FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES LOCALES EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL MUNICIPIO DE NAHUIZALCO
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GESTION DEL RIESGO
CANTON CUSAMALUCO DICIEMBRE 2007
Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] INDICE 1. INTRODUCCION ........................................................................................... 4 2. PRESENTACION ............................................................................................ 5 3. ANTECEDENTES............................................................................................ 6 3.1. Fundación Promotora de Productores y Empresarios Salvadoreños, PROESA. ........................................................................................................................................................ 6 3.2. Asociación por la Paz y el Desarrollo................................................................................. 7
4. OBJETIVOS .................................................................................................... 9 4.1. General................................................................................................................................................. 9 4.2. Específicos: ........................................................................................................................................ 9
5. METODOLOGIA.......................................................................................... 10 TABLA 1. SECTORIZACIÓN CANTÓN CUSAMALUCO .......................... 10 6. INFORMACION GENERAL ....................................................................... 12 6.1. UBICACIÓN ...................................................................................................................................... 12 6.2. DIVISIÓN POLÍTICA .................................................................................................................. 13
TABLA 2. DIVISIÓN POLÍTICA ................................................................. 13 7. INDICADORES DEMOGRAFICOS .......................................................... 13 7.1. POBLACIÓN ..................................................................................................................................... 13
8. ASPECTOS SOCIALES.............................................................................. 14 8.1. SALUD ................................................................................................................................................. 14
8.2. EDUCACIÓN ............................................................................................. 15 8.3. VIVIENDA ......................................................................................................................................... 16 8.3. SERVICIOS BASICOS ................................................................................................................. 17 2
Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 8.3.1. AGUA POTABLE ......................................................................................................................... 17 8.3.2. ALUMBRADO ELÉCTRICO ...................................................................................................... 17 8.3.3. TELEFONÍA ..................................................................................................................................... 18 8.3.4. Letrinización, aguas residuales y desechos solidos ................................................... 18 8.3.5. VIAS DE ACCESO Y MEDIOS DE TRANSPORTE ......................................................... 19
9. ASPECTOS FISICOS .................................................................................. 19 9.1. SUELOS .............................................................................................................................................. 19 9.2. Zonas agro ecológicas ............................................................................................................. 20 9.3. OROGRAFIA ..................................................................................................................................... 21 9.4. HIDROGRAFIA .............................................................................................................................. 21
10. SITUACIÓN ECONÓMICA LOCAL ....................................................... 21 10.1. ACTIVIDAD AGROPECUARIA ............................................................................................. 22 10.2. ACTIVIDAD COMERCIAL........................................................................................................ 22
11. ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES............................................ 23 12. GESTIÓN DEL RIESGO .......................................................................... 24 12.1. AMENAZAS .................................................................................................................................... 24 12.1.1. amenazas por precipitaciones .......................................................................................... 25 12.1.2. AMENAZA VOLCANICA ....................................................................................................... 26 12.1.3. AMENAZA SISMICA .............................................................................................................. 27 12.1.4. Amenaza por inestabilidad de laderas ......................................................................... 28 12.1.5. AMENAZA POR VIENTOS FUERTES .............................................................................. 28 12.1.6. AMENAZA POR SEQUIA ....................................................................................................... 28 12.1.7. AMENAZA POR PLAGAS....................................................................................................... 29 12.2. VULNERABILIDADES.............................................................................................................. 29
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD]
1. INTRODUCCION En el marco de la ejecución del proyecto de reducción de riesgos de desastres para apoyar el proceso de reconstrucción de los países afectados por el huracán Stan, con el objeto de reducir la vulnerabilidad de las personas en situación de pobreza, así como restablecer las capacidades afectadas por el huracán y bajo el criterio de complementariedad con las políticas de los organismos públicos competentes en la materia, se realizó el diagnóstico participativo con enfoque de gestión del riesgo , con el objeto de mantener Identificados, evaluados y vigilados los riesgos de desastres y potenciada la alerta temprana en los caseríos que forman parte del cantón. El diagnóstico que se presenta
a continuación es resultado de los
talleres participativos de consulta comunitaria, de las entrevistas a líderes y lideresas comunitarias, a promotores de salud y docentes de los centros escolares con presencia en el cantón. La problemática de la cual parte el estudio es la falta de bibliografía a nivel comunitario que contenga la información necesaria
en temática de
gestión del riesgo. El diagnostico participativo
a nivel comunitario
se realizo para
identificar las amenazas y vulnerabilidades a las que están expuestas las comunidades y la población del área de influencia de la intervención. La información obtenida será la base para la elaboración de los estudios técnicos de análisis de amenazas y vulnerabilidades,
las construcciones
escenarios de riesgo probables a nivel comunitario, además para la generación de los planes de gestión del riesgo.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD]
2. PRESENTACION El convenio se ejecuta en los cantones de Cusamaluco, Anal Arriba, y Anal Abajo, localizados en el Municipio de Nahuizalco, Departamento de Sonsonate, El Salvador Estas comunidades de naturaleza rural caracterizada por altos índices de pobreza, presentan un elevado grado de vulnerabilidad organizativa, social, económica e infraestructuras frente a amenazas de origen natural, antrópico y socio-natural. Nahuizalco es uno de los Municipios del Departamento, que resultaron más afectados en octubre de 2005; por aparición del Huracán Stan.
la erupción del volcán Ilamatepec y la
La situación de emergencia implico efectos
inmediatos de damnificados, daños a viviendas e infraestructura comunitaria, comunidades aisladas que no recibieron a tiempo la ayuda humanitaria por el cierre de accesos y daños importantes en las cosechas, según el
informe
“Estado de Emergencia en El Salvador” Fundación Proesa, 2005. Con la ejecución del convenio se pretende el
fortalecimiento de las
capacidades locales en gestión del riesgo de desastres ante la ocurrencia de eventos que puedan poner en riesgo la vida de los habitantes y los bienes en la comunidad a intervenir. Se espera que las comunidades se apropien de la gestión de sus riegos y la prevención de los desastres por medio de procesos participativos
de
construcción
de
planes,
herramientas
y
estructuras
comunitarias como los Comisiones Comunitarias de Protección Civil, Mitigación y Prevención de Desastre. Además el convenio pretende contribuir a la reducción de vulnerabilidades en el mediano plazo
integrando para ello, acciones que consigan mejorar las
capacidades a través del fortalecimiento de la actividad productiva local actual 5
Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] (nuevas tecnologías y prácticas) y la promoción de nuevas iniciativas de diversificación productiva Complementados
con los esfuerzos iniciados con el Plan de Desarrollo
Municipal del Municipio de Nahuizalco. Así mismo se integra a nivel nacional, al esfuerzo iniciado por el Estado Salvadoreño en materia de prevención, con la creación del Sistema de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres
3. ANTECEDENTES 3.1. Fundación Promotora de Productores y Empresarios Salvadoreños, PROESA. La Fundación PROESA nació como respuesta a las inquietudes de un grupo de personas interesadas en los problemas económicos y sociales de El Salvador; y frente a la necesidad inminente de contribuir y en la búsqueda de soluciones, se debía contar con una entidad con la que se pudiera ayudar a los grupos más necesitados. Desde su nacimiento en 1992, PROESA ha estado orientada a apoyar a sectores desprovistos de oportunidades y con menores posibilidades de apoyo; habiendo promovido entre la población de productores y empresarios rurales y urbanos, el fortalecimiento asociativo como instrumento que posibilita mayores oportunidades para lograr su desarrollo productivo, así impulsando acciones de capacitación, y asistencia técnica apropiadas a las necesidades de estos sectores. Un esfuerzo fundamental de la fundación ha sido el de ir sistematizando las experiencias positivas, negativas con el propósito de lograr una mayor sistematizar los conocimientos y experiencias y poder volcarlos en las nuevas intervenciones. Por lo cual de manera especial desde 1999, la Fundación PROESA ha tratado de lograr una intervención de trabajo más integrales en las diferentes regiones de las que se ocupa. 6
Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD]
Es un hecho que los grupos de beneficiarios de la Fundación PROESA han cambiado con el tiempo, de acuerdo a la transformación por la que ha pasado la misión institucional y a la finalización de procesos de atención. Durante los primeros años de existencia de la Fundación, los beneficiarios fueron los grupos de excombatientes del conflicto armado de la década de los 80 que se atendieron con mayor énfasis a lo largo de ese tiempo. Actualmente, los públicos meta de la Fundación PROESA son pequeños productores y empresarios, relacionados con actividades agrícolas, turísticas y artesanales; ubicados en zonas rurales, semi-urbanas y urbanas; y, que muestra un fuerte interés y compromiso por impulsar acciones de organización asociativa, de mejoramiento productivo y de participación competitiva en los mercados para promover su propio desarrollo.
3.2. Asociación por la Paz y el Desarrollo. Paz y Desarrollo es una Organización No Gubernamental para el Desarrollo cuya misión es contribuir a mejorar las condiciones de vida de comunidades en países empobrecidos. Realizamos nuestro trabajo a través de una cooperación participativa, con especial atención a la cuestión de género, es decir, a la inserción de la mujer en el desarrollo de su propia comunidad en condiciones de igualdad y de respeto. Nuestro fin es promover los cambios sociales y económicos a través de la mejora de la salud, educación, infraestructuras básicas, defensa de la infancia, promoción de la mujer, Intentamos que poco a poco se consigan acortar las desigualdades que impiden unas relaciones entre el Norte y la gran mayoría del Sur en unas mínimas condiciones de justicia.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] Nacimos como ONGD en 1991, después de desempeñar una labor solidaria en comités de solidaridad hacia los pueblos de América Latina. Sin embargo, se entendía que se podía hacer algo más y se decidió dar el salto a un compromiso más serio y profundo desde una participación conjunta entre los/as beneficiarios/as y nosotros/as. A partir de esta nueva percepción, comenzamos a desarrollar una metodología de actuación concreta, basada en una cooperación participativa que se ha venido materializando en América Latina y África con proyectos de cooperación para el desarrollo. Actualmente mantenemos nuestro compromiso solidario y potenciamos programas de desarrollo integral, a través de los que intentamos que se promuevan cambios sociales y económicos. La Asociación por la Paz y el Desarrollo inicia su trabajo en El Salvador en el 2001, después de los terremotos de enero y febrero, uniéndose a la estrategia del Golfo de Fonseca (en el que tienen jurisdicción El Salvador, Honduras y Nicaragua). Tras la realización de un diagnóstico de la micro-región sur del departamento de La Unión se establece la estrategia para la cooperación con El Salvador, inicialmente ubicada en cuatro municipios de La Unión para posteriormente centrarse por un lado, en dos municipios de La Unión (Conchagua y La Unión) y por otro lado ampliarse a nuevas zonas (Nahuizalco, cerro de Guazapa y norte de Morazán). La estrategia establece como sectores prioritarios el acceso a las necesidades sociales básicas, el fortalecimiento de la sociedad civil, el fomento de alternativas económicas y el apoyo en situaciones de emergencia, y como enfoques horizontales la lucha contra la pobreza, la equidad
de
género,
la
sostenibilidad
ambiental,
la
asociatividad
y
la
participación en los mercados.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 4. OBJETIVOS
4.1. General Elaborar el diagnostico participativo con enfoque de gestión del riesgo con la información aportada por los habitantes hombres y mujeres de los caseríos del cantón Cusamaluco
4.2. Específicos: 4.2.1. Desarrollar un proceso participativo para la obtención de la información de las comunidades. 4.2.2. Identificar las amenazas y vulnerabilidades a las que están expuestas las comunidades y los habitantes del cantón. 4.2.3. Identificar las condiciones sociales, económicas y físicas en las cuales los caseríos presentan mayores fortalezas y debilidades en torno a la gestión del riesgo.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 5. METODOLOGIA
La
elaboración
del
presente
documento
incluyo
diferentes
procesos
participativos e investigación con los pobladores del cantón, entre ellos entrevistas
y reuniones con líderes/as
y actores locales e investigación
documental existente del municipio. El proceso se efectuó en varias etapas:
REUNIONES CON LIDERES/AS Las reuniones con los lideres/as de los diferentes caseríos del cantón se realizaron con el objetivo de sectorizar el cantón para realizar las jornadas de consulta con el objeto de logra la participación de equitativa de toda la población. Tabla 1. Sectorización Cantón Cusamaluco. Cantón Cusamaluco
Numero 1 2 3
Comunidad Los Martínez I Los Martínez II Los Pérez Zepeda Los Rojas Los Sánchez Lique Los Valencia
JORNADAS DE CONSULTA
Las jornadas de consulta se realizaron con los pobladores hombres y mujeres de los caseríos comunitarios
del cantón Cusamaluco, a través de talleres participativos en los que participaron líderes comunitarios, estructuras
organizativas, religiosos,
educativas y de salud
dirigido el proceso
a
identificar las amenazas y vulnerabilidades a los que están expuestas las comunidades y sus habitantes,
además descubrir aspectos relevantes de la 10
Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] comunidad en relación a salud, educación, infraestructura comunitaria, organización entre otros. Se realizaron dos talleres participativos
de consulta comunitaria entre los
meses de mayo y septiembre. Los horarios de las jornadas de trabajo se realizaron por la tarde en su mayoría, respetando los tiempos de trabajo tanto de mujeres como de hombres. REVISION DOCUMENTAL Diagnostico participativo sobre riesgos en cuatro cantones del municipio de Nahuizalco Se tomó como base el Diagnóstico de Nahuizalco realizado por la Fundación Promotora de Productores y Empresarios Salvadoreños y ONGD Paz y Desarrollo,
fue tomado como base para la elaboración del presente
documento. ENTREVISTAS Se realizaron entrevistas a Promotores de salud, docentes de los centros escolares, lideres comunitarios y religiosos.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 6. INFORMACION GENERAL 6.1. UBICACIÓN El cantón Cusamaluco pertenece al municipio de Nahuizalco departamento de Sonsonate ubicándose Nuhuizalco, limita
a 14 kilómetros de la cabecera del municipio de
al Norte con el municipio de Juayua,
Tajcuilulan, al Este con
al Sur con cantón
cantón El Canelo y al oeste con los cantones
Anal
arriba y Anal Abajo todos del municipio de Nahuizalco, se encuentra a 762 Metros sobre el nivel del mar (MSNM) El Cantón Cusamaluco
esta conformado por ocho caseríos, encontrándose
cercanos Los Martínez II, Los Pérez, Los Zepeda, Los Rojas, Los Sánchez Lique y Los Valencia, encontrándose alejado Los Martínez I que limita con el Cantón Tajcuilujlan Mapa de ubicación
Ilustración 1 Mapa de ubicación 12
Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 6.2. DIVISIÓN POLÍTICA Tabla 2. División Política Municipio
Cantón
Caserío 1. Los Martínez I 2. Los Martínez II
Nahuizalco
Cusamaluco
3. Los Pérez 4. Los Zepeda 5. Los Rojas 6. Los Sánchez Lique 7. Los Valencia
7. INDICADORES DEMOGRAFICOS 7.1. POBLACIÓN De acuerdo a la información obtenida en los talleres participativos la población total del
cantón
es de 1557 habitantes,
desagregado por sexo; Hombres
432, mujeres 498, niños menores de 12 años 318, niñas menores de 12 años 309. Es mayor la población femenina que la masculina, el contrario de los niños menores de 12 años que sobrepasan a la población de niñas menores de 12 años. Tabla 3. Población Cantón Cusamaluco Caserío Martínez II Martínez I los lique Los Pérez Los Rojas Los valencia Los Zepeda Total
Hombre Mujer Niños Niñas Habitantes 93 125 89 106 413 124 127 89 65 405 22 42 28 25 117 45 46 34 21 146 86 91 47 44 268 25 29 16 25 95 37 38 15 23 113 432 498 318 309 1557
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 8. ASPECTOS SOCIALES 8.1. SALUD En el cantón existe una casa de la salud cuenta
en el caserío Los Rojas, además
con dos promotoras del Ministerio de Salud y Asistencia Social
MSPYAS distribuidas geográficamente de la siguiente manera 1 promotora para los caseríos Los Martínez I y Los Martínez II y la otra para los caseríos Los Rojas, Los Valencia, Los Pérez, Los Zepeda y Los Sánchez Lique. Quienes apoyan las actividades de atención primaria de salud, especialmente la salud materno infantil y reproductiva, quienes están adjudicados a la Unidad de Salud de Nahuizalco. Actualmente con el programa FOSALUD
se esta dando atención medica una
vez al mes principalmente en salud preventiva, salud reproductiva y materno infantil, en el cantón realizan dos jornadas medica una en la Casa de salud de Los Rojas y la otra en el caserío Los Martínez I. Existe un comité de salud en el cantón, siendo la razón de ser
apoyar al
Promotor de Salud en las diferentes actividades que se realizan en el cantón en atención a salud, el cual ha sido organizado por el Promotor del Ministerio de salud y asistencia Social. Según datos del Promotor de Salud del Ministerio de salud y Asistencia Social las personas que presentan carencias en sus servicios básicos (agua potable y saneamiento básico) tienen mayor incidencia en enfermedades como diarrea y dengue, que ponen de manifiesto la vulnerabilidad a la que están expuestas las personas que habitan en el cantón Las primeras 5 causas de morbilidad general en consulta externa al igual que en los años anteriores son: las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), las gastroenteritis agudas y la desnutrición proteico calórico, parasitismo intestinal
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] siendo la primera causas de mortalidad infantil la gastroenteritis aguda más deshidratación grave, y las complicaciones de las enfermedades respiratorias agudas como las Neumonías.
8.2. EDUCACIÓN En el cantón Cusamaluco se cuenta con un centro escolar ubicado en Los Martínez II, pero por efectos del proyecto se tomara en cuanta el centro escolar de Tajcuilaujlan porque la población estudiantil que atiende pertenece al caserío Los Martínez I. Entre lo que se ha investigado en entrevistas con los docentes de los centros escolares es que existe inequidades de género entre niños y niñas en edad escolar, concernientes al acceso a la educación, se identifica que son las niñas las que asisten con menor frecuencia a la escuela y las que tienen mayor porcentaje de deserción escolar, principalmente motivado porque tienen la responsabilidad, junto a sus madres, de realizar las tareas domésticas de la casa, De igual forma, aunque en menor grado, algunos niños deben apoyar en las labores agrícolas a sus padres. Tabla 4. Población estudiantil Centro escolar
Niños
Niñas
Total
Centro Escolar Cantón Tajcuilujlan
230
288
518
Centro Escolar Cantón
97
133
230
Cusamaluco
Tabla 5. Cuerpo docente Centro Escolar
Hombres
Mujeres
Total
Centro Escolar Cantón Tajcuilujlan
7
3
10
Centro Escolar Cantón Cusamaluco
2
3
5
15
Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 8.3. VIVIENDA La distribución de la vivienda en relación al tipo de material de construcción se encuentra distribuida como se muestra en la siguiente tabla 6. Tabla 6. Tipo de Vivienda Cantón Cusamaluco Caserío
Adobe
Sistema Mixto
Lamina
otros
Total
Martínez II
12
29
37
0
78
Martínez I
20
35
30
0
85
Los Lique
2
12
15
7
36
Los Pérez
0
3
19
14
36
Los Rojas
0
34
28
0
62
Los Valencia
3
8
6
2
19
Los zepeda
1
12
6
0
19
Total
38
133
141
23
335
Las
precarias
condiciones
de
la
vivienda
construidas con adobe, lamina y otros materiales como plástico, fibrolit y bahareque; no ofrecen la seguridad
a
los
habitantes
ante
las
multiamenazas a las que están expuestos. Tabla 7. Numero de Viviendas Caserío
Total
Martínez II
78
Martínez I
85
Los Lique
36
Los Pérez
36
Los Rojas
62
Los Valencia
19
Los zepeda
19
Total
335
Según
datos
participativos cantón
recabados
los
talleres
el total de viviendas en el
Cusamaluco
distribuyéndose
en
es
de
335,
en los caseríos como se
muestra en la tabla 7.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 8.3. SERVICIOS BASICOS 8.3.1. AGUA POTABLE Los dos sistema de agua potable con que cuentan son administrados por la comunidad teniendo conectadas 305 acometidas familiares el pago por el servicio de agua es cuota fija de
$1.75,
cobra
Los seis Diamantes
y
La
Jungla cobra $1.00 por familia; no cuentan con medidores de agua para vigilar el consumo diario,
se administra cloro, vigilado por el Ministerio de Salud a
través de las Promotoras. En la siguiente tabla se refleja las acometidas conectadas por asociación administradora de agua. Tabla 8. Asociaciones de Agua Ítem Asociación Administradora de agua
Acometidas
1
La Jungla
205
2
Los Seis Diamantes
100
total
305
8.3.2. ALUMBRADO ELÉCTRICO La cobertura de alumbrado eléctrico es de 50% y se tiene 14 años de contar con el servicio en los caseríos del cantón, la empresa que les provee el servicio es CLESA, pagan mensualmente de acuerdo al gasto de energía eléctrica en el hogar, oscilando entre $3.00 a $10.00 el pago lo realizan en Juayua, Nahuizalco o en Sonsonate, no existe alumbrado publico.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 8.3.3. TELEFONÍA No se cuenta con telefonía fija en el cantón Cusamaluco pero si con telefonía celular brindada por todas las compañías existentes en el mercado: TELECOM, TELEFONICA, TELEMOVIL.
8.3.4. LETRINIZACIÓN, AGUAS RESIDUALES Y DESECHOS SOLIDOS En lo referido al saneamiento básico en lo referido a letrinización, aguas residuales y desechos
sólidos
la
situación
es
la
siguiente: El porcentaje de letrinización
en el
cantón es del 95%. Predominando las letrinas de
hoyo seco,
de las cuales el
50% se encuentra en mal estado.
Ilustración 2 Disposición domiciliar de desechos sólidos Cantón Cusamaluco
Las aguas que son utilizadas a nivel domiciliar son tiradas en los patios de las casas, sin ningún tratamiento lo que genera la proliferación de zancudos,
en
el verano la utilizan para regar los patios, o la tiran a la calle deteriorándola. Los desechos sólidos generados
a nivel domiciliar
tratamiento, la practica común entre los pobladores es
no reciben ningún depositados en los
traspatios y luego cuando es bastante la queman, generando contaminación por malos olores, proliferación de vectores como moscas, cucarachas, ratones entre otros, con la practica de la quema de los desechos se contamina el aire, proliferándose
con
estas
practicas
las
enfermedades
respiratorias
y
gastrointestinales entre la población.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 8.3.5. VIAS DE ACCESO Y MEDIOS DE TRANSPORTE Las vías de acceso al cantón en estudio en su mayoría se encuentran en mal estado
son de tierra en algunos
tramos de las calles existen taludes mal construidos expuestas a derrumbes ocasionales, producidos sobretodo en la época invernal y que suponen una limitante al dejar a las comunidades en riesgo de quedar aisladas durante esta época. Existen dos vías de acceso al cantón, una es por Cantón La Majada, municipio de Juayua en mejor estado, otra opción es salir de Nahuizalco en la ruta del Cantón Tajcuilujlan la
Ilustración 3 vías de acceso Cantón Cusamaluco
calle de tierra en buen estado transitable invierno y verano hasta el caserío Los Martínez I,
luego inicia un tramo muy escabroso y en mal estado
transitable invierno y verano con vehiculo de doble tracción. El servicio de transporte es deficiente el cual es brindado por pick up y un bus para el sector de Los Martínez I y para la zona de Los Martínez II
los
pobladores caminan por veredas y calles con altas pendientes para abordar el pick up en Anal Abajo por el sector de Los Ortices, para llegar a Nahuizalco a realizar las diligencias.
9. ASPECTOS FISICOS 9.1. SUELOS De acuerdo al Cusamaluco,
mapa pedologico
de El Salvador, Los suelos del cantón
pertenecen al orden de los andisoles,
originados de cenizas
volcánicas, de distintas épocas, tienen por lo general un horizonte superficial entre 20 y 40 centímetros de espesor, de color oscuro, textura franca y estructura granular. Su capacidad de producción es de alta a muy alta
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] productividad, según la topografía son
aptos para una agricultura intensiva
mecanizada para toda clase de cultivos. El uso agrícola que se le da al suelo en el cantón Cusamaluco es para la producción de granos básicos principalmente maíz y Maicillo y en pequeñas áreas el cultivo de frijol además todavía existen plantaciones de café pero en menor escala ya que se han transformado las fronteras agrícolas de macizos cafetaleros a la producción de granos básicos.
9.2. Zonas agro ecológicas Zonas agro ecológicas de las serranías bajas y faldas de montaña Se distribuyen sobre la superficie departamental que se sitúa entre los 600 a 1000 metros de elevación sobre el nivel del mar. Característica sobresaliente en su geomorfología, es la profusa combinación de accidentes geográficos. Y en respuesta a ello, el relieve dominante es irregular, presentando un dominio de pendientes que oscila de 15 a 60% en las colindaciones altas y peniplanos que se distribuyen en el cerro Cusamaluco, constituyendo parte de la zona de recarga de la cuenca hidrográfica del río Sensunapan o grande de Sonsonate. Su comportamiento agro climático deriva de la influencia que ejercen las variables igualmente determinantes de la zona de vida correspondiente a Bosque húmedo subtropical fresco, donde las características que definen sus particularidades agras productivas, son el resultado de la combinación de las siguientes variables: a. Precipitación promedio anual de 1700 a 2000 mm. b. Régimen de temperaturas de 25 a 26.5º C. c. Humedad relativa variable de 68 – 72%. Tomado de el documento Identificación de potencialidades y limitaciones para el desarrollo económico local y territorial de municipalidades, 2003, PNUD.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD]
9.3. OROGRAFIA Pertenece La Sierra Apaneca – Ilamatepec, con alturas de importancia como el cerro Cusamaluco
9.4. HIDROGRAFIA El potencial hídrico con que cuenta el cantón
prácticamente se sustenta en
la dinámica natural de las cuencas hidrográficas del río Sonsonate y Banderas siendo el cerro Cusamaluco el parte aguas de ambas cuencas, al cantón lo bordean los ríos El Sálamo, Ilustración 4 Rio El Sálamo Ceniza y Las Monjas
Existiendo además muchos nacimientos de agua de donde aun se abastecen algunas familias de agua para el consumo humano.
10. SITUACIÓN ECONÓMICA LOCAL La actividad económica predominante de la población es la actividad agrícola y jornaleros; un buen porcentaje de la población tienen trabajos eventuales los cuales se incrementan durante los cortes de café; de lo cual podemos deducir que la mayoría de la población tiene bajos ingresos económicos, ya que el jornal lo paga en un promedio de $3 a $5 dólares diarios,
siendo difícil
procurar condiciones adecuadas en cuanto a salud y educación.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 10.1. ACTIVIDAD AGROPECUARIA Cusamaluco siendo
sus
es
una
zona
principales
diversificada,
cultivos,
granos
básicos, café, hortalizas, hierbas aromáticas y frutas.
En el área pecuaria predomina la
crianza de aves de corral y ganado porcino distribuyéndose
estas
actividades
a
nivel
familiar. Ilustración 5 Cultivo de Granos El café que se produce en Cusamaluco Básicos
en
media altura y bajillo.
A raíz de los bajos precios del café a nivel internacional,
los productores
locales han descuidado este cultivo y lo que ha propiciado que los cafetales se conviertan en terrenos para explotar granos básicos, provocando irreparable
al
ambiente,
estas
acciones
que
se
traducen
en
daño grandes
extensiones de tierra deforestadas.
10.2. ACTIVIDAD COMERCIAL La actividad comercial en Cusamaluco se limita a tiendas
donde se venden
productos de consumo diario, además existen molinos de nixtamal, sastrerias y costureras.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 11. ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES En el cantón Cusamaluco
existen organizaciones
de desarrollo comunitario
que se han creado por las necesidades de las comunidades de ejecutar proyectos de desarrollo; entre ellos proyectos de electrificación, vivienda permanente y provisional,
agua y saneamiento, de salud, educación y
productivos y las organizaciones ejecutoras como la alcaldía municipal, organismos gubernamentales y no gubernamentales exigen la organización comunitaria para aportar el apoyo a estos. Además en el cantón se ejecutan proyectos de salud, educación, con algunos organismos gubernamentales y no gubernamentales. Los cuales se detallan en la tabla 9. Tabla 9. Organizaciones e instituciones ORGANIZACIONES Comunales
NOMBRE Asociación
de
desarrollo
comunal(ADESCO) Junta administradora de agua La Jungla Junta administradora de agua Los Seis Diamantes Comités de Salud(2) Asociación del Centro Escolar(ACE) Organizaciones no
Médicos del Mundo
Gubernamentales
CIAZO PROESA
Organizaciones Gubernamentales
Ministerio de Educación Ministerio de Salud
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Diagnostico con Enfoque de Gestiรณn del Riesgo Cantรณn Cusamaluco [Convenio AECI- Fundaciรณn PROESA- PyD] 12. GESTIร N DEL RIESGO Al
esfuerzo por renovar la capacidad individual y social de adaptarnos a los
cambios constantes
que se estรกn dando en el planeta por acciรณn
de
la
naturaleza, acciรณn humana o la combinaciรณn de estas, se entiende como la Gestiรณn del riesgo. La gestiรณn del riesgo
es
la planificaciรณn a largo plazo, considerando
como
punto fundamental la disminuciรณn de vulnerabilidades ante las amenazas para afrontar
los riesgos a travรฉs del fortalecimiento
de capacidades a nivel
individual y comunal. Para iniciar un proceso de gestiรณn del riesgo se hace necesaria la identificaciรณn de amenazas y vulnerabilidades, para tener herramientas para la toma de decisiones en la construcciรณn de escenarios de riesgo a nivel comunitario.
12.1. AMENAZAS A la presencia de un fenรณmeno natural, causado por acciรณn humana o por la combinaciรณn de la acciรณn humana y la naturaleza que pueda poner en peligro a un grupo de personas
y su medio ambiente se le llama amenaza y se
pueden clasificar como naturales, antrรณpicas y socio naturales. Las amenazas naturales son las que son causadas por la dinรกmica natural de la tierra (movimientos sรญsmicos, actividad volcรกnica, tormentas)
las antrรณpicas
son las que son provocadas por la acciรณn humana (contaminaciรณn, guerras), y las amenazas socioeconรณmicas que son causadas por la combinaciรณn de la actividad humana y la acciรณn de la naturaleza (deslizamientos, inundaciones, deforestaciones). Las amenazas que fueron identificadas en el cantรณn Cusamaluco priorizadas como se muestra en la tabla 10.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD]
Tabla 10. Amenazas Cantón Cusamaluco Amenaza Precipitaciones Erupción volcánica Movimientos sísmicos Deslizamientos vientos fuertes Sequia Plagas
Los Martínez I Los Martínez II X X X X X X X X X X X
Los Rojas X X X X X X
12.1.1. AMENAZAS POR PRECIPITACIONES La precipitación es la deposición de gotas de agua y partículas de hielo que se forman en la atmósfera y regresan a la superficie de la Tierra atraídas por la fuerza gravitacional, la precipitación es un fenómeno de tipo discontinuo que constituye la materia prima del ciclo hidrológico. Su distribución tanto en el espacio como en el tiempo es sumamente variable. Los peligros asociados a las precipitaciones larga duración
principalmente cuando son de
y mucha intensidad son los desbordamientos de los ríos y
quebradas, correntadas en caminos y calles de acceso que imposibilitan el uso de estos por los pobladores principalmente cuando caminan a pie, daños a las viviendas cuando son de adobe que se humedecen y colapsan. Además impide realizar las actividades productivas, no dispone de ropa seca, enfermedades y hay escasez de alimentos
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 12.1.2. AMENAZA VOLCANICA
El Salvador, en el cinturón de fuego del Pacífico, es un país volcánicamente muy activo. Tiene un 90% de su territorio conformado por materiales volcánicos.
Cusamaluco situado a 10 kilómetros
del Complejo volcánico de
Ilamaptec – Izalco, conformado por Santa Ana, Ízalo, San Marcelino por lo que se vuelve susceptible al riesgo volcánico, En la actualidad, los volcanes en
Sonsonate que presentan actividad
continuada (emisión de gases y excepcionalmente de cenizas) como son el volcán de Santa Ana y el volcán de Izalco, aunque no se puede descartar la reactivación de algunos volcanes con actividad en el pasado. Tabla 11. Amenaza Volcánica Cantón Cusamaluco Nombre del volcán Santa Ana
Altura msnm 2,382
Tipo volcán Estrato volcán
Izalco
1950
Estratovolcan
Tipo de roca predominante Basalto de olivino y piroxeno Basalto de olivino y augita
Localización Santa Ana Izalco
Ultima erupción 2005 1966
El volcán de Santa Ana o Ilamatepec es el volcán más alto y más activo del país. El Volcán de Santa Ana ha tenido erupciones en seis ocasiones durante los últimos 500 años, la última de ellas el 1 de octubre de 2005. Las erupciones históricas han sido moderadamente explosivas, freáticas y freatomagmáticas, donde el agua superficial o subterránea interactúa con magna y se produce la emisión de gases, ceniza, escorias y bombas volcánicas.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] En el cantón Cusamaluco la
amenaza por erupción volcánica seria la
emanación de gases y la caída de cenizas esto
tomando en cuenta
las
características de los volcanes, por la ubicación y la distancia al complejo volcánico. Los principales daños a los que estarían expuestos son los siguientes: Daño en los techos de las viviendas Daños y pérdidas de cultivos por caída de ceniza y agua caliente Daños a la salud humana por el olor a azufre dolores de cabeza, incremento de enfermedades respiratoria, quemaduras en la piel y alergias, agua contaminada de ríos y nacimientos
12.1.3. AMENAZA SISMICA El Salvador es un país con una alta tasa de actividad sísmica, originada por el movimiento de las placas tectónicas de Cocos y El Caribe, así como también por el movimiento da fallas geológicas locales localizadas en el interior de la Fosa o Graben Central. A nivel local por pertenecer a un área de vulcanismo joven y activo, Cusamaluco es susceptible a históricamente
la amenaza por sismicidad;
Juayua, Apaneca, Los Naranjos han sido escenarios de
diversos enjambres sísmicos, entre los mas reciente se puede mencionar en mayo del 2005 en Juayua, en julio del 2007 en el sector de Los Naranjos -Las Cruces que se tuvieron mas de 1000 sismos
y mas de 50 sentidos por la
población, el cual en la actualidad sigue en actividad pero no es percibida por la población. Además
con el sismo violento del 13 de enero del 2001 que
afecto a la comunidad en general colapsando
las estructuras de adobe y
bahareque, deslizamientos en las vías de acceso, daño en el sistema de agua potable, existiendo a la fecha viviendas dañadas.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] 12.1.4. AMENAZA POR
INESTABILIDAD DE LADERAS
Es un término genérico que incluye un amplio rango de movimientos de tierra, como desprendimientos, flujos de lodo y deslizamientos. La acción de la gravedad
sobre las laderas es la principal causa de las
inestabilidades de ladera. Existen otros factores: Tipo de rocas y suelos, Topografía, Cantidad de lluvia en el área, Actividad sísmica, Erosión, Sobresaturación de suelo,
Erupciones volcánicas,
Acciones antrópicas (movimientos de tierra,
taludes, presas) Los deslizamientos en el cantón Cusamaluco se dan en las calles de acceso a la comunidad, existiendo también viviendas en riesgo por deslizamiento.
12.1.5. AMENAZA POR VIENTOS FUERTES El Salvador está situado en la parte Norte del cinturón tropical de la Tierra, de tal modo que en Noviembre y Octubre se ve influenciado principalmente por vientos del Noreste y ocasionalmente por nortes rafagosos que nos traen aire fresco originado en regiones polares de Norteamérica, pero calentado en gran medida al atravesar el Golfo de México en su camino a Centroamérica. Por la ubicación de las comunidades en zonas montañosas los vientos son fuertes dañando la infraestructura como techos de las viviendas, botando las frutas y cultivos, además con la aparición de los vientos se incrementan los incendios en las parcelas y en algunas ocasiones hay daños en viviendas.
12.1.6. AMENAZA POR SEQUIA La sequía es uno de las anomalías ambientales más difícil de evaluar por su gran complejidad, pues a la vez que depende de las escasas o ausentes 28
Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] precipitaciones, también se relaciona con la capacidad de almacenamiento del suelo y la ocurrencia del fenómeno en relación con el ciclo vegetativo anual. En sentido más estricto, riesgo natural es la probabilidad de que un espacio geográfico sea afectado por las consecuencias de distinta vulnerabilidad de un proceso natural, que afectarán los asentamientos y las actividades humanas. En
términos
generales
puede
ser
considerada
como
la
insuficiente
disponibilidad de agua en una región, por un período prolongado para satisfacer las necesidades de los elementos bióticos locales. Estas necesidades dependen de la distribución de las poblaciones de plantas, animales y seres humanos, de su modo de vida y del uso de la tierra. La sequia afecto al cantón Cusamaluco en la ultima quincena de Octubre al disminuir las lluvias, afecto principalmente al cultivo de maicillo que no tuvo un buen desarrollo lo cual repercutirá en la producción.
12.1.7. AMENAZA POR PLAGAS Cuando hay presencia de insectos y estos
producen daños a la salud de las
personas y pueda generar una epidemia se le llama plaga y para el caso del cantón Anal Arriba se logro identificar,
los zancudos y moscas que se
proliferan por el manejo inadecuado de las aguas residuales sólidos generados
y los desechos
a nivel domiciliar y que son los responsables de las
epidemias de dengue y enfermedades gastrointestinales.
12.2. VULNERABILIDADES En las consultas participativas realizadas con las comunidades del cantón se lograron identificar las limitantes, desventajas y debilidades de la comunidad y que la hace vulnerable ante las amenazas, dando la posibilidad de tener daños y pérdidas.
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Diagnostico con Enfoque de Gestión del Riesgo Cantón Cusamaluco [Convenio AECI- Fundación PROESA- PyD] Tabla 12 Vulnerabilidades Cantón Cusamaluco VULNERABILIDAD
POBLEMA Falta de organización Falta de casa comunal Falta
de
asistencia
tecnica
en
la
agricultura Incidencia de enfermedades falta de talleres vocacionales SOCIALES
falta de capacitaciones violencia falta de agua potable falta de energia electrica falta de tierra para cultivar mala nutricion El alcoholismo mala organización Letrinas en mal estado Viviendas en mal estado en mal estado
FISICAS
Caminos en mal estado alta de letrinas Mala ubicación de las viviendas Escuela en mal estado Falta de vías de acceso
ECONOMICAS
falta de agua para los cultivos en época seca Falta de recursos económicos Las
plagas
y
enfermedades
en
la
agricultura trabajos con baja remuneración Falta de empleo AMBIENTALES
Falta de agua suelos sueltos tala de arboles
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