Editorial pag. 4 Iran. Protagonismo en Medio Oriente
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Qatar. Un tablero de ajedrez en el golfo pérsico
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La visita de Macri a China y Japoón. Continuidad de la política exterior
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Gran Bretaña en la mira. Atentados en Londres y Manchester
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El batacazo que no fue pag. 17 Hasta luego París. La salida de EEUU del Acuerdo sobre el cambio climático
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Política y Religión. Trump marca los lineamientos de su política exterior
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Cumbre OTAN. Entre la demostración y la falta de contenidos
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Editorial El pasado mes la ex Ministra del Relaciones Exteriores Susana Malcorra comunicó su renuncia al cargo debido a asuntos familiares. El 12 de junio asumió el nuevo Canciller y diplomático de carrera, Jorge Faurie. Este recambio en la autoridad máxima del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto puede traer aparejada una reconfiguración en los lineamientos de política exterior del país, así como una evolución en el estilo diplomático que se venía llevando a cabo con Malcorra. Por un lado, es necesario hacer un balance de estos casi dos años de la ex Canciller, para determinar en que medida se lograron los principales objetivos de política exterior. Susana Malcorra fue designada en el gabinete de asunción de Mauricio Macri, en 2015. Uno de los principales rasgos que se destacaron en la elección fue su experiencia como personal de Naciones Unidas, llegando a ser Directora de operaciones y Directora Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos y Secretaria General Adjunta del Departamento de Apoyo a las Actividades sobre Terreno de la ONU, asesorando al ex Secretario de la Organización, Ban Ki Moon. Esta experiencia la llevó a ser candidata para la Secretaría, que finalmente obtuvo el portugués Antonio Guterres. Si bien gran parte del capital diplomático de la ex Ministra fue direccionado a esta candidatura, el primer año de su función se destaco por una relativa ambigüedad en el tratamiento de cuestiones proyectadas como ejes de la política exterior argentina. En cuanto al eje de inserción internacional, destacando allí la intención de elevar el perfil de Argentina en foros multilaterales y estrechar lazos de cooperación y dialogo con los países del mundo, se puede decir que se ha emprendido una iniciativa para aprovechar espacios de negociación multilateral, como Davos o la Cumbre del G20, como forma de proyectar alianzas bilaterales con países no tradicionales. Es interesante resaltar que se han aprovechado espacios diplomáticos para generar un acercamiento a países proyectados como potencias medias en África y Asia, como es el caso de Kenya o Kazajstán. Asimismo, se debe destacar que un límite expreso a estos lineamientos de cooperación, determinados por la propia Malcorra en los 10 ejes de política exterior expresados en febrero de 2016, es el compromiso con el sistema político democrático, lo cual para ciertos países, como Venezuela, fue tomado como una injerencia injustificada en sus asuntos internos. El marco del MERCOSUR fue el escenario en el que Argentina en la era Macri y Brasil con Temer tuvieron los principales roces con la política de Nicolás Maduro, al punto en el que la participación de Venezuela fue suspendida al entender un violación de la cláusula democrática del organismo. Otro tema sensible fue la relación con Estados Unidos. Es conocido que tanto el Presidente como la ex Ministra expresaron su simpatía por la candidatura de Hillary Clinton, ya que sus premisas como Secretaria de Estado le daban la pauta al gobierno argentino de mantener y estrechar las relaciones bilaterales. Cabe aclarar que la búsqueda de una relación madura e inteligente con Estados Unidos fue uno de los ejes más controversiales en la visión de política exterior de Malcorra, generando debates en la opinión pública y los principales líderes de la oposición. Sin embargo, el triunfo de Trump generó gran desconcierto a nivel regional, y el esquema aperturista que Argentina proponía en el espacio interamericano chocó con las políticas más nacionalistas plasmadas por la Administración Trump. El punto más objetado de la era Malcorra es el tratamiento de la Cuestión Malvinas y la relación bilateral con Reino Unido. Origi-
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nalmente, se propuso avanzar en la agenda bilateral de la cuestión de Malvinas, retomando temas asociados pero sin que la disputa de soberanía sea el principal motor del tratamiento. Se puede establecer un paralelismo con el esquema planteado por el ex Canciller Di Tella sobre el “paraguas de soberanía” y la necesidad de avanzar en temas como las comunicaciones o los recursos naturales, sin tratar el tema de soberanía per se, como una forma de “protección” de las posiciones de ambas partes en el conflicto. Los gestos iniciales de Malcorra para acercarse al gobierno británico y la firma de una declaración conjunta, que generó un gran desconcierto en cuanto al contenido de la misma, fueron ampliamente rechazados por la opinión pública, lo que llevó a una reconfiguración en este tema. En la última apertura de sesiones del Comité de Descolonización de Naciones Unidas, Argentina volvió a realzar su presentación reivindicando los derechos argentinos sobre las islas y apelando al dialogo bilateral como forma de resolución de la disputa. En cuanto a las giras diplomáticas del Presidente, el rol de Malcorra fue puntualizar y establecer los ejes potenciales de vinculación de Argentina, destacando sobre todo el sector inversiones y comercio. La atención fue puesta en países como China, Japón y Arabia Saudita, tratándose de economías fuertes con potencial de financiar proyectos de infraestructura y complementarias al esquema de exportaciones de Argentina. Un foco de interés que no necesariamente tuvo el efecto esperado fue la Unión Europea, ya que la política proteccionista de la P.A.C compite directamente con las exportaciones agropecuarias, así como las negociaciones entre Unión Europea y MERCOSUR han encontrado considerables trabas en los últimos años. La llegada de Jorge Faurie, ex Embajador argentino en Francia, a la jefatura del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, reconoció el objetivo de dar continuidad a los principales esquemas planteados por la anterior administración. Desde el punto de vista de organización interna de la Cancillería, el nuevo Ministro resaltó la necesidad de reestructurar áreas, así como la voluntad de reducir y reacomodar a parte del personal. De los principales cargos de Embajador que quedaban libres, el pasado mes se designó a Ricardo Lagorio a cargo de la Embajada en Rusia, al tiempo que se evalúan nombres para cubrir los puestos en Estados Unidos, Francia (ex destino de Faurie), Panamá, India, Nigeria y Angola. En cuanto a los principales ejes de política exterior, el principal cometido es materializar en acciones concretas los acuerdos y asociaciones firmados por Malcorra. Los países clave son China (que suscribió un acuerdo para construir dos centrales nucleares, así como intereses vinculados a la seguridad alimentaria), Japón (para avanzar con la eliminación de la doble tributación aduanera), España y Holanda (en relación a estrechar vínculos comerciales), o Estados Unidos (en cuanto a instrumentar grupos de trabajo bilaterales en materia de ciber-seguridad y delitos informáticos). Otros dos países que han despertado creciente interés en materia inversiones son India y Rusia, ambos con alta capacidad de desarrollo tecnológico, economías complementarias a la argentina y que podrían aportar know-how en industrias como la farmacéutica o la energética. Dos escenarios que dedicaran gran parte de atención al ministerio son la organización en Buenos Aires de la Cumbre de la OMC y la Cumbre del G20 el próximo año. En este sentido, es intención del nuevo Ministro elevar el perfil de participación argentina en dichos foros. En sintonía, los recientes acuerdos en materas como inversiones, comercio e intercambio técnico con Australia, así como la reciente reunión con autoridades de la Embajada Británica en Argentina apuntan a profundizar los lineamientos de la ex Canciller Malcorra. Habrá que analizar las políticas de Faurie en los próximos meses para concluir si efectivamente se tratará de un cambio en el estilo diplomático del Canciller, ya que al tratarse de un funcionario de carrera podría ser más cauto al establecer y desarrollar iniciativas de política exterior, o si habrá una real reconfiguración en el abordaje de algunas temáticas más sensibles, como el caso de la relación con Estados Unidos, el vínculo con Brasil o el tratamiento de la cuestión Malvinas.
María Belén Serra
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[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES]
Irán Protagonismo en Medio Oriente Por Jonatán Carné
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a República Islámica de Irán ocupó estas semanas panacea para el país. Gracias a este acuerdo el país continuamente los titulares de las noticias, fue reconocido extraoficialmente como una de las primero por las elecciones presidenciales, luego potencias regionales en Medio Oriente y como un por ser un actor de relevancia en el aislamiento a actor clave para resolver las problemáticas que Qatar, y finalmente como víctima de dos atentados aquejan a la región. Además, consiguió volver a terroristas. Su permanencia es las noticias a nivel ser considerado un actor racional, lo cual no es internacional evidencian su rol como un actor menor para su proyección política, pero también protagónico en la región de Medio Oriente, con económica. El acuerdo le permitió obtener su capacidad de acción, que puede objetivo de continuar con un influir en el devenir de la región. “Rohaní se presentó como la opción mode- plan de energía nuclear para rada y aperturista, que triunfó por sobre su fines civiles legitimado por Elecciones presidenciales la comunidad internacional, El 19 de mayo los iraníes principal oponente, el conservador Ebrahim y como consecuencia del decidieron en las urnas Raisí, quien contaba con el apoyo implícito levantamiento de sanciones, de Jamenei, el líder supremo. Además en continuar con el modelo de la economía dejó de estar país que proyectó la gestión estas elecciones el ex presidente Mahmud estrangulada y volvió a fluir, de Hasan Rohaní, quien fue Ahmadineyad no pudo ser candidato al no tanto en los depósitos del reelecto para un nuevo mandato contar con el visto bueno del Consejo de país en bancos extranjeros, de cuatro años, con una victoria como la vuelta al comercio del Guardianes.” del 57%, lo que significa 23,5 petróleo. Desde ese momento millones de votos. Estas elecciones tuvieron una funcionarios del gobierno llegaron a acuerdos de participación de casi el 73% de la población. Rohaní cooperación económica con países como Francia e fue reelecto con 7 puntos porcentuales más que en Italia, además de giras en América, Europa y Asia. las elecciones que le dieron la presidencia en 2013. En el ámbito internacional, la gestión Rohaní tuvo El presidente de 68 años tuvo un mandato en grandes éxitos, sin embargo desde el ámbito de la donde el país volvió a insertarse en la arena economía interna, si bien en el 2016 el país tuvo un internacional, dejando el estigma de paria que crecimiento del 8%, una tasa alta a nivel mundial, y Occidente le otorgó desde la tensión diplomática la inflación descendió del 30 al 9.5%, el desempleo por el escándalo nuclear. Esto se logró tras firmar continúa siendo una de las preocupaciones el Acuerdo Nuclear que significó, en parte, una principales de la sociedad.
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Varias mujeres iraníes muestran sus dedos después de participar en las elecciones presidenciales/ Reuters
Rohaní se presentó como la opción moderada y aperturista, que triunfó por sobre su principal oponente, el conservador Ebrahim Raisí, quien contaba con el apoyo implícito de Jamenei, el líder supremo. Además en estas elecciones el ex presidente Mahmud Ahmadineyad no pudo ser candidato al no contar con el visto bueno del Consejo de Guardianes. Las elecciones son de gran importancia, ya que el Líder Supremo está delicado de salud, lo cual hace que sea posible una transición. Jamenei, fue presidente durante 8 años antes de ocupar dicho puesto, por lo cual las posibilidades de Raisí y Ahmadineyad disminuyen para ser seleccionados para ocupar el mayor cargo político del país. Irán, la clave en el aislamiento a Qatar Casi dos semanas después de las elecciones, Irán volvió a ocupar los titulares tras la medida que tomaron Arabia Saudita, Egipto y Bahréin el 5 de junio de aislar a Qatar. Estos países cortaron relaciones diplomáticas e interrumpieron el transporte al país, bajo el argumento de un posible apoyo que el mismo le dio al terrorismo. Sin embargo, poco después un fuerte rumor circuló, del que se hizo eco la agencia QNA, en esta línea, funcionario del gobierno qatarí habría mostrado interés en normalizar las relaciones con Irán, esto fue desmentido por el Ministerio de
Exteriores qatarí. Desde la comunidad internacional, se entiende al mismo como un método para presionar al país de optar por uno de los lados rivales en la disputa hegemónica entre Irán y Arabia Saudita. Qatar como miembro del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), siempre se ubicó como un Estado con fuerte vínculo con Irán, ocupando un rol de comodín en esta contra-alianza. El aislamiento se da días después de la gira de Donald Trump por el continente, el presidente norteamericano aprovechó la situación para explicar que ve que su paso por la región comenzó a tener consecuencias positivas. La reacción del gobierno iraní, fue la de comenzar a tejer una red de diplomacia telefónica con distintos cancilleres, entre ellos: Qatar, Turquía, Alemania, España, Irak, Omán, Túnez, Malasia, El Líbano, Indonesia, Argelia, Kuwait y la Unión Europea, con el objetivo de mostrar una posición en favor al diálogo y diferenciarse completamente del perfil del CCG. El canciller Zarif, aprovechó Twitter para marcar la posición del gobierno: “Los vecinos son permanentes; la geografía no se puede cambiar. La coerción nunca es la solución. El diálogo es imperativo”.
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[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES] Víctima del Estado Islámico (ISIS) Dos días después del comienzo del aislamiento a Qatar, la República Islámica de Irán fue víctima de dos atentados cometidos por el Estado Islámico (ISIS). Este doble atentado tuvo como blanco dos lugares simbólicos para el país, el Parlamento y el Mausoleo de Ruholah Jomeiní. Son los primeros atentados perpetrados por el ISIS en territorio persa, y los cuartos desde el inicio del Ramadán. En el 2016, el gobierno iraní había declarado frenar uno de los mayores atentados que el país podría haber vivido. El doble atentado tuvo un saldo de 18 personas fallecidas y 40 heridas. El primer hecho se dio en el Parlamento en donde los terroristas ingresaron vestidos de mujer y abatieron a las fuerzas de seguridad. Al llegar las fuerzas especiales antiterroristas NOPO, ascendieron al cuarto piso llevando consigo rehenes y un terrorista se inmoló. Recién a las 15hs las fuerzas de seguridad lograron controlar la situación. El segundo hecho se dio en el Mausoleo, a 30km de Teherán. El Ministerio de Inteligencia declaró que fue frenado un tercer atentado. Los ataques fueron realizador por terroristas armados con fusiles kaláshnikov y distintos explosivos. Las condolencias no tardaron en llegar desde lugares totalmente disímiles: Estados Unidos, Rusia o Europa. El canciller Zarif explicó que los mismos fortalecen al país, pero que dejan en evidencia que la región está cada día más convulsionada. Acusó tanto a Estados Unidos como a Arabia Saudita de apoyar el terrorismo y de querer ver un Irán desestabilizado. El presidente reelecto también se expresó destacando que los atentados refuerzan la voluntad del pueblo iraní de luchar contra el terrorismo, el extremismo y la violencia en la región. En este sentido, el país forma parte de una alianza con Rusia, Siria y Turquía para luchas contra el terrorismo en Siria e Irak. El domingo 18 de junio, Irán declaró haber lanzado misiles hacia Siria, dirigidos a posiciones tomadas por el ISIS, como represalia al atentado en Teherán.
Una multitud asistió a los funerales de las víctimas de atentados en Irán/EFE
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Son los primeros ataques tierra-tierra de Irán a Siria, desde el comienzo de la guerra civil en 2011, siendo la primera vez que incorpora poderío militar, ya que anteriormente luchaba la Guardia Revolucionaria a la par del ejército ‘oficial’ sirio de Al Assad. Pero además es más simbólico que, sin tener en cuenta las pruebas misilísticas, es la primera vez en casi 30 años que el país impulsa una acción de este tipo, luego de la guerra con Irak en 1988. En este ataque es la respuesta a la promesa de la Guardia Revolucionaria de vengar la muerte de civiles iraníes. Se eligió como primer blanco a la base terrorista en Deir Ez Zor. Paralelamente, en alianza con China, fuerzas navales de ambos países comenzaron un ejercicio conjunto en la zona desde el Estrecho de Ormuz hasta el Golfo de Omán en el Mar Arábigo. China presenta dos cruceros de batalla, un buque de apoyo y un helicóptero, mientras que Irán asignó un destructor, un helicóptero y 700 efectivos. Año clave Este año Irán tiene grandes desafíos, la nueva gestión de Rohaní debe enfrentarse a una nueva realidad con el país ya reconocido como potencia regional por la comunidad internacional. Primero, el nuevo gobierno en Estados Unidos es un obstáculo para los persas, sin embargo, temían más a una presidencia Clinton por su supuesta mayor capacidad de concertación. En su primer discurso Rohaní declaró que desea que la administración de Estados Unidos ‘salga de la confusión’ y deje de cometer medidas erróneas como las invasiones a Irak y Afganistán o las sanciones a Irán. Segundo, el aislamiento a Qatar significa la posibilidad de mostrar una fuerte diplomacia no solo en la región sino también en todo el mundo. Tercero, el inicio de una ofensiva fuerte en contra del Estado Islámico evidenciará su rol, ya legitimado por la comunidad internacional, de actor con influencia y compromiso en la región.
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Qatar Un tablero de ajedrez en el Golfo Pérsico Por Florencia Urbano
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l pasado 5 de junio el Golfo Pérsico fue a partir de la publicación por parte de la agencia protagonista de todos los principales titulares de oficial de noticias de supuestas declaraciones del noticias. ¿La razón? Sies países decidieron cortar Emir de Qatar, Sheik Tamin bin Hamad al-Thani, en sus relaciones diplomáticas con la península de Qatar las que criticaba a Arabia Saudita y la postura de los acusándola de generar altos grados de inestabilidad países de la región contra Irán, con quien mantiene en la región y de apoyar a grupos extremistas buenas relaciones, y en las que además hablaba como el autodenominado Estado Islámico y Al de “tensiones” con los Estados Unidos. Por su Qaeda; acusaciones que parte la cadena de noticias son firmemente negadas denunció haber sufrido un por Qatar. El rompimiento “La tensión entre Doha y sus vecinos de la región ataque informático y negó de relaciones fue iniciado se ha ido acumulando por años y tuvo su desenlace rotundamente la veracidad a partir de la publicación por parte de la agencia por Bahréin, que a su de las notas publicadas. oficial de noticias de supuestas declaraciones del vez suma la acusación De esta manera se pone de entrometerse en sus Emir de Qatar, Sheik Tamin bin Hamad al-Thani, en de manifiesto también las asuntos internos. A éste le las que criticaba a Arabia Saudita y la postura de los profundas divisiones que siguieron Arabia Saudita, países de la región contra Irán, con quien mantiene existen entre los aliados de Egipto, Emiratos Árabes buenas relaciones, y en las que además hablaba de Estados Unidos en el Golfo Unidos, Yemen y Libia; “tensiones” con los Estados Unidos. Por su parte la Pérsico por su relación con más tarde se sumaron las cadena de noticias denunció haber sufrido un ata- Irán. Islas Maldivas, Mauritania Luego del rompimiento de y Jordania, quien que informático y negó rotundamente la veracidad las relaciones diplomáticas, de las notas publicadas.” anunció que reduciría las medidas se intensificaron su representación y tanto Arabia Saudita como diplomática y que retiraría la licencia a la cadena de Egipto decidieron cortar todo contacto tanto televisión qatarí Al Yazira. En una última etapa fue marítimo como terrestre o aéreo. A su vez Arabia Yibuti quien tomo la misma decisión que Jordania Saudita, Emiratos Árabes Unidos y Bahréin dieron con respecto a los representantes diplomáticos en un ultimátum a los ciudadanos qataríes, dándoles Doha. un plazo de no más de dos semanas para abandonar La tensión entre Doha y sus vecinos de la región se sus territorios y también cerraron el espacio aéreo. ha ido acumulando por años y tuvo su desenlace El bloqueo de la única frontera terrestre de Qatar,
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que es con el Reino Árabe Saudí, es muy preocupante en tanto que es el paso clave para muchas de las importaciones, en especial las de alimentos para el consumo de sus habitantes. Otra de las sanciones que se implementaron fue la expulsión de Qatar de la coalición árabe, liderada por Arabia Saudita, que lucha contra los huties en Yemen. Decisión que también se fundamentó en el alegato de que la península qatarí tiene practicas que favorecen el terrorismo. Como respuesta a estos bloqueos el Ministro de Finanzas qatarí Ali Sharif al Emadi, afirmó que su país “no será el único que salga perdiendo a causa de la crisis diplomática en el golfo” y prometió diversificar la economía para hacer frente a la situación. Además se encargó de asegurar que “confía mucho en sus posiciones, inversiones y la liquidez de sus sistemas” y descartó la posibilidad de comprar bonos en los mercados internacionales. Los protagonistas de esta crisis se preparan para una escalada en el conflicto en el caso de que Qatar no atienda a los reclamos y que las cosas “no vayan
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en la buena dirección”. Si se diera esta situación ahondarían su bloqueo al pequeño emirato con acciones económicas adicionales. La participación de otros actores
Estados Unidos Una vez que estalló la crisis el Secretario de Estado, Rex Tillerson llamó inmediatamente a los países del golfo a permanecer unidos y superar sus diferencias y alentó a las partes a que se sienten a dialogar para poder tratar las divergencias existentes. Sin embargo la postura estadounidense se puede catalogar de ambigua en tanto Trump se ha puesto del lado de Arabia Saudita y ha acusado a Qatar de financiar “el terrorismo al más alto nivel”, mientras el pentágono ha hecho guiños a Qatar en donde se encuentra la mayor base militar de los Estados Unidos en la zona, Al Udeid, sede del CENTCOM (el comando central americano que dirige las operaciones contra el grupo terrorista Estado Islámico en Siria e Irak). Se concluyo un acuerdo para la venta de 30 cazas
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13 CONDICIONES El 22 de junio Riad, Abu Dhabi, Manama y El Cairo hicieron llegar a Doha una lista con 13 demandas supuestamente concebidas para restaurar las relaciones y poner fin al aislamiento comercial, diplomático, aéreo, militar y fronterizo. Entre estas se encuentran el cierre del canal de televisión Al Jazeera, la salida de las tropas turcas de su territorio y el quiebre de relaciones con Irán, o al menos un distanciamiento diplomático. Qatar considera que esas exigencias, que fueron presentadas en 13 puntos y a modo de ultimátum, no son aceptables y significan una violación a su soberanía y al derecho internacional.
Arriba: el ministro de Relaciones Exteriores de Qatar durante la conferencia de prensa que dio en Roma. Abajo: el estudio principal del canal de noticias que se pide que cierra.
de combate F-15, la operación de 12 millones de dólares representa para Doha la mejor prueba del apoyo por parte de los Estados Unidos. Otra medida a destacar es la propuesta del presidente Trump de oficiar de mediador con una reunión en la Casa Blanca que buscaría poder poner fin a esta crisis diplomática. El Líder norteamericano resaltó que un Consejo de Cooperación del Golfo unido y una alianza de estos con los Estados Unidos son cruciales para derrotar el terrorismo y promover la estabilidad regional. Para hacer más picante la cuestión se relaciono a esta crisis del golfo con el papel de Rusia. La cadena CNN reportó que investigadores del FBI creen que informáticos rusos fueron los encargados de hackear la agencia oficial de noticias de Qatar para atribuir al Emir afirmaciones falsas sobre Irán, Israel y Estados Unidos. Por su partes investigadores qataríes confirmaron el hackeo y declararon que se llevó a cabo mediante métodos tecnológicos innovadores. A pesar de estas afirmaciones, Rusia se encargó de negar con vehemencia que Moscú estuviera detrás del hackeo.
Turquia Tanto Turquia como Kuwait han decidido poner en marcha una misión de mediación para intentar llegar a una solución dialogada entre las partes. Además, Turquía tomó la determinación de enviar tropas y de proporcionar alimentos y agua a su aliado árabe, en donde tiene una base militar. El presidente turco, Erdogan, sostuvo que aislar a Qatar no resolverá los problemas latentes en la región. Además se ha encargado de mantener un fino equilibrio entre defender al emirato qatarí y abstenerse de un enfrentamiento con el Reino Árabe Saudí. Iran Por último cabe destacar la decisión tomada por la República Iraní de enviar aviones de carga con alimentos con destino a Qatar, trasladan 90 toneladas principalmente de frutas y verduras. Sin embargo no se puede aseverar si se trata de una ayuda para apaliar la falta de alimentos a raíz del bloqueo, o si se trata simplemente de una transacción comercial.
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La visita de Macri a China y Japón Continuidad de la política exterior Por Esteban Smolarz
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a “vuelta al mundo” que el equipo de campaña de de Kirchner firmó con su par chino un paquete Cambiemos presentó desde antes de la elección de convenios que facilitarían la cooperación de Macri como presidente partía de un supuesto, bilateral en distintas áreas. Se preveían cuantiosas en el mejor de los casos, inexacto o anacrónico. El inversiones en infraestructura de transporte de suponer que ese mundo (con el cual vale la pena y energía, incluyendo ferrocarriles, centrales relacionarse) se limitaba a las naciones prósperas nucleares y represas hidroeléctricas. Para hacer e influyentes de América del Norte y Europa frente al déficit de la balanza de pagos, se gestionó Occidental. Un argumento difícil de defender, un swap de monedas, que incorporó un monto cuando desde hace décadas todas las variables elevado de yuanes a las reservas del BCRA. Esto en usualmente asociadas al el contexto (que aún perdura) “A pesar de que el gobierno de Macri poder y la riqueza, desde de una desaceleración en el efectivamente mejoró la relación d la producción industrial al crecimiento económico mundial, liderazgo diplomático, de iplomática con las potencias tradicionales y de mayores dificultades en la capacidad de movilizar occidentales, el esperable distanciamiento el acceso a los mercados. El capital a la innovación con el país que desde hace varios años ya acuerdo no sólo era necesario tecnológica, dejan el espacio para nuestro país, ubicado en una es el segundo socio comercial de la geográfico restringido situación de relativa debilidad Argentina, no llegó a concretarse.” del Atlántico Norte, y se estructural. Las autoridades de dispersan en todas las direcciones. Lo cierto es que Beijing también manifestaron su especial interés, esa propuesta proselitista escondía en el fondo al denominar al vínculo como “alianza estratégica prejuicios ideológicos y culturales que no resistían integral”, una categoría destinada exclusivamente un cotejo con los datos duros de la realidad. Y lo a países con los que se considera que el trato es que toda información y análisis señalan, es que Asia prioritario. ha adquirido tal relevancia, que la política exterior A principios de 2016, el cambio de gobierno local de cualquier nación del planeta debe diseñar derivó en ciertas fricciones, como el hundimiento estrategias específicas para poder adaptarse y sacar de un pesquero chino, o la paralización de las provecho de esta ya no tan reciente novedad. obras a construirse en la provincia de Santa Cruz. Desde distintos frentes políticos y periodísticos se Un viraje breve exigía la revisión de los acuerdos suscriptos por la En 2014, la entonces presidenta Cristina Fernández anterior administración. No obstante, con el paso
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[CEPI] del tiempo, fueron revelándose los límites que la voluntad política o los intereses sectarios no podían sobrepasar. Porque a pesar de que el gobierno de Macri efectivamente mejoró la relación diplomática con las potencias tradicionales occidentales, el esperable distanciamiento con el país que desde hace varios años ya es el segundo socio comercial de la Argentina, no llegó a concretarse. Un vínculo estratégico Aunque ya se conocían de muchas reuniones de
los roces y aceitar la relación con el gigante asiático. El padre del actual ocupante del sillón de Rivadavia es consejero senior del gobierno chino respecto a inversiones en América Latina. Cargo en el que se mostró activo ya con anterioridad, como por ejemplo al intentar promover la recuperación del Belgrano Cargas, gracias a la buena sintonía que tenía con la anterior presidenta. Pero independientemente del peso que pueda tener este factor, sobran los justificativos a la hora de buscar vías para estrechar el vínculo bilateral. En ese sentido, la actual gestión
Macri participó del foro “Una Franja y una Ruta para la Cooperación Internacional” junto a los líderes mundiales.
alto nivel, como las cumbres del G-20, no cabe duda de que la visita de Estado de Macri a China contribuyó a cimentar la confianza personal del mandatario argentino con Xi Jinping. Durante su estadía en el país asiático, el ex jefe de gobierno porteño ratificó los acuerdos que se habían visto cuestionados pocos meses antes. Esta opción por la continuidad se vio forzada por la persistencia de problemas estructurales de la economía argentina. Ante el déficit energético, y la urgencia por atraer capitales y elevar la competitividad de las empresas productivas, los deseos por diferenciarse de la gestión kirchnerista se tornaban infantiles o inconvenientes, y se imponía la necesidad de asegurarse socios externos. La parada en Japón, país líder en numerosas ramas industriales de alta tecnología, incluyendo robótica, electrónica y automóviles, también respondía a los mismas razones. Lógicamente, puede especularse que hubo motivaciones individuales, o familiares, en moderar
presidencial no sólo ha acertado en convalidar los acuerdos de la anterior, sino que incluso los ha profundizado. A los proyectos en ferrocarriles, centrales nucleares y represas, se les suman iniciativas en energía eólica y solar, fabricación de automóviles eléctricos y explotación de yacimientos minerales, medidas que redundarían en un mejor aprovechamiento del potencial productivo argentino. La necesidad de políticas de Estado Para concluir, siempre es aconsejable adoptar una óptica de largo plazo. Así, es pertinente resaltar que la reflexión sobre relaciones internacionales en nuestro país inevitablemente gira en torno a los modos de relacionamiento con las potencias hegemónicas del sistema internacional. Más allá de cuál sea el rol que China, y también Japón, lleguen a ocupar en las próximas décadas en el orden global, es innegable que sus capacidades e influencia, sobre todo en el caso de la primera, continúan
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LO QUE IMPORTA SON LOS NEGOCIOS La prioridad absoluta del Presidente se halla en los negocios internacionales que le reporten un importante ingreso de divisas. Es por ello que en su gira por Medio Oriente y Asia sostuvo numerosas reuniones personales con empresarios chinos y japoneses, especialmente con aquellos interesados en los agronegocios. Durante su paso por China, se firmaron unos 21 acuerdos de cooperación que representan inversiones por 15 mil millones de dólares.
expandiéndose. Una política exterior inteligente, que necesariamente debe gozar de continuidad, apuntaría a potenciar los intereses compartidos, y a manejar los conflictos con prudencia. Por ser una tierra extraordinariamente dotada de recursos naturales de todo tipo (agroalimentarios, mineros, energéticos), Argentina naturalmente orienta su inserción internacional hacia el país más poblado e industrializado del mundo. La exitosa apuesta por ser incluidos como socios en el BAII (Banco Asiático de Inversión en Infraestructura), la composición parcial de nuestras reservas monetarias en yuanes (una de las divisas que integran los selectivos DEG del FMI), o las posibilidades de crear cadenas industriales a partir de nuestras fuentes de litio, con todas señales que desde la sociedad, las empresas y las dirigencia
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política argentina, se pretende que China sea algo más que el destino para enviar los valiosos cargamentos de porotos de soja. Beijing puede también convertirse en una insustituible fuente de capitales, insumos y tecnología. Además del peso que detenta diplomáticamente, y que bien empleado podría representar alguna forma de contrabalanceo con la hegemonía, aún vigente, de los Estados Unidos, un país con el que Argentina siempre ha tenido conflictos difíciles de superar. Pero en definitiva, el que todas estas proyecciones acaben transformándose en algo real, dependerá de la madurez de nuestra sociedad para identificar sus objetivos y tareas, y llevarlas a cabo. La continuidad en la política exterior es uno de los requisitos a cumplir.
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Gran Bretaña en la mira Atentados en Londres y Manchester Por Manuel Cuenca
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ran Bretaña es una vez más sacudido por dos el público, en su mayoría, se encuentra conformado nuevos y muy diferentes ataques terroristas, por niños y niñas adolescentes. Este suceso puede los más letales ataques en el Reino Unido encontrar cierta similitud con lo sucedido en París desde los ataques con bomba de Londres de julio de en 2015, cuando múltiples atacantes llegados 2005, que dejaron 52 muertos., lo que comprueba de Siria utilizaron arma de guerra y cinturones que el país no es ni ha sido inmune al terrorismo. explosivos para atacar una sala de concierto, un Hace casi tres años, y especialmente después del estadio deportivo y varios restaurantes. ataque en Westminster del Sin embargo la verdadera marzo pasado, la policía sorpresa para las autoridades “La mayoría de quienes aspiran a convertirse en y agencias de seguridad radicó en la forma en que mártires y hablan de fabricar explosivos son habían advertido que el atentado fue llevado demasiado desorganizados para convertir sus nuevos ataques eran fantasías en realidad o son atrapados antes porque adelante. Se creían que prácticamente inevitables, los posibles ataques muy no saben cómo ocultar sus huellas. Por lo que se por lo que el nivel de probablemente iban a ser baraja una preocupante hipótesis: que exista un amenaza fue elevado a low tech, con cuchillos la categoría de severo. facilitador de explosivos fuera de los radares de los o vehículos, mucho más servicios de seguridad británicos.” En los últimos meses la al estilo que pocos días intensidad de la actividad después tuvo lugar en la antiterrorista había aumentado al punto de que, ciudad capital, por lo que se han desatado varias en promedio, se estaba produciendo un arresto alarmas. diario. Nuevos atentado era considerados bastante El nivel de experticia de la operación requierió de probables. planificación y preparación, lo que generalmente no se condice con el estudiado perfil de las personas Manchester: Nueva modalidad. que deciden inmolarse. La mayoría de quienes El día 22 de mayo, al finalizar un concierto de la aspiran a convertirse en ‘mártires’ y hablan de cantante estadounidense Ariana Grande, un hombre fabricar explosivos” son demasiado desorganizados realizo el ataque al detonar una carga explosiva para convertir sus fantasías en realidad, o son que llevaba sobre su cuerpo. Lo llamativo de este atrapados antes porque no saben cómo ocultar incidente radica en el lugar en el cual se decidió sus huellas. Por lo que se baraja una preocupante llevar a cabo, es decir, un recital de música en el cual hipótesis: que exista un facilitador de los explosivos,
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[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES] fuera de los radares de los servicios de seguridad británico. El sospechoso autor del atentado, arrestado pocas horas después, ha sido identificado como Salman Abedi de 22 años, oriundo de la ciudad de Manchester pero de padres de origen libio. La ministra británica del Interior dijo que Abedi era conocido por los servicios de seguridad del Reino Unido.
fundamental es que los recursos utilizados para impartir el terror son de uso cotidiano, al alcance de cualquier persona y por ello casi indetectable.
Londres: ocho minutos de caos. A tan solo cuatro días de las elecciones generales británicas y pocos días después del atentado de Manchester, el día que se juega la final de la Campions Ligue en Cardif (Gales), tres nuevos atentados terroristas han sacudido Londres y desatado una ola de pánico ciudadano y bastante desconcierto político y policial ante lo que parece
Respuesta de las autoridades. Antes estos incidentes, la primer ministro de Reino Unido, Theresa May, condenó a los ataques y ratificó que fueron llevados a cabo por “la ideología del extremismo islámico”. El nivel de amenaza fue elevado a “crítico”, bajo el fundamento que un “gran número de individuos” pudieron haber estado involucrados en el caso de Manchester. Días más tarde, luego del incidente en Londres, la primer ministro convocó a una reunión COBRA (por sus siglas en inglés Cabinet Office Briefing Room A), donde se elaboran políticas de respuesta hacia ciertos tipos de crisis en el que participan los distintos cuerpos del gobierno del Reino Unido.
que fue un atentado múltiple que ha dejado numerosos heridos y víctimas mortales. La capital inglesa vuelve a ser sujeto de ataques el pasado 3 de junio cuando una furgoneta se lanzaba a gran velocidad por una zona cercana al famoso Puente de Londres, arrollando a los peatones que se encontraban circulando. Después, tres hombres descendieron del vehículo, armados con cuchillos, para atacar a comensales que se encontraban en el Borough Market. Minutos más tarde y gracias a la respuesta brindada por la policía londinense, los perpetradores fueron abatidos. Se supone que la tragedia en su totalidad, que dejo siete muertos y cuarenta y ocho heridos, no llevó más de ocho minutos. Este tipo de suceso, conocidos como ataques “low tech” son los más temidos por cualquier gobierno ya que pueden desatarse en cualquier momento y sin despertar la más mínima sospecha. Su factor
Para mantener el orden y estar a la altura del nivel de amenaza a la cual se ve afectado Reino Unido, May decidió poner en marcha la Operación Temperer, la cual consiste en desplegar 5000 tropas del ejército y distribuirlas estratégicamente en zonas clave para “aumentar la policía armada comprometida en sus deberes de seguridad”. El conflicto entre los Estados y los grupos yihadistas no parece tener un final en el futuro cercano y la frecuencia de estos ataques terroristas aumenta y se despliega de diferentes maneras, dificultando o casi imposibilitando la prevención de los mismos por parte de los gobiernos. El caso de Reino Unido se da, justamente, en un contexto de elecciones generales. Lo cual refleja un cierto grado de planificación por parte de los yihadistas, ya que es un momento clave para el gobierno. Debido a los atentados, las campañas debieron suspenderse en dos ocasiones.
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El batacazo político que no fue Por Florencia N. Alegre
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l martes 18 de abril, la Premier británica Theresa Aspiraba a imprimir un mayor impulso al programa May realizó una movida política sorpresiva al de negociaciones con la UE que pretende el anunciar el llamado anticipado a elecciones conservadurismo británico, conocido como Brexit parlamentarias para el 8 de junio. Las razones detrás “duro”, que incluiría la negociación de un acuerdo de esta decisión que nadie esperaba, tienen su de comercio post salida de la UE y la salida del epicentro en el proceso de Brexit que Gran Bretaña mercado único para poder controlar la inmigración tiene que empezar a negociar con la Unión Europea y garantizar el control de las fronteras, como en el mes de Julio. respuesta a los atentados May llegó a Downing “Si bien ganó las elecciones con su partido, perdió terroristas que viene sufriendo Street luego de que James la mayoría absoluta en la Cámara de los Comunes, últimamente el país. Cameron en Junio del año Ante el comunicado oficial pasado renunciara a su necesitando más que nunca fortaleza para aferrar- de llamado a elecciones, los cargo ante el resultado del se a su puesto y resistir la presión política para que partidos de la oposición, referéndum que dio luz renuncie, inclusive de parte los mismos tories que especialmente el Laborista, verde al proceso de escisión consideraron esta pérdida de ventaja como un tomaron con beneplácito fracaso político rotundo.” de Gran Bretaña de la Unión la iniciativa pero por las Europea, al cual el ex Primer razones opuestas: se abrían Ministro se oponía. Theresa May, que ocupaba el así las puertas al juego político para brindarle al cargo de Ministra del Interior, tomó entonces las electorado una alternativa al programa de gobierno riendas de la Jefatura de Gobierno y del Partido torie, que lleva adelante un fuerte ajuste post Conservador, sin haber sido elegida por los votantes crisis de 2008, afectando directamente a las clases británicos como representante de la Cámara de los menos favorecidas. James Corbyn, el diputado más Comunes. rebelde en Westminster y líder de los Laboristas, May, confiada en las encuestas que sondeaban al comenzó entonces la campaña para ganar escaños Partido Conservador en veintiún puntos por encima en la Cámara de los Comunes apelando a los del Partido Laborista, adelantó las elecciones con sectores directamente afectados por los recortes el fin concreto de lograr mayores escaños en el en los sistemas educativos, previsionales y de salud: Parlamento para los tories, lo que redundaría en los jóvenes, los adultos mayores y los descontentos mayor unidad política y en el establecimiento con la salida de la UE. Conforme fueron pasando de un nuevo mandato con mayor legitimidad. los días, la campaña fue sumamente fructífera
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para el parlamentario, reduciendo de 11% a 3% la diferencia entre ambos Partidos en las horas previas a las elecciones del 8 de Junio. El manifiesto laborista, antípoda de la postura conservadora, planteaba un Brexit “negociado” y paulatino con la UE, el fin de los recortes presupuestarios y mayor redistribución de la riqueza a partir de la ayuda pública para reducir las brechas económicas. Por su parte, la Primer Ministra de Escocia, Nicola Sturgeon, partidaria de lograr la independencia de su nación del Reino Unido y firme opositora al Brexit, declaró en su cuenta oficial de Twitter que la verdadera intención de los tories era mover aún más a la derecha a Gran Bretaña, forzar la negociación de un Brexit duro y profundizar los recortes en la economía y en la seguridad, planteando así que buscarían más escaños parlamentarios pro independencia de Escocia para forzar un nuevo referéndum independentista que les permita mantener su adhesión a la UE. La campaña electoral Conforme fueron pasando los días de campaña, la popularidad y ventaja con las que contaba Theresa May fueron cayendo en picada, en especial por grandes desaciertos políticos de su propia gestión que la dejaron en el ojo de la tormenta. En primer lugar, un factor no menor en el termómetro electoral durante la campaña fueron los múltiples atentados sufridos por el Reino Unido días antes de las elecciones. El atentado en el Manchester Arena el 22 de mayo durante el concierto de Ariana Grande que dejo un saldo de 22 víctimas fatales y el del puente de Londres con 7 fatalidades y alrededor de 50 heridos a tan sólo 5 días de los comicios, puso en el centro de la escena el debate
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sobre seguridad, dado que los terroristas que perpetraron los ataques eran ciudadanos británicos radicalizados en el mismo territorio y previamente fichados como tales por las autoridades. Esto fue sumamente negativo para Theresa May, que como Ministra del Interior redujo en veinte mil oficiales las fuerzas de seguridad que ahora la sociedad reclama luego de que el Reino Unido haya sufrido 3 atentados en 72 días. Además, las amenazas de “cambiar leyes” luego de los atentados terroristas, en caso de que los derechos humanos o libertades individuales “impidan” actuar contra sospechosos por terrorismo, generaron repudio en sectores de la juventud británica y en la clase media que no quieren ver coartados sus derechos ni ganando a la xenofobia. En segundo lugar, la falta a su promesa política de no convocar a elecciones habiéndose desdicho meses más tarde con este llamado a las urnas sorpresivo y el “impuesto a la demencia” para los adultos mayores (les imponía pagar por la asistencia sociosanitaria a domicilio para enfermos de Alzheimer y otras patologías invalidantes) luego retirado a medias y que le significó un aluvión de críticas de parte de una sociedad, repercutió en una significativa pérdida de puntos de ventaja sobre Corbyn y en el cuestionamiento a su capacidad de liderazgo. Las elecciones Llegó el 8 de junio de 2016 y con el resultado de las elecciones Theresa May tuvo que despedirse de su intención de reafirmarse en su cargo y encontrar mayor unidad política para el proceso de negociación del Brexit. Si antes el Partido Conservador tenía 330 escaños, ahora cuenta con 318 (necesita 8 más
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TERESA CONSTERNADA
Las portadas de los diarios reflejaban la sorpresa de los resultados realizando ingeniosos juegos de palabras con el apellido de la actual Primer Ministro. En contraste, el líder laborista Jeremy Corbyn, por el que nadie daba mucho, saldría muy reforzado mejorando los resultados de su predecesor Ed Miliband en 2015.
para la mayoría absoluta); si antes la diferencia de casi 100 puestos parlamentarios con el Partido Laborista le generó seguridad para llamar elecciones anticipadas, la intentona de la Premier generó el resultado menos deseado, mejorando la cuenta de la principal oposición de manera significativa, pasando de 229 bancas a tener 261. El Partido Nacionalista Escocés de N. Sturgeon, por su parte, sufrió un duro revés perdiendo 20 de sus 54 escaños, aunque la fuerza política que más sufrió fue el UKIP, partido xenófobo ultraderechista anti islam y anti inmigración, que ganó fuerza en el referéndum peleando por el SÍ al Bréxit y que luego del mismo perdió su razón de ser, quedándose sin representantes en la Cámara de los Comunes. Las secuelas del resultado no esperado de los sufragios llevaron la renuncia de dos Jefes de Personal del Gabinete de May, por su gran exposición durante la campaña, demostrando la convulsión generada dentro del mismo Partido Conservador, dada la mala lectura del timing político. Además, ahora la Primer Ministro, si bien no perderá su cargó, deberá dirigirse a la Reina Isabel II para solicitarle su permiso de armar un gobierno de minoría con el apoyo de los Unionistas de Irlanda, que cuentan con los 10 escaños que los tories necesitan, siendo éste el último resultado posible a esperar cuando May llamó el 18 de abril a elecciones para aprovechar la ventaja política. La confianza ciega con la que llamó a elecciones anticipadas le hizo jugar en contra de su propia
aspiración, al esperar que la sociedad británica mantenga la mayoría parlamentaria después de tantos desaciertos políticos sucedidos durante la campaña. La sociedad civil, por su parte, castigó severamente las políticas de austeridad y los recortes de gasto público que los conservadores llevan adelante en diversos frentes y la oposición aprovechó la oportunidad que le dieron sus errores. Ahora la Primer Ministro de Gran Bretaña, si bien ganó las elecciones con su partido, perdió la mayoría absoluta en la Cámara de los Comunes, necesitando más que nunca fortaleza para aferrarse a su puesto y resistir la presión política para que renuncie, inclusive de parte los mismos tories que consideraron esta pérdida de ventaja como un fracaso político rotundo. Queda por verse ahora cómo esta nueva conformación de gobierno enfrentará en Julio el inicio de las negociaciones por el Brexit, con una UE que aunque se encuentra debilitada por la falta de acuerdo en su interior, termina siendo un interlocutor más firme que su contraparte a la luz de los eventos recientes. Theresa May no pudo haberse complicado más las cosas: quiso intentar un batacazo político que la pusiera en la historia a la misma altura que la “dama de hierro”, Margaret Thatcher, pero terminó complejizando tanto los términos de su liderazgo que parecería estar despidiéndose de la carrera para 2020. El Brexit lo terminará decidiendo.
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Hasta luego París La salida de EE.UU. del Acuerdo sobre el Cambio Climático Por Martina Mántaras
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ablar sobre cuestiones de cambio climático En primer lugar, dicho acuerdo se logra dentro del a nivel internacional no es una cuestión marco de la Convención Marco de las Naciones menor o fácil. El tema medioambiental es uno Unidas sobre el Cambio Climático, la cual fue de los principales generadores de discusiones y adoptada en mayo de 1992 en Nueva York y entró desencuentros entre los Estados Nacionales a lo largo en vigor en marzo de 1994. Esta convención permite, del mundo. Teniendo en cuenta que es uno de los principalmente, reforzar la conciencia pública a tópicos más novedosos en la agenda internacional, escala mundial sobre los problemas relacionados pero de los más candentes al tocar la cuestión del con el Cambio Climático y la emisión de los Gases desarrollo económico, la de Efecto invernadero. El firma del Acuerdo de París primer gran triunfo de la en diciembre de 2015 fue “...la incertidumbre que trajo la llegada de Trump Convención fue la firma del considerado uno de los famoso Protocolo de Kyoto, a la Casa Blanca en todos los aspectos de la grandes triunfos en pos del agenda internacional (...), también se trasladó a el cual a pesar de haber sido cuidado del medioambiente. firmado en 1997, entró en las cuestiones ambientales. Desde su campaña Sin embargo, el presidente vigor recién en febrero de electoral, el entonces candidato por el Partido de Estados Unidos, Donald Republicano abogó por el abandono del Acuerdo 2005. En esta oportunidad Trump, anunció el pasado el presidente de los Estados 1º de Junio la salida del en pos de su frase “Make America Great Again” Unidos, Bill Clinton, participó Acuerdo de los Estados en el proceso de negociación Unidos, el segundo país de dicho Protocolo pero ante emisor de Gases de Efecto Invernadero (GEI) detrás la llegada de George W. Bush a la Casa Blanca en de China. Por ello, la posibilidad de que dicho tratado enero de 2001 Estados Unidos se retira de dicho sea efectivo a la hora de combatir al Calentamiento acuerdo alegando que China, la principal emisora Climático se ha tornado menos probable a partir de de los GEI, no participaba del acuerdo. Por lo tanto, ese momento. al día de hoy, Estados Unidos sigue sin ratificar el Para poder entender la importancia del Acuerdo Protocolo de Kyoto, el cual buscaba una reducción de París, primero se debe contextualizar su firma. de un porcentaje aproximado de, al menos, un 5 %
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[CEPI] a nivel mundial, dentro del período que va de 2008 a 2012, en comparación a las emisiones de 1990. En cuanto al Acuerdo de París, firmado en diciembre de 2015, pero estando en negociación por casi 20 años, establece medidas para la reducción de los GEI a través de la mitigación, adaptación y resiliencia de los ecosistemas a efectos del Calentamiento Global. Sin embargo, aunque el Acuerdo entró en vigor al depositarse en Naciones Unidas el 97º instrumento de ratificación (el de 3 noviembre de 2016 con la ratificación de la Unión Europea), el acuerdo recién será aplicable a partir del año 2020, en el cual termina la vigencia del Protocolo de Kyoto. En estos momentos, las negociaciones de índole climático que se están llevando a cabo son sobre la implementación del acuerdo. Por ello, la incertidumbre que trajo la llegada de Trump a la Casa Blanca en todos los aspectos de la agenda internacional (económico-comercial, lucha contra el terrorismo, migraciones, entre otros), también se trasladó a las cuestiones ambientales. Desde su campaña electoral, el entonces candidato por el Partido Republicano abogó por el abandono del Acuerdo en pos de su frase “Make America Great Again”: Estados Unidos debía retirarse del mismo porque éste ponía en “permanente desventaja” a la economía y los trabajadores estadounidenses, en línea con su filosofía nacionalista. Al establecer su abandono en los jardines de la Casa Blanca, el presidente Trump afirmó que su país pedirá renegociar el tratado “en términos justos para Estados Unidos” como condición para retornar al mismo. También declaró que trabajará “...para garantizar que Estados Unidos se mantenga como el líder mundial en temas ambientales, pero bajo un
marco que sea justo. (...) No queremos que otros países se rían de nosotros. No lo harán. Fui elegido para representar a los ciudadanos de Youngstown, Ohio, Detroit, Michigan, Pittsburgh, Pennsylvania antes de París”. Además, agregó que “redistribución masiva de la riqueza estadounidense a otros países”, condenando a lo que denominó como “draconianas” cargas financieras y económicas impuestas por el pacto a su país. Por lo tanto, establecer cuáles serán las consecuencias en cuestiones ambientales ante semejante decisión estadounidense es una tarea difícil todavía de esclarecer. Sin embargo, algunas de ellas puntuales es posible deducir. En primer lugar, lo que hay que tener en cuenta es que los países desarrollados se comprometieron con invertir 10 billones de dólares en lo que se conoce como “fondo verde”. Estados Unidos, durante el gobierno de Barack Obama, estableció que su aporte sería de 3 billones, siendo uno de ellos invertido durante el año pasado. Por lo tanto, ante la retirada de Trump, no van a llegar los 2 billones restantes en pos del cuidado del Clima, compromiso fundamental durante las negociaciones de París. En segundo lugar, el reciente presidente de Francia, Emmanuel Macron, la canciller alemana, Ángela Merkel, y el primer ministro de Italia, Paolo Gentiloni, en un comunicado conjunto, establecieron que el deseo de renegociación del Acuerdo de París por parte de Estados Unidos no es posible: “el Acuerdo de París es una piedra angular de la cooperación entre los países. (...) Estamos completamente convencidos de que el Acuerdo de París no se puede volver a negociar, ya que es un instrumento vital para nuestro planeta, nuestras sociedades y nuestras
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El presidente Donald Trump mostrando un cartel de apoyo a la industria del carbón en Pensilvania. DOMINICK REUTER / AFP / Getty Images
economías”. También, países como China, Rusia y la Unión Europea reafirmaron su compromiso para con el acuerdo, y Naciones Unidas criticó con fervor la decisión de Trump, calificando como una “gran decepción” a la misma y estableciendo que “es fundamental que Estados Unidos siga siendo un líder en temas ambientales”. Esto es importante debido a que diferentes expertos afirman que el Acuerdo fue gestado teniendo en cuenta la experiencia anterior, es decir, las condiciones del Protocolo de Kyoto que hicieron que Estados Unidos lo abandonase y China no firme. Según dichos especialistas “el Acuerdo de París fue realizado teniendo en cuenta las necesidades e intereses de los principales Estados, principalmente, los de los Estados Unidos”. Por último, algunos especialistas afirman que ante esta renuncia por parte del gran líder del orden mundial de pos Guerra Fría, se abre la posibilidad de que China sea el nuevo “rey” en temas de regímenes internacionales de temáticas medioambientales. “El objetivo de la política internacional de Estados Unidos era integrar a China al orden mundial definido en gran medida por Estados Unidos. Ahora le está entregando el rol a China en sus propios términos”, tuiteó Richard N. Haass, presidente del influyente centro de análisis de asuntos exteriores estadounidense ‘Consejo de Relaciones Internacionales’. “La ironía es que había gente que temía que Trump llegara al poder e hiciera del mundo un lugar más seguro para la intromisión rusa”, dijo Haass al diario estadounidense The New York Times. A lo que agregó: “Puede que
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aún lo haga, pero lo cierto es que ha convertido al mundo en un lugar seguro para la influencia china”. La retirada de EE.UU. del Acuerdo de París puede llegar a reforzar el poder diplomático de China, como también podría ayudarlo a mejorar su economía y dominar nuevas industrias lucrativas. En los últimos años, China ha intentado dominar una amplia gama de tecnologías de energía limpia para hacer frente a la enorme contaminación y creciente demanda energética. En 2015, China gastó US$103.000 millones en energías renovables y combustibles, según la Agencia Internacional de Energías Renovables. En comparación, Estados Unidos invirtió US$44.000 millones y la Unión Europea, US$49.000 millones. Por lo tanto, quien en el pasado era visto como el país que no quería “someterse” a los regímenes internacionales en pos del beneficio del medioambiente, hoy está invirtiendo una gran cantidad de dólares en pos de reducir su contaminación y cantidad de emisiones de Gases Invernadero. Habrá que esperar para ver si el liderazgo de Estados Unidos será disputado por el Gigante Asiático, pero, no cabe dudas que no es beneficioso retroceder en una temática tan importante para la humanidad para beneficiar a algunos. Trump puede ser recordado como quien rompió los consensos internacionales en diferentes áreas, pero hoy por hoy la comunidad internacional en su conjunto repudió su decisión. Esperemos que esto sea una piedra en el camino a esquivar y no el cañón que hundió el barco.
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Política y religión Trump marca los lineamientos de su política exterior Por Lourdes Ábrigo
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a primera gira internacional del presidente sobre las calles, y Trump recibió la máxima norteamericano, que comenzara el pasado 20 condecoración de la nación, por “sus esfuerzos en de Mayo, tuvo como destinos; Europa y Medio la promoción por la paz”. Oriente. El intenso recorrido de 8 días, le permitió Atrás parecieron quedar las declaraciones del a Donald Trump, visitar Arabia Saudi, Israel, candidato que identificaba al Islam como “enemigo Cisjordania, El Vaticano, Bruselas, y Sicilia (Italia). de los EEUU”, y que incluso sindicaba a funcionarios El itinerario de la primera gira, rompió con la sauditas con responsabilidad en los atentados del tradición de los últimos presidentes de EEUU, cuyas 11 de Septiembre de 2001. El enemigo común entre primeras visitas internacionales como titulares del ambos requiere de una alianza con doble estrategia, ejecutivo, se realizaron a los reforzar la cooperación en la países vecinos; Canadá y ““No estamos aquí para enseñar ni para decirles lucha contra el terrorismo en México. a otras personas cómo vivir, qué hacer o cómo la región y apoyar la seguridad Trump fue al encuentro practicar su fe. En su lugar, ofrecemos una alian- del reino frente a la expansión de las tres religiones za”. EEUU pareció así, abandonar su tradicional militar de Irán. monoteístas, en un viaje interés en la defensa de los DDHH en la región y El presidente norteamericano plagado de interesantes alejarse de la intervención en asuntos internos se distancia de esta forma signos que deja el curso de de aquellos países con los cuales pretende forjar de la política exterior de su acción de la política exterior una alianza en contra de su principal enemigo; antecesor, Barack Obama, y de la actual administración los grupos extremistas, protagonistas del terro- restablece su alianza el reino norteamericana. rismo internacional” Saudi, luego de los recelos que despertó la firma del Primer destino: Arabia Saudita Acuerdo Nuclear entre los Estados Unidos e Irán. A Riad, capital de Arabia Saudi, Trump asistió Sin embargo, este no ha sido el único punto en impulsado por motivaciones comerciales, y con discordancia con la política del anterior presidente intenciones de llevar adelante el mayor contrato por demócrata en su discurso frente a 55 líderes venta de armamentos alcanzado hasta entonces por musulmanes. Luego de concluida la cumbre entre los Estados Unidos y con el propósito de fortalecer los miembros del Consejo de Cooperación del Golfo la inversión. (CCG) y Estados Unidos, Trump propuso estrechar A los objetivos de origen económico, se suman las los lazos a los fines de combatir el terrorismo. “No intenciones de estrechar lazos con la dinastía Saud. estamos aquí para enseñar ni para decirles a otras El rey Salman, recibió al primer mandatario con gran personas cómo vivir, qué hacer o cómo practicar acogida; con banderas estadounidenses flameando su fe. En su lugar, ofrecemos una alianza”. EEUU
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[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES] pareció así, abandonar su tradicional interés en la defensa de los DDHH en la región y alejarse de la intervención en asuntos internos de aquellos países con los cuales pretende forjar una alianza en contra de su principal enemigo; los grupos extremistas, protagonistas del terrorismo internacional Para Trump, los musulmanes ya no representan un peligro al que hay que exportar. O por lo menos, no por ahora, que va en busca de estrechar los lazos de cooperación necesarios para combatir al Estado Islámico y a cualquier grupo terrorista que ponga en peligro la paz. ¿Pragmatismo o imprevisibilidad?
comprometida, por un acuerdo definitivo de paz en Oriente Próximo, aunque luego abandonó finalmente Israel, sin pronunciarse sobre la propuesta. De la misma forma se deshizo de su compromiso de campaña aplazando el traslado de la embajada de EEUU a Jerusalén. Esta fue la primera vez que un presidente norteamericano en ejercicio de sus funciones, visita el Muro de los lamentos, ubicado en la Ciudad Vieja de Jerusalén, territorio ocupado militarmente por Israel desde 1967. Trump ha evitado sin embargo, ser acompañado por el primer ministro israelí Netanyahu, de lo cual podría deducirse, que no
Segunda parada: Israel La visita de Trump a Israel, se dio en el marco de una situación complicada por la que atravesó el gobierno norteamericano; reportes de medios de prensa como el Washington Post y el New York Times indicaban que el presidente de los EEUU había compartido información clasificada con funcionarios rusos, cuya fuente sería la inteligencia israelí. Sin embargo, el foco de su discurso estuvo centrado nuevamente, en las acusaciones contra Irán, por financiamiento del terrorismo y fomento de la violencia, tal como ya lo había sugerido en Arabia Saudita. A su vez, Trump hizo referencia a la decisión por parte de su gobierno de trabajar de manera
tiene por el momento, intenciones de otorgar a Israel, concesiones que pudieran poner en peligro sus relaciones con los países árabes, con los cuales pretende forjar una alianza anti Irán, y anti terrorista.
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El recorrido por Cisjordania En conferencia conjunta con su par palestino; Mahmud Abbás, Donald Trump, se ha mostrado proclive a participar como mediador en el conflicto árabe- israelí. Por el lado del presidente de Palestina, el discurso se ubicó en la necesidad de reafirmar que el problema no se encuentra centrado entre los árabes y los judíos, si no entre “nosotros y la ocupación”. El encuentro culminó, con un mutuo reconocimiento, en los esfuerzos realizados en pos de una resolución pacifica.
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El presidente Donald Trump visita el nuevo Centro Global de Combate de las Ideologías Extremas en Riyadh y junto al Rey Saudí Salman bin Abdulaziz al-Saud y el Presidente egipcio Abdel Fattah al-Sisi, posan sus manos sobre un globo terraqueo en miniatura./ The Guardian Images
La cita en el Vaticano El recorrido sobre los centros de las tres religiones monoteístas más importantes, culminó en el Vaticano. Calificada por Trump como una “reunión fantástica”, el encuentro se produjo en un clima de cordialidad, lejos del manto de diferencias que se sembrara entre ambos jefes de estado en momentos en los que, el Trump candidato, se pronunciaba a favor de la construcción del mítico muro contra la inmigración. En el clásico intercambio de regalos, uno es el que especialmente merece distinción es la encíclica sobre el cambio climático, que el papa Francisco obsequiara al presidente norteamericano, días antes de que se produjera la retirada de EEUU, del Acuerdo de Paris contra el cambio climático.
Bruselas y Taormina; las cumbres de la OTAN y el G7 El encuentro con los líderes de la Unión Europea y la OTAN, principalmente con el recientemente asumido Macron, ha reflejado una serie de diferencias entre aliados; acusaciones europeas a la actuación norteamericana frente a la problemática del cambio climático, el curso de las futuras relaciones comerciales, y fuertes reproches norteamericanos por la desigual contribución económica a la Alianza Atlántica. No todo fue, sin embargo, diferencias; el objetivo en común se identificó con el de la lucha contra el terrorismo internacional, por medio del compromiso de los aliados con la Coalición anti Daesh.
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Cumbre OTAN Entre la demostración y la falta de contenidos Por Camila Abbondanzieri
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i bien el motivo formal de la celebración de en Varsovia en 2016, con la presencia de Obama y la Cumbre de la OTAN el pasado 25 de Mayo el tratamiento de temáticas como la amenaza rusa, en Bruselas fue la inauguración de su nueva y iraní, norcoreana, del Estado Islámico y refugiados, ostentosa sede, en realidad, lo que se estaba tratando fue considerada como la más importante desde de hacer era calibrar la actitud e intenciones del el final de la Guerra Fría, la de este año ha estado nuevo Presidente de Estados Unidos, Donald Trump, desarrollada a la medida de Donald Trump, es decir, quién durante su campaña electoral había tildado a sin menciones sobre Rusia y concentrada en temas esta organización nada más ni nada menos que de de interés para la administración norteamericana. “obsoleta” generando una gran preocupación entre Con respecto a su contenido, se trató de una sus aliados. Cumbre en la que había muy poco para ganar pero Efectivamente, para muchos Jefes de Estado y de demasiado para perder. La reunión estuvo centrada Gobierno occidentales fundamentalmente en dos miembros de la OTAN, “La reunión estuvo centrada fundamentalmente en demandas estadounidenses: esta reunión representó por una parte, en el pedido el primer contacto directo dos demandas estadounidenses: por una parte, en el para que la OTAN se involucre con Donald Trump. Entre pedido para que la OTAN se involucre en la coalición en la coalición internacional altas expectativas y una internacional contra el Estado Islámico y, por otra, contra el Estado Islámico profunda incertidumbre, en la cuestión presupuestaria que implica elevar el y, por otra, en la cuestión gasto en defensa a un 2% de los PBI nacionales.” Europa arribó a esta presupuestaria que implica cumbre sumida en uno elevar el gasto en defensa a de los períodos más un 2% de los PBI nacionales. complejos en términos de amenazas y desafíos a Como afirmó tras la Cumbre el Secretario General su seguridad y defensa desde la Segunda Guerra de la Alianza, el noruego Jens Stoltenberg, la OTAN Mundial. efectivamente integrará la coalición internacional La agenda oficial establecida por la Alianza Atlántica contra el Daesh creada y liderada por Estados fue ideada exclusivamente para que no se generen Unidos que desde 2014 lucha contra el yihadismo rispideces con Trump, habida cuenta de que de poco en Siria e Irak. Se trata, sin embargo, de una sirve mantener a esta organización sin la implicación declaración más simbólica que práctica, teniendo directa del liderazgo y del sostén económico en cuenta que todos los miembros de la OTAN ya estadounidense. Mientras que la cumbre celebrada formaban parte de esa coalición por separado. Es
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Tabla con gastos en Defensa, según datos estimativos de 2016 de la OTAN. Fuente Diario ABC
simplemente un mensaje político de la Alianza para Sin lugar a dudas, la relación entre Estados Unidos demostrar que sí está realmente comprometida y los países de la Unión Europea está atravesando en la lucha contra el terrorismo internacional pero un período de tensión y esto ha sido reflejado en las con severas limitaciones en el plano operativo. De discusiones sobre la cuestión presupuestaria. hecho, a diferencia de lo acontecido en Libia, la De todas maneras, a pesar del desacuerdo de Alianza no participará en operaciones de combate. países como Alemania y Francia,tras la Cumbre, los Solamente se ampliarán las horas de vuelo de aliados se comprometieron a cumplir con la tasa uno de los aviones de vigilancia y alerta de la establecida para el año 2024 de manera gradual organización, los AWAC, y progresiva. Se trata, que ya son utilizados en indudablemente, de un el terreno para mejorar gesto para complacer las la gestión del espacio demandas de Trump quién aéreo en las zonas más previo a la reunión había comprometidas. incluso puesto en duda la En otro orden de cláusula de defensa mutua cuestiones, la temática que rige en el Tratado de presupuestaria fue no elevarse el presupuesto abordada con tintes en defensa. populistas por parte de En definitiva, a pesar del Trump quién afirmó que las intento de organizar una diferencias en los gastos cumbre amena, sin grandes en materia de defensa La visita de Trump a la cumbre de la OTAN evidenció la fractura discusiones en temáticas de los aliados es “injusto con Europa/Reuters que pudieran generar para los contribuyentes mayor tirantez con la nueva estadounidenses”. El compromiso por aumentar administración estadounidense, las divergencias no la tasa a un 2% del PBI de los Estados miembro tardaron en hacerse notar. El gran desafío de cara representa una continuidad con la administración al futuro para los líderes europeos parece ser poder Obama que se sostiene desde la reunión de Cardiff encontrar puntos de acuerdo con Trump en un de 2014 y en la actualidad solamente es alcanzado contexto preocupantemente amenazador para la por Reino Unido, Polonia, Grecia y Estonia. Algunos defensa del Viejo Continente que se convirtió en un países como España, Bélgica e Italia apenas escenario de recurrentes episodios de terrorismo. destinaban el 1%.
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