakhir. 5.3.7
Ekonomi Berkelanjutan
5.3.7.1 Analisis Doughnut Economy Perekonomian Kabupaten Sintang belum dapat dikatakan berkelanjutan dan masih menggunakan paradigma ekonomi linear dalam pembangunannya. Hal ini dibuktikan dengan pencapaian fondasi sosialnya yang rendah dimana hanya 2 dari 11 indikator sosial ekonomi yang terpenuhi meskipun hanya 1 dari 7 indikator biofisik yang terlewati (Grafik 2.x). Selain itu, pemulihan ekonomi pasca pandemi di Kabupaten Sintang masih mengikuti arahan dari pemerintah 136
pusat yang menggunakan pendekatan brown recovery. Bila hal ini dibiarkan lebih lanjut maka sulit bagi Kabupaten Sintang untuk mencapai tujuan dari pembangunan yang berkelanjutan di masa yang akan datang. Gambar 5. 44 Lingkaran Doughnut Economy
Sumber: Google Pict, 2021
Doughnut Economy merupakan pendekatan ekonomi berkelanjutan dengan menggabungkan batas lingkungan dan sosial di dalamnya (Raworth, Kate 2012). Tujuan dari doughnut economy sendiri untuk mengubah paradigma dari yang menggunakan pertumbuhan PDRB sebagai pengukur kesuksesan suatu wilayah/kota menjadi ke pemenuhan hak kebutuhan manusia sebagai fondasi sekaligus pembatasan aktivitas manusia yang bersifat merusak bumi. Seperti yang dilihat pada Gambar 5.44 suatu wilayah dapat dikatakan memiliki ekonomi yang berkelanjutan bila sudah memenuhi batas minimum hak kebutuhan manusia tetapi tidak melewati batas lingkungan yang sudah ditentukan. Dalam hal ini, terdapat 7 indikator biofisik dan 11 indikator sosial ekonomi yang terlampirkan. Pendekatan doughnut economic sendiri sudah digunakan lebih dari 150 negara termasuk Belanda yang menjadi negara pertama yang menggunakan pendekatan ini untuk melakukan green recovery pasca pandemi Covid-19.
137
Gambar 5. 45 Konsep Doughnut Economy
Sumber: Google Pict, 2021
Bila dibandingkan dengan negara perbatasannya, Malaysia, Indonesia masih memiliki banyak indikator sosial ekonomi yang belum terpenuhi namun disisi lain memiliki perekonomian yang jauh lebih ramah lingkungan. Diantara seluruh indikator sosial ekonomi yang ada, yang terpenuhi hanyalah nutrisi dan akses ke energi dengan catatan indikator tingkat ketenagakerjaan hampir mencapai batas minimum. Hal ini berbeda jauh dengan Malaysia dimana indikator nutrisi, akses ke energi, tingkat ketenagakerjaan, dan sanitasi sudah melewati batas minimum dengan catatan indikator ekspektasi umur hidup sehat hampir memenuhi batas minimum. Walaupun begitu, perekonomian Indonesia relatif lebih ramah lingkungan dan memiliki banyak ruang untuk berkembang dibandingkan dengan Malaysia yang sudah melewati 6 dari 7 indikator biofisik maksimal. Sehingga Indonesia dapat lebih fokus untuk memenuhi indikator sosial ekonomi sebagai fondasi ekonomi berkelanjutan dengan tetap menjaga aktivitas ekonomi agar tidak melewati batas lingkungan yang sudah ditentukan. 5.3.7.2 Analisis Pemulihan Ekonomi Pemulihan ekonomi pasca pandemi di Kabupaten Sintang mengikuti arahan dari pemerintah pusat yang masih menggunakan pendekatan brown recovery. Dalam hal ini, pemulihan ekonomi dapat diklasifikasikan menjadi brown recovery yang menggunakan sistem neoklasik untuk kembali ke kondisi awal maupun green recovery yang ikut serta menjaga total emisi karbon yang sudah berkurang saat pandemi. Indonesia sendiri masih melakukan pendekatan brown recovery dimana dalam PP 23/2020 tentang pemulihan ekonomi nasional uang senilai Rp 641,17 triliun digunakan dalam bentuk membantu BUMN, PMN, subsidi bunga, dan belanja negara tanpa memberi stimulus yang 138
mengubah produksi dan perilaku konsumsi yang lebih berkelanjutan. Hal ini dapat menjadi masukan bagi pemerintah setempat untuk merubah ranah pemulihan ekonomi menjadi green recovery untuk menciptakan Kabupaten Sintang yang lebih berkelanjutan di masa yang akan datang. 5.3.8
Evaluasi Kerja Kontribusi Sektor terhadap Kesejahteraan
5.3.8.2 PDRB per Kapita 1. Pendapatan Tabel 5. 47 PDRB ADHB per Kapita Kalimantan Barat
Sumber: BPS Kalimantan Barat, 2021
PDRB per kapita Kabupaten Sintang selama 5 tahun terakhir meningkat 7,07 juta menjadi 34.93 juta per jiwa per tahun pada tahun 2020. Walaupun masih jauh di bawah rata-rata Kalimantan Barat, Kabupaten Sintang berhasil naik 2 peringkat menjadi peringkat 7 dari 14 kabupaten/kota dengan PDRB per kapita terbesar di Kalimantan Barat pada tahun 2020. Peningkatan pendapatan Kabupaten Sintang disebabkan oleh program hilirisasi industri pemerintah yang mulai merubah pekerjaan masyarakat dari sektor agrikultur menjadi UMKM. 2. Pengeluaran
139
Tabel 5. 48 Pengeluaran per Kapita Kalimantan Barat
Sumber: BPS Kalimantan Barat, 2021
Pengeluaran per kapita Kabupaten Sintang selama 5 tahun terakhir meningkat 0,43 juta rupiah menjadi 8.73 juta per jiwa per tahun pada tahun 2020. Pengeluaran masyarakat Kabupaten Sintang relatif tinggi dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya dan tidak berbeda jauh dengan rata-rata pengeluaran perkapita Kalimantan Barat. Hal tersebut mengindikasikan bahwa daya beli dan kesejahteraan penduduk Kabupaten Sintang relatif baik dibandingkan dengan kabupaten/kota di Kalimantan Barat. 5.3.8.3 PDRB Sektor per Kapita Tabel 5. 49 PDRB ADHB per Kapita Kabupaten Sintang
Sumber:BPS Kabupaten Sintang, 2021
140
PDRB sektor per kapita diatas menunjukkan bahwa nilai terbesar dimiliki oleh sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan yakni senilaki 8,43 ditahun 2020. Sehingga dapat diketahui bahwa kontribusi sektor terbesar pada per kapita penduduk adalah sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan, sedangkan yang terkecil adalah sektor pengadaan listrik dan gas bernilai 0,01. 5.4
Sarana 5.4.1
Sarana Pendidikan Ketersediaan sarana pendidikan menjadi hal yang sangat penting sebagai wadah masyarakat di dalamnya untuk menempuh pendidikan formal. Melalui analisis ini kami mengukur perbandingan ketersediaan dan keterjangkauan sarana pendidikan di Kabupaten Sintang dengan standar yang ditetapkan oleh SNI 03-1733-2004, untuk mengetahui ketercukupan sarana pendidikan di Kabupaten Sintang melalui deviasinya (kekurangan). Tabel 5. 50 Ketersediaan Sarana Pendidikan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dengan melihat kebutuhan sesuai jumlah penduduk dengan kelompok SD (7-12 tahun), SMP(13-15 tahun), dan SMA(16-18 tahun), dari tabel diatas dapat dilihat bahwa jumlah sarana pendidikan di Kabupaten Sintang sangat memenuhi bahkan hingga proyeksi di 2045 nanti, adanya 5 perguruan tinggi di Kabupaten Sintang yakni Universitas Kapuas Sintang, Sekolah Tinggi Keguruan Idan Ilmu Pendidikan (STKIP) Persada Khatulistiwa Sintang, Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan (STIKES) Kapuas Raya Sintang, Sekolah Tinggi Agama Islam Maβarif (STAIMA) Sintang, Akademi Perawatan Sintang, juga menjadi sarana yang dapat menunjang pendidikan masyarakat Kabupaten Sintang.
141
Namun, ketersediaan sarana pendidikan di Kabupaten Sintang belum dibarengi dengan partisipasi dari masyarakat secara maksimal, angka partisipasi murni Kabupaten Sintang memiliki nilai tinggi pada jenjang sekolah dasar, sedangkan tingkat SMP dan SMA belum maksimal, hal ini dapat dilihat juga melalui rata lama sekolah di Kabupaten Sintang yang diangka 7 tahun. Baiknya, APM dan rata lama sekolah di Kabupaten Sintang terus meningkat setiap tahun. 5.4.2
Sarana Kesehatan Sarana kesehatan merupakan fasilitas penting yang dibutuhkan masyarakat untuk berobat ketika sakit maupun memeriksakan diri terkait kesehatan. Keberadaan sarana kesehatan sangat penting karena sebagai penunjang kegiatan masyarakat agar masalah kesehatan dapat terselesaikan. Pentingnya setiap masyarakat di tingkat kecamatan atau desa dalam mendapatkan akses ke fasilitas kesehatan ini. Dalam analisis sarana kesehatan, diperlukan data terkait jumlah sarana serta jumlah penduduk agar dapat memproyeksikan kebutuhan sarana yang ada di masa mendatang sehingga kita dapat mengetahui deviasinya. Tabel 5. 51Jumlah Fasilitas Kesehatan Kabupaten Sintang
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, 2021
Kabupaten Sintang memiliki fasilitas kesehatan yang terdiri dari rumah sakit, balai pengobatan, puskesmas, polindes dan posyandu. Fasilitas seperti rumah sakit dan posyandu mengalami penambahan unit setiap tahunnya. Sedangkan balai pengobatan, puskesmas, polindes, dan posyandu mengalami penurunan. Perbedaan jumlah unit pada tiap tahunnya disebabkan sumber data
142
pada tiap tahun yang sinkron, selain itu data jumlah unit balai pengobatan pada tahun 2017 tidak ditemukan. Tabel 5. 52 Jumlah Tenaga Medis Kabupaten Sintang
Sumber: Kabupaten Sintang dalam Angka, 2021 Tabel 5. 53 Data Puskesmas Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari data diatas dapat disimpulkan bahwa rasio tenaga medis yang ada dibandingkan dengan jumlah penduduk sintang terus meningkat setiap tahunnya dan telah mencukupi untuk melayani seluruh penduduk Kabupaten Sintang. Menurut Ikatan Dokter Indonesia (IDI) dan Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan, idealnya rasio dokter adalah satu per 2.500 penduduk sedangkan kondisi ideal tenaga kesehatan non dokter, khususnya bidan yaitu 1:1.000 dan perawat yaitu 1:855. Kabupaten Sintang memiliki fasilitas kesehatan yang terdiri atas posyandu, balai pengobatan warga, polindes atau klinik bersalin, puskesmas,
143
puskesmas pembantu, praktek dokter, apotik, dan rumah sakit dengan rincian jumlah unit serta kebutuhan sarana sebagai berikut. Tabel 5. 54 Ketersediaan Sarana Kesehatan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Sarana yang ada di Kabupaten Sintang yaitu berupa posyandu, balai pengobatan warga, klinik bersalin atau polindes, puskesmas, praktek dokter, apotik atau rumah obat, dan rumah sakit. Berdasarkan perhitungan dan standar dari SNI 03-1733-2004, balai pengobatan, polindes, dan praktek dokter masih membutuhkan tambahan sarana. Sedangkan posyandu, apotik, rumah sakit, puskesmas, dan puskesmas pembantu jumlahnya telah tercukupi. Selain itu, sarana kesehatan berdasarkan Kabupaten Sintang dalam angka 2021 lainnya berupa puskesmas pembantu berjumlah 103 dan rumah sakit bersalin berjumlah 2 unit.
144
5.4.3
Sarana Perdagangan dan Jasa Tabel 5. 55 Ketersediaan Sarana Perdagangan dan Jasa Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki berbagai sarana pendukung perekonomian berupa sarana perdagangan. Sarana perdagangan ini dapat menjadi sarana jual beli dan pemenuhan kebutuhan penduduk. Sarana perdagangan tersebut berupa pasar, pertokoan, toko dan warung, serta los/meja/lapak yang tersebar pada beberapa titik di wilayah Kabupaten Sintang dan terpusat pada Kecamatan Sintang. Analisis kebutuhan dilakukan menggunakan standar SNI 03-17332004. Menurut analisis kebutuhan, hanya sarana pasar yang jumlahnya telah mencukupi kebutuhan eksisting dan proyeksi masyarakat Kabupaten Sintang. Untuk memenuhi kebutuhan eksisting, toko dan warung memerlukan tambahan sebanyak 885 sarana dan pertokoan sebanyak 23 sarana. Setelah kebutuhan eksisting terpenuhi, untuk memenuhi kebutuhan proyeksi, maka dibutuhkan penambahan toko dan warung sebanyak 677 sarana dan pertokoan sebanyak 28 sarana. Gambar 5. 46 Peta Jangkauan Sarana Perdagangan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berikut merupakan peta jangkauan sarana perdagangan. Dalam membuat peta analisis, terdapat kendala penempatan lokasi pasar karena keterbatasan data pada Google Maps sehingga peta hanya dapat menunjukkan
145
analisis terhadap 19 sarana dari jumlah keseluruhan 39 sarana pasar. Berdasarkan analisis, sarana pasar hanya menjangkau sebagian kecil dari wilayah Kabupaten Sintang. Sebagian wilayah permukiman belum terjangkau sarana pasar khususnya pada bagian utara Kabupaten Sintang. Sarana pasar berlokasi di pusat-pusat pertumbuhan permukiman seperti Kecamatan Sintang dan kecamatan di sekitarnya. Pola permukiman di Kabupaten Sintang cenderung menyebar dan membentuk kelompok-kelompok kecil yang sebagian masih belum terjangkau infrastruktur jalan yang memadai sehingga Kabupaten Sintang juga memiliki banyak sarana pertokoan, toko dan warung, serta los/meja/lapak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang bermukim di area tersebut. Tabel 5. 56 Data KUD Kabupaten Sintang
Sumber: Kabupaten Sintang dalam Angka, Analisis Penyusun, 2021
Sarana perdagangan dan jasa lain yang menjadi tumpuan Kabupaten Sintang adalah koperasi. Kabupaten Sintang memiliki 58 KUD yang tersebar pada 14 kecamatan. Dari total penduduk kabupaten, 3,8% sudah tergabung dalam keanggotaan koperasi. Kecamatan dengan jumlah unit dan anggota terbanyak adalah Kecamatan Sungai Tebelian. Mengesampingkan jumlah unit dan keanggotaan, kecamatan dengan volume usaha koperasi terbesar adalah
146
Kecamatan Sepauk dengan volume usaha Rp20.961.24.000 atau 49% dari total volume usaha Kabupaten Sintang yang berada pada angka Rp46.750.920.000. 5.4.4
Sarana Pariwisata Kabupaten Sintang memiliki banyak potensi objek wisata. Potensi ini dapat dibedakan menjadi 4 unsur utama yaitu budaya, religi, alam, dan buatan. Dari ke 4 unsur tersebut terdapat 68 objek wisata yang tersebar di Kabupaten Sintang yang di dominasi oleh objek wisata alam. Berikut merupakan list objek wisata di Kabupaten Sintang: Tabel 5. 57 Daftar Sarana Wisata Kabupaten Sintang
Unsur Wisata
Objek wisata
Jumlah
Budaya
Rumah Adat
2
Keterangan Desa Ensaid Panjang Kecamatan Kelam Permai
di
Desa Kayu Duyung Kecamatan Ketungau Tengah Museum dan Makam
3
Museum Keraton Al Mukaromah di kelurahan Kapuas Kiri Hilir Kecamatan Sintang Museum Kapuas Raya di desa Jerora Kecamatan Sintang Makam Pahlawan Syuhada Pertiwi di Kecamatan Sintang
Religi
Alam
Gua
Hutan
2
3
Goa Maria di Desa Merpak Kecamatan Kelam Permai Kawasan Tabung Demung Gelong, di Desa Binjai Hilir, Kecamatan Binjai Hulu Hutan Wisata Baning Taman Wisata Bukit Kelam Hutan Tawang Mersibung
Bukit
10
Bukit Luit Bukit Kujau
147
Bukit Saran Bukit Bang Bukit Ruyung Bukit Gonik Bukit Bungau Bukit Bejaku Bukit Sahai Keladan Bukit Rentap Danau Telaga
dan
4
Danau Jemelak Telaga Rendang Telaga Surat Telaga Kumang
Sungai Riam
dan
12
Sungai Silit Sungai Kiara Sungai Lubuk Kembang Sungai Kura Sungai Berbiit Sungai Kelampai Sungai Kujau Sungai Senirah Riam Capat Cunai Riam Setungkup Riam Pengundang Riam Mensabu
Air Terjun
19
Air Terjun Nokan Nayan Air Terjun Nokan Cecak
148
Air Terjun Nokan Undak; Air Terjun Nokan Jenggonoi; Air Terjun Sentarum; Air Terjun Tuja Pamak; Air Terjun anak Sungai Sentarum; Air Terjun Tuja Supit; Air Terjun Tuja Tapang Tuai; Air Terjun Sarai Entemu Air Terjun Sarai Nantai Bulung; Air Terjun Bukit Kujau; Air Terjun Gurung Jatuk; Air Terjun Sungai Jerup Air Terjun Sungai Udang; Air Terjun Wong Sepakat; Air Terjun Wong Tapah; Air Terjun Tekop; Air Terjun Wong Tungku. Gua
5
Gua Paleh Berani Gua Paleh Pengolak Gua Antu Simpak Gua Gemelat Gurung Jeruk
Buatan
Air Panas
1
Galery
1
Kolam
4
Air Panas di Hilir Sungai Ketungau, Kecamatan Ketungau Tengah. Galeri Motor Bandong di Desa Jerora Kecamatan Sintang Renang Serantung Waterpark
149
Kolam Renang Baliomoro Kolam Renang Tebelian Indah
Outbond
1
Olahraga
1
Kolam Renang Tirta Wisata Kelam Out Bond Sake Paralayang, panjat tebing, sepeda gunung di Bukit Kelam.
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, Analisis Penyusun, 2021 Gambar 5. 47 Grafik Kunjungan Wisata Tamu Asing Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026 dan Analisis Penyusun, 2021
150
Gambar 5. 48 Grafik Kunjungan Wisata Tamu Domestik Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026 dan Analisis Penyusun, 2021 Gambar 5. 49 Peta Persebaran Objek Wisata Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dapat dilihat dari peta persebaran diatas, persebaran tempat wisata terfokus di Kabupaten Sintang bagian barat, tengah dan timur pusat kota. Kabupaten Sintang memiliki kawasan strategis kabupaten (KSK) untuk kepentingan pariwisata yaitu Kawasan Klutap (Bukit Kelam, Bukit Luit & Bukit Rantap) dan Kawasan Penyangga Serawai - Jelundung sebagai Kawasan Desa Wisata Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Berdasarkan grafik kunjungan pariwisata tamu domestic mengalami trend fluktuatif namun mengalami kenaikan di tahun 2020 yaitu 83.459 pengunjung. Sedangkan untuk grafik kunjungan pariwisata tamu asing terus mengalami kenaikan hingga tahun 2020 yaitu 80 pengunjung.
151
5.4.5
Sarana Peribadatan Sarana peribadatan merupakan sarana dimana umat-umat beragama melakukan ritual kepercayaan untuk kebutuhan rohani mereka. Sarana peribadatan perlu disediakan di lingkungan perumahan sesuai dengan peraturan yang ditetapkan dan sesuai dengan keputusan masyarakat yang bersangkutan. Pada analisis sarana peribadatan ini diperlukan data jumlah sarana dan jumlah penduduk menurut agama beserta proyeksi atas kedua data tersebut sehingga dapat terlihat berapa jumlah deviasinya. Berikut ini merupakan jumlah sarana peribadatan pada kurun waktu 10 tahun terakhir Tabel 5. 58 Jumlah Sarana Peribadatan Kabupaten Sintang
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, 2021
Berdasarkan tabel tersebut dapat dilihat bahwa jumlah sarana peribadatan pada Kabupaten Sintang terus meningkat terkecuali sarana peribadatan gereja katolik dan pura. Kondisi tersebut menandakan bahwa ratarata jumlah sarana peribadatan pada Kabupaten Sintang terus meningkat seiring dengan pertumbuhan jumlah penduduk. Setelah melakukan analisis jumlah sarana, maka selanjutnya diperlukan juga analisis jumlah penduduk menurut agama. Berikut ini merupakan analisis pertumbuhan jumlah penduduk menurut agama dalam kurun waktu 10 tahun terakhir
152
Tabel 5. 59 Laju Pertumbuhan Penduduk berdasar Agama
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan tabel tersebut, dapat dilihat bahwa laju pertumbuhan penduduk tiap agama di Kabupaten Sintang mengalami peningkatan kecuali pada agama Hindu. Selanjutnya analisis tersebut dapat digunakan untuk menghitung proyeksi jumlah kebutuhan sarana berdasarkan SNI 03-1733-2004 dan jurnal seperti berikut Tabel 5. 60 Ketersediaan Sarana Peribadatan Kabupaten Sintang
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan tabel tersebut, dapat dilihat bahwa jumlah masjid, pura, dan vihara pada tahun 2020 belum mencukupi standar penduduk pendukung menurut SNI. Di sisi lain, jumlah mushola dan gereja pada tahun 2020 sudah mencukupi standar penduduk pendukung menurut SNI hingga tahun 2045
153
5.5
Prasarana 5.5.1 Prasarana Jalan Gambar 5. 50 Peta Fungsi Jalan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 5. 51 Grafik Persentase Kondisi Jalan Kabupaten Sintang
Sumber: Kabupaten Sintang Dalam Angka, 2021
Pada tahun 2020, jenis permukaan jalan di Kabupaten Sintang adalah mayoritas jalan kerikil yakni sebesar 48% dari panjang seluruh jalan di Kabupaten Sintang (2.289,62 km). Tabel 5. 61 Kondisi Jalan Kabupaten Sintang
Panjang Jalan (km) Kondisi Jalan Baik Sedang Rusak Rusak Berat Jumlah Total
2019 214,3 934,15 531,37 609,8 2289,62
2020 247,94 1086,08 444,18 511,42 2289,62
154
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, 2021
Jalan di Kabupaten Sintang mayoritas dalam keadaan sedang, kondisi jalan secara umum pun meningkat dari tahun sebelumnya. 5.5.2
Prasarana Drainase Berdasar RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Sintang, drainase merupakan prasarana yang penting dalam mengurangi kelebihan air pada suatu kawasan atau wilayah agar lahan yang ada dapat berfungsi dengan optimal. Drainase berfungsi untuk mencegah banjir, mengendalikan permukaan air tanah, erosi tanah serta mencegah kerusakan jalan serta bangunan. Keterbatasan data dan perencanaan drainase Kabupaten Sintang yang belum optimal menyebabkan analisis drainase belum dapat memberikan gambaran kondisi eksisting drainase yang ada di Kabupaten Sintang Berdasarkan RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Sintang, kondisi drainase yang ada di Kabupaten Sintang masih menyatu dengan air limbah sehingga apabila curah hujan tinggi akan mengakibatkan saluran drainase tersebut meluap dan secara bersamaan juga meluapkan air limbah. Pada RPJMD Kabupaten Sintang, belum dilakukan penetapan capaian kerja terkait dengan keberadaan drainase atau saluran pembuangan air. Kondisi drainase di Kabupaten Sintang masih sangat mengandalkan parit atau sungai-sungai kecil dalam mengalirkan limpasan air hujan.Dalam menyelesaikan permasalahan ini, pembangunan drainase yang layak dan terpisah dari saluran limbah adalah solusi yang paling dibutuhkan, terutama pada wilayah yang memiliki potensi banjir akibat curah hujan yang tinggi. Selain itu diperlukan pemeliharaan sungai serta drainase kedepannya agar limpasan air dapat tertampung dengan baik dan mampu mengurangi intensitas bencana banjir yang terjadi.
155
5.5.3
Prasarana Jembatan Gambar 5. 52 Peta Persebaran Prasarana Jembatan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Jembatan merupakan prasarana yang sangat vital di Kabupaten Sintang mengingat banyaknya sungai besar maupun kecil yang melewati wilayah kabupaten. Jembatan yang dapat dianalisis belum merepresentasikan banyaknya jembatan yang ada dikarenakan keterbatasan data, namun dapat dilihat bahwa jembatan yang ada di Kecamatan Sintang telah melewati sungai besar maupun sungai kecil sehingga mobilitas masyarakat di ibukota kabupaten tidak menjadi masalah. Berdasarkan RPJMD Kabupaten Sintang, jembatan dengan kondisi rusak mencapai persentase 47,08%. Hal ini disebabkan oleh berbagai faktor, diantaranya pengawasan terhadap kendaraan truk dengan beban melebihi kapasitas infrastruktur jembatan masih lemah dan bencana banjir Sungai Melawi di Ambalau-Serawai serta Sungai Kayan di Kayan Hulu- Kayan Hilir. Kerusakan jembatan yang tercatat adalah sebagai berikut: a. 1 unit jembatan gantung roboh dan 1 unit jembatan biasa rusak di Kecamatan Kayan Hulu b. 1 unit jembatan rusak di Kecamatan Serawai c. 1 unit steigher roboh di Kecamatan Ambalau d. 5 unit jembatan rusak di Kecamatan Sepauk Infrastruktur jembatan yang kurang memadai dan belum menjangkau seluruh wilayah terutama pedesaan mengakibatkan mobilitas penduduk serta kegiatan logistik terhambat. Permasalahan infrastruktur jembatan juga berdampak pada bidang pertanian yang umumnya dilakukan di pedesaan. 156
Distribusi hasil lahan pertanian menjadi sulit dengan biaya mobilisasi yang tinggi sehingga berpengaruh pada harga jual produk pertanian dan kesejahteraan pekerja sektor pertanian. 5.5.4
Prasarana Listrik Penyediaan tenaga listrik bertujuan untuk meningkatkan perekonomian serta memajukan kesejahteraan masyarakat. Bila tenaga listrik telah dicapai pada suatu daerah atau wilayah maka kegiatan ekonomi dan kesejahteraan pada daerah tersebut dapat meningkat. Adapun pengguna listrik dari tahun 20162020 sebagai berikut: Gambar 5. 53 Grafik Jumlah Pengguna Listrik Kabupaten Sintang 2016-2020
Sumber: BPS Sintang Dalam Angka 2021 dan Analisis Penyusun, 2021
157
Gambar 5. 54 Grafik Persentase Pelanggan Listrik Kabupaten Sintang 2020
Sumber: BPS Sintang Dalam Angka 2021 dan Analisis Penyusun, 2021 Tabel 5. 62 Jumlah KWh Listrik Terpasang dan Terjual
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan grafik di atas jumlah pengguna listrik cenderung terus meningkat setiap tahunnya. Pertambahan jumlah penduduk yang mendasari peningkatan jumlah kebutuhan energi listrik di Kabupaten Sintang. Jumlah pelanggan listrik di Kabupaten Sintang tahun 2020 adalah sebanyak 80388, di mana jumlah terbanyak adalah kelompok pelanggan Rumah Tangga yakni 79791 Rumah Tangga. Tabel 5. 63 Ketersediaan Prasarana Listrik Kabupaten Sintang
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, Analisis Penyusun, 2021
Pada tahun 2020, jumlah penduduk di Kabupaten Sintang yaitu sebanyak 421.306 jiwa. Berdasarkan SNI 03-1733-2004, standar minimal pemakaian listrik per rumah yakni 450 KWh/KK dengan asumsi 1 KK terdiri 158
dari empat anggota keluarga (jiwa). Distribusi listrik di Kabupaten Sintang telah mencukupi dari jumlah minimal kebutuhan pada tahun 2020 yaitu sebesar 47.396.925 KWh. Proyeksi kebutuhan listrik Kabupaten Sintang pada tahun 2045 yakni 67.096.328 KWh dan sudah tercukupi dengan pasokan yang ada pada saat ini. 5.5.5
Prasarana Transportasi Umum Berdasarkan hasil Forum Group Discussion (FGD) yang dilaksanakan bersama Kepala Dinas Penataan Ruang dan Pertanahan serta pihak Bappeda Kabupaten Sintang menyatakan bahwa buruknya kondisi jalan Kabupaten Sintang mengakibatkan terhambatnya pembangunan transportasi umum pada wilayah ini sehingga masyarakat Kabupaten Sintang cenderung lebih memilih menggunakan transportasi pribadi. Berikut ini merupakan grafik jumlah kendaraan di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 Gambar 5. 55 Grafik Jumlah Kendaraan di Kabupaten Sintang 2020
Sumber : Sintang Dalam Angka 2020
Dapat dilihat bahwa jenis kendaraan dengan jumlah terbesar merupakan sepeda motor. Hal tersebut dapat terjadi sebab sepeda motor cenderung lebih mudah digunakan pada jalan yang berkondisi kurang baik. Tidak hanya itu, kondisi jalan pada Kabupaten Sintang juga mengakibatkan masyarakat Kabupaten Sintang terpaksa menggunakan transportasi air sebagai prasarana transportasi umum mereka. Akan tetapi, transportasi air ini tergolong mahal untuk digunakan sebagai pengangkut manusia maupun barang. Selain itu, penggunaan transportasi air ini sering terkendala akibat adanya pasang-surut air sungai. Jika airnya terlalu surut,
159
terutama pada saat musim kemarau, maka mereka tidak bisa menggunakan transportasi air ini sama sekali. 5.5.6
Prasarana Persampahan Menurut RPIJM 2016-2021 Kabupaten Sintang, sistem pembuangan sampah masih didominasi dengan cara dibakar, dikubur, dan dibuang ke badan air atau lahan kosong. Hal tersebut disebabkan oleh rendahnya persentase timbunan sampah yang dapat diangkut ke prasarana pembuangan sampah dan minimnya prasarana pengolah sampah secara daur ulang. Sistem pembuangan sampah diatur oleh DLH Kabupaten Sintang dan dilaksanakan secara swadaya masyarakat di setiap kecamatan. Dalam penerapan circularity sampah, DLH Kabupaten Sintang membuat program pemberdayaan masyarakat dalam mengolah sampah rumah tangga masing-masing dan terdapat perilaku masyarakat, seperti para pemburu babi, yang menggunakan kembali sampah tidak terpakai untuk membantu kehidupannya sehari-hari. Tabel 5. 64 Jumlah Timbunan Sampah Kabupaten Sintang
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, Analisis Penyusun, 2021
Menurut SNI 19-3983-1995, Kabupaten Sintang setidaknya dapat menghasilkan 1.053.256 liter sampah per hari dan akan meningkat menjadi 1.491.031 L sampah per hari pada tahun 2045. Walaupun Kabupaten Sintang merupakan kategori sedang-besar menurut kependudukan, volume rata-rata sampah yang dihasilkan masyarakatnya pada tahun 2018 dan 2019 berada di kategori kota kecil sebesar 2,5 L/orang/hari (Laporan KLHS RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026). Perilaku ini disebabkan karena Kabupaten Sintang masih terpaku dengan sektor agrikultur dan didominasi oleh area pedesaan seperti yang terlihat di peta x.x (peta perkotaan pedesaan). Tabel 5. 65 Ketersediaan Prasarana Sampah Kabupaten Sintang
160
Sumber: Rencana Strategis DLH 2016-2021 Kabupaten Sintang, Analisis Penyusun, 2021
Fasilitas tempat pemrosesan di Kabupaten Sintang terkonsentrasi di dan di sekitar Kecamatan Sintang. Hal ini menjadi salah satu penyebab rendahnya timbunan sampah yang diangkut pada tahun 2018 dan 2019 sebesar 36,23% dan 37,51% (Laporan KLHS, 2021) yang dihambat oleh jarak yang tinggi dan kondisi jalan yang buruk. Walaupun begitu, menurut analisis kebutuhan menurut jumlah penduduk, prasarana pemrosesan sampah di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 dan 2045 sudah memadai. Saat ini terdapat TPA Nenak di Kecamatan Sungai Tebelian dan direncanakan akan dibangun TPA Jerora 1 di Kecamatan Sintang. Namun menurut ketua DLH Kabupaten Sintang, Edy Harmaini, kondisi TPA Nenak saat ini (2021) sudah 80% penuh dan diperkirakan hanya dapat 1.5 tahun lagi sedangkan pembangunan TPA Jerora 1 masih belum ada kepastian karena direncanakan akan dibangun kantor gubernur Kapuas Raya di dekat lokasi pembangunan. Hal tersebut menandakan diperlukan adanya suatu intervensi dalam sistem pengolahan sampah di Kabupaten Sintang. 5.5.7
Prasarana Pengelolaan Air Limbah (SPAL dan IPLT) Kabupaten Sintang memiliki permasalahan sistem pengolahan air limbah (SPAL) dimana belum tersedianya sarana pengolahan limbah cair yang memenuhi standar dan belum adanya pemisahan antara limbah cair domestik dengan air hujan (SPKP 2020-2024). Sesuai dengan LPSE Kabupaten Sintang, SPAL di wilayahnya berada di dalam tahap pengesahan tender konstruksi pada tahun 2021 yang berada di bawah naungan dinas kesehatan. Walaupun belum terdapat SPAL umum, sudah terdapat SPAL individu di tiap rumah sakit dan industri yang diatur dalam Peraturan Bupati No 18 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Izin Pembuangan Limbah Cair di Kabupaten Sintang. Sedangkan dalam pengadaan instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT) belum terdapat informasi lebih lanjut sejak rapat konsultasi publik tentang penyusunan AMDAL pada tahun 2019 silam (sintang.go.id).
161
Tabel 5. 66 Data KK dengan Akses terhadap Jamban Sehat
Sumber: Laporan Kesehatan Lingkungan Puskesmas Kabupaten Sintang, 2021
Ketiadaan SPAL dan IPLT di Kabupaten Sintang menjadi salah satu penyebab aksesibilitas masyarakat ke jamban sehat hanya mencapai 61,6% (Laporan Kesling Puskesmas, 2019), dimana terdapat beberapa daerah yang memiliki persentase aksesibilitas di bawah 50% persen seperti yang tertera di Tabel 5.x. Masyarakat yang tidak dapat mengakses jamban sehat berpotensi mengalami permasalahan kesehatan seperti diare yang disebabkan oleh sanitasi yang buruk. Menurut WHO (2017), diare merupakan penyebab utama malnutrisi pada anak dan penyebab kematian anak terbanyak kedua yang membunuh 525.000 anak per tahunnya. Jumlah masyarakat yang berpotensi terkena diare juga dapat meningkat yang disebabkan oleh perilaku sebagian kelompok masyarakat Kabupaten Sintang yang membuang BABS di badan air. Menurut Supriyanto Jungging (2019) terdapat korelasi yang kuat antara kepemilikan jamban dan jamban sehat dengan perilaku membuang BABS di badan air di Kabupaten Sintang. Hal tersebut menandakan pentingnya pengadaan prasarana pengolahan air limbah dalam waktu dekat di Kabupaten
162
Sintang untuk mencegah permasalahan kesehatan seperti diare terjadi di wilayahnya. Tabel 5. 67 Timbulan Air Limbah Kabupaten Sintang
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, Analisis Penyusun, 2021
Dengan asumsi air limbah yang dihasilkan sebesar 80% dari total kebutuhan air Kabupaten Sintang, maka diproyeksikan limbah yang dihasilkan menangkit menjadi 1.076,8 L/det pada tahun 2045 dari 304 L/det pada tahun 2020. Ketiadaan SPAL dan IPLT mengakibatkan air limbah domestik langsung dibuang ke badan air tanpa proses pengolahan. Sedangkan untuk air limbah non domestik tidak terdapat data sampai mana proses pengolahan air tersebut sebelum dibuang ke badan air. Ketiadaan prasarana air limbah mengakibatkan pencemaran lingkungan dan permasalahan sanitasi yang berimplikasi kepada permasalahan kesehatan masyarakat di Kabupaten Sintang. 5.5.8
Prasarana Air Bersih Menurut Laporan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026, akses air bersih masyarakat masih tergolong dalam kategori buruk (<50%). Bahkan menurut data KLHS, pada tahun 2020, persentase rumah tangga yang memiliki akses terhadap layanan sumber air minum layak di Kabupaten Sintang hanya mencapai 39,59% dari total semua rumah tangga. Walaupun pada tiap tahunnya mengalami perkembangan tetapi angka ini masih sangat jauh dari target nasional (>70%)
163
Gambar 5. 56 Grafik Persentase Pelanggan Air Minum Layak Kabupaten Sintang 2017-2020
Sumber: Laporan KLHS RPJMD Kab. Sintang, 2021
Menurut hasil evaluasi Safe Drinking Water Treatment Project 20182019 Wahana Visi Indonesia dan Dinas Kesehatan Sintang, masyarakat mayoritas masih menggunakan air hujan sebagai sumber air utama atau dengan membeli air galon olahan. Dalam penyediaan air bersih, pemerintah Kabupaten Sintang membagi menjadi dua wilayah, yaitu perkotaan dan perdesaan. Pada wilayah perkotaan, suplai air dilaksanakan oleh PDAM. Sementara untuk pedesaan memanfaatkan sistem gravitasi dan menggunakan air tanah melalui sumur bor. Pada skala perkotaan, cakupan air bersih masih baru mencapai 40%, sedangkan pada perdesaan baru mencapai 28%. Berikut adalah data jumlah persebaran pelanggan suplai air minum perpipaan yang disediakan oleh PDAM Tabel 5. 68 Jumlah Pelanggan dan Air yang Disalurkan Kabupaten Sintang
164
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, 2021 Tabel 5. 69 Proyeksi Kebutuhan Air Kabupaten Sintang
Sumber: KLHS RPJMD Kabupaten Sintang, Analisis Penyusun, 2021
Analisis proyeksi kebutuhan di atas menggunakan asumsi tiap satu jiwa membutuhkan setidaknya 150 liter per harinya. Data kapasitas penyediaan air di Kabupaten Sintang yang terbaru tidak ditemukan sehingga tidak dapat diketahui sejauh mana gap prasarana air bersih yang terjadi. 5.6
Neraca Sumber Daya Alam 5.6.1
Hortikultura Biofarmaka
5.6.1.1 Kerangka Berpikir Gambar 5. 57 Kerangka Berrpikir NSDA Hortikultura Biofarmaka Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.1.2 Identifikasi Pasiva Pasiva dihitung dengan membagi luas panen tanaman biofarmaka (Ha) dengan jumlah panen per tahun. Sebelum melakukan perhitungan lebih lanjut, perlu diketahui bahwa rata-rata panen tanaman hortikultura biofarmaka adalah 165
8-12 bulan. Dengan demikian jumlah panen dari tanaman hortikultura biofarmaka dianggap satu kali dalam satu tahun. Tabel 5. 70 Luasan Pasiva Holtikultura Biofarmaka Kabupaten Sintang
Sumber:Kabupaten Sintang dalam Angka, Analisis Penyusun, 2021
Setelah menghitung luas pemanfaatan lahan dari semua komoditas yang ada, didapatkan luas pemanfaatan lahan eksisting untuk hortikultura biofarmaka di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 sebesar 6,87 Ha. Dari luas keseluruhan komoditas yang ada, luas komoditas jahe merupakan yang paling besar yaitu 2,6 Ha atau sebesar 37,71% dari total lahan eksisting. Selanjutnya disusul oleh Laos/Lengkuas dan Kencur yang masihmasing memiliki luas sebesar 2,04 Ha dan 1,08 Ha. Sedangkan pemanfaatan lahan dari Kapulaga merupakan yang terkecil yaitu sebesar 0,0005 Ha. Produktivitas dihitung dengan cara membagi jumlah produksi tanaman hortikultura biofarmaka (Kg) yang didapatkan dari data Badan Pusat Statistika Kabupaten Sintang dengan luas pemanfaatan lahan (Ha). Jumlah produksi hortikultura biofarmaka di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 yaitu sebanyak 113.987 Kg.
166
Berdasarkan tabel perhitungan di atas, komoditas dengan jumlah produksi terbesar sekaligus produktivitas tertinggi pada tahun 2020 adalah Kunyit yaitu sebesar 37.583 Kg dengan produktivitas 41.177,8 kg/Ha. 5.6.1.3 Identifikasi Aktiva Untuk menghitung aktiva, dilakukan analisis lahan potensial hortikultura biofarmaka. Analisis potensi lahan untuk hortikultura biofarmaka dilakukan dengan meng-overlay peta kesesuaian lahan dan penggunaan lahan potensial. Semua indikator kesesuaian dilakukan dengan overlay intersect, untuk lebih lengkapnya dapat dilihat pada kerangka berpikir. Berikut kriteria yang digunakan untuk menentukan potensi lahan sumber daya alam hortikultura biofarmaka: a. Merupakan kawasan budidaya b. Tidak berada pada kawasan rawan bencana banjir c. Memiliki kelerengan <40% d. Memiliki curah hujan >1500 mm/tahun e. Berada di bawah 900 mdpl (optimal pertumbuhan 300-500 mdpl) f. Bukan lahan dengan fungsi hutan, industri, kolam, makam, permukiman, sawah, dan tambak. Dari hasil analisis dihasilkan luasan peta lahan potensial hortikultura sebagai berikut: Gambar 5. 58 Peta Lahan Potensial Hortikultura Biofarmaka
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
167
Dengan hasil luas lahan yang potensial untuk ditanami sumberdaya hortikultura biofarmaka di Kabupaten Sintang adalah seluas 33.736,93 Ha (Aktiva). 5.6.1.4 Neraca Fisik Tabel 5. 71 Neraca Fisik Hortikultur Biofarmaka Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Tahapan perhitungan luas cadangan lahan hortikultura biofarmaka di Kabupaten Sintang adalah sebagai berikut: Cadangan = Aktiva β Passiva Cadangan = 33.736,93 Ha β 6,88 Ha Cadangan = 33.730,05 Ha Selanjutnya, nilai luas cadangan total dikalikan dengan persentase pemanfaatan lahan sehingga mendapatkan luas cadangan per komoditas. Maka setelah itu bisa didapatkan cadangan produksi dengan mengalikan antara luas cadangan per komoditas (Ha) dengan produktivitasnya (Kg/Ha). Berdasarkan perhitungan, Kabupaten Sintang hanya memanfaatkan lahan seluas 6,88 Ha dari total lahan potensial untuk budidaya hortikultura biofarmaka seluas 33.736,93 Ha. Komoditas yang memiliki luas cadangan terbesar adalah jahe, sedangkan yang memiliki cadangan produksi terbesar adalah kunyit. Total cadangan produksi hortikultura biofarmaka di Kabupaten Sintang adalah sebesar 559.168.698,57 Kg.
168
5.6.1.5 Neraca Moneter Nilai neraca moneter sektor hortikultura buah-buahan dinyatakan dalam satuan rupiah. Nilainya didapat dengan mengalikan jumlah produksi komoditas dengan harga tiap komoditas dan menjumlahkan totalnya. Neraca moneter digunakan untuk melakukan perbandingan antara sektor sumber daya alam. Tabel Neraca Moneter NSDA Hortikultura Biofarmaka Kabupaten Sintang Tabel 5. 72 Neraca Moneter Hortikultura Biofarmaka Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan tabel perhitungan di atas, komoditas yang memiliki cadangan moneter terbesar adalah kunyit, kemudian disusul oleh jahe dan laos. Sejalan dengan valuasi fisik, komoditas kunyit adalah komoditas yang memiliki valuasi moneter terbesar. Apabila seluruh lahan potensial hortikultura biofarmaka dimanfaatkan dengan baik untuk tanaman biofarmaka, maka Kabupaten Sintang akan memiliki total cadangan moneter sebesar Rp.10,93 Triliun. 5.6.2
Hortikultura Buah
5.6.2.1 Kerangka Berpikir
169
Gambar 5. 59 Kerangka Berpikir NSDA Hortikultura Buah
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.2.2 Identifikasi Pasiva Identifikasi pasiva hortikultura buah dilakukan dengan cara analisis data mentah yang didapatkan dari pemerintah provinsi Kalimantan Barat untuk mengetahui kondisi pemanfaatan hortikultura buah di Kabupaten Sintang pada tahun 2020. Dalam proses identifikasi, dilakukan dua jenis pendekatan yaitu neraca fisik untuk mengetahui jumlah lahan, produksi buah, dan produktivitas fisik serta neraca moneter untuk mengetahui valuasi moneter dan produktivitas moneter hortikultura buah saat ini.
170
Tabel 5. 73 Produktivitas Lahan Hortikultura Buah Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Pada tahun 2020 Kabupaten Sintang telah menghasilkan 8.477 ton buah dari hasil pemanfaatan SDA hortikultura buah di wilayahnya. Pemanfaatan terbanyak adalah hortikultura buah pisang (2.154 ton), durian (1.126 ton), dan nangka (889 ton). Pemanfaatan yang membutuhkan luas wilayah terbesar adalah hortikultura buah nangka (139 Ha), durian (124 Ha), dan duku (78 Ha). Akan tetapi produktivitas lahan terbesar adalah hortikultura buah nanas, markisa, dan jeruk besar dimana hortikultura buah duku, nangka, dan durian berada di bawah rata-rata produktivitas hortikultura buah di Kabupaten Sintang. Tabel 5. 74 Produktivitas Moneter Hortikultura Buah Kabupaten Sintang
171
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Pada tahun 2020 Kabupaten Sintang telah menghasilkan Rp.148 miliar dari hasil pemanfaatan SDA hortikultura buah di wilayahnya. Penghasilan terbesar berasal dari pemanfaatan SDA hortikultura buah pisang (36,28%), mangga (10,68%), dan durian (7,58%). Walaupun begitu produktivitas moneter terbesar berasal dari pemanfaatan hortikultura buah markisa, salak, dan pisang dimana produktivitas lahan mangga dan durian berada dibawah rata-rata produktivitas moneter hortikultura buah di Kabupaten Sintang. 5.6.2.3 Identifikasi Aktiva Identifikasi aktiva hortikultura buah dilakukan dengan cara overlay dan erase beberapa peta untuk mengetahui lahan potensial hortikultura buah di Kabupaten Sintang. Kriteria spasial yang digunakan adalah sebagai berikut: Tabel 5. 75 Kesesuaian Lahan Hortikultura Buah Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
172
Tabel 5. 76 Limitasi Hortikultura Buah Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki luas lahan sesuai untuk hortikultura buah sebesar 211.198 Ha seperti yang digambarkan pada gambar berikut: Gambar 5. 60 Peta NSDA Hortikultura Buah
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.2.4 Neraca Fisik Analisis neraca fisik dilakukan untuk memperkirakan jumlah cadangan lahan dan cadangan produksi yang belum dimanfaatkan. Dalam mencari jumlah cadangan lahan dilakukan perumusah berikut: Cadangan Lahan: Luas Lahan Aktiva - Luas Lahan Pasiva Cadangan Lahan: 211.198 Ha - 680,33 Ha Cadangan Lahan: 210.517 Ha
173
Sehingga saat ini Kabupaten Sintang belum menggunakan 210.517 Ha lahan yang berpotensi digunakan untuk hortikultura buah. Tabel 5. 77 Neraca Fisik Hortikultura Buah Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui proyeksi business as usual, cadangan produksi hortikultura buah yang belum dimanfaatkan mencapai 2.623.134 ton atau 309 kali lipat produksi hortikultura buah yang sudah dimanfaatkan. 5.6.2.5 Neraca Moneter
174
Tabel 5. 78 Neraca Moneter Hortikultura Buah Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui proyeksi business as usual, cadangan moneter hortikultura yang belum dimanfaatkan mencapai Rp. 45,937 triliun atau 309 kali lipat valuasi moneter hortikultura buah yang sudah dimanfaatkan. 5.6.3
Hortikultura Sayur
5.6.3.1 Kerangka Berpikir
175
Gambar 5. 61 Kerangka Berpikir NSDA Hortikultura Sayur
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.2.2 Identifikasi Pasiva Tahun 2020, Kabupaten Sintang telah memproduksi 5.555 ton sayur dengan luas panen 2.022 Ha. Dalam perhitungan NSDA hortikultura sayur, dilakukan perhitungan untuk mengetahui luas lahan tanam sayur eksisting yang ditunjukkan dengan luas lahan tanam. Perhitungan dilakukan dengan pendekatan standar umur panen dan musim panen. Data diambil dari publikasi Kabupaten Sintang dalam Angka. Rumus untuk mencari luas lahan tanam adalah sebagai berikut: ππ‘πππππ ππ’π ππ πππππ =
πΏπ’ππ ππβππ π‘ππππ =
365 π’ππ’π πππππ
ππ’ππ πππππ π π‘πππππ ππ’π ππ πππππ
176
Tabel 5. 79 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan perhitungan, diketahui bahwa luas lahan yang telah digunakan sebagai lahan pasiva hortikultura sayur Kabupaten Sintang sebanyak 486,08 Ha dengan luasan tanam terbesar digunakan untuk komoditas kacang panjang (78,50 Ha), ketimun (74 Ha), dan kangkung (73,50 Ha). Untuk menghitung neraca fisik dan neraca moneter pada sub-bab selanjutnya, diperlukan perhitungan produktivitas dan valuasi moneter dengan rumus sebagai berikut: πππππ’ππ‘ππ£ππ‘ππ =
πππππ’ππ π ππ’ππ ππβππ π‘ππππ
ππππ’ππ π πππππ‘ππ = πππππ’ππ π Γ βππππ πππππππ‘ππ Keterangan: harga komoditas mengacu pada Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kalimantan Barat. Tabel 5. 80 Produktivitas Lahan dan Moneter Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
177
Melalui
perhitungan,
diketahui
bahwa
produktivitas
rata-rata
hortikultura sayur adalah 11,43 ton/Ha dengan produktivitas tertinggi pada komoditas buncis (22,12 ton/Ha), bayam (19,96 ton/Ha), dan tomat (17,26 Ha). Ketimun memiliki angka produksi tertinggi namun ditanam pada lahan yang relatif luas sehingga angka produktivitasnya cenderung lebih kecil (16,68 ton/Ha). Valuasi moneter dan produktivitas moneter terbesar berada pada komoditas cabai rawit (Rp36.753.420.000,00) atau (Rp664.218.434/Ha). Valuasi moneter cabai mencapai 27% dari total valuasi moneter hortikultura sayuran Kabupaten Sintang (Rp133.910.330.000) dengan produktivitas moneter berada jauh diatas angka rata-rata. Komoditas dengan produktivitas lahan dan produktivitas moneter terkecil adalah lobak. 5.6.2.3 Identifikasi Aktiva Identifikasi aktiva dilakukan untuk mengetahui lahan potensial hortikultura sayur Kabupaten Sintang, baik yang telah digunakan maupun yang belum digunakan. Analisis menggunakan teknik overlay (weighted overlay dan erase) dengan kriteria spasial yang didapat dari berbagai publikasi, standar, peraturan, dan jurnal. Tabel 5. 81 Kesesuaian Lahan Hortikultura Sayur
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
178
Melalui analisis spasial, didapatkan lahan dan luasan lahan yang sesuai untuk hortikultura sayur sebagai berikut: Gambar 5. 62 Peta Lahan Aktiva Hortikultura Sayur
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 5. 82 Hasil Kesesuaian Lahan Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.2.4 Neraca Fisik Analisis neraca fisik menunjukkan cadangan lahan potensial yang masih tersedia untuk dikembangkan serta potensi tambahan produksi komoditas hortikultura sayur jika cadangan lahan dioptimalkan untuk budidaya hortikultura sayur. Rumus yang digunakan yaitu: Cadangan lahan = lahan aktiva - lahan pasiva Sehingga dihasilkan perhitungan sebagai berikut: Tabel 5. 83 Cadangan Lahan Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang
179
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Cadangan lahan kemudian didistribusikan menggunakan skenario business as usual. Tabel 5. 84 Neraca Fisik Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari 120.957,96 Ha lahan cadangan, cadangan lahan terbesar diberikan kepada kacang panjang yang memiliki persentase luasan pasiva terbesar, yaitu seluas 19.534 Ha sehingga menghasilkan 198.725 ton cadangan produksi. Komoditas yang memiliki cadangan produksi terbesar yaitu ketimun dengan luas cadangan 31.805 Ha dan cadangan produksi sebesar 307.171 ton. Total cadangan produksi jika seluruh lahan cadangan dimanfaatkan untuk hortikultura sayuran adalah 1.382.417 ton atau 249 kali produksi hortikultura sayuran Kabupaten Sintang tahun 2020. Potensi tambahan terbesar ada pada komoditas ketimun kemudian disusul oleh kacang panjang dan cabai rawit. 5.6.2.5 Neraca Moneter
180
Tabel 5. 85 Neraca Moneter Hortikultura Sayur Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui analisis neraca moneter, diketahui bahwa total cadangan moneter
hortikultura
sayuran
Kabupaten
Sintang
mencapai
Rp33.322.516.826.438,00 atau 249 kali valuasi moneter tahun 2020. Kontribusi terbesar diberikan oleh komoditas cabai rawit sebesar Rp9.145.795.222.662,00 atau 27,45% dari keseluruhan cadangan moneter Kabupaten Sintang. Selain cabai rawit, kacang panjang dan terung juga memiliki kontribusi cukup besar sebanyak 16,40% dan 15,77% dari cadangan moneter total. 5.6.4
Perikanan Kolam
5.6.4.1 Kerangka Berpikir
181
Gambar 5. 63 Kerangka Berpikir NSDA Perikanan Kolam
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.4.2 Identifikasi Pasiva 1. Luas Lahan Perikanan Budidaya Lahan untuk perikanan budidaya di Kabupaten Sintang terdiri dari jaring apung laut, jaring apung tawar, jaring tancap tawar, keramba, kolam air deras, kolam air tenang, sawah (minapadi), dan tambak. Akan tetapi, karena keterbatasan data maka penulis hanya dapat menganalisis luas lahan perikanan budidaya pada sawah saja. Berikut ini adalah luas lahan sawah di Kabupaten Sintang yang didapatkan dari perhitungan kesuaian lahan budidaya dan penyangga Tabel 5. 86 Kesesuaian Lahan Sawah Kabupaten Sintang
Budidaya (ha)
Sawah
Luas
Persentase
184,235949
0,01%
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Lalu untuk menentukan luas lahan perikanan budidaya di setiap komoditas, perlu dihitung menggunakan standar produksi komoditas di setiap hektarnya karena keterbatasan data yang tersedia. Standar panen yang 182
digunakan, yaitu menggunakan standar panen dari Jurnal Penyuluhan Perikanan dan Kelautan oleh Hermawan, 2017. Dimana setelah dilakukan perhitungan, didapatkan tabel luas perikanan budidaya di setiap komoditas sebagai berikut: Tabel 5. 87 Luas Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang
No
Standar Jenis
Frekuensi
Produksi
Luas Kolam
Luas Kolam
Panen
Ikan
Hasil
Setiap
(per-
Tahun
Pendekatan
Komoditas
tahun)
2020 (kg)
(ha)
(ha)
Pangan (kg/ha)
1
Mas
3.500
4
45.430
3,25
13,63
2
Gurami
2.500
2
8.840
1,77
7,43
3
Nila
4.700
2
351.690
37,41
157,17
4
Patin
1.800
2
5.150
1,43
6,01
5
Tawes
300
2
4.400
7,33
30,81
43,86
184,24
TOTAL
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Harga Jual Komoditas Harga jual komoditas perikanan budidaya cukup beragam di setiap wilayah, bergantung pada kondisi fisik wilayah dan bergantung pada permintaan dan penawaran komoditas di setiap pasar. Akan tetapi, karena keterbatasan data di Kabupaten Sintang, maka penulis mencoba menggunakan referensi harga jual perikanan budidaya di Provinsi Kalimantan Barat secara keseluruhan. Maka diasumsikan bahwa harga komoditas perikanan budidaya antara Kabupaten Sintang dan berbagai kota/kabupaten di Provinsi Kalimantan Barat juga memiliki kemiripan dengan perbedaan yang tidak terlalu siginfikan. Berikut merupakan harga jual perikanan setiap komoditas di Kabupaten Sintang
Tabel 5. 88 Harga Jual Perikanan
Jenis
Harga Jual (Rp)
Mas
32.000
Gurami
55.400
Nila
30.000
Patin
50.000
Tawes
30.000
183
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
3. Produksi Perikanan Budidaya Produksi perikanan budidaya adalah jumlah ikan budidaya yang dapat dipanen dalam keadaan layak untuk dikonsumsi (bukan bibit). Produksi ini ditunjukkan dengan satuan kilogram dan dihitung dalam satu tahun. Produksi perikanan budidaya Kabupaten Sintang setiap komoditas dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5. 89 Produksi Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang
Jenis
Produksi Ikan Tahun 2020 (kg)
Mas
45.430
Gurami
8.840
Nila
351.690
Patin
5.150
Tawes
4.400 Sumber: Analisis Penyusun, 2021
4. Produktivitas Perikanan Budidaya Produktivitas perikanan budidaya merupakan sebuah nilai yang menunjukkan jumlah ikan dalam satuan kilogram yang dapat dihasilkan dari setiap hektar lahan. Nilai ini dihitung menggunakan rumus berikut: πππππ’ππ π (ππ)
Produktivitas lahan = ππ’ππ ππβππ (βπ)
Dari rumus tersebut, maka hasil nilai produktivitas perikanan budidaya tiap komoditas di Kabupaten Sintang adalah sebagai berikut Table nilai produktivitas perikanan budidaya Tabel 5. 90 Produktivitas Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang
Jenis
Produktivitas (kg/ha)
Mas
3332,7
Gurami
1190,3
184
Nila
2237,7
Patin
857,0
Tawes
142,8
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan
perhitungan
tersebut,
dapat
disimpulkan
bahwa
produktivitas tertinggi perikanan budidaya di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 terdapat pada produksi ikan nila yaitu sebesar 2237,7kg/ha 5. Monetary Value Perikanan Budidaya Monetary value perikanan budidaya merupakan sebuah nilai yang menunjukkan besarnya pendapatan yang didapatkan Kabupaten Sintang dari budidaya ikan dalam satuan Rupiah. Nilai monetary value ini didapatkan dari perkalian antara jumlah produksi komoditas ikan dengan harga jualnya, yaitu sebagai berikut:
Monetary value = produksi (kg) x harga jual (Rp)
Dari rumus tersebut, maka hasil nilai monetary value perikanan budidaya tiap komoditas di Kabupaten Sintang adalah sebagai berikut Table nilai monetary value Tabel 5. 91 Nilai Moneter Perikanan Kabupaten Sintang
Produksi Jenis
Ikan
Harga
Monetary Value
Tahun
Jual (Rp)
(Rp)
2020 (kg) Mas
45.430
32.000
1.453.760.000
Gurami
8.840
55.400
489.736.000
Nila
351.690
30.000
10.550.700.000
Patin
5.150
50.000
257.500.000
Tawes
4.400
30.000
132.000.000
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
185
Berdasarkan perhitungan tersebut, dapat disimpulkan bahwa moentary value tertinggi perikanan budidaya di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 terdapat pada penjualan ikan nila yaitu sebesar Rp10.550.700.000,00 6. Monetary Productivity Lahan Perikanan Budidaya Monetary productivity lahan perikanan budidaya merupakan nilai yang menunjukkan jumlah pendapatan tiap komoditas yang didapatkan dalam setiap hektar lahan. Nilai ini dihitung menggunakan rumus berikut:
Monetary productivity =
πππππ‘πππ¦ π£πππ’π (π π) ππ’ππ ππβππ (βπ)
Dari rumus tersebut, maka hasil nilai monetary productivity perikanan budidaya tiap komoditas di Kabupaten Sintang adalah sebagai berikut: Table nilai monetary productivity Tabel 5. 92 Produktivitas Moneter Perikanan Kabupaten Sintang
Luas Kolam Jenis
Setiap
Monetary
Komoditas
Value (Rp)
(ha)
Monetary Productivity (Rp/ha)
Mas
13,6
1.453.760.000
106.646.442,9
Gurami
7,4
489.736.000
65.939.876,5
Nila
157,2
10.550.700.000
67.130.127
Patin
6
257.500.000
42.849.017,2
Tawes
30,8
132.000.000
4.284.901,7
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan perhitungan tersebut, dapat disimpulkan bahwa moentary productivity tertinggi perikanan budidaya di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 terdapat pada jenis ikan mas yaitu sebesar Rp106.646.442,9/ha 5.6.4.3 Identifikasi Aktiva Langkah pertama identifikasi aktiva adalah melakukan analisis kesesuaian lahan untuk mengetahui kecocokan lahan untuk kegiatan-kegiatan tertentu, dimana analisis ini merupakan analisis yang paling mendasar dalam
186
menentukan alokasi lahan untuk kegiatan-kegiatan yang diinginkan. Analisis ini bertujuan untuk dapat mengetahui lahan mana yang termasuk sebagai kawasan lindung, penyangga, atau budidaya. Hasil analisis kesesuaian lahan ini nantinya akan menjadi salah satu kriteria dalam menentukan lahan potensial perikanan budidaya di Kabupaten Sintang. Berdasarkan RTRW Kabupaten Sintang 20162036, fungsi lahan perikanan hanya boleh berada di kawasan budidaya. Analisis kesesuaian lahan dilakukan dengan mengikuti standar SK Menteri Pertanian Nomor 837/KPTS/UM/11/1980 tentang Kriteria dan Tata Cara Penetapan Hutan Lindung, dimana ada 3 kriteria yang perlu diperhatikan, yaitu: a. Kelerengan Tabel 5. 93 Kesesuaian Kelerengan Lahan Perikanan
Kelerengan
Keterangan
Kelas
0% - 8%
Datar
20
8% - 15%
Landai
40
15 - 25%
Sedikit Curam
60
25% - 45%
Curam
80
> 45%
Sangat Curam
100
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
b. Jenis Tanah Tabel 5. 94 Kesesuaian Jenis Tanah Lahan Perikanan
Jenis Tanah
Keterangan
Kelas
187
Aluvial, Tanah Glei, Hidromorf, Kelabu,
Planosol, Tidak Peka
15
Agak Peka
30
Literit Air Tanah Latosol (Oxisol)
Mediteran, Brown Forest Soil, Non Kurang Peka Calcic Brown
45
Andosol, Laterit, Grumosol, Podsol, Peka Podsolik
60
Regosol, Litosol, Organosol, Renzina
75
Sangat Peka
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
c. Curah Hujan Tabel 5. 95 Kesesuaian Curah Hujan Lahan Perikanan
Intensitas Hujan
Keterangan
Kelas
Sangat Rendah
10
13,6 - 20,7
Rendah
20
20,7 - 27,7
Sedang
30
27,7 - 34,8
Tinggi
40
Sangat Tinggi
50
(mm/hari hujan) β€ 13,6
> 34,8
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setelah dilakukan overlay dari 3 kriteria tersebut dan dihitung nilai dari setiap satuan lahan, maka didapatkan peta kesesuaian lahan Kabupaten Sintang, yaitu: 188
Dari peta tersebut, dapat kita lihat bahwa Kabupaten Sintang hanya memiliki kawasan budidaya dan kawasan penyangga. Kawasan budidaya pada Kabupaten Sintang hampir mencakupi seluruh wilayah ini. Berikut merupakan luasan daerah dari masing-masing kawasan: Tabel 5. 96 Peruntukan Lahan
Peruntukan Lahan (km ) 2
Budidaya
20708,0424 94,85%
Penyangga 1124,74842
5,15%
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Analisis kemudian dilanjutkan dengan analisis lahan potensial perikanan budidaya. Analisis lahan potensial perikanan budidaya ini bertujuan untuk mengetahui lahan mana saja yang sesuai karakternya untuk mendukung kegiatan perikanan budidaya, dimana hasil analisis ini yang nantinya akan dijadikan sebagai nilai aktiva dalam analisis neraca sumber daya perikanan budidaya di Kabupaten Sintang. Metode yang digunakan dalam analisis ini, yaitu dengan memberikan skor pada satuan lahan tertentu sesuai dengan kriteria-kriteria yang sudah ditentukan di awal. Setelah diberi skor, kemudian dilakukan weighted overlay menggunakan software ArcGIS. Kriteria yang digunakan dalam analisis lahan potensial perikanan budidaya ini terbagi menjadi 2, yaitu defining faktor yang menggunakan standar dari jurnal dan limiting factors yang menggunakan standar dari peraturan RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036, yaitu: Tabel 5. 97 Kriteria Lahan Perikanan Budidaya
No
Kriteria Spasial
Fungsi Tipologi
Parameter Tingkat Kesesuaian
Bobot
189
Defining Factors Sumber: Hardjowigeno dan Widiatmaka (2007) dimodifikasi; Poemomo (1989); βRadiarta et al. (2012) dimodifikasi Hardjowigeno dan Widiatmaka (2007) dan βRadiarta et al. (2012).
1
2
Kelerengan yang
Overlay to β
8% β Tinggi
datar
Semakin nilai kelerengan suatu daerah rendah, maka semakin sesuai
8%-15% β Rendah
Curah hujan
Overlay to β
1750-2250 mm/th β Tinggi
rendah
Semakin curah hujan di suatu daerah rendah, maka akan semakin sesuai
8
>15% β Tidak sesuai
7
2250-2750 mm/th β Rendah 2750< mm/th β Tidak sesuai
3
4
Tutupan lahan
Overlay to β
Ladang β Tinggi
mendukung
Berada pada tutupan lahan ladang, kebun, dan semak belukar
Kebun β Rendah
Dekat dengan
Distance to β
0-500m β Tinggi
sungai
semakin dekat
500m-800m Sedang
β
800m-1200m Rendah
β
Semak Belukar Tidak sesuai
15
β
8
semakin sesuai
>1200m sesuai
5
β
Tidak
Dekat dengan jalan
Distance to β
0-1000m β Tinggi
(arteri/kolektor/
semakin dekat
1000m-2000m Sedang
β
lokal)
semakin sesuai 2000m-3000m Rendah
β
>3000m sesuai
β
7
Tidak
190
Limiting Factors Sumber: Peraturan Daerah No. 20 Tahun 2015 tentang RTRW Kabupaten Sintang
1
Tidak berada pada
Overlay to β Harus berada Berada di kawasan pada kawasan budidaya budidaya β sesuai
20
kawasan lindung dan penyangga
2
Tidak berada pada
Berada di kawasan lindung dan penyangga β tidak sesuai Overlay to β Tidak berada Berada di kawasan pada kawasan hutan hutan β tidak sesuai
15
kawasan hutan Tidak berada kawasan hutan sesuai
3
Tidak berada pada kawasan rawan bencana tinggi dan terlarang
di β
Overlay to β Tidak berada Berada di kawasan pada kawasan rawan bencana rawan bencana yang yang tinggi dan terlarang tinggi dan terlarang β tidak sesuai
15
yang Tidak berada di kawasan rawan bencana yang tinggi dan terlarang β sesuai Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setiap kriteria memiliki petanya masing-masing. Setiap satuan lahan tertentu dalam satu peta akan diberi nilai sesuai dengan tingkat kesesuaiannya untuk perikanan budidaya. Lalu setelah semua satuan lahan dari masing-masing kriteria diberi nilai, semua peta tersebut kemudian di overlay dengan teknik weighted overlay di ArcGIS. Dimana setiap kriteria memiliki bobotnya masingmasing sesuai dengan besar pengaruhnya terhadap perikanan budidaya. Setelah dilakukan metode diatas, maka dihasilkan sebuah peta yang menunjukkan daerah mana saja yang masuk dalam klasifikasi sangat sesuai, sesuai, tidak sesuai, dan sangat tidak sesuai untuk perikanan budidaya di Kabupaten Sintang. Peta lahan potensial tersebut dapat dilihat sebagai berikut:
191
Gambar 5. 64 Peta Lahan Potensial Perikanan Budidaya
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 5. 98 Klasifikasi Luas Lahan Potensial Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang
KLASIFIKASI
LUAS (Ha)
SANGAT TIDAK SESUAI
98.939
TIDAK SESUAI
637.663
SESUAI
295.224
SANGAT SESUAI
6.026
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dapat dilihat bahwa luas yang tidak sesuai untuk dijadikan lahan perikanan budidaya merupakan luas terbanyak. Hal tersebut disebabkan hampir 80% kawasan Kabupaten Sintang merupakan kawasan perhutanan yang mana kawasan tersebut tidak boleh dijadikan lahan perikanan budidaya. 5.6.4.4 Neraca Fisik Neraca fisik merupakan sebuah perhitungan luas cadangan lahan potensial perikanan budidaya yang belum dimanfaatkan secara optimal. Perhitungan neraca fisik dapat menggunakan rumus, sebagai berikut: 192
Cadangan = aktiva β pasiva Nilai aktiva merupakan total seluruh luas lahan potensial perikanan budidaya yang didapatkan dari hasil weighted overlay dengan klasifikasi sesuai. Lalu nilai pasiva merupakan total seluruh luas perikanan budidaya eksisting yang sudah ada di Kabupaten Sintang sampai tahun 2020. Dari rumus tersebut, maka ditemukan luas lahan cadangan perikanan budidaya di Kabupaten Sintang, yaitu: Cadangan = 301.250 β 184,24 = 301.065,76 ha Dari perhitungan di atas, maka dapat diketahui bahwa pada dasarnya Kabupaten Sintang masih memiliki banyak lahan potensial perikanan budidaya yang belum dimanfaatkan secara optimal. Nilai luas cadangan lahan ini dapat kita gunakan untuk menghitung lahan potensial untuk setiap komoditas dengan pendekatan perbandingan menggunakan rumus, sebagai berikut: Cadangan lahan komoditas = luas kolam β luas aktiva Dari rumus tersebut, maka ditemukan luas lahan cadangan setiap komoditas perikanan budidaya di Kabupaten Sintang, yaitu: Tabel 5. 99 Luas Lahan Cadangan Perikanan
Jenis
Luas Kolam Setiap Komoditas (ha)
Luas Lahan Setiap Komoditas Aktiva (ha)
Luas Cadangan Lahan Setiap Komoditas (ha)
Mas
13,6
19.096
19.085
Gurami
7,4
10.404
10.398
Nila
157,2
220.175
220.040
Patin
6,0
8.419
8.413
Tawes
30,8
43.156
43.129
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
193
Hasil perhitungan di atas dapat digunakan untuk menghitung seberapa besar potensi produksi tambahan perikanan budidaya setiap tahunnya di Kabupaten Sintang yang dihitung menggunakan nilai produktivitas yang sudah dihitung sebelumnya. Perhitungan potensi produksi tambahan ini dapat menggunakan rumus, sebagai berikut: Potensi produksi tambahan = cadangan lahan x produktivitas Dari rumus tersebut, maka ditemukan potensi produksi tambahan setiap komoditas perikanan budidaya di Kabupaten Sintang, yaitu: Tabel 5. 100 Neraca Fisik Perikanan Budidaya Kabupaten Sintang
Jenis
Luas Cadangan Lahan Setiap Komoditas (ha)
Produktivitas (kg/ha)
Potensi Produksi Tambahan (pertahun)
Mas
19.085
3.333
63.603.532
Gurami
10.398
1.190
12.376.298
Nila
220.040
2.238
492.377.864
Patin
8.413
857
7.210.174
Tawes
43.129
143
6.160.148
TOTAL
581.728.016
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Hasil perhitungan di atas, menunjukkan bahwa komoditas dengan potensi produksi tambahan terbesar terletak pada produksi ikan nila yaitu sebesar 492.377.864 kg. Jumlah tersebut baru produksi tambahannya saja, belum ditambah dengan produksi ikan dari lahan eksisting. 5.6.4.5 Neraca Moneter Neraca moneter merupakan perhitungan dari jumlah pendapatan tambahan yang akan didapatkan apabila seluruh cadangan lahan dimanfaatkan secara optimal untuk perikanan budidaya. Neraca moneter dihitung 194
menggunakan luas cadangan dikalikan dengan monetary productivity yang sudah dihitung sebelumnya. Perhitungan neraca moneter dapat menggunakan rumus sebagai berikut: Nilai moneter = cadangan x monetary productivity Dari rumus tersebut, maka ditemukan nilai moneter dari produksi tambahan setiap komoditas perikanan budidaya di Kabupaten Sintang, yaitu: Tabel 5. 101 Neraca Moneter Perikanan Kabupaten Sintang
Jenis
Luas Cadangan Lahan Setiap Komoditas (ha)
Monetary Productivity (Rp/ha)
Nilai Moneter Dari Produksi Tambahan (Rp)
Mas
19.085
106.646.443
2.035.313.039.866
Gurami
10.398
65.939.876
685.646.920.325
Nila
220.040
67.130.127
14.771.335.908.068
Patin
8.413
42.849.017
360.508.686.279
Tawes
43.129
4.284.902
184.804.452.772
TOTAL
18.037.609.007.310
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Jadi, total pemasukan yang akan didapatkan oleh Kabupaten Sintang apabila memanfaatkan seluruh lahan potensial perikanan budidaya adalah Rp18.037.609.007.310 setiap tahunnya. 5.6.5
Perkebunan
5.6.5.1 Kerangka Berpikir
195
Gambar 5. 65 Kerangka Berpikir NSDA Perkebunan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.5.2 Identifikasi Pasiva Pasiva dihitung dengan membagi luas panen kelapa sawit dan karet (Ha) dengan jumlah panen per tahun. Diketahui bahwa rata-rata panen dalam setahun adalah 4 bagi karet dan 3 bagi kelapa sawit. Tabel 5. 102 Luas Lahan dan Produktivitas Perkebunan Kabupaten Sintang
Luas
Standar
Panen
Musim
(Ha)
Panen
Karet
202.530
Kelapa Sawit
403.926
TOTAL
606.456
Komoditas Perkebunan
TOTAL Luas
Persentase
JUMLAH
Produktivitas
Areal (Ha)
Luas (%)
Produksi (Ton)
(Ton/Ha)
4
50.633
27
211.972
4,2
3
134.642
73
705.194
5,2
185.275
100
917.166
5,0
Sumber: Dinas Pangan dan Perkebunan Melawi, Analisis Penyusun, 2021
Setelah menghitung luas pemanfaatan lahan dari semua komoditas yang ada, didapatkan luas pemanfaatan lahan eksisting untuk Kelapa Sawit dan karet di Kabupaten Sintang pada tahun 2020 sebesar 185.275 Ha. Dari luas keseluruhan komoditas yang ada, luas komoditas kelapa sawit merupakan yang paling besar yaitu 134.642 Ha atau sebesar 73% dari total lahan eksisting. 196
Produktivitas dihitung dengan cara membagi jumlah produksi kelapa sawit dan karet (Ton) yang didapatkan dari data Dinas Pangan dan Perkebunan Kabupaten Melawi tahun 2020 dengan luas pemanfaatan lahan (Ha). Produktivitas yang di dapatkan adalah 5 Ton/Ha. 5.6.5.3 Identifikasi Aktiva Analisis potensi lahan untuk perkebunan kepa sawit dn karet dilakukan dengan meng-overlay peta kesesuaian lahan dan penggunaan lahan potensial. Semua indikator kesesuaian dilakukan dengan overlay intersect, untuk lebih lengkapnya dapat dilihat pada kerangka berpikir. Berikut kriteria yang digunakan untuk menentukan potensi lahan sumber daya alam perkebunan kelapa sawit dan karet: a. Merupakan kawasan budidaya b. Tidak berada pada kawasan rawan bencana tinggi c. Memiliki kelerengan <40% d. Memiliki curah hujan 1.700 - 2.500 mm/tahun e. Tidak berada di kawasan badan air f. Bukan lahadengan fungsi hutan, industri, kolam, makam, permukiman, sawah, dan tambak. Dari hasil analisis dihasilkan luasan peta lahan potensial perkebunan sawit dan karet sebagai berikut:
197
Gambar 5. 66 Peta Kesesuaian Lahan Perkebunan Sawit dan Karet
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dengan hasil luas lahan yang potensial untuk ditanami sumberdaya perkebunan di Kabupaten Sintang adalah seluas 233.943 Ha (Aktiva). 5.6.5.4 Neraca Fisik Tabel Neraca Fisik NSDA Perkebunan Kelapa Sawit dan Karet Kabupaten Sintang Tabel 5. 103 Neraca Fisik Perkebunan Kabupaten Sintang
Komoditas Perkebunan Karet
TOTAL Jumlah Jumlah JUMLAH Luas Luas Per Cadangan Luas Persentase Produktivitas Produksi Produksi Produksi Aktiva Komoditas Lahan Areal Luas (%) (Ton/Ha) Optimal Cadangan (Ton) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (ton) (ton) 50.633
27
211.972
4,2
63.933
13.300
267.653
55.681
233.943
Kelapa Sawit
134.642
73
705.194
5,2
170.010
35.368
890.437
185.243
TOTAL
185.275
100
917.166
5,0
233.943
48.669
1.158.090
240.924
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Tahapan perhitungan luas cadangan lahan perkebunan kelapa sawit dan karet di Kabupaten Sintang adalah sebagai berikut: Cadangan = Aktiva β Passiva Cadangan = 233.943 Ha β 185.275 Ha Cadangan = 48.669 Ha
198
Berdasarkan perhitungan, Kabupaten Sintang hanya memanfaatkan lahan seluas 185.275 Ha dari total lahan potensial untuk budidaya perkebunan kelapa sawit dan karet seluas 48.669 Ha. Total cadangan produksi perkebunan kelapa sawit dan karet di Kabupaten Sintang adalah sebesar 240.924 Ton. 5.6.5.5 Neraca Moneter Nilai neraca moneter sektor perkebunan kelapa sawit dinyatakan dalam satuan rupiah. Nilainya didapat dengan mengalikan jumlah produksi komoditas dengan harga tiap komoditas dan menjumlahkan totalnya. Neraca moneter digunakan untuk melakukan perbandingan antara sektor sumber daya alam. Tabel 5. 104 Neraca Moneter Perkebunan Kabupaten Sintang
Komoditas Perkebunan
Jumlah Produksi Cadangan (ton)
Harga Jual per Ton
Valuasi Moneter Cadangan (Rp)
Valuasi Moneter Keseluruhan (Rp)
Karet
55.681
12.000.000
668.177.819.311
3.211.841.819.311
Kelapa Sawit
185.243
14.680.000
2.719.361.692.486
13.071.609.612.486
TOTAL
240.924
26.680.000,00
3.387.539.511.797
16.283.451.431.798
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Apabila seluruh lahan potensial dimanfaatkan dengan baik untuk perkebunan kelapa sawit, maka Kabupaten Sintang akan memiliki total cadangan moneter sebesar Rp3,4 Triliun. Jika ditambahkan dengan produksi eksisting, akan bernilai Rp16,3 Triliun. 5.6.6
Peternakan Ruminansia
5.6.6.1 Kerangka Berpikir
199
Gambar 5. 67 Kerangka Berpikir NSDA Hewan Ternak
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Gambar 5. 68 Kerangka Berpikir NSDA Lahan Pakan Ternak
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.6.2 Identifikasi Pasiva 1. NSDA Hewan Ternak
200
Populasi ternak yang ada di Kabupaten Sintang beragam seperti sapi, kerbau, babi, dan kambing. Berikut merupakan jumlah populasi ternak Kabupaten Sintang pada tahun 2020: Tabel 5. 105 Populasi Hewan Ternak Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan tabel di atas, jumlah total populasi ternak Kabupaten Sintang sebesar 77.693 ekor dengan jumlah ternak terbanyak dimiliki Kecamatan Sepauk 9.677 ekor dan yang paling sedikit yaitu Kecamatan Ambalau 2.548 ekor. Data tersebut kemudian dikonversi kedalam satuan yang sama yaitu (ST) sesuai dengan indeks masingmasing jenis hewan dan didapatkan perhitungan seperti dibawah ini: Tabel 5. 106 Jumlah Populasi Ternak dalam Satuan Ternak Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari perhitungan yang dilakukan, maka diperoleh jumlah populasi ternak dalam Satuan Ternak (ST) Kabupaten Sintang sebesar 15.753,4 ST.
201
2. NSDA Lahan Ternak Tabel 5. 107 Lahan Ternak Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Pasiva lahan pakan ternak dihitung dengan membagi kebutuhan pakan ternak dengan rerata produktivitas lahan dalam satu tahun. Berdasarkan perhitungan diatas diketahui bahwa luas total penggunaan lahan untuk pakan ternak (Pasiva Lahan Pakan) sebesar 8.441,4 Ha. 5.6.6.3 Identifikasi Aktiva 1. NSDA Hewan Ternak Potensi total penyediaan pakan ternak merupakan hasil penjumlahan dari total potensi pakan dari limbah dan total potensi pakan hijauan alami, sehingga didapatkan hasil perhitungan seperti di bawah ini:
202
Tabel 5. 108 Total Penyediaan Pakan Ternak Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari hasil perhitungan diatas, maka diperoleh potensi total penyediaan pakan ternak ruminansia di Kabupaten Sintang sebesar 648.177,1 BKC/Ton/Tahun. 2. NSDA Lahan Pakan Ternak Tabel 5. 109 Lahan Potensial Persediaan Pakan Ternak Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Aktiva lahan pakan ternak didapatkan dari penjumlahan luas lahan hijauan alam dan lahan pakan limbah yang didapatkan hasil aktiva sebesar 304.671 Ha. Kemudian hasil perhitungan tersebut digunakan
203
untuk mendapatkan rerata produktivitas lahan pakan ternak dengan menggunakan rumus berikut: πππππ’ππ‘ππ£ππ‘ππ ππβππ =
π‘ππ‘ππ ππππ ππππππ πππππ ππ’ππ ππβππ πππ‘πππ πππ
Dengan menggunakan rumus perhitungan tersebut akan didapatkan rerata produktivitas lahan pakan ternak sebagai berikut: Tabel 5. 110 Rerata Produktivitas Lahan Pakan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari hasil perhitungan di atas, dapat disimpulkan bahwa rerata produktivitas lahan kabupaten sintang sebesar 2,1 BKC Ton/Ha/Tahun, yang berarti setiap 1 Ha lahan akan menghasilkan pakan sebesar 2,1 BKC Ton/Ha dalam kurun waktu 1 tahun. 5.6.6.4 Neraca Fisik 1. NSDA Hewan Ternak Tabel 5. 111 Perhitungan Cadangan Ternak Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
204
Berdasarkan
hasil
perhitungan
diatas,
kapasitas
penambahan/cadangan ternak di seluruh Kabupaten Sintang berada pada kriteria aman (36,1), dengan rata-rata 19.181,1 ST. Jumlah total kapasitas penambahan Cadangan ternak yaitu 268.534,8 ST. Kapasitas penambahan ini mengacu pada Indeks Daya Dukung (IDD), yang dapat disimpulkan bahwa Kabupaten Sintang memiliki potensi untuk melakukan kapasitas penambahan hewan ternak. 2. NSDA Lahan Pakan Ternak Nilai cadangan lahan pakan ternak yang belum dimanfaatkan dapat dihitung menggunakan potensi lahan pakan ternak (Aktiva Pakan Ternak) dan penggunaan lahan untuk ternak (Pasiva Lahan Ternak) sebagai berikut: Tabel 5. 112 Perhitungan Cadangan Lahan Peternakan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari perhitungan di atas, diketahui cadangan lahan untuk pakan ternak sebesar 296.229,6 Ha atau setara dengan 97,2% dari total potensi yang ada. Nilai tersebut dapat dimanfaatkan sebagai tambahan input pada usaha petani, dengan skenario pembatasan. Berikut merupakan detail cadangan pangan ternak:
205
Tabel 5. 113 Cadangan Peternakan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.6.5 Neraca Moneter 1. NSDA Hewan Ternak Perhitungan cadangan moneter NSDA ternak ruminansia dilakukan dengan mengetahui harga produsen dari masing-masing komoditas ternak karena harga produsen merupakan indikator dalam indeks harga produsen yang menjadi salah satu komponen penyusun neraca ekonomi (BPS,2020). Kemudian ditentukan rata-rata harga untuk mengetahui indeks pengali untuk mengkonversi cadangan fisik menjadi cadangan moneter. Tabel 5. 114 Data Harga Ternak
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setelah didapatkan rata-rata harga ternak, kemudian jumlah populasi ternak dikonversi menjadi satuan ton dengan menyesuaikan harga produsen komoditas ternak. Dengan perhitungan sebagai berikut: Tabel Perhitungan Cadangan Moneter NSDA Hewan Ternak
206
Tabel 5. 115 Cadangan Moneter Hewan Ternak Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari hasil perhitungan tersebut, dapat disimpulkan bahwa Kabupaten Sintang masih aman untuk melakukan penambahan ternak sebesar 268.534,8 ST atau setara dengan 67.133,7 Ton, dengan nilai moneter sebesar Rp 4.766.500.000.000 2. NSDA Lahan Pakan Ternak Tabel 5. 116 Cadangan Lahan Moneter Peternakan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Perhitungan cadangan lahan moneter didapatkan dengan mengalikan estimasi produksi pakan dalam satu tahun dengan harga ratarata pakan per ton. Dari hasil perhitungan neraca sumber daya peternakan, didapatkan bahwa Kabupaten Sintang dapat memanfaatkan lahan pakan dalam batas aman sebesar 139.820,4 Ha atau senilai Rp 58.724.555.820. Sedangkan penggunaan dalam batas minimum dapat memanfaatkan seluruh cadangan sebesar 296.229,6 Ha atau senilai Rp 124.416.440.000. 5.6.6.6 Aktiva dan Pasiva Dari semua langkah perhitungan diatas, maka akan didapatkan hasil akhir berupa aktiva dan pasiva neraca sumber daya ternak ruminansia Kabupaten Sintang. Tabel aktiva dan pasiva ini dapat memberikan informasi
207
terkait potensi penyediaan, penggunaan dan cadangan secara ringkas dan informatif. Tabel 5. 117 Tabel NSDA Ternak Ruminansia Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.7
Tanaman Pangan
5.6.7.1 Kerangka Berpikir Gambar 5. 69 Kerangka Berpikir NSDA Tanaman Pangan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.7.2 Identifikasi Pasiva Tabel 5. 118 Produksi Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Sintang
Sumber: Dinas Pertanian Kabupaten Sintang, Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan tabel diatas Kabupaten Sintang telah memproduksi sebanyak 397.192,70 ton tanaman pangan dengan luas panen 42.657,40 Ha. 208
Setelah dilakukan perhitungan NSDA, diketahui bahwa luas lahan yang telah digunakan sebagai lahan pasiva pertanian tanaman pangan Kabupaten Sintang yakni seluas 20.905,13 Ha dengan luasan tanam terbesar digunakan untuk komoditas padi ladang, yaitu 11.107,50 Ha dan padi sawah, yaitu 8.641,50 Ha. 5.6.7.3 Identifikasi Aktiva Lahan aktiva dianalisis dan dibentuk dengan visualisasi overlay peta dari beberapa kriteria kesesuaian lahan untuk penyediaan sumber daya alam tanaman pangan pertanian. Analisis ini dilakukan untuk mengetahui lahan-lahan potensial yang dapat dikonversi menjadi lahan pertanian dalam memenuhi kebutuhan produksi pangan yang semakin meningkat di masa mendatang. Tabel kriteria yang akan dibentuk mengacu kepada Peraturan Menteri Pertanian no. 79 tahun 2013 tentang Pedoman Kesesuaian Lahan pada Komoditas. Tabel Kriteria Kesesuaian Lahan
209
Tabel 5. 119 Kriteria Kesesuaian Lahan Tanaman Pangan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setelah menentukan kesesuaian lahan selanjutnya dilakukan overlay dari peta guna lahan, kelerengan, jenis tanah, ketinggian, curah hujan dan rawan banjir yang kemudian didapatkan lahan aktiva.
210
Gambar 5. 70 Lahan Potensi Pertanian Tanaman Pangan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
5.6.7.4 Neraca Fisik Analisis neraca fisik dilakukan untuk menentukan luas cadangan lahan pertanian tanaman pangan yang belum dimanfaatkan dengan mengurangi total luas lahan potensi atau aktiva dengan luas lahan eksisting atau pasiva. Berikut merupakan perhitungan cadangan lahan pertanian. Cadangan Lahan Pertanian
= Aktiva β Pasiva = 388.145,57 - 42.135,70 = 346.010,87
Berdasarkan hasil perhitungan, didapatkan luas lahan cadangan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Pekalongan sebesar 12,446 Ha. Hal ini memberikan gambaran bahwa masih sangat banyak lahan potensial yang dapat dikembangkan menjadi lahan pertanian, mengingat sektor pertanian merupakan sektor penyumbang terbesar terhadap PDRB Kabupaten Sintang. Dengan dioptimalkannya lahan pertanian tanaman pangan juga membuka peluang banyak lapangan pekerjaan, yang kemudian dapat membantu perekonomian wilayah. Tabel 5. 120 Neraca Fisik Tanaman Pangan Kabupaten Sintang
211
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berikutnya dilakukan perhitungan luas lahan dan produksi tiap komoditas dengan memberikan asumsi pada persentase eksisting tiap komoditas seperti pada tabel di atas. Komoditas padi sawah memiliki persentase tambahan produksi tertinggi (44,69%) dari keseluruhan tanaman pangan. Kabupaten Sintang memiliki 865.934,17 ton cadangan produksi tanaman pangan, Dampak besaran cadangan ini selanjutnya akan dianalisis dengan perekonomian dalam neraca moneter. 5.6.7.5 Neraca Moneter Perhitungan valuasi moneter produksi pertanian pasiva menggunakan metode market price, yaitu dengan melihat harga standar yang ada di pasaran. Tabel 5. 121 Neraca Moneter Tanaman Pangan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Selanjutnya dilakukan perhitungan produktivitas moneter lahan yang kemudian menjadi dasar dalam menghitung potensi tambahan nilai moneter. Tabel 5. 122 Produktivitas Moneter Tanaman Pangan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kemudian dilakukan perhitungan besar tambahan produksi dari hasil perhitungan diatas dengan mengalikan produktivitas moneter dengan luas cadangan lahan.
212
Tabel 5. 123 Potensi Tambahan Nilai Moneter Tanaman Pangan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Potensi tambahan nilai moneter ini menunjukkan potensi pendapatan jika seluruh cadangan lahan digunakan, yakni sebesar Rp60.442.205.117.966. 5.6.8
Perbandingan Antar Sub-Sektor Tabel 5. 124 Perhitungan Luas Cadangan Total NSDA Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui analisis neraca sumber daya alam, didapatkan bahwa luas lahan cadangan murni Kabupaten Sintang adalah 1.366.309 Ha. Dikarenakan pertimbangan adanya tumpang tindih antar lahan cadangan masing-masing subsektor NSDA, maka dilakukan penyesuaian menggunakan perhitungan business as usual pada luas cadangan total yang didapatkan dari penggabungan dengan metode merge pada ArcGIS. Didapatkan luas cadangan penyesuaian seluas 1.084.851 Ha dengan rincian luas cadangan per sub-sektor seperti tertera pada tabel di atas.
213
Tabel 5. 125 Total Neraca Moneter NSDA Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan perhitungan neraca moneter, didapatkan total cadangan moneter sumber daya alam Kabupaten Sintang sebesar Rp121.815.269.546 dengan kontribusi terbesar diberikan oleh hortikultura buah dan hortikultura sayur.
214
BAB VI STRUKTUR DAN POLA RUANG
6.1
Struktur Ruang 6.1.1
Kerangka Berpikir Gambar 6. 1 Kerangka Berpikir Struktur Ruang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
6.1.2
Identifikasi Struktur Ruang
6.1.2.1 Agregasi Permukiman Analisis agregasi permukiman dilakukan untuk mengetahui pola persebaran permukiman yakni wilayah Kabupaten Sintang. Dengan melihat aglomerasi
permukiman
yang
tersebar,
akan
terlihat
simpul-simpul
permukiman. Langkah pertama adalah dengan mengetahui klasifikasi wilayah perkotaan dan perdesaan berdasarkan Peraturan Kepala Badan Pusat Statistika No 120 Tahun 2020 Tentang Klasifikasi Desa Perkotaan Dan Perdesaan Di Indonesia Tahun 2020 Buku 3.
215
Gambar 6. 2 Peta Klasifikasi Desa Kota Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 6. 3 Peta Klasifikasi Desa Perkotaan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 6. 4 Konsep Metode Average Nearest Neighbor
216
Sumber: Materi Kuliah Struktur Ruang MTPW, 2021
Setelah dilakukan analisis average nearest neighbor, agregasi permukiman membentuk cluster/bergerombol dengan nilai NNR=0,2 dan observed mean distance 1860 meter. Gambar 6. 5 Peta Agregasi Permukiman Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Sehingga melalui sebaran permukiman perkotaan, didapatkan 10 simpul yakni Tabel 6. 1 Lokasi Simpul Permukiman Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
217
6.1.2.2 Agregasi Fasilitas Analisis agregasi fasilitas dilakukan untuk mengetahui hirarki antar simpul berdasarkan kelengkapan fasilitas di dalamnya. Dalam mengidentifikasi hirarki antar simpul tersebut, maka dilakukan tiga jenis analisis yaitu analisis skalogram, sentralitas marshall, dan kernel density. Pada analisis skalogram dan sentralitas marshall, antar simpul diklasifikasikan menjadi 4 orde melalui perhitungan berikut: Orde
= 1 + 3,3 log n
dimana n = jumlah simpul, sehingga didapatkan Orde
= 1 + 3,3 log 10 =4
Selain itu, kedua analisis tersebut menggunakan data persebaran pada simpul perkotaan yakni Tabel 6. 2 Persebaran Fasilitas Pada Simpul
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
1. Analisis Skalogram Analisis skalogram yang dilakukan menggunakan pendekatan ada atau tidak adanya suatu fasilitas di suatu wilayah tanpa mempertimbangkan jumlah dan jenisnya. Metode ini melihat kelengkapan jenis fasilitas pada suatu simpul dimana dilakukan dengan pemberian nilai 1 pada jenis fasilitas yang ada dan 0 pada jenis fasilitas yang tidak ada kemudian dilakukan penjumlahan seluruh nilai jenis fasilitas per simpul seperti yang dapat dilihat pada Tabel 6.2 Semakin tinggi nilai yang dimiliki oleh suatu simpul maka akan semakin tinggi hirarkinya. Berikut merupakan langkah-langkah yang dilakukan dalam analisis skalogram : a. Pembobotan 1 dan 0 serta penjumlahan nilai pada setiap simpul (terlampir di halaman selanjutnya) 218
b. Menentukan interval kelas menggunakan rumus π ππππ =
πππππ ππππ‘πππππ β πππππ πππππππβ π½π’πππβ ππππ
sehingga mendapatkan interval kelas sebagai berikut Tabel 6. 3 Interval Kelas Orde Skalogram
Sumber: Widodo, 2021
c. Klasifikasi
hirarki
tiap
simpul
sehingga
mendapatkan
pengelompokan sebagai berikut: Tabel 6. 4 Klasifikasi Simpul Berdasar Skalogram
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Tabel 6. 5 Perhitungan Skoring Skalogram
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Analisis Sentralitas Marshall Analisis sentralitas marshall melihat distribusi dan kontribusi masingmasing fasilitas pelayanan yang terdapat di masing-masing simpul perkotaan. Pembobotan yang dilakukan menggunakan rumus berikut:
219
πΆ=
π‘ π
Keterangan C
= bobot fasilitas
t
= nilai sentralis gabungan
T
= total jumlah fasilitas Langkah-langkah yang dilakukan dalam analisis sentralitas marshall
adalah: 1. Mencari bobot per fasilitas terhadap simpul kota sehingga didapatkan nilai sebagai berikut: Tabel 6. 6 Bobot Fasilitas terhadap Simpul
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Pembobotan 1 dan 0 serta penjumlahan nilai pada setiap simpul (terlampir di halaman selanjutnya) 3. Menentukan interval kelas menggunakan rumus π ππππ =
πππππ ππππ‘πππππ β πππππ πππππππβ π½π’πππβ ππππ
sehingga mendapatkan interval kelas sebagai berikut Tabel 6. 7 Interval Kelas Orde Marshall
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
4. Klasifikasi hirarki tiap simpul
220
Klasifikasi tiap simpul sehingga mendapatkan pengelompokan sebagai berikut : Tabel 6. 8 Klasifikasi Simpul Berdasar Marshall
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Tabel 6. 9 Perhitungan Skoring Marshall
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
3. Analisis Kernell Density Analisis kernell density dilakukan untuk melihat kepadatan fasilitas yang membantu dalam penilaian hierarki masing-masing simpul perkotaan di Kabupaten Sintang. Dalam melakukan analisis tersebut terdapat empat variabel utama yaitu pendidikan, perdagangan, kesehatan, dan transportasi. Pembobotan masing-masing variabel ditentukan dengan teknik AHP (Lampiran 1) sehingga didapatkan hasil sebagai berikut:
221
Tabel 6. 10 Bobot Fasilitas Terhadap Simpul
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setelah itu peta dioverlay dan diclip dengan simpul perkotaan sehingga didapatkan peta sebagai berikut:
222
Gambar 6. 6 Peta Kernell Density Fasilitas Pendidikan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 6. 7 Peta Kernell Density Fasilitas Perdagangan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 6. 8 Peta Kernell Density Fasilitas Kesehatan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
223
Gambar 6. 9 Peta Kernell Density Fasilitas Transportasi
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 6. 10 Peta Kernell Density Agregasi Fasilitas
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
6.1.2.3 Jaringan Penghubung Identifikasi jaringan penghubung antar simpul dilakukan melalui overlay antara jaringan penghubung yang ada di Kabupaten Sintang seperti jaringan jalan, dan sungai dengan simpul permukiman perkotaan yang sebelumnya telah ditentukan. Hal tersebut guna mengetahui jaringan penghubung apa saja yang bisa dilalui guna mengantarkan barang dan atau jasa dari satu simpul ke simpul lain serta dapat dijadikan sebagai salah satu indikator mengenai seberapa besar pelayanan yang mampu diberikan oleh tiap simpulnya. Pada Kabupaten Sintang, mayoritas memiliki pola jaringan tree. Jaringan paling baik terdapat pada simpul 3 yakni wilayah kecamatan sintang, sedangkan pada simpul 6-10, jaringan penghubung jalan banyak yang terputus/buntu.
224
Gambar 6. 11 Peta Jaringan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
6.1.2.4 Klasifikasi Simpul Perkotaan Setelah
mengidentifikasi
simpul-simpul
permukiman
perkotaan
kemudian simpul-simpul tersebut diklasifikasikan menjadi sistem perkotaan. Pengklasifikasian simpul mengacu kepada Permen ATR No. 1 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten, dan Kota. Dimana sistem perkotaan terdiri dari Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dengan fasilitas dan infrastruktur minimal yang tersedia. Dengan berdasar kriteria skala pelayanan pada UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, ditentukan matriks penentuan skala layanan, yakni: Tabel 6. 11 Matriks Skala Pelayanan Simpul Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
225
Analisis tersebut merupakan dasar untuk menentukan kategorisasi pelayanan dari setiap simpul perkotaan di Kabupaten Sintang. Penentuan kriteria setiap pusat kegiatan dilakukan dengan melihat ketersediaan sarana, meliputi jumlah dan pelayanan sarana di setiap simpul perkotaan. Selain itu, penentuan pengkategorisasian skala pelayanan setiap simpul ditentukan jika setiap simpul perkotaan telah memenuhi setengah atau lebih dari kriteria pusat kegiatan. Sehingga didapatkan klasifikasi simpul perkotaan Tabel 6. 12 Klasifikasi Skala Pelayanan Simpul
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
6.1.3
Evaluasi Struktur Ruang
6.1.3.1 Agregasi Permukiman Dengan dilakukannya agregasi permukiman perkotaan pada Kabupaten Sintang, didapatkan ketidaksesuaian dengan layanan yang ada pada simpul, dimana banyak ditemukan tidak adanya fasilitas pada titik-titik simpul perkotaan. Hal ini dapat terjadi karena kurang tepatnya standar/tata cara struktur ruang yang biasanya diterapkan di Jawa, diterapkan di luar Jawa termasuk Kalimantan. Sehingga pada evaluasi, kami melakukan penentuan titik
simpul
permukiman
perkotaan
maupun
perdesaan,
dengan
mempertimbangkan agregasi fasilitas terutama kernell density yang sudah dilakukan sebelumnya, yang mampu menunjukan kelengkapan fasilitas di suatu area. Didapatkan area yang menjadi potensi simpul baru yakni:
226
Gambar 6. 12 Peta Agregasi Permukiman Perkotaan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
6.1.3.2 Analisis Aksesibilitas Analisis aksesibilitas dilakukan untuk mengetahui apakah permukiman memiliki kemudahan atau kesulitan dalam mengakses fasilitas yang ada di Kabupaten Sintang. Analisis ini dilakukan dengan melakukan overlay antara sebaran dan jangkauan fasilitas dengan simpul permukiman perkotaan. Jangkauan fasilitas mengacu pada SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan. Gambar 6. 13 Peta Aksesibilitas Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari peta di atas, dapat dilihat bahwa ketersediaan fasilitas setiap simpul permukiman masih didominasi pada simpul perkotaan di Kecamatan Sintang. Terlihat bahwa fasilitas masih belum banyak menjangkau simpul-simpul yang
227
ada terutama pada simpul di Kecamatan Serawai. Sehingga dapat disimpulkan bahwa aksesibilitas permukiman perkotaan terhadap fasilitas cenderung rendah. 6.1.3.3 Analisis Konektivitas Analisis
konektivitas
adalah
analisis
untuk
mengukur
nilai
keterhubungan antar simpul melalui suatu jaringan pada daerah yang bersangkutan. Dengan beberapa indeks yang berbeda, konektivitas daerah dapat dimodelkan dengan berbagai asumsi. Gambar 6. 14 Peta Persebaran Simpul Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan peta persebaran simpul permukiman perkotaan tersebut dapat disimpulkan bahwa Kabupaten Sintang memiliki jumlah simpul (v) sebanyak 10 titik, jumlah penghubung (e) sebanyak 14 garis, dan 1 sub-graph (p). 1. Indeks Alpha
Gambar Indeks Alpha
228
Gambar 6. 15 Indeks Alpha
Sumber: Rodrigue, 2020
πβπ£+1 2π£ β 5 14 β 10 + 1 πΌ= 2(10) β 5 πΌ=
πΌ=
5 15
πΌ = 0,3 Analisis indeks alpha adalah analisis dengan menghitung perbandingan siklus dengan jumlah maksimal siklus yang dapat terbentuk. Tujuan analisis indeks alpha ini adalah mengevaluasi ukuran konektivitas dalam suatu wilayah. Makin tinggi indeks alfa, makin banyak jaringan yang terhubung. Nilai 1 menggambarkan jaringan yang sepenuhnya terhubung, tetapi hal ini sangat jarang terjadi karena berimplikasi menimbulkan redundansi (Rodrigue, 2020). Perhitungan alfa indeks dilakukan dengan rumus berikut : Berdasarkan hasil perhitungan, nilai alfa indeks di Kabupaten Sintang sebesar 0,3. Nilai ini mengindikasikan jaringan di Kabupaten Sintang masih memiliki konektivitas yang cukup rendah antar simpul atau dengan kata lain bahwa tidak semua simpul terhubung sempurna. 2. Indeks Beta
229
Gambar Indeks Beta Gambar 6. 16 Indeks Beta
Sumber: Rodrigue, 2020
5 15 14 π½= 10 π½=
π½ = 1,4 Analisis indeks beta mengevaluasi konektivitas siklus jaringan menggunakan perbandingan antara jumlah jaringan penghubung dan jumlah simpul. Nilai konektivitas akan makin baik apabila nilainya lebih dari 1. Jaringan yang sederhana memiliki nilai beta kurang dari 1. Jaringan yang saling terhubung dengan satu siklus memiliki nilai 1. Jaringan yang lebih kompleks memiliki nilai lebih besar dari 1. Indeks beta dapat dihitung melalui rumus : Berdasarkan hasil perhitungan, Kabupaten Sintang memiliki nilai indeks beta sebesar 1,4. Nilai yang melebihi 1 menggambarkan bahwa tiap simpul yang ada sudah memiliki lebih dari 1 penghubung dan jaringannya memiliki putaran siklus pada beberapa simpulnya dan tergolong kompleks. 3. Indeks Gamma
230
Gambar Indeks Gamma Gambar 6. 17 Indeks Gamma
Sumber: Rodrigue, 2020
πΎ=
π 3(π£ β 2)
πΎ=
14 3(10 β 2)
πΎ=
14 24
πΎ = 0,583 Analisis
indeks
gamma
digunakan
menganalisis
dengan
membandingkan jumlah penghubung yang teramati dengan seluruh jumlah jaringan penghubung yang memungkinkan. Nilai yang dihasilkan indeks gamma berada pada 0β€ Ξ³ β€1. Nilai 1 menunjukkan jaringan yang terhubung sepenuhnya, tetapi pada kenyataan jaringan jalan seperti ini jarang ditemukan. Berdasarkan hasil perhitungan, nilai gamma indeks di Kabupaten Sintang sebesar 0,583. Hasil analisis mengartikan bahwa konektivitas yang tersedia baru memenuhi separuh jaringan yang memungkinkan. 1.1.3.4 Analisis Mobilitas
231
Analisis mobilitas merupakan analisis struktur tuang yang dilakukan dengan menggunakan Indeks Detour. Pengukuran dilakukan dengan membandingkan jarak lurus (diasumsikan tanpa hambatan) dengan jarak sebenarnya yang mana kondisi topografi wilayah diperhatikan sebagai salah satu contoh indikator. Analisis ini bertujuan untuk mengukur tingkat efisiensi jaringan terhadap jarak antar simpul permukiman perkotaan di wilayah. Apabila nilai dari Detour Indexnya mendekati 1, maka jaringan jalan penghubung antar simpul dinilai efisien. Berikut merupakan perhitungan rumus Detour Index: π·πΌ =
ππ‘ππππβπ‘ π·ππ π‘ππππ (π·π·) π πππ π·ππ π‘ππππ (π·π)
Keterangan: DI: Detour Index
Tabel 6. 13 Klasifikasi Detour Index
No Detour Index
Keterangan
1
0,00 β 0,30
Tidak Efisien
2
0,31 β 0,60
Cukup Efisien
3
0,61 β 1,00
Efisien
Sumber: Lukovits, 1996 Tabel 6. 14 Mobilitas Detour Index Simpul
Keterangan
Straight Distance (km)
Real Distance (km)
Detour Index
Efisiensi
1-3
7,37
103,1
0,071484
Tidak Efisien 232
1-4
8,05
107,1
0,0751634
Tidak Efisien
2-4
2,76
32,9
0,0838906
Tidak Efisien
2-5
3,14
48,8
0,0643443
Tidak Efisien
3-4
1,19
15,9
0,0748428
Tidak Efisien
3-7
1,21
2
0,605
Cukup Efisien
4-5
1,4
22,8
0,0614035
Tidak Efisien
6-7
2,19
44
0,0497727
Tidak Efisien
6-8
2,29
34,9
0,065616
Tidak Efisien
6-9
2,1
37
0,0567568
Tidak Efisien
6-10
2,97
41,8
0,0710526
Tidak Efisien
7-8
9,06
24,8
0,3653226
Cukup Efisien
8-10
1,74
29,8
0,0583893
Tidak Efisien
9-10
2,16
24,8
0,0870968
Tidak Efisien
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
233
Berdasarkan hasil analisis mobilitas dapat disimpulkan bahwa secara keseluruhan dan umum, tingkat efisiensi akses antar simpul masih tergolong tidak efisien dengan nilai rata-rata berada diantara 0,05 - 0,08. Kondisi ini disebabkan oleh tidak tersedianya akses jalan yang memadai dan untuk mengakses beberapa simpul permukiman masih harus melalui jalan lokal atau lingkungan yang kondisinya juga memprihatinkan. Selanjutnya masih terdapat cukup banyak akses simpul dengan nilai cukup efisien yaitu simpul 3-7 dengan nilai 0,605 dan simpul 7-8 dengan nilai 0,365 yang dapat dilihat melalui tabel di atas. Gambar 6. 18 Peta Mobilitas Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
1.1.3.5 Analisis Interaksi Tingkat interaksi yang terjadi diantara dua lokasi atau simpul dihitung menggunakan metode Gravity Model (Reilly, 1929) dengan mengalikan antara atribut sosial ekonomi (data jumlah penduduk) dibagi dengan jarak antar simpul. Pada perhitungan Gravity Model, semakin besar nilai Tij maka semakin tinggi pula interaksi yang terbentuk antara kedua simpul. πππ =
πππ Γ πππ πππ 2
Keterangan: πππ : Interaksi antar lokasi asal dan tujuan πππ : Jumlah penduduk daerah asal πππ : Jumlah penduduk daerah tujuan 234
πππ : Jarak antar simpul Tabel 6. 15 Luas dan Jumlah Penduduk Simpul
Sumber: BPS Kabupaten Sintang Analisis Penyusun, 2021 Tabel 6. 16 Interaksi Antar Simpul
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari hasil perhitungan Gravity Model, interaksi paling tinggi adalah hubungan antara simpul 3-4 dan simpul 3-7. Tingkat interaksi simpul 3-4 dipengaruhi oleh jarak antara dua simpul yang tergolong dekat, yaitu 1,19 km sehingga nilainya menjadi tinggi. Kemudian simpul 3-7 dengan jarak 1,21, sehingga interaksi kedua simpul tersebut tergolong tinggi. Ditambah dengan faktor jumlah penduduk dan status dari simpul 3 yang ada di Kecamatan Sintang yang merupakan ibukota kabupaten. 235
6.1.4 Hasil Analisis Struktur Ruang Setelah melakukan identifikasi dan evaluasi struktur ruang, selanjutnya dilakukan skoring terhadap seluruh metode analisis yang telah dilakukan mulai dari Agregasi Permukiman, Agregasi Fasilitas dengan analisis Skalogram, Sentralisasi Marshall, Kernell Density, Matriks Kategorisasi Perkotaan, dilanjutkan dengan evaluasi struktur ruang dengan analisis Aksesibilitas, Konektivitas, Mobilitas, dan Interaksi. Klasifikasi peran dilakukan berdasarkan jumlah sarana yang tersedia di setiap simpul serta mobilitas dan konektivitas yang tersedia di setiap simpul. Untuk klasifikasi SWP dan fungsi wilayah dikelompokkan berdasarkan data RTRW dan RPJMD Kabupaten Sintang. Tabel 6. 17 Klasifikasi Peran Simpul Kabupaten Sintang Skalogram Marshall No Simpul
Kernell Density
Matriks (uu no Mobilitas 26 2007) Aksesibilitas Konektivitas
Orde
Orde
Hirarki
Peran
Interaksi
Efisiensi
1
Simpul 1
IV
IV
III
PPL
-
-
Tidak Efisien
Tinggi
2
Simpul 2
II
IV
II
PPK
-
-
Tidak Efisien
Tinggi
3
Simpul 3
I
I
I
PKW
-
-
Cukup Efisien
Tinggi
4
Simpul 4
II
IV
I
PPL
-
-
Tidak Efisien
Tinggi
5
Simpul 5
IV
IV
II
PPL
-
-
Tidak Efisien
Cukup Tinggi
6
Simpul 6
IV
IV
II
PPL
-
-
Tidak Efisien
Cukup Tinggi
7
Simpul 7
IV
IV
III
-
-
-
Cukup Efisien
Cukup Tinggi
8
Simpul 8
IV
IV
III
PPL
-
-
Tidak Efisien
Rendah
9
Simpul 9
IV
IV
IV
-
-
-
Tidak Efisien
Rendah
10 Simpul 10
IV
IV
III
PPL
-
-
Tidak Efisien
Rendah
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
236
Dilakukan pembobotan skoring pada justifikasi tiap hasil analisis karena analisis dirasa memiliki tingkat keakuratan yang berbeda-beda. Tabel 6. 18 Pembobotan Klasifikasi Peran Simpul Skalogram Marshall Kernell Density Matriks Aksesibilitas Konektivitas Mobilitas Interaksi 10%
10%
40%
20%
-
-
10%
10%
I/PKW/efisien
4
-
-
4
4
II/PKL
3
-
-
3
3
III/PPK
2
-
-
2
2
IV/PPL
1
-
-
1
1
V Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Tabel 6. 19 Skoring Klasifikasi Peran Simpul Skalogram Marshall No Simpul
Kernell Density
Matriks Aksesibilitas Konektivitas Mobilitas Interaksi TOTAL
10%
20%
20%
30%
-
-
10%
10%
1 Simpul 1 2 Simpul 2
1
1
2
1
-
-
1
3
1.4
3
1
3
2
-
-
1
3
2.1
3 Simpul 3 4 Simpul 4
4
4
4
4
-
-
2
3
3.7
3
1
4
1
-
-
1
3
2
5 Simpul 5 6 Simpul 6
1
1
3
1
-
-
1
2
1.5
1
1
3
1
-
-
1
2
1.5
-
-
2
2
1.1
7 Simpul 7 8 Simpul 8
1
1
2
0
1
1
2
1
-
-
1
1
1.2
9 Simpul 9 Simpul 10 10
1
1
1
0
-
-
1
1
0.7
1
1
2
1
-
-
1
1
1.2
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setelah itu, dilakukan penentuan range/ interval kelas dengan rumus berikut: Range = (Nilai Tertinggi - Nilai Terendah)/ Orde Range = 0,75
237
Tabel 6. 20 Perbandingan Struktur Ruang Eksisting dengan RTRW Kabupaten Sintang
No Simpul Simpul 1 Simpul 2 2 Simpul 3 3 Simpul 4 4 Simpul 5 5 Simpul 6 6 Simpul 7 7 Simpul 8 8 Simpul 9 9 Simpul 10 10 1
Peran Sesuai Kondisi Eksisting dan Analisis Kelompok
Peran Sesuai RTRW
PPL
-
PPK
PKL
PKW
PKW
sesuai
PKL
PKL
sesuai
PPK
-
PPK
PKL
PPL
-
PPL
-
PPL
-
PPL
-
Keterangan
Tidak sesuai Tidak sesuai/Lebih Rendah
Tidak sesuai Tidak sesuai/Lebih Rendah Tidak sesuai Tidak sesuai Tidak sesuai Tidak sesuai
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 6. 21 Interval Orde Peran Simpul
Orde I (PKW) II (PKL) III (PPK) IV(PPL)
Interval 2.95 - 3.7 2.2 - 2.95 1.45 - 2.2 0.7 - 1.45
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sintang seluruh kecamatan memiliki sistem pusat pelayanan sendiri, yang berbeda dengan jumlah simpul permukiman perkotaan yang diambil dalam analisis struktur ruang eksisting. Hal ini bisa terjadi dikarenakan adanya perbedaan jumlah persebaran fasilitas antara data RTRW dan analisis. Perbandingan eksisting dan RTRW hanya terdapat dua simpul yang perannya sudah tercapai jika mengikuti tujuan RTRW Kabupaten Sintang yakni Simpul 3 (PKW) dan Simpul 4 (PKL).
238
6.2
Pola Ruang 6.2.1
Kerangka Berpikir Gambar 6. 19 Kerangka Berpikir Pola Ruang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
6.2.2
Identifikasi Pola Ruang Pola ruang merupakan distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. Pola ruang merupakan dasar yang akan terwujud dalam tata ruang. Peruntukan fungsi lindung merupakan suatu kawasan yang difungsikan untuk memberikan perlindungan terhadap kawasan di sekitarnya atau di bawahnya dan juga merupakan kawasan yang memiliki tingkat 239
sensitivitas ekologi yang tinggi sehingga tidak diperuntukan bagi aktivitas manusia di atasnya. Sedangkan fungsi budidaya merupakan suatu kawasan yang ditetapkan sebagai daerah yang dapat digunakan dan dibudidayakan oleh manusia untuk berbagai aktivitas dan kegiatan yang menunjang kehidupan manusia sendiri. 6.2.2.1 Penggunaan Lahan Eksisting Gambar 6. 20 Peta Guna Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
1. Identifikasi Menyesuaikan Peraturan Menteri ATR/BPN No. 14 Tahun 2021 Pengklasifikasian penggunaan lahan eksisting di Kabupaten Sintang mengacu pada Permen ATR Nomor 14 Tahun 2021 mengenai Pedoman Penyusunan Basis Data dan Penyajian Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten, dan Kota, Serta Peta Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota. Pada penggunaan lahan eksisting di Kabupaten Sintang diklasifikasikan menjadi 16 jenis guna lahan yang selanjutnya digeneralisasikan menjadi 7 jenis pola ruang untuk dijustifikasi menjadi kesesuaian lahan Kawasan Budidaya dan Kawasan Lindung.
240
Tabel 6. 22 Luas Penggunaan Lahan Eksisting (Permen ATR No 14 Tahun 2021)
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
241
Tabel 6. 23 Presentase Penggunaan Lahan Eksisting (Permen ATR No 14 Tahun 2021)
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan identifikasi pola ruang eksisting yang sudah dilakukan ditemukan bahwa guna lahan pola ruang didominasi oleh Pertanian Lahan Kering Campuran sebesar 44,55%, selanjutnya Hutan Lahan Kering Sekunder (22,26%), dan Hutan Lahan Kering Primer (19,00%). Kemudian setelah dilakukan menggeneralisasi guna lahan untuk menentukan klasifikasi pola ruang, ditemukan bahwa pola Kawasan Pertanian mendominasi dengan share sebesar 51,21%, sedangkan yang paling terkecil yaitu Kawasan Transportasi sebesar 0,00% (karena perbandingan luas wilayah yang terlalu kecil). Hasil identifikasi divisualisasikan secara spasial dalam bentuk Peta Pola Ruang Kabupaten Sintang. 2. Identifikasi Menyesuaikan RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 Pengklasifikasian pada penggunaan lahan eksisting di Kabupaten Sintang juga mengacu pada RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036.
242
Terdapat 16 guna lahan yang selanjutnya digeneralisasikan menjadi 8 jenis pola ruang yang selanjutnya digunakan untuk menentukan kesesuaian lahan Kawasan Budidaya dan Kawasan Lindung. Tabel 6. 24 Luas Penggunaan Lahan Eksisting (RTRW Kabupaten)
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
243
Tabel 6. 25 Presentase Penggunaan Lahan Eksisting (RTRW Kabupaten)
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan identifikasi pola ruang eksisting ditemukan bahwa guna lahan pola ruang didominasi oleh Pertanian Lahan Kering Campuran sebesar 44,55% dan yang terkecil yaitu Pelabuhan Udara/Laut sebesar 0% (luas lahan sangat kecil dibandingkan total luas lahan). Kemudian berdasarkan generalisasi guna lahan untuk menentukan klasifikasi pola ruang, ditemukan bahwa Kawasan Peruntukan Pertanian mendominasi pola ruang sebesar 51,21% sedangkan yang paling kecil yaitu Kawasan Peruntukan Lainnya sebesar 0%. Hasil identifikasi divisualisasikan secara spasial dalam bentuk Peta Pola Ruang Kabupaten Sintang.
244
6.2.2.2 Pola Ruang Rencana Gambar 6. 21 Peta Pola Ruang Rencana RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036
Sumber: RTRW Kabupaten Sintang 2016-2035 dan Analisis Penyusun, 2021
1. Identifikasi Menyesuaikan Peraturan Menteri ATR/BPN No. 14 Tahun 2021 Pengklasifikasian pola ruang rencana Kabupaten Sintang mengacu pada Permen ATR Nomor 1 tahun 2018 mengenai pedoman penyusunan RTRW Provinsi, Kabupaten, dan Kota. Pada pola ruang rencana Kabupaten Sintang diklasifikasikan menjadi 8 jenis pola ruang yang selanjutnya digeneralisasikan menjadi 4 jenis pola ruang sesuai acuan untuk dijustifikasi menjadi kesesuaian lahan Kawasan Budidaya dan Kawasan Lindung. Tabel 6. 26 Luas Pola Ruang Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
245
Tabel 6. 27 Presentase Pola Ruang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan data yang didapatkan, terdapat 542.351 Ha kawasan lindung (25%) dan 1.621.449 Ha kawasan budidaya (75%) di Kabupaten Sintang. Dalam peta rencana pola ruang Kabupaten Sintang, fungsi yang tercantum baru mencakup fungsi hutan saja. Hal ini mempersulit identifikasi rencana penggunaan terbangun seperti permukiman, industri, dan lain sebagainya. Pola ruang serta kawasan budidaya didominasi kawasan hutan rakyat berupa areal penggunaan lain seluas 875.977 Ha atau 40% dari keseluruhan luas Kabupaten Sintang. Kawasan lindung didominasi area hutan lindung seluas 463.171 Ha atau 21% dari keseluruhan luas Kabupaten Sintang. Pola ruang terkecil adalah kawasan konservasi yang terdiri atas air, taman nasional dan taman wisata alam dengan luas 79.181 Ha atau 4% dari keseluruhan Kabupaten Sintang. 2. Identifikasi Menyesuaikan RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 Pengklasifikasian pola ruang rencana Kabupaten Sintang mengacu pada Permen ATR Nomor 1 tahun 2018 mengenai pedoman penyusunan RTRW Provinsi, Kabupaten, dan Kota. Pada pola ruang rencana Kabupaten Sintang diklasifikasikan menjadi 8 jenis guna lahan yang selanjutnya digeneralisasikan menjadi 5 jenis pola ruang sesuai acuan untuk dijustifikasi menjadi kesesuaian lahan Kawasan Budidaya dan Kawasan Lindung.
246
Tabel 6. 28 Luas Penggunaan Pola Ruang (RTRW Kabupaten)
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan identifikasi, terdapat 542.351 Ha kawasan lindung (25%) dan 1.621.449 Ha kawasan budidaya (75%) di Kabupaten Sintang. Pola ruang dan kawasan budidaya didominasi kawasan peruntukan lainnya berupa areal penggunaan lain seluas 875.977 Ha atau 40% keseluruhan luas Kabupaten Sintang. Kawasan lindung didominasi kawasan yang memberikan perlindungan bagi kawasan di bawahnya berupa hutan lindung seluas 563.171 Ha atau 21% dari keseluruhan luas Kabupaten Sintang. Pola ruang terkecil merupakan kawasan perlindungan setempat berupa air seluas 11.197 Ha atau 1% dari keseluruhan luas Kabupaten Sintang. 6.2.3
Evaluasi Pola Ruang
6.2.3.1 Suitability Analysis 1. Kriteria Penentuan Kesesuaian Lahan
247
Tabel 6. 29 Kriteria Kesesuaian Lahan Pola Ruang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Peta Weighted Overlay Gambar 6. 22 Peta Kesesuaian Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
3. Kemampuan Lahan
248
Evaluasi kemampuan lahan dilakukan menggunakan proses intersect menggunakan pola ruang eksisting (peta penggunaan lahan), rencana pola ruang berdasarkan RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036, dan kesesuaian lahan pada Sistem Informasi Geografis (SIG). Peta hasil analisis weighted overlay dari kriteria-kriteria di atas untuk menentukan kesesuaian lahan dengan mempertimbangkan tingkat sensitivitas di Kabupaten Sintang. Evaluasi kemampuan lahan digunakan untuk menentukan lahan yang sesuai dan tidak sesuai
dalam
pemanfaatannya.
Klasifikasi
dari
weighted
overlay
dikelompokkan menjadi tiga kelas berdasarkan penentuan klasifikasi kesesuaian lahan yang telah dilakukan menjadi: 1.
Sesuai
2.
Kurang Sesuai
3.
Tidak Sesuai
4. Evaluasi Penggunaan Lahan Eksisting dengan Suitability Analysis Tabel 6. 30 Evaluasi Penggunaan Lahan dengan Suitability Analysis
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan evaluasi yang dilakukan, didapatkan bahwa hanya ada 38,02% penggunaan lahan eksisting dari kawasan fungsi lindung dan fungsi budidaya di Kabupaten Sintang yang sudah sesuai dengan Suitability Analysis. Sedangkan terdapat 61,98% penggunaan lahan eksisting yang berada pada 249
klasifikasi tidak sesuai dengan Suitability Analysis. Terdapat ketidaksesuaian perhitungan penggunaan lahan pemukiman antar yang disebutkan menurut dokumen perencanaan RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026 dengan data spasial. 5. Evaluasi Pola Ruang Rencana dengan Suitability Analysis Tabel 6. 31 Evaluasi Pola Ruang dengan Suitability Analysis
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari evaluasi yang dilakukan, didapatkan bahwa hanya 38% atau 813.355 Ha yang sesuai dengan Suitability Analysis. 1.339.248 Ha atau 62% wilayah Kabupaten Sintang tidak sesuai untuk dilakukan pembangunan. Hal ini dikarenakan jenis tanah gambut yang mendominasi Kabupaten Sintang dimana jenis tanah tersebut tidak sesuai untuk dilakukan pembangunan. Kabupaten Sintang juga memiliki hutan lindung dan nasional yang luas sehingga terbatas untuk pembangunannya. 6.2.3.2 Tingkat Developability Lahan
250
Gambar 6. 23 Klasifikasi Developability Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 6. 24 Justifikasi Developability Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
1. Tingkat Developability Lahan Berdasarkan Kesesuaian Lahan Kementan dan Rawan Bencana Analisis
developability
dilakukan
untuk
menganalisis
tingkat
pembangunan yang ada di daerah Kabupaten Sintang. Analisis ini digunakan untuk melihat daerah yang memiliki kesesuaian lahan untuk dijadikan kawasan pembangunan dengan memperhatikan kerawanan daerah terhadap bencana. Developability suatu wilayah dapat dilihat dari analisis kesesuaian lahan yang kemudian di overlay dengan kawasan rawan bencana. Overlay tersebut akan menunjukan pemetaan daerah dengan kesesuaian masing-masing lahan (lindung, penyangga, budidaya) dengan tingkat kerentanannya terhadap bencana. 1) Analisis Kesesuaian Lahan
251
Analisis kesesuaian lahan merupakan analisis yang dapat menentukan kecocokan lahan terhadap suatu kegiatan. Dimana lahan yang sesuai dapat mendukung kegiatan secara optimal. Gambar 6. 25 Peta Kesesuaian Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan peta kesesuaian lahan di atas, maka diperoleh luas untuk masing-masing kawasan sebagai berikut: Tabel 6. 32 Luas Fungsi Lahan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2) Kerawanan Bencana Kriteria kedua dalam analisis developability adalah kerawanan bencana. Kabupaten Sintang memiliki kerawanan akan bencana banjir, tanah longsor, dan cuaca ekstrim. Kerawanan akan ketiga bencana tersebut kemudian di overlay sehingga menghasilkan peta kerawanan bencana Kabupaten Sintang. Kabupaten Sintang didominasi kerawanan bencana sedang dengan kerawanan bencana rendah di beberapa tempat.
252
Analisis developability kemudian dilanjutkan dengan overlay peta kesesuaian lahan dengan kerawanan bencana. Berikut adalah pengkategorian serta klasifikasi developability: i.
Budidaya + kerawanan rendah dan sedang
= developable
ii.
Budidaya + kerawanan tinggi
= limited
iii.
Penyangga + kerawanan rendah, sedang
= limited
iv.
Penyangga + kerawanan tinggi
= undevelopable
v.
Lindung
= undevelopable
Gambar 6. 26 Peta Tingkat Developability Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari hasil overlay kesesuaian lahan dengan daerah rawan bencana maka didapatkan daerah yang sesuai untuk pembangunan di daerah Kabupaten Sintang. Tingkat kesesuaian pembangunan ini dibagi menjadi tiga kelas, yaitu kawasan yang dapat dikembangkan (developable), dikembangkan terbatas (limited developable), dan juga kawasan yang tidak dapat dikembangkan
253
(undevelopable). Luasan terbesar berada pada daerah dengan kesesuaian pembangunan yang bisa dikembangkan (developable). Tabel 6. 33 Luas Tingkat Developability Lahan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Tingkat Developability Lahan Berdasarkan Sustainable Analysis Analisis Sustainable Developability dilakukan untuk menemukan tingkat keberlanjutan keterbangunan lahan berdasarkan kemampuan terbangun dan sensitivitas terhadap lingkungannya. Semakin developable lahan, semakin besar kesempatan untuk melakukan pembangunan di lahan tersebut. Analisis ini menggunakan hasil overlay dari tingkat developability dengan tingkat sensitivity
lahan
yang
diperoleh
sebelumnya.
Dan
berikut
adalah
pengkategorian serta klasifikasi untuk menentukan sustainable developability: i.
Developable + tidak sensitive
= developable
ii.
Developable + sensitif
= limited
iii.
Limited + tidak sensitif
= limited
iv.
Limited + sensitif
= undevelopable
v.
Undevelopable + tidak sensitif/sensitif
= undevelopable
Gambar 6. 27 Peta Kesesuaian Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
254
Gambar 6. 28 Peta Sustainable Developability Kabupaten Sintang
Tabel 6. 34 Hasil Overlay Tingkat Developability dengan Tingkat Sensitivity Lahan Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari hasil overlay tingkat developability lahan dengan tingkat sensitivity lahan tersebut, maka didapatkan daerah yang sesuai untuk pembangunan di daerah Kabupaten Sintang. Dimana pada hasil akhir tersebut dapat diketahui bahwasanya mayoritas kawasan yang ada di Kabupaten Sintang boleh dikembangkan secara terbatas (Limited). Sehingga pada kawasan tersebut nantinya bisa dilaksanakan pembangunan dan pengembangan yang lebih lanjut lagi namun dengan memperhatikan syarat atau ketentuan khusus yang berlaku terkait pembangunan di lahan tersebut. Hal ini karena kawasan tersebut biasanya merupakan kawasan yang cukup rawan bencana dan juga memiliki tingkat sensitivitas lahan yang tinggi. Selain itu, pada Kabupaten Sintang juga terdapat kawasan yang boleh dikembangkan (developability) dan juga yang tidak boleh dikembangkan sama sekali (undevelopability). Pada umumnya daerah yang boleh dikembangkan adalah daerah yang memiliki resiko bencana yang rendah dan juga memiliki sensitivitas lahan yang relatif rendah juga. Sedangkan pada kawasan yang tidak boleh dikembangkan sama sekali alasan yang mendasarinya yaitu kawasan
255
tersebut memiliki tingkat kebencanaan yang tinggi dan juga memiliki tingkat sensitivitas lahan yang relatif tinggi juga. 3. Evaluasi Kesesuaian Pengembangan Penggunaan Lahan Gambar 6. 29 Peta Evaluasi Penggunaan Lahan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Untuk mengetahui tingkat kesesuaian pola ruang yang sudah ada di Kabupaten Sintang, dilakukan overlay antara pola ruang tersebut dengan Peta Sustainable Developability. Dalam menentukan kriteria, dapat dilihat pada bagan berikut: Pola ruang dengan peruntukan kawasan lindung yang masuk dalam kategori developable, limited dan undevelopable termasuk dalam kategori sesuai. Hal ini dikarenakan menurut SK Mentan tahun 1980, kawasan lindung merupakan kawasan yang harus ditinggikan dan dilindungi dari pembangunan. Dengan memberikan kategori sesuai pada kawasan terbangun lindung, menandakan bahwa semua area terbangun, terbatas maupun tidak terbangun di kawasan lindung tidak boleh dibangun bangunan apapun dan harus dilindungi. Setelah
melakukan
overlay,
didapatkan
kriteria-kriteria
yang
ditampilkan pada tabel berikut:
256
Tabel 6. 35 Evaluasi Kesesuaian Pengembangan Lahan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Bila dilihat dari tabel tersebut, pola ruang Kabupaten Sintang sudah sinergis dengan peta sustainable developability nya sebesar 52%. Untuk kriteria sesuai bersyarat sudah mencapai 42%. Sedangkan yang tidak sesuai sebesar 6%. Hal ini menandakan pola ruang existing dari Kabupaten Sintang sudah mengikuti kriteria yang ada. 4. Evaluasi Kesesuaian Pengembangan Pola Ruang Sama seperti evaluasi pada pola ruang existing, evaluasi polar uang rencana juga dilakukan overlay antara pola ruang rencana dengan peta sustainable developability. Dalam menentukan kriteria, dapat dilihat pada bagan berikut: Setelah
melakukan
overlay,
didapatkan
kriteria-kriteria
yang
ditampilkan pada tabel berikut:
Setelah melakukan overlay, didapatkan kriteria-kriteria yang ditampilkan pada tabel berikut: 257
Tabel 6. 36 Evaluasi Kesesuaian Pengembangan Pola Ruang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dalam evaluasi rencana pola ruang dapat dilihat klasifikasi sesuai mendominasi yaitu sebesar 60 %, kawasan dengan pola ruang yang bersyarat 36 %, sedangkan kawasan dengan pola ruang tidak sesuai sebesar 4%. Dapat disimpulkan dalam perencanaan pola ruang sesuai RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036 sudah banyak yg sesuai. 6.2.3.3 Evaluasi Penggunaan Lahan Eksisting dengan Pola Ruang Rencana 1. Evaluasi dengan Identifikasi Menyesuaikan Permen ATR/BPN No. 1 Tahun 2018 Tabel 6. 37 Evaluasi dengan Permen ATR No 1 Tahun 2018
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Evaluasi dengan Identifikasi Menyesuaikan RTRW Kabupaten Sintang Tahun 20062026
258
Tabel 6. 38 Evaluasi dengan RTRW Kabupaten
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
6.2.3.4 Evaluasi Lahan Permukiman Evaluasi lahan permukiman digunakan untuk menjadi dasar proyeksi kebutuhan lahan permukiman di Kabupaten Sintang pada tahun 2045. Komponen yang perlu diperhitungkan yaitu standar kebutuhan lahan permukiman per penduduk. Perhitungan ini dilakukan dengan cara membagi luas lahan permukiman eksisting per kecamatan dengan jumlah penduduk eksisting per kecamatan. Hasil perhitungan akan dikalikan dengan proyeksi penduduk pada tahun 2045 sehingga didapatkan total kebutuhan lahan permukiman pada tahun 2045 sebagai berikut: πΎπππ’π‘π’βππ ππβππ ππππ¦πππ π =
ππ’ππ ππβππ πππππ’πππππ πππ ππ π‘πππ Γ ππππ¦πππ π πππππ’ππ’π πππππ’ππ’π πππ ππ π‘πππ
259
Tabel 6. 39 Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Pada tabel di atas, ditunjukkan bahwa standar kebutuhan lahan untuk permukiman di Kabupaten Sintang adalah 3.103,74 mΒ²/jiwa. Pada tahun 2045 diproyeksikan akan ada penambahan kebutuhan lahan permukiman sebesar 3.720.07 Ha sehingga total luas lahan permukiman di Kabupaten Sintang pada tahun 2045 adalah 13.112,23 Ha. Selain itu penulis juga melakukan analisis kebutuhan lahan pada tahun 2045 berdasarkan standar Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor: 403/KPTS/M/2002 yaitu 9 mΒ²/jiwa dan dengan asumsi bahwa 1 Rumah Tangga terdiri atas 4 anggota keluarga dengan perhitungan sebagai berikut: Tabel 6. 40 Ketersediaan Kebutuhan Lahan Permukiman
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
260
Berdasarkan tabel diatas luas lahan permukiman eksisting mencukupi untuk kebutuhan lahan pada tahun 2021 dan juga tahun 2045. Berdasarkan perhitungan kebutuhan lahan proyeksi, Pada tahun 2045 Kabupaten Sintang membutuhkan penambahan luas lahan sebesar 3.720.07 Ha dari luas lahan zpermukiman yang ada pada saat ini. Sedangkan jika mengacu pada standar kebutuhan ruang minimal, luas lahan permukiman yang ada pada saat ini masih mencukupi kebutuhan di tahun 2045. Hasil ini kemudian menjadi dasar untuk menentukan luasan permukiman pada setiap skenario The Highest and The Best Use sebelum melakukan intervensi terhadap guna lahan budidaya yang lain sesuai dengan karakteristik skenario yang dibuat.
261
BAB VII ISU STRATEGIS
Sebelum melakukan analisis secara mendalam dari isu strategis yang di Kabupaten Sintang, Penyusun melakukan pembobotan dari isu-isu strategis yang ditemukan untuk mendapatkan isu dengan urgensi paling tinggi. Selanjutnya analisis secara mendalam dilakukan pada isu dengan peringkat 1-7. Tabel 7. 1 Kriteria Formulasi Isu
No
Kriteria
Skala
Bobot
1 Memiliki dampak yang besar terhadap tercapainya visi wilayah
30
2 Memiliki dampak yang besar terhadap kesejahteraan masyarakat
25 1-5
3 Memiliki dampak yang besar terhadap lingkungan 4
25
Tingkat kemudahan penanganan dari segi tata ruang dan pembiayaan
20
Total Bobot
100 Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 7. 2 Formulasi Pemilihan Isu-Isu
Isu Strategis
Nilai Skala Kriteria
Nilai Pembobotan Kriteria
1 2 3 4
1
2
Total Peringkat
3
4
4 5 2 5 120 125
50
100
411
6
Inefisiensi Mobilitas
5 4 3 2 150 100
75
40
379
7
Analisis Kerugian Dampak Bencana Banjir terhadap Potensi Pengembangan Kabupaten Sintang sebagai Agropolitan
5 4 5 5 150 100 125 100
494
1
Peningkatan Laju Deforestasi
4 4 5 5 120 100 125 100
463
2
Pengembangan dan Pengelolaan Agrikultur Berbasis Kelestarian Lingkungan
5 4 4 4 150 100 100
80
447
3
Kesiapan KSK Ekonomi (Kec. Kayan Hilir, Dedai, dan Sungai Tabelian) sebagai Kawasan Agropolitan Kabupaten Sintang
5 4 3 4 150 100
80
421
5
Potensi dan Tantangan Logitik Air di Kabupaten Sintang
4 4 4 5 120 100 100 100
437
4
Potensi Wisata Alam
3 3 3 3
90
75
75
60
312
9
Potensi Sumber daya air
3 4 4 1
90
100 100
20
322
8
Sarana Prasana Belum Memadai
3 3 3 2
90
75
40
291
10
Kesejahteraan dan Kualitas Sumber Daya Manusia
75
75
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
262
7.1
Analisis Dampak Bencana Banjir Terhadap Potensi Pengembangan Kabupaten Sintang sebagai Agropolitan - Afif Mubarok (19/443523/TK/48719) 7.1.1
Latar Belakang Kabupaten Sintang terletak di Provinsi Kalimantan Barat dengan luas wilayah yang mencapai 21.638 kmΒ². Kabupaten Sintang terdiri atas 14 kecamatan dengan 391 desa dan 16 kelurahan. Secara geografi, Kabupaten Sintang memiliki dominasi dataran rendah dengan 4 sungai yang membentang sepanjang 14 kecamatan. 2 diantaranya adalah sungai besar yaitu Sungai Kapuas dan Sungai Melawi. Di lain sisi, Kabupaten Sintang memiliki intensitas curah hujan yang tergolong tinggi. Pada dokumen RPJMD Kabupaten Sintang, bencana banjir disebabkan oleh adanya aliran permukaan yang tidak mampu disimpan oleh tanah. Ketidakmampuan tanah untuk menyerab juga disebabkan beberapa hal, yaitu curah hujan yang tinggi dalam kurun waktu yang singkat, perubahan ekosistem dan pergantian tanaman tahunan atau tanaman berakar dalam ke tanaman semusim berakar dangkal. Terjadi pula bencana banjir yang sangat berdampak besar pada penghidupan masyarakat Kabupaten Sintang di bulan Oktober 2021 hingga November 2021. Terhitung sudah lebih dari 1 bulan banjir di Kabupaten Sintang belum surut. Sebelumnya belum pernah terjadi bencana banjir dengan tingkat lama waktu yang sama seperti tahun 2021. Diperkirakan bencana banjir yang tidak kunjung surut ini disebabkan oleh catchemnt area di kawasan hulu sungai yang sudah rusak. Daerah tangkapan air yang seharusnya ditumbuhi pepohonan penyerap air ternyata malah diubah fungsi lahannya. Jika dirunut hingga tahun 2018, per November 2021 hampir seluruh kecamatan Sintang pernah mengalami bencana banjir. Bahkan pada banjir November 2021, 12 kecamatan dari 14 kecamatan yang ada di Kabupaten Sintang terdampak bencana banjir. Oleh karena itu, bencana banjir ini tentunya menimbulkan dampak yang signifikan terhadap Kabupaten Sintang baik secara fisik aset maupun moneter wilayah yang akan berpengaruh pada kelangsungan kehidupan masyarakat sehingga diperlukan adanya tindakan pencegahan agar dapat meminimalisir dampak kerugian yang ditimbulkan. Dalam pembahasan topik ini, penulis melakukan analisis perhitungan dampak kerugian bencana banjir secara moneter dengan pendekatan neraca
263
sumber daya alam. Pembahasan ini menggunakan asumsi wilayah yang termasuk dengan kerawanan banjir kategori tinggi sepenuhnya terdampak. Pendekatan neraca sumber daya alam digunakan untuk mengaitkan kerugian yang ditimbulkan dengan produktivitas guna lahan agropolitan. 7.1.2
Kerangka Berpikir Gambar 7. 1 Kerangka Berpikir Isu Strategis Analisis Dampak Bencana Banjir Terhadap Potensi Pengembangan Kabupaten Sintang sebagai Agropolitan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.1.3
Landasan Hukum 1. Undang-Undang
Republik
Indonesia
Nomor
24
Tahun
2007
Tentang Penanggulangan Bencana 2. PP No 21 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana 3. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang No. 20 Tahun 2015 tentang RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 4. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RPJMD Kabupaten Sintang tahun 2016-2021 7.1.4
Metode Penelitian
264
7.1.4.1 Metode pengumpulan data Data diperoleh melalui survey sekunder yang ditemukan melalui publikasi resmi dari BPS Kabupaten Sintang, Bappeda Kabupaten Sintang, Dinas Penataan Ruang dan Pertanahan Kabupaten Sintang, dan website resmi InaRisk BNPB. Selain itu, data juga diperoleh dari berbagai sumber literatur dan juga portal berita online. 7.1.4.2 Metode analisis data 1. Metode overlay peta Metode ini menggabungkan analisis kualitatif dan kuantitatif. Terdapat analisis kualitatif ketika melakukan proses tumpang-tindih berbagai peta pada rangkaian kegiatan pengambilan kesimpulan secara spasial menggunakan aplikasi GIS. Hasil analisis kualitatif tersebut dianalisis kembali dengan menghitung luasan secara spasial sehingga didapatkan angka luasan untuk tujuan tertentu. Metode ini digunakan untuk mengetahui kawasan yang terdampak bencana banjir, luasan kawasan terdampak, dan tipe guna lahan yang terdampak. 2. Metode analisis SWOT SWOT yang terdiri atas Strength (Kekuatan), Weakness (Kelemahan), Opportunity (Kesempatan), dan Threat (Ancaman) digunakan untuk melakukan perumusan strategi perencanaan yang dapat meminimalisir dampak bencana banjir yang akan terjadi di Kabupaten Sintang melalui matriks keterkaitan SWOT. 7.1.5
Hasil Pembahasan
7.1.5.1 Bencana Banjir di Kabupaten Sintang 1. Banjir di Kabupaten Sintang dalam Tiga Tahun Terakhir Bencana banjir di Kabupaten Sintang merupakan bencana yang terjadi pada tiap tahunnya. Menurut data BPS dalam Kabupaten Sintang dalam Angka 2021, per tahun 2018 setidaknya terdapat 6 kecamatan yang tiap tahunnya mengalami banjir. Bahkan secara akumulatif di tahun 2020 terjadi sebanyak 82 kasus banjir di Kabupaten Sintang. Berdasarkan RPJMD Kabupaten Sintang tahun 2021-2026, bencana banjir di Kabupaten Sintang diakibatkan berbagai hal, yaitu kondisi alam 265
geografis wilayah yang memiliki intensitas curah hujan yang tinggi, lereng yang curam di daerah hulu disertai dengan perubahan ekosistem dan tanaman tahunan atau tanaman berakar dalam ke tanaman semusim berakar dangkal. Hal tersebut mengakibatkan berkurangnya air yang disimpan
dalam
tanah,
memperbesar
aliran
permukaan
serta
menyebabkan terjadinya tanah longsor. Curah hujan yang tinggi dalam kurun waktu yang singkat dan tidak dapat di serap tanah akan di lepas sebagai aliran permukaan yang akhirnya menimbulkan banjir. Tabel 7. 3 Kejadian Banjir Kabupaten Sintang
Kecamatan
Banjir 2018
2019
2020
Serawai
2
-
6
Ambalau
-
-
-
Kayan Hulu
11
4
13
Sepauk
9
1
11
Tempunak
1
-
-
Sungai Tebelian
-
-
1
Sintang
1
4
8
Dedai
11
11
13
Kayan Hilir
18
11
19
Kelam Permai
1
1
-
Binjai Hulu
4
-
2
Ketungau Hilir
4
3
9
Ketungau Tengah
1
-
-
Ketungau Hulu
-
-
-
Kabupaten Sintang
71
35
82
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Kerawanan Bencana Banjir Kabupaten Sintang Dari data online resmi website Inarisk BNPB, di Kabupaten Sintang didapatkan pengelompokan kategori kerawanan bencana banjir menjadi tiga kategori, yaitu Rendah, Sedang, dan Tinggi. Berikut adalah peta rawan bencana banjir di Kabupaten Sintang:
266
Gambar 7. 2 Peta Kerawanan Banjir Kabupaten Sintang
Sumber: Inarisk BNPB dan Anaisi Penyusun, 2021
Berdasarkan peta kerawanan banjir tersebut, daerah dataran rendah yang memang memiliki pusat-pusat permukiman termasuk memiliki kerawanan banjir kategori sedang hingga tinggi. Seluruh kecamatan di Kabupaten Sintang memiliki semua kategori kerawanan bencana banjir. Hal ini juga diakibatkan oleh adanya sungai besar dan turunannya yang menyebar ke berbagai penjuru di Kabupaten Sintang. Kecamatan Ambalau terlihat yang paling jarang mempunyai kerawanan banjir. Hal ini disebabkan Kecamtan Ambalau yang memiliki bentuk geografis berupa dominasi perbukitan dan pegunungan sehingga memiliki kelerengan yang cukup tinggi untuk air dapat segera berpindah. Tabel 7. 4 Kerawanan Banjir Kabupaten Sintang
Kecamatan
Luas Kerawanan (Ha) Rendah
Sedang
Tinggi
Serawai
79,17
3.986,19
13.544,92
Ambalau
40,65
6.939,23
17.534,33
Kayan Hulu
115,99
4.155,31
13.516,21
Sepauk
1563,6
19.703,85
34.907,04
Tempunak
708,16
13.264,08
25.434,35
Sungai Tebelian
929,86
13.774,2
22.143,9
Sintang
539,72
8.399,31
15.240,84
Dedai
1.041,34
11.665,73
25.778,07
Kayan Hilir
1.521,93
18.570,65
39.111,54
267
Kelam Permai
992,98
12.769,77
26.014,57
Binjai Hulu
607,13
9.749,61
17.020,68
Ketungau Hilir
2.287,68
31.825,72
66.033,24
Ketungau Tengah
1.261,88
23.691,09
48.004,87
Ketungau Hulu
866,39
21.230,91
48.759,67
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Hasil analisis di atas menyimpulkan bahwa semua kecamatan memiliki kerawanan banjir yang tinggi. Kecamatan yang memiliki luasan wilayah dengan kerawanan tinggi terluas adalah Kecamatan Ketungau Hilir dan kecamatan yang memiliki luasan wilayah dengan kerawanan banjir tinggi terkecil adalah Kecamatan Kayan Hulu. 3. Analisis Dampak Pengaruh Bencana Banjir Dampak pengaruh bencana banjir bagi pengembangan wilayah Kabupaten Sintang diasumsikan penulis dengan melakukan overlay peta penggunaan lahan Kabupaten Sintang yang didapatkan dari Dinas Penataan Ruang dan Pertanahan Kabupaten Sintang dengan peta kerawanan banjir kategori tinggi. Analisis ini dilakukan untuk mengetahui luasan lahan yang terkena bencana banjir serta kerugian yang dihasilkan. Berikut adalah peta kerawanan banjir kategori tinggi yang digunakan sebagai asumsi dan peta penggunaan lahan Kabupaten Sintang:
268
Gambar 7. 3 Kerawanan Banjir Kategori Tinggi Kabupaten Sintang yang Digunakan Sebagai Asumsi Analisis
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Gambar 7. 4 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
269
Tabel 7. 5 Luas Lahan Terdampak Banjir Kerawanan Tinggi
Guna Lahan Pertanian Pekebunan Tanah Terbuka Hutan Lahan Kering Sekunder Hutan Rawa Sekunder Semak/Belukar Permukiman Pelabuhan Pertambangan Tubuh Air Total
Luas Terdampak (ha) 208,328 36,027 18,310 9,391 7,823 7,184 985 9 4,010 9,293 301,360
% 69% 12% 6% 3% 3% 2% 0% 0% 1% 3% 100%
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan hasil analisis peta dan tabel guna lahan, ditemukan bahwa guna lahan yang memiliki dampak terluas adalah guna lahan pertanian dan perkebunan dengan masing-masing sebesar 69% dan 12% dari total luas yang terdampak bencana banjir. Lahan yang diperhitungkan termasuk dengan kawasan pengembangan Agropolitan yang sesuai dengan dokumen KLHS RPJMD 2016-2022, yaitu kawasan pengembangan Agropolitan di Kecamatan Kayan, Kecamatan Dedai, dan Kecamatan Sungai Tebelian. Agropolitan mengonsepkan suatu wilayah memiliki persediaan dan produksi sumber daya berupa pertanian maupun perkebunan yang dapat menyokong wilayahnya sendiri hingga wilayah yang di sekitarnya. Dengan pertimbangan hal tersebut, penulis melakukan valuasi kerugian dengan pendekatan neraca sumber daya alam yang menggunakan komoditas sektor pertanian dan perkebunan. Pada sektor pertanian, penulis mengasumsikan komoditas yang digunakan dalam valuasi moneter adalah komoditas padi sawah, padi ladang, jagung, ubi kayu, ubi jalar dan kacang tanah. Untuk guna lahan perkebunan, penulis menggunakan asumsi komoditas karet dan kelapa sawit.
270
Tabel 7. 6 Perhitungan Kerugian Komoditas Guna Lahan yang Terdampak Banjir Jenis Komoditas
Produktivitas (ton/ha)
Padi Sawah Padi Ladang Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah
2.7 1.5 4.7 22.8 17.4 0.8
85,451 109,836 8,519 3,056 1,103 364
Karet Kelapa Sawit Total
1.05 1.75 53
12,031.56 23,995.75 244,355
Luas Terendam(ha)
Produksi (ton) Pertanian 233,024 159,377 39,722 69,797 19,149 297 Perkebunan 12,633 41,993 575,992
Produksi (kg)
Harga (rp/kg)
Valuasi Kerugian (rp)
233,024,359 159,376,801 39,721,831 69,797,497 19,148,948 296,653
13,300 9,500 8,000 4,000 10,000 25,000
3,099,223,970,307 1,514,079,610,876 317,774,647,532 279,189,986,259 191,489,483,739 7,416,323,925
521,366,089
12,000,000 14,680,000
151,597,621,566 616,450,760,824 6,177,222,405,028
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Produktivitas dan harga didapatkan dari hasil analisis NSDA masing-masing
komoditas.
Luas
terendam
didapatkan
melalui
perbandingan luas guna lahan per komoditas eksisting dengan luas total seluruh guna lahan yang sama. Dari hasil analisis tersebut, didapatkan bahwa bencana banjir di Kabupaten Sintang memberikan kerugian moneter sebesar Rp 6.177.222.405.028. Dengan kerugian yang dihasilkan dari guna lahan pertanian sebesar Rp 5.409.174.022.638 dan guna lahan perkebunan sebesar Rp 768.048.382.390. Kerugian ini tentunya hanya merupakan pendekatan secara produktivitas, belum dapat mencapai pada tingkat kerugian aset. Dari kerugian yang dihitung tersebut, bencana banjir di Kabupaten Sintang tentunya sangat berpengaruh terhadap perekonomian di sektor pertanian dan perkebunan sebagai sektor yang menjadi basis unggulan di Kabupaten Sintang. Berdasarkan struktur perekonomian Kabupaten Sintang dalam PDRB Atas Dasar Harga Berlaku tahun 20162020, sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan adalah sektor yang memberikan kontribusi PDRB terbesar bagi ekonomi Kabupaten Sintang. Terhitung tidak kurang dari 21% PDRB Kabupaten Sintang selama 4 tahun terakhir adalah berasal dari sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan. Yang mana sektor ini mempunyai sub sektor termasuk pertanian dan perkebunan yang dibahas dalam isu ini. Oleh karena itu, apabila isu dampak bencana banjir di Kabupaten Sintang ini tidak 271
ditanggulangi secara tepat maka dapat menurunkan dan menganggu kontribusi terhadap PDRB Kabupaten Sintang. Gambar 7. 5 Grafik Kontribusi Sektoral PDRB Kabupaten Sintang Tahun 2016-2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.1.6
Analisis SWOT Berdasarkan rumusan yang sudah dianalisis sebelumnya, penulis menyusun analisis SWOT sebagai strategi meminimalisir kerugian bencana.
272
Tabel 7. 7 SWOT Isu Dampak Bencana Banjir terhadap Potensi Pengembangan Kabupaten Sintang sebagai Agropolitan Strength
Weakness
1. Pembatasan Deforestasi 2. Pengembangan saluran drainase 3. Pengembangan desa tangguh bencana
1. Hampir seluruh kawasan budidaya termasuk kerawanan banjir tinggi 2. Laju deforestasi yang cukup tinggi
Oportunity
Strategi SO:
1. Peluang kolaborasi dengan masyarakat sekitar sungai untuk menjaga daerah resapan air 2. Potensi komoditas agropolitan di Kabupaten Sintang memiliki komparatif advantage di Kalimantan Barat
Strategi WO:
1.Program normalisasi sungai yang melibatkan masyarakat baik yang terdampak banjir maupun yang tidak terdampak
1. Melakukan penyuluhan terkait kebencanaan banjir dan cara tanggap cepatnya
2. Mengembangkan rantai produksi agropolitan yang berbasis ketahanan bencana
2. Pemetaan secara detail wilayah yang cocok dikembangkan agropolitan dengan ketahanan bencana
Threat
3. Melakukan kolaborasi pengawasan penenbangan liar dengan masyarakat sekitar Strategi ST:
Strategi WT:
1. Pembangunan tanggul pada wilayah yang berdekatan dengan budidaya pertanian maupun perkebunan
1.Pemanfaatan dan pengembangan teknologi mengenai early warning system terhadap bencana banjir
2. Perbaikan drainase utamanya pada sistem perkotaan dan normalisasi/naturalisasi pada badan air sungai
2.Relokasi masyarakat secara bertahap yang terdampak paling parah terhadap bencana banjir
3.Pembentukan organisasi tanggap bencana banjir
3.Mendirikan tempat pengungsian yang aman di sekitar wilayah terdampak banjir.
1. Adanya ancaman yang langsung pada sektor yang unggulan 2. Pihak swasta yang melakukan pembukaan lahan secara illegal di bagian hulu sungai
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.1.7
Kesimpulan Dilakukan analisis spasial menggunakan bencana banjir yang memiliki kerawanan tinggi lalu dilakukan tumpang tindih (overlay) dengan guna lahan untuk mengetahui luasan guna lahan yang terdampak. Digunakan pendekatan guna lahan yang mendukung agropolitan Kabupaten Sintang untuk dapat mengakomodasi konsep perkembangan wilayah pada masa mendatang. Hasilnya, kerugian nominal (asset) yang terjadi ketika banjir datang pada kawasan rawan tinggi terhitung 6,1 Triliun rupiah. Diperlukan intervensi dan terobosan untuk meminimalisir kerugian.
7.1.8
Rekomendasi Berdasarkan pemaparan pada analisis sebelumnya, rekomendasi yang dapat disarankan penulis berdasarkan analisis isu topik ini adalah: 1. Melakukan
pembatasan
dan
pengawasan
deforestasi
bersama
masyarakat terutama di daerah kawasan hulu sungai sehingga dapat
273
meningkatkan rasa selfbelonging masyarakat terhadap kawasan hutannya sendiri 2. Penerapan konsep kawasan agropolitan yang berbasis ketahanan bencana agar mengurangi risiko kerugian. Dengan memasukkan konsep ketahanan bencana, harapannya dapat meminimalisir kerugian yang ditimbulkan dan tidak menjadikan sunk cost atas asset yang sudah dibangun. 3. Perbaikan dan pembangunan sarana-prasarana drainase, tanggul sungai, normalisasi/naturalisasi sungai. Drainase pada wilayah permukiman diharapkan dapat. 7.1.9
Daftar Pustaka Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Sintang Tahun 2021 Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2 Tahun 2021 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sintang Tahun 20212026 Kajian Lingkungan Hidup Strategis RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021 Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 20 Tahun 2015 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036
274
7.2
Kesejahteraan dan Kualitas Sumber Daya Manusia Kabupaten Sintang - Anisa Nur Rahmaningtyas (19/439587/TK/48317) 7.2.1
Latar Belakang Kabupaten Sintang memiliki visi βTerciptanya Kabupaten Sintang sebagai beranda depan yang kultural, livable, accessible, dan mandiri berbasis pembangunan tangguh dan lestari pada tahun 2045β. Demi terwujudnya visi tersebut, dibutuhkan dukungan sumber daya manusia sebagai titik pusat dalam pembangunan wilayah. Saat ini, Kabupaten Sintang sedang mengalami bonus demografi. Hal ini ditandai dengan piramida penduduk yang berbentuk ekspansif dan mengerucut ke atas. Piramida ekspansif dapat dimaknai sebagai kondisi dimana sebagian besar penduduk wilayah berusia muda atau produktif. Keberadaan penduduk produktif yang melimpah dapat menjadi potensi bagi suatu wilayah jika sumber daya manusia yang dimiliki berkualitas baik dan terampil. Sebaliknya, banyaknya kuantitas sumber daya manusia yang tidak diimbangi dengan kualitas yang mumpuni justru akan menjadi beban bagi pembangunan. Jika ditarik ke belakang, kualitas sumber daya manusia pun tidak lepas dari pembangunan wilayah yang berhasil. Dapat disimpulkan hubungan antara sumber daya manusia dan pembangunan wilayah bersifat cyclical atau timbal balik. Keberhasilan dalam pencapaian pembangunan yang berkaitan dengan kesejahteraan dan kualitas sumber daya manusia dapat direfleksikan dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM) suatu wilayah. Pada kondisi saat ini, IPM Kabupaten Sintang berada pada angka 66.88 dan tergolong dalam IPM sedang. Dalam bahasan isu strategis ini, akan dilakukan analisis keterkaitan antar kriteria IPM dengan kondisi fasilitasfasilitas pendukungnya untuk mengetahui hubungan pembangunan wilayah dengan kualitas sumber daya manusia. Dilakukan pula analisis keterkaitan antara IPM dengan ketenagakerjaan, kemiskinan, dan pendapatan daerah regional bruto untuk melihat sejauh mana dampak pembangunan sumber daya manusia pada pembangunan wilayah. Dengan demikian, dapat diketahui kebijakan tata ruang yang harus diimplementasikan pada Kabupaten Sintang untuk meningkatkan kapabilitas sumber daya manusia yang nantinya akan menjadi modal bagi pembangunan Kabupaten Sintang. 275
7.2.2
Kerangka Berpikir Gambar 7. 6 Kerangka Berpikir Isu Strategis Kesejahteraan dan Kualitas Sumber Daya Manusia Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.2.3
Kajian Literatur
7.2.3.1 Indeks Pembangunan Manusia Indeks Pembangunan Manusia merupakan konsep bentukan United Nations Development Programme (UNDP) yang digunakan sebagai indikator keberhasilan pembangunan sumber daya manusia. IPM dibentuk oleh tiga dimensi dasar, yakni kesehatan (umur panjang dan hidup sehat), pendidikan (pengetahuan), dan pengeluaran (standar hidup layak). Penghitungan IPM dimensi kesehatan menggunakan indikator Angka Harapan Hidup (AHH) saat kelahiran. IPM dimensi pendidikan dihitung menggunakan indikator Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Untuk dimensi pengeluaran, dilakukan dengan rata-rata besaran pengeluaran per kapita yang berkaitan dengan daya beli dalam memenuhi kebutuhan pokok oleh masyarakat (BPS, 2015). Capaian IPM dikelompokan dalam pengkategorian sebagai berikut: i.
IPM < 60
= IPM rendah
276
ii.
60 β€ IPM β€ 70
= IPM sedang
iii.
70 β€ IPM β€ 80
= IPM tinggi
7.2.3.2 Kemiskinan Kemiskinan
didefinisikan
sebagai
ketidakmampuan
memenuhi
kebutuhan sandang, pangan, papan, kesehatan, dan keamanan. Penduduk miskin memiliki rata-rata pengeluaran perkapita perbulan di bawah garis kemiskinan. Kemiskinan diukur dengan data statistik garis kemiskinan dengan rumus sebagai berikut: Garis Kemiskinan (GK) = Garis Kemiskinan Makanan (GKM) + Garis Kemiskinan Non-Makanan Secara umum, terdapat 5 pandangan mengenai penyebab kemiskinan, yaitu: a. Masalah/kekurangan individu: kemalasan, pilihan buruk, tidak kompeten b. Budaya kemiskinan: komunitas miskin memiliki budaya tidak produktif dan telah nyaman/terbiasa dengan kondisi kemiskinan tersebut sehingga tidak mau berkembang c. Kemiskinan struktural: kemiskinan yang terjadi karena hambatan struktural dalam sistem sosial, ekonomi, dan politik dimana masyarakat terhambat dalam mengakses layanan dasar pendidikan, kesehatan, permukiman, pekerjaan, dan sebagainya sehingga tidak dapat meningkatkan kesejahteraannya d. Disparitas wilayah: terbatasnya kesempatan karena suatu masyarakat tinggal di daerah terkonsentrasi miskin e. Penyebab kumulatif/tidak langsung: empat poin penyebab kemiskinan diatas saling bersangkut paut sehingga menghasilkan poverty cycle/trap. Masing-masing penyebab kemiskinan membutuhkan solusi berbeda dalam penyelesaiannya, sehingga analisis penyebab kemiskinan menjadi penting
dalam
upaya
pengentasan
kemiskinan
melalui
perencanaan
pembangunan wilayah.
277
7.2.3.3 Keterkaitan Kualitas Sumber Daya Manusia dengan Pembangunan Wilayah Berdasarkan Jesica (2017), sumber daya manusia merupakan faktor produksi aktif yang berperan dalam pengumpulan modal, pelaku ekstraksi dan eksploitasi sumberdaya alam, serta penggerak dalam perekonomian, politik, kehidupan sosial yang berhubungan dengan pembangunan wilayah. Oleh karena itu, sumber daya manusia menjadi modal dasar dalam pelaksanaan pembangunan sehingga kualitasnya wajib ditingkatkan. Peningkatan sumber daya manusia ditentukan oleh tingkat pendidikan dan kesehatan. Melalui pendidikan, tenaga kerja menjadi terampil untuk mengolah atau manajemen aset. Dengan tingkat kesehatan yang baik, tenaga kerja menjadi lebih kuat dan mampu berpikir jernih saat melakukan pekerjaan (Notoatmodjo, 2009 dalam Jesica, 2017). Merujuk pada Todaro (2006), pendidikan berperan penting pada peningkatan kemampuan penyerapan teknologi yang berdampak pada terciptanya kapasitas untuk melakukan pembangunan yang berkelanjutan. 7.2.3.4 Keterkaitan Pembangunan Wilayah dengan Kesejahteraan Masyarakat Pembangunan wilayah merupakan agenda pokok dalam pemerintahan. Melihat hakikat penyelenggaraan pembangunan dalam Undang Undang Dasar 1945, salah satu tujuan pembangunan adalah untuk menciptakaan kesejahteraan umum. Berdasarkan Badan Pusat Statistik, interpretasi kesejahteraan dapat dilakukan melalui indikator yang terukur, diantaranya kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, dan kemiskinan. Dengan demikian, kesejahteraan masyarakat dapat dilihat melalui interpretasi IPM serta analisis ketenagakerjaan dan kemiskinan. 7.2.4
Kajian Dokumen
7.2.4.1 RPJMD Kabupaten Sintang tahun 2016-2021 dan RPJMD Kabupaten Sintang tahun 2021-2026 Visi pembangunan Kabupaten Sintang tahun 2021-2026 berbunyi βTerwujudnya Masyarakat Kabupaten Sintang yang Cerdas, Sehat, Maju, Religius, dan Sejahtera didukung Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih pada Tahun 2026. Perwujudan visi didukung oleh enam misi dimana terdapat dua misi yang berkaitan dengan bahasan isu strategis, yaitu: (1) Melaksanakan pembangunan pendidikan berkualitas yang berakar pada budaya
278
lokal dan (2) Melaksanakan pembangunan kesehatan yang menyeluruh, adil, dan terjangkau bagi masyarakat. Salah satu sasaran dari peningkatan kualitas pendidikan yaitu menuntaskan wajib belajar 9 tahun dan peningkatan tingkat pendidikan masyarakat ke jenjang menengah dan tinggi. Sedangkan sasaran pada sektor kesehatan antara lain peningkatan akses dan mutu pelayanan kesehatan. Indikasi program bidang pendidikan mencakup: a. Program Pendidikan Anak Usia Dini b. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun c. Pendidikan Menengah d. Program Pendidikan Non-Formal e. Manajemen Pelayanan Pendidikan f. Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Indikasi program bidang kesehatan mencakup: a. Program Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin b. Program Pencegahan Dan Penanggulangan Penyakit Menular c. Program Pengadaan, Peningkatan Dan Perbaikan Sarana Dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu Dan Jaringannya d. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak e. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita f. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan g. Program Upaya Kesehatan Masyarakat h. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 7.2.4.2 RPJPD Kabupaten Sintang tahun 2006-2025 RPJPD Kabupaten Sintang tahun 2006-2025 memiliki visi Kabupaten Sintang Maju, Mandiri dan Sejahtera Tahun 2025. Kemajuan diukur melalui beberapa indikator termasuk derajat kesehatan dan angka harapan hidup. Sedangkan kesejahteraan diukur melalui kemampuan memenuhi kebutuhan primer dan sekunder. Misi RPJPD Kabupaten Sintang yang berkaitan dengan kesejahteraan dan kualitas sumber daya manusia yaitu misi kedua yang berbunyi mewujudkan masyarakat yang sehat, cerdas, produktif dan inovatif untuk
279
meningkatkan daya saing serta penguasaan dan pemanfaatan IPTEK. Indikasi program yang berkaitan dengan misi tersebut antara lain: a. Peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index) b. Pelayanan pendidikan yang mencakup semua jalur, jenis dan jenjang perlu disediakan secara bermutu dan terjangkau disertai dengan pembebasan biaya pendidikan pada jenjang pendidikan dasar. c. Derajat
kesehatan
masyarakat
melalui
peningkatan
kesehatan,
pembiayaan kesehatan, SDM kesehatan, obat dan perbekalan kesehatan, serta mewujudkan standar pelayanan minimal pada bidang kesehatan. 7.2.4.3 RTRW Kabupaten Sintang tahun 2016-2036 Tujuan RTRW Kabupaten Sintang tahun 2016-2036 yaitu untuk mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Sintang yang aman, nyaman, produktif dan berkualitas menuju kabupaten mandiri, demokratis, dan sejahtera berbasis pertanian, perkebunan dan pariwisata yang didukung oleh sistem permukiman dan pengelolaan sumberdaya yang berdaya saing dan berkelanjutan, serta pengembangan kawasan perbatasan negara sebagai beranda depan. Salah satu strategi dalam mewujudkan visi tersebut adalah peningkatan kuantitas, kualitas, dan pengelolaan prasarana dan sarana serta utilitas wilayah yang dilakukan dengan meningkatkan pelayanan ekonomi, kesehatan, pendidikan dan budaya terutama di PKSN, PKL, PPK, dan PPL, untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk serta mengurangi mobilitas dan migrasi ke pusat-pusat kegiatan di PKW atau pusat-pusat kegiatan lainnya; dan meningkatkan pelayanan kesehatan melalui pembangunan sarana dan prasarana kesehatan rujukan regional. 7.2.5
Metode Penelitian Metode penelitian menggunakan analisis kuantitatif dan kualitatif. Metode kuantitatif berupa pembandingan kondisi wilayah dengan standar wilayah acuan dan analisis statistik regresi linear untuk mengetahui keterkaitan antar varibel IPM, PDRB, dan kemiskinan. Data kuantitatif juga dianalisis dalam bentuk peta (sebaran, buffer, overlay) sehingga dapat menyajikan visualisasi secara spasial. Metode kualitatif berupa studi literatur dengan analisis deskriptif yang disertai dengan hubungan kausal komparatif. Mengutip melalui Suryana (2010), penelitian deskriptif memiliki tujuan dalam
280
memberikan deskripsi topik secara akurat, menyebutkan fakta, dan sistematis. Sedangkan analisis kausal komparatif dilakukan dengan mencari kemungkinan terjadinya fenomena dengan melihat sebab akibat. 7.2.6
Hasil Pembahasan
7.2.6.1 Hasil Temuan dan Analisis 1. Analisis Variabel IPM Kabupaten Sintang Gambar 7. 7 Grafik Perbandingan Perkapita Kabupaten Sintang 2020
Sumber: Analisis Penysusun, 2021
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, Kabupaten Sintang memiliki IPM sebesar 66.88. Angka ini termasuk dalam kategori IPM sedang. Nilai IPM Kabupaten Sintang masih berada di bawah nilai IPM Ibukota Provinsi Pontianak, Provinsi Kalimantan Barat, dan nasional. Jika dibandingkan dengan kabupaten/kota di sekitarnya, Kabupaten Sintang berada pada peringkat ketujuh dari total 14 kabupaten/kota di Kalimantan Barat. Gambar 7. 8 Grafik IPM Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penysusun, 2021
281
Berdasarkan grafik, nilai IPM Kabupaten Sintang perlahan terus mengalami peningkatan setiap tahunnya. Dibutuhkan katalisator untuk percepatan peningkatan IPM Kabupaten Sintang sehingga naik menjadi kategori tinggi. a. Analisis Dimensi Kesehatan Gambar 7. 9 Grafik Perbandingan AHH Kabupaten Sintang 2020
Sumber: Analisis Penysusun, 2021
Angka Harapan Hidup didefinisikan sebagai rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang sejak lahir dan mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat. Saat ini AHH Kabupaten Sintang berada pada angka 71.71. Jika ditinjau dari grafik perbandingan di atas, AHH Kabupaten Sintang masih berada di bawah AHH Kota Pontianak dan Nasional, namun lebih tinggi dari AHH Kalimantan Barat. Kabupaten Sintang berada pada peringkat kedelapan dari total 14 Kabupaten/Kota di Kalimantan Barat. b. Analisis Dimensi Pendidikan
282
Gambar 7. 10 Grafik Perbandingan RLS Kabupaten Sintang dengan Wilayah Sekitarnya 2020
Sumber: Analisis Penysusun, 2021
Rata-rata Lama Sekolah (RLS) didefinisikan sebagai jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk dalam menjalani pendidikan fromal, dimana cakupan penduduk yang dihitung dalam perhitungan rata-rata lama sekolah adalah penduduk berusia 25 ke atas. Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Sintang berada pada angka 7.07 tahun. Angka RLS ini setara dengan kelas 1 sekolah menengah pertama. Berdasarkan grafik, dapat dilihat bahwa RLS Kabupaten Sintang masih berada di bawah Kota Pontianak, Kalimantan Barat, dan nasional. Kabupaten Sintang berada di peringkat tujuh dari ke-empat belas kabupaten/kota yang ada di Kalimantan Barat. Gambar 7. 11 Grafik RLD Kabupaten Sintang Tahun 2011-2020
Sumber: Analisis Penysusun, 2021
Menilik dari grafik, nilai RLS Kabupaten Sintang sudah cukup meningkat dari 10 tahun lalu, dimana RLS hanya berada pada angka 5.79 atau setara kelas 5 SD. RLS Kabupaten Sintang cenderung stagnan dengan sedikit peningkatan atau penurunan tiap tahunnya. Dalam 5 283
tahun
terakhir,
RLS
Kabupaten
Sintang
selalu
meningkat,
mengindikasikan keberhasilan program bidang pendidikan RPJMD Kabupaten Sintang tahun 2016-2021, namun belum sesuai dengan HLS Kabupaten Sintang. HLS merupakan lama sekolah yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Angka HLS dihitung untuk penduduk usia diatas 7 tahun, sesuai dengan kelompok umur yang berpartisipasi dalam pendidikan formal wajib belajar 12 tahun. Angka HLS Kabupaten Sintang saat ini berada pada angka 12,03 atau setara lulusan SMA. c. Pengeluaran per-Kapita
Pengeluaran per-Kapita atau Pengeluaran Konsumsi Masyarakat adalah salah satu komponen penting untuk menilai perkembangan tingkat kesejahteraan ekonomi penduduk di suatu daerah. Pengeluaran konsumsi masyarakat merupakan pembelanjaan yang dilakukan oleh rumah tangga terhadap barang-barang akhir dan jasa-jasa dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga. Pengeluaran per kapita dipengaruhi oleh beberapa faktor, diantaranya tingkat pendapatan, pendidikan, kebutuhan, kebiasaan masyarakat, dan harga barang. Pengeluaran perkapita Kabupaten Sintang sebesar Rp8.728.000 per tahun cukup tinggi jika dibandingkan dengan Kabupaten di sekitarnya, dimana Kabupaten Sintang berada pada urutan kelima. Namun, pengeluaran per kapita Kabupaten Sintang tersebut masih lebih rendah jika dibandingkan dengan wilayah acuan, dimana Kota Pontianak
284
memiliki pengeluaran per kapita sebesar Rp14.465.000 per tahun atau hampir dua kali pengeluaran Kabupaten Sintang. 2. Analisis Keterkaitan IPM dengan PDRB Kabupaten Sintang Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh kualitas SDM terhadap pendapatan Kabupaten Sintang, dilakukan analisis regresi linear sederhana dengan nilai IPM sebagai variabel independen dan PDRB ADHK sebagai variabel dependen. Rentang waktu yang digunakan adalah 10 tahun terakhir. Tabel 7. 8 Data Series PDRB dan IPM Kabupaten Sintang
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, Analisis Penyusun, 2021
Setelah dilakukan pengolahan data melalui SPSS, didapatkan nilai koefisien determinasi (R Square) sebesar 0.987, yang berarti kemampuan IPM dalam menjelaskan varians dari PDRB adalah sebesar 99%. Sehingga hal tersebut mampu mengindikasi bahwa terdapat hubungan yang kuat antara kualitas SDM yang dinyatakan dengan nilai IPM dengan peningkatan PDRB dikarenakan hasil R Squarenya yang bernilai positif.
285
Berikut merupakan model regresi linear yang dihasilkan: Y = 1,914 + 0,994 X1 Dari pemodelan regresi linear di atas, didapatkan kesimpulan bahwasanya jika nilai IPM bernilai nol atau konstan, maka nilai Z PDRB Kabupaten Sintang adalah sebesar 1,914 dan jika nilai IPM meningkat tiap 1 satuan, maka PDRB Kabupaten Sintang akan meningkat sebesar 0.994%.
3. Analisis Keterkaitan Variabel IPM dengan Kemiskinan Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh kualitas SDM terhadap angka kemiskinan Kabupaten Sintang, dilakukan analisis regresi berganda dengan nilai tiga dimensi IPM sebagai variabel independen dan angka kemiskinan sebagai variabel dependen. Rentang waktu yang digunakan adalah 8 tahun terakhir.
286
Tabel 7. 9 Data Series Kemiskinan dan IPM Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setelah dilakukan pengolahan data melalui SPSS, didapatkan nilai koefisien determinasi (R Square) sebesar 0.783, yang berarti kemampuan IPM dalam menjelaskan varians dari angka kemiskinan adalah sebesar 78%. Sehingga hal tersebut mampu mengindikasi bahwa terdapat hubungan yang kuat antara kualitas SDM yang dinyatakan dengan nilai IPM dengan tingkat kemiskinan yang dinyatakan dengan persentase jumlah penduduk miskin dikarenakan hasil R Squarenya yang bernilai positif.
Berikut merupakan hasil regresi linear berganda yang dihasilkan: Y = 8,814 β 1,299 X1 β 0,933X2 + 2,013X3
Dari pemodelan regresi linear diatas, dapat disimpulkan bahwa peningkatan kualitas SDM dapat mengurangi kemiskinan yang berimplikasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Variabel yang paling berpengaruh adalah angka harapan hidup dengan tingkat signifikansi 0,243. 287
7.2.6.2 Analisis Permasalahan 1. Sarana Prasarana Pendidikan Gambar 7. 12 Grafik APM Kabupaten Sintang 2011-2020
Sumber: Analisis Penysusun, 2021
Jika menilik dari grafik APM SD, SMP, dan SMA Kabupaten Sintang, dapat dilihat bahwa APM selalu menurun pada jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Hal ini menunjukkan adannya indikasi putus sekolah yang sebagian besar terjadi di sekolah dasar. Pada tahun 2011-2020, APM sekolah dasar cenderung meningkat namun APM SMP justru terkadang mengalami penurunan. Tabel 7. 10 Ketersediaan Sarana Pendidikan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
288
Melalui analisis kebutuhan sarana pendidikan yang mengacu pada SNI 03-1733-2004, seharusnya sarana pendidikan di Kabupaten Sintang telah dapat memenuhi kebutuhan penduduk di tahun 2021 dan 2045. Namun, menilik dari APM Kabupaten Sintang, hal ini tidak sesuai dengan kondisi yang ada, dimana > 40% murid yang lulus SD tidak melanjutkan pendidikan ke SMP dan SMA. Untuk itu, dilakukan analisis kapasitas/daya tampung sarana pendidikan Kabupaten Sintang melalui data yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik. Metode yang digunakan adalah membagi jumlah sarana tiap jenjang pendidikan di Kabupaten Sintang dengan jumlah murid saat ini. Tabel 7. 11 Jumlah Sarana dan Murid sesuai Jenjang Pendidikan Kabupaten Sintang
Sumber: BPS Kabupaten Sintang, Analisis Penyusun, 2021 Tabel 7. 12 Standar Murid tiap Jenjang Pendidikan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan perhitungan tersebut, didapat standar murid yang dapat ditampung masing-masing sarana pendidikan. Diketahui bahwa rata-rata SD di Kabupaten Sintang melayani 124 murid, SMP melayani 167 murid, dan SMA melayani 304 murid. Artinya, standar SNI yang ada tidak cocok diaplikasikan pada wilayah kasus. Oleh karena itu, perlu dilakukan analisis ulang untuk mengetahui kebutuhan saran pendidikan Kabupaten Sintang dengan standar pelayanan yang telah disesuaikan.
289
Tabel 7. 13 Penyesuaian Ketersediaan Sarana Pendidikan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Meninjau dari hasil perhitungan ulang, diketahui bahwa sarana SMP dan SMA belum dapat mencukupi kebutuhan penduduk Kabupaten Sintang. Dibutuhkan tambahan 8 sarana SMP dan 12 SMA untuk memenuhi kebutuhan penduduk saat ini. Gambar 7. 13 Peta Sebaran Fasilitas Pendidikan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penysusun, 2021
290
Gambar 7. 14 Peta Jangkauan Fasilitas Pendidikan
Sumber: Analisis Penysusun, 2021
Selain menganalisis backlog pendidikan, dilakukan analisis jangkauan untuk mengetahui cakupan layanan pendidikan. Berdasarkan peta jangkauan, diketahui bahwa sarana pendidikan cenderung menyebar pada bagian barat Kabupaten Sintang. Melihat dari permukiman yang di-overlay-kan, terdapat blok-blok permukiman yang belum terjangkau layanan pendidikan dan memiliki akses jalan yang minim untuk menuju layanan pendidikan tersebut. Berikut merupakan data aksesibilitas menuju layanan pendidikan desa-desa di Kabupaten Sintang yang diolah dari hasil Survei Potensi Desa tahun 2019. Gambar 7. 15 Grafik Persentase Akses Pendidikan Dasar Desa Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
291
Gambar 7. 16 Grafik Akses Pendidikan Dasar Desa di Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui grafik, dapat disimpulkan bahwa sebagian besar (87%) desa di Kabupaten Sintang telah memiliki SD. Hal ini sejalan dengan APM SD yang hampir mencapai angka 100%. Terdapat beberapa desa yang memiliki kesulitan akses menuju SD pada Kecamatan Serawai, Sepauk, Dedai, Kayan Hilir, dan Kelam Hilir.
292
Gambar 7. 17 Grafik Persentase Akses Pendidikan Menengah Desa Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 7. 18 Akses Pendidikan Menengah Pertama Desa Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui grafik, diketahui bahwa 71% desa di Kabupaten Sintang tidak memiliki sarana pendidikan SMP. Di antaranya, terdapat 25% dari keseluruhan desa yang mengalami kesulitan akses menuju layanan pendidikan. Desa tersebut berada pada tiap kecamatan di Kabupaten Sintang terkecuali Kecamatan Ambalau dan Tempunak. Kecamatan Serawai didominasi desa dengan aksesibilitas pendidikan yang tergolong sangat sulit.
293
Gambar 7. 19 Grafik Persentase Akses Pendidikan Menengah Akhir Desa Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 7. 20 Grafik Akses Pendidikan Menengah Akhir Desa Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Sebanyak 92% desa di Kabupaten Sintang tidak memiliki layanan pendidikan SMA. Sebanyak 42% desa memiliki akses sulit menuju SMA terdekat dan 9% memiliki akses sangat sulit. Kecamatan Serawai memiliki banyak desa dengan aksesibilitas sangat sulit sedangkan Kecamatan Kayan Hulu, Sepauk, Kayan Hilir, Ketungau Hilir, dan Ketungau Tengah didominasi desa dengan aksesibilitas sulit. Berdasarkan analisis kebutuhan, sebaran, jangkauan, dan aksesibilitas yang dilakukan, dapat disimpulkan bahwa ketiadaan dan ketidakmerataan sarana pendidikan, serta minimnya jangkauan dan sulitnya aksesibilitas dapat menjadi alasan ketidakmampuan masyarakat untuk berpartisipasi dalam jenjang pendidikan yang lebih tinggi dari sekolah dasar.
294
Melalui studi literatur publikasi Suryatija (2019) dan Aristo (2019), dapat diketahui bahwa kualitas pendidikan di Kabupaten Sintang dipengaruhi oleh faktor berikut: a. Faktor spasial dan ekonomi: sarana dan prasarana pendidikan di Kabupaten Sintang belum layak, berjarak jauh dari rumah peserta didik, dan penyebarannya tidak merata; transportasi sebagai alat bantu dalam melakukan mobilitas dinilai belum memadai; keterbatasan ekonomi peserta didik. Ketiga alasan tersebut kemudian menyebabkan peserta didik yang lebih dewasa dan kuat lebih memilih untuk langsung bekerja dan tidak melanjutkan sekolah. b. Faktor kualitas tenaga pendidik: sebagian guru di Kabupaten Sintang belum mendapatkan kualifikasi S1 dan mencaai standar tes UKG. Berdasarkan data Dinas Pendidikan Daerah Sintang, terdapat 35% guru SD yang belum memenuhi kualifikasi dan 14% guru SMP yang belum memenuhi kualifikasi. Kualifikasi guru dinilai penting karena merepresentasikan kualitas guru serta kemampuannya dalam mengajar. Tenaga pendidik yang mumpuni dan terampil berkontribusi positif dalam perkembangan peserta didik dan sekolah yang diajarnya. c. Faktor pendistribusian guru: rasio guru dan murid pada tahun ajaran 2020/2021 tergolong kecil, dimana rasio SD 1:17, rasio SMP 1:15, dan rasio SMA 1:17. Dapat diartikan bahwa beban kerja guru di Kabupaten Sintang kecil sehingga dapat efisien dalam mengajar dan mengawasi peserta didik. Namun, berdasarkan Sekda Sintang Dra. Yosepha Hasnah, M. Si dalam sosialisasi KIAT Guru di Sintang, penyebaran guru di Kabupaten Sintang belum merata di seluruh kecamatan, khususnya pada desa-desa terpencil dan tertinggal. Berdasarkan data BPS, terdapat perbedaan cukup besar antara jumlah guru yang ada di Ibukota Kecamatan Sintang dengan kecamatan lain seperti Binjau Hulu. Kecamatan Sintang memiliki 275 guru SMP dan 224 guru SMA sedangkan Binjai Hulu hanya memiliki 32 guru SMP dan 25 guru SMA. Kadisdikbud Kabupaten Sintang, Lindra Azmar mengatakan bahwa terjadi kekurangan sebesar 1.622 guru untuk mata pelajaran agama, IPA, matematika, dan bahasa Inggris tingkat SD. 295
d. Faktor anggaran kabupaten: Dana BOS yang dianggarkan untuk tiap sekolah disesuaikan dengan jumlah siswa. Hal ini menyulitkan sekolahsekolah di desa terpencil yang hanya memiliki jumlah murid sedikit sehingga memperkecil anggaran yang diterima. Selain itu, sekolah juga kesulitan akses dalam pengambilan dana ke pusat. 2. Sarana Prasarana Kesehatan Tabel 7. 14 Ketersediaan Sarana Kesehatan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan analisis kebutuhan, dapat disimpulkan bahwa beberapa jenis sarana kesehatan telah memenuhi kebutuhan penduduk saat ini. Terjadi kekurangan unit sarana kesehatan jenis balai pengobatan warga, BKIA/klinik bersalin/polindes, dan praktek dokter. Namun, hal tersebut dapat ditanggulangi dengan ketersediaan puskesmas pembantu dan puskesmas yang juga mampu melayani banyak pasien dengan berbagai penyakit. Gambar 7. 21 Peta Sebaran Fasilitas Kesehatan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
296
Gambar 7. 22 Peta Jangkauan Fasilitas Kesehatan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Pada peta sebaran dan jangkauan fasilitas kesehatan, terlihat bahwa sarana kesehatan lebih banyak tersebar di bagian barat Kabupaten Sintang. Sarana fasilitas kesehatan tersebut belum mampu menjangkau seluruh masyarakat Kabupaten Sintang, ditunjukkan dengan titik-titik kecil berwarna abu-abu (permukiman) yang tidak tertutupi oleh buffer sarana kesehatan. Gambar 7. 23 Grafik Persentase Akses Kesehatan Desa Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
297
Gambar 7. 24 Grafik Akses Kesehatan Desa Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Grafik di atas merupakan olahan dari data survei potensi desa tahun 2019. Sebanyak 89% desa di Kabupaten Sintang belum memiliki sarana kesehatan. 43% desa memiliki aksesibilitas kesehatan yang sulit sedangkan 28% lainnya memiliki aksesibilitas sangat sulit. Berdasarkan Bupati Sintang Jarot Winarno, terdapat beberapa permasalahan mendasar yang menyebabkan masalah kesehatan di Kabupaten Sintang, seperti: kemiskinan, kurangnya ketahanan pangan dan gizi, kesehatan lingkungan, sanitasi, penyiapan air bersih, dan stunting. Akses infrastruktur jalan juga menjadi masalah karena kualitas jalan yang buruk menyebabkan 22 puskesmas di Kabupaten Sintang tidak mampu menjangkau 391 desa yang ada. Dengan demikian, diperlukan analisis infrastruktur pendukung kesehatan dan kebersihan di lingkungan masyarakat. a. Kondisi drainase masih mengandalkan parit dan bersifat konvensional dimana air hujan menyatu dengan air limbah sehingga ketika curah hujan tinggi berpotensi mengakibatkan luapan air drainase dan limbah. Sebanyak 84,4% drainase dalam kondisi tidak baik. b. Belum terdapat SPAL dan IPLT sesuai standar, aksesibilitas masyarakat ke jamban sehat hanya mencapai 61,6%, rasio penduduk masih BABSS tahun 2018 mencapai 75%. c. Menurut Laporan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026, akses air bersih masyarakat masih tergolong dalam kategori buruk (<50%). Tahun 2020, rumah tangga 298
yang memiliki akses terhadap layanan sumber air minum layak di Kabupaten Sintang hanya mencapai 39,59% dan masih jauh dari target nasional sebesar 70%. Kesulitan akses air bersih diperparah dengan adanya pencemaran merkuri yang diakibatkan oleh tambang emas illegal serta menurunnya kapasitas tanah untuk menyimpan air hujan yang diakibatkan oleh penggunaan pupuk dan pengolahan limbah tidak sesuai standar serta ketiadaan zona penyangga sungai dan deforestasi. Jika dikaitkan dengan AHH Kabupaten Sintang, kesulitan akan akses pelayanan kesehatan serta infrastruktur pendukung kesehatan yang tidak memadai dapat menjadi penyebab rendahnya AHH Kabupaten Sintang dibandingkan dengan kabupaten/kota sekitarnya maupun wilayah acuan. Tidak terpenuhinya kebutuhan akan layanan dan infrastruktur pendukung kesehatan memiliki berbagai resiko serta dampak buruk bagi masyarakat, diantaranya: 1. Tidak terobatinya penyakit yang diderita masyarakat 2. Meningkatkan resiko kesehatan yang berkaitan dengan kesehatan lingkungan 3. Kejadian melahirkan tanpa disertai tenaga medis 4. Hilangnya masa-masa kritis karena tidak adanya pelayanan gawat darurat 5. Tidak adanya pemantauan kesehatan masyarakat terutama pada masyarakat rentan seperti bayi, masyarakat difabel, dan lansia. 3. Penyebab Permasalahan a. Kondisi Geografis dan Infrastruktur
299
Gambar 7. 25 Grafik Persentase Jenis Permukaan Jalan Kabupaten Sintang 2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki banyak jalan terputus yang disebabkan permukaan jalan di Kabupaten Sintang mayoritas masih berupa tanah dan kerikil. Dengan kondisi Kabupaten Sintang yang memiliki curah hujan tinggi dan rawan banjir, jalan kerikil dan tanah mudah sekali rusak/amblas. Hal ini menyebabkan aksesibilitas kendaraan darat di Kabupaten Sintang rendah. b. Pola Permukiman yang Menyebar Gambar 7. 26 Pola Permukiman Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang masih memiliki pola bermukim yang belum terencana. Pusat permukiman hanya terbentuk di beberapa titik, utamanya di daerah yang berciri perkotaan. Sedangkan, masih terdapat banyak permukiman yang berbentuk menyebar dan kurang membentuk pusat. Kondisi ini menyebabkan permukiman sulit terjangkau sarana prasarana
yang
disediakan
sehingga
menghambat
efisiensi
300
pembangunan dan pemerataan infrastruktur, dimana wilayah tidak mungkin membangun seluruh infrastruktur yang dibutuhkan pada masing-masing blok permukiman karena akan membutuhkan biaya yang sangat besar. 4. Analisis Ketenagakerjaan dan Produktivitas Sektoral Gambar 7. 27 Grafik Penduduk Usia Produktif Berdasarkan Pendidikan Yang Ditamatkan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 7. 28 Grafik Jumlag Tenaga Kerja Menurut Jenis Kegiatan Kabupaten Sintang 2020
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Tenaga kerja di Kabupaten Sintang didominasi oleh lulusan sekolah dasar. Berdasarkan jenis kegiatan, lebih dari 140.000 tenaga kerja di Kabupaten Sintang bekerja pada sektor agrikultur. Dapat dilihat korelasi antara tingkat pendidikan dengan jenis kegiatan yang ditekuni, dimana tenaga kerja dengan tingkat pendidikan rendah umumnya memang bekerja pada sektor informal.
301
Sektor informal memiliki karakteristik seperti jumlah unit usaha umumnya berskala kecil, kepemilikan oleh individu atau keluarga, teknologi sederhana dan mengandalkan tenaga kerja, tingkat pendidikan dan ketrampilan rendah, akses ke lembaga keuangan daerah sulit, produktivitas tenaga kerja dan tingkat upah relatif lebih rendah dibandingkan sektor formal. Alasan angkatan kerja berkualifikasi rendah dapat terserap di sektor informal 1. Persyaratan masuk cenderung mudah tanpa persyaratan rumit yang umumnya diberlakukan pada sektor formal 2. Waktu kerja lebih bebas dan fleksibel, pekerja dapat mengambil pekerjaan sampingan. 3. Umur relatif bebas, tidak seperti sektor formal yang umumnya menggunakan batasan usia produktif. Artinya, lulusan SD/lansia pun dapat dengan mudah bekerja di sektor informal. 4. Pekerjaan di sektor informal seringkali dianggap inferior, sehingga angkatan kerja dengan pendidikan formal terbatas yang tidak mampu bekerja di sektor formal masih diterima di sektor informal. Tabel 7. 15 Produktivitas Tenaga Kerja Sektor Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
302
Banyaknya penduduk yang bekerja pada sektor informal berpengaruh terhadap kesejahteraan. Melalui analisis produktivitas sektoral, produktivitas sektor pertanian, perkebunan, perburuan, dan perikanan memiliki produktivitas terendah dibanding sektor-sektor PDRB lainnya, yaitu berada pada angka 23,38. Dapat diartikan bahwa upah yang didapatkan oleh masing-masing tenaga kerja di sektor tersebut sangat sedikit dibandingkan output PDRB yang dihasilkan. Sektor yang memiliki produktivitas sektoral terbesar antara lain konstruksi, transportasi, pergudangan, dan komunikasi, serta industri. Dengan demikian, dapat dilakukan pengembangan industri pengolahan dari sektor ekstraksi SDA sehingga nilai jual produk serta penghasilan yang diterima masyarakat meningkat. 7.2.6
Analisis Keterkaitan dengan Tujuan Tabel 7. 16 SWOT Isu Kesejahteraan dan Kualitas SDM Kabupaten Sintang
Strength
Weakness
1. Tingginya jumlah
1. Nilai IPM sedang
penduduk usia
dan lebih rendah
produktif
dari nilai Provinsi
2. Kuantitas sarana dan prasarana eksisting sebagian besar memadai 3. Adanya sarana pendidikan skala
Kalimantan Barat dan Nasional 2. Tingginya angka kemiskinan dan pengangguran 3. Kapasitas dan
regional
kualitas sarana dan
pendidikan tinggi
prasarana eksisting
4. Tingginya minat kerja penduduk
kurang memadai 4. Jenjang pendidikan
terutama tamatan
yang ditamatkan
SD
cukup rendah (SD) 5. Aksesibilitas dan mobilitas sulit
Opportunity
S-O
W-O
303
1. Potensi sektor
1. Penyediaan
1. Penggalakan
informal
layanan
perekonomian
pendidikan
unggulan sektor
formal
pertanian,
kejuruan
kehutanan, dan
upaya peningkatan
ekonomi
perikanan tinggi,
kemampuan
kerakyatan
menyerap banyak
tenaga kerja
tenaga kerja, dan
pemberian non-
dukungan
dan
kegiatan
sebagai
2. Hilirisasi industri
pada UMKM
sebagai
program
supaya
pemerintah
pada pendapatan
memperpanjang
berkaitan
daerah
rantai
peningkatan
ekonomi
usaha
2. Pelaksanaan
berkontribusi besar
2. Produktivitas
dan
yang dengan
sehingga
kualitas
sektoral sektor
meningkatkan
kapasitas
konstruksi;
daya jual produk
dan prasarana dasar
transportasi,
agrikultur
(pendidikan,
pergudangan, dan
3. Pelatihan
komunikasi; dan
diversifikasi
industri besar
produk agrikultur
3. Indikasi program
4. Penyediaan media
3. Pelaksanaan program pemerintah
dukungan pada
berbasis
berkaitan
ekonomi
teknoloogi
perbaikan
kerakyatan serta
prasarana
penyediaan sarana
sebagai
dan prasarana dasar
peningkatan
pedesaan
kemudahan
teknologi akibat pandemi
dan
permukiman)
pendidikan
pemanfaatan
sarana
kesehatan,
pemerintah
4. Gencarnya
dan
yang dengan
jalan usaha
aksesibilitas
dan
mobilitas 4. Pembangunan sarana
dan
prasarana teknologi sebagai
modal
304
dasar
penyebaran
informasi Threat 1. Investasi dan
S-T
W-T
1. Pembuatan
1. Diversifikasi
penyerapan modal
kawasan
produk
wilayah rendah
pendidikan untuk
unggulan
sehingga
mendorong
pengembangan
menghambat
aglomerasi
sektor
potensial
pembangunan dan
penduduk
dan
untuk
menambah
menyebabkan
ekonomi,
serta
ketersediaan
meningkatkan
lapangan kerja
investasi
sedikit
pendapatan
2. Persaingan produk
sektor dan
lapangan kerja 2. Pembangunan dan
dan yang
perbaikan
sarana
dan prasarana dasar
berasal
dari
sebagai
upaya
sektor unggulan
masyarakat
luar
meningkatkan nilai
yang hampir sama
wilayah
IPM
dengan kabupaten si sekitar Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.2.7
Kesimpulan
Gambar 7. 29 Diagram kemiskinan struktural
Sumber: Budi Sugiarto, 2018
a. Nilai IPM dan Kemiskinan di Kabupaten Sintang memiliki korelasi, sehingga angka kemiskinan dapat diturunkan melalui peningkatan kualitas SDM.
305
Menurunnya angka kemiskinan menjadi indikasi meningkatnya kesejahteraan masyarakat. b. Nilai IPM dan PDRB di Kabupaten Sintang memiliki korelasi, sehingga PDRB dapat ditingkatkan melalui peningkatan kualitas SDM. Meningkatnya PDRB akan berdampak pada peningkatan pendapatan per kapita serta daya beli penduduk untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari. c. Kemiskinan bersifat struktural karena berhubungan dengan hambatan struktural dalam mengakses layanan sosial (permukiman layak, pendidikan, kesehatan, pekerjaan, kebutuhan dasar) yang mengakibatkan kualitas sumber daya manusia rendah sehingga tidak dapat meningkatkan kesejahteraan d. Diperlukan kebijakan bersifat advokatif dan inklusif untuk mengubah struktur sosial tersebut. 7.2.8
Rekomendasi
a. Peningkatan akses pelayanan pendidikan, kesehatan, dan permukiman dasar dengan penambahan fasilitas yang merata b. Pengalokasian kawasan khusus pendidikan dengan sarana pendidikan sekaligus tempat tinggal siswa c. Perbaikan pendataan guru sehingga penyebaran guru lebih merata d. Peningkatan kualitas infrastruktur jalan sehingga memudahkan masyarakat dalam menjangkau fasilitas pelayanan dasar e. Optimalisasi pemanfaatan teknologi dalam kegiatan pendidikan dan pelatihan sehingga informasi edukasi dapat dengan mudah diakses oleh masyarakat, tentunya dengan peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana telekomunikasi f. Pemberdayaan masyarakat melalui pelatihan atau workshop pada kecamatan berkapasitas sosial rendah untuk meningkatkan kualitas SDM sehingga produktif dalam ketenagakerjaan g. Hilirisasi industri produk agrikultur h. Optimalisasi pemanfaatan infrastruktur regional bandara dan pelabuhan untuk mendukung hilirisasi produksi i. Pemberdayaan masyarakat melalui dukungan pada UMKM industri pengolahan secara berkelompok untuk meningkatkan daya jual produk agrikultur serta pendapatan masyarakat
306
j. Program transmigrasi guna memperbaiki pola permukiman sehingga mempermudah dalam pemerataan akses layanan dasar k. Optimalisasi simpul dengan melakukan intensifikasi permukiman di sekitar simpul, sehingga pembangunan fasilitas menjadi lebih efisien dan merata l. Peningkatan sarana yang berkaitan dengan higin masyarakat, contohnya pembangunan jamban dan IPAL komunal pada kelompok permukiman m. Penggalakan program sanitasi seperti STBM untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya kebersihan lingkungan 7.2.9
Daftar Pustaka
Aristo, T. J. V. (2019). Analisis permasalahan pemerataan pendidikan di Kabupaten Sintang. Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan, 7(1), 25-34. Kabupaten Sintang dalam Angka 2011-2021 JESICA, K. W. (2017). PENGELUARAN PEMERINTAH, TINGKAT KEMISKINAN DAN PENDAPATAN PERKAPITA TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI SUMATERA BARAT (Doctoral dissertation, UNIVERSITAS ANDALAS). Suryatija, D. A. (2019, April-29). Pendidikan Masih Jadi Masalah Serius di Kabupaten Sintang.
Kalimantan
News.
Diakses
dari
https://www.kalimantan-
news.com/pendidikan-masih-jadi-masalah-serius-di-kabupaten-sintang/ RPJMD Kabupaten Sintang tahun 2016-2021 RPJMD Kabupaten Sintang tahun 2021-2026 RPJPD Kabupaten Sintang tahun 2006-2025 RTRW Kabupaten Sintang tahun 2016-2036 SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan Survei Potensi Desa tahun 2019 UUD 1945 (sintangkab.bps.go.id) (https://www.bps.go.id/subject/26/indeks-pembangunan-manusia.html)
307
7.2.10 Lampiran Tabel 7. 17 Akses Desa ke SD Terdekat
Jumlah
Desa
Desa
Tanpa SD
Serawai
38
9
Ambalau
7
Kayan Hulu
Kecamatan
Akses Desa Tanpa SD ke SD Terdekat Sangat Mudah
Mudah
Nanga Mentatai, Pagar
Tunas Harapan, Tamakung, Limbur,
Lebata
Sabhang Landan
0
-
-
-
-
31
3
Landau Bara
Tonak Goneh, Kebarau
-
-
Sepauk
40
2
-
-
Tempunak
26
2
Pekulai Bersatu
Kupan Jaya
-
-
Sungai Tebelian
26
1
Baya Betong
-
-
-
Sintang
29
6
Anggah Jaya, Lalang Baru, Tebing Raya
-
-
Dedai
31
5
Kumpang, Jangkang, Terusan, Samak
Apin Baru
-
Tertung Mau, Landau Beringin, Natai
Begendang Mal, Sungai
Jambu, Pelaik,
Lesung, Tanjung Keliling, Buluk Panjang,
Emang, Kempas Raya,
Engkerangan, Batu Netak
Sungai Meraya, Neran Baya, Monbai
Ipoh Emang, Sungai
Begununk
Pengga
Kayan Hilir
43
17
Jerora Satu, Menyumbung, Sengkuang -
Sulit -
Tanjung Mawang, Bungkong Baru
Sangat Sulit Nanga Bihe, Nanga Tekungai, Mensulung Bio
-
-
Kelam Permai
17
3
Pelimping
Kelam Sejahtera
Sungai Labi
-
Binjai Hulu
11
0
-
-
-
-
Ketungau Hilir
24
0
-
-
-
-
Ketungau Tengah
29
1
Senangan Jaya
-
-
-
Ketungau Hulu
29
2
-
Sebuluh, Engkeruh
-
-
308
Tabel 7. 18 Akses Desa ke SMP Terdekat
Kecamatan
Jumlah Desa
Akses Desa Tanpa SMP ke SMP Terdekat
Desa Tanpa SMP
Sangat Mudah
Mudah
Sulit
Sangat Sulit Nanga Jelundung, Buntut
Serawai
38
29
Nanga Mentatai, Bedaha,
Nanga Riyoi, Pagar Lebata,
Tanjung Raya, Gurung
Tunas Harapan, Talian
Senghiang, Batu Ketebung,
Sahabung, Panekasan,
Tanjung Baru,
Tamakung, Sabhang Landan,
Ponte, Nanga Segulang, Tahai Karya Jaya, Mentajoi,
Permai, Sawang Senghiang,
Nanga Ruhan, Meroboi,
Teluk Harapan, Rantau
Limbur
Malam, Nanga Bihe, Nanga Tekungai, Mensulung Bio, Nanga Tangoi
Ambalau
Kayan Hulu
Sepauk
7
31
40
2
23
28
Elasi, Ulima
Landau Bara
-
-
-
Nanga Tonggoi, Nanga Abai,
Tanjung Bungai, Tanjung
Nanga Ubai, Riam Muntik,
Lalau, Nanga Toran,
Topan Nanga, Mapan Jaya,
Merahau Permai,
Tonak Gonek, Merah Arai,
Emponyang, Empakan,
Nangak Lestari, Kerapuk
Tanah Merah, Tapang
Jaya, Nanga Tampang,
Manua, Buluh Merindu,
Kebarau
Tanjung Miru
Nanga Libaru, Manis Raya,
Bernayau, Sekujam Timbai,
Kenyauk, Nangau Sepauk,
Semuntai, Ensabang,
Buluh Kuning, Temawang
Tanjung Hulu, Bangun,
Muntai, Gernis Jaya, Paoh
Sukau Bersatu, Kemantan,
Benua, Sungai Raya, Landau
Peninsung, Temawang
Panjang, Tanjung Balai,
Bulai, Sungai Segak, Riam
Limau Bakti
Kempadik, Nanga Layung,
-
-
-
309
Tanjung Mawang, Bungkong Baru, Sungai Jaung
Merti Jaya, Tinum Baru, Benua Baru, Pagal Baru, Repak Sari, Paribang Baru, Balai Harapan, Tanjung Tempunak
26
18
Kuala Tiga, Tempunak
Perada, Mensiap Baru, Riam
-
-
Batu, Sungai Buluh, Jaya Mentari, Kupan Jaya, Pudau Bersatu, Pekulai Bersatu, Mensiap Jaya Penjernang, Sarai, Bonet Engkabang, Baya Betong, Merarai Dua, Perembang, Sungai Tebelian
26
20
Gurung Kempadik, Kunyai
Bancoh, Kajang Baru, Manter, Ransi Dakan, Penjernang
Lebak Ubah, Rarai, Solam Raya, Riam Kijang
-
Hulu, Naya Mulya, Laman Raya, Sabang Surai
Sintang
29
19
Baning Kota, Kapuas Kiri
Kapuas Kanan Hulu, Kapuas
Hulu, Marti Guna,
Kiri Hilir, Telok Kelansam,
Menyumbung, Sengkuang,
Anggah Jaya, Lalang Baru,
Rawa Mambok
Tebing Raya, Mail Jampong,
Tanjung, Batu Lalau
310
Kebiau Baru, Akcaya, Mekar Jaya, Kedabang
Penyak Lalang, Pengkadan Sungai Rupa, Baras, Taok, Mangat Baru, Menaung Baru, Dedai
31
23
Gandis, Samak
Merempit Baru, Dedai Kanan, Jangkang, Belinyuk Sibau, Mengkirai Jaya, Terusan,
Sungai Mali, Riguk, Pengkadan Baru, Sungai Tapang, Hulu Dedai, Apin
Batu Landung
Baru, Manyam
Tanjung Nyangkom, Melingkat, Sungai Buaya, Paoh Desa, Bukit Segaloh, Engkerangan,
Kayan Hilir
43
35
Nanga Tikan, Jaya Sakti,
Lalang Inggar, Linggam
Mekar Mandiri, Tanjung
Permai, Mengkirai, Tanjung
Putar
Keliling, Buluk Jegara, Buluk Panjang, Sungai Meraya, Neran Baya, Monbai Begununk
Natai Tebedak, Jambu, Terung Mau, Sungai Sintang, Sungai Garong, Landau Beringin, Sungai Menuang, Natai Lesung, Begenfang Mal, Sungai
-
Ranap, Lengkong Bindu, Nanga Lidau, Seungai Emang, Kempas Raya, Ipoh Emang, Sungai Pengga
Merpak, Sungai Maram,
Kelam Permai
17
12
Pelimping, Sepan Lebang,
Ensaid Panjang, Sungai Pukat,
Karya Jaya Bhakti, Sungai
Gemba Raya, Mandiri Jaya,
Labi
Landau Kodam, Kelam
-
-
Sejahtera
311
Telaga Satu, Binjai Hilir, Dak Binjai Hulu
11
9
-
Jaya, Mensiku, Empaka
Ampar Bedang, Sungai
Kabiau Raya, Sungai Risap
Risap
-
Mensiku Bersatu, Simba Jaya Semuntai, Nanga Sejirak, Ketungau Hilir
24
15
-
Nanga Merkak, Tanjung Baung, Pampang Dua, Mungguk Kelapa
Setungkup, Sungai Deras, Batu Ampar, Bukit Sidin Permai, Betung Permai,
-
Jentawang Hilir, Batu Nyari, Ratu Damai, Lepung Pantak Tirta Karya, Margahayu,
Argomulyo, Senangan Ketungau Tengah
29
18
Kecil, Landau Temiang, Senangan Jaya
Mungguk, Panggi Ruguk, Radin Jaya, Kubu Berangan
Landau Buaya, Mungguk Lawang, Nanga Kelapan,
Kerta Sari, Swadaya
Bakti Senabung, Padung Kumang, Semareh
Rasau, Empunak Tapang Keladan, Sebetung Paluk, Muakan Petinggi, Nanga Ketungau Hulu
29
19
-
Sebawang, Sekaih, Bekuan Luyang, Sungai Pisau, Mungguk Entawak, Embaleh,
Nanga Bugau, Riam Sejawak, Sungai Mawang,
-
Neraci Jaya
Sebuluh, Engkeruh, Sungai Kelik, Idai, Ujung Kempas
312
Tabel 7. 19 Akses Desa ke SMA Terdekat
Kecamatan
Jumlah
Desa Tanpa
Desa
SMA
Akses Desa Tanpa SMA ke SMA Terdekat Sangat Mudah
Mudah
Sulit
Sangat Sulit Baras Nabun, Nanga Jelundung, Buntut Ponte,
Nanga Mentatai, Nanga Serawa, Tanjung Raya, Serawai
38
37
Tunas Harapan, Gurung Senghiang, Batu Ketebung, Muara Kota, Tanjung Baru,
Bedaha, Begori, Pagar Lebata, Taliang Sahabung, Sebhang Landan
Nanga Riyoi, Karya Jaya, Merako Jaya, Tanjung Harapan, Mmentajoi, Nanga Ruhan, Panekasan
Nusa Tujuh
Nanga Segulang Tontang, Tahai Permai, Sawang Senghiang, Teluk Harapan, Rantau Malam, Nanga Bihe, Meroboi, Tamakung, Limbur, Mensulung Bio, Nanga Tangoi
Ambalau
7
5
-
Elara, Masawoy, Ulima
Lumoy
Selasi
Tanjung Bunga, Tanjung Lalau, Lintang Tambuk, Nanga Masau, Nanga Abai, Nanga Toran, Nanga Laar,
Kayan Hulu
31
29
Nanga Tebidah, Landau Bara
Nanga Tonggoi, Nanga
Riam Muntik, Merahau
Ungai, Mapan Jaya, Tonak
Permai, Emponyang, Topan
Goneh, Nanga Oran, Kebarau
Nanga, Empakan, Tanah
Riam Panjang, Tanjung Miru, Nanga Tampang
Merah, Merah Arai, Tapang Manua, Nangak Lestai, Buluh Merindu, Kerapuk Jaya
313
Nanga Pari, Bernayau, Sinar Pekayau, Nanga Libau, Sekujam Timbai, Semuntai, Sirang Setambang, Mait Hilir, Kenyauk, Terniang Lengkenat, Nanga Sepauk, Buluh Kuning, Gernis Jaya, Sepauk
40
37
-
Paoh Benua, Sungai Raya, Landau Panjang, Sepulut, Tanjung Balai, Limau Bakti
Kapuas, Ensabang, Temawang Muntai, Tawang Sari, Bedayan, Tanjung Hulu, Bangun, Sukau
-
Bersatu, Kemantan, Peninsung, Temawang Bulai, Sungai Segak, Sinar Harapan, Riam Kempadik, Nanga Layung, Tanjung Mawang, Bungkong Baru, Sungai Jaung
Benua Kencana, Merti Jaya, Gurung Mali, Pulau Jaya, Tinum Baru, Benua Baru, Pagal Baru, Paribang Baru, Tempunak
26
23
Kuala Tiga, Kenyabur Baru,
Suka Jaya, Balai Harapan,
Tempunak Kapuas
Tanjung Perada, Mensiap
Pangkal Baru, Repak Sari
-
Baru, Riam Batu, Sungai Buluh, Jaya Mentari, Pudau Bersatu, Pekulai Bersatu, Mensiap Jaya
314
Sarai, Rarai, Bonet
Sungai Tebelian
26
25
Gurung Kempadik, Balai Agung, Kunyai
Engkabang, Baya Betong, Bancoh, Kajang Baru, Manter, Ransi Dakan, Naya Mulya, Laman Raya
Penjernang, Melayang Sari, Lebak Ubah, Bonet Lama, Nobal, Solam Raya, Merarai Dua, Perembang, Merarai
-
Satu, Penjernang Hulu, Riam Kijang, Sabang Surai
Kapuas Kanan Hilir, Telok
Sintang
29
23
Ladang, Kapuas Kiri Hulu,
Kelansam, Anggah Jaya,
Sungai Ana, Ulak Jaya,
Lalang Baru, Mail Jampong,
Menyumbung, Sengkuang,
Jerora Satu, Kebiau Baru,
Rawa Mambok
Akcaya, Mekar Jaya,
Tertung, Mungguk Bantok, Tanung Kelansam, Tebing
-
Raya, Batu Lalau
Mengkurai, Kedabang Lundang Baru, Gandis, Penyak Lalang, Baras, Taok, Empaci, Emparu Baru, Dedai
31
29
Nanga Jetak
Menaung Baru, Umin Jaya, Merempit Baru, Dedai Kanan, Jangkang, Belinyuk Sibau,
Sungai Malu, Pengkadan Sungai, Riguk, Sungai Tapang, Gandis Hulu, Mengkirai Jaya, Manyam
Kumpang, Pengkadan Baru, Hulu Dedai, Apin Baru, Batu Landung
Terusan, Tanjung, Samak Mentunai, Nyangkom, Nanga Mau, Tuguk, Pelaik, Sungai Sintang, Paoh Desa, Kayan Hilir
43
41
Jaya Sakti
Karya Baru, Buluk Panjang, Tanjung Putar, Monbai Begunnunk
Nanga Tikan, Kerapa Sepan, Tertung Mau, Pakak, Sungai
Natai Tebedak, Jambu,
Buaya, Sungai Garong,
Engkerangan, Begendang
Landau Beringin, Bukit
Mal, Sungai Ranap, Neran
Segaloh, Lalang Inggar,
Baya
Linggam Permai, Sungai Menuang, Natai Lesung,
315
Lengkong Bindu, Nanga Lidau, Tanjung Keliling, Buluk Jegara, Sungai Emang, Sungai Meraya, Kempas Raya, Ipoh Emang, Sungai Pengga, Batu Netak
Merpak, Sungai Maram,
Kelam Permai
17
16
Kebong, Pelimping, Sepan Lebang
Ensaid Panjang, Baning
Nanga Lebang, Mandiri
Panjang, Sungai Pukat,
Jaya, Landau Kodam,
Bengkuang, Karya Jaya,
Sungai Labi
-
Sungai Lais, Kelam Sejahtera Telaga Satu, Telaga Dua, Dak Binjai Hulu
11
10
-
Jaya, Mensiku, Binjai Hulu,
Ampar Bedang, Sungai
Empaka Kabiau, Sungai Risap
Risap
-
Mensiku Bersatu, Simba Jaya Nanga Sejirak, Setungkup, Nanga Ketungau, Kenuak, Nanga Merkak, Sungai Semuntai, Sungai Deras, Ketungau Hilir
24
22
-
Baung Sengatap, Lepung Pantak
Mali, Air Nyuruk, Tanjung Baung, Senibung, Batu Ampar, Bukit Sidin Permai,
-
Betung Permai, Jentawang Hilir, Batu Nyadi, Ratu Damai, Pampang Dua, Mungguk Kelapa, Maung
316
Tirta Karya, Panding Jaya, Tanjung Sari, Swadaya,
Ketungau Tengah
29
26
Argomulyo, Wirayuda
Mungguk, Panggi Ruguk, Engkitan, Radin Jaya
Margahayu, Gut Jaya Bakti,
Bagelang Jaya, Kerta Sari,
Kayu Dujung, Sungai Areh,
Landau Buaya, Nanga
Mungguk, Landau, Padung
Kelapan, Bakti Senabung
Kumang, Senangan Jaya, Kubu Berangan, Semareh
Ketungau Hulu
29
28
-
Sepiluk, Sebadak, Jasa,
Sungai Seria, Empura, Suak
Rasau, Sungai Bagau,
Medang, Nanga Bayan,
Empunak Tapang, Sebetung
Nanga Bugau, Sekaih,
Paluk, Muakan Petinggi,
Mungguk Entawak,
Nanga Sebawang, Bekuan
Embaleh, Sungai Kelik,
Luyang, Sungai Pisau,
Idai, Sungai Mawang,
Sebuluh, Riam Sejawak,
Ujung Kempas, Neraci Jaya,
Engkeruh
Sejawak
317
Tabel 7. 20 Akses Desa ke Fasilitas Kesehatan Terdekat
Kecamatan
Jumlah Desa
Desa Tanpa Fasilitas Kesehatan
Akses Desa Tanpa Fasilitas Kesehatan ke Fasilitas Kesehatan Terdekat Sangat Mudah
Mudah
Sulit
Sangat Sulit
Pagar Lebata, Tanjung Raya, Serawai
38
35
-
-
Tanjung Harapan, Muara
Sebagian Besar Kecamatan
Kota Ambalau
7
0
-
-
-
-
Kayan Hulu
31
29
-
-
-
Sebagian Besar Kecamatan
Sepauk
40
38
-
Pao Benua, Sepulut
Sebagian Besar Kecamatan
Sungai Raya, Sungai Segak
Tempunak
26
19
-
Sebagian Besar Kecamatan
Sungai Tebelian
26
25
Sungai Ukoi, Balai Agung,
Manter, Ransi Dakan, Naya
Kunyai
Mulya, Laman Raya
Baning Kota, Ladang, Kapuas Sintang
29
24
Kiri Hulu, Ulak Jaya, Menyumbung, Sengkuang, Rawa Mambok
Gunung Mali, Pangkal Baru, Jaya Mentari, Pekulai Bersatu Sebagian Besar Kecamatan
31
29
-
-
Kapuas Kanan Hilir, Marti Guna, Anggah Jaya, Mail
Mungguk Bantok, Tanjung
Jampong, Jerora Satu, Kebiau
Kelansam, Lalang Baru,
Baru, Akcaya, Mekar Jaya,
Tebing Raya, Batu Lalau
Tertung
Mengkurai, Kedabang Gandis, Sungai Mali,
Dedai
-
Lundang Baru, Penyak
Menaung Baru, Merempit
Lalang, Baras, Nanga Jetak,
Baru, Dedai Kanan, Sungai
Taok, Empaci, Mangat Baru,
Tapang, Gandis Hulu,
Jangkang, Terusan, Samak
Bilinyuk Sibau, Mengkirai Jaya, Tanjung, Manyam
Pengkadan Sungai Rupa, Kumpang, Riguk, Pengkadan Baru, Umin Jaya, Hulu Dedai, Apin Baru, Batu Landung
318
Natai Tebedak, Jambu, Nanga Mau, Nyangkom, Nanga Kayan Hilir
43
42
-
-
Sebagian Besar Kecamatan
Tikan, Kerapa Sepan, Pelaik, Tertung Mau, Pakak, Begendang Mal, Sungai Ranap, Nanga Lidau
Merpak, Sungai Maram, Kelam Permai
17
13
-
Ensaid Panjang, Baning Panjang, Gemba Raya, Kelam Sejahtera
Pelimping, Karya Jaya Bhakti, Sungai Labi, Sungai Lais
Binjai Hulu
11
10
-
Sebagian Besar Kecamatan
Ampar Bedang, Sungai Risap
Ketungau Hilir
24
20
-
-
Sebagian Besar Kecamatan
Bengkuang, Mandiri Jaya, Landau Kodam
-
Argomulyo, Swadaya, Ketungau Tengah
29
25
-
-
Margahayu, Gut Jaya Bakti, Wana Bakti, Senangan Kecil,
Sebagian Besar Kecamatan
Nanga Kelapan, Radin Jaya Ketungau Hulu
29
28
-
-
Sebagian Besar Kecamatan
Nanga Bayan, Sungai Bugau, Sebuluh, Engkeruh
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
319
7.3
Inefisiensi Mobilitas - Maharany Dewi Effendi (19/443539/TK/48735) 7.3.1
Latar Belakang Rendahnya kualitas infrastruktur transportasi masih menjadi isu di berbagai daerah di Indonesia, terutama daerah-daerah terpencil. Padahal, infrastruktur transportasi ini yang menjadi tulang punggung dalam pembangunan daerah. Contohnya Kabupaten Sintang yang masih memiliki kualitas infrastruktur transportasi tergolong rendah. Dari seluruh jaringan jalan yang terdapat di Kabupaten Sintang, hanya 20% yang sudah berupa perkerasan aspal dan sisanya masih berupa jalan tanah. Berdasarkan hasil Forum Group Discussion (FGD) bersama pihak Bappeda Kabupaten Sintang, buruknya kondisi jalan Kabupaten Sintang menghambat operasional transportasi umum pada wilayah ini sehingga masyarakat Kabupaten Sintang mayoritas terpaksa harus menggunakan transportasi pribadi. Tidak hanya itu, kondisi jalan pada Kabupaten Sintang juga mengakibatkan masyarakat Kabupaten Sintang terpaksa menggunakan transportasi air sebagai prasarana transportasi umum mereka. Akan tetapi, transportasi air ini tergolong mahal untuk digunakan sebagai pengangkut manusia maupun barang. Selain itu, penggunaan transportasi air ini sering terkendala akibat adanya pasang-surut air sungai. Jika airnya terlalu surut, terutama pada saat musim kemarau, maka mereka tidak bisa menggunakan transportasi air ini sama sekali. Kondisi tersebut sangat memengaruhi tingkat kemiskinan Kabupaten Sintang. Hal ini dapat dibuktikan melalui data tingkat kemiskinan Kabupaten Sintang yang tergolong tinggi walaupun pendapatan dan pengeluaran Kabupaten Sintang terus meningkat. Selain itu, kondisi tersebut juga memengaruhi kualitas SDM Kabupaten Sintang. Hal ini dapat dibuktikan melalui data bahwa tingkat IPM Kabupaten Sintang berada di peringkat ke-7 dari 14 kota/kabupaten di Provinsi Kalimantan Barat. Jika dibiarkan, kondisi ini juga dapat menjadikan Kabupaten Sintang mengalami transport poverty sebab dalam memenuhi kebutuhan sehari-harinya penduduk Kabupaten Sintang tidak memiliki pilihan moda transportasi yang dapat mencapai tujuan mereka sehingga mereka perlu menghabiskan banyak waktu untuk bepergian dan menyebabkan time poverty ataupun social exclusion (Lucas et al., 2016). Kondisi ini dapat memperlihatkan bahwa transportasi lekat
320
dengan isu-isu sosial. Namun pada implementasinya, pendekatan sosial belum sepenuhnya diintegrasikan ke dalam perencanaan transportasi. Melalui analisis ini diharapkan dapat membuktikan serta memberikan gambaran bagaimana infrastruktur transportasi, khususnya panjang dan kondisi jalan, dapat berperan dalam mendorong perekonomian daerah sehingga hasil analisis ini dapat menjadi pertimbangan untuk rekomendasi dalam strategi pembangunan daerah. 7.3.2
Kerangka Berpikir Gambar 7. 30 Kerangka Berpikir Isu Strategis Inefisiensi Mobilitas
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.3.3
Kajian Literatur
7.3.3.1 Peran Infrastruktur Transportasi terhadap Perekonomian Wilayah Infrastruktur mempunyai peranan penting terhadap pembangunan daerah, baik itu berdampak secara langsung maupun tidak langsung. Infrastruktur dapat memperluas jangkauan masyarakat, mendukung pemerataan pembangunan,
dan
meningkatkan
investasi.
Infrastruktur
transportasi
merupakan salah satu infrastruktur kunci dalam mendorong pertumbuhan perekonomian dan pembangunan suatu daerah. Hasil dari sebuah penelitian menyebutkan bahwa daerah dengan kecukupan infrastruktur dalam arti mempunyai aksesibilitas yang tinggi akan mempunyai tingkat produktivitas yang tinggi. Dalam kata lain, infrastruktur transportasi akan memberikan banyak manfaat pada suatu daerah dalam mengakses kegiatan perekonomian 321
yang dapat memberikan keuntungan dengan adanya proses integrasi dengan daerah lain yang lebih maju. Selain itu, infrasruktur transportasi juga dapat berperan sebagai faktor multiplier effects, yang akan mendorong pertumbuhan pada sektor-sektor lain, sehingga akan berakibat pada pertumbuhan perekonomian bagi suatu daerah (Kurniawan dan Hayati, 2015). Pengaruh infrastruktur transportasi terhadap pertumbuhan ekonomi dapat digambarkan melalui diagram berikut Gambar 7. 31 Kerangka Pengaruh Infrastruktur Transportasi Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Sumber: Kurniawan dan Hayati, 2015
7.3.3.2 Dampak Rendahnya Aksesibilitas dan Mobilitas terhadap Qilayah Kurang lancarnya mobilitas barang dan jasa dapat pula mendorong terjadinya peningkatan ketimpangan pembangunan atar wilayah. Mobilitas barang dan jasa ini meliputi kegiatan perdagangan antar daerah dan migrasi baik yang disponsori pemerintah (transmigrasi) atau migrasi spontan. Alasannya adalah karena bila mobilitas tersebut kurang lancar maka kelebihan produksi suatu daerah tidak dapat dijual kedaerah lain yang membutuhkan. Demikian
322
pula halnya migrasi yang kurang lancar menyebabkan kelebihan tenaga kerja suatu daerah tidak dapat dimanfaatkan oleh daerah lain yang sangat membutuhkannya. Akibatnya, ketimpangan pembangunan antar wilayah akan cenderung tinggi karena kelebihan suatu daerah tidak dapat dimanfaatkan oleh daerah lain yang membutuhkannya,sehingga daerah terbelakang sulit mendorong proses pembangunannya. Transport poverty Transport poverty atau kemiskinan transportasi merupakan suatu konsep yang terdiri dari beberapa sub-konsep yaitu: a. Mobility poverty Kurangnya transportasi (biasanya bermotor) sistemik yang menghasilkan kesulitan dalam bergerak, sering (tetapi tidak selalu) berhubungan dengan kekurangan layanan atau infrastruktur b. Accessibility poverty Kesulitan mencapai aktivitas utama tertentu seperti pekerjaan, pendidikan, layanan kesehatan, pertokoan, dan lain-lain dengan waktu, kemudahan, dan biaya yang wajar c. Transport affordability Kurangnya sumber daya individu/rumah tangga untuk membayar transportasi pilihan, biasanya dengan mengacu pada mobil (di negara maju) dan/atau angkutan umum d. Exposure to transport externalities Hasil dari paparan yang tidak proporsional terhadap efek negatif sistem transportasi, seperti korban lalu lintas jalan dan penyakit dan kematian akibat polusi terkait lalu lintas. Keempat sub-konsep tersebut juga dapat menjadi indikator dalam menilai suatu wilayah yang tergolong mengalami transport poverty 7.3.4
Kajian Dokumen (RPJMD, RPJPD, RTRW)
7.3.4.1 RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021 Beberapa indikator kinerja kunci yang digunakan sebagai ukuran tercapainya tingkat kemajuan daerah dan masyarakat Kabupaten Sintang untuk kurun waktu 2016-2021 adalah: rasio panjang jalan per jumlah kendaraan, ketaatan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), persentase rumah 323
tangga yang menggunakan air bersih, rasio ketersediaan daya listrik, rasio kesenjangan wilayah, persentase penanganan sampah, persentase penduduk beraskses air minum, proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik, rasio jaringan irigasi, rasio pemukiman layak huni, persentase kawasan kumuh, rasio ruang terbuka hijau persatuan luas wilayah ber HPL/HGB, rehabilitasi hutan dan lahan kritis, dan persentase pertambangan tanpa izin/liar. Masyarakat Kabupaten Sintang yang maju akan dicapai melalui berbagai upaya yang difokuskan pada (1) Peningkatan pembangunan prasarana dan sarana dasar daerah, dan (2) Pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup. Pengembangan infrastruktur jalan dan jembatan diselaraskan dengan kebutuhan jalan dan jembatan menuju perbatasan, pedalaman dan daerah terpencil dalam rangka meningkatkan konektivitas menuju kota Sintang serta meningkatkan konektivitas antar kecamatan dan desa. Indikasi program utama perwujudan sistem jaringan prasarana transportasi, khususnya jaringan jalan, di wilayah Kabupaten Sintang terdiri dari a. Pemeliharaan dan pemantapan pelayanan jaringan jalan nasional dan propinsi yang telah ada. b. Pengembangan jaringan ruas-ruas jalan baru yang berfungsi jalan nasional dan
propinsi
terdiri
dari
kegiatan
feasibility
studi,
sosialisasi,
pengembangan DED, pembebasan lahan, pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan Target capaian pada tahun 2021 adalah proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik mencapai 60,18%. 7.3.4.2 RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 2006-2025 Proyeksi keberhasilan pada RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 20062025 ditandai dengan: Menjadi kabupaten yang akan mengalami kemajuan yang begitu cepat baik dari segi penyelenggaraan pemerintahan maupun dalam akselerasi pembangunan wilayah dan pembangunan masyarakatnya jika dibandingkan dengan Kabupaten lainnya diwilayah Timur. Hal ini dikarenakan dari sisi potensi SDA, infrastruktur, perangkat daerah dan kualitas sumber daya aparaturnya lebih baik. Keberhasilan pembangunan infrastruktur yang akan dicapai sangat ditentukan adanya dukungan Pemda yang kuat disamping
324
tentunya dukungan masyarakat. Transparansi dalam proses pelelangan & kejelian dalam memilih investor/kontraktor merupakan hal-hal positif yang dapat memperbesar keberhasilan dalam pembangunan infrastruktur. Dari analisa tersebut dapat disimpulkan bahwa pembangunan infrastruktur di Kabupaten Sintang untuk dua puluh tahun mendatang sangat dipengaruhi oleh adanya transparansi dalam pelelangan, dukungan yang kuat dari Pemda & masyarakat, ketersediaan data pendukung yang lengkap, dan adanya kepastian hukum. Kesemua ini akan menyebabkan investor menjadi tertarik dan wilayah yang mulanya terisolir dan tertinggal akan menjadi salah satu pusat pertumbuhan ekonomi yang baru. 7.3.4.3 RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 Berikut merupakan strategi peningkatan kuantitas, kualitas, dan pengelolaan prasarana transportasi yang tercantum di RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 yaitu a. Mengembangkan jaringan jalan secara hierarki yang menghubungkan antar pusat-pusat kegiatan pelayanan perkotaan dan antara pusat-pusat kegiatan dengan masing-masing wilayah pelayanan; b. Mengembangkan sistem transportasi multimoda secara terintegrasi, pengembangan jaringan jalan, terminal, transportasi sungai, dan transportasi udara; c. Mengembangkan rute pelayanan moda transportasi publik menjangkau seluruh wilayah sesuai dengan intensitas aktivitas 7.3.5
Metode Penelitian
7.3.5.1 Metode Analisis Regresi Metode ini digunakan untuk melihat seberapa besar pengaruh panjang dan kondisi jalan terhadap percepatan pertumbuhan ekonomi 7.3.5.2 Metode Kualitatif Metode ini digunakan untuk memprediksikan impact seperti apa yang akan terjadi jika kondisi infrastruktur transportasi Kabupaten Sintang tidak mengalami peningkatan secara signifikan. 7.3.6
Hasil Pembahasan
7.3.6.1 Hasil Temuan dan Analisis
325
1. Terdapat ketidaksesuaian antara sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021 dengan kondisi eksisting Kabupaten Sintang 2016-2020 Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021 menyebutkan bahwa target capaian pada tahun 2021 adalah proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik mencapai 60,18%. Akan tetapi pada kenyataannya proporsi jaringan jalan dalam kondisi baik pada tahun 2020 hanya mencapai 10,82%, angka tersebut sangat jauh dari target di 2021 sehingga tingkat peluang kegagalan indikator sasaran ini dapat dikatakan sangat besar. Berikut merupakan data jalan yang disajikan dalam bentuk time-series. Tabel 7. 21 Data Jalan Kabupaten Sintang
Tahun
Panjang Jalan (km)
Panjang Jalan Berkondisi Baik (km)
Persentase Panjang Jalan Berkondisi Baik (%)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3122.78 4508.01 4508.01 4504.84 4123.52 4688.55 2289.62 2289.62 2289.62 2289.62
573,53 797,59 775,88 573,57 573,57 886,29 792,19 342 214,3 247,94
16,03 17,69 17,2 13,9 13,9 18,9 34,6 9,23 9,36 10,82
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Hasil Evaluasi Mobilitas dan Aksesibilitas Kabupaten Sintang Tergolong tidak Efisien Gambaran kualitas infrastruktur transportasi di Kabupaten Sintang dapat diukur juga melalui evaluasi aksesibilitas dan mobilitas. Berikut merupakan peta aksesibilitas Kabupaten Sintang:
326
Gambar 7. 32 Peta Aksesibilitas Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari peta di atas, dapat dilihat bahwa ketersediaan fasilitas setiap simpul permukiman masih didominasi pada simpul perkotaan di Kecamatan Sintang. Terlihat bahwa fasilitas masih belum banyak menjangkau simpul-simpul yang ada terutama pada simpul di Kecamatan Serawai. Sehingga dapat disimpulkan bahwa aksesibilitas permukiman perkotaan terhadap fasilitas cenderung rendah. Selain evaluasi aksesibilitas, evaluasi mobilitas juga dapat menunjukkan bagaimana kondisi infrastruktur transportasi di Kabupaten Sintang. Berikut merupakan peta mobilitas Kabupaten Sintang: Gambar 7. 33 Peta Mobilitas Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan hasil analisis mobilitas dapat disimpulkan bahwa secara keseluruhan dan umum, tingkat efisiensi akses antar simpul masih tergolong tidak efisien dengan nilai rata-rata berada diantara 0,05 - 0,08. Kondisi ini disebabkan oleh tidak tersedianya akses jalan yang memadai dan untuk
327
mengakses beberapa simpul permukiman masih harus melalui jalan lokal atau lingkungan yang kondisinya juga memprihatinkan. Selanjutnya masih terdapat cukup banyak akses simpul dengan nilai cukup efisien yaitu simpul 3-7 dengan nilai 0,605 dan simpul 7-8 dengan nilai 0,365 yang dapat dilihat melalui tabel di atas. Kedua analisis tersebut menggunakan straight distance dan real distance dimana jika angka real distance terhitung cukup besar, maka aksesibilitas dan mobilitas di Kabupaten Sintang tergolong tidak efisien. Dari kedua evaluasi tersebut didapatkan bahwa fasilitas masih belum banyak menjangkau simpul-simpul yang ada dan tingkat efisiensi akses antar simpul masih tergolong tidak efisien sehingga hasil evaluasi tersebut dapat menunjukkan bahwa jumlah prasarana jalan Kabupaten Sintang yang dapat diakses masih sangat minim. 3. Kondisi Inrfrastruktur Transportasi Berdampak Langsung pada Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Pada analisis ini dilakukan metode analisis regresi intuk mengetahui dampak langsung infrastruktur transportasi terhadap percepatan pertumbuhan ekonomi. Pada analisis regresi panjang jalan dan kondisi jalan digunakan sebagai variabel independen serta percepatan pertumbuhan PDRB digunakan sebagai variabel dependen. Penulis menggunakan percepatan pertumbuhan PDRB agar dapat menunjukkan signifikansi perubahan perekonomian yang terjadi di Kabupaten Sintang. Untuk menguji hasil output analisis regresi tersebut, maka dilakukan uji asumsi klasik (uji homoskedastisitas, uji multikolinearitas, dan uji autokorelasi). Jenis data yang digunakan dalam analisis ini adalah data sekunder yang time series dari tahun 2011-2020. Berikut merupakan data yang dipakai Tabel 7. 22 Data Analisis Regresi
Tahun
Panjang Jalan
Panjang Jalan Berkondisi Baik
Persentase Panjang Jalan Berkondisi Baik
Laju Pertumbuhan PDRB
2011
3122.78
573,53
16,03
4,79
2012
4508.01
797,59
17,69
5,6
2013
4508.01
775,88
17,2
6,47
2014
4504.84
573,57
13,9
5,37
Percepatan Pertumbuhan PDRB
1,072
328
2015
4123.52
573,57
13,9
4,57
2016
4688.55
886,29
18,9
5,28
2017
2289.62
792,19
34,6
5,33
2018
2289.62
342
9,23
5,47
2019
2289.62
214,3
9,36
5,01
2020
2289.62
247,94
10,82
-2,19
0,756
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setelah dilakukan analisis, didapatkan bahwa kondisi jalan tidak berperan signifikan terhadap percepatan pertumbuhan PDRB. Akan tetapi, panjang jalan ternyata berpengaruh secara signifikan terhadap percepatan pertumbuhan PDRB. Variabel panjang jalan berkontribusi sebesar 43% terhadap percepatan pertumbuhan ekonomi. Berikut merupakan persamaan model regresi dari analisis ini. Y
= 0,713 + 9,98X
Y = Percepatan pertumbuhan ekonomi X = Panjang jalan (km) Persamaan model regresi dibuat untuk menjadi alat prediksi/estimasi seberapa jauh pengaruh panjang jalan terhadap percepatan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sintang. 7.3.6.2 Analisis Permasalahan 1. Dampak rendahnya aksesibilitas dan mobilitas terhadap Kabupaten Sintang Berdasarkan hasil temuan sebelumnya dapat disimpulkan bahwa tingkat kualitas infrastruktur transportasi Kabupaten Sintang tergolong cukup rendah. Kondisi ini secara langsung dapat meningkatkan angka kemiskinan
sebab
faktor
transportasi
terdapat
pada
indikator
kemiskinan. Selain itu, rendahnya kualitas infrastruktur transportasi dalam jangka waktu panjang dapat menyebabkan Kabupaten Sintang mengalami transport poverty yang kedepannya akan berujung pada social exclusion. 7.3.6.3 Analisis SWOT dengan Pohon Tujuan Berikut merupakan analisis SWOT dengan pertimbangan pohon tujuan dari pembangunan infrastruktur transportasi: 329
Tabel 7. 23 SWOT Isu Inefisiensi Mobilitas Kabupaten Sintang
Opportunity β’
Meningkatkan
β’
Dampak
daya tarik
negatif ke
investasi
lingkungan
Kabupaten β’
Threat
β’
Rawan
Sintang
terjadinya alih
Meningkatkan
fungsi dana
percepatan pertumbuhan ekonomi β’
Mengurangi kemiskinan
β’
Mencegah ketimpangan wilayah
Strength β’
β’
Stratesi S-O
Strategi S-T
Meningkatkan
Melakukan
Melakukan
tingkat
pembangunan
pembangunan
aksesibilitas dan
infrastruktur
berbasis kelestarian
mobilitas
transportasi dengan
lingkungan
Mendorong
optimal
aktivitas perekonomian antar kota maupun antar wilayah β’
Menurunkan transport cost
Weakness
Strategi W-O
Strategi W-T
Membutuhkan modal
Pengoptimalan biaya
Menerapkan jaminan
pembiayaan yang sangat pembangunan dengan
dan regulasi yang
besar
ketat agar
memerhatikan valuasi
330
moneter yang akan
keberlangsungan
didapatkan dari
pembangunan dapat
pembangunan ini
sesuai dengan rencana
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.3.7 Kesimpulan dan Rekomendasi Wilayah yang memiliki kecukupan infrastruktur, dalam arti mempunyai aksesibilitas yang tinggi/mobilitas yang efisien, akan memiliki tingkat produktivitas yang tinggi sehingga permasalahan infrastruktur transportasi darat perlu menjadi perhatian bagi Pemerintah Kabupaten Sintang sebab kondisi ini menghambat perekonomian wilayah sekaligus pembangunan daerah. Selain itu, kondisi ini juga dapat mengakibatkan Kabupaten Sintang mengalami social exclusion jika tidak ditangani dengan tepat. Oleh karena itu, rekomendasi yang dapat diberikan untuk mengatasi permasalahan ini adalah 1.
Menyusun kebijakan program peningkatan infrastruktur (dapat berupa perpanjangan jalan atau peningkatan skala pelayanan)
2.
Membenahi prasarana jalan yang sudah rusak
3.
Melakukan pemeliharaan infrastruktur jalan secara berkala
7.3.8 Daftar Pustaka Dellis, A. Roesmeli., dan Novita Sari.(nd). Analisis Ketimpangan Pendapatan Antar Wilayah di Indonesia Periode 1990-2008. Jurnal Ekonomi dan Pembangunan Indonesia, 4. Jaya, Indra. 2019. "DAMPAK SOSIAL DAN EKONOMI PROYEK PERLUASAN LAYANAN KRL COMMUTERLINE SAMPAI STASIUN CIKARANG." Kurniawan, Dhani, and Teguh Pamuji Tri Nur Hayati. 2015. "PENERAPAN MODEL SOLOW-SWAN
UNTUK
MEMACU
PERTUMBUHAN
EKONOMI
KABUPATEN DEMAK." MEDIA EKONOMI DAN MANAJEMEN 68-75. Kuswati, Atik S., Siti Maimunah, and Herawati. 2011. "Peran Infrastruktur Kereta Api Terhadap Perekonomian Daerah." Volume 23, No. 2. Lucas, K. (2012). Transport and social exclusion: Where are we now?. Transport Policy, 20, pp.105β113.
331
Lucas, K., Mattioli, G., Verlinghieri, E. and Guzman, A. (2016). Transport poverty and its adverse social consequences. Proceedings of the Institution of Civil Engineers β Transport, 169(6), pp.353β365.
332
7.4
Peluang dan Tantangan Logistik Air di Kabupaten Sintang - Muhammad Usamah (19/443543/TK/48739) 7.4.1
Latar Belakang Sistem logistik air memiliki peranan penting terhadap sirkulasi barang di Kabupaten Sintang. Sejatinya, kegiatan ekspor-impor Kabupaten Sintang difokuskan melalui Sungai Kapuas. Hal ini disebabkan karena pengangkutan barang melalui jalur air lebih murah dan efisien dibandingkan melalui jalur darat dan udara, terutama jalur darat di Kabupaten Sintang sendiri masih belum memadai. Oleh karenanya sistem logistik air memiliki keterkaitan erat dengan perekonomian Kabupaten Sintang. Program hilirisasi industri serta pembangunan Pelabuhan Kijing dan PLBN Sei Kelik perlu difasilitasi oleh sistem logistik air yang baik di Kabupaten Sintang agar dapat dimanfaatkan dengan optimal oleh para pelaku agrikultur, UMKM, serta industri. Pelabuhan Kijing yang menggantikan fungsi Pelabuhan Dwikora sebagai pelabuhan utama di Kalimantan Barat merupakan pelabuhan internasional yang memiliki kapasitas lebih besar, fasilitas lebih lengkap, dan kedalaman laut yang lebih tinggi sehingga dapat melayani kapal dengan muatan yang lebih besar dan bervariasi (peti kemas, multipurpose, curah cair, dan curah kering). Sedangkan PLBN Sei Kelik merupakan pintu perdagangan jalur darat langsung antara Kabupaten Sintang dan Sarawak sehingga Kabupaten Sintang tidak perlu menggantungkan diri lagi terhadap PLBN Nanga Badau di Kapuas Hulu. Kedua pembangunan tersebut memberikan peluang kepada para pelaku usaha di Kabupaten Sintang untuk memperluas pangsa pasar dan jenis produksinya. Pembangunan Pelabuhan Kijing dan PLBN Sei Kelik memberikan peluang besar terhadap peningkatan kegiatan ekspor-impor di Kabupaten Sintang. Hal tersebut juga didasari bahwa Kabupaten Sintang bersama Kabupaten Sanggau merupakan penghasil kelapa sawit dan karet terbesar di Kalimantan Barat bagian utara (ADB, 2019), dimana kedua komoditas tersebut merupakan salah satu komoditas unggulan ekspor Kalimantan Barat (KP 787 2016). Akan tetapi harga pengangkutan yang mahal serta keterbatasan pelayaran mengakibatkan inefisiensi logistik yang diprediksi akan membuat
333
Kabupaten Sintang tidak dapat memanfaatkan peluang tersebut dengan optimal. Sehingga melalui penulisan karya ilmiah ini akan dibahas peluang dan tantangan logistik air di Kabupaten Sintang untuk membantu pengambilan keputusan dalam pengintegrasian sistem kepelabuhan dengan program hilirisasi industri serta pembangunan Pelabuhan Kijing dan PLBN Sei Kelik di masa yang akan datang. 7.4.2
Kerangka Berpikir Gambar 7. 34 Kerangka Berpikir Isu Strategis Peluang dan Tantangan Logistik Air di Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.4.3
Kajian Literatur
a. Logistic Performance Index Logistic Performance Index (LPI) adalah alat ukur yang dipakai untuk menilai performa logistik air suatu wilayah untuk dibandingkan dengan wilayah lainnya (World Bank, 2007). Penilaian LPI sendiri terdiri dari 6 dimensi utama yaitu administrasi, infrastruktur, kemudahan pengiriman internasional, kualitas dan kompetensi rantai logistik, pelacakan dan penelusuran, serta ketepatan waktu pengiriman. Menurut D'Aleo dan Celebi (2015; 2015), LPI memiliki korelasi yang kuat dengan performa PDRB serta jumlah penanaman modal di suatu wilayah. Hal tersebut mengindikasikan bahwa LPI dapat digunakan pemerintah untuk memperbaiki rantai logistik air dalam peningkatan daya saing wilayahnya (World Bank, 2007). 334
b. Teori Lokasi Penempatan lokasi industri dapat dilihat melalui teori lokasi Weber dan teori kompetisi spasial Hotelling. Kedua teori tersebut memiliki persamaan dimana terdapat variabel transport cost yang menjadi variabel penting dalam penentuan lokasi industri. Akan tetapi kedua teori tersebut memiliki perbedaan dimana teori lokasi Weber menentukan lokasi dengan tujuan meminimalisir biaya pengangkutan dan teori kompetisi spasial Hotelling menentukan lokasi dengan tujuan meningkatkan luas area monopoli atau monopsoni di suatu wilayah. Hal tersebut menjadikan teori lokasi Weber dan teori kompetisi spasial Hotelling dapat saling melengkapi dalam menjelaskan perilaku pelaku usaha dalam penempatan lokasi industri. Teori lokasi Weber lebih menggambarkan lokasi penempatan transferoriented firms dimana sangat dipengaruhi oleh procurement (PC) dan distribution cost (DC) (Sullivan, 2010). Secara garis besar teori ini memiliki 4 asumsi dasar yaitu: (1.) Hanya memiliki 1 jenis produksi output dengan kuantitas tetap (2.) Hanya memiliki 1 jenis input yang dijadikan variabel PC (3.) Perbandingan antara input dan output tetap tanpa ada skala ekonomi (4.) Harga tetap Keempat asumsi tersebut menyebabkan 2 fenomena penempatan industri yaitu resources-oriented firms (ROF) dan market oriented firms (MOF). Bilak pada jarak yang sama DC<PC, maka industri tersebut dapat dikategorikan sebagai ROF. Sedangkan bila pada jarak yang sama PC<DC, maka industri tersebut dapat dikategorikan sebagai MOF. Walaupun begitu perlu dicatat bahwa transport cost dapat dipangkas melalui inovasi transportasi (Sullivan, 2010) sehingga suatu industri dapat berubah dari ROF ke MOF, MOF ke ROF, atau ROF dan MOD ke footloose industries tergantung kondisi dan ketersediaan transportasi yang ada di suatu wilayah. Teori kompetisi spasial Hostelling menggambarkan pemilihan lokasi industri dalam monopoli dan atau monopsoni pasar. Teori ini melengkapi teori Weber dimana ROF biasanya digambarkan dalam pola monopsoni dan MOF biasanya digambarkan dalam pola monopoli (Sullivan, 2010). Inti dari teori
335
Hostelling sendiri adalah kompetisi pangsa pasar melalui kompetensi produk antar industri. Dalam hal ini, kompetensi produk diukur melalui production cost (kasus monopoli) /purchase cost (kasus monopsoni) dan transport cost dimana industri yang dapat memberikan keunggulan terbesar terhadap penjual/pembeli akan memenangkan pangsa pasar 7.4.4
Kajian Dokumen a. PP No.61 Tahun 2009 Tentang Kepelabuhan Berkaitan dengan klasifikasi kepelabuhan. b. PP No.69 Tahun 2001 Tentang Kepelabuhan Berkaitan dengan klasifikasi kepelabuhan yang tidak dimuat di PP No.61 Tahun 2009 Tentang Kepelabuhan. c. Perpres No.27 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Kewajiban Pelayanan Publik untuk Angkutan Barang dari dan ke Daerah 3T dan Perbatasan Bekaitan dengan upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi di daerah 3T dan Perbatasan. Pada pasal 21-29 dan pasal 33 dijelaskan program peningkatan perdagangan produk unggulan daerah untuk memaksimalkan muatan balik serta progam pengawasan distribusi barang pokok dan barang penting agar terjangkau bagi masyarakat. d. RPIP Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2017-2037 Berkaitan dengan strategi ke-7 tentang peningkatan sistem logistik yang efisien dengan ketersediaan sarana pelabuhan, transportasi air, kereta api, dan jalan darat yang memenuhi standar Industri serta fasilitas penting untuk tumbuh dan berkembangnya industri. e. RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026 Berkaitan dengan misi ke-4 tentang pemercepatan proses hilirisasi dengan memperkuat seinergi antara sektor pertanian dengan sektor industri pengolahan serta misi ke-5 tentang strategi peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana perlengkapan jalan dan sungai. f. RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 336
Berkaitan dengan Paragraf 2 Pasal 10 tentang rencana pengembangan alur pelayaran lokal dan rencana pengembangan prasarana transportasi sungai. g. UU No.17 Tahun 2008 Tentang pelayaran Berkaitan dengan klasifikasi kepelabuhan. 7.4.5
Metode Penelitian
7.4.5.1 Metode Pengumpulan Data Metode pengumpulan data dilakukan melalui kajian literatur data sekunder yang didapatkan dari literatur ilmiah, jurnal penelitian, regulasi pemerintah, google earth, dan data statistik dari badan pemerintahan. 7.4.5.2 Metode Analisis
Metode analisis data dilakukan dengan deskriptif analisis kualitatif dan melalui software GIS. 7.4.6
a.
Hasil Pembahasan
Dampak Pembangunan Pelabuhan Kijing dan PLBN Sei Kelik Pembangunan Pelabuhan Kijing dan PLBN Sei Kelik memberikan peluang besar bagi Kabupaten Sintang untuk mendukung program peningkatan ekonomi serta hilirisasi industrinya. Peluang tersebut diprediksi akan menambah pelaku industri di Kabupaten Sintang terutama pada rantai produk kelapa sawit, karet, dan lada yang merupakan komoditas ekspor unggulan Kalimantan Barat dan Kabupaten Sintang. Fenomena tersebut dapat dijelaskan melalui teori lokasi Weber dan Hostelling sebagai berikut: -
Pembangunan Pelabuhan Kijing memiliki fasilitas tambahan untuk tangki curah cair dan curah kering yang sebelumnya tidak difasilitasi Pelabuhan Dwikora. Hal tersebut memengaruhi pemilihan lokasi industri pengolahan muatan curah cair ,seperti CPO mill dan penyulingan CPO, yang sebelumnya memiliki DC lebih tinggi daripada PC menjadi lebih rendah daripada PC bila berlokasi di Kalimantan Barat. Selain itu karena memiliki kapasitas pelabuhan maupun kapasitas
337
kapal yang dapat dilayani lebih tinggi daripada Pelabuhan Dwikora, terjadilah fenomena perpindahan industri pengolahan yang sebelumnya merupakan MOF dan berlokasi di luar Kalimantan Barat menjadi ROF dan berlokasi di dekat Pelabuhan Kijing. Hal ini membuat ekspor komoditas unggul dari Kabupaten Sintang meningkat serta munculnya beberapa jenis industri ROF di wilayahnya. -
Pembangunan PLBN Sei Kelik menarik perhatian munculnya industri pengolahan di sekitar wilayah perbatasan yang disebabkan Sarawak memiliki demand tinggi terhadap produk-produk komoditas ekspor unggul Kabupaten Sintang. Pembangunan industri yang diakibatkan oleh PLBN Sei Kelik dapat disebabkan karena industri tersebut merupakan ROF, MOF, maupun keduanya karena berlokasi dekat dengan bahan material (Kabupaten Sintang) dan pasar (Sarawak). Hal ini menyebabkan terjadinya pengurangan biaya yang signifikan pada transportation cost sehingga industri pengolahan eksisting maupun baru memiliki kompetensi harga yang berdaya saing dengan industri yang berlokasi di PLBN Nanga Badau
Selain itu pembangunan industri diprediksi akan sangat bergantung kepada sistem logistik air di Kabupaten Sintang. Hal ini disebabkan oleh minimnya infrastruktur jalan, potensi koneksi langsung Sungai Kapuas ke Pelabuhan Kijing, serta efisiensi biaya dan muatan kapal yang lebih tinggi dibandingkan jalur darat dan laut. b. Identifikasi Sistem Logistik Air Kabupaten Sintang Identifikasi sistem logistik air dilakukan melalui analisa citra satelit google earth 8 pelabuhan dan 3 aglomerasi kepelabuhan yang berlokasi di Kabupaten Sintang sebagai berikut: Tabel 7. 24 Citra Satelit Pelabuhan
Pelabuhan PT.PAM
Pelabuhan KSP
338
Jetty PLTU Sintang
Pelabuhan Sungai Ringin
Pelabuhan Sungai Durian
Pelabuhan Setekam
Pelabuhan Setapuk dan Getty
Kawasan Industri Sungai Ringin
Loading CPO PT PSP Sintang
Kawasan Pusat Kota
Kawasan Perkebunan Kelapa Sawit
Sumber: Google Earth, 2021
Selanjutnya hasil analisis citra satelit akan diselaraskan melalui kajian dokumen dan data sekunder sehingga mendapatkan hasil analisis identifikasi
339
pelabuhan, fasilitas dan pelayanan pelabuhan, serta perbandingan biaya pengiriman logistik air. Tabel 7. 25 Identifikasi Pelabuhan
Pelabuhan Kabupaten Sintang
Pelabuhan Jetty PT.PAM Pelabuhan KSP Jetty PLTU Sintang Pelabuhan Sungai Ringin Pelabuhan Sungai Durian Sintang Pelabuhan Setekam Pelabuhan Setapuk Getty Load CPO PT PSP Sintang
Tabel Identifikasi Pelabuhan Hirarki Pelabuhan Fungsi PP No.61 Tahun PP No.69 Tahun 2009 2001 Sungai Kapuas Pengumpan Regional hub Pengumpan Lokal spoke Pengumpan Lokal spoke Pengumpan Regional hub Pengumpul Regional hub utama Anak Sungai Pengumpan Lokal spoke Pengumpan Lokal spoke Pengumpan Lokal spoke
Kawasan
Perkebunan Kelapa Sawit Sekadau Perkebunan Kelapa Sawit Kawasan Industri Sungai Ringin Kawasan Industri Sungai Ringin Pusat Kota Perkebunan Kelapa Sawit Perkebunan Kelapa Sawit Perkebunan Kelapa Sawit
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Identifikasi kepelabuhan dilakukan untuk melihat hirarki, pola pelayaran, serta kawasan yang dilayani. Menurut kajian data sekunder dari Dinas Perhubungan Provinsi Kalimantan Barat (2021), Kabupaten Sintang memiliki 1 pelabuhan pengumpul. Hal ini dapat diintepretasikan bahwa alur pelayaran di Kabupaten Sintang memiliki pola hub and spoke dimana Pelabuhan Sungai Durian merupakan hub dan pelabuhan lainnya merupakan spoke. Menurut kelengkapan fasilitas sesuai dengan PP No.69 Tahun 2001, Kabupaten Sintang memiliki 3 pelabuhan regional. Hal ini dapat diintepretasikan bahwa Pelabuhan Sungai Ringin dan Jetty PT.PAM diprediksi memiliki pola pelayaran spoke to spoke karena memiliki kapasitas untuk melakukan pengiriman barang antar kota. Menurut identifikasi kawasan pelayanan melalui citra satelit didapatkan 5 pelabuhan yang melayani kawasan perkebunan, 2 pelabuhan yang melayani kawasan industri, dan 1 pelabuhan yang melayani pusat perkotaan. Sehingga dapat disimpulkan bahwa terdapat 3 pelabuhan hub dengan Pelabuhan Sungai Durian sebagai hub utama dan mayoritas pelabuhan memiliki fungsi untuk mengirim komoditas kelapa sawit.
340
Tabel 7. 26 Identifikasi Pelayanan Pelabuhan
Panjang Dermaga (M')
Pelabuhan Kabupaten Sintang
Pelabuhan Jetty PT.PAM
Tabel Identifikasi Pelayanan Pelabuhan Kedalaman Draft (mLWS) Bobot Air Sungai PP No.69 (DWT) Surut Tahun 2001 Sungai Kapuas
50 dan 70
Pelabuhan KSP Jetty PLTU Sintang Pelabuhan Sungai Ringin Pelabuhan Sungai Durian Sintang
<30 <30 70 60
Pelabuhan Setekam Pelabuhan Setapuk Getty Load CPO PT PSP Sintang
<20 <20 <20
<-5 -2
-2
<-4 <-4 <-5 <-5 Anak Sungai <-4 <-4 <-4
Tipe Dermaga
Fasilitas
2 dermaga, 1 gudang multipurpose dan 2 tangki curah cair 1 dermaga, 1 gudang multipurpose 1 dermaga 1 dermaga, sedang dibangun 1 dermaga, fasilitas penumpang
<3000
Jetty I
<1000 <1000 <3000 <3000
Jetty I Jetty T Wharf Wharf
<1000 <1000 <1000
Tidak teridentifikasi Tidak teridentifikasi Tidak teridentifikasi
Tidak teridentifikasi Tidak teridentifikasi Tidak teridentifikasi
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Identifikasi pelayanan pelabuhan dillakukan untuk melihat pelayanan kapal yang dapat berlabuh serta kelengkapan fasilitas masing-masing pelabuhan. Melalui identifikasi citra satelit, terdapat 3 pelabuhan yang memiliki panjang dermaga diatas 50 M'. Sehingga dapat diasumsikan ketiga pelabuhan tersebut memiliki fasilitas skala regional. Menurut Nurdianti (2016), kedalaman Sungai Kapuas saat surut adalah 3 m sehingga batas aman draft kapalah adalah 2 m. Menurut hirarki pelabuhan, pelabuhan lokal dapat melayani kapal dengan draft maksimal 4 m dan pelabuhan regional dapat melayani kapal dengan draft maksimal 5 m saat kondisi pasang. Hal tersebut menyebabkan bobot kapal maksimal kapal adalah 1000 DWT untuk pelabuhan lokal dan 3000 untuk pelabuhan regional.Akan tetapi kedalaman maksimal tiap kondisi perlu dikaji lebih lanjut melalui studi lapangan untuk memastikan batas aman draft dan bobot kapal sesungguhnya. Selain itu terdapat ketidaksesuaian antara fasilitas dan hirarki pelabuhan pengumpul serta regional yang dapat menyebabkan inefisiensi logistik. Tabel 7. 27 Identifikasi Pengiriman Biaya dari Tanjung Priok Jakarta-Sintang Nama Ekspedisi djatGO NDE Logistic Klik Logistic Logistic Express Papandayan Cargo Kargo Jakarta
Jakarta-Pontianak
Harga Minimal Estimasi (Rp/kg) Pengiriman (kg) Waktu (hari) 8.000 10.000 9.500 10.000 6.500 8.500
50 100 50 100 50 100
Harga Minimal (Rp/kg) Pengiriman (kg)
8-9 6-9 5-7 5-7 5-7
3.000 5.000 3.500 4.000 3.500 3.500
50 100 100 100 50 50
Estimasi Waktu (hari) 8 6-9 3-5 3-5 3-5 3-5
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
341
Tabel 7. 28 Identifikasi Biaya Pengiriman dari Dwikora Pontianak-Sintang Nama Ekspedisi
Harga (Rp/kg)
Minimal Pengiriman (kg)
Estimasi Waktu (hari)
Bulk 5.000 100 Not Bulk 49.000 tidak ada 55.000 tidak ada 49.000 tidak ada
U Express JnT sicepat Pos Indonesia
2-3 5-8 4
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Identifikasi biaya angkut pengiriman logistik air di Kabupaten Sintang dilihat melalui harga pengiriman berbagai jasa ekspedisi antara Jakarta ke Pontianak dan Kabupaten Sintang serta Pontianak ke Kabupaten Sintang. Biaya pengiriman dari Jakarta ke Pontianak memiliki rata-rata Rp.3.750/kg dengan minimal pengiriman 50 kg. Sedangkan biaya pengiriman dari Jakarta ke Kabupaten Sintang memiliki rata-rata Rp.8.750/kg dengan minimal pengiriman 50 kg. Sehingga dapat disimpulkan biaya pengiriman dari Jakarta ke Kabupaten Sintang 2,3 kali lipat lebih tinggi dibandingkan dari Jakarta ke Pontianak. Perbandingan pengiriman barang skala besar dan skala kecil dari Pontianak ke Kabupaten Sintang memiliki perbedaan yang sangat jauh. Pengangkutan barang skala besar memiliki biaya pengiriman Rp.5.000 dengan minimal pengiriman 100 kg. Sedangkan pengangkutan skala kecil memiliki rata-rata biaya pengiriman sebesar Rp.51.000 tanpa minimal biaya pengiriman. Sebagai perbandingan, biaya perngiriman melalui ekspedisi JnT dari Jakarta ke Surabaya sebesar Rp.19.000 dan dari Jakarta ke Pontianak sebesar Rp.34.000. Biaya
pengiriman
yang
sangat
tinggi
membuat
masyarakat
non
eksportir/importir sulit untuk melakukan pengiriman barang ke dan dari Kabupaten Sintang serta kurang menariknya mendirikan industri di Kabupaten Sintang bagi pelaku industri. c. Performa Logistik Penilaian performa logistik air Kabupaten Sintang dilakukan dengan analisa LPI secara kualitatif melalui observasi foto satelit dan kajian dokumen. Secara keseluruhan, performa logistik di Kabupaten Sintang masih belum baik. Analisa deskriptif per dimensi adalah sebagai berikut :
342
-
Administrasi Pelabuhan di Kabupaten Sintang memiliki informasi yang sangat minim dan terbatas melalui platform online. Diprediksi sistem administrasi pengiriman logistik air di Kabupaten Sintang masih menggunakan paper based atau platform offline lainnya serta diperlukannya orang dalam untuk mengontak petugas administrasi. Sehingga dapat disimpulkan kualitas administrasi di Kabupaten Sintang belum baik karena sulit dilakukan dan membutuhkan proses waktu yang lama.
-
Infrastruktur Melalui Tabel 3 dapat disimpulkan infrastruktur di Kabupaten Sintang masih belum baik dimana fasilitas pelabuhan sangat minim dimana pelabuhan dengan fasilitas terlengkap, Pelabuhan Jetty PT.PAM, melayani kawasan di Kabupaten Sekadau. Selain itu fasilitas pelabuhan hub utama Pelabuhan Sungai Durian dan pelabuhan hub Pelabuhan Sungai ringin memiliki sedikit fasilitas pendukung logistik yang berhasil diidentifikasi.
-
Pelacakan dan Penelusuran Pelacakan dan penelusuran di Kabupaten Sintang masih belum baik dimana belum adanya infrastruktur pelacakan kapal. Hal tersebut dibuktikan dimana melalui marinetraffic.com tidak terlihat pergerakan kapal di Kabupaten Sintang yang disebabkan berada di luar jangkauan Coastal AIS Range.
-
Kemudahan Ekspor-Impor Menurut Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Barat, pada tahun 2020 Kabupaten Sintang telah ekspor 1.078 .989 ton CPO melalui pelabuhan. Dari sumber yang sama tidak ditemukan riwayat kabupaten/kota di pedalaman Kalimantan Barat lainnya yang melakukan ekspor melalui pelabuhan. Akan tetapi harga pengiriman yang mahal menjadi hambatan tersendiri dalam kegiatan ekspor-impor. Sehingga dapat disimpulkan kemudahan ekspor-impor di Kabupaten Sintang melalui logistik air lebih mudah dibandingkan
343
dengan kabupaten/kota disekitarnya namun masih belum cukup baik untuk memfasilitasi masyarakat secara umum. -
Kualitas Pengiriman Diprediksi kualitas pengiriman logistik air di Kabupaten Sintang belum baik dimana kapasitas kapal yang berlabuh kecil serta fasilitas pelayanan di pelabuhan masih minim. Hal tersebut juga didukung dengan minimnya informasi tentang kepelabuhan serta informasi pelayaran di Kabupaten Sintang yang mengakibatkan kesulitan tersendiri untuk melakukan trucking, forwarding, dan customs brokerage.
-
Waktu Gambar 7. 35 Kapal Berlabuh di Sepanjang Sungai
Sumber: Google Earth, 2021
Minimnya infrastruktur di Kabupaten Sintang mengakibatkan waktu bongkar muat lama. Selain itu melalui citra satelit ditemukan bahwa kapal yang sedang melakukan pengiriman tidak sebanding dengan kapal yang berlabuh di sepanjang sungai. Sehingga dapat disimpulkan ketepatan waktu dan frekuensi pengiriman di Kabupaten Sintang masih belum baik.
Performa logistik yang masih belum baik dapat menghambat program hilirisasi industri di Kabupaten Sintang dan tidak optimalnya pemanfaatan peluang pembangunan PLBN Sei Kelik dan Pelabuhan Kijing. d. Supply Demand 344
Sistem logistik air dapat dinilai melalui muatan balik (supply) dan muatan datang (demand) dari dan ke Kabupaten Sintang. Analisis supply demand penting dilakukan untuk mengetahui pelabuhan mana yang kekurangan supply, demand, maupun keduanya sehingga dapat dilakukan intervensi khusus untuk mengoptimalkan supply demand dalam peningkatan efisiensi logistik. Hal ini sejalan dengan Perpres No.27 Tahun 2021 dimana perlu dilakukannya peningkatan muatan balik dan datang untuk pemangkasan biaya pengiriman logistik air, peningkatan kesejahteraan masyarakat, serta peningkatan pertumbuhan ekonomi wilayah tersebut. Dalam melakukan analisis supply demand, Pelabuhan Jetty PT.PAM tidak dimasukkan karena melayani kawasan perkebunan di Kabupaten Sekadau. Selain itu terdapat 5 pengelompokkan daerah sebagai berikut : - Daerah A :Pelabuhan KSP, Kecamatan Sepauk - Daerah B :Pelabuhan PLTU Sintang dan Sungai Ringin, Kecamatan aaaaaaaaaa Sintang - Daerah C :Pelabuhan Sungai Durian, Kecamatan Sintang - Daerah D :Pelabuhan Setekam, Setapuk, dan Getty Load CPO PT PSP, aaaaaaaaaa Kecamatan Ketungau Hilir - Daerah E : Kecamatan Ambalau Gambar 7. 36 Peta Supply Komoditas Sawit Kabupaten Sintang
Sumber: Analis Penyusun, 2021
Analisis supply digambarkan oleh kernell density fasilitas industri pengolahan perkebunan yang saat ini hanya terdiri dari CPO mill sebagai industri komoditas potensial eksport di Kabupaten Sintang. Dari hasil analisis 345
didapatkan bahwa kawasan B, C, dan E memiliki pelaku pemasok muatan balik sedangkan kawasan A dan D kekurangan pelaku pemasok muatan balik. Gambar 7. 37 Peta Demand Kabupaten Sintang
Sumber: Analis Penyusun, 2021
Analisis demand digambarkan oleh kernell density fasilitas pasar sebagai pusat perdagangan di Kabupaten Sintang. Dari hasil analisis didapatkan bahwa kawasan B dan C memiliki pelaku penarik muatan datang sedangkan kawasan A dan D tidak memiliki pelaku muatan datang. Gambar 7. 38 Peta Supply Demand Kabupaten Sintang
Sumber: Analis Penyusun, 2021
Analisis supply demand digambarkan dari overlay antara analisis supply dan analisis demand. Dari hasil analisis didapatkan keseimbangan antara supply dan demand hanya terjadi di kawasan B dan C. Sedangkan pada kawasan A, D dan E terjadi inefisiensi logistik sehingga diperlukan intervensi langsung
346
dengan penambahan pelaku penarik muatan balik, pelaku penarik muatan datang, dan penambahan fasilitas kepelabuhan. 7.4.7
Kesimpulan dan Rekomendasi Sistem logistik air memiliki peran untuk meningkatkan keberhasilan program hilirisasi industri di Kabupaten Sintang yang didukung oleh pembangunan Pelabuhan Kijing dan PLBN Sei Kelik. Peran logistik air adalah mengoptimalkan konektivitas serta peningkatan pangsa pasar petani, UMKM, serta industri. Akan tetapi terdapat beberapa tantangan logistik air yang menyebabkan
inefisiensi
logistik
dan
berpotensi
tidak
optimalnya
pemanfaatan peluang dari pembangunan Pelabuhan Kijing dan PLBN Sei Kelik di masa yang akan datang. Tantangan tersebut adalah ketidaksesuaian antara fasilitas dan hirarki pelabuhan pengumpul dan regional, mahalnya biaya pengangkutan logistik air, performa logistik yang belum baik, serta ketidaksesuaian antara supply dan demand. Sehingga rekomendasi yang dapat penulis berikan untuk menghadapi tantangan tersebut adalah : -
Peningkatan infrastruktur dan fasilitas kepelabuhan
-
Peningkatan informasi dan jasa kepelabuhan serta pelayaran melalui platform online
-
Peningkatan pelaku industri serta tempat perdagangan di kawasan A dan D
7.4.8
Penambaha fasilitas pelabuhan serta tempat perdagangan di kawasan E
Daftar Pustaka ΓELEBI, Γmit, Mustafa Emre CIVELEK, and Murat ΓEMBERCI. βThe Mediator Effect of Foreign Direct Investments on the Relation between Logistics Performance and Economic Growth.β Journal of Global Strategic Management 1, no. 9 (2015): 17β17. https://doi.org/10.20460/jgsm.2015915624. d'Aleo, Vittorio. βThe Mediator Role of Logistic Performance Index : A Comparative Study.β Journal of International Trade, Logistics and Law 1 (2015). Keputusan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor KP 787 Tahun 2016 tentang Rencana Induk Pelabuhan Pontianak Provinsi Kalimantan Barat 347
Lord, Montague and Chang, Susan. Pre-Feasibility Study of Sarawak-West Kalimantan Cross-Border Value Chains. 2019. https://mpra.ub.unimuenchen.de/94732/ Nurdianti, Amalia Kartika, Warsito Atmodjo, and Siddhi Saputro. βStudi Batimetri Dan Kondisi Alur Pelayaran Di Muara Sungai Kapuas Kecil, Kalimantan Barat.β JURNAL OSEANOGRAFI 5, no. 4 (2016). O'Sullivan, Arthur. Urban Economics. New York: McGraw, 2012. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2 Tahun 2021 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sintang Tahun 20212026 Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 20 Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Tahun Kabupaten Sintang 2016-2036 Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 1 Tahun 2017 tentang Rencana Pembangunan Industri Provinsi (RPIP) Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2017-2037 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 2001 tentang Kepelabuhan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Kewajiban Pelayanan Publik untuk Angkutan Barang dari dan ke Daerah Tertinggal, Terpencil, Terluar, dan Perbatasan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran World Bank. Connecting to Compete. Washington: The World Bank, 2007 Sumber website: https://bappeda.kalbarprov.go.id/data-pelabuhan-kalimantan-barat/ http://data.kalbarprov.go.id/organization/dinas-perindustrian-danperdagangan-prov-kalbar https://www.marinetraffic.com/en
348
349
7.5
Kesiapan KSK Ekonomi (Kecamatan Kayan Hilir, Kecamatan Dedai, dan
Kecamatan
Sungai Tabelian) sebagai Kawasan Agropolitan Kabupaten Sintang -
Qonieta Maulidya (19/443547/TK/48743) 7.5.1
Pendahuluan
7.5.1.1 Latar Belakang Ketimpangan atau kesenjangan pembangunan antar wilayah di Indonesia masih menjadi tantangan untuk diselesaikan dalam pembangunan ke depan. Berdasarkan Perpres 63 Tahun 2020 menyebutkan bahwa masih terdapat 62 Kabupaten di Indonesia yang masih termasuk kedalam daerah tertinggal. Selain itu juga masih terdapat permasalahan kesenjangan pembangunan antara wilayah desa dan kota. Ketimpangan wilayah ini merupakan masalah yang dihadapi oleh banyak negara berkembang termasuk negara Indonesia. Ketimpangan pembangun desa-kota perlu ditangani secara serius dan tepat untuk mencegah terjadinya peningkatan laju urbanisasi yang nantinya akan memberikan beban dan masalah sosial perkotaan yang kunjung usai. Ketimpangan pembangunan yang terjadi berkaitan dengan pembangunan fasilitas umum dan sosial yang masih berpusat di kota sehingga wilayah perdesaan tidak dapat berkembang cepat dan mengejar ketertinggalan tersebut. Bank Dunia memproyeksikan pada tahun 2045 akan ada sebanyak 220 juta penduduk Indonesia yang akan meninggalkan perdesaan dan memilih untuk tinggal di kota-kota besar dan kecil. Hal itu menunjukkan adanya peningkatan laju persentase urbanisasi yang pada tahun 2019 berada di angka 56% menjadi 70%. Dikutip berdasarkan data dari Databoks.co.id, tingkat persebaran penduduk Indonesia yang tinggal di daerah urban merupakan yang kedua tertinggi setelah negara Malaysia. Fenomena urbanisasi di Indonesia menjadi masalah dikarenakan laju urbanisasi yang meningkat tanpa diimbangi dengan peningkatan pembangunan dan kesejahteraan yang sama cepatnya. Selain itu proses urbanisasi yang terjadi seringkali mendesak keberadaan sektor pertanian yang ditandai dengan adanya alih fungsi lahan menjadi kawasan terbangun ataupun bertransformasi menjadi kawasan lainnya. Akibat yang sangat logis dari kondisi ini yaitu penurunan produktivitas pertanian.
350
Pembangunan perdesaan bukan menjadi tidak penting sehingga dipisahkan dari pembangunan perkotanaan. Namun sebaliknya perasalahan terkait kesenjangan pembangunan tersebut harus ditemukan solusi yang tepat. Hal ini dirasa perlu sebagai cara untuk menepis terjadinya urban bias yaitu keadaan dimana pengembangan perdesaan yang awalnya ditujukan untuk meningkatkan kawasan kesejahteraan masyarakat perdesaan namun yang terjadi malah sebaliknya yaitu tersedotnya potensi perdesaan ke perkotaan baik dari sumber daya manusia, alam, bahkan modal (Douglas,1986). Sesungguhnya Kawasan perdesaan sesungguhnya memiliki potensi sumber daya alam yang sangat besar untuk mengatasi isu tersebut namun sayangnya belum dimanfaatkan secara optimal oleh masyarakat setempat. Berdasarkan isu yang dihadapi oleh kawasan perdesaan, pengembangan kawasan agropolitan dapat menjadi salah satu alternatif solusi yang dapat digunakan untuk mengembangkan kawasan perdesaan tanpa melupakan kawasan perkotaan. Menurut pendapat yang dikemukakan oleh John Friedman (1976) bahwa konsep pengembangan kawasan agropolitan sangat cocok digunakan oleh negara-negara berkembang di Asia karena sesuai dengan karakteristik kawasan yang mayoritas memiliki ketersediaan sumber daya alam yang melimpah dan daya dukung lahan yang dimiliki sangat cocok digunakan untuk budidaya pertanian. Pengembangan kawasan agropolitan diharapkan mampu memunculkan interaksi fungsional dan hierarki keruangan yang kuat antara system permukiman dan system agrobisnis. Melalui pendekatan ini, produk pertanian dari kawasan produksi akan diolah terlebih dahulu di pusat kawasan agropolitan sebelum dijual ke pasar yang lebih luas sehingga memiliki rantai nilai dan nilai tambah yang meningkat. Pengembangan kawasan agropolitan sebagai bagian dari pengembangan wilayah nasional tidak terlepas dari Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang menjadi kesepakatan nasional. Hal itu sejalan dengan pengembangan kawasan agropolitan yang terdapat di Kabupaten Sintang merupakan amanat yang termuat didalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036.
351
Berdasarkan RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036 wilayah Kecamatan Kayan Hilir, Kecamatan Dedai, dan Kecamatan Sungai Tabelian termasuk kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi yang dimaksudkan sebagai kawasan agropolitan. Peran dan fungsi utama dari wilayah ini yaitu sebagai pengembangan kawasan agropolitan di Kabupaten Sintang dengan sebagai pengembangan potensi sumber daya alam. Selain itu sektor pertanian, perkebunan, dan kehutanan di Kabupaten ini masih menjadi tulang punggung perekonomian masyarakat terbukti dari besarnya kontribusi sektor ini terhadap PDRB Kabupaten Sintang sebesar 26.7% dan jumlah penyerapan tenaga kerja sebesar 62.5% dari total penduduk yang bekeja. Dengan adanya potensi tersebut diharapkan mampu mengembangkan dan memanfaatkan sumber daya alam yang ada seoptimal mungkin sehingga tujuan dari pengembangan kawasan agropolitan tercapai. Keberhasilan dari suatu program tidak luput dari pengaruh faktor fisik dan faktor sosial. Faktor atau indicator yang digunakan dalam menilai kesiapan dan potensi menjadi kawasan agropolitan dalam penelitian ini difokuskan pada potensi fisik, agribisnis, komoditas, infrastruktur, dan kelembagaan. Kondisi fisik yang sesuai untuk pertanian, agribisnis yang sudah saling terintegrasi, komoditas unggulan sebagai keuntungan komparatif, infrastruktur yang memadai, dan terdapat kelembagaan yang menunjang kegiatan dapat dijadikan sebagai indicator yang menunjakan siap atau tidaknya kawasan tersebut menjadi kawasan agropolitan. Namun terlepas dari siap atau tidaknya, peneliti tetap akan memberikan rekomendasi strategi pengembangan untuk pengembangan kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi sebagai kawasan agropolitan di Kabupaten Sintang. 7.5.1.2 Rumusan Masalah A. Bagaimana karakteristik kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi sebagai kawasan agropolitan Kabupaten Sintang? B. Bagaimana kesiapan kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi sebagai kawasan agropolitan Kabupaten Sintang? 7.5.1.3 Tujuan
352
A. Mengetahui karakteristik kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi sebagai kawasan agropolitan Kabupaten Sintang. B. Mengetahui kesiapan kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi sebagai kawasan agropolitan Kabupaten Sintang. C. Memberikan rekomendasi strategi pengembangan bagi kawasan tersebut sebagai kawasan agropolitan Kabupaten Sintang 7.5.2
Tinjauan Pustaka
7.5.2.1 Kawasan Agropolitan Konsep Agropolitan merupakan konsep pengembangan perdesaaan yang pertama kali diperkenalkan oleh Mc.Douglass dan Friedmann pada tahun 1974. Berdasarkan teoritis agropolitan berasal dari dua kata yaitu (Agro = Pertanian) dan (politan = kota), sehingga berdasarkan pengertian tersebut dapat dirangkum sebagai suatu kawasan tertentu yan berbasis pertanian. Menurut Rahardjo (2006:108) agropolitan merupakan kota yang berada di atau sekitar ladang pertanian untuk peroduksi tanaman pangan. Pendekatan model ini pada dasarnya memberikan pelayanan dan mendukung produktivitas petani dalam rangka kegiatan produksi, pemasaran, dan pemenuhan kebutuhan sehari-hari. Sedangkan setiap kota-kota agropolitan ini akan Bersatu di dalam satu ruang spasial yang saling terhubung membentuk suatu kawasan agropolitan. Didalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, terdapat pengertian dari Kawasan Agropolitan yaitu suatu kawasan yang terdiri dai satu atau lebih pusat kegiatan pada satu wilayah perdesaan sebagai system produksi pertanian dan pengolahan sumberdaya alam tertentu yang ditujukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan heirarki keruangan suatu sistem permukiman dan sistem agribisnis.
Diperkuat dengan pendapat
Friedman dan Douglass (1976), Kawasan agropolitan meupakan kota diladang yang pembangunannya terkonsentrasi di wilayah perdesaan dengan jumlah penduduk sekitar 50.000-150.000 penduduk yang didmonasi oleh penduduk bekerja di sektor pertanian dan otoritas pembangunan dimiliki oleh masyarakat itu sendiri sehingga mereka memiliki tanggung jawab penuh terhadap perkembangan desanya sendiri.
353
Tujuan umum dari pengembangan kawasan agropolitan yaitu dapat meningkatkan pendapatan perkapita penduduk dan juga kesejahteraan masyarakat melalui akselerasi pngembangan wilayah dan peningkatan implikasi hubungan desa-kota dengan mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing, berkelanjutan, kerakyatan, dan terdesentralisasi di kawasan agropolitan. Menurut BPPSDMP Departemen Pertanian terdapat beberapa kriteria dari kawasan agropolitan antara lain: a. Memiliki daya dukung sumber daya alam dan potensi fisik wilayah yang memungkinkan mendapatkan sistem dan usaha agribisnis berbasis komoditas unggulan b. Komoditas unggulan yang dimaksud pada poin A yaitu yang dapat menggerakkan ekonomi kawasan c. Perbandingan luas kawasan dengan jumlah penduduk ideal untuk membangung sistem dan usaha agribisnis dalam skala ekonomi dan jenis usaha tertentu d. Terdapat prasana dan sarana produksi yang memadai seperti pengairan, listrik, transportasi, pasar lokal, dan kios sarana produksi e. Memiliki suatu lokasi yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai pusat pelayanan, penghubung dengan daerah atau kawasan desa -kota yang terintegrasi secara fungsional Sedangkan jika dilihat berdasarkan Pedoman Pengelolaan Ruang Kawasan Agropolitan Tahun 2002, ciri-ciri dari kawasan agropolitan yaitu: a. Kegiatan yang mendominasi sebagai kegiatan utama masyarakat yaitu kegiatan pertanian dan atau agribisnis yang dimulai dari agribisnis hulu, agribisnis pertanian primer, agribisnis hilir, dan jasa penunjang b. Terdapat keterkiatan antara kota dengan desa yang bersifat mutualisme dan
saling
membutuhkan.
Kawasan
pertanian
di
perdesaan
mengembangkan usaha budi daya dan produk olahan sedangkan kawasan kota akan menyediakan fasilitas untuk berkembangnya kegiatan tersebut c. Kehidupan masyarakat di kawasan agropolitan tidak berbeda dari kehidupan kota karena adanya sarana prasarana yang sama dengan di kota.
354
Gambar 7. 39 Konsep Agropolitan
Sumber: Soenarno, 2003
7.5.2.2 Infrastruktur Pendukung Pertanian Infrastruktur
yang
dimaksud
digunakan
untuk
mendukung
pengembangan sistem dan usaha agribisnis yang utuh dan holistic pada kawasan agropolitan berua dukungan sarana dan prasarana untuk menunjang sistem agribisnis hulu seperti bibit, benih, mesin, peralatan pertanian, pupuk, dan lainnya. Selain itu terdapat juga dukungan sarana dan prasara untuk menunjang subsistem pertanian guna peningkatan produksi dan produktivitas usaha budi daya. Dan yang terakhir adanya dukungan sarana dan prasarana untuk mendukung subsistem agribisnis hilir berupa industri pengolahan hasil pertanian sebelum dipasarkan guna memperpanjang rantai nilai dan nilai tambah dari komoditas pertanian tersebut. 7.5.2.3 Sistem Agribisnis Agribisnis merupakan kegiatan usaha yang meliputi mata rantai produksi, pengelolaan sampe ke pemasaran yanga da kaitannya dengan pertanian (Soekartawati, 2005). Sistem agribisnis mengedepankan keterkaitan antara kegiatan usaha yang menunjang pertanian dan kegiatan yang ditunjang oleh pertanian. Menurut Sutawi (2002) terdapat 5 sub sistem dari sistem agribisnis yaitu sub sistem agribisnis hulu (industri yang menghasilkan barang modal bagi pertanian), sub sistem usaha tani (kegiatan yang menggunakan barang modal dan sumber daya alam untuk menghasilkan komoditas primer), sub sistem pengolahan (industri yang mengolah komoditas primer menjadi barang setengah jadi atau jadi, sub sistem pemasaran (kegiatan untuk memperlancar pemasaran komoditas) dann sub sistem jasa. 355
7.5.2.4 Sektor Unggulan Sektor unggulan perekonomian adalah sektor yang
memiliki
ketangguhan dan kemampuan tinggi sehingga dapat dijadikan sebagai tumpuan harapan pembangunan ekonomi. Sektor unggulan dapat dikatakan sebagai tulang punggung dan penggerak perekonomian, sektor kunci, dan sektor pemimpin perekonomian suatu wilayah. Dikutip berdasarkan pendapat Departemen Pertanian (2015) struktur perekonomian suatu wilayah atau daerah dapat dicerminkan melalui sektor unggulan sebagai suatu karakteristik dari perkonomian wilayah tersebut. Pengemabangan ekonomi di Indonesia saat ini difokuskan pada pengembangan sektor ekonomi unggulan yang berkaitan dengan kepentingan masyarakat luas dan potensi masyarakat sekaligus sesuai dengan sumber daya ekonomi lokal. Menurut Sambodo dalam Usya (2006), suatu sektor dapat dikatakan sebagai sektor unggulan jika memenuhi beberapa persyartan seperti: a. Sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi b. Sektor tersebut mampu menyerap tenaga kerja yang relative besar c. Sektor tersebut memiliki keterkaitan ekonomi kedepan dan kebelakang (forward-backward linkages) d. Sektor tersebut mampu menciptakan nilai tambah yang tinggi 7.5.3
Kajian Dokumen
7.5.3.1 RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 Tujuan dari penataan ruang Kabupaten Sintang yaitu βUntuk mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Sintang yang aman, nyaman, produktif dan berkualitas menuju kabupaten mandiri, demokratis, dan sejahtera berbasis pertanian, perkebunan dan pariwisata yang didukung oleh sistem permukiman dan pengelolaan sumberdaya yang berdaya saing dan berkelanjutan, serta pengembangan kawasan perbatasan negara sebagai beranda depanβ. Tujuan tersebut secara jelas memberikan arahan penataan ruang Kabupaten Sintang akan berbasis pada pertanian dan perkebunan dimana berkaitan dengan konsep pengembangan kawasa agropolitan. Salah satu strategi yang direncanakan yaitu βmengarahkan pengembangan budidaya pertanian dan perkebunan sesuai
356
dengan rencana perkebunan kabupaten di luar kawasan lindung dan kawasan berfungsi lindung dan mengarahkan pada komoditi unggulan daerah untuk meningkatkan perekonomian wilayah kabupaten serta mendukung perwujudan Kabupaten Sintang sebagai daerah agribisnisβ. Pada rencana pola ruang Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036, kawasan budidaya yang direncakan salah satunya kawasan peruntukan peruntukan permukan perdesaa, daerah tertinggal, dan transmigrasi yang salah satunya meliputi kawasan Agropolitan di Kecamatan Kayan Hilir, Kecamatan Dedai, dan Kecamatan Sungai Tebelian. Selain itu pemerintah kabupaten juga menetapkan kawasan strategis yang terdiri atas kawasan strategis nasional, kawasan strategis provinsi, dan kawasan strategis kabupaten. Kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi sebagaimana yang dimaksud pada poin tersebut salah satunya meliputi Kawasan Agropolitan yang terdapat di Kecamatan Kayan Hilir, Kecamatan Dedai dan Kecamatan Sungai Tebelian. 7.5.3.2 RPJPD Kabupaten Sitang Tahun Berdasarkan RPJPD Kabupaten Sintang Tahun 2006-2025 memuat visi pembangunan βKabupaten Sintang Tahun 2006-2025 yaitu Kabupaten Sintang Maju, Mandiri, dan Sejahteran Tahun 2025β. Dalam mewujudkan visi tersebut ditempuh elalui 8 misi pembangun namun disini hanya disembutkan pada misi yang berkaitan dengan topik pembahasan yaitu misi nomer 1 yang menitik beratkan percepatan pertumbuhan ekonomi pelalui peningkatan inevstasi yang diorientasikan pada peningkatan kemampuan produksi pertanian dan perkebunan serta pengolahan hasil akhir produk. Misi ini dirasa dapat terwujud dan bersinergi dengan konsep pengembangan kawasan agropolitan pada kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi. 7.5.3.3 RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026 Visi pembangunan dalam dokumen RPJMD pada periode 2021-2026 adalah βTerwujudnya Masyarakat Kabupaten Sintang yang Cerdas, Sehat, Rukun, Sejahtera, Maju dan Lestari didukung Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Dan Bersih pada Tahun 2026β. Pada visi ini terdapat aspek sejahtera dimana kebutuhan masyarakat terpenuhi secara optimal, adil
357
dan merata. Masyarakat Kabupaten Sintang yang lebih sejahtera akan dicapai melalui berbagai upaya yang difokuskan pada (1) Pembangunan perekonomian daerah berbasis potensi lokal yang berdaya saing tinggi dan (2) Pengembangan investasi yang berbasis potensi lokal melalui perwujudan sinergitas UMKM dan dunia usaha skala menengah dan besar. Selain itu salah satu cara untuk mewujudkan visi tersebut yang tertuang dalam misi adalah mengembangkan ekonomi Mengembangkan ekonomi kerakyatan berbasis pedesaan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, yaitu mendorong peningkatan kegiatan ekonomi sesuai dengan potensi ekonomi daerah dan desa untuk membantu peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis perdesaan dengan konsep agropolitan secara tidak langsung menjadi mandate Kabupaten Sintang yang berujung pada penetapan strategi dan arah kebijakan. 7.5.4
Metode Penelitian
7.5.4.1 Metode Penelitian Data yang dikumpulkan bersifat sekunder dan merupakan data yang berkaitan dengan perekonomian, sektor industri, serta data sarana prasarana. Data berasal dari berbagai sumber, antara lain BPS, Bappedalitbang Kabupaten Sintang, dokumen perencanaan, peraturan perundang-undangan, website resmi pemerintah dan berbagai literatur online. 7.5.4.2 Metode Pengolahan Data Metode pendekatan yang digunakan adalah deskriptif kuantitatif. Analisis Deskriptif dilakukan dengan menganalisis, menggambarkan, dan melihat keterkaitan dari berbagai data untuk menghasilkan suatu gambaran akurat mengenai kesiapan Kawasan Strategis dari sudut kepentingan ekonomi sebagai kawasan agropolitan Kabupaten Sintang. 7.5.4.3 Metode Analisis Data Metode Analisis Data yaitu dengan menggunakan metode Analytical Hierarchy Process (AHP), Metode LQ dan Metode Growth Share. Selanjutnya, dilakukan analisis AHP guna menentukan atau menilai prioritas setiap variable
358
yang berpegaruh dalam kesiapan kawasan strategis. Teknik analisis LQ digunakan untuk mengetahui kemampuan suatu daerah dalam sektor kegiatan tertentu. Dalam penelitian ini metode analisis LQ digunakan untuk mengetahui kemampuan setiap jenis komoditas pertanian di Kecamatan Sungai Tebelian, Kecamatan Kayan Hilir, dan Kecamatan Dedai yang termasuk dalam cakupan kawasan agropolitan. Metode analisis Growth share untuk menentukan sektor unggulan yang kompetitif dan memiliki peluang untuk dikembangkan. Metode ini tindak lanjut dari analisis LQ. 7.5.4.4 Kerangka Berfikir Gambar 7. 40 Kerangka Berpikir Isu Strategis Kesiapan KSK Ekonomi (Kecamatan Kayan Hilir, Kecamatan Dedai, dan Kecamatan Sungai Tabelian) sebagai Kawasan Agropolitan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.5.5
Hasil dan Pembahasan
7.5.5.1 Karakteristik Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Ekonomi
359
Kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi ditetapkan sebagai kawasan agropolitan berdasarkan RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036. Berdasarkan penetapan tersebut lokasi pengembangan kawasan agropolitan terdapat di tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Sungai Tebelian, Kecamatan Dedai, dan Kecatan Kayan Hilir. Sedangkan komoditas yang diunggulkan adalah holtikultura, peternakan, perkebunan, perikanan budidaya, pangan, dan peternakan. Indikator yang digunakan untuk mengukur kesiapan kawasan strategis ini sebagai kawasan agropolitan antara lain potensi fisik, agribisnis, komoditas, infrastruktur, dan kelembagaan. Pengambilan indicator tersebut mengacu pada Pedoman Pengelolaan Ruang Kawasan Sentra Produksi Pangan Nasional dan Daerah tahun 2002. Total luas Kabupaten Sintang secara keseluruhan yaitu 21.638 km2 dan persentase luas wilayah kawasan strategis terhadap luasan Kabupaten Sintang yaitu 10,38%. Tabel 7. 29 Data Luas dan Jumlah Desa Kawasan Srategis Kecamatan Kayan Hilir Dedai Sungai Tebelian Kawasan Strategis
Luas 1,050.46 599.53 597.64 2,247.63
Desa 43 31 26 100
Sumber:Kabupaten Sintang Dalam Angka, 2020
Tabel Luas Wilayah dan Jumlah Desa Luas keseluruhan Kawasan Strategis adalah 2.247,63 km2 dan jumlah desa sebanyak 100 desa. Wilayah yang memiliki kawasan paling luas adalah Kecamatan Kayan Hilir sedangkan kawasan yang memiliki luasan paling kecil yaitu Kecamatan Sungai Tebelian. Kawasan Strategis ini terletak di timur Kota Sintang yang berbatasan dengan: a. Sebelah Utara: Kabupaten Kapuas Hulu b. Sebelah Timur: Kecamatan Kayan Hulu c. Sebelah Selatan: Kecamatan Serawai d. Sebelah Barat: Kecamatan Sintang
360
Gambar 7. 41 Peta KSK Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.5.5.1.1
Potensi Fisik Dalam penilaian potensi fisik didasarkan atas lima indikator antara lain agroklimat (iklim, suhu, dan curah hujan), jenis tanah, morfologi (ketinggian dan kemiringan), keberadaan sumber air (sungai, mata air, waduk dan sumur) dan yang terakhir adalah penggunaan lahan pertanian. A. Iklim Iklim merupakan ukuran rata-rata variabilitas kuantitas yang relevan dari variable seperti temperature, curah hujan atau angin pada periode waktu tertentu. Pembahasan iklim pada penelitian ini termasuk didalamnya jenis iklim, suhu, climate soil (pembentuk tanah) dan curah π
hujan. Menghitung climate soil menggunakan rumus R = π‘ , dimana R adalah faktor hujan, r adalah curah hujan (mm) dan t adalah temperatur (Β°C). Faktor hujan mengambil batasa (range) nilai sebagai berikut: Tabel 7. 30 Batasan Faktor Hujan
Tabel Klasifikase Faktor Hujan Lang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
1. Kecamatan Kayan Hilir Jenis iklim di Kecamatan Kayan Hilir adalah tropis, memiliki suhu sekitar 26,5Β°C dan memiliki curah hujan 467 mm/th. Climate 361
soil (pembentukan tanah) termasuk dalam R<40 yang artinya tanah yag terbentuk kurang baik di daerah ini. 2. Kecamatan Dedai Jenis iklim di Kecamatan Kayan Hilir adalah tropis, memiliki suhu sekitar 27Β°C dan memiliki curah hujan 482 mm/th. Climate soil (pembentukan tanah) termasuk dalam R<40 yang artinya tanah yag terbentuk kurang baik di daerah ini. 3. Kecamatan Sungai Tebelian Jenis iklim di Kecamatan Kayan Hilir adalah tropis, memiliki suhu sekitar 27,4Β°C dan memiliki curah hujan 540 mm/th. Climate soil (pembentukan tanah) termasuk dalam R<40 yang artinya tanah yag terbentuk kurang baik di daerah ini. Tabel 7. 31 Interpretasi KSK Ekonomi
Tabel Jenis Iklim Wilayah KSK
Sumber: Kabupaten Sintang Dalam Angka 2020, Analisis Penyusun, 2021
B. Tanah Tanah adalah faktor penting dalam mengembangkan komoditas pertanian. Jenis tanah yang terdapat di empat kecamatan tersebut terbagi menjadi dua yaitu podsolik dan latosol. Tanah podsolik merupakan tanah yang terbentuk karena curah huan yang tinggi dan sangat rendah. Tanah ini memeiliki kesuburanyang relative rendah dan banyak tersebar di daerah dekat katulistiwa termasuk Kalimantan. Tanah ini cocok untuk ditumbuhi tanaman kelapa, karet, jambu mete, dan kelapa sawit. Dengan pemupukan yang teratur, jenis tanah ini bisa dimanfaarkan untuk pertanian dan perkebunan. Sedangkan tanah latosol yaitu tanah yang terbentuk dari pelapukan batuan sedimen yang tidak terlalu subur karena mengandung zat besi dan alumunium. 1. Kecamatan Kayan Hilir
362
Jenis tanah yang terdapat di Kecamatan Kayan Hilir adalah podsolik dan latosol. Jenis tanah podsolik memiliki luasan yang paling besar yaitu 81,902.61 Ha. 2. Kecamatan Dedai Jenis tanah yang terdapat di Kecamatan Kayan Hilir adalah podsolik. Jenis tanah podsolik memiliki luasan yang besar yaitu 57,413.68 Ha. 3. Kecamatan Sungai Tebelian Jenis tanah yang terdapat di Kecamatan Kayan Hilir adalah podsolik dan latosol. Jenis tanah podsolik memiliki luasan yang besar yaitu 50,034.40 Ha. Tabel 7. 32 Jumlah Jenis Tanah
Tabel jenis Tanah Wilayah KSK
Sumber: SHP Jenis Tanah Kabupaten Sintang, 2020
C. Morfologi Klasifikasi kemiringan dibagi menjadi empat, yaitu datar, landai, agak curam dan sangat curam. Kabupaten Sintang mempunyai topografi dan kontur tanah yang beraneka ragam yakni datar, berombak, bergelombang dan terjal dengan rata-raa 15-44%. Namun untuk kawasan strategis ini masuk ke dalam kategori dataran rendah dengan kemiringan rata-rata 0-2%. 1. Kecamatan Kayan Hilir Kemiringan atau relief yang dimiliki adalah datar antara 0-2% dan 14-40% serta memiliki ketinggian kurang dari 500 m dpl. 2. Kecamatan Dedai Kemiringan atau relief yang dimiliki adalah datar antara 0-2% dan 14-40% serta memiliki ketinggian kurang dari 500 m dpl.
363
3. Kecamatan Sungai Tebelian Kemiringan atau relief yang dimiliki adalah datar antara 0-2% serta memiliki ketinggian kurang dari 500 m dpl. Tabel 7. 33 Luas Berdasar Kemiringan Lahan
Tabel Klasifikasi Kemiringan Wilayah KSK
Sumber: SHP Jenis Tanah Kabupaten Sintang, 2020
Klasifikasi kelerengan: 1. 0-2% (datar) 2. 2-15% (landai) 3. 15-40% (agak curam) 4. >40% (sangat curam) Tabel 7. 34 Luas Berdasar Ketinggian
Tabel Klasifikasi KetinggianWilayah KSK
Sumber: SHP Jenis Tanah Kabupaten Sintang, 2020
D. Hidrologi Pengairan sawah petani di Kabupaten Sintang menggunakan jaringan irigasi yang dibuat mandiri oleh masyarakat. Sumber air yang digunakan berasal dari air sungai dan danau yang ada di Kabupaten Sintang. Namun tidak seluruh kecamatan yang masuk ke dalam kawasan strategis dan kawasan pengembangan agropolitan di lalui sungai. Kecamatan Sungai Tebelian tidak dialiri sungai. Sedangkan Kecamatan Dedai dialiri sungai Melawi dan Kecamatan Kayan Hilir dilalui Sungai Kayan. Potensi debit air dari Sungai Kayan yang dapat digunakan untuk mengairi sawah yaitu 1000 m3/tahun. Seluruh Kecamatan dialiri dan 364
masuk kedalam wilayah DAS yang tertera pada tabel 5.7. Namun, untuk kecamatan yang masuk ke dalam kawasan strategis sumber aliran air tidak ada yang berasal dari danau. DAS Kayan mendominasi luas wilayah yang dilayani sebesar 36.95%. Tabel 7. 35 Sumber Air Kawasan Strategis
Tabel Sumber Irigasi Kabupaten Sintang
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026 Tabel 7. 36 Rasio Daerah Aliran Sungai
Tabel Sumber DAS Kabupaten Sintang
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026
E. Penggunaan Lahan Penggunaan lahan di Kawasan Strategis Kabupaten Sintang tersebut berbagai macam seperti 16 jenis guna lahan. Sedangkan di kawasan strategis ini terdapat 11 guna lahan yang dikerucutkan 4 guna lahan yaitu pemukiman, pertanian, hutan, dan lainnya. Penggunaan lahan pertanian meliputi sawah, tegalan dan perkebunan. 1. Kecamatan Kayan Hilir Penggunaan lahan paling luas adalah untuk pertanian sebesar 87,492.48 Ha atau 83%. Kemudian penggunaan lahan untuk permukiman sebesar 0 Ha atau 0%. Terlihat bahwa penggunaan lahan pertanian lebih mendominasi dari guna lahan lainnya.
365
Gambar 7. 42 Grafik Persentase Penggunaan Lahan Kecamatan Kayan Hilir
Sumber: SHP Jenis Tanah Kabupaten Sintang 2020
2. Kecamatan Dedai Penggunaan lahan paling luas adalah untuk pertanian sebesar 51,035.84 Ha atau 84%. Kemudian penggunaan lahan untuk permukiman sebesar 105.09 Ha atau 1%. Terlihat bahwa penggunaan lahan pertanian lebih mendominasi dari guna lahan lainnya. Gambar 7. 43 Grafik Persentase Penggunaan Lahan Kecamatan Dedai
Sumber: SHP Jenis Tanah Kabupaten Sintang 2020
3. Kecamatan Sungai Tebelian Penggunaan lahan paling luas adalah untuk pertanian sebesar 99,712.10 Ha atau 94%. Kemudian penggunaan lahan untuk permukiman sebesar 686.59 Ha atau 1%. Terlihat bahwa penggunaan lahan pertanian lebih mendominasi dari guna lahan lainnya.
366
Gambar 7. 44 Grafik Persentase Penggunaan Lahan Kecamatan Sungai Tebelian
Sumber: SHP Jenis Tanah Kabupaten Sintang 2020 Tabel 7. 37 Penggunaan Lahan Kawasan Strategis Kecamatan Guna Lahan Permukiman Pertanian Hutan Lainnya Jumlah
Kayan Hilir Luas (Ha) % 0.00 0% 87,492.48 83% 8,557.60 8% 9,818.38 9% 105,868.46 100%
Dedai Luas 105.09 51,035.84 3,768.88 5,758.51 60,668.31
% 1% 84% 6% 9% 100%
Sungai Tebelian Luas % 686.59 1% 99,712.10 94% 4,300.32 4% 1,661.08 1% 106,360.10 100%
Kawasan Strategis Luas % 791.68 1% 238,240.42 87% 16,626.80 6% 17,237.97 6% 272,896.87 100%
Sumber: SHP Jenis Tanah Kabupaten Sintang 2020
7.5.5.1.2
Agribisnis Pembahasan agribisnis ini meliputi kegiatan pertanian seperti agribisnis hulu, usaha tani primer dan agribisnis hilir. Selain itu dapat dilihat juga jumlah penduduk menurut lapangan pekerjaan yang ada di Kabupaten Sintang. Hal ini diperjelas di Pedoman Pengolahan Ruang Kawasan Sentra Produksi Pangan Nasional dan Daerah (Agropolitan) bahwa ciri-ciri kawasan agropolitan salah satunya kegiatan sebagian besar masyarakat adalah pertanian atau agribisnis dalam suatu kesisteman yang utuh dan terintegrasi mulai dari agribisnis hulu, usaha tani primer dan agribisnis hilir. A. Agribisnis Hulu Agribisnis hilir meliputi industri dan pemarasan. Industri yang mengelola komoditas pertanian primer menjadi olahan seperti industri makanan atau minuman, industri pakan atau industri yang lainnya. 1. Kecamatan Kayan Hilir Kecamatan Kayan Hilir tidak memiliki unit usaha pembibitan untuk bibit tanaman pangan, hortikultura maupun perkebunan.
367
Petani biasanya memperoleh bibit adri toko-toko/kios pertanian yang tercepat di Kecamatan Kayan Hilir dan Kecamatan Sintang. Toko/kios pertanian lebih berpusat di Kecamatan Sintang yang dapat ditempuh selama 1 jam 30 menit dari pusat kecamatan. Untuk mendapatkan pupuk atau pertisida para petani mendapatkan dari kios atau toko-toko pertanian yang tersebar di Kecamatan Kayan Hilir. Petani di Kecamatan Kayan Hilir memiliki 2 distributor pupuk yaitu dari Kios Pupuk Karya Pratama dan MSA Pupuk Agro Mulyo. Pengolahan lahan pertanian di Kecamatan ini masih dilakukan secara sederhana. Pengolahan untuk peternakan juga dilakukan dengan cara sederhana dengan dibuatkan kendang yang terbuat dari kayu. Sedangkan perikanan pemeliharaannya sederhana dengan dibuatkan kolam sederhana dari tanah dan semen di depan halam rumah. 2. Kecamatan Dedai Kecamatan Ngoro tidak memiliki unit usah pembibitan untuk tanaman pangan, holtikultura maupun perkebunan. Petani biasanya memperoleh bibit adri toko-toko/kios pertanian yang tercepat di Kecamatan tetangga dan Kecamatan Sintang. Toko/kios pertanian lebih berpusat di Kecamatan Sintang yang dapat ditempuh selama 1 jam 27 menit dari pusat kecamatan. Pengolahan lahan pertanian di Kecamatan ini masih dilakukan secara sederhana. Pengolahan untuk peternakan juga dilakukan dengan cara sederhana dengan dibuatkan kendang
yang
terbuat
dari
kayu.
Sedangkan
perikanan
pemeliharaannya sederhana dengan dibuatkan kolam sederhana dari tanah dan semen di depan halam rumah. Pakan ternak biasanya diperoleh dari rumput hasil pertanian atau rumput dari lahan hijau lainnya. 3. Kecamatan Sungai Tebelian Kecamatan Sungai Tebelian merupakan kecamatan dengan toko/kios-kios yang menjual alat kebutuhan pertanian paling banyak dibandingkan dua kecamatan lainnya. Terdapat 8 Kios Usaha yang menjual bibit dan pupuk untuk pertanian dan 1 kios usaha yang
368
khusus menjual bibit buah durian unggul. Berikut merupakan daftar kios usaha tani: a. Kios Mutiara Tani Pupuk b. Kios Tani Sidolaris c. Toko Usaha Tani d. Hoki Jaya e. Gudang pupuk karya tani f. Toko Karya Tani g. Kios Pertanian Plaza Central Tani h. Bibit buah durian unggul i. Toko Barokah Namun sama dengan kecamatan lainnya, pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan masih dikelola dengan cara yang sederhana. Kolam dari semen dan kendang dari kayu masih mendominasi menjadi media untuk mengembangbiakan hewan. B. Usaha Tani Primer Usaha tani primer merupakan kegiatan budi daya yang menghasilkan komoditas seperti tanaman pangan, holtikultura, tanaman perkebunan,
perikanan
dan
perternakan.
Berdasarkan
RPJMD
Kabupaten Sintang 2021-2026, Kabupaten sintang memiliki banyak komoditas unggulan baik dari sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, peternakan, dan ertambangan. Komoditi utama dari sektor pertanian yang dikembangkan di Kawasan Strategis ini adalah padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, dan kacang tanah. Komoditi perkebunan yang menonjol adalah kelapa sawit, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas, kencur, kunyit. Sedangkan komditi sektor peternakan diantaranya adalah ternak sapi, kerbau, babi dan kambing. 1. Kecamatan Kayan Hilir
369
Gambar 7. 45 Grafik Rata-Rata Per-Sektor Kecamatan Kayan Hilir
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kecamatan Kayan Hilir memiliki usaha tani promer di sektor pertanian pangan, perkebunan, dan peternakan. Komoditas pangan yang memiliki rata-rata produksi paling besar yaitu ubi jalar sebesar 69 ton/ha. Sedangkan paling rendah yaitu padi sebesar 4 ton/ha. Komoditas perkebunan yang memiliki rata-rata produksi tertinggi yaitu kunyit sebesar 8.43 ton/ha sedangkan yang terendah yaitu kopi 0.04 ton/ha. Sektor peternakan yang memiliki rata-rata produksi tertinggi yaitu kerbau sebesar 26 kg/ekor dan yang terendah yaitu kambing sebesar 12 kg/ekor. 2. Kecamatan Dedai
370
Gambar 7. 46 Grafik Rata-Rata Per-Sektor Kecamatan Dedai
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kecamatan Dedai memiliki usaha tani promer di sektor pertanian pangan, perkebunan, dan peternakan. Komoditas pangan yang memiliki rata-rata produksi paling besar yaitu ubi jalar sebesar 69.60 ton/ha. Sedangkan paling rendah yaitu kacang tanah sebesar 3 ton/ha. Komoditas perkebunan yang memiliki rata-rata produksi tertinggi yaitu kunyit sebesar 8.43 ton/ha sedangkan yang terendah yaitu kopi 0.04 ton/ha. Sektor peternakan yang memiliki rata-rata produksi tertinggi yaitu kerbau sebesar 26 kg/ekor dan yang terendah yaitu kambing sebesar 12 kg/ekor. 3. Kecamatan Sungai Tebelian
371
Gambar 7. 47 Grafik Rata-Rata Per-Sektor Kecamatan Sungai Tebelian
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kecamatan Sungai Tebelian memiliki usaha tani promer di sektor pertanian pangan, perkebunan, dan peternakan. Komoditas pangan yang memiliki rata-rata produksi paling besar yaitu ubi jalar sebesar 69.50 ton/ha. Sedangkan paling rendah yaitu kacang tanah sebesar 3.01 ton/ha. Komoditas perkebunan yang memiliki rata-rata produksi tertinggi yaitu lengkuas sebesar 14.23 ton/ha sedangkan yang terendah yaitu kelapa sawit 0.30 ton/ha. Sektor peternakan yang memiliki rata-rata produksi tertinggi yaitu kerbau sebesar 26 kg/ekor dan yang terendah yaitu kambing sebesar 12 kg/ekor.
372
Tabel 7. 38 Produksi Usaha Tani Primer Kawasan Strategis Sektor Pangan
Ton
Padi Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah Perkebunan Kelapa Sawit Kelapa Karet Kopi Jahe Lengkuas Kencur Kunyit Peternakan Sapi Kerbau Babi Kambing
6,966.50 427.00 959.00 69.00 0.00 Ton 20,782.25 12.00 1,680.00 1.80 0.91 0.64 0.41 1.18 Kg 3,720.00 0.00 59,904.00 936.00
Kayan Hilir Rata-rata Produksi Ha Ton (Ton/Ha) 1,712.00 4.07 8,847.20 30.67 13.92 552.00 21.00 45.67 434.00 1.00 69.00 87.00 0.00 0.00 3.00 Rata-rata Produksi Ha Ton (Ton/Ha) 9,966.94 2.09 6,416.25 73.20 0.16 15.00 6,477.00 0.26 4,029.00 44.50 0.04 5.00 0.17 5.54 6.00 0.08 8.36 5.00 0.07 5.81 1.50 0.14 8.43 12.20 Ekor Kg/Ekor Kg 155.00 24.00 30,432.00 0.00 26.00 494.00 3,328.00 18.00 89,802.00 78.00 12.00 8,424.00
Dedai Ha 2,139.00 39.67 9.50 1.25 1.00 Ha 3,607.34 39.00 11,590.00 9.00 0.39 0.20 0.10 0.71 Ekor 1,268.00 19.00 4,989.00 702.00
Rata-rata Produksi Ton (Ton/Ha) 4.14 4,135.60 13.91 557.00 45.68 640.00 69.60 139.00 3.00 4.00 Rata-rata Produksi Ton (Ton/Ha) 1.78 5,925.26 0.38 57.00 0.35 4,103.00 0.56 6.50 15.38 1.38 25.00 0.93 15.00 0.70 17.18 0.98 Kg/Ekor Kg 24.00 30,192.00 26.00 546.00 18.00 114,246.00 12.00 8,052.00
Sungai Tebelian Rata-rata Produksi Ha (Ton/Ha) 910.50 4.54 40.00 13.93 14.00 45.71 2.00 69.50 1.33 3.01 Rata-rata Produksi Ha (Ton/Ha) 19,561.92 0.30 186.00 0.31 8,626.00 0.48 18.00 0.36 0.19 7.24 0.07 14.23 0.09 7.78 0.09 10.89 Ekor Kg/Ekor 1,258.00 24.00 21.00 26.00 6,347.00 18.00 671.00 12.00
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
C. Agribisnis Hilir Agribisnis hilir meliputi industri dan pemarasan. Industri yang mengelola komoditas pertanian primer menjadi olahan seperti industri makanan atau minuman, industri pakan atau industri yang lainnya. 1. Kecamatan Kayan Hilir Kecamatan Kayan Hilir memiliki dua industri olahan hasil pertanian yaitu Industri Minyak Mentah Kelapa Sawit (PT.Bina Tani Nusantara) dan Industri barang dari karet (Koperasi Serba Usaha Bima Mandiri). Hasil panen pertanian petani dijual ke tengkulak kemudian dikirim ke pengepul setelah itu di jual ke pasar lokal. Industri olahan masih berbasis pengolahan bahan mentah yang belum dijadikan barang jadi atau barang setengah jadi sehingga masih memiliki nilai produksi rendah. Berdasarkan pendapat DPMPTSP Kabupaten sintang Begitupun dengan hasil peternakan dan perikanan yang biasa dijual untuk skala lokal dan mencukupi kebutuhan masyarakar karena sejatinya hasil produksi itu sendiri belum bisa memenuhi kebutuhan masyarakat sehingga belum bisa dilakukan transaksi penjualan ke daerah luar. 2. Kecamatan Dedai
373
Berdasarkan observasi melalui google maps dan studi literatur, tidak ditemukannya industri olahan produk pertanian, perkebunan, dan peternakan di Kecamatan Dedai. 3. Kecamatan Sungai Tebelian Kecamatan Sungau Tebelian memiliki dua industri olahan yaitu Industri produk obat tradisional (Alif Snack) dan Industri Tahu Kedelai (Kakung dan Pandan Wangi). Industri produk obat tradisional biasanya mengelola hasil produksi tanaman rempahrempah atau hortikultura seperti jahe, lengkuas, kencur, dan kunyit. Sedangkan industri tahu kedelai tidak mengolah hasil produksi dari kecamatan ini dikarenakan tidak berkembangkan komoditas kacang kedelai di daerah ini dan lebih sering digunakan untuk mengolah hasil produski dari kecamatan tetangga. Hasil industri olahan dari kecamatan ini juga masih digunakan untuk konsumsi masyarakat sekitar dan skala distribusinya masih skala lokal. D. Jumlah Penduduk Berdasarkan
Pedoman
Pengelolaan
Ruang
Kawasan
Agropolitan Tahun 2002, sebagian besar masyarakat di kawasan agropolitan didominasi oleh kegiatan pertanian 76 untuk melihat persentase seberapa besar kegiatan pertanian di Kawasan Strategis dapat dilihat dari jumlah penduduk menurut lapangan kerja. Namun akibat minimnya data, peneliti melakukan pendekatan dengan menggunakan jumlah penduduk menurut lapangan kerja se-Kabupaten Sintang. Sektor pertanian, perkebunan, perburuan, dan perikanan masih menjadi lapangan pekerjaan yang didominasi oleh masyarakat Kabupaten Sintang hingga saat ini dengan persentase sebesar 64.55% dari total pekerja yang ada. Sedangkan sektor yang paling sedikit menyerap tenaga kerja yaitu sektor listrik, gas, dan air minum.
374
Tabel 7. 39 Mata Pencaharian Kabupaten Sintang
Sumber: Kabupaten Sintang Dalam Angka 2020
Gambar 5.4. Persentase Sebaran Mata Pencaharian Masyarakat Kabupaten Sintang
Sumber: Kabupaten Sintang Dalam Angka 2020
7.5.5.1.3
Komoditas Komoditas yang akan dibahas berdasarkan RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026 komoditas yang akan dikembangkan adalah tanaman pangan seperti padi, jagung, ubi jalar, ubi kayu dan kacang tanah. Tanaman perkebunan adalah kelapa sawit, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas, kencur, kunyit, sedangkan peternakan adalah ternak sapi, kerbau, babi dan kambing. Karakteristik komoditas adalah menentukan komoditas unggulan dengan menggunakan analisis LQ dan Growth Share. 1. Kecamatan Kayan Hilir Berdasarkan hasil analisis LQ, komoditas yang menjadi basis di Kecamatan Kayan Hilir yaitu Padi, Kelapa Sawit dan hewan ternak babi. Dikatakan komoditas tersebut menjadi sektor basis karena memiliki nilai LQ > 1 yang berarti kecamatan tersebut mengekspor
375
jenis komoditas unggulan tersebut. Setelah itu, sektor basis ini dianalisis lebih lanjut dengan analisis growth share untuk menunjukkan kemungkinan sektor tersebut juga merupakan sektor unggulan dari Kecamatan Kayan Hilir. Berdasarkan hasil analisis growt share ditemukan bahwa sektor padi dan kelapa sawit merupakan sektor unggulan dan sektor ini dijadikan base sektor kecamatan ini. Sedangkan sektor peternakan babi merupakan Sektor dominan yang nantinya mampu menjadi base sector dengan adanya perlakuan-perlakuan khusus. Tabel 5.12. Perhitungan LQ Kecamatan Kayan Hilir Tabel 7. 40 Perhitungan LQ Kecamatan Kayan Hilir Sektor Pangan(Ton) Padi Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah Perkebunan (Ton) Kelapa Sawit Kelapa Karet Kopi Jahe Lengkuas Kencur Kunyit Peternakan (Kg) Sapi Kerbau Babi Kambing
Kecamatan Kayan Hilir Produksi Jumlah 1 2
Kabupaten Sintang Produksi Jumlah 3 4
6,966.50 427.00 959.00 69.00 -
8,421.50 8,421.50 8,421.50 8,421.50 -
79,365.70 8,034.00 14,117.00 3,873.00 57.00
105,446.70 105,446.70 105,446.70 105,446.70 105,446.70
1.10 0.67 0.85 0.22 -
Basis Non Basis Non Basis Non Basis -
20,782.25 12.00 1,680.00 1.80 0.91 0.64 0.41 1.18
22,479.19 22,479.19 22,479.19 22,479.19 22,479.19 22,479.19 22,479.19 22,479.19
323,703.89 309.40 39,267.00 83.07 31.28 31.57 9.02 37.93
363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16
1.04 0.63 0.69 0.35 0.47 0.33 0.73 0.50
Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis
3,720 59,904 936
64,560 64,560 64,560
162,144 1,794 1,215,090 40,356
1,419,384 1,419,384 1,419,384 1,419,384
0.50 1.08 0.51
Non Basis Basis Non Basis
LQ
Hasil
(1/3)/(2/4)
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 7. 41 Perhitungan Growth Share Sektor Pangan (Ton) Padi Perkebunan (Ton) Kelapa Sawit Peternakan (Kg) Babi
Kecamatan Kayan Hilir 2020 2019 1 2
Kabupaten Growth Sintang 3 [(1-2)/2]*100 Hasil
6,966.50
6,253.50
79,365.70
11.40
20,782.25
17,345.00
323,703.89
59,904.00
65,808.00
1,215,090.00
Share
Hasil
(1/3)*100
Hasil
+
8.78
+
Unggulan
19.82
+
6.42
+
Unggulan
-8.97
-
4.93
+
Dominan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2. Kecamatan Dedai Berdasarkan hasil analisis LQ, komoditas yang menjadi basis di Kecamatan Dedai yaitu padi, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas,
376
kencur, kunyit dan hewan ternak sapi, kerbau, dan kambing. Dikatakan komoditas tersebut menjadi sektor basis karena memiliki nilai LQ > 1 yang berarti kecamatan tersebut mengekspor jenis komoditas unggulan tersebut. Setelah itu, sektor basis ini dianalisis lebih lanjut dengan analisis growth share untuk menunjukkan kemungkinan sektor tersebut juga merupakan sektor unggulan dari Kecamatan Dedai. Berdasarkan hasil analisis growt share ditemukan bahwa sektor padi, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas, kencur, hewan ternak sapi dan kambing merupakan sektor unggulan dan sektor ini dijadikan base sector kecamatan ini. Sedangkan komoditas kunyit dan hewan ternak kerbau merupakan Sektor dominan yang nantinya mampu menjadi base sector dengan adanya perlakuan-perlakuan khusus. Tabel 7. 42 Perhitungan LQ Kecamatan Dedai Sektor Pangan(Ton) Padi Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah Perkebunan (Ton) Kelapa Sawit Kelapa Karet Kopi Jahe Lengkuas Kencur Kunyit Peternakan (Kg) Sapi Kerbau Babi Kambing
Kecamatan Dedai Produksi Jumlah 1 2
Kabupaten Sintang Produksi Jumlah 3 4
8,847.20 552.00 434.00 87.00 3.00
9,923.20 9,923.20 9,923.20 9,923.20 9,923.20
79,365.70 8,034.00 14,117.00 3,873.00 57.00
105,446.70 105,446.70 105,446.70 105,446.70 105,446.70
1.18 0.73 0.33 0.24 0.56
Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis
6,416.25 15.00 4,029.00 5.00 6.00 5.00 1.50 12.20
10,489.95 10,489.95 10,489.95 10,489.95 10,489.95 10,489.95 10,489.95 10,489.95
323,703.89 309.40 39,267.00 83.07 31.28 31.57 9.02 37.93
363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16
0.69 1.68 3.56 2.09 6.65 5.49 5.76 11.15
Non Basis Basis Basis Basis Basis Basis Basis Basis
30,432 494 89,802 8,424
129,152 129,152 129,152 129,152
162,144 1,794 1,215,090 40,356
1,419,384 1,419,384 1,419,384 1,419,384
2.06 3.03 0.81 2.29
Basis Basis Non Basis Basis
LQ
Hasil
(1/3)/(2/4)
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
377
Tabel 7. 43 Perhitungan Growth Share Kecamatan Dedai Sektor Pangan (Ton) Padi Perkebunan (Ton) Kelapa Karet Kopi Jahe Lengkuas Kencur Kunyit Peternakan (Kg) Sapi Kerbau Kambing
Kecamatan Dedai 2020 2019 1 2
Kabupaten Growth Sintang 3 [(1-2)/2]*100 Hasil
Share
Hasil
(1/3)*100
Hasil
8,847.20
7,920.33
79,365.70
11.70
+
11.15
+
Unggulan
15.00 4,029.00 5.00 6.00 5.00 1.50 12.20
15.00 4,024.00 5.00 3.62 3.52 1.17 15.66
309.40 39,267.00 83.07 31.28 31.57 9.02 37.93
0.00 0.12 0.00 65.84 41.92 28.21 -22.09
+ + + + + + -
4.85 10.26 6.02 19.18 15.84 16.63 32.16
+ + + + + + +
Unggulan Unggulan Unggulan Unggulan Unggulan Unggulan Dominan
30,432.00 494.00 8,424.00
23,232.00 780.00 4,512.00
162,144.00 1,794.00 40,356.00
30.99 -36.67 86.70
+ +
18.77 27.54 20.87
+ + +
Unggulan Dominan Unggulan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
3. Kecamatan Sungai Tebelian Berdasarkan hasil analisis LQ, komoditas yang menjadi basis di Kecamatan Sungai Tebelian yaitu padi, jagung, kacang tanah, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas, kencur dan hewan ternak sapi, kerbau, dan kambing. Dikatakan komoditas tersebut menjadi sektor basis karena memiliki nilai LQ > 1 yang berarti kecamatan tersebut mengekspor jenis komoditas unggulan tersebut. Setelah itu, sektor basis ini dianalisis lebih lanjut dengan analisis growth share untuk menunjukkan kemungkinan sektor tersebut juga merupakan sektor unggulan dari Kecamatan Sungai Tebelian Berdasarkan hasil analisis growt share seluruh sektor basis tersebut merupakan sektor unggulan dan sektor ini dijadikan base sector kecamatan ini.
378
Tabel 7. 44 Perhitungan LQ Kecamatan Sungai Tebelian Kecamatan Sungai Tebelian Produksi Jumlah 1 2
Sektor Pangan(Ton) Padi Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah Perkebunan (Ton) Kelapa Sawit Kelapa Karet Kopi Jahe Lengkuas Kencur Kunyit Peternakan (Kg) Sapi Kerbau Babi Kambing
Kabupaten Sintang Produksi Jumlah 3 4
LQ
Hasil
(1/3)/(2/4)
4,135.60 557.00 640.00 139.00 4.00
5,475.60 5,475.60 5,475.60 5,475.60 5,475.60
79,365.70 8,034.00 14,117.00 3,873.00 57.00
105,446.70 105,446.70 105,446.70 105,446.70 105,446.70
1.00 1.34 0.87 0.69 1.35
Basis Basis Non Basis Non Basis Basis
5,925.26 57.00 4,103.00 6.50 1.38 0.93 0.70 0.98
10,095.74 10,095.74 10,095.74 10,095.74 10,095.74 10,095.74 10,095.74 10,095.74
323,703.89 309.40 39,267.00 83.07 31.28 31.57 9.02 37.93
363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16 363,473.16
0.66 6.63 3.76 2.82 1.58 1.05 2.79 0.93
Non Basis Basis Basis Basis Basis Basis Basis Non Basis
30,192 546 114,246 8,052
153,036 153,036 153,036 153,036
162,144 1,794 1,215,090 40,356
1,419,384 1,419,384 1,419,384 1,419,384
1.73 2.82 0.87 1.85
Basis Basis Non Basis Basis
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Tabel 7. 45 Perhitungan Growth Share Kecamatan Sungai Tebelian Sektor Pangan (Ton) Padi Jagung Kacang Tanah Perkebunan (Ton) Kelapa Karet Kopi Jahe Lengkuas Kencur Peternakan (Kg) Sapi Kerbau Kambing
Kecamatan Sungai Tebelian Kabupaten Growth 2020 2019 Sintang 1 2 3 [(1-2)/2]*100 Hasil
Share
Hasil
(1/3)*100
Hasil
4,135.60 557.00 4.00
3,915.45 625.00 10.00
79,365.70 8,034.00 57.00
0.03 0.14 4.00
+ + +
5.21 6.93 7.02
+ + +
Unggulan Unggulan Unggulan
57.00 4,103.00 6.50 1.38 0.93 0.70
57.00 4,105.00 13.00 1.71 1.29 2.90
309.40 39,267.00 83.07 31.28 31.57 9.02
1.75 0.02 3.85 47.30 56.15 8.35
+ + + + + +
18.42 10.45 7.82 4.41 2.95 7.76
+ + + + + +
Unggulan Unggulan Unggulan Unggulan Unggulan Unggulan
30,192.00 546.00 8,052.00
26,928.00 936.00 7,836.00
162,144.00 1,794.00 40,356.00
0.00 0.06 0.01
+ + +
18.62 30.43 19.95
+ + +
Unggulan Unggulan Unggulan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.5.5.1.4
Infrastruktur Infrastruktur
adalah
sarana
pendungkung
untuk
mengembangkan kawasan agropolitan. Infrastruktur agribisnis adalah gudang penyimpanan saprotan, tempat bongkar muat saprotan, sub terminal pengepul, gudang penyimpanan hasil pertanian, industri olahan hasil pertanian, sarana perdagangan, sub terminal agribisnis dan fasilitas perbankan. 1. Kecamatan Kayan Hilir
379
Infrastruktur yang terdapat di Kecamatan Kayan Hilir adalah industri olahan dan simpan pinjam. Di Kecamatan Kayan Hilir masih minim infrastruktur yang menunjang kegiatan agribisnis. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 5.18. 2. Kecamatan Dedai Infrastruktur yang terdapat di Kecamatan Dedai adalah sarana perdagangan toko dan koperasi simpan pinam. Sedangkan fasilitas infrastruktur agribisnis yang lain masih belum terpenuhi. Di Kecamatan Dedai masih minim infrastruktur yang menunjang kegiatan agribisnis. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 5.18. 3. Kecamatan Sungai Tebelian Infrastruktur yang terdapat di Kecamatan Sungai Tebelian adalah sub terminal pengepul, gudang penyimpanan hasil pertanian, industri olahan, pasar desa, toko, koperasi dea, dan koperasi simpan. Di Kecamatan Sungai Tebelian sudah memiliki banyak fasilitas penunjang agribisnis dibandingkan dua kecamatan lainnya. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 5.18. Tabel 7. 46 Infrastruktur Kawasan Strategis Kecamatan Infrastruktur Gudang penyimpanan saprotan Tempat bongkar muat saprotan Sub terminal pengepul Gudang penyimpanan hasil Pertanian Industri olahan Sub terminal agribisnis Sarana Perdagangan Pasar Kecamatan Pasar desa Pasar hewan Toko Fasilitas Perbankan Bank Koperasi desa Koperasi simpan pinjam Jumlah
Kayan Hilir
Dedai
-
-
-
Kawasan Sungai Strategis Tebelian -
0
-
-
0
-
1
1
-
-
3
3
2 -
-
2 -
4 0
-
1
2 6
0 2 0 7
1 3
1 2
1 1 16
0 1 3 21
Sumber: RPJMD Kabupaten Sintang 2021 dan Google Maps 2021
7.5.5.1.5 Kelembagaan Adanya kelembagaan di kawasan agropolitan adalah syarat dalam mendukung pengembangan kawasan agropolitan itu sendiri. Lembaga pendidikan ini meliputi penyuluhan, pelatihan dan penelitian. Di tiga kecamatan yang termasuk ke dalam Kawasan Strategis belum 380
dilengkapi dengan lembaga penyuluhan, pelatihan, dan penelitian yang berfungsi untuk mengembangkan kemampuan para petani. Berdasarkan pendapat Kepala Badan Pelaksanan Penyuluh Pertanian, Perikanan, Kehutanan dan Ketahanan Pangan Kabupaten Sintang mentakan bahwa terhambatnya pengembangan potensi sektor pertanian, perkebunan, dan peternakan dikarenakan kurangnya tenaga penyuluh dan tenaga ahli untuk membantu mendampingi dan mengedukasi petani agar selalu update dengan perkembangan zaman dan teknologi. Selama ini tenaga penyuluh berasal dari Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Sintang yang berkantor di Kecamatan Sintang. Namun tiga kecamatan tersebut memiliki kelompok tani yang tersebar sebagai berikut: Tabel 7. 47 Daftar Kelompok Tani Kawasan Strategis
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Nama Kelompok Kecamatan Imbun Jaya Inggar Mandiri Kayan Hilir Bukit Lestari Payun Bersatu Beringin Jaya Setia Subur Makmur Sungai Tebelian Usaha Tani Mulya Bersama Agro Tani Mandiri Dedai Junjung Bersama Sumber: arthawisesa.com
7.5.5.2 Penilaian Kesiapan Kawasan Strategis Sebagai Kawasan Agropolitan Kabupaten Sintang Penilaian kesiapan menggunakan analisis pembobotan atau skoring. Penilaian skoring ini bertujuan untuk mengetahui bobot setiap kriteria pada setiap kecamatan, sehingga setiap kecamatan memiliki bobot atau skor dan dapat
diketahui
potensi
dukungan
terhadap
pengembangan
kawasan
agropolitan. Kriteria tersebut meliputi potensi fisik, agribisnis, komoditas, infrastruktur dan kelembagaan. Pemberian scoring ditunjukkan untuk menilai beberapa parameter terkait karakteristik kawasan agropolitan. Nilai setiap kriteria dalam penelitian ini ditetapkan dengan skor dan bobot. Pemberian skor pada setiap sub variabel terdapat nilai yang berbeda sehingga ditetapkan bobot tertinggi yaitu 10 dan terendah 2,5 dengan rentang skor 1 sampai dengan 4 untuk menyamakan agar setiap sub variabel menjadi sama pentingnya. 381
Tabel 7. 48 Skoring
Skor 4 3 2 1
Bobot 10 7.5 5 2.5
Keterangan Nilai bobot didapat dari 4/4x10 Nilai bobot didapat dari 3/4x11 Nilai bobot didapat dari 2/4x12 Nilai bobot didapat dari 1/4x13
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setelah dilakukan pembobotan dari setiap faktor diatas dan dikalkulasikan selanjutnya dilakukan analisis untuk mengetahui tingkat potensi dukungan faktor-faktor tersebut terhadap pengembangan kawasan agropolitan, dengan dibagi menajdi tiga kelas yaitu mendukung, kurang mendukung, dan tidak mendukung dengan mempertimbangkan bobot terendah, bobot tengah, dan bobot tertinggi. 7.5.5.2.1
Potensi Fisik Potensi fisik dibagi menjadi beberapa sub variable yaitu iklim, suhu, climate soil, curah hujan, jenis tanah, ketinggian, kemiringan, keberadaan sumber air, dan penggunaan lahan pertanian. Kondisi iklim dibagi menjadi empat yaitu tropis, sedang, sejuk, dan dingin. Tabel 7. 49 Pembobotan Potensi Fisik Indikator Iklim Climate Soil
Pembobotan Tropis 10 R=120 10
Regosol, litosol, Jenis Tanah organosol dan rezina
Ketinggian Kemiringan Guna Lahan
2 0-500 10 0-2% 10 >50% 10
Sedang 7.5 R>40 7.5 Andosol, laterite grumosol, podsol dan podsolik 4 500-1500 7.5 2-15% 7.5 25-50% 6,7
Sejuk 5 R<40 5 Brown forest soil, non calcic brown dan mediteranian 6 1500-2500 5 15-40% 5 <25% 3,3
Dinging 2.5 R>120 2.5
Latosol
8 >2500 2.5 >40% 2.5
Alluvial, tanah clay, planosol, hidromorf kelabu, 10
Sumber: Diolah berdasarkan Pranoto, Lincah, 2013
382
Tabel 7. 50 Pembobotan Potensi Fisik Kawasan Strategis Indikator
Iklim
Climate Soil
Jenis Tanah
Ketinggian
Kondisi Eksisting
Keterangan
Kecamatan Kayan Hilir
Tropis
Kecamatan Dedai
Tropis
Kecamatan Sungai Tebelian
Tropis
Kawasan Strategis
Tropis
Kecamatan Kayan Hilir
R<40
Kecamatan Dedai
R<40
Kecamatan Sungai Tebelian
R<40
Kawasan Strategis
R<40
Kecamatan Kayan Hilir
Podsolit, Latosol
Kecamatan Dedai
Podsolit
Kecamatan Sungai Tebelian
Podsolit Latosol
Kawasan Strategis
Podsolit, Latosol <500mdpl, 500700mdpl, dan >700mdpl <500mdpl
Kecamatan Kayan Hilir Kecamatan Dedai Kecamatan Sungai Tebelian
Kecamatan Kayan Hilir
<500mdpl <500mdpl, 500700mdpl, dan >700mdpl 0-2%, 2-5%, 1540%, dan >40% 0-2%, 2-5%, 1540%, dan >40% 0-2%, 2-5%, 1540% 0-2%, 2-5%, 1540%, dan >40% Pertanian 84%
Kawasan Strategis Kecamatan Kayan Hilir Kecamatan Dedai Kemiringan Kecamatan Sungai Tebelian Kawasan Strategis
Guna Lahan
Kecamatan Dedai
Pertanian 84%
Kecamatan Sungai Tebelian
Pertanian 94%
Kawasan Strategis
Pertanian 87%
Jumlah
Bobot
10
5
8
10
10
10
53
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kawasan strategis memiliki nilai keseluruhan dari faktor potensi fisik sebesar 53 yang artinya dukungan potensi fisik sangat pesar terhadap pengembangan kawasan agropolitan Kabupaten Sintang. Perlu adanya perlakuan lebih dan khusus terhadap climate soil karena variabel tersebut kurang mendukung untuk ditanami semua jenis komoditas pertanian. 7.5.5.2.2
Agribisnis Pembobotan untuk variabel agribisnis dibagi menjadi empat yaitu agribisnis hilir, usaha tani primer dan agribisnis hilir dengan pembobotan sebagai berikut:
383
Tabel 7. 51 Pembobotan Agribisnis Unsur Agribisnis
Unsur agribisnis hulu
Unsur usaha tani primer
Unsur agribisnis hilir Penduduk >50%
Keterangan Jika semua unsur agribisnis hulu terpenuhi Jika unsur agribisnis hulu terpenuhi sebagian Jika unsur agribisnis hulu tidak terpenuhi Jika memiliki tiga komoditas pertanian Jika memiliki dua komoditas pertanian Jika memiliki satu komoditas pertanian Jika memiliki industri olahan dan pemasaran Jika memiliki salah satu antara inudstri olahan atau pemasaran Jika tidak memiliki keduanya Jika penduduk yang bekerja di sektor pertanian
</=50%
Bobot 10 6.7 3.3 10 6.7 3.3 10 6.7 3.3 10 5
Sumber: Diolah berdasarkan Pranoto, Lincah, 2013 Tabel 7. 52 Pembobotan Agribisnis Kawasan Strategis Unsur Agribisnis
Unsur agribisnis hulu
Unsur usaha tani primer
Unsur agribisnis hilir
Penduduk
Kondisi Eksisting Kecamatan Kayan Hilir memiliki 2 industri agribisnis hulu Kecamatan Dedai tidak memiliki industri agribisnis hulu Kecamatan Sungai Tebelian memiliki 8 industri agribisnis hulu Kecamatan Kayan Hilir memiliki 16 jenis komoditas Kecamatan Dedai tidak memiliki 17 jenis komoditas Kecamatan Sungai Tebelian memiliki 17 jenis komoditas Kecamatan Kayan Hilir memiliki 2 industri agribisnis hilir Kecamatan Dedai tidak memiliki industri agribisnis hulu Kecamatan Sungai Tebelian memiliki 2 industri agribisnis hilir Kabupaten Sintang memiliki penduduk sektor pertanian 64.55%
Jumlah
Bobot 6.7
10
6.7
10 33.4
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kawasan Strategis memiliki nilai keseluruan agribisnis sebesar 33.4 yang artinya dukungan agribisnis sangat besar terhadap pengembangan kawasan agropolitan Kabupaten Sintang. Terdapat faktor yang kurang pada agribisnis seperti tidak terdapatnya industri agrokimia, industri agro otomotif, dan industri olahan hasil pertanian
384
masih sedikit dan pemasaran yang belum dilakukans secara giat, sehingga hasil pertanian yang dijual berupa bahan mentah. 7.5.5.2.3
Komoditas Pembobotan variabel komoditas dibagi menjadi dua, yaitu komoditas unggulan dan pemasaran. RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026 komoditas yang akan dikembangkan adalah tanaman pangan seperti padi, jagung, ubi jalar, ubi kayu dan kacang tanah. Tanaman perkebunan adalah kelapa sawit, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas, kencur, kunyit, sedangkan peternakan adalah ternak sapi, kerbau, babi dan kambing. Tabel 7. 53 Pembobotan Komoditas Komoditas Padi Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah Kelapa Sawit Kelapa Karet Kopi Jahe Lengkuas Kencur Kunyit Pemasaran
Keterangan
Bobot
Jika komoditas unggulan sesuai dengan pedoman yang sudah ditetapkan
10
Jika komoditas unggulan tidak sesuai dengan pedoman yang sudah ditetapkan
5
Jika memiliki potensi daerah pemasaran luar wilayah Jika memiliki potensi daerah pemasarn lokal
10 5
Sumber: Diolah berdasarkan Pranoto, Lincah, 2013 Tabel 7. 54 Pembobotan Komoditas Kawasan Strategis Komoditas Padi Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah Kelapa Sawit Kelapa Karet Kopi Jahe Lengkuas Kencur Kunyit Pemasaran Jumlah
Keterangan
Bobot
Kecamatan Kayan Hilir komoditas unggulan padi dan kelapa sawit Kecamatan Dedai komoditas unggulan padi, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas, kencur, kunyit
10
Kecamatan Sungai Tebelian memiliki komoditas unggulan padi, jagung, kacang tanah, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas, dan kencur Daerah pemasaran hasil komoditas unggulan Kawasan Strategis mayoritas digunakan untuk kebutuhan lokal
5 15
385
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kawasan Strategis memiliki nilai keseluruan komoditas sebesar 15 dan masuk kedalam klasifikasi kurang mendukung yang berarti dukungan
komoditas
besar
terhadap
pengembangan
kawasan
agropolitan Kabupaten Sintang. Komoditas unggulan sudah sangat beragam namun kurangnya pemasaran komoditas ke wilayah yang lebih luas lagi sehingga rantai produksinya masih sebatas skala lokal. 7.5.5.2.4
Infrastruktur Pembobotan variabel infrastruktur didasarkan pada jumlah sarana agribisnis. Indikator infrastruktur agribisnis adalah gudang penyimpanan saprotan, tempat bongkar muat saprotan, sub terminal pengepul, gudang penyimpanan hasil pertanian, industri olahan hasil pertanian, sarana perdagangan, sub terminal agribisnis dan fasilitas perbankandan. Tabel 7. 55 Pembobotan Infrastruktur Unsur infrastruktur agribisnis Gudang penyimpanan saprotan Tempat bongkar muat saprotan Sub terminal pengepul Gudang penyimpanan hasil Pertanian Industri olahan Sub terminal agribisnis Sarana Perdagangan Pasar Kecamatan Pasar desa Pasar hewan Toko Fasilitas Perbankan Bank Koperasi desa Koperasi simpan pinjam
Infrastruktur Agribisnis Hulu
Bobot
Jika semua unsur infrastruktur agribisnis terpenuhi
10
Jika unsur infrastruktur agribisnis terpenuhi sebagian saja
6.7
Jika unsur infrastruktur agribisnis tidak terpenuhi semua
3.3
Sumber: Diolah berdasarkan Pranoto, Lincah. 2013
386
Tabel 7. 56 Pembobotan Infrastruktur Kawasan Strategis Unsur infrastruktur agribisnis Gudang penyimpanan saprotan Tempat bongkar muat saprotan Sub terminal pengepul Gudang penyimpanan hasil Pertanian Industri olahan Sub terminal agribisnis Sarana Perdagangan Pasar Kecamatan Pasar desa Pasar hewan Toko Fasilitas Perbankan Bank Koperasi desa Koperasi simpan pinjam
Infrastruktur Agribisnis Hulu
Bobot
Kecamatan Kayan Hilir memiliki industri olahan, fasilitas perbankan, namun tidak memiliki sarana perdagangan
6.7
Kecamatan Dedai hanya memiliki sarana perdagangan dan fasilitas perbankan Kecamatan Sungai Tebelian memiliki sub terminal pengepul, gudang penyimpangan hasil pertanian, industri olahan,
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kawasan
Strategis
memiliki
nilai
keseluruan
infrastruktur sebesar 6,7 yang artinya dukungan infrastruktur kurang terhadap pengembangan kawasan agropolitan Kabupaten Sintang. Terdapat faktor yang kurang pada infrastruktur seperti belum terdapatnya gudang penyimpanan saprotan, tempat bongkar muat saprotan, sub terminal agribisnis, pasar kecamatan, pasar hewan, bank dan industri olahan hasil pertanian yang masih sedikit. 7.5.5.2.5
Kelembagaan Pembobotan variabel kelembagaan dibagi menjasi dua, yaitu terdapatnya lembaga pendidikan dan kelompok tani. Tabel 7. 57 Kriteria Kelembagaan Unsur Penyuluhan Pelatihan agribisnis Penelitian Terdapat kelompok tani atau tidak
Lembaga Pendidikan Jika semua unsur terpenuhi Jika unsur hanya beberapa saja yang terpenuhi Jika semua unsur tidak terpenuhi Jika terdapat kelompok tani dan masih aktif Jika terdapat kelompok tani dan tidak aktif
Bobot 10 6.7 3.3 10 5
Sumber: Diolah berdasarkan Pranoto, Lincah, 2013
387
Tabel 7. 58 Pembobotan Kelembagaan Kawasan Strategis
Unsur
Kondisi Eksisting
Bobot
Penyuluhan
Kecamatan Kayan Hilir, Dedai, dan Pelatihan agribisnis Sungai Teblian tidak memiliki lembaga penyuluhan, pelatihan Penelitian agribisnis, dan penelitian
3.3
Kecamatan Kayan Hilir memiliki kelompok tani dengan jumlah 5 unit Kecamatan Kayan Dedai memiliki Terdapat kelompok kelompok tani dengan jumlah 2 unit tani atau tidak Kecamatan Sungai Tebelian memiliki kelompok tani dengan jumlah 4 unit Jumlah
10
13.3
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kawasan
Strategis
memiliki
nilai
keseluruan
kelembagaan sebesar 13.3 dan masuk kedalam kategori kurang mendukung yang artinya dukungan kelembagaan besar terhadap pengembangan kawasan agropolitan Kabupaten Sintang. Namun terdapat faktor yang kurang seperti kurang maksimalnya kinerja kelompok tani dikarenakan tidak tersedianya fasilitas penyuluhan, pelatihan agribisnis, dan penelitian bagi petani di setiap kecamatan pada Kawasan Strategis. 7.5.5.3 Penentuan Kesiapan Kawasan Strategis Sebagai Kawasan Agropolitan Dalam penentuan kesiapan Kawasan Strategis sebagai kawasan agropolitan Kabupaten Sintang didasarkan atas analisis AHP. Dari hasil pembobotan setiap variabel pada masing-masing kecamatan sebelumnya dikalikan hasil bobot yang didapat dari AHP. Tabel 7. 59 Perhitungan Variabel dalam AHP Kriteria A
Potensi Fisik
Agribisnis Komoditas Infrastruktur
9 9 9 9
8 8 8 8
7 7 7 7
6 6 6 6
5 5 5 5
4 4 4 4
3 3 3 3
2 2 2 2
1 1 1 1
2 2 2 2
3 3 3 3
4 4 4 4
5 5 5 5
6 6 6 6
7 7 7 7
8 8 8 8
9 9 9 9
Kriteria B Agribisnis Komoditas Infrastruktur
9 9 9 9 9 9 9
8 8 8 8 8 8 8
7 7 7 7 7 7 7
6 6 6 6 6 6 6
5 5 5 5 5 5 5
4 4 4 4 4 4 4
3 3 3 3 3 3 3
2 2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3 3
4 4 4 4 4 4 4
5 5 5 5 5 5 5
6 6 6 6 6 6 6
7 7 7 7 7 7 7
8 8 8 8 8 8 8
9 9 9 9 9 9 9
Kelembagaan Komoditas Infrastruktur Kelembagaan Infrastruktur Kelembagaan Kelembagaan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
388
Selanjutnya dilakukan perbandingan antar elemen kriteria dan perbandingan antara elemen alternatif untuk setiap kriteria. Selanjutnya menentuka nilai tingkat kepentingan elemen dalam bentuk pendapat kualitatif dan kuantitatif. Baik kriteria kualitatif maupun kriteria kuantitatif dapat dibandigkan untuk menghasilkan bobot dan prioritas. Berikut merupakan bobot dari setiap kriteria dan alternatif ari setiap variabel: Tabel 7. 60 Bobot AHP Setiap Variabel
Variabel Potensi Fisik Agribisnis Komoditas Infrastruktur Kelembagaan CR
Priority Vektor 0.334 0.308 0.19 0.103 0.064 1.99%
Prioritas 1 2 3 4 5
Sumber: Diolah berdasarkan Pranoto, Lincah, 2013
Berdasarkan hasil perhitungan AHP, diketahui urutan bobot untuk masing-masing indikator atau variabel berdasarkan besarannya. Indikator atau variabel yang memiliki nilai tertinggi adalah potensi fisik dengan nilai 0,334. Sedangkan indikator atau variabel yang memiliki nilai terendah adalah kelembagaan dengan nilai 0,064. Selanjutnya, untuk menentukan kategori kesiapan didapat dari perkalian bobot dari hasil pembobotan dikali bobot dari AHP. Hasil pembobotan atau skoring memiliki nilai terendah dan nilai tertinggi pada setiap variabel, kemudian nilai tersebut dikalikan dengan nilai bobot dari analisis AHP dengan perhitungan sebagai berikut: Tabel 7. 61 Menilai Kategori Kesiapan
No 1 2 3 4 5
Kriteria Potensi Fisik Agribisnis Komoditas Infrastruktur Kelembagaan Jumlah
Bobot AHP 1 0.334 0.308 0.19 0.103 0.064
Bobot dari analisis pembobotan Bobot Terendah Bobot Tertinggi Bobot Nilai Bobot Nilai 2 (1x2) 3 (1x3) 15.3 5.11 60 20.04 14.9 4.59 40 12.32 10 1.90 20 3.80 3.3 0.34 10 1.03 8.3 0.53 20 1.28 12.47 38.47
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari tabel 5.32 di atas dapat diketahui nilai terendah dari semua variabel adalah 12,90 dan nilai tertinggi adalah 38,47 kemudian dibagi menjadi tiga kelas dalam menentukan kategori kesiapan sesuai dengan Pedoman 389
Pengelolaan Ruang Kawasan Agropolitan Tahun 2002 dengan menggunakan rumus interval. L=
π π
Keterangan: P = lebar kelas R = range atau jangkauan yang didapat dari nilai tertinggi dikurangi nilai terendah k = banyaknya kelas Menentukan kelas kesiapan sebagai kawasan agropolitan L=
38.47β12.47 3
= 8.7 Tabel 7. 62 Kategori Kesiapan
Kategori Siap Kurang Siap Tidak Siap
Kategori Kesiapan >29.88 21.17 - 29.87 <21.17
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Setiap indikator atau variabel telah memiliki bobot kemudian dikalikan dari hasil pembobotan atau skoring sebelumnya dan kemudian dijumlah setiap variabel. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat tabel 5.34. Tabel 7. 63 Total Nilai Kesiapan Keseluruhan Kawasan Strategis
No 1 2 3 4 5
Kriteria
Bobot AHP 1 0.334 0.308 0.190 0.103 0.064
Potensi Fisik Agribisnis Komoditas Infrastruktur Kelembagaan Jumlah
Kawasan Strategis Bobot Nilai 2 (1x2) 53.00 17.70 33.40 10.29 15.00 2.85 6.70 0.69 13.30 0.85 32.38
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan hasil perhitungan dapat diketahui kesiapan Kawasan Strategis sebagai kawasan agropolitan Kabupaten Sintang termasuk kedalam kategori siap dengan perolehan nilai total sebesar 32.38. Siap menjadi kawasan agropolitan ini dilihat dari faktor potensi fisik, agribisnis, komoditas, 390
infrastruktur, dan kelembagaan. Walaupun sudah dikatakan siap, kawasan strategis masih memiliki kekurangan pada faktor komoditas, infrastruktur, dan kelembagaan yang masih dalam kategori mendukung pengembangan kawasan strategis sebagai kawasan agropolitan. 7.5.6
Penutup
7.5.6.1 Kesimpulan Pada bagian awal penelitian disebutkan bahwa tujuan penelitian adalah untuk mengidentifikasi karakteristik Kawasan Strategis dan kesiapan Kawasan Strategis
sebagai
kawasan
agropolitan
Kabupaten
Sintang.
Adapun
kesimpulannya sebagai berikut: 7.5.6.1.1
Karakteristik Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Ekonomi 1. Potensi fisik kawasan strategis termasuk ke dalam kategori mendukung untuk dikembangan sebagai kawasan agropolitan dan luas lahan pertanian adalah 87%. Luas pertanian di masing-masing kecamatan yaitu Kecamatan Kayan Hilir sebesa 83%, Kecamatan Dedai sebesar 84%, dan Kecamatan Sungai Tebelian sebesar 94%. 2. Potensi agribisnis kawasan strategis termasuk dalam kategori mendukung untuk dikembangkan sebagai kawasan agropolitan. Namun
masih
terdapat
permasalahan
terkait
penyediaan
infrastruktur penunjang kegiatan agribisnis hulu, usaha tani primer dan agribisnis hilir. Sebanyak 63% penduduk menggantungkan hidupnya dengan bekerja sebagai petani di bidang agrikultur. 3. Potensi komoditas kawasan strategis termasuk dalam kategori kurang mendukung untuk dikembangkan sebagai kawasan agropolitan. Dikatakan kurang mendukung karena tidak adanya fasilitas pemasaran untuk produk unggulan yang dihasilkan untuk mencapai pasar yang lebih luas lagi. Komoditas unggulan Kecamatan Kayan Hilir yaitu kelapa sawit dan hewan ternak babi. Komoditas unggulan Kecamatan Dedai yaitu padi, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas, kencur, kunyit dan hewan ternak sapi, kerbau, dan kambing. Sedangkan komoditas unggulan Kecamatan Sungai
391
Tebelian yaitu padi, jagung, kacang tanah, kelapa, karet, kopi, jahe, lengkuas, kencur dan hewan ternak sapi, kerbau, dan kambing 4. Potensi infrastruktur kawasan strategis termasuk dalam kategori kurang mendukung terhadap pengembangan kawasan agropolitan. Terdapat faktor yang kurang pada infrastruktur seperti belum terdapatnya gudang penyimpanan saprotan, tempat bongkar muat saprotan, sub terminal agribisnis, pasar kecamatan, pasar hewan, bank dan industri olahan hasil pertanian yang masih sedikit. 5. Potensi kelembagaan kawasan strategis termasuk dalam kategori kurang mendukung untuk dikembangan kawasan agropolitan. Tidak tersedianya lembaga pendidikan untuk penyuluhan, pelatihan agribisnis, dan penelitian yang menyebabkan faktor tersebut kurang mendukung. Namun terdapat potensi lain yaitu terdapat 11 kelompok tani aktif yang tersebar di tiga kecamatan tersebut. 7.5.6.1.2
Kesiapan Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Ekonomi Berdasarkan hasil perhitungan analisis AHP diperoleh bobot tertinggi dimiliki oleh faktor potensi fisik dengan nilai 0,334 dan indikator terendah adalah kelembagaan dengan nilai 0,064. Hasil perkalian bobot dari pembobotan dengan bobot dari AHP dilihat dari faktor potensi fisik, agribisnis, komoditas, infrastrukur dan kelembagaan didapat nilai kesiapan Kawasan Strategis sebesar 32.38. Nilai tersebut masuk ke dalam kategori siap yang artinya Kawasan Strategis siap untuk dikembangkan atau dijadikan kawasan agropolitan Kabupaten Sintang. Akan tetapi perlu adanya perbaikan pada faktor komoditas, infrastruktur, dan kelembagaan untuk mengoptimalkan potensi yang sudah ada.
7.5.6.2 Rekomendasi Perlu adanya perpanjangan rantai nilai dari setiap komoditas dengan pengadaan industri pengolahan untuk mengolah hasil produksi dari sektor pertanian, perkebunan, dan peternakan. Selama ini hasil produksi masih dijual ke pasar dalam bentuk bahan mentah yang memiliki nilai jual rendah 392
dibandingkan produk olahan jadi atau setengah jadi. Industri pengolahan yang ada saat ini masih terpusat di bagian pusat kota yaitu Kecamatan Sintang. Tujuan lain adanya industri pengolahan di kawasan strategis tersebut yaitu untuk menghemat total transport cost yang dikeluakan. Berdasarkan hasil penelitian, dibutuhkan pengembangan agribisnis dari hulu, usaha tani primer, dan hilir. Penambahan infrastruktur seperti gudang penyimpanan saprotan, tempat bongkar muat saprotan, sub terminal pengepul, sub terminal agribisnis dan industri olahan hasil pertanian. Selain itu pembangunan Lembaga pendidikan untuk penyuluhan sangat dibutuhkan sebagai wadah bagi petani untuk mengembangkan potensi yang dimiliki. Perlu adanya tenaga ahli yang berperan dalam mendampingi dan memberdayakan petani lewat sosialisasi dan pengembangan kemampuan dengan intervensi teknologi. Dengan kata lain konsep agropolitan saat ini di tingkatkan menjadi agro-technopolitan. Hal ini dapat mendorong peningkatan kualitas SDM dan peningkatan produktivitas hasil produksi sektor pertanian, perkebunan, dan peternakan Berdasarkan hasil perhitungan analisis LQ dan Growth Share dapat menunjukkan komoditas unggulan dari masing-masing kecamatan. Ternyata komoditas unggulan dari masing-masing kecamatan berbeda. Hal ini menunjukkan perlunya pengoptimalan pemanfaatan sumber daya tersebut yang berfokus pada komoditas unggulan dari kecamatan tersebut. Hal ini akan membentuk klister-klaster dari setiap kecamatan sehingga bisa menggali potensi sumber daya dengan treatment khusus. Perlu adanya pengoptimalan urban-rural linkage antara pusat kota yaitu Kecamatan Sintang dengan Kawasan Strategis yang masuk kedalam kawasan perdesaan. Adanya hubungan yang baik dapat membentuk kolaborasi dan mengintegrasikan sistem pangan perkotaan dan perdesaan. Selain itu menguatkan sistem pangan regional dan membuka interaksi langsung antara petani dan konsumsi tanpa harus melewati alur distribusi yang panjang. Adanya urban-rural linkage menjadi solusi terhadap pemerataan pembangunan dan mengurangi ketimpangan wilayah. 7.5.7
Daftar Pustaka 393
Adisasmita, Rahardjo. 2006. Pembangunan Pedesaan Dan Perkotaan. Yogyakarta: Graha Ilmu. Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian. 2002. Pengertian
Kawasan Agropolitan. 10 Desember 2021
Basuki, A.T., 2012. Pengembangan kawasan agropolitan. Jurnal Ekonomi & Studi Pembangunan, 13(1), pp.53-71. Douglass, Mike. (1986) A Regional Network Strategy for Reciprocal RuralUrban Linkages:
An Agenda for Policy Research with Reference
to Indonesia. Third World Planning Review 20 (1). Friedmann, John dan Mike Douglass. (1974) Pengembangan Agropolitan : Sebuah Siasat Baru Perencanaan Regional di Asia. Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Indonesia. Peraturan Presiden 63 Tahun 2020 Tentang Daerah Tertinggal 2020-2024 Pranoto, L., 2013. Kesiapan Wilayah Pengembangan Mojowarno Sebagai Kawasan Agropolitan Kabupaten Jombang (Doctoral dissertation, Universitas Brawijaya). RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016 β 2036 Soekartawi. 2005. Agribisnis Teori dan Aplikasinya. Raja Grafindo Persada: Jakarta Soenarno. (2003) Pengembangan Kawasan Agropolitan Dalam Rangka Pengembangan Wilayah. Jakarta: Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah Suroyo, B.T. and Handayani, W., 2014. Pengembangan Kawasan Agropolitan di Kabupaten
Kulonprogo,
Daerah
Istimewa
Yogyakarta. Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota, 25(3), pp.234261. Sutawi. (2002) Manajemen Agribisnis. Malang: Bayu Media dan UMM Press. Usya, N. (2006). Analisis Struktur Ekonomi dan Identifikasi Sektor Unggulan di Kabupaten
Subang.
Skripsi,
Fakultas
Ekonomi
dan
Manajemen. IPB. Bogor.
394
7.6
Peningkatan Laju Deforestasi di Kabupaten Sintang - Sasanda Mahesa Putri (19/443550/TK/48746) 7.6.1 Latar Belakang Terhitung sejak 21 Oktober 2021, Kabupaten Sintang mulai mengalami banjir yang dipicu oleh La Nina yang mampu meningkatkan curah hujan dari 20% hingga 70%. Banjir ini merendam kurang lebih selama 4 pekan dan mengakibatkan seluruh kegiatan masyarakat terhambat, terdapat kurang lebih 112 jiwa terdampak akibat banjir ini. Selain disebabkan oleh kondisi cuaca ekstrem, konversi lahan yang masiv atau deforestasi menjadi penyebab lain yang menyumbang terjadinya banjir di Kabupaten Sintang. Menurut Global Forest Watch, selama tahun 2002 hingga tahun 2020, Kalimantan Barat telah kehilangan 1,25 juta hektar hutan primer basah atau sekitar 18% dari keseluruhan hutan yang ada. Deforestasi ini disebabkan oleh pertanian kelapa sawit skala besar, pertanian kelapa sawit dan karet skala kecil, serta permukiman yang tumpang tindih dengan hutan. Selain itu, deforestasi juga disebabkan oleh konsesi lahan pertambangan yang akhirnya berdampak pada menurunnya resapan air. Hal ini kemudian berakibat pada penurunan resapan air. Sehingga ketika musim hujan datang, air yang turun tidak dapat diserap oleh tanah dengan baik. Deforestasi di Indonesia sering kali disebabkan oleh pembangunan lahan permukiman dan pertanian, alih fungsi lahan untuk kegiatan pertambangan dan industri sehingga mengharuskan dilakukannya pembukaan lahan. Akibatnya timbul konflik antara pengusaha dengan lembaga pemerhati lingkungan bahkan dengan masyarakat setempat. Peningkatan jumlah manusia menjadi penyebab lain adanya deforestasi ini, bertambahnya jumlah manusia yang semakin tinggi mendorong peningkatan akan kebutuhan bahan pangan yang mengharuskan dilakukannya pembukaan lahan pertanian sehingga semakin menurunkan tutupan lahan. Hutan di Kabupaten Sintang menyumbang 1,3% dari total hutan di Indonesia. Sedangkan sebesar 59% dari total luas lahan di Kabupaten Sintang merupakan kawasan hutan yang terdiri dari hutan lindung dan hutan produksi. Namun pada kenyataannya Kabupaten Sintang juga menempati peringkat keempat deforestasi yang ada di Kalimantan Barat, yaitu sebesar 5,26%. Maka dari itu, isu deforestasi ini penting untuk dibahas karena dengan mengetahui 395
penyebab dan dampak yang ada, dapat dilakukan upaya untuk mencegah dan menurunkan laju deforestasi yang terjadi di Kabupaten Sintang kedepannya. 7.6.2
Kerangka Berpikir Gambar 7. 48 Kerangka Berpikir Isu Strategis Peningkatan Laju Deforestasi di Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.6.3
Kajian Literatur Deforestasi adalah perubahan suatu kondisi tutupan lahan dari kategori hutan menjadi kategori non hutan. Menurut Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia No. P.30/Menhut II/2009 tentang Tata Cara Pengurangan Emisi dari Deforestasi dan Degradasi Hutan (REDD), deforestasi merupakan perubahan areal berhutan menjadi tidak berhutan secara permanen yang disebabkan oleh kegiatan manusia. Sedangkan menurut KBBI, deforestasi adalah kondisi dimana dilakukannya penebangan hutan yang kemudian diubah menjadi penggunaan lahan lain.
7.6.4
Kajian Dokumen
7.6.4.1 RPJPD Kabupaten Sintang 2006 β 2025 Visi pembangunan Kabupaten Sintang 2006 - 2025, yaitu βKabupaten Sintang Maju, Mandiri dan Sejahtera Tahun 2025β. Pada RPJPD Kabupaten Sintang 2006 - 2025 terdapat 8 misi. Dimana isu strategis ini berkaitan dengan misi keempat, yaitu βMewujudkan kemampuan pengelolaan sumber daya alam 396
dan lingkungan hidup secara berkelanjutanβ. Di dalamnya terdapat berbagai strategi yang dilakukan, termasuk strategi yang berkaitan dengan deforestasi, yaitu pemanfaatan, pengelolaan dan pengawasan terkait hutan, pengembangan hutan rakyat maupun industri, rehabilitasi hutan, pengelolaan hutan yang dilakukan oleh stakeholders dan masyarakat serta perlindungan kawasan hutan. 7.6.4.2 RPJMD Kabupaten Sintang 2016 - 2021 Visi pembangunan Kabupaten Sintang 2016 - 2021, yaitu βTerwujudnya Masyarakat Kabupaten Sintang yang Cerdas, Sehat, Maju, Religius, dan Sejahtera didukung Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih pada Tahun 2021β. Dimana didalamnya terdapat misi yang berkaitan dengan upaya untuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup serta penyesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang. Dengan dilakukannya peningkatan kualitas lingkungan hidup maka akan berpengaruh pada kondisi alam yang semakin membaik. Deforestasi yang menyebabkan peningkatan emisi dan terjadinya banjir memberikan pengaruh yang besar pada lingkungan dan akan memengaruhi aktivitas masyarakat. 7.6.4.3 RTRW Kabupaten Sintang 2016 - 2036 Misi dari RTRW Kabupaten Sintang 2016 - 2036 yang sejalan dengan isu strategis ini adalah peningkatan pengelolaan kawasan lindung, kawasan budidaya dan sumberdaya secara berkelanjutan dan peningkatan pengelolaan ruang yang berbasis mitigasi bencana. Bencana banjir merupakan bencana yang sangat sering terjadi di Kabupaten Sintang, oleh karena itu perlu dilakukan upaya baik mitigasi maupun upaya pengurangan resiko bencana yang mungkin terjadi di masa mendatang dengan membatasi pengembangan kawasan budidaya terbangun pada kawasan rawan bencana alam.
7.6.5
Metode Penelitian
7.6.5.1 Metode Pengumpulan Data Metode pengumpulan data dilakukan melalui sekunder, yaitu pengumpulan data yang diperoleh melalui kajian literatur yang berasal dari data perencanaan yang dimiliki oleh wilayah setempat, data perencanaan dari dinas terkait di wilayah setempat, informasi dari laman resmi pemerintah, kajian dari
397
jurnal yang relevan, dan berita dari media lokal yang berasal dari sumber terpercaya. 7.6.5.2 Metode Analisis Data Metode analisis dilakukan dengan melakukan analisis deskriptif yaitu analisis dilakukan untuk mengetahui penyebab dan dampak yang ditimbulkan dari adanya deforestasi melalui hasil temuan yang didapatkan dan dijabarkan dalam bentuk narasi. 7.6.6
Hasil Pembahasan
7.6.61 Hasil Temuan dan Analisis 1. Kondisi deforestasi di Kabupaten Sintang Kondisi hutan lindung eksisting dari wilayah hutan di Sintang Timur masih memiliki hutan yang cukup luas, masih ditemukan adanya kegiatan ladang berpindah, belum adanya pemanfaatan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) dan jasa lingkungan serta masih terindikasi adanya pertembangan emas ilegal. Pada hutan produksi dan hutan produksi terbatas, kondisi eksisting yang terjadi yaitu tingginya akses masyarakat ke dalam kawasan hutan dan tingginya klaim kawasan hutan maupun kawasan perizinan oleh masyarakat serta bergesernya sistem budaya sosial masyarakat dalam mengelola hutan. Gambar 7. 49 Peta Penggunaan Hutan Kabupaten Sintang
Sumber: Sosial-Ekonomi: BPS Area Hutan: Sintang BAPPEDA
Dari peta diatas dapat dilihat bahwa penggunaan lahan hutan di Kabupaten Sintang didominasi oleh hutan produksi terbatas.
398
Gambar 7. 50 Grafik Deforestasi Kawasan Hutan Kabupaten Sintang Tahun 2000 β 2019
Sumber: Sosial-ekonomi: BPS Area hutan: Sintang Bappeda
Dari grafik diatas dapat dilihat bahwa deforestasi di Kabupaten Sintang mengalami naik turun atau kondisi yang fluktuatif dimana deforestasi tertinggi terjadi pada tahun 2013 dengan luas mencapai 2.922 km2. Gambar 7. 51 Grafik Luas Deforestasi Kawasan Hutan Kalimantan Barat Tahun 1990 β 2015
Sumber: REDD+ Kalimantan Barat
399
Gambar 7. 52 Grafik Persentase Deforestasi Kawasan Hutan Kalimantan Barat Tahun 1990 β 2015
Sumber: REDD+ Kalimantan Barat
Persentase deforestasi sebesar 5,26%, sehingga deforestasi Kabupaten Sintang tergolong tinggi, yakni peringkat keempat setelah Kab. Ketapang, Kab. Kubu Raya, dan Kab. Kapuas Hulu. 7.6.6.2 Analisis Permasalahan Dari kajian literatur yang dilakukan, didapatkan beberapa permaslaahan yang timbul akibat dari adanya deforestasi di Kabupaten Sintang, permasalahan ini yaitu: a. Kebakaran hutan Kebakaran hutan di Kabupaten Sintang disebabkan oleh kondisi kemarau yang ekstrem, pembakaran hutan secara ilegal baik oleh masyarakat maupun perusahaan sawit. Namun, utamanya masih disebabkan oleh kegiatan mayarakat yang membuka lahan untuk digunakan sebagai permukiman. Meski pemerintah telah mengatur tata cara membuka lahan pertanian tanpa melakukan pembakaran, masih saja didapati masyarakat yang menggunakan cara dibakar. Peta Rawan Kebakaran Hutan Kabupaten Sintang
400
Gambar 7. 53 Peta Rawan Karhutla Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari peta diatas dapat dilihat bahwa indeks rawan kebakaran hutan dan ladang di Kabupaten Sintang tergolong tinggi pada Kecamatan Sintang, Binjai Hulu dan Ketungau Hilir. b. Alih fungsi lahan menjadi lahan pertanian dan perkebunan Seiring bertambahnya jumlah penduduk, kebutuhan akan bahan pangan pun turut meningkat, oleh karena itu banyak dilakukan pembukaan lahan untuk dijadikan lahan pertanian. Tabel 7. 64 Produktivitas dan Harga Jual NSDA Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Luas lahan pertanian pangan dan perkebunan eksisting di Kabupaten Sintang tergolong tinggi dengan luas sebesar 42.235 Ha untuk pertanian pangan dan 185.275 Ha untuk perkebunan, namun kondisi ini belum sejalan dengan produktivitas pertanian pangan. Dibandingkan dengan sumber daya alam lain pertanian pangan memiliki produktivitas yang tergolong rendah sehingga memengaruhi harga jual per ton nya yang tergolong paling rendah dibandingkan sumber daya lain, yakni sebanyak Rp26.680.000/ Ton. Padahal jika dilihat total luas cadangan lahan yang dapat dimanfaatkan, pertanian pangan merupakan
401
yang tertinggi, yakni seluas 346.011 Ha. Maka dari itu perlu dilakukan peningkatan produktivitas melalui intensifikasi pertanian, diversifikasi produk pertanian serta penyediaan fasilitas pertanian oleh pemerintah. c. Tumpang tindih pada kawasan hutan Tumpang tindih yang terjadi yaitu antara permukiman dan kawasan hutan serta antara izin usaha dan pengelolaan hutan. Beberapa masyarakat adat maupun lokal di Kabupaten Sintang masih membangun permukiman berada pada kawasan hutan karena belum dilakukan penetapan areal nilai konservasi tinggi (NKT) yang bertujuan untuk menggambarkan kawasan lindung dan konservasi. Dari total 45 izin yang ada, terdapat 11 izin usaha atau seluas 7.256 Ha perkebunan sawit di Kabupaten Sintang yang termasuk ke dalam kawasan hutan. Dalam menetapkan adanya tumpang tindih ini, terdapat beberapa peraturaan yang menjadi pedoman, yaitu UU No 41 Tahun 1999 Pasal 50 ayat (3) tentang Kehutanan, UU No 18 Tahun 2013 Pasal 92 ayat (2) tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan Hutan dan pasal lainnya yang mendukung. d. Emisi yang ditimbulkan dari deforestasi kawasan hutan Menurut forest digest deforestasi dan degradasi lahan memberikan pengaruh besar terhadap peningkatan emisi gas rumah kaca terhadap sektor kehutanan, yakni sebesar 60%. Ada lima sektor yang menyumbang emisi ini, yakni energi, proses industri dan penggunaan produk, pertanian dan kehutanan, pengolahan limbah serta alih fungsi lahan. Kehutanan dalam hal ini menyumbang sebanyak 17% emisi karbon.
402
Gambar 7. 54 Grafik Emisi Hasil Deforestasi Kabupaten Sintang 1990-2015
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Deforestasi yang terjadi di Kabupaten Sintang mengakibatkan tingginya emisi yang dihasilkan. Pada tahun 2006 - 2009 emisi yang dihasilkan mencapai 4.615.159 Ton CO2E yang merupakan emisi tertinggi yang dihasilkan selama kurun waktu 25 tahun. Saat ini, terus dilakukan penurunan emisi karbon yang dibuktikan dengan berkutangnya tingkat deforestasi dan degradasi lahan. Penurunan ini sejalan dengan komitmen Indonesia dalam Perjanjian Paris 2016 untuk menurunkan emisi yang dilakukan dengan melindungi hutan alam dan gambut. 7.6.7
Kesimpulan Deforestasi yang terjadi di Kabupaten Sintang disebabkan oleh adanya alih fungsi lahan menjadi lahan perkebunan dan pertanian, kebakaran hutan yang disebabkan perilaku masyarakat yang masih membersihkan lahan dengan cara dibakar serta adanya tumpang tindih antara kawasan permukiman dan kawasan hutan. Berdasarkan hasil temuan yang didapatkan, perubahan alih fungsi lahan menjadi lahan perkebunan dan pertanian menjadi penyebab utama dari deforestasi yang terjadi di Kabupaten Sintang. Deforestasi yang terjadi tak hanya menyebabkan banjir, namun juga mengakibatkan hilangnya kesuburan tanah, menurunnya kemampuan tanah dalam menyerap air hujan yang berakibat banjir serta meningkatnya emisi gas yang mengakibatkan peningkatan suhu atau terjadinya climate change.
7.6.8
Rekomendasi
403
Dari hasil analisis yang telah dilakukan, diberikan beberapa rekomendasi yang dapat dilakukan Kabupaten Sintang dalam menurunkan laju deforestasi dan mengembalikan kondisi hutan yang telah rusak. Melakukan rehabilitasi
hutan dengan menanam
pohon,
melakukan penghijauan,
memelihara tanaman, dan menerapkan teknik konservasi tanah dengan cara vegetatif pada lahan yang kondisinya kritis atau sudah tidak produktif (pasal 41 ayat (1)). Memperbaiki lahan tangkapan hutan yang telah rusak, melakukan pemantauan terhadap penebangan ilegal dan menindak tegas bagi para pelanggar, memperketat perizinan pembangunan lahan perkebunan kelapa sawit dengan persyaratan yang ditujukkan untuk melindungi hutan, meningkatkan efisiensi produktivitas perkebunan serta memaksimalkan pelaksanaan program Sintang Lestari. Program Sintang Lestari telah dikonsep sejak tahun 2018 silan dengan visi untuk mengoptimalkan manfaat sosial-ekonomi dengan tetap menjaga kelestarian alam dan
lingkungan hidup. Program ini bertujuan untuk
memfasilitasi transisi sistemik Kabupaten Sintang menuju pembangunan lestari dan menjadi dasar bagi instansi pemerintah untuk melaksanakan kerja dan rencana strategis. 7.6.9
Daftar Pustaka Daya, S., Untuk Keadilan, A., Agenda, M., Pembangunan, N., Berkeadilan, E., Koordinator, K. and Perekonomian, B. (2017). Forestdigest.com. (2019). Emisi Karbon Deforestasi dan Degradasi Hutan Berkurang. [online] Diakses dari: https://www.forestdigest.com/detail/267/emisi-karbon-deforestasi-dandegradasi-hutan-berkurang Forester Act. (2019). Deforestasi: Pengertian, Penyebab, Dampak, dan Pencegahan. [online] Diakses dari: https://foresteract.com/deforestasi/ Rahmadi R (2014). Ratusan Hektar Lahan di Sintang Terbakar Selama Kemarau. [online] Mongabay.co.id. Diakses dari: https://www.mongabay.co.id/2014/08/24/ratusan-hektar-lahan-disintang-terbakar-selama-kemarau/
404
Nasional, T., Lindung, H., Produksi, H., Hutan, K. and Terbatas, P. (n.d.). Luas Hutan Areal Penggunaan Lain National Park Other Use Area Other Use Area Other Use Area Other Use Area. [online] Diakses dari: https://earthinnovation.org/wpcontent/uploads/2018/09/profiles_led/SJS_Profiles_Other/Profile_SIN TANG_Sukri_2020_IND.pdf Rahmadi R (2016). Di Sintang, 11 Izin Usaha Perkebunan Sawit Tumpang Tindih dengan Kawasan Hutan. [online] Mongabay.co.id. Diakses dari: https://www.mongabay.co.id/2016/05/22/di-sintang-11-izin-usahaperkebunan-sawit-tumpang-tindih-dengan-kawasan-hutan/ Reddplus-kalbar.com. (2015). REDD+ KALBAR | Statistik. [online] Diakses dari: http://www.reddplus-kalbar.com/grafik13 Ria Rosdiana Hutagaol and Robil Hidayat (2019). Analisis Tutupan Lahan Di Wilayah Kerja Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Sintang Utara Menggunakan Sistem Informasi Geografis. PIPER, [online] 15(29). Diakses dari: http://jurnal.unka.ac.id/index.php/piper/article/view/341/386 Sunderlin, W., Aju, I. and Resosudarmo, P. (1997). CIFOR Laju dan Penyebab Deforestasi di Indonesia: Penelaahan Kerancuan dan Penyelesaiannya. [online] Diakses dari: https://www.cifor.org/publications/pdf_files/OccPapers/OP-09I.pdf.
405
7.7
Pengembangan dan Pengelolaan Agrikultur Berbasis Kelestarian Lingkungan Hidup - Sekar Budi Dewani (19/443551/TK/48747) 7.7.1
Latar Belakang Kabupaten Sintang memiliki luasan wilayah yakni 21.638 kmΒ² atau kurang lebih setara dengan tujuh kali lipat luasan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Dengan wilayah yang sangat luas, penggunaan lahan yang mendominasi di seluruh wilayah Kabupaten Sintang adalah Pertanian Lahan Kering Campuran sebesar 983.502 Ha (44,56%) dari luas total. Luasan tersebut membuktikan besarnya pemanfaatan lahan di Kabupaten Sintang terutama pada agrikultur termasuk pertanian dan perkebunan. Pada kondisi eksisting di Kabupaten Sintang saat ini, sektor unggulan dan sektor basis yang dimiliki adalah sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan termasuk perkebunan didalamnya. Menunjukkan Kabupaten Sintang banyak bergantung pada hasil panen sektor-sektor agrikultur. Pada analisis neraca sumber daya alam yang sudah dilakukan penyusun sebelumnya, nilai valuasi moneter terhadap agrikultur di Kabupaten Sintang memiliki nilai yang cukup tinggi. Namun, pada pemanfaatan lahan agrikultur terutama perkebunan, banyak ditemukan masalah. Perkebunan sawit utamanya, diduga menjadi salah satu penyebab bencana banjir besar yang terjadi di Kabupaten Sintang pada Oktober 2021 lalu. Sehingga sejatinya, diperlukan jaminan atau komitmen kelestarian dalam pemanfaatan lahan yang ada di Kabupaten Sintang terutama pada sektor agrikultur. Kabupaten Sintang merupakan salah satu kabupaten yang berpartisipasi sebagai anggota dalam program Lingkar Temu Kabupaten Lestari. Searah dengan visi program tersebut, pemerintah Kabupaten Sintang harus mampu mengelola wilayah administrasinya secara lestari. Sebagai responnya, Kabupaten Sintang banyak memberikan komitmen pada pemanfaatan lahannya seperti yang dilansir pada laman resmi Forum Kelapa Sawit Berkelanjutan Indonesia (2021) yakni adanya penyusunan rencana perkebunan berkelanjutan yang memberikan batas luas pemanfaatan lahan perkebunan kelapa sawit yakni hanya boleh seluas 200.000 Ha. Perlu diteliti lebih lanjut, pada pencapaian visi perencanaan Kabupaten Sintang yakni βTerciptanya Kabupaten Sintang sebagai
406
beranda depan yang Kultural, Liveable, Accessible, dan Mandiri berbasis pembangunan tangguh dan lestari pada tahun 2045β, bagaimanakah celah/gap atas pemanfaatan yang terjadi saat ini, dengan kelestarian lingkungan hidup yang ingin dicapai. 7.7.2
Kerangka Berpikir Gambar 7. 55 Kerangka Berpikir Isu Strategis Pengembangan dan Pengelolaan Agrikultur Berbasis Kelestarian Lingkungan Hidup
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.7.3
Kajian Literatur Untuk mencapai tujuan perencanaan Kabupaten Sintang, memerlukan pengoptimalan pemanfaatan dan pengelolaan terutama pada sektor unggulan yakni sektor agrikultur. Agrikultur adalah perolehan bahan pangan dengan cara memanfaatkan sumber daya hayati yang ada demi memenuhi kebutuhan hidup. Dimana sektor-sektor yang ada didalamnya yakni 1. Tanaman pangan 2. Perkebunan 3. Kehutanan 4. Peternakan, dan 5. Perikanan Sektor agrikultur ini masih menjadi salah satu kunci dari kekuatan ekonomi Indonesia (Sahuddin, S, 2019). Di Kabupaten Sintang sendiri sektor agrikultur yang kerap menjadi sorotan adalah perkebunan sawit. Perkebunan 407
sawit menjadi salah satu pemanfaatan yang dirasa perlu memiliki perhatian lebih atas dampak eksternal maupun internal yang diberikan, agar dapat mendukung kelestarian yang ingin dicapai. Mitchell, Setiawan, dan Rahmi (2000) menyatakan bahwa konsep pelestarian lingkungan modern mesti berisikan
upaya
pemanfaatan
lingkungan
sekaligus
memelihara
keberlanjutannya. Salah satu paket strategi mempertahankan kelestarian lingkungan adalah: a. Memperkuat kapasitas perencanaan lokal dengan memasukkan aspek konservasi ke dalam perencanaan spasial b. Rasionalisasi hak-hak atas sumberdaya, seperti hak atas tanah, dan c. Pengembangan area lokal. Sektor agrikultur di Kabupaten Sintang merupakan sektor basis perekonomian di wilayah tersebut. Kegiatan basis (basic activities) adalah kegiatan ekonomi yang menghasilkan barang-jasa yang mampu diekspor untuk memenuhi permintaan pasar ke luar wilayah ekonomi masyarakatnya atau memasarkan barang-jasa kepada konsumen dari luar yang datang ke wilayah ekonomi masyarakatnya. Semakin banyak jenis kegiatan basis, semakin banyak arus uang yang masuk ke wilayah. Permintaan yang lebih tinggi yang berasal dari luar wilayah memaksa penambahan kapasitas produksi melalui beragam cara seperti ekstensifikasi dan intensifikasi. Penambahan kapasitas produksi pada gilirannya akan menciptakan efek berganda kegiatan ekonomi dalam wilayah (John, 1978). 7.7.4
Kajian Dokumen
7.7.4.1 RPJPD Kabupaten Sintang 2006-2025 Visi pembangunan Kabupaten Sintang 2006β2025, yaitu βKabupaten Sintang Maju, Mandiri dan Sejahtera Tahun 2025β. Isu ini perlu dipertimbangkan dimana dikatakan bahwa dalam proses produksi berkembang keterpaduan antar sektor, terutama sektor pertanian, industri, dan perdagangan, serta pemanfaatan sumber daya alam secara rasional, efisien dan berwawasan lingkungan. Lembaga dan pranata ekonominya telah tersusun dan tertata, serta
408
berfungsi dengan baik sehingga mendukung perekonomian daerah yang efisien dengan produktivitas yang tinggi. Daerah yang maju umumnya adalah daerah yang perekonomiannya stabil. Menjadi tanggung jawab dan kewajiban Pemerintah Daerah selama kurun waktu 20 tahun mendatang untuk mewujudkan perekonomian yang maju berlandaskan perluasan investasi berbasis agribisnis dan pengembangan UMKM, dan Peningkatan kegiatan industri dilakukan melalui pengembangan sub sistem industri hilir berbasis hasil pertanian dan perkebunan, mengembangkan industri penunjang termasuk industri kecil dan menengah untuk memperkuat diversifikasi produk industri, serta memperkuat basis produk industri daerah. 7.7.4.2 RPJMD Kabupaten Sintang 2016-2021 Visi
pembangunan
Kabupaten
Sintang
pada
RPJMD
yakni
βTerwujudnya Masyarakat Kabupaten Sintang yang Cerdas, Sehat, Maju, Religius, dan Sejahtera didukung Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih pada Tahun 2021β. Dimana dikatakan akan dilakukannya perwujudan fungsi-fungsi kegiatan pendukung Kawasan Agropolitan, sebagai pusat kegiatan di Kawasan Perdesaan yang terintegrasi dengan Kawasan Perkotaan. Sebagai programnya, terdapat juga pengembangan agropolitan yang meliputi Kecamatan Kayan Hilir, Kecamatan Dedai, dan Kecamatan Sungai Tebelian. Isu kelestarian lingkungan hidup bahkan disebutkan yakni kabut asap dan kebakaran hutan dan lahan masih sering terjadi di Kabupaten Sintang. Hal ini menyebabkan gangguan kesehatan, terbatasnya jarak pandang, rusaknya keseimbangan
ekosistem
dan
berkurangnya
keanekaragaman
hayati.
Disebutkan juga isu lainnya yakni kurangnya kesadaran masyarakat mengelola lingkungan hidup secara lestari. 7.7.4.3 RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036 Penataan ruang Kabupaten Sintang pada RTRW 2016-2036 bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Sintang yang aman, nyaman, produktif dan berkualitas menuju kabupaten mandiri, demokratis, dan sejahtera berbasis pertanian, perkebunan dan pariwisata yang didukung oleh sistem permukiman dan pengelolaan sumberdaya yang berdaya saing dan berkelanjutan, serta pengembangan kawasan perbatasan negara sebagai beranda 409
depan. Disebutkan strategi peningkatan pengelolaan pertanian, perkebunan dan pariwisata sebagai penggerak utama pembangunan ekonomi wilayah, peningkatan pengelolaan kawasan lindung, kawasan budidaya dan sumberdaya secara berkelanjutan, peningkatan pengelolaan ruang yang berbasis mitigasi bencana. Sedangkan strategi peningkatan pengelolaan pertanian, perkebunan dan pariwisata sebagai penggerak utama pembangunan ekonomi wilayah yakni menyelenggarakan prinsip produksi bersih dan kelestarian lingkungan. 7.7.5
Metode Penelitian
7.7.5.1 Metode Overlay Metode ini digunakan pada saat melihat potensi sumber daya alam terutama sektor agrikultur yang ada di Kabupaten Sintang melalui proses menumpukkan atau tumpang tindih beberapa peta sesuai dengan kriteria kesesuaian lahan sektor agrikultur mulai dari tanaman pangan hingga perikanan. 7.7.5.2 Metode Benchmarking Metode ini digunakan untuk membandingkan dan mengukur celah yang belum tercapai dari implementasi atau kondisi saat ini terkait agrikultur yang terjadi di Kabupaten Sintang dengan tolak ukur atau standar yang sesuai dengan visi perencanaan pembangunan Kabupaten Sintang. 7.7.5.3 Metode SWOT Metode SWOT digunakan untuk mengetahui kinerja pemanfaatan dan pengelolaan Sektor Agrikultur Kabupaten Sintang saat ini berdasarkan faktor internal yang dimiliki seperti kekuatan dan kelemahan serta faktor eksternal yang dihadapi seperti peluang dan ancaman dari berbagai aspek, dengan menganalisis strength, weakness, opportunity, dan threat dari pemanfaatan dan pengelolaan berbasis lingkungan hidup di Kabupaten Sintang. 7.7.6
Hasil Pembahasan
7.7.6.1 Hasil Temuan dan Analisis 1. Kondisi Agrikultur
410
Pemanfaatan lahan agrikultur di Kabupaten Sitang dapat tergambarkan pada analisis neraca sumber daya alam yang sudah dilakukan sebelumnya.
Tabel 7. 65 Kondisi dan Potensi Agrikultur di Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Pemanfaatan lahan agrikultur terluas dimiliki oleh sektor perkebunan dan pertanian pangan dengan produktivitas masing-masing adalah 4,06 Ton/Ha dan 2,5 Ton/Ha. Produktivitas tertinggi dipegang oleh hortikultura biofarmaka walaupun memiliki luasan pemanfaatan lahan yang sangat kecil. Sektor hortikultura memiliki nilai produktivitas yang relatif tinggi dan harga jual yang cukup tinggi juga dibandingkan pertanian pangan. Luas cadangan lahan memberikan informasi besaran lahan maksimal yang dapat ditambahkan dalam pemanfaatannya sebagai lahan sesuai sumber daya alam tersebut. Ketika pengembangan dapat optimal, dengan pengalian harga jual atau valuasi moneternya akan sangat tinggi. Peran sektor agrikultur perlu dilihat melalui PDRB per sektor di Kabupaten Sintang. Berikut ini PDRB ADHK Kabupaten Sintang 2020:
411
Tabel 7. 66 Kontribusi Agrikultur dalam PDRB Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Dari tabel tersebut dapat terlihat sektor pertanian, kehutanan, perikanan, dan perkebunan di dalamnya memberikan kontribusi PDRB paling besar di Kabupaten Sintang. Pada analisis perekonomian wilayah yang sudah dilakukan pula, sektor pertanian, kehutanan, perikanan, dan perkebunan di dalamnya menjadi sektor basis dan sektor unggulan. Dari sini kita ketahui potensi akan pengembangan sektor tersebut sangatlah besar. Luasnya perkebunan kelapa sawit menjadikan dalam prosesnya membutuhkan pengelolaan secara baik. Kabupaten Sintang memiliki salah satu program yakni Rencana Aksi Daerah Kelapa Sawit Berkelanjutan. Rencana Aksi Daerah Kelapa Sawit Berkelanjutan merupakan bentuk komitmen Kabupaten Sintang terhadap realisasi target kelapa sawit berkelanjutan. RADKSB didukung dan diimplementasikan oleh seluruh pemangku kepentingan di Sintang. Tujuan dirumuskannya dokumen ini adalah sebagai pedoman bagi pemerintah dan stakeholder terkait dalam perencanaan dan pengembangan kebijakan serta program terkait perkebunan kelapa sawit. Peraturan tersebut telah disahkan pada Desember, 2018 oleh Bupati Sintang dan berlaku selama 5 tahun (2018-2023). Saat ini masih dalam tahap implementasi dengan
412
penyelenggaraan kegiatan-kegiatan yang telah ditetapkan per-tahunnya disertai monitoring dan evaluasi setiap tahunnya. 7.7.6.2 Permasalahan Agrikultur di Kabupaten Sintang terlalu berfokus pada pengembangan perkebunan kelapa sawit, dimana sektor lainnya dengan potensi tinggi kurang mendapatkan sorotan dari pemerintah daerah. Pada implementasi program kelapa sawit berkelanjutan pun, terjadi konflik tenurial seperti tumpang tindih kebun swadaya masyarakat dengan izin perkebunan, pekebun plasma belum mendapatkan lahan plasma, areal HGU terlantar, dll. Meningkatnya perkebunan kelapa sawit skala besar menyebabkan konversi lahan gambut yang menjadi sumber utama emisi gas rumah kaca serta masalah kesulitan air bersih. UUCK yang sangat berfokus pada peningkatan iklim investasi dan pembangunan juga patut dikhawatirkan. Minimnya pendampingan petani dalam praktik budidaya kelapa sawit berkelanjutan menjadi salah satu penyebab menurunnya nilai moneter kelapa sawit. Merucut ke sawit, produktivitasnya rendah, harga kurang tinggi, guna lahan banyak, dampak eksternalitas (sawit bikin banjir kekeringan kok bisa dll) padahal bisa buat yg lain yg produktivitas dan harga jual tinggi 7.7.6.3 Analisis Benchmarking Dari 48 perusahaan kelapa sawit, hanya ada dua perusahan bersertifikasi ISPO, dan 2 perusahaan bersertifikasi RSPO. Padahal dengan sertifikasi RSPO (Roundtable Sustainable Palm Oil) hasil panen dapat dijual ke internasional dengan harga tinggi.
Sebagaimana sertifikasi RSPO, jaminan kelestarian
lingkungan hidup ditekankan seperti perlindungan aliran air, penerapan sistem drainase, pengelolaan limbah yang dihasilkan, tidak berada di kawasan lindung, dll. Berikut ini merupakan skema RSPO:
413
Gambar 7. 56 Skema RSPO (Roundtable Sustainable Palm Oil)
Sumber: Buku Panduan RSPO, 2021
Berdasar pada buku panduan RSPO, keadaan perkebunan kelapa sawit di Kabupaten Sintang saat ini memiliki kekurangan yang perlu diatasi yakni pada sesuai pernyataan Darkatni, F (2019) perkebunan kelapa sawit di Kabupaten Sintang menggunakan metode sederhana, dimana perawatan dilakukan hanya ketika ditemukan hama ataupun penyakit pada tanaman. Hal ini dapat mengurangi kualitas tanaman dimana seharusnya apabila dilakukan perawatan maksimal, akan mendapat hasil panen dengan kualitas yang lebih baik. Selain itu, Kabupaten Sintang berfokus pada mengekspansi lahan untuk meningkatkan produktivitas, sehingga lahan memiliki prodiktivitas yang cukup rendah. Minimnya pendampingan petani dalam praktik budidaya kelapa sawit berkelanjutan dapat menjadi penyebabnya. 7.7.6.4 Analisis SWOT dengan Pohon Tujuan Didapatkan analisis SWOT dengan pertimbangan pohon tujuan sebagai berikut: Tabel 7. 67 SWOT Isu Agrikultur Berbasis Kelestarian Lingkungan
Opportunities
Threats
Β· Meningkatkan perekonomian
Β· Dampak negatif ke
Β· Menjadi daya tarik dan spesialisasi
lingkungan
Kabupaten Sintang
Β· Memicu bencana alam
414
Strengths Β· Guna lahan terluas Β· Merupakan Sektor basis dan sektor
Strategi S-O
Strategi S-T
(Agresif)
(Diversifikasi)
Mengembangkan agrikultur dengan
Pengambangan berbasis
optimal
kelestarian lingkungan
unggulan
hidup
Weakness
Strategi W-O
Strategi W-T
Β· Pemanfaatan
(Pembalikan)
(Bertahan)
lahan belum optimal Β· Mengurangi lahan gambut yang ada
Pengoptimalan pembagian lahan
Penjaminan pengembangan
tiap sektor agrikultur dengan
agrikultur yang optimal dan
melihat produktivitas dan valuasi
dan berkelanjutan
moneter Sumber: Analisis Penyusun, 2021
7.7.7
Kesimpulan dan Rekomendasi Kabupaten Sintang memiliki potensi Agrikultur yang sangat tinggi terutama dalam meningkatkan ekonomi. Pemanfaatan lahan yang paling luas dimiliki oleh perkebunan kelapa sawit, sedangkan pemanfaatan untuk sektor agrikultur lain sangatlah minim, walaupun memiliki produktivitas tinggi. Terjadi berbagai dampak negatif termasuk lingkungan. RSPO dapat menjadi standar kelestarian lingkungan dalam pengembangan sektor agrikultur sawit, dengan gap yang harus diatasi adalah metode sederhana, bibit kurang berkualitas, dan ekspansi lahan besar-besaran. Sebagai rekomendasi, Kabupaten Sintang perlu meningkatkan pengelolaan dan pemanfaatan sektor agrikultur selain perkebunan sawit. Pembatasan ekstensi lahan sawit secara tegas, akan lebih baik untuk fokus kepada memaksimalkan lahan sawit saat ini dengan meningkatkan produktivitas yang dapat dilakukan, diukur, dan diawasi implementasinya melalui sertifikasi RSPO sebagai jaminan kelestarian lingkungan hidup di Kabupaten Sintang. Dapat dikembangkan juga industrialisasi hasil agrikultur untuk meningkatkan rantai nilai, juga perhatian
415
lebih pada UMKM yang ada, dengan tetap menunjung kelestarian lingkungan hidup. 7.7.8
Daftar Pustaka Darkatni, F. 2019. Jalan Panjang Menuju Sawit Swadaya Berkelanjutan di Sintang. Diakses dari: https://www.mongabay.co.id/2019/10/23/jalan-panjang-menujusawit-swadaya-berkelanjutan-di-sintang/ Forum Kelapa Sawit Berkelanjutan Indonesia. 2021. Kabupaten Sintang Menyusun Rencana Perkebunan Berkelanjutan. Diakses dari: http://foksbi.id/id/berita/baca/07-18-2021-kabupaten-sintangmenyusun-rencana-perkebunan-berkelanjutan Glasson, John. 1978. An introduction to regional planning : concepts, theory and practice. London: Hutchinson Mitchell, B., B. Setiawan., dan D.H. Rahmi. 2000. Pengelolaan Sumberdaya dan Lingkungan. Yogyakarta : GMUP. Prinsip, Kriteria dan Indikator RSPO 2017/2018. RAD-KSB Kabupaten Sintang Tahun Periode 2018-2023 Sahuddin, S. 2019. Pengertian Agrikultur. Diakses dari: https://id.scribd.com/document/401116205/Pengertian-Agrikultur
416
BAB VIII POTENSI DAN MASALAH
8.1
Potensi Gambar 8. 1 Pohon Potensi Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Kabupaten Sintang memiliki tiga potensi utama yang nantinya mampu mendukung dalam peningkatan pertumbuhan ekonomi, yaitu: Adanya fasilitas skala pelayanan regional, berlokasi strategis, dan memiliki keanekaragaman sumber daya. 8.1.1
Adanya fasilitas skala pelayanan regional Kabupaten Sintang memiliki universitas yaitu Universitas Kapuas Sintang (UNKA) yang terletak di Kota Sintang. Universitas ini tidak hanya dimanfaatkan mahasiswa lokal saja untuk melanjutkan studinya namun melayani juga wilayah di sekitarnya bahkan hingga nasional. Selain itu terdapat bandara domestic yaitu Bandara Tebelian yang terletak di Kecamatan Sungai Tebelian. Bandar Udara Tebelian memiliki skala pelayanan hingga international.
Bandara
Tebelian
dibangun
dengan
harapan
mampu
meningkatkan aksesibilitas, konektivitas, dan mendukung industri perkebunan, pertambangan dan pariwisata. Keberadaan dua fasilitas berskala regional, nasional, dan international ini berpotensi menciptakan multiplier effect yang besar bagi Kabupaten Sintang dalam mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi yang cepat. 8.1.2
Berlokasi Strategis Kabupaten Sintang berlokasi strategis karena terletak di perbatasan negara, terdapat bandara domestik, dan dilewati 2 sungai besar. Kabupaten Sintang terletak berbatasan langsung dengan negara bagian dalam Federasi 417
Malaysia di Pulau Borneo yaitu Serawak. Terletak di perbatasan menjadikan Kabupaten Sintang sebagai beranda terdepan untuk kegiatan ekspor impor sektor perkebunan kelapa sawit, karet, dan lada. Demand yang dibutuhkan oleh negara tetangga sangat besar terhadap sektor tersebut, namun kondisi tanah di Serawak tidak mendukung untuk menanam komoditas perkebunan tersebut sedangkan di Kabupaten Sintang sangat mendukung. Sehingga dapat dikatakan Kabupaten Sintang memiliki keunggulan komparatif yang menguntungkan. Sedangkan keberadaan dua sungai besar yaitu Sungai Kapuas dan Sungai Melawi memberikan manfaat yang besar bagi kehidupan masyarakat. Sungai ini menjadi sumber kehidupan untuk kehidupan sehari-hari dan dijadikan jalur transportasi utama oleh masyarakat. 8.1.3
Memiliki Keanekaragaman Sumber Daya Kabupaten Sintang memiliki sumber daya alam yang beranekaragam terutama dari sektor pertanian, perkebunan, peternakan, dan perikanan. Potensi yang melimpah tersebut belum digali lebih dalam oleh masyarakat dan belum dimanfaatkan secara optimal. Untuk membuktikan keanekaragaman sumber daya tersebut mampu mempercepat peningkatan ekonomi di Kabupaten Sintang, penulis sudah menjelaskannya pada bab sebelumnya yaitu Bab Neraca Sumber Daya Alam.
418
8.2
Masalah Gambar 8. 2 Pohon Masalah Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Melalui analisis-analisis yang sudah dilakukan sebelumnya, didapatkan 3 masalah utama di Kabupaten Sintang yakni pendapatan daerah dan penanaman modal rendah, pembangunan infrastruktur wilayah yang belum optimal, dan ketidaksesuaian antara kondisi lingkungn di Kabupaten Sintang dan perannya sebagai heart of borneo. Ketiga masalah ini merupakan muara dari sebab-akibat yakni gap yang ditemukan dari keadaan eksisting dengan tujuan perencanaan. Masalah pembangunan infrastruktur wilayah yang belum optimal disebabkan oleh banjir dan struktur ruang yang belum optimal. Banjir di Kabupaten Sintang ada karena terdapat deforestasi, alih fungsi lahan yang masif, dan fasilitas drainase yang belum memadai. Fasilitas drainase yang belum memadai ini, bersama dengan konektivitas, fasilitas pendukung, jalan beraspal yang rendah pada titik - titik simpul permukiman menyebabkan struktur ruang yang belum optimal. Di Kabupaten Sintang juga terjadi penurunan kualitas dan kuantitas air baku, yang mana disebabkan oleh adanya penambangan emas ilegal, pengelolaan limbah dan sampah yang buruk, juga melalui indentifikasi-evaluasi pola ruang, penggunaan lahan yang ada tidak sesuai. Penurunan kualitas dan kuantitas air baku ini dibarengi dengan deforestasi yang menyebabkan peran Kabupaten Sintang sebagai heart of borneo tidak sesuai lagi karena kondisis lingkungan yang mengalami penurunan. Banjir di Kabupaten Sintang juga 419
mengakibatkan
aktivitas
perekonomian
seperti
UMKM
menjadi
terhambat,
terhambatnya aktivitas ekonomi tersebut dibarengi dengan aksesibilitas, sarana prasarana permukiman yang jurang layak. Ketiga akibat tersebut menimbulkan biaya pengangkutan tinggi dan angka stunting hingga 30,75% dan pendidikan 7 tahun, juga kemiskinan 9,75% sesuai dengan analisis yang dilakukan sebelumnya akhirnya menimbulkan pendapatan dan modal daerah rendah. 8.3
Tujuan Gambar 8. 3 Pohon Tujuan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
420
BAB IX REKOMENDASI DAN ARAH PENGEMBANGAN
9.1
Skenario Agropolitan Skenario agropolitan ini merupakan scenario penyusunan pola ruang yang menciptakan satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah desa-kota sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hirarki keruangan satuan sistem permukiman dan system agribisnis. Konsep dasar kawasan agropolitan yaitu sebagai upaya menciptakan pembangunan inter-regional (kota-desa) berimbang. Skenario ini tetap memperhatikan sustainable developability yang sudah dianalisis sebelumnya. Dalam skenario ini, alokasi lahan yang diutamakan, yaitu lahan-lahan yang sesuai atau potensial untuk pengembangan sumber daya alam berdasarkan hasil analisis neraca sumber daya alam. Analisis neraca sumber daya alam yang dilakukan, yaitu Hortikultura, Hortikultura Sayur, Hortikultura Buah, Pertanian Pangan, Perkebunan, Perikanan Kolam, dan Peternakan. Setelah menentukan alokasi lahan yang sesuai untuk pengembangan sumber daya alam tersebut, kemudian menentukan alokasi lahan untuk permukiman yang diutamakan di simpul-simpul permukiman yang sudah terbentuk. Alokasi lahan permukiman didasari oleh perhitungan kebutuhan lahan per jumlah penduduk di tahun 2045 dan diusahakan tidak mengkonversi lahan-lahan produktif. 9.1.1
Legalitas Penyusunan rencana pola ruang Kabupaten Sintang pada skenario agropolitan ini sudah sejalan dengan tujuan penataan ruang yang tertera pada RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 dalam pasal 3 yaitu: βPenataan ruang Kabupaten Sintang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Sintang yang aman, nyaman, produktif dan berkualitas menuju kabupaten mandiri, demokratis, dan sejahtera berbasis pertanian, perkebunan dan pariwisata yang didukung oleh sistem permukiman dan pengelolaan sumberdaya yang berdaya saing dan berkelanjutan, serta pengembangan kawasan perbatasan negara sebagai beranda depan.β Dalam skenario agropolitan mengutamakan fungsi lahan untuk pertanian sesuai dengan analisis neraca sumber daya alam untuk mengoptimalkan cadangan dan potensi sumber daya alam yang terkandung di 421
dalam tubuh Kabupaten Sintang sebagai sentra agribisnis yang mengutamakan daya saing, keberlanjutan, dan kelestarian lingkungan. Selain itu pada skenario agropolitan ini juga sangat memperhatikan rencana pola ruang Kabupaten Sintang yang termuat dalam RTRW terkait kawasan lindung dan kawasan budidaya. Oleh karena itu luas lahan pertanian pada rencana pola ruang agropolitan ini menggunakan lahan kawasan budidaya yang termuat dalam RTRW. 9.1.2
Fisik Analisis aspek fisik memfokuskan pada peningkatan pemanfaatan lahan terproduktif sesuai analisis NSDA dan penambahan luasan industri pengolahan dan kepelabuhan guna meningkatkan konektivitas serta nilai tambah produksi di Kabupaten Sintang. Sedangkan guna lahan permukiman dikembangkan di simpul-simpul perkotaan dan diprioritaskan yang memiliki sistem transportasi kepelabuhan. Gambar 9. 1 Peta Pola Ruang Rekomendasi Agropolitan Kabupaten Sintang
Tabel 9. 1 Matriks Skala Pelayanan Skenario Agropolitan Sumber: Analisis Penyusun, 2021
422
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 9. 2 Peta Struktur Ruang Rekomendasi Agropolitan Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
9.1.3
Produktivitas Menggunakan skenario dimana pengembangan NSDA dioptimalkan pada pemanfaatan komoditas yang berhubungan dengan agroindustri. Dilakukan dengan menghitung luasan potensial (aktiva) sektor-sektor berdasarkan analisis Neraca Sumber Daya Alam yang telah dipersentasekan dan didiskusikan kelompok, kemudian dikalikan dengan produktivitas tiap sektor. Persentase ini maksudnya adalah persentase lahan yang dialokasikan untuk skenario Agropolitan dari keseluruhan lahan aktiva tiap sektor. Skenario ini
423
memungkinkan untuk mengutamakan komoditas secara ekonomi dan optimalisasi lahan. Tabel 9. 2 Produktivitas NSDA Skenario Agropolitan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan perhitungan di atas, dengan skenario Agropolitan, Kabupaten Sintang akan mendapatkan nilai produksi 3.329.403 ton yang diaplikasikan pada lahan seluas 759.396 Ha. 9.1.4
Finansial Tabel 9. 3 Perhitungan Moneter NSDA Skenario Agropolitan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Analisis finansial pada skenario agropolitan merupakan analisis yang didasari oleh perhitungan hasil neraca sumber daya alam secara komprehensif baik agropolitan dan minapolitan. Pada skenario ini, penggunaan lahan dioptimalkan untuk sumber daya alam dengan tujuan bisa mencukupi diri 424
sendiri (self-sufficiency), memperpanjang rantai nilai, menarik investasi dan mengekspor ke wilayah lain atau negara lain. Perhitungan finansial dilakukan dengan mengalikan total produksi per sektor dengan harga per ton dari setiap sumber daya alam. Jika guna lahan yang sesuai dengan masing-masing sumber daya dioptimalkan, maka didapatkan cadangan moneter sebesar Rp 80.943.195.637.333 dengan kontribusi terbesar berasal dari sektor hortikultura sayur. 9.2
Skenario Ekstensifikasi Permukiman 9.2.1
Legalitas Skenario ekstensifikasi permukiman dilakukan dengan melihat keadaan yang ada saat ini. Dengan kondisi terutama permukiman eksisting, dengan proyeksi penduduk yang terus meningkat membutuhkan perluasan lahan permukiman secara horizontal juga. Pada ekstensifikasi permukiman ini akan mengutamakan perluasan hunian yang diatur dalam RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036.
9.2.2
Fisik Analisis aspek fisik menggunakan proyeksi pertumbuhan jumlah penduduk Kabupaten Sintang per kecamatan tahun 2045 sebagai acuan penambahan guna lahan permukiman. Tabel 9. 4 Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan perhitungan, didapatkan kebutuhan penambahan lahan seluas 3. 720,07 Ha untuk memenuhi kebutuhan permukiman tahun 2045. Penambahan lahan tersebut kemudian dipetakan dalam peta skenario
425
permukiman ekstensifikasi permukiman. Peletakan lahan permukiman rencana mempertimbangkan beberapa kriteria, diantaranya: guna lahan permukiman eksisting dan rencana, tingkat developability lahan, aksesibilitas, serta kesesuaian antara fungsi lindung dan budidaya. Permukiman proyeksi diprioritaskan berada pada tutupan lahan permukiman, tanah terbuka, dan semak belukar sehingga tidak mengganggu fungsi lain. Permukiman rencana diletakkan di dekat titik simpul dan potensi simpul dengan pertimbangan efisiensi pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana umum proyeksi. Luas lahan permukiman rencana disesuaikan dengan kebutuhan lahan per kecamatan hasil analisis proyeksi. Gambar 9. 3 Peta Struktur Ruang Rekomendasi Estensifikasi Permukiman Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 9. 4 Peta Pola Ruang Rekomendasi Ekstensifikasi Permukiman Kabupaten Sintang
Tabel 9. 5 Matriks Skala Pelayanan Skenario Ekstensifikasi Permukiman Sumber: Analisis Penyusun, 2021
426
Sumber: Analisis Penyusun, 2021 Gambar 9. 5 Peta Skenario Permukiman Rekomendasi Ekstensifikasi Permukiman Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
9.2.3
Produktivitas Menggunakan skenario dimana pengembangan NSDA didasarkan pada pemanfaatan lahan eksisting. Dilakukan dengan menghitung luasan potensial (aktiva) sektor-sektor berdasarkan analisis Neraca Sumber Daya Alam yang telah dipersentasekan, kemudian dikalikan dengan produktivitas tiap sektor. Persentase ini maksudnya adalah persentase lahan yang dialokasikan untuk skenario Ekstensifikasi Permukiman dari keseluruhan lahan aktiva tiap sektor. Hal tersebut dikarenakan dalam skenario ini, diprediksi terjadi pertumbuhan permukiman akibat adanya pertumbuhan penduduk. Sehingga, lahan yang ada dikurangi dengan proyeksi lahan permukiman.
427
Tabel 9. 6 Produktivitas NSDA Skenario Ekstensifikasi Permukiman
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Berdasarkan perhitungan di atas, dengan skenario Ekstensifikasi Permukiman, Kabupaten Sintang akan mendapatkan nilai produksi 2.054.914 ton yang diaplikasikan pada lahan seluas 542.426 Ha. 9.2.4
Finansial Tabel 9. 7 Moneter NSDA Skenario Ekstensifikasi Permukiman
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Analisis finansial merupakan perhitungan moneter neraca sumber daya alam yang didasarkan pada keputusan penggunaan lahan sub-sektor NSDA di Kabupaten Sintang. Berdasarkan perhitungan, didapatkan potensi moneter sebesar Rp 48.356.579.807.305 dengan kontribusi terbesar berasal dari subsektor hortikultura buah. 9.3
Skenario Eco-Sanctuary 9.3.1
Legalitas Skenario eco-sanctuary berasumsi penggunaan lahan sesuai dengan RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036. Pada skenario ini dilakukan pengimbangan antara perluasan lahan permukiman dan pengoptimalan lahan sesuai dengan strategi RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036 yang berfokus pada pengembangan lahan pertanian dan perkebunan. 428
9.3.2
Fisik Analisis aspek fisik memperhatikan luas dan potensi lahan, aksesibilitas, serta lokasi.
Perhitungan
perluasan
lahan
permukiman
dilakukan
dengan
menggunakan proyeksi pertumbuhan jumlah penduduk Kabupaten Sintang per kecamatan tahun 2045 sebagai acuan penambahan guna lahan permukiman. Sedangkan, pengoptimalan guna lahan lain disesuaikan dengan luasan yang telah ditentukan oleh RTRW Kabupaten Sintang Tahun 2016-2036. Akan tetapi, pada skenario ini penulis meminimalisir pengembangan lahan perkebunan, terutama perkebunan kelapa sawit, akibat maraknya alih fungsi lahan perkebunan kelapa sawit yang telah menyebabkan bencana banjir sehingga menjadi salah satu masalah utama Kabupaten Sintang. Gambar 9. 6 Peta Pola Ruang Rekomendasi Eco-Sanctuary Kabupaten Sintang
Tabel 9. 8 Matriks Skala Pelayanan Skenario Eco-Sanctuary Sumber: Analisis Penyusun, 2021
429
Gambar 9. 7 Peta Struktur Ruang Rekomendasi Eco-Sanctuary Kabupaten Sintang
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
9.3.3
Produktivitas Analisis
produktivitas
digunakan
untuk
menganalisis
tingkat
produktivitas lahan sumber daya alam yang ada di Kabupaten Sintang berdasarkan scenario eco-sanctuary yang telah disebutkan sebelumnya. Pengembangan pola ruang yang diprioritaskan yaitu pengimbangan antara perluasan lahan permukiman dan pengoptimalan lahan. Output dari skenario ini yaitu, perkembangan lahan di masa depan tidak boleh terlalu tumpang tindih dengan luasan lahan yang tercantum dalam RTRW Kabupaten Sintang tahun 2016-2036. Analisis produktivitas guna lahan sumber daya alam dilakukan dengan perhitungan neraca sumber daya alam serta luasan hektar per neraca sumber daya alam yang telah ditentukan sesuai dengan RTRW dengan pemrioritasan optimalisasi lahan dan perluasan lahan permukiman. 430
Tabel 9. 9 Produktivitas NSDA Skenario Eco-Sanctuary
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
9.3.4
Finansial Setelah melakukan analisis produktivitas, kita dapat melakukan analisis finansial. Analisis finansial digunakan untuk menghitung besaran rupiah yang diperoleh Neraca Sumber Daya dari penggunaan lahan yang ada di Kabupaten Sintang. Skenario Eco Sanctuary penggunaan lahan untuk sumber daya alam pertimbangan prioritas Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan dan Lahan Permukiman menurut RTRW Kabupaten Sintang. Melalui pengoptimalan lahan pertanian berkelanjutan maka hasil yang diperoleh akan lebih maksimal dan dapat memberikan pendapatan bagi Kabupaten Sintang untuk peruntukkan lahan selain permukiman. Lahan ini juga mempertimbangkan kesesuaian lahan dan peraturan daerah seperti RTRW. Perhitungan neraca sumber daya alam yang digunakan dengan data produktivitas per sumber daya alam yang kemudian dikalikan dengan harga produsen tiap kilogram. Menurut hasil perhitungan dibawah, komoditas yang memiliki produksi dan hasil produksi terbesar adalah sektor hortikultura sayur dengan dengan nilai rupiah sebesar 12,8 Milyar.
431
Tabel 9. 10 Moneter NSDA Skenario Eco-Sanctuary
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
9.4
Arah Pengembangan Analisis arah pengembangan wilayah pada analisis studio wilayah Kabupaten Sintang ini bersifat general untuk setiap analisis yang telah dilakukan pada pembahasan sebelumnya yaitu analysis fisik dasar, sosial kependudukan, perekonomian, saranaprasarana, struktur ruang, dan polar uang. Analisis arah pengembangan Kabupaten Sintang bertujuan untuk acuan dasar untuk proses pengembangan Kabupaten Sintang kedepannya. 9.4.1
Fisik Dasar Berdasarkan hasil analisis, ditemukan bahwa Kabupaten Sintang dilewati oleh dua sungai besar yaitu Sungai Kapuas dan Sungai Melawi. Keberadaan dua sungai ini memberikan manfaat bagi masyarakat Kabupaten Sintang. Namun, keberadaan sungai ini juga memunculkan masalah banjir yang diperparah karena aktivitas deforestasi. Kabupaten Sintang memiliki intensitas kejadian bencana alam rutin yaitu Banjir dan Karhutla karena aktivitas alih fungsi lahan dan pembukaan lahan dengan metode yang tidak sesuai dengan aturan yang berlaku. Selain itu terdapat permasalahan terkait pencemaran sungai akibat pertambangan emas secara ilegal. Berikut merupakan strategi pengembangan wilayah Kabupaten Sintang: 1. Memperketat fungsi pengawasan kepala daerah terhadap proyek investasi yang akan berkembang di Kabupaten Sintang jika terkait pembukaan lahan dan alih fungsi lahan. 432
2. Penggunaan konsep ketahanan bencana dengan pengetatan zona rawan bencana. 3. Naturalisasi dan normalisasi pinggir sungai. 4. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam melakukan pengawasan terkait bencana karhutla. 9.4.2
Sosial Pengembangan Berdasarkan hasil analisis sosial kependudukan, ditemukan bahwa Kabupaten Sintang sedang mengalami bonus demografi yang digambarkan oleh pola piramida penduduk ekspansif dan dependency ratio sebesar 46,37. Fenomena tersebut memberikan peluang bagi Kabupaten Sintang untuk meningkatkan perekonomian di wilayahnya melalui banyaknya tenaga kerja yang produktif. Akan tetapi, ditemukan permasalahan dimana sumber daya manusia di Kabupaten Sintang belum optimal dilihat dari IPM yang masih di bawah rata-rata Kalimantan Barat dan nasional. Buruknya sumber daya manusia di Kabupaten Sintang diakibatkan oleh belum optimalnya tingkat kesehatan serta pendidikan yang diterima oleh masyarakat. Dalam bidang kesehatan ditemukan bahwa angka stunting di Kabupaten Sintang mencapai 30,75% yang dapat diakibatkan oleh minimnya pelayanan sanitasi serta belum terpenuhinya kebutuhan nutrisi. Dalam bidang pendidikan ditemukan bahwa selama 5 tahun terakhir angka partisipasi pendidikan menurun, rata-rata lama sekolah yang hanya mencapai 7 tahun atau sekitar kelas 1 SMP, dan angka melek huruf di bawah rata-rata Kalimantan Barat dan nasional. Berdasarkan temuan tersebut, arah pengembangan di bidang sosial kependudukan perlu difokuskan terhadap peningkatan sumber daya manusia melalui pengoptimalan pelayanan kesehatan serta pendidikan masyarakat Kabupaten Sintang. Dalam bidang kesehatan pemerintah perlu meningkatkan layanan sanitasi, kesehatan, serta aksesibilitas dan pendidikan bagi ibu hamil dan bayi terhadap pangan bergizi dan bervariasi. Dalam bidang pendidikan pemerintah perlu meningkatkan pelayanan sekolah serta pembekalan kerja yang sesuai dengan perilaku dan kebutuhan masyarakat guna meningkatkan produktivitas pekerja di Kabupaten Sintang. Arah pengembangan tersebut dilakukan untuk memfasilitasi generasi selanjutnya agar memiliki kompetensi 433
dan produktivitas yang tinggi guna menopang perekonomian Kabupaten Sintang. 9.4.3
Perekonomian Wilayah Berdasarkan analisis ekonomi yang dilakukan, arah pengembangan ekonomi di Kabupaten Sintang adalah: 1. Optimalisasi 5 Sektor Unggulan Perekonomian Kabupaten Sintang Berdasarkan analisis sektor unggulan dengan metode SLQ, DLQ, Shift-share, dan Tipologi Klassen, Kabupaten Sintang memiliki 5 sektor unggulan yaitu sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan; sektor Pertambangan dan Penggalian; sektor Informasi dan Komunikasi; sektor Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial; sektor Konstruksi. Kelima sektor ini mempunyai sifat unggulan mengekspor dan tumbuh secara cepat. Dalam kaitannya dengan pandemi COVID-19, sektor ini dapat diandalkan karena termasuk dalam padat karya yang akan cenderung berkaitan dengan masyarakat secara cepat. Tenaga kerja di Kabupaten Sintang juga memiliki dominasi kontribusi di kelima sektor tersebut sehingga diharapkan dapat mempercepat pertumbuhan perekonomian wilayah Kabupaten Sintang. 2. Hilirisasi Industri untuk Menambah Rantai Nilai Ekonomi Dengan sumber daya alam yang melimpah didukung dengan analisis Neraca Sumber Daya Alam yang dilakukan, Kabupaten Sintang memiliki potensi sektor ekstraktif yang sangat banyak. Untuk saat ini, komoditas pada sektor ekstraktif hanya langsung diperdagangkan dan belum memiliki rantai nilai produk yang berkepanjangan dan berkelanjutan. Hilirisasi industri yang berhubungan dengan sektor ekstraktif dapat meningkatkan nilai jual sebuah produk dengan memperpanjang rantai nilai produk. Hilirisasi industri diarahkan untuk mengakomodasi peran masyarakat sehingga dapat memicu pertumbuhan ekonomi kerakyatan. 3. Klasterisasi Industri untuk Pengolahan Komoditas Industri
pengolahan
di
Kabupaten
Sintang
memiliki
keberagaman komoditas. Keberagaman ini diarahkan dengan memiliki perlakuan yang berbeda sesuai dengan tipe dan ciri pada masing-masing 434
komoditas. Semisal Kecamatan Kayan Hilir yang memiliki komoditas unggulan berupa padi dan kelapa sawit maka akan dikonsentrasikan terkait dengan segala pendukung produktivitas komoditas tersebut. Klasterisasi ini disesuaikan dengan komoditas yang terunggul di masingmasing daerah. 4. Pemberdayaan UMKM untuk Mendukung Ekonomi Kerakyatan Peran masyarakat dalam pengolahan komoditas ekstraktif diperluas dan diarahkan untuk dapat melibatkan UMKM masyarakat sebagai upaya mendukung ekonomi kerakyatan di Kabupaten Sintang. Pembentukan koperasi berbasis usaha komoditas yang sama dapat dilakukan untuk dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat menengah kecil. Memperluas wadah kolaborasi ekonomi masyarakat dan mempermudah adanya kegiatan ekspor terkait dengan produk komoditas ekstraktif maupun produk turunannya. 9.4.4
Sarana-Prasarana Berdasarkan hasil analisis, sebagian besar kuantitas sarana di Kabupaten Sintang sudah mencukupi kebutuhan penduduknya. Akan tetapi, seluruh sarana tersebut belum tersebar secara merata sehingga beberapa wilayah tidak dapat menjangkau sarana tersebut. Selain itu, melalui analisis yang sudah dilakukan sebelumnya, kualitas dan kuantitas prasarana di Kabupaten Sintang juga belum mencukupi. Untuk mencapai tujuan perencanaan Kabupaten Sintang, terdapat beberapa arahan pengembangan untuk pembangunan sarana dan prasarana sebagai berikut: 1. Penyediaan Infrastruktur Jalan yang Merata. Efektivitas penggunaan lahan untuk jalan sangat diperlukan untuk mendukung indikator keberhasilan pada poin aksesibilitas, livabilitas, dengan mempertimbangkan kelestarian. Penyediaan jalan yang merata ini perlu dilakukan agar kegiatan terutama ekonomi dapat dilakukan. Konektivitas yang baik juga dapat meningkatkan penanaman modal. Berdasarkan hasil Forum Group Discussion (FGD) yang dilaksanakan bersama Kepala Dinas Penataan Ruang dan Pertanahan serta pihak Bappeda Kabupaten Sintang menyatakan bahwa buruknya kondisi jalan Kabupaten Sintang mengakibatkan terhambatnya 435
pembangunan transportasi umum pada wilayah ini sehingga masyarakat Kabupaten Sintang cenderung lebih memilih menggunakan transportasi pribadi. Dari sini, peran jalan sangatlah penting bagi Kabupaten Sintang untuk diperbaiki. 2. Pemenuhan Infrastruktur Sampah dan IPAL Saat ini, sistem pembuangan sampah masih didominasi dengan cara dibakar, dikubur, dan dibuang ke badan air atau lahan kosong. Sistem tersebut perlu dihindari dalam mencapai keberlanjutan. Sistem sampah yang di rekomendasikan adalah penyediaan dengan kegiatan daur ulang dan pemilahan. Selain itu perlu juga diadakan IPAL yang memadai.
Pengembangan
Kabupaten
Sintang
untuk
menjadi
Agropolitan juga membutuhkan IPAL dan infrastruktur sampah yang memadai untuk mengantisipasi berbagai kegiatan industri. 3. Pemisahan Saluran Drainase dengan Saluran Limbah Penambahan drainase perlu dilakukan untuk menghindari banjir berkepanjangan di Kabupaten Sintang. Pemisahan dengan saluran limbah dapat menghindari luapan saluran drainase yang diikuti dengan air limbah. 4. Penyediaan Air Bersih Perlu ditingkatkan kualitas air bersih melalui pengawasan, pengecekan, juga langkah-langkah untuk mengantisipasi menurunnya kualitas air. Hal ini dapat dilakukan melalui standardisasi sesuai dengan AMDAL yang ada. 9.4.5
Struktur Ruang 1. Pengembangan beberapa kecamatan menjadi Pusat Kegiatan Lokal 2. Pengembangan kecamatan di kabupaten Sintang menjadi Pusat Kegiatan Lokal. Setiap pusat permukiman di Sintang diarahkan untuk mampu berfungsi sebagai pusat kegiatan terutama dalam kegiatan perdagangan agar statusnya dapat menjadi Pusat Kegiatan Lokal. 3. Pemerataan fasilitas 4. Penumpukan
sarana
dan
prasarana
di
Kecamatan
Sintang
mengakibatkan dampak akumulasi penduduk, maka dari itu untuk
436
menghindari overcrowding dibutuhkan fasilitas berkualitas yang mudah diakses dan tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Sintang. 5. Perbaikan tingkat aksesibilitas, konektivitas, dan mobilitas 6. Untuk mendukung kegiatan ekonomi yang sangat potensial, maka dibutuhkan revitalisasi dan juga pembuatan jalan-jalan baru dengan menghubungkan jalan yang belum terhubung untuk mendorong kelancaran kegiatan perekonomian di Kabupaten Sintang. Karena hasil dari analisis menunjukan bahwa tingkat aksesibilitas konektivitas, dan mobilitas di Kabupaten Sintang masih tergolong rendah. 9.4.6
Pola Ruang Pengelompokan pola ruang rencana terdiri atas fungsi lindung, hutan, dan areal penggunaan lain. Areal penggunaan lain memiliki luasan 875.977 Ha dan merupakan fungsi pola ruang dengan luasan terbesar di Kabupaten Sintang. Diperlukan pendetailan fungsi areal penggunaan lain sehingga dapat diketahui masing-masing kegiatan budidaya yang cocok dilakukan pada areal penggunaan lain tersebut, seperti industri, permukiman, perdagangan jasa, dan sebagainya. Berdasarkan hasil analisis kesesuaian pengembangan lahan sustainable developability, sekitar 48% penggunaan lahan eksisting di Kabupaten Sintang termasuk dalam kategori tidak sesuai dan sesuai bersyarat sedangkan 40% polar uang rencana termasuk dalam kategori tidak sesuai dan sesuai bersyarat. Untuk itu diperlukan monitoring dan evaluasi terkait peruntukan lahan untuk eksisting dan pengembangan berdasarkan kesesuaian kedepannya sehingga sesuai dengan misi kelestarian Kabupaten Sintang. Selain itu, berdasarkan analisis the highest and the best uses tahun 2045, terdapat tiga skenario yang dapat dipertimbangkan dalam pengembangan kedepannya. Selanjutnya arah pengembangan diarahkan sesuai peruntukan the highest and the best uses untuk mengoptimalkan produktivitas lahannya, ketahanan wilayah, dan memenuhi kebutuhan permukiman penduduk tahun 2045.
437
LAMPIRAN 1. Dalam
pembobotan
agregasi
fasilitas
digunakan
metode
analytical
hierarchy
process (AHP) sehingga mendapatkan hasil sebagai berikut : Tabel 10. 1 Bobot Fasilitas dalam Perhitungan AHP Agregasi Fasilitas
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
A. Pairwise Comparison a. Agregasi Fasilitas Tabel 10. 2 Pairwise Comparison Agregasi Fasilitas
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
b. Fasilitas Pendidikan Tabel 10. 3 Pairwise Comparison Pendidikan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
c. Fasilitas Kesehatan
438
Tabel 10. 4 Pairwise Comparison Kesehatan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
d. Fasilitas Transportasi Tabel 10. 5 Pairwise Comparison Transportasi
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
2.
Normalized Pairwise Comparison
A.
Agregasi Fasilitas Tabel 10. 6 Normalized Pairwise Comparison Agregasi Fasilitas
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
b. Fasilitas Pendidikan Tabel 10. 7 Normalized Pairwise Comparison Pendidikan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
c. Fasilitas Kesehatan Tabel 10. 8 Normalized Pairwise Comparison Kesehatan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
439
d. Fasilitas Transportasi Tabel 10. 9 Normalized Pairwise Comparison Transportasi
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
3.
Consistency Uji kekonsistenan dilakukan untuk matriks dengan n>2 menggunakan rumus:
Ξ³πππ₯ =
β
π€π ππ€ π
πΆπππ ππ π‘ππππ¦ πΌππππ₯ (πΆπΌ) =
Ξ³πππ₯ β π πβ1
π πππππ πΌππππ₯ = Tabel 10. 10 Random Index
Sumber : Saaty, 1980
Consistency Ratio (CR) = CIRI πΆπππ ππ π‘ππππ¦ π ππ‘ππ (πΆπ ) = A.
πΆπΌ π πΌ
Agregasi Fasilitas Tabel 10. 11 Consistency Agregasi Fasilitas
440
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
max
= 4,20
CI
= 0,07
RI
= 0,90
CR
= 0,07
Kesimpulan
= Konsisten karena CR < 0,1
a. Fasilitas Pendidikan Tabel 10. 12 Consistency Pendidikan
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Max
= 4,04
CI
= 0,01
RI
= 0,90
CR
= 0,02
Kesimpulan
= Konsisten karena CR < 0,1
c. Fasilitas Transportasi Tabel 10. 13 Consistency Transportasi
Sumber: Analisis Penyusun, 2021
Max
= 3,04
CI
= 0,02
RI
= 0,58
CR
= 0,03
Kesimpulan = Konsisten karena CR < 0,1
441
DAFTAR PUSTAKA
Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015 Kabupaten Sintang Dalam Angka 2016 Kabupaten Sintang Dalam Angka 2017 Kabupaten Sintang Dalam Angka 2018 Kabupaten Sintang Dalam Angka 2019 Kabupaten Sintang Dalam Angka 2020 Kabupaten Sintang Dalam Angka 2021 KLHS RPJMD Kabupaten Sintang 2016-2021 Widodo, Retno. 2021. Modul Teknik Analisis Dan Perencanaan Wilayah. 1st ed. Daerah Istimewa Yogyakarta: Deepublish. RPJMD Kabupaten Sintang 2016-2021 RPJMD Kabupaten Sintang 2021-2026 RTRW Kabupaten Sintang 2016-2036 RTRW Provinsi Kalimantan Barat 2014-2034 SNI 03-1733-2004 Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan
442
443