8'$/6$5($
,UDXQNRUWDVXQHUDNR (XVNDO 8GDOHUULHQ 6DUHD
‹ 8GDOVDUH HNR ,GD]NDULW]D 7HNQLNRD
(GXNLD 8GDOVDUH HNR ,GD]NDULW]D 7HNQLNRD $]DODUHQ GLVHLQXD 'XDO ;- &RPXQLFDFLyQ 'LVHxR ,W]XOSHQD (OKX\DU /HJH JRUGDLOXD %, [[[ 3DSHU ELU]LNODWXDQ HWD NORURULN JDEH ]XULWXDQ LQSULPDWXD
8GDOVDUH HNR ,GD]NDULW]D 7HNQLNRD
(6.8%,'( *8=7,$. (55(6(5%$787$ %FCFLBUVUB EBHP QVCMJLB[JP IBV FSSFQSPEV[JU[FB JOGPSNB[JPB CFSSFTLVSBU[FLP TJTUFNFUBO HPSEFU[FB FUB QVCMJLB[JP IPOFO [BUJ CBU USBOTNJUJU[FB FSBCJMJUBLP CJUBSUFLPB FEP[FJO EFMB FSF FMFLUSPOJLPB NFLBOJLPB GPUPLPQJB HSBCB[JPB FUBC KBCFU[B JOUFMFLUVBMBSFO FTLVCJEFFO UJUVMBSSBSFO FUB FEJUPSFBSFO JEBU[J[LP CBJNFOJL HBCF
3/$1 (675$7(*,.2$
8'$/6$5($
8'$/6$5($
,UDXQNRUWDVXQHUDNR (XVNDO 8GDOHUULHQ 6DUHD
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
UDALSAREA 21 2006-2009 PLAN ESTRATEGIKOA 1. AURKEZPENA ...............................................................................2 1.1
Aurrekariak eta egoera ...................................................................... 2
1.2
Proceso de elaboración del Plan........................................................... 2
2. AMIA ESTRATEGIKOAREN AZALPENA ...............................................5 3. PLAN ESTRATÉGIKOAREN AZALPENA ...............................................7 3.1
Misioaren, Ikuspegiaren eta Baloreen azalpena. ........................................ 7
3.2
Helburu eraginkorrak ........................................................................ 9
3.3
Ekintzak eta helburu eraginkorrak ........................................................ 10
3.4
Zerbitzu-zorroa .............................................................................. 14
3.4.1
Zerbitzu-zorroaren definizio orokorra............................................... 14
3.4.2
Zerbitzu-zorroaren ezaugarriak ..................................................... 15
3.4.3
Lehentasuna gaien arabera ......................................................... 17
4. DINÁMIKA ETA ANTOLAKETA EREDUA ............................................ 17 4.1
Alderdi orokorrak ........................................................................... 17
4.2
Funtzionamendu-organoak................................................................. 18
4.3
Ekointzarako lan-taldeak: Ekitaldes...................................................... 19
4.4
Barne-komunikazioa: ....................................................................... 21
5. SEGIMENDU ETA EBALUAZIO EREDUA ............................................ 22 5.1
Emaitzen adierazleetarako proposamena ............................................... 22
1. ERANSKINA. ZERBITZUEN OINARRIZKO EZAUGARRIAK ...................... 25
1
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
1. AURKEZPENA 1.1 Aurrekariak eta egoera Udalsarea 21 2002 urtean sortu zuten 2002-2020ko Garapen Iraunkorraren Euskal Ingurumen Estrategiaren esparruan. Helburua honako zen: Agenda 21eko diseinuen fasea gainditzen zuten udalerriei erantzutea, udalerrietako iraunkortasun prozesuak abian jartzeko asmoarekin. 2002 urtearen amaieran, sarearen helburuen eta ekintzaren definizioa egin zuten; horretan, kide guztiek parte hartu zuten diagnosi- eta antolaketa-prozesu baten bitartez. Hala 20032005 Plan Estrategikoa sortu zuten. Lehen plan horretan, funtzionamenduko lehen hirurtekoan sareak garatu beharreko misioa, helburu estrategikoak eta egiteko ekintzak ezarri zituzten. Geroztik, kudeaketa-planen bidez urtero zehaztu dituzte. Sarearen hasierako definizio-esparruan, sarearen funtzionamenduaren eredua ere ezarri zuten, batzorde exekutiboaren, batzorde teknikoaren eta idazkaritza teknikoaren bidez. Ondoren, Ekitaldeak sortu zituzten batzorde teknikoaren osagarri. Hiru urte horietan, Udalsarea 21ek hazkunde azkarra eduki du eta urtero kide berriak hartu ditu. Gaur egun, 138 kide ditu. Era berean, zerbitzuak finkatu ditu, eta hala, lehenengo Plan Estrategikoan garapen nabarmena lortzen du. Kanpoaldean duen proiekzioari dagokionez, estatuko hainbat sare baliokideekin kooperazio egonkorra ezarri du, eta nazioartean udalerrietako garapen iraunkorrarekin lotutako kongresuetan eta topaketetan gero eta presentzia handiagoa du. Udalsarea 21ek, 2006-2009 Plan Estrategikoaren bidez, ekintza eta funtzionamendu eredua egoera berriari egokitzeko erronkari aurre egin dio. Izan ere, oso ezberdinak diren udalerri ugari dira kide, eta udalerri mailako iraunkortasun politikei lotutako eskaeran aldaketak gertatu dira.
1.2 Plana sortzeko prozesua Plana egiteko erabili zituzten oinarrizko erreferenteak 2002-2020 Garapen Iraunkorraren Euskal Ingurumen Estrategia eta Aalborg-eko 10 konpromisoak izan dira; azken horiek, 2004an onartu zituzten, eta hortaz, aurreko Plan Estrategikoaren ondorengoak dira. Udalsarea 21eko kideen taldeak lortutako tamaina eta batzorde teknikoa kontuan hartuta, Plana eratzeko eredu gisa hartu duten metodologiak honako irizpideak jarraitu ditu:
2
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
x
Udalsarea 21eko kide diren era guztietako udalek egindako diferentziatutako eskaerak Plan Estrategiko berrian ager daitezela zaindu.
x
Udalaz gaindiko erakundeek hausnarketa estrategikoaren prozesuan, etorkizunean, Plan Estrategikoaren garapenean kokapena eta ekintza onartuko duen eremu berezia izaten saiatzea.
x
Ezaguera alde batera utzita, kideen parte-hartzea erraztuko duten mekanismo zabalak eta sinpleak gehitzea.
x
Plangintza estrategikoaren prozesua ekintzaren bultzadan eta optimizazioan oinarritzea, estrategiak, zerbitzuak eta egoera berrirako funtzionamendu-ereduak eguneratuz.
x
Urteko kudeaketa planen ezarpena eta jarraipena errazten duen hedatze egokia diseinatuz, Plan Estrategikoaren eraginkortasuna bermatzea.
1. irudian, Plan Estrategikoa egiteko faseak eta lanak ikus daitezke, izaera teknikoa duten jarduerak eta parte-hartzekoak bereiztuta daude. Azken horien arabera, honakoak izan dira ekintza nabarmenenak: Talde interesgarriekin elkarrizketak: Udalsarea 21eko kide diren talde interesgarrien nahiak eta beharrak adierazteko elkarrizketa sakonak egitea. Horretarako, 16 elkarrizketa egin dizkiete honako hauei: Eusko Jaurlaritzako, Foru Aldundietako, Lurralde historikoko, adierazgarriak diren hainbat udalerrietako, udalez gaineko erakundeetako eta abarreko ordezkari tekniko eta politikoei. Galdeketa digitala Batzorde Teknikoko kideek Udalsarea 21en etorkizuna, zerbitzuen lehenespena eta identifikazioa, eta zerbitzu eta eremu tematikoen identifikazioa aztertzen zuen galdeketa digitala erantzun zuten. Batzorde teknikoa Prozesuaren hasierako aurkezpena eta Plan Estrategikoaren zirriborroa egin ondorengo aurkezpena eta eztabaida.
3
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
I. I.
EGOERAREN EGOERAREN 2002-2005 Plan Planaren Planaren estrategikoaren ebaluazioa Estrategikoa -2005 Estrategikoa -2005 Barneko
eta
kanpoko
Nazioarteko Nazioarteko
Nazioarteko erreferenteak erreferenteak
Talde interesgarrien
Beharrak Beharrak eta eta nahiak nahiak talde talde interesgarriak: interesgarriak: beharrak eta nahiak:
ELKARRIZKETAK (16)
II. II. DIAGNOSI DIAGNOSI ESTRATEGIKOA ESTRATEGIKOA (DAFO) (DAFO) III. (2006 -2009 III. FORMULAZIO FORMULAZIO ESTRATEGIKOA ESTRATEGIKOA (2006-2009) (2006 -2009 Plan
Estrategikoaren
zirriborroa
+
Web Web galdetegia galdetegia Udalsarea 21 Batzorde agiriaren agiriaren Teknikoaren agiriaren azterketa
zerbitzuen
BATZORDE EXEKUTIBOA
Plan Estrategikoa + zerbitzuen behin betiko katalogo IV. IV. GARAPEN GARAPEN EREDUA EREDUA ETA ETA PLANAREN PLANAREN SEGIMENDUA SEGIMENDUA 1. Irudia Plan Estrategikoa sortzeko prozesua
4
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
2. AMIA ESTRATEGIKOAREN AZALPENA Aurreko Plan Estrategikoaren ezarpen-mailaren ebaluazioaren bidez, eta sareko kanpo- eta barne-egoera aztertu ondoren, AMIA matrizearen itxura zuen diagnosi estrategikoa egin zuten. Jarraian, bertsio sinplifikatuan agertzen da.
AHULEZIAK
MEHATXUAK
•
•
• • •
•
Foru Aldundien eta udalerrien aldetik buruzagitza eta ekimen eskasa; batez ere, idazkaritza teknikoaren aldetik. Hainbat udalerrien beharrei moldatze eza. Ekitaldeak kudeatzeko zailtasuna, horien neurria handitu delako Zeharkako integrazio eskasa duten planifikazio prozesuetan eta TA21en ezarpenean defizita. Udalerrietako egituren eta GGBBren ezegonkortasuna eta barne-buruzagitza politiko mugatua.
• • •
TA21eko prozesuen kalitate-ezagatik sarearen irudia hondatzea. Diru-laguntzen ideologiaren koherentzia eta emaitzen ikuspen falta. Baliabide ekonomikoen murriztea, kideen kopurua handitzeagatik. Profil aniztasuna dela-eta, zerbitzuen moldaketa eskasa.
INDARRAK
AUKERAK
•
•
• •
•
Sortutako batzorde teknikoaren lanahalmena. Sare kulturaren sorketa Ekintza lokalean, udalerriak gidatzen eta bideak irekitzen dituen erreferentzia globaleko faktorea TA21 eta ingurumen prozesuetako kudeaketako egituren eta giza baliabideen artikulaziora egindako ekarpena.
•
• •
EAEn eta atzerrian, iraunkortasunaren elementu enblematikoa eta erreferentea izan. Administrazioko maila guztietan iraunkortasun-ekimenen artikulazioahalmena (EAE, TTHH, udalerriak) Prozesuen kalitatea sustatzea pizgarrien eta exijentzia gehiagoren bidez. Udalerrien esfortzuen ikuste eta proiekzio publikoaren esparrua ezartzea
1. Taula Udalsarea 21eko AMIA analisiaren sintesia
5
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
Egindako analisitik funtsean hurrengo koadroan agertzen direnak ondoriozta ditzakegu:
UDALSAREA 21ek eskaeren dibertsifikaziora eta hazkuntzara ohitzeko zerbitzuak emateko ahalmena areagotu behar du.
UDALSAREA 21ek kalitateko eta azterketarako elementuak gehitu behar ditu. UDALSAREA 21ek buruzagitza politikorako duen ahalmena
• Foru Aldundiekin lotura gehiago • Sarean lanean arituta baliabide gehiago hartzea • Antolaketa operazio-ahalmen gehiagorekin sendotzea
• Kalitate-irizpideak eta azterketamekanismoak ezartzea • Udalerrien inplikazioa eta buruzagitza sendotzea x x
Forma juridiko propioa Parte-hartze kanal egokiak
sendotu behar du. 2. Taula Udalsarea 21eko gai eta erronka estrategikoak
Udalsarea 21eko kideek etorkizunari begira duten nahi eta preferentzietatik ulertzen dugu, sareak honako baldintzak betetzen saiatu behar dela:
x
Topaketa eta koordinazio gune gisa, finkatzea eta kanpotik hala ikustea. Horrek zerbitzu teknikoak errazten dizkie udalerri guztiei. Etorkizunean, udalerrien aldeko talde batek, udal gaineko izaera duten ekimenekin eta ekintzekin lotura duen paper batekin osa dezake, iraunkortasun lokaleko aspektuetan eraginez.
x
TA21eko prozesuen konpromisoa eta udalerriek egindako prozesuen kalitatea saritzea, gehien saiatzen diren udalerriei baliabide eta proiekzio publiko gehiago emanez; era berean, onenentzako klub bihurtzea saihestu behar da.
x
Interesgarriak diren lan-taldeen bitartez, sarearen funtzionamendua indartzea eta era berean, jarduera eta espazio komunak mantentzea.
6
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
3. PLAN ESTRATEGIKOAREN AZALPENA 3.1 Misioaren, ikuspuntuaren eta baloreen azalpena. Hasieran Udalsarea 21entzat egindako MISIO hasita 2006-2009 Plan Estrategikoaren misioa definitu dute 3 elementuen integrazioaren bitartez:
x
Udalerriko iraunkortasunaren erreferentzia-esparru gisa Aalborgeko konpromisoei erreferentzia zuzena egitea.
x
Udalerrietan TA21en zeharkakotasunaren ideia indartzea.
x
TA21eko ezarpenarako orientazioaren ideia indartzea, EAEko diseinu-fasea ia bukatua dagoela kontsideratzeagatik.
Misioa Tokiko Agenda 21eko ekintza-planen ezarpen eraginkorra, eta Aalborgeko konpromisoekin bat datozen udalerrietako kudeaketako alor guztietan iraunkortasun-irizpideen integrazioa bultzatzea. EAEko udalerriek garapen iraunkorraren politikan duten rola eta Euskadiko gizartean duten inplikazioa indartu nahi dute.
Sarearen apustu estrategikoa IKUSPUNTU bakarrean zehazten da; hau da, plangintza estrategikoaren amaieran (2009), UDALSAREA 21ek zer harrera nahi duen azaltzen duen formulazioa. Hala adierazten da:
Ikuspuntua Udalsarea 21 Euskal Autonomia Erkidegoan Aalborgeko konpromisoak betetzea bultzatzen duen udalerrien sarea eta praktika onen eredua da.
7
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
Ikuspuntu horrek bi xede edota HELBURU ESTRATEGIKO lortzea dakar:
9 Udalerri mailan iraunkortasunaren bultzatzaile bihurtzea 9 Udalerrietako iraunkortasunaren praktika hobeen erreferentzia inguru bihurtzea
UDALSAREA 21en BALOREAK
IRAUNKORTASUNA ekimen guztien ebaluazio-irizpide gisa
Sareko partaideen arteko lankidetza HELBURU KOMUNAK kide guztiei argi uzteko
KALITATEAREKIN konpromisoa. Kide guztiei eskatu ahal zaizkien prozesuetan eta jardueretan ebaluazioa eta hobekuntza
Erabakiak hartzeko orduan, PARTE- HARTZEARI babesa
Udal eta erakunde lokaleko KOOPERAZIOA bezelako
ekimen bateratuak
bultzatzea, beste administrazio eta agente sozialekin batera
Epe luzeko ikuspegia (estrategikoa), KONPONBIDE zehatzekin, PRAKTIKOEKIN eta nabarmenekin bateragarria dena.
Barnera zuzentzera (udal-garapena), baina BURUZAGITZA eta gizartearentzat eta udal administrazioen multzoarentzat EREDU IZATEKO bokazioarekin
Bokazioa
eta
NAZIOARTEKO
GARRANTZIA,
iraunkortasunaren
dimentsioa
nazioarteko delako
3. Taula Udalsarea 21en baloreak
8
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
3.2 Helburu eraginkorrak Hurrengo 4 urtetarako sarea garatzeko estrategia abiapuntu gisa hartuta, Udalsarea 21entzat 7 helburu operatibo definitu dituzte. Misioa, ikuspuntua eta aurretik ezarritako eta sarearen baloreekin bat datozen helburu estrategikoak aurrera eramatea erraztu behar dute. HELBURU ERAGINKORRAK
1. TA21en ezarpenean, AHALMEN TEKNIKOA eta METODOLOGIKOA eta udalkudeaketan iraunkortasunaren integrazioa erraztea 2. Udalei banatutako ZERBITZUAK eta BALIABIDEAK ematea 3. Udalen
artean
eta
beste
administrazio
publikoekin
KOOPERAZIOA
eta
KOMUNIKAZIOA areagotzea 4. SAREAREN ANTOLAKETA eta ZERBITZU teknikoak eta informaziozkoak indartzea 5. Beste SAREEKIN KOOPERAZIOA gehiagotzea 6. Iraunkortasunaren
baloreetan
HEZKUNTZA
eta
gizartean
PARTE-HARTZEA
areagotzea 7. ANTOLAKETA eta UDAL-BALIABIDEAK indartzea
4. Taula Udalsarea 21 (2006-2009) helburu eraginkorrak
9
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
3.3 Ekintzak eta helburu eraginkorrak Jarraian, 2006-2009 denboraldian egingo diren ekintza-multzoa adierazten da. Horiek aurretik aipatu eta zehaztutako helburu eraginkor bakoitzarekin loturik agertzen dira. Hurrengo tauletan Plan Estrategikoaren azaltzen da; ekintzak, inplikatutako elkarteak eta lehentasuna, urteko zer garaitan egingo diren adierazten da.
® Arduradunak
US 21 -
Ekintzak egiterakoan honako erakundeak izan dira arduradunak: Udalsarea 21
BT Batzorde Teknikoa BE Batzorde Exekutiboa EKI21 Ekitalde 21
IT UDAL FFAA EJ EUDEL
Udalsare 21eko (IHOBE) idazkaritza teknikoa Udalerriak Foru Aldundiak BFA (Bizkaia) GFA (Gipuzkoa) AFA (Araba) Eusko Jaurlaritza Eudel
Ê lehentasuna Eta honako lehentasun mailak ezarri dituzte:
Altua Ertaina Baxua
Ekintza gehienak jarraian egiten dira. Horregatik, behin hasi eta gero, urte batzuetan irauten dute. Kudeaketa plan bakoitzaren esparruan azpi-ekintzak egiten dira; horiek xehetasun gehiago erakusten dute, eta urte beraren denboraldian bukatu ohi dira.
10
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
HELBURU ERAGINKORRA
1.TA21eko ezarpenean, AHALMEN TEKNIKOA eta METODOLOGIKOA , eta iraunkortasunaren integrazioa erraztea, udal-kudeaketan.
Ê ®
JARDUERA
1.1. Aalborgeko konpromisoen arloetako heziketa-jarduerak planifikatzea, gaiaren lehentasunak eta US21eko kideetaz arduratuta 1.2. Heziketa teknikoko jarduerak garatzea (egun tematikoak, ikastaro teknikoak, heziketa aukeran, beste sareekin heziketa-egunak, eta abar) 1.3. Aalborgeko eta udalerrietako konpromisoetara egokituak dauden metodologiak lantzea eta garatzea (hiri-landakoa, biztanleria, eta abar) 1.4. Argitalpenak eta gida metodologiakoak idaztea 1.5. Udal-kudeaketarako (ordenantzak, orriak, eta abar) erreferentziako eredu normatiboak egitea.
€
2006 2007 2008 2009
JJ
JJ
US21 (IT)
IT FFAA
US21 JJ JJ JJ JJ
IT FFAA
EJ JJ JJ JJ JJ US21
IT
EJ JJ JJ JJ JJ US21
-
JJ JJ JJ
EKI21 US 21 IT EUDEL
HELBURU ERAGINKORRA
2.Udalei, banatutako zerbitzuak eta baliabideak eskaintzea
Ê ®
JARDUERA
2.1. TA21eko prozesuetara joateko zerbitzua erraztea (adierazleak eta ebaluazioa, programazioa eta planen berrikuspena) 2.2. Interesa pizten duten, berriak diren eta estrapolatu daitezkeen proiektuak gidatzera joatea.
2006 2007 2008 2009
IT
US21 JJ JJ JJ JJ
IT
US 21
JJ JJ JJ
FFAA IT
-
JJ JJ JJ
2.3. Udalsarea 21eko kide motaren arabera, laguntza aurreratua eta pertsonalizatua ematea. 2.4. Kudeaketarako eta erabilera azkartzeko, udalei eta sareko kideei berritzaileak diren tresna teknologikoak eta informatikoak ematea.
€
IT
US21 JJ JJ JJ JJ
2.5. Aalborgeko konpromisoen alorretan, praktika hobeen bankua ezartzea eta kudeatzea.
IT
US21
JJ JJ JJ
2.6. Prozesuen kalitatearen azterketa eta tresnen balorazioa garatzea
IT FFAA
US21
JJ JJ JJ
EJ FFAA IT
EJ
JJ JJ JJ
2.7. Iraunkortasun lokaleko adierazleen urteko jarraipena egitea, eta TA21eko eboluzioa onartzen duen EAEko iraunkortasun lokaleko behatokia ezartzea (urteko memoria egitea)
Ê
lehentasuna
Altua Ertaina
Baxua
®
arduradunak
€ 11
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
HELBURU ERAGINKORRA
3.Udalen artean eta beste administrazio publikoekin kooperazioa eta komunikazioa areagotzea
Ê ®
JARDUERA
3.1. Noizbehinka jardunaldiak eta ekintzak eginez, komunikazio tarteak sortzea 3.2. Toki-, foru- eta autonomia-administrazioen bitartez, kooperazioa erraztea proiektu pilotuetan eta programen diseinuen bidez, parte-hartzea bultzatuta. (Klimaaldaketaren bulegoa, 2007-2009 bitarteko ingurumenprograma, mugikortasun iraunkorra, eta abar)
IT FFAA
€
2006 2007 2008 2009
US21 JJ JJ JJ JJ
IT BT US21 JJ JJ JJ JJ BE
3.3. Udalez gaineko eskalan ekintza lokaleko planen integrazioa eta koherentzia gehiagotzea
IT BT US21 BE
JJ JJ
3.4. Udal gaineko konpetentziekin lotura duten parte-hartze markoak bultzatzea
IT BT US21 BE
JJ JJ
HELBURU ERAGINKORRA
4.Sarearen antolaketa eta zerbitzu teknikoak eta informaziozkoak indartzea
Ê ®
JARDUERA
4.1. Lurralde-dimentsioa barneratzea, Foru Aldundiek prestatutako zerbitzuen informazioa indartuta. 4.2. Udaletan Ekitaldeen rola bultzatzea eta zehaztea.
FFAA
MUN IT
€
2006 2007 2008 2009
-
JJ JJ JJ JJ
US21 JJ JJ JJ JJ
4.3. Aukeratutako karguentzat buruzagitza eta parte-hartze mekanismoak erraztea
4.4. Beste agente lokalei sarean edota sarearen jardueretan barneratzea (hezkuntzakoak, enpresetakoak, sozialak) (6.3ri lotuta)
IT BE
-
JJ JJ
US21
-
JJ JJ JJ
IT
4.5. EAEko, eskualdeko eta bertako iraunkortasun-behatokien artean informazio-kanalak ezartzea 4.6. Informazioko eta komunikazioko tresna propioak garatzea
4.7. Prozesuen kalitatearen hobekuntza jarraitua eta balorazioa garatzeko tresnak garatzea ( 2.6ra lotua)
Ê
lehentasuna
Altua Ertaina
Baxua
®
BE
US21
JJ JJ JJ
EUDEL
IT FFAA
US21 JJ JJ JJ JJ US21
arduradunak
JJ JJ JJ
€
12
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
HELBURU ERAGINKORRA
5.Beste sareekiko kooperazioa gehiagotzea
Ê ®
JARDUERA
€
2006 2007 2008 2009
5.1. Sare homologoekin lanean ibiltzea estatu eta nazioarte mailan, Nafarroan eta Iparraldean arreta berezia jarrita.
BE IT US21 JJ JJ JJ JJ
5.2. Iraunkortasun lokalarekin lotutako Europako kanpainetan parte hartzea
BE IT US21
5.3. Nazioarteko foro eta ekitaldietan presentzia korporatiboa edukitzea
BE IT US21 JJ JJ JJ JJ
5.4. Europar Batasuneko proiektu/programa azkarretan kideen parte-hartzea bultzatzea
HELBURU ERAGINKORRA
IT
JJ JJ JJ
JJ JJ
US21
6.Iraunkortasunaren baloreetan, hezkuntzan eta gizartean partehartzea areagotzea
Ê ®
JARDUERA
6.1. Beste kolektiboetara irekitako jardunaldien antolaketaren bidez, agenteen hezkuntza eta parte-hartzea bultzatzea (Aalborgeko konpromisoen multzoarekin loturan)
6.2. Eskolako Agenda 21en egitea eta Tokiko Agenda 21ekin koordinazioa bultzatzea.
€
2006 2007 2008 2009
JJ JJ
MUNI MUNI ST BE EJ US21 IT EJ
EJ JJ JJ JJ JJ US21
6.3. Beste agente lokalei sarera edota sareko jardueretara sarraraztea (hezkuntzakoak, enpresetakoak, sozialak)
IT BE US21
JJ JJ JJ
6.4. Sarearen jardueren inguruan gizartearekin komunikaziokanalak ezartzea
IT BE US21
JJ JJ JJ
HELBURU ERAGINKORRA
7.Antolaketa eta udal-baliabideak indartzea
JARDUERA
Ê ®
7.1. Eusko Jaurlaritzako eta Foru Aldundietako sustapen programetan onarpen eta diskriminazio positiboa bultzatzea
€
2006 2007 2008 2009
FFAA EJ(IT)
-
JJ JJ JJ
FFAA EJ
-
JJ JJ JJ JJ
7.3. Estatuko edota nazioarteko finantzaziora aurkezteko proiektu bateratuen proposamenak egiten erraztea .
IT
US21
JJ JJ
7.4. Beste erakundeekin batera, eskualde mailako eta eskualdeko erakundeen arteko ekintzak sostengatzea
MUN IT
MUN IT
JJ JJ JJ
7.2. Ekintza-planak egiteko finantzazio-ildoak bultzatzea
Ê
lehentasuna
Altua Ertaina
Baxua
®
arduradunak
€
13
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
3.4 Zerbitzu-zorroa 3.4.1 Zerbitzu-zorroaren definizio orokorra Egindako helburu eraginkorrekin eta adierazitako ekintzekin, Udalsarea 21ek udalerrietarako prestatu beharreko zerbitzuen zorroa definitzen dute. Horrez gain, era orientatigarrian, sareko beste administrazioek prestatutako beste zerbitzu propioak biltzen dituzte, dokumentu horretan sarearen helburuekin lotutako zerbitzuak biltzeko asmoarekin Zorroak honako zerbitzu-kategoriak ditu:
INFORMATZAILE AK HEZIGARRIAK AZTERKETA
ZERBITZUEN KATALOGOA UDALSAREA 21
AHOLKULARITZA ETA LAGUNTZA TEKNIKOA
METODOLOGIKOAK
FINANTZARIAK
INFORMATIKOA K
Udalsarea 21eko zerbitzu-zorroaren 2. irudia
Zerbitzu-zorroaren definizioak helburu eraginkorrei eta plan-ekintzen hedaketari erantzuten die, ezarri zituzten edota aurreko denboraldian ezarketa-prozesuan zeuden zerbitzuak integratuta.
14
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
2006-2009 bitarteko ESTRATEGIA-PLANA
ESPARRUA
ZERBITZUEN ZORROA METODOLOGIA
Idazkaritza teknikoa Koordinazioa/Erraztea Zerbitzuak uztea
FORU ALDUNDIAK Udalsarea 21 kontuan hartuta
EUSKO JAURLARITZA
zerbitzu propioak uztea
Udalsarea 21 kontuan hartuta zerbitzu propioak uztea
Irudia3 Udalerriei laguntzeko zerbitzu-esparrua erraztea
3.4.2 Zerbitzu-zorroaren ezaugarriak
Hurrengo taulan zerbitzu-zorroen hainbat ezaugarri agertzen dira: erakunde arduradunak (finantzakoak eta exekuziokoak), sare-barruko hartzaile nagusiak eta gauzatze mailak. (Lehenengo eranskinean zerbitzu bakoitzaren oinarrizko deskribapena agertzen da) Hartzaileei dagokienez, lehenik nagusiak adierazten dira, taldeak edota segmentu zehatz txikiak, handiak, izan arren; horrez gain, Guztiak kategoria ere ager daiteke. Lehentasunak hartzaile diren udalerriei egiten die erreferentzia. Erakunde arduradunen aldetik, parentesi artean jartzen dira arduradun nagusia den erakundearen euskarria izan daitezkeen erakundeak.
15
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
Kategoria eta zerbitzuak
Udalerri hartzaileak
Ê
®
€
INFORMATZAILEAK (6)
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Sarearen web orria Barne-buletin digitala Aldizkari digitala EAEko iraunkortasun-behatokia Praktika onen katalogoa Adierazleak kalkulatzeko datuen esportazioa
Guztiak Guztiak Guztiak Guztiak
IT
US21
IT (FFAA)
US21
IT (FFAA)
US21
EJ (IT)
EJ – US21
IT (FFAA)
US21
IT (FFAA)
US21
Guztiak Guztiak Txikiak eta ertainak Guztiak Aurreratuak
IT (FFAA) IT (EJ) IT
US21 US21 US21
IT - EUDEL IT
US21 US21
Guztiak
IT (FFAA)
US21
Guztiak
IT, EKI 21 EUDEL
US21
Guztiak
IT
US21
Guztiak
IT
US21
Guztiak
IT
EJ, BFA
Guztiak
IT
US21
Aurreratuak
IT
US21
Aurreratuak
IT
Eusko Jaurlaritza
20. Urteko planen programazioa eta ebaluazioa 21. Planak berrikustea 22. Adierazle kopurua kalkulatzea
Aurreratuak
IT- BFA
EJ- BFA
IT
MUNI- IT
Guztiak
IT
23. Parte-hartzeko prozesuen diseinua eta garapena 24. Kudeaketa-gaien alorretan aholkularitza eta laguntza 25. Proiektu berrizaleak eramateko laguntza
Aurreratuak
IT
Eusko Jaurlaritza MUNI-EJ
Guztiak
IT
US21
Aurreratuak
IT
US21
Guztiak
IT (FFAA)
US 21
Aurreratuak Handiak
IT
US 21
Guztiak Guztiak
HEZIGARRIAK (5)
7. Gai-jardunaldia 8. Gaien ikastaro teknikoak 9. Jardunaldi hezigarriak aukeran 10. Ordezkari politikoentzako ikastaroak 11. Beste sareekin jardunaldi eta bisita hezigarriak
METODOLOGIKOAK (2)
12. Eskuliburu eta gida metodologikoak 13. Erreferentziazko arauen eredua egitea INFORMATIKOAK (2)
14. MUGI 21en instalazioa eta bere erabilerarako laguntza teknikoa 15. TA21 kudeatzeko orientatua dagoen MUGI 21 erabiltzeko heziketa FINANTZARIAK (5)
16. Sentsibilizazio eta parte-hartze ekintzetarako laguntza ekonomikoa 17. TEPetarako finantzazio-ildok bilatzea 18. Europako proposamen edota proiektuak egitea 19. Udalerrien arteko proiektu komunen finantzazio-kidetza AHOLKULARITZA ETA LAGUNTZA TEKNIKOA (7)
Aurreratuak
ESKER ONEN ZERBITZUA
26. Prozesuen kalitatea eskertzeko ekitaldi publikoak 27. EAEtik kanpoko ekitaldietara joateko euskarria
Ê
lehentasuna
Altua Ertaina
Baxua
®
arduradunak
€ 16
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
3.4.3 Gaien araberako lehentasuna Metodologiak egiteko, laguntza teknikoko edota zerbitzu-zorroaren barne daudenekin lotutako zerbitzu-multzoen artean, udalerriek hala nahi izan dutelako edota segmentu zehatzen erabakia izan delako, gai hauetako alorrak izango dira lehentasuna izango dutenak: LEHENTASUNA DUTEN ALORRAK
UDALERRI HARTZAILEAK
Mugikortasuna Energia
Guztiak Guztiak
Lurraldea eta hirigintza Inguru naturala
Txikiak eta ertainak Guztiak
Hondakinen kudeaketa Herritarren parte-hartzea
Txikiak eta ertainak Guztiak
Landa ingurua Klima-aldaketa
Txikiak Handiak eta aurreratuak
Atmosfera Ambientalizazioa
Handiak Handiak eta aurreratuak
Alderdi sozialak eta ekonomikoak
Aurreratuak
1. Taula Zerbitzuen artean lehentasuna duten gai-alorrak
4. DINAMIKA ETA ANTOLAKETA EREDUA 4.1 Alderdi orokorrak Udalsarea 21 laster pertsonalitate juridiko propioa lortuko duen udalerrien sarea da, Kide diren 138 udalen, 3 Foru Aldundien, EUDELen eta Eusko Jaurlaritzaren presentziarekin. Egindako diagnosi eta planifikazio estrategikoa kontuan hartuta, honakoak nabarmendu behar ditugu dinamika-erronka eta etorkizunerako funtzionamendu eredu gisa:
-
Eskaeren dibertsifikaziora eta hezkuntzara ohitzeko ahalmena areagotzea
-
Buruzagitza politikoaren ahalmena indartzea
-
Interesa pizten duten alorren arabera komunikazio-esparruak zatitzea, udalerrimotaren bereizketara egokitzeko, baina era berean, sare- eta talde-nortasunari eustea.
17
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
Udalerriak dira sarearen protagonistak; udalerriek euren apustuarekin eta ekintzarekin US21en esparruan abian jarritako hainbat ekintzen eta jardueren buru izan behar dute. Beste guztiek iraunkortasunera iristeko bidean laguntzen diete.
4.2 Funtzionamendu-organoak Sarea hurrengo denboraldian artikulatuko dute, orain aipatuko ditugun funtzionamendu-organoen bidez, Plan Estrategikoaren denboraldirako funtzioak indartuz:
ORGANOA
FUNTZIOAK
Batzorde Exekutiboa
Sarea bultzatzea eta bere buruzagitza politikoa lortzea Oraingo Plan Estrategikoa, kudeaketa planak eta urteko aurrekontuak onartzea Sarea bultzatzea eta bere buruzagitza politikoa bultzatzea Kudeaketa planen diseinua Jardueren aldizkako segimendua Erreferentziako barne-komunikazio esparrua
Batzorde Teknikoa
Idazkaritza teknikoa
Ekitaldeak
Sarearen funtzionamendurako laguntza Kudeaketa planen ezarpenaren dinamizazioa eta jarraipena Zerbitzuak erraztea Kanpoko elkarrizketa teknikoa Udalerrien artean esperientziak aldatzea eta komunikazioari eustea Ekintzaren bidez ikastea Sarearen multzorako, materialak eta baliabide komunak garatzea Udalean kudeaketa egiteko erreferentzia eta euskarria den elementua
18
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
4.3 Ekintzarako lan-taldeak: Ekitaldeak Ekitaldea, Udalsarea 21ek zehaztutako helburuak aurrera eramateko lan-foro garrantzitsuena eta udalerrietako ekintzako dinamizatzaile nagusia da. Hori dela-eta, hurrengo taulan, ekitaldeen ezaugarri nagusiak eta azalpena bildu dira. Orientagarriak dira, beraz, lan-alorraren eta kideen dinamikaren arabera aldatu ahal izango dira.
EKITALDEren definizioa Udalerriak komunikatzeko, ikasteko laguntzeko eta ekiteko esparrua. Funtzioak
-
Antzeko
beharrak
dituzten
udalerrien
artean
esperientziak
aldatzea
eta
komunikazioari eustea.
-
Taldean egiten den ekintzaren eta lan konkretuaren, orientazioaren eta adituen laguntzaren bidez ikastea.
-
Ekitaldearen amaieran, sareko beste kideek baloratu ditzaketen material eta errekurtso komunak sortzea eta garatzea.
-
Udalean, Ekitalde lan-taldean egiten ari diren kudeaketarako erreferentzia eta euskarria den elementua sortzea
Ekitaldeak sortzeko irizpide zehatzak
-
Une zehatz batean, Ekitaldeko kideek egiten dituzten kudeaketa lanei zuzenean lotutako alderdi zehatzak
-
Denboran mugatuta, printzipioz, urte bateko epean, hasiera, garapena eta bukaera zikloa izatea
Kideak
-
Aniztasuna, lanaren masa kritikoa eta eraginkortasuna bermatzen duten kide kopuru arrazoitua (8-15 gutxi gorabehera), egiten den lanaren arabera kopuru hori alda daiteken arren.
-
Interesa eta lan-konpromisoa erakusten duten udalerrien, eta udal gaineko erakundeek gehi dezaketen errekurtso eta irizpide osagarriak.
19
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
Metodologiaren aldetiko irizpideak
-
Kideek, bilera batetik besterako tartean, lan dinamika bat aplikatzea, udal bakoitzaren lana errazteko modukoa, eta balio erantsia dakarkiona Ekitalde osoari eta, oro har, Udalsarea 21i, bai eta, aldi berean, Udalerri bakoitzeko Tokiko Agenda 21eko prozesuari ere.
-
Baliabide kontzeptual eta metodologikoak emanda, taldeko kideei hasierako informazioa eta ezaguera emateko moduko lan dinamika ezartzea.
-
Lanaren emaitza izango den azken produktua kideen zein Udalsarea 21 osoaren mesederako izatea.
-
Udalsarea 21en esparruan jadanik landurik dauden baliabideak erabil daitezen zeharka sustatzea.
-
Lan dinamika eraginkorra sortzea, udalerri bakoitzak urrunetik baliabideak eta lan jarraibideak bidaltzean oinarrituta eta, aldi berean, era aktiboan bultzaturiko bilerak antolatuta, aurrez egindako lanak integratzeko eta adosteko helburuarekin.
-
Udalerrien guztien artean eta lan esparruari dagokionez, oztopoak eta estrategiak aldera daitezen sustatzea.
-
Bileretarako lanak garatzeko adineko iraupena ezartzea, eta deialdien erritmoa arrazoizkoa izatea, ez oso maizkoa ez oso motela
-
Laguntza tekniko malgua garatzea, taldeko udalerriak askotarikoak izan daitezkeela aintzat hartuta; halaber, laguntza horrek proaktiboa izan behar du, baina, betiere, Ekitaldeko kideek jarrera pasiboa eta ekimen eskasa izan ditzaten saihestuz
-
Ekitaldearen emaitzak kanpoan jakinaraz daitezen sustatzea; horretarako, argitalpen espezifikoak egingo dira, eta batzorde teknikoaz haratagoko komunikazio esparruetan aurkeztuko dira.
Egileak eta rolak Koordinatzailea: - Deialdiak eta aktak kudeatzea - Taldearen gidaritza eta kanpo komunikazioa Udalerri kideak: - Parte-hartze aktiboa eta nagusia - Prozesu osoan lan egitea Laguntza teknikoa: Taldearen funtzionamendua errazago egitea, ikuspuntu metodologikoa, aholku ematea, baliabideak eskuratzea, eta emaitzak ateratzen laguntzea
20
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
4.4 Barne komunikazioa: Orain arte azaldutakoa kontuan harturik, 4. irudian ageri dira Udalsarea 21en barne komunikazio eredua osatu beharreko elementu nagusiak, alderdi teknikoari dagokionez. Barne komunikazio horri, hain zuzen, Batzorde Exekutiboari dagokiona gehitu beharko zaio, bai eta politikaren arloan sor daitezkeen laneko eta komunikazioko beste ekimen batzuk ere Udalsarea 21en helburuak betetzeko laguntza eta ekarpena
Batzorde teknikoa (urtean 4 inguru) SAREAREN EZAUGARRI NAGUSIAK ETA INTERES OROKORREKO KOMUNIKAZIOA
EKITALDEAK
KOMUNIKAZIORAKO ETA JARDUERA EGOKIEN EKITALDEAK: BATERATZE LANA ETA KOMUNIKAZIOA GAIKAKO JARDUNALDIAK ETA BESTE EKITALDI BATZUK
SAREAREN BARNE KOMUNIKAZIOKO MEKANISMOAK (Webgunea, buletina
)
4. Irudia Sarearen barne komunikazio ereduaren oinarrizko elementuak
21
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
5. SEGIMENDU ETA EBALUAZIO EREDUA Plan Estrategikoaren jarraipen eta ebaluazio eredua zehazten da, adierazle tipologia honen bidez egituraturik: EBALUAZIO ELEMENTUA
ADIERAZLE TIPOLOGIA
Udalsarea 21en misioa
- Emaitza estrategikoen adierazleak - Udalerri multzoaren tokiko iraunkortasunaren adierazleak
Helburu eraginkorrak
Emaitza eraginkorren adierazleak
5.1 Emaitzen adierazleetarako proposamena Emaitza estrategikoen 4 adierazle definitzea proposatzen da; helburu eraginkor bakoitzerako, bestalde, 2 emaitza adierazle proposatzen da. Hona hemen: HELBURU ESTRATEGIKOAK 1 Tokiko eskalan, iraunkortasunaren bultzatzaile bihurtzea ADIERAZLEA/ DEFINIZIOA
ITURRIA
1. Ekintza Plan Lokalen ezarpenaren aurrerapen maila EPL exekuzioaren batez besteko urteko aurrerapena. (Udalen ekintza planen horizontea, denboran, 4 urtekoa da, batez beste).
x EAEko Iraunkortasun Behatokiak (0. eta 2. moduluak): MUGI 21)
2. Udalsarea 21ekin dagoen gogobetetasun maila Kideek US21-i dagokionez adierazitako gogobetetasun maila.
x Udalsarea 21ekiko gogobetetasunaren inkesta
2. Tokiko iraunkartasunerako jarduera egokiagoen erreferentzia bihurtzea ADIERAZLEA/ DEFINIZIOA
ITURRIA
3. Jarduera egokiak identifikatzea Identifikatu diren tokiko iraunkortasunerako jarduera egokien kopurua, Udalsarea 21eko kide diren udalerrietan.
x Udalsarea 21en webgunea
4. Jarduera egokien zabalkundea US21eko kideek kongresuetan, ospe aitortuko ekitaldietan, gaikako argitalpenetan eta sariketetan parte hartu duten aldien kopurua.
x Udalsarea 21 - Idazkaritza Teknikoa
22
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
HELBURU ERAGINKORRAK 1. Udalerrien gaitasun teknikoa eta metodologikoa sustatzea, Tokiko Agenda 21 ezartzeari zein udal kudeaketan iraunkortasuna integratzeari dagokienez. ADIERAZLEA/ DEFINIZIOA
ITURRIA
1. Egindako argitalpenak Udalsarea 21ek urtean plazaraturiko argitalpenen kopurua
x Udalsarea 21 koadernoak
2. Prestakuntza jardueretara bertaratuak Prestakuntza jardueretara / jardunaldietara bertaratu direnen kopurua
x Idazkaritza Teknikoa
x Idazkaritza Teknikoa
2. Udalei zerbitzu eta baliabide partekatuak eskaintzea ADIERAZLEA/ DEFINIZIOA
ITURRIA
3. Zerbitzu teknologikoen eta informatikoen erabilera maila MUGI21 instalatuta duten eta maila ertain-altuan erabiltzen duten udalerrien ehunekoa (%) / Udalerri kide guztiak.
x Idazkaritza Teknikoa
4. Informazio eta finantza baliabideen erabilera maila Baliabide horiek ezagutzen eta baliatzen dituzten udalerrien ehunekoa (%) / Udalerri kide guztiak
x Udalsarea 21ekiko gogobetetasunaren inkesta
3.Udalen arteko eta beste administrazio publiko batzuekiko kooperazioa eta
komunikazioa sustatzea ADIERAZLEA/ DEFINIZIOA 5. Udalsarea 21en izandako parte-hartzea Udalsarea 21eko jardueretan eta foroetan aritu diren administrazio publikoko pertsonen kopurua 6. Udalen eta beste administrazio publiko batzuen arteko lankidetza Baterako proiektuetan engaiatutako kideen kopurua + administrazioko beste maila batzuekin baterako lanetan parte hartzen duten kideen kopurua.
ITURRIA x Idazkaritza Teknikoa
x Idazkaritza Teknikoa
23
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
4. Sarearen antolaketa eta zerbitzu teknikoak eta informazio zerbitzuak
indartzea ADIERAZLEA/ DEFINIZIOA
ITURRIA
7. Ekitaldeen jarduera Ekitalde kopurua eta bilera kopurua Ekitaldeetan parte hartzen duten udalerrien ehunekoa (%) / Kide guztiak Ekitaldera ere joaten diren beste erakunde batzuen kopurua
x Idazkaritza teknikoa
8. Sarea kudeatzeko aurrekontua Sarearen urteko aurrekontua
x Udalsarea 21en urteko kudeaketa planak
5. Beste sare batzuekin kooperazioa sustatzea ADIERAZLEA/ DEFINIZIOA
ITURRIA
9. Beste sare batzuekin diren hitzarmenak Batzorde Teknikoak mobilizatu dituen administrazio publikoko pertsonen kopurua Udalerrietakoak ez diren mobilizaturiko pertsonen kopurua
x Idazkaritza teknikoa
10. US21en nazioarteko presentzia Sarearen ordezkariak Estatuko edo nazioarteko esparruetan – foroetan, ekitaldietan, proiektuetan- izandako parte-hartzeak
x Idazkaritza teknikoa
6. Iraunkortasunaren balioetan heztea eta gizartean oro har parte hartzea
sustatzea ADIERAZLEA/ DEFINIZIOA
ITURRIA
11. Tokiko Agenda 21en ezaguera Tokiko Agenda 21en ezagueraren ehunekoa EAEko biztanleen artean
x Ekobarometroa (bi urtean behin)
12. Eskola Agenda 21eko prozesuak dituzten udalerriak Eskola Agenda 21eko prozesuak dituzten udalerrien kopurua Eskola Agenda 21eko prozesuetan dauden ikastetxeen kopurua
x Eusko Jaurlaritza – Idazkaritza Teknikoa
7. Udalen antolaketa eta baliabideak indartzea ADIERAZLEA/ DEFINIZIOA
ITURRIA
13. Tokiko Ekintza Planak ezartzeko diru baliabideak Udalerriek Tokiko Ekintza Planetako ekintzak ezartzeko esleitzen dituzten euro kopuruak
x Udalerriak / MUGI 21
14. Tokiko Agenda 21 udal kudeaketan sartzea Tokiko Ekintza Planen baterako berrikuspena egiten duten udalerrien kopurua.
x UDALERRIAK x Idazkaritza teknikoa
24
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
1. ERANSKINA. ZERBITZUEN OINARRIZKO EZAUGARRIAK
INFORMAZIO ZERBITZUAK 1. Sarearen web orria Sarearen web orria kudeaketa. Hona hemen edukiak:
2. 3.
4.
5.
6.
-
Sareari buruzko informazio nagusia / Udalsarea 21en jarduerak
-
Tokiko iraunkortasunaren egoera orokorra, eta Tokiko Agenda 21ek EAEn duten ezarpenaren bilakaera
-
EAEn tokiko iraunkortasunaren adierazleek dituzten balioak eta joerak
-
Jarduera Egokien Bankua
-
EAEko iraunkortasunari buruzko berriak eta EAEko tokiko iraunkortasunaren agenda
- Baliabide dokumentalak, legedia, eta udalerrientzako finantzaketa lerroak Barne buletin digitala Barnekoa den komunikazio digitala, sarearen jarduerei eta berritasunei buruzkoa Aldizkari digitala Euskarri digitaleko hilabetekari nabigagarria, tokiko iraunkortasunari buruzkoa. Udalerri kideentzat garrantzizkoak diren edukiak eta berritasunak ematen ditu, ingurumenaren, gizartearen zein ekonomiaren arloetakoak, bai EAEri, bai Estatuari eta bai nazioarteari dagokienez. EAEko iraunkortasun behatokia EAEko esparruan sar daitezkeen lurraldeko ekimenak, ekintza planen eta tokiko iraunkortasunaren adierazleen ebaluazioa eta jarraipena helburutzat dituztenak. Jarduera egokien katalogoa EAEko udalerrietan ekintzak egiteko jarduera egokiak identifikatzea, ezaugarritzea eta hedatzea Datuak esportatzea adierazlek kalkulatzeko eta planak finantzatzeko Informazio arrunta identifikatzeko, biltzeko eta esportatzeko zerbitzua, iraunkortasun adierazleak kalkulatzeko (informazio iturriak eta parametroen balioak) eta planak finantzatzeko (finantzaketa lerroak eta erakundea)
PRESTAKUNTZA ZERBITZUAK 7. Gaikako jardunaldiak Kudeaketako gai esparru zehatzei buruzko saio irekiak, egun edo goiz batean elementu hauek lantzen dituztenak: gaiaren egoera; araudi eta finantza esparrua, tresnak eta metodologiak; Udalsarea 21eko kideen esperientzia zein EAEtik kanpoko esperientzia zehatzen aurkezpena, eta lantegi laburrak 8. Gaikako ikastaro teknikoak Prestakuntza teknikoko jarduerak gai esparru zehatz bati buruzkoak, teorikoak eta praktikoak. Helburutzat tokiko kudeaketa dute, eta 16-20 ordukoak dira, 3-4 egunetan 9. Prestakuntza jardunaldiak aukeran Prestakuntza jardunaldi espezifikoak antolatzea, udalerri taldeen eskariz, jardunaldi motak aurretik zehazturik dauzkan katalogo batetik aukeratuta 10.Ordezkari politikoentzako ikastaroak Hautetsiei bereziki eskainitako prestakuntza ikastaroak, Tokiko Agenda 21 ezartzearen
25
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
inguruko gidaritza politikoari eta tokiko kudeaketan iraunkortasun irizpideak sartzeari buruzkoak. 11.Beste sare batzuekin egiteko prestakuntza jardunaldi eta bisitak Beste sare batzuekin egitekoak diren prestakuntza jardunaldiak eta esperientzia praktikoetarako bisitak batera antolatzea eta haietara joateko laguntza ematea ZERBITZU METODOLOGIKOAK 12.Eskuliburu eta gida metodologikoak Eskuliburu eta gida metodologikoak argitaratzea, tokiko erakundeetan iraunkortasuna kudeatzearen hainbat alderditan nola jardun gai hartuta. 13.Erreferentziazko arau ereduak egitea Ordenantzen, baldintza orrien, erosketa irizpideen eta abarren ereduak egitea, udalerri bakoitzean erreferentziatzat eta baliabidetzat erabil ditzaten, behin egokitu eta gero ZERBITZU INFORMATIKOAI 14.MUGI 21 instalatzea eta erabiltzeko laguntza teknikoa ematea Zerbitzu iraunkorra MUGI 21 aplikazio informatikoa instalatzeko, kide berrien kasuan, bertsio berriak garatu ahala berrinstalatzeko, eta aplikazioa erabiltzeko laguntza etengabe emateko 15.MUGI 21 erabiltzeko prestakuntza, Tokiko Agenda 21 kudeatzeko xedearekin Prestakuntza integratu eta praktikoko saioak, MUGI 21en erabilera eta Tokiko Agenda 21eko esparru espezifikoak (ebaluazioa, programazioa, adierazleak, berrikuspenak) barne hartzen dituztenak, MUGI 21 instalatuta eta osatuta duten eta ezarpen eraginkorreko fasean diren udalerrientzat. FINANTZA ZERBITZUAK 16.Sentsibilizazio eta parte-hartze ekintzetarako laguntzak ekonomikoa Diru laguntzako urteroko ildoa, tokiko ekintza planetako sentsibilizazio eta parte-hartze ekintzak kofinantzatzeko. 17.Tokiko Ekintza Planetarako finantzaketa lerroak bilatzea EAEn, Estatuan zein Europan, Tokiko Agenda 21eko gai esparruen araberako finantzaketa lerroak identifikatzeko eta haien inguruan aholku emateko zerbitzua 18.Europar Batasunari finantzaketa proposamenak egitea Europar Batasunari proiektuak finantzatzeko proposamenak egiteko laguntza 19.Udalerriek baterako proiektuak kofinantzatzea Diru laguntzako urteroko lerro espezifikoa, sareko udalerri batek baino gehiagok batera egin beharreko ekintza berritzaileak kofinantzatzeko. AHOLKULARITZA ETA LAGUNTZA TEKNIKOA 20.Urteko planen programazioa eta ebaluzioa -
Ekintza planen gauzatze maila ebaluatzeko eta jardueren ondorengo programazioa egiteko laguntza teknikoa, metodologia estandarizatuaren bidez eta MUGI 21eko moduluak baliatuz. Prozesuan udal eragile guztiek parte hartu behar dute, eta prozedurak, metodologiaren aldetik, zorroztasuna eta homogeneotasuna bermatu behar ditu.
-
Gauzatzeari buruzko datuak hustea, hainbat aldagairen arabera, udalerriaren bilakaera aztertzea eta beste prozesu batzuekin alderatzea ahalbidetzeko
26
Udalsarea 21 - 2006-2009 Plan Estrategikoa
21. Planak berrikustea Ekintza planak berrikusteko metodologia ezartzea eta plan horiek gauzatzen bukatzen ari diren edo eguneratze orokorra behar duten udalerriei laguntzea, EAEn diren prozesuek jarrai dezaten eta hobe daitezen bermatzeko, balioa ateratzeko aurreko ekintza planetan egindako lanari, eta ekintza planak zehazteko lehen prozesuetan atzemandako defizitak gainditzeko. 22. Adierazleak kalkulatzea Laguntza integratua adierazleak kalkulatzeko udalerri taldeka. Laguntzak hauek barne hartzen ditu: -
Adierazleak kalkulatzeko metodologiarako hasierako prestakuntza
-
MUGI 21eko adierazlea modulua erabiltzeko prestakuntza, bai eta tokiko iraunkortasuneko adierazle komunak kalkulatzeko parametroak MUGI 21 baliatuz biltzeko, integratzeko eta udalerriei esportatzeko ere Adierazleak kalkulatzearen gaineko etengabeko aholkularitza Baterako saioak, jarraipena egiteko eta udalerrien artean esperientziak trukatzeko 23. Parte haratzeko prozesuak diseinatzea eta garatzea Parte hartzeko prozesu berritzaileak diseinatzeko eta garatzeko aholkularitza eta laguntza, Tokiko Agenda 21eko prozesuak ezartzeari dagokionez, bai eta lotura zuzenagoko beste alderdi batzuei dagokienez ere, hala nola plangintza berrikusteari edo mugikortasuna planifikatzeari dagokienez 24. Kudeaketako gaikako alorretan aholkularitza eta laguntza ematea Azterlanak, kudeaketa planak eta ingurumen kontroleko jarduerak egiteko aholkularitza eta laguntza teknikoa, Tokiko Agenda 21eko berezko esparruetarako, hainbat udalerritan komunak direnean, eta udalerriek berek bereziki eskatuta 25.Berritzaileak diren eta estrapola daitezkeen proiektu pilotuak egiteko laguntza Berritzailetzat eta sareko beste udalerri kide batzuetara estrapolatzeko modukotzat jotzen diren proiektu pilotuak garatzeko laguntza EZAGUTZA ZERBITZUAK 26.Prozesuen kalitatearen ezagutza adierazteko ekitaldi publikoak Urteroko jarduera jendaurrean adierazteko Tokiko Agenda 21eko prozesuetan aurrerapen eta kalitate maila gehiena duten udalerrien alderako ezagutza. Horretarako, kalitatea balioztatzeko eta ezagutzeko Udalsarea 21en berezko tresna komunak erabiltzen dira. Besteak beste, honako hauek barne hartzen dituzte: Ekintza Planen ezarpenaren ebaluazioa; iraunkortasunaren adierazleek kalkulua, edo parte-hartzearen integrazio-maila erabakiak hartzerakoan. Halaber, jarduera egokiak saritzeko bi urtean behingo deialdia egiten da. 27.EAEtik kanpoko ekitaldietara joateko babesa Erakundeen babesa eta diru laguntzak, EAEtik kanpoko iraunkortasunari buruzko ekitaldietara joateko
27