341.241.8:340.137(477+4)
УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ: ЧАС „Х” ДЛЯ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ1
Трюхан В.В., директор Координаційного бюро європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України
Шановні колеги! Скажу відверто, коли я отримав запрошення взяти участь у роботі конгресу та виступити в рамках першої секції, присвяченій питанням Європейської політики сусідства та переходу від партнерства до асоціації, я дещо замислився навколо формату свого виступу. Оскільки сьогодні безумовним пріоритетом діяльності уряду у сфері європейської інтеграції є підготовка угоди про асоціацію, тема виступу напрошувалась сама собою. Водночас наповнення викликало питання. Які аспекти можуть зацікавити вас, знаних та відомих дослідників у сфері європейської інтеграції? Що вам цікаво буде почути від мене? Мені здається, я знайшов відповідь. По-перше, це останні, так би мовити, свіжі новини з переговорного процесу, а по-друге, плани влади на подальшу роботу. Саме цих двох аспектів завжди не вистачає дослідникам, які часто змушені обмежуватись короткими офіційними прес-релізами чи коментарями. Під час доповіді я хотів би виступити не стільки як директор Координаційного бюро європейської та євроатлантичної інтеграції, а як ваш колега, практикуючий дослідник у сфері європейської інтеграції. Можливо у такій ролі я матиму можливість дещо відійти від стриманих офіційних формулювань та висловити особистий погляд на ті чи інші аспекти підготовки угоди про асоціацію. Отже на минулому тижні Україна та ЄС провели чергові раунди переговорів щодо укладення угоди про асоціацію (ХІІІ раунд) та створення зони вільної торгівлі (VIII раунд). Ще на початку року політики всерйоз обговорювали можливість їхнього використання у якості завершальних зустрічей перед підписанням угоди, що мало відбутися наприкінці року під час саміту Україна – ЄС. Разом з тим, безпосередні учасники переговорного процесу одностайні у тому, що на Київському саміті, який відбудеться 4 грудня 2009 року, цього не станеться. Це неодноразово підтвердили і глава української делегації на переговорах з ЄС, заступник Міністра закордонних справ Костянтин Єлисєєв, і заступник Міністра економіки Валерій Пятницький, а також наші європейські колеги, зокрема голова Представництва ЄК в Україні пан Тейшера, та глава делегації ЄС на останньому раунді переговорів Х.Мінгареллі. Нещодавно було офіційно озвучено попередній графік проведення чергових раундів переговорів по ЗВТ – грудень 2009, березень та травень 2010 року. Враховуючи приблизно 6-місячну процедуру технічного погодження, перекладу і редагування тексту, очікувати підписання угоди раніше кінця наступного року мабуть не варто. Якщо проаналізувати причини, які вплинули на перенесення термінів, можна виокремити наступні чинники, що мали місце в 2009 році:
1
Доповідь на ІІІ Конгресі УАЄС, ім. Вернадського, м. Сімферополь, Крим, 15 жовтня 2009 р
Таврійський
національний
університет