Proyecto Fibra Ă“ptica Austral Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
SubsecretarĂa de Telecomunicaciones
SUBTEL
Septiembre 2016
Expositores: Srta. Marianne Herrera P. mherrerap@subtel.gob.cl Sr. Misael Bustamante M. mbustamante@subtel.gob.cl
Temario: 1.- Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2.- Fundamentos y Contraprestaciones Proyecto Fibra Óptica Austral 3.- Aspectos técnicos del Proyecto Fibra Óptica Austral
1.- Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
Contextualización del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones El FDT es un instrumento de fomento de a la oferta los servicios de telecomunicaciones. (1994) Objetivo: • Promover el aumento de la cobertura de servicios de telecomunicaciones preferentemente en áreas rurales o urbanas de bajos ingresos, con baja o nula disponibilidad de estos servicios debido. Aumenta la inclusión tanto geográfica como social Posibilita el acceso a los servicios de telecomunicaciones, de los habitantes que se encuentran en zonas aisladas del país o bien por razones económicas no pueden acceder a ellos. Contribuye a reducir la brecha digital Gobierno de Chile | Subsecretaría de Telecomunicaciones
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Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones Institución establecida en la normativa del FDT, encargada de administrar los recursos de este Fondo; aprueba las carteras de proyectos, llamado a concurso público y las adjudicaciones a los proyectos que serán subsidiados a través del FDT.
•
•
Este Consejo está conformado por: - El Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, quien lo preside. - El Ministro de Economía, o quien él designe. - El Ministro de Desarrollo Social, o quien el designe. - El Ministro de Hacienda, o quien él designe. - El Consejero de la Zona Norte. - El Consejero de la Zona Centro. - El Consejero de la Zona Sur. El Subsecretario de Telecomunicaciones, asume la función de Ministro de Fe, lleva las Actas y es Secretario Ejecutivo de este Consejo.
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Operatoria y Procedimientos FDT El financiamiento proviene de los aportes asignados a través de la Ley de Presupuestos del sector público (33.01.039) o de otras entidades públicas (transferencias v/s administración de fondos) No ejecuta directamente los proyectos, los diseña y los implementa a través de Convocatorias Públicas.
Mediante concursos públicos, los proyectos son adjudicados a empresas o instituciones que cumplen con lo exigido en las bases del concurso y la Ley.
Al adjudicatario, se entrega un subsidio de manera que sea posible sostener estas iniciativas en el tiempo.
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Avance Proyectos FDT y Contraprestaciones en Licitaciones de Espectro
1.474 Localidades
543 Localidades
1.281 Localidades, 13 Rutas y 503 Escuelas
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196 Zonas WiFi ChileGob
416 Zonas WiFi ChileGob
348 Zonas WiFi ChileGob
Aumento Capacidad Satelital
46 POIIT de Infraestructura de Telecomunicacione 7s
2.- Fundamentos y Contraprestaciones del Proyecto Fibra Ă“ptica Austral
Proyecto Fibra Óptica Austral Antecedentes Necesidades de Conectividad y Mejora en la Calidad en los Servicios de Telecomunicaciones en la zona Austral
Programa de Gobierno: Las chilenas y chilenos que viven en territorios apartados tienen derecho a contar con estándares de vida similares al resto de la población
Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas: Es deber de los órganos del Estado promover el fortalecimiento de la regionalización y el desarrollo de territorios de modo armónico y equitativo
Proyecto Fibra Óptica Austral (PFOA)
Cuenta Pública Presidencial 2014: A través del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, se subsidiará el despliegue de infraestructura de fibra óptica de acceso abierto y no discriminatorio
Cuenta con glosa presupuestaria 2015, traspasada al año 2016 en proyecto de Ley de Presupuesto 2016
Bases Concurso • Evaluaciones y trabajos previos • Trabajo en Bases desde el año 2014 • Levantamiento de actores nacionales e Internacionales • Bases en pag web foa.subtel.cl
CAPÍTULO 1º TÍTULO TÍTULO TÍTULO TÍTULO TÍTULO CAPITULO 2° TÍTULO TÍTULO TÍTULO TÍTULO ANEXOS Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo
: Aspectos Administrativos I : Disposiciones Generales y Definiciones II : De las Consultas a las Bases, de las Propuestas y su Obligatoriedad III : De la Recepción, Apertura y Evaluación de las Propuestas IV : De las Proponentes, los Adjudicatarios y Beneficiarias V : De las Garantías : Aspectos Técnicos VI : De los Proyectos Técnicos VII : De la Oferta de Servicios de Infraestructura VIII : De la Implementación, Seguimiento y Difusión de los Proyectos IX : De la Revisibilidad Nº 1 : “Proyecto Técnico” N° 2 : “Proyecto Financiero” N° 3 : “Indicadores Financieros” N° 4 : “POIIT y TRIOT Exigibles y Adicionales” N° 5 : “Metodología de evaluación” N° 6 : “Calendario de actividades” N° 7 : “Oferta de Servicios de Infraestructura” N° 8 : “Contraprestaciones” N° 9 : “Procedimiento de Actualización de las Tarifas Máximas del
Estado de avance Proyecto Fibra Óptica Austral En sesión CDT XLIII se formula Programa Anual de Proyectos 2015 junto con la autorización del llamado a concurso del PFOA.
Actividades Realizadas Aprobación de DIPRES
• 06. enero 2016: Aprobación informe de formulación de proyecto
Toma de Razón Bases CGR
• 01.jul.2016: CGR toma razón las Bases Específicas (con alcance)
Llamado a Concurso
• 08.jul.2016: se realiza el llamado a concurso en el D.O. y Web SUBTEL
Recepción de Consultas
• 29.jul.2016: se recepcionaron 844 consultas por parte de 15 interesados
Informe respuestas a consultas
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• 05.sept.2016 Publicación Informe de Respuestas a las Consultas
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Que nos queda - Diagrama de Concurso
2016
Etapa Actual Informe de respuestas
2017-2018
05 sept.
Trámite de Concesión
Ingreso de propuestas 25 octubre
Publicación de Decreto
1° Semestre 2017
Acto de apertura 26 octubre
Inicio de Obras 2° Semestre 2017
Evaluación y adjudicación de Concurso
Notificación de Adjudicación
Diciembre
Diciembre
Recepción de Obras
Inicio de Servicio
2° Semestre 2018
Fibra Óptica Austral
Corresponde a un Proyecto que busca proveer infraestructura de Telecomunicaciones. El cual considera que parte de la capacidad de esta Infraestructura sea asignada a organismos públicos para el desarrollo de políticas públicas. Denominadas “Contraprestaciones”
Contraprestación: Disponibilidad de Infraestructura para para la implementación de políticas públicas por parte del Estado.
Porcentaje de disponibilidad de infraestructura para la implementación de políticas públicas, durante el Período de Obligatoriedad del Servicio de Infraestructura.
Al Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CDT) le compete la gobernanza de Contraprestación asociada a la disponibilidad de infraestructura para la implementación de políticas públicas que requieran de ella. El CDT, definirá los requisitos técnicos y administrativos a cumplir por lo organismos públicos que consideren la utilización de las Contraprestaciones, dichos requisitos consideraran los alcances y exigencias descritas en las Bases del Proyecto Fibra Óptica Austral. Su uso podrá ser materializado por medios propios de los organismos públicos o por terceros ajenos a estos siempre y cuando el fin de la ocupación de las capacidades beneficien de forma directa a estos organismos.
Las Bases de Concurso Define los alcances técnico-comerciales de las Contraprestaciones que deberán ser comprometidas en el Proyecto Técnico. o Se establecen las prestaciones del Servicio de Infraestructura que deberán ser provistos por la Beneficiaria para la Troncal Submarina Austral y las Troncales Terrestres. Establece las condiciones y procedimientos de las Contraprestaciones de cada Troncal.
75%
Capacidad de infraestructura física para telecomunicaciones, destinada asociada a la prestación del Servicio de Infraestructura según lo establecido en el Artículo 38° y en el Anexo N° 7, ambos de las Bases Específicas. Contraprestaciones: Contraprestaciones:
25%
La Beneficiaria se obliga a disponer de capacidad de
infraestructura física para telecomunicaciones, exenta de pago, para el servicio y uso exclusivo de organismos públicos durante 25 Años.
Capacidad de infraestructura para el servicio y uso exclusivo de los organismos públicos: Proyecto FOA
Coordinación y Apoyo • • • •
Iluminar la Fibra desde regiones Dar sentido a la Infraestructura Asignación Infraestructura Financiamiento
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3.- Generalidades y aspectos tĂŠcnicos del Proyecto Fibra Ă“ptica Austral
ECOSISTEMA DIGITAL
Infraestructura
Para que Chile cuente con una carretera digital nacional e internacional, con troncales de Fibra óptica urbanos adecuados a los desafíos de crecimiento económico y social del país, planteados en el programa de gobierno. Gobierno de Chile | Subsecretaría de Telecomunicaciones
El Proyecto Fibra Óptica Austral • Subsidio del Gobierno: Aprox. USD$ 100 MM • Longitud: 3.000 km • El nodo óptico más austral del mundo.
Objetivos Clave Desarrollar una infraestructura para telecomunicaciones de alta capacidad, con acceso abierto y no discriminatorio, para el sur de Chile, que sea operada con una concesión de servicio intermedio que únicamente provea infraestructura para telecomunicaciones. Permitir al Gobierno de Chile apoyar políticas públicas para el Desarrollo Digital del país.
Requerimientos para la Infraestructura Óptica
4 1 • • •
Proyectos independientes desplegados en territorio nacional, en un sólo proceso de Concurso.
Troncal Submarina:
Trazado preferentemente submarino. Solución técnica con o sin repetidores ópticos submarinos. Canal Óptico: DWDM (λ).
+
1 1 1
Troncal Terrestre: Los Lagos • Tendido aéreo, soterrado y/o subacuático. • Canal Óptico: Par de filamentos de FO.
Troncal Terrestre: Aysén • Tendido aéreo, soterrado y/o subacuático. • Canal Óptico: Par de filamentos de FO.
Troncal Terrestre: Magallanes • Tendido aéreo, soterrado y/o subacuático. • Canal Óptico: Par de filamentos de FO.
Componentes básicos de las Troncales de Infraestructura Óptica
POIIT
Punto de Operación e Interconexión de Infraestructura para Telecomunicaciones Lugar físico de las instalaciones con las que se hace efectiva la Oferta de Servicios de Infraestructura por parte de los Clientes.
Se clasifican como de acuerdo a la Troncal a la que pertenecen (Submarino/Terrestre) y al tipo de exigencia (Exigible/Adicional).
Las ubicaciones y cantidades de POIIT – según tipo– están definidas en las Bases de Concurso.
Canales Ópticos Canal Óptico
•Elemento básico y esencial, para efectos de las Bases de Licitación, de la infraestructura física para telecomunicaciones de cada Troncal. •Prestación fundamental de la Oferta de Servicios de Infraestructura.
Canal Óptico Submarino
•Permite transporte bidireccional de señales ópticas entre los POIIT Submarinos. •Está compuesto por un par de Canales Ópticos implementados mediante la tecnología DWDM. •Cada Canal Óptico se caracteriza por una frecuencia central y su correspondiente Ancho de Banda, estando alojados en diferentes filamentos del cable submarino de fibra óptica.
Canal Óptico Terrestre
•Permite transporte bidireccional de señales ópticas entre los POIIT Terrestres. •Está compuesto por un par de Canales Ópticos, correspondientes a un par de filamentos de fibra óptica que están contenidos en los TRIOT Terrestres comprometidos. •Asimilable al concepto de “fibra oscura”. OTU-k: Optical Transport Unit.
Canales Ópticos Conexión Internacional Chile
60 Canales Ópticos (hasta OTU-4 -> 100 Gbps)
Canal Óptico Submarino
47 Canales Ópticos (47 pares de fibra óptica)
Canal Óptico Terrestre OTU-k: Optical Transport Unit.
Los Proyectos cubrirán un tercio del territorio Chileno Troncal Terrestre Los Lagos: • 15 POIIT Exigibles • 3 POIIT Adicionales • 48 canales ópticos (pares de filamentos de FO)
• •
Troncal Submarina: 6 POIIT Exigibles 60 canales ópticos (DWDM)
Troncal Terrestre Aysén:
• 12 POIIT Exigibles • 4 POIIT Adicionales • 48 canales ópticos (pares de filamentos de FO)
Troncal Terrestre Magallanes:
Notas: • POIIT: Puntos de Operación e Interconexión de Infraestructura para Telecomunicaciones • El trazado definitivo será propuesta por la Oferta ganadora; ésta es sólo un modelo esquemático.
• 3 POIIT Exigibles • 3 POIIT Adicionales • 48 canales ópticos (pares de filamentos de FO)
Aspectos Claves del Concurso Tipo de Autorización de Telecomunicaciones Concesión de servicio intermedio que únicamente provea de infraestructura física para telecomunicaciones.
Tipo de Servicio Provisión de Canales Ópticos en “Puntos de Operación e Interconexión de Infraestructura para Telecomunicaciones“ (POIIT), con tarifa máxima regulada.
Duración de la Concesión El Servicio de Infraestructura deberá operar por 30 años.
Oferta de Servicio de Infraestructura La La Beneficiaria Beneficiaria deberá deberá disponer disponer de de una una Oferta Oferta de de Servicios Servicios de de Infraestructura Infraestructura vigente vigente durante durante todo todo el el Periodo Periodo de de Obligatoriedad Obligatoriedad de de las las Exigencias Exigencias de de las las Bases, Bases, en en cada cada uno uno de de los los POIIT POIIT comprometidos, comprometidos, de de modo modo abierto abierto yy no no discriminatorio. discriminatorio. Prestaciones Prestaciones de de la la Oferta Oferta de de Servicios Servicios de de infraestructura: infraestructura: Provisión de Canales Supervisión, Alojamiento de equipos Ópticos mantenimiento y visitas en POIIT (Contraprestación)
Consideraciones Consideraciones para para la la comercialización comercialización de de la la Oferta Oferta de de Servicios Servicios de de Infraestructura: Infraestructura:
Troncal Submarina •• ••
Un Un (1) (1) Cliente Cliente podrá podrá contratar contratar hasta hasta un máximo de dos Canales Ópticos un máximo de dos Canales Ópticos Submarinos. Submarinos. Posibilidad Posibilidad de de acceder acceder aa todos todos los los POIIT POIIT comprometidos. comprometidos.
Troncales Terrestres •• ••
Un Un (1) (1) Cliente Cliente podrá podrá contratar contratar hasta hasta un máximo de dos Canales Ópticos un máximo de dos Canales Ópticos Terrestres. Terrestres. Posibilidad Posibilidad de de acceder acceder aa todos todos los los POIIT POIIT comprometidos. comprometidos.
Oferta de Servicio de Infraestructura
•La Proponente deberá comprometer tarifas máximas para cada prestación, debiendo considerar los valores establecidos en el Anexo N° 7, de las Bases Específicas.
Requerimientos relevantes
•Las tarifas comprometidas serán actualizadas según el procedimiento de Actualización de Tarifas Máximas establecido en el Anexo N° 9, de las Bases Específicas. •La Proponente deberá declara cualquier otra prestación que considere derechos de uso y goce de la infraestructura física para telecomunicaciones subsidiada en razón del Concurso.
Beneficios Fibra Óptica Austral Mejores Servicios Telco
Mejora en Indicadores País
Aumento Cobertura
Desarrollo TiCs
Sector Telecomunicaciones
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Backbone Territorio Nacional
Disminución
Barreras Entrada
Mayor Disponibilidad de Red para Servicios de Transporte 29
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Expositores: Srta. Marianne Herrera P. mherrerap@subtel.gob.cl Sr. Misael Bustamante M. mbustamante@subtel.gob.cl