La Maison de l’Elu de la Région Marrakech Saf
Outil d’accompagnement du Développement Territorial et de la Coopération Décentralisée
Quand les talents grandissent, les territoires progressent
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Renfoncement de la décentralisation
La Maison de l’Elu En matière de stratégie territoriale de la région Marrakech Safi, l’année 2011 a été marquée par une action novatrice qui consiste en la mise en place de la première et l’unique Maison de l’Elu au niveau national. Celle-ci a été créée dans un cadre partenarial entre le Conseil Régional, le Ministère de l’Intérieur et l’académie régionale de l’éducation et de la formation. Sont adhérentes à la Maison de l’Elu, 260 collectivités territoriales de la région. Les collectivités adhérentes contribuent, annuellement, à hauteur de 0,3 % de leur budget de fonctionnement qui s’ajoute à la participation annuelle de la Région Marrakech Safi. Le renforcement des capacités des élus et des fonctionnaires territoriaux, a ainsi pour objet de leur donner, outre la maîtrise des référents juridiques, la capacité de faire face aux défis quotidiens de leurs fonctions. Dans ce cadre, la Maison de l’Elu accompagne les conseillers et les fonctionnaires territoriaux dans la mise à niveau de la gestion territoriale impulsée par le processus de décentralisation.
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Parmi les raisons de création de la Maison de l’Élu de la Région Marrakech Saf
Faible maîtrise des compétences dévolues aux collectivités territoriales
Faible appropriation des principes de la bonne gouvernance
Absence de la planifcation dans la gestion des projets territoriaux
Absence du contrôle de la gestion fnancière et administrative des collectivités territoriales
Compétence limitée en matière de gestion de l’environnement
Excès des dépenses de fonctionnement dans les budgets territoriaux
Défcit en matière de communication territoriale
Faible maîtrise de l’étalement urbain et du contrôle des infractions de l’urbanisme
Obsolescence de la gestion et de la maintenance du patrimoine communal
Absence de la valeur entrepreneuriale dans la gestion des ressources territoriales
Inadaptation des profls des fonctionnaires territoriaux aux emplois occupés
Inexistence des plans de développement des compétences des ressources humaines territoriales
Une décision stratégique du Conseil Régional Marrakech Tensift Al Haouz Pour accompagner et former les élus et les fonctionnaires territoriaux, le Projet d’accompagnement du Processus de Décentralisation PAD MAROC recommande à la Direction Générale des Collectivités Locales, en mars 2007, la création des Maisons de l’Élu dans cinq régions pilotes .
Institution au service des élus et gérée par eux à travers le comité de gestion dirigé par le président du Conseil Régional , la Maison de l'Élu ne se substitue pas à leur responsabilité, ni à celles des services techniques de la collectivité territoriale, de l'État et des organismes partenaires.
La Maison de l’Élu a été créée dans le cadre d’une convention entre le Conseil Régional, le Ministère de l’Intérieur et l’Académie Régionale de l’Éducation et la Formation
En janvier 2010, le Conseil Régional ratifie la mise en place de la première et l’unique Maison de l’Élu au niveau national.
Désormais, La Maison de l'Élu installée au service des collectivités territoriales de la région vise à : •Apporter aux élus un appui-conseil et à les inciter à pleinement jouer leur rôle d'arbitre entre les différentes priorités qu'ils ont à traiter, •Permettre un rapprochement entre collectivités territoriales et autres acteurs locaux, publics et privés, afin de soutenir les dynamiques de développement territorial, •Contribuer à l'utilisation optimale des ressources des collectivités territoriales ou mises à leur disposition,
Les activités de la Maison de l’Élu ont démarré le 06 avril 2011
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Objectifs et des Missions de la Maison de l’Elu Le développement de la formation comme axe stratégique de modernisation de la gestion des territoires La professionnalisation des métiers territoriaux La dotation des territoires en compétences spécifques en développement durable La sensibilisation des managers territoriaux aux enjeux culturels, écologiques et économiques de la région La promotion économique et sociale des territoires
4 axes professionnels Développement des compétences des élus et des cadres des collectivités territoriales de la Région
Conseil et accompagnement en ingénierie et gestion des projets et en planifcation stratégique
Élaboration des plans de communication territoriale et d’animation de l’espace
Accompagnement des projets territoriaux de coopération décentralisée Professionnaliser la gestion territoriale
3 enjeux territoriaux Bonne gouvernance Investissement
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Cadre de vie
Les axes professionnels d’intervention de la Maison de l’Elu
Statuts et Compétences des collectivités territoriales
Développement des compétences des élus et des cadres des collectivités territoriales de la Région
Finances locales et fscalité Gestion administrative et des ressources humaines Gestion de l’urbanisme et de l’environnement Gestion des biens et des équipements
Management territorial par objectif et par process
Conseil et accompagnement en ingénierie et gestion des projets et en planifcation stratégique
Élaboration des plans territoriaux de développement Contrôle et audit de gestion des projets territoriaux Assistance technique à la maîtrise d’ouvrage
Systèmes d’information et d’intelligence territoriale
Élaboration des plans de communication territoriale et d’animation de l’espace
Stratégie de communication des territoires Communication des projets aux citoyens Attractivité territoriale, investissement
Prospection des projets de coopération décentralisée
Accompagnement des projets territoriaux de coopération décentralisée
Procédures et réglementation des projets de coopération décentralisée Participation et partenariat société civile Intercommunalité et multipolarité
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Compétence territoriale de la Maison de l’Élu Région Marrakech Saf Une Préfecture et Sept Provinces
07 Provinces ( Essaouira, Al Haouz, Chichaoua, Kalaa Sraghna , Saf, Youssoufa et Rehamna)
01 Préfecture (Marrakech)
23 Communes Urbaines
228 Communes rurales
251 Communes Population 4 511 9333 RGPH 2014
260 Collectivités Territoriales Effectifs des Élus 2015
Types des collectivités territoriales Communes Provinces Régions Total
Superficie 38 167 Km2
Effectifs des Élus 4940 dont 1005 femmes 164 dont 03 femmes 75 dont 28 femmes 5179 dont 1036 femmes
11 élus pour 10 000 habitants
Effectifs des fonctionnaires territoriaux 2009
Types des collectivités territoriales
Effectifs des Fonctionnaires territoriaux
Communes
12866
Provinces
2346
Région
83
Total
15295
34 fonctionnaires territoriaux pour 10 000 habitants
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Organigramme Institutionnel de la Maison de l’Elu
Président de la Maison de l’Elu Président du Conseil Régional
Comité de Gestion
Secrétaire Général de la Maison de l’Elu
-Représentant du Ministre de l’Intérieur -Représentant du Wali de la Région -Délégués des collectivités territoriales adhérentes -Représentants des instances et des organismes participant au fnancement des activités de la Maison de l’Elu - Représentants des Services Publics de l’Etat en relation avec les activités de la Maison de l’Elu
Comité Exécutif
Service Secrétariat et Administration
Service Développement des Compétences des élus et des Fonctionnaires Territoriaux Service Ingénierie Territoriale, Conseil Technico-Juridique et Assistance à la Maitrise d’ouvrage
- Représentants du Président du Conseil Régional -Secrétaire Général de la Wilaya de Marrakech -Secrétaire Général de la Maison de l’Elu
Service des Partenariats, de la Coopération Décentralisée et des relations institutionnelles
Service Logistique et Comptabilité
Organigramme Fonctionnel de la Maison de l’Elu Ahmed AKHCHICHINE Président de la Maison de l’Elu Président du Conseil Régional
Touhami MOUHIB Vice-Président Représentant au Comité Exécutif chargé des Programmes et de Développement
Samir GOUDAR
Hassan AMILLAT Secrétaire Général de la Maison de l’Elu
Service Secrétariat et Administration Amina HAZIM: Chef de Service Malika LAAQIRA: Assistante
Vice-Président Représentant au Comité Exécutif chargé du Fonctionnement et du Budget
Service Développement des Compétences des élus et des Fonctionnaires Territoriaux Lhousseine HMIDDOUCH: Chef de Service Mounia HATIM : Assistante
Service Ingénierie Territoriale, Conseil Technico-Juridique et Assistance à la Maitrise d’Ouvrage
Service des Partenariats, de la Coopération Décentralisée et des relations institutionnelles
Nazih AIT BENSAID : Chef de service
Assuré par Hassan AMILLAT
Laila TAMOUD : Assistante
SG MdE
Service Logistique et Comptabilité Fatima SOUIFI : Chef de Service
Pôles de Développement de la Maison de l’Elu à l’horizon 2018 Pôle Formation
Pôle Conseil et Veille
Académie Générale de la Gouvernance et des Métiers Territoriaux
Observatoire Régional de l’Aménagement du Territoire
Académie Konrad Adenauer en Appui à la Décentralisation
Chaire UNESCO en Développement Culturel Territorial
Académie de l’Excellence Environnementale et du Climat
Observatoire Régional de la Jeunesse
Académie des Régions Africaines en Coopération Décentralisée
Centre de Conseil et d’Assistance en Intercommunalité
Programme ONU FEMMES Centre de Langues Programme d’Accompagnement en Mise en œuvre du PDR
Centre d’Agrégation et de Professionnalisation de l’Action Civile Centre d’Assistance Technique en Maitrise d’ouvrage Cellule Montage des Projets et Recherche des Financements
Pôle Communication Newsletter de la Maison de l’Elu Portail de la Maison de l’Elu Centre de Publication
Feuille de Route de la Maison de l’Elu
Au regard de la redéfinition des missions des collectivités territoriales et des enjeux de la régionalisation avancée et de la déconcentration, la Région Marrakech Safi, à travers sa Maison de l’Élu, est engagée dans un processus de professionnalisation et d’excellence de ses territoires par le développement des compétences des ressources humaines des collectivités territoriales, investies de responsabilités de plus en plus élargies.
Axes du Plan de développement de la Maison de l’Élu
La Consolidation de l’adoption de l’approche pratique et participative dans l’organisation de la formation
Le Renforcement des actions de formation des élus et de fonctionnaires territoriaux
L’Ouverture sur les expériences internationales en gestion territoriale et en gouvernance locale
La Mobilisation de l’expertise publique dans la formation des élus et des fonctionnaires territoriaux
La Publication de guides de procédures spécifques aux attributions des collectivités territoriales
La Mobilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication
Certifcation de l’offre de formation de la Maison de l’Elu ISO 29990
Bilan 2016 ET Bilan d’étape 2017 Le programme de développement des compétences des élus et des fonctionnaires territoriaux piloté par la Maison est encadré par des académiciens et des praticiens des services déconcentrés de l’État, spécialistes en gestion territoriale et en développement durable et aussi par des experts consultants étrangers, Le programme est établi selon une approche participative et partenariale entre la Maison de l’Élu et les collectivités territoriales adhérents, sur deux formes :
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Un questionnaire adressé à l’ensemble des collectivités territoriales adhérentes pour exprimer leurs besoins en développement des compétences de leurs élus et de leurs fonctionnaires territoriaux; - Un sondage dynamique administré aux participants de chaque session de formation pour exprimer leurs besoins en formations spécifiques liées à l’exercice de leurs fonctions
Bilan 2016 des sessions de formation Nombre de sessions
57
Collectivités bénéficiaires
260
Nombre de participants
3695
Nombre de jours de formation
159
Bilan d’étape 2017 Situation au 30 juin 2107 Nombre de sessions Collectivités bénéficiaires
54 260
Nombre de participants Nombre de jours de formation
3441 120
Nos partenaires à l’International (Organisations) Konrad Adenauer Stiftung
Swedish Association of Local Authorities and Regions Association of Finish Local and Regional Authorities
American Deep Democracy Institute ADDI Conservatoire National des Arts et Métiers CNAM International Republican Institute IRI Institut d’Aménagement et d’Urbanisme IAU/Idf Centre National de la Formation Publique Territoriale Réseau Mondial des Villes, Gouvernements Locaux et Régionaux International Institute for Democracy and Electoral Assistance Université Evora (Portugal)
Senior Experten Service Engagement Global
Institute of High Euro Mediterranean Studies
National Demcratic Institut
Nos partenaires Territoriaux Nos partenaires Territoriaux au National Région Tanger Tétouan Al Hoceima
Région de l’Oriental
Région Rabat Salé Kenitra
Région Souss Massa
Région Beni Mellal Khenifra
Ensemble des Collectivités Territoriales de la Région Marrakech Safi
Nos partenaires Territoriaux en Europe Région Nouvelle Aquitaine (France)
Région Haut de France (France)
Rhein-Seig-Kreis
Rhénanie-du-Nord-Westphalie (Allemange) Mecklembourg-Poméranie occidentale
Nos partenaires Territoriaux Nos partenaires Territoriaux en Afrique Région Kidal (Mali)
Région Sikassou (Mali)
Région Sud Comoé (Cote d’Ivoire)
Région Maradi (Niger)
Région Agadez (Niger)
Région Tahoua (Niger)
Région du Centre Nord (Burkina Faso)
Région Ziguinchor (Sénégal)
Région la Boucle du Mouhoun (Burkina Faso)
Communauté de Communes de Zou (Benin)
Nos partenaires Territoriaux Nos partenaires Institutionnels Direction Générale de Collectivités Locales
Direction de la Formation des Cadres Administratifs et Techniques du Ministère de l’Intérieur Office Chérifien des Phosphates (OCP Foundation)
Trésorerie Régionale de Marrakech Safi Observatoire Régional de l’Environnement et du Développement Durable Chambre Régionale de l’Artisanat
Chambre Régionale du Commerce d’Industrie et des Services Université Cadi Ayyad Marrakech
Nos partenaires Associatifs et Civils Amicale Hassania des Magistrats
Centre Régional de Développement Tensift Association des Femmes Entrepreneurs du Maroc
Centre Régional de Diplomatie Parallèle et de la Coopération Décentralisée Internationale Association des Jeunes Elus de la Région Marrakech Safi
AJERMS
Région Marrakech Safi Innovation et Proximité au Service du Développement Territorial
Territoires d’excellence
Maison de l’Elu de la région Marrakech Safi Rue Ibn Hanbal, Quartier Hivernage, Gueliz, Marrakech, Tel 05 24 42 23 63 Fax 05 24 42 23 48 Web. www,mdemth.ma Email : electedhousemth@gmail.com