Versión exprés by Scientika

UNA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO

MARCELO EBRARD CASAUBON

JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

ien ciudadanos presentan a la Ciudad de México ante los ojos del mundo. Académicos, empresarios, líderes de organizaciones de la sociedad civil y funcionarios fueron entrevistados para el presente libro. Sus opiniones convergen en un punto: la Ciudad de México tiene todos los recursos necesarios para ser una mayor fuente de conocimiento y transformar el desarrollo, tanto científico como tecnológico, en una poderosa herramienta creadora de nuevos productos y servicios. La economía basada en el conocimiento, una realidad difundida por el mundo, se estructura a partir de capital humano integral, y de estrategias y condiciones favorables. Ello implica la identificación y orientación del conocimiento especializado, una agenda de conectividad, la articulación de redes para la innovación, la promoción de incubadoras de empresas y la estimulación para la inversión de capital, lo cual se logra mediante la participación del gobierno, academia y empresa, comprometidos con un objetivo común en el que todos ganan, sobre todo la sociedad. El Gobierno del Distrito Federal tiene el propósito de hacer de la Ciudad de México una urbe competitiva a la altura de las mejores del mundo, por ello está avanzando con firmeza en el mejoramiento del medio ambiente, la movilidad y la inversión social; igualmente trabaja con énfasis en la educación, salud, seguridad y en estímulos fiscales para la inversión de capital, así como en el apoyo y capacitación de la pequeña y mediana empresa. Deseamos una ciudad balanceada y amigable, que proteja su ambiente y mantenga la armonía al restaurar lugares públicos, ampliar la movilidad y crear áreas verdes, con lo que se elevará la calidad de vida de sus habitantes. Una ciudad competitiva procura educación de calidad y aplica tecnologías adecuadas que dan fruto a innovaciones. Campus Biometrópolis, por ejemplo, revolucionará en materia de salud e investigación científica a la Ciudad de México al ser un nuevo concepto en la creación de ciudades del conocimiento y producir empleos aprovechando los recursos humanos e infraestructura del sistema educativo y del de salud. Biometrópolis articulará y potenciará una masa crítica de investigadores de alto nivel que permitirá un importante avance

en el desarrollo del conocimiento especializado mundial; colocará a la medicina mexicana en el principal y mejor rango internacional, y detonará una nueva base industrial y económica de alta tecnología. Proyectos tan innovadores son posibles porque están respaldados por una ciudad que ha hecho de la equidad el principio de su acción pública. La equidad genera valores comunes, da cohesión e integra a la sociedad, y eso permite construir objetivos compartidos. En ninguna parte del país se invierte tanto como en la Ciudad de México para cambiar la desigualdad social. La inequidad es el principal obstáculo para alcanzar el crecimiento, y la equidad es el único camino a la prosperidad. La inversión para combatir la desigualdad ha permitido construir la Red Ángel, el sistema de protección social más avanzado de México y América Latina. A través de él, la ciudad beca a una generación completa de jóvenes para que terminen sus estudios de educación media superior; con ello se ha logrado reducir la tasa de deserción del 22% al 6%. Nuestra experiencia ha demostrado que entre más invirtamos en educación y salud, y en eliminar la exclusión, mejorará la economía, el crecimiento económico y el empleo. La Ciudad de México ha tomado la estafeta en la defensa de las libertades y los derechos de los ciudadanos. Protegemos a las mujeres, pues sin equidad de género no se construye una mejor sociedad. Somos la única ciudad del mundo con un programa de Derechos Humanos, elaborado por distintas organizaciones e instituciones, que cruza la acción pública y está verificado por un mecanismo independiente. La Ciudad de México está comprometida en construir un mañana tan rico como nuestro pasado. El futuro está en la innovación y el desarrollo tecnológico, de ahí que sea, junto con la equidad, el esfuerzo principal que nos ocupa.

MARCELO EBRARD CASAUBON

EDUCACIÓNt JANINA MÁRQUEZ

a ciencia, los negocios y la academia, comparten siempre vínculos con objetivos comunes. Así pues, para descubrir el punto de intersección de esta triada, se requiere de un saber preciso y minucioso que nos permita conocer los recursos activos de estas instituciones. El conocimiento, como se le conoce, no es sino una óptima herramienta, digamos, que se torna eficaz gracias a los recursos humanos especializados, sumando también la información que esté disponible para su descubrimiento. Actualmente, en la Ciudad de México existe un lazo fuerte entre las comunidades de negocios y los centros de investigación, gracias a un objetivo en común, por hacer de México un centro importante en cuanto a desarrollo científico y económico. Reconocer y asumir este compromiso nunca, hasta la fecha, había sido prioridad. Así pues, gracias a este esfuerzo en conjunto de las

instituciones y a este lance visionario de desarrollo, tanto el mundo académico, el gobierno, el mundo de los negocios y la sociedad civil, se unen para demostrar que en la Ciudad de México, todos trabajan para lograr objetivos en común que beneficien a la sociedad y al país. La presente generación de hombres y mujeres jóvenes, ayudarán a transformar la economía actual en una economía del conocimiento que brinde acceso libre a las herramientas, para hacer de México un país de soluciones. Este libro reúne a expertos en materia de sustentabilidad, salud, educación y desarrollo, que nos ayudaron a vislumbrar una idea general que resumimos de la siguiente manera: sin duda, la Ciudad de México, es ya la capital del conocimiento de América Latina.

SCIENTIKA

tecnologíaS

desa

JAVIER JILETA

a era del conocimiento tiene que ver con la creación de nuevas ideas para producir riqueza y prosperidad. El conocimiento, por lo regular, se duplica cada cinco años, por lo que su base actual se ha incrementado. En los últimos 20 años, el nuevo conocimiento generado en áreas como biotecnología, nanotecnología, comunicaciones y en las computadoras, ha ofrecido esperanza para resolver problemas complejos, lo que ha permitido la creación de un nuevo paradigma. Los países en desarrollo, como México, necesitan cambiar sus modelos económicos y trasladarse de economías industriales a unas basadas en el conocimiento, aunque la mayoría de sus procesos aún no estén a la vanguardia. La pregunta, entonces, es cómo cambiar si vivimos con una mentalidad del siglo XIX, con procesos del XX y necesidades del XXI. Sin duda, el conocimiento guiará este nuevo siglo. No hay manera en que

SAM PITRODA

SCIENTIKA. Es una asociación civil dedicada a la difusión y promoción de la ciencia, la tecnología y la educación, y de las actividades derivadas de ellas. Está conformada por un grupo de jóvenes conscientes de que el conocimiento es primordial para el crecimiento y desarrollo del país. En Scientika buscamos vincular a los sectores interesados en estas áreas con el fin de que reconozcan sus esfuerzos conjuntos y creen las sinergias necesarias que fomenten la innovación a través del conocimiento. Entre nuestros objetivos particulares está llevar el saber a las generaciones jóvenes para crear la conciencia y una cultura en la que los recursos y el potencial humanos sean los motores que conduzcan al desarrollo de nuevas ideas y de soluciones inteligentes y sostenibles para los años por venir.

un país se dirija hacia una era del conocimiento a menos de que utilice la tecnología para mejorar la calidad y el alcance de la educación, la salud, la sustentabilidad y el estilo de vida de toda su gente. El objetivo es claro: la innovación es multidisciplinaria. Ya no estamos enfrentando problemas que se resuelven con la especialización, sino problemas que necesitan la combinación de talentos y disciplinas. El punto es crear redes y dirigir los recursos globales a la solución de problemas locales. La Ciudad de México se dirige hacia un paradigma del conocimiento. Los recursos y el capital humano para progresar están disponibles actualmente. Creo con firmeza que México puede alcanzar un mejor estado de desarrollo. Confío en que así lo hará.

SAM PITRODA

Punto de vista

Academia

Punto de vista

Gobierno

Punto de vista

Sector privado

Punto de vista

Sociedad civil

vistas

ENTRE

P. P.

CONOCIMIENTO

DESARROLLO

EDUCACIÓN

SUSTENTABILIDAD

SALUD

SECTOR PRIVADO

8 P.

El conocimiento es el protagonista de la economía del futuro. En la Ciudad de México se intercambia, investiga y estimula a través de sus ciudadanos, científicos y artistas, quienes preservan sus tradiciones mientras se atienen a las exigencias del presente. La extensa historia en investigación y desarrollo intelectual de la Ciudad de México está hoy sustentada por una gama de estructuras públicas y privadas que trabajan juntas para dar la bienvenida a un futuro iluminado por el naciente conocimiento.

EDUCACIÓN

   

SUSTENTABILIDAD

SALUD

CONOCIMIENTO

DESARROLLO

LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO P.10 FARMACÉUTICAS P.14 TELECOMUNICACIONES P.16 CONCLUSIONES P.18

SECTOR PRIVADO

LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO El conocimiento es reconocido hoy como el gran pilar de las civilizaciones. Desde la Revolución Industrial, la innovación científica y tecnológica ha impulsado el desarrollo social y económico. Además, aquellos que deciden las políticas públicas considerando el crecimiento económico han buscado incrementar el potencial cognoscitivo como un catalizador. El modelo de sociedad del siglo xx, basado en conocimiento, se ha vuelto casi un sinónimo de los avances tecnológicos y del surgimiento de las nuevas industrias.

UE CON LA REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA, iniciada a finales del siglo XX, que la idea de la economía basada en innovación se volvió ampliamente aceptada. Desde los años cuarenta, pilares importantes de la economía, como Friederich Hayek y Charles Handy, hablaron de las ventajas de la aplicación del conocimiento para incentivar la producción y la calidad de vida de un país. Sin embargo, hasta 1993, Peter Drucker, abogado y tratadista austriaco, acuñó el término “Sociedades del Conocimiento”, las cuales difieren de aquellas que centran su estructura en el mercado o en el poder político-militar, ya que el conocimiento es entendido como una fuente que se puede comercializar, intercambiar, organizar y transmitir, lo que añade éxito económico a una nación. La creatividad es un agente capitalizable en las sociedades del conocimiento, pues fomenta la productividad, el crecimiento y la competitividad, además de ofrecer nuevas posibilidades de trabajo con mayor valor agregado, protección al medio ambiente y mejoramiento de la calidad de vida. Las economías que se han adherido a este modelo necesario basado en el conocimiento, sean desarrolladas o emergentes, han acelerado sus tasas de crecimiento hasta en un 6% total. Se ha comprobado que las economías apoyadas en el conocimiento no pueden prosperar en donde el rango de alfabetismo sea menor al 40%, y la densidad telefónica de menos del 30%. La rápida evolución de las tecnologías de la información y la

comunicación (TIC), la aparición de Internet y la revolución microelectrónica han reformado el sistema social mismo, lo cual ha acelerado la posibilidad de intercambio internacional (que para el 2000 ya representaba en promedio el 47% del producto interno bruto de un país). Todo esto significa más producción, tecnología e información en las manos de más gente. En la Ciudad de México se espera un crecimiento del 70% en el rubro de tecnología de la información para antes del 2012. Ahora bien, las TIC también son responsables de la transformación del mundo en una aldea global, y de un crecimiento exponencial en la interconectividad humana. El término se refiere a que, debido a la velocidad de las comunicaciones, toda la sociedad comenzaría a transformarse, y su estilo de vida se volvería similar al de una aldea. Gracias al progreso tecnológico, todos los habitantes del planeta han comenzado a conocerse entre sí y a comunicarse de manera instantánea. La Ciudad de México es hogar de una privilegiada base de conocimiento. Como centro económico y científico del país, cuenta con una concentración de universidades, institutos de investigación y empresas públicas y privadas con todo lo necesario para insertarse en el mercado del conocimiento mundial. En esta capital se ubican, además, las centrales de las más importantes empresas trasnacionales. La economía basada en el conocimiento busca el fortalecimiento de las capacidades de adaptación de sus habitantes. Los factores que hoy en día agregan valor a un territorio son el talento y la materia gris como recurso principal e inagotable de la producción de riqueza. Tanto es así que, para el 2002, el 70% de los ingresos de Estados Unidos provinieron de su capital intelectual. Estudios hechos por el Banco Mundial estiman que los índices de crecimiento en la mayoría de los países se atribuyen a su productividad intelectual y no a su mano de obra barata. De ahí la importancia por capacitar a sus habitantes, actualizar el saber y potencializar el talento. En la Ciudad de México comenzó a operar en 2007 el Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal (ICyTDF). En 2009, en su proyecto Ciudad con Conectividad y Tecnología, el instituto invirtió casi 10 millones de dólares (mdd) en 104 proyectos que arrojaron como total a 85 estudiantes graduados de diferentes niveles, 120 artículos de investigación, 45 patentes y 45 figuras de propiedad intelectual.

En la Sociedades del Conocimiento, éste es entendido como una fuente que se puede comercializar, organizar y transmitir, lo que añade éxito económico a una nación.

REFLEJO DE LA CIUDAD con volcanes en el fondo

LAS ECONOMÍAS

QUE SE HAN ADHERIDO al modelo basado en el

CONOCIMIENTO

han acelerado SU CRECIMIENTO

6% hasta en un

ORGANILLERA

CHEF DEL RESTAURANTE BROKA- Colonia Roma

SALÓN DE CÓMPUTO- ITAM

EL ÍNDICE

de crecimiento de la mayoría de los países se atribuye a su

PRODUCTIVIDAD INTELECTUAL y no a su mano de obra barata. De ahí la importancia de capacitar a sus habitantes,

ACTUALIZAR EL SABER Y POTENCIAR

Entre 2007 y 2009, el ICyTDF apoyó económicamente, por un monto total de 34.5 mdd, proyectos de investigación y desarrollo científico y tecnológico: el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (Cinvestav) recibió 4.5 mdd; la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) 8.1 mdd; las investigaciones realizadas en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) obtuvieron un estímulo de casi 1 mdd, y la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) tuvo 1.3 millones. Los generadores de conocimiento, por excelencia, son el gobierno, las universidades y las instituciones privadas. Estos órganos, a pesar de operar según un marco referencial propio, se encuentran interconectados y son interdependientes. Convergen en la idea de que cada vez sean más los recursos destinados a la investigación y al desarrollo en materia de ciencia, tecnología y educación, y en su esfuerzo por propiciar un clima donde el conocimiento pueda prosperar y traducirse en aplicaciones comerciables y útiles. La competitividad entre empresas, población y diversos poderes se ha acrecentado considerablemente en los últimos años, lo que ha posibilitado la

creación de una red de colaboración entre empresas para el mejoramiento conjunto. La aparición de las empresas trasnacionales ha sido posible gracias a los tejidos de conocimiento que no obedecen a los límites tradicionales de una frontera. Aquéllas no solamente generan fuentes de empleo, sino que se han convertido en el centro evolutivo del intercambio mundial y han generado el 40% del mismo. Además, son el vehículo de la inversión extranjera directa, y han permitido que el sector privado, y no solamente el Estado, se incorpore a las relaciones internacionales. El conocimiento, a diferencia de la información, es difícil de obtener. Su integración depende del paradigma interactivo entre tecnología, ciencia, política e, incluso, geografía. El conocimiento está en constante cambio, pero mientras no se acople a la estructura fija de una sociedad, es esencial que los habitantes de cierta región estén conscientes de su importancia. El capital humano es el principal recurso que tiene la economía del conocimiento, y la Ciudad de México cuenta con esta herramienta para colocarse en el mercado internacional para competir.

EL TALENTO.

 EL CASO DE LA INDIA

ndia se encuentra en el centro de la revolución del conocimiento internacional no sólo porque cuenta con empresas trasnacionales, sino también porque ha incorporado las tecnologías de la información y comunicación para incentivar su economía. Entre 1951 y 1968, el Grupo Tata abrió y operó con éxito la primera organización no gubernamental en servicios de software. En 1977 se dio el auge de múltiples firmas basadas en nuevas tecnologías; mientras tanto, IBM decidía cesar operaciones en la India. En 1990, la Asociación Nacional de Compañías de Software y Servicios (NASSCOM, por sus siglas en inglés) dio paso a la era de las empresas multinacionales. El modelo de India ha resultado exitoso porque ha reformado

otros sectores, como el médico y el de la agricultura, y porque ha apostado por el capital intelectual y la exportación de talento en lugar de productos de mano de obra barata. India decidió confiar más en el desarrollo del consumo doméstico y en el de los servicios que en el sector industrial. Basado en el consumo doméstico, la India se ha protegido de la volatilidad económica del resto del mundo y ha reducido su índice de inequidad. De hecho, entre el 30 y 40% del producto interno bruto de la India se produjo en los últimos 30 años con una tasa de crecimiento anual de casi un 6%, esto debido, en gran parte, al incremento en la productividad de los trabajadores, y no directamente a la inversión en su trabajo.

 EL PIONERO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN INDIA

am Pitroda, inventor y empresario originario de Titlagarh, Orissa, es reconocido como el principal impulsor de la revolución tecnológica y de las comunicaciones en India. Como investigador reconocido a nivel internacional, creador de telecomunicaciones y un emprendedor que ha invertido 40 años de trabajo en el tema de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), tiene una muy amplia relación con el desarrollo humano y nacional.

“La innovación debe buscarse ahora en

beneficio de los más pobres

y de aquellos que ocupan la base de la pirámide social”. Pitroda encabezó la campaña para reducir la brecha digital. Durante su permanencia en el cargo de asesor del primer ministro Rajiv Gandhi, Pitroda estuvo al mando de algunos departamentos relacionados con las telecomunicaciones: agua, alfabetización, vacunación, granjas productoras de lácteos, al igual que de plantaciones de semillas para la producción de aceite. Además, fue el fundador y presidente de la Comisión de Telecomunicaciones de la India, y presidió la Comisión Nacional del Conocimiento de ese país, cuyo objetivo es impulsar el conocimiento y promover infraestructura y reformas a las instituciones que tienen un impacto en la innovación.

Con el término ‘colaboración’, Sam Pitroda resume los nuevos retos a los que se enfrenta la innovación a nivel mundial. En otro tiempo era posible que un inventor, encerrado en la soledad de su estudio, produjera un descubrimiento trascendental. Hoy, las circunstancias han cambiado: los avances aparecen a una velocidad antes inimaginable y toda innovación que pretenda trascender debe ser multidisciplinaria. “La innovación debe moverse por un nuevo camino”, señala Sam Pitroda. Hoy, las mentes más capaces del mundo están concentradas en resolver los problemas de los más ricos, quienes en realidad no tienen muchos problemas. Pitroda insiste en que la innovación debe usarse ahora en beneficio de los más pobres, de aquellos que ocupan la base de la pirámide social y cuyos problemas requieren de las mentes más desarrolladas y mejor formadas para resolverlos. Además, es una mina de oro que aún pocos explotan, un gran negocio en potencia, agrega. En otro tiempo, la tecnología orientada a la defensa dio los mayores frutos; hoy es importante reubicarla: buscar soluciones para reverdecer el planeta o recuperar especies animales perdidas. Existe el capital humano y tecnológico: “Hay que cambiar el paradigma de innovación para ajustarlo al momento que vivimos”, finaliza.

FARMACÉUTICAS México es considerado el mayor consumidor de fármacos en Latinoamérica, y el noveno consumidor de drogas en todo el mundo. Como en muchos países del orbe, este sector primordial de la economía ha crecido rápidamente, en especial en los túltimos 20 años.

A INDUSTRIA FARMACÉUTICA TAL COMO LA CONOCEMOS se remonta a 1820, cuando químicos como Pierre Joseph Pelleterier, en Francia, inventaron nuevas medicinas y comenzaron a comercializarlas; pero fue hasta la Primera Guerra Mundial, cuando se interrumpió el suministro de productos médicos en América, que Estados Unidos comenzó a desarrollar sus propias metodologías para fabricarlos y se incentivó el establecimiento de los primeros laboratorios en el continente. Hasta antes de los años cuarenta, México no era aún pionero en este sector y prácticamente todos sus medicamentos eran importados de Estados Unidos y Europa. Con la llegada de la Segunda Guerra Mundial, dicho suministro se vio pausado, por lo que la Ciudad de México se vio obligada a impulsar la consolidación de la industria farmacéutica, lo que a su vez dio origen a la creación de varias empresas líderes como Laboratorios Silanes, ProBiomed, Psicofarma y el Instituto Bioclon. A partir de ahí, el crecimiento del mercado fue gradual: nuevas tecnologías se empezaron a incorporar a los procesos de desarrollo de productos. Al día de hoy, la Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica (Canifarma) está conformada por 173 laboratorios que representan más del 90% del producto interno bruto (PIB) de las farmacéuticas, y cerca del 1.3% del PIB total de nuestro país. Los avances iniciales se suscitaron hace 50 años cuando las primeras vacunas y antibióticos para atender padecimientos como la tuberculosis, la poliomelitis y la viruela se empezaron a crear. Para los ochenta, las enfermedades infecciosas cedían su lugar a las crónicas; la pobreza y los problemas de salud pública, como la diabetes, se encargaron de acelerar el proceso de mejora de medicamentos. “La década de los noventa fue fructífera para la industria farmacéutica en México, ya que no sólo se invirtió en la infraestructura, sino que las empresas comenzaron a incorporar la biotecnología a sus procesos”, explica Jaime Uribe de la Mora, actual director de Probiomed.

Partiendo de lo significativo que resulta patentar los insumos para la salud y los procesos con los que éstos se crean, la regulación de la protección de los mismos está cobrando alta relevancia. “Hasta hace poco no nos era posible patentar nuestros biogenéricos, ya que no existía ningún reglamento que lo permitiera. Esta cuestión orilló a ProBiomed a promover la creación de una ley específica para este tipo de productos, lo que es impresionante si se toma en cuenta que ningún otro país en el mundo posee una legislación semejante. El paso siguiente es tratar de universalizar la reglamentación para que, de esta manera, los procesos de importación y exportación dejen de resultar tan complejos”, acota el directivo. La industria farmacéutica en México ha comenzado a posicionarse en el mercado internacional. En 2003, Laboratorios Silanes abrió una planta en Toluca, Estado de México, que cuenta con la más moderna maquinaria en Latinoamérica. Asimismo, ProBiomed inauguró recientemente una planta de desarrollo de productos biotecnológicos y activos en Tenancingo, en el área metropolitana de México. Sin embargo, ha sido en el Distrito Federal donde ha crecido más el área farmacéutica. “Al igual que ocurre con Argentina, Brasil y Chile, esto ha sucedido no sólo porque la regulación farmacéutica se encuentra en la capital, sino porque los principales institutos de educación superior y centros de investigación también. Las universidades juegan un papel fundamental en el crecimiento de la industria farmacéutica, especialmente la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Instituto Politécnico Nacional (IPN), las cuales han implementado carreras químicas y desarrollado planes de estudio que permiten la capacitación adecuada de los jóvenes que quieren acceder a la industria”, menciona el doctor Juan López de Silanes, presidente del Instituto Bioclon y vicepresidente de Investigación y Desarrollo de Laboratorios Silanes. Un ejemplo de estas nuevas tecnologías es la del ADN recombinante, en la cual se extraen genes que expresan la proteína que se quiere fabricar y que más tarde son manipulados y reproducidos a través de un cultivo de fermentación para la obtención de los mismos. Siguiendo este procedimiento, ProBiomed ha sido capaz de producir la hormona eritropoyetina, la cual trata la anemia. Los principales beneficios de estas nuevas tecnologías versan sobre el hecho de no depender de los recursos naturales para la producción de medicamentos y principios activos, asimismo, presuponen una reducción en los costos (se tienen registros de que antes de que los laboratorios ProBiomed fabricaran la eritropoyetina, sólo el 2% de la población tenía acceso a ella, ya que producir cada lote llegaba a costar hasta 200 millones de dólares).

“Las universidades juegan un papel fundamental en el crecimiento de la industria farmacéutica”.

LABORATORIO FARMACÉUTICO SILANES

“La ciudad tiene la masa crítica suficiente para generar conocimiento en alta tecnología, por ello, tanto en el área farmacéutica como en todas las otras hay que comenzar a contratar a nuestro propio capital humano para generar mayores riquezas y avances”, refiere el doctor Silanes. El mercado de insumos para la salud ha crecido a pasos agigantados a nivel nacional, y ahora se intenta dotar de fortalezas para que también pueda posicionarse dentro de los márgenes de la competencia internacional. Asimismo, hay que seguir apostando por la infraestructura e innovación tecnológica, por el desarrollo de nuevos medicamentos para tratar enfermedades desatendidas, como la Hepatitis E, que en México ya se está enfrentando desde la industria farmacéutica.

 ANTIVENENOS

PRODUCIDOS POR SILANES

éxico es uno de los países con mayor experiencia clínica en el manejo y aplicación de anticuerpos en pacientes que han sido envenenados. La empresa farmacéutica Silanes es especialista a nivel mundial en la producción de antivenenos. Estos insumos se encuentran disponibles en el sector público y privado, y muchos de ellos fueron creados en colaboración con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Bioclon, y apoyados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt). Los productos no solamente han ayudado a disminuir la tasa de mortalidad por picadura de alacrán, sino que también han permitido el desarrollo de tecnologías propias para su fabricación. Un ejemplo de éstas es la manera en la que se elabora el Alacramyn (para la picadura del arácnido), en la cual se inyectan pequeñas dosis del veneno a caballos para que éstos generen anticuerpos. Una vez producidos, se extraen del plasma del animal para ser purificados, modificados, evaluados y, finalmente, puestos en el mercado.

ANTES DE QUE LOS LABORATORIOS PROBIOMED FABRICARAN LA HORMONA ERITROPOYETINA,

SÓLO EL 2%

DE LA POBLACIÓN TENÍA ACCESO A ELLA,

YA QUE PRODUCIR CADA LOTE COSTABA HASTA 200 MDD.  LABORATORIOS SILANES

ilanes es una empresa líder en el sector farmacéutico. Creada en 1943, actualmente es el principal fabricante de antidiabéticos orales de México con la manufactura de alrededor de mil 500 millones de tabletas al año, las cuales se exportan a más de 25 países. En 1995, la compañía se adhirió a nuevas áreas como la de diagnósticos, biología molecular, investigación en biotecnología y medicina genómica. Con la instauración del Instituto Bioclon, Silanes adquirió tecnología única para crear antivenenos conocidos como faboterapéuticos. En el 2007, Silanes obtuvo el sello de Empresa Socialmente Responsable del Centro Mexicano para la Filantropía, y en el 2008 recibió el Premio de la Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica (Canifarma) en el área de Investigación e Innovación Tecnológica. Asimismo, se ha hecho merecedor de reconocimientos y se ha sumado al Pacto Mundial de las Naciones Unidas.

TELE COMUNICACIONES

LABORATORIO TELMEX DE FIBRA ÓPTICA

El desarrollo tecnológico ha tenido históricamente en la comunicación una de sus principales aplicaciones. El telégrafo, la radio y el teléfono fueron los primeros pasos de un camino mundial que acorta distancias y acelera transacciones económicas, tecnológicas y políticas.

N MENOS DE UN SIGLO, gracias a la aplicación de nueva tecnología, la información fluyó de manera constante y transformó la sociedad al hacer de la comunicación su principal herramienta de desarrollo. Hoy, la diversidad de medios de comunicación permite que la velocidad con que se transmiten los mensajes tenga un impacto directo en la economía del mundo, ya que, entre más rápido es el contacto, con mayor velocidad ocurre la toma de decisiones. Por lo tanto, es prioritaria la inversión en tecnología por parte de las metrópolis. La Ciudad de México ha revolucionado en materia de telecomunicaciones en los últimos 20 años, periodo en que se modernizó la red telefónica del país al pasar de tecnología análoga a una de cuarta generación que ofrece a los ciudadanos la más avanzada tecnología a nivel mundial. De acuerdo con Teléfonos de México (Telmex), una de las compañías de telecomunicaciones más importantes de América Latina, la red de la Ciudad de México es una de las 10 con mayor prestigio en el mundo, no sólo por su tecnología, sino también por capacidad, restauración, cobertura y presencia de servicios.

La inversión en materia de telecomunicaciones ha probado ser fundamental para el desarrollo de las principales ciudades del mundo, lo que ha redituado en la creación de empleos de alta especialidad y en la mejora de la calidad de vida de los habitantes. La inversión en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) ha contribuido al crecimiento de América Latina en un 14% entre 1995 y 2004. En México, se estima que los servicios de información y tecnología crecieron en un 12% en 2007. A raíz de su privatización, Telmex ha invertido capital humano y monetario para mantener al país a la vanguardia y ha logrado consolidar una de las redes tecnológicas más competitivas soportada totalmente en redes de fibra óptica que pueden reestructurase sin intervención humana en 50 milésimas de segundo. Facilitar el eficiente flujo de información, el intercambio y la interconectividad son algunas de las características principales de las economías del mañana. El desarrollo de tecnología aplicada a la comunicación promueve que las distancias entre países en vías de desarrollo y desarrollados se acorte, lo que proporciona a los ciudadanos mayores oportunidades de crecimiento y especialización. Con la convergencia de la computación y la telefonía móvil se ha reducido el costo del procesamiento de información y se ha acelerado el crecimiento de las redes computacionales. Así, los países en desarrollo pueden aprovechar las herramientas tecnológicas para avanzar en su productividad. Sin embargo, hacer que estos servicios estén al alcance de todos los habitantes es esencial. Desde la perspectiva de Telmex, la tecnología por sí sola no es útil si no se pone al alcance de la sociedad. Telmex no solamente sirve a las grandes corporaciones y a las grandes necesidades, sino que también tiene planes

La red de la Ciudad de México es una de las más importantes del mundo, no sólo por su tecnología, sino también por su capacidad, restauración, cobertura y servicios.

 MOCHILA DIGITAL

a educación es uno de los principales rubros beneficiados por el avance tecnológico en las telecomunicaciones. Como parte del esfuerzo por incorporar a todos los sectores de la sociedad en el desarrollo informático y reducir la brecha digital, Telmex y la Fundación Carlos Slim implementaron el programa Mochila Digital, dirigido a los alumnos de educación básica. El programa dota a los alumnos de primarias y secundarias con equipo de cómputo, y a los maestros con las herramientas necesarias para integrar la tecnología digital a sus programas educativos. El equipo distribuido entre los estudiantes se denomina XO, y fue desarrollado por la fundación Una computadora por cada niño, creada por Nicholas Negroponte. El propósito de esta fundación es proveer una computadora personal, diseñada específicamente para edades de entre 6 y 12 años, a los niños de países en desarrollo. Los equipos tienen conexión directa a Internet sin necesidad de mayores requerimientos técnicos. Esta computadora puede usarse como auxiliar para la lectura de libros electrónicos y como máquina de juegos. Con esta herramienta, los niños pueden entrar en contacto con pequeños de otras zonas geográficas y formar entre todos un cúmulo de conocimientos. Un ejemplo de esto es el Herbario Virtual, bitácora electrónica construida por los niños que forman parte del programa Mochila Digital, y con el que pueden comparar las plantas y la vida silvestre en otras regiones.

NIÑOS APRENDIENDO EN UNA CASA TELMEX

MÉXICO TIENE EL

2 LUGAR do

EN PENETRACIÓN DE USUARIO DE INTERNET EN

AMÉRICA LATINA

Fuente: Rand Corporation, Science and Technology-Based Regional Development for Mexico City: a Project Mid-Term Report, Ciudad de México, Agosto, 2008.

muy agresivos de atención de telefonía pública, telefonía social y de aplicaciones. Al cierre de 2010 se llegó a más de 3 mil sitios públicos con accesibilidad a Internet, y la cifra va en crecimiento. En la Ciudad de México existen 600 sitios de Internet gratuitos WI-FI, y se espera que para 2011 se superen los mil. Al día de hoy, se puede acceder a Internet de manera gratuita en diversas zonas de la ciudad: la Alameda Central, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Parque México, el Intercorredor Polanco y la zona aledaña al Auditorio Nacional, además de otros espacios dentro de la ciudad. En la medida en que una ciudad tiene la capacidad de desarrollar una verdadera cultura digital, está en mejores condiciones de competir a nivel mundial, ya que tiene acceso a las ideas que se emplean en naciones industrializadas para generar valor económico. Un 60% de la inversión extranjera directa (IED) en México se encuentra en la capital, y alrededor del 90% de los softwares que se usan en México son importados. Telmex señala que el cre-

EL SECTOR DE LAS TIC CONTRIBUYE

A LA ECONOMÍA

CON UN ESTIMADO DE

70% DE VALOR AGREGADO

cimiento de una economía basada en el conocimiento no trata sólo de traer a la ciudad la tecnología más avanzada, sino que deben buscarse las mejores aplicaciones que respondan a problemáticas concretas de la población. Para el mejor aprovechamiento de la inversión que recae en la capital, y de las tecnologías disponibles en todo el mundo, existen esfuerzos como el Centro de Evaluación Tecnológica y Desarrollo Telmex, donde se someten a prueba a las distintas herramientas tecnológicas, y es hasta que cumplen con los estándares, las especificaciones, las capacidades y requerimientos, que se incorporan a la red en operación. El Centro, ubicado en la Ciudad de México, cuenta con 20 laboratorios, maneja más de 200 plataformas tecnológicas y cada año hace cerca de 800 evaluaciones en todos los niveles. De acuerdo con Telmex, la red con la que cuenta la urbe está años adelante de lo que se ha podido explotar. La capital está preparada para lo que viene; es una red de muy alto nivel tecnológico, con gran capacidad para crecer de manera decidida. Existe calidad, tecnología y gente que sabe operar esa tecnología.

En 2002 SE APROBÓ

LAS ECONOMÍAS

UNA NUEVA LEY

QUE SE HAN ADHERIDO A UN

MODELO

de Ciencia y Tecnología en la que se establecen mecanismos para el impulso de la ecuación investigación-desarrollo-innovación:

BASADO EN EL

SE PROPUSIERON INCREMENTOS GRADUALES DE LA INVERSIÓN FEDERAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA HASTA ALCANZAR EL 1% DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB).

CONOCIMIENTO , SEAN DESARROLLADAS O EMERGENTES,

han acelerado sus tasas de crecimiento

HASTA EN UN

CIUDAD DE MÉXICO

En el

La Universidad Chapingo

La red de la Ciudad de México es una de las 10 más importantes del mundo, no sólo por su tecnología, sino también por capacidad, restauración, cobertura y presencia de servicios en todos los ramos de las actividades empresariales que se generan en la ciudad.

(ubicada a 20 kilómetros de la Ciudad de México), fue el epicentro mundial de lo que se llamó “Revolución Verde” (vigente hasta los años setenta), y fue justo en esa institución donde se modificó genéticamente el maíz, hecho que revolucionó la agricultura de todo el mundo.

2012

SE ESPERA UN CRECIMIENTO DEL 70% EN EL RUBRO DE LAS

TECNOLOGÍAS

DE LA INFORMACIÓN

CONOCIMIENTO

CONCLUSIONES

En la capital, FARMACÉUTICA

la industria ha crecido no sólo por las regulaciones que la apoyan, sino también porque las universidades y los centros de investigación juegan un papel fundamental. - DR. JUAN LÓPEZ DE SILANES, VICEPRESIDENTE DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DE LABORATORIOS SILANES

EN 1792, EL REAL SEMINARIO DE MINERÍA FUE FUNDADO COMO EL PRIMER INSTITUTO CIENTÍFICO DE INVESTIGACIÓN EN AMÉRICA. ALEXANDER VON HUMBOLDT LO RECONOCIÓ COMO UNA DE LAS

MÁS IMPORTANTES INSTITUCIONES CIENTÍFICAS EN

EL MUNDO.

70%

El Archivo General de la Nación

ES EL ACERVO

HISTÓRICO

MÁS IMPORTANTE DE AMÉRICA LATINA Y TIENE COMO FUNCIÓN CUSTODIAR, ORDENAR, CONSERVAR, RESTAURAR Y DIFUNDIR

52 km

LINEALES

DE DOCUMENTOS

DE VALOR PERMANENTE, FUNDAMENTALES PARA LA MEMORIA DEL PAÍS. ACTUALMENTE HA EMPRENDIDO SU PROCESO DE DIGITALIZACIÓN CON LA TAREA DE PERPETUAR Y DIFUNDIR

MUNDIALMENTE

SU COLECCIÓN. de los investigadores de todo el país está en la Ciudad de México, así como grandes grupos de desarrollo en el sector financiero, automotriz, y en tecnologías de la información: – GUILLERMO FERNÁNDEZ DIRECTOR EJECUTIVO DE LA FUNDACIÓN MÉXICO-ESTADOS UNIDOS PARA LA CIENCIA.

La Ciudad de México cuenta con universidades de alto prestigio, tanto públicas como privadas, entre las que se incluye a la institución de educación superior más grande de América Latina: la UNAM. A su vez, el sistema educativo de la urbe promueve la investigación y la innovación, y extiende su cobertura a un mayor número de estudiantes cada año. Finalmente, los programas y las evaluaciones han mejorado y estandarizado la calidad ofrecida, lo cual ha permitido que la Ciudad de México sea ya un gran centro de aprendizaje gracias a su capacidad de competencia internacional y su creciente productividad.

CONOCIMIENTO EDUC ACIÓN

   

SUSTENTABILIDAD

SALUD DESARROLLO

PROGRAMAS EDUCATIVOS P.22 EDUCACIÓN SUPERIOR P.24 ENTREVISTA JOSÉ NARRO ROBLES P.26 CONCLUSIONES P.28

SECTOR PRIVADO

PROGRAMAS EDUCATIVOS 22

Históricamente, los gobiernos de las ciudades más exitosas han enfocado buena parte de su esfuerzo en la formación de sus ciudadanos. Aquí ha tomado un papel importante la educación por ser un elemento esencial en el desarrollo y crecimiento económicos, así como en la conformación de la ciudad en la economía mundial. Por tanto, a la par del nacimiento de las urbes en la historia, se dio la conformación de grandes universidades y escuelas.

A CIUDAD DE MÉXICO TIENE LA OFERTA EDUCATIVA más amplia del país con una gran concentración de escuelas públicas y privadas. Además, a diferencia del resto de los estados de la República, el Distrito Federal recibe íntegro el presupuesto educativo por parte del gobierno federal. No obstante, en la ciudad se observa que en el nivel básico el sistema educativo todavía es poco flexible, y las necesidades de los alumnos son tan diversas como los estudiantes mismos. El perfil de los alumnos es poco considerado por la academia y, como consecuencia, muchos de ellos, incluidos los talentosos, son desaprovechados. Aunado a lo anterior, muchos estudiantes se enfrentan a la deserción, en la mayoría de los casos presionados por la contribución en los ingresos familiares. Todos estos factores llevan a una evidente desigualdad social, lo que demuestra que la pobreza está relacionada con la falta de oportunidades en la educación. El Gobierno del Distrito Federal está consciente de estos problemas y, por ello, tiene un gran reto a vencer para el futuro del país en cuanto a materia educativa se refiere. En 2007, la ciudad comenzó a implementar una serie de metas en los programas educativos para enfrentar estos obstáculos. Gran parte de este trabajo ha sido realizado con el apoyo de instituciones como el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Asimismo, el gobierno de la ciudad se ha propuesto que la población alcance una escolaridad promedio de 12 años, por lo cual ha iniciado proyectos de apoyo tales como el otorgamiento de vales para la compra de útiles escolares y uniformes, la distribución de desayunos escolares y becas para estudiantes en zonas de alta marginación, y la creación de aulas digitales.

Sin embargo, el mayor logro de la ciudad es en materia de educación respecto a la cobertura, señala Lucrecia Santibáñez, profesora e investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y directora de Educación de Fundación IDEA. “La Ciudad de México cuenta con el 100% en cobertura en educación básica. Pero ahora el reto está en proveer más oportunidades, sobre todo a nivel medio, para evitar la deserción”, comenta. Para hacer frente a la deserción escolar, en junio de 2007 fue creado el Fideicomiso de Educación Garantizada a través de programas sociales que tratan de fomentar una alta retención escolar en la ciudad para conseguir un mayor aprovechamiento de los jóvenes estudiantes que representan el futuro del país.

LA CIUDAD DE MÉXICO CUENTA CON EL

100% DE COBERTURA EN EDUCACIÓN BÁSICA.

EL RETO ESTÁ EN PROVEER MÁS OPORTUNIDADES, SOBRE TODO A NIVEL MEDIO, PARA

EVITAR LA DESERCIÓN.

Calidad de vida y conocimiento, las mayores contribuciones. NIÑ@S TALENTO Opiniones de los beneficiarios del programa NIÑ@S TALENTO

(%)

Me ayudó a mejorar las habilidades que ya tenía”

78.5

21.0

Me ha ayudado a socializar y a hacer más amigos” Me ha ayudado a aprender mucho”

91.0

8.0

Me ayudó en la vida familiar”

Sí

22.7

136

76.6

96.0

3.6

iñ@s y jóvenes talento apoya a estudiantes de entre 6 y 15 años que residan en la Ciudad de México y que tengan un promedio escolar entre 9 y 10. A partir de la identificación temprana del potencial, este programa busca fomentar el aprendizaje y la optimización de las capacidades mediante clases extracurriculares que cubren el campo artístico, deportivo y cognitivo. A los estudiantes se les otorga, además, un apoyo económico anual para ayudarlos a cubrir gastos escolares. En el ciclo escolar 2008-2009 se apoyó económicamente a 101 mil 515 estudiantes. Actualmente, 57% de los alumnos del programa está inscrito en el área de conocimientos, 22% en la de artes y 21% en deportes.

Fuente: Segunda encuesta a los padres de los beneficiarios del programa Niños Talento. Oficina de la Dirección de Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009).

DESDE SU IMPLEMENTACIÓN, LOS PROGRAMAS NIÑ@S TALENTO Y PREPA SÍ TUVIERON ÉXITO AL SUPERAR SUS METAS PLANTEADAS. EL PRIMERO HA BENEFICIADO A 120 MIL NIÑOS, MIENTRAS QUE PREPA SÍ REPRESENTA CASI EL 50% DEL GASTO SOCIAL EN PROGRAMAS EDUCATIVOS; ESTO LO CONVIERTE EN UNA ESTRATEGIA PARA DISMINUIR LA DESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE LA CIUDAD.

 PREPA SÍ

repa Sí es un programa enfocado en evitar la deserción estudiantil por causas económicas. El proyecto entrega a los alumnos residentes de la Ciudad de México, e inscritos en programas de bachillerato, 10 estímulos mensuales de monto progresivo de acuerdo con su desempeño académico. Asimismo, Prepa Sí se preocupa por elevar el nivel académico de los estudiantes, logro que se ha conseguido en dos años. En diciembre de 2007, el promedio de calificación general de los alumnos era de 7.65; en junio de 2009 fue de 8.27. A finales de 2009, el número de estudiantes beneficiados fue de 236 mil 426, de los cuales, el 50.2% eran mujeres.

Continuando la preparatoria

Porcentaje de estudiantes que han continuado sus estudios de preparatoria en la Ciudad de México. (%)

96.08

NOTA: El porcentaje está basado en los 180 mil 362 participantes del programa Prepa Sí.

93.2

84.0

83.3 81.9 79.3

79.5

Año 2000 Escolar 2001

2001 2002

79.1

79.0

2002 2003

2003 2004

2004 2005

2005 2006

2006 2007

2007 2008

2008 2009

FUENTE: Secretaría de Educación Pública. Promedio tomado desde el ciclo escolar 2000-2001 a 2008-2009. Información obtenida del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal (Prebu), 2009.

EDUCACIÓN GARANTIZADA ES OTRA INICIATIVA IMPORTANTE ENFOCADA A NIÑOS QUE ABANDONAN LA ESCUELA TRAS EL FALLECIMIENTO DE LOS PADRES. ALREDEDOR DE 2 MIL 696 ESTUDIANTES RECIBEN UN APOYO ECONÓMICO DE 832 PESOS MENSUALES PARA CREAR CIUDADANOS MEJOR FORMADOS QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO DE LA POBLACIÓN. EN 2008, EL PRESUPUESTO DE ESTE PROGRAMA FUE DE 13.5 MILLONES DE PESOS.

VA SEGUR@ ES UNA COBERTURA ECONÓMICA CONTRA ACCIDENTES. PAGA GASTOS MÉDICOS HASTA POR 15 MIL PESOS Y FOMENTA ASÍ LA TRANQUILIDAD DE LOS PADRES DE FAMILIA. EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL ENTIENDE QUE LA EDUCACIÓN ES UNO DE LOS FACTORES DECISIVOS PARA AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO, PARA INCORPORAR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y PARA FORTALECER LA COMPETITIVIDAD DE LAS ECONOMÍAS. EN ESE SENTIDO, LA INVERSIÓN EN MATERIA EDUCATIVA ES QUIZÁ LA MEJOR OPCIÓN QUE TIENE LA SOCIEDAD PARA LOGRAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE, JUSTO Y EQUITATIVO.

EDUCACIÓN SUPERIOR La universidad es un espacio de libre pensamiento donde las ideas pueden circular con fluidez para su desarrollo, confrontación y análisis. además, es un fuerte indicador de la salud, bienestar y miras económicas de cualquier ciudad. No obstante, se enfrenta en estos tiempos a la complejidad de un mundo cambiante que debe afrontarse con el conocimiento. Tal reto lo asumen las universidades de la Ciudad de México, que son líderes en Latinoamérica en casi todas las áreas del saber, y compiten actualmente en calidad con las disciplinas de otras instituciones de educación superior del planeta.

AS CIUDADES SIEMPRE HAN SIDO ESPACIOS donde converge tod tipo de individuos, cada uno con un bagaje particular que se mezcla, enfrenta y transforma para encarar los retos y las oportunidades del diario acontecer. Es aquí donde las universidades juegan un papel fundamental al integrar todas esas líneas de pensamiento y transformarlas en conocimiento. La enorme y polifacética Ciudad de México es sede de grandes centros de enseñanza, entre ellos, la universidad más importante de Iberoamérica: la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), ubicada entre las mejores 200 del mundo, junto con Harvard, Oxford y la Universidad Fudan, de China. La Máxima Casa de Estudios, por una parte, es el mayor generador de conocimiento científico del país. En 2009, recibió el Premio Príncipe de Asturias de Comunicación y Humanidades, reconocimiento que la coloca como principal institución académica en los países de habla hispana. Dado su elevado nivel académico, la UNAM tiene altos estándares para admitir alumnos; esto no quiere decir que ingresen pocos estudiantes a la misma, pues hay que considerar que la Ciudad de México es una de las más pobladas del mundo. En 2010, fueron aceptados 10 mil 350 jóvenes en las aulas de esta institución. Por otra parte, la capital mexicana alberga también a la segunda universidad más importante de la nación: la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), ubicada entre las mejores 25 de América Latina, la cual concentra unidades estratégicamente colocadas en los cuatro puntos cardinales de la ciudad, y una más en los suburbios. La UAM ofrece 66 licenciaturas en campos tan variados como las humanidades, ciencias, ingeniería y salud. El otro bastión que completa el trinomio de las instituciones de educación superior pública es el Instituto Politécnico Nacional (IPN), que tiene una tradición de 74 años como líder en educación e investigación enfocadas a la tecnología. Sin embargo, estos espacios resultan insuficientes en una ciudad que requiere nuevos puntos para la convivencia de ideas. Así pues, el Gobierno del Distrito Federal inauguró una nueva universidad pública en el 2001: la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM), en respuesta al crecimiento de la capital y con el objetivo de satisfacer las necesidades educativas de los sectores no beneficiados por otras instituciones de educación. Ahora bien, más pequeñas en dimensiones, personal y alumnado, pero sumamente importantes en su aportación al conocimiento de la ciudad y el país, el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)

SALA DE LECTURA- ITAM

y El Colegio de México (Colmex) también contribuyen a la consolidación de una economía basada en el conocimiento. Estas instituciones sobreviven del presupuesto gubernamental y de las aportaciones voluntarias, así como de sus colegiaturas. “Por la calidad y la oferta de las instituciones, científicos, docentes e investigadores, la Ciudad de México es el mejor lugar del país para formarse”, comenta Enrique Fernández Fassnacht, rector general de la UAM. Añade que en esta ciudad, la cobertura de la educación superior se compara con la de los países desarrollados: “Fluctúa alrededor del 45% en los jóvenes capitalinos de entre 19 y 35 años”. En consecuencia, esta amplia oferta educativa de alto nivel convierte a la Ciudad de México en un cúmulo de intelecto que no sólo puede impulsar a la urbe a avanzar con mayor contundencia, sino también a colocarla a la par de las mejores del mundo.

EDUC ACIÓN

ENTREVISTA

CIUDAD UNIVERSITARIA- UNAM

DR. SERGIO ALCOCER Sergio Alcocer Martínez de Castro es ingeniero civil por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y doctor en Estructuras por la Universidad de Texas. Fue director de investigación del Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred) y presidente de la Sociedad Mexicana de Ingeniería Estructural. Forma parte del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y actualmente se desempeña como secretario general de la UNAM.

“Nuestra principal fortaleza

está en la investigación científica, en humanidades y ciencias sociales”. CATALOGADA COMO LA UNIVERSIDAD NÚMERO UNO DE AMÉRICA LATINA, LA UNAM RESPONDE A LOS MÁXIMOS IDEALES DE LA EDUCACIÓN, QUE INCLUYEN LA LIBRE CÁTEDRA Y LA AUTONOMÍA.  ¿Cómo está posicionada la UNAM dentro del campo de las grandes universidades del mundo?

Tradicionalmente, la UNAM ha sido uno de los polos de desarrollo del conocimiento en el mundo. Hay campos del saber que están a la par de otras grandes universidades. Nuestra principal fortaleza está en la investigación científica, en humanidades y ciencias sociales. Son destacadísimas nuestras carreras de Ingeniería, Filosofía y Letras, Historia, Derecho, Medicina y Arquitectura. Invertimos permanentemente en infraestructura, equipo de laboratorios y apertura de áreas de trabajo multidisciplinarios en temas de actualidad, como son la energía, el cambio climático, el cuidado y tratamiento del agua y la migración, por mencionar algunas. La UNAM se ha logrado mantener como la primera universidad de Iberoamérica; así lo indican los rankings. Estamos compitiendo con la mejor universidad de Brasil, que es la de Sao Paulo, y con las mejores universidades españolas.

 ¿Por qué es importante que la UNAM se encuentre ubicada en la Ciudad de México?

Una capital moderna debe basar su economía en servicios de carácter tecnológico, de punta y eficientes. La universidad prepara estudiantes en carreras que desarrollan esos servicios y tecnologías. Así se fortalece la economía de la ciudad y se mantiene como una urbe relevante a nivel mundial.

 ¿Cuál es el reto principal que enfrenta la Ciudad de México en materia de educación superior?

Creo que la Ciudad de México tiene que ser una ciudad que se caracterice por la innovación en todos sus procesos. Tenemos que pensar en en carreras que sean innovadoras e interesantes.

 ¿Cómo trabaja la UNAM para difundir los resultados de las investigaciones que ahí se llevan a cabo?

Por los métodos tradicionales de la producción científica: publicamos artículos, en español o en inglés, en revistas internacionales especializadas. Tenemos, además, cerca de 100 revistas publicadas por nosotros. Nuestros investigadores están en constante vinculación con sus similares de otras universidades del mundo.

 ¿Cómo enfrenta la UNAM los problemas de la creciente demanda?

Tenemos un enorme problema de sobredemanda. Sólo podemos admitir entre un 10 y 12% de quienes presentan el concurso de selección. Es urgente que el gobierno federal y el capitalino trabajen para ofrecer más alternativas a estos jóvenes que no logran ingresar. Estamos ofreciendo licenciaturas y posgrados a distancia en casi todas las áreas de conocimiento. La matrícula en este ramo está creciendo, y es un reto que crezca para ayudar a solventar la sobredemanda para las carreras de forma escolarizada.

Punto de vista

Academia

DR. JOSÉ NARRO ROBLES Médico y actual rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), fue director de la Facultad de Medicina y secretario general de esa misma casa de estudios. Para el Gobierno del Distrito Federal fungió como director general de Salud Pública y director general de Servicios Médicos. También fue secretario general del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), y ha sido asesor de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Como investigador ha publicado 56 artículos en revistas científicas.

LA UNAM ES EL CENTRO DE ESTUDIOS E INNOVACIÓN CIENTÍFICA, ARTÍSTICA Y CULTURAL MÁS IMPORTANTE DE AMÉRICA LATINA. EL DOCTOR NARRO, SU ACTUAL RECTOR, TIENE CLARO QUE LA GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO ES EL MOTOR DE PROGRESO PARA UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO.

“Creo en la educación como la

gran palanca de transformación del país”.

 ¿Qué máxima ideológica está detrás de la creación de la UNAM?

La UNAM ha pasado por muchas etapas y en ellas ha respondido a diversos proyectos nacionales. A lo largo de su historia se pueden encontrar en la ciencia, en la cultura, en las humanidades, una enorme cantidad de mujeres y hombres que han hecho aportes esenciales a lo que hoy es la universidad. La UNAM fue establecida hace más de 450 años. Hace 100 años, bajo la propuesta del maestro Justo Sierra, y obedeciendo al proyecto del México del siglo XX, se estableció como Universidad Nacional de México. Hoy en día, la UNAM tiene compromisos claros con tres funciones sustantivas y necesarias para el país que son fundamentales para el buen desarrollo.

La primera es la docencia: cada año, más de 20 mil jóvenes concluyen su bachillerato; formamos profesionales en 85 campos diferentes de estudios. Formamos también maestros, doctores y especialistas en posgrado. En segundo lugar está la investigación: uno de cada tres artículos científicos de México, de los que se publican en las revistas internacionales, tiene como autor alguien de la UNAM. La tercera función es la difusión de la cultura y la creación de numerosas actividades científicas.

 México es un país de contrastes. En ese contexto, ¿cuál es el rol de la educación como transformador social?

Creo en la educación como la palanca de transformación del país. No es posible en-

contrar un país que tenga bajos niveles de educación y altos niveles de desarrollo. En el 2010, cuando hablamos de la sociedad y de la economía del conocimiento, resulta que la educación y la generación de nuevo conocimiento y su transformación en bienes y servicios resulta fundamental. México, en medio de sus condiciones contrastantes, tiene que hacer un gran esfuerzo todavía por impulsar la educación a mejores niveles y mayor cobertura. México, a pesar de todos estos contrastes, debe hacer un gran esfuerzo para impulsar la educación a estándares más altos y a una cobertura universal y de calidad, que supere cualquier ineficiencia dentro del campo educativo internacional y nacional, para lograr buenos resultados.

EDUC ACIÓN  ¿Qué aspectos han consolidado a la UNAM como la más importante universidad de Latinoamérica?

La UNAM es parte del patrimonio cultural del país. Somos depositarios de la Biblioteca Nacional, de la Hemeroteca Nacional; operamos el Observatorio Astronómico Nacional. También hemos contado con la confianza de la sociedad y del Estado para tener la Red Sismológica, la Red Mareográfica y muchas de las colecciones nacionales en materia de flora, fauna y minerales. Sumado a esto, estoy convencido de que lo que ha hecho de ésta una gran universidad son los estudiantes, los profesores, los investigadores, los difusores de la cultura, los trabajadores que diariamente acuden a ella a cumplir una tarea. Aquí han destacado extraordinarios científicos y humanistas de ayer y hoy. La clave ha sido la combinación de una comunidad extraordinaria y una institución que tiene principios fundamentales: la libertad de cátedra, la libertad de investigación y la pluralidad.

 ¿A qué necesidades de la sociedad mexicana responde la Máxima Casa de Estudios?

Esta universidad se debe a todas las clases sociales. Entre nuestros estudiantes y entre

ENTRE NUESTROS ESTUDIANTES Y PROFESORES HAY REPRESENTANTES DE ESA DIVERSIDAD SOCIAL, CULTURAL, ECONÓMICA E IDEOLÓGICA; DE ESE GRAN CRISOL QUE ES NUESTRO PAÍS.

ENTREVISTA

nuestros profesores hay representantes de esa diversidad social, cultural, económica e ideológica; de ese gran crisol que es nuestro país. La UNAM ha tenido muy claro siempre que el compromiso es con el país, con sus mejores causas, y desde aquí se ha contribuido de manera muy importante a la transformación de México. El compromiso ha sido darle beneficios a la sociedad para revertir el esfuerzo que ésta hace al otorgarle recursos. Ahí está la historia; veamos el siglo XX: no hay espacios en educación, salud, desarrollo de la infraestructura, cultura, bellas artes, ciencia básica y aplicada donde no destaquen mujeres y hombres universitarios.

 ¿Cómo promueve la UNAM la investigación científica?

De muchas maneras. Por ejemplo, nos ligamos con los sectores productivos públicos y privados; ésa es una forma de aplicar el conocimiento. Hay un enorme número de casos en donde la universidad establece compromisos de trabajo para dar asesorías, para elaborar informes técnicos, para resolver preguntas, para atender planteamientos formulados, por ejemplo, por Petróleos Mexicanos, por la Comisión Nacional del Agua, por el gobierno de un estado, por el Gobierno de la Ciudad de México, por los poderes de la Federación. Hacemos trabajo para la Suprema Corte de Justicia, para la Cámara de Diputados o para la de Senadores. Un estudiante que cursa su posgrado debe tener la posibilidad de encontrar un sector empresarial donde aplicar el conocimiento que desarrolla. De tal manera que los desarrollos universitarios después han entrado en una producción que les permite a muchas personas beneficiarse.

 ¿Cuál es su visión respecto a la ciencia y a la tecnología en México?

México aún requiere mayor conciencia de la importancia de la investigación científica y humanista. Tenemos que hacer más

esfuerzos y destinar mayor presupuesto. Tampoco debemos olvidar la producción en el área de la cultura y las bellas artes. La sociedad del conocimiento requiere, por una parte, una sociedad informada, preparada y educada. La economía del conocimiento depende mucho de la educación que se imparte fundamentalmente a nivel superior. Ahí están muchísimos mexicanos que tienen actitud emprendedora e innovadora, capacidad para aplicar los conocimientos obtenidos.

 ¿Cuál debe ser el papel de la UNAM y las demás instituciones de educación superior frente a los retos que impone la globalización y la revolución científicotecnológica contemporánea?

Hay que abordar la vida con optimismo y realismo, con una actitud que nos permita entender lo que nos pasa. Nunca habíamos tenido tantos miles de millones de pobres en el mundo. No se entiende cómo en medio de todos estos desarrollos, 800 millones de seres humanos no saben leer y escribir. Transformar este mundo no es sencillo. Desde las universidades hay que reivindicar los valores. Parte de lo que nos sucede tiene que ver con la pérdida de valores laicos y civiles esenciales. Se nos ha debilitado, por ejemplo, la solidaridad; nos hemos vuelto una sociedad egoísta. Le hemos concedido demasiado valor al dinero. Ahora resulta que hay quienes valoran a alguien como exitoso si acumula dinero. En las universidades tenemos que transmitir a nuestros alumnos la maravilla de poder conocer más, de tener acceso a cosas que a los seres humanos nos hacen diferentes: el arte, la cultura, la literatura, la poesía, la ciencia. El sistema educativo tiene ahí un gran compromiso, especialmente las instituciones de educación superior deben de trabajar para fortalecer más la educación y los niveles de conocimiento que deben validar a través de la práctica.

El programa Niñ@s Talento apoya a destacados

jóvenes estudiantes que radican en la ciudad. Más de 120 mil niños han recibido apoyo financiero a través de este programa.

LA UNIVERSIDAD NACIONAL

AUTÓNOMA

DE MÉXICO SE SITUÓ ENTRE LAS

200 INSTITUCIONES MÁS DESTACADAS DEL MUNDO

JUNTO A HARVARD, OXFORD Y LA UNIVERSIDAD FUDAN, DE CHINA.

LA CIUDAD DE MÉXICO TIENE EL

DE COBERTURA en educación básica.

ENTRE LOS MIEMBROS DE LA OCDE, MÉXICO TIENE EL MAYOR GASTO EN EDUCACIÓN, YA SEA QUE SE MIDA COMO PROPORCIÓN DEL PRODUCTO NACIONAL, DEL CONJUNTO DE LA RIQUEZA QUE GENERA EL PAÍS O COMO PORCENTAJE DEL GASTO PÚBLICO TOTAL.

–BLANCA HEREDIA MIEMBRO DEL CIDE

Actualmente existen más de 2 mil Aulas Digitales con Internet de banda ancha en escuelas primarias. Este programa busca reducir la brecha digital en los primeros años de vida estudiantil.

EL COSTO

ANUAL

DE LOS ESTUDIANTES EN LA UNAM SE ESTIMA EN

15.72

DÓLARES.

AL TÉRMINO DE SU LICENCIATURA, EN 78.62 DÓLARES. CADA AÑO, MÁS DE

20,000

JÓVENES TERMINAN UNA LICENCIATURA EN 85 CAMPOS DE CONOCIMIENTO

DISTINTOS.

EDUC ACIÓN

CONCLUSIONES

Al término de 2009,

LA CANTIDAD DE ESTUDIANTES INSCRITOS EN PREPA SÍ FUE DE

150,000 SALONES

236,426,

2,048

BIBLIOTECAS PÚBLICAS

de los cuales 50.2%

son mujeres CON LA AYUDA DE ESTE PROGRAMA PUDIERON CONTINUAR SUS ESTUDIOS EN LA PREPARATORIA.

Enciclomedia es un proyecto dirigido a las escuelas que imparten educación primaria. Consiste en un software que cuenta con los libros de texto digitalizados. Es de gran ayuda para los maestros y los estudiantes, ya que pueden interactuar con la información presentada. Más de 150 mil aulas y 2 mil 48 bibliotecas públicas se han incorporado a este sistema. ,

EN MÉXICO,

unos 9.8 millones de jóvenes se encuentran entre los 19 y los 23 años; la edad idónea para ingresar a la universidad. –MARIO DELGADO

SECRETARIO DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

La Ciudad de México es el epicentro de la salud en el país y uno de los más importantes en toda Latinoamérica. En esta urbe se encuentra la mayoría de los hospitales públicos y privados más renombrados y prestigiosos, los cuales ofrecen atención médica de alto nivel, además de investigación y enseñanza especializadas. Por tanto, la red de hospitales, la cantidad de programas de salud dirigidos a la población y los avances en cobertura universal han posicionado a la Ciudad de México como uno de los sistemas de salud más articulados del mundo.

CONOCIMIENTO EDUCACIÓN

    

SUSTENTABILIDAD

SALUD DESARROLLO

INSTITUTOS NACIONALES DE SALUD P.30 SALUD UNIVERSAL P.34 TURISMO MÉDICO P.36 HORIZONTE SUPERADO BIOMETRÓPOLIS P.38 CONCLUSIONES P.40

SECTOR PRIVADO

INSTITUTOS NACIONALES de Salud

Un punto de quiebre en la enseñanza de la medicina se dio durante el imperio sasánida, en Irán, donde nació la academia de gundishapur, alrededor del 271 AC. Fue ahí donde se desarrolló una técnica docente que aún se emplea: en lugar de que los estudiantes aprendieran bajo la tutela de un solo maestro, se les sometía a la enseñanza de varios especialistas durante la práctica de su labor. En aquella academia convergían las mejores mentes, no limitadas a la zona geográfica.

LO LARGO DE LA HISTORIA MUNDIAL se encuentran algunos modelos semejantes a los Institutos Nacionales de Salud en México: entidades que no sólo se dedican a la atención médica, sino que también atienden la investigación científica y la formación de especialistas. Uno de ellos es el Johns Hopkins Hospital en los Estados Unidos, reconocido como el mejor nosocomio de ese país desde hace 20 años. En cuanto a los Institutos de nuestro país, la atención médica, enseñanza e investigación son las tres áreas que han marcado la pauta de excelencia en América Latina y que los han ubicado entre los mejores del orbe, pese a tener presupuestos limitados y altísima demanda. Si bien su espectro de atención abarca todo el territorio nacional, 11 de los 12 Institutos Nacionales están ubicados al sur de la Ciudad de México, y esto hace de la capital mexicana un punto neurálgico para la cultura de la salud. Los Institutos se gestaron gracias al trabajo de distinguidos médicos. Un claro ejemplo es el Hospital Infantil de México Federico Gómez, primero de estos centros, fundado hace 65 años tras el esfuerzo del médico del mismo nombre y de su grupo de trabajo. En 1952 surgió otro bastión, el Instituto de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez; mientras que los más recientes Institutos son el de Medicina Genómica, abierto en 2004, y el de Geriatría, que está en funciones desde julio de 2009. Parte del éxito de los Institutos radica en que son organismos públicos descentralizados que poseen patrimonio propio y personalidad jurídica. Están regulados por la Ley de Institutos Nacionales de Salud y son coordinados por la Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad de la Secretaría de Salud. Sin embargo, la autonomía con la que los Institutos trabajan los ha llevado a proveer de atención médica de más alto nivel en el país y de formación de los mejores investigadores y especialistas. “En cuanto a la formación de recursos humanos, casi todos los líderes de la medicina de la República Mexicana se prepararon aquí en los Institutos. También muchos de los mejores médicos de Centroamérica y el resto

INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS MÉDICAS Y NUTRICIÓN

de América Latina”, comenta el doctor Julio Sotelo, ex titular de la Comisión, y añade: “los Institutos tienen a los mejores investigadores en biomedicina que hay en este país”. En 2006, el mejor artículo del año de la revista The Lancet, reconocida como una de las dos publicaciones líderes en temas médicos, fue escrito por uno de los investigadores del Instituto Nacional de Nutrición Salvador Zubirán: un texto sobre los descubrimientos hechos en torno a la vacuna del rotavirus. La selección se hizo entre 700 mil publicaciones en biomedicina producidas ese año. Por su parte, en los Institutos se atienden a pacientes que presentan alta complejidad en sus patologías. Aquí es posible brindarles un tratamiento de excelencia gracias a que los recursos humanos son de primer nivel y la tecnología con la que se cuenta es de punta acorde con la vanguardia médica.

México cuenta con 13 Institutos Nacionales: HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO • INSTITUTO NACIONAL DE CANCEROLOGÍA • INSTITUTO NACIONAL DE CARDIOLOGÍA • INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS • INSTITUTO NACIONAL DE NUTRICIÓN • INSTITUTO NACIONAL DE PEDIATRÍA • INSTITUTO NACIONAL DE PERINATOLOGÍA • INSTITUTO NACIONAL DE PSIQUIATRÍA • INSTITUTO NACIONAL DE SALUD PÚBLICA* • INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIÓN • INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA GENÓMICA • INSTITUTO NACIONAL DE NEUROLOGÍA • INSTITUTO NACIONAL DE GERIATRÍA Éste es el único que no se encuentra en la Ciudad de México. Se ubica en Cuernavaca, Morelos, a 70 km de distancia de la capital.

INSTITUTO NACIONAL DE CANCEROLOGÍA E

l Instituto Nacional de Cancerología tuvo un origen modesto: un pequeño dispensario que tenía un gran número de pacientes con aquella enfermedad en el área de ginecología. Sin embargo, pronto se vio rebasado por la demanda de pacientes y tuvo que transformarse en un centro especializado en el tratamiento e investigación de dicha enfermedad. Así, en 1946 y por decreto presidencial, nació el Instituto Nacional de Cancerología. Hoy, el Instituto, dirigido por el doctor Alejandro Mohar Betancourt, es un referente o bligado en América Latina, y su labor principal está orientada a la investigación del cáncer. Además, coordina 25 Centros Estatales de Cáncer que ofrecen atención a nivel nacional. En una importante colaboración con el Instituto de Investigaciones Biomédicas de,la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto de Cancerología, a través de 11 laboratorios, genera investigación y conocimiento que forman un sólido frente en la lucha contra el cáncer. En 2009 se anunció la construcción de un nuevo centro hospitalario de este instituto, una inversión vital para continuar el trabajo realizado hasta ahora.

Los Institutos tienen a los mejores investigadores en biomedicina que hay en este país.  SALVADOR ZUBIRÁN

INSTITUTO NACIONAL DE NUTRICIÓN E

l Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán es una de las instituciones médicas de mayor prestigio en Latinoamérica y uno de los recintos de mayor actividad científica en la Ciudad de México. Se inauguró en 1946, y hoy día abarca 40 especialidades médicas. Su director actual es el doctor Fernando Gabilondo Navarro. El Instituto dispone del equipo de laboratorio y gabinete más moderno, y da servicio de consulta externa a 135 mil pacientes al año, todos ellos con una gran gama de padecimientos. Su personal médico es de 176 especialistas con varios años de entrenamiento en el país o en el extranjero. En palabras del doctor Gabilondo, su principal fortaleza en la atención radica en que tienen “médicos de excelencia que trabajan de manera multidisciplinaria, mirando la patología desde distintos ángulos y sin que sea una sola persona quien tome la determinación del tratamiento”. En la enseñanza, el Instituto ofrece 20 cursos de posgrado avalados por la UNAM. Su calidad de enseñanza es tan alta que en la mayor parte de las especialidades ostentan el primer lugar nacional en los exámenes departamentales. Los egresados del sistema docente son líderes en la medicina académica nacional, pues ocupan cargos directivos en universidades y hospitales de enseñanza. Se trata también de la institución médica con mayor número de investigadores y con mayor producción científica en el país.

MANUEL VELASCO SUÁREZ

INSTITUTO NACIONAL DE NEUROLOGÍA Y NEUROCIRUGÍA E

l Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez es considerado uno de los principales centros a nivel mundial que estudia las ciencias neurológicas. En este complejo se investigan las tres ramas de la neurociencia clínica: Neurología, Neurocirugía y Psiquiatría, cuya integración permite el estudio integral de diversos trastornos cerebrales. Esta institución es considerada una de las pocas en el mundo dedicada de forma exclusiva a la enseñanza, investigación, diagnóstico y tratamiento de enfermedades del cerebro, desde su base molecular hasta sus componentes sociales. El Instituto de Neurología se encarga de diseñar programas, guías de tratamiento y estrategias para curar trastornos neurológicos a nivel psiquiátrico y quirúrgico. El prestigio del Instituto está basado en gran medida en la alta calidad de su atención médica. Actualmente es dirigido por la doctora Teresa Corona Vázquez, y atiende a más de 6 mil pacientes y ofrece más de 100 mil consultas y 2 mil cirugías anuales. Al diseñar diagnósticos y protocolos de tratamiento, el Instituto genera conocimiento científico y publica más de cien artículos anuales en revistas especializadas. Doctores de todas partes del mundo viajan a la Ciudad de México para especializarse en Neurología y Neurocirugía, así como los pacientes que buscan excelencia en la atención médica.

El Instituto Nacional de Nutrición ofrece

215,000 C ONS U LTA S A N U A LE S IGNACIO CHÁVEZ

INSTITUTO NACIONAL DE CARDIOLOGÍA E

l Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez existe desde 1944 y fue el primero en su tipo a nivel mundial. Proporciona atención cardiovascular de alta especialidad (en primer término a la población que carece de seguridad social), desarrolla investigación científica de vanguardia y prepara especialistas en cardiología y ramas afines. Además, en coordinación con la UNAM, en él se dictan cursos de alta especialización en Cardiología General, Cirugía Cardiotorácica, Cardiología Pediátrica, Nefrología y Reumatología. Hogar de la Sociedad Mexicana de Cardiología y de la Secretaría General de la Sociedad Interamericana de Cardiología, el Instituto es “lo mejor en el país en la especialidad, incluyendo sector público y privado”, dice su actual director, el doctor Marco Antonio Martínez Ríos, “somos el gran formador de cardiólogos para América Latina. Tenemos egresados del Instituto en casi cualquier lugar del orbe”. Recientemente, el centro inauguró el cuarto tomógrafo a nivel mundial; el primero en América Latina. A lo largo de su historia, el Instituto ha hecho grandes aportaciones a la cardiología, como la investigación en electrocardiografía que comenzaó a finales de los años 40, y el desarrollo de las válvulas artificiales para el corazón. De hecho, existe un departamento especializado en la producción de éstas dentro del Instituto.

SALUD UNIVERSAL Con la Segunda Guerra Mundial, los seguros auspiciados por el Estado aparecieron como respuesta a una necesidad apremiante, y desde entonces han continuado su desarrollo y perfeccionamiento. hoy en día, la constitución de la Organización Mundial de la Salud (oms) declara que uno de los derechos fundamentales del hombre es el acceso a los más altos estándares de salud.

NIVEL INTERNACIONAL, UNO DE LOS RETOS señalados por la OMS como eje principal para los sistemas de salud es asegurarse de que la población con menos recursos económicos reciba atención médica de calidad sin tener que pagar por ella, ya que en el mundo más de 100 millones de personas pierden todo su patrimonio al tener que solventar los servicios básicos de salud. En el caso de México, la historia de salud refleja la preocupación de reconocer el derecho a la protección médica y mantener un sistema gratuito, universal e integral. El primer pilar de este objetivo se dio durante la época posrevolucionaria, cuando aparecieron el Departamento de Salubridad y la Secretaría de Asistencia, que juntas dieron origen a la Secretaría de Salubridad y Asistencia. Más tarde, en 1943 se instauró el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para protección de los trabajadores. En ese contexto surgieron también los primeros Institutos Nacionales de Salud: el Hospital Infantil de México y el Instituto Nacional de Nutrición. En 1960 se creó el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), y en su primer año de labores dio servicio a un total de 487 mil 742 derechohabientes. Sin embargo, un sector de la población quedaba desprotegido: aquel que no tenía trabajo fijo y, aun cuando sus recursos económicos eran muy escasos, debía pagar por los servicios médicos. Para cubrir esta grieta, el gobierno federal creó en 2003 el Seguro Popular, cuyo foco principal fue el trato a la ciudadanía, ya no sólo a los trabajadores. El punto clave de este programa ha sido promover la conciencia de los derechos de todos sus beneficiarios, que suman ya más de 10 millones de personas. Así, la atención de la salud en México se ha incrementado en los últimos años, lo que ha abierto la posibilidad en la capital para que más segmentos de la sociedad gocen de este derecho contemplado desde 1948 en la Declaración Universal de Derechos Humanos. El Gobierno del Distrito Federal se ha comprometido a defender ese acceso, y se han visto resultados favora-

bles con los distintos proyectos dirigidos a la población que anteriormente no contaba con servicios de salud pública o privada. Uno de estos esfuerzos es el Programa de Atención Médica y Entrega de Medicamentos a Domicilio como parte de la Red Ángel de asistencia para la salud. Este proyecto está enfocado a quienes viven en zonas catalogadas como de alta y muy alta marginación. Actualmente están afiliadas 2.6 millones de personas, y en 2009 se programó invertir en él 415 millones de dólares. Asimismo, para llevar el servicio a quienes lo necesitan, el Gobierno del Distrito Federal cuenta con 8 unidades médicas móviles, a través de las cuales se prestaron 57 mil 781 consultas generales, y 5 mil 934 consultas de especialidad tan sólo en 2009. Una de las tendencias más destacadas en el discurrir mundial señala hacia el desarrollo de una mejor cobertura de salud para las mujeres como punto focal. La OMS asevera que es éste un rubro en el que debe ponerse especial atención. En este sentido, la Ciudad de México se ha marcado metas que ha superado con creces. Hasta 2009 se esperaba realizar un total de 300 mil mastografías durante la administración de Marcelo Ebrard, pero el número de procedimientos realizados hasta hoy ha superado ya los 391 mil. No basta, sin embargo, con el diagnóstico. Por ello, en 2008, de las mastografías coordinadas por el Instituto Nacional de las Mujeres del Distrito Federal (Inmujeres-DF), 129 personas que no cuentan con seguridad social, y que tuvieron un diagnóstico positivo de cáncer de mama, reciben ahora tratamiento gratuito. Además, la Ciudad de México, a través del programa de Atención Integral a los Adultos Mayores, ofrece a este sector de la población atención médica relacionada con problemas hormonales, andropausia y menopausia, cáncer, enfermedades de transmisión sexual, osteoporosis y diabetes, entre otros. El único requisito que se pide a los ciudadanos para acceder a los beneficios de este servicio es ser mayor de 60 años y no contar con seguridad social. El Informe Sobre la Salud en el Mundo, realizado por la OMS, señaló en su edición 2008 que la población mundial hoy en día vive más tiempo y con mejor salud de lo que lo hacía 30 años atrás. La economía de la salud ha crecido a pasos agigantados, por lo que ha aumentado su contribución al producto interno bruto (PIB) mundial de un 8% a casi un 9% entre el año 2000 y el 2005. Es este crecimiento en inversión el que marca la tendencia internacional en materia de seguros médicos hacia una mayor participación financiera del sector privado, como ocurre ahora en Estados Unidos y Canadá. Y en cuanto a los centros de investigación, éstos también toman relevancia, sobre todo en la Ciudad de México, que alberga la mayor cantidad de estos complejos en el país. El doctor Enrique Ruelas Barajas, actual secretario del

Hasta 2009 se esperaba realizar en la Ciudad de México un total de 300 mil mastografías, pero el número de procedimientos ha superado ya los 391 mil.

FAMILIA INDÍGENA- Centro de Salud Comunitario Portales

EL PROGRAMA DE ATENCIÓN MÉDICA Y ENTREGA DE MEDICAMENTOS ESTÁ ENFOCADO A QUIENES

VIVEN EN ZONAS CATALOGADAS COMO DE Consejo de Salubridad General de la Secretaría de Salud del gobierno federal, menciona: “En el terreno académico hay una inclinación natural a compartir, a discutir los temas, a presentar sesiones; el médico es académico por formación.” Así, existe un flujo constante de información entre hospitales públicos y privados, ya que en esta urbe la mayoría de los médicos trabajan en ambos sectores, con lo que se generan en conjunto avances que de otra manera no podrían darse de modo tan dinámico. Así, el acceso a una atención de alto nivel, la especialización en clínicas y la reducción en los costos de servicios médicos permiten contar con un adecuado sistema de salud, mismo que incrementa la calidad de vida de los habitantes. Al menos éste es el propósito primordial del proyecto de salud de la Ciudad de México.

ALTA MARGINACIÓN. ACTUALMENTE,

2.6 MILLONES DE PERSONAS ESTÁN AFILIADAS.

EN 2009 SE INVIRTIÓ EN EL PROGRAMA MÁS DE

415 MDD.

TURISMO MÉDICO El turismo médico puede considerarse, quizá, como la primera forma de turismo, por lo que no es de sorprender que al día de hoy las personas estén dispuestas a viajar largas distancias para aliviar sus padecimientos. De hecho, desde la Antigüedad, en Grecia, los enfermos peregrinaban a Epidauria, hogar del dios sanador Asclepios, en busca de una cura.

E 36

N TÉRMINOS SIMPLES, EL TURISMO MÉDICO es el fenómeno que implica el desplazamiento de una persona a otro país para someterse a un procedimiento quirúrgico no urgente. En muchos casos, el viaje incluye actividades de rehabilitación y esparcimiento, de ahí el componente de ‘turismo’. Actualmente, las fuerzas que mueven al turismo médico son la disminución en el costo de viajar y el incremento en los estándares de calidad de los servicios médicos en las naciones en desarrollo. Los consumidores en países con sistemas de salud nacionalizados a veces tienen que esperar meses e incluso años para someterse a un procedimiento electivo. En cambio, si viajan a un destino preparado para recibirlos pueden programarlo de manera conveniente y a precios más bajos. Por ejemplo, una cirugía de bypass cardiaco en Estados Unidos cuesta alrededor de 130 mil dólares, mientras que en México puede llegar a ser de 33 mil. Ése es el componente más relevante del turismo médico: las diferencias de costo. Incluso, después de las tarifas aéreas, el hospedaje y el turismo “puro”, el tratamiento en otro país puede costar hasta una quinta parte menos que en los países más desarrollados. Una de las cirugías por las que más se viaja es la angioplastía, que consiste en la dilatación de una arteria ocluida. En Estados Unidos, este procedimiento podría costar hasta 57 mil dólares, mientras que en México puede realizarse en un hospital privado de alta calidad por 11 mil. Por tanto, en los últimos años se ha detectado la posibilidad tangible de albergar turismo de salud en la Ciudad de México. La capital del país cuenta con el talento humano y los avances tecnológicos necesarios para atender con excelencia y bajos costos, en comparación con otros países, a pacientes de cualquier parte del mundo. Además, la amplia cobertura aérea permite a los pacientes llegar desde las principales ciudades del mundo sin vuelos de conexión. La idea es aprovechar este nicho de desarrollo económico que proviene de países como India, Brasil y Costa Rica, los cuales han explotado el turismo de salud como un factor para alimentar su economía. De acuerdo con el diario Milenio, el mercado de turismo de salud a nivel mundial asciende 60 mil millones de dólares y sigue creciendo. En México, el flujo de turismo estadounidense que acude en busca de servicios médicos más baratos es ya una realidad. También los mexicanos que radican en Estados Unidos, y que no cuentan con seguridad social, buscan en territorio mexicano una mejor opción costo-beneficio. Cada año, entre 250 y 300 mil personas viajan desde Estados Unidos al extranjero en busca de atención médica de calidad, pero más barata que en su país. A pesar de que la Ciudad de México cuenta con 40 hospitales privados capaces de ofrecer los mejores servicios de salud, sólo 8 de ellos han sido aprobados por la Joint Comission International, la cual se encarga de certificar hospitales. Por su parte, la Medical Tourism Association (MTA) ha difundido las

cualidades del Distrito Federal como un destino de excelencia para la atención de la salud. Cabe destacar, finalmente, que la capital mexicana ocupa el tercer lugar en América Latina entre los destinos más concurridos en lo que se refiere a turismo médico, sólo por debajo de Costa Rica y Brasil.

Las virtudes de la Ciudad de México como destino de salud:  E specialistas de excelencia con experiencia nacional e internacional.

La gran mayoría habla inglés y cuenta con estudios certificados internacionalmente.  Conectividad aérea con las principales ciudades del mundo.  Se calcula que los servicios médicos cuestan 40% menos que en Estados Unidos.  Los grandes hospitales privados están certificados internacionalmente.  Además de los servicios de salud, la ciudad tiene una oferta cultural variada, amplia y superior a muchas ciudades de primer mundo.

DIFERENCIAS ENTRE EL COSTO DE PROCEDIMIENTOS QUIRÚRGICOS (en dólares)

PROCEDIMIENTO

EU/GB

BYPASS CARDIACO $130,000 REEMPLAZO DE VÁLVULA CARDIACA $160,000 ANGIOPLASTÍA $57, 000 HISTERECTOMÍA $20,000 REEMPLAZO DE RÓTULA $40,000 REEMPLAZO DE CADERA $43,000 FUSIÓN ESPINAL $62,000

MÉXICO $33,000 $34,000 $11, 000 $5,500 $11,000 $12,500 $16,000

Fuente: Woodman, patient Beyond Borders and Companion Global Healthcare, Inc.

LA SECRETARÍA DE TURISMO ESTIMÓ QUE EL TURISMO MÉDICO GENERÓ

UNA GANANCIA

DE 304

MILLONES D E D Ó LA R E S

EN 2010.

El gobierno mexicano PRONOSTICA QUE EN EL 2015 EL TURISMO MÉDICO ATRAERÁ A

, 450 000 VISITANTES, PRINCIPALMENTE DE ESTADOS UNIDOS. SU ESTANCIA CONTRIBUIRÁ CON 350 MILLONES DE DÓLARES A LA ECONOMÍA NACIONAL.

PARA EL 2020, EL TURISMO MÉDICO DOTARÁ DE 4.5 MILLONES DE DÓLARES A MÉXICO Y ATRAERÁ 650 MIL VISITANTES AL AÑO.

HOSPITAL ABC- Santa Fe

HORIZONTE S U PE RA D O

Biometrópolis

El Gobierno del Distrito Federal

está comprometido con la transformación de la ciudad en una economía basada en el conocimiento. Con ese objetivo surge el complejo de salud Campus Biometrópolis que, a través de un diseño innovador y estrechos vínculos con la Ciudad de México, ofrecerá los mejores servicios de salud para América Latina.

a comisión para el plan maestro del Campus Biometrópolis fue concedida a la firma de arquitectos de prestigio internacional Foster + Partners, los cuales son reconocidos por el desarrollo de edificios sustentables con el fin de cumplir con las normas internacionales de certificación del Leadership in Energy and Environmental Design (LEED). Foster + Partners ha diseñado este campus para ser el mejor desarrollo ecológicamente sostenible de América Latina. Entre los expertos consultados para realizarlo se encuentran Sam Pitroda, el asesor del primer ministro de la India, y Ellis Rubinstein, presidente de la Academia de Ciencias de Nueva York. Apostando en proyectos de alta tecnología basados en el conocimiento, el gobierno de la ciudad, a través de Biometró-

S ALUD

polis, busca fomentar la cooperación entre el sector público, privado y académico. El proyecto combina tecnología e investigación para crear una innovación basada en la microeconomía, que incluye un desarrollo residencial, áreas culturales y comerciales, junto con las designadas a la salud e investigación. Biometrópolis ofrecerá instalaciones de servicio de clase mundial para el desarrollo de la medicina, la ingeniería y la biotecnología. El campus atraerá a laboratorios farmacéuticos nacionales e internacionales, hospitales, médicos e instituciones educativas, entre otros. Su objetivo es crear una comunidad animada y diversa con la participación de los residentes, los trabajadores y los visitantes.

ENTREVISTA

RICARDO MATEU

 ¿Cómo se concibió arquitectónicamente Biometrópolis?

Socio de Foster + Partners

El proyecto fue concebido como respuesta sensible al medio ambiente del lugar: un espacio que preservará la ecología local y las características geológicas de la zona. Simultáneamente, la construcción tendrá el carácter de un campus con enlaces directos a las instituciones académicas adyacentes y al grupo de hospitales al sur del área metropolitana. El objetivo principal del proyecto es crear un centro de medicina de excelencia orientado hacia un nuevo hospital. El diseño se inspira en la arquitectura y planeación urbana de México. Reinterpreta el concepto de patio, y refleja la calle con espacios abiertos y plazas públicas.

CAMPUS BIOMETRÓPOLIS ES EL PRIMER PROYECTO DE RENOMBRE QUE FOSTER + PARTNERS DESARROLLA EN MÉXICO. SE TRATA DE UN CENTRO DE EXCELENCIA MÉDICA, ASÍ COMO UNA COMUNIDAD BASADA EN LA COLABORACIÓN, DONDE LOS ESPACIOS PARA VIVIR, TRABAJAR Y CONVIVIR ESTARÁN EN EQUILIBRIO.

“Nuestro diseño del Campus Biometrópolis se en la arquitectura mexicana. Reinterpreta el concepto de patio, y refleja la calle con espacios abiertos y plazas públicas”.

inspira

 ¿Qué retos enfrenta Foster + Partners con un proyecto de esta naturaleza?

Los edicifios se encuentran sobre los campos de lava del Pedregal de San Ángel, con una amplia red de canales de lava solidificada y cuevas subterráneas. Esto presenta un reto específico porque la roca volcánica hace difícil la excavación. Al mismo tiempo, proporciona una base firme y cuenta con condiciones sísmicas mucho más favorables que otras partes de la ciudad, como el Paseo de la Reforma o el Centro Histórico.

39 VISUALIZACIÓN ARTÍSTICA DE BIOMETRÓPOLIS

 ¿Cuáles son los valores que guían el proyecto a nivel estético, funcional y conceptual?

Los principales son la franqueza y la flexibilidad. Debe haber un equilibrio entre los espacios para vivir, trabajar y convivir. El espacio público es una parte importante en el proceso de crear una comunidad, junto con espacios que promueven la cooperación, integración y comunicación. El diseño cuenta con espacios y plazas semicubiertos y exteriores que promueven el nivel de colaboración necesario para hacer frente a las investigaciones científicas y problemas médicos más complejos.

 ¿Qué representará Biometrópolis para la ciudad?

Se convertirá en el establecimiento de un centro de excelencia médica. El campus funcionará como un gran espacio de colaboración, creando importantes oportunidades de empleo para los jóvenes mexicanos profesionales de la salud, así como los de servicios auxiliares. El proyecto también anuncia una nueva tendencia en el transporte: se continúan y amplían las iniciativas tales como el ciclismo de la Ciudad de México, y se fomentará la adopción de transporte público con un autobús interno gratuito o un enlace al Metrobús o Metro de la estación

más cercana (en ambos casos será Ciudad Universitaria) y segura.

 El lugar donde se construirá Biometrópolis es una de las pocas áreas verdes dentro de la ciudad, ¿cómo se va a lidiar con esto?

Se respetará la condición de área verde en la mitad del espacio destinado a Biometrópolis, ya que más de la mitad del espacio de construcción es una reserva natural. La escasez de agua es una cuestión importante en el área metropolitana. El resultado neto de la construcción aumentará la recarga del acuífero, ya que ayudará al ciclo natural de recolección del agua de los jardines, el edificio y sitios adyacentes. El agua de lluvia se almacenará en el sitio y se reintroducirá en el acuífero. Además, la mayoría de las construcciones se han planeado como “azoteas verdes” para que se usen como jardines, viveros para el cultivo de plantas medicinales, así como el estudio científico y la captación de agua. Hemos tenido una estrecha colaboración con la Secretaría de Medio Ambiente y la de Desarrollo Urbano, así como con los investigadores locales y arquitectos expertos en paisaje con el fin de lograr un equilibrio en la protección de un ecosistema vital y permitir la protección de ese entorno a través de la inversión interna.

 ¿Cómo ha sido la experiencia de trabajar en la Ciudad de México?

Es un lugar interesante. Además de ser muy acogedor, su cultura y tradiciones arquitectónicas son fascinantes. Con cada nuevo proyecto hay cosas que aprender, y éste es un proceso emocionante. Nos enorgullecemos de entender el espíritu protector de todos los lugares donde trabajamos y usar el conocimiento local y las características que lo hacen inigualables para construir.

 ¿Cómo ha influido la ciudad en el proyecto?

Las etapas iniciales del plan maestro incluían participar en un estudio profundo sobre la cultura y tipología, tanto de la Ciudad de México como de la región. Al trabajar con expertos locales, este análisis se amplió para incluir la naturaleza detallada de calles existentes y la tipología del edificio. El carácter de los edificios históricos de la ciudad y los espacios públicos, sin duda, influyeron en nuestro enfoque, en particular los muchos ejemplos de patios, así como la vida diaria alrededor del ‘mercado’, los cuales son frecuentes en la arquitectura mexicana y en la cultura general de esta ciudad llena de contrastes y tonalidades que nacen luego de siglos de tradiciones y costumbres arraigadas al tiempo.

gratuitamente Seguro Popular,

Los servicios médicos del IMSS y el ISSSTE atienden a los trabajadores afiliados y a sus familiares directos. Quienes escapan a esta cobertura pueden recurrir al un programa gubernamental de atención médica gratuita.

431 años TENEMOS

7,000 ESTUDIANTES DE LICENCIATURA Y

9,000 DE POSGRADO.

“SOMOS LA ÚNICA ESCUELA CON MÁS POSGRADUADOS QUE ESTUDIANTES” DR. ENRIQUE GRAUE, Director de la Facultad de Medicina, UNAM.

LA FACULTAD

DE MEDICINA DE LA UNAM

TIENE 431 AÑOS DE EXISTENCIA Y ES LA MÁS GRANDE DE LATINOAMÉRICA .

“

En los territorios al sur de los Estados Unidos, México está en el primer lugar en cuanto a atención médica

”.

Por la cercanía y el idioma, México resulta muy atractivo para los pacientes latinoamericanos. KLAUS BOKER, presidente del patronato del Grupo Médico ABC.

S ALUD

CONCLUSIONES

Los Institutos Nacionales de Salud incluyen atención médica gratuita, investigación científica y formación de especialistas. Son un modelo mexicano de excelencia sanitaria.

LA CIUDAD DE MÉXICO ES UNA DE LAS MÁS AVANZADAS DEL MUNDO EN EL TEMA DE BIOÉTICA. EN EL 2007 APROBÓ LA LEY PARA LA INTERRUPCIÓN DEL EMBARAZO, Y EN EL 2008 LA

Ley de Voluntad Anticipada. CASI EL

100%

Jóvenes médicos DE TODAS PARTES DEL MUNDO, ESPECIALMENTE CENTRO Y SUDAMÉRICA , ELIGEN LA CAPITAL MEXICANA PARA HACER SU ESPECIALIDAD.

Los espacios públicos de la Ciudad de México están

DE LA POBLACIÓN

EN LA CIUDAD DE MÉXICO libres de humo de tabaco. TIENE COBERTURA MÉDICA. Los

mejores investigadores

De acuerdo con el Conacyt, los Institutos Nacionales de Salud tienen a los mejores investigadores en biomedicina que hay en este país. De todas las áreas científicas que México tiene, la más exitosa es la médica.

El desarrollo óptimo es la meta principal en la planeación económica, empresarial y financiera de toda ciudad. Para lograr esto también participan el gobierno, la iniciativa privada, las organizaciones no gubernamentales y los individuos, quienes esperan que sus acciones impacten positivamente en la comunidad. No obstante, el paradigma del desarrollo ha cambiado de manera drástica en las últimas décadas, y México ha sido de los pocos países en implementar pautas novedosas en sus políticas, puesto que los modelos basados en el conocimiento y la innovación promueven la igualdad y el progreso. En consecuencia, el crecimiento en diversos sectores se apoya de iniciativas públicas y de las soluciones más innovadoras dirigidas a fomentar el acceso al conocimiento.

CONOCIMIENTO EDUCACIÓN

       

SUSTENTA BILIDAD

SALUD DES ARROLLO

IMPUESTOS EN ACCIÓN P.44 PERFIL ECONÓMICO P.46 FINANZAS EN LA CIUDAD P.47 DIVERSIDAD P.48 COMPETITIVIDAD P.50 SEGURIDAD PÚBILICA P.52 ENTREVISTA CARMEN ARISTEGUI P.54 CONCLUSIONES P.56

SECTOR PRIVADO

Impuestos en acción Inversión gubernamental por sector En miles de millones de dólares (estimado)-(%)

Transporte público

9.5 Adquisiciones de trenes para la línea A del Metro.

(21.38%)

229

Programa de mantenimiento al Metro.

Metrobús Línea 3 Tenayuca-Etiopía.

Línea 12 del Metro

60.6

(51.29%)

Programas sociales

1,426

221.8 Corredor Cero Emisiones.

24.4

43.5

Apoyo a Pequeñas y Medianas Empresas, y a los mercados públicos.

Apoyo a 50 mil 690 personas a través del Seguro de Desempleo.

97.4

117

162.8

Becas otorgadas a 200 mil estudiantes del programa Prepa Sí.

Apoyo a los más jóvenes: Útiles y almuerzos escolares, programa Niñ@s Talento y programas similares.

21 mil 956 créditos otorgados para la adquisición o remodelación de casas.

Seguridad

366.4

Pensiones para adultos mayores

396

8 mil

(11.42%)

Patrullas y uniformes para policias

Cámaras de vigil ancia.

Infraestructura urbana (9.55%)

Sistema de agua (3.02%)

Salud (2.54%)

17 Mejoras en la Plaza de la República, restauración de fachadas del Centro Histórico y renovación de la Plaza Garibaldi.

293

Reparación de calles

Circuito Bicentenario.

11.8

23.7

Sustitución de la red de agua potable.

Instalación de medidores de agua.

79 Construcción y mejoramiento de la planta de tratamiento de agua.

34.8

61.7

Vacunas para centros de salud.

Medio ambiente

(0.80%)

7.9

Conservación de uso de suelo.

Medicinas para la red de hospitales.

20.9 Recuperación del Río Magdalena.

DES ARROLLO

INTRODUCCIÓN

51.29%

TOTAL:

21.38%

$3,795 mmdd (100%)

11.42%

9.55%

3.02%

2.54%

0.80%

FUENTE: Secretaría de Finanzas del Distrito Federal. Presupuesto 2009.

PERFIL ECONÓMICO Algunos afirman que la Ciudad de México es la más valiosa y compleja obra que la nación mexicana ha construido en toda su historia. Actualmente alberga alrededor del 22% del producto interno bruto (pib) nacional, y es el enlace fundamental entre el sistema urbano del país y el resto de las economías a nivel global.

A ACTUAL IMPORTANCIA de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) se basa en la trascendencia política y económica de la capital para el país, a lo que se le suman los 20 millones de personas que residen en la ciudad y los suburbios, lo cual hace un total de casi el 30% de la población mexicana habitando en esta área metropolitana. No obstante, la Ciudad de México ha experimentado en las últimas décadas un proceso de desindustrialización. De acuerdo con el Foro Económico de la Ciudad de México, en los setenta, la ZMVM generaba el 50% del producto manufacturero de todo el país, del que tan sólo el Distrito Federal aportaba alrededor del 30%. Al igual que en gran parte de los países latinoamericanos, México protegía la industria local bajo el denominado ‘modelo de sustitución de importaciones’ para que las industrias emergentes no se vieran amenazadas por la competencia internacional. Dicho modelo llevó a Argentina, en el periodo de 1945 a 1975, a una madurez económica que la ponía al nivel de países desarrollados. En México, al inicio de la década de los ochenta, el promedio de tarifas de importación se mantuvo alrededor del 40%, lo que favoreció la concentración económica y, en el caso de la capital mexicana, la aglomeración urbana y el crecimiento económico. Sin embargo, a finales de esa misma década, la participación de la ZMVM en el producto industrial nacional descendió a 33%, mientras que las tasas de importación lo hicieron a un 14%, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Así dio inicio la apertura económica que posteriormente se vio manifestada con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1994; y con todo esto, entre 1990 y 2000, la economía mexicana creció un 1.7%, en contraste con el 1.3% de Brasil, el 1.2% de Argentina y el 0.6% de Cuba, de acuerdo con cifras de la OCDE.

Ahora bien, el principal efecto que ha traído el proceso de desindustrialización y apertura económica en la ciudad es el crecimiento del sector servicios. Es por eso que para el 2008, el comercio en la ciudad y los servicios financieros y de seguros representaban el 19% y 12% del PIB del Distrito Federal, respectivamente. En los últimos años se ha registrado un claro incremento en subsectores como la construcción (4%), telecomunicaciones (7%) y servicios de apoyo a negocios (6%). Asimismo, la industria manufacturera, aunque ha disminuido su participación, continúa aportando a la economía de la ciudad el 11% del PIB y se sitúa, junto al comercio y los servicios financieros, como los sectores de la economía urbana más representativos. Actualmente, el rubro servicios en la ciudad aporta la mitad del PIB total, y a pesar de que en 2009 se registró una leve disminución en las ventas al mayoreo y al menudeo como parte de la recesión de la economía internacional, los síntomas de recuperación fueron visibles para el 2010. Un comportamiento diferente presentó la industria de la construcción en 2009, pues el valor de la producción registrada en el Distrito Federal creció alrededor del 20%, y representó el 28% del valor total generado por las constructoras en todo el país. Por su parte, el sector financiero logró albergar el 34% del total de empleados de todo el sistema de banca múltiple, el 17% de las cuentas de cheques del país y el 16% de las cuentas de ahorro que corresponden al Distrito Federal. Pese a ello, hoy por hoy, el gran reto para la ciudad en materia económica consiste en enfrentar el proceso de subcontratación, por lo que debe trabajarse arduamente en la generación de un capital humano mejor preparado para la competencia global, y destinar recursos suficientes en la promoción del conocimiento, la tecnología y la innovación como nuevas fuentes de desarrollo económico. En este proceso será necesario elevar la inversión pública y privada, pues además de ser generadoras de empleo, favorecen el acceso a bienes y servicios a gran parte de la población. Sólo basta ver que a partir del 2000, la economía mexicana ha crecido en un 1.4%, por encima de la de Chile, que lo ha hecho en un 1%, y la de Uruguay, que creció 0.8%. En consecuencia, el desafío es grande porque el crecimiento económico no sólo debe reflejarse en cifras; también debe traducirse en inclusión, justicia y calidad de vida para los 20 millones de habitantes de la segunda urbe más grande del mundo.

Cerca del 30% de la población del país habita en la Zona Metropolitana del Valle de México.

FINANZ AS EN LA CIUDAD En 2009, el Gobierno del Distrito Federal envió cartas de felictación a cerca de 4 millones de contribuyentes que pagaron puntualmente sus impuestos. tal misiva, donde además se explica en qué se invirtió cada peso recibido, se considera una nueva forma de acercarse a la ciudadanía para establecer vínculos transparentes en la gestión de las finanzas.

OS RUBROS DE MAYOR IMPORTANCIA para la ciudad son la infraestructura y los programas sociales. En el primer caso, la ciudad invierte en la construcción de la línea 12 del Metro, considerada actualmente la obra pública más grande en América Latina. Le sigue l a línea 3 del Metrobús, la reparación y mantenimiento de vialidades, el mejoramiento del sistema de recolección de agua de lluvia, y la reparación y construcción de una nueva red de agua potable. En cuanto a los programas sociales, se invierte en la pensión alimenticia de 480 mil adultos mayores de 68 años, en 116 millones de desayunos escolares, 50 mil apoyos en forma de seguro de desempleo y becas para 240 mil estudiantes de preparatoria en general. Pero para continuar con estos pasos, la ciudad ha dado en los últimos años un giro en la recaudación fiscal y ahora trabaja en la generación de una mayor cantidad de impuestos propios, ya que el gobierno federal le traslada cada vez menos recursos. Esto ocurre porque la Ley de Coordinación Fiscal nacional contiene criterios de distribución de los impuestos recaudados en toda la República, de tal modo que se ayuda a los municipios con bajo nivel de recaudación. En consecuencia, se ha afectado a la ciudad en los últimos años, ya que esta urbe es el gran contribuyente del país al generar el 55% del impuesto al valor agregado (IVA) nacional, el 48% del impuesto sobre la renta (ISR), y el 60% del impuesto sobre depósitos en efectivo (IDE). Por tanto, en el 2009 los ingresos federales transferidos al Distrito Federal fueron del 52% de los ingresos totales de la ciudad, pero esa proporción se redujo a 45% en el 2010.

En cuanto a la deuda pública, la ciudad también ha logrado avanzar en los últimos años. En 2007 se logró refinanciar el 90% de la deuda, lo que permitió aumentar su vencimiento, la disminución de la tasa fija de interés en un punto porcentual, y la liberación de una gran cantidad de recursos que pudieron ser utilizados en el corto plazo. Todo esto se da porque la administración de Marcelo Ebrard considera relevante trabajar en unas finanzas sanas y en la promoción del crecimiento económico y la inversión privada. Es por eso que se brindan facilidades para que tanto contribuyentes como inversionistas tengan los incentivos suficientes para acercarse a la administración pública. Con todo lo anterior, se trabaja en la inclusión de nuevas tecnologías para generar facilidades de pago y reducir la cantidad de trámites necesarios para el cobro de impuestos e, igualmente, se atiende el programa de modernización catastral. Para el caso de inversionistas y empresarios se está creando una serie de incentivos fiscales orientados a promover la inversión privada. Tradicionalmente, la forma en que el sector privado podía participar, por ejemplo, en el desarrollo de infraestructura, era por dos vías: un permiso temporal revocable y una concesión. Sin embargo, se acaba de generar un nuevo marco jurídico en la ciudad que permite nuevas formas de asociación públicrivada, de modo que las opciones se amplían a Proyectos para la Prestación de Servicios (PPS), coinversiones, arrendamientos de largo plazo y otros esquemas financieros que han dotado a la ciudad de casi 6.7 millones de dólares en inversión para infraestructura pública. También se están promoviendo reducciones fiscales a programas que den inicio a trabajos con alta tecnología, a la adquisición de inmuebles en zonas prioritarias de la ciudad, a pequeñas y medianas empresas que incrementen su capacidad instalada, así como a la industria maquiladora y a los comerciantes en vía pública que adquieran un espacio comercial formal. Este panorama deja ver que las finanzas públicas de la ciudad se encuentran sanas y contribuyen al desarrollo económico y a la promoción de la inversión; aún así falta mucho por hacer, pero el gobierno ya dio sus primeros pasos y los resultados han sido alentadores.

Las finanzas públicas contribuyen al desarrollo económico y promoción de la inversión.

DIVERSIDAD Las teorías del capital creativo sostienen que las condiciones para el crecimiento de las ciudades incluyen la tecnología, el talento, la tolerancia y la equidad. No obstante, la diversidad, en términos étnicos, religiosos, socioeconómicos y de orientación sexual, es también un componente importante para el desarrollo, pues toda gran ciudad debe ser un oasis para la tolerancia en las distintas formas de vida y pensamiento.

A CIUDAD DE MÉXICO ES HOY UNA DE LAS MÁS avanzadas en toda Amé-

rica en cuanto a legislación y educación en términos de diversidad. Al menos unas 40 mil personas llevan a cabo sus actividades en náhuatl y otras 60 mil hablan alguna lengua originaria de México. En consecuencia, en 2001, la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas reconoció formalmente a todas ellas. Aunado a eso, en las calles de la ciudad se oye el coreano, japonés, chino, francés, ruso, inglés y árabe, pues la urbe es destino de turistas extranjeros, así como de comunidades de inmigrantes que la han hecho su hogar. Y, por añadidura, junto a las iglesias católicas se pueden encontrar sinagogas, mezquitas y templos donde se practican distintas religiones. No obstante, la capital del país ha ido más allá y ha elevado a nivel de ley la libertad de sus ciudadanos a elegir su estilo de vida. Al respecto, el flautista Horacio Franco, reconocido artista mexicano e importante activista por los derechos de la comunidad Lésbico, Gay, Bisexual y Transgénero (LGBT), señala: “Creo que la Ciudad de México es uno de los pocos lugares donde la cuestión social y la equidad de género es un poco más avanzada gracias a las legislaciones que ha tenido el Gobierno del Distrito Federal” con éxito. Y es que en un esfuerzo por proporcionar a los ciudadanos un soporte legal que garantice derechos igualitarios, en 2006 se aprobó la Ley de Sociedades de Convivencia, lo que permitió la unión jurídica de personas de diferente o del mismo sexo con el fin de establecer un vínculo legal de cooperación a partir del cual queden sujetos a los derechos y obligaciones que marca la ley, tales como

el deber recíproco de proporcionarse alimentos y el gozo de derechos sucesorios o de herencia. Más tarde, en 2009, se dieron dos pasos más: primero se legisló a favor de la adopción homoparental y, segundo, la urbe se convirtió en la primera ciudad en América Latina en reconocer como matrimonio la unión de personas del mismo sexo; seis meses después de aprobada esta ley se habían registrado 398 uniones de parejas homosexuales. La primera boda de este tipo en la Ciudad de México se llevó a cabo el 11 de marzo de 2010 y en ella se unieron cinco parejas; el jefe de gobierno del Distrito Federal fungió como testigo de honor. “Me congratulo de que México sea una ciudad muy abierta en ese sentido, porque aquí se ha trabajado en el asunto de la discriminación, de la libertad de expresión y de la igualdad de género”, menciona Franco, y añade que el gobierno tiene la responsabilidad de luchar por las regulaciones civiles que otorguen respeto entre la gente. El 21 de julio de 2010, el Gobierno del Distrito Federal abrió la primera oficina en Latinoamérica dedicada exclusivamente a promover el turismo entre la comunidad gay para convertir a la ciudad en un destino “gay friendly”, pues de acuerdo con cifras de las autoridades, el sector LGBT representa el 15% del turismo mundial, e invierte en turismo un 47% más que los viajeros heterosexuales. La oficina, afiliada a la International Gay and Lesbian Travel Association y encabezada por especialistas en turismo lésbico gay, opera en la sede de la Secretaría de Turismo del Distrito Federal, desde donde atiende a este sector y se encarga de realizar rutas y capacitar a los prestadores de servicios para evitar actos de discriminación. Así también, existe en la metrópoli una Dirección General de Igualdad y Diversidad Social que tiene como objetivo promover, formular y ejecutar políticas, estrategias, programas y acciones integrales de gobierno que promuevan igualdad, equidad, una vida libre de violencia y el pleno ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales de los habitantes. Esta dirección cuenta con un Programa de Diversidad Sexual que busca formar una ciudad incluyente donde el respeto por la diversidad sexual sea un ejercicio democrático. A juicio de Franco, es la educación el vehículo fundamental para garantizar una población que no sólo busque, sino que exija igualdad: “La educación sigue siendo uno de los puntos álgidos y de las cosas más criticables que tenemos en este país. Si no hay atrás un respaldo educativo y un respaldo informativo en toda la ciudadanía, de nada sirve que saquen leyes cuando la gente que necesita educación no va a poder discernir para qué va a poder usar estas leyes y cuáles van a ser sus derechos como ciudadanos”.

La Ciudad de México ha elevado a nivel de ley la libertad de los ciudadanos a elegir su estilo de vida.

AL MENOS UNAS 40,000 PERSONAS LLEVAN A CABO SUS ACTIVIDADES EN NÁHUATL Y OTRAS 60,000 HABLAN ALGUNA LENGUA ORIGINARIA DE MÉXICO.

EN 2001, LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS RECONOCIÓ POR FIN A TODAS ELLAS.

COMPETITIVIDAD Este término se refiere a la relativa capacidad de desempeño de un país respecto a la producción y venta de bienes y servicios en un mercado determinado. Depende de muchos aspectos del sistema económico, entre los que se incluyen el destinar factores productivos tales como la tierra y el trabajo, la calidad en sectores como la educación y los servicios de salud, y la producción de la infraestructura y el ambiente institucional para los negocios.

AS CIUDADES OFRECEN VENTAJAS COMPETITIVAS de importancia por la aglomeración de las fuerzas productivas. Una base económica más diversificada, una fuerte especialización en las actividades con un alto valor agregado, una fuerte capacidad de innovación, mayor infraestructura física, transportes y telecomunicaciones e instalaciones educativas, y un mayor capital por persona están dentro de los factores más importantes que afectan la ventaja competitiva de una metrópoli. Entres estos aspectos, la Ciudad de México destaca con amplitud. Primero, presume tener el territorio con más investigadores por habitante, y con el porcentaje más alto en términos de educación de todo el país. El Foro Económico de la Ciudad de México refiere que, en 2005, 49% de los mexicanos con un posgrado vivían en la Ciudad de México. Mientras tanto, los datos del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) establecen que desde 2006 y hasta 2008 el Distrito Federal ha elevado un 3% el nivel educativo de la población económicamente activa. La infraestructura de este rubro en la ciudad también es la más avanzada en el país con 83 universidades (67 privadas y 16 públicas) y casi mil programas de posgrado ofrecidos en el área metropolitana. Finalmente, la urbe genera el 55% de la investigación científica nacional. Por tanto, es importante incrementar la fortaleza total de los servicios básicos que apoyan las actividades económicas. El transporte, las telecomunicaciones y las finanzas han sido sectores precursores por su vital importancia en el apoyo efectivo a muchas otras áreas de la economía. La industria de las telecomunicaciones de la Ciudad de México es una de las más avanzadas en el país, con un uso de teléfonos móviles del 61%. Asimismo, 20% de los hogares tienen acceso a Internet. Luego, el transporte también es muy eficiente. Diez terminales aeroportuarias en la ciudad y área metropolitana sirven a casi 8 millones de pasajeros y 46 destinos internacionales, con lo cual, la capital se vuelve el foco principal de casi toda América Latina. La ciudad, además, es el mercado fundamental del centro del país y una locación vital para los transportes terrestres gracias a las nuevas estaciones

de distribución y carga. Asimismo, está bien conectada con cada plaza pequeña por medio de un extenso sistema de carreteras y autopistas. Ya en el sector financiero, en el Distrito Federal se expiden 1.25 tarjetas de débito por cada persona económicamente activa y existen 11.6 sucursales bancarias por cada 100 mil habitantes. El marco legal permite la apertura a la inversión y promueve alianzas entre el sector público y privado. Algunas áreas que habían sido dominadas por el sector público están abiertas a inversiones particulares. Entre ellas se encuentran el transporte, la salud, el manejo del agua y la basura e, incluso, la infraestructura de caminos. De acuerdo con el Foro Económico Mundial, la profundidad y la rentabilidad del sector bancario mexicano, el cual está dirigido desde la Ciudad de México, ha mejorado de forma considerable desde la crisis de 1994. Se han presentado cambios en la consolidación, se ha evitado el descuido y se promueve la apertura a la inversión extranjera, todo con resultados positivos. La Ciudad de México es el destino número uno en el país en lo que se refiere a inversión directa de capital extranjero. Del mismo modo, la inversión foránea ha mejorado el proceso de adquisición de capital y ha incrementado la presencia de expertos

DIEZ TERMINALES

AEROPORTUARIAS

EN L A CIUDAD Y ÁREA METROPOLITANA

SIRVEN A CASI

MILLONES DE PASAJEROS

Y A 46 DESTINOS

INTERNACIONALES.

EL CENTRO FINANCIERO DE LA CIUDAD DE MÉXICO- Santa Fe en áreas como análisis crediticio, manejo de crisis y estrategia. Por ello, el país continúa siendo uno de los pocos mercados emergentes en el mundo con inversión de calidad. En un estudio reciente del IMCO, el Distrito Federal fue declarado el estado más competitivo de toda la República Mexicana. Otro estudio realizado por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) llegó a una conclusión similar. Las principales fuerzas mencionadas en ambos incluyen la presencia de una economía basada en los servicios, un fuerte sustento en los impuestos locales, finanzas públicas saludables, una inversión importante en la salud pública y financiamiento constante para la investigación y el desarrollo. Otra de las fuerzas principales de la Ciudad de México reside en el capital humano. Comparado con el resto de la nación, el Distrito Federal ofrece la fuerza de trabajo más inclusiva, hábil y educada. El 40% se integra por mujeres, lo cual es el porcentaje más alto en todo el país. Asimismo, la fuerza laboral de la Ciudad de México también brinda una baja tasa de dependencia de acuerdo con la edad. Esta medida fue creada con el fin de identificar la relativa juventud de la fuerza laboral en la ciudad; funciona mediante comparar la fracción de la población que es muy joven o muy vieja para trabajar en función de la que integra la población económicamente activa. Eso significa que en el Distrito Federal una sección más pequeña de la población es económicamente dependiente que en algunas ciudades europeas. Con una puntuación de casi -3%, la capital del país alcanza un porcentaje significativamente alto al promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que es de -9%, y en el cual se encuentran urbes como Estambul, Londres y Frankfurt.

México continúa siendo uno de los pocos mercados emergentes en el mundo con inversión de calidad. El Gobierno del Distrito Federal está consciente de estas ventajas y ha lanzado un compromiso público para continuar con las mejoras institucionales que se necesitan con el objetivo de mantener estas condiciones privilegiadas. En consecuencia, ha creado el Consejo Consultivo de Competitividad de la Ciudad de México, a fin de diseñar y evaluar un plan que mejore las ventajas relativas de la ciudad. Este Consejo integra opiniones de servidores públicos, empresarios y académicos, y su intención es establecer un vínculo duradero entre el gobierno y el sector privado, mediante el cual se provea la asistencia institucional requerida para mantener un ambiente económico favorable. Con esta y otras medidas, es acertado decir que la Ciudad de México continuará creciendo hasta convertirse en una economía altamente influyente para la nación y el resto del continente.

SEGURIDAD PÚBLICA

CUERPO POLICIACO

La seguridad de los ciudadanos se encuentra entre las responsabilidades básicas de todo gobierno. Los equipos de respuesta rápida tienen su origen en las unidades militares asignadas para la protección de los habitantes contra cualquier invasión o ataque. Actualmente, la ciudad es más compleja, cuenta con sistemas legales y diversas necesidades en materia de seguridad, pero conserva la misma meta: la protección de todos en la comunidad.

AS NUEVAS CIRCUNSTANCIAS que enfrenta México en materia de seguridad también repercuten en la Ciudad de México. Se podría creer, entonces, que la situación pública federal afecta de manera similar a todos los estados, pero lo cierto es que existe una clara territorialización en esta materia, por lo tanto, cualquier cambio dentro de la capital afecta a toda la República en general. La Ciudad de México trabaja con fuerza en la disminución de los índices delictivos, y en esa materia ha conseguido grandes avances: durante 2009 se desintegraron 213 bandas delictivas y apenas, un año antes, 121. También, en los últimos años, la cantidad de denuncias ha disminuido (de 237 mil que se registraron en 1998 se pasó a 188 mil en 2009). En ese mismo año, este índice se redujo en un 60% respecto a 2008. Pero para obtener estos resultados y ampliarlos, garantizar el bienestar de la población y mantenerse a la vanguardia, las autoridades capitalinas han implementado los más recientes métodos de seguridad a nivel

global. En las principales metrópolis del mundo se ha comprobado que la aplicación de tecnología de punta en los sistemas de seguridad se refleja directamente en un decrecimiento del índice delictivo. Uno de estos métodos es la instalación de cámaras de seguridad, con el cual cuenta, por ejemplo, la ciudad de Chicago: su red de cámaras ronda la cifra de 15 mil unidades, lo que ayuda a los oficiales a monitorear la zona urbana gracias a que el alcance de estos aparatos permite identificar las placas de los automóviles. Bajo esta lógica, la Ciudad de México dio marcha a una iniciativa para instalar un sistema de videovigilancia, tanto en el Sistema de Transporte Colectivo Metro como en las calles, en el marco del programa Ciudad Segura. Al interior del Metro funcionan ya más de 2 mil 170 cámaras, que hasta ahora han coadyuvado en la detención de 8 bandas delictivas. Por su parte, la policía del Distrito Federal anunció que la capital será la metrópoli con más cámaras en el mundo, muchas de las cuales tendrán sensores para detectar disparos con arma de fuego, y 192 estarán equipadas con un sistema para registrar las placas de los automóviles, ya sean aquellos que tengan reporte de robo o estén relacionados con alguna investigación en curso. La instalación del Sistema Técnico de videovigilancia tendrá un costo de 31.5 millones de dólares y se realizará en cuatro etapas. Las cámaras se instalarán en los sitios con mayor índice delictivo, así como en zonas escolares, embajadas, dependencias gubernamentales y estaciones del Metro. El programa general de Ciudad Segura incluye cinco Centros Periféricos de Control y un Centro de Mando. Finalmente, se cuenta en la capital con un equipo de detección de velocidad con radar que ha sido instalado en sitios específicos para controlar las violaciones de los automovilistas. Con tales iniciativas, la Ciudad de México se acerca a la tecnología y realiza inversiones considerables en el rubro de seguridad para mantenerse entre las mejores equipadas del mundo. Esto se constata con la asignación en 2009 de 10% del erario local a la Secre-

La Ciudad de México realiza inversiones considerables en el rubro de seguridad para mantenerse entre las mejores del mundo.

Durante 2009 se desintegraron 213 BANDAS DELICTIVAS Y APENAS, UN AÑO ANTES, 121.

LA POLICÍA DE PROXIMIDAD TRABAJA DESDE 2008 EN

366 módulos de Seguridad y Participación

CIUDADANA

l Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal, creado en 2007 como una iniciativa de la sociedad civil y con el apoyo del gobierno capitalino, es la primera organización ciudadana en México que trabaja de la mano con las autoridades en relación a la seguridad pública y procuración de justicia, refiere Luis Wertman Zaslav, su presidente. El Consejo le ha apostado a la generación de propuestas que involucren la

CONSEJO CIUDADANO

colaboración ciudadana y las nuevas tecnologías. Entre los diversos programas que llevan a cabo, el de mayor reconocimiento es el Centro de Contacto por vía telefónica: un call center con atención las 24 horas y capacidad para recibir 46 mil llamadas telefónicas diarias en las que los ciudadanos son asesorados en caso de una tentativa y comisión del delito de extorsión; además, se asesora sobre trámites judiciales y de servicios públicos.

taría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF), así como la inversión, un año antes, de 295 millones de dólares a la Policía Auxiliar.

Cuerpo policiaco en la Ciudad de México

La Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF) tiene como objetivos mantener el orden público, proteger la integridad física de las personas y de sus bienes, prevenir la comisión de delitos e infracciones a los reglamentos del gobierno y de la policía, y auxiliar a la población en caso de desastres. Para cumplir con estas metas, las autoridades de la ciudad han emprendido diversas acciones. Una de ellas es la Policía de proximidad, que desde 2008 trabaja en 366 módulos de Seguridad y Participación Ciudadana. Este cuerpo policiaco realiza visitas y patrullajes constantes para que el ciudadano lo identifique y establezca un lazo de confianza; además, cada módulo cuenta con un teléfono móvil cuyo número es proporcionado a los vecinos. Otra acción se dio en 2009 cuando el jefe de gobierno capitalino, Marcelo Ebrard, anunció que, fruto de los programas de capacitación al interior de la SSPDF a través del Instituto Técnico de Formación Policial (el cual se creó en 2003 con el objetivo de formar agentes con un desarrollo profesional, técnico, científico, humanístico, tecnológico y cultural, dentro del marco del respeto a los derechos humanos y al estado de derecho), se otorgaron 23 mil reconocimientos a policías destacados. El galardón iba acompañado de un aumento salarial que podía ascender hasta los 200 dólares. Asimismo, para mejorar el nivel de vida de los ciudadanos que deciden integrarse a la policía capitalina, en 2009 se aumentó en un 5% el sueldo a los policías.

Hasta 2010 se registraron 301 mil llamadas desde su fundación, de las cuales, 9 mil corresponden a hechos de extorsión. Gracias a ellas se han detectado las modalidades de operación de la delincuencia común. El Consejo está convencido de que lo que pasa en la ciudad permea a toda la sociedad mexicana, por lo que generar este tipo de proyectos contribuye a mejorar la seguridad nacional para así lograr mejorar la calidad de vida.

EN 2009 SE OTORGARON 23 ,000 RECONOCIMIENTOS

A POLICÍAS DESTACADOS DE LA CIUDAD.

El cuerpo de policía capitalino

TUVO UN AUMENTO SALARIAL del 5% en el presupuesto 2009.

Punto de vista

Sociedad civil

CARMEN ARISTEGUI Es conductora del programa Aristegui en la cadena CNN en Español. Ha entrevistado a un sinnúmero de personalidades de la vida política, gubernamental, empresarial, literaria y del espectáculo. Es articulista del periódico Reforma y tiene más de 15 años de experiencia como locutora y reportera de programas en radio y televisión. Su trayectoria y experiencia en la política nacional la han llevado a participar en varios foros académicos y de debate.

EL PERIODISMO REMARCA LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN COMPROMETIDA DE LOS CIUDADANOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.  ¿Qué tan importante es la participación ciudadana en la construcción de una nación?

La participación ciudadana es un componente clave para una construcción democrática, de hecho, parte de nuestra historia nacional ha tenido un déficit importante en esta materia, y por eso nuestra consolidación democrática no logra que se dé del todo la presencia de ciudadanos libres, comprometidos. El sistema político vigente no tiene la condición plena que debería; creo que ése es justamente uno de los grandes asuntos fallidos de la historia de los últimos lustros en México: una participación ciudadana que se ha dado de diferentes maneras, muy firme, muy vigorosa en algunos capítulos, pero no tanto en algunos otros por la dominancia de las estructuras de organización política que no permiten que fluya abiertamente la presencia de la participación ciudadana.

“Hay estructuras de comunicación en México que han retrasado la consolidación

democrática”.

sociedad se organizó de mil maneras. Fue la gran respuesta de la ciudadanía ante la incapacidad gubernamental, frente a la inacción de los gobernantes que estaban pasmados ante la tragedia y el tamaño de la devastación. Aunque la autoridad, debilitada y rebasada por la circunstancia, pedía que los ciudadanos no salieran, ellos hicieron exactamente lo contrario: se organizaron, participaron, dieron vida a los comedores y a las tareas de reconstrucción. A partir de 1985 vimos cómo el tema de la participación ciudadana se tradujo en grandes cambios políticos y sociales que hacen de la capital del país lo que ha sido en estos años: una ciudad avanzada que contrasta con el resto del país en muchos sentidos; aquí sabemos de la importancia y de la trascendencia de que los ciudadanos tomen las riendas que les tocan para organizarse y participar en los asuntos públicos.

ganizaciones ciudadanas que encontraban otros mecanismos de comunicación demostraron que ese sistema es fundamental para la construcción democrática. De la misma manera tenemos una estructura comunicativa que no abona a la democratización de un país; tenemos un régimen monopólico, tenemos una concentración muy marcada en los medios electrónicos, tenemos una prensa que en 2010 no puede ejercer a plenitud su libertad de expresión porque está amenazada por un régimen duopólico que impide que el ejercicio crítico fluya, o por la amenaza de la delincuencia organizada que mata y desaparece periodistas en un país lleno de impunidad. Hay muchos factores que atentan contra los derechos fundamentales de los ciudadanos; una prensa libre, una prensa crítica, una prensa comprometida con su auditorio y lectores es fundamental para que un país, ciudad o localidad, se pueda nombrar democráticó. Hemos tenido en este tiempo, llamado de transición, muchas luces pero también muchas sombras que lamentablemente prevalecen.

 ¿Cuál es el rol que deben jugar los medios informativos en la consolidación de  ¿Qué acciones consideras que podría llevar a cabo la sociedad civil en la Ciudad la democracia y los sucesos que dan forma al país? de México para organizarse y contribuir Me remito a aquella estampa cuando el edi-  ¿Cuáles han sido los aciertos y las más en la democracia? En la capital de la República, el tema de ficio de Televisa se derrumbó trágicamente fallas de la actuación de los medios la participación ciudadana ha sido clave y perdieron la vida muchas personas (terre- en México? en los últimos años. El sismo de 1985 fue esa gran tragedia y dolor a partir del cual la

moto de 1985): La comunicación calló; sólo los ciudadanos hablaron boca a boca. Las or-

Tenemos publicaciones muy importantes como Proceso, tenemos al periódico Refor-

DES ARROLLO ma, La Jornada, y algunos espacios en la radio mexicana; tenemos este monstruo que es el gran televisor y su condición duopólica. Dentro de esta mezcla podemos ver la contribución que cotidianamente hacen estos periodistas que ponen el dedo en la llaga y que señalan los excesos hacia sus lectores y oyentes. Hay espacios sin los cuales no se hubiera desarrollado lo que se ha podido desarrollar; los terrenos ganados a favor de la democracia han dependido de muchas cosas, y una de ellas tiene que ver con la tarea periodística que muchas y muchos a lo largo de años han contribuido en sus espacios y con su ejercicio profesional, pero también hay otras estructuras de comunicación en México que no sólo no han contribuido, sino que han retrasado la llegada de una consolidación democrática en este país.

 ¿Qué cambios esperas por parte de la ciudadanía para encaminarnos a una mejor sociedad?

El esfuerzo que se hace al recopilar opiniones diversas tiene que ver con la construcción de una sociedad del conocimiento en donde la ciudadanía sea partícipe de su propia transformación y donde todo es posible: la vía de los medios libres; una institucionalidad funcional pero que también dé acceso permanente a los ciudadanos, a las instituciones, a las empresas y a todos los que hacen un país libre. Además deben establecerse los canales eficientes de acceso a la información, así como los vehículos apropiados para ello. Deben conocerse de manera profesional los asuntos de interés general, hay que tener acceso al conocimiento de la tecnología, de los avances legales, de lo último en materia de arquitectura; en fin, toda la amplia gama que significa la palabra conocimiento. Si se logran establecer los conductos para acceder a ello, sin la menor duda que el potencial transformador de una sociedad se catapulta, entonces, los ciudadanos tendríamos que revisar cómo están nuestros vehículos para acceder al conocimiento, de qué calidad es el debate público, qué tipo de cosas nos ocupan el tiempo que tenemos, en qué asuntos adentrarnos a la discusión.

 Como una de las periodistas más destacadas en nuestro país, ¿qué papel consideras que juega la mujer en la sociedad actual?

Es muy claro aquí el contraste de avances y retrocesos para seguir aspirando y constru-

yendo a favor de una sociedad equitativa. La mujer tiene un papel clave en cualquier sociedad dentro de su carácter de ciudadana, en su carácter de trabajadora, de educadora, de figura principalísima en la formación de hijos; de mujer productora. El papel de las mujeres en términos de transformación social es muy importante, y la apuesta que hacen los programas más reconocidos a nivel mundial para favorecer proyectos productivos que dirijan mujeres habla precisamente de ese capital transformador: si una mujer logra constituirse como un ente autónomo, libre, productivo, tomador de decisiones, no sólo logra una mejor existencia individual, sino su potencial transformador es enorme. Por eso la inversión en mujeres tiene un potencial enorme y hoy vemos cómo programas de la ONU o de fondos públicos cada vez se destinan más hacia las mujeres, pues el potencial transformador de una mujer que tiene acceso a la producción, al conocimiento, a la toma de decisiones, es muy útil para cualquier país.

ENTREVISTA cuarto de siglo en el que ha peleado por sus libertades: la Ciudad de México es un lugar que nunca está quieto, tiene vida mañana, tarde, noche y madrugada; un lugar de movilización, de protestas, de solidaridad. Aquí confluyen espacios vitales que bombean vida al resto de la República Mexicana; esto es una Ciudad de México que busca la vanguardia, que la logra por momentos, pero que también se encuentra atorada por algunos otros, pues no logra salir con una buena reforma política que permita el status jurídico, que me permita vivir a plenitud mis derechos políticos y ciudadanos. Esta ciudad capital debe y quiere colocarse en la vanguardia, pero no se le permite todavía dar los otros pasos necesarios para consolidarse como una capital en donde se ejerzan a plenitud los derechos de los ciudadanos, en donde las autoridades electas tengan las atribuciones necesarias, en donde su representación legislativa sea más amplia, sea más reconocida y pueda gobernarse a sí misma: que sea la capital de

UNA PRENSA LIBRE ES FUNDAMENTAL PARA QUE UN PAÍS SE PUEDA NOMBRAR DEMOCRÁTICO.  ¿Estás de acuerdo con las iniciativas de ley donde el gobierno de la ciudad ha aprobado los matrimonios entre personas del mismo sexo, el aborto y demás cuestiones que han dado lugar a múltiples debates?

Es difícil adjudicar a un gobierno en turno los avances que se puedan dar en materia legislativa. Es evidente que ha habido iniciativas, pero no son iniciativas en solitario y que no podrían prosperar de no haber sido acompañadas de una sociedad abierta, que es una sociedad que ha vivido transformaciones importantes. Insisto en que de 25 años para acá, esta capital de la República es una ciudad de avanzada, que contrasta con otros espacios de la vida pública, en donde se ven incluso algunos retrocesos, y esto efectivamente se puede apreciar en materia de derecho reproductivo, en materia de derechos de las minorías, como los homosexuales, a quienes ya se les reconoce su derecho para formar matrimonios y/o para adoptar hijos. La ciudad ha vivido esta evolución política y social muy trascendente en este

todos. Es cierto, aquí coexisten los ámbitos federal y local, y en esta coexistencia hemos ido ganando espacio para nuestros derechos, pero no podemos decir que hemos ganado la batalla.

 ¿Cómo aprecias tú la seguridad en la Ciudad de México en comparación con el resto de la República?

Resulta poco vano decir que la capital del país es refugio para los que tienen inseguridad en otras partes del país, pues no tenemos resuelto el tema. Hoy vemos una situación dramática en diferentes partes de la República, como Ciudad Juárez, Nuevo León o Culiacán, que parecería que por contraste la capital del país es más segura que otros sitios, pero creo que es un ejercicio tramposo, pues como dice el dicho: “mal de muchos, consuelo de tontos”. Evidentemente tenemos muchas cosas que hacen de pronto a la capital del país un tanto más segura que otros estados, pero no creo que sea el camino vanagloriarse, porque la inseguridad prevalece en la capital más grande del mundo.

EL DINERO RECABADO POR LOS

CONTRIBUYENTES

PROVEE: ATENCIÓN A

480,000 ADULTOS

ARRIBA DE LOS 68 AÑOS

estudiantes

inscritos en el sistema escolar de la Ciudad de México.

marco jurídico en la ciudad permite nuevas formas de asociación público-privada, coinversiones, arrendamientos de largo plazo y otros esquemas financieros que han dotado de casi 6.7 millones de dólares en inversión para infraestructura pública.

116 MILLONESDE

desayunos ESCOLARES APOYO A

50,000 240,000 BECAS PARA

UN NUEVO

personas sin empleo a través del

SEGURO DE

DESEMPLEO

La UNESCO otorgó

la denominación de Patrimonio de la Humanidad a cuatro lugares de singular belleza en la ciudad: el Centro Histórico, con sus mil 436 edificios y monumentos históricos; Xochimilco, con 200 kilómetros de canales; la Casa Museo Luis Barragán, y Ciudad Universitaria de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), ambas referencias arquitectónicas del México contemporáneo.

CADA AÑO, CERCA DEL 30% DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) DEL PAÍS SE PRODUCE EN LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO.

LA CIUDAD DE MÉXICO FUE CONSIDERADA LA MÁS COMPETITIVA EN RELACIÓN CON EL RESTO DE LOS 31 ESTADOS DE LA REPÚBLICA MEXICANA DE ACUERDO CON EL INSTITUTO MEXICANO PARA LA COMPETITIVIDAD (IMCO).

DIEZ

TERMINALES

AEROPOR TUARIAS 8 millones DE PASAJEROS Y en la ciudad y área metropolitana sirven a casi

46 DESTINOS INTERNACIONALES,

CON LO CUAL LA CAPITAL SE VUELVE EL FOCO

PRINCIPAL DE CASI TODA

AMÉRICA LATINA

DES ARROLLO

LA CIUDAD DE

MÁS DE

22.5

millones de turistas de 188 países visitan la Ciudad de México cada año.

CONCLUSIONES

90% DE LA DEUDA EN 2007,

fue refinanciada. Actualmente la deuda alcanza grado AAA.

Las mujeres REPRESENTAN

40% de la fuerza

de trabajo, PROBABLEMENTE

el porcentaje MÁS GRANDE

EN TODA LA REPÚBLICA, Y EL SECTOR QUE MÁS HA CRECIDO CON

6% DESDE 2006. EN EL PRESUPUESTO ANUAL DE 2009 SE REALIZÓ UN AUMENTO SALARIAL DEL 5% AL DE LA CIUDAD DE MÉXICO.

CUERPO POLICIACO

MÉXICO OFRECE una gama de servicios

TURÍSTICOS: 115 MUSEOS,

41 GALERÍAS, 100 teatros,

640 HOTELES CON MÁS DE 50,000 CUARTOS

CADOS Y MÁS DE MIL 300 MER MERCADOS DE ARTESANÍAS. DE ARTESANÍAS.

El sector financiero es un factor clave en la capital del país, ya que emite 1.25 tarjetas de débito por cada persona económica activa, y cuenta con 11.6 sucursales bancarias por cada 100 mil habitantes.

La Ciudad de México es cada vez más habitable y respetuosa del medio ambiente. Para proteger el entorno natural y mantener la armonía entre sus residentes, se ha introducido una gama de prácticas sostenibles que buscan reducir la contaminación, restaurar los espacios públicos, mejorar la movilidad y crear áreas verdes. Con esto, la capital del país no sólo se embellece, sino que proporciona una mejor calidad de vida y se posiciona entre las urbes más fascinantes del mundo.

CONOCIMIENTO EDUCACIÓN

     

SUSTENTABILIDAD

SALUD DESARROLLO

AGUA P.60 CALIDAD DEL AIRE P.62 EL CENTRO HISTÓRICO P.64 ALTERNATIVAS EN MOVILIDAD P.66 SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO P.68 CONCLUSIONES P.70

SECTOR PRIVADO

AGUA La otrora riqueza acuífera del Valle de México ha quedado muy atrás, entre la historia de la antigua Tenochtitlán y la creación de la futura Ciudad de México. Por ello, el abastecimiento de agua ha devenido en un reto cuantioso para el desarrollo óptimo de esta urbe.

A ANTIGUA CAPITAL DEL IMPERIO AZTECA se encontraba en la parte central del Valle de México, alrededor de los lagos de Texcoco, Chalco, Xaltocan, Xochimilco y Zumpango. Las inundaciones, entonces, eran constantes, pero la comunidad aprendió a vivir en armonía con los lagos gracias a un complejo sistema de diques y chinampas -los “jardines flotantes” que maravillaron a los españoles-, con el cual se controló el nivel del agua y se crearon islas artificiales para la agricultura. Todos los días, un estimado de 60 mil canoas surcaba esta compleja red acuática. Sin embargo, la caída de Tenochtitlán abrió un nuevo paradigma en la relación entre el hombre y el lago. Los españoles establecieron un proceso de urbanización que rompió con la armonía alcanzada por los nativos, pues drenaron el conjunto de lagos en el proceso. Hoy, casi todos esos cuerpos de agua han desaparecido y en su lugar se erigió la formidable Ciudad de México. Al pasar de los años, la configuración urbana aprovechó las características geográficas de la zona (cadenas montañosas que enviaban agua a los lagos a través de los ríos y alimentaban los acuíferos regionales) y comenzó a extraer agua de los mantos subterráneos, también llamados pozos profundos (70% del agua total usada en la urbe); pero hoy en día, el retiro supera el nivel natural de reabastecimiento, lo que ha acarreado un gran problema. Cada hectárea urbanizada supone la pérdida de agua suficiente para mil 500 familias, algo que simplemente agrava la situación. Como resultado, los desafíos de la gestión del líquido y el continuo proceso de urbanización son cuestiones de vital importancia para la ciudad. De manera precisa, la sobreexplotación de los mantos acuíferos provoca que los suelos arcillosos, anteriormente parte del lecho de los lagos, se condensen y se hundan entre 6 y 28 centímetros cada año. Por tanto, si actualmente la ciudad consume 64 m3 por segundo de agua, se estima que en 2020 requerirá de 80 m3 / s (21.200 litros / seg.); este nivel de sobreexplotación hará que la urbe colapse en algún punto. Ante tales retos, la Ciudad de México se ha comprometido a afrontar las dificultades del agua y en los últimos años se han visto amplias campañas de sensibilización que buscan reducir el consumo del líquido para uso doméstico. Pero las preocupaciones se agravan por el hecho de que México es un país con una disponibilidad de agua relativamente baja. En 2008, en la República había disponibles 4 mil 573 m3 (1.2 millones de galones) de agua

por habitante. Esa cifra es considerablemente menor que en 1910, cuando el promedio era de 31 mil m3 (8.2 millones de galones) por habitante. Si no se toman medidas, se estima que en 2030 el país tendrá solamente 3 mil 873 m3 (1 millón de galones) disponibles por persona. Por tanto, el Gobierno del Distrito Federal ha comenzado los planes para reducir las fugas de agua, las cuales alcanzan un 35%. Casi todas se producen tanto en la red de distribución como en los hogares. Asimismo, se ha iniciado la construcción de grandes proyectos de infraestructura para tratamiento y reciclaje del líquido. El primero de ellos es el del Túnel Emisor Oriente, ideado para proporcionar un punto de salida del agua como apoyo al drenaje profundo, con lo cual se reducirá el riesgo de inundaciones en el Valle de México. El túnel tendrá una profundidad de entre 150 y 200 metros, un diámetro interior de 7 metros, y 62 kilómetros de longitud. Además, permitirá un flujo máximo de 150 m3 por segundo. A este proyecto le sigue la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Atotonilco, la cual será una de las diez más grandes en el mundo; se espera que limpie 23 m3 de aguas residuales por segundo. En la actualidad se tratan 6.5 m3 por segundo, que se destinan para el uso industrial, riego de parques y jardines, llenado de lagos recreativos, y para mantener los niveles de los canales de Xochimilco y Tláhuac (los últimos bastiones del sistema de chinampas en la ciudad). No obstante, el tratamiento del agua en la ciudad se elevará al 50% con la apertura de la planta de Atotonilco. En otro rubro, la creación de proyectos de vivienda sustentables que hagan uso del agua de lluvia y permitan la recarga de los mantos acuíferos es también otra forma importante de abordar un tema que actualmente está bajo la lupa.

La Ciudad de México se sitúa alrededor de un gran número de lagos, ríos y canales. Finalmente, el Gobierno del Distrito Federal espera logros importantes en el mantenimiento y recuperación de zonas lacustres. Con este fin,se prevé la creación de parques alrededor de los lagos que aún existen en Tláhuac y Xochimilco, y durante varios años se ha discutido la necesidad de crear un plan integral para restaurar el lago de Texcoco, el cual se integraría a la ciudad como un sitio de recreo rodeado de un desarrollo urbano armónico. A través de estos esfuerzos se espera añadir un atractivo más a esta gran urbe.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE ATOTONILCO- Cerro de la Estrella, Iztapalapa

LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE ATOTONILCO será uno de los

CENTROS MÁS GRANDES DE ESTE TIPO EN EL MUNDO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE

PRUEBAS DE CALIDAD

Había una vez una ciudad sobre un lago... El territorio ocupado actualmente por la Zona Metropolitana del Valle de México incluye partes de la Ciudad y el Estado de México. Las evidencias de donde alguna vez estuvo el lago de Texcoco, junto a los otros lagos prehispánicos donde fue erigida la ciudad, son visibles actualmente.

ÁREA METROPOLITANA

Límite de la Ciudad de México

Lagos prehispánicos

Zona federal del lago de Texcoco

Zona Metropolitana del Valle de México

La Planta de Tratamiento del Cerro de la Estrella, en la Ciu-

Fuentes de agua actuales Chalco Xochimilco

10 km

Ciudad de México

Fuente: Programa de Tratamiento de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.

dad de México, cubre un área de 11 hectáreas, 7 de ellas ocupadas por la propia planta. Ahí se tratan entre 3 mil y 4 mil litros de agua por segundo, lo que la convierte en la más productiva de la ciudad. La mayoría del líquido se regresa a los lagos de la delegación de Xochimilico. Cumpliendo con los estándares federales, cada segundo 20 litros de agua se tornan potables.

CALIDAD DEL AIRE La Ciudad de México está rodeada de una barrera natural de montañas que impide al viento limpiar fácilmente las emisiones contaminantes. además, está a 2 mil 240 metros sobre el nivel del mar y, por ello, su aire contiene menos oxígeno.

A CAPITAL MEXICANA TIENE más de 20 millones de habitantes, alrededor de 4.3 millones de vehículos circulando y más de 50 mil locales industriales, con lo cual el consumo de gasolina es de 44 millones de litros por día. El resultado de ese uso de 2.7 millones de toneladas de contaminantes, y más de 2.5 millones de toneladas de Gases de Efecto Invernadero. Sin embargo, hace 20 años la situación era muy grave. A finales de 1980, los contaminantes excedían los niveles óptimos para la salud y evitaban la visibilidad. Entonces, los gobiernos local y federal tomaron medidas que han logrado evitar el incremento de los principales agentes dañinos, como el monóxido de carbono (CO), el dióxido de nitrógeno (NO2), el dióxido de azufre (SO2) y el plomo (Pb) sobre los estándares permitidos para una buena calidad del aire. Así, desde 1986 existe un sistema de monitoreo de contaminantes con 36 estaciones en el área metropolitana. Gracias a esa red se sabe con precisión si el aire es óptimo. No obstante, el cambio real comenzó en 1989 bajo la regencia de Manuel Camacho Solís, cuando se implementaron los primeros programas a corto y largo plazo que han logrado disminuir las emisiones de SO2 y de PM (partículas suspendidas) gracias a la reducción de azufre en los combustibles, la expulsión de industrias altamente contaminantes de la Zona Metropolitana del Valle de México, y la prohibición de combustibles de emisiones muy tóxicas, como el combustóleo. De igual manera, la reducción sustancial del monóxido de carbono ha sido resultado del cambio en la tecnología de la flota vehicular y el control de emisiones.

DR. MARIO MOLINA Ingeniero químico, recibió el premio Nobel de Química en 1995 por sus investigaciones sobre los clorofluorocarbonos y la capa de ozono.

LAS INNOVACIONES TECNOLÓGICAS Y LA INTERVENCIÓN GUBERNAMENTAL PERMITIERON DISMINUIR LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA, QUE A FINALES DE 1980 Y PRINCIPIOS DEL NOVENTA ALCANZÓ SU NIVEL MÁS ALTO.  En el contexto del crecimiento de las ciudades, ¿cómo influye el proceso económico en los niveles de contaminación?

Cuando empieza a incrementarse el desarrollo económico de una ciudad, empeoran los problemas del medio ambiente y se deteriora la calidad del aire. Empíricamente se sabe que después, al alcanzar cierto nivel económico, esos problemas empiezan a bajar. Esto se explica porque cuando no hay muchos recursos, los gobiernos no imponen limitaciones, sobre todo a los vehículos. Pero después es evidente que le conviene a la ciudad, inclusive desde el punto de vista económico, que haya limitaciones que propicien una vida más saludable. Se imponen restricciones técnicas, como ponerle a los vehículos convertidores catalíticos para que se reduzcan sus emisiones contaminantes.

 ¿Qué procesos productivos son los que más impactan en la calidad del aire?

En las grandes ciudades, lo que impacta es la movilidad. Más de las tres cuartas partes de la contaminación provienen del sector transporte. Sólo en algunas ciudades chinas o en El Cairo ése no es el caso, porque tienen muchas industrias contaminantes dentro de ellas. En esos casos, con apoyo del gobierno, debe provocarse que se salgan las industrias contaminantes, como fue el caso de la Ciudad de México.

 De las tecnologías nuevas en el transporte, ¿cuál cree que es la más óptima?

Para el transporte con vehículos, ya sea gasolina o diésel, son los motores nuevos que están acoplados a convertidores catalíticos o a filtros. Las tecnologías que re-

ducen las emisiones contaminantes han avanzado mucho. Por ejemplo, el diésel tenía muy mala fama, es el combustible de los camiones de basura que echan humo negro. Sin embargo, en Europa es usado por millones de vehículos ligeros y muy útiles y económicos.

 ¿Qué factores han influido en el mejoramiento de la calidad del aire en la Ciudad de México?

La intervención del gobierno ha sido lo más importante. Nosotros hemos colaborado con ellos desarrollando planes detallados de cómo reducir las emisiones contaminantes con dos estrategias principales: asegurarse que todos los vehículos nuevos tengan tecnologías de punta que reducen al máximo las emisies, y tener un programa con los vehículos que ya están circulando, de tal manera que en un momento dado ya no puedan circular. La Ciudad de México era altamente contaminada en los años noventa. Tener convertidores catalíticos no era un requisito, y era insoportable el aire de la ciudad; inclusive se estaba usando una gasolina con plomo que no permitía el uso de estos convertidores catalíticos. Hubo que cambiar el combustible para permitir el uso de estas tecnologías nuevas.

 ¿Qué acciones faltan por implementarse en la Ciudad de México para mejorar la calidad del aire, y qué papel juegan las nuevas tecnologías?

Las tecnologías de punta ahora requieren combustibles con muy bajo azufre. México ya se comprometió a tener disponible este combustible para que las ciudades puedan imponer tecnologías de punta,

Calidad del aire en la Ciudad de México y el Área Metropolitana El Índice Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA) es una medida que se toma cada hora para monitorear los niveles de contaminación aérea en la Ciudad de México. El IMECA analiza agentes contaminantes como el ozono (O3), monóxido de carbono (CO), dióxido de nitrógeno (NO2), dióxido de azufre (SO2) y partículas de menos de diez micrometros (PM10).

Tendencias de ozono (máximo anual) Los indicadores muestran un descenso en los promedios agudo y crónico desde 1992. 00 Días con

Máximo anual en la concentración de ozono superior a ocho horas (indica exposición crónica).

Máximo anual en la concentración de ozono superior a una hora (indica exposición aguda).

limpieza atmosférica.

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181 185

Partículas por millón (PPM) 0.403 0.370

0.404

151 0.349 0.318 0.323

0.312

SUSTENTABILIDAD

0.237 0.247

ENTREVISTA

con más reducciones para que la calidad del aire mejore aún más. Petróleos Mexicanos se comprometió a producir este combustible, pero ha habido un rezago por razones técnicas. Mientras tanto, se puede importar, tanto diésel como gasolina, para que no haya un retraso en las normas de que los automóviles nuevos tengan esta tecnología.

 En este contexto, ¿cuál debería ser el rol de la iniciativa privada y la sociedad civil?

Por un lado, el sector que claramente tiene que colaborar con el gobierno es la industria automovilística. Por otro, la sociedad civil también tiene que estar de acuerdo para aceptar las normas. Evidentemente cuesta más un automóvil con estos convertidores catalíticos que uno que no tiene ningún aditamento, pero sería absurdo quejarse de ese gasto adicional porque eso implicaría que ya no podríamos vivir en la Ciudad de México. La sociedad civil jugó un papel muy importante cuando la ciudad estaba contaminada: le demandó al gobierno que tomara acciones. Ahora, la iniciativa privada y la sociedad civil debemos presionar al gobierno para una mejora sustancial en el transporte público.

 Hablando de automóviles eléctricos, solares, de biocombustible o de gas natural, ¿cuál es la mejor opción para la ciudad en un futuro cercano?

Aquí los automóviles híbridos ya funcionan en muchas ciudades. Las grandes compañías automovilísticas están ya produciéndolos; son muy pocos, pero hay planes para incentivarlos. Ése es el primer paso; es una tecnología ya probada y la diferencia con un automóvil normal es que son más eficientes, o sea, con la misma cantidad de combustible puede uno trasladarse muchos kilómetros más y contaminando menos. Los automóviles híbridos son una tecnología ya probada, los eléctricos también ya se están empezando a producir y a experimentar en todas partes del mundo.

0.271

0.309 0.282

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127

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0.187 0.191 0.192 0.201 41 41 39 43 45

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0.284 80 65 0.243

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43 0.158 0.189 0.139 0.172 0.169 0.129 0.135 0.127 0.126 0.122 0.124 0.159

21 9 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Dióxido de carbono (concentración promedio en PPM)

Monóxido de carbono (concentración promedio en PPM) 0.07

4.0

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Julio

Partículas suspendidas de metales pesados (concentración promedio en microgramos por metro cúbico)

Dióxido de azufre (concentración promedio en PPM) 0.02

50 0.01 25

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Julio

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Marzo

Red de Monitoreo Ambiental

54 41

estaciones de monitoreo trabajan simultáneamente están instaladas en el Distrito Federal y 13 en el Estado de México.

Fuente: Sistema de Monitoreo Atmosférico (SIMAT).

EL CENTRO La democratización de la ciudadanía Buscando mejorar la imagen de la Ciudad de México, y en particular de su “corazón”, la Autoridad del Centro Histórico trabajó para recuperar las áreas comunes. Con esto, los residentes han podido revivir el barrio más antiguo de la urbe, así como conquistar nuevamente sus calles.

N 2007, EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL creó la Autoridad del Centro Histórico con el objetivo de promover y rescatar de un modo más adecuado esta importante área; a su cargo designó a la historiadora Alejandra Moreno Toscano, quien refiere: “La idea detrás de la creación de la Autoridad era administrar algunas medidas finales sobre el Centro de la ciudad y proporcionarle su propia gestión”. A la vez, ella enfatiza los intentos realizados por las administraciones anteriores para coordinar todas las actividades llevadas a cabo en esta demarcación. Y es que restaurar la imagen de la zona da un sentido de democratización para los residentes, mejora la habitabilidad en el área y abre la posibilidad de coexistencia en un espacio donde todos tienen prioridad. “Éste sigue siendo el escenario donde los acontecimientos clave en la vida nacional se han desarrollado. La interfaz entre el gobierno de la Ciudad de México y el gobierno federal es compleja, pero existe un alto nivel de coordinación para que todo el mundo consiga lo que se propuso hacer”, menciona. Bajo tal lógica, la Autoridad del Centro Histórico se ha fijado metas que han conducido a un conjunto inicial de proyectos clave. Entre ellos se encuentra la repavimentación de calles, la creación de corredores peatonales, mantenimiento de edificios históricos y plazas públicas, reparación de fachadas en edificios emblemáticos, ilumina-

SUSTENTABILIDAD

ción de los monumentos atractivos y la construcción de la Plaza Bicentenario, todo ello como prioridades del espacio público. “El espacio público es donde la gente se reúne. Cuando la gente sale en las calles es un signo de que se siente a gusto allí. El hecho de que las personas utilicen y disfruten los espacios públicos es un valor. Ellos están vinculados con el desarrollo democrático de una sociedad. Para nosotros es muy importante tener en cuenta lo que esta sociedad espera de sus espacios públicos e interpretar eso en la creación del espacio físico”, comenta la doctora. Por ello, se debe establecer una cultura de la preservación. Cada edificio requiere de un cuidado especial, tanto en términos de la construcción como en lo que contiene, ya que varios de ellos son museos actualmente. En el rubro, la participación del sector privado ha sido vital para mantener al Centro Histórico. No obstante, el papel de los ciudadanos también ha adquirido importancia, ya que ellos salen, disfrutan y activan estos espacios. “El mantenimiento también tiene que ver con el uso del espacio: se debe cuidar de él y preservarlo en condiciones óptimas”. Moreno, quien fuera consultora en la UNESCO, añade que en los últimos años se ha visto un incremento en los visitantes al Centro Histórico, incluso de los mismos residentes de la ciudad, quienes han logrado aumentar en gran medida el valor de la zona. “Si uno preguntara qué diferencia al Centro Histórico de la Ciudad de México del centro de cualquier otra área en el país, la respuesta tendría que ver con el número de personas. El Centro de la Ciudad de México se distingue por este flujo y la presencia de toda la sociedad en este espacio. Dicha concentración y la diversidad que le rodea convierten al Primer Cuadro de la ciudad en un área que está llena de sorpresas. Parte de la fascinación por el Centro de la ciudad reside en todas las personas que uno puede encontrar ahí”. Esto se presta, además, a uno de los objetivos clave respaldados por la administración capitalina: construir una ciudad a partir de la educación y el

ENTREVISTA

VÍCTOR ZAVALA Es miembro del patronato del Hospital Infantil Shriners en México y actual presidente del proyecto vecinal Unidos por el Centro Histórico. También se dedica a buscar iniciativas que fomenten la ecología en el Primer Cuadro de la ciudad.

EL PROYECTO UNIDOS POR EL CENTRO HISTÓRICO BUSCA PROMOVER EL REPOBLAMIENTO DEL CENTRO DE LA CIUDAD Y MEJORAR SU FUNCIONALIDAD.

 ¿Cómo se ha gestado el cambio del Centro Histórico? ¿Cómo han participado el gobierno y la sociedad civil?

Desde que la Universidad Nacional Autónoma de México dejó de operar en él, y luego del sismo del 85, el Centro quedó deshabitado. Los edificios fueron abandonados y las calles tomadas por ambulantes. Repoblarlo era una tarea difícil y costosa. Luego el gobierno intervino, ofertando una iniciativa privada a la que Carlos Slim se unió. Éste creó un fideicomiso, comprando inmuebles y arreglando su infraestructura. Con su Bando Dos –un acotamiento para que no se siguiera urbanizando hacia fuera-, López Obrador también contribuyó en la labor de restablecimiento y recuperación del Centro.

CALLE 5 DE FEBRERO- Centro Histórico

Autoridad del Centro Histórico

“El hecho de que las personas utilicen y disfruten los espacios públicos es un gran valor”.

El corazón de la ciudad Eje 1 Nor te

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José María Izazaga

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PASEO REGINA- Centro Histórico

 ¿En qué ha cambiado el Centro Histórico entre el 2000 y 2010?

Se ha arreglado la infraestructura urbana, se ha invertido en iluminación y limpieza. Los ambulantes se han reubicado, incrementando la seguridad. Han surgido nuevos comercios y una vida nocturna. Es un Centro totalmente diferente que muchos aún desconocen y admiran hoy día.

 ¿Qué implicaría que el Centro Histórico se vuelva a poblar?

A medida que éste crece, el espacio público también. Su desarrollo implica que se invierta más en seguridad y en servicios públicos innovadores (como ciclopistas). Fomentar ideas que no se habían tenido (peatonalizar las calles) y que podrían reproducirse en otras zonas.

 ¿Cómo es la vida entre sus residentes?

Es como vivir en provincia: todo mundo se conoce. Esto genera un ambiente de seguridad:

uno sabe que cuenta con el apoyo de los otros a cualquier hora.

 ¿Cómo participan los vecinos para construir esta idea de espacio público?

Creamos una comunidad organizada y unida, abordamos juntos los problemas cotidianos y buscamos el apoyo de la iniciativa privada en los proyectos que emprendemos.Unidos por el Centro Histórico sirve como mecanismo de comunicación: el gobierno nos dota de información que nosotros transmitimos a los vecinos en general.

 ¿Cómo será el Centro en 10 años?

Mejor que ahora. El que sea Patrimonio de la Humanidad y que cada día haya más intervenciones públicas y privadas son factores que apuntan a su perfeccionamiento. Además, la oferta comercial está creciendo y cada vez más gente se compromete a que los cambios positivos se sigan dando.

Eje 1 Orie

Plaza de la Constitución, Zócalo capitalino

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conocimiento. “Apoyamos este objetivo porque el conocimiento es un valor añadido. Respaldamos el hecho de que los avances científicos y tecnológicos se encuentran entre las principales herramientas de supervivencia. Mediante la incorporación de nuevos conocimientos estaremos más capacitados para integrarlos a las necesidades de la sociedad. Estamos en una de esas épocas en las que uno tiene una sinergia para los cambios que se pueden realizar de forma concreta”. En consecuencia, la Ciudad de México funciona como un espacio abierto para el ensayo de iniciativas para una nueva sociedad, definida por Moreno Toscano como inclusiva, equitativa y abierta. Finalmente, agrega que el área del Centro Histórico, catalogado por la UNESCO como Patrimonio Mundial de la Humanidad, posee un gran valor simbólico como la capital del país. “Es parte de la identidad de la sociedad misma, y, por tanto, debemos reconocerlo como tal”.

Plaza Garibaldi

Área bajo la jurisdicción de la Autoridad del Centro Histórico

Eje 1

DRA. ALEJANDRA MORENO TOSCANO -

Regina

200 m

ALTERNATIVAS EN MOVILIDAD En la actualidad, un tema que preocupa a todas las grandes ciudades es la movilidad. En América Latina, los gobiernos intentan resolver una interrogante común: cómo ocupar cada vez menos tiempo en el camino a la escuela, el trabajo o al ir de compras. la respuesta, sin duda, se encuentra en el transporte público.

A PREOCUPACIÓN POR LA MOVILIDAD SE EXTIENDE y cada vez más las ciudades han comenzado a tomar medidas con el fin de promover el uso del transporte público en sustitución del privado. El Distrito Federal no se ha quedado atrás. Bernardo Baranda, director en México del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP, por sus siglas en inglés), ha estado trabajando estrechamente con el gobierno capitalino para implementar políticas a favor de un transporte alternativo, ecológico y no motorizado. Según Baranda, una ciudad debe reducir el impacto sobre su entorno con sistemas de transporte que sean sustentables en los ámbitos económico, social y técnico. Esto permitiría la reducción de emisiones de CO2 y el aumento de kilómetros recorridos por una red de transporte público de alta calidad. También, considera que la creación y promoción de vehículos no motorizados resultan absolutamente necesarias, debido a la falta de incentivos económicos para descartar las unidades de transporte ineficientes, como lo son algunos automóviles privados. Y es que, de acuerdo con el directivo, la Ciudad de México es ineficiente e inequitativa en cuanto a movilidad. Con el crecimiento urbano y expansión en el área metropolitana, los trayectos pueden variar entre 1.5 y 3 horas al día, lo que representa una gran pérdida de tiempo productivo. Además, la calidad en la flota de vehículos para transporte público (en donde se produce el 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero) es deficiente. Según el titular de ITPD, alrededor del 50% del total de viajes se hacen en microbuses y autobuses, muchos de los cuales llevan circulando más de 10 años y no están diseñados para las especificaciones técnicas adecuadas. Aunado a esto, refiere, la ciudad paga un alto precio debido a la falta de intermodalidad, o la voluntad de cambiar de un transporte a otro, y por el riesgo de accidentes, pues las condiciones para peatones, ciclistas, personas con discapacidad, niños y ancianos aún no son idóneas. El gran desafío, por tanto, radica en la generación de un transporte con una mejor calidad, así como alternativas para los habitantes y para que el sector transporte reduzca su impacto ambiental. También es necesario vincular la movilidad con el desarrollo urbano a fin de incluir a los grupos más vulnerables y lograr una mayor accesibilidad a todos los ciudadanos. Pero la Ciudad de México ya está comprometida con el desarrollo urbano sustentable, afirma Baranda. En los últimos años se han puesto en marcha proyectos tan importantes como la construcción de tres líneas de Metrobús: un Sistema de Tránsito Rápido que corre a lo largo de 67 kilómetros de carriles propios, cuenta con 115 estaciones y posee más de 200 unidades articuladas de alta capacidad. Esto permitió un cambio radical que ha eliminado la batalla entre los conductores de autobuses para conseguir más pasajeros, y ha logrado estandarizar los mecanismos de cobro y pago mediante el uso de tarjetas inteligentes. En la actualidad, el Metrobús sirve a más de 500 mil viajeros al día. Otro proyecto de gran importancia es la construcción de la Línea 12 del Metro, que tendrá 20 estaciones a lo largo de 25.1 kilómetros, y logrará transportar hasta 450 mil personas por día. Este proyecto conectará directamente al sureste de la ciudad con la zona centro-oeste, cosa importante para este proyecto de infraestructura.

En cuanto a andar en bicicleta, muchos creen que el Distrito Federal es demasiado grande para ello. Baranda refuta esta afirmación y argumenta que la mayoría de los viajes en la Ciudad de México abarcan menos de siete kilómetros, una distancia fácilmente transitable por bicicleta en menos de 30 minutos. Por ello se inauguró en muchas partes de la ciudad el sistema de bicicletas públicas Ecobici, la mayor red de bicicletas públicas en América Latina y una de las 10 mayores del mundo. El sistema proporciona mil 114 bicicletas en las principales calles de la zona centro a través de 90 estaciones de distribución automática. Su objetivo es que el ciclismo se vuelva una alternativa de transporte segura y viable. Con todo esto, para Baranda, el futuro de la movilidad alternativa en la ciudad depende de qué tanto puede hacer el gobierno en la construcción

Algunos de los logros de la ciudad -hasta la fecha- incluyen: EL CORREDOR REFORMA HA SIDO MODERNIZADO PARA EL TRÁNSITO DE AUTOBUSES CON EL FIN DE QUE LA AVENIDA VUELVA A SER LA CALLE MÁS IMPORTANTE DE LA CIUDAD. CON 28,5 KILÓMETROS DE LONGITUD, EL SISTEMA TRANSPORTA A 175 MIL PASAJEROS DIARIAMENTE Y HA REEMPLAZADO A 369 AUTOBUSES OBSOLETOS CON 173 VEHÍCULOS DE BAJA CONTAMINACIÓN TECNOLÓGICAMENTE MODERNOS.

EL PROGRAMA DE SUSTITUCIÓN DE TAXIS TUVO ÉXITO AL REEMPLAZAR, ENTRE 2008 Y 2009, 9 MIL 165 VEHÍCULOS OBSOLETOS. de recursos públicos más eficientes. Está convencido de que es necesario seguir invirtiendo en el transporte público, especialmente en el sistema Metrobús, para que la ciudad cuente con una red de 20 ó 30 líneas en unos 20 años. Ello implicará el fomento a la participación del sector privado y una administración más transparente. Además, la ciudad debe comenzar a profundizar en el uso de nuevas tecnologías compatibles con el desarrollo sustentable. Baranda sugiere que la próxima generación de tecnologías de movilidad para aplicación en la ciudad incluya por lo menos alguna tecnología de teléfonos móviles inteligentes en tiempo real. Las nuevas tecnologías también deben aplicarse en los proyectos como Transportes Orientados al Desarrollo (TOD), Metrobús, Ecobici, estacionamientos de la ciudad y casetas de peaje. La Ciudad de México ya ha iniciado su viaje hacia el desarrollo sustentable y hacia las formas alternativas de transporte creadoras de una mayor movilidad. Queda mucho por hacer, pero los proyectos en curso han abierto una puerta que permitirá al gobierno capitalino, en el futuro, complementar al sector privado y a las universidades para generar y mejorar juntos los proyectos basados en nuevas tecnologías del conocimiento; sólo así, la Ciudad de México será más inclusiva, equitativa y sostenible.

 EL COMPROMISO DE

ESTACIÓN DEL METRO EN CONSTRUCCIÓN- Línea 12

LA CIUDAD DE MEXICO CON EL TRANSPORTE PUBLICO

l Gobierno del Distrito Federal ha tomado medidas a largo plazo para garantizar una sociedad igualitaria, eficiente y sustentable. Sergio Aníbal Martínez, director general de Planificación y Vialidades de la Setravi, afirma: “El compromiso es con el transporte público para lograr sistemas que proporcionen mayor movilidad a través de la mejora de las redes de transporte urbano, las cuales son más eficientes y menos costosas que los vehículos privados”.

ESTACIÓN DEL METROBÚS

Sistema de transporte público

Cuautitlán

Áreas urbanizadas Límites de la Ciudad de México Carreteras, avenidas, ejes y calles Red del Metro

L1 L2 L3

Líneas con mayor afluencia Línea 12 (en construcción)

Línea 3 del Metrobús

Tenayuca

El Rosario

Periférico

Rutas del Metrobús

Río de los Remedios

Politécnico Indios Verdes

Línea 4 del Metrobús Tren suburbano

Martín Carrera

Central del Norte

Ampliación de dos líneas para el tren suburbano Principales Cetrams (Centro de Transferencia Modal)

Ins ur ge nt es

Tacuba L2

Cuatro Caminos

Tren ligero

Bosque de Aragón

Buenavista Plaza de

la Constitución

Central del Oriente

Terminales de autobuses foráneos

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Bosque de Chapultepec

Av Chapultepec San Lázaro

Tacubaya

Etiopía - Plaza de la Transparencia

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Central Poniente Observatorio

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CIUDAD DE MÉXICO

Ciudad Universitaria

10 km

Constitución 1917

Central Sur Taxqueña

Glorieta de Vaqueritos Huipulco

5 km

Pantitlán

Taxqueña L2

El Caminero

Xochimilco

SUSTENTABILIDAD

INTRODUCCIÓN

Preferencias de usuario por tipo de transporte público

Datos de la encuesta de viajes 2007 del INEGI, aplicada a 46 mil 500 hogares (porcentaje).

Jardín de Morelos

Transporte colectivo: autobuses, microbuses y combis.

Taxi

Ciudad Azteca

178.0 Metro

Nezahualcóyotl

9.5 Metrobús 0.5

Otros (tren suburbano, autobuses de transporte rápido, trolebuses).

ESTADO DE MÉXICO

Opciones de transporte en el Área Metropolitana Sistema de Transporte Colectivo Metro:

Compuesta por 11 líneas, una longitud que alcanza los 177 km ida y vuelta, 175 estaciones y un total de 355 convoyes. El Metro da servicio a 4.4 millones de pasajeros diarios . Actualmente se construye la Línea 12. Tres líneas de Metrobús:

Este sistema ofrece una tecnología de punta y gran calidad a través de compañías que proveen servicios de transporte integral, recolección de peaje y un adecuado manejo de recursos.

Tepalcates

Tren Suburbano:

La Paz

Con una longitud de 27 kilómetros y 60 trenes, transporta 125 mil pasajeros al noreste de la ciudad.

Taxis:

Chalco Tláhuac

En el Distrito Federal circula una flotilla de 108 mil 41 taxis registrados. El servicio transporta a más de 1.25 millones de personas al día.

LA CIUDAD DE MÉXICO

CUENTA CON 88,000 HECTÁREAS

de suelo de conservación. En la década de los

ochenta,

se llegó a 400 puntos en el Índice Metropolitano de Calidad del Aire (IMECA). Actualmente se registran promedios que oscilan entre los 80 y 120.

Las líneas de Metrobús de la Ciudad de México CORREN A LO LARGO DE 67 KM DE CARRILES CONFINADOS, Y CUENTAN CON 115 ESTACIONES, Y MÁS DE 200 AUTOBUSES ARTICULADOS Y BIARTICULADOS. ACTUALMENTE ATIENDEN

500,000 VIAJES DIARIOS.

LA LÍNEA

del Metro contará con 20 estaciones, en 25.1 kilómetros, y 39 trenes que correrán en intervalos de dos minutos.

El programa MANOS A LA OBRA ha logrado recuperar mil 208 espacios públicos entre 2007 y 2009.

SUSTENTABILIDAD

EL PLAN DE ACCIÓN PARA EL

CONCLUSIONES

Las estaciones del Metro ya están incorporando

CELDAS SOLARES Y

AHORRO Y USO EFICIENTE DE L A ENERGÍA DE LA CIUDAD DE MÉXICO BUSCA REDUCIR EN UN 11% EL CONSUMO ACTUAL DE ENERGÍA EN EL METRO, UN 50% EN EL SISTEMA DE BOMBEO DE AGUA PARA L A CIUDAD, 40% EN ALUMBRADO PÚBLICO Y 50% EN L A RED DE TRANSPORTES ELÉCTRICOS.

LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO SERÁ UNA DE LAS

10 MÁS GRANDES DEL MUNDO.

Recientemente se inauguró el sistema de bicicletas públicas de la ciudad:

ecobici

Es el más grande de Latinoamérica y uno de los 10 más grandes en el mundo.

Inversión y desarrollo La ciudad está promocionando importantes Corredores de Inversión

y Desarrollo: Paseo de la Reforma (5.86 km para servicios financieros y turísticos), Eje Central (19.28 km con énfasis comercial y de servicios), Calzada de Tlalpan (18.25 km de servicios especializados para la salud), Eje 4 Sur (18.04 km para movilidad, vivienda y comercio), Azcapotzalco (149.76 hectáreas con especialidad en alta tecnología) y la Calzada de los Misterios y Guadalupe (427 hectáreas para preservar el patrimonio religioso, cultural y turístico).

Los vínculos entre las empresas y aquellos que buscanlaeconomía delconocimiento son cruciales. Las grandes corporaciones no sólo llevan a cabo negocios, investigación y capacitación, sino también innovadoras soluciones tecnológicas de alto impacto. Ello desemboca en oportunidades, obtención de beneficios para el desarrollo económico, un número mayor de gente inteligente y mejor organizada, y creación de servicios útiles. De manera precisa, la Ciudad de México alberga una gran iniciativa privada que combina el conocimiento y los recursos humanos de la más alta calidad, con el fin de brindar soluciones a la sociedad.

CONOCIMIENTO EDUCACIÓN

 

SUSTENTAB ILIDAD

SALUD DESARROLLO

ENTREVISTA JORGE VILLALOBOS P.74 GRUPO CARSO P.76

SECTOR PRIVADO

Punto de vIsta

Sector privado

JORGE VILLALOBOS Presidente ejecutivo del Centro Mexicano para la Filantropía

ES PRESIDENTE EJECUTIVO DEL CENTRO MEXICANO PARA LA FILANTROPÍA (CEMEFI), ASOCIACIÓN CIVIL NO LUCRATIVA FUNDADA EN 1988 Y CUYA MISIÓN ES PROMOVER LA CULTURA DE LA FILANTROPÍA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN MÉXICO, ASÍ COMO FACILITAR LA PARTICIPACIÓN ORGANIZADA DE LOS CIUDADANOS. EL CEMEFI CUENTA CON MÁS DE 600 MIEMBROS, ENTRE LOS QUE SE INCLUYEN FUNDACIONES, ASOCIACIONES, EMPRESAS E INDIVIDUOS.

“La Responsabilidad Social Empresarial se está convirtiendo en un principio generador de política global. Si la Ciudad de México quiere ventaja competitiva dentro del mercado internacional, debe apostar por ella”.

 ¿Por qué resulta importante la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y qué se debe hacer para incentivarla?

Es importante porque estimula la preocupación por las problemáticas sociales en el sector

público y privado, lo que deriva en la gestación de sociedades más equitativas. Para impulsarla se requiere de la capacitación de personal y la sistematización de conocimientos. Resulta fundamental que tanto en las escuelas como

en las familias se ahonde en estos temas para que los jóvenes adopten una visión que apele por el bien público. El movimiento de RSE es relativamente nuevo; en México, comenzó a mediados de los noventa bajo el convenci-

CEMEFI

miento de que los recursos públicos no bastaban para mejorar la calidad de vida.

 ¿En qué contexto nació el Cemefi?

En México existían dos grupos de asistencia social: por un lado estaban los que atendían las necesidades de las poblaciones vulnerables y por otro los que trabajaban por temas emergentes; pero no había propiamente un sector privado que trabajara por alcanzar el bien público y una plataforma que lo organizara. El Cemefi nace hace 21 años en este contexto; su misión es impulsar la filantropía y la responsabilidad social y mejorar las condiciones de vida en México a través de la organización ciudadana de participación.

 ¿Qué programas han delineado para fomentar la responsabilidad social de las instituciones y las empresas?

Todas las instituciones en México tienen impactos positivos y negativos en la sociedad. Lo que el Cemefi busca es estimular los primeros y disminuir los segundos. La pregunta base de nuestros programas es cómo hacer para estimular el compromiso social de las organizaciones. A mediados de la década de los noventa identificamos que éstas, al estar vinculadas con muchos grupos sociales y contar con el potencial de movilizar recursos, crear productos y ofrecer servicios, podían mejorar el desarrollo del país. Los programas del Cemefi buscan promover la alianza intersectorial entre distintos actores, hacer que las instituciones incorporen la responsabilidad social a sus estrategias de negocio y que trabajen en conjunto para ser un motor efectivo de cambio social.

 ¿Cómo persuadir a las instituciones a ser socialmente responsables? ¿Cuáles son los indicadores para determinar si éstas lo son?

El Cemefi se percató de que si el ser socialmente responsable no impactaba en el mercado, era difícil que las organizaciones buscaran serlo. Por esa razón, decidió que las empresas que alcanzaran determinados estándares tenían derecho a ostentar un sello que les daría una ventaja competitiva. El Cemefi se basa en cinco indicadores principales para otorgarlo. El primero es que la institución cumpla con todas sus obligaciones de ley. El segundo se refiere a la calidad de circunstancias que ofrece para los que dentro de ella se desempeñan. El tercero tiene que ver con el manejo responsable de los recursos utilizados. El cuarto, con la retribución que las organizaciones le hacen a la sociedad. El último versa sobre la parte ética, es decir, todo lo que tiene que ver con el respeto a los derechos humanos.

 ¿Qué alcances han tenido y cuántas empresas se han ido sumando en estos últimos años?

El crecimiento ha sido considerable. El primer año que otorgamos el reconocimiento, sólo la mitad de las 28 instituciones que aplicaron lo obtuvieron. Al año siguiente ese número se duplicó, y así sucesivamente. Hoy en día contamos con 495 organizaciones.

 ¿Qué ventajas competitivas a nivel nacional e internacional tienen las empresas socialmente responsables en México?

Éstas tienden a agilizar sus procesos de producción y a ofrecer productos y servicios de

mejor calidad que aquellas que no lo son. Además, cuentan con una imagen favorable que repercute de manera directa en la elección del cliente, hecho que les da una ventaja competitiva a nivel nacional. La RSE se está convirtiendo en un principio generador de política global, por lo que si la Ciudad de México quiere tener una ventaja competitiva real dentro del mercado internacional, debe apostar por ella.

EL CEMEFI SE PERCATÓ DE QUE SI EL SER SOCIALMENTE RESPONSABLE NO IMPACTABA EN ELMERCADO, ERA DIFÍCIL QUE LAS ORGANIZACIONES BUSCARAN SERLO.

CARSO G

RUPO CARSO ES UNO DE LOS CONSORCIOS con mayor presencia en México y Latinoamérica. Su participación se basa fundamentalmente en tres rubros: industrial, infraestructura y construcción, y comercial. Con ello se ha consolidado como una empresa competitiva y dinámica en el ámbito económico. Para muestra, tan sólo en 2009 sus activos totales ascendieron a 7.7 mmdd, mientras que el capital contable reportado alcanzó 4.7 mil mdd. Por su parte, el saldo de efectivo y valores registró 872 mdd. Desde su creación formal en 1980, Grupo Carso ha sabido invertir en sectores de alto impacto con el fin de producir bienes y servicios que generen empleos en México.

La industria, el comercio y la hotelería

En el área industrial, Grupo Carso tiene empresas de escala mundial como Grupo Condumex, encargado de la manufactura y comercialización de productos en el área de electrónica y automotriz, principalmente. Este conglomerado industrial de alta tecnología maneja metales como el cobre, la plata y el zinc, y los trabaja para proveer a las industrias. Entre algunos servicios y productos que ofrece están: cables telefónicos de cobre, fibra óptica, transformadores y plantas de poder. Sus principales mercados son la telefonía fija y móvil en México y Latinoamérica, la construcción de vivienda y los productores nacionales de energía eléctrica. Del sector comercial, Grupo Carso cuenta con tiendas departamentales, de música y restaurantes, entre los que destacan Grupo Sanborns, Mixup, Sears y Saks Fifth Avenue, consideradas empresas bien posicionadas en todo el país. En la industria hotelera, el Grupo ofrece servicios a través de Ostar Grupo Hotelero, el cual cuenta con seis distinguidos hoteles a lo largo de la República mexicana, cada uno con identidad propia caracterizada por la ciudad donde se encuentra, con lo que conjunta arquitectura, historia, decoración y servicios. Entre ellos destaca el Hotel Géneve, ubicado en la Ciudad de México y cuyo origen se remonta a 1907. Desde entonces el hotel ha sido anfitrión de grandes personalidades de la cultura y política nacionales e internacionales. Hoy cuenta con mil 101 habitaciones para hospedaje de placer y negocios.

nas de las áreas en las que se tiene experiencia son: plataformas petroleras, carreteras, presas, acueductos, centros comerciales, plantas industriales y edificios de oficinas; la perforación de pozos petroleros y plantas de tratamiento de agua; la instalación de radiobases para telefonía celular, y la generación de vivienda de interés social, media y residencial. Durante el 2009, CICSA se consolidó como una constructora cada vez más diversificada, con capacidad y experiencia en grandes obras civiles e industriales en los cinco rubros que opera: industria petrolera, instalación de ductos, infraestructura, construcción civil y desarrollo de vivienda. Por su parte, Impulsora del Desarrollo y el Empleo en América Latina (IDEAL), integrante también de Grupo Carso, es una empresa con dos finalidades: desarrollar infraestructura física, como carreteras, servicios de generación eléctrica y tratamiento de agua, entre otros, y crear capital humano. Entre sus actividades están la evaluación y operación de proyectos de infraestructura a largo plazo. Actualmente, una de las obras que Impulsora IDEAL realiza en el Distrito Federal es la remodelación del Centro de Transferencia Multimodal (Cetram) El Rosario, ubicado al norte de la ciudad y cuyo objetivo es proporcionar al usuario mejor accesibilidad y servicios de calidad en la toma de transporte, ya sea el Sistema de Transporte Colectivo (STC) Metro, trolebús, microbuses, taxis, etcétera. Este complejo será de usos mixtos y tendrá una inversión de 90 mil millones de dólares; se realizará en un área de 70 metros cuadrados.

Infraestructura y construcción

Perspectivas a futuro

En el ramo de la construcción, empresas como Grupo PC Constructores, Swecomex, y CICSA forman parte del consorcio presidido por el ingeniero Carlos Slim. Todas esas empresas son reconocidas a nivel mundial por su atención de primer nivel, amplia experiencia, personal calificado, contratistas especializados, y una alta capacidad de respuesta para el diseño, ingeniería, dirección y edificación de los diferentes sectores de la construcción. Algu-

Entre los compromisos que Grupo Carso tiene para los próximos años están: seguir invirtiendo en México para formar capital humano profesional, apoyar a las pequeñas y medianas empresas (Pymes), y construir infraestructura. En 2010, Grupo Carso aumentó un 35% sus inversiones respecto al 2009. Con ello, creó un total de 217 mil empleos y consiguió 41 mil 33 proveedores mexicanos, de los cuales, 80% corresponden a Pymes.

SECTOR PRIVADO

EN 2009,

LOS ACTIVOS TOTALES DE GRUPO CARSO ASCENDIERON A

7.7 mil mdd EN 2010,

GRUPO CARSO

AUMENTÓ UN

35%

SANBORNS DE LOS AZULEJOS- Centro Histórico

SUS INVERSIONES RESPECTO AL AÑO ANTERIOR.

HOTEL GÉNEVE- Zona Rosa

C ARSO

El proyecto en números SUPERFICIE EN METROS CUADRADOS

74,890

METROS CUADRADOS DE CONSTRUCCIÓN

860,206

ÁREAS VERDES EN METROS CUADRADOS

30,000

ÁREA COMERCIAL EN METROS CUADRADOS

VISUALIZACIÓN ARTÍSTICA DEL MUSEO SOUMAYA

 PERFIL PLAZA CARSO

on una inversión aproximada de 800 mdd, Grupo Carso construye en la Ciudad de México el desarrollo llamado Plaza Carso, un centro de usos múltiples que se erige en un terreno de más de 74 mil metros cuadrados y que pretende ser un centro financiero, cultural, habitacional y comercial para el norte del Distrito Federal. Además, supera en metros cuadrados de construcción a proyectos como las Torres Petronas de Kuala Lumpur y al Centro Internacional Financiero de Hong Kong. Grupo Always interested in the revitalization of urban Carso, siempre interesado por la revitalización areas, the new complex is being constructed in a de zonas urbanas, construye el nuevo complejo former industrial area adapted to the needs of today. en lo que era un área industrial, de modo que se Building on the successful experiences of the Loreto puedan adaptar los espacios a las necesidades y Peña Pobre factories, which were transformed into actuales. Así, Carso retoma las experiencias exitosas shopping and entertainment centers, as well the de las fábricas Loreto y Peña Pobre, las cuales reclamation of a formerengarbage in Ciudad fueron transformadas centrosdump comerciales y de Nezahualcóyotl, a wel Garden City was entretenimiento,where así como ex basurero de placed, Ciudad Plaza Carso promises to se becolocó one of Ciudad Mexico Jardín City’s most Nezahualcóyotl, donde prominent Bicentenario.

PROTOTIPO DE DEPARTAMENTO

PLAZA CARSO CONTARÁ CON 10 GRANDES OBRAS DE DIFERENTES USOS CONCENTRADAS EN UN TERRENO DE 74 MIL 890 M2: 50% DESTINADO A ÁREAS VERDES Y MÁS DE 860 MIL 206 M2 DE CONSTRUCCIÓN. EL INMUEBLE BUSCA SER UN PARTEAGUAS EN EL DESARROLLO ARQUITECTÓNICO DE MÉXICO, YA QUE IMPULSARÁ LA TRANSFORMACIÓN DE ZONAS URBANAS A FAVOR DE LA MODERNIDAD, EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE.

58,000

OFICINAS EN METROS CUADRADOS 180,000

DEPARTAMENTOS 980 HOTEL: 127 CUARTOS Y 38 CONDOMINIOS CAJONESDEESTACIONAMIENTO 9,000

ÁREAS CULTURALES MUSEO SOUMAYA (6,000 M2): 66,000 OBRAS DE ARTE DE EXHIBICIÓN PERMANENTE DONDE SE INCLUYE LA SEGUNDA COLECCIÓN MÁS IMPORTANTE DE AUGUSTE RODIN.  MUSEO JUMEX  TEATRO CERVANTES – CON UNA CAPACIDAD PARA 1,500 ESPECTADORES.

C ARSO

LA CONSTRUCCIÓN DE PLAZA CARSO

COMENZÓ EN 2008 Y SE ESPERA QUE ESTÉ LISTA POR COMPLETO EN 2011. VISUALIZACIÓN ARTÍSTICA DE PLAZA CARSO

PLAZA CARSO

INCLUIRÁ

LOS MUSEOS SOUMAYA y Jumex, EL TEATRO CERVANTES,

UN CENTRO COMERCIAL, 980 DEPARTAMENTOS, UN HOTEL 5 ESTRELLAS

Y 3 TORRES CORPORATIVAS Compromiso con el medio ambiente

Plaza Carso tendrá 30 mil metros cuadrados de áreas verdes y la certificación LEED por ser un sitio sustentable, por la eficiencia en el manejo del agua y energía, la protección a la capa de ozono, los materiales y recursos usados, y la calidad del ambiente interior. El desarrollo incluirá un sistema de captación de agua pluvial y reinserción al acuífero capaz de inyectar anualmente 3.4 veces el tamaño del Estadio Azteca. Además, contendrá un pozo de abastecimiento de agua potable que satisfará el 40% de la demanda del complejo. Aunado a eso, se pretende un ahorro en el consumo de energía por 5.7 millones de KW anuales, así como una reducción en el sistema de aire acondicionado, que significará un ahorro del 20% en comparación con uno tradicional.

Revitalización urbana

Plaza Carso se construirá en lo que era una zona dedicada al uso industrial, por ello, la revitalización del paisaje urbano será significativa en el asunto de la imagen y el transporte: se está buscando la creación de un circuito cerrado que comunique toda la zona, de tal modo que se promueva un crecimiento ordenado y una movilidad responsable. Grupo Carso colaborará con el Gobierno del Distrito Federal en la realización de proyectos conjuntos para dotar a la zona de una mayor estabilidad y desarrollo en la convivencia diaria. A lo anterior se suma el mejoramiento de calles y banquetas, la promoción de más áreas verdes y una ciclopista; así, se espera que el paisaje urbano cobre vida y se transforme en un nuevo espacio público.

PARA LAS OFICINAS DEL GRUPO Y DE OTRAS EMPRESAS NACIONALES E INTERNACIONALES.

AGRADECI MIENTOS Un agradecimiento especial a: Alejandra Moreno Toscano Agradecemos a nuestros patrocinadores: GRUPO CARSO BBVA BANCOMER TELMEX CEMEX Impulsora del Desarollo y el Empleo en América Latina GRUPO ADO-Transporte Metropolitano DINA INTEL FOSTER and PARTNERS Agradecemos a los entrevistados, autores e investigadores, cuya colaboración hizo posible este libro: Rubén Aguilar Monteverde Ramón Aguirre Armando Ahued Sergio Alcocer Carolina Alonso Jesús Álvarez Calderón Jaime Álvarez Gallegos Sergio Aníbal Jaime Arceo Carmen Aristegui René Asomoza Palacios Paula Astorga Silvia Blancas Klaus Boker Leticia Bonifaz David Calderón Jesús Calvo Areli Carreón Mario Carrillo Jorge Carvajal Luis Felipe Castro Elena Cepeda de León Alfonso Chávez Rosalba Cruz Nigel Dancey Alejandro del Valle Mario Delgado Martha Delgado Ignacio Deschamps Arturo Dib Kuri Liliana Domínguez René Drucker Fernando Esponda Guillermo Fernández de la Garza Enrique Fernández Fassnacht José Luis Fernández Zayas Julieta Fierro Horacio Franco Germán Freiberg Fernando Gabilondo Pablo Galván Téllez Dalia García Gonzalo García Juan José García Ochoa Gustavo Garza Javier Gavito Mohar Daniel Gershenson Aurora Gómez Galvarrito Rogelio Gómez Hermosillo Gabriella Gómez-Mont Enrique Graue Blanca Heredia Rubén Illoldi Mercedes Juan López Arnoldo Kraus Peter Krieger Armando Laborde Juan Pedro Laclette Felipe Leal Juan López de Silanes Carlos Márquez Rosa Márquez Antonio Martínez Ríos Ricardo Mateu Fernando Mejía Botero Julio G. Mendoza Álvarez Fernando Menéndez Lorenzo Meyer Alejandro Mohar Betancourt Mario Molina Ariadna Montiel José Morales Orozco Carlos Muñoz Izquierdo Michell Nader José Narro Robles Esther Orozco Scott Overson Jaime Parada Octavio Paredes López Sam Pitroda Julio César Cu Leonardo Ríos Guerrero Rodrigo Rivero Lake Gabriela Rodríguez Alejandro Rojas Betsabee Romero Enrique Ruelas Barajas Manuel Ruiz de Chávez Carlos Sainz Ricardo Samaniego Beatriz Sánchez Lucrecia Santibáñez Martha Schteingart Elvira Schwansee Marinela Servitje Enrique Simón Rueda René Solís Brun Julio Sotelo Jorge Tamés y Batta Gabriel Quadri Jaime Uribe de la Mora Misael Uribe Laura Velázquez Alzúa Jorge Villalobos Víctor Zavala. Agradecemos por la fotografía, las visualizaciones artísticas y otro trabajo visual, así como por su apoyo: Telmex Grupo Carso CEMEX DINA BBVA Bancomer Azcania El palacio de Minería Impulsora del Desarollo y el Empleo en América Latina Foster and Partners Papalote: Museo del Niño Taller de Operaciones Ambientales (TOA) Instituto Carlos Slim de la Salud Hospital ABC Instituto de Astronomía UNAM.

CIUDAD DE MÉXICO: UNA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO, se imprimió en xxx de 2011 en la Ciudad de México. Se utilizaron las fuentes[ITC Conduit Std and Emona]. El libro se imprimió en papel couché brillante de 150gr/m2, con barniz de máquina mate plasta en todas las páginas. CONTACTO

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