28 COMMUNES,1 TERRITOIRE,1 PLU Strasbourg Communauté urbaine

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28 COMMUNES, 1 TERRITOIRE, 1 PLU ssemble ? À quoi cela re

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Qu’est-ce que C’est le projet de territoire de notre agglomération à l’horizon 2025. Le PLU est un puissant outil pour penser nos villes et dessiner son visage futur.

C’est un outil réglementaire qui fixe les règles de la vocation du sol. Il définit les espaces urbains, les secteurs naturels ou agricoles, définit la vocation et l’usage de l’ensemble du territoire intercommunal et peut préciser des orientations d’aménagements spécifiques sur certains secteurs.

me concerne ? la e c i o u rq u o P Parce qu’en dessinant la ville de demain, le PLU intéresse tous les citoyens. Il touche à notre vie quotidienne et il est donc important que le plus grand nombre participe à son élaboration.

Parce qu’en fixant le cadre de l’instruction des permis de construire, le PLU concerne tous les propriétaires fonciers en déterminant quels terrains seront constructibles et sous quelles conditions.

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Pourquoi en é Pour donner corps au projet de développement de l’agglomération à l’horizon 2025. Habitat, économie, transport, environnement ou encore démographie et loisirs : le PLU passe au crible tous les volets de l’aménagement du territoire pour construire l’agglomération de demain, à la fois adaptée aux attentes des citoyens et innovante au regard de sa fonction de métropole.

Pour intégrer la loi Grenelle II. La loi du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (dite loi Grenelle II) impose désormais à toute intercommunalité compétente en matière d’urbanisme d’élaborer un PLU à l’échelle intercommunale.

C’est un dossier complet composé : • du rapport de présentation qui comporte un diagnostic complet du territoire et l’évaluation des incidences des choix du projet de développement sur l’environnement, • du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) qui exprime le projet de territoire et décline les grandes orientations pour le développement et l’aménagement du territoire, notamment en matière d’habitat, de transport et d’environnement, • des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) qui définissent les projets que la collectivité peut prévoir sur un quartier ou un secteur. Elle peut ainsi y préciser les actions et les opérations d’aménagement, d’habitat, de transports et de déplacements, • du règlement qui définit l’usage et la constructibilité du sol. Il est à la fois écrit et graphique.

La loi Grenelle II renforce également les PLU pour mieux répondre aux nouveaux défis en matière de développement durable.

Ils pourront désormais fixer des objectifs concrets visant à : • réduire les gaz à effet de serre, • maîtriser la consommation foncière et lutter contre l’étalement urbain, • préserver ou remettre en état les continuités écologiques, • favoriser l’usage des transports en commun et des modes actifs de déplacement.

À ces pièces s’ajoutent des annexes qui regroupent l’ensemble des informations utiles pour l’instruction des autorisations d’urbanisation (zones inondables, plan de prévention des risques technologiques, etc.).

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mon logement Avec près d’un quart de nos ressources, les dépenses liées à l’habitation constituent la dépense principale des ménages et sont en augmentation permanente.

AUJOURD’HUI, constats

Comment répondre aux besoins en logement de tous les habitants de la CUS alors que :

• 8 logements sur 10 sont en résidence collective, et la tendance s’accentue : le nombre de maisons individuelles construites ne cesse de baisser.

➜ Les prix de l’immobilier demeurent à un niveau élevé, comme l’illustre le doublement des prix des terrains entre 1999 et 2005,

• La moitié du parc départemental est sur la CUS.

• 6 ménages sur 10 sont locataires.

• 70 % des logements aidés de la CUS sont à Strasbourg.

➜ Une part élevée de ménages est fragile socialement : 55 % des ménages peuvent prétendre à un logement aidé,

• 19 des 28 communes sont soumises au seuil de 20 % de logements aidés instauré par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain.

➜ Plus de la moitié des logements sont énergivores.

ET DEMAIN, projets et idées

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• Poursuivre la création de véritables Écoquartiers (6 sont déjà en cours).

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• Poursuivre la construction de logements aidés, partout sur le territoire.

• Diversifier le type de logements dans les quartiers et les communes, source de mixités.

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Des logements en rapport avec les moyens de chacun

• Panneaux solaires, constructions basse consommation, : généraliser les programmes de rénovation et de construction de logements économes en énergies.

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Des logements adaptés à la diversité des ménages

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• Construire des logements adaptés aux différentes étapes de la vie, de l’étudiant aux personnes âgées.

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• Adapter l’offre en logement à la demande, de la personne seule à la grande famille.

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Des logements adaptés et favorables à la santé

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• Construire des logements adaptés à la demande des personnes de santé précaire.

• Développer des logements sains.

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• Poursuivre les actions visant à résorber les logements insalubres pour éradiquer les 3 400 logements de qualité médiocre.

Construire des logements conformes aux modes d’habiter d’aujourd’hui • Inventer de nouvelles formes d’habitat.

• Faire des quartiers compacts mais agréables à vivre en proximité des services et de la nature.

on Acti anisme Zones d’activité, quartiers résidentiels, ou sites de loisirs, faut-il spécialiser l’espace ?

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Écoquartier Rue du Lac à Lingolsheim, de nouvelles formes d’accession à la propriété

Rénover l’existant

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Des terrains de plus en plus rares et chers

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Terrain à bâtir ou morceau de nature ?

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mes déplacements L’augmentation du prix à la pompe rend concret pour toute la menace d’un épuisement des ressources énergétiques. Notre approche de la mobilité urbaine doit aujourd’hui en tenir compte.

AUJOURD’HUI, constats

Le PLU communautaire est un levier pour réduire la distance des déplacements, tout autant que diversifier et faire évoluer les manières de se déplacer.

• Plus grand réseau de tramway de France avec 6 lignes et 56 km.

➜ La politique des déplacements a permis de désengorger le centre-ville de Strasbourg en faisant notamment baisser de 28 % depuis 1980 le nombre de voitures entrantes… ➜ …mais la part de la voiture dans les déplacements demeure d’autant plus forte que l’on s’éloigne du centre.

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• Plus de 9 habitants sur 10 sont à moins de 400 m d’un arrêt de transport en commun.

• Plus de 520 km d’aménagements cyclables et près de 8 000 arceaux à vélos.

• Près de 4 500 places de stationnements dans les 6 parkings relais du territoire.

• 296 000 journées de location Velhop en moins d’un an.

• Un déplacement sur trois réalisé à pied.

ET DEMAIN, projets et idées Développer le réseau de transport en commun et son accessibilité

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• Étendre le tram vers Kehl, llkirch-Graffenstaden, la Robertsau et la plaine des Sports de Hautepierre et les Poteries à l’horizon 2015.

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• Créer une ou plusieurs lignes de bus à haut niveau de service (BHNS).

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• Créer une ligne de tramway sur pneus.

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• Encourager les modes alternatifs de transport dans les secteurs moins denses.

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Faciliter l’intermodalité

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• Voiture, tram, train, bus, vélo : multiplier les plateformes intermodales Schiltigheim

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• Permettre le développement des équipements indispensables à l’intermodalité : abris à vélos sécurisés, P+R,…

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Donner plus de place aux piétons et aux cyclistes • 60 km de pistes cyclables en plus à l’horizon 2015, développement de Vel’hop.

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• Un code de la rue pour renforcer le respect entre les usagers de tous les modes de transport.

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• Développement des zones de rencontres ouvertes à tous les modes de transports mais où les piétons sont prioritaires.

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Redéfinir et repositionner le rôle de la voiture Fegersheim

• Covoiturage, voiture partagée, véhicules électriques, la voiture et son usage n’ont pas fini d’évoluer.

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• Analyser l’impact des règles de stationnement sur l’usage de la voiture.

Profiter de la trame des transports en commun pour limiter l’étalement urbain • Construire la ville de demain en privilégiant les sites déjà desservis par les réseaux bus, tram et train existants et futurs.

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Pourquoi ça n’arrête jamais de grandir, une ville ?

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Le bus pour une desserte fine du territoire

Réseau de tram, 56 km de voies et des projets

12 gares ferroviaires sur la CUS

Vélos pour tous

Le Vel’hop, une idée au top

Projet Cristal, des véhicules électriques en libre-service

BHNS : des bus aussi performants que le tram, ici le busway de Nantes

Pédibus pour les tout petits

Autopartage, déjà plus de 6 538 adeptes sur la CUS

Pourquoi habiter loin si on peut trouver la nature en ville ? facebook.com/plu.communaute.urbaine.strasbourg

mon emploi Capitale européenne riche d’un important tissu économique, notre agglomération doit faire face, comme les autres, à d’importants bouleversements économiques.

Elle doit donc aujourd’hui démontrer qu’elle est une métropole d’avenir qui concilie à la fois promotion de l’attractivité internationale et renforcement des dynamiques économiques et sociales locales. Pour ce faire, la CUS a adopté une feuille de route stratégique nommée « Strasbourg Eco 2020 ».

Par ailleurs et en cohérence avec les orientations du Schéma de Cohérence Territoriale, le PLU communautaire détermine l’emplacement et la vocation des secteurs d’activités du territoire.

AUJOURD’HUI, constats • 3e centre de services après Paris et Lyon.

• 624 ha de zones d’activités pour 97 000 emplois.

• 75 % des emplois issus du secteur tertiaire (services marchands et non-marchands).

• 45 % des surfaces commerciales nouvelles du département concernent la grande région de Strasbourg.

• 7,8 % de chômage dans le Bas-Rhin (1er trimestre 2011), près de 9,5 % pour la zone d’emploi de Strasbourg.

• Des besoins en main-d’œuvre importants dans les métiers commerciaux, d’aide à la personne ou encore de l’hôtellerie.

• Près de 10 % d’emplois métropolitains, cadres de haut niveau de qualification.

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ET DEMAIN, projets et idées

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Renforcer les filières d’excellence, moteurs de l’emploi sur l’agglomération

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• Des secteurs d’emploi de haut-niveau, notamment en matière d’innovations thérapeutiques, un des cinq pôles de compétitivité du territoire qui regroupe plus de 200 entreprises et 15 000 emplois.

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• Le projet Wacken Europe, un grand quartier d’affaires de 120 hectares pour asseoir le statut de capitale et de grande métropole européenne.

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• La qualité de vie de l’agglomération, facteur d’attractivité reconnu pour l’implantation de nouvelles entreprises.

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Soutenir le développement du tissu économique local

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• Des zones d’activités accessibles et complémentaires entre elles.

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• Un accompagnement au développement et un soutien fort aux entreprises.

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• L’émergence de projets transfrontaliers, comme par exemple la future pépinière d’entreprises.

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Bâtir une véritable politique industrielle

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• De grands sites industriels à soutenir et à accompagner dans leur reconversion comme par exemple la raffinerie de Reichstett ou les brasseries de Schiltigheim et Cronenbourg.

• Une zone portuaire parmi les premières de France, qui se tourne vers l’avenir.

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Articuler commerces de proximité et grands pôles commerciaux • Des quartiers à vivre pour faciliter l’implantation des commerces de proximité.

• De grands pôles commerciaux intégrés à la ville, complémentaires et non concurrents aux petits commerces.

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Si l’école est toute proche, je peux m’y rendre à vélo ou à pied !

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Futur quartier d’affaire Wacken-Europe

Parlement européen, Strasbourg

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C’est drôle la ville est toujours plus dense au centre, c’est aussi là où elle est la plus attractive.

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Zone commerciale Nord

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ma qualité de vie B[i _dijWbbWj_edi ifehj_l[i YbWii_gk[i

Régulièrement dans les premières places des palmarès français des villes où il fait bon vivre, l’agglomération de Strasbourg est réputée pour sa qualité de vie.

Le PLU communautaire est un des outils permettant d’assurer un haut niveau de services offert aux habitants.

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AUJOURD’HUI, constats

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• 42 sites de grands jeux (football, rugby…).

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• 88 gymnases.

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• Près de 150 sites pour les équipements sportifs spécialisés, dont 25 sites d’athlétisme et 5 skate-parks.

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• Les médiathèques : 28 sites sur le territoire et près d’un million de documents en prêt.

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• Plus des 2/3 des habitants ont accès à vélo à tous les services quotidiens (rayon de 1 km autour de leur domicile).

• 60 % de la population habite à moins de 500 m d’une école.

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• 4 000 places dans les 43 maisons de retraite du territoire.

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• 73 000 licenciés sportifs à Strasbourg dans plus de 200 associations.

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ET DEMAIN, projets et idées

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Renforcer les équipements pour toutes les pratiques sportives • Le Plan Piscines : 100 millions d’euros sur 10 ans pour rénover les 9 équipements existants et en créer un dixième.

• De grands événements sportifs pour faire rayonner l’agglomération et encourager les pratiques sportives.

Développer à la fois les services culturels de proximité et les grands équipements emblématiques • Un soutien à toutes les cultures par une programmation riche et éclectique, à la fois sur des scènes prestigieuses et des salles de quartier.

• Des équipements de proximité qui rapprochent la culture comme par exemple le Préo à Oberhausbergen ou le centre culturel Marceau à Strasbourg-Neudorf.

• Des lieux pour encourager la production artistique de l’agglomération (ateliers d’artistes, salles de répétitions…).

• L’art à domicile avec l’Artothèque, 500 œuvres contemporaines à emporter.

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De l’agriculture en ville pour consommer local.

Zenith, Eckbolsheim

Salle des fêtes, Eckbolsheim

Stade, Eckbolsheim

Terrain de Jeux, Geispolsheim

Skate parc, Strasbourg

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Musée d’art moderne et contemporain, Strasbourg

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mon environnement En France, 60 000 hectares de terres agricoles sont perdus chaque année en raison de la pression urbaine toujours plus forte. Le PLU communautaire est un moyen de poser les bases d’une biodiversité protégée, d’une agriculture confortée et diversifiée et d’espaces de nature et de détente accessibles à tous. L’enjeu est d’aménager une ville en accord avec son environnement.

AUJOURD’HUI, constats • Le territoire de la CUS est couvert à 11 % de forêts.

• 344 hectares de parcs et de jardins.

• 4 680 jardins familiaux.

• 1/3 du territoire est consacré à l’agriculture qui compte 200 exploitations agricoles.

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• Près de 30 % de la production agricole est en vente directe.

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ET DEMAIN, projets et idées Préserver et protéger les espaces et les sites naturels • Créer de nouveaux corridors verts pour redonner ses droits à la nature.

• Création d’un parc naturel urbain autour de la Bruche de plusieurs centaines d’hectares pour concilier préservation de l’environnement et développement urbain et agricole de qualité.

Développer l’agriculture de proximité • Encourager le développement du maraîchage sur le territoire.

• Amplifier et encourager la vente directe par les agriculteurs.

• Initier des projets de jardins partagés, de cultures en toitures dans les programmes de constructions neuves.

Améliorer le cadre de vie • Ouvrir ou rénover les sites de loisirs et les parcs, comme par exemple au parc Schulmeister de Strasbourg-Meinau ou au Fort Uhrich à Illkirch-Graffenstaden.

• Encourager les initiatives citoyennes (fleurissement, plantations en pied d’arbres, jardinage urbain).

• Prévoir des espaces verts ouverts à tous dans tous les programmes de construction.

• Aménager les espaces publics afin de favoriser la convivialité et les rencontres.

Préserver le patrimoine local, source de qualité de vie • Recenser avec les habitants tout ce qui devrait être protégé et mis en valeur sur le territoire, démarche innovante déjà mise en œuvre avec les Conseils de Quartier de Strasbourg.

• Continuer à protéger et à mettre en valeur notre patrimoine remarquable.

• Extension du plan de sauvegarde et de mise en valeur à Strasbourg.

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Penser la ville aujourd’hui pour ne pas avoir à s’indigner demain !

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Niederhausbergen Hoenheim

Bischheim Mittelhausbergen

Schiltigheim Oberhausbergen

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La Communauté Urbaine de Strasbourg et les autres territoires Haguenau Baden-Baden Saverne

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Sources : SIGRS (2009) - OpenStreetMap (2011) Réalisation : ADEUS et CUS (DUAH)

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té urbaine u a n u m m o C la Qu’est-ce que ? de Strasbourg Créée en 1967, la Communauté Urbaine de Strasbourg (CUS) regroupe aujourd’hui les 28 communes de l’agglomération au sein d’une collectivité de coopération intercommunale dotée de nombreuses compétences, dont l’urbanisme et les transports.

Des extensions de tram aux zones d’aménagement concerté permettant la naissance de nouveaux quartiers de l’agglomération en passant par l’entretien et l’amélioration des voiries : la CUS agit en profondeur sur le territoire et jette aujourd’hui les bases de l’agglomération de demain.

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La CUS est riche de la diversité des communes qui constituent son identité et qui participent à l’émergence d’un territoire commun et partagé par tous.

Cœur métropolitain, villes ou villages de l’agglomération : chaque commune possède des spécificités qui devront être prises en compte dans le cadre d’un projet communautaire ambitieux pour l’agglomération mais respectueux des communes qui la composent.

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e Strasbourg d e in a rb u té u La Communa rritoires et les autres te Premier pôle urbain d’Alsace, la CUS joue un rôle moteur pour la grande région de Strasbourg, regroupée au sein du territoire de projet du Schéma de Cohérence Territoriale de la Région de Strasbourg (SCOTERS), mais également pour tout le département et toute la région.

Métropole transfrontalière appuyée sur le Rhin, la CUS est aussi un maillon essentiel de l’Eurodistrict et participe ainsi activement à l’émergence d’un territoire de projet binational qui renforcera sa compétitivité dans la concurrence des grandes métropoles européennes.

Conception / Welcome Byzance • Crédit photos / ADEUS : DELAHAYE Mathilde, ISENMANN Jean, MASSE Camille , RUF Jeannine, THEVENOT Alexandre / CUS / MRW / BOGNER Patrick / CHARBONO Emmanuel / GEORGES Emmanuel

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Rejoignez la Communauté des Curieux !

La construction de l’agglomération de demain vous intéresse ?

Vous désirez vous impliquer ?

Bienvenue à notre Communauté de Curieux, groupe de citoyens motivés pour apporter sa vision d’avenir.

Au programme : des rencontres avec des urbanistes, des visites de terrain, des ateliers et des échanges pour imaginer la métropole strasbourgeoise du futur.

28 COMMUNES, 1 TERRITOIRE,

1 PLU Ville et Communnauté urbaine 1, parc de l’étoile 67 076 Strasbourg Cedex - France Téléphone : +33 (0)3 88 60 90 90 Site internet : www.strasbourg.eu