Sailkatutako jardueren erregularizazioa

6. zkia. 2008ko urtarrila

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA Laguntza tresnak

6

(1. zatia)

UDALSAREA 21EKO LAN-KOADERNOEN BILDUMAREN AURKIBIDEA: 1. zenbakia. 2006ko urria

«EAE-ko Tokiko Agenda 21 prozesuak aztertzea. Oztopoak eta estrategia arrakastatsuak identifikatzea aurrerapauso gehien eman dituzten udalerrietan kudea ditzaten».

2. zenbakia. 2006ko urria

«Oztopo eta estrategiak ekintza-planak abiarazteko. 21 Bulegoak: ereduak formulatzea».

3. zenbakia. 2007ko iraila

«Natur inguruneko udal-eskumenei buruzko gida».

4. zenbakia. 2008ko urtarrila

«Iraunkortasunaren eta Tokiko Agenda 21en dimentsio soziala. Tokiko Agenda 21etan alderdi sozialak sartzeko irizpideak».

5. zenbakia. 2008ko urtarrila

«Klima-aldaketa. Udaleko CO2e-emisio baliokideen kalkulua. Tresnari buruzko erabiltzaile-eskuliburua».

6. zenbakia. 2008ko urtarrila

«Sailkatutako jardueren erregularizazioa. Laguntza tresnak». (1. zatia)

IDAZLE TALDEA 6. EKITALDEA: UDALERRIA-ENPRESA

ARGITARALDIA: 1.a, 2008ko urtarrila © IHOBE, Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa Urkixo Zumarkalea, 36-6.a. 48011 Bilbao Tel.: 94 423 07 43 • Faxa: 94 423 59 00 www.ihobe.net ARGITARATZAILEA: IHOBE, Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa DISEINUA ETA DIAGRAMAZIOA: Canaldirecto ITZULPENA: Elhuyar LEGE GORDAILUA: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Alonsotegiko Udala Aretxabaletako Udala Arrasateko Udala Astigarragako Udala Azkoitiko Udala Basauriko Udala Debako Udala Donostiako Udala Elgoibarko Udala Eibarko Udala Etxebarriko Udala Gatikako Udala Gernikako Udala Gordexolako Udala Hernaniko Udala Laudioko Udala Leioako Udala Mungiako Udala Muskizko Udala Oñatiko Udala Santurtziko Udala Usurbilgo Udala Zamudioko Udala Zarauzko Udala Behargintza Txorierri Behargintza Uribe Kosta, Bilbao Debegesa Urola Garaia Goieki INGURU Ingeniería y Gestión Ambiental, S.A.

UDALSAREA 21EKO Idazkaritza Teknikoa:

ESKUBIDE GUZTIAK ERRESERBATUTA. Debekatuta dago publikazio hau erreproduzitzea, informazioa berreskuratzeko sistemetan gordetzea eta publikazio honen zati bat transmititzea, erabilitako bitartekoa edozein dela ere (elektronikoa, mekanikoa, fotokopia, grabazioa, etab.), jabetza intelektualaren eskubideen titularraren eta editorearen idatzizko baimenik gabe.

3 marzo 2007 6. zkia.N.ยบ 2008ko urtarrila

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA Laguntza tresnak

(1. zatia)

AURKIBIDEA 05. orrialdea 06

07. orrialdea 07

08

21

22. orrialdea 22 23 23 24 26 27 28 29 29

01. SARRERA 1.1. Dokumentuaren aurkezpena

02. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK 2.1. Ingurumen arloko eskuduntzak EAEn A) Eskuduntzen eskema orokorra B) Udala autonomia 2.2. Udalen ingurumen arloko eskuduntzak A) Industria arloko jarduerak instalatzea B) Zaratak arautzea eta kontrolatzea C) Hiri hondakin solidoak kudeatzeko zerbitzua D) Hondakin arriskutsuak E) Hondakin geldoak eta geldotutakoak F) Industriako ontziak eta bilgarriak G) Hondakin uren isurketa H) Lurzoruen kutsadura I) Atmosferara egindako isurketen fokuak legeztatzea J) CO2-ren isurketa K) Konposatu Organiko Hegazkorrak L) Ura hartzea M) Jabari publikoko eremua okupatzea N) Jabari publiko hidraulikoko eta itsas-lehorreko jabari publikoko babes eremuak okupatzea 2.3. Ondorioak

03. INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK 3.1. Istripu larriak 3.2. Produktu kimikoak biltegiratzea 3.3. Petrolio instalazioak 3.4. Presiopeko tresnak 3.5. Jasotzeko eta mantentzeko tresnak 3.6. Elektrizitatea 3.7. Suteen aurkako babesa 3.8. Instalazio termikoak 3.9. Hozteko lantegiak eta instalazioak

30 30 31 32 32 33 33 34 35

36. orrialdea 36 37 38 43

47

3.10. Legionelosia: hoztorreak eta lurrun kondentsadoreak 3.11. Erregai moduan gasa erabiltzen duten tresnak 3.12. Atmosfera lehergarriak 3.13. Instalazio nuklearrak eta erradioaktiboak 3.14. Diagnostikoetarako X izpien aparatuak 3.15. Lehergailuak 3.16. Hidrokarburoak 3.17. Sektore elektrikoa 3.18. Ondorioa

04. JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA 4.1. Oinarrizko lege eskakizunak 4.2. Aplikazio eremua 4.3. Jarduera mota bakoitzaren prozeduren fluxu diagramak 4.4. Erabili beharreko formatuak A) Sailkatutako jardueretarako eta jarduteko lizentziarik behar ez duten jardueretarako jarduera proiektua B) IPPC jardueretarako dokumentazioa C) Ingurumen Inpaktuaren Azterketa D) Beste dokumentu batzuk E) Obrako zuzendaritzaren ziurtagiria (OZZ) F) Jarduteko eta irekitzeko lizentien edukia G) Kontuan izan beharreko beste alderdi batzuk: dokumentuak onestea H) Harremanetarako direktorioa 4.5. Ondorioak

01.

SARRERA

Udalerri-enpresa Ekitaldek hainbat dokumentu landu ditu iraun duen epealdian (2005. urtearen amaieran hasi eta 2006. urte osoan, alegia), industria-establezimenduak jarduteko eta irekitzeko lizentzien izapideei lotutako alderdien inguruan.

Dokumentu horiek prestatzeko, aholkularitza tekniko espezializatuaren laguntza jaso zuen.

Lehenengo jardunaldietan taldekideen eskaerak bildu ziren, apurka-apurka horiei erantzuten joateko. Landu beharreko ondoko gaien zerrenda erakutsi zitzaien kideei, euren onarpena jasotzearren:

UDAL LIZENTZIAK

Ingurumen arloko eskuduntzen deskribapena Lotutako eskuduntzen deskribapena Izapideak gauzatzeko prozeduraren deskribapena Jardueren erregistroaren datu basea Udalerako eta enpresarako ahol-kularitza teknikoa kontratatzeko plegua Neurri zuzentzaileen zerrenda

LAGUNTZAK ETA DIRU LAGUNTZAK

Finantzaketa iturrien zerrenda Onura fiskalei buruzko ordenantza eredua, energiaren eraginkortasunean inbertitzeko

INGURUMENA KUDEATZEKO SISTEMAK

Ezaugarrien deskribapena Erakunde ziurtatzaileen zerrenda Jardunbide egokiak, sektoreka IKS (Ingurumena Kudeatzeko Sistema) martxan jartzeko edota ziurtatzeko eskaeren eskutitza eta inprimakia

HONDAKINEN KUDEAKETA

Kudeatzaileen, garraiolarien eta isurtegien zerrendak Gaikako gida Esperientzia arrakastatsuak Hondakinak elkarrekin biltzeko eskaeraren eskutitza eta inprimakia

ISURIAK ETA ISURKETAK

BKEen (Baimendutako Kontrol Erakundea) zerrenda Gaikako gidak

PRODUKTU KIMIKOEN BILKETA

Produktuen bateragarritasunen mapa Aplikatzeko irizpideak

TOKIKO AGENDA 21

Tokiko Ekintza Planetarako industriari lotutako ekintzen zerrenda

IHOBEREN ZERBITZUAK

Zerbitzuen zerrenda

KUTSATUTAKO LURZORUAK

Lurzoruaren kalitateari buruzko aurretiazko txostenak eskatzeko eskutitza eta inprimakia

PRESTAKUNTZA

Eskaera biltzeko eskutitza eta inprimakia

KOMUNIKAZIOA

Industria-foroak antolatzeko metodoa

::::::: 5

01. SARRERA

01

Ekitaldeko parte-hartzaileek horiek guztiak lehenetsi zituzten, erraztasunaren eta garrantziaren arabera.

Ariketa horretan, bi sentsibilitate hauteman ziren ekitaldeko kideen artean: — Bata, ingurumen arloko eskuduntzarik nabarmenenari zuzenean lotutako alderdiak lantzearen aldekoa zen; hau da, jarduteko eta irekitzeko udal lizentziak.

— Besteak, berriz, nahiago zuen udalak industriari eskain dakizkiokeen zerbitzuak lantzea.

guztiak barne hartu, baina, nahi izanez gero, IHOBEren bidez eskura daitezke. Sailkatutako jarduerei dagokienez, nabarmenenak baino ez ditugu jaso.

Agiriko kapituluak banaka landu ditugunez, guztiek dauzkate sarrera eta ondorioak.

— 1. taldea: Tresnak eta Zerbitzuak. Bertan, jarduteko

Esan beharra dago koaderno hau lanerako dokumentua baino ez dela. Ez dauka indarrean dauden lege xedapenak ordezteko asmorik, eta ez du inolako erakunde ofizialen irizpidea islatzen. Era berean, harremanetarako zehaztu ditugun pertsonak dokumentu hau prestatu dugun unekoak dira; beraz, litekeena da aldaketaren bat egotea.

eta irekitzeko lizentziari lotutako nahitaezko alderdiak baino ez dira landu.

— 2. taldea: Udalerri-enpresako Ekintza Plana. Talde honen helburua, era honetako planak egiteko metodologia balioztatzea da. Industriak ere Tokiko Agenda 21en prozesuetan parte hartzea nahi dute planok.

Gure helburua, udal teknikariei eguneroko zereginetan laguntzea da. Horregatik, konponbide praktikoak proposatzen ditugu udal guztietan izaten diren arazoentzat, arazo horiek antzeko oinarria izaten dutelako eta horiei aurre egiteko baliabideak falta direlako.

1.1. DOKUMENTUAREN AURKEZPENA

Agiria luzea denez, Udal Sarea 21 bi koadernotan argitaratu dugu. Lehenengoa eskuduntzei eta administrazioko prozedurei buruzkoa da batik bat; bigarrena, berriz, betearazleagoa da, eta jarduerak arautzeko zein neurri zuzentzaileak egiaztatzeko planak lantzen ditu.

Hori dela eta, ekitalderen barruan bi talde osatu ziren:

Jarraian, 1. taldeak «Tresnak eta Zerbitzuak» egindako lanaren emaitza bildu dugu. Ez ditugu dokumentu

BARNE HARTUTAKO DOKUMENTUAK

BARNE HARTU GABEKO DOKUMENTUAK

— Ingurumen arloko eskuduntzen eta organo eskudunen deskribapena.

— Kanpo aholkularitza kontratatzeko plegua, udalari sailkatutako jardueren arloan laguntza emateko.

— Jarduteko eta irekitzeko lizentziei lotutako beste eskuduntza batzuen deskribapena.

— Sailkatutako jarduerak erregistratzeko datu baserako oinarriak.

— Jarduteko eta irekitzeko lizentziak, kanpo jarduerak, IIE (Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa) eta IBI (Ingurumen Baimen Integratua) izapidetzeko prozedura.

— Ingurumen arloko udalerriko enpresa-sarirako oinarriak.

— Sailkatutako jarduerak arautzeko plana.

— Enpresek ingurumena zaintzeko egindako inbertsioak finantzatzeko iturriak.

— Neurri zuzentzaileak egiaztatzeko metodologia.

Zerrenda egiaztatzailea.

6 :::::::

02.

UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

2.1. INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK EAEN Ingurumen gaietako eskuduntzak administrazio publikoen artean nola banatu diren ikustea da erakundeen sakabanaketaren adibiderik onenetakoa.

«Ingurumen» kontzeptua hain da zabala eta horrenbeste faktore hartzen ditu bere barruan, hein batean ingurune fisiko edo naturalaren (airea, ura, lurzorua eta energia naturala) eta giza jardueraren (ekoizpena, garraioa, eraikuntza, hondakinak…) arteko harremanak erakusten dizkigutela. Horiek ere ingurumen kontzeptu konplexuaren zati dira. Batzuetan, «dena da ingurumena» ideiaren bidez laburbiltzen da. Ia guztiak dauka zerikusirik kontzeptuarekin.

Baina badaude beste arrazoi batzuk ere: erakundeen arteko hierarkia, ekiteko lurralde eremuak, etab. Hori dela eta, askotan, administrazio ingeniaritzako sare modukoa sortzen da, eta gai bakar batean administrazioko hainbat organok har dezakete parte, oso garbi egon gabe zeintzuk diren bakoitzaren eskuduntzak, betebeharrak eta erantzukizunak.

Zehazgabetasun hori administrazioaren organigramako bi planotan edota mailatan nabarmentzen da: — Maila bertikal edo hierarkikoan, banaketa administrazioko mailen artean egiteagatik (udalerrikoa, forala, autonomikoa, Estatukoa eta Europakoa) — Maila horizontalean, ingurumen arloko eskuduntzak administrazio bakar bateko hainbat arloren edo sailen artean banatzeagatik (industria, energia, nekazaritza, hirigintza, zerbitzuak eta ingurumena).

Horrek, oro har, arazo ugari sortzen dizkie enpresei eta herritarrei, ez baitute jakiten nora jo informazio zehatza eta osoa eskatzera edota, besterik gabe, jardun ahal izateko behar duten ingurumen baimena izapidetzera.

A) ESKUDUNTZEN ESKEMA OROKORRA Ingurumenaren arloan, Estatuari «oinarrizko legedia» onartzea dagokio; hau da, printzipio eta irizpide nagusiak zehaztea edo gutxienekoak arautzea (Konstituzio Auzitegiaren 102/1995 eta 170/1989 Epaiak). Horrez gainera, Estatuak eskuduntza garrantzitsu batzuk dauzka ingurumenaren eragiten dioten arloetan: komunikazioen, trenbideen, garraioen eta obra publikoen araubide nagusia; meatzaritzako eta energiaren arloko araubidearen oinarriak; osasun arloaren oinarriak eta koordinazio nagusia, etab.

Autonomia erkidegoek ingurumena babesteko kudeaketa har dezakete beren gain; hau da, arlo horretako legeen garapena eta gauzatzea. Euskal Autonomia Erkidegoak bere gain hartuta dauka kudeaketa hori, bere Autonomia Estatutuan. Gainera, beste arlo batzuetako eskuduntza ere bereganatu du: uren, mendien eta baso aprobetxamenduen kudeaketa, naturguneak eta fauna zein flora babestea, kostaldeko isurketak, ingurumenean eragiten duten jarduera moduan sailkatutakoen sailkapena eta kontrola, lurraldearen antolamenduan eta hirigintzan lege ahalmena eta ingurumen inpaktuaren ebaluazioa, etab.

Euskadin, Lurralde Historikoen Legeak foru aldundien aldeko apustua egin zuenez, erakundeok eskuduntza garrantzitsuak eta aurrekontu funts batzuk dauzkate:

::::::: 7

02. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

02

— Ur publikoei, ibilguei eta errekastoei buruzko araudia garatzea eta gauzatzea.

— Bere lurraldean babestutako gune publikoak kudeatzea.

— Hiri lurzoru erresidentzialean jarduerak sailkatzea.

— Udal hirigintza plangintza onartzea, egun eskuduntza izaten jarraitzen den kasuetan.

— Azpiegiturak eta obra publikoak gauzatzea.

— Basoa garatzea.

— Ehiza eta arrantza kontinentalak kudeatzea, etab.

ahalmen dauzkate. Ahalmen horiek Konstituzioak berak babesten ditu, eta ezin ditzakete ez erregelamenduek ezta legeek ere mugatu; izan ere, 1985eko Tokiko Araubidearen Oinarriei buruzko Legea (TAOL) «konstituzionaltasun blokea»ren zati baita. Espainiar Konstituzioak eta TAOLek derogatu ezin diren botere eta eskuduntza batzuk ematen dizkiete erakunde lurraldetar horiei. Eta eskuduntza horien artean dago nagusietako bat dena: lizentziak ematea eta udal zerga atxikiak biltzea.

Azkenik, udalak daude. Hauen eskuduntzak, a priori, zehaztu gabe daude.

Horren inguruan dagoen jurisprudentzia ugariren arabera, tokiko erakundeek Konstituzioak bermatutako autonomia daukate. Autonomia hori ondo babestuta dago legegile nazionalak eta autonomikoak bidera ditzakeen erasoen aurrean.

Tokiko Araubidearen Oinarriei buruzko 7/85 Legeak hainbat arlo biltzen ditu, eta horien gaineko eskuduntza berenganatu ahal izango dute, Estatuko edota Erkidegoko legediak zehazten dutena aintzat hartuta. Arlo horiek ondokoei buruzkoak dira: — Osasuna leku publikoetan.

— babes zibila, prebentzioa eta suteak itzaltzea.

— hirigintza antolamendua, kudeaketa, gauzatzea eta diziplina.

— ondare historiko artistikoa.

— ingurumena zaintzea.

— osasun egoera publikoa zaintzea.

— ura eta argiztapen publikoa hornitzea; bideak garbitzeko eta hondakinak biltzeko zein tratatzeko zerbitzuak, estolderia eta hondakin uren tratamendua.

— Bidaiarien garraio publikoa — Oro har, herritarren bizi baldintzak hobetzeko edozein arlo.

Beraz, sektorekako legedia da udalak ingurumenaren arloan zein eskuduntza izango dituen zehazten duena.

Muga bakarra udal autonomia izango da. Halaxe dio Konstituzio Auzitegiaren 214/1989 Epaiak: «Dagokion sektorekako legediari dagokio tokiko eskuduntzak zehaztea. Legedi hori Estatukoa edota autonomikoa izango da, eskuduntzak Estatuaren eta autonomia erkidegoen artean banatzen dituen konstituzio sistemaren arabera».

Udalek, gainera, beste administrazio batzuen jarduera osagarriak gauza ditzakete, bereziki, beste batzuen artean, osasunari eta ingurumena zaintzeari lotuta.

B) UDAL AUTONOMIA Udalek, erakunde publiko lurraldetarrak direnez, «tokiko autonomia» moduan ezagutzen diren hainbat

Konstituzio Auzitegiaren 84/1982 Epai goiztiarra udal autonomia horrek dituen bi aldeez mintzo da, Estatuaren eta autonomia erkidegoen aurrean.

Zertxobait geroago, Konstituzio Auzitegiaren 27/1987 Epaiak adierazi zuen TAOL Legea konstituzionaltasunaren kanon gisa erabiltzen dela1, udalerriei eskuduntza zehatz batzuk ematen dizkielako. Baina autonomia hori ezin da erregelamendu mailako arau baten bidez derogatu, Konstituzio Auzitegiaren 1982ko urriaren 27ko Epaiak adierazi zuen bezala.

Tokiko erakundeei esleitutako eskuduntzen artean, hirigintza2 eta ingurumen arloko eskuduntzak daude.

Are gehiago, Konstituzio Auzitegiaren 213/1981 Epaia eta Auzitegi Gorenaren 1990eko irailaren 3ko Epaia tokiko korporazioen gainean dauden kanpo kontrolak bertan behera uztearen aldekoak dira. Ideia hori indartu egin zen Auzitegi Gorenak 1990eko apirilaren 2ko Epaian zehaztu zuenean autonomia erkidegoek ez daukatela hierarkia mailan gaineko organorik; izan ere, erregelamenduak onartzen dituztenean, eskuduntza ezberdinak dauzkate, eta legegileak, nazionala edota erkidegokoa izan, ez dauka tokiko ahalmenen zirkulua mugatzeko erabateko askatasunik3. Erakundeen berme hori TAOLeko 2. eta 25. artikuluetan zehazten da.

2.2. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK Honako eskuduntzak dauzkate udal erakundeek, administrazio publiko diren heinean: — Erregelamenduak onartzekoa eta euren burua antolatzekoa.

— Zergei lotutakoa eta finantzarioa.

1 Konstituzio Auzitegiaren 27/1987, 214/1989, 109/1998 eta 11/1999 Epaiek TAOL tokiko korporazioen oinarrizko araua dela berresten dute.

2 Auzitegi Gorenaren arabera, udalen berezko eskuduntza da (1989ko azaroaren 13ko Epaia).

3 Konstituzio Auzitegiaren 332/1981 Epaia.

8 :::::::

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

— Planifikatzekoa edota programatzekoa.

— Desjabetzekoa eta ikertzekoa, mugatzekoa eta ondasunak ofizioz berreskuratzekoa.

— Bere egintzen legezkotasun eta gauzagarritasun presuntzioarena.

— Nahitaez betearaztearena eta ahalmen zehatzailea.

— Bere egintzak eta akordioak ofizioz berrikustearena.

Ahalmen horiek guztiak mankomunitateek har ditzakete beren gain, estatutuetan zehaztutakoari jarraiki.

Esandakoarekin bat, ingurumen arloari dagokionez, nabarmendu behar da udalerri guztiek honakoak egin ditzaketela: — Udal ordenantzen bidez, Ingurumena zaintzeko beharrezkoak iruditzen zaizkien irizpideak eta zerbitzuak arautzea eta ezartzea.

— Dagozkien zerga ordenantzen bidez, eskainitako zerbitzuen truke udal tasak ezartzea.

— Toki intereseko harremanak eta zerbitzuen, ekipamenduen, azpiegituren, instalazioen eta espazio publikoen erabilera behar bezala antolatzeko, sektore horretarako berariazko araudirik egon ezean, udalek (eta mankomunitateek) arau hauste motak eta zehapenak aurreikus ditzakete, ordenantzetako betebeharrak, debekuak edota mugak ez betetzeagatik.

— Aplikagarria den sektorekako araudiak aurreikusten dituen arau-hausteak kontrolatzea, ikuskatzea eta zehatzea.

— Beharrezkoak iruditzen zaizkien zerbitzuak eskaintzea4.

Jada adierazi dugu sektorekako araudia dela udalei zein eskuduntza dagozkien finkatzen duena. Araudi horien gaineko ikerketa batek ondokoa eman du aditzera: tokiko erakundeen ahalmenak, eremu jakin batzuetako lan osagarriak albo batera utzita, hiri hondakinak kudeatzera eta udalerrian jardueren instalazioa zein irekiera baimentzera mugatzen direla, jarduteko eta irekitzeko lizentzien bidez.

Hiri hondakinen bilketan eta tratamenduan arazo nabarmenik egon ez dadin, udalaz gaindiko administrazioek (batez ere mankomunitateek eta foru aldundiek) babesa ematen dute.

Ez da gauza bera gertatzen, ordea, jarduteko eta irekitzeko udal lizentziekin, kasu horretan udalek lege markoa baino ez baitute. Marko hori, gainera,

ez da oso argia eta ez dator beti bat errealitatearekin, aurreikusten dituen epeak sarri bideraezinak direlako.

Arazo hori nahiko larria da. Izan ere, IPPC Zuzentarauarekin Europako erkidegoan hasitako filosofiari jarraiki, jarduteko eta irekitzeko udal lizentziek jarduerak instalatzeko eta martxan jartzeko ahalmena emateko administrazio tituluak izan behar dute, 60ko hamarkadako ikuspegi mugatua gaindituta, garai hartan kezken iturria bizilagunen arteko harremanak zirelako batik bat.

Gaur egun, ikuspegi zabalagoa daukagu giza jarduerek eragindako arazoei dagokienez. Hori dela eta, beharrezkoa da baimenak emateko orduan osasun baldintza higienikoak, ingurumen arlokoak eta segurtasunekoak, modu batean edo bestean, kontuan izatea.

Gehien kutsatzen duten jarduerei baino eskatu ezin zaizkien Ingurumen Baimen Integratuak albo batera utzita, aipatutako titulu horrek jarduteko eta irekitzeko lizentzia izan beharko luke. Horrek esan nahi du udal teknikariek baimena jasotzeko aurkezten dieten proiektu tekniko bakoitza aztertzeko ardura daukatela, ondoren proiektu horiei buruzko iritzia eman dezaten.

Edonola ere, iritzi hori ematen orduan ez dute hirigintza bakarrik aintzat hartuko, baizik eta ingurumenaren, segurtasunaren, higienearen eta osasunaren aldetik proiektua onargarria den ere begiratu beharko dute.

Horregatik, lan honen helburua jarduteko eta irekitzeko lizentziei buruzko hainbat alderdi argitzea da, bereziki industriarako hiri lurzoruan sailkatutako jarduerei dagokienez. Lehenik eta behin, ingurumen arloko eskuduntzak aztertuko ditugu; hau da, ingurumeneko bektore bakoitza (ura, atmosfera, lurzorua, hondakinak, etab.) arautzen duen araudia zein den, eta organo eskudunak zeintzuk diren, udal teknikariek jakin dezaten nori zuzendu behar dizkioten euren kontsultak edota, ingurumen arloko baimen jakin bat emateko orduan, organo eskudunetako interesdunei horren berri eman ahal izateko.

A) INDUSTRIA ARLOKO JARDUERAK INSTALATZEA Industria bat leku jakin batean instalatu ahal izateko, hainbat baimen orokor eskuratu behar dira, ingurumen bektore zehatz batekin lotuta ez daudenak.

Instalazio bat zabaltzeko, litekeena da honako espediente bat edota gehiago izapidetu behar izatea:

4 7/1985 Legeko 25.1 art.: udalerriak, bere interesak kudeatzeko eta bere eskuduntzen barruan betiere, era guztietako jarduerak sustatu eta nahi adina zerbitzu publiko eskain ditzake bizilagunen beharrak asebetetzeko.

::::::: 9

02. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

02

Ingurumen inpaktuaren ebaluazioa 3/1998 Legeko I B) Eranskinean eta 6/2001 Legeko Eranskinetan zehaztutako proiektuei eragiten die.

Legeok Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioari buruzko 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua aldatu zuten.

Ingurumen inpaktuaren aitorpena egiteko organo eskuduna autonomia erkidegoko ingurumen arloko organoa da: Ingurumenaren Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritza (proposamena) eta Ingurumen sailburuordea (ebazpena).

Edonola ere, proiektua baimentzeko eskuduntza substantiboa Lurralde Historikoetako foru organoen eskuduntza denean, aurreko paragrafokoan aipatutako eskuduntza azken horien esku geratuko da, gauzatu nahi den proiektuak Lurralde Historiko bateko baino gehiagoko lurralde eremuetan eragiten duenean salbu; kasu horretan, dena den, foru organoek prozesuan parte hartuko dutela bermatuko da.

araudi aplikagarria 3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioari buruzkoa.

1131/1988 Errege Dekretua, 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua garatzen duena.

6/2001 Legea, 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua aldatzen duena.

Sailkatutako jardueren kasurako jarduteko eta irekitzeko lizentzia 3/1998 Legeko II. Eranskinean zehaztutako proiektuei eragiten die.

Eskuduntza udalek daukate: — Jarduteko eta irekitzeko lizentziak emateko.

— Informazio publikoaren izapidea gauzatzeko eta interesdunei jakinarazteko.

— Neurri zuzentzaileak inposatzeko.

— Ikuskapenak egiteko.

— Zehapenak ezartzeko.

— Sailkatutako jardueren erregistroa eramateko.

— Administrazio prozedura guztia zentralizatzeko.

Badira, ordea, prozeduran esku hartzen duten beste organo batzuk ere: — Osasuneko Lurralde Ordezkaritza. Osasun Saila, Eusko Jaurlaritza. Nahitaezkoa eta loteslea den osasun txostena igortzen du.

— Ingurumen Lurralde Ordezkaritza. Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritza. Ingurumen Sailburuordetza, Eusko Jaurlaritza. Nahitaezkoa eta loteslea den neurri zuzentzaileen txostena igortzen du industriarako hiri lurzoruko edota lurzoru urbanizaezineko jardueretarako.

— Foru Aldundia. Nahitaezkoa eta loteslea den neurri zuzentzaileen txostena igortzen du bizitzeko hiri lurzoruko jardueretarako.

ohar aipagarriak

araudi aplikagarria

— Aurreikusitako proiektuak gauzatzeko edota baimentzeko administrazio ebazpena eman baino lehen (esaterako, irekitzeko lizentzia), proiektuok banan-banan ebaluatuko dira, eta ondoren organo eskudunak ingurumen inpaktuaren aitorpena emango du.

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

— Sailkatutako jardueren kasuan, nahiz eta horietan ere banan-banan egin beharra dagoen ingurumen inpaktuaren ebaluazioa, ebaluazio horrek EAEko Ingurumen Organoak inposatu-tako neurri zuzentzaileak ezartzeko izapideak ordeztuko ditu.

Toki Korporazioen Zerbitzuei buruzko Erregelamenduko 9. artikulua.

Kasu horietan, jarduteko lizentzia eskatzeko aurkeztutako dokumentuekin batera, ingurumen inpaktuaren azterketa ere aurkeztu beharko da.

— Ingurumen inpaktua banaka ebaluatzeko prozedura beharrezkoa denean prozedura hori albo batera utzita onartutako baimenak, lizentziak eta gainerako ebazpenak erabat deusezak izango dira.

10 :::::::

1963ko martxoaren 15eko Agindua, Jarduera Gogaikarri, Osasun galgarri, Kaltegarri eta Arriskutsuen Erregelamendua osatzen duen instrukzioa onartzen duena.

171/1985 Dekretua, bizitzeko hiri lurzoruetan traba egiten duten jarduerei, osasunaren aurkakoei, kaltegarriei eta arriskutsuei ezartzeko arau tekniko orokorrak onartzen dituena.

141/2004 Dekretua, abeltzaintza-ustiategietako arau tekniko, higieniko-sanitario eta ingurumenekoak zehazten dituena.

— EAEANko Administrazioarekiko Auzietako Aretoaren 496/2005 Epaia, 2005eko ekainaren 30ekoa, Dekretu horretako erabaki batzuk baliogabetzen dituena.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

ohar aipagarriak

ohar aipagarriak

— Jarduteko lizentzia eskatu aurretik, sustatzaileak lizentziaren baldintza juridikoei zein teknikoei eta neurri zuzentzaile aurreikusgarriei buruzko informazioa eska diezaioke udalari, baita jardueraren zentzuzko bideragarritasunari buruzkoa ere.

— Eskaerarekin batera Jardueraren Proiektua aurkeztu beharko da (IV. Eranskineko dokumentazioa; ez da beharrezkoa teknikari eskudunak sinatzea).

— Sailkatutako jardueren kasuan, jarduteko lizentzia eman arte, ezin da obra lizentziarik eman.

— Energia elektrikoa, erregai likidoak edota gasekoak eta ur edangarria erabili ahal izateko edo horien hornidura handitzeko baimenak eman aurretik lortu behar da irekitzeko lizentzia.

— Jardueren erregistroa • Udal bakoitzak bere udalerrian dauden sailkatutako jardueren erregistroa egiteko eta eguneratuta edukitzeko betebeharra du.

• Era berean, erregistro horretan izaniko aldaketak Eusko Jaurlaritzari edota Foru Aldundiari (dagokionaren arabera) jakinarazi behar dizkio aldiro-aldiro: jarduera berriak, bajak, handitzeak, etab. Gutxienez urtean behin egin behar du jakinarazpena.

• Eusko Jaurlaritzak eta foru aldundiek eguneratuta izan behar dituzte sailkatutako jardueren erregistroak.

— Jarduera sailkatua baldin bada eta IIE gauzatu behar bazaio, dokumentuekin batera Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa ere aurkeztu beharko da.

— Badira 2267/2004 Errege Dekretuak barne hartzen ez dituen jarduera batzuk (Dekretu horrek Establezimendu Industrialetako Suteen Aurkako Segurtasun Erregelamendua onartzen du). Kasu horietan, Industria Sailak ez du martxan jartzeko aktarik igortzen; horren ordez, jarduteko lizentziaren bidez inposa daitezke segurtasun baldintzak.

Jarduera salbuetsiak irekitzeko lizentzia 165/1999 Dekretuko I., II. eta III. eranskinei lotutako jarduerei eragiten die.

Eskuduna: Dagokion udala (lizentzia ematea, zaintzea eta zehatzea).

araudi aplikagarria 3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

165/1999 Dekretua, jarduteko lizentzia jaso beharrik ez duten jardueren zerrenda ezartzen duena.

— Ez dute jarduteko lizentzia emateko prozedura jarraitu beharrik (osasun txostena eta neurri zuzentzaileen txostena), baina osasun txostena ematea komeni da.

— Irekitzeko lizentzia eman aurretik, ikuskapena egin behar da.

— Prozedura erraztu egiten da, eskatzaileak eta administrazioak denbora aurreztu ahal izateko.

— Sektorekako legedia errespetatu behar dute.

— Jarduera gauzatzen ari diren bitartean sailkatuak izatera igaro daitezke.

Ingurumen Baimen Integratua 16/2002 Legeko I. Eranskineko jarduerei eragiten die.

Produktu eta prozesu berriak ikertzeko, garatzeko eta esperimentatzeko instalazioak salbuetsita daude.

Eskuduntzak: — Izapideak gauzatzeko, ebazpena emateko, ikuskatzeko eta zehatzeko eskuduntza Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetzak dauka. Honek instalazioa dagoen udalerriko udalari jakinaraziko dio ebazpena.

• Jarraipena, ikuskapena (baimena emateko prozedurari lotuta) eta ebazteko proposamena: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritza.

• Baimena eta zehapena ebaztea: Ingurumen sailburuordea.

• Ikuskapena, baimena emateko prozeduratik kanpo: Ingurumenaren Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritza.

• Isuna: Ingurumen sailburuordea.

— Udalek hiru unetan esku hartzen dute: • Eskaera egin aurretik, interesdunak hala eskatuta, udalak hirigintzarekiko bateragarritasun txostena igorri behar du gehienez ere 30 eguneko epean.

Txosten hori aipatutako eskaerarekin batera aurkeztu beharko da. Hala egin ezean, txostena eskatzeko agiriaren kopiak ordeztuko du. Hala eta guztiz ere, ebazpena eman baino lehen igortzen bada eta edukia kontrakoa bada, organo eskudunak artxibatu egingo ditu jarduerak.

• Aurkeztutako dokumentuak nahikoak direla baloratzeko, udalak horri buruzko txostena igorri beharko dio Eusko Jaurlaritzari, jendaurrean ipintzeko izapidea zabaldu aurretik. ::::::: 11

02. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

02

• Gero, jendaurreko epealdia igarota, udalak txosten bat igorriko du 30 eguneko epean, bere eskuduntzakoak diren alderdietan instalazioa egokia ote den adierazteko.

araudi aplikagarria 3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

16/2002 Legea, Kutsaduraren Prebentzioari eta Kontrol Integratuari buruzkoa.

ohar aipagarriak — Ingurumen baimen integratua emateko prozedurak jarduteko lizentzia emateko prozedura ordezten du, udal agintaritzak behin betiko ebazpena ematen duenean salbu.

— IBI loteslea da udal agintaritzarako, lizentzia ukatzea edota neurri zuzentzaileak eta ingurumen baldintzapenak ezartzea eragiten duenean.

— Baimen hori beste edozein baino lehenago eman beharko da, baita sailkatutako jardueren udal lizentzia baino lehenago ere.

— Prozedura berri honetan barnebildutako baimenak honakoak dira: • Isurketak Jabari Publiko Hidraulikora, itsasoko eta lehorreko jabari publikora eta saneamenduko sistema nagusira egiteko baimenak.

• Atmosfera kutsa dezaketen instalazioak legeztatzea.

• Hondakin arriskutsuak kudeatzeko baimena.

• Hondakin arriskutsuak ekoizteko baimena edota EAEko hondakin arriskutsuen ekoizle txikien erregistroan izena ematea.

• Arriskutsuak ez diren hondakinak kudeatzeko baimena.

• Hondakin geldoen eta/edo geldotutakoen eta beteen isurtegien baimena eta lurraren egokitzapena.

• Arriskutsuak ez diren hondakinen ekoizleen erregistroan izena ematea.

• CO2 isurtzeko baimena.

• Ingurumen Inpaktuaren Aitorpena.

— Prozedura berri honetan barnebiltzen EZ diren baimenak honakoak dira: • 1196/2003 Errege Dekretua, gai arriskutsuak dauden istripu larrien arriskua kontrolatzeko eta planifikatzeko babes zibilerako oinarrizko

jarraibidea onartzen duena, eta 1254/1999 Errege Dekretua, hondakin arriskutsuak dauden istripu larrien arriskua kontrolatzeko neurriak onartzen dituena (SEVESCO), 948/2005 Errege Dekretuak aldatu zuena.

• 379/2001 Errege Dekretua, Produktu Kimikoak Biltegiratzeko Erregelamendua eta horien MIE APQ 1, MIE APQ 2, MIE APQ 3, MIE APQ 4, MIE APQ 5, MIE APQ 6 eta MIE APQ 7 Jarraibide Tekniko Osagarriak onartzen dituena.

• Jabari publikoa okupatzeko eta erabiltzeko baimenak edota emakidak.

• Jabari publikoko urak ustiatzeko emakida.

• Jabari publiko hidraulikoko zortasun eremua eta ibilguetako polizia eremua okupatzeko baimenak.* • Itsasoko eta lehorreko jabari publikoko babes zortasuneko eremua erabiltzeko baimenak.* • Ubideagatiko nahitaezko zortasuna ezartzea.

• Onura publikoko aitorpena, jabetza nahitaez kentzeko.

• Ura modu pribatuan ustiatzeko baimena ematea.

Industria erregistroa Industria instalazio guztiei eragiten die.

Organo eskuduna: Eusko Jaurlaritzako Industriako Lurralde Ordezkaritza.

Jardueraren titularrak jarduerari ekin aurretik edota bere establezimendua handitu zein lekuz aldatu behar duenean eskatu behar du erregistroan izena ematea.

Araudi aplikagarria 5/1996 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoko Industria Establezimenduen Erregistroa arautzeko den Arautegia eta erregistro hori instalatzeko, hedatzeko eta tokiz aldatzeko jardunbidea onartzeko dena.

141/1996 Dekretua, 5/1996 Dekretuko akatsak zuzentzen dituena.

B) ZARATAK ARAUTZEA ETA KONTROLATZEA — Ingurumen zarataren mugak: • Udal ordenantzen bidez: Udalak.

• Jarduteko lizentzian ezarritako neurri zuzentzaile moduan: EAEko ingurumen organoaren (edota,

* Dagokien kasuetan, baimenak lortzeko prozedurak IBIren prozedurarekin koordinatuko dira.

12 :::::::

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

bizitzeko hiri lurzoruaren kasuan, foru aldundiaren) eta udalaren eskuduntza.

• Ingurumen Baimen Integratuan, baldintza moduan: EAEko ingurumen organoa: Ingurumen Kalitatearen Zuzendaritza.

— Dena den, Udalak edozer unetan ikuska ditzake zarata eragiten duten jarduerak, eta ikuskapena nahitaezkoa izango da tartean salaketaren bat dagoenean.

— Era berean, Udalak arau hausteak zehatzeko eskuduntza izango du.

— «Hiri aglomerazio» gisa jotzen diren udalerriek (100.000 biztanle baino gehiagokoak eta, km2 bakoitzeko 3.000 pertsona baino gehiagoko biztanleriaren dentsitatea dutenak) honakoak gauzatu beharko dituzte: • Ondoko egutegiaren arabera, zarataren mapa estrategikoak egitea eta onartzea: 2007ko ekainaren 30a baino lehen, aurreko urteko egoerari buruzko mapak eginda egongo dira, betiere 250.000 biztanle baino gehiagoko aglomerazioei dagozkienak.

2012ko ekainaren 30a baino lehen, eta geroztik 5 urtean behin, aurreko urteko egoerari buruzko mapak, gainerako aglomerazioei buruzkoak.

• Zarataren aurkako ekintza planak egitea: 2008ko uztailaren 18a baino lehen, 250.000 pertsona baino gehiagoko aglomerazioetarako.

2013ko uztailaren 18a baino lehen, gainerako aglomerazioetarako.

araudi aplikagarria 3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

38/1972 Legea, Inguru Atmosferikoa Babesteari buruzkoa.

833/1975 Dekretua, 38/1972 Legea garatzen duena.

37/2003 Legea, Zaratari buruzkoa.

— Lizentzietan, gainera, soinuaren igorpenak autokontrolatzeko sistema barne hartu ahal izango dute neurri zuzentzaile gisa. Igorpen fokuen titularrek sistema horri eta lortutako emaitzei buruzko informazioa eman beharko dute gainera.

C) HIRI HONDAKIN SOLIDOAK KUDEATZEKO ZERBITZUA Eskuduntza — Udalei dagokie hiri hondakinak biltzea, garraiatzea eta, gutxienez, deuseztatzea, dagokien ordenantzetan zehaztutako moduan. Zuzenean egin dezakete, edota mankomunitateen bidez.

— 5.000 biztanle baino gehiago dauzkaten udalerriek gaikako bilketa sistema jarri behar dute martxan, birziklapena eta balioztatzeko beste modu batzuk bideratzeko.

— Udalerriei dagokie HHS (Hiri Hondakin Solidoak) zerbitzuak arautzen dituzten ordenantzak ematea.

Ordenantza horietan, HHSren ekoizleek bete beharreko baldintzak ezarri ahal izango dituzte.

— Era berean, zerbitzua eskaintzearen truke aplika daitezkeen tasak onartzea dagokie.

— Udalei dagokie arau hausteak zaintzea eta zehatzea.

— Tokiko erakundeek hiri hondakinak kudeatzeko planak egin ditzakete, betiere foru aldundietako eta EAEko legediak eta hondakin planek xedatutakoari jarraiki.

araudi aplikagarria 10/1998 Legea, Hondakinei buruzkoa.

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

1513/2005 Errege Dekretua, 37/2003 Legea garatzen duena.

ohar aipagarriak

ohar aipagarriak

— Udalek baimendutako kudeatzaile baten esku utz dezakete HHSen kudeaketa, hondakinok birziklatzeko edota balioztatzeko.

— Zaratari buruzko 37/2003 Legeak lizentzien edukia berrikusteko ahalmena ematen die udalei, lizentzion edukia Legeari eta Legea garatzen duten xedapenei egokitzearren.

— Horretarako arrazoiak daudenean, ekoizleak euren HHSak kudeatzera behar ditzakete udalek.

::::::: 13

02. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

02

— Udalek, obra publikoak eta hornikuntzak kontratatzean, material berrerabilgarriak eta birziklagarriak erabiltzea sustatu beharko dute.

— Araudi hori aplikatu ahal izateko, aldez aurretik martxan jartzeko akta lortu behar da, baita instalazioak aldizka arauen arabera ikuskatu ere.

araudi aplikagarria

D) HONDAKIN ARRISKUTSUAK

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

Hondakin arriskutsuak edukitzeko, ekoizteko eta kudeatzeko (garraioa barne) jarduerei eragiten die.

10/1998 Legea, Hondakinei buruzkoa.

Eskuduntza:

833/1988 Errege Dekretua, Hondakin Toxikoen eta Arriskutsuen 20/1986 Oinarrizko Legea garatzen duena.

— Plangintza: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

952/1997 Errege Dekretua, 833/1988 ED aldatzen duena.

— Baimena edota ekoizle txikien erregistroan izena ematea: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

MAM/304/2002 Agindua, hondakinak balioztatzeko eta deuseztatzeko operazioak zein hondakinen Europako zerrenda argitaratzen dituena.

— Komunikazioa (urteko aitorpena, minimizazio ikerketak, kontrolatzeko eta jarraipena egiteko agiriak, leku aldaketen jakinarazpenak, etab.): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

1989ko urriaren 13ko Agindua, hondakin toxikoak eta arriskutsuak bereizteko metodoak zehazten dituena.

— Ikuskapena: • Baimen prozedurarekin erlazionatua: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Baimen prozeduratik kanpo: Ingurumenaren Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritzak edota Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

— Isuna: Ingurumen Sailburuordeak.

ohar aipagarriak — Hondakin arriskutsuak biltegiratzeko baimenak, hondakin arriskutsuak ekoizteko baimenen prozesuari jarraiki ematen dira, edota hondakin arriskutsuen ekoizle txikien erregistroan izena emanda.

— Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak inposatu ohi dituen neurri zuzentzaileak 379/2001 Errege Dekretuan daude oinarrituta.

Dekretu horren bidez, Produktu Kimikoak Biltegiratzeko eta horien JTOen (Jarraibide Tekniko Osagarriak) Erregelamendua onartzen da.

— Dena den, araudi hori hondakin sukoien biltegiratzeei baino ezin zaie eskatu. Hondakin horiek, biltegiratutako kopuruen muga jakin bat gaindituz gero, Eusko Jaurlaritzaren Industria Sailaren aurrean legeztatu beharko dira, MIE APQ 1 JTOri jarraiki.

14 :::::::

679/2006 Errege Dekretua, industrian erabilitako olioen kudeaketa arautzen duena.

259/1998 Dekretua, EAEn erabilitako olioaren kudeaketa arautzen duena.

1378/1999 Errege Dekretua, PCBak zein PCTak eta horiek dituzten gailuak deuseztatzeko eta kudeatzeko neurriak ezartzen dituena (228/2006 Errege Dekretuak aldatua).

76/2002 Dekretua, EAEn osasun arloko hondakinak kudeatzeko baldintzak arautzen dituena.

1383/2002 Errege Dekretua, erabilera bizitza bukatzen denean ibilgailuak kudeatzeari buruzkoa.

INT/249/2004 Agindua, bizitza baliagarriaren amaieran kutsadura kendu zaien ibilgailuen behin betiko baja arautzen duena.

208/2005 Errege Dekretua, tresna elektrikoak eta elektronikoak eta haiek sortutako hondakinei buruzkoa.

653/2003 Errege Dekretua, Hondakinen Errausketari buruzkoa.

1481/2001 Errege Dekretua, Hondakinak Isurtegietan Utzita Deuseztatzeari buruzkoa.

Batzordearen 2003/33/CE Erabakia, hondakinak isurtegietan onartzeko irizpide eta prozedurak zehazten dituena, 1999/31/CEE Zuzentarauko 16. artikuluaren eta II. Eranskinaren arabera.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

4/2001 Legegintzako Errege Dekretua, erraiak eta gorpuak transformatuta eskuratutako animalia jatorriko irinen balorizazio energetikoa ezartzeko interbentzio administratiboaren erregimenari buruzkoa.

45/1996 Errege Dekretua, zenbait materia arriskutsu dituzten pilak eta metatzaileak arautzen dituena.

E) HONDAKIN GELDOAK ETA GELDOTUTAKOAK

Ohar aipagarriak — Lizentzia eman aurretik, udalak kokalekuaren egokitasunari buruzko txostena eskatuko dio EAEko ingurumen organoari, ingurumenean izan daitezkeen ondorioei dagokienez.

— Betetze eta egokitze lanen arteko desberdintasuna, utzi beharreko hondakinen bolumenean datza: >5000 m3: betegarria; < 5000 m3: egokitzapena — Informazioa ematea (kontrolatzeko eta jarraipena egiteko agiriak, onarpen agiriak, inertizazio agiria): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

Hondakin geldoen ekoizleei eta kudeatzaileei eragiten die.

araudi aplikagarria

Eskuduntza:

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

— Izen-ematea: • Hondakin geldoen ekoizleen erregistroa: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Hondakin geldoen eta geldotutakoen garraiolarien erregistroa: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Hondakin geldoen edota geldotutakoen biltzaileen erregistroa: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

— Baimena: • Hondakin geldoak eta geldotutakoak deuseztatzeko (isurtegia) (aurretiko kontsulta barne): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Hondakin geldoak eta geldotutakoak balioztatzeko: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Biltzaileena, operazio gehiago egiten dituztenean (biltegiratzea, aurretratamendua, etab.): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Betegarriak gauzatzeko (aurretiazko kontsulta barne): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Lurrak egokitzeko: udalak.

— Ikuskapena (lurrak egokitzeko salbu): • Baimen prozedurarekin erlazionatua: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Baimen prozeduratik kanpo: Ingurumen Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritzak.

— Zehapena (lurrak egokitzeko salbu): Ingurumen sailburuordeak.

10/1998 Legea, Hondakinei buruzkoa.

423/1994 Dekretua, Hondakin Geldoak eta Geldotuak Kudeatzeari buruzkoa.

1995eko otsailaren 15eko Agindua, Hondakin Geldoen eta Geldoarazien Isurtegietako Instalazioei, Betelanei eta Lurren Egokitzapenei buruzko Proiektu Teknikoen eta Azalpen Memorien Edukiari buruzkoa.

1481/2001 Errege Dekretua, hondakinak zabortegietan utzita ezabatzeari buruzkoa.

Batzordearen 2003/33/CE Erabakia, hondakinak isurtegietan onartzeko irizpide eta prozedurak zehazten dituena, 1999/31/CEE Zuzentarauko 16. artikuluaren eta II. eranskinaren arabera.

34/2003 Dekretua, Altzairua Arku Elektrikoko Labean Fabrikatzeak sorrarazten duen Zepa Balorizatzea eta Gerora Erabiltzea Euskal Autonomia Erkidegoan arautzen duena.

46/2001 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoan Erabiltzen Ez diren Pneumatikoen Kudeaketa arautzeko dena.

Ohar aipagarriak Erabiltzen ez diren pneumatikoen kudeaketak berariazko araubide juridikoa dauka, hondakin geldoei aplikatzen zaien araubide juridiko orokorrarekiko ezberdina dena.

::::::: 15

02. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

02

F) INDUSTRIAKO ONTZIAK ETA BILGARRIAK Ontzien fabrikatzaileei eta ontziratzaileei eragiten die batik bat, baita azken edukitzaileei eta hondakinen kudeatzaileei ere.

Eskuduntza: Alderdi guztiak Eusko Jaurlaritzako ingurumen organoaren eskuduntzakoak dira; hau da, Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzaren eskuduntzakoak.

araudi aplikagarria 11/1997 Legea, edukiontziei eta edukiontzien hondakinei buruzkoa.

782/1998 Errege Dekretua, apirilaren 30ekoa, Edukiontzien Legea garatzeko eta gauzatzeko Erregelamendua onartzen duena.

1998ko apirilaren 27ko Agindua, uzteko, itzultzeko eta bihurtzeko sistemaren bidez merkaturatzen diren ontziengatik kobratu beharreko kopuruak eta identifikatzeko sinboloa zehazten dituena.

252/2006 Errege Dekretua, Ontziei eta Ontzi Hondarrei buruzko apirilaren 24ko 11/1997 Legeak jasotako Birziklatzeko eta Balorizatze Helburuak Berraztertu eta apirilaren 30eko 782/1998 Errege Dekretuak hura gauzatzeko onartutako Erregelamendua aldatzen duena.

ohar aipagarriak Araudi horretatik eratorritako betebehar nagusiak honakoak dira: — Ontzien fabrikatzailearentzat: substantzia arriskutsuak mugatzea.

— Ontziratzailearentzat: urtero, martxoaren 31 baino lehen, Ontzien Urteko Aitorpena aurkeztea Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzari; Ontziak Saihesteko Enpresa Planak egitea.

— Azken edukitzailearentzat: ontzien hondakinak behar bezala kudeatzea (hondakin arriskutsuei eta ez-arriskutsuei dagokienez aurrez adierazitako moduan). Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzari ontzien hondakinak zertara bideratu dituen jakinaraztea.

— Ontzien hondakinen kudeatzailearentzat: ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzari ontzien hondarren eta erabilitako, birziklatutako edota balioztatutako ontzien kopurua jakinaraztea. Kasua halakoa balitz, berriro erabili diren edota deuseztatu diren ontzien kopurua ere ezagutzera ematea.

16 :::::::

G) HONDAKIN UREN ISURKETA Biltodira isurtzea Hiriko hondakin urak (industriakoak barne) biltzeari, tratatzeari eta isurtzeari eragiten dio.

Eskuduntzak: — Udalak isurketak udal biltodira egiteko (zeharkako isurketak) baimenak izapidetzeko eta emateko eskuduntza dauka.

— Isurketak biltodira egiteko baimenetan zehaztuko da isurketok zer baldintzatan gauzatu behar diren.

ohar aipagarriak Baimenak honako alderdiak zehaztuko ditu, besteak beste: — Hondakin uren jatorria eta isurketa puntuaren kokaleku geografikoa.

— Efluentearen emaria eta isurtzeko muga-balioak.

— Arazketa eta hustuketa instalazioak.

— Arazketa instalazioak kontrolatzeko elementuak eta emaria zein laginen hartunaldiak neurtzeko sistemak, baita isurketaren parametroak zein baldintzak zenbatean behin aztertu eta egiaztatu behar diren ere.

— Baimenaren indarraldia.

— Isurketak kontrolatzeko kanonaren zenbatekoa.

— Baimena aldatzeko eta errebokatzeko arrazoiak — Larrialdi kasuetan baimenaren titularrak martxan jarri beharreko ekintzak eta neurriak.

Hala balegokio, isurketaren ezaugarriak aurreko b paragrafoko igorpenen muga-balioetara eta epealdietara apurka-apurka egokitzeko helburuarekin, kutsadura murrizteko programak martxan jarri izana.

— Udalak edozer unetan egin ditzake ikuskapenak.

ohar aipagarriak Ikuskapenean, lagin alikuota bat eman beharko zaio instalazioaren ordezkariari edota instalazioan dagoen eta bere nortasuna zehazten duenari, azterketa kontraesankorra egiteko. Laginik ematen ez bazaio, non eskura dezakeen adierazi beharko zaio.

— Udalak baimendutako isurketen errolda egin behar du.

— Biltodian hondakin arriskutsuak daudenean, Udalak horren berri eman beharko dio Administrazio hidraulikoari.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

— Egokia da zerbitzuen eskaintza eta tasa aplikagarriak arautzeko saneamenduko ordenantza teknikoak (edota uren zerbitzu integrala) eta ordenantza fiskalak onartzea.

— Bestalde, Udalak dagokion isurketa baimena izan behar du (EAEko ingurumen organoaren aurrean izapidetu beharrekoa).

— Udalerriko hondakin uren araztegien funtzionamenduari buruz informatzeko betebeharra.

araudi aplikagarria 216/1996 Dekretua, Transferentzien Batzorde Mistoaren 1996ko uztailaren 29ko akordioa onartzen duena, Estatuko administrazioak EAEri ingurumen eta isurpen arloan funtzioak emateari buruzkoa.

— Isuna: • Erkidego barruko arroak: ingurumen eta Lurralde Antolamendu sailburuaren ebazpena.

• Erkidego arteko arroak: konfederazio Hidrografikoaren ebazpena.

araudi aplikagarria 216/1996 Dekretua, Transferentzien Batzorde Mistoaren 1996ko uztailaren 29ko Akordioa onartzen duena, Estatuko administrazioak EAEri ingurumen eta isurpen arloan funtzioak emateari buruzkoa.

1/2001 Legegintzako Errege Dekretua, Uraren Legearen testu bategina onartzen duena.

849/1986 Errege Dekretua, Jabari Publiko Hidraulikoaren Erregelamendua onartzen duena.

1/2006 Legea, Urari buruzkoa.

1/2001 Legegintzako Errege Dekretua, Uraren Legearen testu bategina onartzen duena.

849/1986 Errege Dekretua, Jabari Publiko Hidraulikoaren Erregelamendua onartzen duena.

11/1995 Errege Dekretu Legea, hiriko hondakin uren tratamenduari aplikagarri zaizkion arauak zehazten dituena.

509/1996 Errege Dekretua, 11/1995 Errege Dekretu Legea garatzen duena.

168/2004 Dekretua, EAEko arroetan eta itsas guneetan kalteak jasateko arrisku handia daukaten inguruak zehazten dituena.

Ubide publikora isurtzea

Lurretik itsasora isurtzea Eskuduntza: — Baimena: • Izapideak eta ebazpen proposamena: Lurralde Ordezkaritzek.

• Ebazpena: Lurralde Antolamendu eta Uren sailburuordeak.

— Ikuskapena: • Baimena emateko prozeduran: Lurralde Ordezkaritzek.

• Baimen prozeduratik kanpo: Ingurumen Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritzak.

— Isuna: • Ingurumen eta Lurralde Antolamendu sailburuak.

Eskuduntza:

araudi aplikagarria

— Isurtzeko baimena (biltodira zuzendutako isurketetarako azaldutako edukiarekin) • Erkidego barruko arroak: Lurralde Ordezkaritzek egingo dituzte izapideak.

Ingurumen eta Lurralde Antolamendu sailburuaren ebazpena.

• Erkidego arteko arroak: Lurralde Ordezkaritzek egingo dituzte izapideak.

Konfederazio Hidrografikoaren ebazpena.

22/1988 Legea, Kostaldeari buruzkoa.

1471/1989 Errege Dekretua, 22/1988 Legea garatzeko eta exekutatzeko Erregelamendua onartzen duena.

196/1997 Dekretua, Itsasoko lehorreko Jabari Publikoko babes zortasuneko gunean erabilera baimenak emateko prozedura zehazten duena.

— Zaintza eta kontrola: Lurralde Ordezkaritzek.

H) LURZORUEN KUTSADURA

— Ikuskapena: Ingurumen Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritzak.

1/2005 Legeko II. Eranskinean zehaztutako jarduerei eta instalazioei eragiten die.

::::::: 17

02. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

02

Eskuduntza: — EAEko ingurumen organoari dagokio; hau da, Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzari: • Lurzoruaren kalitateari buruzko aurretiko txostenak jasotzea eta balioztatzea.

• Lurzoruen Kalitatearen Aitorpena, azken erabakia sailburuordearen esku dagoen arren.

• Neurri zuzentzaileak, prebentziokoak edota defentsakoak inposatzea (jarduteko lizentziaren edota IBIren bidez edota, arrazoiak egonez gero, edozer unetan).

• Ingurumen sailburuordeari zehapen espedienteak irekitzea proposatzea.

— Udalei, ordea, 1/2005 Legeak eragiten die: • Eusko Jaurlaritzak izapidetutako lurzoruaren kalitatea aitortzen duten espedienteetan esku hartzea.

• Euren printzipioak hirigintzako plangintzan, kudeaketan eta diziplinan sartzea.

• Kasu jakin batzuetan, lurzoruaren kalitatearen aitorpena eskatzea.

araudi aplikagarria 10/1998 Legea, Hondakinei buruzkoa.

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

1/2005 Legea, Lurzorua ez Kutsatzeko eta Kutsatutakoa Garbitzeko.

9/2005 Errege Dekretua, Kutsadura Sor dezaketen Jardueren Zerrenda eta Lurzoru Kutsatuen Adierazpenerako Irizpide zein Estandarrak ezartzen dituena.

199/2006 Dekretua, lurzoruaren kalitatea ikertu eta berreskuratzeko erakundeak egiaztatzeko sistema ezartzen duena, eta erakunde horiek lurzoruaren kalitatearen gainean egindako ikerketen edukia eta norainokoa zehazten dituena.

ohar aipagarriak — EAEko ingurumen organoari dagokio lurzoruaren kalitatea aitortzea, 1/2005 Legeko 17.7 artikuluan zehaztutako salbuespenekin, ondokoak jazotzen direnean: • Kutsa dezakeen jardueraren edota instalazioren bat jasan duen edota jasaten duen lurzoruan, jarduera bat instalatzea edota handitzea.

• Kutsa dezakeen jardueraren edota instalazioren bat jasan duen eta egun aktibitaterik gabe dagoen leku batean, lurren mugimenduari buruzko proiektuak.

• Kutsa dezakeen jarduera edota instalazioa behin betiko uztea.

18 :::::::

• Kutsa dezakeen jardueraren edota instalazioren bat jasaten edota jasan duen lurzoruaren kalifikazioa aldatzea.

• Lurzoruaren jabeak edota edukitzaileak diren pertsona fisikoen edota juridikoen ekimenez, potentzialki kutsatzen duen jarduera garatzeko.

— Jarduera bat instalatzeko edo zabaltzeko edota lurrak mugitzeko baimena ematen duten lizentziak eman baino lehen, beharrezkoa da ingurumen organoak lurzoruaren kalitateari buruzko adierazpena egitea; horretarako, lizentzia, baimena edota ebazpena eskatzeko asmoa duenak, ingurumen organoari eman beharko dio horren berri.

— Erabat deusezak izango dira Lurzoruaren Kalitatearen Aitorpenaren prozedurari jarraitu gabe emandako lizentziak eta baimenak, 1/2005 Legea (2005eko maiatzaren 4koa) indarrean sartu baino lehen eskatu direnak salbu.

I) ATMOSFERARA EGINDAKO ISURKETEN FOKUAK LEGEZTATZEA Eskuduntza: — Martxan jartzeko baimena eta komunikazioak jasotzea: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

— Ikuskapena: • Baimen prozedurarekin erlazionatua: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Baimen prozeduratik kanpo: Ingurumen Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritzak.

• Isuna: Ingurumen sailburuordeak.

— Ordenantzak onartzea: Udalek.

— Zaintza: Eusko Jaurlaritzak atmosferaren kutsadura zaintzeko sarea dauka.

— Herritarrak informatzea: Herritarrengandik gertuen dagoen erakundea denez gero, Udalak eman behar du atmosferaren kutsadura mailen berri, bereziki alerta egoeratan.

ohar aipagarriak — 3/1998 Legeko 34. artikuluak xedatzen du ingurune atmosferikoa babesteko politikaren xedea betetzeko udalek ordenantzak eman beharko dituztela, edota daudenak egokitu. Era berean, lurraldea antolatzeko tresnetan kalitateari, muga balioei eta alerta mailei lotutako helburuak sartu beharko dituzte. Hala, kutsadura

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

maila handiko lurzoruetan murrizketa neurriak martxan jarri ahalko dira eta iturri isurtzaile berriak martxan jartzea mugatuko da.

— Zarata edo dardara sor dezaketen obra edota jarduera proiektuek inpaktu horiei buruzko azterketa ere aurkeztu behar dute.

Araudi aplikagarria 3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

38/1972 Legea, Inguru Atmosferikoa Babesteari buruzkoa.

833/1975 Dekretua, 38/1975 Legea garatzen duena.

1976ko urriaren 18ko Agindua, Industriak Atmosferan eragiten duen Kutsadurari aurre hartu eta hori Zuzentzeari buruzkoa.

646/1991 Errege Dekretua, Errekuntza Instalazio Handietatik datozen Zenbait Agente Kutsatzaile Atmosferara Isurtzea Mugatzeari buruzkoa.

1995eko abenduaren 26ko Agindua, 646/1991 ED garatzeko, Zentral Termoelektrikoei buruzko Alderdi batzuei dagokienez Errekuntza Instalazio Handiek Atmosferara egiten dituzten Isurketak Mugatzeari buruzkoa.

1800/1995 Errege Dekretua, apirilaren 22ko 646/91 Errege Dekretua aldatzen duena. Azken Dekretu horrek errekuntzako instalazio handiek sortutako eragile kutsatzaile batzuk atmosferara isurtzea mugatzeko arau berriak ezartzen ditu eta, era berean, petrolioa fintzeko jardueran SO2ren isurketak kontrolatzeko baldintzak ere bai.

430/2004 Errege Dekretua, Errekuntza Instalazio Handietatik datozen Kutsagarri batzuk Eguratsera Igortzeko Tasak Mugatzeko Arau berriak ezarri eta Petrolio Findegiek Aireratzen dutena Kontrolatzeko Baldintza batzuk Finkatzen dituena.

653/2003 Errege Dekretua, Hondakinen Errausketari buruzkoa.

J) CO2-REN ISURKETA Honakoei eragiten die: 1/2005 Legeko I. Eranskinean zehaztutako jardueraren bat gauzatzen eta bertan aipatutako isurketak sortzen dituen instalazio orori (Lege horretan, berotegi efektuko gasak isurtzeko eskubideak merkaturatzeko araubidea arautzen da).

Instalazio horien titularrak berotegi efektuko gasak isurtzeko baimena eskuratu beharko du.

Eskuduntza: Kasu guztietan, Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak: — CO2 isurtzeko baimena: ematea, aldatzea eta iraungitzea.

— Egiaztatutako txostena baloratzea: jardueren titularrek otsailaren 28a baino lehen eman behar dute urtero ezagutzera aurreko urteko isurketei buruzko txosten egiaztatua. Txostena baimenak eskatzen duenera egokitu behar da eta, aurretik, horretarako ahalmena duen erakunde batek egiaztatu behar du. Organo eskuduna ez badago egiaztatutako txostenarekin ados, instalazioaren titularrari desadostasunen berri emango dio. Horrez gainera, txostena egokia izateko ebazpenaren proposamena luzatuko dio eta, hala balegokio, isurketen estimazioa ere bai. Titularraren arrazoiak aztertu ostean, organo autonomiko eskudunak instalazioko isurketei buruzko datua ebatziko eta idatziko du, erregistroan horretarako egokitutako isurketa egiaztatuen taulan. Titularrak egiaztatutako txostena igortzen ez badu, organo eskudunak isurketak estimatuko ditu eta instalazioko isurketei buruzko datua, erregistroan, horretarako egokitutako isurketa egiaztatuen taulan idatziko du.

— Kontrola eta zehapena.

Araudi aplikagarria L1/2005 Legea, negutegi efektuko gas isurien merkaturatze erregimena arautzen duena.

CO2 Isurtzeko Eskubideak Esleitzen dituen Plan Nazionala. 1866/2004 EDk onartua. 60/2005 EDk eta 777/2006 EDk aldatuta.

K) KONPOSATU ORGANIKO HEGAZKORRAK Honakoei eragiten die: EDko I. eranskineko jarduerak gauzatzen dituzten instalazioei, betiere disolbatzaileen kopuruak II. Eranskineko mailen gainetik kontsumitzen badira.

Eskuduntza: Kasu guztietan, Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak: — Hasierako jakinarazpena erregistrorako eta urteko jakinarazpena kontrolerako.

— Isurketaren muga-balioak (IMBak) ez direla betetzen jakinaraztea.

— Funtsezko aldaketak jakinaraztea.

::::::: 19

02. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

02

araudi aplikagarria 117/2003 Errege Dekretua, zenbait jardueratan disolbatzaileak erabiltzeagatik Konposatu Organiko Hegazkorren isuriak mugatzen dituena.

M) JABARI PUBLIKOKO EREMUA OKUPATZEA Jabari Publiko Hidraulikoa Araudi aplikagarria 1/2001 Legegintzako Errege Dekretua, Uraren Legearen testu bategina onartzen duena.

L) URA HARTZEA — Eskuduntza: • Erkidego barruko arroak: Baimentzeko eta zigortzeko ebazpenen tramitazioa eta proposamena: Sailaren Lurralde Ordezkaritzek.

Baimenen eta zigorren ebazpena: Uren Zuzendaritzak.

• Erkidego arteko arroak: Baimentzeko eta zigortzeko ebazpenen tramitazioa eta proposamena: Sailaren Lurralde Ordezkaritzek.

Baimenen eta zigorren ebazpena: Konfederazio Hidrografikoak.

— Administrazioari aldez aurretik jakinarazita (autonomikoari Erkidego barneko arroen kasuan, eta Estatukoari gainerako kasuetan), askatasunez har daitezke honakoak: • Euri urak eta ur geldiak, lur pribatuan.

• Iturburuen eta lurpeko uren azeleramendua, lur pribatuan, urtean 7.000 m3 gainditu gabe.

— Azaleko edota lurpeko gainerako urak hartzeko administrazioaren emakida behar da (autonomikoarena Erkidego barneko arroen kasuan, eta Estatukoarena gainerako kasuetan).

— Bi kasuetan, administrazio eskudunari (autonomikoari Erkidego barneko arroen kasuan, eta Estatukoari gainerako kasuetan) jakinarazi behar zaio ura hartu dela, administrazio horrek Uren Erregistroa gauza dezan.

araudi aplikagarria 1/2001 Legegintzako Errege Dekretua, Uraren Legearen testu bategina onartzen duena.

849/1986 Errege Dekretua, Jabari Publiko Hidraulikoaren Erregelamendua onartzen duena.

20 :::::::

849/1986 Errege Dekretua, Jabari Publiko Hidraulikoaren Erregelamendua onartzen duena.

Jabari Publiko Hidraulikoa okupatzeko, administrazioaren emakida behar da: — Autonomikoa, Erkidego barneko arroetarako.

— Estatukoa, erkidegoen arteko arroetarako.

ohar aipagarriak Bi kasuetan, dagokion lurralde ordezkaritzak kudeatzen ditu izapideak. Ebazpena, berriz, Erkidego barneko arroetarako, Uren zuzendariak ematen du, eta erkidegoen arteko arroetarako Konfederazio Hidrografikoak.

Itsas-lehorreko Jabari Publikoa Araudi aplikagarria 22/1988 Legea, Kostaldeari buruzkoa.

1471/1989 Errege Dekretua, 22/1988 Legea garatzeko eta exekutatzeko Erregelamendua onartzen duena.

Itsas-lehorreko jabari publikoa okupatzeko, Estatuko administrazioaren administrazio emakida behar da: dagokion Itsasertzetako Zerbitzu Probintzialarena.

Honek ingurumen organoaren eta udalaren txostenak eskatzen ditu.

N) JABARI PUBLIKO HIDRAULIKOKO ETA ITSAS-LEHORREKO JABARI PUBLIKOKO BABES EREMUAK OKUPATZEA Ibilguak zaintzeko eremua (100 metro) Edozer eraikuntza lan egiteko, aurretik baimena behar da:

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

— Autonomikoa, Erkidego barneko arroetarako.

— Estatukoa, erkidegoen arteko arroetarako.

Administrazio eskudunak ibilguak zaintzeko eremuan eraikuntza lanak egiteko baimena eskatu dela jakinarazi beharko die udalei, baita eskaera horien ebazpenak ere, dagozkien udal lizentziak emateko helburuarekin.

ILJP (itsas-lehorreko jabari publikoa) babesteko zortasun eremua (100 metro, 20 hiri lurzoruan) — Edozer eraikuntza lan egiteko, Uren Zuzendaritzak baimena eman behar du aldez aurretik.

— Eragindako udalen txostena beharko da.

Araudi aplikagarria 22/1988 Legea, Kostaldeari buruzkoa.

1471/1989 Errege Dekretua, 22/1988 Legea garatzeko eta exekutatzeko Erregelamendua onartzen duena.

196/1997 Dekretua, Itsas-lehorreko Jabari Publikoko babes zortasuneko gunean erabilera baimenak emateko prozedura zehazten duena.

2.3. ONDORIOAK Udalerriek ingurumenaren arloan dauzkaten eskuduntzak hiri hondakinak kudeatzera mugatzen dira batik bat. Dena den, udalek jarduteko eta irekitzeko lizentzien arloan baimena emateko, kontrolatzeko, zaintzeko eta zehatzeko eskuduntza daukate.

Lan honetan ikusiko dugun bezala, ohikoa izaten da lizentzia hauen edukian ingurumen, industria segurtasun eta higiene legedia errespetatzeko baldintza ezartzea, lizentziak indarrean jarraitu ahal izateko. Hau da, nahiz eta udalek ingurumenaren arloan eskuduntza mugatuak izan, praktikan, jarduerek ingurumen araudia betetzen dutela zaintzeko arduradun nagusiak dira, zeharka bada ere, eta, beraz, eska daitezkeen baimen guztiak dauzkate.

Ingurumen arlo bakoitzeko eskuduntzak ikusi ditugun arren, industria segurtasunari lotutakoak falta zaizkigu.

Hori dela eta, hurrengo atalean industria segurtasunaren araudia aztertuko dugu. Araudi horrek instalazioak martxan jartzeko prozedura arautzen du, eta ez da beti ezaguna izaten. Organo eskudunak sailkatutako jardueretarako inposatzen duen neurri zuzentzaileetako batek zera eskatzen du: instalazioaren titularrak industria instalazioak martxan jartzeko aktak lortzea. Horretarako, komenigarria da instalazio mota bakoitzerako araudi aplikagarria zein den jakitea, baita instalazioaren aplikazio eremua eta udal teknikariek kasu bakoitzean egiaztatu beharreko elementuak zeintzuk diren ere.

::::::: 21

03.

INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK

Kapitulu honen helburua udal teknikariei laguntzea da, jarduteko eta irekitzeko lizentzia eskuratzeko eskaera bat jasotzen dutenean jakin dezaten zein egiaztapen akta, baimen, lizentzia eta baimen ezagutu behar dituzten.

Kontua ez da udalek legedian zehaztutako alderdi guztiak kontrolatzea, baizik eta, besterik gabe, ingurumenaren eta osasunaren arloan dituzten eskuduntzak kontuan hartuta, egiazta dezatela instalazioek gauzatu behar dituzten jardueretarako beharrezkoak diren baimenak eduki badauzkatela.

3.1. ISTRIPU LARRIAK Araudi aplikagarria 1254/1999 ED, istripu larrietan gai arriskutsuak tarteko direnean sortzen diren arriskuak kontrolatzeko neurriei buruzkoa.

119/2005 eta 948/2005 ED, 1254/1999 ED aldatzen dutenak.

1196/2003 ED, istripu larrietan gai arriskutsuak tarteko direnean sortzen diren arriskuen aurrean kontrola eta plangintza egiteko babes zibileko oinarrizko gida erroa onartzen duena.

Honakoei eragiten die: Substantzia arriskutsuak 1254/1999 EDko I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 2. zutabean zehaztutako kopuru berean edota handiagoan dituzten establezimenduei, 4. artikuluan adierazitako salbuespenekin (erradiazio ionizatzaileak, lehergailuak, merkantzia arriskutsuen garraioa, meategiak eta harrobiak, isurtegiak).

22 :::::::

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Industria Sailari jakinaraztea, 1254/1999 EDko II. Eranskineko edukiekin.

— Istripu larriak saihesteko politika eta segurtasuna kudeatzeko sistema, III. Eranskineko edukiarekin.

—Industria Sailak balioztatutako segurtasun txostena (substantzia arriskutsuak I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 3. zutabean zehaztutako kopuru berean edota handiagoan dauzkaten establezimenduentzat bakarrik), 9. artikuluak araututakoa. Txosten hau bost urtean behin berrikusi eta eguneratu beharko da.

—Barne larrialdietarako plana, oinarrizko zuzentarauaren edukiarekin, Industria Sailari igorritakoa.

—Industria Sailari informazioa eta datuak ematea, kanpo larrialdietarako plana egiteko, substantzia arriskutsuak I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 3. zutabean zehaztutako kopuru berean edota handiagoan dauzkaten establezimenduetarako bakarrik.

Ohar aipagarriak — Istripuak saihesteko eta haien ondorioak mugatzeko politikaren barruan, hirigintzako erabakiak hartu baino lehen establezimenduari lotutako arriskuei buruzko irizpen teknikoa eskatu ahal izango da.

— Kasu bakoitzean eskuduna den agintaritzak jendaurrean ezagutzera eman beharko ditu ondoko proiektuak, onartu edota baimendu baino lehen:

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

• Substantzia arriskutsuak I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 3. zutabean adierazitako kopuru berean edota handiagoan dauzkaten establezimendu edota instalazio berrien proiektuak.

• Substantzia arriskutsuak I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 3. zutabean adierazitako kopuru berean edota handiagoan dauzkaten establezimenduak edota instalazioak aldatzeko proiektuak, eta aldaketen ostean aipatutako kopuru horietara iristen direnen proiektuak.

• Egungo establezimenduen inguruetan obrak edota eraikuntza lanak egiteko proiektuak.

3.2. PRODUKTU KIMIKOAK BILTEGIRATZEA araudi aplikagarria 379/2001 ED, Produktu Kimikoak Biltegiratze-ko Erregelamendua eta Jarraibide Tekniko Osagarri (JTO) hauek onetsi dituena: MIE-APQ-1, MIE-APQ2, MIE-APQ-3, MIE-APQ-4, MIE-APQ-5, MIE-APQ-6 eta MIE-APQ-7.

2016/2004 ED, Nitrogeno Ugariko Amonio Nitratozko Ongarriak Biltegiratzeko MIE-APQ-8 JTO onartzen duena.

Honakoei eragiten die: eraikin berriei eta egungo instalazioen handitzeei edota aldaketei, prozesu unitateetan integratuta ez badaude. Berariazko industria araudiak dituzten produktuei eta jarduerei ez zaie aplikatuko, horiek aipatutako araudiek arautuko baitituzte.

ED honen eragina aztertzeko, produktu kimikoak biltegiratzeko gaitasuna hartu beharko da kontuan.

Mailak JTO bakoitzean eta EDko 2. artikuluan daude zehaztuta.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Biltegiratzeak martxan jartzeko aktak.

— Martxan jartzen, aldatzen edota zabaltzen denetik bost urtean behin, Baimendutako Kontrol Erakundearen (BKE) ikuskapen ziurtagiria.

— Indarrean dagoen aseguru poliza.

Ohar aipagarriak Ez da beti beharrezkoa izaten sustatzaileak sinatutako eta onetsitako proiektua aurkeztea. JTO bakoitzak eta 379/2001 EDko 3. artikuluak salbuespen batzuk aurreikusten dituzte, proiektuaren ordez beste agiri xumeagoren bat aurkezteko.

3.3. PETROLIO INSTALAZIOAK Araudi aplikagarria 2085/1994 Errege Dekretua, Petrolio Instalazioei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

—PARTZIALKI DEROGATUA— 1523/1999 Errege Dekretua, Petrolio Instalazioen Erregelamendua eta MI IP 03 zein MI IP 04 JTOak aldatzen dituena.

JTOak: — MI IP 01 JTO: Findegiak.

— MI IP 02 JTO: Petrolio likidoak biltegiratzeko parkeak.

— MI IP 03 JTO: Erabilera propiorako petrolio instalazioak. Instalazioan bertan, kontsumorako biltegiratze instalazioak.

— MI IP 04 JTO: Publikoarentzako salmenta instalazioetan, petrolio erregaiak txikizka banatzeko instalazio finkoak. Ibilgailuak hornitzeko instalazioak.

— MI IP 05 JTO: Instalatzaileak edota konpontzaileak eta petrolio produktu likidoen enpresa instalatzaileak edota konpontzaileak.

Ondorengoei eragiten die: — Petrolio findegiei, horietan integratutako lantegi petrokimikoei eta horien biltegiratze parke erantsiei.

— Petrolio produktuak banatzeko eta hornitzeko instalazioei eta biltegiratze parkeei, A motakoei (automozioa) salbu. Izan ere, azken horiek berariazko araudia daukate, 2487/1994 Errege Dekretua, hain zuzen ere. Araudi horrek Petrolio Erregaiak, Instalazio Finkoak Zuzenean Hornituta, Handizka eta Txikizka Banatzeko Jarduerak arautzen dituen Estatutua onartzen du.

— Instalazioan bertan kontsumitzeko, erregai likidoak biltegiratzeko instalazioei.

— Ibilgailuei erregai likidoak hornitzeko instalazioei.

— 150 oC baino handiagoko sugar puntua duten produktuak biltegiratzeko instalazioak kanpo geratuko dira.

::::::: 23

03. INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK

03

Ohar aipagarriak Erregai likidoak eta gainerako produktu kimikoak biltegiratzeko instalazioak honako erregelamenduek arau ditzakete: — Petrolio Instalazioen Erregelamenduak, Produktu Kimikoak eta horien Berariazko JTOak Biltegiratzeko Erregelamenduak osatuta. Horiek erregai likidoak ez diren produktuei aplika daitezke.

— Produktu Kimikoak Biltegiratzeko Erregelamenduak.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Administrazioaren aldez aurreko baimena, honakoetarako: • Findegiak eraikitzeko, ustiatzen hasteko edota ixteko.

• Petrolio produktuak garraiatzeko edota biltegiratzeko instalazioak eraikitzeko eta ustiatzeko, operatzaileei zerbitzua handizka eskaintzea helburutzat dutenak.

• Handizkako operatzaileentzat.

— Txikizkako banaketarako instalazioen erregistroan izena ematea: • Ibilgailuei erregai likidoak hornitzeko instalazioak.

• Instalazioan bertan kontsumitzeko, instalazio finkoak hornitzeko instalazioak.

• Hegazkinei kerosenoa hornitzeko instalazioak.

• Itsasontziei erregaia hornitzeko instalazioak.

— Gainerako instalazioek Industria Erregistroan izena ematea.

— Teknikari eskudunaren edota erregistroan behar bezala izena emandako instalatzailearen zuzendaritzapean gauzatutako instalazioa, dagokion JTOn adierazitakoaren arabera.

— JTOetan eskatutako maiztasunarekin, aldizkako ikuskapenak.

3.4. PRESIOPEKO TRESNAK Araudi aplikagarria 1495/1991 Errege Dekretua, Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzkoa.

2486/1994 Errege Dekretua, 1495/1991 ED aldatzen duena.

24 :::::::

Kontseiluaren 93/465/CEE Erabakia, Adostasuna Ebaluatzeko Prozeduraren Faseei eta Adostutako CE Markaketa Erabiltzeko eta Kokatzeko Sistemaren Xedapenei lotutako Moduluei buruzkoa, harmonizazio teknikorako zuzentarauetan erabiliko direnak.

1996ko apirilaren 15eko Ebazpena, Estatu kideek Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko Zuzentaraua aplikatzeko jakinarazi dituzten EEEko erakundeen zerrenda argitaratzen duena.

1999ko uztailaren 29ko Ebazpena, Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko 1495/1991 EDren eremuan harmonizatutako arauen zerrenda argitaratzen duena.

1244/1979 Errege Dekretua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

769/1999 Errege Dekretua, Presiopeko Ekipoei buruzko 97/23/CE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak onartzen dituena eta Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua onartu zuen 1244/1979 ED aldatzen duena.

507/1982 Errege Dekretua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua aldatzen duena (1244/1979 ED).

1504/1990 Errege Dekretua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua aldatzen duena (1244/1979 ED).

1998ko ekainaren 16ko Ebazpena, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua garatzen duena (1244/1979 ED).

1999ko abenduaren 28ko Ebazpena, Industriaren eta Teknologiaren Zuzendaritza Nagusiarena, 1495/1991 Errege Dekretuaren eremuan harmonizatutako arauen zerrenda argitaratzea erabakitzen duena. Aipatutako ED Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko 87/404/CEE Zuzentarauaren aplikazioa arautzen du.

2001eko otsailaren 22ko Ebazpena, Politika Teknologikoaren Zuzendaritza Nagusiarena, 769/1999 EDren eremuan harmonizatutako arauen zerrenda argitaratzea adosten duena.

Aipatutako EDk Presiopeko Ekipoei buruzko Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak onartzen ditu.

Jarraibide Tekniko Osagarriak (JTOak) — 1981eko maiatzaren 17ko Agindua, galdarei, aurrezkailuei, ur aurreberogailuei, gainberogailuei eta birberogailuei buruzko MIE AP1 JTO onartzen duena.

— Galdara industria operadore baimena lortzeko jakin beharreko ezagupenak zehazten dituen

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

Ebazpena, 1981eko uztailaren 28koa, Elektronika eta Informatika Zuzendaritza Orokorrarena.

— 1981eko maiatzaren 17ko Agindua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamenduko galdarei, aurrezkailuei, ur aurreberogailuei, gainberogailuei eta lurrunezko birberogailuei buruzko MIE AP1 JTO onartzen duena.

— 1980ko urriaren 6ko Agindua, galdarei lotutako fluidoen hodiei buruzko MIE AP2 JTO onartzen duena.

— 2549/1994 Errege Dekretua, aerosolen sorgailuei buruzko MIE AP3 JTO aldatzen duena.

— 1981eko apirilaren 21eko Agindua, PGL kartutxoei buruzko MIE AP4 JTO onartzen duena.

— 1982ko maiatzaren 31ko Agindua, Agindu honetan eranskin moduan agertzen den su itzalgailuei buruzko MIE AP5 JTO onartzen duena. Era berean, nahitaezkoak dira konprimitutako, likidotutako edota disolbatutako gasetarako, soldaduradun edota gabeko altzairuzko botilak kalkulatzeko, eraikitzeko eta jasotzeko UNE 62.080 eta 62.081 arauak ere.

• Honakoek aldatuta: 1983ko urriaren 26ko Aginduak. 1985eko maiatzaren 31ko Aginduak. 1989ko azaroaren 15eko Aginduak.

1998ko martxoaren 10eko Aginduak. 1983ko maiatzaren 25eko Aginduak.

— 1982ko abuztuaren 30eko Agindua, petrolio findegiei eta lantegi petrokimikoei buruzko MIE AP6 JTO onartzen duena.

• 1983ko uztailaren 11ko Aginduak aldatuta.

— 1982ko irailaren 1eko Agindua, presiopean konprimitutako, likidotutako eta disolbatutako gasen botilei eta botiltzarrei buruzko MIE AP7 JTO onartzen duena eta 1244/1979 ED osatzen duena.

— 1982ko apirilaren 27ko Agindua, lixiba beltzak berreskuratzeko galdarei buruzko MIE AP8 JTO onartzen duena.

— 1983ko uztailaren 11ko Agindua, hozteko ontziei buruzko MIE AP9 JTO onartzen duena.

— 1983ko azaroaren 7ko Agindua, biltegi kriogenikoei buruzko MIE AP10 JTO onartzen duena.

— 1985eko maiatzaren 31ko Agindua, ur beroa berotzeko edota pilatzeko seriean fabrikatutako tresnei buruzko MIE AP11 JTO onartzen duena.

— 1985eko maiatzaren 31ko Agindua, ur beroko galdarei buruzko MIE AP12 JTO onartzen duena.

— 1988ko urriaren 11ko Agindua, fabrikazio berriko plaken beroa trukatzeko tresnei buruzko MIE AP13 JTO onartzen duena.

— 1985eko maiatzaren 31ko Agindua, kafea azkar prestatzeko tresnei buruzko MIE AP14 JTO onartzen duena.

— 1988ko apirilaren 22ko Agindua, presiopeko biltegi kriogenikoetan gas natural likidotuaren instalazioei buruzko MIE AP15 JTO onartzen duena.

— 1988ko urriaren 11ko Agindua, energia elektrikoa sortzen duten zentral termikoei buruzko MIE AP16 JTO onartzen duena.

— 1988ko ekainaren 28ko Agindua, aire konprimitua tratatzeko eta gordetzeko instalazioei buruzko MIE AP17 JTO onartzen duena.

366/2005 Errege Dekretua, urpeko jardueretarako eta azaleko lanetarako arnas ekipo autonomoen botilak kargatzeko eta ikuskatzeko instalazioei buruzko MIE AP18 JTO onartzen duena.

222/2001 Errege Dekretua, Garraia daitezkeen Presiopeko Tresnei buruzko Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak onartzen dituena.

Honakoek aldatuta: — 2097/2004 Errege Dekretuak, ekipo jakin batzuetarako 222/2001 ED aplikatzeko eguna atzeratzen duenak.

— CTE/2723/2002 Aginduak, 222/2001 EDko IV. Eranskina aldatzen duenak.

Honakoei eragiten die: presiopeko fluidoak ekoizteko, gordetzeko, garraiatzeko eta erabiltzeko tresnei, jarraibide tekniko osagarrien ondorio diren heinean.

Erregelamendu hau ez zaie aplikatuko gai arriskutsuak garraiatzeko gordailuei eta zisternei.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Dagokion Industriako Lurralde Ordezkaritzak onetsitako eta zigilatutako erregistro liburua. Bertan, erregelamendu honek barne hartzen dituen instalatutako tresna guztiek agertu behar dute. Hala, honakoa adierazi beharko da: • Ezaugarriak, jatorria, hornitzailea, instalatzailea, instalazioa baimendu zuteneko eguna eta lehenengo probaren zein aldizkako proben eguna, baita ikuskapen ez-ofizialak, xehetasunez egindako konponketak, horiek egiteaz arduratu zen erakundea eta amaitu zituzteneko eguna.

• Erregistroak ez ditu barne hartzen PGLren botilak eta botiltzarrak eta bestelako gasak, sifoiak, su itzalgailuak eta antzeko ekipoak, merkatuan normaltasunez saltzen direnak.

— Instalatu aurretik: Dagokion azterketa eta kasu bakoitzerako JTOetan zehaztutako proba hidrostatikoa.

::::::: 25

03. INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK

03

— Instalatu ostean eta funtzionatzen hasi aurretik: Instalatzaileak eta BKEk ikuskapenak egitea, arrisku gehien duten instalazioetan.

— Konponketen ostean: Konponketak presiopean dauden zatiei eragiten dienean, proba hidrostatikoa.

Ikuskapenok BKEek egin behar dituzte, eta instalazioaren titularrak dagokion ziurtagiria izan behar du.

— Aldizka ikuskapenak eta probak egitea.

— Diseinu plaka: Presio proba gainditu behar duen tresna orok diseinu presioa grabatzeko plaka bat izan behar du eta, hala balegokio, baita zerbitzu maximoa, tresna erregistratzeko zenbakia eta lehenengo probaren zein ostekoen eguna grabatzeko ere. JTOetan, betebehar horretatik kanpo dauden tresnak zehazten dira.

garabiei buruzko MIE AEM2 JTO berria onartzen duena.

• 1989ko maiatzaren 26ko Agindua, mantentzeko jasomakinei buruzko MIE AEM3 JTO onartzen duena.

• 837/2003 Errege Dekretua, autopropultsatutako garabi mugikorrei buruzko MIE AEM4 JTO onartzen duena.

474/1988 Errege Dekretua, martxoaren 30ekoa, Mekanikoki Erabiltzen diren Jasogailuei buruzko Europako Erkidegoen Kontseiluaren 84/528/CEE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena.

1314/1997 Errege Dekretua, abuztuaren 1ekoa, Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren Igogailuei buruzko 95/16/CE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena.

— Martxan jartzeko baimena, JTOetan adierazitako salbuespenak kontuan hartuta.

1999ko uztailaren 5eko Ebazpena, Industriako eta Teknologiako Zuzendaritza Nagusiarena, Europar Batasuneko Estatu kideek jakinarazitako erakundeen zerrenda argitaratzea adosten duena, abuztuaren 1eko 1314/1997 Errege Dekretuaren eremuan. Aipatutako EDk Igogailuei buruzko 95/16/CEE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen ditu.

3.5. JASOTZEKO ETA MANTENTZEKO TRESNAK

57/2005 Errege Dekretua, urtarrilaren 21ekoa, igogailuen egungo parkearen segurtasuna handitzeko aginduak ezartzen dituena.

— Identifikazioa: Presiopeko tresna orok identifikazioa eraman behar du.

araudi aplikagarria 2291/1985 Errege Dekretua, Jasogailuei eta Mantentze Gailuei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

— Aldaketak: • 1997ko apirilaren 3ko Ebazpena, makina gelarik gabeko igogailuak instalatzeko baimena ematen duena.

• 1998ko irailaren 10eko Ebazpena, Jasogailuen eta Mantentze Gailuen Erregelamendua garatzen duena.

— Jarraibide Tekniko Osagarriak: • 1985eko abenduaren 19ko Agindua, igogailu elektromekanikoei buruzko Jasogailuei eta Mantentze Gailuei buruzko Erregelamenduko MIE AEM1 JTO onartzen duena.

Aldaketak: 1987ko irailaren 23ko Agindua, 1988ko urriaren 11ko Agindua, 1991ko uztailaren 25eko Agindua, 1991ko irailaren 12ko Agindua, 1992ko apirilaren 27ko Ebazpena, 1996ko uztailaren 24ko Ebazpena.

• 836/2003 Errege Dekretua, lanetarako eta beste aplikazio batzuetarako dorre

26 :::::::

Honakoei eragiten die: martxan jartzeko modua albo batera utzita, helburu hauetarako balio duten jasotzeko eta mantentzeko tresnei; hala nola, igogailuei, kargajasogailuei, eskailera mekanikoei, nasa mugikorrei, eraikuntza lanetarako material jasogailuei, garabiei, etengabe jasotzeko eta garraiatzeko tresnei, transjasogailuei, plataforma jasotzaileei, mantentze eskorgei eta antzeko beste tresna batzuei.

Salbuespenak 2291/1985 EDko 3. artikuluan daude jasota.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Enpresa kontserbatzaileen erregistroan izena emanda dagoen enpresaren bat mantentze eta ikuskapen lanetarako kontratatu ote den, JTOn hala eskatzen bada, behintzat.

— JTOetan adierazitako aldizkako ikuskapenak egin ote diren.

— Dagokion lurralde ordezkaritzan enpresa instalatzailearen ziurtagiria aurkeztu ote den, sinatuta eta onetsita, aplikatu beharreko JTOk besterik zehazten ez badu, behintzat.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

— Aldaketak: tresna homologatzeko proiektuaren oinarrizko ezaugarriak aldatzen badira, idatziz jakinarazi beharko zaio dagokion Lurralde Ordezkaritzari eta, era berean, instalatzailearen ziurtagiria aurkeztu beharko da.

3.6. ELEKTRIZITATEA araudi aplikagarria 3275/1982 Errege Dekretua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzkoa.

1984ko uztailaren 6ko Agindua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko jarraibide tekniko osagarriak onartzen dituena.

— IMIE RAT 1-11 JTO. — MIE RAT 12-14 JTO. — MIE RAT 15 JTO. — MIE RAT 16-20 JTO. 1984ko urriaren 18ko Agindua, uztailaren 6ko Agindua osatzen duena. Azken Agindu horrek Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko jarraibide tekniko osagarriak onartzen ditu.

1987ko azaroaren 27ko Agindua, MIE RAT 13 eta 14 JTOak eguneratzen dituena.

1988ko ekainaren 23ko Agindua, hainbat JTO eguneratzen dituena.

1991ko apirilaren 16ko Agindua, MIE RAT 6 JTOko 3.6 puntua aldatzen duena.

2000ko martxoaren 10eko Agindua, MIE RAT 1, 2, 6, 14, 15, 16, 17, 18 eta 19 JTOak aldatzen dituena.

2413/1973 Dekretua, Behe Tentsioko Erregelamendu Elektroteknikoa onartzen duena. 1-43 JTOak. INDARGABETUA (izan ere, arau honen arabera baimendutako instalazioei hemengo baldintza teknikoak baino ezin zaizkie eskatu; hau da, ez daukate Erregelamendu berria –842/2002 ED– bete beharrik).

842/2002 Errege Dekretua, Behe Tentsiorako Erregelamendu Elektroteknikoa onartzen duena.

Jarraibide Tekniko Osagarriak (1-51): — BT 01 JTO: terminologia.

— BT 02 JTO: behe tentsiorako erregelamendu elektroteknikoaren erreferentzia arauak.

— BT 03 JTO: baimendutako instalatzaileak eta baimendutako enpresa instalatzaileak.

— BT 04 JTO: dokumentazioa eta instalazioak martxan jartzea.

— BT 05 JTO: egiaztapenak eta ikuskapenak.

— BT 06 JTO: behe tentsioko banaketarako aireko sareak.

— BT 07 JTO: behe tentsioko banaketarako lur azpiko sareak.

— BT 08 JTO: energia elektrikoa banatzeko sareetan neutroa eta masak konektatzeko sistemak.

— BT 09 JTO: kanpoko argiztapenerako instalazioak.

— BT 10 JTO: behe tentsioko horniketetarako kargen aurreikuspena.

— BT 11 JTO: energia elektrikoa banatzeko sareak. Harguneak.

— BT 12 JTO: lotura instalazioak. Eskemak.

— BT 13 JTO: lotura instalazioak. Babesteko kutxa nagusiak.

— BT 14 JTO: lotura instalazioak. Elikatzeko linea nagusia.

— BT 15 JTO: lotura instalazioak. Banakako deribazioak.

— BT 16 JTO: lotura instalazioak. Kontagailuak: kokalekua eta instalazio sistemak.

— BT 17 JTO: lotura instalazioak. Agintzeko eta babesteko gailu nagusiak eta banakakoak.

Indarra kontrolatzeko etengailua.

— BT 18 JTO: lur konexioko instalazioak.

— BT 19 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak. Preskripzio orokorrak.

— BT 20 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak. Instalazio sistemak.

— BT 21 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak. Babesteko hodiak eta kanalak.

— BT 22 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak.

— BT 23 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak. Gehiegizko tentsioen aurkako babesa.

— BT 24 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak. Zuzeneko eta zeharkako kontaktuen aurkako babesa.

::::::: 27

03. INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK

03

— BT 25 JTO: etxebizitza barruko instalazioak.

Zirkuituen kopurua eta ezaugarriak.

— BT 26 JTO: etxebizitza barruko instalazioak.

Instalatzeko preskripzioak.

— BT 27 JTO: etxebizitza barruko instalazioak.

Bainuontzia edota dutxa duten lokalak.

— BT 28 JTO: jendeari zuzendutako lokaletako instalazioak.

— BT 29 JTO: suteren edota leherketaren bat izateko arriskua daukaten lokaletako instalazio elektrikoetarako preskripzio bereziak.

— BT 30 JTO: ezaugarri bereziak dauzkaten lokaletako instalazioak.

— BT 50 JTO: saunetarako erradiadoreak dituzten lokaletako instalazio elektrikoak.

— BT 51 JTO: automatizaziorako, energia teknikoki kudeatzeko eta etxebizitzetako zein eraikinetako segurtasunerako sistemen instalazioak.

Honakoei eragiten die: Energia elektrikoa banatzen duten instalazioei, kontsumo propiorako elektrizitatea sortzen dutenei eta jasotzen dutenei, tentsio izendatuko muga hauetan: — Korronte alternoa: 1.000 volt edota gutxiago.

— Korronte zuzena: 1.500 volt edota gutxiago.

— BT 31 JTO: helburu berezia duten instalazioak.

Igerilekuak eta iturriak.

Egiaztatu beharreko alderdiak:

— BT 32 JTO: helburu berezia duten instalazioak.

Jasotzeko eta garraiatzeko makinak.

— Instalazioa, baimendutako instalatzaileak.

— BT 34 JTO: helburu berezia duten instalazioak.

Azokak eta standak.

— Instalatzailearen ziurtagiria, instalazioa Erregelamendura eta bere JTOetara egokitzen dela egiaztatzen duena, proiektu edota memoria teknikoa eta, hala balegokio, dagokion lurralde ordezkaritzak bideratutako obraren zuzendaritza ziurtagiria eta hasierako ikuskapenarena.

— BT 35 JTO: nekazaritzako eta baratzeko establezimenduak.

— Aldaketak, baimendutako instalatzaileak.

— BT 33 JTO: helburu berezia duten instalazioak.

Behin-behineko eta aldi baterako obra instalazioak.

— BT 36 JTO: oso behe tentsioko instalazioak.

— BT 37 JTO: tentsio bereziko instalazioak.

— BT 38 JTO: helburu berezia duten instalazioak.

Abereentzako hesi elektrikoak.

— BT 39 JTO: helburu berezia duten instalazioak.

Abereentzako hesi elektrikoak.

— BT 40 JTO: behe tentsioa sortzen duten instalazioak.

— BT 41 JTO: karabanetako eta karabana parkeetako instalazio elektrikoak.

— JTOetan zehaztutakoaren arabera: • Hasierako ikuskapena, martxan jarri aurretik.

• Aldizkako ikuskapena.

Ohar aipagarriak 842/2002 ED indarrean sartu zenerako martxan zeuden instalazioei 2413/1979 Dekretuko irizpide teknikoak aplikatuko zaizkie; aldizkako ikuskapenak, berriz, 842/2002 EDren arabera egingo dira.

— BT 42 JTO: portuetako eta aisialdiko itsasontzietarako instalazio elektrikoak.

— BT 43 JTO: hargailuen instalazioak. Preskripzio orokorrak.

— BT 44 JTO: hargailuen instalazioak.

Argiztapenerako hargailuak.

— BT 45 JTO: hargailuen instalazioak. Berotzeko tresnak.

— BT 46 JTO: hargailuen instalazioak.

Etxebizitzetako kable eta folio erradiatzaileak.

— BT 47 JTO: hargailuen instalazioak. Motorrak.

— BT 48 JTO: hargailuen instalazioak.

Transformadoreak eta autotransformadoreak. Erreaktantziak eta artezgailuak.

Kondentsadoreak.

— BT 49 JTO: altzarietako instalazio elektrikoak.

28 :::::::

3.7. SUTEEN AURKAKO BABESA araudi aplikagarria R1942/1993 Errege Dekretua, Suteen aurrean Babesteko Instalazioen Erregelamendua onartzen duena.

2177/1996 Errege Dekretua, NBE-CPI/96 eraikuntzaren oinarrizko araua onartzen duena.

1998ko apirilaren 16ko Agindua, 1942/1993 EDren prozedura zein garapen arauei eta I. Eranskina zein eranskin horren gehigarriak berrikusteari buruzkoa.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

2003ko urriaren 27ko Epaia, Auzitegi Gorenaren hirugarren aretokoa, Industria Establezimenduetan Suteen aurkako Segurtasun Erregelamendua onartzen duen 786/2001 ED indargabetzen duena.

2267/2004 Errege Dekretua, Industria Establezimenduetan Suteen aurkako Segurtasun Erregelamendua onartzen duena.

Honakoei eragiten die: eraikin berriei eta eraikin berrien proiektuei, eraikinak eta establezimenduak berritzeko proiektuei, eta horien erabilera aldatzekoei.

Egiaztatu beharreko alderdiak (industria instalazioetan soilik): — Teknikari tituludun eskudun batek emandako eta dagokion elkargo ofizialak onetsitako ziurtagiria aurkeztu beharko da dagokion lurralde ordezkaritzaren aurrean. Bertan, instalazioak proiektuari egokitzen zaizkiola adierazi behar da, eta baldintza teknikoak eta arau preskripzioak betetzen dituela, aipatutako instalazioa erregistratu ahal izateko.

Ziurtagiri horretan, gainera, alderdi hauek ere zehaztu beharko dira: industria establezimenduaren arrisku maila, sektore kopurua eta bakoitzaren berezko arriskua, eta 2267/2004 EDren II. Eranskinean zehaztutakoa betetzen dela ziurtatzen duten eraikinaren ezaugarriak. Era berean, 1942/1993 EDk zehaztutakoaren arabera enpresa instalatzaile baimenduek egin beharreko instalazioen kasuan, enpresa instalatzaile baimenduaren ziurtagiria ere aurkeztu beharko da, teknikari tituludun eskudunak sinatuta.

— 1942/1993 EDk onartutako Suteen aurrean Babesteko Instalazioen Erregelamenduan aurreikusitako mantentze operazioak.

— BKEren aldizkako ikuskapenak.

Ohar aipagarriak Eusko Jaurlaritzako Industria Saila ez da 2267/2004 ED indarrean sartu zenerako funtzionamenduan zeuden instalazioentzako «martxan jartzeko aktarik» ematen ari; izan ere, 786/2001 ED indargabetu egin zutenez, ez dago alderdi hori arautzen duen araudirik. Hori dela eta, oso garrantzitsua da udalek kasuotan duten egitekoa, haiek baitira jarduteko lizentzietako neurri zuzentzaileen bidez suteen aurrean babesteko eskakizunak ezarriko dituzten bakarrak.

3.8. INSTALAZIO TERMIKOAK araudi aplikagarria 1751/1998 Errege Dekretua, Eraikinetako Instalazio Termikoen Erregelamendua eta honen JTOak onartzen dituena.

Jarraibide Tekniko Osagarriak: — ITE-01 JTO: orokortasunak.

— ITE-02 JTO: diseinua.

— ITE-03 JTO: kalkulua.

— ITE-04 JTO: ekipoak eta materialak.

— ITE-05 JTO: muntaia.

— ITE-06 JTO: probak, martxan jartzea eta jasotzea.

— ITE-07 JTO: dokumentazioa.

— ITE-08 JTO: mantentzea.

— ITE-09 JTO: banakako instalazioak.

— ITE-10 JTO: berariazko instalazioak.

— ITE-11 JTO: instalazioak eta mantentze gailuak.

1218/2002 Errege Dekretua, 1751/1998 ED aldatzen duena.

Honakoei eragiten die: Oin berriko eraikinetako instalazio termiko ez-industrialei edota egungoen aldaketei.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Industria Sailaren baimena.

3.9. HOZTEKO LANTEGIAK ETA INSTALAZIOAK araudi aplikagarria 3099/1977 Errege Dekretua, Hozteko Lantegietarako eta Instalazioetarako Segurtasun Erregelamendua onartzen duena.

1978ko urtarrilaren 24ko Agindua, Jarraibide Tekniko Osagarriak onartzen dituena.

— JTO horiek askotan aldatu izan dira.

Hozkailu lantegi eta instalazioen segurtasun araudia aldatzeko 394/1979 Errege Dekretua.

754/1981 Errege Dekretua, Hozteko Lantegietarako eta Instalazioetarako Segurtasun Erregelamenduko 28., 29. eta 30. artikuluak aldatu dituena.

::::::: 29

03. INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK

03

Honakoei eragiten die: Hozteko instalazio guztiei, 3099/1977 EDko 9. artikuluan zehaztutako salbuespenekin; hala nola, hozteko sistema bateko elementuek eta berariazko osagaiek osatutako multzoei, beroa trukatzeko eta funtzionamendua kontrolatzeko.

3099/1979 EDko aginduak nahitaez aplikatuko zaizkie hozteko lantegi eta instalazio berriei, eta administrazio indarraldia hasten den egunetik aurrera gauzatutako zabalpenetan eta aldaketetan, baita aurretik egindako hozteko edozer lantegitan eta instalaziotan ere, azken hauen egoera, kokalekua edota ezaugarriak arriskutsuak direnean pertsonentzat edota ondasunentzat, edota interesdunak hala eskatzen duenean.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Industria Sailaren baimena instalazioa martxan jartzeko, handitzeko, aldatzeko edota hozteko lantegiak zein instalazioak lekuz aldatzeko.

— Instalatzaile titulua edota baimendutako kontserbatzaile-konpontzaile frigorista titulua duten pertsonek egindako instalazio, kontserbazio eta konpontze lanak.

— Baimendutako kontserbatzaile-konpontzaileari eginiko mantentze kontratua.

— Industria Ordezkaritzak legeztatutako erregistro liburua.

3.10. LEGIONELOSIA: HOZTORREAK ETA LURRUN KONDENTSADOREAK

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Osasun administrazio eskudunari zuzendutako jakinarazpena, martxan jarritako unetik hilabeteko epearen barruan, kopurua eta horien ezaugarri teknikoak, baita sisteman eragiten duten aldaketak ere (hoztorreei eta lurrun kondentsadoreei baino ezin zaie eskatu).

— Mantentze erregistroa.

— Mantentze programa.

3.11. ERREGAI MODUAN GASA ERABILTZEN DUTEN TRESNAK araudi aplikagarria 494/7988 Errege Dekretua, Erregai Moduan Gasa erabiltzen duten Tresnei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

MIE AG 01 JTO: seriean fabrikatutako gas bidezko erregailuak, presio atmosferikoan dagoen airearekin.

MIE AG 02 JTO: seriean fabrikatutako gas bidezko erregailuak, aire behartuarekin.

MIE AG 03 JTO: erabilera kolektiborako sukaldeak.

MIE AG 04 JTO: erabilera kolektiborako zartagin finkoak eta baskulagarriak.

MIE AG 05 JTO: erabilera kolektiborako frijigailuak.

araudi aplikagarria

MIE AG 07 JTO: osasun erabilerarako berehalako ur berogailuak.

865/2003 Errege Dekretua, Legionelosia Saihesteko eta Kontrolatzeko Osasun Irizpide Higienikoak ezartzen dituena.

MIE AG 08 JTO: berokuntza zentralerako galdarak, ura berehala berotzeko gailuetatik eratorrita.

Honakoei eragiten die: Funtzionatzeko ura erabiltzen duten instalazioei, aerosolak sortzen dituztenei eta erabilera kolektiboko eraikinen barruan edota kanpoan daudenei, industria instalazioei edota funtzionamenduan, martxan jartzerakoan edota mantentze lanetan gaixotasunak zabaltzeko foku bihur daitezkeen garraiobideei.

Hasiera batean, albo batera utziko dira etxebizitza erabilera esklusiboa duten eraikinetako instalazioak, eraikinen kanpoaldeari eragiten diotenak salbu.

30 :::::::

MIE AG 09 JTO: gas bidezko tresnen ezaugarrien plaka.

MIE AG 10 JTO: botiletako PGL eta/edo gehienez 3 kiloko karga duten kartutxoak zein horien akoplamenduak erabiltzen dituzten tresna hedatuak.

MIE AG 11 JTO: kafea azkar prestatzeko tresnak.

MIE AG 12 JTO: erabilera kolektiborako eltzeak.

MIE AG 13 JTO: erabilera kolektiboetarako konbekzio labeak.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

MIE AG 14 JTO: erabilera kolektiboetarako ur bainuak.

MIE AG 15 JTO: PGL erabiltzen duten errekuntza katalitikorako berogailu independenteak, aireztatzeko hodiari konektatu gabeak.

MIE AG 16 JTO: PGL erabiltzen duten sugar bidezko errekuntzarako berogailu independenteak, aireztatzeko hodiari konektatu gabeak.

MIE AG 18 JTO: gasezko erregaiak erabiltzen dituzten egosteko etxeko tresnetarako eskuz erabiltzeko kanilak.

MIE AG 20 JTO: tresna bereziak, berariazko JTO batean barne hartu gabeak.

1990eko ekainaren 19ko Agindua, arauekiko adostasun ziurtagiria ezartzen duena, etxeko erabilerarako gasa erregai moduan erabiltzen duten tresnak homologatzeko alternatiba gisa.

1991ko uztailaren 18ko Agindua, arauekiko adostasun ziurtagiria ezartzen duena, etxekoa ez den erabilerarako gasa erregai moduan erabiltzen duten tresnak homologatzeko alternatiba gisa.

1428/1992 Errege Dekretua, gas tresnei buruzko 90/936/CEE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ezartzen dituena.

276/1995 Errege Dekretua, 1428/1992 ED aldatzen duena.

1996ko ekainaren 1eko Ebazpena, Industria Teknologiako eta Segurtasuneko Zuzendaritza Nagusiarena, EBko Estatu kideek gas tresnei buruzko 90/936/CEE Zuzentaraua aplikatzeko jakinarazitako erakundeen zerrenda argitaratzen duena.

Ohar aipagarriak Erregai moduan gasa erabiltzen duten tresnei buruzko erregelamendua, hein handi batean, indargabetuta gelditu da 90/396/CEE Zuzentaraua (gurera 1428/1992 EDk egokitutakoa) nahitaez aplikatu behar izatearen ondorioz. Dena den, ez da erabat indargabetuta gelditu, Zuzentaraua aplikatzen den eremua txikiagoa delako Erregelamenduarena baino (Zuzentarauak honako erabilerak baino ez ditu arautzen: egosketa, berotzea, ur beroa ekoiztea, hoztea, argiztatzea edota garbitzea, 105 oC baino gehiagoko ura erabiltzen ez denean eta industria establezimendu batean gauzatutako industria prozesua ez denean).

Honakoei eragiten die: Familietan gasezko erregaiak sailkatzeko UNE 60 002-73 arauan zehaztutako tresna guztiei, gasa erregai moduan erabiltzen dutenei. Horiek barne hartzen dituzte banatuta saleros daitezkeen erregailuak edota, instalazio baten zati izanda, ordezka daitezkeenak.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Homologatutako tresna edota, 20 JTOk eragindako tresnen kasuan, behar bezala bideratutako teknikari eskudunaren ziurtagiria.

— Tresna guztiek plaka bat eraman behar dute, ondo ikusten den leku batean, eta bertan honako alderdiek agertu behar dute gutxienez: • Fabrikatzailearen edota inportatzailearen identifikazioa.

• Modeloa, seriea eta fabrikazio zenbakia.

• Zer gas motari zuzenduta dagoen eta funtzionamenduko presioak.

• Indarra eta kontsumo nominala.

• Pasahitza eta mota homologatzeko eguna.

• Kasu bakoitzean dagokion JTOk eskatzen dituen beste datu batzuk.

3.12. ATMOSFERA LEHERGARRIAK araudi aplikagarria 400/1996 Errege Dekretua, Leher Daitezkeen Atmosferetan Erabiltzeko Babes Tresnei zein Sistemei buruzko 94/9/CE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena.

Honakoei eragiten die: Leher daitezkeen atmosferetan erabiltzeko babes tresnei eta sistemei. Era berean, leher daitezkeen atmosferetatik kanpo erabiltzen diren baina beharrezkoak diren segurtasun, kontrol eta doikuntza tresnei ere aplikatu ohi zaie. Horiek, lehertzeko arriskuei dagokienez, babes tresnek eta sistemek seguru funtzionatzeko ekarpenak egiten dituzte. Albo batera utzi dira 1.4 artikuluko salbuespenak.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Tresnetarako, babes sistemetarako eta gailuetarako 400/1996 EDko 10. artikuluan zehaztutako CE markaketa.

— Babes tresna edota sistema batean sartuko diren osagaietarako idatzizko adostasun aitorpena.

::::::: 31

03. INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK

03

— Leherketen aurkako babes agiria. Bertan, honakoak zehaztu beharko dira: • Leherketaren bat izateko arriskuak zehaztu eta ebaluatu direla • 681/2003 EDko helburuak betetzeko neurri egokiak hartuko direla.

• Leherketaren bat izateko arriskuaren arabera sailkatutako eremuak • Leherketak saihesteko neurriak zein eremutan hartuko diren • Lanerako lekuak eta ekipoak, alerta sistemak barne, segurtasuna kontuan izanda diseinatzen, erabiltzen eta zaintzen direla.

3.13. INSTALAZIO NUKLEARRAK ETA ERRADIOAKTIBOAK araudi aplikagarria 25/1964 Legea, Energia Nuklearrari buruzkoa.

1836/1999 ED, Instalazio Nuklearrei eta Erradioaktiboei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

Diagnosia egiteko erabiltzen diren x izpi tresnek bete behar dituzten baldintzak zehazten duen 1891/1991 Errege Dekretua.

Bigarren eta hirugarren kategoria: Industria Saila eta Segurtasun Nuklearraren Kontseilua.

— Instalazio nuklearrek eta erradioaktiboek hainbat baimen behar dituzte: • Aldez aurreko baimena edo kokatzeko baimena.

• Eraikitzeko baimena.

• Ustiatzeko baimena.

• Aldaketak egiteko baimena.

• Aldaketak gauzatzeko eta muntatzeko baimena.

• Eraisteko baimena.

• Titularra aldatzeko baimena.

— Dagozkion baimenak lortutakoan, jarduera gauzatzen hasi ahal izateko beharrezkoa izango da Industria Ministerioak edota Sailak (dagokionak) instalazioak segurtasun baldintzetan funtzionatu ahal izango duela egiaztatzea. Horretarako, martxan jarri ahal izateko jakinarazpena emango du.

— Administrazio publikoak ezin izango dio berak eman beharreko baimenak edota lizentziak emateari uko egin edota baldintzatu, segurtasun nuklearra edota babes erradiologikoa argudiatuta; Segurtasun Nuklearraren Kontseiluari dagokio alderdi horiek zehaztea.

Ioi-erradiazioen aurkako Babes Sanitarioko araudia onartzen duen 783/2001 Errege Dekretua.

Honakoei eragiten die: Instalazio nuklearrei zein erradioaktiboei eta erradiazio ionizatzaileen aplikazioari lotutako beste berariazko jarduera batzuei.

Albo batera utzi dira 1836/1999 EDko I. Eranskinean zehaztutako instalazioak. Horien artean, diagnostikoa gauzatzeko X izpien aparatuak daude, berariazko araudia baitaukate.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Industria Ministerioaren jakinarazpena, martxan jartzeko baimena ematen duena

Ohar aipagarriak — Agintaritza eskuduna: • Instalazio nuklearrak: Industria Ministerioa eta Segurtasun Nuklearreko Kontseilua.

• Instalazio erradioaktiboak: Lehenengo kategoria: Industria Ministerioa eta Segurtasun Nuklearreko Kontseilua.

32 :::::::

3.14. DIAGNOSTIKOETARAKO X IZPIEN APARATUAK araudi aplikagarria Diagnosia egiteko erabiltzen diren x izpi tresnek bete behar dituzten baldintzak zehazten duen 1891/1991 Errege Dekretua.

Ioi-erradiazioen aurkako Babes Sanitarioko araudia onartzen duen 783/2001 Errege Dekretua.

Honakoei eragiten die: Gizakien edota animalien diagnostiko medikori aplikatutako X izpien instalazioei.

Ohar aipagarria Partikulen azeleragailuekin eratutako instalazioak, terapiarako X izpien ekipoak eta helburu medikoetarako erabiltzen diren erradiazio ionizatzailea sortzen duten gainerako ekipoak, aurreko araudiaren barruan sartzen ez direnak, 1836/1999

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

EDk instalazio erradioaktibo guztietarako ezarritakoaren arabera arautuko dira. Aipatutako Errege Dekretuak Instalazio Nuklearrei eta Erradiaktiboei buruzko Erregelamendua onartzen du.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — X izpien aparatuek homologatutako modeloak izan behar dute.

— Industriako Lurralde Ordezkaritzaren aurrean (EJ) aurkeztu beharko da instalazioak martxan jarri direla, aldatu egin direla eta bertan behera utzi direla aitortzen duen agiria. Hori guztia helburu medikoetarako x izpien instalazioen erregistroan zehaztuko da.

Ohar aipagarriak — Diagnostiko medikoetarako x izpien ekipoak eta instalazioak saltzeko eta horien inguruko aholkularitza teknikoa emateko jarduerek Industriako organo eskudunaren administrazio baimena behar dute, diagnostiko medikoetarako x izpien ekipoak eta instalazioak saltzeko eta horien inguruko aholkularitza teknikoa eskaintzeko jardueren erregistroan ezer adierazi aurretik. Gainera, erantzukizun zibileko asegurua izan behar dute eta gauzatutako operazio guztiak erregistratu behar dituzte.

— Efluente eta hondakin erradioaktibo ororen hustuketak Ekonomia Ministerioaren esanbidezko baimena behar du.

— Hondakin erradiaktiboak ontziratuta gordeko dira. Ontzi horien ezaugarriek erradiazio ionizatzaileen aurkako babesa bermatu beharko dute, biltegiratzeko lekuaren baldintzak eta material erradiaktiboa sakabanatu edota irten daitekeela kontuan izanda.

— Hondakin erradiaktiboak dituzten ontziak behar bezala seinalatuko dira.

— Titularrak erregistro bat izango du. Bertan, ontzi bakoitzeko edukiaren datu fisiko-kimiko garrantzitsuenak eta, gutxienez, kontaktuan eta azaletik metro 1eko distantziara egoteko gehienezko balioak zehaztuko dira, baita neurketa gauzatu zuteneko azken eguna eta, ahal bada, jarduera ere.

3.15. LEHERGAILUAK araudi aplikagarria 230/1998 Errege Dekretua, Lehergailuei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

Honakoei eragiten die: Lehergailuak, kartutxoak eta artifizio piroteknikoak fabrikatzeko, zirkulatzeko, biltegiratzeko zein salerosteko jarduerei eta horiek izateari.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Dagokion probintziako Gobernu ordezkariaren baimena.

Ohar aipagarriak — Fabrika bat kokatzea, funtsean aldatzea eta lekuz aldatzea 11. JTOn zehaztutako kokapen distantziek baldintzatuko dute.

— Aurreko distantzien baitan dauden lurretako lanen eta zerbitzuen baimena emateko, Industria Ministerioaren txostena behar da.

— Txosten horrek aldekoa izan beharko du adierazitako distantzien baitan dagoen lurzorua urbanizagarri edota eraikigarri bihurtu nahi denean, fabrikak kokatzeko udal lizentzia lortzen den unean lurzoruak halako ezaugarriak ez baldin baditu.

3.16. HIDROKARBUROAK araudi aplikagarria Hidrokarburoen sektoreko 34/1998 Legea.

2487/1994 Errege Dekretua, instalazio finkoak zuzenean hornituta, erregaiak eta petrolio erregaiak handizka eta txikizka banatzeko jardueren Estatutu arautzailea onartzen duena. 34/1998 Legea kontraesaten ez duten alderdiak daude indarrean.

1905/1995 Errege Dekretua, azaroaren 24koa, Publikoari Saltzeko Instalazioetan Erregaiak eta

::::::: 33

03. INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK

03

Petrolio Erregaiak Txikizka Banatzeko Erregelamendua onartzen duena eta Petrolioaren Sektorea Antolatzeko abenduaren 22ko 34/1992 Legearen lehenengo xedapen gehigarria garatzen duena. 34/1998 Legea kontraesaten ez duten alderdiak daude indarrean.

2362/1976 Errege Dekretua, Hidrokarburoak Ikertzeko eta Ustiatzeko 1974ko ekainaren 21eko Legearen Erregelamendua onartzen duena.

1970eko urriaren 30eko Ministro Agindua, Petrolioaren Gas Likidotuak Biltegiratzeko eta Banatzeko Zentroei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

1985eko abenduaren 17ko Ministro Agindua, gas erregaiak jasotzeko instalazioen agiriei eta horiek martxan jartzeari buruzko instrukzioa eta baimendutako gas instalatzaileei zein enpresa instalatzaileei buruzko instrukzioa onartzen dituena.

1986ko urtarrilaren 29ko Ministro Agindua, Gordailu Finkoetan Petrolioaren Gas Likidotuak Biltegiratzeko Instalazioen Erregelamendua onartzen duena.

1085/1992 Errege Dekretua, irailaren 11koa, Petrolioaren Gas Likidotuak Banatzeko Jardueraren Erregelamendua onartzen duena. 34/1998 Legea kontraesaten ez duten alderdiak daude indarrean.

2004ko azaroaren 4ko Agindua, Industria, Merkataritza eta Turismo sailburuarena, aldizkako ikuskapenak eta gordailu finkoetan petrolioaren gas likidotuen (PGL) biltegiratzeak zaintzea arautzen duena.

Honakoei eragiten die: Likido eta gas egoerako hidrokarburoei lotutako jarduerei: — Ustiaketa, ikerkuntza eta hidrokarburoen hobien zein lurpeko biltegiratzeen ustiaketa.

— Petrolio gordinaren eta petrolio produktuen kanpo salerosketa, fintzea, garraioa, biltegiratzea eta banaketa, petrolioaren gas likidotuak barne.

— Erosketa, ekoizpena, likidotzea, berriro gasifikatzea, garraioa, biltegiratzea; kanalizazio bidez gas erregaiak banatzea eta salerostea.

Ohar aipagarriak — Gasa garraiatzeko eta hidrokarburoen erreserba estrategikoak biltegiratzeko instalazioen plangintza eta petrolio produktuak txikizka hornitzeko instalazioak kokatzeko irizpide nagusiak kontuan izan beharko dira lurraldea antolatzeko, hirigintza antolatzeko eta bide azpiegiturak planifikatzeko dagokion tresnan. Hala, instalazio posibleak zehaztu behar dira, lurrak behar bezala kalifikatu behar dira eta instalazio berriak kokatzeko eta egungoak babesteko beharrezko erreserbak ezarri behar dira.

— Aurreko atalean zehaztutako antolamendu edota plangintza tresnetan, instalazio horien plangintza kontuan izan ez den kasuetan, edota petrolio produktuak edo gas naturala hornitzeko justifikatutako urgentziazko arrazoiek edota aparteko interesak horiek ezartzea gomendatzen dutenean, betiere beste Legeek lurraldea edota hirigintza antolatzeko tresna nahitaezkotzat jotzen badute, lurzoruaren araubideari eta lurraldearen antolamenduari buruzko legedi aplikagarria errespetatuko da.

3.17. SEKTORE ELEKTRIKOA araudi aplikagarria 54/1997 Legea, Sektore Elektrikoari buruzkoa.

Energia elektrikoaren garraioa, banaketa, merkaturatzea, hornikuntza eta baimenaren prozedura arautzen duen 1955/2000 Errege Dekretua.

Honakoei eragiten die: Energia elektrikoa hornitzeko jarduerei. Energia mota hori sortzean, garraiatzean, banatzean, salerostean eta erkidegoen artean zein nazioartean trukatzean oinarritzen dira. Era berean, sistema elektrikoaren kudeaketa ekonomikoa eta teknikoa ere gauzatzen da.

Egiaztatu beharreko alderdiak: — Industria Sailaren edota Ministerioaren baimena, instalazioek autonomia erkidego bati edota gehiagori eragiten diotenaren arabera.

Egiaztatu beharreko alderdiak:

Ohar aipagarriak

— Industria Sailaren edota Ministerioaren baimena, instalazioek autonomia erkidego batean baino gehiagotan eragiten dutenean.

— Energia elektrikoa garraiatzeko eta banatzeko instalazioen plangintza, horiek lurzoru urbanizaezinean daudenean, kontuan izan beharko du lurralde antolamendurako tresnak. Era berean,

34 :::::::

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

eta instalazio horiek hiri lurzoru edota urbanizagarri moduan kalifikatutakoen edozer kategoriatan baldin badaude, aipatutako plangintza barne hartu beharko du hirigintza antolamendurako tresnak ere. Hala, instalazio posibleak zehaztu behar dira, lurrak behar bezala kalifikatuko dira eta, bi kasuetan, instalazio berriak kokatzeko eta egungoak babesteko lurzoruaren beharrezko erreserbak ezarri behar dira. â&#x20AC;&#x201D; Aurreko atalean zehaztutako antolamendu edota plangintza tresnetan, plangintza elektrikoa kontuan izan ez den kasuetan, energia elektrikoa hornitzeko justifikatutako premiazko arrazoiek edota aparteko interesak garraiatzeko edota banatzeko instalazioak ezartzea gomendatzen dutenean, betiere, eragindako lurzoru motaren arabera, beste Legeek lurraldea edota hirigintza antolatzeko tresna nahitaezkotzat jotzen badute, lurzoruaren araubideari eta lurraldearen antolamenduari buruzko legedi aplikagarria errespetatuko da.

3.18. ONDORIOA Orain arte, industria segurtasunaren arloan eta beste arlo batzuetan dauden ingurumen eskuduntzak eta baimenak ikusi ditugu, guztiak ere jarduteko eta irekitzeko lizentziekin lotuta.

Hori guztia ezagutzea nahikoa izango litzateke industriari lotuta ez dauden sailkatutako jarduera gehienetan aritzeko. Baina zerbitzuen jardueretan beste arau batzuk aplikatu behar dira, kasu horietan garrantzi handia ematen zaielako higienea eta suteen aurkako babesa bezalako alderdiei, eta ingurumenari dagokionez arazo gutxiago ematen dituztelako. Dokumentu honetan ez dugu osasun arloko araudi teknikoan sakondu, nahiz eta araudi hori funtsezkoa den, esaterako, ostalaritzako jardueretan.

Beraz, dokumentu honi eman diogun industria arloko ikuspegiari jarraiki, jarraian mota horretako instalazioetan jarduteko eta irekitzeko lizentziak ebazteko izapideak azalduko ditugu.

::::::: 35

04.

JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA

Sailkatutako jarduerak direlakoak arautzeko beharrak gero eta kezka gehiago eragiten dizkie industria sektoreari eta administrazio publikoari, kasu berezi bakoitzean arazorik nabarmenenak lantzen diren heinean (igorpenak, isurketak, hondakinak, zarata…).

Ondoko ataletan, udal lizentzia horiei lotutako alderdiak ikusiko ditugu, udal arduradunei horiek behar bezala izapidetzen laguntzeko.

4.1. OINARRIZKO LEGE ESKAKIZUNAK Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteko otsailaren 27ko 3/1998 Legeko 55.1 artikuluaren arabera: Legearen II. eranskinean aipatzen diren jarduera eta instalazio publikoak zein pribatuak, eragozpenak sor baditzakete edo pertsonei edo beren ondasunei arriskuak sortu, edo ingurumenari kalteak eragiten badizkiote, hurrengo ataletan aipatzen den administrazio lizentziaren araubidearen menpe geratuko dira funtzionatzen hasi baino lehen eta derrigorrean.

Jarduera eta instalazio horien izen generikoa sailkatutakoak izango da.

Jarduera mota hori arautzen duten arauak, funtsean, lau dira: — 3/1998 Lege Orokorra, otsailaren 27koa, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesten duena.

• Sailkatutako jarduerak identifikatzen ditu (II. Eranskina).

• Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa behar duten jarduerak identifikatzen ditu (I. Eranskina).

36 :::::::

• Sailkatutako jarduerak legeztatzeko administrazio protokoloa ezartzen du, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa beharra izan edo ez.

— 2414/1961 Dekretua, azaroaren 30ekoa, Jarduera Gogaikarrien, Osasun Galgarrien, Kaltegarrien eta Arriskutsuen Erregelamendua onartzen duena.

• 1961. urteaz geroztik, sailkatutako jardueren legeztatzea arautzen du Estatuan. Jarduera horiei jarduera gogaikarriak, osasun galgarriak, kaltegarriak eta arriskutsuak (GOKA) deitzen zaie.

• 3/98 Legearen bidez egokitu zaio euskal araudiari, baina oraindik ere indarrean dago.

• Zehaztu gabeko kasuetan, erreferentzia moduan erabili ohi da.

— 165/1999 Dekretua, martxoaren 9koa, 3/1998 Legean aurreikusitako jarduteko lizentzia lortu beharrik ez duten jardueren zerrenda ezartzen duena.

• Prozedura sinplifikatu bat ezartzen du ingurumenari gutxi eragiten dioten jarduera jakin batzuetarako (irekitzeko lizentzia, jarduteko lizentziarik gabe ematen da).

• Bere izenak nahasmena sortzen du, askok pentsatzen dutelako bertan araututako jarduerek ez dutelako inolako izapiderik behar.

— 16/2002 Legea, uztailaren 1ekoa, Kutsaduraren Prebentzioari eta Kontrol Integratuari buruzkoa.

• IPPC jarduerak deitutakoen prozedura arautzen du. Horiek, oro har, eragin handia izaten dute ingurumenean.

• Honen prozedurak ez du sailkatutako jarduerena ordezten, baizik eta azken horri eransten zaio, izapide batzuk egokituta.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

— 171/1985 Dekretua, ekainaren 11koa, hiri lurzoru erresidentzialean ezarri beharreko jarduera gogaikarriak, osasun galgarriak, kaltegarriak eta arriskutsuak aplikatzeko arau tekniko orokorrak onartzen dituena.

• Hiri Antolamenduko Planen eta Udal Ordenantzen arabera, hiri lurzoru erresidentzialean ezar daitezkeen jardueren arau tekniko orokorrak ezartzen ditu: Ostalaritza, aisialdia eta denbora librea: tabernak, upeltegiak, kafetegiak, txokoak, kulturako eta aisialdiko elkarteak, jatetxeak, diskotekak, dantzaleku-tabernak, kasinoak, dantzalekuak, zinemak, etab.

Automozioa: ibilgailuak zaintzeko lekuak eta konponketak zein mantentze lanak.

Irakaskuntza: irakaskuntza publikoko edota pribatuko establezimenduak, akademiak, ikastetxeak, haurtzaindegiak, gimnasioak, musikako edota dantzako akademiak, etab.

Merkataritza guneak eta biltegiak: ikuztegiak, okindegiak, supermerkatuak, harategiak, arrandegiak, drogeriak, lurrindegiak, arotzeriak, inprimategiak, etxebizitzetan erabiltzeko erregaiak biltegiratzea, berogailuak, etab.

Transformazio industriak: lantegiak, tailerrak eta biltegiak manipulazioarekin.

Erradiazio ionizatzaileak igortzen dituzten jarduerak: klinikak, ospitaleak, kontsultategiak, anbulatorioak, kontsulta partikularrak, etab.

Instalazioak jendea bizi den eraikinetan: galdara gelak, airea egokitzea, hozteko instalazioak — 141/2004 Dekretua, uztailaren 6koa, abeltzaintzako ustiategien arau teknikoak, higieniko-sanitarioak eta ingurumen arlokoak ezartzen dituena.

• Arau honek 3/1998 Legea garatzen du abeltzaintzako ustiategien jarduteko lizentziei dagokienez.

• Instalazio berrietako eta egun daudenetako ustiaketa jarduerei eskatu beharreko arau teknikoak, higieniko-sanitarioak eta ingurumen arlokoak zehazten ditu: Proiektu teknikoaren edukia.

Kokapen arauak.

Arau higieniko-sanitarioak eta ingurumen arlokoak.

Ustiaketa mota bakoitzerako berariazko baldintzak.

• Ez zaie aplikatzen salbuetsitako jarduerei buruzko 165/1999 Dekretuak arautzen dituen ustiaketei.

• EAEANko Administrazio Auzietarako Aretoak, 2005eko ekainaren 30eko Epaian (496/2005 zk.), indargabetu egin zituen Dekretu honen zehaztasun batzuk.

Gainera, litekeena da jarduerek ingurumen inpaktua ebaluatzeko prozedura jarraitu beharra izatea.

Aipatutako ebaluazioa honako arauek erregulatzen dute: — 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua, ekainaren 28koa, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioari buruzkoa.

• Inpaktuaren Ebaluazioari buruzko Estatuko lehenengo araua.

— 1131/1988 Errege Dekretua, irailaren 30ekoa, 1302/86 Legegintzako Errege Dekretua gauzatzeko Erregelamendua onartzen duena.

• 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua garatzen du.

• Ingurumen Inpaktuaren Azterketa baten edukia hartzen du barne.

— 6/2001 Legea, maiatzaren 8koa, 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua aldatzen duena.

• I. eta II. Eranskinetan, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa behar duten jardueren zerrenda biltzen du.

— 3/1998 Lege Orokorra, otsailaren 27koa, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesten duena.

• I. eranskinean, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa behar duten jardueren zerrenda biltzen du.

• 6/2001 Legeko eranskinekin osatu behar da, geroago onartutakoarekin.

4.2. APLIKAZIO EREMUA Lehenik eta behin, esan beharra dago jarraian datozen prozedurek honakoei eragiten dietela: — Jarduera berriei.

— Lizentziarik gabeko jarduerei.

— Jardueren erreformei, zabalpenei edota leku aldatzeei.

Jarraian, legeztatu beharreko jarduera mota ebaluatzeko aukera ematen duen fluxu diagrama dator.

::::::: 37

04. JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA

04

JARDUERA MOTA ZEHAZTEKO PROZEDURA

165/99 Dekretuaren I., II. eta III. Eranskinek barnean hartutako jarduera?

BAI

EZ

16/02 Legearen I. Eranskinak barnean hartutako jarduera?

Jarduera-lizenziatik salbuetsitako jarduera

C

BAI

EZ

IPPC jarduera

D

Jarduera sailkatua

6/2001 Legearen I. eta II. Eranskinek edo 3/1998 Legearen I. Eranskinak barnean hartua?

BAI

EZ

Ingurumen-inpaktuaren ebaluazioaren eraginpean

B

A

4.3. JARDUERA MOTA BAKOITZAREN PROZEDUREN FLUXU DIAGRAMAK

jarduteko lizentziarik behar duen jarduera, IPPC jarduera, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioak eragindako jarduera), udal teknikariek honakoak identifikatzea:

Jarraian, A, B, C eta D fluxuen lau diagrama aurkeztuko ditugu, jada aipatu ditugunak jarduera mota zehazteko diagraman.

â&#x20AC;&#x201D; Interesdunak zer agiri mota aurkeztu behar dituen eta zer administrazioren aurrean.

Grafikoki, asmoa izango litzateke izapidetu beharreko jarduera motaren arabera (sailkatutako jarduera,

38 :::::::

â&#x20AC;&#x201D; Interesdunak zer agiri mota jaso behar dituen eta kasu bakoitzean zein den administrazio eskuduna.

Obraren amaierako egiaztagiria

MMCCren betetze-ziurtagiria

Baimen-eskaera: — Baimena eskatzeko orria (sarreraerregistroa) — Jarduera-proiektua — Lan-proiektua — MINP erregistroaren datu teknikoen fitxa

Udalari aurrez kontsulta egiteko aukera

Egin

Jaso

1. aldiz okupatzeko baimena

Irekitzeko baimena

Lan-baimena

Lan-baimena

1. aldiz okupatzeko baimena

Irekitzeko baimena

Ikuskarien bisita

Jarduerabaimena

MMCCren berezko txostena

Udal txostena

Jakinarazpena mugakideei

Erakusketa publikoa, udalean

Erakusketa publikoaren iragarkia, Lurraldeko Buletinean

Kokapeneko hirigintza-txostena

Egin

UDALA

Jarduerabaimena

Dokumentazioa hedatu

ENPRESA

Jaso

Osasun-txostena

Espediente osoa, gaur egunera artekoa

Zuzentzeneurrien txostena

Espediente osoa, gaur egunera artekoa

TXOSTEN TEKNIKOA (OSASUNGINTZA) LURRALDEKO INGURUMEN BULEGOA Egin Jaso Egin Jaso

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

A) JARDUERA KLASIFIKATUEN PROZEDURA (INGURUMEN INPAKTUAREN EBALUAZIOAREN ERAGINPEAN EZ DAUDENAK)

::::::: 39

40 :::::::

E.I.A.ren edukiei buruzko txostena

Jaso

UDALA

Jarduerabaimena

Lanbaimena

Jarduerabaimena

Lanbaimena

Udal txostena

Jakinarazpena mugakideei

Erakusketa publikoa, udalean

Erakusketa publikoaren iragarkia, Lurraldeko Buletinean

Kokapeneko hirigintza-txostena

Egin

Jaso

Osasun-txostena

Espediente osoa, gaur egunera artekoa

Ingurumendeklarazioa

E.I.A.ren edukiei buruzko txostena

Espediente osoa, gaur egunera artekoa

TXOSTEN TEKNIKOA (OSASUNGINTZA) LURRALDEKO INGURUMEN BULEGOA Egin Jaso Egin Jaso

Prozeduraren gainerakoa, ingurumen-inpaktuaren ebaluazioaren eraginpean ez dauden jardueren kasuan bezalakoa.

Baimen-eskaera: — Baimena eskatzeko orria (sarreraerregistroa) — Jarduera-proiektua — Lan-proiektua — MINP erregistroaren datu teknikoen fitxa — Ingurumeninpaktuaren azterketa

Udalari aurreko kontsulta egiteko aukera

Ingurumeninpaktua aztertzea

Aurreko kontsulta (memoria txikia)

ENPRESA

04

Dokumentazioa hedatu

Egin

04. JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA

B) JARDUERA KLASIFIKATUEN PROZEDURA (INGURUMEN INPAKTUAREN EBALUAZIOAREN ERAGINPEAN DAUDENAK)

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

C) JARDUERA-LIZENTZIARIK BEHAR EZ DUTEN JARDUERETARAKO PROZEDURA

UDALA

ENPRESA Egin

Jaso

Egin

Jaso

Udalari aurrez kontsulta egiteko aukera

Baimen-eskaera: — Baimena eskatzeko orria (sarrera-erregistroa) — Jarduera-proiektua — Lan-proiektua

Kokapeneko hirigintza-txostena Jakinarazpena mugakideei Dokumentazioa hedatzeko aukera

Neurri zuzentzaileen txostena MMCCren betetzeziurtagiria

Neurri zuzentzaileen txostena

Ikuskarien bisita

Udalaren baimena

Udalaren baimena

::::::: 41

42 :::::::

Hirigintzako txostena

Jaso

«Behin betiko» IBI + «Industria» Irekitzeko lizentzia Obrako Zuzendaritzaren Lehen Erabilerako ziurtagiria Lizentzia

Ingurumen Baimen Bateratu «baldintzatua»

Gaur egunera arteko espedientea

Lehen Erabilerako Lizentzia

Irekitzeko lizentzia

Ikuskaritzaren bisitaldia

«Behin betiko» Ingurumen Baimen Bateratua

Obra lizentzia

Obra lizentzia

«Behin betiko» IBI

Jarduteko lizentzia

Jarduteko lizentzia

Ingurumen Baimen Bateratu «baldintzatua»

Entzunaldiaren izapidea

Txostena

Txostena

Jaso

Gaur egunera arteko espedientea

UDALA

Hirigintzako txostena

Egin

«Behin betiko» Ingurumen Baimen Bateratua

Ikuskaritzaren bisitaldia

«Egokitutako» IBI + Ingurumen Inpaktuaren Aitorpena (hala balegokio) (EHAAn argitaratua)

«Egokitutako» IBIren proposamena

Erakusketa publikoa

Txostena

INGURUMEN SAILBURUORDETZA Egin Jaso

Txostena

Txostena

«Behin betiko» Ingurumen Baimen Bateratua

Ingurumen Baimen Bateratu «baldintzatua»

Gaur egunera arteko espedientea

Gaur egunera arteko espedientea

ÓRGANOS ORGANOCOMPETENTES ESKUDUNAK Egin Jaso Egin

04

«Ingurumen» Obrako Zuzendaritzaren ziurtagiria

Ingurumen Baimen Integratua (IBI) eskatzea: — Eskaera orria (sarrera erregistroa) — Oinarrizko proiektua — Kokalekuari buruzko hirigintzako udal txostena — Uren dokumentazioa — Isilpeko datuak zehaztea — Sektorekako ingurumen dokumentazioa — Laburpen ez-teknikoa — Hala balegokio, Ingurumen Inpaktuaren Azterketa

Hirigintzako datuak dituzten

ENPRESA

Dokumentazioa hedatu

Egin

04. JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA

D) IPPC JARDUERETARAKO PROZEDURA

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

4.4. ERABILI BEHARREKO FORMATUAK

— ingurumenean izan ditzakeen eraginak, eta — erabiltzeko proposatzen diren neurri zuzentzaileak (beren eraginkortasun-maila eta segurtasunbermea adieraziz».

Jarraian, enpresak prestatu beharreko dokumentuen eta administrazioaren eskutik jaso behar dituenen edukia errepasatuko ditugu.

A) SAILKATUTAKO JARDUERETARAKO ETA JARDUTEKO LIZENTZIARIK BEHAR EZ DUTEN JARDUERETARAKO JARDUERA PROIEKTUA 3/1998 Legeak jarduera proiekturako eduki orokorrak baino ez ditu ezartzen: Lizentzia eskaerarekin batera, teknikari eskudunak sinatutako proiektu teknikoa eta deskribapen txostena aurkeztu beharko dira. Bertan, honakoak zehatuko dira: — jardueraren ezaugarriak, — kokatuko den ingurunearen deskribapena,

3/98 Legeko 57.2 art.

Dena den, 165/1999 Dekretuak, martxoaren 9koak, 3/1998 Legean aurreikusitako jarduteko lizentziarik behar ez duten jardueren zerrenda ezartzen duenak, aurkeztu beharreko informazio gehiago jasotzen du IV. eranskinean. Oro har, honako edukiak izan behar ditu (Ikus taula).

Sailkatutako jardueren kasuan, 3/1998 Legeko 57.2 artikuluak xedatzen du teknikari eskudun batek sinatutako proiektu teknikoa aurkeztu behar dela.

Salbuetsitako Jarduerei buruzko 165/1999 Dekretuak, ordea, ez du horrelakorik ezartzen. Hori dela eta, kasu honetan, aipatutako Dekretuaren IV. eranskinean zehaztutako agiriak aurkeztu behar dira eskaerarekin batera, baina ez dago agiriok teknikari eskudun batek sinatzeko beharrik.

JARDUERA PROIEKTUAREN IRISMENA HELBURUA

— Gauzatu beharreko jarduera motaren deskribapen laburra.

— Egoera: jarduera berria; zabalpena, lekualdaketa, erreforma edota legeztapena.

KOKAPENA

— Lurzoruaren hirigintza sailkapena. Inguruko jardueren erabilerak.

— Eraikinen deskribapena. Eraikuntzako elementuen ezaugarriak.

— Gainazalen banantzeak.

— Langile kopurua. Ekoizpeneko txandak.

PROZESUA

— Prozesu nagusiaren eta bigarren mailakoen deskribapena.

— Fabrikatutako produktuak identifikatzea. Ekoizteko urteko gaitasuna.

— Gehienez biltegiratutako produktu amaituen kopurua. Biltegiratzeko baldintzak.

LEHENGAIAK: BAKOITZARENTZAT

— Identifikazioa. Ezaugarri fisiko-kimikoak, substantzia eta nahasketa arriskutsuen segurtasun datuen fitxekin.

— Urteko kontsumoa. Pilatutako gehienezko kopurua.

— Biltegiratzeko baldintzak: erabilitako ontzien eta onartutako segurtasun neurrien deskribapena.

— Produktu Kimikoak Biltegiratzeko Erregelamendua eta horien 8 Jarraibide Tekniko Osagarriak aplikatu edo ez justifikatzea.

URA

— Horniketa iturriak identifikatzea.

— Iturri bakoitzaren urteko kontsumoa.

ENERGIA

— Horniketa iturriak identifikatzea: elektrizitatea, gas naturala, gasolioa, fuelolioa, etab.

— Iturri bakoitzaren urteko kontsumoa.

— Pilatutako gehienezko kopurua. Zerbitzua eskaintzeko edota biltegiratzeko baldintzak.

Legeztatzeko beharra justifikatzea.

::::::: 43

04. JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA

04

JARDUERA-PROIEKTU BATEN IRISMENA MAKINAK ETA INSTALAZIOAK

— Instalatu beharreko makinen zerrenda, indar elektrikoa kW-tan adierazita.

AIREZTAPENA

— Aireztapen sistema: naturala edota behartutakoa.

— Berariazko araudia duten industria instalazioen deskribapena: goi eta behe tentsioa, presiopeko tresnak (galdarak, aire konprimituko sareak...), hozteko instalazioak, etab.

Legeztatzeko beharra justifikatzea.

— Behartutakoaren kasuan, airearen berriztapena kalkulatu behar da.

OSASUN INSTALAZIOAK

— Bainugelen eta aldagelen deskribapena.

INGURUMEN ERAGINA: ZARATA

— Zaraten eta bibrazioen sorlekuak identifikatzea. Igorpen mailak.

INGURUMEN ERAGINA: IGORPENAK

— Atmosfera kutsatzen duten fokuak identifikatzea: kokapena, zerbitzua zer prozesuri eskaintzen dien, taldekako katalogazioa 833/75 Dekretuaren arabera, arazketa sistemak eta igorpen mailak.

— Laneko Segurtasunari eta Osasunari buruzko araudia betetzen dela justifikatzea.

— Aurreikusitako neurri zuzentzaileak.

— Araudi aplikagarria betetzeko konpromisoa. Gaur egun dagoen dokumentazio egiaztatzailea.

INGURUMEN ERAGINA: ISURKETAK

— Industria hondakinak, hondakin fekalak eta euri hondakinak identifikatzea eta zenbatzea.

— Bitarteko jasotzailea: hodi biltzailea, ibilgua, itsasoa.

— Aurreikusitako arazketa sistemak eta isurketaren azken ezaugarriak.

— Araudi aplikagarria betetzeko konpromisoa. Dokumentazio egiaztatzailea.

INGURUMEN ERAGINA: HONDAKINAK

Sortutako hondakin arriskutsuak, geldoak eta hirikoak identifikatzea. Bakoitzaren kasuan: — Urtean sortutako kopurua.

— Biltegiratzea (ontziak, baldintzak).

— Aurreikusitako kudeatzaile baimendua.

— Araudi aplikagarria betetzeko konpromisoa. Dokumentazio egiaztatzailea.

SUTEEN AURKAKO BABESA

— Sutako karga kalkulatzea.

— Arrisku maila kalkulatzea.

— Proposatutako neurri zuzentzaileak.

— Araudi aplikagarria betetzeko konpromisoa. Dokumentazio egiaztatzailea.

PLANOAK

— Egoeraren planoa.

— Kokapen planoa.

— Lantegiaren planoa, makinekin, biltegiekin (lehengaiak, produktuak, hondakinak), foku atmosferikoekin, isurketa puntuekin, etab.

— Bisten planoak eta alor garrantzitsuak.

44 :::::::

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

B) IPPC JARDUERETARAKO DOKUMENTAZIOA IPPC JARDUEREN KASUAN AURKEZTU BEHARREKO DOKUMENTAZIOA (16/02 Legeko 12. art.)

— Oinarrizko proiektua.

— Udalaren txostena, hirigintzako plangintzarekin bateragarria dela ziurtatzen duena.

— Ur kontinentaletara jaurtitako isurketen eta lur-itsasoko isurketen legediak zehaztutako agiriak.

— Eskatzailearen arabera, isilpekoak izan behar duten datuak zehaztea.

— Sektorean aplikatu beharreko araudiko eskakizunak betetzen direla ziurtatzen duen agiria, baita fidantzei edota beharrezko aseguruei buruzkoa ere.

— Aurrekoaren laburpen ez-teknikoa (jendaurrean erakusteko).

— Hala balegokio, Ingurumen Inpaktuaren Azterketa.

— Jardueraren, instalazioen, prozesuen eta produktu motaren deskribapena eta irismena.

— Sailkatutako jardueren udal lizentzia lortzeko agiriak.

— Kokalekuaren ingurumen egoera eta aurreikusitako inpaktu posibleak.

— Erabilitako baliabide naturalak, lehengaiak eta gai osagarriak, substantziak, ura eta energia.

— Igorpenen iturriak.

— Airera, uretara eta lurzorura egindako igorpenen zein hondakinen mota eta kopurua. Ingurunean duten eragina.

— Igorpenak, isurketak eta hondakinak deuseztatzeko edota minimizatzeko aurreikusitako teknologia eta neurri zuzentzaileak.

— Aztertutako alternatiben laburpena, alternatibak badaude behintzat.

C) INGURUMEN INPAKTUAREN AZTERKETA Jarduerak Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa behar badu, agiri hori ere aurkeztu beharko da, honako edukiarekin:

INGURUMEN INPAKTUAREN AZTERKETAREN IRISMENA — Proiektuaren eta ekintzen deskribapena.

Denboran aurreikus daitezkeen eskakizunak, lurzoruaren erabilerari eta beste baliabide batzuei lotuta. Isuritako hondakinen eta materiaren edo energiaren igorpen motak eta kopurua.

— Alternatiben laburpena eta aukeratutako alternatibaren justifikazioa.

— Ingurumen inbentarioa eta ingurumen arloko oinarrizko elkarreraginen deskribapena.

— Konponbidearen eta alternatiben eragina identifikatzea eta baloratzea. Populazioaren, faunaren, floraren, lurzoruaren, airearen, uraren, klima faktoreen, paisaiaren eta ondasun materialen gaineko ondorioak.

— Neurri zuzentzaileak ezartzea.

— Ingurumena behatzeko programa.

— Laburpen dokumentua.

D) BESTE DOKUMENTU BATZUK GOKA datu teknikoen fitxa — Jarduera proiektua emateko unean Ingurumen Sailburuordetzak Udalaren bidez eskatutako dokumentua.

— Taulen bidez, jarduera proiektuaren ia eduki guztiak biltzen ditu.

— Informatizatu ostean, Eusko Jaurlaritzak sailkatutako jarduera guztien datu basea eduki ahal izango du.

IA (Ingurumen Adierazpena) — Duela gutxi ezarritako agiria da. GOKA datu fitxaren antzeko edukia dauka.

— Ingurumen Sailburuordetzak ezarritako aldizkakotasunarekin eguneratu beharko da.

E) OBRAKO ZUZENDARITZAREN ZIURTAGIRIA (OZZ) Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiriak (OZZ) ziurtatzen du neurri zuzentzaileak ezarri direla. Agiri horren arabera, udalak ikuskapena egin ahal izango du, behin betiko irekitzeko lizentzia emateko.

OZZ teknikari eskudun batek sinatu behar du, eta Elkargo Ofizialak onetsi. Honako edukiak izatea komeni da: — Aipatutako ziurtagiria, teknikari eskudunak sinatuta.

— Jarduera proiektua egin zenetik gauzatu diren aldaketa txikien deskribapena.

— Jarduteko lizentzian ezarritako neurri zuzentzaile bakoitzaren justifikazioa.

— Neurri zuzentzaileak betetzen direla egiaztatzen duten Eranskinak.

Hona ziurtagiriaren eredu bat:

::::::: 45

04. JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA

04 JARDUERAREN LAN ZUZENDARITZAREN EGIAZTAGIRIA

(Ingeniariaren izena) jaunak/andreak, (ingeniari industriala/ingeniari tekniko industriala) titulu profesionala edukirik eta (dagokion Lurralde Historikoa)ko (ingeniari industrialen/ingeniari tekniko industrialen) elkargoko (elkargokide-zenbakia). Elkargokide izanik.

ZIURTATZEN DU 1. Ondoren adieraziko denari dagozkion obrak amaitu direla: [X] instalazioa (Lurralde Historikoaren izena)ko (udalerriaren izena) udalerriko (kokapena)n kokatutako (egin beharreko jardueraren deskribapena) jarduerarena, (enpresaren izena)ren ekimenez.

2. (Oniritziaren data)n (proiektuaren oniritziaren zenbakia), oniritzi-zenbakia duen jardueraproiektuan islatutako neurri zuzentzaileak hartu direla, baita jarduera-baimena ematea eta lanaren eta instalazioaren azken egiaztagiria aurkeztea enpresari aldatzen dizkion (jarduerabaimenaren data)ko eta (jarduera-lizentziaren irteera-erregistroa). Erregistro-zenbakiko (udalerriaren izena)ko udal jakinarazpenean eskatutakoak ere.

3. Egiaztagiri honi eranskina gehitu zaiola, aipatutako neurriak eta jarduerak derrigortutako legezko betekizunak betetzeko proiektua aurkeztu ondoren egindako jarduera biltzeko eta dokumentatzeko.

(Udalerria)n, (data)n

(Ingeniari industriala/Ingeniari tekniko industriala) (Elkargokidetze-zenbakia). Elkargokidea Sinatua: (Ingeniariaren izena eta sinadura)

46 :::::::

Elkargoaren oniritzia jaso du (Elkargoaren zigilua)

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

F) JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIEN EDUKIA Jarduteko lizentzia — Udal bakoitzak bere formatua erabiltzen du.

— Eranskin moduan, Ingurumen Sailburuordetzak igorritako neurri zuzentzaileen txostena aurkez daiteke, edota neurri horiek zuzenean sar daitezke lizentziaren testuan.

jarduera edota instalazio jakin batzuen kasuan balio dute Bideetako Ingeniaritzako edota Nekazaritza Ingeniaritzako tituluek ere.

Onetsitako dokumentuak Elkargoaren zigilua, oniritziaren zenbakia eta eguna izan beharko ditu.

H) HARREMANETARAKO DIREKTORIOA

Irekitzeko lizentzia

Ikus taula 48. orrialdean.

— Udal bakoitzak bere formatua erabiltzen du.

— Ez da iraungitzen, hasierako baldintzak aldatzen ez badira behintzat.

— IPPC jardueren Ingurumen Baimen Integratua, ordea, 8 urterako eman ohi da gehienez.

Berritu eta eguneratu egin daiteke (16/02 Legeko 25. art.).

4.5. ONDORIOAK

G) KONTUAN IZAN BEHARREKO BESTE ALDERDI BATZUK: DOKUMENTUAK ONESTEA Sailkatutako jardueren kasuan, jarduera proiektua eta Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiria, baita eskatutako agirien eranskinak edota zabalpenak ere, teknikari eskudun batek sinatu behar ditu, eta Elkargo Ofizialak onetsi.

Lehen, sailkatutako jardueren eta salbuetsitako jardueren arteko desberdintasuna egin dugu, 3/1998 Legeak ez baitu azken horien kasuan teknikari eskudun batek sinatutako agiri teknikoak aurkeztea eskatzen.

Ondorioz, begi-bistakoa dirudi salbuetsitako jardueretarako oniritzirik ere ez eskatzea.

Praktikan, Industria Ingeniaritzako edota Industria Ingeniaritza Teknikoko titulua eskatu ohi da, baina

Kapitulu honetan, hainbat egoeratan aplika daitekeen prozedura errepasatu dugu: sailkatutako jardueretan, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa behar duten sailkatutako jardueretan, Ingurumen Baimen Integratua behar duten jardueretan eta, azkenik, salbuetsitako jardueretan.

Ikusi dugu zein diren prozedura bat edota bestea jarraitu behar duten jarduerak, zer agiri aurkeztu behar diren eta zer izapide igaro behar diren. Erkidegoko administrazioarekin harremanetan jartzeko datuak eman ditugu, baita agiri batzuei buruzko ohar batzuk erantsi ere.

Hurrengo kapituluan ikusiko dugu nola jar dezakeen udal batek bere udalerrian kokatutako jarduerak ingurumenaren aldetik legeztatzeko plan bat martxan, horien inguruan daukan ezagutza maila edozein dela ere. Askotan, jakiten ez den lehenengo gauza izaten da zer jarduera dauden udalerri batean. Hori horrela, metodologia bat proposatuko dizuegu, urratsez urrats, udalerriko jarduera guztiak identifikatu gabe dauden egoeratik abiatuta lan egiteko.

::::::: 47

04. JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA

04

HARREMANETARAKO DIREKTORIOA

INGURUMEN INPAKTUAREN EBALUAZIOA

Eusko Jaurlaritza Ingurumen Sailburuordetza Ingurumen Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritza Donostia kalea 1, 01010 Gasteiz Tel. 945 01 95 48

INGURUMEN BAIMENAK (URAK IZAN EZIK)

Eusko Jaurlaritza Ingurumen Sailburuordetza Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritza Donostia kalea 1, 01010 Gasteiz Tel.: 945 01 99 14

URAK

Eusko Jaurlaritza Lurralde Antolamendu eta Uren Sailburuordetza Uren Zuzendaritza Donostia kalea 1, 01010 Gasteiz Tel.: 945 01 98 20

Bizkaia

INGURUMENEKO LURRALDE ORDEZKARITZAK

INDUSTRIAKO LURRALDE ORDEZKARITZAK

OSASUN PUBLIKOKO ZUZENDARIORDETZAK (OSASUNA)

48 :::::::

Agirre lehendakaria 9-6.a 48014 Bilbo Tel.: 94 403 19 00 Faxa: 94 403 19 01 Kale Nagusia 85-7.a 48001 Bilbo Tel.: 94 403 12 60 Faxa: 94 403 12 60

Gipuzkoa

Kristina infanta kalea 11, Begoña villa 20008 Donostia Tel.: 943 02 31 00 - Faxa: 943 02 31 01

Araba

Forondako Atea kalea 11 01010 Gasteiz Tel.: 945 01 69 78 - Faxa: 945 01 69 78

Bizkaia

Concha jenerala kalea 23 48010 Bilbo Tel.: 94 403 14 00 - Faxa: 94 403 14 45

Gipuzkoa

Easo kalea 10 20006 Donostia Tel.: 943 02 25 30 - Faxa: 943 02 25 42

Araba

Samaniego 2 01008 Gasteiz Tel.: 945 01 77 70 - Faxa: 945 01 77 87

Bizkaia

María Díaz de Haro kalea 60 48010 Bilbo Tel.: 94 403 15 00 - Faxa: 94 403 15 01

Gipuzkoa

Nafarroa etorbidea 4 20013 Donostia Tel.: 943 02 49 00 - Faxa: 943 02 75 01

Araba

Santiago etorbidea 11 01004 Gasteiz Tel.: 945 18 71 71 - Faxa: 945 18 71 79

::::::: 49