krizama (aspekt nacionalne ekonomije)

izv. prof. dr. sc. Miroslav Drljača, Hrvatsko društvo menadžera kvalitete, Zračna luka Zagreb d.o.o., Sveučilište Sjever, IAQ – Academician, E-mail: mdrljaca@unin.hr

Nije upitno da li će do novih kriza doći, već kada. Primjenom Modela prevencije štete u budućim krizama, uslijed poremećaja u lancima opskrbe, države upravljaju rizicima i stvaraju pretpostavke za veću otpornost na utjecaj budućih kriza. Osiguravanje odvijanja lanaca opskrbe u budućim krizama s aspekta države, moguće je ukoliko se definiraju i usvoje nove strategije i razvije model prevencije štete. U ovom radu prikazan je inicijalni model kojeg treba kontinuirano razvijati u svim njegovim strukturnim elementima. Važno je kontinuirano pratiti i razumjeti kontekst i pravovremeno primijeniti postavke modela.

Stručni članak: UDK: 316.48

1. Uvod

Na ravnotežu ponude i potražnje na globalnom tržištu utječe niz okolnosti. Ne istražujući daleko u prošlosti, od početka 21. stoljeća bilo je nekoliko okolnosti koje su značajno utjecale na promjenu konteksta i posljedično, poremećaje u odvijanju lanaca opskrbe. Teroristički napad u New Yorku 2001., pojava zagonetne bolesti znane kao SARS, rat u Iraku 2003. godine, ekonomska kriza 2008. godine, erupcija vulkana Ejafjalajokul na Islandu 2010. godine, pandemija korona virusa (COVID-19) u 2019/2020 označena kao nova respiratorna bolest. Na promjenu konteksta u novije vrijeme utjecale su i druge okolnosti, a to su blokada Sueskog kanala uslijed nasu - kavanja broda Ever Given 2021. godine, rat u Ukrajini koji je započeo 2022. godine i rat na Bliskom Istoku koji je započeo 2023. godine.

Navedene okolnosti utjecale su na promjene konteksta što je nužno dovelo do sasvim novog pogleda na odvijanje lanaca opskrbe, obrnute procese u odnosu na razdoblje prije 40 ili 50 godina i potrebu fleksibilnijeg tumačenja nekih koncepata kvalitete. Promjene su značajne i dovele su do nove paradigme u odvijanju globalnih lanaca opskrbe.

Činjenica da se promijenio kontekst uzrokovala je poduzimanje niza aktivnosti na svim razinama: 1) mikrorazina poduzeća, 2) razina država i 3) globalna razina. Sve su imale za cilj sprječavanje ekonom - ske krize i katastrofe te stvaranje pretpostavki za odvijanje globalnih lanaca opskrbe.

Unatoč promjenama konteksta i poremećaja u lancima opskrbe, kupci, ali i ostale zainteresirane strane, teško odustaju od svojih uobičajenih zahtjeva za kvalitetom proizvoda i usluga. To je značajan problem koji vlade svih zemalja trebaju pokušati riješiti.

2. Pojmovno određenje krize

Ima više definicija krize. „Kriza ( grč. krisis) znači preokret, obrat, nastupanje odlučnog, presudnog trenutka.“ 1 Nadalje, „Kriza (engl. crisis, njem. Krise), znači iznenadni neočekivani događaj koji zahtijeva neposredno djelovanje i akci -

1 Šime Anić, Nikola Klaić, Želimir Domović, Rječnik stranih riječi, SANI-PLUS, Zagreb, 1998.

Oblik krize Uzroci krize Karakteristike krize Trajanje krize

– Predvidivi – Nepredvidivi Vanjski Unutarnji Dolazi polako Dolazi iznenada ju.“ 2 Primjena navedenih pojmovnih određenja krize na poslovanje dovodi do fenomena poslovne krize. „Poslovna kriza (engl. business crisis, njem. Geschäftskrise, Betriebskrise) točka preokreta u razvoju poduzeća, promjena jedne ili više temeljnih varijabli, što dovodi u opasnost ostvarenje dosadašnjih osnovnih poslovnih normi i ciljeva, čime se dovodi u pitanje opstanak poduzeća.“ 3 Kad poslovna kriza postane pravilo u nekoj zemlji, može se govoriti o krizi nacionalne ekonomije.

Za nacionalnu ekonomiju ili državu, karakteristične mogu biti: ekonomska kriza, politička kriza, kriza identiteta, posebne krize i dr. Svaka od navedenih kriza zapravo čini grupu kriza i ima pojavne oblike krize. Neke krize mogu se predvidjeti jer dolaze postepeno, kao što je ekonomska kriza i ratovi, dok neke druge, poput onih koje su izazvane prirodnim katastrofama poput potresa, pandemije, dolaze iznenada i ne mogu se predvidjeti. Uzroci krize mogu biti unutarnji, uzrokovani poremećajima unutar sustava upravljanja neke zemlje, ali ovi uzroci nisu predmet ovog rada. Vanjski uzroci puno su kompleksniji i utječu na promjenu konteksta.

Nadalje, predvidive krize obično dolaze polako i omogućuju vladama država da se pripreme, dok iznenadne krize najčešće uzrokuju veliku štetu jer dolaze iznenada. Kriza može trajati različito, ograni - čeno kratko ili ograničeno dugo, ili može biti permanentna.

Bez obzira na oblike, uzroke, karakteristike i trajanje krize, države koje djeluju preventivno imaju viši stupanj vjerojatnosti prevencije štete uslijed poremećaja u lancima opskrbe izazvanih krizom.

Ono što se sa sigurnošću može prihvatiti jest činjenica da će do veće ili manje krize, prije ili kasnije, sigurno doći. Iz tog razloga države trebaju učiniti sve što mogu kako bi sustav upravljanja bio spreman u kratkom vremenu prilagoditi se djelovanju u krizi i opstanku na globalnom tržištu.

Polazište uspješnog upravljanja u krizama izazvanim okolnostima koje mijenjaju globalni kontekst ne leži u smanjivanju vjerojatnosti pojave okolnosti, jer većina država uglavnom ne može na njih utjecati, niti otklanjanje uzroka jer su uzroci u globalnim neravnotežama. Stoga, država treba biti spremna na način da ima izgrađen i implementiran sustav anticipativnog upravljanja krizom, da uočava njezino približavanje, ako je i kad je to moguće, odnosno, da ima uspostavljen automatizam prelaska na krizno upravljanje u trenutku dolaska krize koja se nije mogla predvidjeti

3. Lanac opskrbe

Definicije lanca opskrbe su brojne. Ovdje se navode samo neke. Pre -

Ograničeno kratko Ograničeno dugo Permanentno ma ISO 28001:2007: „Lanac opskrbe je povezani skup resursa i procesa koji nakon ispostavljanja narudžbenice započinje nabavom sirovina i proteže se kroz proizvodnju, obradu, rukovanje i isporuku robe i povezanih usluga kupcu. Lanac opskrbe može uključivati dobavljače, proizvodne pogone, pružatelje logističkih usluga, interne distribucijske centre, distributere, veletrgovce i druge subjekte uključene u proizvodnju, obradu, rukovanje i isporuku robe i s njima povezanih usluga.“

Svjetski ISO standardi daju još nekoliko definicija lanca opskrbe. Prema ISO 22095:2020: „Lanac opskrbe je niz procesa ili aktivnosti uključenih u proizvodnju i distribuciju materijala ili proizvoda kroz koje on prolazi od izvora. Lanac opskrbe se obično sastoji od niza različitih organizacija.“

U nekim definicijama lanca opskrbe, prijevoz se izričito spominje, kao što je u ISO 28002:2011: „Lanac opskrbe je povezan skup resursa i procesa koji počinje s nabavom sirovina i proteže se kroz isporuku proizvoda ili usluga do kraja korisnika u svim načinima prijevoza.“

Na kraju, može se reći da: „… Lanac opskrbe je tok roba, usluga i informacija od dobavljača, preko transporta, proizvođača, distributera i trgovaca do krajnjeg kupca.“4

Za suvremeni pristup tumačenju lanca opskrbe potrebno je razumjeti potrebu za postojanjem po - vratne veze. Naime, tradicionalni pristup lancu opskrbe karakterizira jednosmjerno kretanje od sirovina, nabave sirovina, proizvodnje, skladištenja i distribucije do krajnjih korisnika. Smatralo se da lanac opskrbe završava isporukom krajnjem korisniku. Međutim, praksa pokazuje da suvremeni pristup lancu opskrbe podrazumijeva i postojanje povratne veze, jer potrošnja proizvoda od strane krajnjeg korisnika nije završetak životnog ciklusa proizvoda, jer lanac opskrbe nastavlja se stvaranjem otpada. 5 Također, otpad nastaje u svim fazama lanca opskrbe, od eksploatacije sirovina do isporuke krajnjem korisniku. Prema načelima kružne ekonomije, otpad treba selektivno prikupljati (reciklirati) i dijelom ponovno koristiti kao sirovinu u novom proizvodnom ciklusu.

2 Fikreta Bahtijarević Šiber, Pere Sikavica, Leksikon menedžmenta, Masmedia, Zagreb, 2001.

3 Šime Anić, Nikola Klaić, Želimir Domović, Rječnik stranih riječi, SANI-PLUS, Zagreb, 1998.

4 Miroslav Drljača, “Reversible Supply Chain in function of competitiveness,” Journal Production Engineering Archives, 2019, 22, pp. 30-35.

Kako bi se lanac opskrbe odvijao fazno, od nabave sirovina, preko proizvodnje, skladištenja i distribucije do krajnjih korisnika, te mogao ostvariti povratnu informaciju kada je u pitanju gospodarenje otpadom koji nastaje u svim fazama razvoja lanca opskrbe, potrebno je povezati sve te faze logističkim procesima od kojih je posebno važan proces transporta.

3.1.

Izloženost i ranjivost lanca opskrbe

Različiti resursi (sirovine) nalaze se u različitim dijelovima planete. To je jedan od razloga koji određuje da neki lanac opskrbe započinje u jednom dijelu svijeta, a završava u sasvim drugom ili pak završava širom svijeta. Ova okolnost utječe na dužinu lanca opskrbe i značajno određuje njegovo trajanje.

Što je lanac opskrbe duži, u pravilu je duže i vrijeme njegova trajanja. Pored toga, u globalnim lancima opskrbe sudjeluje veliki broj

Izvor: Izradio autor.

Slika 1. Suvremeni pristup lancu opskrbe subjekata i odvija se niz poslovnih procesa.

Kako bi se lanac opskrbe odvijao fazno, od nabave sirovina, preko proizvodnje, skladištenja i distribucije do krajnjih korisnika te mogao ostvariti povratnu informaciju kada je u pitanju gospodarenje otpadom koji nastaje u svim fazama razvoja lanca opskrbe, potrebno je povezati sve te faze logističkim procesima od kojih je posebno važan proces transporta.

3.1. Izloženost i ranjivost lanca opskrbe

• pogrešna strategija,

• problemi u sustavu upravljanja rizicima,

• nepripremljenost za slične situacije,

• dominantna ovisnost o jednom dobavljaču strateških proizvoda,

Različiti resursi (sirovine) nalaze se u različitim dijelovima planete. To je jedan od razloga koji određuje da neki lanac opskrbe započinje u jednom dijelu svijeta, a završava u sasvim drugom ili pak završava širom svijeta. Ova okolnost utječe na dužinu lanca opskrbe i značajno određuje njegovo trajanje. Što je lanac opskrbe duži, u pravilu je duže i vrijeme njegova trajanja. Pored toga, u globalnim lancima opskrbe sudjeluje veliki broj subjekata i odvija se niz poslovnih procesa.

• dominantna ovisnost o jednom kupcu strateških izvoznih proizvoda,

Što je veća duljina lanca opskrbe, broj sudionika, vrijeme trajanja, viši stupanj intermodalnosti, povećava se stupanj izloženosti i ranjivosti lanca opskrbe. Kvaliteta lanca opskrbe ovisi o kvaliteti sustava upravljanja svakog pojedinog sudionika lanca opskrbe jer svaki sudionik obavlja neku od aktivnosti ili više njih, u nekoj fazi lanca opskrbe. Do poremećaja u odvijanju lanca opskrbe može doći u bilo kojoj njegovoj fazi.

Što je veća duljina lanca opskrbe, broj sudionika, vrijeme trajanja, viši stupanj intermodalnosti, povećava se stupanj izloženosti i ranjivosti lanca opskrbe. Kvaliteta lanca opskrbe ovisi o kvaliteti sustava upravljanja svakog pojedinog sudionika lanca opskrbe, jer svaki sudionik obavlja neku od aktivnosti ili više njih, u nekoj fazi lanca opskrbe. Do poremećaja u odvijanju lanca opskrbe može doći u bilo kojoj njegovoj fazi.

• nisu osigurani alternativni pravci lanaca opskrbe,

• nisu razvijeni alternativni proizvodi,

Dođe li do poremećaja u procesu transporta u bilo kojoj fazi lanca opskrbe, taj će poremećaj utjecati na kvalitetu cijelog lanca opskrbe. To će uzrokovati značajnu štetu državama čiji sustav upravljanja nije osposobljen za djelovanje u uvjetima krize uzrokovane poremećajem u lancu opskrbe. Za takve situacije karakteristični su slijedeći problemi:

• nerazumijevanje konteksta,

• nepostojanje kriznog upravljanja,

• nedostatak upravljačkog znanja,

Dođe li do poremećaja u procesu transporta u bilo kojoj fazi lanca opskrbe, taj će poremećaj utjecati na kvalitetu cijelog lanca opskrbe. To će uzrokovati značajnu štetu državama čiji sustav upravljanja nije osposobljen za djelovanje u uvjetima krize uzrokovane poremećajem u lancu opskrbe. Za takve situacije karakteristični su slijedeći problemi:

• nerazumijevanje konteksta,

• nepostojanje kriznog upravljanja,

• nedostatak upravljačkog znanja,

• ljudske pogreške u donošenju odluka,

• nerazumijevanje koncepta virtualne logistike, etc.

4. Model prevencije štete

U bližoj i daljoj budućnosti nastajat će okolnosti koje će promijeniti kontekst do te mjere da će utjecati na odvijanje lanaca opskrbe. Ako je riječ o promjeni globalnog konteksta, nacionalna ekonomija (država) kao entitet ne može spriječiti poremećaj, ali može prevenirati veliku štetu uslijed prekida ili poremećaja u odvijanju lanaca opskrbe.

To može postići primjenom i razvojem modela prikazanog sli -

5 Ronald J. Kopicki, Berg, M. J., Leslie L. Legg, Dasapa, V., Maggioni, C., Reuse and Recycling Reverse Logistic Opportunities. Oak Brook, IL: Vijeće za upravljanje logistikom, 1993, pp. 94-95

Izvor: Izradio autor.

Izvor: Izradio autor.

Slika 2. Model prevencije štete u budućim krizama uslijed poremećaja u lancima opskrbe (aspekt nacionalne ekonomije)

– Visoki stupanj samodostatnosti (strateške sirovine, proizvodi, hrana, energija i dr.),

– Strateški savezi (sklapati strateške ekonomsko-političke saveze),

– Primjenjivati načelo „simplify the business“ (pojednostavniti procedure),

– Primijeniti kvalitetu kao strategiju u ostvarivanju svoje vizije i provođenju misije države.

4.2. Alati kvalitete

To može postići primjenom i razvojem modela prikazanog slikom 2. Model je slojevit i ima četiri segmenta, od kojih svaki sadrži određene mjere ili aktivnosti koje se trebaju poduzeti, kako kom 2. Model je slojevit i ima četiri segmenta, od kojih svaki sadrži određene mjere ili aktivnosti koje se trebaju poduzeti, kako bi se sustav upravljanja države pripremio za buduće krize, na način da smanji stupanj ranjivosti. To su ovi segmenti: 1) metode koje treba primijeniti, 2) alati kvalitete koje treba koristiti, 3) pokazatelji koje tre - ba računati i 4) mjere koje treba poduzeti.

4.1. Metode

Da bi država prevenirala štetu u budućim krizama uslijed poremećaja u lancima opskrbe, trebala bi primijeniti najmanje slijedeće metode:

U rješavanju svakodnevnih problema u upravljanju državom, osobito kada je riječ o donošenju odluka, potrebno je imati kvalitetnu analitičku podlogu. Da bi se stvorila takva podloga potrebno je primijeniti alate kvalitete. Alata kvalitete ima velik broj. Norma ISO/ DIS 10009 – Quality management –Guidance for quality tools and their application (Upravljanje kvalitetom – Vodič za alate kvalitete i njihovu primjenu) donosi dvanaest grupa i pedeset sedam različitih alata kvalitete, plus tzv. „ostali relevantni resursi.“ Nije realno očekivati da će državne institucije primijeniti sve ili većinu od ovih alata kvalitete. Također nije primjereno niti potrebno im nametati primjenu samo nekolicine alata kvalitete. Državne institucije imaju mogućnost same odabrati koje alate kvalitete će koristiti za rješavanje pojedinih problema. Edukacija za primjenu alata kvalitete tu može pomoći.

4.3. Pokazatelji

Svaka od navedenih grupa pokazatelja prikazanih na slici 2. ima određeni broj konkretnih pokazatelja koje treba periodično računati i pratiti njihov trend, odnosno promjene, kako bi se moglo zaključiti o prihvatljivosti utvrđenog stanja ili potrebi reakcije na promijenjeno stanje, u svrhu prevencije štete. Sustav pokazatelja treba biti diza - jniran na način da kod određenih, unaprijed utvrđenih vrijednosti, podrazumijeva određenu reakciju.

4.4. Mjere

Da bi država bila što spremnija na dolazak krize i poremećaje u lancima opskrbe, trebala bi pravovremeno poduzeti određene mjere čija bi se učinkovitost trebala pokazati upravo u vrijeme buduće krize.

– Utvrditi i dogovoriti alternativne pravce odvijanja lanaca opskrbe;

– dizajnirati i razviti alternativne proizvode koji ispunjavaju zahtjeve korisnika, a čija bi se proizvodnja mogla odvijati i u uvjetima poremećaja lanaca opskrbe;

– osigurati alternativne dobavljače strateških sirovina i proizvoda;

– osigurati alternativna tržišta kupaca strateških izvoznih proizvoda;

– uspostaviti sustav upravljanja virtualnom logistikom, koja se temelji na informacijama o raspoloživosti resursa, njihovoj lokaciji i uvjetima nabave, a ne na skladištenju zaliha.

Okolnosti koje utječu na promjenu konteksta treba pratiti kontinuirano. Razumijevanje geopolitičkog konteksta važno je zbog potrebe donošenja pravovremenih i ispravnih odluka koje se temelje na činjenicama. Neke odluke donose se i na temelju intuicije i one se mogu pokazati ispravnima. Ali takve odluke trebaju biti iznimka, a ne pravilo.

Uključivost državnih institucija od osobite je važnosti. Institucije trebaju u što većoj mjeri biti servisom građana i gospodarstva, osobito u razdoblju krize i poremećaja u lancima opskrbe.

Ovisno o promjeni geopolitičkog konteksta, model se treba stalno dorađivati i poboljšavati u svim svojim strukturnim elementima. Pri tom treba primijeniti jedno od načela upravljanja kvalitetom, PDCA ciklus ili Demingov krug.

5. Zakjučak

Na globalnoj razini poduzete su brojne mjere u cilju prilagodbe i omogućavanja normalizacije odvijanja lanaca opskrbe. Da bi se problem riješio bilo je potrebno izvršiti reviziju strategija. Tako su, u cilju smanjenja rizika od poremećaja u lancima opskrbe sirovinama, poluproizvodima i gotovim proizvodima, brojne organizacije, ali i države, sudionici globalnog tržišta, promijenile svoje dotadašnje strategije poduzimajući slijedeće:

1. skraćivanje lanaca opskrbe,

2. insourcing,

3. utvrđivanje alternativnih pravaca odvijanja lanaca opskrbe,

4. ugovaranje više dobavljača, smanjenje ovisnosti o dominantnom dobavljaču,

5. pronalaženje novih tržišta i kupaca, smenjenje ovisnosti o dominantnom kupcu,

6. dizajniranje i razvoj supstituta za proizvode i dr.

Promjena strategija rizičan je zahvat, a poduzima se u cilju anticipativnog upravljanja budućim krizama uslijed kojih će doći do poremećaja u odvijanju lanaca opskrbe. Poduzima se radi zadržavanja dostignute kvalitete poslovanja i života građana te poboljšavanja.

Nije upitno da li će do novih kriza doći, već kada. Primjenom Modela prevencije štete u budućim krizama uslijed poremećaja u lancima opskrbe države upravljaju rizicima i stvaraju pretpostavke za veću otpornost na utjecaj budućih kriza te opstanak na tržištu. Na taj način doprinose kvaliteti vlastitih institucije i sustava upravljanja.

U ovom radu prikazan je inicijalni model kojeg treba kontinuirano razvijati u svim njegovim strukturnim elementima. U tom smislu treba nastaviti daljnja istraživanja.

Važno je kontinuirano pratiti i razumjeti kontekst i pravovremeno primijeniti postavke modela.

Literatura

Cleveland Clinic, Health essentials, https://health.clevelandclinic.org/ heres-how-the coronavirus-pandemic-has-changed-our-lives/ (pristup 20.1.2021.).

WHO objavio: Završila je pandemija koronavirusa - Poslovni dnevnik (pristup 7.5.2023.).

Anić, Š., Klaić, N. i Ž. Domović, Rječnik stranih riječi, SANI-PLUS, Zagreb, 1998.

Bahtijarević Šiber, Fikreta i P. Sikavica, Leksikon menedžmenta, Masmedia, Zagreb, 2001.

Drljača, M., „Anticipativno upravljanje krizom zračne luke,“ Suvremeni promet , Vol. 37, No. 5-6, Hrvatsko znanstveno društvo za promet, Zagreb, 2017 & XXIV International Transport Symposium Transport Systems 2017, Croatian Scientific Society for Transport, Zagreb, 2017.

Drljača, M., „Upravljanje karijerom u funkciji kvalitete sustava upravljanja“, Menadžment i sigurnost, Upravljanje ljudskim resursima i sigurnost / Taradi, Josip (ur.). Čakovec: Hrvatsko društvo inženjera sigurnosti, 2012.

Drljača, M., „Quality as a Global Strategy,“ 2nd IAQ World Quality Forum Future Impact of Quality, IAQ –International Academy for Quality, Bled, Slovenia, 2017.

Kopicki, R. J., Berg, M. J., Legg, L. L., Dasapa, V. and C. Maggioni, Reuse and Recycling Reverse Logistic Opportunities, Oak Brook, IL: Vijeće za upravljanje logistikom, 1993.

Satyendra, K. S. and A. Bhat, “Supply chain risk management dimensions in Indian automobile industry: A cluster analysis approach,” Benchmarking : An International Journal, 21(6), Emerald Insight, Bingley, UK, 2014. ST