Комуналка Інформаційний бюлетень Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку
№1 від 12 грудня 2016 року
facebook.com/groups/komynalka
Івано-Франківськ
СПОСОБИ УПРАВЛІННЯ БАГАТОКВАРТИРНИМ БУДИНКОМ Управління багатоквартирним будинком — це вчинення співвласниками багатоквартирного будинку дій щодо реалізації прав та виконання обов’язків співвласників, пов’язаних із володінням, користуванням і розпорядженням спільним майном багатоквартирного будинку. Власники квартир і нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у т.ч. допоміжні), несучі, огороджувальні та несучеогороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині чи за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового чи нежитлового приміщення, а також будівлі та споруди, призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав. Відповідно до Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 р. № 417-VIII, управління багатоквартирним будинком за рішенням співвласників:може здійснюватися трьома способами: 1) самостійно співвласниками; 2) усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю; 3) усі функції з управління може здійснювати об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі — ОСББ) чи асоціація об’єднань співвласників багатоквартирного будинку (далі — асоціація ОСББ). 1. Самостійне управління співвласниками. Такий варіант управління доцільний для малоквартирних будинків, де є, наприклад, 3–5 квартир. У разі такого варіанта управління співвласники як споживачі комунальних послуг укладають договори на постачання комунальних послуг з їх постачальниками, які є природними монополістами у відповідних сферах (залежно від конструктивних особливостей конкретного будинку та ступеня благоустрою населеного пункту це може бути централізоване водопостачання та водовідведен-
ня, газо-, тепло-, електропостачання). Щодо утримання будинку, його поточного й капітального ремонтів, то в цьому разі співвласники самостійно вирішують шляхом проведення зборів співвласників, зокрема, такі питання: • у яких послугах з утримання є потреба, якому суб’єкту господарювання замовити їх виконання; • чи є потреба в поточному чи капітальному ремонті, якому суб’єкту господарювання замовити його виконання; • у чому полягає трудова та/або грошова участь співвласників при реалізації утримання, поточного/капітального ремонтів, які порядок і строки сплати грошових внесків/реалізації особистої трудової участі; • кого вповноважити на вчинення юридично значущих дій від імені співвласників, який обсяг повноважень надати цій особі. Так, співвласники можуть самоорганізуватися й частину робіт виконувати самостійно (почергово прибирати прибудинкову територію). Певна особиста трудова участь можлива й на етапі поточного чи капітального ремонтів із метою зменшення вартості послуг спеціалізованої підрядної організації. Якщо ж потрібно укласти договір на вивезення сміття, на ремонт внутрішньобудинкових мереж чи інші роботи/послуги, у виконанні яких зацікавлені всі співвласники та які не можуть бути виконані співвласниками самостійно, постає питання про визначення особи, уповноваженої діяти від імені всіх співвласників, та про обсяг повноважень цієї особи. При цьому обсяг повноважень цієї особи слід вичерпно закріпити в протоколі зборів співвласників. Із метою уникнення подальших суперечок можна рекомендувати закріпити таке: • із якими обслуговуючими підприємствами (комунальними службами, будівельними й іншими підрядними організаціями) необхідно укласти договори в інтересах усіх співвласників; • які істотні умови мають бути дотримані під час укладання договорів (вартість послуг, їх обсяг, періодичність/графік надання тощо); якщо спів-
власники довіряють уповноваженій особі обрати виконавців та узгодити з ними певні умови договорів на свій розсуд — прямо закріпити це право вповноваженої особи; • у який строк та в якій формі вповноважена особа повинна звітувати перед співвласниками про виконання покладених функцій. Варіант 2. Укладення договору з управителем. Рішення про те, що управління будинком здійснюватиме управитель, теж належить до виключної компетенції зборів співвласників. Вони вирішують, які саме функції будуть передані управителю. Управитель багатоквартирного будинку — фізична особа-підприємець або юридична особа — суб’єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку й прибудинкової території та належні умови проживання й задоволення господарсько-побутових потреб. Примірник протоколу рішення загальних зборів, на яких приймали рішення про визначення управителя чи обрання вповноваженої особи співвласників для укладання, унесення змін і розірвання договору з управителем, передають на зберігання виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради за місцем розташування багатоквартирного будинку, який розміщує результативну частину рішення, прийнятого зборами співвласників, на своєму офіційному веб-сайті. Договір з управителем укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна зі сторін не повідомить письмово іншу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на наступний однорічний строк. Варіант 3. Співвласники для управління створили ОСББ У цьому разі теж можливі 2 підходи: 1. ОСББ залучає управителя для виконання всіх або частини функцій; 2. ОСББ самостійно здійснює управління багатоквартирним будинком чи через асоціацію. Якщо функції з управління багатоквартирним будинком за рішенням загальних зборів об’єднання передано управителю, відносини з управління регулюються договором, укладеним між об’єднанням і управителем, умови якого повинні відповідати умовам типового договору, затвердженого Мінрегіоном. При другому підході співвласники ОСББ здійснюють управління через свої органи управління: загальні збори, правління ОСББ і ревізійну комісію.
2
Інформаційний бюлетень Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку
№1 від 12 грудня 2016 року
ЯК ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЯТИ СВОЇМ БУДИНКОМ
Смушак М.В.
кандидат економічних наук, директор Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Кожен багатоквартирний будинок – це як окрема країна – зі своїми правилами, законами, традиціями, культурою та економікою. Як бувають різні країни – великі і малі, багаті і бідні, розвинені і слаборозвинені, так само різними є і багатоквартирні будинки – новобудови і старі, панельні і цегляні, доглянуті і занепадаючі. Так склалося, що хтось живе в багатій Швейцарії чи Великобританії, а комусь доводиться виживати десь у Сомалі чи Ліберії. В нашому Івано-Франківську також є елітні багатоквартирні будинки, прибудинкові території яких з ландшафтним дизайном і під охороною, в кожному під’їзді є свій консьєрж, комунальні послуги надаються на найвищому рівні, а є будинки, ті ж гуртожитки, де поламані вхідні двері, обшарпані під’їзди, роками залиті фекаліями підвали і диряві дахи. Ці такі різні будинки можуть знаходитись зовсім поруч, але між ними прірва. Прірва, як, нажаль, наприклад, між Україною і Японією. Безперечно, дуже складно перетворити стару панельну «хрущовку» в елітний будинок, але все можливо. Все залежить від мешканців цієї панельної «хрущовки». Вони або хочуть жити в утепленому, відремонтованому, охайному будинку і щось роблять для цього, або живуть за принципом «моя квартира скраю, нічого не знаю». Дуже зручно сидіти перед телевізором і говорити який поганий мер, які ледарі комунальники, я «плачу» квартплату, а вони за 30 років жодного разу в під’їзді не побілили. І це ще добре якщо в під’їзді, - дехто ще свариться, що в нього в квартирі батарея тече, а «Теплокомуненерго» гроші тільки збирає. Якщо так говорять старші люди, не дивно, вони виросли в країні, в якій, справді, ремонти проводились жеками за державні кошти. І квартиру можна було отримати безкоштовно. Дивно, коли такі вимоги ставлять молоді люди. Може їх переконують батьки чи бабусі з дідусями, але є одна принципова і дуже важлива відмінність між тим, яким був статус мешканця багатоквартирного будинку за часів УРСР і мешканця багатоквартирного будинку незалежної України. І ця відмінність полягає в тому, що наші бабусі з дідусями не жили в приватизованих квартирах. Все житло було державним. Сьогодні ж, практично, не залишилось неприватизованих квартир. А це означає і так говорить чинне законодавство України, що власникам квартир і нежитлових приміщень на праві спільної сумісної власності належать і багатоквартирні будинки. І
саме власники квартир і нежитлових приміщень багатоквартирного будинку зобов’язані забезпечувати технічне обслуговування та за потреби проведення поточного й капітального ремонтів їх спільного майна. Тобто, ремонтувати дах, підвальні розгалуження, утеплювати фасади, ремонтувати ліфт, вхідні двері чи сходові клітки та інші загальні елементи багатоквартирного будинку мають саме власники квартир і нежитлових приміщень. Не міський голова, не міська рада, не ЖЕО, чи ще хтось інший, а тільки власники квартир і нежитлових приміщень багатоквартирного будинку. Дана теза багатьма не сприймається, багато хто не готовий, зважаючи на загальний низький рівень життя в Україні, брати на себе такі зобов’язання, дехто не розуміє необхідності такої відповідальності саме по відношенню до нього (адже навіщо ремонтувати фасад, якщо в мене в квартирі давно дорогий дизайнерський євроремонт). Остання теза, до речі, є дуже хибною. Адже капіталізація кожної окремої квартири (тобто ринкова вартість) визначається не лише станом та ремонтом самої квартири, але й залежить від того яким є загальний стан багатоквартирного будинку. Ніхто не буде платити за квартиру великі гроші, якщо в будинку протікає дах, вибиває постійно світло чи неприємно пахне з підвалу. Краще придбати за ті ж гроші «сирець» в новобудові ніж кватиру з дорогим євроремонтом у занедбаному будинку. І, нехай, старий, неблагоустроєний будинок ніколи не перетвориться на елітні апартаменти, але за три-чотири роки цілком реально зробити з «хрущовки» достойне житло – з відремонтованим дахом, утепленим фасадом і заміненими на енергозберігаючі вікнами, реконструюваними внутрішньобудинковими розгалуженнями, благоустроєною прибудинковою територією. Що для цього потрібно? – Насамперед бажання мешканців будинку щось змінити. Друге – потрібна ініціативна група, яка зможе зорганізуватись сама і організувати всіх інших мешканців на досягнення потрібної мети. Третє – формалізація статусу та всіх рішень мешканців будинку шляхом створення ОСББ. Четверте – розробка чіткого стратегічного плану модернізації будинку та прибудинкової території та відповідне бюджетування всіх цілей. І п’яте – системна і цілеспрямована робота, спрямована на досягнення поставлених цілей. Як показує практика, найважче – це зробити перший і другий кроки – проявити бажання і зорганізуватись на їх реалізацію. Щодо вибору форми управління багатоквартирним будинком, то попри те, що законодавство дозволяє три її види – самоуправління, ОСББ і шляхом визначення управителя, реально, найбільш ефективною формою є саме ОСББ. Воно може здійснювати управління будинком самостійно або делегувати всі, або окремі свої функції управляючій компанії. Щодо такої форми управління будинком як самоуправління, то вона може бути актуальною лише для двох-трьох квартирних будинків, де реально щоб власники домовились між собою про утримання загальних елементів будинку, прибудинкових територій, про поточні та капітальні ремонти, освітлення місць загального користування тощо. Управління будинком через управляючу компанію без створення ОСББ має теж свої недоліки. І головний недолік – це відсутність єдиного центру комунікації між мешканцями і керівництвом такої компанії. Останнє перетворює управляючу компанію в свого роду ЖЕК, який в основному займається поточним обслуговуванням будинку – прибиранням прибудинкової території і сходових кліток, обслуговуванням мереж тощо і його мало цікавить загальний стан
та розвиток будинку. Тільки ОСББ є реальним господарем будинку, бо будинок належить кожному з його членів і саме вони найбільш зацікавлені в найбільш якісних послугах, найоптимальніших тарифах, найякісніших ремонтах тощо. Адже це їх будинок і їм жити в ньому сьогодні, завтра, за рік чи десять років. Щодо управляючих компаній – то їх ринок тільки починає формуватись. Класична управляюча компанія – це структура, яка здійснює управління будинком на замовлення його мешканців, не будучи при цьому безпосереднім виробником тих чи інших послуг. Тобто, така компанія не має у своєму штаті двірників, сантехніків, електриків, а замовляє такі послуги в сторонніх організацій – виробників послуг. Отже, найбільш оптимальна модель управління багатоквартирним будинком виглядає наступним чином: «ВЛАСНИКИ – ОСББ – УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ – ВИРОБНИКИ ПОСЛУГ». Власники організовуються, створюють ОСББ; ОСББ обирає управляючу компанію і укладає з нею договір на управління будинком; управляюча компанія забезпечує надання погодженого ОСББ пакету послуг через виробників послуг, з якими у них угоди. Чому ОСББ не може самостійно управляти будинком? – Може, але потрібно щоб знайшлась людина, яку оберуть головою і яка візьме на себе таку функцію. Є багато будинків, які такої людини просто не мають. Кожен будинок має мати свого роду бізнес-план свого функціонування та розвитку, в якому чітко прописано заходи, доходи і витрати. І саме ОСББ має розробити та затвердити такий бізнес-план своїм рішенням. Як би це мало виглядати на практиці. Насамперед, ОСББ має визначитись з переліком послуг, які мають надаватись у будинку і з граничною ціною квартирної плати, яку власники готові оплачувати. Власне, відштовхуватись потрібно від доходів. Наприклад, власники дійшли згоди, що за поточне утримання готові сплачувати 2 грн. з 1 м кв. загальної площі квартири. Відповідно, далі визначається загальний дохід по будинку. Наприклад, загальна площа всіх квартир будинку 5 тис. м кв., відповідно, загальний дохід по будинку буде в місяць 10 тис. грн. Далі формується витратна частина. Краще методом «кешфло», по реальних готівкових надходженнях і витратах. Далі формуються вирати: 1. Послуги управляючої компанії (якщо таку наймає ОСББ) – 10 % від доходу, тобто 1 тис. грн. 2. Обов’язкові послуги з утримання будинку. Може йти загальною сумою, або в розрізі кожної послуги. Краще в розрізі кожної послуги: - прибирання прибудинкової території і сходових кліток – 4,5 тис. грн.; - обслуговування внутрішньо будинкових мереж – 600 грн.; - обслуговування ліфтів – 500 грн. - аварійне обслуговування – 450 грн. 3. Додаткові послуги. Оплачуються у випадку додаткового замовлення та оплати. Наприклад, перевірка димовентканалів, дератизація та дизинсекція тощо. 4. Оплата за послуги згідно лічильників – за освітлення місць загального користування, наприклад. 5. Ремонтні витрати. Доречно ці витрати формувати у вигляді так-званого ремонтного фонду. Наприклад, прийняти, що відрахування в такий ремонтний фонд у місяць буде 2 тис. грн. Сума, звичайно, не велика, тому доречно, у випадку участі в якихось міських чи державних програмах, окремо ще створювати, наприклад, фонд утеплення будинку. Якщо ціна питання утеплення складе 1 млн. грн., то за умови участі в Державній програмі енергозбереження для ОСББ, ЖБК та фізичних
Інформаційний бюлетень Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку осіб, можна отримати відшкодування тіла кредиту з державного бюджету 40 %. Ще 20 % з 2017 року буде відшкодувати міський бюджет міста ІваноФранківська завдяки відповідній міський програмі. Тобто, мешканці повинні будуть сплатити 400 тис. грн. Виходячи з загальної площі будинку, вийде 400 тис. грн. / 5 тис. м кв. – по 80 грн. з 1 м кв. житлової площі. Якщо середня квартира 50 м кв., то по 4 тис. грн. з однієї квартири. Якщо запланувати таке утеплення заздалегідь, наприклад, за рік, то кожного місяця потрібно буде сплачувати додатково до основної квартплати – по 2 грн. з 1 м кв., ще приблизно по 334 грн. І плюс відсотки банку. Нехай ще 16 грн. Формувати та затверджувати бізнес-план функціонування та розвитку багатоквартирного будинку має ОСББ. Також ОСББ мало б контролювати його виконання. Якщо чітко сформувати заходи, а також дохідну і витратну частини на 5-10 років наперед і забезпечувати їх виконання, можна повністю капітально відремонтувати будинок та прибудинкову територію. Наприклад, виходячи з попереднього прикладу, заходи на 5 років могли б виглядати наступним чином: - 2017 рік – утеплення будинку – 1 млн. грн. Сплачувати додатково до основної квартирної плати щомісяця 350 грн. - 2018 рік – капітальний ремонт внутрішньо будинкових мереж централізованого теплопостачання – 500 тис. грн. Сплачувати додатково – 417 грн. щомісяця. - 2019 рік – благоустрій прибудинкової території – 800 тис. грн. Сплачувати додатково 666 грн. щомісяця. 2020 рік – капітальний ремонт даху – 600 тис. грн. Сплачувати додатково 500 грн. щомісяця. 2021 рік – капітальний ремонт сходових кліток та ліфтів – 900 тис. грн. 750 грн. щомісяця. А власне, виходячи з того, що в місті ІваноФранківську діє програма підтримка співвласників багатоквартирних будинків у проведенні капітальних ремонтів їх будинків, то суми, які мали б сплачуватись щомісяця власниками квартир будуть мінімум удвічі нижчими. Адже від 50 відсотків загальної вартості робіт оплачуються з міського бюджету. Тобто, якщо, наприклад, у 2019 році власники мали б оплачувати по 800 грн. додатково щомісяця, то з урахуванням допомоги міського бюджету ця сума складе максимум 400 грн. Сьогодні потрібно власникам активно користуватися існуючими державними та міськими програмами для ремонту своїх багатоквартирних будинків, адже не відомо скільки вони ще будуть діяти. Вже сьогодні звучать тези, що витрачати кошти громади на ремонт багатоквартирних будинків, де всі квартири приватизовані, не доречно. Тому, очевидно, що потрібно оперативно мешканцям організовуватись, створювати ОСББ, розробляти плани розвитку своїх будинків, активно брати участь у всіх існуючих програмах співфінансування і забезпечувати ремонт своїх будинків. Стан багатоквартирного будинку залежить тільки від його співвласників – власників квартир та нежитлових приміщень у ньому.
К
омунальний сектор завжди був слабкою ланкою у господарстві міста, і не лише ІваноФранківська. У спадок від Радянського Союзу ми отримали житловий фонд на межі занепаду. Спочатку громада нарікала на некомпетентність ЖЕКів, після їхньої ліквідації – на Єдиний розрахунковий центр, після реорганізації останнього – на Муніципальну інвестиційну управляючу компанію. Законодавство України взялось вирішити проблему остаточно: рішенням будинкових зборів потрібно обрати управляючу організацію. Це означає, що тепер лише ми як власники відповідаємо за своє житло, а отож, і всі нарікання тільки на себе. Ми в повному праві самі вирішувати, кому довірити обслуговування будинку. Це може бути один з приватних ЖЕКів міста чи та ж МІУК. Можна також створити об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).
№1 від 12 грудня 2016 року
3
Як створити ОСББ
Для створення ОСББ співвласникам будинку необхідно в першу чергустворити ініціативну групу (не менше трьох осіб). На ініціативну групупокладається завдання збору загальної інформації про житловий будинок та вивчення законодавчої бази. Ініціативна група має з’ясувати технічний стан будинку та його економічні показники - реальний технічний стан будинку, його інженерного обладнання, тепло- і водопровідних мереж, стан допоміжних приміщень (підвали, горища тощо); - реальний економічний стан будинку. Ініціативна група складає список власників (співвласників) квартир і нежитлових. Наступним кроком є призначення дати, місця проведення установчих зборів і повідомлення про це власників приміщень не менш ніж за 14 днів. В випадку наявності не приватизованих квартир необхідно запросити повноважного представника органу місцевого самоврядування. Запрошувати слід розміщенням оголошень та повідомленням мешканців під розпис або надісланням рекомендованих листів (в випадку відсутності власника). При проведенні установчих зборів проводиться реєстрація учасників зборів. Наголощуємо, що кворум вираховується не за кількістю представників від квартир, а за кількістю їх співвласників. Необхідний показник - 50% + один голос. Якщо кворуму немає, то призначаються нові збори, але не раніше ніж через 14 діб. Керівник ініціативної групи відкриває збори, пропонує кандидатури голови і секретаря. За кожне питання порядку денного голосується окремо, і також рекомендується засвідчити це особистим підписом на так званому «листі голосування» або на протоколі. Після обрання Правління готується пакет документів для державної реєстрації, куди входить: У чому його переваги? Це виправдана часом європейська модель управління. Ви зможете особисто, у сусідському колективі, приймати рішення, що, де, коли і якою ціною відремонтувати чи побудувати. Це, перш за все, хід ініціативних людей, які не бояться брати відповідальність за стан будинку на себе. Це зовсім не означає, що міська влада умиє руки від житлового фонду. Ми готові співфінансувати ініціативи і ОСББ, і кооперативів, й інших форм управління. Цьому доказ програма «Теплий дім», яка успішно реалізується в місті вже третій рік поспіль. І подібних проектів планується більше. А ще один аргумент на користь ОСББ: існують програми їхньої підтримки і на державному рівні. Вибір на користь ОСББ вже багато років тому зробили мешканці і мого будинку. Я хочу поділитись досвідом з Вами. Вдалих і злагоджених Вам рішень!
протокол установчих зборів, статут з підписами співвласниками будинку,реєстраційну форму Ф-І. Консультативну допомогу щодо створення та подальшої діяльності можна отримати в Департаменті житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради (вул. Незалежності, 7). Після отримання свідоцтва про держреєстрацію керівництво ОСББ має виготовити печатку, відкрити рахунок у банку. Наступним етапом є отримання житлового будинку на балан об’єднання. Відповідно до статті 11 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» загальні збори ОСББ можуть прийняти рішення про прийняття будинку на баланс. Ця процедура проводиться згідно постанови КМУ № 1521, якою затверджена форма акту і порядок прийому-передачі будинку. Передача будинку проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом, іншою технічною документацією. Якщо вона некомплектна, то виготовити її має власник будинку своїм коштом. Головна проблема у цьому питанні є те, що доволі часто у акті не зазначаються істотні вади технічного стану будинку, непогоджені перепланування допоміжних приміщень, реальний процент зносу конструкцій будинку. Це зашкодить у майбутньому під час вирішення питання проведення першого капітального ремонту та визначення участі у ньому колишнього власника. В зв’язку з цим слід до підписання акту проводити належне обстеження будинку. Після прийняття житлового будинку на баланс ОСББ може звернутися до органів місцевого самоврядування для отримання прибудинкової ділянки у власність. Для цього необхідно надати в Центр надання адміністративних послуг (вул. Незалежності, 7) необхідний пакет документів.
4
Інформаційний бюлетень Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку
№1 від 12 грудня 2016 року
Управителі житлового фонду Станом на 01.12.2016 року в м. Івано-Франківську управителями житлового фонду є: 1. Комунальне підприємство «Муніципальна інвестиційна управляюча компанія»; 2. Комунальне підприємство «Дирекція замовника»;
3. 274 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків; 4. 27 житлово-будівельних (обслуговуючих) кооперативів; 5. 14 юридичних осіб – управителів житлового фонду. В управлінні підприємств перебуває 1571 будинок
65%
3%
18%
14% *решта житлових будинків перебувають в приватній власності (самоуправлінні).
Конкурс з визначення управителя Мінрегіонбуд наказом від 13.06.2016 р. № 150 затвердив Порядок проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку Порядок визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, у якому не створено об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласники котрого не прийняли рішення щодо форми управління багатоквартирним будинком. Як передбачено Порядком, оцінювання конкурсних пропозицій здійснюватиметься за бальною системою, що визначається організатором конкурсу. При цьому максимальна сума балів становить 100 балів. Основним критерієм під час оцінювання є найнижча ціна послуги, що дорівнює 50 балам. Переможцем конкурсу визначатиметься його учасник, що набрав максимальну кількість балів
щодо об’єкта конкурсу. Відповідно до Закону України «Про особливості здійснення право власності в багатоквартирному будинку» та Наказу Мінрегіонбуду від 13.06.2016 р. № 150 Департаментом житлової, комунальної політики та благоустрою готується розпорядження міського голови про створення робочої групи для підготовки та проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, у якому не створено об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласники котрого не прийняли рішення щодо форми управління багатоквартирним будинком. Відповідно до поданих до виконавчого комітету протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків станом на 01.12.2016 року з формою управління визначились 554 будинків : 1. 446 будинків – обрали управителем КП «Муні-
Співфінансування ОСББ Рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.12.2015 року № 67 затверджено «Положення про дольову участь співвласників у поточному та капітальному ремонтах житлових будинків м. Івано-Франківська», яке розроблено з метою ре-
алізації прав та виконанням обов’язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання, а також забезпечення сприяння співвласникам у ремонті та благоустрої спільного майна з боку територіальної громади Івано-Франківська.
ципальна інвестиційна управляюча компанія»; 2. 14 будинків – обрали управителем ТОВ «Громадська управляюча компанія»; 3. 3 будинок – обрали управителем ТзОВ «Управляюча компанія ПРОФ-СЕРВІС»; 4. 7 будинки – обрали самоуправління; 5. 4 будинки – обрали управителем ПКВФ «РОЛЕКТА». 6. 52 КП «Дирекція замовника». 7. 2 ТОВ «ЖЕД «Експрес-Комфорт». 8. 26 ТОВ «Пасічна-ІФ». *збори та оформлення протоколів тривають Крім того управителями 350 будинків є 274 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та 27 житлово-будівельних (обслуговуючих) кооперативів (до моменту реорганізації в ОСББ) В місті Івано-Франківську станом на 01.12.2016 року функціонує 274 ОСББ (75 новостворених)
Положення передбачає участь у співфінансуванні виконання капітальних ремонтів житлових будинків, які перебувають на балансі об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельних (обслуговуючих) кооперативів. В такому випадку рішення про дольову участь приймається так, як це передбачено в установчих документів організації.
Інформаційний бюлетень Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку
№1 від 12 грудня 2016 року
ОГОЛОШЕННЯ
5
про проведення конкурсу на визначення управителя будинків в місті Івано-Франківську Відповідно до Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 р. № 150 виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради повідомляє про проведення конкурсу на визначення управителя будинків в місті Івано-Франківську, який відбудеться згідно рішення виконавчого комітету від 06.10.2016р. № 670 по 8 (восьми) лотах. 1. Найменування, місцезнаходження організатора конкурсу: - повне найменування:
Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради
- місцезнаходження:
76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21
2. Прізвище, посада та номер телефону особи, уповноваженої вести зв’язок з учасниками
Пономаренко Геннадій Олександрович – начальник управління житлової політики Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради тел. (0342) 53-21-82;
3. Критерії оцінювання конкурсних пропозицій:
1) ціна послуги, що включає винагороду управителю та витрати на утримання будинку – 50 балів; 2) рівень забезпеченості учасника конкурсу матеріально-технічною базою – 15 балів; 3) наявність персоналу, що відповідає кваліфікаційним вимогам до професій працівників та має необхідні знання та досвід (з урахуванням договорів щодо залучення співвиконавців) – 15 балів; 4) фінансова спроможність учасника конкурсу -10 балів; 5) наявність досвіду роботи з надання послуг у сфері житлово-комунального господарства – 10 балів
4. Вимоги до конкурсних пропозицій та перелік документів які подаються у складі конкурсної пропозиції
Для участі в конкурсі учасники подають конкурсні пропозиції які повинні містити: 1) заяву на участь у Конкурсі довільної форми, у якій зазначають: - фізичні особи підприємці – прізвище, ім’я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, серію та номер паспорта; - юридичні особи – повне найменування, код за ЄДРПОУ. 2) копії: - Статуту (або іншого установчого документа на підставі якого діє учасник); - балансу бухгалтерського обліку та фінансової звітності суб’єкта господарювання за 2015 рік (форми № 1-5) та за 9 місяців 2016 року; - витягу з ЄДРПОУ, що підтверджує право на здійснення економічної діяльності в сфері управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту (код 68.32) . 3) довідки відповідних органів державної податкової інспекції про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов’язаннями та платежами до Пенсійного фонду України; 4) розрахунок вартості надання послуги з управління на кожний багатоквартирний будинок за формою, визначеною в додатку 2 цієї документації; 5) довідка довільної форми, що містить інформацію про технічний потенціал підприємства (кількість транспортних засобів, обладнання, приладдя, які перебувають на балансі або знаходяться у користуванні підприємства/ підприємця, тощо)(зазначити яке майно є власним, а яке орендованим); 6) довідка довільної форми, яка містить інформацію про наявність персоналу, що відповідає кваліфікаційним вимогам до професій працівників та має необхідні знання і досвід (з урахуванням договорів щодо залучення співвиконавців); 7) штатний розпис та довідки про фактичну наявність працівників;; 8) довідка в довільній формі, що містить інформацію про досвід роботи учасника з надання послуг у сфері житлово-комунального господарства. 9) документ, що підтверджує внесення плати за участь в конкурсі. Документи, що не передбачені законодавством для учасників – фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції конкурсних торгів та не вимагаються під час проведення конкурсу. Учасники конкурсу мають право, крім передбачених конкурсною документацією, подавати у складі конкурсної пропозиції також інші документи, що підтверджують досвід роботи з надання послуг у сфері житлово-комунального господарства, рівень кваліфікації, знання та досвід персоналу (нагороди, дипломи, свідоцтва, сертифікати, рекомендації тощо). Конкурсна пропозиція пронумеровується, прошивається, підписується уповноваженою особою учасника конкурсу та скріплюється печаткою (за наявності) із зазначенням кількості сторінок. Конкурсна пропозиція подається окремо щодо кожного об’єкта конкурсу. Конкурсна пропозиція подається особисто або через уповноважену належним чином особу чи надсилається поштою конкурсній комісії у запечатаному конверті, на якому зазначаються повне найменування і місцезнаходження організатора та найменування (прізвище, ім’я, по батькові) учасника конкурсу, дата та час проведення конкурсу, контактні номери телефонів учасника конкурсу
5. Способи, місце та кінцевий строк подання конкурсних пропозицій
Конкурсна пропозиція подається учасником конкурсу за адресою: вул. Незалежності, 7, каб. 204 м. Івано-Франківськ, 76000 Кінцевий строк подачі документів: Лоти 1-3 до 17.00. год. 11.01.2017 р. Лоти 4-5 до 17.00. год. 24.01.2017 р. Лоти 6-8 до 17.00. год. 06.02.2017 р.
6. Місце, дата та час розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями
м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21 каб. 312 о 11.00 год. Лоти 1-3 11.00. год. 12.01.2017 р. Лоти 4-5 11.00. год. 25.01.2017 р. Лоти 6-8 11.00. год. 07.02.2017 р.
6
Інформаційний бюлетень Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку
№1 від 12 грудня 2016 року
Конкурс на краще ОСББ
З метою підтримки діяльності органів самоорганізації населення, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, керуючись ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Департамент житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради провів міський огляд-конкурс на кращий будинковий комітет, краще об’єднання співвласників багатоквартирного будинку. Відповідно до затвердженого рішення виконавчого комітету від від 21.07.2016р. № 493 Положення в конкурсі взяли участь зареєстровані будинкові, територіальні комітети, об’єднання співвласників багатоквартирного житла, розташовані на території міста. Для зручності в оформленні матеріалів Департаментом було підготовлено бланки заяви на участь, реєстраційна картка та шаблон матеріалів на конкурс. Зазначені документа в електронній або паперовій формі можна було отримати в Департаменті комунального господарства, транспорту і зв’язку. Основними критеріями конкурсу були:
- Утриманнявуличних і дворовихтериторій; - благоустрій, будівництво, встановлення і утриманняспоруд, архітектурних форм; - озелененнятериторії; - залученняжителів до спільноговирішенняпитань благоустрою території таутриманняжитла; - наданнядопомогигромадянампохилоговіку, інвалідам, малозабезпеченим та багатодітнимсім’ям, внесенняпропозицій з цихпитань до виконавчогокомітетуміської ради; - сприянняправоохоронним органам у забезпеченніохоронигромадського порядку; - сприяння депутатам різнихрівнів в організаціїзустрічей з виборцями, прийомугромадян; - стан будинку, прибудинковоїтериторії; - стан роботи з озелененняприбудинковоїтериторії; вулиць, і т.д. - наявність дощок оголошень та стан аншлагів та номерних знаків; - стан та збереженняпам’ятокісторії; - стан озелененнябалконів; - організаціяроботи з населенням, роль будинковихкомітетів та ОСББ в роботі з населенням; - особистийприйомгромадянкерівництвомбудинковогокомітету та ОСББ. Протягом майже двох місяців Департаментом приймались документи на конкурс. В результаті було подано 16 заяв з матеріалами для участі в огляд-конкурсі: 2 будинкових комітети та 14 ОСББ. За результатами об’їзду конкурсантів було виділено ряд фаворитів. Саме по них було чітко видно колективну роботу мешканців будинків та особистий вклад керівника.
Так серед органів самоорганізації населення (будинкових комітетів) комісією було наголошено на великому обсязі робіт, які було проведено в житловому будинку №11 на вул. Івана Миколайчука (керівник –Ровенко Ольга Іванівна). Серед самих масштабних робіт – виконання утеплення будинку в цілому та благоустрій території. При спілкуванні стало зрозуміло, що керівництво змогло на якісному рівні організувати контакт із мешканцями, забезпечити належний контроль за виконанням робіт та утриманням будинку. Члени комісії також відзначили роботу та громадську діяльність керівника будинкового комітету ОСН «Будинковий комітет на вул. Степана Бандери, 12» (керівник Турусова Олена Валентинівна). В категорії «краще об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» члени комісії одноголосно поділили призове місце між створеними у 2016р. ОСББ «Станіславський дім» на вул. Шевченка, 9 (керівник Почишок Марія Дмитрівна) та ОСББ «Китайська стіна, 54» на вул. Гната Хоткевича, 54 (керівник Іванюк Оксана Ярославівна). В будинках 1981-го та 1875го років забудови керівники організували та провели досить великий об’єм робіт. При цьому мешканці і самі докладають багато зусиль до благоустрою. Зазначимо, що ОСББ «Південне» постійно бере участь в цьому конкурсі і кожного року підтверджує якість обслуговування будинку та прибудинкової. Таким чином, за результатами засідання конкурсної комісії було визначено наступних переможців: 1. I місце в номінації «Кращий будинковий комітет» - будинковий комітет на вул. Івана Миколайчука, 11 (керівник Ровенко Ольга Іванівна) та ОСН «Будинковий комітет на вул. Степана Бандери, 12» (керівник Турусова Олена Валентинівна); 2. I місце в номінації «Краще об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» - ОСББ «Станіславський дім» на вул. Шевченка, 9 (керівник Починюк Марія Дмитрівна) та ОСББ «Китайська стіна, 54» на вул. Гната Хоткевича, 54 (керівник Іванюк Оксана Ярославівна). Також за проведену роботу щодо залучення мешканців до спільного вирішення питань благоустрою території та утримання будинку подяками міського голови та грошовими преміями нагороджються: 1. ОСББ «Південне» на бульварі Південному, 33 (керівник Богаченко Ярослав Костянтинович); 2. ОСББ «Сучасне життя» на вул. Заклинських, 13 (керівник Михайлик Тетяна Ярославівна); 3. ОК «Житлово-будівельний кооператив «Смерічка» на вул. Івана Павла ІІ, 9 (керівник Король Наталія Семенівна); 4. ОСББ «Драгоманова, 12» на вул. Драгоманова, 12 (керівник Зембіцька Наталія Анатоліївна); 5. ОСББ «Арка-вали» на вул. Грушевського, 40 (керівник Заник Дмитро Степанович).
Конкурс проектів На виконання рішення Івано-Франківської міської ради від 22.12.2015 р. №31-2 «Про затвердження Програми розвитку місцевого самоврядування та громадянського суспільства в м. Івано-Франківську на 2016-2020 роки» щорічно проводиться міський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування та громадянського суспільства. Учасниками конкурсу є в тому числі ОСББ, будинкові, вуличні та квартальні комітети, житлово-будівельні кооперативи міста.
Інформаційний бюлетень Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку
№1 від 12 грудня 2016 року
7
ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО ФОРМУ УПРАВЛІННЯ БАГАТОКВАРТИРНИМ БУДИНКОМ Крок 1. Ініціативна група (не менш ніж 3 співвласники) або управитель повідомляють співвласників про проведення зборів Повідомлення про дату й місце проведення зборів має бути вручено не пізніше ніж за 10 днів до дати проведення зборів у письмовій формі кожному співвласникові під розписку чи шляхом поштового відправлення рекомендованим листом на адресу квартири чи нежитлового приміщення, що належить співвласнику в цьому багатоквартирному будинку. Окрім того, це повідомлення має бути розміщено в загальнодоступному місці при вході до кожного під’їзду багатоквартирного будинку. Повідомлення повинно містити таку інформацію: • інформацію про ініціатора проведення зборів; • дату, місце й час їх проведення; • порядок денний. Утім, це не виключний перелік. За бажанням, до повідомлення про проведення зборів співвласників можна додавати додаткові матеріали чи зазначати інформацію, що розглядатиметься на зборах. Крок 2. Безпосередньо прийняття рішення
на зборах Згідно із загальним правилом: рішення вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосували власники квартир і нежитлових приміщень, площа котрих перевищує 75% загальної площі всіх квартир і нежитлових приміщень багатоквартирного будинку. Однак якщо вирішується питання визначення управителя чи обрання вповноваженої особи співвласників під час укладання, унесення змін і розірвання договору з управителем, то для прийняття таких рішень достатньо, щоб за них проголосували власники квартир і нежитлових приміщень, площа яких перевищує 50% загальної площі всіх квартир і нежитлових приміщень багатоквартирного будинку. Якщо під час проведення зборів співвласників для прийняття рішення не набрано необхідної кількості голосів «за» або «проти», здійснюється письмове опитування співвласників, котрі не голосували на зборах. Письмове опитування проводиться протягом 15 календарних днів із дати проведення зборів співвласників. Якщо протягом цього строку необхідної кількості голосів «за» не набрано, рішення вважають не прийнятими.
Крок 3. Оформлення прийняття рішення Рішення зборів співвласників оформлюється протоколом, який підписується всіма співвласниками (їх представниками), що взяли участь у зборах. У протоколі кожен співвласник (його представник) ставить підпис під відповідним варіантом голосування («за», «проти», «утримався»). Форма протоколу наказом Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України від 25.08.2015 № 203 (додаток 1). Крок 4. Повідомлення про прийняття рішення Повідомлення про рішення, прийняте зборами співвласників, надається кожному співвласнику багатоквартирного будинку в письмовий формі. Таке повідомлення надається не пізніше 10 днів після його прийняття. Окрім того, повідомлення розміщується в загальнодоступному місці при вході до кожного під’їзду. Рішення зборів співвласників є обов’язковими для всіх співвласників, уключаючи тих, які набули право власності на квартиру чи нежитлове приміщення після прийняття рішення.
8
Інформаційний бюлетень Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку
№1 від 12 грудня 2016 року
Як привести статут ОСББ у відповідність до податкового кодексу України До 01 липня всі неприбуткові організації, в тому числі ОСББ, мають привести свої статути у відповідність до Податкового кодексу України. Для цього потрібно: