Plan estrategico de desarrollo turistico by Asociacion PROESA

Fundaci贸n PROESA

El Plan de Turismo ha sido elaborado gracias al financiamiento de la Junta de Andalucía-España en el marco del proyecto “Mejoramiento de la oferta de productos y servicios turísticos de micro y pequeñas empresas del municipio de Conchagua, departamento de La Unión” Apoyado por la Asociación Paz y Desarrollo Ejecutado por la Fundación Promotora de Productores y Empresarios Salvadoreños (PROESA) – Programa de Turismo.

Agradecimientos especiales • Al concejo municipal de Conchagua presidido por su alcalde el ingeniero Efraín Ponce Zelayandia • Empresarios de servicios turísticos del municipio. • Comité de Gestión Turística zona Urbana y Playa las Tunas–COMDETUR • Y a todas las personas que colaboraron en alguna manera al proceso de elaboración del plan.

Fundación PROESA

Colonia y calle Centroamérica casa No 226, San Salvador, El Salvador. Telefax (503) 2225-1080 y (503) 2226-5280 Apartado postal 2962, Centro de Gobierno, San Salvador, El Salvador, C.A. Correo Electrónico: fundacionproesa@integra.com.sv / turismo@fundacionproesa.org Sitio Web: htpp://www.fundacionproesa.org

Plan estratégico de Desarrollo Turístico del municipio de Conchagua

Presentación La Alcaldía Municipal de Conchagua con el apoyo directo de la Fundación Promotora de Productores y Empresarios Salvadoreños, PROESA, a través de la ejecución del proyecto “Mejoramiento de la oferta de productos y servicios turísticos de micro y pequeñas empresas del Municipio de Conchagua, Departamento de La Unión”, cofinanciado por la Junta de Andalucía de España y la Asociación Paz y Desarrollo, tienen la satisfacción de presentar a continuación el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del Municipio de Conchagua. Este documento busca responder a las acciones que la Municipalidad, junto a otras instancias locales y la sociedad civil puedan gestionar en orden a crear oferta de productos y servicios turísticos que contribuyan a sentar un proceso estratégico de desarrollo del mismo sector en el Municipio. Con ello se busca señalar los caminos más viables para aportar al desarrollo del sector, de está manera se presenta una propuesta de iniciativas incidentes en políticas públicas locales. En este contexto, el plan pretende convertirse en un instrumento guía para que los actores locales logren posicionar a este Municipio en el mercado turístico nacional y convertirlo en un destino atractivo que responda a las expectativas de calidad y diversidad de productos y servicios que demandan los turistas nacionales y extranjeros. La realización del presente Plan Estratégico de Desarrollo Turístico es la suma del trabajo de distintos actores y ha sido posible gracias a la participación y coordinación del Concejo Municipal bajo la administración del señor Alcalde Ingeniero Efraín Ponce; de empresarios/as del sector culinario y otros; del esfuerzo inicial del comité de gestión turística del Municipio; COMDETUR y, en general, de la población civil de la localidad. De esta manera, conocedores que el turismo se ha constituido en una importante actividad económica y que a nivel local está contribuyendo cada vez más al desarrollo económico y social, propiciando la generación de ingresos y empleo en las localidades. Logramos concretar un plan de apropiación turística, sabedores que una de las características más importantes de dicha actividad es que posibilita la participación y aprovechamiento económico involucrando a numerosos proveedores/as de bienes y prestadores/as servicios dirigidos a la satisfacción de las demandas de los turistas. El Plan de Desarrollo Turístico del Municipio de Conchagua 2006 busca involucrarnos con soluciones de corto, mediano y largo plazo mediante iniciativas colectivas, definiendo los roles de las diferentes instancias locales; así como las líneas estratégicas de seguimiento al trabajo iniciado en esa dirección, desde hace un año en ese Municipio, en lo relativo al fomento y desarrollo turístico. Municipio de Conchagua, julio de 2006. Alcaldía Municipal de Conchagua – Fundación PROESA – Asociación Paz y Desarrollo – Junta de Andalucía

Plan estratégico de Desarrollo Turístico del municipio de Conchagua

tres opciones turísticas

Contenido 1. Tendencias del Turismo Nacional __________________________5

2. Política Turística Nacional y Regional _______________________7

3. Turismo Local _______________________________________12

4. Análisis de la oferta de productos y servicios turísticos _________20

5. Análisis de la demanda_________________________________23

6. Análisis de la situación local _____________________________33

7. Estrategias de Ejecución________________________________39

Anexos____________________________________________49

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1. Tendencias del Turismo Nacional La actividad turística en El Salvador ha venido demostrando un dinamismo creciente en los últimos años, debido al incremento del flujo de personas que anualmente visitan el país. Esta situación ha ubicado al turismo como una de las actividades más importante de la economía salvadoreña que a su vez se ha convertido en una oportunidad de gran valor para el impulso de procesos de desarrollo local en aquellos territorios del país que cuentan con recursos y atractivos turísticos como: pueblos coloniales, playas, centros culturales e históricos, áreas naturales y de aventura. Desde 1990, tanto el volumen de divisas, como la cantidad de visitantes que ingresan al país ha venido creciendo de manera sostenida. En 1990, el turismo generó 18.4 millones de dólares en concepto de divisas y 194,268 visitantes. En el 2005, los ingresos por divisas del turismo fueron de 424.73 millones de dólares, tal como se puede apreciar en el siguiente gráfico:

Gráfico No. 1

Fuente: Fundación PROESA con base al Boletín Estadístico 2005 de CORSATUR

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En el año 2005, ingresaron 966,416 turistas al país, de los cuales el 21% eran salvadoreños residentes en el exterior y el 79% eran extranjeros. Estas personas visitaron el país por diversos motivos: el 25.2% lo hicieron para vacacionar; el 30.8%, para visitar a familiares y amigos; un 19.7%, por negocios y el resto por otros motivos. En el 2005, la cifra de turistas se incrementó en un 84%, siendo el flujo de turistas registrado de 1,154,386 visitantes, dejándole al El Salvador ingresos de 644.21 millones en concepto de divisas. El turismo se ubica actualmente como la tercera actividad en orden de importancia para la economía salvadoreña, llega a superar a los productos tradicionales (café, azúcar, camarón) y a la maquila. En el siguiente gráfico, se puede apreciar la evolución del turismo en comparación con otros sectores de la economía nacional.

Gráfico No. 2

Fuente: Fundación PROESA con base al Boletín Estadístico 2005 de CORSATUR

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En el 2005, el turismo representó el 3.8% del PIB un porcentaje superior al año 2004 que fue de 2.7% del PIB nacional; mientras que los productos tradicionales como el café y la maquila representaron el 1.0% y el 2.0% respectivamente. Con el punteo realizado al sector turístico se vislumbra una oportunidad, tanto para el turismo nacional como para el local, en el que se puede prever un flujo importante de ingresos para el desarrollo de pequeñas empresas e iniciativas especializadas en atención turística; ya que se estima que el turista latinoamericano que permanece en el país tiene un gasto promedio diario de $ 91.6 dólares per capita y en el caso de turistas europeos y estadounidenses un promedio de $150.00 per capita.

2. Política Turística Nacional y Regional Teniendo en cuenta que las estrategias dirigidas al sector turismo tienen como marco regulador el plan nacional turístico 2014, impulsado por el Ministerio de Turismo, gremiales vinculadas a la actividad turística y el sector privado, las propuestas que se presentan en el plan estratégico de desarrollo turístico del Conchagua buscan integrar dichos esfuerzos para esta zona. Las acciones propuestas a desarrollar en el presente plan están orientadas a complementar de manera sistémica las estrategias consideradas como prioritarias en los planes de desarrollos turísticos ya existentes, a nivel nacional y en la zona oriental. 2.1 Plan Nacional de Turismo 2014 El turismo representa para El Salvador una fuente de ingresos que anualmente está creciendo en aproximadamente un 1%. El país posee una multiplicidad y un rico patrimonio de recursos turísticos, que lo ubica en una posición estratégica privilegiada en la región Centroamericana para desarrollarse como destino turístico.

El Plan Estratégico de Conchagua busca cumplir los objetivos y líneas de acción propuestas en el Plan Nacional de Turismo 2014

El Ministerio de Turismo junto al sector privado ha elaborado un diagnóstico sobre la situación del turismo actual dentro del denominado Plan Nacional de Turismo 2014, en el que se identifican las directrices que guiarán los programas de desarrollo turístico en el futuro a manera que los esfuerzos de las distintas instancias nacionales y locales estén orientados a la promoción de productos y servicios turísticos con estándares de calidad atractivos al mercado turístico nacional e internacional.

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Como ya se mencionó, el Plan estratégico de Conchagua busca cumplir los objetivos, medidas y líneas de acciones propuestas en el plan nacional e implementarse en los próximos años, con el propósito de garantizar un desarrollo turístico del Municipio de Conchagua. De esta manera, podemos mencionar que dentro de los aspectos considerados prioritarios e indispensables para el desarrollo del potencial turístico del Municipio de Conchagua, y que a la vez son consecuentes con la identificación realizada en el plan nacional, se encuentran: las relaciones con instituciones turísticas nacionales, las relaciones interinstitucionales, análisis de oferta y demanda de productos y servicios turísticos, entre otras. Con estos últimos, se pretende tener un conocimiento acertado de las condiciones de los mercados y de la promoción en torno a productos y servicios turísticos. Instituciones turísticas Dentro de las estrategias se contempla realizar alianzas estratégicas como el Ministerio de Turismo (MITUR), Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR), Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU) y otras instancias que operan a nivel nacional, regional y local relacionadas a la actividad turística, como ASIGOLFO. Relaciones interinstitucionales Alcaldía Municipal La municipalidad juega un papel protagónico como principal potencializador y dinamizador del proceso de desarrollo turístico local. Según el plan de desarrollo turístico 2014 de los 262 municipios se les atribuyen competencias importantes relacionadas con el desarrollo del de dicho sector: • Confección del presupuesto municipal • Mantenimiento de las infraestructuras básicas • Elaboración de planes de desarrollo urbano y rural • Impulso de la actividad turística en general La participación del gobierno local resulta fundamental debido al alcance de sus competencias en cuanto a infraestructuras básicas y otros elementos clave para el desarrollo turístico. Comités de Desarrollo Turístico De igual forma, dentro del plan nacional se reconoce la importancia y el apoyo de las existencias conformadas en Comités de Desarrollo Turístico, dentro de lo que cabe citar que no existe regulación alguna al respecto, por lo que dichos órganos de carácter local se han ido creando de forma casi espontánea y no responden a una estructura estandarizada y regulada. En el caso del Plan Estratégico de Conchagua, se tienen como ejes fundamentales la reactivación de los comités de gestión turística municipal y cantorales contemplándose dentro del plan la legalización de dichos comités.

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Con el desarrollo de este plan estratégico se busca articular mediante el trabajo de las distintas comisiones y como dinamizador principal la Municipalidad, el fortalecimiento del comité de gestión turística local; instancia que será integrada por representantes de la Municipalidad, Asociación de Desarrollo Comunal (ADESCO), Comités de Turismo locales, empresarios/as vinculados/as al sector y la sociedad en general. Otras instituciones de Apoyo Asimismo, se busca un acercamiento entre sectores a manera de procurar una gestión conjunta con otras instancias de apoyo como son los distintos ministerios principalmente el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano. El cual a través del antes mencionado Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNODT), tiene una amplia relevancia para el sector turístico. En el plan 2014 se hace referencia clara a este sector cuando establece como aspiración el “mejorar las condiciones del entorno para favorecer el desarrollo de las actividades turísticas”, de manera en que se busca la consecución de diversas metas que afectan en mayor o menor medida a la actividad turística, ya que pretende orientar el desarrollo de los centros urbanos, integrar y vertebrar el territorio salvadoreño a través de una moderna red vial no congestiva, recuperar, conservar y valorizar el patrimonio cultural e integrar al territorio los recursos del mar, entre otros. En el ámbito del ordenamiento territorial turístico, el plan propone la elaboración de un Código de Planeamiento Territorial que rija todos aquellos asuntos relacionados directa o indirectamente con el uso del suelo, de los edificios, estructuras e instalaciones, la subdivisión y englobamiento de parcelas, los volúmenes edificables, el tejido urbano, la preservación de los ámbitos históricos, arquitectónicos, ambientales y paisajísticos, entre otros. Por otra parte se busca el apoyo del Viceministerio de Obras Públicas siendo este el responsable de la red vial del país. En este sentido, cabe resaltar la existencia del Fondo de Conservación Vial (FOVIAL) que permite llevar a cabo el mantenimiento de la Red Vial Nacional destinado a preservar en forma continua y sostenida el buen estado de las vías terrestres de comunicación, de modo que se garantice un servicio óptimo al usuario. Tal conservación comprende actividades tales como: mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, señalización y labores de mantenimiento de puentes y obras de paso. Uno de los aspectos identificados en el plan estratégico de Conchagua es la dificultad ante la carencia de un programa de señalización de tipo orientativo y direccional así como de identificación y de información. Como un factor clave a tener en cuenta en el desarrollo turístico. Por tanto, la propuesta de elaboración y ejecución de un Plan Nacional de Señalización Turística pudiera representar una ventaja competitiva importante a nivel municipal por lo que realización de un acercamiento con la Dirección General de Tránsito, del Viceministerio de Transporte siendo está la entidad responsable del sistema de señales viales.

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Oferta Turística Dentro del Plan Estratégico de Conchagua se presenta líneas de acción dirigidas no sólo el acercamiento con autoridades nacionales y locales a nivel institucional, sino también, la identificación de la oferta de productos y servicios turísticos para la zona ya que el potencial de atractivos turísticos localizados en el municipio son del tipo sol y playa, así como montañas, lagos y espacios protegidos vinculados al turismo nacional y Centroamericano. Dentro de lo que se ofrece un tramo costero, la contemplación de la naturaleza marina, observación de aves marino-costeras, la existencia del volcán Conchagua, que constituye un recurso Se ofrece un tramo costero, la contemplación de la naturaleza marina, geocultural y natural, al ser la única observación de aves marino-costeras, la existencia del volcán Conchagua área natural del país que alberga transiciones interrumpidas entre playas costeras rocosas y bosques montanos perennifolios, las visitas a las islas del golfo, cuya comercialización se encuentra en plena expansión y desarrollo y la pesca artesanal. Así como ciudades coloniales y gastronomía local. Demanda Turística

El turismo temático que se ubica en el municipio y que se busca potencializar es básicamente de tres tipos: Cultural - Ecoturismo - De Sol y de Playa

En el tema de la demanda se dirige una estrategia para atraer no sólo turismo interno sino también al turista microregional e internacional. También se busca atraer al denominado turismo étnico que visita a familiares y amigos que según CORSATUR en el 2004 se ubica en el 30.8% siendo el motivo de viaje más importante seguido de las vacaciones con el 25.2%. El turismo temático que se ubica en el Municipio y que se busca potencializar es básicamente de tres tipos: cultural (costumbres y tradiciones, hechos históricos, arquitectura y demás aspectos de la idiosincrasia de un destino y su población residente);

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ecoturismo (que integra al turista en el medio natural, y al mismo tiempo, posee un alto nivel educativo referido al medio ambiente); de sol y playa (un turismo de descanso y relajación, utilizando como base los elementos naturales como el sol, la playa o el agua). En fin, el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico, además de constituirse como una herramienta complementaria de apoyo para el desarrollo del potencial turístico de esa zona, se enlaza con otras políticas microregionales relacionadas con la región del Golfo de Fonseca, contempladas dentro del plan nacional de ordenamiento territorial (PNODT) con la finalidad de obtener mejores alcances.

2.2 Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNODT) En materia turística el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial propone una serie de actividades que se deben impulsar; las cuales son coincidentes con muchas de las líneas de acción que se contemplan en el presente plan. Para el caso, dentro del PNODT, se contemplan cuatro modalidades de turismo: Turismo Interior, litoral nacional, litoral internacional y turismo de congresos y negocios, esté principalmente localizado en San Salvador que no corresponde, propiamente hablando, al aprovechamiento de los recursos del medio rural. Las principales propuestas del PNODT en la materia son las siguientes: •

Definir una Estrategia de Desarrollo del Sector Turístico Nacional contemplada actualmente en el plan 2014

•

Fortalecer CORSATUR

•

Mejorar la oferta para demandantes de alto poder adquisitivo

•

Incrementar la seguridad

•

Cualificar los recursos humanos

•

Modernizar y actualizar el Inventario Nacional de Recursos Turísticos (actualmente CONCULTURA cuenta con un inventario nacional de patrimonio cultural)

•

Propuestas de equipamiento: dotar al país de puntos de información turística fronterizos

•

Mejorar el equipamiento de playas; desarrollar y acondicionar los Turicentros

•

Mejorar los mecanismos de promoción e implementación de iniciativas turísticas

•

Categorizar la oferta hotelera

•

Realizar Planes Directores Territoriales Especiales de Desarrollo Turístico, en las áreas más propicias para el desarrollo de los Recursos Turísticos característicos del Interior y del Litoral.

Adicionalmente, a las estrategias propuestas dentro del Departamento de La Unión, el Municipio de Conchagua está propuesto por el PNODT como una de las 15 áreas para la conformación del sistema nacional de áreas protegidas, precisamente por ser está una de las regiones con mayor diversidad ambiental, de alto valor paisajístico y riqueza de especies que incluye áreas protegidas que se tienen

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identificadas dentro del presente plan con alto potencial turístico. Entre estas se pude mencionar: Volcán Conchagua, Lagunas de Los Negritos, Playa Las Tunas y Estero El Tamarindo. De igual forma, se plantea dentro de la estrategia de despegue en la zona oriental la gestión ambiental conservacionista particularmente intensiva en el Golfo de Fonseca y su entorno, con dimensión transnacional, y junto a la Bahía de Jiquilisco el impulso de planes especiales de desarrollo turístico sostenible; asimismo, en la que se plantea el Desarrollo de la red básica de carreteras del Norte de la Región. Cabe mencionar que en la caracterización de reservas naturales de Conchagua elaborada por la FAO a través de la Red Hondureña de Reservas privadas, el Municipio de Conchagua posee 10 áreas naturales protegidas en el Corredor Biológico Golfo de Fonseca, dentro de las cuales se encuentra el Complejo Conchagua, constituido por las porciones Maquigüe I, El Faro,Yologual y Surabaya; adicionalmente se proponen dos complejos más, Los Negritos que es un conjunto de seis lagunas y quince cerros y lomas que las rodean, así como también el Complejo Insular constituido por las islas e islotes, Martín Pérez, Ilca, Conejo y Pirigallo. La extensión total de la región de influencia es de 121.818,58 hectáreas, presenta variaciones altitudinales desde los cero hasta 1.225 metros sobre el nivel del mar, en la cima del Volcán Conchagua. Todas las áreas representan el 6.35% del corredor propuesto, significando que el 93.64% son áreas de interconexión para este sistema de áreas aisladas. Todas las áreas excepto los manglares de la Bahía de La Unión son muy pequeñas, menores de 1.000 hectáreas; la propuesta realizada por la Red es un corredor biológico como una alternativa hacia la conservación de las formas de vida contenidas en ellas.

3. Turismo Local 3.1 Antecedentes del Trabajo Realizado Partiendo de que la visión de la Fundación PROESA es la de contribuir al desarrollo económico y social del país, apoyando la creación y el sostenimiento de mecanismos puntuales, participativos y equitativos mediante la implementación de estrategias y programas integrales focalizados, para impulsar la cooperación innovadora y el desarrollo local entre la sociedad civil, los sectores públicos y privados; y en el marco del proyecto “Mejoramiento de la Oferta de Productos y Servicios Turísticos de Micro y Pequeñas Empresas del Municipio de Conchagua, departamento de La Unión”, se trabajó en desarrollar un conjunto de acciones orientadas al fomento y desarrollo de las actividades turísticas, promoviendo y difundiendo los valores propios de la cultura, costumbres y tradiciones del municipio de Conchagua, para lo cual se contó especialmente con la participación, organización e involucramiento de los actores y sectores más importantes de la localidad. A continuación se destacan algunas actividades realizadas en el contexto de este proyecto: 1. Se establecieron los mecanismos de coordinación con las instituciones locales para la realización de actividades encaminadas a mejorar la proyección y desarrollo turístico del municipio, especialmente en sector de playa. 12

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2. Se trabajó en un programa de sensibilización que fue orientado en fomentar una cultura turística local. 3. Se realizó el diagnóstico de la oferta y la demanda, en este estudio se logró definir el perfil del turista y se hizo una recomendación hacia dónde dirigir las acciones de promoción turística. 4. Se conformó y capacitó a un Comité de Gestión turística local. 5. Se identificaron y categorizarón los atractivos turísticos, con el propósito de lograr incrementar la oferta turística del Municipio de Conchagua. 6. Se realizó una serie giras de intercambio con experiencias de turismo que han sido exitosas en el país. 7. Se realizaron actividades de promoción turística, estas acciones tuvieron como propósito la proyección turística y la integración de los empresarios locales. 8. Se puso en práctica un programa de capacitación en el área de calidad del servicio en armonía con el medio ambiente, con el propósito de mejorar la calidad de estos y de los productos en las empresas de servicios turísticos. 9. También se efectuaron actividades de mejoramiento de la imagen urbana, a través de campañas de limpieza especialmente en la playa las Tunas. 10. Se logró la promoción informativa de la oferta turística, mediante la elaboración de material publicitario, directorio de oferta turística, publicidad impresa, cuñas radiales y video promocional de Conchagua como destino. 11. Adicionalmente, se capacitó a los empresarios con temas de administración y gerencia a fin de enriquecer la capacidad empresarial desarrollando las habilidades y destrezas de los empresarios.

3.2 Justificación, Objetivo y Proceso Metodológico 3.2.1 Justificación La industria turística está conformada por un conjunto de empresas interrelacionadas, al servicio de las personas que viajan por recreación, ocio, o interés cultural, sean éstas nacionales o extranjeras. El turismo se ocupa de transportar, cuidar, alimentar y recrear a los turistas. La mayoría de los turistas que viajan dentro de su país, organizan el programa de viajes por cuenta propia requiriendo de servicios turísticos durante el viaje. Dada la importancia alcanzada por la actividad turística durante los últimos años y su crecimiento a nivel regional y muy especialmente en El Salvador; el turismo surge en el Municipio de Conchagua como una actividad económica y ante está oportunidad la Fundación Promotora de Productores y Empresarios Salvadoreños ha venido trabajando desde hace un año una serie de actividades vinculadas a la identificación del potencial turístico del Municipio de Conchagua con el objetivo de impulsar en

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el mediano plazo un proceso de desarrollo turístico, integrando aspectos claves, tales como: •

El fortalecimiento y desarrollo turístico

•

Mejoramiento de la calidad de las Empresas de servicios

•

El fortalecimiento del proceso de asociatividad y desarrollo empresarial de las pequeñas empresas, como un eje prioritario.

Con el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico se busca darle continuidad al esfuerzo realizado, para lo cual se han establecido los componentes principales de seguimiento al proceso de desarrollo turístico del municipio, en lo relativo a infraestructura de servicios básicos, imagen urbana, seguridad ciudadana, cultura y educación, salud y medio ambiente, promoción y relaciones públicas, como principales aspectos a considerar para potenciar la actividad turística del municipio. 3.2.2 Objetivo General del Plan Fortalecer y Dinamizar el proceso de desarrollo turístico del municipio de Conchagua mediante la articulación de los esfuerzos de los diferentes sectores y actores que intervienen en la actividad turística a nivel local, regional y nacional. 3.2.3 Proceso Metodológico El ejercicio de formulación del nuevo Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del Municipio de Conchagua se llevó a cabo con base en la metodología de la planeación prospectiva estratégica y con el acompañamiento de los principales actores locales. La metodología de planificación se fundamentó en los siguientes parámetros: -

El proceso de planificación se complementa con talleres (fuentes primarias); y, Consulta bibliográfica a fuentes secundarias.

En este proceso de planificación de turismo y como parte de la metodología de la prospectiva estratégica, se desarrollaron una serie de talleres con actores locales que fueron seleccionados estratégicamente para que su aporte fuera representativo de los diversos sectores involucrados en la actividad turística del Municipio. Los resultados y/o productos de los talleres, fueron procesados utilizando herramientas electrónicas. Las preguntas generadoras fundamentales que se socializaron en los talleres para el desarrollo del plan fueron: ¿Cuáles son las variables claves que definen al destino que se está analizando?; ¿En que situaciones quisiéramos encontrarnos dentro de diez años? y ¿Qué se tiene que hacer, desde ahora, para construir la situación más favorable y evitar que ocurran las menos convenientes?

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3.3

Análisis de la Oferta

3.3.1 Contexto Geográfico El Municipio de Conchagua ubicado estratégicamente en la parte colindante al Golfo de Fonseca, se constituye en uno de los principales destinos al interior del departamento de La Unión, gracias a una serie de condiciones únicas que lo caracterizan. Además, es un área relativamente pequeña en la cual el turista puede disfrutar del paisaje natural enmarcado en el volcán de Conchagua. El Municipio tiene una extensión de 200.64 El municipio de Conchagua se constituye en uno de los Km2 y se divide en 15 cantones y 44 caseríos de los principales destinos al interior del departamento de La Unión cuales tenemos: Conchagüita, El Cacao, Cerro El Jiote, El Faro, Bananera, El Huisquil, El Pilón, El Tamarindo, Los Ángeles, Llano de los Patos, Maquigüe, Piedras Blancas, Piedra Rayada y Yologual. Con una riqueza histórica el pueblo de Santiago de la Conchagua fue fundado antes de 1693; en 1770 perteneció al curato de Conchagua (cabecera Yayantique) y en 1786 al Partido de San Alejo. El 12 de junio de 1824 fue anexado al departamento de San Miguel y el 22 de junio de 1865 pasó a formar parte del departamento de La Unión. El 23 de septiembre de 1971 obtuvo el título de Villa. El 12 de marzo de 1736 le fue extendido el título ejidal. Se le otorgó el título de ciudad el 11 de Enero de 2001 según Decreto No. 248 de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador. Se dice que la población original de Conchagua era Lenca; donde los Conchaguas o Conxaguas vivían en las islas del Golfo de Fonseca, específicamente donde hoy se conoce con el nombre de Conchagüita, compartiendo estas tierras con otra tribu llamada “Los Tecas”. De acuerdo con datos históricos, en 1522, una expedición comandada por Andrés Niño, descubrió el Golfo de Fonseca con sus islas (entre ellas Conchagüita). Para 1582, el marino y corsario inglés Francis Drake, dirigió la violenta invasión saqueando y asesinando a los moradores de las islas del Golfo, originando el éxodo masivo de sus habitantes hacia tierra firme, de tal manera que los Conchaguas se ubicaron en las inmediaciones del Puerto de Amapala, estableciendo el primer asentamiento formal de los Conxaguas, este lugar se le conoció con el nombre de “Embarcadero de los Conchaguas” (sitio donde hoy se encuentra ubicada la ciudad de La Unión). Posteriormente, con el desplazamiento paulatino del Puerto de Amapala, trajo como consecuencia el florecimiento del pueblo de Conchagua, que poco tiempo después, fue eclipsado por un nuevo municipio: San Carlos de La Unión. Esta situación, unido a las desfavorables condiciones del lugar para

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su existencia y supervivencia (sequía de las fuentes de abastecimiento de agua potable), se vieron en la necesidad de solicitar al señor Gobernador de Armas: Don Francisco Rodríguez Berríos, permiso para la ocupación de otro paraje en la Hacienda Sirama, concediéndoseles dicho permiso por escritura pública el 4 de enero de 1712. A juzgar por las crónicas y datos históricos, se deduce que la tribu de los Conchaguas no ocuparon de manera inmediata el lugar donde hoy se encuentran ubicados, sino que, se mantuvieron esparcidos en parajes más cercanos a las orillas de la Bahía de La Unión; pero que con el paso del tiempo se agruparon en las inmediaciones del lugar donde construyeron el templo de “Santiago Apóstol”, y que hoy en día continúa y constituye la Ciudad de Conchagua. El topónimo Potón “Conchagua” significa: Valle Angosto o Valle Estrecho; proviene de las voces: Con (delgado, estrecho) y Chagua, Shagua, Yagua (Valle).

3.3.2 Accesibilidad y Transporte Por vía marítima Se puede llegar desde las islas del Golfo en lancha hasta el puerto de Cutuco ubicado en el Golfo de Fonseca a una distancia de 1 Km del centro de La Unión y posteriormente trasladarse el autobús hacía el casco urbano de la ciudad ubicado a aproximadamente 8 kilómetros de la ciudad portuaria de La Unión. Por vía terrestre El municipio de Conchagua no cuenta con una terminal de transporte; sin embargo, se presta servicio de transporte de pasajeros por empresarios de buses y microbuses que hacen su recorrido de La Unión al parque central de Conchagua, así como de La Unión hacía las diversas playas. El 95% de la demanda turística que viaja al departamento de La Unión y a las playas del Municipio de Conchagua lo hacen por vía terrestre y en vehículo particular, a una distancia de 184 Kms de la Ciudad de San Salvador en carretera pavimentada.

3.3.3 Atractivos Turísticos Según un estudio realizado por la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Gobierno Central de El Salvador en el año 1996, sobre información contenida en el inventario y evaluación de atractivos

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turísticos de El Salvador indica que La Unión se encuentra entre los departamentos más importantes del país en cuento a esto se refiere. Dentro de la distribución porcentual de atracciones para El Salvador, el mayor porcentaje (37,5%) está representado por actividades dirigidas hacia islas, esteros y playas, y el segundo en importancia (16,66%) es hacia áreas boscosas. Tanto los ambientes de islas, playas y esteros, como las áreas boscosas son una de las fortalezas de este departamento. Las limitantes del turismo son la falta de infraestructura básica en las zonas no urbanas, crecimiento desordenado de la oferta de hoteles y restaurantes, así como falta de instalaciones sanitarias básicas en las playas. A continuación se describen brevemente los principales atractivos turísticos de la zona: •

La playa del Tamarindo caracterizada por su poca profundidad y escaso oleaje, Playas Negras y Playa La Tunas, son playas de arenas negras en las que la formación rocosa da lugar a pozas naturales idóneas para el baño. Las playas cuentan con un desarrollo turístico medio-avanzado, contando en la actualidad con hoteles y restaurantes que le permiten al visitante contar con varias opciones de recreación.

•

Lagunetas del complejo Maquigüe, Los Negritos y El Pilón que se encuentran ubicadas en las faldas al noroeste del Cerro Conchagua, las cuales se pueden apreciar desde la Carretera Litoral y las lomas que las rodean.

•

El Volcán Conchagua que se levanta majestuoso desde la orilla del mar y de los valles intermedios que se encuentran en la parte oeste del Departamento de La Unión, con una elevación máxima de 1231 metros sobre el nivel del mar, este volcán se puede ver desde distintos puntos en el oriente de El Salvador, el cual es característico por contar con dos cerros sobresalientes y una pequeña depresión entre ellos que baja hasta los 1030 metros sobre el nivel del mar. La Reserva Natural Volcán de Conchagua posee una elevada belleza escénica que puede ser aprovechada para ecoturismo. Desde la parte alta en el Este del Volcán de Conchagua, se puede observar el sistema insular y el Golfo de Fonseca en su totalidad. Por la parte Oeste se puede observar la Laguna de Olomega hasta el Volcán de San Miguel.

Los ambientes de islas, playas y esteros, como las áreas boscosas son una de las fortalezas de este departamento.

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•

La infraestructura colonial el parque central de Conchagua reconstruido y reinaugurado, cuenta con una fuente rodeada de seis leones, la cual fue construida en nombre del coronel que proporcionó agua a la población de este municipio. La iglesia colonial de Santiago Apóstol con una antigüedad de 315 años, su arquitectura colonial data de 1693.

•

Petrograbados de Yologual, con una extensión de 10 hectáreas en tres sitios actualmente dispersos, rodeados de cultivos de maíz, en la zona de vida bosque húmedo subtropical. Son un conjunto de rocas de gran tamaño que presentan diversas figuras, Monos, Aves, Serpientes, Jaguar y otras típicas de este tipo de representaciones en el país. Todas las rocas están orientadas hacia las aguas del Golfo de Fonseca.

3.3.4. Infraestructura Turística A nivel de municipio se cuenta con algún tipo de infraestructura turística y equipamiento de las instalaciones, considerando como equipamiento todos los establecimientos que se dedican a prestar servicios turísticos básicos (alojamiento, alimentación, esparcimiento, ser vicio de información y transporte); con respecto a las instalaciones, se posee muy pocas construcciones especiales para facilitar la práctica de actividades turísticas, tales como servicios sanitarios públicos adecuados, servicios de comunicación modernos y accesibles, adecuadas carreteras y señalización, adecuación infraestructural de sitios que se clasifican con atractivo turístico y parqueos. Con respecto a las instalaciones, se posee muy pocas construcciones especiales para facilitar la práctica de actividades turísticas

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4. Análisis de la oferta de productos y servicios turísticos Lo que se busca en este apartado es describir la oferta de productos y servicios turísticos. El estudio de la oferta se ha realizado tomando como muestra 35 microempresas del sector turístico, cuyos propietarios forman parte del Comité de Gestión Turística del Municipio de Conchagua, evaluando aspectos relevantes de la condiciones y calidad de los productos y servicios que se ofertan, para generar un panorama realista del funcionamiento del sector. Se inicia el análisis con los principales giros de las microempresas, resultando que la oferta de productos y servicios al turista está altamente concentrada en el rubro de alimentos el cual representa el 76% (restaurantes y pupuserías). Existe muy poca oferta de alojamiento, inexistente oferta de transporte terrestre y marítimo, la oferta de producto artesanal es muy baja. Siendo una zona que se plantea el desarrollo turístico sería necesaria la presencia de guías turísticos ó tour operadores. Conoce la existencia del municipio de Conchagua

Dentro de las microempresas en estudio 27 de estas se dedican al rubro de alimentación; 10, son chalet que se ubican en los alrededores del casco urbano de Conchagua. Los cuales en su mayoría no ofrecen ninguna facilidad de infraestructura a los clientes; sería una buena oportunidad potencializar el trabajo que se está realizando con el área colectiva de mesas conformada en un “Pupusodromo” ubicado en el casco urbano. La ubicación de dichos establecimientos está mayormente concentra en la zona de playa Las Tunas y en el casco urbano de Conchagua (88%).

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La concentración de la oferta en la playa Las Tunas y en el casco urbano de la población de Conchagua puede aprovecharse en términos de las facilidades para mejorar la infraestructura de forma localizada y trabajar en una identidad de pequeños polos de servicios y productos turísticos. No obstante, es conveniente señalar que con la concentración en estos sitios, la oferta se limita a playa y pueblo típico, limitando el aprovechamiento de la existencia de otro tipo de atractivos en el municipio, como la montaña y la zona rural. Tipo de ubicación de las empresas de Alimentación Del total de 27 empresas de alimentación que integran el Comité de Gestión Turística de Conchagua, hay 13 que están ubicadas en la playa Las Tunas significando el 48% del total. En la población de Conchagua se encuentran también 13 empresas para un 48%; la otra empresa se encuentra el sector conocido como Cantón El Huisquil siendo una locación de playa.

De 27 empresas de Alimentación, 14 ofrecen mariscos significando que el 52% de la oferta gastronómica de Conchagua está especializado en mariscos; algunas de estas empresas que ofrecen mariscos también ofrecen otro tipo de comida.

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De las 15 empresas que están ubicadas en la playa Las Tunas el 87% de ellas ofrecen mariscos como especialidad; lo cual es muy interesante pues permitiría mercadearlo como un sitio gastronómico de frutos del mar, en su estado más fresco y natural. Cabe mencionar que únicamente el 48% de los establecimientos poseen servicio sanitario de los cuales el 30% son sanitarios y el restante porcentaje son letrinas. De igual forma, se indagó sobre la existencia de lavamanos habilitados para los clientes, resultando que el 63% de los negocios cuentan con lavamanos. Ante estos resultados claramente se puede observar que existe una fuerte deficiencia en el aspecto de las condiciones de saneamiento ambiental y facilidades higiénicas de cara a buscar un desarrollo turístico del área, sobre todo si se pretende llegar a turistas extranjeros o personas provenientes de zonas urbanas que tienen condiciones más favorables de higiene. En el presente plan se considera uno de los ejes temáticos prioritarios contar con infraestructura básica para desarrollar el turismo.

Otras facilidades de infraestructura y equipamiento Se consultó a los empresarios si contaban con infraestructura adecuada para agregar valor a la oferta, entre la que se destacaba: parqueo seguro, áreas verdes, zona recreativa, vista panorámica, etc. De esto únicamente tres empresas cuentan con parqueo privado, una zona verde y tres con vista panorámica de un total de 27 empresas que se dedican a la actividad turística. En cuanto a la cantidad y tipo de Mobiliario con el que se cuenta hay capacidad de atender a un aproximado de setecientos turistas, sentados en mesas de 4 y 6, lo cual es una buena capacidad cuantitativa. Sería interesante empezar a monitorear los porcentajes de ocupación de esta capacidad, cuantas veces al año y en que época sucede un 100% de ocupación.

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En el municipio existe una buena oferta, actualmente se cuenta con cinco hoteles de categoría turista, tanto por su capacidad en número de habitaciones, como la calidad de la infraestructura y de equipamiento. Se conoce que estos hoteles están orientados hacia el segmento de turismo de playa, con un buen nivel de capacidad adquisitiva, y además del alojamiento, ofrecen servicios de alimentos y bebidas.

Hoteles de Playa en el Municipio de Conchagua Playa

Hotel

Las Tunas Negras Corola El Tamarindo Huisquil

Las Tunas Playas Negras Torola Cabaña Club Tropi-Tamarindo Hotel El Pelícano

Cantidad de habitaciones 16 6 30 6 13

Precio promedio por habitación $ 60 $ 50 $ 78 $ 75 $ 40

Dados los precios de estos hoteles, se puede entonces plantear que en cuanto a servicios de alojamiento existe un sector de mercado que no está siendo atendido; que sería aquellas personas con ingresos medios, para quienes sería muy atractiva una oferta de precios económicos, buena calidad, buen servicio. La existencia de estos cinco hoteles de buena categoría comprueba que las playas tienen condiciones de infraestructura y equipamiento para que los turistas las visiten, existe también la gran oportunidad para el Municipio de Conchagua de contar con un frente de kilómetros de playa y una zona con farallones con excelente vista panorámica.

5. Análisis de la Demanda 5.1 Evolución del Turismo Nacional Según el estudio “Perfil del Turista 2004”, del total de los turistas que llegaron al país, el 65% era extranjero y un 35% Salvadoreños residentes en el exterior; el 25% llegó por vacaciones, el 31% para visitar familiares y amigos, el 20% declaró motivos de negocio. El 35% ingresa por vía aérea, por vía terrestre las fronteras más utilizadas son Las Chinamas con el 18.1% y El Amatillo con 18.2%. El 60% de los turistas viaja solo y el 40% acompañado.

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Las razones que declaran los turistas como el factor que determinó la selección de El Salvador como destino de viaje se muestran así: un 37% de los turistas que llegaron decidieron viajar al país por “ser lugar de residencia de amigos ó familiares”; los turistas que escogieron viajar al país por el aspecto “diversidad turística” sólo alcanza el 15.28% y destaca en el tercer lugar con un 12.15% el aspecto “cercanía y precios accesibles”, evidentemente este último elemento se refiere a que la mayoría de turistas que En su mayoría, los turistas encuestados mencionan que decidieron viajar recibimos proceden de Centroamérica. Vale al país por ser lugar de residencia de amigos o familiares; otro porcentaje decidió hacerlo por la diversidad turística, la cercanía y precios accesibles. la pena señalar que el tema de gastronomía sólo es mencionado por un 4.83% y el clima por un 5.62%. Así mismo, aparece mencionado con un 7.84% como un factor para decidir el viaje “fiestas patronales ó de fin de año” en una clara referencia de los Salvadoreños que residen en el exterior; lo cual mostraría que al menos el 45% de los turistas que se reciben en El Salvador están relacionados con el fenómeno de fuerte inmigración de la población Salvadoreña. Esta conclusión se confirma si cruzamos este dato con el de hábitos de los turistas en cuanto al tipo de alojamiento que consumen en donde el 55% declara que se hospeda en casa de familiares o amigos. La principal fuente de información que recibieron los turistas sobre El Salvador provino de amigos y familiares en un 64%; es poco significativo el porcentaje de turistas que se informó a través de medios de publicidad comercial como lo muestra los siguientes índices: Internet el 3.7%, revistas y folletos especializados 2.7%, ferias turísticas 3.86% y sólo el 1.29% de los turistas recurrió a un operador turístico. Esto demuestra claramente que uno de los principales vacíos en los planes para el desarrollo turístico en El Salvador es un mercadeo débil é incluso ausente en muchos de los casos. En cuanto a los atractivos turísticos del país, en los estudios realizados los turistas declaran como interesantes: arqueología, playas y arrecifes, cultura e historia, naturaleza y aventura, ciudades modernas y congresos. Los turistas Guatemaltecos, que representan el 33.78% de los turistas que llegan a El Salvador, manifestaron en un sondeo que publicó un rotativo nacional que el principal atractivo para venir eran

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las playas. Sin embargo, los reportes de lugares visitados por los turistas muestran lo siguiente: 45% visitó ciudades y departamentos entre los que no se menciona La Unión, el 25% visitó playas en los que no se menciona ninguna playa de La Unión ni de Conchagua. No existe un datos de las visitas a pueblos o zonas rurales; y los sitios arqueológicos fueron visitados sólo por un 5% y áreas naturales por un 5%. Se registra que la estadía promedio de los turistas es de 7.62 noches y el gasto promedio por turista de $93 aproximadamente. La distribución del gasto es de 37% en alojamiento, 25% en alimentación, 12% transporte local, entretenimiento y diversión un 11%, artesanías un 7%, otros tipos de regalos y recuerdos un 8%. Los aspectos que más gustaron a los turistas son: la atención recibida por familiares, amigos o personas que les acompañaron con un 96% y excelente estado de las carreteras con un 95%, buena la seguridad en las carreteras con un 89%.

Los Centroamericanos ocupan el primer lugar como visitantes a El Salvador, habiendo recibido en el 2003 un poco más de medio millón de ellos

Entre los aspectos que menos les agradó están: inseguridad 11%, el tráfico 7%, ventas ambulantes 5%, poca vida nocturna 4.5%. Basados en registros de ingresos por fechas se puede afirmar que las temporadas altas son en su orden: diciembre, junio y julio, Semana Santa y enero. Los Centroamericanos ocupan el primer lugar como visitantes a El Salvador, habiendo recibido en el 2003 un poco más de medio millón de ellos; de los cuales 330 mil eran Guatemaltecos, seguidos por 105 mil Hondureños y 110 mil Nicaragüenses. De los Estados Unidos recibimos en el año 2005 cerca de 180 mil turistas. Por la frontera terrestre del Amatillo situada cerca del municipio de Conchagua ingresaron unos 162 mil turistas y salieron 108 mil durante el año 2003. El Salvador cuenta con una gran oferta de medios para publicitar los productos turísticos: Guías, revistas especializadas, secciones especializadas de periódicos, páginas web y portales especializados en turismo, banners, volantes, brochures, etc.; sin embargo, sólo el 3% manifiesta acceder a estos medios y la mayoría de los turistas llega por recomendación de amigos y conocidos. El aspecto de crecimiento interno de la población es positivo, pues como se mencionó anteriormente un porcentaje elevado de los productos turísticos del país es demandado y consumido por los mismos Salvadoreños. Así también, aporta positivamente el fenómeno migratorio de la población Salvadoreña, basta mencionar que en el año 2004 un 35% de los turistas que visitaron el país son Salvadoreños residentes en el exterior.

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A nivel nacional, no existen estudios sobre el sector de turismo doméstico ya que el Ministerio de Turismo y anteriormente la Corporación Salvadoreña de Turismo, CORSATUR, sólo emite estadísticas del turismo internacional las cuales se basan en los registros de movimientos de inmigración y en 2004 que realizaron un estudio especializado sobre el perfil de los turistas el cual ha brindado importantísima información. De turismo doméstico sólo existen registros que lleva el Instituto Salvadoreño de Turismo, sobre el número de ingreso a los turicentros que administra el ISTU; sin embargo, es claro que existe a nivel nacional un número grande de empresas que ofrece productos y servicios turísticos y un gran número de Salvadoreños, actualmente desconocido que consume estos productos y servicios turísticos, imprimiéndole gran dinámica al turismo interno. Un dato interesante es que en un estudio de mercado realizado para el norte de Morazán en el año 2005, el 80% de los turistas que reciben son salvadoreños.

5.2 Evolución del turismo regional y local Actualmente, el departamento de La Unión goza de una posición privilegiada ya que en su territorio se está impulsando el más importante proyecto de desarrollo económico del país; la construcción del Puerto de Cutuco que creará un dinámica económica que se espera impacte positivamente a todo el país y en especial a la zona oriental. Se ha proyectado que Cutuco se convierta en uno de los más importantes puertos del pacífico en donde funcionará una gran terminal logística a nivel internacional; así mismo, se espera que a este moderno puerto arriben cruceros de turistas en un mediano plazo. Otro proyecto que impactará positivamente la región es la construcción del llamado “Canal Seco” que se espera conecte el Mar Caribe con el Océano Pacífico. Es decir que para el departamento de La Unión todo son buenas noticias y solo falta que se impulsen los procesos necesarios y adecuados para aprovechar todas las oportunidades que están a la puerta. El municipio de Conchagua y la ciudad Puerto de La Unión aparecen como las poblaciones principalmente beneficiadas con las oportunidades mencionadas, lógicamente para aprovecharlas hay que prepararse y trabajar duro. El municipio de Conchagua cuenta con magníficas condiciones geográficas y extraordinarios recursos naturales, como son las playas y el volcán de Conchagua; así como una antigua e importante herencia cultural precolombina y colonial. Desarrollando adecuadamente estos potenciales, Conchagua puede proyectarse como un polo turístico.

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5.3 Nichos de Mercado para el Turismo Local El Municipio de Conchagua representa una oferta natural de atractivos turísticos con sus limitantes actuales como: la falta de infraestructura básica en las zonas no urbanas, crecimiento desordenado de la oferta de alimentos y bebidas; así como falta de instalaciones sanitarias básicas en las playas, entre otros. Sin embargo, la demanda por productos y servicios que son característicos y propios de la zona crece significativamente a medida en que se inserta en una dinámica de promoción del destino turístico, por lo que los posibles nichos de mercado que se han identificado son: •

Turismo Cultural: petrograbados de Yologual; iglesia colonial y parque central

•

Ecoturismo: zona boscosa y montañosa del volcán de Conchagua; complejo lagunar los Negritos.

•

Turismo de Sol y Playa: Playas Las Tunas, Playa El Tamarindo, Playas Negras y Playa Torola.

5.4 Estudio de Demanda (San Miguel – La Unión – Conchagua) El estudio sobre la demanda potencial de los principales atractivos turísticos del Municipio se realizó con la finalidad de sondear acerca del conocimiento del municipio de Conchagua como destino turístico y fue dirigido principalmente al mercado potencial de las ciudades de San Miguel y La Unión. En el sondeo realizado en la ciudad de San Miguel de 88 personas entrevistadas un 34% desconocía la existencia del Municipio de Conchagua. Conoce la existencia del municipio de Conchagua

Considerando que de los entrevistados un 50% reside en la ciudad de San Miguel; para hacer un cálculo grueso de la cantidad de personas que conocen la existencia del municipio de Conchagua, podemos hacer una inferencia simple en base a los datos demográficos. Las proyecciones demográficas para el municipio de San Miguel establecen que en el año 2005 la población sería de aproximadamente 275 mil habitantes de los cuales un 47% residirían en el área urbana, lo cual equivale a unos 130 mil habitantes en la ciudad de San Miguel. Tomando en cuenta que la edad de la población encuestada fluctúa en el rango entre 18 a 60 años; entonces podríamos decir que unas 52 mil personas en San Miguel conocen la existencia del Municipio de Conchagua.

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De las personas que conocen el Municipio únicamente un 30% lo han visitado, dejando una clara deficiencia en el tema de mercadeo y publicidad.

En el Municipio de La Unión el 96% de las personas entrevistadas declaró que visita la población de Conchagua y solo un 4% no la conoce.

Tomando en cuenta los datos demográficos que establecen para el municipio de La Unión en 2005 un aproximado de 41 mil habitantes y que el rango de edad de la gente entrevistada es entre los 18 a 60 años podemos aproximar que anualmente unas 12 mil personas de La Unión visitan Conchagua. De estos visitantes el 45% son mujeres y el resto hombre de los que el 35% oscila entre las edades de 18 a 25 años, el 41% tiene entre 25 y 40 años, el 20% tiene entre 40 y 60 años y el 4% tiene más de 60 años. De esto se puede afirmar que el municipio de Conchagua es atractivo para personas jóvenes en edad productiva principalmente (76%). Edad de los visitantes

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Es importante destacar que dentro del sondeo se indagó el consumo de productos y servicios turísticos, resultando que el 98 % de las personas que visitan el Municipio son consumidores. ¿Compran las personas cuando visitan Conchagua?

Por otra parte para conocer hábitos en cuanto a frecuencia de visitas. En el sondeo realizado en el municipio de Conchagua se reportaron los siguientes datos sobre frecuencia de visitas: Frecuencia de visitas a Conchagua

Los hábitos son muy diversos, se destaca el 13% que visita los fines de semana, el 10% que manifiesta visitar mensualmente y un 10% que dice visitar anualmente; un 17% no respondió y en el 18% están consolidados diferentes frecuencias de visita que no se vuelven significativos para el análisis. Es importante señalar como se manifiesta la existencia de una cartera de clientes que, aunque pequeña, muestra una fidelidad con el destino turístico Conchagua. Las personas entrevistadas en la ciudad de La Unión que manifestaron visitar el municipio de Conchagua muestran tener hábito de visitar el lugar, la frecuencia de visita es alta como lo presenta el siguiente gráfico, en donde los más destacado es el 34% de personas que manifiestan que visitan semanalmente y un 16% que reporta visitas mensuales, luego le sigue un 10% que responde frecuentemente y otro 10% con trimestralmente.

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Frecuencia de visitas de habitantes de ciudad de La Unión

De igual forma se sondeó los motivos de visita de las personas que viajan a Conchagua de las tres ciudades San Miguel y La Unión y Conchagua; los resultados obtenidos fueron: El Sondeo de San Miguel mostró que de las personas entrevistadas que han visitado Conchagua un 49% estaba de paseo, un 31% en visita familiar y un 12% dijo que combinados estos dos motivos; las otras categorías no son significativas. Motivo de visita

En el sondeo en la ciudad de La Unión el resultado más destacado que se obtuvo fue de un 64% con fines de paseo, un 15% por trabajo y un 10% que respondió combinado. Motivos de visita de las personas de La union

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En el sondeo a los visitantes en el municipio de Conchagua se mostró que de nuevo era por paseo la respuesta más destacada con un 68% de los entrevistados; un 8% manifestó visita familiar y un 12% combinadas las dos motivos anteriores. Motivo de visita a Conchagua

Se puede entonces afirmar que la mayoría de las personas que visita Conchagua lo hace con motivos turísticos por lo que un promedio de 60% de las personas que visitan consideran que el municipio de Conchagua es un lugar apropiado para paseo. Se investigó con los visitantes de Conchagua los lugares que más visitan dando los siguientes resultados: el 40% visita Las Tunas y El Tamarindo; la iglesia colonial con el 12%, el parque con un 10%; también se menciona el mirador con un 14% siendo el segundo lugar más mencionado del municipio. Lugares visitados en Conchagua

Igualmente, se destacó la satisfacción de necesidades del turista regional que visita Conchagua y la demanda de nuevos servicios que les gustaría que existieran. Las personas entrevistadas se refirieron a necesidades como alimentación con un 18%, servicios sanitarios con un 14%, seguridad y estacionamientos con un 8%, aunque también destaca un 10% que considera que todo está bien y un 36% que no contestó nada.

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Productos y servicios que hacen falta en Conchagua

En lo que se refiere a medios de transportación hacia el Municipio se obtuvieron los siguientes resultados: el 53% utilizó vehículo particular, el 45% usó transporte público y sólo el 2% lo realizó en excursión. Medios de transporte de los visitantes

El Municipio recibe una cantidad importante de visitantes por mes, siendo la gran mayoría de ellos turistas locales, regionales y étnicos que desean conocer los distintos atractivos turísticos de la zona, pese a que aún no se cuenta con una estrategia de promoción del destino turístico ni se tiene creadas las condiciones infraestructurales que potencien un verdadero desarrollo.

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6. Análisis de la Situación Local 6.1 Análisis FODA Los resultados sintetizados en el siguiente cuadro son producto de talleres realizado con actores del Municipio de Conchagua, entre los que destaca la participación de empresarios/as turísticos; dada la metodología participativa empleada, este FODA expresa claramente la percepción y expectativas de los actores locales involucrados en el sector turismo. F O RTA L E Z A S

FODA

DEL

SECTOR TURÍSTICO

- El buen clima - La cultura de limpieza en el casco urbano - La playa - La iglesia colonial - Vista panorámica del volcán de Conchagua - Amabilidad que les brindamos a los visitantes - Hombres y mujeres que nos gusta trabajar para un mejor desarrollo del municipio - Alcaldía accesible - Diversidad de atractivos

O P O RT U N I DA D E S - El buen estado de la carretera entre La Unión y Conchagua - Cercanía de las dos ciudades (La unión – Conchagua) - Construcción del Puerto de Cutuco - Promover inversión - Mejorar calidad de productos y servicios (mejorar oferta ) - Apoyo de instituciones como Fundación PROESA - Generar políticas de empresas turísticas - Desarrollo turístico Incrementa la oferta de empleo a nivel local - Desarrollar nuevos productos turísticos como la pesca turística

D E B I L I DA D E S - Deficiente Transporte publico hacia zona de playa Las Tunas - Débil Servicio de Agua potable - Deficiente servicio eléctrico público en sector playa. - Falta de conocimiento al turismo - Perdida de cultura local - Atractivos turísticos no preparados para atender el turismo - Débil Seguridad - Inexistencia de servicios públicos adecuados para atención de turistas en casco urbano y la playa - Carencia de parqueo en zona de playa y casco urbano - Falta de organización de la mediana y pequeña empresa. - No hay oferta de alojamiento para turistas en casco urbano - Bajo nivel de capacitación en turismo - Carreteras internas del municipio no pavimentadas - Situación económica difícil - Falta de organización local - Carencia de guías turísticos - Inseguridad ciudadana especialmente en zona de playa - Mal manejo de los desechos sólidos

AMENAZAS - Delincuencia común y personas antisociales - Inmigración de personas de Honduras y Nicaragua - Construcción del puerto de Cutuco - Tala de árboles (¿donde?) - Contaminación medio ambiente - No existen políticas para protección de flora y fauna - No se aplican normativas (¿cuáles?) - Emigración - Bajos salarios - Proliferación de basura

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6.2 Definición de Factores de Vulnerabilidad El desarrollo de la industria turística requiere de un entorno local y nacional adecuado. Considerando que El Salvador es un país que presenta un modelo de desarrollo centralizado en el cual los Municipios y regiones mas alejados tienen menor desarrollo, menores oportunidades y menos inversión; es importante analizar el estado de ciertos factores cuyo desarrollo es inherente al desarrollo local del potencial turístico en el municipio de Conchagua. A continuación se presenta un análisis somero de los factores que se consideran críticos para el desarrollo del turismo en el municipio de Conchagua.

a. Infraestructura básica Se refiere a las obras y los servicios públicos que son base para medir la calidad de vida de una localidad; como son: carreteras, acceso a agua potable, a energía eléctrica, alumbrado público, sistemas de alcantarillado y aguas negras, recolección y manejo de desechos sólidos, servicio de comunicaciones. En el caso específico del desarrollo turístico se considera como muy importante el nivel de infraestructura y especialmente aquella que está directamente relacionada con el turismo como es: transporte, comunicaciones, sanidad y energía; se vuelven muy importantes un conjunto de facilidades como son: servicios sanitarios públicos adecuados, servicios de comunicación modernos y accesibles, adecuadas carreteras y señalización, adecuación infraestructural de sitios que se clasifican con atractivo turístico, parqueos. Estado actual:

Existen buenas carreteras hacia las ciudades más importantes: La Unión y San Miguel.

Se está construyendo el puerto de Cutuco que dará acceso a turistas por la vía marítima.

Las carreteras y caminos internos del municipio no tienen buen estado ni mantenimiento adecuado.

Algunas de las principales playas quedan aisladas durante la época lluviosa.

La red de agua potable es deficiente en la zona rural y de playa. El 60% de la población rural no tiene acceso a servicio domiciliar solo por cantareras.

Se carece de sistemas de alcantarillado y aguas negras en las zonas rurales y de playa.

No hay servicios sanitarios públicos adecuados en la zona urbana y la playa.

Servicio de energía eléctrica no cubre a un 30% de población de la zona rural; en la zona de playa no existe servicio de alumbrado público.

Se carece de teléfonos públicos.

Servicio de recolección de basura es deficiente en zona de playa y rural.

Disposición final de desechos sólidos es en botadero a cielo abierto.

No existen zonas de parqueo claramente definidas en el casco urbano ni en la playa.

No existen zonas de descanso para los visitantes.

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b. Factor Ambiental Se refiere a la situación del conjunto de recursos naturales con los cuales cuenta el municipio, el cual en el caso de Conchagua es muy determinante ya que existe en el territorio municipal: mar, estero, playa, bosque salado, volcán, montaña, lagunas; constituyendo todos ellos el patrimonio natural que permite plantear el turismo como eje de desarrollo del municipio. En especial el manejo de estos recursos reviste un alto nivel de importancia en cuanto a la visión de plantear un desarrollo turístico sostenible y sustentable. Estado actual: -

Existe una zona bajo protección ambiental en el volcán Conchagua y trabajo de protección ambiental en zona de lagunas Los Negritos y Maquigue.

Existe contaminación ambiental por aguas servidas y por desechos sólidos.

Hay extinción de especies marinas y de agua dulce.

Deforestación por tala indiscriminada y cultura de roza y quema de campos de cultivo.

Manglares deforestados.

Incendios forestales.

Erosión é inundaciones en época lluviosa.

Sequías prolongadas, fuentes de agua disminuidas y cauces de ríos extintos en época de verano.

Mantos acuíferos contaminados por uso generalizado de letrinas de fosa.

Derrumbes y deslaves en la zona del volcán Conchagua.

Existen algunas ordenanzas municipales relacionadas con el medioambiente pero son desconocidas y no se aplican.

No existen programas de educación ambiental y se desconoce la Ley de Medioambiente.

c. Factor de patrimonio cultural Se refiere a la presencia en el municipio de sitios arqueológicos, recursos arquitectónicos antiguos, historia ancestral, expresiones artísticas autóctonas de música, danza, gastronomía tradicional, producción artesanal autóctona, núcleos humanos de etnias locales o vestigios de estas culturas, museos, memoriales, sitios históricos; es este conjunto de elementos lo que define la identidad cultural de una comunidad. Como en el caso del patrimonio natural, para el desarrollo turístico del municipio de Conchagua este factor es fundamental ya que hay una gran riqueza potencial. Estado actual: -

Existe conciencia institucional de que se cuenta con un patrimonio histórico y una riqueza cultural. Sin embargo, en el Municipio no hay divulgación del inventario de patrimonio cultural elaborado

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por CONCULTURA, por lo que únicamente se menciona la iglesia colonial como patrimonio la cual fue construida en 1693 y la llamada Fuente de Los Leones en el parque central del municipio. -

La población de Conchagua tiene origen muy antiguo y una historia precolombina por difundir, así como también su pasado como pueblo colonial.

Existe documentación histórica que relata la situación de esta población en la terrible época de la conquista de los españoles.

Existen danzas autóctonas de Conchagua y también una tradición de fabricación de máscaras para la interpretación de las mismas.

Existen en la tradición oral local leyendas sobre los antepasados indígenas y sobre las incursiones de los corsarios ó piratas durante la época colonial.

Hay remanentes de gastronomía antigua en las comidas populares del municipio.

El patrimonio cultural del municipio no está puesto en valor y está amenazado pues no existen mecanismos para su investigación, rescate, difusión y protección.

No existen localmente iniciativas institucionales dedicadas a la preservación del patrimonio cultural e histórico.

d. Factor político institucional La Organización Mundial de Turismo (OMT) plantea que es muy necesaria la existencia de una base institucional para un buen funcionamiento del sector turístico; considerando que los elementos institucionales, organismos o instituciones, sean públicos o privados, que más contribuyen a este fin son: estructura organizacional del sector turístico, legislación y regulaciones específicas, disponibilidad de capitales para inversiones en turismo, sistemas de formación y capacitación en turismo, mecanismos de atracción de inversiones, facilidades fronterizas y aduaneras, estrategias de marketing y promoción turística. Este tipo de base institucional se considera necesaria a nivel nacional, regional y local; a nivel de las unidades político-administrativas más pequeñas de los países se espera que como mínimo exista en la estructura de gobierno local un ente dedicado a la administración y promoción del sector turístico y que existan planes estructurados para su desarrollo. En el caso de El Salvador este factor conviene evaluarlo en su ámbito nacional, ya que el sector turismo está iniciando su despegue y solo muy recientemente el país ha empezado a contar con un marco político institucional especializado; en el ámbito municipal es muy improbable un desarrollo diferente al que se ha conseguido en el nivel nacional. Estado actual:

Existe una Ley de Turismo, recientemente aprobada.

Existe un Ministerio de Turismo creado como cartera ministerial durante el presente período de gobierno.

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Existe una Política Nacional de Turismo y un Plan Nacional de Turismo.

Está previsto organizar un Registro Nacional de productos y servicios turísticos.

Existe un impuesto al turismo de reciente implementación que aportará los fondos para el impulso de planes de promoción turística del país.

La carrera técnica de turismo se está impartiendo en el instituto Megatech ubicado en la ciudad de La Unión.

Existe una oferta de educación no formal en temas relacionados con el turismo, impartida por INSAFORP, ITCA-FEPADE y ONG’s como Fundación PROESA.

Se está modernizando el sistema migratorio y aduanal como producto del proceso de integración Centroamericana y la implementación de los tratados de libre comercio.

Existen una amplia oferta de líneas de crédito, aunque no son especializadas para el sector turístico y el acceso de la MYPES es limitado por los requisitos de las instituciones bancarias.

Existen diversidad de gremiales del sector turístico a nivel nacional; a nivel local del municipio no hay presencia de tales instituciones; recientemente se ha formado un comité a nivel local para el tema turístico, este comité aún no ha logrado integrar todos los sectores del municipio en su trabajo.

La estructura de gobierno local cuenta con un comité o departamento encargado del desarrollo turístico del municipio.

El Plan participativo de desarrollo del municipio formulado en el 2002 contiene una política orientada al desarrollo turístico del municipio, sin embargo se desconoce su proceso de implementación.

No existe normativa especializada al manejo y administración de los recursos turísticos del municipio o líneas de apoyo al sector empresarial turístico.

El plan de inversión de recursos financieros del municipio no refleja una apuesta al desarrollo del sector turístico, hay que hacer notar que la población del municipio priorizó otros rubros.

e. Factor Social Se refiere al entorno y condiciones en el que existe en una comunidad determinada, incluye el conjunto de relaciones que se generan entre los integrantes de las mismas; está íntimamente ligado al factor económico ya que de la forma en que las comunidades obtienen el sustento de sus necesidades materiales depende como se relacionan en los otros aspectos. En cuanto al desarrollo turístico de una localidad los factores sociales tienen una gran importancia, entre los que podemos mencionar: nivel educacional, condiciones de salud, situación de vivienda, seguridad, problemática social.

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Estado actual: -

Existen dos unidades de salud, hay personal médico y de enfermería, pero la población considera que la atención es deficiente especialmente el aspecto de abastecimiento de medicina.

Existe un Comité de Salud que funciona en apoyo a las unidades de salud.

No existen en la localidad equipos de rescate o atención a emergencias.

Existen centros escolares de educación básica (hasta 9° grado), pero no hay cobertura de bachillerato en la localidad y es deficiente la cobertura en el nivel preescolar. No todas las comunidades del área rural cuentan con escuela y los niños tienen que viajar.

En la vecina ciudad de La Unión existe bachillerato y un el instituto tecnológico Megatech. Oferta de estudios universitarios en San Miguel.

Existen dos bibliotecas y Casa de la Cultura.

Pobladores consideran que los educadores que les atienden necesitan mayor calificación.

La localidad carece de puesto de policía; los pobladores consideran que la delincuencia está creciendo en el municipio.

Existe desempleo y pocas oportunidades de crecimiento profesional; los trabajos locales son pocos y mal pagados.

Los y las jóvenes no cuentan con espacios recreativos, deportivos y culturales apropiados, por lo que proliferan los hábitos de vagancia, en menor medida las drogas y la prostitución.

f. Factor organizacional Se refiere al grado de organización y articulación que tiene el sector turístico en la localidad; su vinculación con las autoridades locales y otros sectores económicos, instituciones varias y su capacidad de integrar redes comunitarias para la solución de problemas comunes. Estado actual:

Está integrado y funcionando el Comité de Gestión Turística de Conchagua con participación de 35 empresarias/os.

Existe un buen nivel de coordinación con el gobierno municipal, con las instituciones educativas, del sector salud y con otros sectores económicos locales como son los pescadores.

Se han establecido relaciones con el Ministerio de Turismo y otros organismos turísticos locales.

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g. Factor Promoción turística Se refiere al impulso de acciones tendientes a lograr que el potencial que tiene una localidad para el turismo se desarrolle. Es lo que se conoce como marketing turístico, desarrollando los productos adecuados a su potencial que sean genuinos y auténticos, que tengan posibilidad de entrar al mercado nacional o internacional, identificando esos mercados y dirigiendo campañas de publicidad y promoción enfocadas. En este factor es importante contar con eficientes mecanismos de comunicación. Estado actual: -

Se ha desarrollado una imagen corporativa: logo, slogan, se ha diseñado material publicitario escrito y fílmico.

Se ha realizado un estudio de mercado, se han identificado mercados naturales, productos susceptibles de ser colocados en el mercado.

Se han desarrollado relaciones con operadores de turismo y se tiene planificado un famtour.

Se han realizado acciones de sensibilización con prensa nacional especializada en turismo.

Se está formulando este plan de desarrollo turístico con metodología participativa.

El Comité de Gestión Turística de Conchagua (en organización), ha realizado varios ejercicios de benchmarking a través de intercambios con otros destinos turísticos.

7. Estrategias de Ejecución Objetivo: Dotar al municipio de condiciones infraestructurales que contribuyan a la consolidación de la industria turística del municipio. ESTRATEGIAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTORES INVOLUCRADOS

PLAZO EJECUCIÓN C M L

1- Equipar al ü Promover inversión pública en el desarrollo de infraestructura Municipalidad – municipio de y servicios adecuados al desarrollo turístico como: sistema Comité de Conchagua con Turismo de aguas negras y servidas, luz pública en playas, servicios infraestructura sanitarios adecuados, calles internas mantenidas, parqueos y básica orientada ordenamiento territorial. al desarrollo ü Desarrollar estrecha coordinación con gobierno local y resto turístico. de sectores en la comunidad para concertar priorización de las inversiones municipales en estos rubros. ü Desarrollar gestiones a nivel de gobierno central en especial Ministerio de Turismo. ü Gestionar con instituciones y el gobierno central un programa especial de apoyo, basado en los planes del polo de crecimiento económico del Puerto de Cutuco. ü Crear una vía de acceso adecuada entre puerto de Cutuco y casco urbano de Conchagua.

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Objetivo: Preservar los recursos naturales del municipio para que sean atractivos turísticos de calidad ESTRATEGIAS 2- Desarrollar en el municipio de Conchagua un enfoque de turismo sostenible.

LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTORES INVOLUCRADOS

PLAZO EJECUCIÓN C M L

ü Diseñar é implementar un plan municipal de manejo sostenible Municipalidad – de los recursos naturales, con participación de todos los Comité de actores del municipio y coordinado con el Ministerio de Medio Turismo Ambiente. ü fortalecer el régimen de protección del volcán de Conchagua y los bosques salados; además crear un régimen de protección para zona de las lagunas y sector de playas. ü Impulsar campañas de sensibilización y educación sobre el medio ambiente; divulgar la “Ley de medioambiente” y las ordenanzas municipales medioambientales existentes. ü como sector turístico asumir protagonismo en el rescate y protección del medioambiente del municipio; impulsar alianzas con instituciones y comunidades que trabajen en protección ambiental. ü Gestionar recursos económicos para invertir en acciones de rescate y preservación del medio ambiente. ü Fomentar los elementos que generan buen clima, como conservación de zonas boscosas, construcciones con materiales adecuados, adecuación de espacios abiertos, etc. ü Fomentar cultura de ornato y limpieza , impulsando premio municipal de limpieza y ornato - concursos de saneamiento ambiental a nivel escolar.

Objetivo: Contar con instrumentos que regulen y apoyen el desarrollo turístico del municipio. ESTRATEGIAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTORES INVOLUCRADOS

PLAZO EJECUCIÓN C M L

3- Construir en el ü Debe establecerse un plan de ordenamiento turístico del Municipalidad – municipio un municipio, que norme el desarrollo que se producirá; así Comité de marco regulador mismo será necesaria un ordenanza municipal de la industria Turismo del desarrollo turística y su reglamento. turístico. ü Fortalecer la capacidad del comité de turismo para resolver problemática de carácter local y en coordinación con el gobierno local deben gestionar apoyo en las instancias nacionales para temas como capital de inversión, acceso a los sistemas de formación y capacitación, atracción de inversiones, etc. ü Fortalecer la comisión de turismo ó depto de turismo existente en la estructura del gobierno local actual; especialmente propiciando la capacitación de los funcionarios municipales. ü Proponer creación de una corporación mixta sector público local y sector privado (Comité de Gestión Turística de Conchagua) para generar inversiones en el desarrollo turístico del municipio.

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ESTRATEGIAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTORES INVOLUCRADOS

PLAZO EJECUCIÓN C M L

ACTORES INVOLUCRADOS

PLAZO EJECUCIÓN C M L

ü Buscar patrocinios de las empresas internacionales que se están instalando en Cutuco y La Unión para fortalecer la capacidad institucional de la comunidad. Objetivo: Articular el trabajo de todos los actores locales involucrados en turismo. ESTRATEGIAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

4- Fortalecimiento ü Fortalecer el proceso de asociatividad como un eje fundamental Municipalidad – para impulsar el desarrollo de la actividad turística en el institucional y Comité de municipio organizativo del Turismo sector turístico ü Reactivar el proceso organizativo del Comité de Gestión de Conchagua. Turística de Conchagua y acelerar su proceso de legalización. ü Promover crecimiento del Comité de Gestión Turística de Conchagua, incorporando a todo el empresariado turístico local. ü Impulsar un modelo de comité que integre los diferentes actores y sectores turísticos locales. ü Promover las relaciones del CGT de Conchagua con las instancias que trabajan por el turismo en El Salvador, especialmente con el Ministerio de Turismo. ü Lograr liderazgo a nivel local en el tema turístico. ü Fomentar cultura turística de los integrantes del sector y las comunidades para lograr su participación en el proceso de desarrollo turístico. ü Producir un boletín informativo de las actividades turísticas del municipio. ü Formular un programa de desarrollo turístico para el municipio de Conchagua y gestionarlo con la cooperación internacional. Objetivo: Aprovechar adecuadamente el potencial turístico del municipio para desarrollar productos y servicios turísticos de alta calidad y singulares que incrementen el PLAZO ACTORES EJECUCIÓN ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN INVOLUCRADOS C M L 5- Diversificación y desarrollo de productos turísticos.

ü Gestionar asistencia técnica y financiera para impulsar programa Municipalidad – Comité de de mejoramiento de la calidad de los productos turísticos Turismo existentes y desarrollo de nuevos. ü Impulsar programa de clasificación y certificación de productos, incrementar oferta de productos turísticos de calidad que aumenten la demanda.

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ESTRATEGIAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTORES INVOLUCRADOS

PLAZO EJECUCIÓN C M L

ü Poner en valor los atractivos turísticos- desarrollando guías escritas que informen y resalten la trascendencia de los diversos atractivos, señalizar los sitios con información que permita a los visitantes comprender la importancia y su significado. ü establecer circuitos turísticos y rutas turísticas internas en el municipio; organizar y capacitar el grupo de guías turísticos. ü difundir entre la población local la información sobre los sitios turísticos. ü Priorizar sitios turísticos a desarrollar y promover la implementación de proyectos piloto de adecuación de los sitios priorizados (Ej. playa Las Tunas, mirador del volcán Conchagua, etc.). ü Señalización de todos los sitios turísticos del municipio y mantenimiento de un programa básico de limpieza en los mismos. ü Desarrollar y ofertar productos turísticos basados en el recurso playa, como pesca turística, paseos en lanchas, observación de aves marinas, buceo con snorquel, a fin de agregar valor al viaje de playa con motivos gastronómicos. Desarrollar en Las Tunas el “Mercado de frutos del mar”.

Objetivo: Enriquecer los atractivos turísticos locales a partir de la riqueza y singularidad del patrimonio cultural é histórico de Conchagua. PLAZO ACTORES EJECUCIÓN ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN INVOLUCRADOS C M L 6- Rescatar y promover el patrimonio cultural, histórico del municipio.

ü Reactivar tradiciones locales con ferias y festivales, promover Municipalidad – Comité de a nivel de mercados naturales. Turismo ü Implementar actividades comunitarias que rescaten valores culturales, promuevan conocimiento de la historia y la cultura local. Hacer alianza con Casa de la Cultura y centros escolares. ü Aspectos culturales é históricos a rescatar y promover: origen precolombino y la historia de las islas, época colonial y en especial tema de los piratas. ü Gastronomía local: frutos del mar, pozol, tiste, pupusas. ü Fechas y ferias importantes fiestas patronales, 21 de enero exposición de antigüedades. ü Crear un museo de la historia local.

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Objetivo: Incrementar la capacidad competitiva de los y las empresarios turísticos del municipio de Conchagua para que sean el motor del desarrollo turístico local. PLAZO ACTORES EJECUCIÓN ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN INVOLUCRADOS C M L 7- Fortalecimiento ü Promover la creación de nuevas empresas y la diversificación Municipalidad – del sector de la oferta de servicios y productos turísticos. Comité de empresarial Turismo ü Impulsar programa de fomento a los emprendedores para turístico. apoyar la diversificación de la oferta de servicios y crecimiento de los puestos de trabajo a nivel local. ü Impulsar un programa de incubadora de empresas, para ofertarlas a salvadoreños/as residentes en el exterior que tienen interés en invertir. ü Desarrollar un programa de formación empresarial que se ajuste a necesidades de empresarios y que sea adecuado a su tiempo disponible. ü mejorar las habilidades y competencia de mano de obra local con programas de capacitación turística. ü impulsar el crecimiento del flujo turístico para lograr un crecimiento significativo de las empresas. ü Generar encadenamientos productivos con otros sectores como pescadores, agricultores, transporte terrestre y marítimo, etc. y generar productos turísticos que combinen oferta de productos de mypes con pymes. Objetivo: Contribuir a la solución de los males sociales que aquejan al municipio con el propósito de contar con un entorno social más favorable al desarrollo turístico. PLAZO ACTORES EJECUCIÓN ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN INVOLUCRADOS C M L 8- Desarrollar enfoque de responsabilidad social en las empresas turísticas del municipio de Conchagua.

ü Impulsar campaña sobre la responsabilidad social en la MYPES y su compromiso con el entorno social local. ü Participar activamente como CGT de Conchagua junto con otros sectores del municipio en acciones dirigidas a mejorar las condiciones sociales locales. ü Crear programas de orientación juvenil, cultura y deporte para prevenir crecimiento de conductas antisociales. ü Impulsar campañas de cultura turística en los centros escolares y comunidades vinculadas a los sitios turísticos para ganar aliados en cuanto a la importancia del desarrollo turístico para su localidad. ü Impulsar articulación de un plan de seguridad comunitaria y gestionar un puesto de PNC turística. ü Impulsar programas de legalización de población centroamericana inmigrante; ü Incorporar en programas de capacitación turística.

Municipalidad – Comité de Turismo

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Objetivo: Acelerar el desarrollo turístico de Conchagua a partir de que se incremente la demanda de productos y servicios. PLAZO ACTORES EJECUCIÓN ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN INVOLUCRADOS C M L 9- Consolidar la imagen de Conchagua como destino turístico en la región oriental de El Salvador.

ü Diseñar é implementar plan de mercadeo dirigido a la zona Municipalidad – de oriente de El Salvador y específico para capturar el mercado Comité de potencial de los empleados de empresas que están construyendo Turismo el Puerto de Cutuco.(El aspecto desarrollo de producto ya está planteado en la estrategia de diversificación de producto) ü Proyectar una imagen de destino turístico familiar que ofrece gastronomía y diversión para toda la familia. ü Consolidar el flujo de visitantes que existe actualmente, apostar al segmento de visitantes (visita del día) provenientes de las ciudades de San Miguel y La Unión. Especialmente de fin de semana sábado y domingo. ü Impulsar eventos culturales y recreativos los fines de semana para consolidar el flujo turístico proveniente de ciudad de La Unión e impulsar el de ciudad de San Miguel. ü Impulsar campañas publicitarias en los medios de comunicación locales de las ciudades orientales de El Salvador. ü Hacer llegar el mensaje al sector de Salvadoreños residentes en el exterior a partir de buscar presencia en los medios de comunicación especializados. ü Establecer alianzas estratégicas de negocios con otros destinos turísticos de la zona oriental.

7.1 Ejecución del Plan de Desarrollo Turístico de Conchagua El “Plan Nacional de Turismo 2014” identifica claramente a Conchagua como un sitio apropiado para el desarrollo de actividades turísticas de los segmentos conocidos como “Sol y Playa”, “Naturaleza y aventura” y “cultural”; el enfoque del plan que se presenta es coherente con el mismo. En el aspecto organizativo para el impulso de planes de desarrollo turístico locales, el Ministerio de Turismo ha propuesto que se organicen comités de turismo a nivel municipal integrados por los distintos actores locales, entre los que destaca la participación y papel activo de los gobiernos locales y de los y las empresarias turísticos. Siendo entonces coherente plantear que la estructura de implementación del plan de desarrollo turístico de Conchagua tendrá la siguiente vinculación y orden de prevalencia: Plan Nacional de Turismo 2014

Plan de Desarrollo Turístico de Conchagua

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7.2 Actores locales El Plan de Desarrollo Turístico del Municipio de Conchagua es un instrumento que está concebido con la visión de impulsar el desarrollo integral de todos los sectores y habitantes del municipio; pues como ha sido mencionado el turismo como actividad productiva tiene la virtud de lograr una distribución mas equitativa de la riqueza que genera y por tanto es de interés generalizado, así mismo se ven involucrados todos los aspectos de la vida de una comunidad. Es por esta razón que para lograr éxito en la implementación de los planes turísticos debe de lograrse el involucramiento y compromiso de los distintos actores locales interesados en promover el desarrollo económico y social del municipio. Se requiere entonces que las distintas instituciones y sectores que participan asuman sus roles específicos acorde a su naturaleza y misión institucional en la ejecución del Plan, así como también desempeñen funciones especializadas en el proceso de desarrollo turístico local. A continuación se presentan los roles y funciones que se propone desempeñen los principales actores y sectores involucrados en el impulso del plan: a. Gobierno Municipal: Se espera que asuma el rol de entidad rectora, que norma y dinamiza el proceso de desarrollo turístico del municipio a partir de emitir las leyes, normativas, reglamentos y políticas municipales que favorezcan el establecimiento de un entorno adecuado para el crecimiento del sector turístico. Particular importancia tiene el papel del gobierno local en la creación de Infraestructura, equipamiento básico y servicios públicos adecuados que estimulen el crecimiento de la actividad turística y promuevan la inversión privada. Se requiere del liderazgo del Gobierno Municipal para impulsar soluciones a los aspectos de seguridad ciudadana, saneamiento ambiental, calidad del medioambiente, nivel educativo y cultural del municipio y para coordinar los esfuerzos de los actores locales para impulsar soluciones. El Gobierno local debe promover la creación de mecanismos de coordinación y cooperación entre las instancias locales y nacionales que trabajan en la actividad turismo. b. Policía Nacional Civil: Se espera que asuma su responsabilidad sobre la seguridad pública del municipio, garantizando un entorno seguro para empresarios-as y turistas; así mismo que se integre y coopere con las instancias que trabajan por el desarrollo turístico de la localidad. c. Casa de la Cultura de Conchagua: Que es parte de la Comisión Nacional para la Cultura y el Arte del Ministerio de Educación. Se espera que cumpla su rol institucional de rescatar y promover el patrimonio cultural del municipio é impulsar las actividades culturales de la comunidad, así como coordinar con el Comité de Gestión Turística para la realización conjunta de eventos y actividades relativas con la cultura y el turismo.

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d. Centros educativos del municipio: Se espera que cumplan con su rol institucional de brindar servicios de educación formal de calidad a toda la población del municipio; en relación con el desarrollo turístico local se espera lograr un buen nivel de coordinación que permita incluir en las actividades curriculares la promoción de los valores culturales, la protección del medioambiente y el fomento de una cultura turística en la nuevas generaciones del municipio. e. Unidades de salud del municipio: Se espera que cumplan con su rol institucional de velar por la salud de la población del municipio y por la existencia de un saneamiento ambiental que garantice para la población y los turistas un ambiente saludable. En cuanto al desarrollo turístico le compete al sector salud emitir los permisos de funcionamiento de los establecimientos que ofrecen alimentos y bebidas; es muy importante que supervisen el cumplimiento de la normativa sanitaria por parte los negocios y a la vez que capacite a los trabajadores en el manejo seguro de los alimentos. f. Sector privado ó sector de empresarios/as turísticos: Se espera que manejen sus empresas con visión de crecimiento y desarrollo, que ofrezcan productos y servicios de calidad a sus clientes, que actúen con responsabilidad social y medioambiental, que participen activamente en el Comité de Gestión Turística de Conchagua y que cumplan con las leyes y normativas del sector. g. Sector de instituciones no gubernamental (ONG’s) y cooperación internacional: Se espera recibir apoyo técnico y financiero, asesoría especializada, soporte técnico, acompañamiento en la gestión de recursos y apoyo, intercambio y sistematización de experiencias, seguimiento de la implementación de los planes y programas.

7.3 Estructura organizativa Para responsabilizarse de la implementación del Plan de Desarrollo Turístico, el Comité de Gestión Turística de Conchagua es el ente idóneo; ya que el rol principal del CGT de Conchagua es liderar el proceso de desarrollo turístico del municipio y como es natural la implementación del Plan de Desarrollo Turístico es el paso fundamental. Su estructura se visualiza integrada por una asamblea General, un comité ejecutivo, un comité consultivo, comisiones de trabajo en un número determinado por las necesidades del trabajo. En el

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momento actual se considera que lo más efectivo es organizar nueve comisiones de trabajo, cuya responsabilidad sea la ejecución de cada una de las nueve estrategias del plan. El máximo ente decisorio debería ser la Asamblea General, integrada por todos los actores y sectores interesados é involucrados en el desarrollo turístico del municipio. El Comité Ejecutivo sería el ente decisorio a nivel ejecutivo y quien le daría el seguimiento cotidiano a la ejecución del Plan; estaría integrado por el Alcalde de Conchagua, la persona responsable de la comisión de turismo del Consejo Municipal y los ó las representantes del sector privado( empresarias ó empresarios turísticos). El Comité Consultivo sería un ente de consulta especializado, no permanente que se puede convocar según las necesidades de implementación del Plan; estaría integrado por organismos gubernamentales y organismos no gubernamentales presentes en el municipio ó departamento. Entre los organismos gubernamentales se mencionan: el Ministerio de Turismo, la PNC, Casa de la Cultura, Unidades de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Medioambiente, Ministerio de Defensa. Entre los organismos no gubernamentales se mencionan las instituciones que tienen presencia en el municipio y apoyan el tema turístico, así como la cooperación internacional Las Comisiones de trabajo se integrarían según la voluntad de los socios del CGT- Conchagua, aprovechando las habilidades y experiencias de los mismos. A continuación se presenta un gráfico de la estructura propuesta:

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONCHAGUA COMITÉ DE GESTIÓN TURÍSTICA

COMISIÓN INFRAESTRUCTURA BÁSICA

COMISIÓN MEDIO AMBIENTE

COMISIÓN PATRIMONIO Y CULTURAL

COMISIÓN FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

COMISIÓN PROMOCIÓN TURÍSTICA

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7.4 Condiciones requeridas para la implementación del plan La implementación exitosa del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Conchagua requiere de un conjunto de condiciones básicas, algunas de ellas relacionadas con el ámbito nacional y otras de orden local; las del ámbito nacional no dependen directamente ó exclusivamente de las decisiones ó acciones que realizan los habitantes de Conchagua, como por ejemplo: - Un entorno de estabilidad política y económica nacional. - Un clima apropiado a las inversiones y seguridad jurídica. - Imagen internacional del país positiva, especialmente en el tema seguridad pública. - Decisión política de impulsar el desarrollo de la industria turística. - Decisión política de fomentar el desarrollo local y descentralizar la asignación de recursos. No obstante, desde el nivel local también se contribuye a la construcción del entorno nacional positivo ó negativo y especialmente se tiene el poder para orientar un desarrollo local exitoso, de hecho es importante mencionar que la ejecución exitosa del Plan de Desarrollo Turístico de Conchagua está en manos de las fuerzas vivas que integran la sociedad local; mencionamos a continuación aspectos de gran importancia que solo pueden ser garantizados desde el nivel local: - Integración y participación activa de todos los actores y sectores locales. - Asumir el Plan de Desarrollo Turístico como un instrumento para impulsar el desarrollo local que busca activar todos los sectores productivos y beneficiar al municipio en su conjunto. - Eliminar sesgo político partidista en la implementación del Plan de Desarrollo Turístico. - Gobierno Municipal comprometido con el desarrollo turístico que asume su función de rector y dinamizador del desarrollo local. - Inversión de fondos municipales en el desarrollo turístico y gestiones de apoyos en las instancias centrales del país. - Evaluación y actualización sistemática del Plan de Desarrollo Turístico que permita guiar el proceso de desarrollo turístico del municipio.

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CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON EL TURISMO Turismo Es el fenómeno socio económico y cultural provocado por personas que visitan voluntaria y temporalmente un lugar por motivos de placer, acercamiento cultural, misiones específicas, salud y otros motivos similares, haciendo uso de los bienes y servicios de los lugares que visitan. Centro Turístico Localidad urbana o rural que cuenta con algún tipo de patrimonio natural, histórico, monumental y cultural, que atrae una corriente de visitantes en forma periódica o permanente y que se constituye en una demanda turística. Planta Turística Son todos los servicios que se venden al turista, se compone del equipamiento y de las instalaciones. El equipamiento incluye todos los establecimientos que se dedican a prestar servicios turísticos básicos (alojamiento, alimentación, esparcimiento, servicio de información y transporte); las instalaciones, son todas las construcciones especiales cuya función es facilitar la práctica de actividades turísticas (agua, playa o montañas). Producto Turístico Son los servicios especializados para resolver necesidades turísticas de las personas en su tiempo libre. Imagen Urbana La apariencia física que en un momento dado puede apreciarse en una Ciudad. Planeación Turística Es la acción administrativa que establece los requerimientos actuales y futuros en lo relativo a infraestructura, equipamiento y servicios para apoyar la actividad turística.

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Fomento Local Son las políticas y acciones dirigidas a estimular la economía municipal para lograr óptimos resultados, desarrollar acciones de fomento relacionados directamente con la prestación de servicio turístico. Promoción Turística Es un elemento fundamental de la planificación que garantiza los flujos permanentes de visitantes de un lugar, municipio o región. Plan Maestro de Desarrollo Turístico Es un instrumento guía que facilita la proyección del desarrollo económico, social, cultural, ambiental y turístico de un lugar o destino turístico, que constituye un insumo importante para la proyección del desarrollo del mismo. Meta Son los resultados cuantificados que se pretenden alcanzar, mediante ciertas estrategias en un corto, mediano o largo plazo. Meta de corto plazo Son los resultados esperados en un tiempo máximo de un año para su ejecución. Meta de mediano plazo Son los resultados a conseguir en un máximo de tiempo de hasta tres años. Meta de largo plazo Son los resultados que se espera obtener en un mínimo de tiempo de hasta cinco años y un máximo de diez años para su ejecución.

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BIBLIOGRAFÍA

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Encuesta del perfil del visitante Internacional para el BCR y CORSATUR. AÑO 2004 El Salvador.

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Plan Nacional de Ordenamiento Territorial El Salvador. (PNODT) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano – Ministerio de Obras Públicas Gobierno del Salvador 2004.

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Estudio de Oferta y Demanda del Municipio de Conchagua realizado por la Fundación PROESA, El Salvador 2006.

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Inventario de Atractivos Turísticos del Municipio de Conchagua realizado por la Fundación PROESA 2005.

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