D. Ekonomi och samhällsnytta

För bara några år sedan hade ett vindkraftverk för havsbaserad vindkraft en effekt på cirka 3–5 MW, men redan nu finns havsbaserade vindkraftverk med effekt på cirka 10–12 MW tillgängliga. Det gör att effekten per vindkraftverk ökat avsevärt jämfört med tidigare generationers vindkraftverk. Denna teknikutveckling har alltså pågått under lång tid och förutspås fortsätta även framgent. Detta medför att Sökanden för att kunna nyttja senast tillgängliga teknologi, i nuläget inte kan redovisa vilken typ eller fabrikat av vindkraftverk som är aktuellt för Vindpark Utposten 2. Eftersom teknikutvecklingen troligtvis kommer att ske snabbt ska de storlekar som redovisas, i tillståndsansökan samt i föreliggande MKB, för vindkraftverkens navhöjd, rotordiameter samt effekt ses som exempel på utformning. Bolaget ansöker om tillstånd för vindkraftsanläggning med maximalt 50 vindkraftverk med en totalhöjd på ca 250 m, alternativt ett lägre antal vindkraftverk med högre totalhöjd på upp till 350 meter. Ju högre höjd desto färre verk. Vid en höjd på 350 meter bedömer bolaget att parken kan rymma uppskattningsvis 32 verk. Slutlig layout kan först bestämmas efter detaljprojektering, upphandling och optimering av teknikval. Sökanden avser att, vid beslut om byggnation, installera den modell av vindkraftverk som bedöms vara mest lämplig för Vindpark Utposten 2 och i enlighet med bästa tillgängliga teknik och för att erhålla maximal elproduktion.

D. Ekonomi och samhällsnytta

Havsbaserad vindkraft utmed Svealands kust i Östersjön har långsiktiga miljömässiga och ekonomiska förutsättningar för att genomföras. Svea Vind Offshore har valt ut de mest lämpliga lägena vilka har realiserbara förutsättningar för att anlägga vindkraft. För att kunna anlägga vindkraft behöver ekonomiska förutsättningar finnas och LCOE (Levelized Cost Of Energy) dvs pris per kWh bli låg. Det vill säga priset per producerad kWh behöver bli tillräckligt lågt för att projektet ska kunna anläggas. Sökanden utvecklar havsbaserade vindkraftsprojekt med förutsättning för en produktionskostnad per kWh som förväntas understiga intäkterna per kWh vid den tidpunkten då projektet realiseras och driftsätts. Genom väl utvalda lokaliseringar, på grundområden relativt nära land, minskar kostnader för drift och underhåll vilket är en tung utgiftspost under driftstiden som förväntas bli minst 25 år. Avståndet till land påverkar också kostnad för elanslutning. Av länsstyrelsens Klimat- och energistrategi för Gävleborgs län framgår att Gävleborg är en av Sveriges energiintensivaste regioner där ett flertal tunga basindustrier bidrar till att energianvändningen ligger högt räknat per länsinvånare. Genom att välja en lokalisering nära stor elkonsumtion, exempelvis stålproduktionsanläggningar, minskar behovet av ny utbyggnad och förstärkning av elnätet. Ett längre avstånd, mellan produktion och konsumtion av el, ger generellt ett ökat behov av ny elnätsinfrastruktur. Vindkraft innebär lokalt producerad el med låga rörliga kostnader, utan utsläpp av klimatgaser och innebär inget behov av bränsleimport. Vindpark Utposten 2 bidrar till en minskad känslighet för eventuellt strypt tillgång till eller ökade priser på t ex olja eller gas. Vindparkerna bidrar även till lägre elpriser och till lokala arbetstillfällen. Allt detta bidrar med god samhällsnytta. I nyttobedömningen har positiva effekter, nyttan och intäkter av verksamheterna vägts mot kostnader och negativa effekter av verksamheterna. Vid den avvägningen har följande faktorer bland annat ingått.

Minst 100 TWh ny el kommer att behövas från år 2030 enligt Energimyndighetens beräkningar, Energimyndigheterna (2019), 100 procent förnybar el Delrapport 2 – Scenarier, vägval och utmaningar ER 2019:06. Havsbaserad vind kan ge stora mängder el och kan, ersätta landets kärnkraft (detta bekräftas av flera offentliga utlåtanden av exempelvis Vattenfalls VD 2017 och 2018). Totalförsvarets intressen tillgodoses vid utbyggnaden av havsbaserad vindkraft genom att elproduktionsanläggningar då sprids ut geografiskt och genom lokalisering nära elintensiva verksamheter (källa Motståndskraft, Inriktning av totalförsvaret och utformning av det civila försvaret 2021 - 2025, DS 2017:66). Havsbaserad vindkraft och Vindpark Utposten 2 stärker landets möjligheter att kunna fortsätta med viktig stålproduktion (genom att förse SSAB; SANDVIK; OVAKO) även om delar av elnätet av någon anledning upphör fungera. Detta är bra för totalförsvarets intressen och därför bidrar vindparken också på detta sätt till samhällsnytta. Regeringen har, i mitten av oktober 2020 lämnat totalförsvarsproposition till riksdagen. Förslagen träder i kraft 2021-02-01 om riksdagen säger ja. ; ”Regeringen konstaterar att det finns behov av insatser som stärker förmågan inom elförsörjningen såsom förmåga till ödrift. Eftersom det nationella stamnätet är sårbart anser Försvarsberedningen att det kan finnas behov av att skapa ökade förutsättningar för lokal produktion och distribution av el. Försvarsberedningen betonar vikten av att arbetet med att utveckla förnybar elproduktion även tar totalförsvarsaspekter i beaktande. Regeringen instämmer i Försvarsberedningens bedömning att omställningen till förnybar el även bör kunna ge fördelar ur ett totalförsvarsperspektiv och betonar vikten av att samhällsplaneringen beaktar behovet av nya anläggningar och ny infrastruktur.” Elnätet gynnas dels genom att havsbaserad vindkraft anses minska variabilitet för elsystemet och ge jämnare flöden samt dels genom att havsbaserad vindkraft är mer förutsägbart än landbaserad vindkraft. Detta framgår av avhandling från doktorand Jon Olausson på Ångströms laboratoriet, Uppsala Universitet. Vidare tillförs el till elnätet från olika geografiska punkter vilket sprider risker då vinden nyttjas på olika ställen, inte bara i norra Sverige där det har byggts mycket eller i södra, utan längs med hela landet. Vindmätningar och vindkarteringar utförda för Sverige visar att det blåser olika mycket på olika ställen under olika tider på året varför det gynnar elsystemet att få el från anläggningar från olika geografiska punkter då det oftast blåser i någon del av landet. Med en kombination av landbaserad och havsbaserad vindkraft, fördelad till olika geografiska områden, minskar variabiliteten och stabiliteten ökar (Scenarios and time series of future wind power production in Sweden, Uppsala Universitet, Energiforsk). Havsbaserad vindkraft skapar nya arbetstillfällen inom flera sektorer av arbetsmarknaden. Det krävs kompetenser inom områden som ingenjörer med kunskaper inom materialegenskaper, tillverkning, drift och service, projektplanering och byggnation för att bara nämna några. I Figur 11 visas en illustration från IRENA (International Renewable Energy Agency) avseende fördelningen av olika resurser som behövs under värdekedjan av utvecklingen för en 500 MW vindkraftsanläggning.

Figur 11. Fördelning av mänskliga resurser som krävs längs värdekedjan för utveckling av en vindkraftpark på 500 MW. Källa Renewable Energy Benefits Leveraging Local Capacity for Offshore Wind, 2018.

Ytterligare exempel på skapande av jobb är vindkraftsanläggningen Arkona (samarbete mellan EON och Statoil) som nyligen etablerats i Östersjön norr om Tyskland. Anläggningen har 60 vindkraftverk och har under anläggningsskedet sysselsatt ca 400 personer. Under driftstiden så behövs enligt uppgift från EON, cirka 50 årsanställda för direkt drift och service av anläggningen. Till detta tillkommer ytterligare 100 årsanställda för leverantörer av externa tjänster till anläggningen (källa: http://www.emea-energy.net/464-2/). En nyligen framtagen rapport, mars 2020, visar på följande arbetstillfällen för en havsbaserad park med 50 verk i storleksklassen 10 MW se Tabell 1. Rapporten är framtagen inom projekt 48327-1 Havsbaserad vindkraft för klimatnytta och konkurrenskraft, finansierat (50%) av Energimyndigheten och (50%) Svensk Vindkraftförening. Övriga sponsorer är Region Skåne, Falkenbergs kommun, Länsstyrelsen Blekinge, Vattenfall Vindkraft och Favonius.

Tabell 1. Arbetstillfällen och intäkter enligt studien ovan.

Intäkter till samhället Helårsarbeten

Projektering - lokalt och regionalt 6,1 Mkr

Byggnation - lokalt 33,9 Mkr Drift & Underhåll - lokalt 22,2 Mkr Andra Tillväxtfaktorer - lokalt 7,7 Mkr 14 årsarbeten

95 årsarbeten 62 årsarbeten 27 årsarbeten

Med stor tillförsel av elproduktion minskar landets beroende av import av el vilket minskar osäkerhet och ökar nationell kontroll. Havsbaserad vindkraft som Vindpark Utposten 2 tillför är en stor elproduktion ca 1,8 TWh/år. Vidare tillförsäkras el till nya elintensiva anläggningar såsom datacenter och tillverkning av batterier samt vätgas för industrier och för transporter. Detta underlättar omställningen och gör att målet om ett fossilfritt Sverige kan uppnås.