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Viernes, 17 de octubre de 2014
AĂąo 2014 ÂŚ NÂş 185
CorrupciĂłn y evasiĂłn en AmĂŠrica Latina La corrupciĂłn, percibida como uno de los mayores problemas por los latinoamericanos, segĂşn la encuesta LatinobarĂłmetro, constituye una grave violaciĂłn de los derechos humanos. En tanto, otro problema muy LPSRUWDQWH OD HYDVLyQ ÂąVFDO conspira contra el pleno disfrute de los derechos econĂłmicos, sociales, de salud y educaciĂłn por parte de las personas mĂĄs vulnerables. (PĂĄg. 2-3)
La inversiĂłn de las inversiones Roberto Bissio*
S
egĂşn la Real Academia EspaĂąola, “inversiĂłnâ€? quiere decir “el cambio, sustituyĂŠndolo por su contrario, del orden o el sentido de las cosasâ€?, pero tambiĂŠn puede ser “el empleo, gasto o colocaciĂłn de un caudalâ€?. No hay tal ambigĂźedad en inglĂŠs, donde the inversion of investments no es un juego de palabras, sino una maniobra de grandes corporaciones para cambiar (inversion) la sede legal de sus capitales (investments) y asĂ pagar menos impuestos en su paĂs de origen. En Estados Unidos, la maniobra se realiza mediante la adquisiciĂłn por SDUWH GH XQD HPSUHVD GH XQD ²UPD pequeĂąa en un paĂs que cobre menos impuestos, para luego trasferir formalmente la sede global (y las ganancias declaradas) al exterior, pero sin mover las operaciones ni la gerencia. El servicio de investigaciĂłn del Congreso (Congressional Research Service - CRS) de Estados Unidos registra
veintinueve casos de “inversiĂłnâ€? en dos dĂŠcadas, entre 1983 y 2004. Helen of Troy, propietaria de las marcas Dr Scholl’s, Revlon y Vicks, entre otras, pasĂł a domiciliarse en Bermudas en 1994. El fabricante de ropa interior Fruit of the Loom se mudĂł a las islas CaimĂĄn en 1998 y las empresas consultoras Accenture y PwC se mudaron a DublĂn y Londres, respectivamente, en los primeros aĂąos del nuevo milenio. La tendencia se acelerĂł a partir de 2004 y en una dĂŠcada los investigadoUHV GHO &RQJUHVR LGHQWL²FDURQ FXDUHQWD y siete “inversionesâ€?. A mediados de 2014, The Wall Street Journal reportĂł un boom, con la emigraciĂłn a Irlanda de la bananera Chiquita y Burger King dispuesta a convertirse en canadiense, para lo cual se fusionarĂa con la cadena de cafeterĂas Tim Hortons. Las acciones de varias empresas farmacĂŠuticas y de salud comenzaron a subir de precio en la bolsa, en previsiĂłn de similares mudanzas ²FWLFLDV TXH OHV UHGXQGDUtDQ HQ MXJRVDV ganancias. En contrapartida, el servicio de investigaciĂłn del Congreso estimĂł en 2,000 millones de dĂłlares al aĂąo los impuestos que se dejarĂan de cobrar. En un intento por detener esta sangrĂa, el Departamento del Tesoro (ministerio de economĂa) de Estados 8QLGRV DQXQFLy D ²QHV GH VHWLHP-
bre una serie de reglas de aplicaciĂłn inmediata para, por ejemplo, impedir que las ganancias formalmente acumuladas en la sede del exterior vuelvan al paĂs. De esta manera los accionistas norteamericanos de una HPSUHVD QR SRGUiQ EHQH²FLDUVH GH OD “inversiĂłnâ€? (en el sentido de cambio de sede) de sus inversiones. El presidente Barack Obama dijo que es “antipatriĂłticoâ€? mudar al exterior la sede legal de las empresas. Martin Regalia, principal economista de la CĂĄmara de Comercio de Estados Unidos, le respondiĂł que es necesario que esas ganancias retornen “para ayudar a crear empleo, ingresos y crecimiento econĂłmico aquĂâ€?. La “exportaciĂłn de impuestosâ€? no es un fenĂłmeno exclusivo de Estados Unidos. A principios de octubre, el diario argentino PĂĄgina12 revelĂł que
La “inversiĂłnâ€? se realiza mediante la adquisiciĂłn por parte de una empresa GH XQD ÂąUPD SHTXHxD HQ un paĂs que cobre menos impuestos, para luego transferir formalmente la sede global al exterior.
varias docenas de empresas habĂan cambiado de domicilio y se declaraban controladas por una empresa espaĂąola. El artĂculo 22 del convenio impositivo entre ambos paĂses disponĂa que los residentes del paĂs europeo accionistas o socios de una empresa argentina no estaban sujetos al impuesto sobre los bienes personales por la tenencia de esas participaciones. AdemĂĄs, la tĂĄctica era usar las Entidades de Tenencia de Valores Extranjeros (ETVE), un tipo de sociedades que SRVHtD XQ WUDWDPLHQWR ²VFDO HVSHFLDO HQ EspaĂąa. Sus socios estaban eximidos de la imposiciĂłn de los dividendos y particiSDFLRQHV HQ EHQH²FLR GH HPSUHVDV H[tranjeras y no debĂan pagar el impuesto a la renta por la distribuciĂłn de esos EHQH²FLRV /D OLVWD GH HYDVRUHV LQFOX\H a Techint, Monsanto, Quilmes, Danone, Wal-Mart, Peugeot-CitroĂŤn y Bayer. Argentina denunciĂł el tratado bilateral con EspaĂąa en 2012 y, tras dos aĂąos de investigaciĂłn por parte de la AdministraciĂłn Federal de Ingresos 3~EOLFRV $),3 FXDUHQWD ²UPDV DFHStaron pagar cuatrocientos setenta millones de pesos (unos cincuenta y cinco PLOORQHV GH GyODUHV DO FDPELR R²FLDO de impuestos evadidos. Mientras tanto, los evasores encontraron un inesperado defensor en
Bono, el cantante del grupo de rock U2, FRQRFLGR SRU VXV FDPSDxDV ²ODQWUypicas en favor de los pobres en Ă frica. Hablando de su Irlanda natal, Bono defendiĂł la “competitividad impositivaâ€? en entrevista con The Guardian, ya que “los paĂses pequeĂąos y sin recursos naturales tenemos que atraer genteâ€?. Pero en la suma, lo que Irlanda gana es muchĂsimo menos que lo que otros pierden y el resultado global es negativo. El organismo regulador de competencia de la ComisiĂłn Europea acaba de concluir, por ejemplo, que Apple se ha ahorrado 9,000 millones de dĂłlares gracias a un acuerdo especial con el gobierno de Dublin por el cual el fabricante de telĂŠfonos y computadores ni siquiera pagaba el magro quince por ciento de impuesto a las ganancias empresariales que cobra Irlanda (contra mĂĄs de treinta por ciento en Estados Unidos). Por coincidencia, el Ăşltimo disco de Bono estĂĄ siendo distribuido gratuitamente por Apple a quinientos millones de usuarios de su servicio iTunes. En una curiosa inversiĂłn, en vez de vender su mĂşsica a millones de consumidores, Bono pasĂł a tener un solo cliente. El ĂĄlbum se llama “Canciones de Inocenciaâ€?. * Director del Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
agenda
La otra Francia HĂŠctor BĂŠjar www.hectorbejar.com
Los Premios Nobel de Literatura y EconomĂa no son inocentes. Obedecen a una tendencia y tienen un mensaje. ÂżQuĂŠ quisieron decirnos este aĂąo los jurados de Estocolmo que concedieron el Nobel de Literatura a Patrick Modiano? Han premiado a una voz singular, casi desconocida en el mundo. Sin embargo, sus seguidores han leĂdo toda su obra libro por libro, descifrando su forma lacĂłnica de expresiĂłn, reconociendo los lugares que menciona, buscando las claves de su actitud enigmĂĄtica. Nombres, nĂşmeros de telĂŠfono, escenas, personajes, que retornan en cada obra. Denis Cosnard, periodista de Le Monde, dice haber descubierto que muchos otros lectores de Modiano tenĂan la misma obsesiĂłn. Seguirlo, descifrarlo. Modiano evoca la otra Francia, aquella que respira todavĂa debajo del mito de la libertad y la democracia. He dicho varias veces en esta columna que esa diosa laica maquillada con los colores de la libertad ha cometido y acompaĂąado los mĂĄs horrendos crĂmenes de esta ĂŠpoca. Es heredera de Vichy, y ahora vota por Le Pen y Sarkozy. CitĂŠ antes en esta misma columna el libro de Arnold Toynbee La Europa de Hitler, donde el gran historiador reconstruyĂł lo que todavĂa se oculta: la Europa continental que viviĂł bajo el rĂŠgimen hitleriano de 1939 a 1945. (O SHULRGLVWD EULWiQLFR $ODQ 5LGLQJ HVFULELy HQ ¨< VLJXLy OD ²HVWD /D vida cultural en el ParĂs ocupado por los nazisâ&#x20AC;?. Cuenta que Jean-Paul Sartre, Albert Camus, Pablo Picasso y muchos otros pasaron toda la guerra tranTXLORV \ ODV ²HVWDV TXH KDFtDQ DFDEDEDQ HQ LQPHQVDV ERUUDFKHUDV )UDQoRLV Mitterrand estuvo con Vichy durante los primeros momentos, luego en la Resistencia, pero nunca quiso reconocer la culpabilidad del Estado francĂŠs. Antes de la ocupaciĂłn, las autoridades crearon campos de concentraciĂłn para los refugiados espaĂąoles. Cuando Picasso pidiĂł la nacionalidad francesa se la negaron. La heroica Francia antifascista es una invenciĂłn de la guerra frĂa. Era QHFHVDULD SDUD FRQWUDSRQHUOD D OD LQÂłXHQFLD FRPXQLVWD /RV YHUGDGHURV UHsistentes fueron anĂłnimos, desesperadamente minoritarios, casi todos comunistas, estigmatizados despuĂŠs Sin la pasividad o la en Las manos sucias. Desde Sartre hasta Picasso, la cooperaciĂłn de las post guerra inventĂł una resistencia vĂctimas, el crimen que habĂa sido en realidad una sobrevivencia, mientras que los verdano existirĂa. QuizĂĄ deros resistentes fueron olvidados. la condena del Eso permitiĂł promover a estrellas colaboracionismo hegemĂłnicas de la cultura mundial y oponerlas a la ortodoxia estalinista. contemporĂĄneo sea En febrero de 2012, la revista el enigmĂĄtico mensaje Le Magazine LittĂŠraire mostrĂł que de Patrick Modiano. Gaston Gallimard (irĂłnicamente el editor del Nobel esta vez) permitiĂł que su 1RXYHOOH 5HYXH )UDQoDLVH sea controlada por el nacionalsocialismo. El sindicato de editores de libros prohibiĂł mĂĄs de mil tĂtulos de autores comunistas, judĂos, masones e ingleses entre 1942 y 1943, a la vez que hizo la lista de ciento ochenta y nueve libros a promover. 6DFKD *XLWU\ HODERUy HO ²OP 'H -XDQD GH $UFR D 3KLOLSSH 3pWDLQ &ROHWWH era amiga del embajador alemĂĄn Otto Abetz y su esposa. Jean Cocteau frecuentaba a los ocupantes. Hecho prisionero por los alemanes, Sartre escribiĂł despuĂŠs para Comedia, periĂłdico colaboracionista. Durante la insurrecciĂłn de 1944, segĂşn Camus, observaba a distancia las barricadas de Saint-Germain-des-PrĂŠs. AndrĂŠ Malraux nunca tomĂł la resistencia en serio cuando HUD SREUH \ GHVDUPDGD \ VH D²OLy D HOOD UHFLpQ HQ FXDQGR VH DYHFLQDED el triunfo. AcabarĂa como ministro de Cultura con Charles De Gaulle. En cambio, el hĂşngaro Georges Politzer y el francĂŠs Jacques Decour, editores de la clandestina La PensĂŠe Libre, fueron fusilados en 1942. En todo el mundo, incluida AmĂŠrica Latina, existen sectores dispuestos a tolerar, ignorar o apoyar el crimen. Es el sector que hizo y hace posible la tortura durante la guerra de Argelia, la OperaciĂłn CĂłndor, las prisiones de GuantĂĄnaPR HQ ²Q OD GRPLQDFLyQ GH ORV FULPLQDOHV 6LQ OD SDVLYLGDG OD WROHUDQFLD R OD cooperaciĂłn de las vĂctimas, el crimen no existirĂa. QuizĂĄ la condena del colaboracionismo contemporĂĄneo sea el enigmĂĄtico mensaje de Patrick Modiano.
AmĂŠrica Latina
&RUUXSFLyQ \ HYDVLyQ ² La corrupción, percibida como uno de los mayores problemas por los latinoamericanos según la encuesta Latinobarómetro 2013, constituye una grave violación de los derechos humanos. Mientras tanto, otro serio SUREOHPD OD HYDVLyQ ¹VFDO FRQVSLUD contra los derechos económicos, sociales, de salud y educación de las personas mås vulnerables. Marianela Jarroud
L
D FRUUXSFLyQ \ OD HYDVLyQ ²VFDO FRQVWLWX\HQ ÂłDJUDQWHV YLRODciones a los derechos humanos en AmĂŠrica Latina, pues contribuyen a la desigualdad y la inequidad en los paĂses de la regiĂłn, segĂşn varios estudios, especialistas y altos funcionarios internacionales, como RocĂo Noriega, asesora de Gobernabilidad, Ă&#x2030;tica y Transparencia del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. ¨/D HYDVLyQ ²VFDO SURYRFD TXH ODV personas mĂĄs vulnerables no puedan disfrutar plenamente sus derechos econĂłmicos, sociales, de salud y HGXFDFLyQŠ D²UPy 1RULHJD (Q WDQto, considera que â&#x20AC;&#x153;la corrupciĂłn tiene un impacto negativo sobre el disfrute de los derechos humanosâ&#x20AC;? y constituye â&#x20AC;&#x153;una amenaza para la democracia, ya que viola sistemĂĄticamente el fundamento de la ciudadanĂa al perpetuar una desigualdad fundada en el acceso de unos pocos al poder, dinero y conexiones personalesâ&#x20AC;?. Los expertos coinciden en que la corrupciĂłn, como forma de asignaFLyQ GH UHFXUVRV S~EOLFRV D ²QHV GLVtintos del bien comĂşn, es una forma grave de violaciĂłn de los derechos humanos. /D 2²FLQD GHO $OWR &RPLVLRQDGR de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos advirtiĂł el aĂąo pasado que, como la corrupciĂłn puede ocurrir de muchas formas y contexWRV HV FDVL LPSRVLEOH LGHQWL²FDU WRdos los derechos humanos que puede violar. AdemĂĄs, como constituye un obstĂĄculo para el desarrollo de las sociedades, pero tambiĂŠn un grave problema para el fortalecimiento de
la legitimidad de la democracia, pues su prevalencia y la percepciĂłn de la ciudadanĂa sobre su incidencia en los asuntos e instituciones pĂşblicas pueden socavar gravemente el apoyo al rĂŠgimen democrĂĄtico. La encuesta LatinobarĂłmetro UHÂłHMD TXH YHLQWLVpLV SRU FLHQWR de los latinoamericanos entrevistados aseguran conocer algĂşn caso de corrupciĂłn en su paĂs en los Ăşltimos doce meses. Un porcentaje similar dice que en su gobierno casi todos son corruptos. (Ver recuadro.) Venezuela y MĂŠxico encabezan el listado, con treinta y nueve por ciento, seguidos de Paraguay y Chile con treinta y ocho y treinta y cinco por ciento, respectivamente. Entre los paĂses con menor percepciĂłn de corrupciĂłn, se encuentran Uruguay (diecinueve por ciento), Nicaragua (diecisiete por ciento), Honduras, Guatemala y Brasil (los tres con diecisĂŠis por ciento) y El Salvador (ocho por ciento). Francisca Quiroga, experta en polĂticas pĂşblicas de la Universidad de Chile, asegurĂł que tanto la FRUUXSFLyQ FRPR OD HYDVLyQ ²VFDO tienen una relaciĂłn directa con la desigualdad y la inequidad. Adujo que â&#x20AC;&#x153;las polĂticas tributarias poseen un instrumento para asignar recursos y proveerlos para el desarrollo de las polĂticas socialesâ&#x20AC;?. Y aĂąadiĂł: â&#x20AC;&#x153;El componente que estĂĄ detrĂĄs es hacerse cargo de la desigualdad, de la asignaciĂłn de la redistribuciĂłn de recursos y tambiĂŠn de generar economĂas mĂĄs sostenibles. Cuando se habla de derechos humanos y de derechos sociales, en particular, uno de los elementos que se debe tener presente es cuĂĄl es la polĂtica tributaria y
Ejemplos de la inequidad en la distribuciĂłn de los ingresos.
cuĂĄles los mecanismos institucionales que van a asegurar la legitimidad de esas decisionesâ&#x20AC;?. La alta desigualdad es uno de los rasgos mĂĄs distintivos de la situaciĂłn social en AmĂŠrica Latina. SegĂşn datos de la ComisiĂłn EconĂłmica para AmĂŠrica Latina y el Caribe (Cepal), la regiĂłn presenta un nivel de desigualdad en la distribuciĂłn del ingreso sustancialmente mĂĄs alto que en otras regiones del mundo, con un FRH²FLHQWH GH *LQL PHGLR GH (VH FRH²ciente mide la desigualdad de ingresos, va del cero al uno y el primero establece la perfecta igualdad y el segundo la perfecta desigualdad.) Como ejemplo, el paĂs menos desigual de la regiĂłn es mĂĄs desigual que cualquier miembro no latinoamericano de la OrganizaciĂłn para la CooperaciĂłn y Desarrollo EconĂłmico (OCDE) o de cualquier paĂs de Medio Oriente o del norte de Ă frica, asegura el informe EvasiĂłn y Equidad en AmĂŠrica Latina, de la DivisiĂłn de Desarrollo EconĂłmico de la Cepal. Los cinco paĂses latinoamericanos con peor distribuciĂłn del ingreso, segĂşn el informe de la Cepal, son, en este orden, Brasil, Guatemala, Honduras, Paraguay y Chile. En este Ăşltimo paĂs, por ejemplo, la mayorĂa de las personas con empleo ganan unos quinientos dĂłlares mensuales, mientras que las cuatro mil quinientas familias mĂĄs ricas viven con mĂĄs de treinta mil dĂłlares al mes.
a global
Viernes, 17 de octubre de 2014
²VFDO QXWUHQ OD GHVLJXDOGDG LatinobarĂłmetro 2013 Para la mayorĂa de los latinoamericanos, la corrupciĂłn es uno de los tres problemas mĂĄs importantes en su paĂs, segĂşn las respuestas a la encuesta LatinobarĂłmetro 2013. En Costa Rica, veinte por ciento menciona a la corrupciĂłn, veintinueve por ciento los problemas econĂłmicos y seis por ciento la delincuencia. En Honduras, tiene once por ciento, los problemas econĂłmicos sesenta y uno por ciento y la delincuencia veintiocho por ciento. En Brasil y Colombia, diez por ciento de las personas entrevistadas la seĂąalan como su mayor preocupaciĂłn, ubicĂĄndola en tercer lugar despuĂŠs de los problemas econĂłmicos y la delincuencia. En Argentina y PerĂş, ocho por ciento de los entrevistados colocan la corrupciĂłn como su principal problema, en Bolivia y RepĂşblica Dominicana siete por ciento, en MĂŠxico seis por ciento, en Ecuador, PanamĂĄ y Paraguay cinco por ciento, en Guatemala cuatro por ciento, en Nicaragua tres por ciento, en El Salvador y Venezuela dos por ciento, y en Chile y Uruguay, uno por ciento. LatinobarĂłmetro puntualiza que el sondeo harĂa pensar que la corrupciĂłn no es un problema tan resaltante como indican expertos e informes de transparencia, pero eso sucede porque, como antes pasĂł con la delincuencia, en muchos paĂses de la regiĂłn permanece como un tema oculto. Como gran ejemplo citan el caso de MĂŠxico, el paĂs donde mĂĄs ciudadanos conocen casos de corrupciĂłn (treinta y nueve por ciento) y los informes de transparencia lo colocan como de alta corrupciĂłn, pero solo seis por ciento lo ve como el mayor problema.
â&#x20AC;&#x153;La evasiĂłn tributaria es un fraude contra la desigualdad, de eso no cabe la menor dudaâ&#x20AC;?, dijo la sociĂłloga Marta Lagos, directora de LatinobarĂłmetro. â&#x20AC;&#x153;La evidencia empĂrica masiva demuestra que hay una mejora en la
distribuciĂłn del ingreso despuĂŠs del pago de impuestosâ&#x20AC;?. AsegurĂł que â&#x20AC;&#x153;la informalidad de nuestros estados SHUPLWHQ OD HYDVLyQ ²VFDOŠ TXH VH puede materializar tanto en las altas
esferas del poder econĂłmico como en una dimensiĂłn ciudadana. Es DOJR TXH FDOL²FD FRPR ¨IUDXGH VRFLDOŠ y que apunta a aquellas costumbres que estĂĄn legitimadas masivamente en la prĂĄctica de una sociedad y que el Estado no puede erradicar. â&#x20AC;&#x153;Son costumbres ya sea incorrectas, ilegales e inmoralesâ&#x20AC;?, explicĂł. La directora de LatinobarĂłmetro precisĂł que ese fraude social puede ser incorrecto, inmoral o ilegal. El incorrecto agrupa a faltas que no estĂĄn sancionadas legalmente pero afectan la convivencia, como estacionar mal un vehĂculo y paralizar el trĂĄnsito. El inmoral incluye situaciones como comerse algo mientras se hace la compra en un supermercado y no pagarlo. El fraude social ilegal, en tanto, puede ser masivo y abarca a aquellos que no pagan el boleto del autobĂşs, que usan los subsidios estatales en forma indebida o que no tributan. Una prĂĄctica muy frecuente en los paĂses latinoamericanos es que
los negocios de barrio entreguen facturas alternadamente, recordĂł Lagos, algo altamente validado por la ciudadanĂa. Este comportamiento extendido en la regiĂłn tiene un reÂłHMR FRWLGLDQR HQ OD SUHJXQWD TXH comerciantes y prestadores de servicios repiten a los consumidores a la hora de pagar: â&#x20AC;&#x153;ÂżCon IVA (impuesto al valor agregado) o sin IVA?â&#x20AC;?. La directora de LatinobarĂłmetro precisĂł que en la Ăşltima dĂŠcada ha aumentado la legitimidad de la jusWL²FDFLyQ GH OD HYDVLyQ ²VFDO GHELda a que la corrupciĂłn â&#x20AC;&#x153;aumenta la percepciĂłn de los ciudadanos de que HV MXVWL²FDEOH QR SDJDU ORV LPSXHVWRV porque se los roban y los gastan malâ&#x20AC;?. Con todo, Francisca Quiroga cree que llegĂł el momento de que la ciudadanĂa tome conciencia con respecto a que sus derechos polĂticos y sociales son vulnerados en la medida que los sistemas permitan la evasiĂłn ²VFDO \ OD FRUUXSFLyQ VH LQVWDOH FRPR prĂĄctica. (IPS)
El Ăşltimo viernes de cada mes, todo sobre la COP 20
O &DPELR FOLPiWLFR LQYHUVLyQ HQ DGDSWDFLyQ GH SDtVHV HQ GHVDUUROOR VHUtD SDUWH GH VX contribuciĂłn. En una declaraciĂłn
conjunta emitida el 10 de octubre al concluir la 19ÂŞ ReuniĂłn Ministerial del grupo BASIC sobre el cambio climĂĄtico, los ministros y altos funcionarios de Brasil, SudĂĄfrica, India y China subrayaron que la inversiĂłn en la adaptaciĂłn de los paĂses en desarrollo serĂa parte de sus contribuciones determinadas a nivel nacional. (14/10/2014)
O 'HUHFKRV KXPDQRV 5HODWRU GH OD 218 SLGH UHYLVLyQ GH WUDWDGRV GH LQYHUVLyQ Los tratados de inversiĂłn deben revisarse para asegurar que los paĂses puedan cambiar sus leyes y polĂticas para promover los derechos humanos, independientemente de los efectos en los derechos de los inversionistas, segĂşn la recomendaciĂłn del Relator Especial sobre el Derecho a la Salud, Anand Grover, contenida en su Ăşltimo informe a la Asamblea General de las Naciones Unidas, que debe considerarlo en la tercera semana de octubre. (14/10/2014)
O 3URWHFFLyQ GH YDULHGDGHV YHJHWDOHV SXHGH DIHFWDU HO GHUHFKR D OD DOLPHQWDFLyQ La protecciĂłn de las obtenciones vegetales en base a la Ley de 1991 harĂĄ mĂĄs difĂcil para los pequeĂąos agricultores acceder a semillas mejoradas, una caracterĂstica clave del derecho a la alimentaciĂłn, segĂşn un informe elaborado por un grupo internacional de ONG en base a estudios de casos de Filipinas, Kenia y PerĂş. (13/10/2014)
O 20& OLWLJLR VREUH VXEVLGLRV DO DOJRGyQ %UDVLO (( 88 El Me-
morando de Entendimiento para la soluciĂłn del litigio sobre los subsidios al algodĂłn entre Brasil y Estados Unidos del 1 de octubre en la OrganizaciĂłn Mundial del Comercio (OMC) obliga a la rendiciĂłn incondicional del paĂs sudamericano a las demandas estadounidenses.(13/10/2014)
SUNS es una fuente Ăşnica de informaciĂłn y anĂĄlisis sobre temas de desarrollo internacional, con especial ĂŠnfasis en las negociaciones Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglĂŠs estĂĄ disponible para suscriptores en: http://www.sunsonline.org
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La cura de la hepatitis C Martin Khor*
U
n nuevo tratamiento para la hepatitis C estĂĄ generando gran controversia. Se trata de un medicamento muy caro que estarĂĄ fuera del alcance de los pacientes en los paĂses de ingresos medios. Se estima que en todo el mundo hay aproximadamente ciento setenta millones de personas que viven con el virus de la hepatitis C (VHC). Cada aĂąo se suman entre tres y cuatro millones de personas infectadas, con un saldo de unas trescientas cincuenta mil muertes. Por este motivo, la enfermedad, que recibe el nombre de â&#x20AC;&#x153;asesino silenciosoâ&#x20AC;? porque entre quienes estĂĄn infectados puede desembocar en enfermedades graves como el cĂĄncer de hĂgado, constituye un problema de salud pĂşblica importante. La buena noticia es que las autoridades sanitarias estadounidenses aprobaron el aĂąo pasado un nuevo medicamento, el sofosbuvir, que tiene una tasa de efectividad de alrededor del noventa por ciento, superior a los medicamentos mĂĄs antiguos que tienen, ademĂĄs, algunos efectos secundarios graves. La mala es que quien lo produce, la empresa biofarmacĂŠutica estadounidense Gilead, puso un precio muy alto: 84,000 dĂłlares para un tratamiento de doce semanas. Cada pĂldora, por lo tanto, cuesta mil dĂłlares. Gilead, cuyos ingresos por concepto de ventas del Sovaldi (sofosbuvir) ya suman varios miles de millones de dĂłlares desde ²QHV GHO DxR SDVDGR DUJXPHQWy TXH XQ trasplante de hĂgado, que el tratamiento
con este nuevo medicamento harĂa innecesario, costarĂa mucho mĂĄs. Pero lo cierto es que con este nivel de precios, solo las personas de altos ingresos pueden acceder al nuevo medicamento. En los paĂses occidentales, los pacientes WLHQHQ GL²FXOWDGHV \D TXH HV SRVLEOH TXH ODV compaĂąĂas de seguros o el Servicio Nacional de Salud no incluyan este costoso fĂĄrmaco en su lista de medicamentos aprobados. El hecho de que, por un lado, aparece un medicamento que salva vidas pero, por otro, su precio lo hace inaccesible, ha generado una ola de indignaciĂłn entre los grupos de salud y los pacientes en todo el mundo. Y esto porque las patentes presentadas por las empresas impiden a los competidores producir versiones mĂĄs baratas. En India, el grupo Initiative for Medicines, Access and Knowledge (Iniciativa por Medicamentos, Acceso y Conocimiento) presentĂł un recurso contra una solicitud de patente, basĂĄndose en el argumento de que en la droga se utilizĂł un compuesto existente. La legislaciĂłn india no permite otorgar patentes para nuevos usos de medicamentos o compuestos ya existentes. Frente a la creciente oposiciĂłn, Gilead presentĂł una nueva iniciativa. Hizo acuerdos con siete empresas indias, permitiĂŠndoles producir sus propias versiones de sofosbuvir, asĂ como de otro medicamento, el ledipasvir, que puede tomarse en combinaciĂłn, y YHQGHUORV D SUHFLRV ²MDGRV SRU ODV SURSLDV empresas locales. (Ver recuadro.) 6HJ~Q XQ HVWXGLR GH OD 8QLYHUVLGDG GH Liverpool, un ciclo completo de sofosbuvir genĂŠrico podrĂa tener un precio tan bajo como cien dĂłlares, y el ledipasvir noventa y tres. Otra estimaciĂłn ubica el costo entre ciento treinta y cinco y cuatrocientos dĂłlares. Por lo tanto, se espera que las FRPSDxtDV LQGLDV ²MHQ SUHFLRV PX\ SRU debajo de los mil dĂłlares.
8Q HMHPSOR GH XQD GpFDGD DWUiV YLHQH muy al caso. Cuando los medicamentos para el VIH-SIDA se vendĂan a 15,000 dĂłlares por paciente por aĂąo, las empresas indias produjeron versiones genĂŠricas de trescientos cincuenta dĂłlares por paciente por aĂąo, y hoy en dĂa sus precios cayeron aĂşn mĂĄs, a cerca de sesenta y cinco dĂłlares. Sin embargo, este nuevo plan tiene un defecto importante. Si bien los acuerdos permiten a las empresas de India vender el medicamento en el mercado nacional y en algunos otros paĂses, no podrĂĄn comercializarlo en cincuenta y un paĂses en desarrollo de ingresos medios, entre los que se encuentran Argentina, Brasil, China, Filipinas, Malasia y Tailandia. Los pacientes y los gobiernos de estos paĂses, por lo tanto, tienen bloqueado el acceso a un medicamento barato procedente de India. La empresa originaria planea vender su marca en estos paĂses excluidos y asĂ obtener SLQJ HV EHQH²FLRV 6L ELHQ HO SUHFLR TXH pretenda cobrar quizĂĄs sea inferior a los 84,000 dĂłlares, con seguridad serĂĄ mucho mĂĄs alto que el de las empresas indias. La organizaciĂłn humanitaria internacional MĂŠdicos Sin Fronteras ha criticado esta discriminaciĂłn: â&#x20AC;&#x153;La hepatitis C es especialmente frecuente en paĂses de ingresos
Frente a las fuertes crĂticas, Gilead hizo acuerdos con siete empresas de India que fabrican medicamentos genĂŠricos, permitiĂŠndoles producir sus versiones de sofosbuvir y venderlas a precios mĂĄs bajos en paĂses en desarrollo.
Versiones genĂŠricas Gilead llegĂł a un acuerdo con siete empresas en India para la fabricaciĂłn de versiones genĂŠricas de sofosbuvir, que se venderĂĄn a precios mĂĄs asequibles en noventa y un paĂses en desarrollo, donde los pacientes pagarĂan diez dĂłlares al dĂa, alrededor del uno SRU FLHQWR GHO SUHFLR DFWXDO HQ (VWDGRV 8QLGRV VHJ~Q The Wall Street Journal. Pero â&#x20AC;&#x153;los genĂŠricos no se venderĂĄn en paĂses de ingresos medios, en los que tambiĂŠn hay muchas infecciones de hepatitis Câ&#x20AC;?, subrayĂł Rohit Malpani, director de polĂtica y anĂĄlisis de MĂŠdicos Sin Fronteras. En tanto Asia Russell, directora de polĂtica internacional de Health GAP, dijo que incluso en los paĂses donde se vendan, su precio seguirĂĄ estando muy por encima del costo de fabricaciĂłn y fuera del alcance de muchos pacientes.
medios, los cuales registran aproximadamente el setenta y tres por ciento de los casos. Pero lamentablemente a muchos de estos paĂses se les niega el acceso a los precios mĂĄs bajos de Gilead y a las versiones genĂŠricas autorizadas por estos acuerdosâ&#x20AC;?. Los pacientes en los paĂses excluidos han expresado su indignaciĂłn. En Malasia, por ejemplo, el grupo Positive Malaysian Treatment Access and Advocacy Group y Third World Network (TWN) declararon que los nuevos medicamentos orales trajeron una nueva esperanza para los pacientes con hepatitis C, pero que la misma se desvaneciĂł por las condiciones restrictivas de los acuerdos que â&#x20AC;&#x153;condenan a muerte a muchos de los cincuenta millones de pacientes con hepatitis C que viven en territorios excluidos del ĂĄmbito de aplicaciĂłn de la licencia voluntaria, como Malasia, Tailandia, Filipinas y Chinaâ&#x20AC;?. Trece ONG tailandesas emitieron un comunicado expresando su consternaFLyQ SRU HO DFXHUGR ²UPDGR SRU *LOHDG con las empresas de India: â&#x20AC;&#x153;La avaricia empresarial ha construido otra barrera al acceso a un nuevo medicamento tan necesario para los millones de infectados con hepatitis C en paĂses de ingresos medios. En los paĂses de ingresos medios no incluidos en el acuerdo, millones de personas estarĂĄn condenadas a muerte en la medida que no podrĂĄn pagar el nuevo fĂĄrmaco que les permitirĂa salvar su vidaâ&#x20AC;?. En AmĂŠrica Latina, la Red BrasileĂąa por la IntegraciĂłn de los Pueblos â&#x20AC;&#x153;repudia enĂŠrgicamente los acuerdos que tratan a los medicamentos igual que a los productos bĂĄsicos, impidiendo a millones de personas acceder a ellosâ&#x20AC;?. Los pacientes en los paĂses afectados y sus grupos de apoyo estĂĄn exhortando a sus gobiernos a que actĂşen para garantizar que sus ciudadanos tengan acceso a los nuevos medicamentos. El acuerdo de propiedad intelectual de la OrganizaciĂłn Mundial del Comercio (OMC) autoriza a los paĂses a no conceder patentes si los medicamentos no son nuevos o no constituyen una invenciĂłn genuina. Si se han concedido patentes, los gobiernos pueden emitir licencias obligatorias, que permiten producir y vender medicamentos genĂŠricos a precios accesibles a empresas estatales o a empresas privadas locales. Como alternativa, los gobiernos pueden pedir a la empresa originaria que les permita abastecerse con las empresas indias o bien que cobre el mismo precio que el de los medicamentos genĂŠricos.
Premio Nobel de la Paz a Malala lleva â&#x20AC;&#x153;rayo de esperanzaâ&#x20AC;? a PakistĂĄn Para las niĂąas que viven en las regiones tribales del norte de PakistĂĄn, la lucha por la educaciĂłn comenzĂł mucho antes del dĂa en que miembros del radical movimiento TalibĂĄn balearon en la cabeza a una estudiante de quince aĂąos. No obstante, la noticia de que a esa joven, Malala Yousafzai, le fue concedido el premio Nobel de la Paz recargĂł las energĂas a quienes luchan contra la fĂŠrrea oposiciĂłn de los talibanes hacia la educaciĂłn de las niĂąas. Habitantes de esta regiĂłn dijeron a IPS que cuando Malala sobreviviĂł al atentado contra su vida el 9 de octubre de 2012, se convirtiĂł en un Ăcono de la situaciĂłn de terror que se apoderĂł de la existencia cotidiana en esta zona. Al concederle el premio de la paz, compartido con el indio Kailash Satyarthi, el ComitĂŠ Nobel enviĂł un ²UPH PHQVDMH D WRGDV ODV SHUVRQDV que permanecen atrapadas en zonas donde la educaciĂłn estĂĄ subordinada D ORV SHOLJURV GH XQ FRQÂłLFWR DUPDGR segĂşn los expertos. Muhammad Sha²TXH SURIHVRU GH OD 8QLYHUVLGDG GH Peshawar, dijo a IPS que el premio a Malala arrojĂł â&#x20AC;&#x153;luz sobre la importancia de la educaciĂłn. Va a ser un factor de motivaciĂłn para que los padres envĂen a sus hijas de vuelta a la escuelaâ&#x20AC;?. Desde que los talibanes comenzaron a cruzar la frontera con AfganistĂĄn en 2001, tras la invasiĂłn y RFXSDFLyQ GH (VWDGRV 8QLGRV HQ HVH paĂs, los habitantes de estas zonas montaĂąosas de PakistĂĄn soportan todo el peso de las campaĂąas extremistas para imponer un gobierno islĂĄmico a la poblaciĂłn. En el apogeo de su dominio en el valle de Swat, el TalibĂĄn destruyĂł escuelas y privĂł a mĂĄs de cien mil niĂąos y niĂąas de su educaciĂłn entre 2007 y 2009.
* Director ejecutivo del Centro del Sur.
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