Reforma de transporte publico en el Perú, y aplicación de políticas públicas en el marco de la COVID

I CONVERSATORIO: "Perspectivas y políticas públicas en la movilidad urbana y el transporte público a partir de la pandemia COVID-19" - CIIVIAL UCSM,

“Experiencias de procesos de reforma de transporte publico en el Perú, y la aplicación de políticas públicas en el marco de la pandemia por la COVID-19"

Arq. M.U.D. MSc. Cesar E. Simborth, Gestión urbana (Infraestructura), Diseño Urbano, Transporte sustentable,

Octubre 2020

MUNDO URBANO • Las ciudades son el nuevo motor de las economías globales (Banco Mundial).

• Entre un 30 y un 39% de las actividades económicas que dinamizan el PBI del Perú, corresponden a actividades económicas urbanas.

Fuente: https://cdn-images-1.medium.com/max/2000/1*Lcgi32fp88wbUUeIV9NVOg.png

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

Arequipa (2007-2009): • • • •

2,228 accidentes 5,128 personas 320 muertos 1,081 heridos graves Imagen: http://elpueblo.com.pe/noticia/locales/mas-de-180-murieron-este-ano-en-accidentes-de-transito-en-arequipa Fuente: EMBARQ Andino 2011

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

• En Lima se tienen registros de PM2.5 de 38 a 58 µg/m3 (OMS 10 µg/m3).

• En Lima, 67% de ciudadanos se siente insatisfecho con el servicio actual de transporte publico.

Imagen: Av. Javier Prado, Lima. Foto: C. Simborth. 2016 Fuente: OMS.2011, Lima como vamos 2013

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

• En Arequipa, mas del 55% de ciudadanos percibe que el Transporte publico y la contaminación ambiental son el problema principal que afecta su calidad de vida.

Imagen: Av. Ejercito. Foto: C. Simborth. 2015 Fuente: Arequipa te queremos. 2012

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

Lima (2012): • Producción formal: 21,872 viv.

• Demanda efectiva: 418,438 viv.

Imagen: Barriadas de Lima. Fuente: http://images.adsttc.com/media/images/56e0/3483/e58e/ce86/5a00/00ec/large_jpg/Lima.jpg?1457534063 Fuente: CAPECO 2012

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

Imagen: Desparramamiento urbano. Foto: RDN. 2016 Fuente: IMPLA 2016

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

Lima 2014

Lima (2015) •

Cerca del 40% de la población no tiene acceso regular al servicio de agua potable.

Imagen: Instalaciones precarias de desagüe en Complexo de Alemao, Rio. Foto C.Simborth 2013 Fuente: IRD, IFEA. 2015

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

“El futuro de la civilización será determinado por sus ciudades y en sus ciudades”. [Richard.

Rogers]

Imagen: Av. Javier Prado, Lima. Foto: Simborth. 2016

CIUDADES, ¿PROBLEMA?

Imagen: Linea verde “Mi Teleferico”, La Paz. Bolivia. Foto: Simborth. 2015

“Las ciudades son las forma mas sostenible de acomodar la creciente población mundial”. [Richard.

Rogers]

CIUDADES, ¿PROBLEMA? Chicago

11.5 Ton CO2 /año

2.5 Ton CO2 /año

“The Urban paradox”.

[Douglas Kelbaugh,]

Analisis tradicional

Nueva perspectiva Source: CNU 2011, Center for Neighborhood Technology

TRANSPORTE Y MOVILIDAD EN LAS CIUDADES

MOV-US Movilidad urbana sostenible

La movilidad urbana ambientalmente sostenible (MUS) es un derecho ciudadano (Lama C.) cuyo objetivo es acceder inclusivamente y con dignidad los diversos usos y funciones de la ciudad para cubrir

nuestras necesidades económicas y sociales, eficiente y equitativamente (Lizárraga, 2006 ) reduciendo

impactos negativos y sus costes asociados".

Fuentes: -Dr. César Lama .Director de la Plataforma de Planeamiento y Gestión de Trasporte, Logística y Movilidad Urbana y Regional de la UNI, Investigador y Consultor.

-Dr. Alves M. Los “Tres pilares de la movilidad urbana sostenible”. 2010 --Lizárraga C. “Economía Sociedad y Territorio Vol.6”. “Movilidad urbana sostenible: Un reto para las ciudades del siglo XXI”. Universidad de Granada. 2006 -UITP, UnionInternationale des TransportsPublics. Hacia la movilidad urbana del manana.

PTI 4. 2013 Imagen: Plataforma de abordaje en la estación de Intercambio Bandra, Mumbai, India. Foto: C. Simborth. 2013

Demanda de acceso a la “ciudad”...

MOV-US Transporte publico X 100

X 100

X 100

Consumo en m2 de espacio publico x pasajero x modo de transporte: • Automóvil : 8 - 10m2 Ep/pax.

•Sistema de tranvías de alta capacidad: 0.26-0.3 m2 Ep/pax.

X 100

X1

•BRT : 0.28 – 0.3 m2 Ep/pax.

“Un STM consume 30 veces menos espacio que las formas unipersonales de transporte”.

Fuentes: Estimaciones propias en base a las dimensiones y capacidad de las unidades de transporte especificadas por los fabricantes. 2014

MOV-US Movilidad no motorizada Debe generarse: •Una trama interconectada de calles dispersa el trafico y facilita el acceso y el desplazamiento peatonal.

•Una jerarquia de calles angostas, bulevares y pasajes.

•La alta calidad de la red peatonal y el ambito publcio hace placentera la activdad peatonal.

Sources: CNU, Marzo del 2013 : http://www.newurbanism.org/newurbanism.html Jacobs A. Great streets. Diagrama de tramas urbanas. MIT press 1993 Imagen: Stroget, Calle Saint Denis, paris. Foto: C. Simborth 2015

MOV-US Gestión responsable del automóvil Desincentivar su utilización a través de:

•Cobro por circulación en "calles congestionadas“ de interés patrimonial (congestión pricing).

Imagenes: Puerta de acceso a la zona de "pago por congestión". Londres, UK. Fuente: http://www.citytransport.info/Toll.htm

MOV-US Gestión responsable del automóvil Desincentivar su utilización a través de:

1

Multiparquímetros

2 Precios escalonados

+ = +$ 3

Mantenimiento autosustentable: Utilización de paga para mantenimiento de la calle

Imagen: Shreya Gadepalli. Fuente: ITDP, U-Turn presentation. 2013

•Cobro por circulación en "calles congestionadas“ de interés patrimonial (congestión pricing).

•Política integral de gestión de estacionamientos (parking management), •Limitar (o disminuir) la oferta de plazas de estacionamiento.

•Regular la demanda a través del incremento en el costo de su utilización (market based approach).

•Generar “Distritos beneficiados” por la recaudación generada por las políticas de desincentivo al vehículo privado.

MOV-US

Rotterdam 1960

Amsterdam 1970

Fuente: https://i.pinimg.com/736x/31/09/bc/3109bc4bca668a1635862cdd0a178778.jpg

MOV-US

Rotterdam 2017 Amsterdam 2017

Imagenes: C. Simborth 2017

MOV-US

Imagenes: C. Simborth 2017

MOV-US

Imagen: Bici taxi tradicional , Mexico. D.F. .Foto: C. Simborth. 2010

MOV-US

Visiรณn estructural de Amsterdam 2040

Fuente: https://www.amsterdam.nl/publish/pages/546779/structuurvisie_def_maart2011_web.p

REFORMAS DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD EN EL PERÚ

Diversidad de ciudades: Población urbana Perú: 25 millones • 1 Mega-ciudad: 10 millones (40%).

• 12 Ciudades Intermedias: 7.5 millones (30%).

• Ciudades menores: 7.5 millones (30%).

Iquitos

Piura Chiclayo

Moyobamba

Chachapoyas

Tarapoto

Cajamarca

Trujillo

Huaraz

Pucallpa

Huánuco Cerro de Pasco

Lima

Huancayo

Madre de Dios

Huncavelica Ayacucho

Cusco

8,000,000 a más

Ica

Abancay

Juliaca

500,000 a 999,999

Puno

100,000 a 499,999

Arequipa Ilo

50,000 a 99,999 Fuente: Datos INEI 2015, Infografía: M.T. Díaz, C. Simborth. 2016

Tacna

SIT: Enfoque escalonado El SIT fue creado a través de la OM. 1613 - MML: «Que crea el Sistema Integrado de Transporte Público de Lima Metropolitana, aprueba el Plan Regulador de Rutas y modifica el TUPA de la Municipalidad Metropolitana de Lima en lo que corresponde a la Gerencia de Transporte Urbano».

Elaboración: C. Simborth. Fuente: AATE, IMPL, JICA

SIT: Enfoque escalonado

31%

Elaboraciรณn: C. Simborth. Fuente: AATE, IMPL, JICA

SIT: Enfoque escalonado

88% Traditional public transport in operation

12% Modernized services in operation (COSAC 1, CCs, Metro Line 1)

Elaboraciรณn: C. Simborth. Fuente: AATE, IMPL, JICA

SIT: Enfoque en RED AE.01 IMPLEMENTAR Y GESTIONAR UN AE.02 IMPLEMENTAR Y GESTIONAR SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTEUNA RED INTEGRADA DE CICLOVÍAS PARA EL AMA PÚBLICO (SITP) PARA EL AMA

AE.03 IMPLEMENTAR Y GESTIONAR UN SISTEMA DE CALLES Y ESPACIOS PEATONALES EN LOS PRINCIPALES CENTROS Y CENTRALIDADES DEL AMA

AE.05 GESTIONAR UN SISTEMA INTEGRADO DE AE.06 IMPLEMENTAR Y GESTIONAR UN GESTIÓN DEL VEHICULO PRIVADO SISTEMA INTEGRADO DE LOGÍSITICA , (ESTACIONAMIENTOS, ACCESIBLIDAD) CARGA Y ABASTECIMIENTO (SILCA) DEL AMA

AE.04 GESTIONAR, INTEGRAR, ARTICULAR Y OPTIMIZAR EL SISTEMA VIAL PRINCIPAL (SVP) DEL AMA

AE.07 IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE PROMOCIÓN, DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DE CADA UNA DE LAS ACCIONES DE LA ESTRATEGIA INTEGRADA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE DEL AMA

Visión integral de la movilidad de la ciudad

SIT: Enfoque en RED ¿Que es el SIT?

El SIT es el nuevo Sistema de Transporte Publico, moderno integrado y de calidad

Red integrada de servicios de transporte publico COMPONENTES:

02 Rutas Principales (Buses/ Tranvías) – Norte Centro Sur

•

•

42 Rutas Alimentadores (Todos los distritos))

•

•

35 Rutas Complementarias (Todos los distritos))

•

1 Concesión URCI (Fase de transacción).

Plataforma tecnológica (URCI: Unidad de Recaudo, Control de Flota, Información al Usuario, Semaforización inteligente).

•

Obras físicas (Fase de ejecución y formulación).

Norte

(A) A. Selva Alegre

(T)

Oeste

Este

Centro

•

(C) •

Sur

11 concesiones (APP) operación de buses (Fase Ejecución contractual).

1 APP OM Tranvías (Fase Planeamiento y Programación).

•

Obras físicas (Adecuación de paraderos, cruceros peatonales, señalización, eespacios viales dedicados (carriles bus/tranvía), equipamiento (estaciones y patios)

El SIT será una solución de movilidad en transporte publico para todos los distritos del área metropolitana de Arequipa (conexiones coordinadas y un solo pasaje).

Sin SIT

Con SIT

(T)

(A)

(C)

SIT: Enfoque en RED ¿Que es el SIT? Es un proceso de cambio

Sin SIT

SIT: Enfoque en RED

SIT: Enfoque en RED 3. Inicio de operaciones en etapa pre-operativa (UNs C3,C4,C5,C6,C7,C8,C9,C10, C11, C1A).

Prueba de operación concesión troncal C1A (Piloto bus eléctrico) • • • • •

01 Ruta Norte Centro (15 Kms) 21 Paradas.

Operación del 13.01.20 al 31.3.20 (07 días de operación gratuita).

Coordinaciones para el arreglo y regulación de puntos críticos en la vía (GTUCV, SGCEV, SGGA, GDU, PNP) Inicio tentativo de operaciones: Lunes 13/01/2020

SIT: Enfoque en RED 3. Inicio de operaciones en etapa pre-operativa Prueba de operación concesión troncal C1A (Piloto bus eléctrico) • • •

01 Ruta Norte Centro (15 Kms) 21 Paradas.

07 días de operación gratuita

SIT: Enfoque en RED 3. Inicio de operaciones en etapa pre-operativa Prueba de operación concesión troncal C1A (Piloto bus eléctrico) • • •

01 Ruta Norte Centro (15 Kms) 21 Paradas.

07 días de operación gratuita

PLAN PILOTO ELECTROMOVILIDAD AHORRO EMISIONES CO2 KG

5,000

4,113

4,037 3,567

3,471

4,000 3,000

1,760 2,000

993 318

1,000 Feb-20

Mar-20

Abr-20

May-20

Jun-20

Jul-20

Ago-20

SIT: Enfoque en RED 9. Desarrollo del Proyecto de Inversión Pública de Transporte Masivo en la Troncal 1 del SIT (PTM-T1-SIT) o Tranvía eléctrico.

• • •

Se ha concluido la Etapa I del Perfil del proyecto (Se esta coordinando una presentación para mediados de Enero 2020).

Se contratará la Etapa II (Factibilidad) + Expediente Técnico en los próximos meses.

Ya se ha suscrito el Convenio marco de apoyo al SIT, entre la MPA y el MTC.

21 Kms. 40 Estaciones Inversion: 600 MM USD

Calidad

Cobertura Capacidad

SIT: Enfoque en RED Transporte Público

6.000 y = 1,1772x - 490,81 R² = 0,8912 5.000

Estimado

4.000 3.000 2.000 1.000 0 0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Observado

3.000

3.500

4.000

4.500

SIT: Enfoque en RED Transporte Público

SIT: Enfoque en RED

SIT: Enfoque en RED

IMPLICANCIAS DEL COVID-19

Normas COVID CAMPAÑA DE CONCIENTIZACIÓN SOBRE LA COVID 19 EN LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE PÚBLICO

Mayo 2020

Normas COVID CAMPAÑA DE CONCIENTIZACIÓN SOBRE LA COVID 19 EN LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE PÚBLICO

Agosto 2020

Normas COVID Imรกgenes: https://www.facebook.com/SITransporteAQP

Imรกgenes: https://www.facebook.com/SITransporteAQP

Normas COVID Imรกgenes: https://www.facebook.com/SITransporteAQP

Normas COVID

Normas COVID

Normas COVID

Normas COVID Deseos y preferencias de viaje (mercado actual de ciclistas)

AE.02 IMPLEMENTAR Y GESTIONAR UNA RED INTEGRADA DE CICLOVÍAS SALUDABLES

AE.03 IMPLEMENTAR Y GESTIONAR UN SISTEMA DE CALLES Y ESPACIOS PEATONALES EN PRINCIPALES CENTROS – CAMINAMOS CON SALUD

Fuente: Enbiciados, UNSA

Normas COVID AE.02 IMPLEMENTAR Y GESTIONAR UNA RED INTEGRADA DE CICLOVÍAS SALUDABLES

CASO DEMOSTRATIVO: CALLE OCTAVIO MUÑOZ NAJAR - PAUCARPATA

Estacionamiento en la vía 2 carriles de uso vehicular Veredas angostas (1.5m) AE.03 IMPLEMENTAR Y GESTIONAR UN SISTEMA DE CALLES Y ESPACIOS PEATONALES EN PRINCIPALES CENTROS – CAMINAMOS CON SALUD

Reducción a 1 carril Ampliación de áreas de uso peatonal

I CONVERSATORIO: "Perspectivas y políticas públicas en la movilidad urbana y el transporte público a partir de la pandemia COVID-19" - CIIVIAL UCSM,

GRACIAS

Arq. M.U.D. MSc. Cesar E. Simborth, Gestión urbana (Infraestructura), Diseño Urbano, Transporte sustentable, simborth@umich.edu

Octubre 2020