Sailkatutako jardueren erregularizazioa

7. zkia. 2008ko urtarrila

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

7

Laguntza tresnak

(2. zatia)

UDALSAREA 21EKO LAN-KOADERNOEN BILDUMAREN AURKIBIDEA: 1. zenbakia. 2006ko urria

«EAE-ko Tokiko Agenda 21 prozesuak aztertzea. Oztopoak eta estrategia arrakastatsuak identifikatzea aurrerapauso gehien eman dituzten udalerrietan kudea ditzaten».

2. zenbakia. 2006ko urria

«Oztopo eta estrategiak ekintza-planak abiarazteko. 21 Bulegoak: ereduak formulatzea».

3. zenbakia. 2007ko iraila

«Natur inguruneko udal-eskumenei buruzko gida».

4. zenbakia. 2008ko urtarrila

«Iraunkortasunaren eta Tokiko Agenda 21en dimentsio soziala. Tokiko Agenda 21etan alderdi sozialak sartzeko irizpideak».

5. zenbakia. 2008ko urtarrila

«Klima-aldaketa. Udaleko CO2e-emisio baliokideen kalkulua. Tresnari buruzko erabiltzaile-eskuliburua».

6. zenbakia. 2008ko urtarrila

«Sailkatutako jardueren erregularizazioa. Laguntza tresnak». (1. zatia)

7. zenbakia. 2008ko urtarrila

«Sailkatutako jardueren erregularizazioa. Laguntza tresnak». (2. zatia)

IDAZLE TALDEA 7. EKITALDEA: UDALERRIA-ENPRESA

ARGITARALDIA: 1.a, 2008ko urtarrila © IHOBE, Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa Urkixo Zumarkalea, 36-6.a. 48011 Bilbao Tel.: 94 423 07 43 • Faxa: 94 423 59 00 www.ihobe.net ARGITARATZAILEA: IHOBE, Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa DISEINUA ETA DIAGRAMAZIOA: Canaldirecto ITZULPENA: Elhuyar LEGE GORDAILUA: XXXXXXXXXXX

Alonsotegiko Udala Aretxabaletako Udala Arrasateko Udala Astigarragako Udala Azkoitiko Udala Basauriko Udala Debako Udala Donostiako Udala Elgoibarko Udala Eibarko Udala Etxebarriko Udala Gatikako Udala Gernikako Udala Gordexolako Udala Hernaniko Udala Laudioko Udala Leioako Udala Mungiako Udala Muskizko Udala Oñatiko Udala Santurtziko Udala Usurbilgo Udala Zamudioko Udala Zarauzko Udala Behargintza Txorierri Behargintza Uribe Kosta, Bilbao Debegesa Urola Garaia Goieki INGURU Ingeniería y Gestión Ambiental, S.A.

UDALSAREA 21EKO Idazkaritza Teknikoa:

ESKUBIDE GUZTIAK ERRESERBATUTA. Debekatuta dago publikazio hau erreproduzitzea, informazioa berreskuratzeko sistemetan gordetzea eta publikazio honen zati bat transmititzea, erabilitako bitartekoa edozein dela ere (elektronikoa, mekanikoa, fotokopia, grabazioa, etab.), jabetza intelektualaren eskubideen titularraren eta editorearen idatzizko baimenik gabe.

3 marzo 2007 7. zkia.N.ยบ 2008ko urtarrila

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA Laguntza tresnak

(2. zatia)

7

AURKIBIDEA 05. orrialdea 05 06 07 08

11 11

12 13

14. orrialdea 14 15

05. JARDUERAK ERREGULATZEKO PLANA 5.1. Sarrera 5.2. Helburua eta norainokoa 5.3. Erakundeen nagusitasuna 5.4. Prozesuaren plangintza A) Helburua eta arlo politikoan duen norainokoa azaltzea B) Jardueren unibertsoa zehaztea (sailkatutako jardueren zentsua) C) Udal artxiboen alderatzea D) Kokalekua ikuskatzea E) Espedienteak berrikustea F) Datu basean sartzea G) Jarduerak aztertzea eta lehenestea H) Enpresekiko harremana I) Erregularizazio prozesuaren helburua eta norainokoa azaltzeko bilera J) Helburuak edota epeak jartzea 5.5. Ekintzen jarraipena jartzea 5.6. Garapena A) Jarduteko lizentzia eskatu ez duten jarduerak B) Jarduteko lizentzia eskatu duten arren, agiri gehiago aurkeztu behar dituzten jarduerak C) Jarduteko lizentzia jasotzeko zain dauden jarduerak D) Ikuskariaren bisita jasotzeko zain dauden jarduerak 5.7. Informazio albistea 5.8. Ondorioak

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA 6.1. Sarrera 6.2. Jarduteko lizentziaren aurreko udal txostena A) Zarata B) Armosferara eginiko igorpenak C) Konposatu organiko hegazkorrak (KOHak) D) Urak E) Hondakinak F) Kutsatutako lurzoruak G) Osasuna H) Industria segurtasuna I) Klausula orokorrak

26

6.3. Obrako zuzendaritzaren ziurtagiriaren azterketa A) Zarata B) Atmosferara eginiko igorpena C) Konposatu organiko hegazkorrak (KOHak) D) Urak E) Hondakinak F) Kutsatutako lurzoruak G) Osasuna H) Industria segurtasuna

30

6.4. Egiaztatzeko bisita A) Zarata B) Atmosferara eginiko igorpenak C) Konposatu organiko hegazkorrak (KOHak) D) Urak E) Hondakinak F) Kutsatutako lurzoruak G) Osasuna H) Industria segurtasuna

34. orrialdea

07. BIBLIOGRAFIA ERANSKINA: NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEKO ZERRENDA (CD-ROMa)

05.

JARDUERAK ERREGULATZEKO PLANA

Aitortu beharra dago udalerri batzuetan besteetan baino zorroztasun handiagoz kontrolatzen dituztela jarduerak. Gutxien kontrolatzen dituzten udalerrien kasuan, enpresengana legeztapena eskatuz jo ahal izateko beharrezkoa den lehenengo elementua arduradun teknikoen konpromisoa da, eta batez ere politikariena.

Egia da legedia zorrotz aplikatuz gero —batez ere 3/1998 Legea—, udalak ezin izango lukeela onartu irekitzeko lizentziarik ez duten enpresek euren jarduera gauzatu ahal izatea. Kasu gehienetan, ordea, ez dute horrela jokatzen, udalerriko jarduera moteldu egingo litzatekeelako.

Nolanahi ere, egia da, baita, auzitegiek gero eta sarriagotan zigortzen dituztela udal arduradunak, baimendu gabeko jarduerei funtzionatzen uzteagatik.

Hori dela eta, beharrezkoa da bi helburu betetzeko aukera emango duen formula malgu bat aurkitzea: — Jarduera guztiak epe jakin batean erregularizatzea.

— Jarduera batek ere ez dezala bertan behera gelditzeko beharrik izan.

Xede horretarako, jarduerak erregularizatzeko prozesuaren metodologia azalduko dugu jarraian.

5

5.1. SARRERA 3/1998 Legeko 55. artikuluaren arabera, «Legearen II. eranskinean aipatzen diren jarduerak eta instalazioak, eragozpenak sor baditzakete edota pertsonei edo beren ondasunei arriskuak sortu, edo ingurumenari kalteak eragiten badizkiote, hurrengo ataletan aipatzen den lizentzia administratiboaren araubidearen menpe geratuko dira funtzionatzen hasi baino lehen eta derrigorrean».

Artikulu horrek betebehar bat ezartzen die instalazioen titularrei, baina, beste ikuspuntu batetik begiratuta, udalei ematen die jarduera horiek baimentzeko erantzukizuna, udal horietako batzuek beharrezkoak diren baliabideak ez dituzten arren.

Erantzukizun hori ez betetzeak oztopatu egiten du udalerriaren jarduera ekonomikoa, enpresek ez baitaukate inolako segurtasun juridikorik, eta horrek, sarritan, inbertsio garrantzitsuak geraraz baititzake.

Duela gutxi, gainera, udal arduradunen aurkako epaiak eman dituzte auzitegiek, jarduera udalerrian beharrezko udal lizentziarik gabe gauzatzen zuten enpresek ingurumenean eragindako istripuen eta kalteen ondorioz.

Ingurumen delitua leporatu diete udal arduradunei, zaintzeko betebeharra ez betetzeagatik —batzuetan apropos, beste batzuetan ez—, baita ingurumen 5 prebarikazioa ere .

Auzitegi Gorenaren 449/2003 Epaia, 2003ko maiatzaren 24koa, zigor arloko bigarren aretoarena.

::::::: 5

05. JARDUERAK ERREGULATZEKO PLANA

05

Hori dela eta, beharrezkoa da udalek euren lurretan instalatutako jarduera ekonomikoen erantzukizuna izatea: ingurumen arloan indarrean dagoen legediaren eraginpeko jardueren zentsua kontrolatu behar dute, eskatutako lizentziak izapidetu, jasotako agiriak nahikoak direla egiaztatu, neurri zuzentzaileak inposatu eta, azkenik, irekitzeko lizentziak eman edo ukatu, ziurtatuz ez dagoela lizentzia hori gabe lanean ari den instalaziorik.

Eta, esandako guztiaz gain, udalerriei dagokie emandako lizentziak, denboran zehar ere, «indarrean» daudela behatzea; hau da, jarduerak lizentzien babespean gauzatzen direla zaintzea.

Bestalde, 3/1998 Legeko 66.2 artikuluaren arabera, sailkatutako jardueren erregistroa izan behar dute udalek. Bertan, arlo honi eragiten dion edozer ekintza publiko sartuko dute. Gainera, sailkatutako jarduerei dagokienez, tokiko erakundeak eman dituen lizentziak eta gainerako erabakiak jakinarazi beharko dizkio Autonomia Erkidegoko edota foru aldundiko ingurumen organo eskudunari. Dokumentu honetako 5. atalean mintzatuko gara erregistro horretaz.

Ikus daitekeen moduan, ez dira nolanahikoak zeregin horiek guztiak, baina bete egin behar dira. Gainera, eragozpenik ere badute, bitarteko gutxi baitago hainbat arlotan.

5.2. HELBURUA ETA NORAINOKOA Atal honen helburua udal arduradunak (teknikariak eta politikariak) bideratzea da, udalerriko jarduera sailkatu guztiak erregularizatzeko.

Nori zuzenduta dago tresna hau?

Egia esateko, udalerrietako esperientzietatik ondorio bat atera daiteke: tresna biei dagoela zuzenduta, biak direlako prozesu honetan interesatuta dauden alderdiak.

Politikariari, teknikarien laguntzarik gabe ezin duelako ekintza eraginkorrik bideratu, eta teknikariari, gauzatzen dituen funtzioek politikarien babesa behar dutelako.

Beraz, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteko otsailaren 27ko 3/98 Legearen arabera, jarduera ekonomikoak erregularizatzeko orduan udal politika eraginkorra eta arrakastatsua gauzatzeko, beharrezkoa da politikariek eta teknikariek elkar ulertzea.

Are gehiago. Historikoki, ekoizpeneko jarduera ekonomikoen lizentziak hirigintzako departamenduei lotuta egon dira. Ziurrenik horregatik zen hain konplexua unean uneko ingurumen arloko legedi berria aplikatzea.

6 :::::::

Eta horrek espezializazioa eskatzen zuen. Oraindik ere tokiko erakunde askotan uzten dute zeregin hori hirigintzako teknikarien esku.

Beharrezkoa da ingurumen arloko ekintzak berariazko garrantzia duen ikuspegitik lantzea. Ondorioz, ezinbestekoa da ekintzok garapen iraunkorreko politikak martxan jartzeko prozesuen eremuan sartzea.

Industriaren alorreko ingurumen teknikariaren zeregina, beraz, espedientea osatu ahal izateko alderdi ezberdinak sakontzean datza. Garapen iraunkorreko teknikariaren zeregina, berriz, erregularizatzeko prozesuak sustatzean oinarrituko da, Tokiko Ekintza Planetan oinarrituta. Eta, sarri gertatu ohi den moduan, figura bakarra egonez gero, bi zereginak pertsona berak bete beharko ditu.

Hori guztia gauzatzeko, honako alderdiak ezinbestekoak dira: 1. Lanerako gogoa 2. Ekintzen gaineko ikuspegi estrategikoa izatea 3. Gaia ezagutzea 4. Eta alde interesdunek elkar ulertzea Ezin da pentsatu ekintzok epe motzera gauza daitezkeenik. Ezta pentsatu ere. Urratsez urrats gauzatu behar dira, edozer espedienteren inguruko jazoerak oso desberdinak izaten baitira.

Azkenik, ekintzak «nola» gauzatu behar diren adierazi behar da. Betiere arlo honetan indarrean dagoen araudia errespetatuz, lege eta zerga ikuspegi soila gainditu beharra dago. Jarduera guztiak adostasunean oinarrituta erregularizatu behar dira, udaleko teknikarien eta administrazioaren babesarekin. Jakin badakigu jarduera batek, hasiera batean, ezin duela irekitzeko lizentziarik gabe funtzionatu. Jarduerak itxi edota zehapen ekonomikoak ezarri beharrean, jardueren arduradunak motibatu eta inplikatu egin nahi ditugu.

Hala ere, zehapenak ezarri egingo dira ingurumenean arrisku jakin bat eragin dezaketen muturreko kasuetan.

Hemen zirriborratutako erregularizazio planari dagokionez, esan beharra dago irekitzeko lizentziaren beharrik ez duten sailkatutako jardueretara mugatzen direla, jarduera horiek industriarako hiri lurzoruan daudenean.

Bestalde, jarduteko eta irekitzeko lizentzien izapideei bakarrik egiten zaie aipu, hain zuzen ere horiek direlako ohikoenak. Hori dela eta, kontuan hartu beharko dira jarraian aipatuko diren kasuen zehaztasunak: — Jarduerak Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioaren eraginpean daude.

— Jarduerek Ingurumen Baimen Integratuaren araubidea errespetatu behar dute.

— Jarduerek ez dute jarduteko lizentziarik behar.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

5.3. ERAKUNDEEN NAGUSITASUNA Aurreko puntuan, «lanerako gogoa» faktorea aipatu dugu. Hori prozesuan parte hartzen duten administrazio publikoei aplikatu behar zaie, baina lehenik eta behin udalei.

Ingurumen arloko kontuek gero eta kezka handiagoa sortzen dutela ikusita, apurka-apurka gero eta jarduera gehiago ari dira legeztatzen, udal arduradunen eta industria arduradunen motibazioa dela eta. Badira, ordea, sailkatutako jarduerak behar bezala kudeatzen ez dituzten udalak ere, batez ere honako bi arrazoiengatik: — Baliabiderik eza: giza baliabideak, ekonomikoak, trebakuntzarik edota ezagutzarik eza...

— Nagusitasun politikorik eza: enpresen kontrola mehatxu gisa ikusteagatik. Ondorioz, ingurumen arloko eskakizunak faktore ekonomizisten mende gelditzen dira.

Hasiera batean, behintzat, bitartekorik ez izateak ulergarria egin dezake udalak ezer ez egitea. Baina beti dago alternatibak eta konponbideak bilatzeko aukera, eta horixe egiten ari dira Euskadiko udal jakin batzuetan.

Jarraian, udala bere baliabideekin edota kanpokoekin teknikoki trebatzeko aukera batzuk azalduko ditugu.

Helburua, lizentzia behar duten jarduera ekonomikoak erregularizatzeko prozesua lantzea da.

bat, lege erregularizazioa tokiko iraunkortasunaren prozesuan sartzea da. c) Giza baliabiderik ez duten udalerrietan, erregularizatu beharreko espedienteetan zuzenean esku hartzea eta horiek ebaztea; hau da, agiriak berrikustea, instalazioak bisitatzea, neurri zuzentzaileak egiaztatzea, etab. Hori guztia tokiko iraunkortasun prozesuan lege erregularizazioa sartuta gauzatu behar da.

3. Udalaz gaineko erakunderen batean (garapen agentzian, mankomunitatean, koadrilan, etab.) arlo honetako aholkularitza teknikoa jasotzea (eurena edota kanpokoa), udalerriei beren eremuan lege erregularizazioan jarduteko babesa emateko. Era horretako erakunde batzuek zerbitzuak eskaintzen dizkiete eskualdeko enpresei eta, ondorioz, aberastu egin da lizentzien alorrean udal teknikariei babesa emateko zerbitzua, horrela errazago komunika daitezkeelako bi eragileak (industria eta udalerriak) eta, udalaz gaineko erakundeko langileei esker, zuzen-zuzenean dutelako bataren zein bestearen beharren eta arazoen berri.

Zailtasun handiagoak sortzen ditu nagusitasun politikorik ezak. Dena dela, existitu beharra dauka; izan ere, teknikariak oso arretatsuak izan arren, ezinezkoa izango litzateke enpresetan ingurumen arloko ekintzarik suspertu, enpresek, sarritan, euren jarduera gauzatzeko oztopo moduan ikusten dituztelako ingurumen baimenak.

Jarrera horien aurrean, hainbat arrazoi eman daitezke:

1. Enpresa espezializatu baten aholkularitza teknikoa izatea. Espedienteak izapidetzeagatik tasak jasotzean6, zerbitzu hori autofinantzatu egingo da.

— Koherentzia: Udal gehienak borondatezko Tokiko Agenda 21 prozesuetan murgilduta daude. Horrek ez luke zentzurik izango, legeak eskatutako gutxienekoak betetzea sustatuko ez balitz.

2. Udaleko iraunkortasuneko teknikaria (tokiko agenda 21) jarduteko/irekitzeko lizentzien eremuan trebatzea, honako zereginetarako:

— Erantzukizuna: Herritar orok administrazioaren gelditasuna salatzeko daukan eskubidea alde batera utzita, bi motatako erantzukizuna egon daiteke:

a) Udal politikak babesteko, udalerriko ekintza planak eta udalerriko jarduera ekonomikoen gaineko ingurumen arloko zeregina edota udal eskuduntzak lotuta. Hau da, arduradun politikoek udalerrian eman beharreko urratsak bideratzea. b) Giza baliabide nahikoak dituzten udalerrietan, gainerako udal teknikariei erregularizazio prozesuan laguntzea. Laguntza hori enpresekin eta beste organo eskudun batzuekin adostasunera iristeko eta komunikazio lanak egiteko zereginetan eman daiteke, espedienteak berrikusteko lanetan, etab. Laguntza horren helburua, batik

• Politikoa, herritarrek jasaten dituzten etengabeko eragozpenek edota arriskuek boto asmoa alda baitezakete.

• Zigor arlokoa, zaintza eta kontrol betebeharrak ez betetzeagatik eginiko delitu ekologikoagatik, edota ingurumen prebarikazioagatik, jarduera bat irregularra zela jakinda ezertxo ere ez egiteagatik.

— Irabaziak: Tokiko diru kutxentzako suposatzen duten onura ekonomikoa alde batera utzita, aurreko puntuak positiboki irakurri behar dira. Koherentzia eta udal erantzukizuna zaintzeko elementu gisa

6

Gogoratu behar da tasa horren egitate zergagarria udalaren jarduera teknikoa eta administratiboa dela. Hori dela eta, ordaintzeko betebeharra udal lizentzia espresuki eskatze soilarekin sortzen da.

::::::: 7

05. JARDUERAK ERREGULATZEKO PLANA

05

ulertu behar dira. Ez da gutxi. Gainera, arlo honetako politika egokia eta neurtua izanez gero, administrazio publikoak arlo honetan duen irudi negatiboa saihestu ahal izango da.

5.4. PROZESUAREN PLANGINTZA

A) HELBURUA ETA ARLO POLITIKOAN DUEN NORAINOKOA AZALTZEA Lan tekniko-administratiboak egiten hasi aurretik, beharrezkoa da udalerriko arduradun politikoei gisa honetako prozesu batek duen benetako garrantzia azaltzea, baita lortu nahi diren helburuak ere.

Egoera bakoitza desberdina izango denez, kasu batzuetan alkatearekin hitz egin beharko da zuzenean eta, beste batzuetan, arlo horretako zinegotziarekin, gobernu taldearekin edota udalbatzarekin.

Udaleko politikariek udalerriko jarduera sailkatuak erregularizatzeko asmoa agertzen dutenean eman beharko dira lehenengo urratsak, bai langile propioekin, bai kanpoko aholkularitza teknikoaren laguntzarekin.

Komeni da solasaldi horren ondorioz arduradun politikoek prozesua esplizituki ulertzea, onartzea eta babestea. ÂŤZuzendaritzaÂťren babes espresurik gabe, zaila litzateke edozer politika ezartzea.

Ondorengo azpipuntuak lantzen hasi aurretik, prozesuaren diagrama erantsi dugu, bere bideragarritasuna ikusteko (Ikus eskema).

Segidan, prozesu bakoitza banan-banan ikusiko dugu.

Azalpenak emateko garaian, ahal izanez gero ez erabili grafiko edo fluxu diagrama korapilatsuak. Nahikoa da irabaziei, epeei, beharrezko baliabideei, koherentziari

Helburua eta arlo politikoan duen norainokoa azaltzea

Jardueren unibertsoa zehaztea (zentsua)

Udal artxiboa alderatzea

Espedienteak berrikustea

Datu baseetan sartzea

Kokalekua ikuskatzea

Jarduerak aztertzea eta lehenestea

Enpresekiko harremana

Prozesua eta norainokoa azaltzeko bilera pertsonalizatua

Helburuak edota epeak jartzea

Ekintzen jarraipena

Tokiko Agenda 21 foroei jakinaraztea

8 :::::::

Udal Batzordeari jakinaraztea

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

eta sektore ekonomikoa babesteari buruz hitz egitea, bi aldeen erantzukizunak baztertu gabe.

B) JARDUEREN UNIBERTSOA ZEHAZTEA (SAILKATUTAKO JARDUEREN ZENTSUA) Jarduera Ekonomikoen Zergaren (JEZ) datuetatik abiatuta prestatzen da sailkatutako jardueren zentsua.

JEZeko jarduera bakoitzerako sarrera bat egin behar da, jarduerok jarduteko lizentziarik behar duten edo ez kontuan izan gabe. Gogoan izan lizentziarik behar ez izanagatik jarduerak ez diola sailkatutakoa izateari utziko. Kasu horietan, ez dute jarduteko lizentziarik beharko, baina bai, ordea, irekitzeko lizentzia.

Puntu honetan, posible da jarduera gauzatzeari utzi dioten enpresen datuak jasotzea, baita enpresa batzuk JEZen alta eman gabe egotea ere. Beraz, geroago araztu egin beharko dira datu horiek.

C) UDAL ARTXIBOAREKIN ALDERATZEA Udalerrian dauden enpresa teorikoak zeintzuk diren jakin ostean, informazio hori udal artxiboan dagoenarekin alderatuko da.

Pauso hori ematean, lizentziarik gabe ari diren batzuk agertuko dira.

D) KOKALEKUA IKUSKATZEA Orain arte egindakoa ez da nahikoa. Zentsua arazteko eta osatzeko, eskuetan daukagun informazioa udalerrian dagoenarekin alderatu behar da.

Horretarako, udalerriko lursail eta jarduera guztiak jasotzen dituen kaleen zerrenda alfabetikoa erabiltzen da.

Kokalekuak ikustera joan orduko, garbi geldituko da hasierako zentsuan gabeziak daudela (jarduera gehiegi edota gutxiegi jasotzeagatik). Bisitaldi horietan ez dugu jardueren barnealdea ikuskatuko; besterik gabe, eskuartean daukagun informazioa benetakoa den ikusiko dugu, eta, gaizki egonez gero, zuzendu.

Hala, eguneratu ostean, jardueren behin betiko zentsua izango dugu eskuartean.

E) ESPEDIENTEAK BERRIKUSTEA Jardueren behin betiko zentsuarekin, oinarrizko datuak lortuko ditugu. Lagungarriak izango zaizkigu enpresa bakoitzaren espedienteak bilatzeko lanetan.

Espedienteak enpresaz enpresa sailkatzen dira (kokalekuaren arabera ere sailka daitezke), espediente guztiak eskuragarri izateko. Orduan berrikusi behar da enpresa bakoitzaren administrazio egoera: — Ez du jarduteko lizentziarik eskatu.

— Jarduteko lizentzia eskatu du, baina agiri gehiago aurkeztu behar ditu.

— Jarduteko lizentzia eskatu du: informazio epealdiarekin edota gabe.

— Jarduteko lizentziaren eskaera ebatzi gabe dago oraindik.

— Jarduteko lizentzia eman zaio (instalazio guztietarako edota batzuetarako).

— OZZ aurkeztu du eta jarduteko lizentzia eskatu du (ikuskatu gabe dago).

— Jarduteko lizentzia eman zaio (jarduera guztietarako edota batzuetarako).

— Jarduteko lizentzia indarrean dauka.

Esan beharra dago jarduera bat irekitzeko lizentzia jarduera osorako edota jardueraren instalazio jakin baterako izan daitekeela. Hori dela eta, enpresa bateko espedienteen artean irekitzeko lizentziaren ebazpena aurkitzeak ez du esan nahi jarduera erabat erregularizatuta dagoenik. Bestalde, jarduerak, askotan, zabaldu egiten dira. Horrelakoetan, litekeena da zabalkundea udal espedientean jaso gabe egotea.

Gainera, instalazioak aldatu egiten dira denboran zehar, eta funtsezko aldaketa bakoitzerako behar izaten da jarduteko eta irekitzeko lizentzia. Ondorioz, litekeena da bere garaian baimendutakoa eta egun dagoena desberdinak izatea.

Egoera berri horren ondorioz, udalak, hainbat arrazoirengatik, jarduera batzuk ikuskatu beharra izango du.

Edonola ere, instalazioaren titularrak beti izango du bere jardueraren funtsezko aldaketak aitortzeko betebeharra.

F) DATU BASEAN SARTZEA Puntu honetan, oso interesgarria da udal espedienteko oinarrizko gakoei buruzko informazioa datu base batean izatea. Horrela, gainera, 3/1998 Legeko 66.2 artikuluan zehaztutakoa betetzen da, zeinaren arabera udalek sailkatutako jardueren erregistroa izan behar duten, arlo horri buruzko edozer ekintza publiko jaso beharko duena.

::::::: 9

05. JARDUERAK ERREGULATZEKO PLANA

05

Dena den, aipatutako tresnak udal espediente bakoitzaren egoera eta bideragarritasuna ezagutzeko balio behar du. Hala, edozein alderi interesdunek egindako administrazio kontsultei erantzun ahalko zaie, eta jarduera ekonomikoei lotutako gakoen jarraipena egin ahalko da.

Era berean, konponbide horrek dituen ezaugarriei esker, sartutako informazio guztia erabil daiteke.

Gerora ekitzak lehenetsi beharko direla kontuan izanda, aipatutako erremintak beharrezko irizpide eta sailkapen guztiak ezartzeko aukera emango du.

Bestalde, udal bakoitzak bere berezitasunak dituenez, ez da erraza toki administrazioan ezarritako administrazio prozesuetan era horretako konponbideak sartzea, erabilitako informazio sistema gehienak soluzio informatiko itxiak izan ohi direlako. Azkenik, esan behar da gutxiengoak baino ez dituela erabiltzen informazio geografikoaren sistemak, nahiz eta formula horrek lurraldeari lotutako informazio ugari eskuratzeko aukera eman.

G) JARDUERAK AZTERTZEA ETA LEHENESTEA Txukun ekiteko, lanean modu planifikatuan eta zatika hastea gomendatzen dugu; hau da, espediente guztiak aldi berean sustatzen ahalegindu gabe. Horretarako, legeztatu nahi diren jarduerak lehenetsi beharko dira.

Udalerri bakoitzeko egoera ezberdina denez, zaila izaten da lehenespena antolatzeko irizpidea ezartzea.

Orientazio gisa, honako irizpideak aipa ditzakegu:

arabera, ahalegin gehiago edota gutxiago egin beharko dira. Edonola ere, amaitutakoan, erregularizatu beharreko jardueren zerrenda izango da, ezarritako lehentasunaren arabera antolatuta.

H) ENPRESEKIKO HARREMANA Erregularizazioen lehenengo itzulia zehaztu ostean, enpresak jakinaren gainean jarri beharko dira.

Jakinarazpena eskutitz bidez egin daiteke, baina kontuan izan agiri horren helburua jarduerei dagokienez bi alderdien artean «borondatezko» adostasuna lortzea dela. Hori dela eta, ahal dela enpresa bakoitzeko arduradunekin hitzordua jartzea komeni da.

Era berean, inplikatuta dauden enpresa guztiekin batera elkartzeko aukera ere badago, emaitzak denei batera azaltzeko, baina, azaldu berri dugun arrazoia kontuan izanda, banaka bilduz gero, harreman estuagoa sortzen da.

Esan dugun moduan, helburua enpresak inplikatzea da.

Erregularizazio prozesuak ez du zergetan eta zehapenetan soilik oinarritu nahi, baina argi du ingurumena babestera zuzenduta dagoela. Enpresekin harreman hurbila eta adeitsua izan nahi da, helburu garbi batekin: denbora jakin batera, martxan dagoen jarduera oro erregularizatuta izatea.

Labur esanda, politikarien eta teknikarien agendei lana gaineratuko bazaie ere, emaitza oso positiboa izango da bi aldeentzat; izan ere, arlo honi dagokionez, nolabait administrazioaren «aurpegia eta begiak» ikusiko baitituzte.

— Jarduera sektoreak: galdaketa, galvanizazioa, kimikoa, nekazaritzako elikagaiak, etab.

— Eremuak: industrialdeka, auzoka, eremu zailei arreta berezia, herrigunearekiko gertutasunaren arabera, salaketen arabera, etab.

— Jokabidearen arabera: udalerriko errealitate zehatza ezagututa, jarduera jakin batek ingurumen kontuekiko zer-nolako interesa duen jakin daiteke. Hala, Tokiko Agenda 21en diagnostikoak eta ekintza planak kontsulta daitezke, enpresen jokabidea zein den jakiteko, bai eta herritarrek enpresa horiekiko duen ustea ere.

— Udalerrian duen eraginaren ezagutza kualitatiboa: enpresek eragindako arazoak, herritarrek arazo horiei emandako erantzuna edota organo eskudunak irekitako espedientea.

Udalerriko industria sareak baldintzatuko du lehenespena zailagoa edota errazagoa izatea eta, horren

10 :::::::

I) ERREGULARIZAZIO PROZESUAREN HELBURUA ETA NORAINOKOA AZALTZEKO BILERA Enpresekin bilerak hitzartu ostean, prozesuaren helburuak eta norainokoa azaldu behar dira.

Funtsezkoa da bileretan gutxienez zinegotzi bat egotea; hots, arlo honekin zerikusia duena. Horrek fundamentua emango dio bilerari eta industrialariak jakinaren gainean jarriko ditu. Gainera, udal teknikariei babesa emateko ere balioko du.

Enpresekin egingo diren bilerek hainbat helburu izango dituzte: — Udalaren jarrera eta beharrak azaltzea, bai lege aldetik, bai Tokiko Agenda 21ekiko koherentziaren zein herritarrekiko erantzukizunaren ikuspegitik.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

— Oinarrizko helburu bat bera daukatela ikusaraztea (jarduerak erregularizatzea, hain zuzen ere). Garbi utzi behar da, ordea, alderdi bakoitzak bere zereginak eta bere erantzukizunak dituela.

— Enpresa bakoitzak udal lizentziekiko daukan egoera zein den jakinaraztea.

— Industrialariak euren jarduerak erregularizatzeko beharraz kontzientziatzea eta horretan inplikatzea, indarrean dagoen ingurumen legediari jarraiki.

— Erregularizatzeko prozedura tekniko-administratiboa eta aurkeztu beharreko agiriak zeintzuk diren azaltzea. Horretarako, udalerriko barne prozesuen eta lortu beharreko ebazpenen berri emango zaie, baita ikuskapenena ere.

— Udalaren laguntza eskaintzea, dela zalantzak argitzeko, dela informazioa emateko: beharrezkoak diren sektorekako ingurumen baimenei buruz, harremanetarako pertsonei buruz, eman beharreko urratsei buruz, Interneten eskuragarri dauden baliabideei buruz, etab.

— Edozer kasutan, epe aski zabala finkatu behar da, baina helburua bete egin behar dela nabarmenduta.

5.5. EKINTZEN JARRAIPENA EGITEA Prozesua bideragarria izan dadin, gauzatutako jardueren jarraipena egin behar da, dela enpresa zehatz baten kasuan, dela talde jakin baterako.

Hala, hasieran egiten ziren bilerak berriro egitea komeni da, baita udalak eta enpresak, elkarlanean, honakoak baloratzea ere: emandako urratsak, lortutako emaitzak, lortzeke dauden helburuak, ikusitako zailtasunak, etab.

5.6. GARAPENA Puntu honetara iritsi ostean, ekiteko modua enpresen espedienteen egoeraren araberakoa izango da.

Azaldutako guztiarekin, arlo hau landutzat joko da, eta erregularizatu beharreko ekintzak gauzatzera pasatuko da.

Kasurik okerrenarekin hasiko gara; hau da, enpresak udalerriko jarduera lizentzia eskatu ere egin ez duen kasuarekin.

J) HELBURUAK EDOTA EPEAK JARTZEA

A) JARDUTEKO LIZENTZIA ESKATU EZ DUTEN JARDUERAK

Komenigarria da helburu batzuk zehaztea eta horietako bakoitzari epe bat finkatzea.

Hemen alternatiba asko sor daitezke, espediente bakoitzaren egoeraren eta borondate zein plan politikoen arabera.

Hainbat arrazoi direla eta zailtasunak izan ditzaketen kasuetarako, estrategia jakin bat adostu behar da enpresa erabat legeztatu ahal izateko: — Tamainaren eta zailtasunaren arabera, zenbaitetan instalazioak partzialki legezta daitezke; alegia, jardueraren arloak, prozesuak edota instalazioak segmentatu egin daitezke, eta legeztapena zatiz zati lortzen joan. Estrategia mota horretarako —jada garatu dena udalerriren batean—, Lurralde Ordezkaritzen bidez ingurumen organoaren onespena izatea komeni da.

— Hainbat kokalekutan dauden baina titulartzat pertsona juridiko edota fisiko berbera duten jardueren kasuan, VIMAren sailkapen irizpideen arabera ingurumen arrisku gehien sor ditzaketen jardueretatik hastea komeni da.

Jarduera horiek hurrengo urratsa eman beharko dute: eskaera hitzartutako epean aurkeztea, beharrezko agiriekin batera.

Jarraian, udalak agiri horiek baloratuko ditu eta, osatu gabe daudela ikusten badu, falta direnak aurkezteko eskatuko du.

Hurrengo urratsak jarraian datozen ataletan azalduko ditugu.

B) JARDUTEKO LIZENTZIA ESKATU DUTEN ARREN, AGIRI GEHIAGO AURKEZTU BEHAR DITUZTEN JARDUERAK Udalak agiri gehiago aurkezteko eskatzen badu, enpresak bete egin beharko du udalaren eskaera.

Udalak berriro baloratu beharko ditu jasotako agiri guztiak eta, beharrezkotzat jotzen badu, agiri gehiago aurkezteko eskaera egingo du. Behar adina aldiz errepikatuko da egoera hori, betiere arrazoizko mugak gainditu gabe.

::::::: 11

05. JARDUERAK ERREGULATZEKO PLANA

05

Aurreko atalean azaldutako moduan, udalak hirigintza txostena prestatzen du, informazio publikorako izapidea ireki dela iragartzen, udalean jendaurrean erakusten eta ingurukoei jakinarazten.

Une horretara arte bere eskuetan egon den espediente osoaren kopia Osasuneko Lurralde Ordezkaritzari igorriko dio, azken horrek osasun txostena egin dezan.

Udal txostena egin ostean, Ingurumeneko Lurralde Ordezkaritzari kopia bat igorri behar zaio, gainerako espediente osoarekin batera —osasun txostena barne—.

Erakunde horrek neurri zuzentzaileen kalifikazio txostena helaraziko dio udalari. Giro ona erdietsti nahi denez, aproposa da Lurralde Ordezkaritzek inposatutako neurri zuzentzaileak garatzea; hau da, enpresari neurri zuzentzaileak labur adierazita bidali beharrean, horietako bakoitzari buruz azalpenak ematea, martxan nola jarri behar diren adieraziz.

Horri guztiari esker, industrialaria orientatzeaz gain, ikuskapena errazago bideratuko da.

C) JARDUTEKO LIZENTZIA JASOTZEKO ZAIN DAUDEN JARDUERAK Neurri zuzentzaileen kalifikazio txostena jaso ostean, udalak ebazpena eman beharko du, jarduteko lizentzia ematea edo ez ematea erabaki duen azalduz.

D) IKUSKARIAREN BISITA JASOTZEKO ZAIN DAUDEN JARDUERAK Aldez aurretik ezarritako epean, enpresak neurri zuzentzaileak ezarri behar ditu, eta Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiri (OZZ) batean zehaztu. Aipatutako ziurtagiriaren bidez, teknikari eskudun batek egiaztatuko du neurri bakoitza, banan-banan, nola ezarri den eta xedatutako helburua betetzeko behar bezala funtzionatzen duela.

Puntu honetan, azalpen bat eman beharra dago.

Askotan pentsatzen da OZZ obra materialki gauzatu dela egiaztatzen duen agiria dela, obra proiektuarekin bat egin dela dioena. Baina, hemen aipatzen dugun prozeduraren kasuan, jarduteko lizentzian inposatutako neurri zuzentzaile bakoitza behar bezala funtzionatzen ari dela adierazi baino ez du egiten OZZ agiriak. Hori guztia, baina, behar bezala akreditatu beharko da.

Ziurtagiri horrekin batera, irekitzeko lizentziaren eskaera bidali beharko zaio udalari. Udalak OZZ ebaluatuko du eta, osatu gabe dagoela ikusten badu, enpresari jakinaraziko dio.

Eskaera horren aurrean, eta OZZ ondo dagoenean, udalak ikuskatzeko bisita egin beharko du, instalazioak aurkeztutako proiektuari —eta OZZri— egokitzen zaizkiola eta neurri zuzentzaileak martxan behar bezala jarri direla egiaztatzeko.

Beste ohitura on bat, Lurralde Ordezkaritzek inposatutako neurri zuzentzaileak berrikustea da. Beharrezkotzat izanez gero, gainera, udalak egokiak iruditzen zaizkionak eta Zuzenbidera egokitzen direnak erantsiko ditu.

Jarraian ikustaldiaren akta idatzi beharko du, aldekoa edota aurkakoa izango dena. Azken kasu horretan, beste epe bat emango du, neurri zuzentzaileak betetzeko. Aurrez epeei buruz esandako guztia gogoratu behar da hemen. Akta aldekoa bada, espedientea osorik egongo da irekitzeko lizentzia ematea ebazteko.

Enpresari, oniritzia ematen duen ebazpena jakinarazi ostean, epe jakin bat emango zaio neurri zuzentzaileak hartzeko. Neurria zenbat eta konplexuagoa izan, epea orduan eta luzeagoa izango da.

5.7. INFORMAZIO ALBISTEA

Epeak udal bakoitzak ezarri behar ditu, enpresekiko daukaten jarreraren arabera luzeagoak edo laburragoak izango direnak. Epeak orientazio modukoak izan daitezke —hala, epeak bete ez arren, espedientea ez da artxibatuko—, edota finkoak —epeak betetzen ez badira, industrialariaren eskaera atzera botako da—.

Prozesuko une honetara iritsita, aldizka prozesuari buruzko txostenak egin beharko dira. Txostenok, nahi den formatuaz baliatuta, dagokion udal batzordeari, gobernu taldeari, udalbatzari edota parte hartzeko foroei igorriko zaizkie, Tokiko Agenda 21eko prozesuak errespetatuta.

12 :::::::

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

5.8. ONDORIOAK Ikusi dugu udalerri batean sailkatuta dauden jardueren egoera erregularizatzeko prozesua nola gauzatu behar den, elkarlan eta laguntza giroan; izan ere, helburua enpresek martxan eta jarduera ekonomikoa dinamizatzen jarraitzea baita, betiere ingurumen legediak eskatutako gutxieneko baldintzak beteta.

Albo batera utziko ditugu Zuzenbideari meneratuta ez dauden jardueren titularrak zehatzeko aukerak.

Hala, nabarmendu beharra dago azkenaldian hainbat erabaki judizial delitua leporatzen ari zaizkiela udal ordezkariei, udalerrian kokatutako jarduerak ez erregularizatzeagatik.

Logikoki, lehenik eta behin, gauzatzen diren jardueren unibertsoa ezagutu edota zehaztu beharko dugu, Informazio hori funtsezkoa baita lege egoerari buruzko lehen diagnostikoa egiteko.

::::::: 13

06.

NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

Sailkatutako jarduerei lizentziak emateko prozeduran udal teknikarientzat kezkagarria den beste alderdi bat ikuskaritza da. Jarduteko lizentziaren ostean irekitzeko lizentzia emateko, 3/1998 Legeak eskatzen du udal teknikariak, aldez aurretik eta in situ, zera egiaztatu behar duela: instalazioak bere garaian aurkeztutako proiektuaren arabera gauzatu direla, jarduteko lizentzian inposatutako neurri zuzentzaileak martxan daudela eta eraginkorrak direla. Edonola ere, lizentzia lortuta ere, udalak edonoiz ikuska ditzake instalazioak, jarduteko eta irekitzeko lizentzietan zehaztutako baldintzak betetzen direla egiaztatzeko.

6.1. SARRERA Edozer udalerritan, industria jarduera bat instalatzeko, ezinbestekoa da jarduteko lizentzia izatea. Era berean, jarduera hori martxan jartzeko, irekitzeko lizentzia ere behar da.

Prozedura hori jada azaldu dugu beste kapitulu batean.

Esandakoari kalterik eragin gabe, prozedura hori osatzen duten udal ekintzak zehaztuko ditugu jarraian (Ikus eskema 15. orrialdean).

Irekitzeko lizentzia emateko, berebiziko garrantzia du udalak egin beharreko azken egiaztapenak: industria instalazioa bere garaian aurkeztutako jarduera proiektuarekin bat datorrela ikusi behar du, eta jarduteko lizentzian ezarritako neurri zuzentzaileak eraginkortasunez ezarri direla.

Neurri zuzentzaileak ez badira behar bezala martxan jarri, ezin izango da irekitzeko lizentzia lortu. Atal honen

14 :::::::

helburu nagusia, beraz, udal teknikariak egiaztatzeko lanetan orientatzea da.

Atala, baina, ez da teknikaria industria instalazioa ikuskatzera doan unera mugatzen; lehenagotik hasten da, aurreko diagraman argi eta garbi ikus daitekeen moduan.

Kapitulua hainbat ataletan egituratu da. Lehenengoa, jarduteko lizentziaren aurreko udal txostenari buruzkoa da. Txostena udal teknikariek gobernu organoei igortzen dien agiria baino ez da, azken horiek irekitzeko lizentzia eman edo ez erabaki dezaten.

Jarduteko lizentzian hainbat neurri zuzentzaile hartzeko eskatzen zaio enpresaburuari. Oso ohitura ona da udalak, jarduteko lizentzia ematen duen ebazpenean bertan, neurri zuzentzaile bakoitzaren helburua eta edukia gainetik azaltzea. Hala, prozesu osoa errazago ulertu ahal izango da eta, era berean, etorkizuneko ikuskatze lanak errazago gauzatu ahal izango dira. Hori dela eta, komenigarria da ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzaile bakoitza azaltzea edota deskribatzea.

Azalpen horien artean, ikusi beharko da zer agiri zehatz aurkeztu behar dituen enpresaburuak Obrako Zuzendaritzaren -Ziurtagiriarekin batera, neurri zuzentzaileak justifikatze aldera. Puntu honetan, gogoan izan behar da, udal ordenantzek hala justifikatzen badute, udalak berariazko neurri zuzentzaileak ere inposatu ahal izango dituela, bakoitzari buruzko azalpen egokiak emanda.

Bigarren atala, udalak industrialari eskatzailearen aldetik Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiria (aurrerantzean, OZZ) jasotzen duen uneari buruzkoa da. Ziurtagiri hori enpresaburuak aurkeztu behar du, jarduteko lizentzian ezarritako eskakizunak bete dituela uste duenean. Agiri horren xedea, beraz, ikuskatze bisita egin aurretik, zer alderdi aztertuko diren zehaztea da.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

Hirigintza txostena

Txostena Osasuna

Jendaurrean jartzearen irag.

Jendaurrean jarri

Txostena

Ondokoei jakinaraztea

Udala Txostena + espedientea

Neurri zuzentzaileen kalifikazio txostena jasotzea

Ingurumena

Neurri zuzentzaileen udal txostena

Jarduera lizentzia ematea

OZZ jasotzea (irekitzeko lizentzia eskaera)

Udal teknikariek txostena ematen diote alkateari, osoko bilkurari edota gobernu batzordeari lizentzia ematen duten erabaki dezan

Ikuskaritza bisita

Irekitzeko lizentzia ematea

Ikusiko dugun moduan, OZZ ezarritako neurri zuzentzaile dokumentalei dagokienez aztertuko da; esaterako, atmosferara eginiko igorpen fokuak legeztatzeko edota hondakin arriskutsuak ekoizteko.

Aztertu gabe utziko ditugu neurri zuzentzaile teknikoak edota operatiboak, besteak beste laginak hartzeko kutxatilen instalazioei edota ezaugarri jakin batzuk dituen elementu iragazle baten instalazioei inposatzen zaizkienak. Neurri horiek behar bezala ezarri direla egiaztatzeko modu bakarra, ikuskatze bisita egitea da.

Ezinbestekoa da instalazioak titularrak espedientean azaldutakoari benetan erantzuten diola egiaztatzeko.

Horregatik, instalazioa gauzatzeari eskainiko diogu azken atala.

Logikoki, instalazio bakoitzari inposa dakizkiokeen neurri zuzentzaileak instalazioen ezaugarrien araberakoak izango dira. Horren ondorioz, agiri honek ez ditu zehaztasun guztiak biltzen; aitzitik, kasurik orokorrenak edo arruntenak aztertzen ditu.

Normalean, inposatutako neurri zuzentzaile batzuek eduki zehatza izaten dute oso; esaterako, jarduerak sortutako hondakin zehatzei aipamena eginda,

Lizentzia ez ematea zuzentzeko eskatzea

kutsatzaile atmosferikoen igorpen mugak ezarrita edota espresuki eta zehazki ekoizpeneko instalazio edota ekipo jakin batzuei erreferentzia eginda. Horren ondorioz, udal bakoitzak kasuz kasu aztertu beharko ditu ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzaileak, eta txostenean neurri horien norainokoa zein den zehaztu beharko du.

6.2. JARDUTEKO LIZENTZIAREN AURREKO UDAL TXOSTENA Gogoan izan jarduteko lizentziaren aurretiko udal txostena udal zerbitzu teknikoek egiten dutela, jarraian politikariei igortzeko. Txosten horretan bertan, jarduteko lizentziaren ebazpenaren edukia proposatzen dute. Gerora, txosten horretan oinarrituz prestatzen du organo eskudunak (alkateak edota gobernu batzordeak) jarduteko lizentzia.

Esan dugun moduan, atal honetan ingurumen organoak kalifikazio txostenean inposatzen dituen neurri

::::::: 15

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

06

zuzentzaileen artean orokorrenak eta arruntenak baino ez ditugu deskribatuko.

igorritako ziurtagiria eranstea. Ziurtagiri horretan zarataren igorpen maila zehatz batzuk bermatuko dira.

Normalean, udalek zuzenean eransten diote ingurumen organoaren txostena jarduteko lizentziaren ebazpenari, bertan inposatutako neurri zuzentzaileak lotesleak direlako udaletarako. Baina ingurumen organoaren adierazpenak laburrak izaten dira eta, sarritan, arlo jakin batean indarrean dagoen legedia betetzea baino ez dute eskatzen. Hori dela eta, zalantzak sor daitezke adierazpen horien norainokoaren eta esanahiaren inguruan.

Era horretako azterketen kostua kontuan izanda, hasiera batean ez dago zertan enpresa guztiei zaratari buruzko azterketak eskatu. Mugak betetzen dituztela egiaztatu ahal izango dute hainbat estimazioren edota neurketaren bidez, edota udal zerbitzu teknikoei mugak betetzen dituztela edota gainditu egiten dituztela ikusteko aukera emango dieten datuak emanda.

Baliabideak mugatuta izaten dituztela kontuan izanda, ohikoa izaten da lizentziak izapidetzean atzerapenak sortzea.

Ondorioz, industriaren eta udalerriaren arteko harremana hobetzeko, hainbat ekintza antolatzea komeni da, instalazio bat irekitzeko izapideak arintze aldera.

Jarraian, paragrafo bakoitzean neurri zuzentzaile bat jaso dugu, jarduteko lizentzian sar daitezkeenak. Bi helburu lortu nahi ditugu horrela: — Lehenik eta behin, jarduteko lizentzian inposatutako neurri zuzentzaileak hartzea nola justifikatu azalduko zaio enpresari.

— Bigarrenik, udal zerbitzu teknikoek argiago izango dute zein alderdi baloratu behar dituzten egiaztapen bisitetan.

Helburua ez da udal zerbitzu teknikoek aplikatzen dituzten irizpideak ordeztea eta beste batzuk ezartzea.

A) ZARATA Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Hiri lurzoru erresidentzialetik gertuen dauden etxebizitzen barruan, ateak zein leihoak itxita eta 8.00etatik eta 22.00etatik aurrera, ezingo dira, hurrenez hurren, 40 eta 30 dB(A) gainditu, maila iraunkor baliokidean (LEQ) 60 segundotan, ezta 45 eta 35 dB(A) ere, gehienezko balioetan. Era berean, alboko industria jardueretan ezingo dira 60 dB(A) gainditu, betiere udal araudia errespetatuta.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Neurri zuzentzaile hori betetzen dela justifikatzeko, ikusi behar da beharrezkoa ote den enpresak, OZZrekin batera, ENACek akreditatutako enpresaren batek

16 :::::::

Jarduteko lizentzian honako testua sar daiteke:

Neurri zuzentzaile hau justifikatzeko, txosten bat aurkeztu beharko da, ondoko informazioa bilduko duena: — Zein ekipok sortzen duen zarata gehien, eta zarata maila hori zein den.

— Aurrekoen kokalekua (nabearen barruan edota kanpoan). Barruan baldin badaude, alboetako itxituren eta nabeko estalkiaren ezaugarriak ere aipatu beharko dira, batez ere isolamendu akustikoari dagokionez.

— Hiri lurzoruko etxebizitza hurbilenetara arte dauden distantziak.

— Hurbilen dauden industria jardueretara dauden distantziak.

— Ekipo propioekin neurtutako emisio eta/ edo immisio mailak, horien ezaugarriak zehaztuta.

— Ingurumen organoak edota udal ordenantzetan zehaztutako neurri zuzentzailean ezarritakoaren arabera, irizpidea ezartzen lagunduko duen beste edozer informazio.

Kasu gehienetan, informazio hori nahikoa izango da udal teknikariek neurri zuzentzailea betetzen dela ikusteko.

Zalantzazko kasuetan, ordea, zaraten emisioaren/ immisioaren azterketa aurkezteko eskatu ahal izango da; alegia, gizartean egonezina sortzen duten kasuetan eta, bereziki, aurrez aipatutako informazioa kontuan hartuta baimendutako igorpen mailak gainditu egiten direla ondoriozta daitekeenean. Horrelakoetan, honako testua sartu ahal izango da jarduteko lizentzian:

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

Neurri zuzentzaile hau justifikatzeko, azterketa akustiko bat aurkeztu beharko da udalean.

Agiri hori ENACek akreditatutako enpresa batek egin beharko du, soinuaren emisio maila eskatutakoa baino baxuagoa dela ziurtatuz.

ENACen akreditazioak honako alderdiak hartuko ditu barne: ingurumen akustika, eraikuntzan eta industrian (eta akreditatutako saiakuntza elementu moduan: ingurumen zarata, eraikinak eta eraikuntza elementuak, lokalak, makinak, industria lantegiak fokuekin eta fokurik gabe, eta aireko trafikoak sortutako zarata). Hori guztia, in situ saiakuntzak egiteko eremurako.

Edonola ere, irekitzeko lizentzia jaso duen eta jarduten hasi den enpresa baten aurkako salaketa bat aurkezten denean, komenigarria da enpresari une horretan neurri zuzentzailea betetzen duela egiaztatzen duen zaraten azterketa aurkezteko eskatzea, edota udalak azterketa egiteko kanpo erakunde bat kontratatzea, gastuak enpresari ordainarazita.

Neurri zuzentzaile hori justifikatzeko, enpresaburuak ondokoa aurkeztu beharko du, OZZrekin batera: — Baimenaren ziurtagiria (martxan jartzeko aktaren aurretik), Ingurumen Sailburuordetzaren Airearen eta Zaraten Zerbitzuak emandakoa.

— Hala badagokio, aldizkako ikuskapenak egin izana ziurtatzen duen agiria.

— Hala badagokio, beharrezko autokontrolak egin izana ziurtatzen duen agiria.

Gogoan izan aldizkako ikuskapen horietarako beharrezkoa dela enpresa atmosferara igorpenak egiteko behar bezala akreditatuta dauden ebaluatzeko erakundeekin harremanetan jartzea.

Erakunde horien zerrenda Ingurumen Sailburuordetzaren Aire Zerbitzuaren bidez eskura daiteke, eta ENACen web orrian (www.enac.es) akreditatuta ote dauden ikus daiteke.

Organo eskudunarekin harremanetan jartzeko datuak honakoak dira:

B) ATMOSFERARA EGINIKO IGORPENAK Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Jarduera funtzionatzen hasi baino lehen, Industriak Atmosferan Eragiten duen Kutsadurari Aurre Hartzeari eta hori Zuzentzeari buruzko Aginduan, 1976ko urriaren 18koan, zehaztutakoak betetzen direla ziurtatzen duten agiriak aurkeztu beharko dira Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzan eta Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Sailean. Hori guztia Inguru Atmosferikoa Babesteko 38/1972 Legea, abenduaren 22koa, garatu zuen otsailaren 6ko 833/1975 Dekretuaren arabera gauzatutako jarduerako fokuen katalogazioa aintzat hartuta egingo da.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiria egiten den unean atmosferara eginiko igorpenik balego, enpresaburuari hainbat agiri aurkezteko eskatu beharko zaio. Hala, jarduteko lizentzian honako testua sartzea proposatzen dugu:

Ingurumen Sailburuordetza Ingurumen Kalitate Zuzendaritza Aire Zerbitzua Jesús Zatika Atxabal. Tfno: 945 019 809

C) KONPOSATU ORGANIKO HEGAZKORRAK (KOHAK) Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea KOHak dituzten eta sortzen dituzten lurrunak hodi esklusibo baten bidez aterako dira eraikinetik, betiere KOHen jaulkipenak murrizteari buruzko 117/2003 Errege Dekretua, urtarrilaren 31koa, errespetatuta.

Neurri zuzentzailearen deskribapena KOHei buruzko 117/2003 Errege Dekretu bere I. eranskineko jardueraren bat gauzatzen duten instalazioei aplikatzen zaie, betiere jarduera horiek II.

::::::: 17

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

06

eranskinean zehaztutako disolbatzaileen kontsumoaren mugak gaindituta gauzatzen badira.

Esandakoa kontuan izanda, oinarrizko bi hipotesi egin daitezke: — Batetik, erregularizatu beharreko instalazioa Kutsaduraren Kontrol Integratuari buruzko 16/2002 Legearen eraginpean egotea. Kasu horretan, aipatutako alderdia kontuan izan beharko da Ingurumen Baimen Integratuaren edukian.

— Bestetik, aipatutako araudiaren esparrutik kanpo egonda, EAEko ingurumen organoari jakinarazi beharra, erregistrorako eta kontrolerako.

Udalak egiaztapena egiteko, beraz, beharrezkoa da kasua zein izango litzatekeen jakitea. Ohikoena bigarren kasua izaten da.

Instalazioa 171/2003 Errege Dekreturen eraginpean baldin badago, jarduteko lizentzian honako testua eranstea proposatzen dugu:

Neurri zuzentzaile hau justifikatze aldera, ingurumen organoari honakoa jakinarazi zaiola ziurtatzen duen agiria erantsi beharko zaio OZZri: disolbatzaileak kontsumitzen dituen jardueraren instalazioa ustiatzeko asmoa.

Betiere, atmosferara igorpenak egiten dituenez, baimen ziurtagiria lortu beharko du.

Jakinaren gainean egoteko —udalak ez baitu eskuduntzarik arlo honetan—, aipatutako jakinarazpenean edota komunikazioan balio eta eskakizun aplikagarriak betetzen dituela frogatu beharko dio titularrak ingurumen organoari.

KOHak atmosferara igortzen diren kasuetan, organo eskuduna honakoa izango da: Ingurumen Sailburuordetza Ingurumen Kalitate Zuzendaritza Aire Zerbitzua Jesús Zatika Atxabal. Tel.: 945 019 809

7

D) URAK

Hondakin uren isurketa Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Organo eskudunak igorritako frogagiria izan beharko da, jarduerako hondakin urak isurtzea baimentzen duena.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Jarduteko lizentzian ondorengo testua sartzea proposatzen dugu:

Neurri zuzentzaile hau betetzen dutela justifikatzeko, jarduerako hondakin uren isurketa espresuki baimentzen duen agiria erantsi beharko dut. Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiriarekin batera aurkeztu beharko da, eta indarrean egon beharko du ziurtagiri hori entregatzen den egunean7.

Gogoan izan debekatuta dagoela efluenteak diluituta ezarritako isurketen mugak gainditzea.

Kontuan izan behar da isurketak baimentzeko eskuduntza duen organoak jarduerako isurketen proiektua aztertuko duela eta, kasu zehatzaren arabera, aldez aurretik jabari publiko hidraulikoa, itsas lurrekoa edota zortasun eremua okupatzeko baimena eskatzea eskatu ahal izango duela.

Oso egokia da kanpo analitika bat edota gehiago eskatzea, baimenean inposatutako mugak betetzen ote diren egiaztatzeko. Horretarako, honako paragrafoa erantsiko da:

Isurtzeko baimena eman zeneko baldintzak mantendu egin direla egiaztatzeko, OZZrekin batera, adostasuna ebaluatzeko erakundeak igorritako txostena aurkeztu beharko da udalean. Agiri horretan, egindako azterketen emaitzak bilduko dira. .../...

Puntu honetan, jarraitu beharreko prozedura deskribatzea komeni da: organo eskuduna, harremanetarako pertsona, telefono zenbakia, etab.

Kasuistika oso zabala denez (biltodira isurtzea, arazketarekin edota gabe, ibilgura, itsasora), ezinezkoa zaigu kasu guztietarako balioko duen azalpen bakar bat ematea. Ingurumen arloko eskuduntzen agirira jo ezazue.

18 :::::::

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

Kasu honetan, organo eskudunek zehaztuko dute zein erakundek egingo duten ebaluazioa, arloaren arabera. Guztiek ere ENACek egiaztatuta egon beharko dute.

Esandako guztiaz gain, hainbat neurri hartu beharko dira honako eremuetan:

Neurri zuzentzaile hau betetzen dela justifikatze aldera, zera erantsi beharko da: ura hartzeko administrazio emakidaren kopia (Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagirian sartuta egongo dena eta ziurtagiri hori entregatzean indarrean egon beharko duena) edota, hala balegokio, industria instalazioa dagoen lursaileko euri urak, ur geldiak, lurpekoak edota iturburuetakoak hartzeko eskubidea aitortuta dagoela ziurtatzen duen agiria.

— Isurketa egiteko baimenaren oinarri den araudia eta norainokoa.

— Laginak hartzea: adierazgarritasuna, zaintza kateko prozedura eta baimenaren titularraren eskubideak.

E) HONDAKINAK

— Laginak aztertzea: adostasuna ebaluatzeko erakundeek.

Hiri hondakinen antzekoak

Ura industrian erabiltzeko hartzea Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Ura hartzeko baimena ematen duen ziurtagiria beharko da, organo eskudunak emana.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Ura hartzeko prozesuak hainbat ekintza hartzen ditu barne: — Lursailetik igarotzen diren euri urak erabiltzea, bai eta lursailean gelditutako urak ere: beharrezkoa da organo eskudunak eskubidea aitortzea eta Uren Erregistroan izena ematea (Jabari Publiko Hidraulikoaren Araudiko 84. eta 85. art.).

— Lursailaren barrualdeko iturburuetako urak aprobetxatzea, urtean, 7.000 m3-ko mugarekin (hargune bat baino gehiago egon arren): beharrezkoa da eskubidea aitortuta egotea eta Uren Erregistroan izena ematea (Jabari Publiko Hidraulikoaren Araudiko 84. eta 85. art.).

— Ura 7.000 m3 baino gehiagoko emarian aprobetxatzea: beharrezkoa da administrazio emakida eta Uren Erregistroan izena ematea (Jabari Publiko Hidraulikoaren Araudiko 87. art.).

— Azaleko edota lurpeko urak aprobetxatzeko beste edozer modu: beharrezkoa da administrazio emakida eta Uren Erregistroan izena ematea (Jabari Publiko Hidraulikoaren Araudiko 93. art.).

Ondorengo testua sartzea proposatzen dugu:

Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Hiri hondakinen antzekoak diren hondakin solidoak indarrean dagoen araudi aplikagarriaren arabera erretiratuko dira. Hondakinok erretzea debekatuta dago.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Puntu horretan, hainbat egoera sor daitezke. Ohikoenak honako biak dira: hondakinak udal zerbitzuek biltzea eta garraiatzea, titulartasun publikoko zabortegi batean uzteko, edota hori kudeatzaile pribatu batek egitea, hondakinak zabortegian edota kudeatzaile pribatu edo publiko baten esku utzita.

Edozer kasutan, neurri zuzentzaile hau egiaztatze aldera, honako agiriak eska daitezke: Lehenengo kasuan (bilketa eta xede publikoa), udal zerbitzuaren dagokion erregelamendua errespetatu beharko da. Bertan, erakundeak kudeaketarako zehaztu dituen baldintzak agertuko dira. Udal teknikariak izango dira, begi bistako arrazoiengatik, baldintzok ondoen ezagutzen dituztenak.

Bigarren kasuan, kanpoan kudeatzen den jarduera baten aurrean egongo ginateke. Kasu horietan, eskatzaileak ziurtatu beharko du hondakinak erakunde pribatu jakin batek erretiratzen dituela, hondakin horiek kudeatzaile gisa aritzeko baimena duten eskuetara joaten direla, eta azken horrek bere gain hartzen duela hondakinen titulartasuna.

Kasua edozein izanda ere, jarduteko lizentzian honako testua sartzea proposatzen dugu:

::::::: 19

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

06

Neurri zuzentzaile hau egiaztatzeko, OZZrekin batera, ondokoa aurkeztu beharko da: — Kudeatzaileak edota udalak, kasuaren arabera, hondakinak onartzen dituela zehazten duten agiriak. — Erretiratzea justifikatzen duten azken agiriak (operazioaren prozesu osoa egiaztatu ahal izateko moduan).

Gainera, kudeatzaileari entrega gauzatu zaiola adierazten duten azken agirien kopiak erantsiko dira. Kudeatzailea zabortegiren bat bada, eredu ofiziala beharko da (423/1994 Dekretuko VI. eranskineko Kontrol eta Jarraipen Agiria) eta, balorizatzaileen kasuan, kudeatzailearen agiriak erabil daitezke.

Azken kasu horretan, agirietan honakoak zehaztu beharko dira, gutxienez: ekoizlearen izena, kudeatzailearen/balorizatzailearen izena, hondakinaren izena, data eta kopurua.

Hondakin geldoak Hondakin ez-arriskutsuen alorrean, organo eskuduna ondokoa da:

Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Hondakin ez-arriskutsuak indarrean dagoen araudi aplikagarriaren arabera erretiratuko dira. Hondakinok erretzea debekatuta dago.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Neurri zuzentzaile hau egiaztatzeko prozedura aurrekoaren oso antzekoa da.

Jarduteko lizentzian ondorengo testua sartzea proposatzen dugu:

Neurri zuzentzaile hau justifikatze aldera, lehenik eta behin, hondakin geldoen ekoizle moduan izena eman duela ziurtatzen duten agirien kopia erantsi beharko dio titularrak OZZri. Gogoan izan eskatzaileak, izena emateko prozesua hastean, dagokion ziurtagiria igortzea eskatu behar duela.

VIMAren web orrian, ziurtagiria eskatzeko eskutitzaren eredu bat eskura daiteke. Bestalde, izen-ematea eskatzeko formatu ofiziala 423/1994 Dekretuko IV. eranskinean dago jasota.

Era berean, sortutako hondakin bakoitzaren onarpen agirien kopiak erantsiko dira.

Hondakinok zabortegira botatzen badira, 423/1998 Dekretuko V. eranskineko eredu ofiziala erabili beharko da. Gainerako kasuetan, berriz, kudeatzailearen formatua erabil daiteke. .../...

20 :::::::

Ingurumen Sailburuordetza Ingurumen Kalitate Zuzendaritza Hondakinak Kudeatzeko Zerbitzua Javier Agirre Donostia kalea, 1. 01010 Gasteiz Tel.: 945 01 99 13. Faxa: 945 01 99 11 E-maila: javier-agirre@ej-gv.es Batzuetan, beste autonomia erkidego batean gauzatzen da hondakinaren azken kudeaketa. Kasu horietan ez dago soberan ingurumen organoak azken kudeaketarako emandako baimena eta horren indarraldia egiaztatzea. Egiaztatu nahi izanez gero, honako testua sartzea proposatzen dugu:

Azkenik, hondakinak uzten zaizkien kudeatzaileek hondakin geldoak kudeatzeko dauzkaten baimenen kopia erantsi beharko da.

Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Lehengaiak edota gehigarriak ontziratzeko erabiltzen diren kartoizko ontziak eta zakuak baimendutako kudeatzailearen bidez balioztatuko dira.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Kasu honetan, ingurumen organoak hondakinen frakzio zehatz batzuk zehazten ditu. Egiaztatu behar da ontzien hondakinok ez direla arriskutsuak, zuzenean egon baitira substantzia arriskutsuekin harremanetan.

Jarduteko lizentzian ondorengo testua sartzea proposatzen dugu:

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

10/1998 Legeko 11.2 artikuluaren arabera, birziklagarria edota balioztagarria den hondakin oro birziklatu edota balioztatu egin beharko da, ahal den guztietan deuseztatzea saihestuta.

Hori dela eta, hondakinon ezaugarriak ikusita, balioztatzeko aukera baldin badago, baimendutako kudeatzaile batek kudeatu beharko ditu birziklatzeko operazioetan.

Informazio hori ingurumen organoak eman ohi du.

Erregistroan izena emateari dagokionez, hondakin ezarriskutsuen kasuan ezarritako baldintza berak bete behar dira; hau da, batetik, onarpen agiria eta, bestetik, kontrol eta jarraipen agiria entregatzea.

Hondakin arriskutsuak Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Olioen/koipeen, pinturen, disolbatzaileen eta, oro har, substantzia edota prestakin arriskutsu gisa aitortutako lehengaien hondarrak, horiek barnean izan dituzten ontziak, olio iragazkiak, bateriak, kutsatutako trapuak eta kotoiak, hodi fluoreszenteak, goi presioko sodio lurrunezko lanparak, substantzia arriskutsuak dituen inprimatzeko tonerra, etab. botatzen direnean, apirilaren 21eko 10/98 Legearen eta hondakin arriskutsuei buruzko gainerako araudien arabera erretiratuko dira.

Hondakin arriskutsuen ekoizleen betebeharrak aldatu egiten dira, urtean 10.000 kg baino gehiago edota gutxiago sortzen dituzten. Kopuru hori gainditzen dutenak ekoizleak dira, eta kopuru horretara iristen ez direnak, berriz, ekoizle txikiak.

Beraz, Ekoizleentzat honako testua sartzea proposatzen dugu: Neurri zuzentzaile hau egiaztatzeko, OZZrekin batera, ondokoa aurkeztu beharko da: — Ingurumen organoak emandako behin betiko baimenaren kopia. Bertan, sortutako hondakin arriskutsu guztiak agertuko dira, baita aipatutako organoak baimena indarrean egoteko ezarritako baldintzak ere.

— Hondakin arriskutsuen ekoizlearen urteko aitorpenaren kopia, ingurumen organoaren bulegoetan erregistratutakoa.

— Hondakin arriskutsu guztiak onartzeko dokumentuen kopia — Sortzen den hondakin arriskutsu bakoitzerako, azken kontrol eta jarraipen agirien kopia.

Ekoizle Txikien kasuan, honakoa proposatzen dugu:

Neurri zuzentzaile hori egiaztatzeko, OZZrekin batera, ondokoa aurkeztu beharko da:

Udalari Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Sailak hondakin arriskutsuak ekoizteko emaniko baimena aurkeztu beharko zaio. Hortik aurrera, urtero aurkeztu beharko da Sail horretan hondakin arriskutsuen ekoizlearen aitorpena.

— Hondakin arriskutsuen ekoizle txikien erregistroko izen-ematearen kopia. Bertan, sortutako hondakin arriskutsu guztiak agertuko dira, baita izen-ematea indarrean egoteko baldintzak ere.

Aurreko paragrafoan zehaztutakoa betetzen ez den kasuetan, urtean 10.000 kg hondakin arriskutsu baino gutxiago ekoizten badira, Sailean bertan dagoen Ekoizle Txikien Erregistroan eman beharko da izena.

— Hondakin arriskutsu guztiak onartzeko dokumentuen kopia.

— Sortzen den hondakin arriskutsu bakoitzerako, azken kontrol eta jarraipen agirien kopia.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Neurri zuzentzaile hau argitzeko, jarraian datorren testua sartzea gomendatzen dugu:

Edozer kasutan, honako informazioa ematea komeni da:

::::::: 21

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

06

Gogoan izan ingurumen organoak izena emandako garraiolarien eta baimendutako kudeatzaileen zerrenda duela, bai eta eskaera egin arren baimenik jaso ez dutenena ere.

Ekoizle txikien erregistroan izen-ematea edota hondakin arriskutsuak ekoizteko baimena izapidetzeko eta informazio osagarria lortzeko organo eskuduna honakoa da: Ingurumen Sailburuordetza Ingurumen Kalitate Zuzendaritza Hondakin Arriskutsuen Zerbitzua Maribel Martínez Donostia kalea, 1. 01010 Gasteiz Tel.: 945 01 99 05. Faxa: 945 01 99 11 E-maila: servicio-rtp@ej-gv.es

Erabilitako olioak Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Hondakin olioak (presioan, makinak lubrikatzeko, etab. erabilitakoa) EAEn Erabilitako Olioa Kudeatzeko 259/98 Dekretuan, irailaren 29koan, xedatutakoaren arabera bilduko eta erretiratuko dira.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Puntu honetan, hondakin arriskutsuei buruz esandako guztia hartu behar da kontuan. Enpresaburuak OZZri erantsi beharreko agiriak antzekoak izango dira. Ondorioz, jarduteko lizentzian honako testua sartzea proposatzen dugu:

Neurri zuzentzaile hori egiaztatzeko, OZZrekin batera, ondokoa aurkeztu beharko da: — Ekoizle izateko baimena ematen duen ebazpenaren kopia edota ekoizle txikien erregistroko izen-ematearen kopia.

— Erabilitako olioen onarpen agirien kopia.

— Kontrol eta jarraipen agiriak edota, ekoizle txikien kasuan, biltzaileari entrega egin izana frogatzen duten agirien kopiak.

Gogoan izan erabilitako olioen hondakinak biltegiratzeko gehienezko epea hiru hilabetekoa dela, gainerako hondakin arriskutsuen kasuan ez bezala. .../...

22 :::::::

EAEn Erabilitako Olioak Kudeatzeko 259/1998 Dekretuak toxiko eta kaltegarri (T eta Xn) moduan sailkatzen ditu industriako olio hondakinak.

Sor daitekeen edozer zalantzari erantzuteko organo eskuduna gainerako hondakin arriskutsuen kasuko berbera da.

Hala ere, kontuan izan beharko da 679/2006 Errege Dekretua, ekainaren 2koa, Erabilitako Industria Olioa Kudeatzeari buruzkoa. Oinarrizko legedi honek industriako olioaren ekoizleari egozten dio erabilitako olioaren hondakinen erantzukizuna. Errege Dekretu berri horrek honakoa eragingo du: — Erabilitako olioaren sortzaileek orain arte egin duten moduan jarrai dezakete lanean, edota erabilitako olioa ekoizleari bidaltzen hasteko aukera izango dute.

Horretarako, ekoizleek 2007ko urtarrilaren 1erako antolatu behar dituzte erabilitako olioak biltzeko eta kudeatzeko sistemak. Litekeena da sistema horiek aipatutako egun horretarako martxan ez egotea.

Kutsatutako lurzoruak Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Sustatzaileak Lurzorua Ez Kutsatzeko eta Kutsatutakoa Garbitzeko 1/2005 Legeak lurzorua kutsa dezaketen jardueren titularrentzat ezarritako betebeharrak bete beharko ditu, bereziki jarduera edota instalazioa behin betiko utzitakoan, lurzoruaren kalitatea aitortzeko prozedurari hasiera emateko uneari dagokionez.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Neurri hau duela gutxi jarri dute martxan, 1/2005 Legearen babespean, eta hainbat zailtasun sortzen ditu modu koherentean aplikatzerakoan. Neurri zuzentzaile honek denborarekin bere edukia zehaztu egingo duela espero da, aplikazio orokorreko lege batera jo behar dela esatea ez baita oso lagungarria.

Horretarako, garapen araudia argitaratu arte itxaron beharko da gutxienez Hainbat azalpen eman behar dira aipatutako Legeak sortutako betebeharren inguruan.

— «Lurzoruaren kalitatearen aitorpena ingurumen organoari eskatzea, 1/2005 Legeko 17. artikuluan xedatutako kasuetan».

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

Aldez aurretik, eta 1/2005 Legeko 17. artikuluan xedatutakoari jarraiki, espedienteko kasua artikulu horretako puntuak kontuan izanda kokatu beharra dago.

Hala, honakoa ondoriozta daiteke: lurzorua kutsa dezakeen jardueraren edota instalazioren bat egon den edota dagoen lurzoruan jardueraren bat instalatzeko edota zabaltzeko, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetzak lurzoruaren kalitatearen aitorpena egin beharko du. Aitorpenik gabe, lizentzia edota baimen oro baliogabea izango da.

Modu literalagoan esanda: [...] jarduera instalatzeko edota zabaltzeko edo lurrak mugitzeko aukera ematen duten lizentziak, baimenak eta gainerako ebazpenak jaso ahal izateko, beharrezkoa izango da ingurumen organoak aldez aurretik lurzoruaren kalitatea aitortzea. Hala, lizentzia, baimen edota ebazpen horiek eskatzeko asmoa duenak ingurumen organoari eman beharko dio asmo horren berri.

Beraz, prozedurak irekitzeko lizentzia eskatu baino lehen hasi behar du. Neurriak jarduteko lizentzia eskatzeko unean hartuko dira; hau da, Potentzialki Kutsatutako Lurzoruen Inbentarioa eta udalerriko Sailkatutako Jardueren Erregistroa irakurri eta gero, ingurumen organoak edota udalak jarreraren bat 8 hartu ostean . Neurriok geroago justifikatu ahal izango dira, OZZri erantsita.

Gainera, ingurumen organoak idatzitako neurri zuzentzailean espresuki jasotzen den moduan, nahitaez eskatu behar da lurzoruaren kalitatearen aitorpena jarduera bertan behera utzitakoan edota kutsa dezakeen jarduera dagoen kokalekuko lurzoruaren titulartasuna eskualdatzean.

Ingurumen organoari lurzoruaren kalitatearen aitorpena eskatzeko, 1/2005 Legeak ondorengo urratsak ezartzen ditu: 1. Ingurumen organoari kontsulta egin ahal izango zaio lurzoruaren kalitatea aitortzeko eskakizun teknikoei zein juridikoei buruz, bai eta prozedura hasteko eman beharreko datuen edukiari eta helburuari buruz ere.

2. Ingurumen organoak gehienez jota hilabeteko epean jarri beharko ditu pertsona fisiko edota juridiko sustatzaileak jakinaren gain. Hala egiten ez bada, sustatzaileak aurrera jarraituko du izapideekin.

3. Enpresaburuak lurzoruaren kalitateari buruzko azterketa egin behar du eta, beharrezkoa bada, xehetasunezkoa gainera.

4. Dagokion txostena bidali eta prozedura hasteko eskatu behar du.

5. Txostenaren emaitzaren arabera, jendaurrean ezagutzera eman daiteke 15 egunez.

6. Ingurumen organoak txostena eskatuko dio udalari, eta, beharrezkoa irudituz gero, beste organo batzuei ere bai.

7. Ebazpen proposamena sustatzaileari eta udalari igorriko zaie, egokia iruditzen zaiena alega dezaten.

8. Epea amaitutakoan, ingurumen organoak ebazpena emango du, Legeko 23. artikuluan zehaztutako edukiarekin.

— «Lurzoruaren kalitatea ezagutzea eta kontrolatzea eta, Legeak hala zehazten duen kasuetan, prebentzioari, defentsari, berreskuratzeari eta kontrolari zein jarraipenari lotutako neurriak hartzea».

Lehenik eta behin, Legeak egiaztapen bisitaren objektu den jarduerari zein punturaino eragiten dion adierazi beharko du ingurumen organoak, irekitzeko lizentzia lortzeko administrazio prozeduran zehaztutakoa betetze aldera.

Edonola ere, lurzoruaren kalitatea ezagutzeko, beharrezkoa da azterketa bat egitea, besterik ez bada historiko bat.

Prebentzioari, defentsari, berreskuratzeari eta kontrolari zein jarraipenari lotutako neurriak hartzeko, beharrezkoa da ingurumen kalitatea kudeatzeko sistema bat izatea lurzoru bektoreari dagokionez.

— «Autonomia Erkidegoko ingurumen organoari instalazio horiek dauden lurzoruaren kalitateari buruzko txostenak igortzea, jardueren eta instalazioen hainbat kategoriaren eta lurzoruan izan dezaketen eraginaren arabera, araudiak ezartzen duen aldizkakotasunarekin eta edukiarekin».

Berriro ere ingurumen organoak zehaztuko du betebehar horren norainokoa. Udalak egin ahal izango duen gauza bakarra aipatutako txostena bidaltzea da, eta organoak hartu duen jarrerarekiko interesa agertzea.

— «Substantzia kutsatzaileren bat hautematen bada, ingurumen organoari lurzoruan eragindako kalteen berri eman behar zaio».

Betebehar hori lurzoruaren kalitatea aztertu ostean sortzen denez, beharrezkoa izango da lehenengo itemera itzultzea eta informazio hori gauzatu dela egiaztatzea, edukia albo batera utzita.

8

Inbentarioa 1998an egin zen. Beraz, informazio hori osatzeko, Sailkatutako Jardueren Erregistrora jo beharko da, han zehaztuko baitira kokaleku jakin batean izan diren jarduera guztiak.

::::::: 23

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

06

Gogoan izan behar da 1/2005 Legeko II. eranskinean datozen jarduerek edota instalazioek lurzorua kutsa dezaketela.

Arlo honetako organo eskuduna honakoa da: Ingurumen Sailburuordetza Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritza Donostia kalea, 1. 01010 Gasteiz Tel.: 945 01 69 50. Faxa: 945 01 98 08

G) OSASUNA Osasun organoak inposatutako neurri zuzentzailea Araudi higieniko-sanitario aplikagarria beteko da. Instalazioak garbi eduki beharko dira, usain txarrak saihestuta.

Osasun alderdiak, oro har.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Osasun alderdiak aldez aurretik aztertu behar dira, Osasun Sailaren txostenean. Ondorioz, eta gauzak argiago uztearren, komenigarria da puntu honetan txosteneko osasun arloko neurriak sartzea.

Bestalde, araudi higieniko sanitarioa zabala da oso eta, askotan, ez du ingurumen arloa soilik lantzen. Hori dela eta, ezinezkoa zaigu agiri honetan deskribatzen hastea.

Edonola ere, alderdi xumeak jorratzen ditu oro har; esaterako, bi sexuetarako bainugelak eta aldagelak bananduta egotea, kanilek eskuz eragiten ez diren eragingailuak izatea, ura edangarri bihurtzeko sistemak, aireztapenak, ur beroa, erraz garbi daitekeen lurzorua, manipulatzailearen txartela, etab.

Kasurik konplexuenetan, hozteko ekipoen kontrola (legionella) edota ultrairagazketa ekipoak dituzten itxitako eremu esterilak izango ditugu.

Bestalde, behin baino gehiagotan agertzen da helburu gisa hirugarrenei usainei lotutako eragozpenik ez sortzea duen neurri zuzentzailea.

Usainak sortzeko aukera duten kasuetarako (elikagaien industria, papera, produktu kimikoak, etab.) eta bizilagunen salaketen aurrean, jarduteko lizentzia emateko ebazpenari honako testua erants dakioke:

Neurri zuzentzaile hau betetzeko, «hirugarrenei usainek eragindako eragozpenik ez sortzeko», Usainek Eragindako Eragozpenak Minimizatzeko Plan bat aurkeztu beharko da.

Plan horrek honakoak hartuko ditu barne: .../...

24 :::::::

— Usaina sortzen duten substantzia edota produktu kimikoak zehaztea.

— Usainek ingurukoei eragindako eragozpenak minimizatzeko martxan jarriko dituzten neurriak zehaztea.

— Zehaztutako helburuak lortzeko aldi baterako kronograma.

H) INDUSTRIA SEGURTASUNA

Suteen aurkako babesa, industria instalazioetan Aurrera jo baino lehen, esan behar da udalak jarduera bat irekitzeko lizentzia emateko beharrezkoa dela Industria Sailak, suteen aurkako babesari dagokionez, proiektua baliozkotzea eta martxan jartzeko akta ematea.

Lehen, aipatutako Sailak egiaztatzen zuen proiektua 786/2001 Errege Dekretuko eskakizunetara egokitzen ote zen eta, egiaztatu ostean, martxan jartzeko akta ematen zuen, irekitzeko lizentzia emateko bidea zabaltzen zuena.

Gerora, 2003ko urrian, Auzitegi Gorenak baliogabetu egin zuen Errege Dekretu hori. Hala, 2267/2004 Errege Dekretu berria onartu bitartean, arlo honetan ez zegoen inolako araudi aplikagarririk, udalerri mailan egon zitekeena salbu.

Gaur egun ere, posible da Errege Dekretu berria onartu baino lehenagoko jarduteko lizentziak aurkitzea. Kasu horietan, Errege Dekretu hori ez da aplikagarria izango eta, beraz, ez dago araudirik, aurrekoa indargabetuta baitago. Gainera, Industria Sailak ez du martxan jartzeko aktarik ematen eta, ondorioz, udala arduratzen da proiektua berrikusteaz eta enpresak proiektuan proposatutako suteen aurka babesteko neurri zuzentzaileak onartzeaz. Era berean, beste neurri gehigarri batzuk hartzea ere eska dezake hainbat arrazoirengatik: irizpide teknikoagatik, 786/2001 Errege Dekretu kontuan izateagatik edota arlo horretako berariazko udal ordenantzak betetzeagatik.

Aldiz, Errege Dekretu berria argitaratu ostean eginiko eskaerei aipatutako Errege Dekretu aplikatzen zaie.

Ezinbestekoa da udalak irekitzeko lizentzia eman baino lehen Industria Sailak enpresari martxan jartzeko akta ematea.

Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Hustuketarako eta suteen aurkako neurriak organo eskudunak xedatutakoari egokituko zaizkio.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

Udalak irekitzeko lizentzia eman aurretik, titularrak martxan jartzeko akta aurkeztu beharko du, Industria, Merkataritza eta Turismo Sailaren lurralde bulegoak behar bezala izapidetuta.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Martxan jartzeko akta izapidetzeko organo eskuduna Industria Saila da eta, horretarako, lurralde bulegoez baliatzen da.

Merkataritza, Kontsumo eta Industria Segurtasuneko Sailburuordetza Kontsumo eta Industria Segurtasun Zuzendaritza Donostia kalea 1. 01010 Gasteiz Tel.: 945 01 99 23. Faxa: 945 01 99 31 Emaila: consumo@ej-gv.es Araba Patxi Martinez de Lagos Samaniego kalea 2, 4. a. 01008 Gasteiz Tel.: 945 01 70 64. Faxa: 945 01 70 51 Bizkaia José Ignacio García Amézaga General Concha kalea 23. 48010 Bilbo Tel.: 94 403 14 16. Faxa: 94 403 14 45 Gipuzkoa Iñigo Arriaga Easo kalea 10. 20006 Donostia Tel.: 943 02 25 07. Faxa: 943 02 25 42

Udalak inposatutako neurri zuzentzailea Araudi aplikagarririk gabeko kasuetan, udalak honako 9 agiriak aurkezteko eskatu ahal izango dio eskatzaileari : — Eraikin mota (786/2001 Errege Dekretuko 1. eranskineko 2. atalaren arabera ) — Sektorizazioa (eranskin bereko 3. atala) — Su kargaren arabera kalkulatutako arrisku maila (eranskin bereko 1.3 taula) — Sute arriskua saihesteko neurri zuzentzaileak, aski ezaguna den arauaren arabera (hala nola, 786/2001 Errege Dekretuko 13. eta 14. artikuluak).

Hobe da aipatutako agiriak jarduteko proiektuarekin batera aurkeztea, jarduteko lizentzia ematen denerako udalak jada berrikusita izan dezan eta beharrezkotzat jotzen dituen neurri zuzentzaile gehigarriak ezarri ahal

izan ditzan (ahal izanez gero, 786/2001 Errege Dekretuko ordenantzaren arabera). Hori garrantzitsua da oso, instalazioak dituen ezaugarrien arabera eraikuntzako hainbat eskakizun bete beharko dituelako. Eskakizun horiek obra lizentzia eman ostean (jarduteko lizentziaren ondoren ematen dena) jakinarazten bazaizkio eskatzaileari, honek galera ekonomiko handiak izan ditzake ordurako obrak exekutatuta baditu. Eskatzaileak obrak exekutatu aurretik zeri eutsi jakiteko modu bakarra da.

Hala, irekitzeko lizentziaren eskaerarekin batera aurkeztu beharreko OZZren bidez egiaztatu ahal izango du horiek guztiak ezarri izana.

Jarduteko proiektuari ez bazaizkio aipatutako agiriak eransten, udalak jarduteko lizentzia emateko unean eskatu beharko dio eskatzaileari agiri horiek OZZn 786/2001 Errege Dekreturen arabera sartzea.

Produktu kimikoak biltegiratzea Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Produktu kimikoak apirilaren 6ko 379/2001 Errege Dekretuaren arabera biltegiratu behar dira. Errege Dekretu horrek Produktu Kimikoak Biltegiratzeko Erregelamendua eta Jarraibide Tekniko Osagarriak onartzen ditu.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Biltegiratutako produktuen motaren eta ezaugarrien arabera, biltegiratzeak dagokien Industriako Lurralde Bulegoan legeztatu beharko dira.

379/2001 Errege Dekreturen bidez, Produktu Kimikoak Biltegiratzeko Erregelamendua onartu zen, hainbat zehaztapen orokor dituena. Gainera, Erregelamenduak jarraibide tekniko osagarri batzuk biltzen ditu —produktuen talde bakoitzerako bat—, biltegiratzeek bete beharreko eskakizun teknikoak xedatzeko.

Instalazio horietarako, martxan jartzeko aktaz gain, komenigarria da, OZZrekin batera, eska daitezkeen ikuskapenen aktak aurkeztea.

Arlo honetan, organo eskuduna honakoa da: MERKATARITZA, KONTSUMO ETA INDUSTRIA SEGURTASUNEKO SAILBURUORDETZA Kontsumo eta Industria Segurtasun Zuzendaritza Donostia 1. 01010 Gasteiz Tel.: 945 01 99 23. Faxa: 945 01 99 31

9

Araudi aplikagarririk ez dagoenez, aurreko 786/2001 Errege Dekretua jotzen da arau aski ezagun gisa, Dekretu hori eskuduntza profesionalak urratzeagatik indargabetu baitzuten, eduki teknikoak inolako zerikusirik izan gabe.

::::::: 25

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

06

Araba Patxi Martinez de Lagos Samaniego kalea 2, 4. a. 01008 Gasteiz Tel.: 945 01 70 64. Faxa: 945 01 70 51 Bizkaia José Ignacio García Amézaga General Concha kalea 23. 48010 Bilbo Tel.: 94 403 14 16. Faxa: 94 403 14 45 Gipuzkoa Iñigo Arriaga Easo kalea 10. 20006 Donostia Tel.: 943 02 25 07. Faxa: 943 02 25 42

Industria segurtasuneko beste alderdi batzuk Ingurumen organoak inposatutako neurri zuzentzailea Jarduera martxan jarri aurretik, instalazioak edota instalazioek araudiaren arabera funtzionatzen dutela egiaztatzen duten agiriak aurkeztu beharko ditu titularrak udaletxean. Agiri horiek Industria, Merkataritza eta Turismo Saileko dagokion Lurralde Bulegoak formalizatuta egon beharko dute.

Gipuzkoa Iñigo Arriaga Easo kalea 10. 20006 Donostia Tel.: 943 02 25 07. Faxa: 943 02 25 42

I) KLAUSULA OROKORRAK

— Proiektuan adierazitako zehaztasunak eta neurri zuzentzaileak nahitaez bete beharko dira, baldin eta txosten honetakoekin bateragarriak badira.

— Organismo tekniko eskudunek emandako aplikazio orokorreko berariazko arauak bete beharko dira.

— Udal teknikariak egiaztapen txostena egin aurretik, Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiria aurkeztu beharko da, teknikari eskudunak idatzita zein sinatuta eta dagokion elkargo ofizialak onetsita. Bertan, instalazioak aurkeztutako proiektura egokitzen direla eta inposatutako neurri zuzentzaileak martxan jarri direla zehaztu beharko da.

Neurri zuzentzailearen deskribapena Industria Segurtasuneko araudia bete behar duten instalazioen kasuan, Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiria ematen den egunean martxan daudenak, martxan jartzeko akta aurkeztu beharko da, baita eska daitezkeen aldizkako ikuskapenak betetzen direla ziurtatzen duen agiria ere, bereziki honakoei lotuta: — Presiopeko tresnei: konpresoreak, galdarak, gainpresiopeko gordailuak (nitrogeno gordailu batzuk).

— Goi zein behe tentsioari eta transformazio zentroei.

— Gas naturala erregulatzeko eta neurtzeko estazioari.

— Jasotzeko tresnei — Etab.

Kasu horietan guztietan, Industria Saila arduratuko da izapideez, Lurralde Bulegoen bidez.

Araba Patxi Martinez de Lagos Samaniego kalea 2, 4. a. 01008 Gasteiz Tel.: 945 01 70 64. Faxa: 945 01 70 51 Bizkaia José Ignacio García Amézaga General Concha kalea 23. 48010 Bilbo Tel.: 94 403 14 16. Faxa: 94 403 14 45

26 :::::::

Hemen adierazitakoak klausula nagusiak dira, hainbat arrazoirengatik aurrez zehaztutakoak barne hartu ez duen egoeraren edota alderdiren bat bideratzen dutenak.

6.3. OBRAKO ZUZENDARITZAREN ZIURTAGIRIAREN AZTERKETA OZZren hainbat alderdi gogora ekartzea komeni da: — Jardueraren OZZ ez da obra zibileko OZZ. Azken horrek obra zibilaren gauzatze materialari egiten dio erreferentzia.

— Jardueraren OZZk: • Ziurtagiriaren egunean neurri zuzentzaile guztiak ezarrita daudela justifikatu behar du. Beharrezkotzat jotzen diren eranskin guztiak eraman beharko ditu.

• Proiektua zein OZZ (irekitzeko eskaera) gauzatu zirenetik aurrera egin diren aldaketa ez-funtsezkoak hartu behar ditu barne. Aldaketa funtsezkoa izan bada, espedientea artxibatu egin beharko litzateke, eta jarduteko lizentzia berriro eskatu.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

Udal teknikariek OZZ zehatz-mehatz aztertzeko betebeharra dute (baita bere garaian aurkeztutako jarduteko proiektua ere), instalazioa inposaturiko neurri zuzentzaileetara egokitzen ote den ikusteko. Prozeduraren puntu honetan, OZZ neurri zuzentzaile dokumentaletara mugatzen da, aurrerago ikusiko dugun moduan.

Gauzak argitze aldera, Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiriari dagokionez, beste alderdi bat ere aipatuko dugu. Jakin badakizue teknikari eskudun batek sinatu eta horren elkargo ofizialak onetsi behar duela, neurri zuzentzaileetako bakoitza ezarri dela ziurtatzeko. Teknikariaren sinadurak esan nahi du bere gain hartzen duela ziurtagiriaren edukia egiazkoa izatearen erantzukizuna.

Zoritxarrez, baina, errealitateak erakusten du ekintza hori formalismo hutsa bihurtzen dela eta, sarri, zer egiaztatzen duten ere ez dutela jakiten. Gogoeta modura, esan beharra dago egokia dela jarduteko lizentzian zehaztutakoa alderdiz alderdi benetan egiaztatzen duen OZZ bat eskatzea.

Bestela alderdi interesdunek ez baitute ingurumen kontzeptua behar bezala barneratuko.

A) ZARATA Orientazio moduan, eskakizunak instalazio bakoitzari lotutako arazoaren araberakoak izango dira.

Hala, bizilagunen salaketak jaso dituen enpresa baten kasuan, beharrezkoa izango litzateke enpresak soinu igorpenen mailak betetzen dituela frogatzea, ENACek arlo horretarako akreditatutako erakunde baten txosten baten bidez.

Garrantzitsua da zarataren laginak noiz hartu diren aztertzea, horien adierazgarritasuna ziurtatze aldera.

Horretarako ez da azterketa zehatzik egin behar, txostena egiatasun presuntzioa duen erakunde batek egindakoa baita.

Aldiz, kexarik jaso ez duten instalazioen kasuan, nahikoa da OZZ sinatzen duen teknikariak, bere ardurapean, mugak errespetatzen direla ziurtatzea. Horretarako, udal teknikariek egiaztatu beharko dute OZZn 3.1 atalean zehaztutako informazio guztia bildu dela.

gehiago har ditzake barne. Bai proiektutik, bai OZZtik ondoriozta daiteke instalazioko fokuak zeintzuk diren. Enpresaburuak foku horien guztien legeztapen ziurtagiriak aurkeztu beharko ditu. Bestela, epe jakin batean zuzen ditzala eskatuko zaio. — Arlo honetan baimendutako kontrol erakundearen (aurrerantzean, BKE) ikuskapeneko txosten arautua.

Bertan, igorpen mugak betetzen direla frogatu beharko da. Fokuen katalogazioaren arabera (A, B eta C), aldizkako ikuskapenak egin beharko dira (2, 3 eta 5 urtean behin, hurrenez hurren). Fokuren bat ikuskatu gabe baldin badago, epe jakin batean zuzen dadila eskatu ahal izango da. — Igorpen mugak betetzen direla ziurtatzen duten autokontrol egin berriak. Errealitatean, enpresek gutxitan betetzen dute betebehar hori. Alderdiok erkidegoaren eskuduntza direnez, udal bakoitzak erabaki beharko du autokontrolak eskatu edo ez.

Eskatuz gero, udal teknikariek egiaztatuko dute, fokuen sailkapenaren arabera, beharrezko autokontrolak gauzatu ote diren. Gauzatu ez badira, akta negatiboa izango da, eta epe jakin bat emango zaie aipatutako kontrolak aurkezteko.

C) KONPOSATU ORGANIKO HEGAZKORRAK (KOHak) OZZri honako agiria ere erantsi beharko zaio: ingurumen organoari disolbatzaileak kontsumitzen dituen jardueraren instalazioa ustiatzeko asmoa jakinarazi zaiola egiaztatzen duena.

Hori frogatu ostean, nahikoa izango da egiaztapena.

D) URAK

Hondakin uren isurketa Jakin badakizue isurketak baimentzeko organo eskuduna aldatu egiten dela bitarteko hartzailearen arabera.

Edonola ere, eska daitekeen baimenaren kopia erantsi behar zaio OZZri. Espedienteko datuak eta baimenekoak koherenteak direla egiaztatu beharko da.

Neurri zuzentzaile hau justifikatzeko, OZZk honakoak hartu behar ditu barne:

Azterketa zehatza egiteko, baimenean zehaztutako isurketen mugak betetzen dituela ziurtatzen duten azterketak aurkezteko eska dakioke enpresaburuari.

Une horretan ikusi beharko litzateke azterketen emaitzak muga gisa zehaztutakoak baino baxuagoak ote diren.

— Atmosferara eginiko igorpen foku guztien ziurtagiria(k). Martxan jartzeko ziurtagiriak foku bat edota

Azterketa horiek ENACek egiaztatuko erakunderen batek egindakoak direla ikusi beharko da.

B) ATMOSFERARA EGINIKO IGORPENAK

::::::: 27

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

06

Ura industrian erabiltzeko hartzea Puntu horretan, administrazio emakidaren edota ura hartzeko eskubidearen aitorpenaren kopia erantsi beharko zaio OZZri, ura hartzeak dituen ezaugarrien arabera. Aipatutako titulu juridikoak indarrean daudela ikusi beharko da.

Ur irteerak (hondakin uren emaria) eta sarrerak (sare bidezko horniketaren eta hartzearen emaria) koherenteak direla egiaztatzeko, uren balantzea aztertzea komeni da, horrela baimendutako kopurua baino gehiago hartzen den kasuak hauteman ahal izango baitira.

E) HONDAKINAK

Hiri hondakinen antzekoak OZZrekin batera, onarpen agiriaren kopia aurkeztu beharko da, udalak edota baimendutako kudeatzaileak igorritakoa, kasuaren arabera. Ekoizleak onarpen agiriak izateak adierazten du baduela hondakinez arduratzen den kudeatzailerik. Onarpen agiria hondakinoi buruzkoa dela egiaztatu beharko da, ez beste batzuei buruzkoa.

Hondakinak baimendutako kudeatzaileek —edota, hala balegokio, udalak— erretiratzen eta kudeatzen dituztela egiaztatzeko, egindako entregen azken frogagiriak (edota fakturak) aztertuko dira. Frogagiri horien datak egiaztatu ostean, udal teknikariek hondakinok behar bezala kudeatzen diren edo ez zehaztu ahal izango dute.

Hondakin geldoak OZZri honako agiriak erantsi zaizkiola ikusi beharko da: — Hondakin geldoen ekoizleen erregistroan izena emanda daudela ziurtatzen duen agiriaren kopia.

— Hondakin geldoen onarpen agirien kopia.

Zabortegien kasuan, 423/1994 Dekretuko V. eranskina erabili beharko da; gainerako kasuetan, kudeatzailearen agirietan aurkeztu ahalko da.

— Udal teknikariek aldez aurrez ezagutu beharko dute proiektu teknikoa, zer hondakin geldo ekoizten diren ondorioztatu ahal izateko. Enpresaburuak aurkeztutako onarpen agiriak ikusita, falta diren beharrezkoak aurkezteko eskatu beharko du udalak, faltatuko balira.

— Kontrol eta jarraipen agiriak, edo antzekoak, hondakinak baimendutako kudeatzaileari ematen zaizkiola ziurtatzen dutenak. Zabortegien kasuan, kontrol eta jarraipen agiriaren eredu ofiziala aurkeztu beharko da (423/1994 Dekretuko VI. eranskina);

28 :::::::

gainerako kasuetan, berriz, kudeatzaileak sinatutako agiria beharko da, honako edukiarekin: • Ekoizlearen identifikazioa.

• Hala balegokio, garraiolariaren identifikazioa.

• Kudeatzailearen identifikazioa.

• Hondakinaren identifikazioa.

• Igorritako kopuruak eta datak.

Onarpen agiriekin gertatzen den moduan, enpresaburuak hondakin adina kontrol eta jarraipen agiri aurkeztu beharko ditu. Horietako batzuek non amaitzen duten justifikatzen ez bada, udalak falta direnak aurkezteko eskatu beharko du.

— Hondakin geldoen kudeatzailea Euskal Autonomia Erkidegotik kanpo baldin badago, eta dagokion ingurumen organoak emandako hondakin geldoak kudeatzeko baimenaren edota erregistroko izenematearen kopia eskatzen bada, indarrean dagoela eta hondakin zehatz horiek kudeatzeko baimena ematen duela egiaztatu beharko da.

Hondakin arriskutsuak OZZrekin batera, honakoak aurkeztu direla egiaztatu beharko da: — Enpresari hondakin arriskutsuak ekoizteko baimena ematen dion ebazpenaren kopia, edota hondakin arriskutsuen ekoizle txikien erregistroan izena emateko baimena ematen dionarena. Baimenak/izenemateak jarduera proiektuko azterketan agertzen ez diren hondakinak ekoizteko baimena ematen badu, akats hori zuzentzeko eskatuko da. Garrantzitsua da baimena indarrean dagoela egiaztatzea, aldi baterako izaten baita.

— Hondakin arriskutsu guztien onarpen agirien kopia.

Hondakin arriskutsuren bati dagokionez baimendutako kudeatzailerik justifikatzen ez bada, agiri gehiago aurkezteko eskatuko da.

— Hondakin arriskutsu bakoitzaren azken jarraipen eta kontrol agirien kopia. Erantsi gabeko guztiak aurkezteko eskatuko da.

— Urtean, 10.000 kg hondakin arriskutsu baino gehiago ekoizten badira, Eusko Jaurlaritzari igorritako urteko azken aitorpena.

Erabilitako olioak Aipatutako 259/1998 Dekretuko beste artikulu batzuen aplikagarritasunari kalterik eragin gabe, Dekretuko 8. artikuluaren arabera, erabilitako olioaren ekoizleak baimendutako kudeatzaileari entregatu behar dio

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

hondakin hori; aldiz, ekoizle txikiak biltzaile bati entrega diezaioke.

jarduerarik gauzatu ez bada salbu. Aipatutako bi baldintzak enpresaburuak akreditatu beharko ditu.

Neurri zuzentzaile honekin, oro har, hondakin arriskutsuen kasuan jarraitu beharreko irizpide berbera aplikatu behar da. Ezberdintasunik bada, ordea, kasu honetan helburua zuzen kudeatzea baita, ez baimena lortzea.

Hori izango litzateke denboraldi bat martxan daramaten eta une honetan euren egoera erregularizatu nahi duten jardueren kasua: Aitorpenaren kopia bat aurkeztu beharko dute.

Beraz, olioaren kasuan, ondoko alderdiak egiaztatu behar dira: — Biltzaileak edota baimendutako kudeatzaileak behar bezala biltzen duela.

— Biltegiratzeko gehieneko epeak errespetatzen direla (3 hilabete).

— 833/1988 Errege Dekretuk, 952/1997 Errege Dekretuk eta, bereziki, Euskal Autonomia Erkidegoan Erabilitako Olioa Kudeatzeari buruzko 259/1998 Dekretuak zehaztutako moduan ontziratzen, etiketatzen eta biltegiratzen dela.

Horretarako, enpresaburuak honakoak erantsi behar dizkio OZZri: — Ekoizteko baimena edota ekoizle txikien erregistroan izena eman duela ziurtatzen duen agiria (hondakin arriskutsuei buruzko neurri zuzentzailea justifikatzeko erantsi bada salbu). Agiri horrek proiektuan agertzen den erabilitako olioaren ekoizpena baimendu beharko du. Bestela, zuzentzea eskatuko da.

— Erabilitako olioen onarpen agiriaren kopia. Erabilitako olio guztien agiri bat edota gehiago erantsi beharko dira. Bestela, zuzentzea eskatuko da.

— Kontrol eta jarraipen agirien kopia edota hondakinak biltzaileari entrega gauzatu zaizkiola ziurtatzen duten agiriak. Kontrol eta jarraipen agiriek ekoitzitako hondakin arriskutsu guztiei buruzkoak izan beharko dute, proiektu teknikoa kontuan izanda. Bestela, zuzentzea eskatuko da.

F) KUTSATUTAKO LURZORUAK Lizentzia 1/2005 Legea (lurzorua ez kutsatzeko eta kutsatutakoa garbitzekoa) indarrean sartu ostean eskatu bada, eta instalazioa lurzorua kutsa dezaketen jardueraren bat jasaten edota jasan duen lurzoruan kokatu nahi bada, OZZri lurzoruaren kalitatearen aitorpena erantsi beharko zaio. Agiri hori ingurumen organoak igorri behar du, aitorpena duela 8 urte baino gutxiago emana bada eta ordudanik kutsa dezakeen

G) OSASUNA Araudi higieniko sanitarioa oso zabala da. Bestalde, organo eskudunak jada emana izango du enpresaren egoerari buruzko iritzia, prozeduran aurretik igorritako txostenean.

Ondorioz, nahikoa izango da udalak kasu bakoitzean dagokion Osasuneko Lurralde Ordezkaritzarekin hitz egitea.

Usanei kasuan salaketak egon badira eta jarduerek usainak sor baditzakete, Usainek Eragindako Eragozpenak Minimizatzeko Plana aurkezteko eskatzea komeni da. Enpresaburuak OZZrekin batera aurkeztu beharko du hori, eta udal teknikariak arduratuko dira nahikoa den edo ez baloratzeaz.

H) INDUSTRIA SEGURTASUNA

Suteen aurkako babesa industria jardueratan Arlo honetan arazo zehatz bat sortzen da: — Jarduteko lizentziak 2267/2004 Errege Dekretu indarrean sartu ostean eskatu badira: • Beharrezkoa da, OZZrekin batera, martxan jartzeko akta eranstea.

— Jarduteko lizentzia suteen aurkako araudi aplikagarririk ez zegoenean eskatu bazen: • Suteen aurkako babesari buruzko agiriak jarduera proiektuarekin batera aurkeztu badira —eta, beraz, jarduteko lizentzian suteen aurkako eraikuntza eta babes alorreko eskakizunak ezarri baziren (erreferentzia bezala 786/2001 Errege Dekretu hartuta)—, udalak OZZ berrikustean ikusi beharko du eskakizunok betetzen ote diren.

• Agiri horiek ez baziren jarduera proiektuarekin batera aurkeztu, jarduteko lizentzian eskatu beharko dira. Beraz, OZZri erantsi beharko dizkio enpresaburuak. Udalak enpresak egindako

::::::: 29

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

06

kalkuluak berrikusi beharko ditu eta, horren arabera, eskatzaileak proposatutako neurriak onartuko ditu edota beste neurri gehigarri batzuk hartzea eskatuko du.

Edozer kasutan, suteen aurkako babesak, instalatuta egoteaz gain, ibili ere egiten direla egiaztatzeko, komenigarria da enpresaburuari baimendutako enpresekin mantentze lanetarako sinatuta dituen kontratuak OZZri eransteko eskatzea.

Produktu kimikoak biltegiratzea OZZrekin batera, martxan jartzeko aktaren eta indarrean dagoen aldizkako ikuskatze aktaren kopia aurkeztu beharko dira, biltegiratze bakoitzerako.

Udal teknikariek, instalazioko biltegiratze bakoitzeko, martxan jartzeko aktarik indarrean ba ote den egiaztatu baino ez dute egingo.

Gainera, biltegiratze bakoitzak araudiak agindutako nahitaezko ikuskatzeak gainditu dituela ere egiaztatuko dute. Horretarako, beharrezkoa izango da araudi hori ezagutzea.

Industria segurtasuneko beste alderdi batzuk OZZrekin batera, eskatzaileak ondoko agirien kopia aurkeztu beharko du, Industria segurtasunari buruzko araudiak araututako instalazioak martxan jartzeko aktak.

Aurreko kasuan bezalaxe, egiaztatu beharko da proiektutik ez dela ondorioztatzen industria segurztasuneko araubideari meneratutako beste instalaziorik, martxan jartzeko aktan jasotakoez gain.

Gainera, aktak indarrean ote dauden ere ikusi beharko da. — Beharrezkoak diren aldizkako ikuskatzeak egin direla ziurtatzen duten agiriak.

Produktu kimikoak biltegiratzean gertatzen den moduan, instalazioaren arabera, ikuskapenen aldizkakotasuna ere aldatu egingo da. Guztiek ere aipatutako izapideak bete dituztela egiaztatu beharko da.

egiaztatzeko aukera ematen baitu eta, bestetik, neurri zuzentzaile tekniko-operatiboak martxan jarri direla in situ egiaztatzeko ere bai.

Gogoan izan oso interesgarria dela ikuskapena aldez aurretik antolatzea, prozesuari eta instalazio nagusiei buruz ahalik eta informazio gehien izanda joateko.

Horrela, neurri zuzentzaileak hobeto landu ahalko dira gero. Beraz, beharrezkoa da proiektu teknikoaren eta OZZren azterketa sakona egitea.

Eskema edota laburpenak egitea komeni da, neurri zuzentzaile bakoitzaren kasuan nabarmendu beharrekoa zer den azalduta. Fluxu diagramak ere oso lagungarriak dira. Horiek instalazioko ekoizpen prozesuak adierazten dituzte, sarrerak (input) eta irteerak (output) zehaztuta.

Hala, errazagoa izango da proiektuan eta OZZn deskribatu gabeko alderdiak hautematea. Kasu horretan, enpresaburuari agiri gehiago aurkezteko eskatuko zaio eta oniritzirik ematen ez duen egiaztapen akta idatziko da. Esaterako, proiektua eta OZZ aztertu ostean ikusiko balitz instalazioak atmosferara igorpenak egiteko bi foku dituela, eta foku bakoitzak martxan jartzeko dagokion akta duela eta aldizkako ikuskapenak eginak dituela, bisitaldia egin ahal izango da. Litekeena da bisitaldian hirugarren fokuren bat hautematea.

Sarritan gertatzen da hori. Kasu horretan, jakinarazi beharko da oniritzirik ez ematea erabaki dela, proiektua zabaldu egin beharko dela (teknikari eskudun batek sinatuta eta elkargo ofizialak onetsita), eta fokua legeztatu beharko dela.

Normalean, bisitaldi guztiak ez dira oniritzia ematearen aldekoak izaten. Hori dela eta, interesgarria da lizentziaren eskatzaileak argi eta garbi izatea zeintzuk diren zuzendu behar dituen alderdiak. Hala, bisitaldiari buruzko txostena idatz daiteke.

A) ZARATA Zehaztutako neurri zuzentzailea egiaztatzeko, nahikoa da OZZren azterketa, aurretik egindako kontsiderazioak ere kontuan izanda.

B) ATMOSFERARA EGINIKO IGORPENAK

6.4. EGIAZTATZEKO BISITALDIA LIrekitzeko lizentzia eskatu duen instalazioa ikuskatzea funtsezkoa da ingurumena babesteko; izan ere, batetik, instalazioa espedientean azaldutakoarekin bat datorrela

30 :::::::

TOZZn egiaztatu ostean espedienteko igorpen puntu guztiek martxan jartzeko akta daukatela eta araudiaren araberako aldizkako ikuskapenak eta autokontrolak igaro dituztela, instalaziora egindako bisitaldian, aitortutako fokuak egon badaudela eta beste igorpen fokurik ez dagoela ziurtatu beharko dute udal zerbitzuek. Beste

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

igorpen fokuren bat aurkituz gero, oniritzirik ematen ez duen akta idatziko da eta epe jakin bat emango da aipatutako fokua legeztatzeko (hilabete eta 6 hilabete artean, Jarduera Gogaikarri, Osasun Galgarri, Kaltegarri eta Arriskutsuen Erregelamenduko 36. artikuluaren arabera). Kontuan izan behar da zaila izango dela martxan jartzeko ziurtagiria epearen barruan lortzea.

Bisitaldia sakona izateko, instalazio mota bakoitzari araudiaren arabera eska dakizkiokeen azken autokontrolen emaitzak eska daitezke.

C) KONPOSATU ORGANIKO HEGAZKORRAK (KOHak) Ingurumen organoak da arlo honetako eskuduna, eta berak duenez instalazioak 171/2003 Errege Dekretuko xedapenak betetzen dituela egiaztatzeko ardura, udalaren zeregina amaitu egiten da OZZ aztertutakoan.

D) URAK

Hondakin uren isurketa Udal zerbitzu teknikoek neurri zuzentzailea egiaztatu ahal izateko, beharrezkoa da saneamendu sarea ezagutzea (planoen bidez) eta, espedientean zehaztukoez gain, beste isurketa punturik ez dagoela in situ egiaztatzea.

Garrantzitsua da laginak hartzeko kutxatila egon badagoela eta araztegia —beharrezkoa bada— martxan dagoela egiaztatzea.

Arreta berezia jarriko zaio espedientean aitortu gabeko ur fluxuak, kutsatzaileak eta emariak identifikatzeari.

Ura industrian erabiltzeko hartzea Puntu honetan, nahikoa izango da udalak OZZn egiaztatzea enpresak beharrezko administrazio emakida duela eta emakida hori indarrean dagoela, eta, horren ezean, ingurumen organo eskudunak harrapaketa egiteko eskubidea aitortu diola.

Erraz ikus daiteke aitortu edota legeztatu gabeko harrapaketarik ba ote dagoen.

E) HONDAKINAK

Hiri hondakin solidoak Dokumentuak egiaztatu ostean, hondakinok zer baldintzatan uzten eta biltegiratzen diren in situ egiaztatu

beharko da, batez ere ihesak ekiditeari eta garbitasunari dagokienez.

Hondakin geldoak Aurreko kasuan bezala, hemen ere ontziratzeko eta biltegiratzeko baldintzak aztertuko dira, uraren eta lurzoruaren ihesik, isuririk edota kutsadurarik ezin dela gertatu egiaztatuko da, edota hondakinak beroa sortzen duten iturrietatik gertu edo sutea zein leherketa gertatzeko arriskuan ote dauden begiratuko.

Beharrezkoa izanez gero, ikusi beharko da enpresaburua ez dela erregistroan adierazitako hondakin geldoak baino gehiago sortzen ari. Horretarako, aldez aurretik ingurumen organoarekin jarri behar da harremanetan, bere garaian aitortu zituen hondakinei buruzko informazioa eskatzeko.

Hondakin arriskutsuak Jakin badakizue hondakin arriskutsuen arloa ingurumen organoaren eskuduntzakoa dela. Aldiz, eta jarduteko lizentzian ezarritako neurri zuzentzaileak egiaztatze aldera, ekoizleen betebeharretako batzuk egiaztatu beharko dira: — Hondakin arriskutsuak behar bezala banantzea eta ez nahastea, bereziki arriskua handitzen edota kudeaketa zailtzen duten nahasketak saihesten.

— Hondakin arriskutsuak dituzten ontziak 833/1988 Errege Dekretuk eta 952/1997 Errege Dekretuk zehazten duten moduan ontziratzea, etiketatzea eta biltegiratzea.

• Ontziratzea: hondakinak ontzi mugikorretan edota finkoetan ontziratu behar dira. Edozer kasutan, ez dute akatsik edota mailaturik izan behar.

• Etiketatzea: dimentsioak: 10 cm x 10 cm gutxienez; argi, irakurtzeko moduan, hondo zuriarekin, letra beltzekin, ontziari ongi itsatsita. Udal teknikariek ez badute hondakinen kodifikazioa ezagutzen, arrisku piktogramak ote dauden egiaztatu beharko dute gutxienez.

• Biltegiratzea: beti, lurzoru estankoaren gainean.

Kanpoaldean, hondakin arriskutsuak estalpean edo aire zabalean ontzi hermetikoetan biltegira daitezke. Edonola ere, hondakin likidoek edota lohitsuek ihesak biltzeko moduan biltegiratuta egon behar dute (ontzietan, biltzeko erretiluetan, aldapan dagoen zolan). Hondakin bateraezinak ezin dira ontzi bakar batean biltegiratu. Hauts itxurako hondakinek ez zabaltzeko sistema izan behar dute.

— Ekoitzitako edota inportatutako hondakin arriskutsuen eta hauen jomugaren erregistroa izatea.

::::::: 31

06. NEURRI ZUZENTZAILEAK EGIAZTATZEA

06

Erabilitako olioak Biltegiratzeko baldintzak egiaztatzea garrantzitsua da, isuriren edota ihesen bat gertatuz gero lurzorua edota ura ez kutsatzeko. Gogora ditzagun alderdirik garrantzitsuenak:

bainugelen egoera ere, Osasuneko Lurralde Ordezkaritzak ezarritakoa bete beharko baitute.

H) INDUSTRIA SEGURTASUNA

— Beti lurzoru estankoaren gainean.

Suteen aurkako babesa

— Kanpoaldean, hondakin arriskutsuak estalpean bil daitezke, edo aire zabalean, ontzi hermetikoetan.

Bisitaldiari dagokionez, instalazioa zer irizpideren arabera arautuko den adostu ostean, suteen aurkako neurriak badaudela egiaztatu beharko da, baita su kargaren kalkuluan kontuan izandako kopuruak eta substantziak, gutxi gorabehera, instalazioetan daudenak direla ere.

— Edozer kasutan, ihesak biltzeko moduan biltegiratu behar dira (ontzietan, biltzeko erretiluetan, aldapan dagoen zolan). Hondakin bateraezinak ezin dira ontzi berean biltegiratu; esaterako, olioak eta beste produktu erregarri batzuk.

F) KUTSATUTAKO LURZORUAK Hasiera batean, 1/2005 Legea betetzen dela egiaztatzeko, nahikoa izango da OZZren azterketa dokumentala egitea.

Dena den, instalazioan biltegiratzeko dauden baldintzak ere begiratu beharko dira. Horretarako, beharrezkoa da produktu kimikoak biltegiratzeko adierazitakoa kontuan izatea, bai eta hondakinei buruzko ataletan biltegiratzeari buruz emaniko zehaztasunak ere.

Bestalde, nabarmendu behar da lurzoruaren kalitatearen aitorpenaren edukian prebentzioari, defentsari, berreskuratzeari eta kontrolari zein jarraipenari lotuta hartu beharreko hainbat neurri daudela. Era berean, betebeharrak dituzten pertsona fisikoak edota juridikoak eta neurriok onartzeko epeak ere zehazten dira.

Ikuskatze bisitan, aipatutako neurriak betetzen direla egiaztatzea komeni da.

G) OSASUNA Esan dugun moduan, Industriako Lurralde Ordezkaritzei dagokie alderdi horiek egiaztatzea. Hori dela eta, udala irekitzeko eskaera egiten dioten enpresen egoerari buruzko informazioa biltzera muga daiteke.

Edozer kasutan, instalazioetako garbiketaren baldintza higienikoak begiratzea komeni da, baita aldagelen eta

32 :::::::

Udal teknikariek bi egoera jazo daitezkeela jakin behar dute: — Enpresak Industria Sailak emaniko martxan jartzeko akta izatea: kasu horretan, Sailak dagoeneko emana izango du eska litezkeen neurriei buruzko iritzia eta, beraz, neurri horiek egon badaudela egiaztatu beharko da.

— Martxan jartzeko akta ematerik ez izatea: esan bezala, kasu honetan udalarena da eskuduntza. Esan dugu, baita, komenigarria dela udalak erreferentzia gisa 786/2001 Errege Dekretu hartzea. Horiek instalatu ostean, badaudela eta funtzionatzen dutela egiaztatu beharko da.

Bisitaldi honetan agerian gera daiteke enpresaburuak, instalazioko su karga kalkulatzerakoan, daturen bat ezkutatu duela.

Produktu kimikoak biltegiratzea Atal hau neurri zuzentzaile dokumentalak egiaztatzera muga daiteke; hau da, biltegiratze bakoitza legeztatuta dagoen edo ez begiratzera.

Araudi hau apur bat konplexua da eta suteen aurkako eraikinei, operatiboei, teknikei eta babesari buruzko hainbat eskakizun ezartzen ditu. Legeztatu ahal izateko Industria Sailak proiektuaren egokitasuna aztertu duela kontuan izanik, udalak gauza bat frogatu baino ez du egin behar: biltegiratzeek martxan jartzeko dagokien akta dutela eta, JTOen arabera, beharrezko aldizkako ikuskapenak gainditu dituztela.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

Normala den moduan, instalazioetan legeztatu gabeko edota espedientean deskribatu gabeko biltegiratze punturik ba ote dagoen aztertu behar dute udal teknikariek.

Industria segurtasuneko beste alderdi batzuk Gehienetan hainbat urte dituzten instalazioak izaten dira kasu horretan egoten direnak, erregularizatu gabe alegia. Ondorioz, bi gauza gerta daitezke:

— Martxan jartzeko aktan edota aldizkako ikuskapenetan dokumentatutako ekipoak, legeztatu beharrekoak, eta benetan daudenak bat ez etortzea. — Bisita egiteko unean, martxan jartzeko aktak edota aldizkako ikuskapenak ez egotea indarrean.

Ikuskatze bisitan egiaztatu beharko da enpresan ez dagoela, espedientean zehaztutakoez gain, industria segurtasuneko araudiaren eraginpeko beste instalaziorik.

::::::: 33

07.

BIBLIOGRAFIA

AZTERTUTAKO LEGEDIA 1955eko ekainaren 17ko Dekretua, Toki Korporazioen Zerbitzuei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

BOE, 196. zk., 55/07/15ekoa.

Legearen Erregelamendua onartzen duena. BOE, 247. zk., 1976/10/14koa.

1976ko urriaren 18ko Agindua, industria jatorriko prebentzio eta zuzenketari buruzkoa. BOE, 290. zk., 76/10/18koa.

2414/1961 Dekretua, Jarduera Gogaikarrien, Osasun Galgarrien, Kaltegarrien eta Arriskutsuen Erregelamendua onartzen duena. BOE, 292. zk., 61/12/07koa.

3099/1977 Errege Dekretua, Hozteko Lantegietarako eta Instalazioetarako Segurtasun Erregelamendua onartzen duena. BOE, 291. zk., 77/12/06koa.

1963ko martxoaren 15eko Ministerio Agindua, Jarduera Gogaikarrien, Osasun Galgarrien, Kaltegarrien eta Arriskutsuen Erregelamendua aplikatzeko jarraibide osagarriak onartzen dituena. BOE, 63/04/02koa.

1978ko urtarrilaren 24ko Agindua, Hozteko Lantegietarako eta Instalazioetarako Segurtasun Erregelamenduaren arabera, MI IF jarraibideak izena duten jarraibide osagarriak onartzen dituena. BOE, 29. zk., 78/02/03koa.

25/1964 Legea, Energia Nuklearrari buruzkoa. BOE, 107. zk., 64/05/04koa.

1978ko Espainiako Konstituzioa. BOE, 311. zk., 78/12/29koa.

1970eko urriaren 30eko Agindua, Petrolioaren Gas Likidotua Biltegiratzeko eta Banatzeko Zentroei buruzko Erregelamendua onartzen duena. BOE, 268. zk., 70/11/09koa.

394/1979 Errege Dekretua, Hozteko Lantegietako eta Instalazioetako Segurtasun Erregelamendua aldatzen duena. BOE, 57. zk., 79/03/07koa.

2413/1973 Errege Dekretua, irailaren 20koa, Behe Tentsiorako Erregelamendu Elektroteknikoa onartzen duena. BOE, 242. zk., 73/10/09koa.

1244/1979 Errege Dekretua, Presiopeko Tresnen Erregelamendua onartzen duena. BOE, 128. zk., 79/05/29koa.

38/1972 Legea, Inguru Atmosferikoa Babesteari buruzko. BOE, 309. zk., 72/12/26koa.

1980ko urriaren 6ko Agindua, galdarei lotutako fluidoen hodiei buruzko MIE AP2 JTO onartzen duena. BOE, 265. zk., 80/11/04koa.

833/1975 Dekretua, Inguru Atmosferikoa Babesteko 38/1972 Legea garatzen duena. BOE, 96. zk., 75/04/22koa.

2362/1976 Errege Dekretua, uztailaren 30ekoa, Hidrokarburoak Ikertzeko eta Ustiatzeko 21/1974

34 :::::::

1981eko maiatzaren 17ko Agindua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamenduko galdarei, aurrezkailuei, ur aurreberogailuei, gainberogailuei eta lurrunezko birberogailuei buruzko MIE AP1 JTO onartzen duena.

BOE, 84. zk., 81/04/08koa.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

754/1981 Errege Dekretua, martxoaren 13koa, Hozteko Lantegietarako eta Instalazioetarako Segurtasun Erregelamenduko 28., 29. eta 30. artikuluak aldatzen dituena. BOE, 101. zk., 81/04/28koa.

1981eko apirilaren 21eko Agindua, PGL kartutxoei buruzko MIE AP4 JTO onartzen duena. BOE, 102. zk., 81/04/29koa.

1981eko uztailaren 28ko Ebazpena, Elektronika eta Informatika Zuzendaritza Orokorrarena, galdara industria operadore baimena lortzeko derrigorrean jakin beharreko ezagupenak zehazten dituena.

BOE, 228. zk., 81/09/23koa.

507/1982 Errege Dekretua, 1244/1979 Errege Dekretuk onartutako Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua aldatzen duena. BOE, 61. zk., 82/03/12koa.

1982ko apirilaren 27ko Agindua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamenduko MIE AP8 JTO onartzen duena, lixiba beltzak berreskuratzeko galdarei buruzkoa. BOE, 109. zk., 82/05/07koa.

1982ko maiatzaren 31ko Agindua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamenduko MIE AP5 JTO onartzen duena, su itzalgailuei buruzkoa. BOE, 149. zk., 82/06/23koa.

1982ko abuztuaren 30eko Agindua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamenduko MIE AP6 JTO onartzen duena, findegiei eta lantegi petrokimikoei buruzkoa.

BOE, 217. zk., 82/09/10ekoa.

3275/1982 Errege Dekretua, azaroaren 12koa, Zentral Elektrikoetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Bermeei buruzkoa.

BOE, 288. zk., 82/12/01ekoa.

1982ko irailaren 1eko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP7 JTO onartzen duena, presiopean konprimitutako, likidotutako eta disolbatutako gasen botilei eta botiltzarrei buruzkoa. BOE, 272. zk., 82/11/12koa.

1983ko uztailaren 11ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP6 JTO aldatzen duena, petrolio findegiei eta lantegi petrokimikoei buruzkoa. BOE, 174. zk., 83/07/22koa.

1983ko uztailaren 11ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP7 JTO onartzen duena, presiopean konprimitutako, likidotutako eta disolbatutako gasen botilei eta botiltzarrei buruzkoa.

BOE, 174. zk., 83/07/22koa.

1983ko uztailaren 11ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP9 JTO onartzen duena,

hozteko ontziei buruzkoa. BOE, 174. zk., 83/07/22koa.

1983ko urriaren 26ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP5 JTOko 1., 2., 9. eta 10. artikuluak aldatzen dituena, su itzalgailuei buruzkoak. BOE, 266. zk., 83/11/07koa.

1983ko azaroaren 7ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP10 JTO onartzen duena, gordailu kriogenikoei buruzkoa. BOE, 276. zk., 83/11/18koa.

1984ko uztailaren 6ko Agindua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko jarraibide tekniko osagarriak onartzen dituena. BOE, 183. zk., 84/08/01ekoa.

1984ko urriaren 18ko Agindua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko jarraibide tekniko osagarriak onartzen dituen uztailaren 6ko Agindua osatzen duena. BOE, 256. zk., 84/10/25ekoa.

7/1985 Legea, Tokiko Araubidearen Oinarriak Arautzen dituena. BOE, 80. zk., 85/04/03koa.

1985eko martxoaren 28ko Agindua, 1982ko irailaren 1eko Aginduko Xedapen Iragankorra aldatzen duena, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP7 JTO onartzen duena, presiopean konprimitutako, likidotutako eta disolbatutako gasen botilei eta botiltzarrei buruzkoa. BOE, 86. zk., 85/04/10ekoa.

1985eko martxoaren 28ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko galdarei, aurrezkailuei, ur aurreberogailuei, gainberogailuei eta lurrunezko birberogailuei buruzko MIE AP1 JTOko hainbat artikulu aldatzen dituena. BOE, 89. zk., 85/04/13koa.

1985eko maiatzaren 31ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP5 JTOko 1., 4., 5., 7., 9. eta 10. artikuluak aldatzen dituena eta beste artikulu bat eransten duena, su itzalgailuei buruzkoa. BOE, 85/06/20koa.

1985eko ekainaren 13ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP7 JTO aldatzen duena, presiopean konprimitutako, likidotutako eta disolbatutako gasen botilei eta botiltzarrei buruzkoa. BOE, 155. zk., 85/06/29koa.

171/1985 Dekretua, hiri-lurzoru erresidentzialetan traba egiten duten jarduerei, osasunaren aurkakoei, kaltegarriei eta arriskutsuei ezartzeko arau tekniko

::::::: 35

07. BIBLIOGRAFIA

07

orokorrak onartzen dituena. EHAA, 134. zk., 85/06/29koa.

1985eko maiatzaren 31ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP11 JTO onartzen duena, ur beroa berotzeko edota pilatzeko seriean fabrikatutako tresnei buruzkoa. BOE, 148. zk., 85/06/21ekoa.

1985eko maiatzaren 31ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE 12 JTO onartzen duena, ura berotzeko galdarei buruzkoa. BOE, 147. zk., 85/06/20koa.

1985eko maiatzaren 31ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP14 JTO onartzen duena, kafea azkar prestatzeko tresnei buruzkoa. BOE, 149. zk., 85/06/22koa.

2291/1985 Errege Dekretua, Jasogailuei eta Mantentze Gailuei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

BOE, 296. zk., 85/12/11koa.

1985eko abenduaren 17ko Agindua, gas erregaiak hartzeko instalazioen agiriei eta horiek martxan jartzeari buruzko instrukzioa eta baimendutako gas instalatzaileei zein enpresa instalatzaileei buruzko instrukzioa onartzen dituena. BOE, 86/01/09koa.

1985eko abenduaren 19ko Agindua, Jasogailuei eta Mantentze Gailuei buruzko Erregelamenduko MIE AEM1 JTO onartzen duena, igogailu elektromekanikoei buruzkoa. BOE, 12. zk., 86/01/14koa.

1986ko urtarrilaren 29ko Agindua, Instalazio Hartzaileetarako Gordailu Finkoetan Petrolioaren Gas Likidotuak Biltegiratzeko Instalazioei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

849/1986 Errege Dekretua, Jabari Publiko Hidraulikoaren Erregelamendua onartzen duena. BOE, 103. zk., 86/04/30ekoa.

1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioari buruzkoa. BOE, 155. zk., 86/06/30ekoa.

1987ko ekainaren 5eko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko gordailu kriogenikoei buruzko MIE AP10 JTOko paragrafo batzuk zuzentzen eta aldatzen dituena. BOE, 147. zk., 87/06/20koa.

1987ko uztailaren 3ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP7 JTO onartzen duena, presiopean konprimitutako, likidotutako eta disolbatutako gasen botilei eta botiltzarrei buruzkoa.

BOE, 169. zk., 87/07/16koa.

36 :::::::

1987ko azaroaren 27ko Agindua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko MIE-RAT 13 eta MIE-RAT 14 jarraibide tekniko osagarriak eguneratzen dituena.

BOE, 291. zk., 87/12/05ekoa.

1988ko apirilaren 22ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP14 JTO onartzen duena, presiopeko gordailu kriogenikoetan (lantegi sateliteak) gas natural likidotuaren instalazioei buruzkoa. BOE, 107. zk., 88/05/04koa.

473/1988 Errege Dekretua, Presiopeko Tresnei buruzko 76/767/CEE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena. BOE, 121. zk., 88/05/20koa.

474/1988 Errege Dekretua, Erabilera Mekanikoa duten Jasogailuei buruzko 84/528/CEE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena. BOE, 121. zk., 88/05/20koa.

494/1988 Errege Dekretua, maiatzaren 20koa, Gasa Erregai Moduan Erabiltzen duten Tresnei buruzko Erregelamendua onartzen duena. BOE, 125. zk., 88/05/25ekoa.

1988ko ekainaren 7ko Agindua, Gasa Erregai Moduan Erabiltzen duten Tresnen Erregelamenduko hainbat JTO onartzen dituena. BOE, 147. zk., 88/06/20koa.

22/1988 Legea, Kostaldeari buruzkoa. BOE, 181. zk., 88/06/29koa.

1988ko ekainaren 23ko Agindua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko MIE-RAT 01, MIE-RAT 02, MIERAT 07, MIE-RAT 09, MIE-RAT 15, MIE-RAT 16, MIERAT 17 eta MIE-RAT 18 jarraibide tekniko osagarriak eguneratzen dituena. BOE, 160. zk., 88/07/05ekoa.

1988ko ekainaren 28ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP17 JTO onartzen duena, aire konprimitua tratatzeko eta biltegiratzeko instalazioei buruzkoa. BOE, 163. zk., 88/07/08koa.

833/1988 Errege Dekretua, Hondakin Toxikoen eta Arriskutsuen Oinarrizko 20/1986 Legea exekutatzeko Erregelamendua onartzen duena. BOE, 182. zk., 88/07/30ekoa.

1131/1988 Errege Dekretua, Ingurumen Inpaktua Ebaluatzeko 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua exekutatzeko Erregelamendua onartzen duena. BOE, 239. zk., 88/10/05ekoa.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

1988ko urriaren 11ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP13 JTO onartzen duena, plaken beroa trukatzeko tresnei buruzkoa. BOE, 253. zk., 88/10/21ekoa.

646/1991 Errege Dekretua, Errekuntza Instalazio Handiek Sortutako Hainbat Kutsatzaileren Emisioak Murriztekoa, zentral termikoei lotutako hainbat alderditan. BOE, 99. zk., 91/04/25ekoa.

1988ko urriaren 11ko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP16 JTO onartzen duena, energia elektrikoa sortzen duten zentral termikoei buruzkoa. BOE, 254. zk., 88/10/22koa.

1495/1991 Errege Dekretua, Europako Erkidegoen Kontseiluaren 87/404/CEE Zuzentaraua, presiopeko ontzi sinpleei buruzkoa, aplikatzeko xedapenak ematen dituena. BOE, 247. zk., 91/10/15ekoa.

1988ko abenduaren 15eko Agindua, Gasa Erregai Moduan Erabiltzen duten Tresnen Erregelamenduko hainbat jarraibide tekniko osagarri onartzen dituena.

BOE, 310. zk., 88/12/27koa.

1891/1991 Errege Dekretua, Diagnostiko Medikorako X Izpien Aparatuen Instalazioak eta Erabilera arautzen dituena. BOE, 3. zk., 92/01/03koa.

1989ko maiatzaren 26ko Agindua, Jasogailuei eta Mantentze Gailuei buruzko Erregelamenduko MIE AEM3 JTO onartzen duena, mantentze lanetarako eskorga higiarazleei buruzkoa. BOE, 137. zk., 89/06/09koa.

1989ko urriaren 13ko Agindua, Hondakin Toxikoak eta Arriskutsuak Bereizteko Metodoak onartzen dituena.

BOE, 270. zk., 89/10/10ekoa.

1989ko azaroaren 15eko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP5 JTO aldatzen duena, su itzalgailuei buruzkoa. BOE, 285. zk., 89/11/28koa.

1471/1989 Errege Dekretua, 22/1988 Legea, Kostaldeei buruzkoa, garatzeko eta exekutatzeko Erregelamendu Orokorra onartzen duena. BOE, 297. zk., 89/12/12koa.

1990eko uztailaren 30eko Agindua, Gasa Erregai Moduan Erabiltzen duten Tresnen Erregelamenduko MIE-AG 7 jarraibide tekniko osagarria aldatzen duena, aurrerapen teknikora egokitzeko. BOE, 189. zk., 90/08/08koa.

1504/1990 Errege Dekretua, 1244/1979 Errege Dekretuk onartutako Presiopeko Tresnen Erregelamendua aldatzen duena. BOE, 285. zk., 90/11/28koa.

1991ko otsailaren 15eko Agindua, Gasa Erregai Moduan Erabiltzen duten Tresnen Erregelamenduko MIE-AG 6 eta MIE-AG11 jarraibide tekniko osagarriak aldatzen dituena, aurrerapen teknikora egokitzeko. BOE, 49. zk., 91/02/26koa.

1991ko apirilaren 16ko Agindua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko MIE-RAT 06 jarraibide tekniko osagarriko 3.6 puntua aldatzen duena. BOE, 98. zk., 91/04/24koa.

1085/1992 Errege Dekretua, Petrolioaren Gas Likidotuak Banatzeko Jardueraren Erregelamendua onartzen duena. BOE, 243. zk., 92/10/09koa.

1428/1992 Errege Dekretua, Europako Erkidegoen Kontseiluaren 90/936/CEE Zuzentaraua, gas bidezko aparatuei buruzkoa, aplikatzeko xedapenak ematen dituena. BOE, 292. zk., 92/12/05ekoa.

276/1995 Errege Dekretua, Gas Bidezko Tresnei buruzko 90/396/CEE Zuzentaraua aplikatzeko 1428/1992 Errege Dekretua aldatzen duena. BOE, 73. zk., 95/03/27koa.

Kontseiluaren 93/465/CEE Erabakia, Adostasuna Ebaluatzeko Prozeduraren Faseei eta Adostutako CE Markaketa Erabiltzeko eta Kokatzeko Sistemaren Xedapenei lotutako Moduluei buruzkoa, harmonizazio teknikorako zuzentarauetan erabiliko direnak.

EBAO, L 220, 1993/08/30ekoa.

1942/1993 Errege Dekretua, Suteen Aurka Babesteko Instalazioen Erregelamendua onartzen duena.

BOE, 298. zk., 93/12/14koa.

1994ko maiatzaren 16ko Agindua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko MIE-RAT 02 JTO aurrerapen teknikora egokitzen duena. BOE, 131. zk., 94/06/02koa.

423/1994 Dekretua, Hondakin Geldoen eta Geldotuen Kudeaketari buruzkoa. EHAA, 239. zk., 94/12/19koa.

2487/1994 Errege Dekretua, abenduaren 23koa, instalazio finkoak zuzenean hornituta, erregaiak eta petrolio erregaiak handizka eta txikizka banatzeko jardueren Estatutu arautzailea onartzen duena.

BOE, 18. zk., 95/01/21ekoa.

::::::: 37

07. BIBLIOGRAFIA

07

2486/1994 Errege Dekretua, 1495/1991 Errege Dekretua aldatzen duena, Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko Europako Erkidegoen Kontseiluaren 87/404/CEE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena.

BOE, 20. zk., 95/01/24koa.

2085/1994 Errege Dekretua, Petrolio Instalazioei buruzko Erregelamendua onartzen duena. BOE, 23. zk., 95/01/27koa.

2549/1994 Errege Dekretua, aerosolen sorgailuei buruzko MIE AP3 JTO aldatzen duena. BOE, 27. zk., 95/02/01ekoa.

1995eko otsailaren 15eko Agindua, Hondakin Geldo edo Geldotuen Zabortegien Instalazioen, Betetzeen eta Lurzoru Egokitzeen Proiektuen eta Memoria Deskribatzaileen Edukiari buruzkoa. EHAA, 55. zk., 95/03/20koa.

1800/1995 Errege Dekretua, apirilaren 22ko 646/91 Errege Dekretua aldatzen duena. Azken Dekretu horrek errekuntzako instalazio handiek sortutako eragile kutsatzaile batzuk atmosferara isurtzea mugatzeko arau berriak ezartzen ditu eta, era berean, petrolioa fintzeko jardueran SO2ren isurketak kontrolatzeko baldintzak finkatzen ditu.

BOE, 293. zk., 95/12/08koa.

1905/1995 Errege Dekretua, Jendearentzako Saltokietan Erregaiak eta Petrolio Erregaiak Txikizka Banatzeko Erregelamendua onartzen duena eta Petrolioaren Sektorea Antolatzeko 34/1992 Legearen lehenengo xedapen gehigarria garatzen duena. BOE, 304. zk., 95/12/21ekoa.

11/1995 Errege Dekretu Legea, hiriko hondakin uren tratamenduari ezarri beharreko arauak zehazten dituena. BOE, 312. zk., 95/12/30ekoa.

1995eko abenduaren 26ko Agindua, Zentral Termoelektrikoei buruzko Alderdi batzuei dagokienez, Errekuntza Instalazio Handiek Atmosferara egiten dituzten Isurketak Mugatzeari buruzko 646/1991 Errege Dekretua garatzen duena.BOE, 312. zk., 95/12/30ekoa.

1995eko abenduaren 15eko Agindua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko MIE-RAT 02 JTO jarraibide tekniko osagarria aurrerapen teknikora egokitzen duena. BOE, 5. zk., 96/01/05ekoa.

2201/1995 Errege Dekretua, jendearentzako saltokietan erregaiak eta petrolio erregaiak txikizka banatzeko instalazio finkoen MI IP 04 jarraibide tekniko osagarria onartzen duena. BOE, 41. zk., 96/02/16koa.

38 :::::::

45/1996 Errege Dekretua, zenbait materia arriskutsu dituzten pilak eta metatzaileak arautzeko. BOE, 48. zk., 96/02/24koa.

509/1996 Errege Dekretua, hiriko hondakin uren tratamenduari aplika daitezkeen arauak ezartzen dituen 11/95 Errege Dekretu Legea garatzen duena.

BOE, 77. zk., 96/03/29koa.

400/1996 Errege Dekretua, Leher Daitezkeen Atmosferetan Erabiltzeko Babes Tresnei zein Sistemei buruzko 94/9/CE Zuzentaraua, Europako Parlamentuarena eta Kontseiluarena, aplikatzeko xedapenak ematen dituena. BOE, 85. zk., 96/04/08koa.

1996ko apirilaren 15eko Ebazpena, Industri Kalitatearen eta Segurtasunaren Zuzendaritza Nagusiarena, Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko 87/404/CEE Zuzentaraua aplikatzeko Europar Batasuneko estatu kideek jakinarazitako erakundeen zerrenda argitaratzen duena. BOE, 99. zk., 96/04/24koa.

1996ko ekainaren 1eko Ebazpena, Industri Teknologiaren eta Segurtasunaren Zuzendaritza Nagusiarena, Gasezko Tresnei buruzko 90/396/CEE Zuzentaraua aplikatzeko Europar Batasuneko estatu kideek jakinarazitako erakundeen zerrenda argitaratzen duena. BOE, 155. zk., 96/06/27koa.

5/1996 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoko Industri Establezimenduen Erregistroa Arautzeko den Arautegia eta Erregistro hori Instalatzeko, Hedatzeko eta Tokiz Aldatzeko Jardunbidea Onartzeko dena. EHAA, 124. zk., 96/06/28koa.

216/1996 Dekretua, Transferentzien Batzorde Mistoaren 1996ko uztailaren 29ko akordioa onartzen duena, Estatuko administrazioak EAEri ingurumen eta isurpen arloan funtzioak emateari buruzkoa. EHAA, 167. zk., 96/08/31koa.

2177/1996 Errege Dekretua, eraikinetako suteen aurka babesteko baldintzei buruzko NBE-CPI/96 Eraikuntzaren Oinarrizko Araua onartzen duena.

BOE, 261. zk., 96/10/29koa.

1997ko apirilaren 3ko Ebazpena, Industri Teknologiaren eta Segurtasunaren Zuzendaritza Nagusiarena, Makina Gelarik Gabeko Igogailuen Instalazioa baimentzen duena. BOE, 97. zk., 97/04/23koa.

11/1997 Legea, Edukiontziei eta Edukiontzien Hondakinei buruzkoa. BOE, 99. zk., 97/04/25ekoa.

952/1997 Errege Dekretua, Hondakin Toxikoen eta Arriskutsuen Oinarrizko 20/1986 Legea, maiatzaren 14koa eta uztailaren 20ko 833/1988 Errege Dekretuaren bidez onartutakoa, Exekutatzeko

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

Erregelamendua aldatzen duena. BOE, 160. zk., 97/07/05ekoa.

1997ko uztailaren 29ko Ebazpena, Industri Teknologiaren eta Segurtasunaren Zuzendaritza Nagusiarena, 84/525/CEE, 84/526/CEE eta 84/527/CEE Zuzentarauen arabera fabrikatutako botiletarako, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP7 JTOn ezarritako eskakizun osagarriak egiaztatzeko prozedura ezartzen duena. BOE, 189. zk., 97/08/08koa.

1751/1998 Errege Dekretua, uztailaren 31koa, Eraikinetako Instalazio Termikoen Erregelamendua (RITE) eta Jarraibide Tekniko Osagarriak (JTO) onartzen dituena eta Eraikinetako Instalazio Termikoetarako Aholkularitza Batzordea sortzen duena. BOE, 186. zk., 98/08/05ekoa.

1562/1998 Errege Dekretua, petrolio likidoak biltegiratzeko parkeen MI IP 02 jarraibide tekniko osagarria aldatzen duena. BOE, 189. zk., 98/08/08koa.

196/1997 Dekretua, Itsasoko-lehorreko Herri Erabilerazko Babes Zorpeko Aldean Erabilpenetarako eta Lehorretik Itsasorako Isurketak egiteko Baimenak emateko Jardunbidea ezartzeko dena. EHAA, 181. zk., 97/09/23koa.

1998ko irailaren 10eko Ebazpena, Industri Teknologiaren eta Segurtasunaren Zuzendaritza Nagusiarena, Zuloan Makinak dituzten Igogailuak Jartzeko Baimena ematen duena. BOE, 230. zk., 98/09/25ekoa.

1314/1997 Errege Dekretua, Igogailuei buruzko 95/16/CE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena. BOE, 234. zk., 97/09/30ekoa.

34/1998 Legea, Hidrokarburoen sektorekoa. BOE, 241. zk., 98/10/08koa.

1427/1997 Errege Dekretua, erabilera propiorako petrolio instalazioen MI IP 03 jarraibide tekniko osagarria onartzen duena. BOE, 254. zk., 97/10/23koa.

54/1997 Legea, Sektore Elektrikoari buruzkoa.

BOE, 285. zk., 97/11/28koa.

230/1998 Errege Dekretua, otsailaren 16koa, Lehergailuen Erregelamendua onartzen duena.

BOE, 61. zk., 98/03/12koa.

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa. EHAA, 59. zk., 98/03/27koa.

10/1998 Legea, Hondakinei buruzkoa. BOE, 96. zk., 98/04/22koa.

782/1998 Errege Dekretua, apirilaren 30ekoa, Edukiontzien Legea garatzeko eta gauzatzeko.

BOE, 104. zk., 98/05/01ekoa.

1998ko apirilaren 27ko Agindua, uzteko, itzultzeko eta bihurtzeko sistemaren bidez merkaturatzen diren ontziak uzteagatik kobratu beharreko kopuruak eta nortasun sinboloa zehazten dituena. BOE, 104. zk., 98/05/01ekoa.

1998ko martxoaren 10eko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP5 JTO aldatzen duena, su itzalgailuei buruzkoa. BOE, 101. zk., 98/06/05ekoa.

1998ko ekainaren 16ko Ebazpena, Butano Gas Komertziala Edukitzeko Altzairu Herdoilgaitzezko Botila Soldatuak Kalkulatzeko, Egiteko eta Jasotzeko Segurtasun Eskakizunak ezartzen dituena. BOE, 145. zk., 98/06/18koa.

259/1998 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoan Erabilitako Olioen Kudeaketari buruzkoa. EHAA, 199. zk., 98/10/20koa.

165/1999 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteko 3/1998 Lege Orokorrean jasotzen den jarduteko lizentzia eskuratzetik salbuetsitako jardueren zerrenda finkatzen duena.

EHAA, 59. zk., 99/03/26koa.

769/1999 Errege Dekretua, Presiopeko Ekipoei buruzko 97/23/CE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena eta Presiopeko Tresnen Erregelamendua onartzen duen 1244/1979 Errege Dekretua aldatzen duena. BOE, 129. zk., 99/05/31koa.

1254/1999 Errege Dekretua, istripu larrietan gai arriskutsuak tarteko direnean sortzen diren arriskuak kontrolatzeko neurriei buruzkoa. BOE, 172. zk., 99/07/20koa.

1999ko uztailaren 5eko Ebazpena, 1314/1997 Errege Dekretuaren eremuan Europar Batasuneko Estatuek jakinarazitako zerrenda argitaratzea adosten duena.

BOE, 193. zk., 99/08/13koa.

1999ko uztailaren 29ko Ebazpena, Industriaren eta Teknologiaren Zuzendaritza Nagusiarena, urriaren 11ko 1495/1991 Errege Dekretuaren eremuan bateratutako arauen zerrenda argitaratzea adosten duena. Aipatutako Errege Dekretuk Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko 87/404/CEE Zuzentaraua aplikatzen du. BOE, 195. zk., 99/08/16koa.

1378/1999 Errege Dekretua, Poliklorobifeniloak (PCB), Polikloroterfeniloak (PCT) eta horiek dituzten gailuak deuseztatzeko eta kudeatzeko neurriak ezartzen dituena. BOE, 206. zk., 99/08/28koa.

::::::: 39

07. BIBLIOGRAFIA

07

165/1999 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteko 3/1998 Lege Orokorrean jasotzen den jarduteko lizentzia eskuratzetik salbuetsitako jardueren zerrenda finkatzen duena.

EHAA, 59. zk., 99/03/26koa.

1836/1999 Errege Dekretua, Instalazio Nuklearrei eta Erradioaktiboei buruzko Erregelamendua onartzen duena. BOE, 313. zk., 99/12/31koa.

1999ko abenduaren 28ko Ebazpena, Industriaren eta Teknologiaren Zuzendaritza Nagusiarena, 1495/1991 Errege Dekretuaren eremuan bateratutako arauen zerrenda argitaratzea adosten duena. Aipatutako Errege Dekretuk Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko 87/404/CEE Zuzentaraua aplikatzen du. BOE, 17. zk., 00/01/20koa.

1523/1999 Errege Dekretua, 2085/1994 Errege Dekretuak onetsitako Petrolio Instalazioei buruzko Araudia aldatzen duena, bai eta 1427/1997 Errege Dekretuak onetsitako MI-IP03 jarraipen tekniko osagarria eta 2201/1995 Errege Dekretuak onetsitako MI-IP04 jarraipen tekniko osagarria ere.

BOE, 54. zk., 00/03/03koa.

2000ko martxoaren 10eko Agindua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko MIE-RAT 01, MIE-RAT 02, MIE-RAT 06, MIE-RAT 14, MIE-RAT 15, MIE-RAT 16, MIE-RAT 17, MIE-RAT 18 eta MIE-RAT 19 jarraibide tekniko osagarriak aldatzen dituena. BOE, 72. zk., 00.03.24koa.

2000ko ekainaren 5eko Agindua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP7 JTO aldatzen duena, presiopean konprimitutako, likidotutako eta disolbatutako gasen botilei eta botiltzarrei buruzkoa. BOE, 149. zk., 00/06/22koa.

2000ko urriaren 31ko Agindua, Industria Teknologiaren eta Segurtasunaren Zuzendaritza Nagusiarena, 84/525/CEE, 84/526/CEE eta 84/527/CEE Zuzentarauen arabera fabrikatutako botiletarako, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP7 JTOn ezarritako eskakizun osagarriak egiaztatzeko prozedura ezartzen duena. BOE, 273. zk., 00/11/14koa.

1955/2000 Errege Dekretua, Energia elektrikoaren garraio, banaketa, merkaturatze, hornikuntza eta baimenaren prozedura arautzen duena. BOE, 310. zk., 00/12/27koa.

4/2001 Errege Dekretu Legea, erraiak eta gorpuak transformatuta eskuratutako animalia jatorriko irinen balorizazio energetikoa ezartzeko interbentzio

40 :::::::

administratiboaren erregimenari buruzkoa. BOE, 42. zk., 01/02/17koa.

222/2001 Errege Dekretua, Garraia daitezkeen Presiopeko Ekipoei buruzko 1999/36/CE Zuzentaraua aplikatzeko arauak ematen dituena. BOE, 54. zk., 01/03/03koa.

2001eko otsailaren 22ko Ebazpena, Politika Teknologikoaren Zuzendaritza Nagusiarena, 769/1999 EDren eremuan bateratutako arauen zerrenda argitaratzea adosten duena. Aipatutako EDk Presiopeko Ekipoei buruzko Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak eman zituen. BOE, 82. zk., 01/04/05ekoa.

6/2001 Legea, Ingurumen Inpaktua Ebaluatzeko ekainaren 28ko 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua aldatzen duena. BOE, 111. zk., 01/05/09koa.

379/2001 Errege Dekretua, apirilaren 6koa, Produktu Kimikoen Biltegiratzeari buruzko Erregelamendua eta MIE APQ-1, MIE APQ-2, MIE APQ-3, MIE APQ-4, MIE APQ-5, MIE APQ-6 eta MIE APQ-7 jarraibide tekniko osagarriak onartzen dituena. BOE, 112. zk., 01/05/10ekoa.

1/2001 Legegintzako Errege Dekretua, Uraren Legearen testu bategina onartzen duena. BOE, 176. zk., 01/07/24koa.

783/2001 Errege Dekretua, Ioi Erradiazioen aurkako Babes Sanitarioari buruzko Erregelamendua onartzen duena. BOE, 178. zk., 01/07/26koa.

46/2001 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoan erabiltzen ez diren pneumatikoen kudeaketa arautzen duena. EHAA, 64. zk., 01/04/02koa.

1481/2001 Errege Dekretua, hondakinak zabortegietan utzita ezabatzeari buruzkoa. BOE, 25. zk., 02/01/29koa.

MAM/304/2002 Agindua, hondakinak balioztatzeko eta deuseztatzeko operazioak zein hondakinen Europako zerrenda argitaratzen dituena. BOE, 43. zk., 02/02/19koa.

76/2002 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoan hondakin sanitarioak kudeatzeko baldintzak arautzen dituena. EHAA, 75. zk., 02/04/22koa.

16/2002 Legea, Kutsaduraren Prebentzio eta Kontrol Integratuari buruzkoa. BOE, 157. zk., 02/07/02koa.

842/2002 Errege Dekretua, Behe Tentsiorako Erregelamendu Elektroteknikoa onartzen duena.

BOE, 224. zk., 02/09/18koa.

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

1218/2002 Errege Dekretua, Eraikinetako Instalazio Termikoen Erregelamendua eta Jarraibide Tekniko Osagarriak onartzen dituen eta Eraikinetako Instalazio Termikoetarako Aholkularitza Batzordea sortzen duen 1751/1998 Errege Dekretua aldatzen duena. BOE, 289. zk., 02/12/03koa.

2002ko otsailaren 28ko Ebazpena, Politika Teknologikoaren Zuzendaritza Nagusiarena, 769/1999 Errege Dekretuaren eremuan bateratutako arauen zerrenda argitaratzea adosten duena. Aipatutako Errege Dekretuk Presiopeko Ekipoei buruzko 97/23/CE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena.

BOE, 290. zk., 02/12/04koa.

2002ko azaroaren 18ko Ebazpena, Politika Teknologikoaren Zuzendaritza Nagusiarena, lixiba beltzen galdaretan, erregai osagarri moduan, erregai likidoak edota gaseosoak erabiltzea baimentzen duena. BOE, 296. zk., 02/12/11koa.

1383/2002 Errege Dekretua, erabilera bizitza bukatzen denean ibilgailuak kudeatzeari buruzkoa. BOE, 3. zk., 03/01/03koa.

2002ko abenduaren 19ko Erabakia, Kontseiluarena, hondakinak zabortegietan onartzeko irizpideak eta prozedurak zehazten dituena, 1999/31/CEE Zuzentarauko 16. artikuluaren eta II. eranskinaren arabera. EBAO L11, 03/01/16koa.

117/2003 Errege Dekretua, zenbait jardueratan disolbagarriak erabiltzeagatik konposatu organiko hegazkorren isuriak mugatzeari buruzkoa. BOE, 33. zk., 03/02/07koa.

34/2003 Dekretua, altzairua arku elektrikoko labean fabrikatzeak sorrarazten duen zepa balorizatzea eta gerora erabiltzea Euskal Autonomia Erkidegoan arautzen duena. EHAA, 41. zk., 03/02/26koa.

653/2003 Errege Dekretua, maiatzaren 30ekoa, Hondakinak Erretzeari buruzkoa. BOE, 142. zk., 03/06/14koa.

836/2003 Errege Dekretua, Jasogailuei eta Mantentze Gailuei buruzko Erregelamenduko MIE AEM 2 JTO berria onartzen duena, obrarako edota beste aplikazio batzuetarako dorre garabiei buruzkoa.

BOE, 170. zk., 03/07/17koa.

837/2003 Errege Dekretua, Jasogailuei eta Mantentze Gailuei buruzko Erregelamenduko MIE AEM 4 JTOren testu aldatua eta bategina onartzen duena, autobultzatutako garabi mugikorrei buruzkoa. BOE, 170. zk., 03/07/17koa.

865/2003 Errege Dekretua, uztailaren 4koa, legionelosia prebenitzeko eta kontrolatzeko irizpide higieniko-sanitarioak ezartzen dituena.

BOE, 171. zk., 03/07/18koa.

1196/2003 Errege Dekretua, istripu larrietan gai arriskutsuak tarteko direnean sortzen diren arriskuen aurrean kontrola eta plangintza egiteko Babes Zibileko Oinarrizko Gida Erroa onartu zuena.

BOE, 242. zk., 03/10/09koa.

37/2003 Legea, Zaratari buruzkoa. BOE, 276. zk., 03/11/18koa.

INT/249/2004 Agindua, otsailaren 5ekoa, bizitza baliagarriaren amaieran kutsadura kendu zaien ibilgailuen behin betiko baja arautzen duena. BOE, 37. zk., 04/02/12koa.

430/2004 Errege Dekretua, errekuntza instalazio handietatik datozen kutsagarri batzuk eguratsera igortzeko tasak mugatzeko arau berriak ezartzen eta petrolio findegiek aireratzen dutena kontrolatzeko baldintza batzuk finkatzen dituena. BOE, 69. zk., 04/03/20koa.

141/2004 Dekretua, abeltzaintza-ustiategietako arau tekniko, higieniko-sanitario eta ingurumenekoak zehazten dituena. EHAA, 169. zk., 04/09/03koa.

168/2004 Dekretua, EAEko arroetako eta itsas guneetan kalteak jasateko arrisku handiagoa duten alderdiak zehazten dituena. EHAA, 177. zk., 04/09/15ekoa.

2016/2004 Errege Dekretua, nitrogeno ugariko amonio nitratozko ongarriak biltegiratzeko MIE-APQ-8 JTO onartzen duena. BOE, 256. zk., 04/10/23koa.

2267/2004 Errege Dekretua, Industria Establezimenduetan Suteen aurkako Segurtasun Erregelamendua onartzen duena. BOE, 303. zk., 04/12/17koa.

9/2005 Errege Dekretua, kutsadura sor dezaketen jardueren zerrenda eta Lurzoru Kutsatuen Adierazpenerako irizpide zein estandarrak ezartzen dituena. BOE, 15. zk., 05/01/18koa.

57/2005 Errege Dekretua, igogailuen egungo parkearen segurtasuna handitzeko aginduak ezartzen dituena.

BOE, 30. zk., 05/02/04koa.

119/2205 Errege Dekretua, substantzia arriskutsuei lotutako istripu larrien arriskuen kontrolerako neurriak onartzeko 1254/1999 Errege Dekretua aldatzen duena. BOE, 36. zk., 05/02/11koa.

::::::: 41

07. BIBLIOGRAFIA

07

1/2005 Legea, lurzorua ez kutsatzeko eta kutsatutakoa garbitzeari buruzkoa. EHAA, 32. zk., 05/02/16koa.

1/2006 Legea, Urari buruzkoa. EHAA, 137. zk., 06/07/19koa.

2004ko azaroaren 4ko Agindua, Industria, Merkataritza eta Turismo sailburuarena, aldizkako ikuskapenak eta gordailu finkoetan petrolioaren gas likidotuen (PGL) biltegiratzeak zaintzea arautzen dituena.

EHAA, 34. zk., 05/02/18koa.

199/2006 Dekretua, lurzoruaren kalitatea ikertzeko eta berreskuratzeko erakundeak egiaztatzeko sistema ezartzen duena, eta erakunde horiek lurzoruaren kalitatearen gainean egindako ikerketen edukia eta norainokoa zehazten dituena. EHAA, 213. zk., 06/11/08koa.

208/2005 Errege Dekretua, tresna elektrikoei eta elektronikoei eta haiek sortutako hondakinei buruzkoa.

BOE, 49. zk., 05/02/26koa.

1/2005 Legea, negutegi efektuko gas isurien merkaturatze araubidea arautzekoa. BOE, 59. zk., 05/03/10ekoa.

365/2005 Errege Dekretua, petrolio produktu likidoen instalatzaileen edota konpontzaileen eta enpresa instalatzaileen edota konpontzaileen MI IP 05 jarraibide tekniko osagarria onartzen duena.

BOE, 100. zk., 05/04/27koa.

366/2005 Errege Dekretua, Presiopeko Tresnen Erregelamenduko MIE AP18 JTO onartzen duena, urpeko jardueretarako eta azaleko lanetarako arnas ekipo autonomoen botilak kargatzeko eta ikuskatzeko instalazioei buruzkoa. BOE, 100. zk., 05/04/27koa.

948/2005 Errege Dekretua, substantzia arriskutsuei lotutako istripu larrien arriskuen kontrolerako neurriak onartzeko 1254/1999 Errege Dekretua aldatzen duena. BOE, 181. zk., 05/07/30ekoa.

1513/2005 Errege Dekretua, ingurumen zarataren ebaluazioari eta kudeaketari dagokionez, azaroaren 17ko Zarataren 37/2003 Legea garatzen duena.

BOE, 301. zk., 05/12/17koa.

AZTERTUTAKO JURISPRUDENTZIA Konstituzio Auzitegiaren 213/1981 Epaia, uztailaren 9koa.

Konstituzio Auzitegiaren 84/1982 Epaia, abenduaren 23koa.

Konstituzio Auzitegiaren 27/1987 Epaia, otsailaren 27koa.

Konstituzio Auzitegiaren 214/1989 Epaia, abenduaren 21ekoa.

EAEANen administrazioarekiko auzietako aretoaren 496/2005 Epaia, ekainaren 30ekoa.

AZTERTUTAKO WEB ORRIAK http://www.ihobe.net http://www.ffii.nova.es/puntoinfomcyt/ formulario-lseg01.asp

228/2006 Errege Dekretua, otsailaren 24koa, poliklorobifeniloak, polikloroterfeniloak eta produktu hauek dituzten aparatuak suntsitzeko eta kudeatzeko neurriak ezartzen dituen abuztuaren 27ko 1378/1999 Errege Dekretua aldatzen duena.

BOE, 48. zk., 06/02/25ekoa.

http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-387/es/

679/2006 Errege Dekretua, industrian erabilitako olioen kudeaketa arautzen duena. BOE, 132. zk., 06/06/03koa.

http://www.ecoiurislapagina.com

42 :::::::

http://www.boe.es http://www.mma.es http://noticias.juridicas.com/

http://www.co2spain.com/_html/faq.html

::::::: 43