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Viernes, 17 de octubre de 2014
AĂąo 2014 ÂŚ NÂş 185
CorrupciĂłn y evasiĂłn en AmĂŠrica Latina La corrupciĂłn, percibida como uno de los mayores problemas por los latinoamericanos, segĂşn la encuesta LatinobarĂłmetro, constituye una grave violaciĂłn de los derechos humanos. En tanto, otro problema muy LPSRUWDQWH OD HYDVLyQ ÂąVFDO conspira contra el pleno disfrute de los derechos econĂłmicos, sociales, de salud y educaciĂłn por parte de las personas mĂĄs vulnerables. (PĂĄg. 2-3)
La inversiĂłn de las inversiones Roberto Bissio*
S
egĂşn la Real Academia EspaĂąola, “inversiĂłnâ€? quiere decir “el cambio, sustituyĂŠndolo por su contrario, del orden o el sentido de las cosasâ€?, pero tambiĂŠn puede ser “el empleo, gasto o colocaciĂłn de un caudalâ€?. No hay tal ambigĂźedad en inglĂŠs, donde the inversion of investments no es un juego de palabras, sino una maniobra de grandes corporaciones para cambiar (inversion) la sede legal de sus capitales (investments) y asĂ pagar menos impuestos en su paĂs de origen. En Estados Unidos, la maniobra se realiza mediante la adquisiciĂłn por SDUWH GH XQD HPSUHVD GH XQD ²UPD pequeĂąa en un paĂs que cobre menos impuestos, para luego trasferir formalmente la sede global (y las ganancias declaradas) al exterior, pero sin mover las operaciones ni la gerencia. El servicio de investigaciĂłn del Congreso (Congressional Research Service - CRS) de Estados Unidos registra
veintinueve casos de “inversiĂłnâ€? en dos dĂŠcadas, entre 1983 y 2004. Helen of Troy, propietaria de las marcas Dr Scholl’s, Revlon y Vicks, entre otras, pasĂł a domiciliarse en Bermudas en 1994. El fabricante de ropa interior Fruit of the Loom se mudĂł a las islas CaimĂĄn en 1998 y las empresas consultoras Accenture y PwC se mudaron a DublĂn y Londres, respectivamente, en los primeros aĂąos del nuevo milenio. La tendencia se acelerĂł a partir de 2004 y en una dĂŠcada los investigadoUHV GHO &RQJUHVR LGHQWL²FDURQ FXDUHQWD y siete “inversionesâ€?. A mediados de 2014, The Wall Street Journal reportĂł un boom, con la emigraciĂłn a Irlanda de la bananera Chiquita y Burger King dispuesta a convertirse en canadiense, para lo cual se fusionarĂa con la cadena de cafeterĂas Tim Hortons. Las acciones de varias empresas farmacĂŠuticas y de salud comenzaron a subir de precio en la bolsa, en previsiĂłn de similares mudanzas ²FWLFLDV TXH OHV UHGXQGDUtDQ HQ MXJRVDV ganancias. En contrapartida, el servicio de investigaciĂłn del Congreso estimĂł en 2,000 millones de dĂłlares al aĂąo los impuestos que se dejarĂan de cobrar. En un intento por detener esta sangrĂa, el Departamento del Tesoro (ministerio de economĂa) de Estados 8QLGRV DQXQFLy D ²QHV GH VHWLHP-
bre una serie de reglas de aplicaciĂłn inmediata para, por ejemplo, impedir que las ganancias formalmente acumuladas en la sede del exterior vuelvan al paĂs. De esta manera los accionistas norteamericanos de una HPSUHVD QR SRGUiQ EHQH²FLDUVH GH OD “inversiĂłnâ€? (en el sentido de cambio de sede) de sus inversiones. El presidente Barack Obama dijo que es “antipatriĂłticoâ€? mudar al exterior la sede legal de las empresas. Martin Regalia, principal economista de la CĂĄmara de Comercio de Estados Unidos, le respondiĂł que es necesario que esas ganancias retornen “para ayudar a crear empleo, ingresos y crecimiento econĂłmico aquĂâ€?. La “exportaciĂłn de impuestosâ€? no es un fenĂłmeno exclusivo de Estados Unidos. A principios de octubre, el diario argentino PĂĄgina12 revelĂł que
La “inversiĂłnâ€? se realiza mediante la adquisiciĂłn por parte de una empresa GH XQD ÂąUPD SHTXHxD HQ un paĂs que cobre menos impuestos, para luego transferir formalmente la sede global al exterior.
varias docenas de empresas habĂan cambiado de domicilio y se declaraban controladas por una empresa espaĂąola. El artĂculo 22 del convenio impositivo entre ambos paĂses disponĂa que los residentes del paĂs europeo accionistas o socios de una empresa argentina no estaban sujetos al impuesto sobre los bienes personales por la tenencia de esas participaciones. AdemĂĄs, la tĂĄctica era usar las Entidades de Tenencia de Valores Extranjeros (ETVE), un tipo de sociedades que SRVHtD XQ WUDWDPLHQWR ²VFDO HVSHFLDO HQ EspaĂąa. Sus socios estaban eximidos de la imposiciĂłn de los dividendos y particiSDFLRQHV HQ EHQH²FLR GH HPSUHVDV H[tranjeras y no debĂan pagar el impuesto a la renta por la distribuciĂłn de esos EHQH²FLRV /D OLVWD GH HYDVRUHV LQFOX\H a Techint, Monsanto, Quilmes, Danone, Wal-Mart, Peugeot-CitroĂŤn y Bayer. Argentina denunciĂł el tratado bilateral con EspaĂąa en 2012 y, tras dos aĂąos de investigaciĂłn por parte de la AdministraciĂłn Federal de Ingresos 3~EOLFRV $),3 FXDUHQWD ²UPDV DFHStaron pagar cuatrocientos setenta millones de pesos (unos cincuenta y cinco PLOORQHV GH GyODUHV DO FDPELR R²FLDO de impuestos evadidos. Mientras tanto, los evasores encontraron un inesperado defensor en
Bono, el cantante del grupo de rock U2, FRQRFLGR SRU VXV FDPSDxDV ²ODQWUypicas en favor de los pobres en Ă frica. Hablando de su Irlanda natal, Bono defendiĂł la “competitividad impositivaâ€? en entrevista con The Guardian, ya que “los paĂses pequeĂąos y sin recursos naturales tenemos que atraer genteâ€?. Pero en la suma, lo que Irlanda gana es muchĂsimo menos que lo que otros pierden y el resultado global es negativo. El organismo regulador de competencia de la ComisiĂłn Europea acaba de concluir, por ejemplo, que Apple se ha ahorrado 9,000 millones de dĂłlares gracias a un acuerdo especial con el gobierno de Dublin por el cual el fabricante de telĂŠfonos y computadores ni siquiera pagaba el magro quince por ciento de impuesto a las ganancias empresariales que cobra Irlanda (contra mĂĄs de treinta por ciento en Estados Unidos). Por coincidencia, el Ăşltimo disco de Bono estĂĄ siendo distribuido gratuitamente por Apple a quinientos millones de usuarios de su servicio iTunes. En una curiosa inversiĂłn, en vez de vender su mĂşsica a millones de consumidores, Bono pasĂł a tener un solo cliente. El ĂĄlbum se llama “Canciones de Inocenciaâ€?. * Director del Instituto del Tercer Mundo (ITeM).