E N T R E LAG U NAS
Artigas
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
ZONA DE ESTUDIO
Salto
Nos centramos en la faja costera ubicada entre las Lagunas de Rocha y Garzón.
Rivera
Una región que presenta altos valores paisajísticos y naturales, caracterizándose por la biodiversidad y la heterogeneidad ambiental. Paysandú
Si bien esta faja costera se encuentra prácticamente deshabitada al momento, la fuerte dinámica inmobiliaria y la cantidad de proyectos y realizaciones de promotores privados que se están operando desde los últimos años prevé un impacto
ruta
Tacuarembó
poblacional.
Cerro Largo
9
Laguna de Rocha
Rocha
Río Negro
Esto se potencia debido al proyecto de interconexión costera entre los departamentos Rocha y Maldonado, mediante el puente sobre Laguna Garzón, con el cual se eliminará la barrera de accesibilidad que desde siempre acompañó a esa
Durazno
Treinta y Tres
franja costera, creando un flujo de visitantes antes parcialmente vedado que generará un fuerte desarrollo de esta faja costera, potenciando la valorización de este territorio. “El proyecto del puente de la Laguna Garzón se considera como una frontera del desarrollo turístico basada en una urbanización lineal densificada que transformaría completamente el paisaje original.”
ruta
Flores
Soriano
Lavalleja
Florida
Esta problemática se ve acentuada por el fraccionamiento existente, que consiste en una división de tierras totalmente arbitraria con lotes de un promedio de 700 m2, que no tuvo en cuenta ni la topografía de la zona, ni la capacidad de carga
Maldonad
Rocha
Colonia
del territorio, en este caso con un interés paisajístico y ambiental delicado.
10
Laguna Garzón San José
SE TRATA DE LOGRAR PAUTAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALTERNATIVAS PARA MITIGAR LOS IMPACTOS Y REVERTIR EL PROCESO ESPECULATIVO, LOGRANDO UN CRECIMIENTO Y UN DESARROLLO
Canelones
SUSTENTABLE Y PONIENDO EN VALOR SUS RECURSOS NATURALES.
Maldonado
Montevideo
IMPORTANCIA DE LAS LAGUNAS COSTERAS
CÁRCAVAS
Las lagunas son los lugares donde se presenta el mayor grado de biodiversidad debido al intercambio entre ecosistemas marinos y terrestres. Se caracterizan por mantener un sistema dinámico de apertura y cierre de sus barras, por lo cual se
El sector se encuentra en una zona de la costa atlántica en la que domina la presencia de dunas bajas y medianas, donde se manifiesta un proceso de erosión de las playas que da lugar y forma a cárcavas en diversas partes de la costa. Esta zona
consideran zonas complejas, altamente diversas e importantes para la sustentación del ecosistema natural. Ya que funcionan como soporte para la reproducción y alimentación en la fase inicial de muchas especies, peces, moluscos, cría de
posee las carcavas más extensas y numerosas de la costa departamental, dando lugar a destacados valores paisajísticos.
aves residentes y migratorias, etc) Todo esto convierte a estos lugares como zonas de elevada importancia para la conservación de la biodiversidad de la región, y también le otorga un gran valor económico además de ecológico, ya que son importantes para el mantenimiento de Humedales
especies de valor comercial (sector pesquero).
Cárcavas
La zona de las lagunas garzon y rocha poseen diversas asociaciones vegetales como pajonales, juncales y humedales. Que son importantísimos a nivel ambiental por su valor paisajístico y biológico, siendo el hábitat de numerosas especies.
ruta 10
Las lagunas de garzon y rocha forman parte de las lagunas jóvenes (formación reciente) y están conectadas al mar por barras arenosas.
propuesta de área protegida sobre Laguna Garzón
Laguna de Rocha
Laguna Garzón
Área protegida sobre Laguna de Rocha Océano Atlántico
ZONAS DE PROTECCIÓN COSTERA Línea de la ribera marítima Faja de Exclusión - 150m desde línea de ribera marítima pequeños humedales y pasizales inundables ruta 10 Laguna Garzón
Faja de defensa - 250m desde línea superior de ribera marítima ruta 10
pastizales costeros y humedales con vegetación emergente
Laguna de Rocha
Laguna de Rocha
Laguna Garzón
Zona de Interfase 1 - zona contigua a faja de defensa hasta los 500m
propuesta de área protegida sobre Laguna Garzón
Zona de Interfase 2 - desde los 500m a 1000m
Área protegida sobre Laguna de Rocha Océano Atlántico
Océano Atlántico
CONFLICTOS INTERNOS
OBJETIVOS GENERALES
En esta zona se contraponen varios factores de un lado y otro de la puja entre los intereses económicos y la sustentación del sistema ecológico de la región:
Conservar la diversidad y la heterogeneidad de los ecosistemas existentes, mediante la protección de los paisajes terrestres y marinos existentes en la región, y teniendo en cuenta la capacidad de carga del territorio y logrando una ocupación
Fuerte especulación inmobiliaria que se viene generando desde los últimos tiempos, donde se están generando fuertes presiones de demanda de la tierra.
respetuosa con el ambiente.
Crecimiento hacia el este de José Ignacio. Los procesos de urbanización de esta zona fueron lentos pero están avanzando desde el crecimiento de Maldonado y la valorización inmobiliaria de José Ignacio.
Lograr un equilibrio entre los beneficios económicos y los beneficios ecológicos
Fraccionamiento arbitrario de balnearios existente, muchas veces en zonas de humedales, bañados y llanuras bajas.
Promover oportunidades de esparcimiento público, mediante intervenciones de carácter recreativo, educativo y turístico en consonancia con los criterios de conservación de paisajes y la calidad de estas áreas.
Proyectos y emprendimientos de promotores privados que se encuentran en la zona.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población local mediante diferentes prácticas, a nivel de habitabilidad, trabajo, servicios, etc., compatibles con los objetivos de manejo.
Puente de la Laguna Garzón se encuentra inserto en este conflicto.
Promover actividades científicas y de investigación como forma de apoyo y puesta en valor de estas áreas, promoviendo una conciencia social a favor de la valorización de estas regiones.
La continuidad de la ruta 10 que generaría un aumento en el flujo vehicular en una zona que se encuentra dentro de la faja costera protegida, que asegura un impacto vehicular que no es local sino de paso. Dejando de lado el concepto de estructura “peine” como el que actualmente existe en rocha, donde desde la ruta 9 se generan las diferentes entradas a los diferentes balnearios por rutas perpendiculares. DEFINIR ÁREAS A CONSERVAR
Asentamiento de pescadores existente Fajas de exclusión y defensa
Se trata de definir áreas que a nuestro criterio son importantes tanto a nivel paisajístico, como ecológico y cultural y que hasta el momento no cuentan con un plan de manejo particular y donde algunas se encuentran en zonas privadas fuertemente fraccionadas.
REVISION DEL LOTEO EXISTENTE
OBJETIVOS ESPECIFICOS
UBICACIÓN Definir nuevas áreas a conservar
borde de la laguna garzón, zona de cárcavas y área protegida de la laguna de Rocha
Estudio de fusión y reparcelación de padrones según criterios de sectorización y ubicación.
PROGRAMAS
OPERATIVA
Proponer intervenciones a turísticas y recreativas mínimas que promuevan la importancia de estas áreas mediante pequeñas prácticas con contenido informativo y educacional (miradores para avistamiento de pájaros, carteles puntuales informativos,
Se trataran de manera diferenciada los padrones de la faja contera en la que estamos trabajando, teniendo en cuenta
Revisión del loteo existente
senderos, etc.) promoviendo un acceso libre con medidas cautelares.
las características ambientales y paisajísticas diferenciales en las que estén insertos-
ACTORES
Identificamos 3 casos cando superponemos el estudio de la franja costera y el fraccionamiento existente.
Planificación del modo de construir
DINAMA, SNAP, IMR, IMM
-ZONA 1 - Áreas a conservar: Zona de borde de la laguna garzón (250m) -ZONA 2 - Área de la laguna garzón en proceso de ingreso al SNAP. En esta zona se encuentran todos los balearios
Definir zonas para la generación de áreas públicas que contengan actividades recreativas y turísticas.
que estén dentro de la zona considerada área protegida por el SNAP. -ZONA 3 - Fraccionamiento en balnearios tipo.
Mejora de las condiciones de habitabilidad del sector pesquero
ruta 10
Los programas particulares como hoteles, restaurantes, etc. se tramitaran mediante permisos especiales. Propuesta para la solución en la eliminación y fusión de padrones
Proponer un centro de investigación biológica en el marco de las áreas protegidas de las lagunas costeras
Laguna de Rocha
Laguna Garzón
[
Padrones a eliminar: se proponen diferentes soluciones para los casos en que los padrones serán excluidos. -
Océano Atlántico
Realojo: Se plantea dicho realojo en zonas lo más cercanas posible al lugar original y con características paisajísticas similares. Se toma como zona de posible realojo al área sobre la ruta 10, sobre las cárcavas.
ZONA 1
]
ZONA 3
ZONA 2
Se tratara de padrones con un área mayor para mitigar los perjuicios del cambio. Estos padrones son hoy [ ]
por hoy propiedad del Estado, por lo que se haría una permuta con los lotes en situación de conservación
TRATAMIENTO DE ÁREAS PÚBLICAS
crítica. -
Se trata de estimular la actividad turística y recreativa teniendo en cuenta la preservación a nivel paisajístico y
[ ]
Expropiación: otra opción es la compra de estos terrenos por parte del Estado y el SNAP.
Padrones a fusionar:
ambiental; mediante una ocupación controlada del territorio e intervenciones públicas de escaso impacto ambiental y
-
mínimos soportes materiales.
Las Grazas
Acuerdo entre propietarios: sistema de copropiedad o venta por parte de un copropietarios de las demás partes del lote.
UBICACIÓN -Espacios a conservar (zonas sin fraccionar, carcavas,borde de laguna garzon)
ACTORES
-Zona de exclusión
JUNTA DEPARTAMENTAAL - DINAMA - IMR
MEJORA DE LAS CONDICIONES DEL SECTOR PESQUERO
[ ] Camino a ruta 9
-Espacios públicos dentro de la trama en balnearios. Se plantea generar un equilibrio entre los predios privados en
Santa Isabel
[ ]
los balnearios y áreas de uso público, que generen zonas de uso público
UBICACIÓN
Océano Atlántico
Dependiendo de la clasificación, se trata de generar distintos tipos de intervenciones urbanísticas con acentuada
En ambas lagunas existen dos asentamientos de pescadores al margen de cada laguna respectivamente que se encuentran arraigados desde hace más de 50 años. Las condiciones de habitabilidad son muy bajas tanto a nivel de vivienda, como en servicios (abastecimientos básicos, educación, salud, transporte, etc.) lo que genera un déficit en la capacidad de subsistencia de este sector.
naturalidad, promoviendo diversos usos, (turístico, recreativo, informacional, etc.) que funcionen como integradores sociales. PROGAMAS Ruta 10
Senderos de acceso, miradores, refugios, avistamiento de aves, señaléctica informativa, paseos, recorridas, zona de
Laguna de Rocha
[ ]
camping, feria artesanal, canchitas, juegos, sshh, cabalgatas, remo.
[ ]
ACTORES
Laguna Garzón
MTOP DINAMA SNAP JUNTA DEPARTAMENTAL IMR
[
]
actual ubicación PROGRAMAS ÁREA PROTEGIDA DE LA LAGUNA DE ROCHA actualmente incorporada al SNAP. extensión total aproximada: 22.000 hectáreas
Garzón
[ ] [ ]
Santa Rita
[ ]
[ ]
Proponer el abastecimiento de servicios imprescindibles (agua potable, electricidad, comunicaciones, etc.)
ZONA DE CÁRCAVAS
Estrella del Mar
Proponer establecimientos como granjas, huertas, tanto para e autoabastecimiento como para la
[ ]
[ ] [ ]
comercialización.
[ ]
San Sebastián
Generar las condiciones necesarias para un desarrollo en la comercialización de la pesca (infraestructuras para
Laguna de Rocha
[ ]
almacenamiento y producción)
El Pedregal
[ ]
correctamente sin generar perjuicios a los ecosistemas de las lagunas.
puedan guardar las herramientas para pesca.
[ ]
[ ]
Se propone realizar un reasentamiento de los pescadores, mejorando las condiciones de vivienda, en lugares lo más próximos posibles a lo que hoy se encuentran. Donde las actividades pesqueras se desarrollen
El área donde se realice el realojamiento deberá permitir la construcción de viviendas y depósitos, donde se
El Bonete Costa Dorada
ruta 10
Conservar los sectores en los que aparezcan cárcavas generando algunas intervenciones turísticas e informativas que sean compatibles con las exigencias ambientales del lugar.
[ ]
Proponer lugares locales para la venta de pescado, generando un sector gastronómico como forma de ingreso y para las familias pesqueras.
CENTRO DE INVETIGACION ACTORES
Costa Bonita El Caracol
MGAP - MIDES - IMR - IMM - JUNTA DEPARTAMENTAL
UBICACION
objetivos específicos: conservar sus valores naturales, preservar la interacción
Zona de la Laguna de Rocha
armoniosa entre la naturaleza y el ser humano, y evitar usos incompatibles con el diverso como frágil ecosistema
PROGRAMA
Estrella del Mar
San Sebastián
Se propone generar un centro de investigación
El Pedregal
biológica para el estudio de la región costera y de los ecosistemas terrestres y marítimos, con el fin de
GRADO DE PRESERVACION - muy alto
SNAP - DINAMA - JUNTA DEPARTAMENTAL
PROGRAMAS senderos para avistamiento de aves y demás especies nativas, señaléctica informativa, flora nativa, remo.
canchitas de futbol, feria artesanal, sshh
Ruta 10
CAPACIDAD DE CARGA DEL TERRITORIO - baja
ACTORES
CAPACIDAD DE CARGA DEL TERRITORIO - muy baja
BORDE DE LA LAGUNA GARZÓN faja de 250 mts.
GRADO DE PRESERVACION - alto
lograr un motor para la correcta gestión de la zona.
problemática detectada: en el verano llegan a la zona de laguna unos 10.000 turistas. por esta razón se generan problemas relacionados con la caza, el encendido de fogatas, el acampado y la circulación de vehículos. alternativas de desarrollo turísticos: promover el turismo ecológico a partir de los atractivos de la laguna y su entorno (pesca deportiva, observación de aves, paseos en bote y caminatas)
PROGRAMAS canchitas, feria artesanal, sshh, juegos infantiles, refugios.
PLANIFICAR EL MODO DE CONSTRUIR senderos, equipamiento basico, miradores
GRADO DE PRESERVACION - muy alto GRADO DE PRESERVACION - alto
CAPACIDAD DE CARGA DEL TERRITORIO - nula
Laguna Garzón
intervenciones recreativas mínimas, red de volebol, mirador, parador.
Ruta 10 Océano Atlántico
Ruta 10
intervenciones efímeras, cancha de volley, quincho, plataforma para eventos (cárcavas rock)
Océano Atlántico
Se propone dejar de uso público la faja de la ribera de la laguna garzón para evitar cualquier tipo de edificaciones teniendo en cuenta que es una zona delicada para la sustentación de los ecosistemas, por lo que se plantea: Evitar el fraccionamiento en una faja de un ancho de 250 metros (faja de defensa).
Generar una estrategia integral de construcción ecológica, mediante estructuras y
CAPACIDAD DE CARGA DEL TERRITORIO - muy baja
PROGRAMAS
Laguna Garzón
Fraccionamiento en balnearios tipo:
OPERATIVA
zona de camping, cabalgatas, juegos infantiles, sshh, refugios.
Partimos de lotes de 500m2 aproximadamente que pasaran a ser, dependiendo de
Medidas concretas que regulen el consume energético
distintos criterios de ordenamiento, de 1000, 1500 o 2000 m2 (dobles, triples y
Buenas prácticas de diseño (arq. ambientalmente eficiente, maximizando
cuádruples).
sistemas pasivos y alternativos).
Con un FOS que oscile entre los 8 y 12%.
Proponer prototipos materiales para el adecuado consumo eléctrico y la
En la primera línea de manzanas a partir de la faja de exclusión, se propondrán
administración de residuos
alquiler de caballos Ruta 10
Ruta 10
procesos construcción que sean responsables con el ambiente.
ZONA 3
PROGRAMAS camino existente
actividades náuticas
camping
cárcavas línea faja exclusión 150m
padrones cuádruples, que quedaran dentro de la faja de defensa, con un sistema de
Océano Atlántico
Océano Atlántico
aprobación de las futuras edificaciones mas regulado por estar dentro dicha faja.
PROGRAMAS
Esto se considera a fin de proteger el frente marítimo y se irá alternando con lotes
- Materiales de construcción ecológicos (madera, piedra, barro, techos verdes, etc.),
dobles y triples, suprimiendo el actual fraccionamiento de 500m2 para toda la faja
minimizando el uso de materiales de construcción no renovables.
costera.
- Viviendas autosuficientes. Promover viviendas autosustentables, que cuenten con Costa Bonita
a 10
Rut
ZONA 1
ZONA 2
Áreas a conservar: Zona de borde de la laguna garzón
Área de la laguna garzón en proceso de ingreso al SNAP:
(250m): se eliminaran los fraccionamientos que estén
Se propone fusión de padrones que logre lotes de 1/2há, a
contenidos en dicha zona.
considerar con un FOS de 2%. Esta zona incluye los balnearios
Respetando la ley vigente del plan de ordenamiento y
del Caracol, El Bonete, Costa Bonita, Estrella del mar, San
desarrollo sustentable de la costa atlántica, en lo que se refiere
Sebastián y El Pedregal.
a 10
Rut
sus propios sistemas de electricidad y sanitarios, evitando tendidos eléctricos y sistemas sanitarios el toda la zona. - Sistemas alternativos de saneamiento y electricidad (baño seco, paneles solares, plantas fitodepuradoras, recoleccion de agua de lluvia, etc.)
San Sebastián
ZONA 1 FAJA DE AMORTIGUACION PADRONES A ELIMINAR
ACTORES
San Sebastián San Sebastián
DINAMA - SNAP - IMR SITUACION DE EMPADRONAMIENTO EXISTENTE
ZONA1 ZONA 2
a la protección de la línea costera, también se evitaran los
SITUACION DE EMPADRONAMIENTO PROPUESTA
El Caracol El Caracol
fraccionamientos que estén contenidos en la faja de exclusión a 150m de la ribera marítima.
Costa Bonita
Laguna Garzón
Laguna Garzón
Laguna Garzón
El Caracol Ruta 10
Ruta 10
Ruta 10 Océano Atlántico
SITUACION DE EMPADRONAMIENTO EXISTENTE
Océano Atlántico
APLICACION DE FAJA DE AMORTIGUACION
Océano Atlántico
SITUACION DE EMPADRONAMIENTO PROPUESTA
Taller Ángela Perdomo I Facultad de Arquitectura I Universidad de la República I Montevideo, UY
Mariana Briozzo, Betiana Epifanio, Matías González
perdomotaller
5
anteproyectos