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Viernes, 25 de octubre de 2013
AĂąo 2013 ÂŚ NÂş 137
Comunidades altoandinas Unas doscientas mil personas que viven en el sur altoandino del PerĂş por encima de los tres mil metros sobre el nivel del mar se enfrentan cada aĂąo a una serie de eventos asociados al cambio climĂĄtico. Es necesario que desde el Estado se continĂşe avanzando en la formulaciĂłn de normas y el desarrollo de proyectos de mitigaciĂłn y de adaptaciĂłn.
Un mundo desamericanizado Martin Khor*
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l 17 de octubre, el mundo suspirĂł aliviado cuando en el Ăşltimo minuto Estados Unidos evitĂł llegar a su “techo de la deudaâ€?, OR TXH KXELHUD VLJQL²FDGR HO default de la mayor economĂa mundial. Pero se estĂĄ acabando la paciencia con estos episodios de liderazgo disfuncional. El alivio se mezclĂł con incredulidad y frustraciĂłn. En primer lugar, la tregua entre Barack Obama y la mayorĂa republicana en la CĂĄmara de Representantes es solo temporal y apenas postergĂł los plazos para un nuevo cierre del gobierno y otro techo de la deuda en enero y febrero del aĂąo prĂłximo. En segundo OXJDU HVWH ²DVFR \D KD VXFHGLGR \ FDGD vez, el Congreso le ha dado al presidente unos pocos meses de prĂłrroga. Los republicanos quieren reducir HO JDVWR \ HO Gp²FLW SUHVXSXHVWDULR \ parecen determinados a no permitir que el gobierno funcione si no lo consiguen. Obama, que en el pasado negociĂł y otorgĂł concesiones, esta vez
VH PDQWXYR ²UPH /RV UHSXEOLFDQRV fueron demasiado lejos, exigiendo dejar sin fondos a la histĂłrica reforma del seguro de salud como condiciĂłn para levantar el techo de la deuda. Obama dijo “bastaâ€? y el Partido Republicano titubeĂł, al verse seĂąalado por la opiniĂłn pĂşblica. Los lĂderes republicanos en el Congreso tuvieron que aceptar la humillaciĂłn y levantar el techo de la deuda y el cierre del gobierno sin afectar la reforma de salud, rebautizada “Obamacareâ€? Pero el daĂąo a la imagen de Estados Unidos ya estaba hecho. Su sistema de gobierno se ha vuelto disfuncional. La mitad del espectro polĂtico tiene la capacidad y la disposiciĂłn de paralizar las funciones del gobierno liderado por la otra mitad, utilizando como arma la negativa a aprobar presupuestos y elevar su capacidad de endeudamiento. Apenas unos dĂas antes de la fecha lĂmite, los ministros de Finanzas del mundo, reunidos en Washington durante la asamblea anual del Banco Mundial y el FMI, subrayaron los peligros extremos de un default de la deuda estadounidense. En todas partes, gobernantes y analistas lamentaron el derrumbe de las certidumbres sobre el GyODU \ HO OLGHUD]JR ²QDQFLHUR PXQGLDO de Estados Unidos.
En el artĂculo ampliamente citado de la agencia de noticias china Xinhua ¨(O IUDFDVR ²VFDO GH (VWDGRV 8QLGRV JDrantiza un mundo desamericanizadoâ€?, ²UPDGR SRU /LX &KDQJ VH GLFH TXH OD Ăşltima crisis mostrĂł que Estados Unidos no es capaz de gobernarse a sĂ mismo, mucho menos al resto del mundo. Tras criticar a Washington por intervenir en los asuntos polĂticos de otros paĂses en sus esfuerzos por construir un imperio mundial, lo condena por exportar sus ULHVJRV ²QDQFLHURV PLHQWUDV TXH OD FULVLV del techo de la deuda puso una vez mĂĄs en peligro enormes activos en dĂłlares de muchas naciones y ha angustiado a la comunidad internacional. “Estos dĂas alarmantes en que los destinos de los demĂĄs estĂĄn en manos de una naciĂłn hipĂłcrita tienen que terminarâ€?, dando lugar a “un nuevo orden mundial en el cual se respe-
Si el mundo presencia una nueva ronda de enfrentamientos en Washington por los topes de la deuda, los llamados por un nuevo orden mundial se oirĂĄn con mĂĄs fuerza.
ten y protejan por igual los intereses fundamentales de todas las naciones, grandes o pequeĂąas, ricas o pobresâ€?, sostiene el artĂculo de Xinhua. Un aspecto clave de este nuevo orden debe ser la adopciĂłn de una nueva moneda de reserva internacional que reemplace al dĂłlar, para que el mundo quede a salvo de una nueva tormenta polĂtica interna en Estados Unidos. Hay gran preocupaciĂłn mundial por la situaciĂłn del dĂłlar, de lejos la moneda de reserva mĂĄs importante. Los paĂses que tienen bonos del Tesoro de Estados Unidos ahora se preocupan por algo impensable hasta hace poco tiempo: que Washington incumpla sus obligaciones de servicio de deuda, poniendo en peligro sus reservas, acumuladas con esfuerzo. Por otra parte, los paĂses que se endeudaron en dĂłlares podrĂan sufrir a la hora de pagar sus deudas si el tipo de interĂŠs del dĂłlar se dispara, debido a los temores de un default de la deuda estadounidense. Las empresas y los gobiernos que utilizan el dĂłlar como moneda de cambio tambiĂŠn se verĂan afectados por el caos en los mercados comerFLDOHV \ ²QDQFLHURV VL VH SURGXFH XQD SpUGLGD PDVLYD GH FRQ²DQ]D HQ (VWDdos Unidos y en el dĂłlar.
La continua incertidumbre derivada de los enfrentamientos polĂticos en Washington acelerarĂĄ la erosiĂłn de OD FRQ²DQ]D HQ (VWDGRV 8QLGRV FRPR lĂder econĂłmico mundial. El analista Martin Wolf comentĂł en su columna del Financial Times que el techo de la deuda estadounidense es el equivalente legislativo de una bomba nuclear y que esta ley debe ser derogada porque no puede haber gobierno ordenado bajo una amenaza tan destructiva. Pero The Independent destacĂł en un comentario editorial que si bien es fĂĄcil argumentar contra el techo de la deuda, los mismos extremistas que lo utilizan como un arma de destrucciĂłn masiva no renunciarĂĄn fĂĄcilmente a ĂŠl. En los Ăşltimos dĂas, lĂderes demĂłcratas y republicanos a cargo de la polĂtica presupuestaria en el Congreso han comenzado a mantener reuniones para HYLWDU TXH VH UHSLWD HO ²DVFR GHQWUR GH unos meses, cuando se acerquen nuevamente los plazos tope presupuestario y de la deuda. Pero dada la polarizaciĂłn ideolĂłgica en Washington, lo mĂĄs probable es que el mundo presencie una nueva ronda de enfrentamientos. Si esto ocurre, los llamados por un nuevo orden mundial se oirĂĄn con mĂĄs fuerza. * Director ejecutivo de South Centre.
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ÂżQuiĂŠn gana, quiĂŠn pierde? HĂŠctor BĂŠjar www.hectorbejar.com
DemĂłcratas y republicanos de Estados Unidos acordaron elevar el techo del endeudamiento hasta el 7 de febrero y desbloquear el presupuesto hasta el 15 de enero de 2014. Como el Gobierno Federal se endeuda a razĂłn de 2.46 millones de dĂłlares por minuto y 3,500 millones por dĂa, en sesenta dĂas se habrĂĄ endeudado en 210,000 millones de dĂłlares mĂĄs. De acuerdo con el reloj de la deuda (www.USdebtclock.org), el gobierno debe diecisĂŠis billones de dĂłlares. Estados Unidos ha acumulado mĂĄs de setenta billones de dĂłlares en deuda pĂşblica, seis veces la cifra declarada (James D. Hamilton. Off-BalanceSheet Federal Liabilities. NBER Working Paper NÂş 19253. The National Bureau of Economic Research, julio de 2013). En los prĂłximos dos meses, la Casa Blanca y el aparato del Estado norteamericano vivirĂĄn, como hasta ahora, de prestado. Para prestarse mĂĄs dinero, emitirĂĄn bonos del tesoro prometiendo pagar en diez aĂąos 1.65 por ciento de interĂŠs anual. Los contribuyentes deberĂĄn pagar alrededor de 220,000 millones solo en inteUHVHV /D 2²FLQD GH 3UHVXSXHVWR GHO &RQJUHVR SUHYp TXH ORV JDVWRV QHWRV SRU LQWHreses de la deuda federal superarĂĄn todo el presupuesto de defensa para el 2021. ÂżY quiĂŠnes autorizan al Gobierno Federal a emitir los bonos que salen al mercado para endeudarse mĂĄs? La Reserva Federal, un grupo de doce bancos regionales que aparecen como bancos de los estados pero que en realidad son manejados por los bancos privados. En otras palabras, quienes prestan al Gobierno Federal para que siga respirando y viviendo son los bancos de Estados Unidos. El gobierno de Estados Unidos, adicto a las deudas, es un prisionero de los bancos. ÂżY con quĂŠ dinero pagarĂĄ los intereses que le permitan seguir pidiendo prestado? Con dinero del Tesoro, es decir, con dinero de los impuestos que pagan los norteamericanos. Los ciudadanos de Estados Unidos mantienen a los bancos con sus impuestos para que ĂŠstos tengan preso al Estado. El Estado norteamericano no estĂĄ al servicio de sus ciudadanos sino de un grupo monopĂłlico de bancos. /D 5HVHUYD )HGHUDO HV XQ SUHVWDGRU GH VHUYLFLRV ²QDQFLHURV DO (VWDGR (PLWH GyODUHV ²MD WDVDV GH LQWHUpV SUHVWD GLQHUR DO (VWDGR \ FRQWUROD HO PHUFDGR ²QDQFLHUR (V GHFLU WRGR HO SRGHU Son los bancos los que mandan en Estados Unidos. ÂżY quiĂŠnes son los dueĂąos de esos bancos? Cito los nombres mĂĄs conocidos: JP Morgan Chase pertenece a gente de la Exxon-Mobil, heredera de El gobierno de Estados la Standard Oil de los Rockefeller; la Unidos es un prisionero constructora de tuberĂas y oleoductos Bechtel; el grupo de medios Hearst. de los bancos. ÂżY con 7RGRV HOORV VH EHQH²FLDQ GH FRQWUDWRV quĂŠ dinero pagarĂĄ los del Estado para hacer guerras, desintereses para seguir truir, matar y luego reconstruir. EstĂĄ tambiĂŠn el conglomerado Citigroup pidiendo prestado? Con el de los impuestos que comprĂł operaciones de bancos HQ SUREOHPDV GXUDQWH OD FULVLV ²QDQque pagan los ciera global. norteamericanos. El Estado norteamericano es nacional para cobrar impuestos y privado para utilizarlos en su aparato de asesinatos y guerra. ÂżQuiĂŠn se atreve a cobrarle? Pero no solo la Reserva Federal compra los bonos. Los compradores son los SDtVHV FRQ ORV TXH (VWDGRV 8QLGRV WLHQH XQ Gp²FLW KLVWyULFR HQ VX EDODQ]D FRmercial: China, JapĂłn y los ĂĄrabes exportadores de petrĂłleo. China tiene 585,000 millones de dĂłlares en bonos estadounidenses. JapĂłn tiene 573,200 millones. Estados Unidos se comprometiĂł a facilitar el acceso de los productos chinos a su mercado. A cambio, China aceptĂł invertir el saldo positivo de su balanza comercial en deuda norteamericana. El dinero que sale del paĂs al comprar productos chinos, vuelve a entrar en la economĂa, comprando deuda pĂşblica. Antes de llevar tecnologĂa al JapĂłn, se dejĂł bien atado al gobierno japoQpV SDUD TXH ORV EHQH²FLRV YXHOYDQ D (VWDGRV 8QLGRV /RV JRELHUQRV MDSRQHses son tĂteres de su deudor. A Arabia Saudita, Kuwait y otros exportadores de petrĂłleo se les compra a condiciĂłn de que, si hay saldo positivo en sus relaciones comerciales, el dinero debe ir de vuelta a Estados Unidos. Los paĂses que no realizan esta prĂĄctica, como IrĂĄn y Venezuela, han sido declarados estados canallas. ÂżQuiĂŠn gana, quiĂŠn pierde?
Comunidades altoandinas del PerĂş
Cambio climĂĄtic Unas doscientas mil personas que viven en el sur altoandino del PerĂş por encima de los tres mil metros sobre el nivel del mar se enfrentan cada aĂąo a una serie de eventos asociados al cambio climĂĄtico. Es necesario que desde el Estado se continĂşe avanzando en la formulaciĂłn de normas y el desarrollo de proyectos de mitigaciĂłn y de adaptaciĂłn.
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ada aĂąo, las poblaciones ubicadas entre los tres mil y cuatro mil quinientos metros sobre el nivel del mar se ven afectadas por heladas, nevadas y granizadas, junto a sequĂas y ciclos irregulares de lluvias. A esto se suma la proliferaciĂłn de plagas y enfermedades endĂŠmicas, que han subido de bajas altitudes afectando la salud humana, animal y vegetal, y se desarrollan debido a condiciones propicias de humedad, sequĂa y temperaturas (altas y bajas). Todos estos eventos son cada vez mĂĄs recurrentes e intensos por las condiciones de cambio climĂĄtico. Alrededor de doscientas mil personas que habitan sobre los tres mil quinientos metros sobre el nivel del mar en el sur altoandino del PerĂş son afectadas cada aĂąo por estos eventos combinados con sequĂas durante los meses de junio a agosto, segĂşn datos del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci). Debido a la limitada capacidad de respuesta en las comunidades, esta variabilidad climĂĄtica extrema genera mayor pobreza y la consecuente pĂŠrdida para la poblaciĂłn de sus principales medios de vida: suelos, biodiversidad, salud y productividad agropecuaria. Las bajas temperaturas se producen por las masas de aire frĂo procedentes de la AntĂĄrtida e ingresan al territorio peruano por la meseta del Titicaca. Las heladas ocurren cuando la temperatura del aire disminuye por debajo de cero grados centĂgrados en un ambiente con una humedad relativa mayor al sesenta por ciento. La helada implica necesariamente la formaciĂłn de “hieloâ€? mientras que el friaje son bajas temperaturas determinadas por el promedio establecido
para un territorio o zona determinada. El friaje afecta territorialmente a ĂĄmbitos grandes, mientras que las heladas “caenâ€? en determinadas franjas. En general, los campesinos saben y tienen delimitadas estas zonas. SegĂşn el Indeci, granizo es la precipitaciĂłn pluvial helada que cae al suelo en forma de granos. Suele caer por tiempos muy cortos -que a veces no llega a una hora-, pero ocasiona daĂąos especialmente a los cultivos y animales. Aun cuando las condiciones de variabilidad climĂĄtica actuales son mĂĄs drĂĄsticas por el cambio climĂĄtico y los SURFHVRV GH GHVHUWL²FDFLyQ ODV FXOWXras prehispĂĄnicas peruanas convivieron y manejaron estos riesgos, capacidades que progresivamente se han ido perdiendo debido a la hegemonĂa de culturas externas, asĂ como por la propia dinĂĄmica del desarrollo desde el Estado al no incorporar estas variables. Estos eventos causan desastres porque actĂşan en un escenario de vulnerabilidades tales como: 1. El limitado acceso a tecnologĂas apropiadas a bajas temperaturas, inaccesibles por sus altos costos. 2. La pĂŠrdida de “saberes andinosâ€?, como el manejo de cuencas, la GLYHUVL²FDFLyQ GH FXOWLYRV OD FRVHcha de agua, el almacenamiento de semillas, la predicciĂłn climĂĄtica por medio de factores astronĂłmicos, meteorolĂłgicos e indicadores biolĂłgicos WDPELpQ OODPDGRV ²WRLQGLFDGRUHV \ zooindicadores). 3. La pĂŠrdida de buenas prĂĄcticas agropecuarias, sumada a la LQWHQVL²FDFLyQ GH ODV DFWLYLGDGHV productivas, que ha llevado al deterioro de los medios de subsistencia de la poblaciĂłn, entre ellos el capital natural como es el caso de los sue-
los cada vez mĂĄs pobres debido a la erosiĂłn y contaminaciĂłn, el agua cada vez mĂĄs escasa en cantidad y calidad, la pĂŠrdida de la diversidad biolĂłgica no solo por la destrucciĂłn del hĂĄbitat, sino tambiĂŠn por las tendencias hacia la estandarizaciĂłn de monocultivos discriminando los genes y ecotipos locales. 4. La fragilidad de las condiciones sociales de la poblaciĂłn altoandina, especialmente niĂąos, ancianos, mujeres y personas con discapacidad. Un estudio realizado en 2008 por la OrganizaciĂłn de las Naciones Unidas para la AlimentaciĂłn y la Agricultura (FAO) muestra que 30.4 por ciento de las familias se encuentran en una situaciĂłn de inseguridad moderada y 16.1 por ciento sufre de inseguridad severa, en tanto que 49.6 por ciento de niĂąos entre
El GRUPO PE de la socieda promover la m el diĂĄlogo con a la VigĂŠsima la ConvenciĂłn el Cambio Cli Lima del 3 al
a global
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co, heladas y friajes Una red para emergencias
seis y cincuenta y nueve meses, y treinta y uno por ciento de mujeres sufren de anemia. A esto se suma el hecho de que las viviendas no son adecuadas para proteger a las familias de las bajas temperaturas (muchas de ellas tienen techo de calamina). 5. La limitada incorporaciĂłn de los riesgos SRU IULDMHV HQ OD SODQL²FDFLyQ GHO GHVDUURllo. Un estudio sobre los Planes de Desarrollo Concertado realizado por Soluciones PrĂĄcticas en 2011 en ApurĂmac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto indicĂł que ĂŠstos no han incorporado la gestiĂłn de riesgos agropecuarios, el setenta por ciento de las Plataformas de Defensa Civil HVWiQ LQDFWLYDV ODV 2²FLQDV GH 3URJUDPDFLyQ de Inversiones no han incorporado el AnĂĄlisis de Riesgos en los proyectos de inversiĂłn pĂş-
ERĂš COP 20, integrado por organizaciones ad civil peruana, tiene como objetivo mayor participaciĂłn ciudadana y establecer n las autoridades nacionales con vistas a Conferencia de las Partes de n Marco de las Naciones Unidas sobre imĂĄtico (COP 20), que se realizarĂĄ en 14 de diciembre de 2014.
blica tal como lo exigen las normas y que, a pesar de existir diversos instrumentos, como planes de contingencia, mapas de riesgos y mapas geolĂłgicos, ĂŠstos no son vinculantes con las acciones propias del desarrollo, ademĂĄs que no son de conocimiento pĂşblico. 6. El limitado manejo de la informaciĂłn y respuesta organizada ante bajas temperaturas. Los pronĂłsticos del Servicio Nacional de MeteorologĂa e HidrologĂa del PerĂş (Senamhi) son presentados muchas veces a nivel nacional y macrorregional, por tanto es una incĂłgnita saber quĂŠ va a pasar en una localidad determinada. Este vacĂo podrĂa suplirse con informaciĂłn local complementada por percepciones locales producto de la observaciĂłn de indicadores biolĂłgicos y astronĂłmicos usados desde tiempos ancestrales, ademĂĄs de la construcciĂłn de PDSDV FRPXQLWDULRV GH ]RQL²FDFLyQ especialmente para heladas bajo un enfoque de microcuencas. Este artĂculo fue realizado por el equipo del Programa de GestiĂłn de Riesgos y AdaptaciĂłn al Cambio ClimĂĄtico de Soluciones PrĂĄcticas, organismo integrante del Grupo PerĂş COP 20.
El sociĂłlogo Alcides Vilela, experto en tecnologĂas, planeamiento estratĂŠgico y ecosistemas de montaĂąa, estĂĄ a cargo GH OD 2²FLQD GH *HVWLyQ GH 5LHVJRV \ AdaptaciĂłn al Cambio ClimĂĄtico en Cusco de Soluciones PrĂĄcticas, un organismo de cooperaciĂłn tĂŠcnica internacional que contribuye al desarrollo sostenible de la poblaciĂłn de menores recursos mediante la investigaciĂłn, aplicaciĂłn y difusiĂłn de tecnologĂas apropiadas. ÂżQuĂŠ se estĂĄ haciendo desde el Estado peruano para enfrentar el problema del cambio climĂĄtico? El 2012 se lanza el plan nacional para enfrentar los efectos de la temporada de heladas y friaje que incluye una intervenciĂłn multisectorial con la participaciĂłn de los Ministerios de Salud, Agricultura, Vivienda, EducaciĂłn, Desarrollo e InclusiĂłn Social, Mujer y Poblaciones Vulnerables, y EconomĂa y Finanzas, asĂ como del Servicio Nacional de MeteorologĂa e HidrologĂa del PerĂş (Senamhi). Por citar algunos ejemplos de intervenciĂłn, el Ministerio de Agricultura viene construyendo cobertizos y entregando medicinas, heno y semillas; el Ministerio de Vivienda ha iniciado la implementaciĂłn del programa “Tambosâ€?, que incluye campaĂąas integrales de prevenciĂłn, sensibilizaciĂłn e intervenciĂłn. De otro lado, el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) viene promoviendo la campaĂąa “AbrĂgate PerĂşâ€?, que informa sobre las medidas bĂĄsicas para prepararse ante el frĂo. ÂżDesde su experiencia, cuĂĄles considera que deberĂan ser las acciones prioritarias ante las bajas temperaturas? En primer lugar, los gobiernos regionales, los centros de operaciones de emergencias municipales y las organizaciones sociales deben de articularse en una red para monitorear y responder a las emergencias. AsĂ mismo, es necesario que los gobiernos regionales y locales implementen planes para reducir los riesgos por bajas temperaturas adecuĂĄndolos a las estrategias de adaptaciĂłn al cambio climĂĄtico. Y, por Ăşltimo, es primordial que las familias puedan acceder a tecnologĂas adecuadas y de bajo costo para adecuar sus viviendas y sistemas productivos a la variabilidad climĂĄtica extrema. ÂżQuĂŠ tecnologĂas considera clave para HVWH ÂąQ" Primero, las relacionadas con la vivienda; ĂŠstas deben de ser solares y ecolĂłgicas, lo que implica el mejoramiento de techos y pisos, muros tombre, cocinas mejoraGDV EDxRV VHFRV ²OWURV GH ELRDUHQD SDUD consumo de agua y duchas solares. Se-
South-North Development Monitor
O OMC: Consejo de MercancĂas escucha preocupaciones por medidas de los Miembros. El
Consejo del Comercio de MercancĂas de la OrganizaciĂłn Mundial del Comercio (OMC) escuchĂł en su reuniĂłn del 18 de octubre la preocupaciĂłn por una serie de medidas aplicadas por los miembros, como la Directiva de EnergĂas Renovables de la UniĂłn Europea, la prohibiciĂłn de Rusia a la importaciĂłn de leche y productos lĂĄcteos de Lituania, y la imposiciĂłn de tasas sobre el reciclaje de automĂłviles de Ucrania, asĂ como la solicitud de Filipinas de un tratamiento especial para el arroz. (22/10/2013) Alcides Vilela.
gundo, lo relacionado con los sistemas de producciĂłn agropecuaria, que involucra la recuperaciĂłn de variedades de semillas de cultivos y crianzas resistentes a bajas temperaturas, la recuperaciĂłn de saberes y tecnologĂas ancestrales, huertos familiares, fondos revolventes para diseminar tecnologĂas, entre otros. ÂżQuĂŠ condiciones son necesarias para que las acciones mencionadas tengan una mayor efectividad? Primero, el conocimiento de funcionarios y lĂderes locales para la gestiĂłn de riesgos por bajas temperaturas; segundo, la existencia de planes comunales para reducir vulnerabilidades frente a bajas temperaturas; y tercero, la implementaciĂłn de proyectos para reducir los riesgos por bajas temperaturas por parte de los gobiernos municipales y regionales basados en iniciativas aprobadas en los presupuestos participativos, que comprenda un proceso de capacitaciĂłn a los agentes participantes, lĂderes de la sociedad civil y decisores polĂticos. ÂżCĂłmo puede alertarse a la poblaciĂłn ante la ocurrencia de eventos frĂos? Deben de implementarse Sistemas de Alerta Temprana, para lo cual es primordial ampliar la red de estaciones meteorolĂłgicas e integrarlas en un sistema de difusiĂłn de la informaciĂłn de la alerta. Este sistema de alerta debe de comprender el monitoreo de la informaciĂłn y campaĂąas de orientaciĂłn para manejo de actividades agropecuarias, salud y ayuda humanitaria. Finalmente, ÂżcĂłmo puede la poblaciĂłn prepararse ante la inminente ocurrencia de estos eventos? &XDWUR DFFLRQHV VRQ FODYH ]RQL²FDFLyQ GH heladas mediante mapas comunitarios, instalaciĂłn de invernaderos familiares para la producciĂłn rĂĄpida de hortalizas, campaĂąas para la protecciĂłn y fortalecimiento de viviendas, y distribuciĂłn de semillas y botiquines comunitarios para la salud humana y animal.
O OMC: paĂses en desarrollo reclaman asistencia tĂŠcnica para implementar Acuerdo sobre FacilitaciĂłn del Comercio. Varios paĂses en desarrollo hi-
cieron ĂŠnfasis durante las intensas negociaciones llevadas a cabo el 16 y 17 de octubre en el Grupo de NegociaciĂłn sobre la FacilitaciĂłn del Comercio, en que sĂłlo se puede aplicar a un acuerdo en esta materia si los paĂses desarrollados proporcionan asistencia tĂŠcnica efectiva. El presidente del Grupo, el embajador de Guatemala Eduardo Sperisen-Yurt, indicĂł que aĂşn es posible lograr un buen resultado para la Conferencia Ministerial de Bali del 3 al 6 de diciembre, pero que se UHTXLHUH XQD PD\RU ÂłH[LELOLGDG GH los Miembros. (21/10/2013)
O Fondo Verde apoyarĂĄ con recursos a los paĂses en desarrollo. La Junta Directiva del Fondo
Verde para el Clima se comprometiĂł a proporcionar a los paĂses en desarrollo los recursos para las actividades preparatorias y asistencia tĂŠcnica. Ésta fue una de las decisiones adoptadas en su quinta reuniĂłn celebrada en ParĂs del 7 al 10 de octubre, donde tambiĂŠn examinĂł y tomĂł decisiones sobre el establecimiento de una SecretarĂa independiente. (21/10/2013)
SUNS es una fuente Ăşnica de informaciĂłn y anĂĄlisis sobre temas de desarrollo internacional, con especial ĂŠnfasis en las negociaciones Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglĂŠs estĂĄ disponible para suscriptores en: http://www.sunsonline.org
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Viernes, 25 de octubre de 2013
Halcones sobrevuelan Ginebra Jim Lobe
E
l buen resultado de las Ăşltimas conversaciones con IrĂĄn en Ginebra representĂł un revĂŠs para los polĂticos de lĂnea dura en (VWDGRV 8QLGRV 3HUR ORV ¨KDOFRQHVŠ HVtĂĄn aĂşn lejos de rendirse y presionan al Congreso para que apruebe una nueva serie de sanciones antes de la siguiente ronda de conversaciones entre TeherĂĄn y el P5+1 (China, Estados Unidos, )UDQFLD *UDQ %UHWDxD \ 5XVLD PiV $OHPDQLD HO \ GH QRYLHPEUH Los “halconesâ€? temen que Barack Obama comience ahora a aliviar las sanciones contra IrĂĄn a cambio de concesiones de TeherĂĄn como parte de XQ SURFHVR SDUD IRPHQWDU OD FRQ²DQ]D HQWUH ODV SDUWHV El resultado dependerĂĄ en gran medida de cuĂĄnto presione por su parte el presidente a los congresistas escĂŠpticos de su Partido DemĂłcrata para que posterguen esa votaciĂłn al menos KDVWD TXH FRQFOX\D HO GLiORJR 7DPELpQ serĂĄ determinante la capacidad de persuasiĂłn, cuando informe al Congreso sobre los resultados de las Ăşltimas
conversaciones, de la jefa negociadora estadounidense, la subsecretaria de (VWDGR SDUD $VXQWRV 3ROtWLFRV :HQG\ Sherman, quien mantuvo una inusual reuniĂłn en Ginebra con el vicecanciller LUDQt $EEDV $UDTFKL DiplomĂĄticos que participaron de las conversaciones en Ginebra mantienen un especial hermetismo sobre la propuesta que presentĂł el ministro iranĂ de Relaciones Exteriores, MohamPDG -DYDG =DULI /D LQLFLDWLYD KDEUtD VLGR OR VX²FLHQWHPHQWH VHULD \ FRPpleta como para que, en un hecho sin precedentes, Zarif y la alta represenWDQWH GH OD 8QLyQ (XURSHD SDUD $VXQtos Exteriores y PolĂtica de Seguridad, &DWKHULQH $VKWRQ HQ QRPEUH GHO 3 divulgaran en una declaraciĂłn conjunta que las conversaciones habĂan sido “sustantivas y con proyecciĂłnâ€?, y anunciaran que expertos de ambas partes se reunirĂĄn en vĂsperas de la nueva ronda GH GLiORJR HQ QRYLHPEUH $QWHV GH ODV FRQYHUVDFLRQHV GH OD semana pasada, los halcones ya instaEDQ DO 6HQDGR D UDWL²FDU UiSLGDPHQWH las nuevas sanciones contra IrĂĄn aprobadas en julio por la CĂĄmara de Representantes, poco despuĂŠs de que el moderaGR +DViQ 5XKDQt JDQDUD ODV HOHFFLRQHV Entre los autores del proyecto se destaca OD )XQGDFLyQ SDUD OD 'HIHQVD GH ODV 'HPRFUDFLDV ²QDQFLDGD SRU HPSUHVDULRV
estadounidenses cercanos al partido /LNXG FRPR 6KHOGRQ $GHOVRQ 3DXO 6LQger y Bernard Marcus, que no han ocultado su intenciĂłn de instaurar la “beligerancia econĂłmicaâ€? contra TeherĂĄn, segĂşn expresĂł el director ejecutivo de la )XQGDFLyQ 0DUN 'XERZLW] (O REMHWLYR HV forzar a IrĂĄn a que cancele su plan nuclear, incluyendo el enriquecimiento de uranio dentro su territorio, o se arriesgue a un “cambio de rĂŠgimenâ€?, mediante el FRODSVR WRWDO GH VX HFRQRPtD En el mismo momento en que representantes del P5+1 lograban avances en Ginebra, halcones del Partido RepuEOLFDQR UHGREODEDQ HQ :DVKLQJWRQ VX campaĂąa por nuevas sanciones contra ,UiQ (O VHQDGRU 0DUFR 5XELR SRVLEOH aspirante republicano a la Presidencia, presentĂł un proyecto apoyando los nuevos castigos y exigiendo a Obama
Los halcones temen que Barack Obama comience a aliviar las sanciones contra IrĂĄn como parte de un proceso para IRPHQWDU OD FRQÂąDQ]D entre las partes.
que no alivie ninguno de los ya existenWHV KDVWD TXH VH YHUL²TXH TXH 7HKHUiQ haya desmantelado por completo su SURJUDPD DWyPLFR (O VHQDGRU 0DUN .LUN instĂł al primer ministro britĂĄnico, David Cameron, a rechazar cualquier acuerdo que le conceda derecho a enriquecer uranio, aun a niveles muy bajos, alegando que esto serĂa comparable a la â&#x20AC;&#x153;polĂtica de apaciguamientoâ&#x20AC;? promovida por 1HYLOOH &KDPEHUODLQ FRQ OD $OHPDQLD GH Hitler antes de que se desencadenara OD 6HJXQGD *XHUUD 0XQGLDO < HO UHSUHVHQWDQWH 7UHQW )UDQNV SURSXVR LQFOXVR autorizar el uso de la fuerza, arguyendo que asĂ se â&#x20AC;&#x153;fortalecerĂa la mano del preVLGHQWHŠ 2EDPD HQ ODV FRQYHUVDFLRQHV Para la mayorĂa de los expertos, estas iniciativas parecen destinadas a socavar las conversaciones, mĂĄs que a ser efectivamente puestas en prĂĄctiFD ¨/D LPSRVLFLyQ GH PiV VDQFLRQHV y el ruido de sables, con proyectos que hablan del uso de la fuerza militar, representarĂan una bofetada al gobierno iranĂ, que acaba de presentar una propuesta constructivaâ&#x20AC;?, escribiĂł en su blog HO YHWHUDQR DQDOLVWD GH OD &,$ 3DXO 3LOODU Estas acciones, alertĂł, â&#x20AC;&#x153;alimentarĂĄn las ya comprensibles sospechas iranĂes de que a Estados Unidos solo le interesa un cambio de rĂŠgimen y no un acuerdo, y de esa manera IrĂĄn perderĂa incentivos SDUD KDFHU PiV FRQFHVLRQHVŠ ,36
Las bases del acuerdo nuclear IrĂĄn estarĂa dispuesto a implementar HO 3URWRFROR $GLFLRQDO GH OD $JHQFLD ,QWHUQDFLRQDO GH (QHUJtD $WyPLFD $,($ FRPR SDUWH GH XQ DFXHUGR ²QDO DVHJXUy HO YLFHFDQFLOOHU $EEDV $UDTFKL HQ GLiORJR exclusivo con IPS el 17 de octubre en el lobby GH VX KRWHO HQ *LQHEUD (O 3URWRFROR $GLFLRQDO ¨HVWDUi VREUH OD PHVD DXQTXH no por el momento, sino que serĂĄ parte GHO UHVXOWDGR ²QDOŠ SXQWXDOL]y ¨(O 3URWRFROR $GLFLRQDO HV OD ~QLFD IRUPD que hay de asegurar que no haya activiGDGHV FODQGHVWLQDVŠ GLMR D ,36 $OL 9DH] experto en IrĂĄn del Grupo Internacional GH &ULVLV (VWH LQVWUXPHQWR ¨OH GD D OD $,($ DFFHVR D WRGDV ODV SDUWHV GHO FLFOR GHO FRPEXVWLEOH QXFOHDU 3RGUi UHDOL]DU inspecciones sorpresivas con dos horas de aviso previo en instalaciones declaradas de IrĂĄn y con veinticuatro horas en LQVWDODFLRQHV QR GHFODUDGDVŠ
Un alto funcionario estadounidense dijo a periodistas en Ginebra que â&#x20AC;&#x153;nunca habĂa tenidoconversacionestanintensas,detalladas, IUDQFDV \ VLQFHUDV FRQ OD GHOHJDFLyQ LUDQtŠ < DxDGLy ¨'LUtD TXH HVWDPRV LQLFLDQGR ese tipo de negociaciones para llegar a un lugar donde uno puede imaginar que XQ DFXHUGR HV SRVLEOHŠ Zarif declarĂł en conferencia de prensa el 17 de octubre por la tarde, una vez conFOXLGD OD VHVLyQ SOHQDULD ²QDO TXH KDEtD participado de â&#x20AC;&#x153;negociaciones sustantivas \ FRQ YLVLyQ GH IXWXUR 3HUFLELPRV TXH ORV miembros (del P5+1) tambiĂŠn mostraron la voluntad polĂtica necesaria para impulsar el proceso, y ahora tenemos que FRQFHQWUDUQRV HQ ORV GHWDOOHVŠ Otra importante novedad fue que las conversaciones de Ginebra se llevaron a cabo por primera vez completamente HQ LQJOpV ¨(O ULWPR GH OD GLVFXVLyQ HV
agenda global TWN
Third World Network
PublicaciĂłn de LA PRIMERA y el Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
Redactor responsable: Roberto Bissio Redactor asociado: Carlos Alonso Bedoya Editor: Alejandro GĂłmez Coeditor: Giann VelĂĄsquez M.
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mucho mejorâ&#x20AC;?, comentĂł a la prensa un alto funcionario estadounidense, pues permite â&#x20AC;&#x153;tener realmente el tipo de ida y vuelta que uno quiere en XQD QHJRFLDFLyQŠ â&#x20AC;&#x153;Queremos garantizar el derecho de IrĂĄn a la tecnologĂa nuclear y asegurarle a la otra parte en la mesa (de negociaciones) que nuestro programa atĂłmico
HV SDFt²FRŠ GLMR $UDTFKL ¨(O SULPHU SDVR LPSOLFD UHFRQVWUXLU OD FRQ²DQ]D mutua y abordar las preocupaciones de DPEDV SDUWHVŠ H[SOLFy (O SDVR ²QDO \ â&#x20AC;&#x153;el punto mĂĄs importanteâ&#x20AC;? del proceso serĂĄ una â&#x20AC;&#x153;fatuaâ&#x20AC;? (edicto religioso) del OtGHU VXSUHPR LUDQt $Ot -DPDQHL SURKLbiendo la construcciĂłn o la posesiĂłn GH DUPDV QXFOHDUHV
El engaĂąo de JP Morgan Oscar Ugarteche* IvĂĄn SĂĄnchez**
El banco de inversiĂłn JP Morgan una vez mĂĄs ha sido multado por incurrir en prĂĄcticas delictivas de las que ya se tenĂa sospecha y que DKRUD VH KDQ FRQ²UPDGR )XH DFXsado por una mala gestiĂłn de los controles de riesgo, donde no informĂł a los reguladores de Estados 8QLGRV \ *UDQ %UHWDxD GH ODV GH²ciencias en el manejo de operaciones arriesgadas que ya habĂan sido LGHQWL²FDGDV SRU OD DGPLQLVWUDFLyQ GHO EDQFR Dicho caso, conocido como â&#x20AC;&#x153;la ballena de Londresâ&#x20AC;?, ahora le ha costado cerca de 920 millones de dĂłlares en una multa a la que se llegĂł en un acuerdo extrajudicial con las autoridades estadounidenVHV \ GHO 5HLQR 8QLGR (V XQD GH ODV multas mĂĄs altas impuestas sobre un banco, por una sola estrategia GH QHJRFLDFLyQ Cabe destacar que dichas prĂĄcticas han sido catalogadas como â&#x20AC;&#x153;imprudentemente arriesgadas e insegurasâ&#x20AC;? y se ejecutaron â&#x20AC;&#x153;como parte de un patrĂłn de mala conductaâ&#x20AC;?, que ocasionaron pĂŠrdidas de mĂĄs de 6,000 millones de dĂłlares en transacciones con derivados en el mercado de Londres el aĂąo pasado, cuando Jamie Dimon (presidente de JP Morgan) dijo en el Congreso estadounidense que no se necesitaba de mayores controles para evitar tomas de riesgo LPSUXGHQWHV (VWDPRV DQWH HO UHÂłHMR GHO VLVWHPD ²QDQFLHUR FRQWURODGR SRU HO FRPSOHMR ²QDQFLHUR EDQFDULR SULQcipalmente estadounidense y britĂĄnico, que se ha valido de instrumentos y mecanismo fraudulentos, que evidencian y dan explicaciĂłn D OD FULVLV ²QDQFLHUD SRU OD TXH KR\ DWUDYLHVD HO PXQGR * Miembro del Instituto de InvestiJDFLRQHV (FRQyPLFDV GH OD 81$0 \ coordinador del Observatorio EconĂłmico GH $PpULFD /DWLQD 2%(/$ 0LHPEUR GHO SUR\HFWR 2%(/$ Ă&#x2030;ste es un extracto del anĂĄlisis publicado HQ ZZZ REHOD RUJ
El Instituto del Tercer Mundo (ITeM) es una organizaciĂłn sin ďŹ nes de lucro, no gubernamental y polĂticamente independiente con sede en Montevideo, que representa en AmĂŠrica Latina a Third World Network (TWN), una red de organizaciones y personas que expresa en los foros globales puntos de vista de la sociedad civil del Sur.
Este nĂşmero se realizĂł con el aporte del Movimiento Ciudadano frente al Cambio ClimĂĄtico (MOCICC) y el Grupo Nacional de la Sociedad Civil Grupo PerĂş COP 20 . Colaboraron en la redacciĂłn las integrantes del MOCICC: RocĂo Valdeavellano, coordinadora, y Vanessa Torres, comunicadora. Agradecemos la participaciĂłn de Alcides Vilela y del Programa de GestiĂłn de Riesgos y AdaptaciĂłn al Cambio ClimĂĄtico de Soluciones PrĂĄcticas.
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