PRIMERA UNIDAD “Construyamos comunidades seguras” .............................................. 4 1.
La Educación Cívica………………...................................................................... 7
2.
La seguridad ciudadana……………………....................................................... 20
3.
Seguridad en perspectiva nacional …………………...................................... 38
4.
Seguridad de las personas en su entorno ……..…............................................ 47
5.
Seguridad ciudadana: Propuesta para la promoción de la seguridad ciudadana
de la persona joven, en el ámbito institucional y/o local ............................... 52
Evaluemos la unidad …………….....…………...................................................... 53
5.
SEGUNDA UNIDAD
“Transitemos hacia una nueva cultura de seguridad vial”................. 59 1.
Conceptos para la seguridad vial………….............……………………............ 60
2.
Seguridad vial en Costa Rica………………...................................................... 63
3.
Ley de Tránsito de Costa Rica (Ley 7331) …………….................................. 73
4.
Señales de control de tránsito ……………………….................………............. 81
5.
El sistema vial en Costa Rica …………………………...........................…….91
6.
Medios de transporte vial en la comunidad …………………………….............93
Evaluemos la unidad………………………………................................................... 94
TERCERA UNIDAD “Desastres naturales y antrópicos” ................................................... 101 1.
Gestión del riesgo……………………………….................................................102
2.
Los eventos naturales y antrópicos y la gestión del riesgo en Costa Rica.....107
3. Ley Nacional de Atención de Emergencias y Prevención de Riesgos
(Ley 8488) ......................................................................................................120
4.
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias ... 123
5. 6. La gestión del riesgo en la institución educativa…………………....................129 6.
El Comité Institucional y Comunal de Gestión de Riesgo………………........ 132
7.
El Plan institucional de gestión de riesgo ………………………......................133
Evaluemos la unidad ………………………………................................................141 GUÍA PARA EL PROYECTO DE EDUCACIÓN CÍVICA ……….........................…144
SEGURIDAD VIAL EN COSTA RICA El tema de Seguridad Vial ha sido abordado de diversas maneras en varios países del mundo. Para el MsC. Roy Rojas Vargas, coordinar del Área de Desarrollo del Consejo de Seguridad Vial, primeramente puede entenderse como Seguridad Vial a todas las políticas, estrategias, normas, procedimientos y actividades en materia de ingeniería de tránsito, policía de tránsito, educación y promoción de la educación vial, que en forma integral, se formulen y ejecuten, con la finalidad de proteger a los usuarios del sistema de tránsito y su medio ambiente, así como, contribuir en la construcción de una cultura armoniosa y de respeto de los derechos de los distintos actores que conforman dicho sistema. Seguidamente para entender la lógica de la seguridad vial, es necesario enmarcarla dentro del sistema de transportes por vías terrestres como su escenario inmediato, sin dejar de lado la influencia que tienen las variables del contexto (cultural, política, económica, tecnológica, social y de salud pública) en el funcionamiento de dicho sistema. El sistema de transporte nacional El tránsito es la manifestación dinámica del funcionamiento del sistema de transporte, el cual está integrado por personas que se desempeñan en sus distintos roles de conductor, pasajero y peatón; por vehículos; por vías de circulación nacionales y cantonales y por normas reguladoras, cuyo objetivo es el de posibilitar el traslado de personas de un lugar a otro.
REFLEXIONE ¿Por qué es tan importante generar entre las personas una cultura de seguridad vial? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
El funcionamiento del sistema de transporte nacional genera dos tipos de resultados: Resultados Positivos: • Permite a la población un mejor acceso a los servicios básicos. • Contribuye de manera fundamental en el desarrollo integral del país. • Promueve y facilita la comunicación. • Fortalece los procesos de socialización entre los habitantes. Resultados Negativos: • Los accidentes de tránsito y sus consecuencias; • La contaminación ambiental, producto de las emisiones; contaminación sónica, entre otras. Características del sistema del transporte asociadas a la seguridad • Este es uno de los sistemas más complejos, ya que una multiplicidad de actores tiene el mismo interés, el cual en muchos casos se contrapone. Los accidentes de tránsito constituyen un problema de salud pública, pero también un problema social, económico, tecnológico, cultural y esto supone que los problemas y específicamente la seguridad vial, pueden ser analizada desde varios enfoques. • Conocimiento del Sistema. Los distintos componentes son objeto de estudio por parte de diferentes disciplinas. Entre ellas no existe una interrelación orientada hacia los objetivos específicos del sistema como tal. Esto constituye un obstáculo para la prevención de los accidentes de tránsito, que requieren de un enfoque interdisciplinario. • Papel del Usuario. Mientras tanto, las vías de circulación y los vehículos basan su diseño, construcción y equipamiento en patrones uniformes, provenientes de países desarrollados. Las personas utilizan dichos medios con pautas que en cada país e incluso región o ciudad, tienden a responder a la idiosincrasia del lugar. La adaptación al tránsito motorizado requiere tiempo y para muchos habitantes con hábitos rurales, el cambio es difícil. Por otra parte, el tránsito no solo es un proceso técnico, sino sociocultural, lo cual implica la interrelación entre personas. Otra faceta importante en cuanto a las personas, se refiere a su aceptación del riesgo del tránsito como algo inevitable. Es habitual que el usuario promedio ignore qué sectores son responsables por aspectos deficientes y también que en muchos casos la gente debe tolerar un transporte inseguro, porque la otra alternativa es la de no tener transporte del todo. Una vez analizado el proceso en que deviene el sistema de transporte y sus características vinculadas a su seguridad, será necesario analizar los accidentes de tránsito, como principal indicador de fallas en el sistema de transporte, la seguridad vial y su relación con el contexto social de un país.
Accidentes de tránsito: una nueva forma de violencia social Los accidentes de tránsito ocurren por lo general en una vía pública con la participación de al menos un vehículo en movimiento; sus consecuencias son inmediatas y es normal que produzcan daños materiales, sociales y económicos así como lesiones y muerte. Los vertiginosos cambios del entorno mundial han venido configurando la sociedad moderna que transita por el nuevo milenio. Dichos cambios han generado nuevas pautas de interacción entre el ser humano y su medio ambiente. Una de las formas de violencia social más representativa que enfrentan las sociedades modernas son los accidentes de tránsito y Costa Rica no es la excepción. El escenario en donde los accidentes de tráfico muestran su hostilidad es el sistema de tránsito, el cual sustenta su dinámica en la triada de la Seguridad Vial que se compone de: 1- la vía y su entorno, 2- el vehículo y 3- el elemento humano en sus diferentes papeles de conductor, peatón y pasajero. En Costa Rica se reproducen pautas de conducta violenta que a su vez constituyen factores de riesgo, tales como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
"los piques", la conducción bajo los efectos de alcohol y otras drogas de abuso, los conductores que exceden los límites de velocidad y el señalamiento reglamentario, el no uso de los puentes peatonales y el cinturón de seguridad, el alto grado de descortesía con que se conduce y se camina por las vías públicas, la ausencia de dispositivos de seguridad en motociclistas y ciclistas, el uso indiscriminado de la publicidad a orilla de las vías, irrespeto a la luz roja, Detenga la violencia irrespeto a la autoridad del Policía de Tránsito. en las calles.
Estas conductas perfilan una cultura de inseguridad vial, que a todas luces representan múltiples formas de agresión y autoagresión entre los usuarios del sistema de tránsito. Los accidentes de tránsito producen fuentes complejas de violencia; atacan la economía, el ambiente, las personas en sus ámbitos físico, psicológico, el esquema de valores socioculturales, específicamente la protección, la solidaridad y el concepto que tiene la población de su calidad de vida.
1. Encuentre y anote las partes que conforman el sistema de seguridad vial del país: conductor, pasajero y peatón, vehículo en una vía de circulación. Siga el ejemplo.
Vehículo
2
3
1
4
2. Anote el significado de las señales de tránsito que aparecen numeradas en la ilustración. _________________________________ ___________________________________ _________________________________ __________________________________ 3. Analice la imagen y anote cuáles personas están incumpliendo las normas de seguridad vial. Explique por qué las están incumpliendo. ________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ 4. Explique cómo el sistema de transporte nacional contribuye al desarrollo integral del país. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________
5. ¿De qué manera el sistema de transporte nacional promueve y facilita la comunicación? ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________