Муниципальное бюджетное учреждение Централизованная система массовых библиотек Городского округа город Уфа Республики Башкортостан модельная библиотека № 36 Центр молодежного общения «Позитив»
1
65.441 Н 74 Модернизация ЖКХ/сост. Н. Тедиков. - Уфа: МБУ ЦСМБ: модельная библиотека № 36, 2015.- 12 с.: ил.
Введение……………………………………………………………………………3 I.
Три главных новшества в ЖКХ – 2015……………………….………………..3
II.
Повышение тарифов ЖКХ: повышающие коэффициенты…………………5
III.
Запрет на управление многоквартирным домом………………………….…7
IV.
Проекты ЖКХ…………………………………..…………………………….…..9
V.
Библиография……………….………………………………………………..….10
2
Введение ЖКХ — это организация, задачей которой является обслуживание систем и сетей общественного пользования. В обязанности данной структуры входит поддержание порядка на закреплённых за ней территориях, уборка, содержание внешнего вида домов в надлежащем состоянии. 2015 год является годом модернизации в сфере ЖКХ. Данный библиографический дайджест посвящен вопросам последних изменений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Он раскроет Вам все новшества ЖКХ в 2015 году: обязательная установка счетчика, лицензия для управдомов, повышение тарифов и коэффициентов в 2015 году. Кроме того, дайджест разъяснит вопросы по запрету на управление многоквартирным домом. Читателям будет интересно познакомиться с идеей нового законопроекта по созданию Государственной информационной системы ЖКХ и новыми способами борьбы против неплательщиков.
I. Три новшества в ЖКХ - 2015. 1. Не поставил счетчики - заплатишь больше С января 2015 года тем, кто не установил счетчики, придется платить за «коммуналку» на 10% больше. А с июля - еще на 20% больше. Сейчас в квартирах без счетчиков «коммуналка» оплачивается по нормативам потребления той или иной услуги - в зависимости от количества жильцов. Вот эти нормативы с января будут умножаться на определенный коэффициент, и эти коэффициенты с каждым полугодием будут расти. Чтобы не переплачивать по этой схеме, должны быть установлены квартирные счетчики на воду и электричество и общедомовые на отопление (если есть такая техническая возможность), воду и электричество (присутствие общедомовых счетчиков будет учитываться при расчете платы за общедомовые услуги). Также спокойно жить дальше могут жители тех квартир и домов, где установить приборы учета нет технической возможности - для них плата за «коммуналку» будет рассчитываться постарому. 2. Без лицензии не пустят в управдомы До мая управляющие компании, которые обслуживают наши дома, должны будут получить лицензии. Иначе отстранят от работы. 3
Далее будет так. Если управдомы дважды в течение одного года нарвутся на административные взыскания по одному и тому же дому, их от управления этим домом опять-таки отстранят. А если таких домов наберется более 15% от всех, которые обслуживает УК (некоторые обслуживают целые районы, а то и небольшие города), компания лишится лицензии, а ее директор - права возглавлять подобную компанию. Раньше жильцы теоретически сами могли отказаться от услуг УК, которая, по их мнению, работает халтурно. И выбрать другую. Но на практике сделать это было довольно сложно, особенно с учетом юридической безграмотности большинства россиян, проблем с собиранием общих собраний жильцов и разнообразных палок в колеса со стороны местных властей, с которыми управдомыхалтурщики нередко оказывались в весьма тесных финансовых отношениях. Теперь смена УК должна упроститься - жильцам для этого проводить кучу собраний необязательно, с управленцами будут разбираться жилинспекция и суд. Кроме того, появится единый реестр лицензированных управляющих компаний и обслуживаемых ими домов. Это должно исключить двойные платежки - когда жители одного и того же дома получают жировки сразу от нескольких компаний и не знают, кому платить: обе компании заверяют, что платить надо им, а конкуренты - мошенники. 3. Летом тарифы опять вырастут Напомним, что с нынешнего, 2015 года рост тарифов на коммунальные услуги у нас должен укладываться в рамки определенного индекса, установленного для того или иного региона. Предельные индексы на 2015 год правительство уже утвердило в начале ноября. Итак, с 1 января 2015 года тарифы на «коммуналку» нигде не должны повышаться (за исключением квартир без счетчиков). А с 1 июля повысятся в зависимости от региона на 8,2 - 11% (опять-таки без учета «штрафных» за отсутствие счетчиков). Эти цифры - показатель, за который рост цен на «коммуналку» не должен зашкаливать в среднем по региону. В конкретных городах и весях «коммуналка» 4
может подорожать существеннее этого потолка, но не более чем на определенный процент, также установленный постановлением правительства (в среднем 1 - 3%). Теоретически, если сложить самые-самые максимальные цифры, платежи нигде не должны увеличиться более чем на 15%. Из-за мусора квартплата не вырастет Минстрой опровергает информацию о том, что из-за законопроекта о транспортировке бытовых отходов увеличатся платежи за «коммуналку». Платежи за коммунальные услуги еще и из-за мусора в будущем году не вырастут. Минстрой опровергает информацию СМИ, что «коммуналка» должна подорожать на 15% из-за очередной законодательной инициативы ведомства. Дело в том, что скоро в Госдуме во втором чтении будет приниматься законопроект о мусорных отходах. Согласно документу плата за сбор и вывоз мусора будет вычисляться по-новому. Сейчас плата за эту услугу зависит от площади квартиры. Минстрой считает, что нужно платить за каждого человека, который живет в квартире и мусор этот производит. - Одинокий пенсионер не будет платить столько же, сколько несколько человек, проживающих на аналогичной площади, - прокомментировал эти предложения заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис.
II. Повышение тарифов ЖКХ в 2015 году в Башкортостане: повышающие коэффициенты На сегодняшний день, стало уже нормой, что тарифы на электричество, тепло, воду и газ с каждым годом значительно повышается. К тому же ценовая политика в сфере топливных ресурсов уже нередко отражается на цене жилищных услуг. В следующем году цены на ЖКХ будут значительно увеличены, и поэтому, многие люди хотят знать, насколько больше придется им платить за ЖКХ услуги. Повышение цен произойдет примерно в середине лета 2015 года, и точно не в начале этого года. Повышение цен связано с торможением инфляции. Такие скачки инфляции могут подвергнуть многих людей в финансовый и психологический коллапс. Также, ходят слухи, что цены за ЖКХ услуги могут начать подниматься до 2015 года, что никак нельзя остановить. И поэтому, многие жители республики опасаются за это. Некоторые уже начинают экономить на свете, воде и так далее. Особенно, эта проблема касается людей, которые экономят на коммунальных услугах, в зимнее время, так как нужно платить за воду намного больше. Ведь, в это 5
время года включают отопление и повышают цену за горячую воду, что не для всех становится выгодным. Также, теперь существует множество жилищно-коммунальных служб, которые взимают совершенно разную плату за коммунальные услуги, и поэтому, жильцы многих домов, по всей России, стараются поменять свою жилищно-коммунальную компанию. Начиная с 01.01.2015 года действуют следующие повышающие коэффициенты: с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 1,1; с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 1,2; с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 1,4; с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 1,5; с 2017 года - 1,6. Следующим важным механизмом стимулирования установки приборов учета и энергосбережения является закрепление Постановлением Правительства РФ № 344 от 16.04.2013 юридической процедуры установления факта проживания в квартирах, необорудованных ПУ, незарегистрированных граждан. Процедура следующая: 1. Исполнитель (ТСЖ, ЖСК или управляющая организация) составляет акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Напомним, в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. * Акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией. В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая 6
отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю). 2. Исполнитель в течение 3 дней со дня составления акта направляет его в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; 3. Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления собственника или постоянно проживающего потребителя, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 КоАП РФ.
III. Запрет на управление многоквартирным домом. Вопросы повышения эффективности работы жилищно-коммунального комплекса страны обсудили на заседании президиума Экономического совета при Президенте РФ. В ходе мероприятия были выделены три проблемных направления в сфере ЖКХ: низкое качество услуг управляющих компаний в ЖКХ; правила формирования платежей; износ коммунальной инфраструктуры, ее высокая аварийность. Высказаны предложения по решению проблем по каждому из указанных направлений. Так, в целях повышения качества услуг управляющих компаний в ЖКХ планируется осуществлять лицензирование деятельности управляющих компаний. Президент РФ Владимир Путин считает такое решение абсолютно сбалансированным, верным и своевременным. Структуры, которые не могут, не способны работать эффективно, они не должны работать вообще, они должны уйти с рынка, – подчеркнул глава государства. О разработке основ порядка обеспечения лицензирования доложил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень. Так, полномочиями по выдаче лицензий для управляющих компаний предполагается наделить госжилнадзор региона или жилинспекции. При этом до 1 июля 2014 года планируется принять все необходимые нормативно-правовые акты, подзаконные акты. Выдача лицензий была намечена с 1 сентября 2014 года. При этом, предусмотрено проведение экзаменов для будущих директоров управляющих компаний. Полный запрет на управление многоквартирным домом без лицензии будет введен с 1 мая 2015 года, – сообщил министр. К лицензиату будут предъявляться следующие требования: наличие материально-технических средств и кадров; обязательное отсутствие нарушений за год до получения лицензии; 7
квалифицированный аттестат руководителя организована также в жилинспекциях регионов); российская юрисдикция.
(учеба
будет
Для контроля над процессом лицензирования будет создан единый открытый федеральный реестр всех, кто будет лицензирован, а также единый открытый федеральный реестр по дисквалифицированным руководителям. Такие реестры будут доступны на сайте Минстроя России, а также на разрабатываемом портале ГИС ЖКХ. Два нарушения в год по одному многоквартирному дому будет грозить управляющей компании лишением права управлять этим домом. Если 15% управляемых многоквартирных домов также получили по два нарушения в год, то лицензии аннулируются на три года. Аннулирование будет происходить в судебном порядке. Михаил Мень сообщил, что в Правительство РФ внесен законопроект, предусматривающий штраф в пользу потребителей за некачественную услугу – 30% от среднего размера платы, за нарушение при расчете – 15% от неправильно рассчитанной платы. По первому направлению также запланировано: упрощение проведения собрания собственников (в виде очно-заочной формы); введение уголовной ответственности за фальсификацию протоколов собрания собственников и ужесточение ответственность управляющих организаций за неплатежи (в размере 17% годовых) В сфере регулирования платежей за коммунальные услуги Минстроем России выработан предельный индекс по изменению размера суммарной платы граждан за коммунальные услуги (в размере 0,7 от уровня инфляции). С 1 июля 2014 года был осуществлен переход на пятилетнее ограничение темпа роста совокупного коммунального платежа. Для укрепления инфраструктуры ЖКХ, борьбы с ее износом и высокой аварийностью предусмотрены следующие меры: фиксация параметров тарифа на срок первично не менее трех лет и далее по пять лет в последующие периоды; инвестиционная составляющая внутри тарифа и прямая ответственность бюджета за уменьшение утвержденных тарифов; эффективное применение нового типового концессионного соглашения (предусматривающего долгосрочные параметры тарифов для концессионера на весь срок, жесткие условия конкурсной процедуры, обязательность банковского обеспечения, сохранение имущества в публичной собственности, мотивацию к повышению эффективности, понижение потерь).
8
IV. Проекты ЖКХ За ЖКХ можно будет законно не платить? - Планируется создать Государственную информационную систему ЖКХ. Законопроект уже в Госдуме. На доступном всем сайте будет размещена информация обо всех управляющих компаниях и многоквартирных домах. Граждане смогут, зайдя туда, увидеть свои личные счета, кто за что сколько должен, а также, за что именно управляющие компании им выставили счета. Попытки заставить управляющие компании делиться жутко «секретной» информацией о том, на основе чего они высчитывают платежи, предпринимаются уже несколько лет. Но теперь предлагается перейти к совсем уж решительным действиям. - Если управляющая компания не предоставит сведения о платежке, то гражданин будет вправе не оплачивать тот месяц, за который не предоставлена информация, — объявил на всероссийском совещании по общественному контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства заместитель председателя комитета по ЖКХ и жилищной политике Госдумы Павел Качкаев. - Еще один законопроект направлен против неплательщиков. Предлагается ужесточить меры к тем, кто не платит за свет. В частности, установить размер неустойки на уровне средней ставки по кредитам. И повысить штрафы за «левое» подключение к сетям. Для граждан, которые, бывает, именно таким образом электрифицируют свои дачные домики, штраф предлагается увеличить с 2 до 50 тысяч рублей. Для предпринимателей, которые проводят свет в ларьки от ближайшей многоэтажки — еще выше. Законопроект, правда, уже вызвал немало споров. В частности, из-за его узковедомственного характера. В самом деле, почему штрафы за не оплаченный свет должны быть больше, чем за газ или воду?
9
Библиография 1. Асадуллин, Г. Башкортостан подготовлен к реформе ЖКХ [Текст] / Гемань Асадуллин // Аргументы и факты. - 2010. - 11(1532) 17-23 март. - С. 4-5. приложение к газете "АиФ Башкортостан". 2. Бояркина, Н. Индекс справедливости/Бояркина, Н.// АиФ.-2014.-№ 28.-С.11. 3.
Городское хозяйство [Текст] : учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Н.В. Иванова, В.Э. Комов и др. - М.: Вузовский учебник. – [Б. м.]: ИНФРА-М, 2010. - 360 с.
4.
Городское хозяйство [Текст] : учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Н.В. Иванова, В.Э. Комов и др. - М. : Вузовский учебник. - [Б. м.]: ИНФРА-М, 2010. - 360 с.
5. Дранкина, Е. Коммунальный
талант
[Текст]
/
Екатерина
Дранкина
//
КоммерсантЪ Деньги. - 2009. - N 6. - С. 30-32. 6. Кашапова, Л. Платить будем больше [Текст]: Сколько стоят жилищно-коммунальные услуги в 2010 году? / Л. Кашапова // Молодежная газе-та. - 2010. - 21 янв. - С. 5. 7. Коробко, В. И. Жилищно-коммунальное хозяйство [Текст] / В. И. Коробко // Экономика городского хозяйства. - М.: Изд. центр "Академия", 2008. – С. 98-103. 8. Коробко, В. И. Основы городского хозяйства [Текст] / В. И. Коробко // Экономика городского хозяйства. - М.: Изд. центр "Академия", 2008. - С. 5-16.
10
9. Коробко, В. И. Основные социальные, экономические и экологические проблемы города [Текст] /В. И. Коробко // Экономика городского хозяйства. М.: Изд. центр "Академия", 2008. – С. 17-25. 10. Коробко, В. И. Оценка финансового положения коммунального предприятия и перспектив его развития [Текст] / В. И. Коробко // Экономика городского хозяйства. - М.: Изд. центр "Академия", 2008. - С. 132-137. 11. Коробко, В. И. Реформа городского жилищно-коммунального хозяйства [Текст]/В. И. Коробко // Экономика городского хозяйства. - М.: Изд. центр "Академия", 2008. - С. 104-119. 12. Коробко, В. И. Энергоресурсосберегающие функции жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / В. И. Коробко // Экономика городского хозяйства. - М.: Изд. центр "Академия", 2008. – С. 120-131. 13. Кучер, Н. Бить будут по карману и введут повышающие коэффициенты/ Кучер, Н.//Ваше право.-2014.-№ 20.-С. 9. 14. Кучер, Н. Коммуналка для беженцев/ Кучер, Н.//Ваше право.-2014.-№ 18.С. 9 15. Мавлиева, Г. Тариф вины [Текст] / Г. Мавлиева // Вечерняя Уфа. - 2010. – 17 апр. - С. 2. 16.Мохов, В. ТСЖ: так стоит жить? [Текст] / В. Мохов // Красная звезда. – 2010. 24-30 нояб. – С. 14-15.
11
17. Пахомов, Л. Коммунальное хозяйство республики ждёт модернизации [Текст] / Л. Пахомов // Республика Башкортостан. - 2011. - 2 Июль. - С. 1. 18. Платова, Г. Лицемерие вокруг тарифов [Текст] : беседа С депутатом Госдумы (фракция КПРФ) / Г. Платова // Советская Россия. - 2010. - N 23 март. – С. 2. 19. Солодилова, Н. З. Рыночные и государственные регуляторы развития жилищно-коммунального хозяйства: (на примере Республики Башкортостан) [Текст] : науч. издание / Н. З. Солодилова. - Уфа : УГАЭС, 2006. – 122 с. 20. Табермакова, А. Вывести на чистую воду [Текст]: как проконтролировать управляющие компании? / А. Табермакова // Аргументы и факты. 2011. - 8-14 июня. - С. 8. 21. Чувилин, Д. В. Методологические основы разработки программ развития жилищно-коммунального комплекса [Текст] / Д. В. Чувилин // Экономика и управление. - 2010. - № 3. - С. 118-124. 22. Юсупова, Альбина. Сколько стоят жилищно- коммунальные услуги? [Текст] / А. Юсупова // Вечерняя Уфа. - 2009. - 21 февраля. - С. 2.
12