Ipat fida ruta 7 bases by Denisse Baldassari

* IPAT FIDA Ruta 7 *

Concurso a5tap * IPAT FIDA RUTA 7 *

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1. OBJETIVOS El Curso Ante 5 TAP edición 2016, convoca a un Concurso sobre Ideas Proyectuales y Actuaciones Territoriales (IPAT) con el fin de promover la reflexión propositiva en el ámbito rural, abordando esta reflexión en el área territorial comprendida en el Proyecto Piloto de Inclusión Rural (PPIR) impulsado por el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA). La conceptualización del PPIR surge a partir de la evaluación positiva de un Proyecto Uruguay Rural (PUR) fundamentalmente en lo relativo a sus aportes a la construcción de la institucionalidad que se manifiestan a través de la creación de la Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR) y las Mesas de Desarrollo Rural (MDR), en busca de apoyar a la estrategia del Gobierno del Uruguay para erradicar la pobreza del medio rural. El PPIR, plantea un abordaje territorial que comprende un área geográfica representativa, con la finalidad de sentar las bases para un programa nacional, consolidando, desarrollando y validando mecanismos y herramientas orientadas a el combate a la pobreza rural, escalables a nivel nacional. En este contexto, para las políticas del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP), revisten mucha importancia la atención a los Productores Familiares (PF) y a los asalariados rurales y la población rural vulnerable. El MGAP, responsable de elaborar y ejecutar las políticas agropecuarias y de desarrollo rural, ha creado, en 2005, la DGDR, que es responsable de la implementación de las políticas de desarrollo rural y será responsable de la implementación de este proyecto. El Concurso IPAT pretende estimular una reflexión Proyectual libre y abierta con el propósito de hacer emerger enfoques creativos y desinhibidos, respecto de las Actuaciones Territoriales primando el Proyecto Urbano y Territorial. La modalidad del Concurso es una herramienta de creciente interés para abordar desafíos profesionales de diferente complejidad y escala, siendo en esta perspectiva que encuentra su justificación académica. 2

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El Concurso *IPAT – FIDA – Ruta7*, incita a reconsiderar los ámbitos de actuación profesional desde una perspectiva contemporánea a través de intervenciones que atiendan la reflexión sobre el Proyecto Urbano y Territorial abarcando también la dimensión arquitectónica, infraestructural, del paisaje, la sostenibilidad y demás problemáticas presentes en los debates disciplinares actuales y enfrente las tensiones existentes entre aspectos globales y necesidades locales.

2. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO El área de estudio se articula en torno a tres dimensiones, territorialización, actores y programa, quedando comprendida en el área geográfica delimitada en el PPIR. Esta fue seleccionada en función de la presencia de productores familiares, asalariados rurales, cadenas de valor, sistemas productivos, fragilidad organizativa de la población objetivo, pobreza rural; quedando definida en un área que se extiende en una orientación Sur/Norte, con un corredor estructurante de la Ruta Nacional Nº. 7 “Gral. Aparicio Saravia” y su red de conectividades/flujos, y corresponde a las unidades territoriales de gestión de ocho MDR; que se extienden en los departamentos de Canelones, Florida, Lavalleja, Durazno, Tacuarembó y Treinta y Tres. Las principales cadenas de valor en la zona están asociadas a la producción avícola, horticultura, miel, ganadería vacuna de cría y ganadería ovina, lechería y forestación. En el área del proyecto FIDA, viven aproximadamente 3.800 familias pobres de Productores Rurales Familiares y otras 10.000 familias pobres. El proyecto espera poder facilitar la incorporación de los productores familiares en las cadenas de valor; incrementar el número de productores familiares; ayudar a los productores familiares con bajo potencial en las cadenas de valor existentes, y a otras familias rurales pobres para obtener el acceso a bienes y servicios públicos. Asimismo, el proyecto pretende también generar capacidades, especialización 3

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laboral y fortalecimiento organizacional, orientado fundamentalmente a la población joven y a las mujeres.

Los asalariados rurales son uno de los grupos más numerosos de población del medio rural y a la vez el menos conocido. Las características de la mayoría de las actividades rurales, así como las condiciones de la explotación agropecuaria, explotación extensiva, baja densidad de habitantes por km2, escasos vínculos sociales, zafralidad y discontinuidad anual de la mayoría de los trabajos rurales, sumado a la fuerte segmentación de los mercados laborales son parte de los problemas que impiden la visualización del sector. Una parte de los asalariados son también productores a tiempo parcial, dedicándose a alguna actividad de producción agropecuaria.

Los centros poblados asociados a la Ruta Nacional Nº7son: Totoral de Sauce, San Jacinto, Tala, Casupá, Reboledo, Illescas, Jose B. y Ordoñez, Valentines, Cerro Chato, Santa Clara de Olimar, Fraile Muerto, Bañado de Medina y Centurión.

El corredor Ruta 7, denominado “el tajo vacío” se caracteriza por articular un gran vacío central en Uruguay con centro en Paso de los Toros. Se complementa con otro sector, donde se aglutinan diversas Pequeñas Localidades Urbanas con bajas tasas de crecimiento (incluye a José Batlle y Ordóñez- Nico Pérez, la única de las Villas netamente desacelerada). Este sector es de tierras de poco valor y poca reconversión productiva (los sectores forestales de Lavalleja y Florida prácticamente no se vinculan a esta región), forma uno de los vacíos en lo referente a los sub sistemas urbanos: las rutas principales no presentan flujos altos de Tránsito Promedio Diario Anual y cuesta encontrar articulaciones “radiales” salvo por la presencia de la discontinua ruta 141.

L. Altmann. 2011. “Localidades de menos de 5000 habitantes”, ITU, FARQ, UDELAR. 4

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3. DOCUMENTOS ANEXOS Se anexan los siguientes documentos: -

Proyecto Piloto de Inclusión Rural – Informe de Diseño.

Instructivo para la visualización de información geográfica contenidas en mapas en formato pdf (MGAP).

Mapa de influencia territorial de las MDR del MGAP.

Estudio de las MDR en Uruguay como innovación institucional para la participación y la inclusión del MGAP.

Localidades de menos de 5000 habitantes en el Uruguay en el ámbito del equipo de investigación de Ciudades Intermedias del Uruguay (CIU) y Sistema Urbano Metropolitano (SMU) – ITU – FARQ – UDELAR.

Lista de links de sitios oficiales donde encontrar información cartográfica y/o georreferenciada (Anexo 1).

4. PROPUESTA – PROGRAMA El Concurso IPAT TERRITORIOS RURALES propone el desarrollo de ideas de proyecto y actuaciones urbano-territoriales para el área territorial delimitada para el PPIR, para sus impactos y oportunidades, teniendo presente aspectos productivos, sociales, ambientales, paisajísticos, desde un abordaje integral, contextualizada en el objetivo de la erradicación de la pobreza rural a través de nuevas modalidades que emergen en la ruralidad contemporánea. La definición específica del área de actuación/proyecto se considera parte de la propuesta IPAT, pudiendo definir un sector parcial del área territorial delimitada en el PPIR o considerarla integralmente. De manera orientativa para la definición específica de los ámbitos territoriales de actuación y posibles criterios para su definición, se sugieren algunas alternativas, no excluyentes de otras posibles: corredor Ruta 7 y red de conectividad asociada (caminos y rutas); tramos de la Ruta 7 caracterizados por una alta especificidad (por ej. tramo metropolitano hasta R11, tramo/región

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Río Santa Lucía, tramo paisaje Cuchilla Grande, etc.); sistema de centros urbanos; centro urbano específico y su microrregión; traza ferroviaria Nico Pérez-Melo; paisaje específico de alto valor para la conservación (“Sierra del Yerbal”, “Bañados del Tacuarí”); cuenca productiva ‘ganadera’ (u otras específicas); Mesa de Desarrollo Rural específica; etc. También puede ayudas a definir el recorte territorial los modelos abstractos de definición de tipo: puntos, redes/sistemas territoriales, bandas, áreas, etc. Las IPAT deberán incluir en formato de piezas gráficas libres, una Propuesta Integral para la zona (según se defina) y sus Áreas de Actuación Focalizadas, que posibiliten los usos propuestos y sus modalidades así como una nueva manera de recorrerla, 're-conocerla' y dar respuesta a la especificidad de las características socio-territoriales del área. A continuación y a modo de orientación, se presenta la “aspiración” del PPIR FIDA para el diseño de Dispositivos Básicos –materiales y de gestión- de Intervención. Ésta “aspiración” es una propuesta abierta a la incorporación o eliminación de elementos integrados en el sistema que plantee cada proyecto: Para lograr una visión de mediano plazo y fortalecer la estrategia de intervención, las MDR serán responsables de iniciar un proceso de Planificación Territorial Local en forma de Planes de Desarrollo Territoriales (PDT), y recibirán capacitación y apoyo del proyecto para lograr la elaboración de los Planes. Se espera que a través de los planes de planificación territorial local, las familias accedan a proyectos sociales (agua, saneamiento, luz, comunicaciones telefónicas, salud, educación, etc.), acceso a la tierra de grupos de trabajadores rurales en al menos 2 predios del Instituto Nacional de Colonización que involucra a 40 familias. Se facilite la coordinación inter – institucional entre organismos del sector público, para proveer bienes y servicios públicos, a través de MIDES, MVOTMA, MTSS, MSP, MEC, MEVIR, OSE, UTE, OPP, INEFOP, INC, entre otros.

Por otra parte, al proponer el Concurso sobre Ideas Proyectuales y Actuaciones Territoriales a partir de la actuación del PPIR – FIDA, como agente de la 6

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construcción de TERRITORIO RURAL, está implícita la reflexión crítica sobre sus modalidades de actuación, la imaginación de variantes sobre estas y el diseño de nuevas maneras de construir este territorio.

PLAN INTEGRAL de PROYECTOS LOCALES y SISTEMAS DE ACTUACIÓN Se trata de mejorar la calidad de vida de población rural, con énfasis en familias de bajos recursos, coordinando las soluciones habitacionales con la infraestructura, el equipamiento, los servicios, y espacio púbico de calidad de forma de alcanzar estándares de habitabilidad rur-urbana dignos. Las estructuras urbanas constituyen un sistema en permanente cambio, por lo que la rehabilitación y consolidación urbano-habitacional de pueblos es un objetivo permanente. Por otro lado el Proyecto FIDA constituye una oportunidad para promover el desarrollo local, integrando las propuestas productivas y socio-culturales, en el diseño y construcción del territorio. En tal sentido se entiende como una oportunidad la conformación, implantación y funcionamiento, de las MDR, como una herramienta condensadora y disparadora del sistema urbano y democrático en relación al uso y apropiación del territorio.

OBJETIVO GENERAL: Diseñar, en territorios asociados al ámbito del Proyecto FIDA, un “plan integral de proyectos locales” a ser tenidos en cuenta para los Planes de Desarrollo Territoriales de las MDR, con la finalidad de mejorar las condiciones del hábitat y promover el desarrollo sostenible de las localidades, articulando los valores urbanos, rurales y culturales del paisaje.

OBJETIVOS ESPECIFICOS: -

Construir/incrementar/desarrollar la “visibilidad” de los centros poblados del área de estudio, a partir de sus potencialidades endógenas, sus valores patrimoniales y el paisaje cultural.

Promover un diálogo entre los valores urbanos y rurales del paisaje, y

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sus sistemas productivos. -

Proponer desarrollo de infraestructuras tendientes a potenciar las actividades comunitarias vinculadas a los aspectos productivos y socioculturales asociados al hábitat.

Desarrollar estrategias y acciones que permitan el crecimiento planificado de los centros poblados mediante la articulación de acuerdos interinstitucionales, públicos privados para urbanizar terrenos en el marco de las políticas de hábitat de alcance nacional, departamental y municipal, y de acuerdo a la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley Nº18.308 de 18 de junio de 2008).

Rehabilitar áreas degradadas del tejido formal e informal contribuyendo a la mejora del hábitat y el espacio público (desde la escala de la vivienda al espacio urbano). Formular miradas innovadoras en el tratamiento de los espacios de frontera entre los sistemas urbanos y naturales; así como en el diseño de los espacios públicos; de forma de poner en valor los recursos geográficos y paisajísticos del área.

5. CONDICIONES 5.1. Requisitos El concurso se abre el día 7 de octubre de 2016 a estudiantes que en el momento estén cursando ante V en el Taller Perdomo, pudiendo incorporar a los equipos a alumnos pertenecientes a otros cursos del taller. No se establece ningún límite respecto del número de integrantes por equipo. Cada equipo podrá presentar un único proyecto.

5.2. Inscripción La solicitud de inscripción se realizará a través del mail ante5tap@gmail.com y será confirmada mediante la asignación de un número de inscripción. Los concursantes deberán adjuntar en el momento de la solicitud el nombre de los integrantes del equipo.

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5.3. Consultas En el marco del ejercicio IPAT y con el objetivo de evacuar dudas e intercambiar opiniones el equipo docente de Ante 5 (a excepción de los docentes que participen como jurado en esta instancia) estaremos a disposición (previa solicitud de los participantes vía mail) los días martes y jueves en el horario de 19.30 a 20.30 en el salón 12 de TAP.

5.4. Presentación de propuestas Se aceptará un máximo de 1 panel tamaño DIN A1 (841 mm x 594 mm) vertical por proyecto, deberá contar con un Título de la propuesta y un Resumen/Memoria de la misma, y se permitirá incluir texto en los paneles en un máximo de 2000 caracteres (Memoria incluida). El panel se entregará listo para ser colgado (sobre cartón espuma) y con zunchos plásticos en sus 4 extremos. Se presentará con orientación vertical. Con el fin de que quede garantizado el anonimato de las propuestas, éstas se presentarán bajo el código de inscripción. Éste código estará contenido en el rótulo situado en la parte superior derecha del panel según adjunto (ante5tap / IPAT2016 / núm. de inscripción). La entrega se realizará de la siguiente manera, se entregará un paquete único y cerrado, conteniendo en su interior:

- Panel formato DIN A1 (841 mm x 594 mm) - CD conteniendo la información digital de la propuesta (cartón y memoria) en formato editable y no editable. El CD (tanto por fuera como por dentrocontenidos, nombres de archivo, etc.) no puede revelar información de los integrantes del equipo. - Un sobre opaco y cerrado con la identificación de los autores sobre el que deberá rotularse sólo con el número de inscripción.

Las especificaciones solicitadas son de carácter obligatorio, de no ser entregadas o infringidas se evaluará académicamente la propuesta, quedando 9

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afuera de la instancia del concurso.

5.5. Entrega de propuestas La fecha límite para la recepción de los proyectos será el jueves martes 8 de noviembre de 2016 entre las 20:00 hs y las 21.00hs. Lugar de entrega: Cuartito del Taller Perdomo, Salón 12, Facultad de Arquitectura, UdelaR.

6. RESOLUCIÓN Y ASESORAMIENTO ESPECÍFICO 6.1. Jurado El jurado del concurso estará compuesto por:

Arq. Gonzalo Baranda Arq. Gonzalo Balarini Arq. Silvana Gordano

6.2. Asesor por FIDA PPIR Lic. Emily Baldassarri.

6.3. Resultados Se redactará un resumen de las deliberaciones y se describirán los criterios que han regido la selección de los proyectos premiados. El anonimato de las propuestas se mantendrá hasta después del fallo del jurado. La publicación del fallo del jurado y actas del concurso se realizará en el blog del curso de Anteproyecto 5 Tap cuya dirección es: www.ante5tapinteractivo.blogspot.com. La publicación de las propuestas premiadas y seleccionadas se realizará en formato digital en el blog del curso y la página del Taller Perdomo.

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7. CALENDARIO 07/10/2016 Apertura de inscripciones 19/10/2016 Fecha límite de consultas e inscripciones vía mail 21/10/2016 Fecha límite de respuesta a consultas realizadas 08/11/2016 Entrega de proyectos 05/12/2016 Publicación en web y devolución del jurado en el curso de Ante 5 Tap salón 12 (fecha tentativa a confirmar).

8. ACLARACIONES La participación en el concurso implica la aceptación de estas bases. La participación de los estudiantes pertenecientes al curso de Anteproyecto 5 Tap es curricular.

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9. ANEXOS Anexo1: listado de links INFORMACIÓN DEL MEDIO FÍSICO // Servicio Geográfico Militar http://www.sgm.gub.uy/geoportal/index.php/mapas/descargas/cartografia/pcn1500000 Mapa de escala Nacional escala 1:500.000 en formato jpg de baja calidad, con información de hidrografía, curvas de nivel cada 50m, división jurídica dptal, rutas y caminos, localidades, entre otros. http://www.sgm.gub.uy/geoportal/index.php/mapas/descargas/cartografia/pcn150000 Mapas por Carta GM escala 1:50.000 en formato pdf con información de hidrografía, curvas de nivel cada 10m, división jurídica dptal, rutas y caminos, localidades, obras públicas, vegetación, entre otros. INFORMACIÓN CLIMATICA y Agroclimática INUMET (Instituto Uruguayo de Meteorología) http://www.meteorologia.com.uy/ INIA (Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria) http://inia.uy/sitios-de-inter%C3%A9s/ Ver Informes Agroclimáticos año 2016. INFORMACION SOCIO ECONOMICA INE (Instituto Nacional de Estadísticas). Datos económicos, sociales, demográficos y de hábitat (entre otros) con Fuente: Censo 2011 y Encuesta Continua de Hogares 2010. Existen diversos informes del análisis de los datos y un programa on-line para el procesamiento de macrodatos en línea según información seleccionada personalmente. _Base de datos/Procesador de Datos/ REDATAM para el procesamiento de macrodatos en línea en www.ine.gub.uy _Cartografías de datos georreferenciados en pdf por Departamento y localidad, en pdf diversas escalas: en www.ine.gub.uy Cartografía / Base / 2011. OPP, MIDES y otros: _”Atlas sociodemográfico y de la desigualdad del Uruguay” MIDES (6 fasículos), y “Reporte social” MIDES (por año, último 2013); en www.mides.gub.uy / Publicaciones. _”Reporte Uruguay 2015” MIDES OPP (disponible en web 12

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http://www.opp.gub.uy/images/ReporteUruguay2015_OPP_web.pdf ) _ “Diagnóstico de Cohesión Territorial para Uruguay” OPP En: http://www.otu.opp.gub.uy/sites/default/files/docsBiblioteca/Diagn%C3%B3stico%20de%20Coh esi%C3%B3n%20Territorial%20para%20Uruguay.pdf _”Reporte social” 2011 OPP. En: http://www.agev.opp.gub.uy/documentos/reporte_social_2011.pdf VIALIDAD y TRANSPORTE MTOP http://www.mtop.gub.uy/vialidad/red-vial ORDENAMIENTO TERRITORIAL, HÁBITAT, AMBIENTE, PRODUCCIÓN Y CATASTRO SIT MVOTMA Sistema Nacional de Información Ambiental del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. http://sit.mvotma.gub.uy/js/sit/ Dimensión PRODUCCIÓN: Incluye la georreferenciación de índice CONEAT y Usos del suelo (cobertura del suelo). Por más información de esto ver: el visualizador SIG de CONETA del MGAP: http://web.renare.gub.uy/js/visores/coneat/ y en la página del Ministerio de Ganadería los Informes de Censo Agropecuario e Informes por producción (forestal, agraria, pecuaria, etc.) año. Los valores catastrales están publicados en DGI por Departamento y asociados al índice Coneat y superficie. INFORMACIÓN AMBIENTAL-ECOSISTEMAICA y de PAISAJES Publicaciones académicas accesibles: “Clasificación y Delimitación de las Eco-Regiones de Uruguay” Autores: Brazeiro, Panario, Soutullo (2012). Disponible en web por Vida Silvestre: http://vidasilvestre.org.uy/wpcontent/uploads/2012/05/Ecorregiones.pdf “Mapa de Ambientes de Uruguay y Distribución potencial de especies” Autores: D. Panario, O. Gutiérrez, L. Bartesaghi, M. Achkar (2011) Trabajo contemporáneo que sistematiza la información académica actual de definición de ecorregiones del Uruguay, y superpone la información de “distribución potencial de especies” de animales y vegetales. “Prioridades geográficas para la conservación de la biodiversidad terrestre de Uruguay” Coordinador: Alejandero Brazeiro.