TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje OIB: 83718300522; IBAN: HR33 2340009-1110546815 Ulica grada Vukovara 237a, 10 000 Zagreb tel: 01/5531-755; 01/5531-335; e-mail: centar@tim4pin.hr; pitajcentar@tim4pin.hr
1
O DJELOVANJU CENTRA ZA RAZVOJ JAVNOG I NEPROFITNOG SEKTORA TIM4PIN Glavne aktivnosti Centra stručna i kontinuirana izobrazba djelatnika u javnom i neprofitnom sektoru, članova Centra, kroz organizaciju seminara, stručnih savjetovanja, konzultacija, radnih sastanaka i drugih oblika stručnog obrazovanja izrada analiza i studija za razvoj procesa i institucija u javnom i neprofitnom sektoru sakupljanje i prosljeđivanje informacija o razvoju proračunskih procesa, sustava financijskog upravljanja i reformama u javnom i neprofitnom sektoru kroz izdavanje stručnih publikacija (časopisa i knjiga) pomoć u prilagodbama europskoj regulativi i praksi, te u sudjelovanju u Kohezijskoj politici EU pomoć u uspostavljanju sustava financijskog upravljanja i kontrola usklađenog sa zahtjevima financijske regulative EU i regulative za strukturne instrumente, te u pripremi i provedbi projekata pomoć pri organiziranju i unapređenju stručnjaka u javnom i neprofitnom sektoru ostvarivanje stručne suradnje s domaćim i međunarodnim stručnim organizacijama bavi se i drugim aktivnostima koje mu statutom ili drugim aktima povjere članovi Centra.
TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje ovlašteni je nositelj Programa izobrazbe u području javne nabave temeljem Rješenja Ministarstva gospodarstva. U Registru nositelja programa izobrazbe vodi se pod Evidencijskim brojem 24. Edukacije se provode sukladno nastavnom programu iz Pravilnika o izobrazbi u području javne nabave (NN, br. 06/2012): 1. Program izobrazbe u području javne nabave: • u trajanju od 50 nastavnih sati • preduvjet je za polaganje ispita ispred Ministarstva gospodarstva i stjecanje certifikata u području javne nabave 2. Programi usavršavanja u području javne nabave: • provode se u obliku poludnevnih (4 nastavna sata), jednodnevnih (8 nastavnih sati) ili dvodnevnih (16 nastavnih sati) programa u obliku predavanja i/ili radionica • pohađanjem Programa usavršavanja stječu se uvjeti za obnavljanje certifikata u području javne nabave.
POLUGODIŠNJA PRETPLATA U TIJEKU! Prošla je već godina i šest mjeseci otkako je izdan prvi broj TIM4PIN Magazina - jedini specijalizirani časopis koji je u cijelosti usmjeren na aktualne financijske, ekonomske i pravne teme iz područja poslovanja hrvatskog javnog i neprofitnog sektora. Kroz čitavu godinu smo vas obavještavali o aktualnostima te rješavali vaše nedoumice oko čestih izmjena zakonodavnih okvira. Od 1. srpnja 2013. Republika Hrvatska je postala punopravna članica EU, što sa sobom nosi odgovornosti i obveze. U časopisu ćemo i dalje obrađivati teme koje proizlaze iz stvarnih i svakodnevnih nedoumica i prepreka s kojim se susrećete te strateške i razvojne teme koje proizlaze iz nužnih reformi kao rezultat članstva u EU. Zahvaljujemo na primljenim pohvalama, kao i temama za obradu u časopisu koje ste predlagali. Sve dosadašnje pretplatnike pozivamo da nam i sljedeće godine ukažu povjerenje, a sve buduće pozivamo da nam se pridruže u zajedničkom kreiranju efikasnog i ekonomičnog proračunskog i neprofitnog sektora jer su često zakon i praksa dvije oprečne strane.
Pozivamo vas da se pretplatite na polugodišnje izdanje TIM4PIN MAGAZINA 2014. (lipanj-prosinac) po cijeni od 600,00 kn (uključen PDV). Bogatim i aktualnim sadržajem časopisa, uredništvo želi osigurati pouzdan i pravodoban vodič i priručnik za rješavanje problema u svakodnevnom radu proračunskih i izvanproračunskih korisnika, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, neprofitnih organizacija te komunalnih i drugih trgovačkih društava u javnom sektoru. Časopis izlazi u prvoj polovini mjeseca. Polugodišnja pretplata u 2014. godini s uračunanim PDVom iznosi 600,00 kuna i uključuje: mjesečno tiskano izdanje TIM4PIN MAGAZIN-a informiranje o novostima putem tiskanih i enewslettera besplatne savjete TIM4PIN-a tijekom polugodišta. Na internetskoj stranici: www.tim4pin.hr/magazin možete prelistati časopise iz 2013. godine.
Prijavnicu za polugodišnju pretplatu možete pronaći na kraju ovog e-newslettera ili na internetskoj stranici www.tim4pin.hr 2
NAJAVE RADIONICA ZA LIPANJ I SRPANJ U ZAGREBU! PROGRAMI USAVRŠAVANJA U PODRUČJU JAVNE NABAVE Zagreb, hotel Palace, 23. i 24. lipanj 2014. godine (8 sati), s početkom u 9:00 sati Pozivamo vas na jednodnevne radionice na kojima ćete od stručnjaka koji su sve postupke u praksi i provodili, naučiti koje nepravilnosti treba znati izbjeći i kako pravilno provesti postupke javne nabave sukladno novom zakonodavstvu javne nabave.
Ovaj program usavršavanja važan je i za osobe sa certifikatom u području javne nabave jer ga je odobrilo Ministarstvo gospodarstva, Uprava za sustav javne nabave. Pohađanjem Programa usavršavanja stječu se uvjeti za obnavljanje certifikata u području javne nabave.
Programi usavršavanja su namijenjeni svim osobama koje rade na tajničkim poslovima i poslovima financijsko materijalnog poslovanja proračuna, proračunskog korisnika i javnog trgovačkog društva, odnosno osobama koje sudjeluju u pripremi i provedbi postupaka, ugovaranju i realizaciji javne nabave.
Po završetku Programa sudionici dobivaju Potvrde o pohađanju Programa usavršavanja kojima ostvaruju 8 bodova za obnovu certifikata. Naknada za sudjelovanje po sudioniku iznosi: 900,00 kuna (s uključenim PDV-om i prezentacijama predavača) 1.100,00 kuna (s uključenim PDV-om, prezentacijamapredavača i knjigom „Sustav javne nabave 2013/2014“)
NAZIV PROGRAMA
PREDAVAČI
TRAJANJE
DATUM
Ekonomski najpovoljnija ponuda Primjeri kriterija i bodovanja ekonomski najprihvatljivije ponude Nabava prema grupama predmeta nabave Upravljanje ugovorima u javnoj i bagatelnoj nabavi
Maja Kušt Biljana Lerman Iva Šuler
8 sati
23. lipanj
Dokumentacija za nadmetanje Javna nabava u kontekstu Zakona o fiskalnoj odgovornosti Jamstva u javnoj nabavi Upravljanje bagatelnom nabavom
Ana Zorić Biljana Lerman Iva Šuler
8 sati
24. lipanj
SPECIJALIZIRANE RADIONICE PO POJEDINIM DJELATNOSTIMA PRORAČUNSKIH KORISNIKA – ne propustite interaktivne radionice s puno razgovora, rasprava i rješenja Zagreb, lipanj i srpanj, od 10h do 14h OSNOVNE I SREDNJE ŠKOLE I UČENIČKI DOMOVI – 16.6. hotel Palace OPĆINE, GRADOVI I ŽUPANIJE – 30.6. – hotel Palace SUDOVI I ODVJETNIŠTVA - 1.7. – hotel Palace JAVNE VATROGASNE POSTROJBE – 3.7. –hotel Palace USTANOVE U SOCIJALNOJ SKRBI – 4.7. – hotel Palace FAKULTETI I INSTITUTI – 7.7. – hotel Palace
2. Polugodišnji financijski izvještaji – specifične evidencije poslovnih događaja i transakcija 3. Mogućnosti financiranja iz EU fondova s primjerima projekata 4. Primjena kolektivnih ugovora 5. Nepravilnosti i primjeri dobre prakse u postupcima bagatelne nabave
TEME RADIONICA 1. Fiskalna odgovornost – što je važno pripremiti za polugodište, Izvještaj o nepravilnostima
Materijal: prezentacije predavača Naknada za sudjelovanje na seminaru iznosi 600,00kn (uključuje PDV). Naknada za drugog i više polaznika iz iste institucije bez materijala iznosi 400,00kn.
PETODNEVNA EDUKACIJA „UPRAVLJANJE EU PROJEKTIMA“ Zagreb, hotel Palace, 7. - 11. 7.2014. Osnovni cilj edukacije je upoznati polaznike s mogućnostima povlačenja sredstava iz fondova EU te ih osposobiti za samostalnu pripremu projektnih prijedloga za natječaje za dodjelu bespovratnih sredstava te prijavu na natječaje za pružanje usluga, isporuku roba i izvršenje radova. Osim spomenutoga, cilj modula je educirati korisnike koji provode projekte EU o izazovima, problemima i najčešćim pogreškama, preprekama koje se pojavljuju tijekom provedbe projekta te ih osposobiti za pripremu među i završnog izvješća.
Program edukacije: Modul 1: Osnove EU Modul 2: Bespovratna sredstva – priprema projektnih prijedloga Modul 3: Provedba EU projekata
8 sati 16 sati 16 sati
Cijena petodnevne edukacije: 3.500,00 kn (uključen PDV, pisani materijal te kava u pauzi). Mogućnost sudjelovanja po modulima (dvodnevni modul 1.600 kn, jednodnevni 800 kn). Sudionici po završetku dobivaju uvjerenje o pohađanju pojedinog modula edukacije.
3
NAJAVE RADIONICA ZA RUJAN I LISTOPAD U ZAGREBU! PROGRAMI USAVRŠAVANJA U PODRUČJU JAVNE NABAVE JAVNA NABAVA PO POJEDINIM DJELATNOSTIMA (osnovne i srednje škole i učenički domovi; ustanove u socijalnoj skrbi; općine, gradovi i županije; sudovi i odvjetništva; ustanove u zdravstvu; ustanove u kulturi; javne vatrogasne postrojbe; fakulteti i instituti) Radionice će biti usmjerene na načine i postupke javne nabave za najčešće predmete nabave specifičnima za svaku navedenu djelatnost, u okviru čega će naglasak biti stavljen na dokumentaciju za nadmetanje, ali i izvršenje ugovora. Također na radionicama ćemo pokušati razraditi i sustav planiranja provedbe postupaka javne nabave u okviru planiranja kao jednog od osnovnih proračunskih procesa. Navedene teme bit će potkrijepljene primjerima dobre i loše prakse te rješenjima DKOM-a. Pohađanjem Programa usavršavanja stječu se uvjeti za obnavljanje certifikata u području javne nabave. Po završetku Programa sudionici dobivaju Potvrde o pohađanju Programa usavršavanja kojima ostvaruju 4 boda za obnovu certifikata. Radionice su namijenjene svima koji provode postupke javne nabave, ali i djelatnicima uključenima u postupak planiranja proračuna/financijskog plana. Naknada za sudjelovanje po sudioniku iznosi: 500,00 kuna (s uključenim PDV-om i prezentacijama predavača) SUSTAV UPRAVLJANJA NEPRAVILNOSTIMA (obveze osoba za nepravilnosti, obveze čelnika, obveza kontrola Izjava o fiskalnoj odgovornosti, izvješćivanje o prijavljenim/uočenim nepravilnostima) Radionica je namijenjena svim imenovanim osobama za nepravilnosti, ali i svim zaposlenicima jer bi svi morali znati što su nepravilnosti te kako s njima postupati. Također ova će radionica biti iznimno korisna za one osobe koje su zadužene za kontrolu dostavljenih Izjava o fiskalnoj odgovornosti. Uslijed velikog broja upita na do sada održanim radionicama, a koji proizlaze iz prakse poslovanja u sustavu proračuna, organiziramo kratku interaktivnu radionicu na kojoj će se sažeto prezentirati novine i aktualnosti, s naglaskom na najčešće upite, dileme i probleme u postupanju i izvješćivanju o nepravilnostima u upravljanju sredstvima proračuna, proračunskih i izvanproračunskih korisnika. Naglasak će u prvom dijelu radionice biti stavljen na obvezu kontrola dostavljenih Izjava o fiskalnoj odgovornosti, a potom ćemo odgovoriti na pitanja: tko nepravilnosti uočava, tko o nepravilnostima izvještava, kako se postupa s nepravilnostima i koja je uloga osobe za nepravilnosti. ŠKOLA RAČUNOVODSTVA ZA PRORAČUNE I PRORAČUNSKE KORISNIKE Cilj programa je upoznati i usavršiti polaznike u znanjima o sustavu proračuna, proračunskim procesima, ekonomskim i financijskim kategorijama u javnom sektoru, računovodstvenim praćenjem poslovanja JLS i proračunskih
korisnika, financijskim izvještavanjem, financijskim upravljanjem, fiskalnom odgovornošću i izradom financijskog plana/proračuna Namjena: Računovođama i financijskim djelatnicima proračunskih subjekata, čelnicima na operativnim razinama, internim revizorima i kontrolorima, ostalim zainteresiranima. Cijena: 1.600 kn (uključuje PDV i pisane materijale) Sudionici po završetku škole dobivaju uvjerenje o pohađanju programa stručnog usavršavanja. ŠKOLA FINANCIJSKOG UPRAVLJANJA ZA PRORAČUNE, PRORAČUNSKE I IZVANPRORAČUNSKE KORISNIKE Škola je namijenjena svim zaposlenicima kod proračunskih korisnika i u JLP(R)S koji žele i trebaju znati više o financijskom upravljanju, voditeljima, svim upravljačima, tajnicima, unutarnjim revizorima i financijskim i računovodstvenim djelatnicima. Radit će se vrlo praktično po pitanjima iz Upitnika o fiskalnoj odgovornosti te ćete nakon radionice znati kako dobro popuniti Upitnik i dati Izjavu te kako kontrolirati Izjave čelnika proračunskih korisnika. Nakon škole točno ćete znati što i kako napraviti da biste riješili slabosti i nepravilnosti u sustavu financijskog upravljanja. Posebno obrađujemo dio upravljanja nepravilnostima i primjenu Naputka u praksi. Cijena škole je 1.600,00 kuna (prvi dan 800,00 kuna, drugi dan 800,00 kuna). Cijena uključuje PDV, ručak u pauzi i radni materijal za oba dana. Sudionici po završetku škole dobivaju potvrdu o pohađanju! SEMINAR O IZRADI FINANCIJSKIH PLANOVA I PRORAČUNA TE PLANA NABAVE 2015.-2017. - namijenjen svim proračunskim korisnicima i JLP(R)S – Program seminara: Izrada financijskog plana i proračuna za 2015.-2017. Model financijskog plana s uključenim viškovima/manjkovima te primjena načela uravnoteženosti Kako izraditi obrazloženje financijskog plana sukladno odredbama Zakona o proračuna? Pregled izmjena i dopuna Pravilnika o proračunskim klasifikacijama te njihov utjecaj na izgled i sadržaj proračuna JLP(R)S Kako izraditi plan razvojnih programa? Izrada Plana nabave za 2015. godinu Planiranje u procesu javne nabave (faze, obveze i odgovornosti, rokovi i pripremne radnje) Kako izraditi interni akt naručitelja vezan za planiranje javne nabave? Kako pripremiti Plan nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi za 2015. godinu (primjeri iz prakse)? Praćenje izvršenja ugovora i okvirnih sporazuma i Plan nabave Naknada za sudjelovanje po sudioniku za usavršavanje iznosi 600 kuna (uključen PDV).
Detaljnije o radionicama, djelovanju i aktivnostima Centra te zakonskim novinama, pratite na internetskoj stranici www.tim4pin.hr
4
Maja Butorac*
Pitanja iz prakse o novom načinu obračuna prijevoza sukladno članku 67. TKU Svibanj je bio mjesec prilagodbe novom načinu obračuna naknade troškova prijevoza na posao i s posla u svim djelatnostima javnih službi. Uslijed zaključivanja novog granskog kolektivnog ugovora za socijalnu skrb u ožujku, koji je u primjeni od 1. travnja, sve djelatnosti javnih službi nužno primjenjuju članak 67. TKU-a1, odnosno nove odredbe o prijevozu, kako od tada više ne postoji niti jedan granski kolektivni ugovor koji je na snazi, a da uređuje pravo prijevoza. Obzirom na potpuno drugačiji način obračuna i na činjenicu da je cijeli članak 67. koji definira pravo prijevoza kompliciran za tumačenje, što je potvrđeno velikim brojem upita i nejasnoća koji su zaprimljeni e-poštom na Centar TIM4PIN, autorica je u tekstu predočila koje su to najčešće nedoumice. UTVRĐIVANJE UDALJENOSTI OD ADRESE STANOVANJA DO ADRESE RADA UPIT: Prema karti Hrvatskog autokluba, radnik ima udaljenost pri dolasku na posao 1,5 km i pri odlasku s posla 3 km, stoga smatramo da ostvaruje pravo na naknadu troškova prijevoza. Jesmo li ispravno tumačili stavak 4., odnosno stavak 13.? ODGOVOR: Prema službenim tumačenjima Komisije2 (koja imaju istu pravnu valjanost kao i sam TKU) proizlazi da se udaljenost definira od mjesta stanovanja do mjesta rada te se isplaćuje za oba smjera. Dakle, mišljenja smo da se zaposleniku isplaćuje naknada ako od mjesta stanovanja do mjesta rada ima 2 km ili više, te se ista udaljenost isplaćuje za oba smjera, što je potvrđeno službenim tumačenjima 23/67 i 46/67. OSTVARIVANJE PRAVA PREMA ST. 17. ZA OSOBE OBOLJENJA DONJIH EKSTREMITETA I SLIJEPE OSOBE UPIT: Jedna radnica ima udaljenost između adrese stanovanja i adrese rada manju od 2 km te posjeduje Rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o utvrđenom tjelesnom oštećenju sluha od 80 %, na temelju čega je ostvarila određena druga prava koja zdrave osobe ne ostvaruju. Ostvaruje li radnica pravo na mjesni prijevoz sukladno članku 67. stavku 17. TKU-a? ODGOVOR: Pravo prema stavku 17. ostvaruju isključivo osobe s oštećenjima donjih ekstremiteta te slijepe osobe, a svi drugi nemaju pravo na povoljniji tretman i stavak 4. je obvezan za primjenu za sve druge radnike.
*
Maja Butorac, mag. oec., savjetnica u TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje.
1
Temeljni kolektivni ugovor za službenike i namještenike u javnim službama (NN, br. 141/12).
2
Komisija za tumačenje odredbi Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama (TKU-a).
Tumačenja Komisije imaju istu pravnu valjanost kao i odredbe samog TKU-a.
5
ŠTO SE SMATRA POD POJMOM ADRESA STANOVANJA? UPIT: Što se smatra adresom stanovanja u smislu članka 67. TKU-a? Koje su pravne posljedice računovođe, odnosno čelnika ako znamo da pojedini radnici nisu unijeli stvarnu adresu stanovanja u Izjavu o troškovima prijevoza na posao i s posla i kako postupiti u toj situaciji? ODGOVOR: Pod pojmom adresa stanovanja podrazumijeva se adresa s koje zaposlenik najčešće dolazi na posao i odlazi s posla (tumačenje 5/67 od 6. veljače 2013. godine). U slučaju da radnik nije naveo ispravnu adresu u Izjavu o troškovima prijevoza na posao i s posla, on je sam pravno odgovoran za sve posljedice neispravnog postupanja (jer je pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću potpisao dokument u kojem treba navesti stvarnu adresu stanovanja, odnosno mjesto s kojeg najčešće dolazi na posao i odlazi s posla). ROK ISPLATE AKONTACIJE TROŠKOVA PRIJEVOZA UPIT: Radnici koji ostvaruju pravo na akontaciju 50 % naknade troška prijevoza, ostvaruju li je do 15. lipnja za mjesec lipanj ili moramo čekati uputu nadležnog ministarstva? ODGOVOR: Ne mora se čekati uputa nadležnog ministarstva. Možda će biti poslana, ali to nije nužno jer se iz članka 67. daje zaključiti da onima kojima se isplaćuje akontacija od 50 % troškova prijevoza do 15. svibnja za svibanj, isplaćuje se do 15. lipnja razlika za svibanj između stvarnog troška i isplaćene akontacije, uvećano za novu akontaciju 50 % za lipanj. POČETAK PRIMJENE ODREDBI O PRIJEVOZU PREMA TKU UPIT: Od kada primjenjujemo obračun prijevoza sukladno odredbama članka 67. TKU-a, obzirom da je TKU donesen u prosincu 2012.? ODGOVOR: Svibanj je mjesec u kojem su se počele primjenjivati odredbe o prijevozu sukladu TKU (NN, br. 141/12), članak 67., jer je posljednji GKU koji je bio na snazi bio GKU za socijalnu skrb koji je otkazan i novi je u primjeni od 1. travnja 2014., tako da od travnja više nema pravnog uporišta za povoljnije isplate „po starom“ za niti jednu djelatnost javnih službi na koje se primjenjuje Zakon o plaćama u javnim službama (a sukladno Dodatku I, čl. 6., st.1.). DOKAZ O KORIŠTENJU JAVNOG PRIJEVOZA UPIT: Radnik se izjasnio da će koristiti javni mjesni prijevoz, te da će nam donositi ispis troškova prijevoznika. Je li to dovoljan dokaz o korištenju javnog prijevoza? ODGOVOR: Potvrda o visini mjesečne karte nije dokaz iz stavka 11. članka 67. TKU-a (tumačenje broj 20/67 od 13. ožujka 2013. godine i tumačenje broj 13/67 od 27. veljače 2013. koje je izmijenjeno i dopunjeno 17. travnja 2013.). Poslodavac zaposleniku nadoknađuje stvarne troškove prijevoza isključivo prema predočenim računima, odnosno kupljenim prijevoznim kartama. 6
OBVEZNI ELEMENTI RAČUNA UPIT: Mora li račun za kartu za javni prijevoz glasiti na zaposlenika ili na školu i što sve isti mora sadržavati? ODGOVOR: Ako je moguće dobiti takav račun, isti bi trebao glasiti na zaposlenika, ali to nije obvezan element računa. Prema službenim tumačenjima Komisije (tumačenje broj 43/67 od 10. svibnja 2013. godine), račun mora sadržavati podatke iz kojih je vidljiva relacija putovanja i datum, a po mogućnosti ime i prezime zaposlenika i broj iskaznice. OBRAČUN NEISKORIŠTENOG GODIŠNJEG ODMORA IZ 2013. UPIT: U kolovozu 2013. godine smo obustavili isplatu naknade troška prijevoza svim radnicima naše institucije (djelatnost socijalne skrbi). Isplaćujemo li naknadu radniku koji g.o. uopće nije koristio u 2013. te ga zaista koristi u svibnju i lipnju 2014.? Ne želimo da nam radnik ostane bez naknade dva puta pa smo je mislili isplaćivati u 2014. ODGOVOR: Mišljenja smo da biste u ovom slučaju trebali postupiti na sljedeći način (a da djelatnik dva puta ne bude oštećen za naknadu troška prijevoza): ako radnik u kolovozu 2013. nije uopće koristio g.o., tada je trebao dobiti naknadu prijevoza u tom mjesecu. Prema vašem otkazanom GKU koji je u kolovozu 2013. još uvijek bio na snazi, naknadu niste isplaćivali u onom mjesecu u kojem se najvećim djelom koristi g.o.: čl. 66., st. 16.: Zbog korištenja godišnjeg odmora radniku se naknada troškova prijevoza neće isplatiti za onaj mjesec u kojem koristi najveći dio godišnjeg odmora. Kako se u kolovozu zaista nije koristio, tada niste trebali naknadu ne isplatiti tom radniku. Naknadu koju ste mu obustavili u kolovozu refundirate mu u cijelosti kao ispravak te mu se stvarni troškovi prijevoza utvrđuju prema članku 67. TKU (NN, br. 141/12), na način:
Ako koristi automobil i dostavlja Izvješće o prijeđenim kilometrima: neće mu se isplatiti za dane kada zaista nije u obvezi doći na posao više od dva dana, što znači da neće dobiti naknadu za dane koje će provesti na g.o. Ako koristi javni prijevoz: ako cijeli mjesec neće biti na poslu, ne kupuje mu se karta za javni prijevoz. Ako će na poslu biti tek nekoliko dana, odnosno ako se utvrdi da je povoljnija dnevna karta od mjesečne, tada će kupiti dnevne karte.
OBRAČUN NEISKORIŠTENOG DIJELA GODIŠNJEG ODMORA IZ 2013. UPIT: Isplaćujemo li naknadu radniku koji je koristio pet dana g.o. u srpnju 2013. te ga u cijelosti do kraja koristi u 2014.? Radniku smo u srpnju 2013. godine obustavili isplatu naknade troška prijevoza. ODGOVOR: Ako radnik u srpnju 2013. jest koristio g.o., ali nije u cijelosti, odnosno dio je ostavljen za 2014., savjetujemo da utvrdite stvarnu naknadu troška prijevoza iz srpnja 2013., na način da ukupnu mjesečnu naknadu podjelite brojem radnih dana tog mjeseca i pomnožite brojem dana koliko je doista radnik radio. Dobit ćete stvarnu naknadu koju je trebao dobiti i utvrdite razliku između tog iznosa i iznosa koji je dobio. Razlika bi trebala biti povrat sredstava radniku. Nakon što dobijete Izvješće o prijeđenim 7
kilometrima za mjesec u kojem je korišten g.o. u 2014., utvrdit ćete stvarni trošak prijevoza u mjesecu u kojem se koristi g.o. u 2014. i time ćete izravnati do stvarnog stanja. Ako u 2014. godini radnik kupuje mjesečnu kartu, a u mjesecu u kojem koristi g.o. nije prisutan na poslu čitav mjesec, ne omogućuje mu se pravo kupnje karte, a ako je prisutan tek nekoliko dana, utvrđujete je li povoljnije kupiti mu mjesečnu kartu ili dnevne karte. NAPLATA TUNELARINE UPIT: Imamo li pravo refundirati cijenu tunelarine našem radniku koji za dolazak na posao i odlazak s posla u međumjesnom prometu koristi automobil? ODGOVOR: Smatramo da se radniku koji ne koristi javni prijevoz, već osobni automobil za dolazak na posao i odlazak s posla, a koji nije u mogućnosti izbjeći naplatu tunelarina prilikom dolaska na posao i odlaska s posla, te na istoj relaciji ne postoji javni prijevoz koji je povoljniji za poslodavca, pripada naknada od 0,75 kn/km uvećana za naknadu stvarnih troškova tunelarine koje dokazuje predočenjem računa za tunelarinu. Udaljenost između adrese stanovanja i adrese rada utvrđuje se prema planeru Hrvatskog autokluba. Ako osoba ima mogućnost izbjeći tunelarinu i drugo, i put drugom cestom je povoljniji za poslodavca, tada mu se tunelarina ne priznaje u troškove. NEORGANIZIRAN MEĐUMJESNI PRIJEVOZ PREMA ST. 18. UPIT: Obzirom na našu specifičnost poslovanja u zdravstvu, pojedini radnici nemaju organiziran međumjesni javni prijevoz uopće ili imaju, osim u danima vikenda i blagdana koji su njima radni. Kako tretirati isplate za njih? ODGOVOR: U oba navedena slučaja radnici nemaju organiziran javni prijevoz koji im omogućuje redovit dolazak na posao i odlazak s posla sukladno stavku 18. Za međumjesni prijevoz isplaćuje se sukladno stavku 6., odnosno u visini cijene mjesečne karte najpovoljnijeg javnog prijevoza ili u visini 0,75kn/km, ovisno što je povoljnije za poslodavca. NEORGANIZIRAN MJESNI PRIJEVOZ PREMA ST. 18. UPIT: Za dolazak na posao, radnik ima mogućnost koristiti mjesni javni prijevoz, ali na posao dolazi jedan sat ranije. Kako tretiramo isplatu u ovom slučaju? ODGOVOR: U navedenom slučaju smatra se da nije zadovoljen kriterij stavka 18. Za mjesni javni prijevoz su oprečna mišljenja Komisije: Ako je mjesni javni prijevoz u gradu organiziran i moguće je kupiti mjesečnu kartu, ali on ne omogućava zaposlenicima redovit dolazak na posao i odlazak s posla (neorganizirani prijevoz prema stavku 18. članka 67. TKU-a), troškove prijevoza treba nadoknaditi u visini cijene mjesečne karte toga grada u punom iznosu (tumačenje broj 26/67 od 27. ožujka 2013. godine). Drugo stajalište je: ako kriterij redovitog dolaska na posao u smislu čl. 67. st. 18. TKU-a nije ispunjen, odnosno ako je vrijeme čekanja između dvije linije javnog prijevoza duže od 30 minuta zaposleniku će se nadoknaditi troškovi prijevoza koji se utvrđuju u visini cijene mjesečne karte javnog prijevoza najbližeg mjesta u kojem je taj 8
prijevoz organiziran, odnosno isplaćuje se naknada po prijeđenom kilometru, ako je to za poslodavca povoljnije (tumačenje broj 25/67 od 27. ožujka 2013. godine te odredba stavka 3., članka 67). Tumačenja su različita, a za istu situaciju (neorganiziran javni mjesni prijevoz sukladno stavku 18.). Pravno gledano, postoji temelj za postupanje po jednom, odnosno drugom modelu isplate.
ZONSKI PRIJEVOZ KOJI SE KORISTI I KOJI SE ODBIJA KORISTITI
UPIT: Na koje pravo ima radnik koji ima organiziran zonski javni prijevoz – što isplatiti ako ga koristi, odnosno ako ga odbija koristiti? ODGOVOR: Zaposlenik koji ima organiziran zonski javni prijevoz koji mu omogućava redovit dolazak na posao i povratak s posla, može se izjasniti za godišnju ili mjesečnu kartu za zonski prijevoz, a ako takav prijevoz ne želi koristiti isplatit će mu se naknada u visini cijene karte zonskog prijevoza umanjenog za 25%. Navedeno je potkrijepljeno tumačenjima Komisije (tumačenje broj 28/67 od 27. ožujka 2013. godine). ORGANIZIRAN JAVNI MJESNI PRIJEVOZ, KOJI SE ODBIJA KORISTITI UPIT: Radnik ne želi koristiti javni mjesni prijevoz, nego osobni automobil. Troškovi prijevoza automobilom prelaze cijenu mjesečne karte. Ostvaruje li radnik u tom slučaju pravo na naknadu u visini cijene mjesečne karte u punom iznosu ili u visini 75 % cijene mjesečne karte, kako se definira u tumačenju 27/67? ODGOVOR: Kada se radi o mjesnom (ili zonskom) javnom prijevozu koji je organiziran, ali ga zaposlenik odbija koristiti, radnik ostvaruje pravo na 75% cijene mjesečne karte javnog prijevoza, isključivo. Tumačenje Komisije br. 27/67 od 27. ožujka 2013. godine upućuje samo na međumjesni prijevoz i stoga nije pravni izvor za vašu navedenu situaciju. Tumačenje glasi: Ako zaposlenik traži da mu se za organizirani i redoviti međumjesni prijevoz isplaćuje naknada sukladno odredbama članka 67. st. 6. TKU-a (0,75 kn/km), odnosno ne želi da mu se plaća karta za organizirani prijevoz, a što je nepovoljnije za poslodavaca, naknada troškova prijevoza isplatit će se u visini cijene karte za poslodavca najpovoljnijeg troška javnog prijevoza, te u tom slučaju nije potrebno predočenje računa. PRIJEVOZ PREKO 100 KILOMETARA UPIT: Isplaćuje li se djelatniku koji ima više od 100 km od adrese stanovanja do adrese rada naknada za svaki dolazak isključivo u visini prijeđene kilometraže pomnožene sa 0,65 kn ili mu se u slučaju korištenja autobusa refundira cijena karte koju je za dolazak platio? ODGOVOR: Zaposlenik koji od mjesta stanovanja do mjesta rada ima više od 100 km, naknada troškova prijevoza na posao i s posla utvrđuje se u visini 0,65 kn po prijeđenom kilometru bez obzira na to koje prijevozno sredstvo koristi zaposlenik (tumačenje broj 48/67 od 10. svibnja 2013. godine).
9
Naziv institucije:
Ime odgovorne osobe:
Ime osobe koja prima časopis:
Adresa:
TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje
Poštanski broj:
Ulica grada Vukovara 237a 10 000 Zagreb tel: 01/5531-755 faks i tel: 01/5531-335 mob: 099/3037-677, (-678) prijave@tim4pin.hr; centar@tim4pin.hr www.tim4pin.hr
Kontakt telefon:
Faks:
OIB:
IBAN:
E-pošta:
Narudžbenica broj ________ Datum: Broj pretplata
RB
Opis
Period
1.
Polugodišnja pretplata na TIM4PIN magazin
lipanj-prosinac 2014.
Jedinična cijena
Ukupno
600,00
Prilikom plaćanja, u "poziv na broj" pisati: OIB pravne osobe – 65, model 00 IBAN: HR33 2340 0091 1105 4681 5 Svrha uplate: Polugodišnja pretplata na TIM4PIN magazin Potpis i pečat naručitelja
___________________
10