“HACER DE CHILE UN TECHO DONDE NADIE QUEDE FUERA” PROPUESTAS DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LOS CAMPAMENTOS
Propuestas de política pública para los campamentos
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Trabajar por una sociedad justa y sin pobreza es una tarea de todos y todas. A 20 años de nuestra fundación, como TECHO-Chile no hemos querido estar ajenos a este desafío, luchando junto a las familias de campamentos y voluntarios para hacer de Chile un país menos segregado y menos desigual. Estamos convencidos de que esta es una lucha que debemos pensar junto a todos los actores de nuestra sociedad, ya que eso nos permitirá avanzar hacia caminos con una mirada inclusiva y transformadora.
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CAMPAMENTOS: UNA REALIDAD QUE AUMENTA EN CHILE
Desde el año 2011 a la fecha, las familias en campamentos han aumentado en nuestro país en un 48%. En Chile hoy existen 40.541 familias en 702 campamentos a nivel nacional y el aumento se concentra principalmente en ciudades metropolitanas y regiones de la zona norte. Vivir en un campamento no sólo supone vivir en un asentamiento irregular con carencia de servicios básicos, sino también es el resultado de un conjunto de vulneraciones de derechos en nuestra sociedad. Al respecto, un 66,2% de los adultos en campamentos no ha terminado su educación escolar, un 59,1% de niños y niñas sufre de pobreza infantil y un 61,8% gana menos del sueldo mínimo. Lamentablemente los campamentos resultan
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ser la manifestación más cruda de la desigualdad en el país; de nuestras brechas educacionales, salariales y de oportunidades que continúan en Chile. Si bien ha existido un trabajo del Estado por solucionar la problemática, esto no ha logrado ser suficiente. Las cifras muestran que hoy el país está cercano al número de campamentos que existía en 2002 (MINVU, 2002). En el último año, de cada 2 familias que salen de campamentos, otras 3 nuevas familias llegan a vivir en campamento. Frente a esta problemática y desafío de país, planteamos como TECHO-Chile las siguientes 10 propuestas para campamento.
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HOY SON
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FAMILIAS VIVIENDO EN CAMPAMENTOS
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PROPUESTAS PARA LA POLÍTICA PÚBLICA 1. Actualizar Catastro de Campamentos: Proponemos una actualización permanente de las familias de campamentos, para garantizar una cobertura total de la problemática e integrar la situación de miles de familias a la política pública habitacional que hoy quedan fuera de programas dirigidos a campamentos.1 2. Comisión Nacional de Campamentos: El aumento sostenido de familias en campamentos requiere una definición de políticas públicas acordes a la multidimensionalidad y realidad local de los problemas asociados a vivir en asentamientos irregulares, bajo un comisión de trabajo intersectorial entre ministerios, organizaciones de la sociedad civil y dirigentes de campamentos. La actualización del Catastro Nacional de Campamentos 2017 de TECHO-Chile cifra que un 50% de los campamentos vigentes no se encuentran en los registros del Estado. 1
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PLAN VIVIENDA DIGNA 2018-2028 3. Banco de Suelos Públicos: Una de las dificultades para generar proyectos de vivienda integrados a las ciudades chilenas es la dificultad de acceder a suelos urbanos bien localizados, dado su alto valor comercial y que define los estándares de las viviendas sociales. Se necesita una mayor inversión en terrenos para viviendas sociales, a partir de un banco de suelos de interés social en zonas con buen acceso a servicios públicos. 4. Cuotas de vivienda social: Vivir en ciudades más integradas resulta un desafío para una sociedad más justa y solidaria. Creemos que nuestras ciudades que se expanden y densifican deben incorporar una cuota de viviendas sociales por comuna en pos de una mayor integración y cohesión social, donde perso-
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nas de distintas realidades se encuentren y juntos puedan construir territorios más justos e inclusivos . 5. Arriendo protegido: Para disminuir la llegada de familias a campamentos, proponemos crear un stock de viviendas transitorias para familias jóvenes y migrantes, en áreas bien localizadas, rehabilitando edificaciones que presentan obsolescencia física y funcional para uso residencial, y que no supere el 20% de los ingresos en arriendo para las familias. Esto permitirá disminuir la entrada de familias a campamentos. 6. Planes Regionales de Vivienda: Necesitamos como país transferir mayores capacidades en gestión de la demanda, autonomía y recursos a las instituciones regionales, para dar soluciones habitacionales adecuadas al contexto local (un ejemplo de ello puede proyectarse en el desarrollo de políticas de arriendo de viviendas públicas en Antofagasta, o la urbanización de campamentos en Valparaíso), ejecutadas mediante un modelo participativo
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con las comunidades y representantes de campamentos y comités que conforman la demanda habitacional de la región. 7. Urbanización de Macro campamentos: Existen 99 macro campamentos en Chile (55% de las familias de campamentos) que requieren soluciones integrales de urbanización. Una medida debe estar en el fortalecimiento de la implementación de convenios MINVU-GORE, que aseguran inversión para la dotación de infraestructura pública coordinada con otros ministerios y servicios, con el fin de asegurar un hábitat residencial digno para las familias. 8. Reubicaciones para zonas de riesgo: Más de 18 mil familias en campamentos viven en zonas de riesgos socio-naturales, de potenciales emergencias como incendios forestales, aluviones y deslizamiento de tierra, entre otros. Para este tipo de campamento, la solución debe estar en planes de reubicación que garanticen la seguridad en la tenencia, gastos soportables, adecuación del contexto familiar y en zonas con una óptima localización a los servicios públicos.
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9. Gestión Social para la Vivienda: Sólo un 25% de las familias del Catastro de Campamentos MINVU ha recibido algún tipo de solución, cuestión que resulta crítica respecto al aumento sostenido de las familias en campamentos. Mientras salen 990 familias por año a partir de programas habitacionales, entran 4.670 nuevas a campamentos. Una manera de aumentar la tasa de salida de familias radica invertir en la gestión social de los proyectos de vivienda, con tal de generar una mayor equidad en los procesos de postulación y entrega de soluciones habitacionales. 10. Aumentar cobertura de soluciones: Sólo un 18% de las familias catastradas el año 2011 han salido de campamentos por el Fondo Solidario de Vivienda (D.S 49). Proponemos generar mayores incentivos para que entidades aseguren cuotas para familias de campamentos.
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