Муниципальное бюджетное учреждение Централизованная система массовых библиотек городского округа город Уфа Республики Башкортостан модельная библиотека №13
Закон и я – одна семья:
правовые гаранты защиты детей
Библиографический указатель
Уфа 2016 1
91.9 : 67.404.4 З - 19
Закон и я – одна семья: правовые гаранты детей: библиографический указатель / сост. Т. А. Солохина. – Уфа: МБУ ЦСМБ ГО г. Уфа РБ: библиотека №13, 2016. – 51 с.: табл.
2
Содержание: 1. К читателю………………………………………………………………….4 2. Законодательство по защите прав ребенка ………………………………5 3. Стандарты социальной защиты детства:…………………………………9 гарантированное общедоступное бесплатное начальное, основное и среднее (полное) общее образование, а на конкурсной основе — среднее и высшее профессиональное образование и воспитание в общеобразовательных учреждениях;………………………………10 бесплатное медицинское обслуживание детей, обеспечение их питанием в соответствии с минимальными нормами питания;…..12 гарантированное обеспечение детям по достижении ими возраста 15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану и оплату труда;………..13 социальное обслуживание и социальная защита детей, в том числе гарантированная материальная поддержка путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;…………15 социальная адаптация и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;…………………….17 право на жилище в соответствии с законодательством РФ;……..20 организация квалифицированной юридической помощи………..21 4. Опека и попечительство как форма защиты детства…………………..23 5. Приложение………………………………………………………………29
3
К читателю Детство – надежда и будущее человечества; ребенок – существо, которому еще только предстоит стать человеком. Дети – равноправные граждане любой страны, не достигшие 18 лет, у которых есть свои права. Защита прав и интересов несовершеннолетних детей – важная задача, которую должно решать любое государство. В Конституции Российской Федерации идет речь о том, что различий между взрослыми и детьми не существует. Каждый человек должен уважать права ребенка, так как он тоже выступает личностью и требует уважения. Правовая защита детей производиться в любом государстве, и Россия не является исключением. В нынешнее, довольно сложное время, на одном из первых мест, стоит забота о подрастающем поколении. Ведь они довольно часто подвергаются негативному воздействию окружающих их людей. Поэтому их права и законные интересы нужно защищать в обязательном порядке. Проблема прав детей подтверждает необходимость получения знаний в области защиты прав ребенка, как детьми, так и взрослыми. Именно этим проблемам посвящено представленное вашему вниманию пособие «Закон и я - одна семья: правовые гаранты защиты детей», подготовленное с помощью справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Это значит, что весь материал актуален и не нужно набирать горы книг, а сесть за компьютер в нашей библиотеке и быстро просмотреть заинтересовавший Вас материал и если нужно скачать или распечатать. Для удобства в использовании оно делится на 5 разделов, включающих законодательные акты, книги и статьи, а в Приложении можете ознакомиться с видами семейного жизнеустройства, найти ответ на некоторые вопросы, а также получить полную инструкцию, как действовать в подобных ситуациях.
4
Законодательство по защите прав ребенка 1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Консультант Плюс. 2. Право детей и молодежи на защиту [Электронный ресурс]: Ст. 7 // Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996). - Режим доступа: Консультант Плюс. 3. Российская Федерация. Законы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав [Электронный ресурс]: Ст. 23.2 // Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.05.2015) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 4. Российская Федерация. Законы Право ребенка на защиту [Электронный ресурс]: Ст. 56 // Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 20.04.2015) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 5. Российская Федерация. Законы Защита прав молодежных и детских объединений [Электронный ресурс]: Гл. IV // О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 6. Российская Федерация. Законы Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся [Электронный ресурс]: Ст. 45 // Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015): Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 02.05.2015) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 7. Российская Федерация. Законы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав [Электронный ресурс]: Ст. 11// Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 N 5
120-ФЗ (ред. от 31.12.2014) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 8. Российская Федерация. Законы Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) [Электронный ресурс].Режим доступа: Консультант Плюс. 9. Российская Федерация. Законы Судебная защита прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс]: Ст. 10 // О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 10.Российская Федерация. Законы О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации: Указ Президента РФ от 13.04.2011 N 444 (ред. от 29.06.2013) [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 11.Российская Федерация. Законы Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 [Электронный ресурс].Режим доступа: Консультант Плюс. 12.Российская Федерация. Законы Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия [Электронный ресурс]: VI // О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 / Российская Федерация. Законы. Режим доступа: Консультант Плюс. 13.Российская Федерация. Законы Перечень показателей качества государственной услуги "Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей)", оказываемой подведомственными Министерству образования и науки Российской Федерации федеральными... [Электронный ресурс]: Приложение N 14 // Об утверждении перечней показателей качества государственных услуг, оказываемых подведомственными Министерству образования и науки Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности: Приказ Минобрнауки России от 16.02.2012 N 118 / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 6
14.Республика Башкортостан. Законы О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан" (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 24.02.1998): Закон Республики Башкортостан от 23.03.98 N 151-з (ред. от 29.04.2014) [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 15.Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации [Электронный ресурс] / О.Ю, Ильина // «Городец». - 2006. - Режим доступа: Консультант Плюс. 16.Кравчук Н.В. Постановление Европейского суда по делу "Агеевы против России": некоторые аспекты защиты права детей на жизнь и воспитание в семье [Электронный ресурс] // Международное правосудие. – 2013. - N 3. - Режим доступа: Консультант Плюс. 17.Конституция РФ - акт высшей юридической силы на территории России, гарантирующий права и интересы несовершеннолетних [Электронный ресурс]: 2 // Косевич Н.Р. Система законодательства Российской Федерации, гарантирующая права и интересы несовершеннолетних: научно-практическое исследование и судебная практика / Н.Р. Косевич (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014). - Режим доступа: Консультант Плюс. 18.Риэккинен М.А. Ограниченные политические права несовершеннолетних: теоретико-правовые основы, международные стандарты и опыт РФ [Электронный ресурс] / М.А.Риэккинен // Lex russica. - 2016. - N 2. - Режим доступа: Консультант Плюс. 19.Ростовская Т.К., Ростовская И.В. Государственная защита прав и интересов несовершеннолетних. Судебная защита прав и интересов несовершеннолетних [Электронный ресурс] / Т.К.Ростовская, И.В. Ростовская // Вопросы ювенальной юстиции. - 2011. - NN 5, 6. Режим доступа: Консультант Плюс. 20.Семикина М.С. Защита прав несовершеннолетних в условиях глобализации [Электронный ресурс] / М.С.Семикина // Вопросы ювенальной юстиции. - 2013 . - N 4. - Режим доступа: Консультант Плюс. 21.Серебрякова А.А. Государственные гарантии реализации прав ребенка в Российской Федерации [Электронный ресурс] / А.А. Серебрякова // 7
Вопросы ювенальной юстиции. - 2014. - N 3. - Режим доступа: Консультант Плюс. 22.Ситкова О.Ю. Применение оперативных мер при осуществлении защиты прав несовершеннолетних [Электронный ресурс] / О.Ю.Ситкова // Семейное и жилищное право. – 2014. - N 5. - Режим доступа: Консультант Плюс. 23.Совершенствование механизма судебной защиты прав несовершеннолетних и недееспособных лиц при отказе законных представителей от медицинского вмешательства [Электронный ресурс] / Сергеев Ю.Д., Мурзабаева С.Ш., Павлова Ю.В., Куранов В.Г. // Медицинское право. - 2015. - N 1. - Режим доступа: Консультант Плюс. 24.Таибова О.Ю. Правовой статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: проблемы и перспективы развития [Электронный ресурс] / О.И.Таибова // Lex russica. - 2015. N 1. - Режим доступа: Консультант Плюс. 25.Тарасенкова, А.Н. Ваш ребенок и его права: закон и мораль [Электронный ресурс] / А.Н. Тарасенкова //Библиотечка "Российской газеты".- 2012. - Режим доступа: Консультант Плюс. 26.Юрина А.В. Субъекты защиты прав ребенка в Российской Федерации [Электронный ресурс] / А.В. Юрина // Современное право. - 2016. - N 6. - Режим доступа: Консультант Плюс.
8
Стандарты социальной защиты детства (Формы защиты детей) Государственная политика социальной защиты детства осуществляется в соответствии со стандартами, установленными законодательством РФ: гарантированное общедоступное бесплатное начальное, основное и среднее (полное) общее образование, а на конкурсной основе — среднее и высшее профессиональное образование и воспитание в общеобразовательных учреждениях; бесплатное медицинское обслуживание детей, обеспечение их питанием в соответствии с минимальными нормами питания; гарантированное обеспечение детям по достижении ими возраста 15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану и оплату труда; социальное обслуживание и социальная защита детей, в том числе гарантированная материальная поддержка путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей; социальная адаптация и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; право на жилище в соответствии с законодательством РФ; организация квалифицированной юридической помощи.
9
27.Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: Монография [Электронный ресурс] / Азарова Е.Г. // «КОНТРАКТ. 2012. - Режим доступа: Консультант Плюс. 28.Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей [Электронный ресурс] / Азарова Е.Г. // Журнал российского права. 2013. - N 3. - Режим доступа: Консультант Плюс.
Гарантированное общедоступное бесплатное начальное, основное и среднее (полное) общее образование, а на конкурсной основе — среднее и высшее профессиональное образование и воспитание в общеобразовательных учреждениях 29.Российская Федерация. Законы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 30.Российская Федерация. Законы Об образовании в Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016): Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 31.Российская Федерация. Законы Меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования [Электронный ресурс]: Ст. 9 // Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124ФЗ (ред. от 28.11.2015) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 32.Российская Федерация. Законы О направлении методических рекомендаций по обеспечению права на получение общего образования детей, прибывающих с территории Украины: Письмо Минобрнауки России от 14.08.2014 N 08-1081 [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 33.Российская Федерация. Законы О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" (вместе с "Рекомендациями субъектам Российской Федерации по подготовке к реализации Федерального закона "Об образовании в Российской 10
Федерации"): Письмо Минобрнауки России от 01.04.2013 N ИР-170/17 [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 34. Российская Федерация. Законы О реализации конституционного права детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, на образование: Письмо Минобрнауки РФ N ВФ-577/06, Минздравсоцразвития РФ N 2608ВС от 04.04.2007[Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 35. Российская Федерация. Законы О соблюдении прав граждан при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных организациях, расположенных на территории субъектов Российской Федерации и о нарушениях законодательства Российской Федерации об образовании в части обеспечения государственных прав граждан на получение общедоступного и...: Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 N 01-50-377/11-555 [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 36. Андреева О.А Правовое обеспечение доступности услуг в сфере образования для детей-инвалидов / О.А. Андреева О.А. [Электронный ресурс] // Социальное и пенсионное право. - 2016. - N 1. - Режим доступа: Консультант Плюс. 37. Васильева И.В., Буланов М.А.Защита прав несовершеннолетних при организации образовательного процесса [Электронный ресурс] / И.В.Васильева, М.А.Буланов //Законность. - 2014. - N 7. - Режим доступа: Консультант Плюс. 38. Козырин А.Н. Образование и право на образование / А.Н. Козырин [Электронный ресурс] // Реформы и право. - 2015. - N 2. - Режим доступа: Консультант Плюс. 39. Образование: закон и гражданин. Выпуск 17 (под ред. А.Н. Козырина) [Электронный ресурс] // «Редакция "Российской газеты"». - 2015. Режим доступа: Консультант Плюс. 40. Образовательное законодательство России. Новая веха развития: Монография (под ред. Н.В. Путило, Н.С. Волковой) [Электронный ресурс] // «Юриспруденция». - 2015. - Режим доступа: Консультант Плюс. 41. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья [Электронный ресурс]: Ст. 79 // Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об 11
образовании в Российской Федерации" (постатейный) (Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н.). - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014. - Режим доступа: Консультант Плюс. 42. Пуляева Е.В. Формы обучения: вопросы правового регулирования на федеральном и региональном уровнях / Е.В. Пуляева [Электронный ресурс] // Журнал российского права. - 2013. - N 8. - Режим доступа: Консультант Плюс. 43. Шестаков В.П., и др. Совершенствование законодательства Российской Федерации о правах инвалидов на образование / В.П. Шестаков, А.А.Свинцов, В.И. Радуто, Т.С.Чернякина, Г.И.Чернова [Электронный ресурс] //Социальное и пенсионное право. - 2016. - N 1. - Режим доступа: Консультант Плюс. 44. Широкин П.Ю. Обеспечение доступа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к качественному среднему профессиональному и высшему образованию / П.Ю. Широкин [Электронный ресурс] // Социальное и пенсионное право. - 2016. - N 1. - Режим доступа: Консультант Плюс.
Бесплатное медицинское обслуживание детей, обеспечение их питанием в соответствии с минимальными нормами питания 45. Российская Федерация. Законы
О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 14.10.2014) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 46. Российская Федерация. Законы Обеспечение прав детей на охрану здоровья [Электронный ресурс]: Ст. 10 // Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 47. Российская Федерация. Законы
Об утверждении Перечня изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи...: Приказ 12
Минздравсоцразвития РФ от 09.01.2007 N 1 (ред. от 04.03.2008) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 48. Российская Федерация. Законы
Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи детям при задержке роста (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27166): Приказ Минздрава России от 09.11.2012 N 857н [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 49. Российская Федерация. Законы
Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи детям при кампилобактериозе легкой степени тяжести (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2013 N 26687): Приказ Минздрава России от 09.11.2012 N 871н [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 50. Российская Федерация. Законы
Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи детям при метилмалоновой ацидемии (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2013 N 27860): Приказ Минздрава России от 29.12.2012 N 1676н [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 51. Российская Федерация. Законы
Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи детям при ожирении (Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2013 N 27399): Приказ Минздрава России от 09.11.2012 N 851н [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 52. Российская Федерация. Законы
Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи детям при тирозинемии 2 типа (Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2013 N 27050): Приказ Минздрава России от 29.12.2012 N 1677н [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 53. Лапин Ю.Е. О государственной политике в области охраны здоровья детей в нормативных правовых актах Российской Федерации [Электронный ресурс] / Ю.Е.Лапин // Медицинское право. - 2008. - N 1. - Режим доступа: Консультант Плюс.
Гарантированное обеспечение детям по достижении ими возраста 15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану и оплату труда 13
54. Российская Федерация. Законы Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет [Электронный ресурс]: Гл. 42 // Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 55. Российская Федерация. Законы Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессионального обучения и занятости [Электронный ресурс]: Ст. 11 // Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 56. Российская Федерация. Законы О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1[Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 57. Волницкая О.И. Надзор за исполнением законов о защите трудовых прав несовершеннолетних [Электронный ресурс] / О.И. Волницкая // Законность. - 2013. - N 3. - Режим доступа: Консультант Плюс. 58. Крылова Э.Ю. Особенности заключения трудового договора с несовершеннолетним работником [Электронный ресурс] / Э.Ю. Крылова // Судья. - 2015. - N 7. - Режим доступа: Консультант Плюс. 59. Куревина Л.В. Трудовые гарантии несовершеннолетним работникам [Электронный ресурс] / Л.В. Куревина // Отдел кадров коммерческой организации. - 2015. - N 6.- Режим доступа: Консультант Плюс. 60. Межуева Т. Трудовые отношения с несовершеннолетними [Электронный ресурс] / Т.Межуева // Кадровый вопрос. – 2015. - N 12. - Режим доступа: Консультант Плюс. 61. Особенности трудовых отношений с несовершеннолетними работниками [Электронный ресурс] // Путеводитель по кадровым вопросам. - Режим доступа: Консультант Плюс. 62. Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников [Электронный ресурс] // Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности трудовых отношений с несовершеннолетними работниками. – Режим доступа: Консультант Плюс. 14
63. Тарасенкова А.Н. Труд детей и подростков: что говорит закон" (выпуск 21) [Электронный ресурс] / А.Н. Тарасенкова А.Н.// Редакция "Российской газеты". - 2015. - Режим доступа: Консультант Плюс. 64. Фролова А. Как я провел это лето, или Как правильно заключить трудовой договор с ребенком [Электронный ресурс] /Фролова А. // Расчет. - 2013. - N 7. - Режим доступа: Консультант Плюс.
Социальное обслуживание и социальная защита детей, в том числе гарантированная материальная поддержка путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей 65. Право детей и молодежи на социальную, правовую и экономическую защиту [Электронный ресурс]: Ст. 17 //Европейская социальная хартия (пересмотренная)" (принята в г. Страсбурге 03.05.1996). – Режим доступа: Консультант Плюс 66. Российская Федерация. Законы О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс].Режим доступа: Консультант Плюс. 67. Российская Федерация. Законы Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей [Электронный ресурс]: Ст. 13 // Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) / Российская Федерация. Законы. Режим доступа: Консультант Плюс. 68. Российская Федерация. Законы Основания и порядок помещения несовершеннолетнего в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами [Электронный ресурс]: Ст. 42. // О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 03.07.2016) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 69. Российская Федерация. Законы О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с 15
ликвидацией организаций: Указ Президента РФ от 05.11.1992 N 1335 (ред. от 05.10.2002) [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 70. Российская Федерация. Законы О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей): Указ Президента РФ от 29.10.2009 N 1219 [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 71. Российская Федерация. Законы Мероприятия, направленные на обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства [Электронный ресурс]: Гл. VI // Об утверждении плана мероприятий на 2015 - 2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 09.04.2015 N 607-р / Российская Федерация. Законы. – Режим доступа: Консультант Плюс. 72. Российская Федерация. Законы Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах, возникающих при назначении и выплате социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и другим категориям граждан" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 21.07.1993 N 9) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.1993 N 317): Постановление Минтруда РФ от 21.07.1993 N 141 [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 73. Российская Федерация. Законы
Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы (Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2016 N 42024): Приказ Минтруда России от 16.02.2016 N 70н [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 74. Российская Федерация. Законы Рекомендательное письмо о необходимости создания при стационарных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов семейновоспитательных групп и развития служб социального сопровождения неблагополучных семей: Письмо Минтруда России от 17.09.2012 [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 16
75. Гусева Т.С. Социальный патронат как форма социального обслуживания семей с детьми [Электронный ресурс] / Т.С. Гусева Т.С. // Социальное и пенсионное право. – 2014. - N 2. - Режим доступа: Консультант Плюс.
Социальная адаптация и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 76. Российская Федерация. Законы О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 77. Российская Федерация. Законы
Государственная регистрация рождения найденного (подкинутого) ребенка [Электронный ресурс]: Ст. 19 // Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 31.12.2014) / Российская Федерация. Законы. – Режим доступа: Консультант Плюс. 78. Российская Федерация. Законы Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации [Электронный ресурс]: Ч.1// Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016): Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 03.07.2016) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 79. Российская Федерация. Законы Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации [Электронный ресурс]: Ст. 15 // Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 80. Российская Федерация. Законы Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (вместе с "Примерным положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних", "Примерным положением о социальном приюте для детей", "Примерным положением о центре помощи 17
детям,.:Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 N 896 (ред. от 10.03.2009) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 81. Российская Федерация. Законы Мероприятия, направленные на обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства [Электронный ресурс]: VI // Об утверждении плана мероприятий на 2015 - 2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 09.04.2015 N 607-р / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 82. Российская Федерация. Законы Об организации в субъектах Российской Федерации работы по профилактике жестокого обращения с детьми (вместе с "Рекомендациями об организации в субъектах Российской Федерации работы по профилактике жестокого обращения с детьми"): Письмо Минобрнауки РФ от 10.03.2009 N 06-224 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 83. Российская Федерация. Законы Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения Дом-интернат для умственно отсталых детей: Постановление Минтруда РФ от 08.08.2002 N 54 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 84. Жаворонков Р.Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам [Электронный ресурс] / Р.Н. Жаворонков // Журнал российского права. - 2013. - N 1. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 85. Иванова Ж.Б., Ращектаева Н.Н. Проблемы совершенствования правовых норм, регламентирующих правовое положение несовершеннолетних детей в неблагополучных семьях [Электронный ресурс] / Иванова Ж.Б., Ращектаева Н.Н.) // Вопросы ювенальной юстиции. - 2014. - N 4. - Режим доступа: Консультант Плюс. 86. Матюшева Т.Н. Правовое образование детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях гражданского общества [Электронный ресурс] / Т.Н. Матюшева // Современное право. – 2015. - N 10. - Режим доступа: Консультант Плюс. 87. Мезенцева А., Аносов М. Дети-инвалиды в казенных учреждениях [Электронный ресурс] / А. Мезенцева, М. Аносов // ЭЖ-Юрист. 2012. - N 25. - Режим доступа: Консультант Плюс. 18
88. Москаленко Т.П. Развитие правовых механизмов защиты детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в гражданском судопроизводстве (опыт Липецкой области) [Электронный ресурс] / Т.П. Москаленко // Вопросы ювенальной юстиции. – 2013. - N 3. Режим доступа: Консультант Плюс. 89. Омигов В.И. Особенности противодействия преступности несовершеннолетних [Электронный ресурс] / В.И.Омигов // Российская юстиция. – 2012. - N 1. - Режим доступа: Консультант Плюс. 90. Пронин А.А. Сиротство: пути решения проблемы [Электронный ресурс] / А.А. Пронин // Вопросы ювенальной юстиции. – 2012. - N 2. Режим доступа: Консультант Плюс. 91. Радуто В.И. Характер реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам в системе социальных служб [Электронный ресурс] / В.И. Радуто // Социальное и пенсионное право. – 2012. - N 3. - Режим доступа: Консультант Плюс. 92. Свинцов А.А. Организационно-правовые основания деятельности реабилитационных учреждений в системе социального обслуживания населения [Электронный ресурс] / А.А. Свинцов А.А // Социальное и пенсионное право. - 2012. - N 2. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 93. Устинович Е.С., Фоломеева Н.В. Оценка состояния деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ и их программно-целевые усилия по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по материалам Орловской области) [Электронный ресурс] / Е.С. Устинович, Н.В.Фоломеева // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. - N 2. - Режим доступа: Консультант Плюс. 94. Чернова Г.И. и др. Совершенствование организационно-правовых мер по реабилитации инвалидов в учреждениях социальной защиты населения [Электронный ресурс] / Чернова Г.И., Радуто В.И., Богданов Е.А.// Социальное и пенсионное право. - 2013. - N 4. - Режим доступа: Консультант Плюс. 95. Яцентюк О., Еремченко В. Социальная поддержка детей-сирот [Электронный ресурс] / О. Яцентюк, В. Еремченко // ЭЖ-Юрист. 2012. - N 5. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
19
Право на жилище в соответствии с законодательством РФ 96. Российская Федерация. Законы Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда [Электронный ресурс]: Ст. 92 // Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) / Российская Федерация. Законы. – Режим доступа: Консультант Плюс. 97. Российская Федерация. Законы О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 09.09.2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 98. Российская Федерация. Законы Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов: Постановление Правительства РФ от 15.10.2005 N 614 (ред. от 27.08.2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 99. Бахарева О.А., Цепкова Т.М. Порядок защиты жилищных прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве [Электронный ресурс] / О.А. Бахарева, Т.М. Цепкова // Арбитражный и гражданский процесс. – 2015. - N 5. - Режим доступа: Консультант Плюс. 100. Гончарова М. Права ребенка на жилье [Электронный ресурс] / М. Гончарова // ЭЖ-Юрист. – 2013. - N 48. - Режим доступа: Консультант Плюс. 101. Карпухин Д. Проблемы защиты прав несовершеннолетних лиц при совершении сделок с жилыми помещениями [Электронный ресурс] / Д. Карпухин // Жилищное право. - 2013. - N 12. - Режим доступа: Консультант Плюс. 102. Кустова Е. Квартиры детям-сиротам [Электронный ресурс] / Е. Кустова // Жилищное право. - 2016. - N 2. - Режим доступа: Консультант Плюс. 103. Назарова С. Нарушение прав несовершеннолетних при продаже недвижимости (жилых домов, земельных участков) [Электронный 20
ресурс] / С. Назарова // Жилищное право. – 2015. - N 12. – Режим доступа: Консультант Плюс. 104. Саяпина Е.Г. Жилищные права детей [Электронный ресурс] / Е.Г. Саяпина // Судья. - 2015. - N 3. – Режим доступа: Консультант Плюс. 105. Трофимова Г.А. Право ребенка на жилье: некоторые проблемы обеспечения [Электронный ресурс] / Г.А. Трофимова // Адвокат. – 2015. - N 11. – Режим доступа: Консультант Плюс. 106. Федорова О. Продажа квартиры: ребенок прилагается [Электронный ресурс] / О. Федорова // Жилищное право. - 2014. - N 6. - Режим доступа: Консультант Плюс.
Организация квалифицированной юридической помощи. 107.Российская Федерация. Законы О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) [Электронный ресурс] . – Режим доступа: Консультант Плюс. 108. Баженов А.В., Рабец А.М. Юридическая ответственность за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации (на примере Московской области) [Электронный ресурс] / А.В.Баженов, А.М. Рабец // Современное право. - 2016. - N 8. - Режим доступа: Консультант Плюс. 109. Зубенко В.М. Юридическая помощь несовершеннолетним, содержащимся в местах лишения свободы [Электронный ресурс] / В.М. Зубенко // Адвокат. – 2007. - N 11. - Режим доступа: Консультант Плюс. 110. Коптяева О.А. Реализация несовершеннолетними осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы, права на юридическую помощь и их правовое просвещение [Электронный ресурс] / О.А. Коптяева // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2005. - N 5. - Режим доступа: Консультант Плюс. 111. Ростовская Т.К., Ростовская И.В. Государственная защита прав и интересов несовершеннолетних. Судебная защита прав и интересов несовершеннолетних [Электронный ресурс] / Т.К. Ростовская, И.В. 21
Ростовская // Вопросы ювенальной юстиции. – 2011. - NN 5, 6. – Режим доступа: Консультант Плюс.
22
Опека и попечительство как форма защиты детства Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия; Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
23
112. Российская Федерация. Законы Опека и попечительство [Электронный ресурс]: Ст. 31// Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2015) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 113. Российская Федерация. Законы Право, подлежащее применению к опеке и попечительству[Электронный ресурс]: Ст. 1199 // Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 114. Российская Федерация. Законы Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью [Электронный ресурс]: Ст. 5.37// Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.05.2015) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 115. Российская Федерация. Законы Опека и попечительство над детьми [Электронный ресурс]: Гл. 20 // Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 20.04.2015) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 116. Российская Федерация. Законы Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство [Электронный ресурс]: Ст. 27 // О гражданстве Российской Федерации : Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 117. Российская Федерация. Законы. Консульские действия в отношении несовершеннолетних граждан Российской Федерации, усыновленных (удочеренных), а также граждан Российской Федерации, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства [Электронный ресурс]: Ст. 19 // Консульский устав Российской Федерации: Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2014) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс.
24
118. Российская Федерация. Законы Об опеке и попечительстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015): Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 22.12.2014) [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 119. Российская Федерация. Законы. Органы опеки и попечительства [Электронный ресурс]: Ст. 16 // Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 31.12.2014) / Российская Федерация. Законы. - Режим доступа: Консультант Плюс. 120. Российская Федерация. Законы Об организации выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с "Правилами выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенными условиями договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требованиями к юридическим лицам, выразившим намерения заключить указанный договор", "Правилами о...: Постановление Правительства РФ от 06.04.2011 N 249 [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 121. Российская Федерация. Законы "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Правилами заключения договора об осуществлении о...: Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.02.2014) [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 25
122. Российская Федерация. Законы "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина"...: Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 (ред. от 15.10.2014) [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 123. Российская Федерация. Законы Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью: Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 N 117 [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 124. Российская Федерация. Законы Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: Письмо Минобрнауки РФ от 25.06.2007 N АФ-226/06 [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс. 125. Барков А.В. Правовая природа договора социального содействия детям, оставшимся без попечения родителей [Электронный ресурс]/ А.В. Барков // Гражданское право. - 2008. - N 4. - Режим доступа: Консультант Плюс. 126. Гармаш А., Суслова И., Королева С. Опекун & попечитель [Электронный ресурс] А. Гармаш, И. Суслова, С. Королева // ЭЖЮрист. - 2012. - N 13. - Режим доступа: Консультант Плюс. 127. Гришаев С.П. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс]/ С.П.Гришаев // СПС "КонсультантПлюс". - 2011.- Режим доступа: Консультант Плюс.
26
128. Жеребцова Е.А. Пробел в законодательстве об опеке и попечительстве [Электронный ресурс] / Жеребцова Е.А. // Законность. - 2014. - N 1. - Режим доступа: Консультант Плюс. 129. Кирилловых А.А. Договор об опеке (попечительстве) над несовершеннолетним [Электронный ресурс] / А.А. Кирилловых // Семейное и жилищное право. - 2011. - N 4. - Режим доступа: Консультант Плюс. 130. Куропацкая Е.Г. Понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними [Электронный ресурс] / Куропацкая Е.Г. // Судья. - 2014. - N 7. - Режим доступа: Консультант Плюс. 131. Матюшева Т.Н. Правовое регулирование патроната как средства оптимизации образования детей-сирот (конституционный аспект) [Электронный ресурс] / Т.Н.Матюшева // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - N 8. - Режим доступа: Консультант Плюс. 132. Михайлова И.А. Назначение опекунов и попечителей по новому Федеральному закону [Электронный ресурс] / И.А.Михайлова // Гражданское право. - 2009. - N 2.- Режим доступа: Консультант Плюс. 133. Нарутто С.В. Патронат как институт защиты имущественных прав несовершеннолетних: особенности регионального регулирования [Электронный ресурс] /Нарутто С.В. // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - N 12. - Режим доступа: Консультант Плюс. 134. Паршукова К.Ю. Проблемы реализации прав детей, лишенных родительского попечения, в России [Электронный ресурс] / Паршукова К.Ю. // Юрист. - 2007. - N 10. - Режим доступа: Консультант Плюс. 135. Салахетдинова Л.Н. Патронат как дополнительная форма устройства детей [Электронный ресурс] / Л.Н.Салахетдинова // Юрист. - 2007. - N 5. - Режим доступа: Консультант Плюс. 136. Тарасова А.Е. Новая система опеки и попечительства над несовершеннолетними как элемент современного механизма обеспечения и защиты их прав и законных интересов [Электронный ресурс] / А.Е.Тарасова // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. - N 4. - Режим доступа: Консультант Плюс. 27
137. Тресцова Е.В., Азарова Т.В. Роль органа опеки и попечительства в механизме охраны и защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] / Тресцова Е.В., Азарова Т.В. // Вопросы ювенальной юстиции. - 2014. - N 1. - Режим доступа: Консультант Плюс. 138. Троицкий А.А. Особенности правового регулирования международного наследования по закону детьми, переданными под опеку (попечительство) в приемную семью [Электронный ресурс] / А.А. Троицкий // Нотариус. - 2013. - N 7. - Режим доступа: Консультант Плюс.
28
Приложение
Виды семейного жизнеустройства форма особенности 1.Усыновление (удочерение) Принятие в семью - позволяет ребенку чувствовать ребенка на правах себя полноценным членом семьи. кровного. Ребенок - Сохраняет все отношения и права становится наследования, в том числе по родственником со выходу из несовершеннолетнего всеми возраста. вытекающими - Дает возможность присвоить отсюда правами и ребенку фамилию усыновителя, обязанностями. поменять имя, отчество и в Является некоторых случаях дату рождения. приоритетной - Оформляется дольше, чем опека, формой т.к. усыновление утверждается устройства. гражданским судом. - государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребенка в том случае, если усыновляется младенец. - самые жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, заработку, жилью по сравнению с другими формами устройства. - не каждый ребенок, лишенный родительского обеспечения, может быть усыновлен.
выплаты - единовременное пособие на ребенка при усыновлении с 1 февраля 2016 г. составляет 15512,65 руб. размер материнского (семейного) капитала в 2016 году составляет 453 026,0 рубля (Федеральный закон от 14.12.2015 N 359-ФЗ). при рождении (усыновлении) второго и последующих детей начиная с 1.01.2007г. Использовать его можно на: 1)образование ребенка, 2)приобретения жилья, 3) в накопительную часть пенсии матери с ежегодной индексацией, 4)приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей29
инвалидов. 2. Опека (попечительство) Опека – принятие - опека устанавливается решением в дом ребенка на главы местного самоуправления. правах - на опекаемого ребенка воспитуемого. выплачивается ежемесячное Опека пособие, оказывается содействие устанавливается опекуну в организации обучения, над детьми, не отдыха и лечения опекаемого. достигшими 14 - по исполнении опекаемому 18 лет лет, а ему выделяется жилье, если у него попечительство такового нет (нет закрепленного за над детьми от 14 ребенком жилья). до 18 лет. Ребенок - Менее жесткие требования к сохраняет свои кандидату в опекуны в части фамилию, имя, дохода, жилищных условий, не отчество, а требуется справки об отсутствии кровные родители судимости. не освобождаются - ребенок имеет статус от обязанностей воспитуемого и в старшем возрасте по содержанию может ощущать свою неполную ребенка. Опекун принадлежность к семье опекуна. имеет - Нет тайны передачи ребенка под практически все опеку, и контакты с кровными права родителя в родственниками ребенка вопросах вохможны. воспитания, обучения, содержания ребенка. Однако, органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определенный срок или без
- ежемесячное пособие на ребенка при опекунстве с 1 января 2016 года с учетом районного коэффициента за ребенка до трех лет - в сумме 5460 рублей, за ребенка старше трех лет - в сумме 5250 рублей в месяц. единовременное пособие на ребенка при опеке, независимо от возраста ребенка, — на 2016 год в размере 15 512,65 руб. на каждого ребенка (базовый — 8,000 рублей, с учетом индексации согласно Федерального закона РФ от 02.12.2013 № 349ФЗ
30
срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению Патронат Основной целью патронатного воспитания является социализация ребенка, получение им необходимого опыта жизни в семье, замена его пребывания в приюте или детском доме. Патронат часто используетс как переходная форма к опеке и/или усыновлению. Срок помещения ребенка под патронат может быть разным и зависит от ситуации. На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства, согласно установленному нормативу. Патронатному воспитателю платится зарплата и зсчитыватся трудовой стаж.
-возможно поместить в семью патронатного воспитателя ребенка, не имеющего статуса, позволяющего передать его под опеку или усыновить. - на ребенка выплачивается содержание. По исполнении 18 лет патронируемуму выделяется жилье, если у него такового нет (нет закрепленного за ребенком жилья). - стороны, представляющие в договоре государство, организуют обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывают помощь в воспитании, в решении сложных проблем. - работа по планам, утвержденным учреждением по патронату, осуществляется постоянный контроль и отчетность за воспитание и расходование средств. - ребенок может быть изъят из семьи воспитателя в случае несоблюдения им условий договора. - контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило, обязательны, и их регламент определяется по согласованию сторон.
- зарплата патронатному воспитателю ежемесячно с 1 января 2016 года за ребенка до трех лет - в сумме 7750 рублей, за ребенка старше трех лет - в сумме 6460 рублей в месяц. - ежемесячное пособие на содержание ребенка с 1 января 2016 года с учетом районного коэффициента за ребенка до трех лет - в сумме 5460 рублей, за ребенка старше трех лет - в сумме 5250 рублей в месяц.
31
Приемная семья Форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у «приемного родителя» воспитателя. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, в связи с отсутствием необходимого для этого у ребенка юридического статуса или не удается найти ему опекунов или усыновителей. Такая семья заменяет пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. Срок помещения ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным. В
- возможно взять в семью ребенка, не имеющего статуса, позволяющего передать его под опеку или усыновление; в противном случае он будет обречен жить в детском доме. - менее жесткие требования к кандидатам в приемные родители в части дохода, жилищных условий, не требуются справки об отсутствии судимости. - на ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. - по исполнении приемному ребенку 18 лет ему выдается жилье, если его у него нет (нет закрепленного за ребенком жилья) - постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за воспитание и расходование средств. - возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка, если это не вредит личностному развитию ребенка.
- ежемесячная зарплата приемным родителям – с 1 января 2016 года за каждого ребенка до трех лет - в сумме 7750 рублей, за каждого ребенка старше трех лет - в сумме 6460 рублей в месяц. - ежемесячное пособие на содержание ребенка – 6250 руб. единовременное пособие при оформлении ребенка в приемную семью: 15 512,65 руб.
32
приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей. Приемному родителю платится зарплата. По отношению к ребенку приемные родители являются его опекунами. Вопрос-ответ 1. Вопрос: Имеет ли право работодатель предоставить отпуск по уходу за ребенком работнице, которой органы опеки и попечительства разрешили взять ребенка под предварительную опеку? Ответ: Да, работодатель должен предоставить отпуск по уходу за ребенком в указанной ситуации; временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). 2. Вопрос: О предоставлении стандартного вычета по НДФЛ на детей, если физлицо является родителем двоих детей (один ребенок совершеннолетний, другой - учащийся) и с 2000 по 2006 гг. осуществляло опеку и попечительство над племянницей. Ответ: МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 16 декабря 2014 г. N 03-04-05/64994 Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу предоставления стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 218 Кодекса стандартный налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, 33
опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок. При этом налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. Таким образом, право на получение стандартного налогового вычета возникает у налогоплательщика при условии, что налогоплательщик является родителем и (или) опекуном, попечителем и ребенок находится на его обеспечении. Из письма следует, что физическое лицо является родителем двоих детей, один ребенок совершеннолетний, другой - учащийся. Кроме того, указанное физическое лицо с 2000 по 2006 годы осуществляло опеку и попечительство над племянницей. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 40 Гражданского кодекса Российской Федерации опека прекращается по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Поскольку налогоплательщик утратил статус попечителя в 2006 году по достижении подопечной восемнадцати лет, то племянница не может учитываться при определении количества детей, в отношении которых предоставляется стандартный налоговый вычет. Таким образом, налогоплательщик имеет право на получение стандартного налогового вычета на второго ребенка за каждый месяц налогового периода в размере 1400 рублей до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, превысил 280 000 рублей. Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Р.А.СААКЯН Вопрос: Какими документами может подтверждаться право работника, имеющего десятилетнего ребенка-инвалида, на дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенкоминвалидом? Ответ: К заявлению о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней работник прилагает следующие документы: 3.
34
а) справку, подтверждающую факт установления инвалидности, выданную бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы; б) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида; в) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенкоминвалидом; г) справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней. Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой, или иным лицом, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, членом зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанные факты, при каждом обращении с заявлением. Если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида, справка, указанная в пп. "г", не представляется. Правовое обоснование: Согласно ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и в порядке, который устанавливается федеральными законами. Перечень документов, подтверждающих право работника на получение четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней, указан в Правилах предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за 35
детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами". 4. Вопрос: При подаче документов на компенсацию части родительской платы за детский сад на второго ребенка положено 50%. В отделе соцзащиты мне сказали, что, поскольку первый ребенок уже совершеннолетний, компенсация будет всего 20%. Законно ли это (насколько мне известно, в законе ничего о возрасте не сказано)? Ответ: В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов РФ, но не менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, на первого ребенка и не менее 50% размера такой платы на второго ребенка. Прямого указания на возраст детей в указанном Законе нет, однако в соответствии с Семейным кодексом РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Учитывая изложенное и то, что один из ваших детей является совершеннолетним, в данном случае следует считать первым ребенком вашего второго несовершеннолетнего ребенка. Исходя из этого факта, работники органов социальной защиты правы и вам положена компенсация не менее 20%. Ситуация: 1. КАКОВЫ ПОСЛЕДСТВИЯ ОТМЕНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ? Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке (п. 1 ст. 140 СК РФ). В зависимости от обстоятельств дела и позиции суда отмена усыновления может повлечь за собой следующие правовые последствия (ст. 143 СК РФ): - прекращение взаимных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей); восстановление правовой связи ребенка с родителями (родственниками), если это отвечает интересам ребенка; - передачу ребенка родителям или органам опеки; 36
- изменение присвоенных усыновителями ребенку фамилии, имени и отчества; - обязание бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка. Прекращение взаимных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей Процедура отмены усыновления направлена на прекращение взаимных прав и обязанностей ребенка и его усыновителей. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления (п. 3 ст. 140 СК РФ). Именно с этого момента прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей, если это в интересах ребенка. Выписка из решения суда об отмене усыновления должна быть направлена судом в орган ЗАГС по месту государственной регистрации усыновления в трехдневный срок (п. 3 ст. 140 СК РФ). Орган ЗАГС на основании судебного решения вносит в запись акта об усыновлении отметку об отмене усыновления и восстанавливает в актовой записи о рождении первоначальные сведения, которые были до усыновления, за исключением фамилии, имени, отчества ребенка, если по решению суда были сохранены присвоенные ребенку при усыновлении имя, отчество и фамилия. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении (п. 3 ст. 143 СК РФ; ст. 46 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ). Передача ребенка родителям или на попечение органов опеки и попечительства Восстановление правовых отношений между ребенком и его родителями происходит только в том случае, если это отвечает интересам ребенка (п. 1 ст. 143 СК РФ). На это должно быть указано в решении суда об отмене усыновления. При отмене усыновления ребенок передается родителям чаще всего в тех случаях, когда сами родители являлись инициаторами отмены усыновления. Если родители отсутствуют или передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. Изменение фамилии, имени и отчества ребенка Суд разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия (п. 3 ст. 143 СК РФ). Выплата бывшими усыновителями средств на содержание ребенка
37
Исходя из интересов ребенка, суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка (алименты) (п. 4 ст. 143 СК РФ). При этом основания отмены усыновления не влияют на принятие судом решения о взыскании алиментов с бывших усыновителей. При принятии решения суд исходит исключительно из интересов ребенка и руководствуется необходимостью обеспечить ему содержание в будущем. Алименты могут быть назначены судом как в долях к заработку (доходу) усыновителя, так и в твердой денежной сумме. При этом размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ст. ст. 81, 83 СК РФ). 2. КАК ОГРАНИЧИТЬ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ ОДНОГО ИЗ РОДИТЕЛЕЙ? Ограничение родительских прав одного из родителей - это отобрание ребенка у одного из родителей без лишения его родительских прав с последующей передачей ребенка в зависимости от ситуации второму родителю, другим близким родственникам, органу опеки и попечительства. Ограничение родительских прав допускается, если ребенка опасно оставлять с родителями (одним из них) по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим: - психическое расстройство; - иное хроническое заболевание; - стечение тяжелых обстоятельств; - другие. Также допускается ограничение родительских прав, если ребенка опасно оставлять с родителями (одним из них) из-за их поведения, но достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав нет. Ограничение родительских прав происходит исключительно на основании решения суда путем подачи искового заявления следующими лицами (п. 3 ст. 73 СК РФ): - вторым родителем или другим близким родственником (бабушкой, дедушкой, совершеннолетними братьями или сестрами); - органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органом опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.); дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями; - прокурором. 38
Имейте в виду, что к недееспособным родителям ограничение родительских прав не применяется, поскольку недееспособный не может выступать в качестве ответчика в суде. Справка. Правовые последствия ограничения родительских прав одного из родителей Права, которые родитель утрачивает
Личное воспитание ребенка. Защита прав и интересов ребенка. Льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Возможность быть усыновителем, опекуном и (или) попечителем, приемным родителем, то есть воспитателем чужих детей (п. 1 ст. 74 СК РФ)
Обязанности, которые за родителем сохраняются
Содержание ребенка, в том числе уплата алиментов и несение дополнительных расходов на содержание ребенка (п. 2 ст. 74 СК РФ)
Права, которые сохраняются за ребенком
Право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Имущественные права, основанные на факте родства с родителем, ограниченным в родительских правах, и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (п. 3 ст. 74 СК РФ)
Права, которые сохраняются за родителем
Имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого родитель ограничен в родительских правах, например право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону, право на пенсию по случаю потери кормильца после смерти ребенка
Для ограничения прав одного из родителей необходимо придерживаться следующего алгоритма. Шаг 1. Подготовьте документы для суда. Законодательство не предусматривает исчерпывающего перечня документов, которые требуются для ограничения родительских прав в судебном порядке. Скорее всего, потребуются: - свидетельство о рождении ребенка; - свидетельство о браке (или о расторжении брака); 39
- выписка из домовой книги по месту жительства ребенка; - копия лицевого счета по месту жительства ребенка; - характеристика на ребенка с места его учебы с указанием степени участия родителей в его воспитании, если ребенок учится; - характеристика на родителя с места работы или места жительства; - документы из отдела полиции, подтверждающие уклонение родителя от воспитания ребенка. Это может быть обзорная справка от участкового инспектора полиции и инспектора по делам несовершеннолетних; - постановление комиссии по делам несовершеннолетних, если родитель, которого вы хотите ограничить в родительских правах, обсуждался на комиссии в связи с уклонением от воспитания детей; - справка службы судебных приставов о наличии задолженности по алиментам на содержание ребенка. Шаг 2. Подготовьте исковое заявление и представьте его в суд. По общему правилу в исковом заявлении об ограничении родительских прав следует указать: - наименование районного суда по месту жительства ответчика; - Ф.И.О. истца, его место жительства; - Ф.И.О. ответчика, его место жительства. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора (п. 4 ст. 73 СК РФ). Поэтому в заявлении укажите: - полное наименование и место нахождения органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка; - полное наименование и место нахождения органа прокуратуры по месту жительства ребенка. Также в исковом заявлении: - изложите, в чем усматривается нарушение прав и интересов ребенка; - изложите обстоятельства, на которых основываются требования (охарактеризуйте степень участия родителя, которого желаете ограничить в правах, в воспитании ребенка, его поведение, степень участия в материальном содержании детей, заботе об их здоровье, учебе, отдыхе, создании жилищных условий для жизни ребенка и пр.); - перечислите доказательства, которые подтверждают изложенные вами обстоятельства; - укажите свидетелей, которые могут явиться в суд и подтвердить изложенные факты; - заявите требование об ограничении в родительских правах одного из родителей; - заявите при необходимости требование о взыскании алиментов на содержание ребенка; - укажите перечень прилагаемых к заявлению документов (ст. 131 ГПК РФ). 40
Если ваше требование касается только ограничения родительских прав, подайте исковое заявление в районный суд по месту жительства ответчика, а если его адрес неизвестен - по месту нахождения его имущества или по последнему месту жительства (ст. ст. 24, 28, ч. 1 ст. 29 ГПК РФ). Исковое заявление об ограничении родительских прав госпошлиной не облагается (пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Если же вместе с требованием об ограничении родительских прав вы заявляете требование о взыскании с ответчика алиментов на содержание ребенка, заявление можно подать в районный суд по своему месту жительства, госпошлина при этом также не уплачивается (ст. 24, ч. 3 ст. 29 ГПК РФ; пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Шаг 3. Примите участие в судебном заседании и получите решение. Дело об ограничении родительских прав рассматривается и разрешается судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Допустимо продление этого срока (ч. 2 ст. 6.1, ст. 154 ГПК РФ). Рассмотрение дела судом по существу начинается только после представления органом опеки и попечительства акта обследования его сотрудниками жилищных условий по месту жительства ребенка и основанного на нем заключения. Если ваш иск удовлетворен, то после вступления решения суда в силу родитель считается ограниченным в родительских правах. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 6 ст. 73 СК РФ). На основании этой выписки орган ЗАГС вносит соответствующую отметку в актовую запись рождения ребенка. 3. КАК УСЫНОВИТЬ РЕБЕНКА? Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (п. 3 ст. 125 СК РФ). Усыновители имеют право и обязаны: воспитывать усыновленных детей; - обеспечить получение 41
детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования; - выбрать образовательное учреждение и формы получения образования детьми (с учетом мнения детей); - выступать в защиту прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий; - требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Если вы желаете усыновить ребенка, то рекомендуем придерживаться следующего алгоритма. Шаг 1. Определите, можете ли вы стать усыновителем. Усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, за исключением (п. 1 ст. 127 СК РФ; п. 3 Правил передачи детей на усыновление (удочерение), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (далее - Правила)): 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным; 3) лиц, лишенных родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей; 5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка (согласно Перечню заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117); 7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают такие лица; 8) лиц, не имеющих постоянного места жительства; 9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности 42
человечества, за исключением случаев, предусмотренных пп. 10 п. 1 ст. 127 СК РФ; 10) лиц из числа лиц, указанных в пп. 9 п. 1 ст. 127 СК РФ, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка; 11) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в пп. 9 п. 1 ст. 127 СК РФ; 12) лиц, не прошедших психолого-педагогической и правовой подготовки в соответствии с предусмотренным законом порядком (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); 13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке. Примечание. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных п. п. 7 и 12, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Указанные положения также не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка (п. п. 2, 3 ст. 127 СК РФ). Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка (п. 4 ст. 127 СК РФ). Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком по общему правилу должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена (ст. 128 СК РФ). Также учтите, что стать усыновителем можно только после прохождения подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. О прохождении такой подготовки вы можете узнать в органе опеки и попечительства по вашему месту жительства (п. 6 ст. 127 СК РФ). Шаг 2. Пройдите подготовку в качестве усыновителей. Подготовку в качестве усыновителей можно пройти в органе опеки и попечительства или обратиться в организацию, осуществляющую подготовку 43
лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235 (далее - Порядок)). Обратитесь с письменным заявлением и паспортом в любую организацию, осуществляющую подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, независимо от места своего жительства (п. п. 12 - 14 Порядка). Пройдите обучение и получите свидетельство о прохождении подготовки (п. п. 11, 18 Порядка). Подготовка осуществляется на безвозмездной основе (п. 5 Порядка). Шаг 3. Подготовьте документы и представьте в орган опеки и попечительства для получения заключения о возможности быть усыновителями. Так, для обращения в орган опеки и попечительства вам потребуются следующие документы (п. 6 Правил): - паспорт; - заявление в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем; - справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги); - копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (не обязательно); - справка органов внутренних дел, в частности, об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, против общественной нравственности и другие преступления, предусмотренные законом (не обязательно); - медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии вашего здоровья (по форме 164/у); - копия свидетельства о браке (если состоят в браке); - копия свидетельства или иного документа о прохождении вами подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; - копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа ПФР или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты); - краткая автобиография; 44
- согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили отношения и не проживают совместно более года (при усыновлении ребенка одним из супругов). Если же у вас уже есть заключение органа опеки и попечительства, то собирать указанные документы не потребуется. Вам достаточно будет паспорта и указанного заключения. Допускается представление подготовленных документов в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства: - лично; - через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); - с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (реализовано не везде); - непосредственно через сайт органа опеки и попечительства (если на сайте реализована возможность подачи документов); - через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (реализовано не везде) (п. 6(1) Правил). Шаг 4. Получите положительное заключение о возможности быть кандидатом в усыновители. Для постановки вас на учет в качестве кандидата в усыновители необходимо получить положительное заключение о возможности быть таким кандидатом. В течение семи дней после подачи комплекта документов вас по месту жительства посетит специалист органа опеки и попечительства для знакомства с вашей семьей и обследования условий вашей жизни. Он в том числе потребует от вас представления оригиналов документов (если вы не представляли их ранее на личном приеме). Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности вас быть усыновителем указываются в акте обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. Акт оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направят или вручат вам в течение трех дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, указанных в шаге 3, на основании этих документов и акта обследования принимает решение о возможности вас быть усыновителем, которое является основанием для постановки вас на учет в качестве лица, желающего усыновить ребенка, либо решение о невозможности вас быть усыновителем с указанием причин отказа. Решение оформляется в форме заключения, которое направляется (вручается) органом опеки и попечительства вам в течение трех дней со дня его подписания. 45
Заключение о возможности граждан быть усыновителями действительно в течение двух лет со дня его выдачи. Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности вас быть усыновителем в течение трех дней со дня его подписания вносит сведения о лицах, желающих усыновить ребенка, в журнал учета лиц, желающих усыновить ребенка (п. 9 Правил). Шаг 5. Встаньте на учет в качестве усыновителя и подберите ребенка (в случае получения положительного заключения). Для постановки на учет в качестве кандидата в усыновители обратитесь в орган опеки и попечительства с заявлением и заключением о возможности быть усыновителем (п. 9(1) Правил). После постановки на учет органы опеки: - выдадут документ о постановке на учет; - разъяснят порядок подбора ребенка; - предоставят информацию о детях, которые могут быть усыновлены, и выдадут направление для посещения детей. Также после постановки на учет вы сможете получать сведения о детях из регионального или федерального банка данных (п. п. 10, 11 Правил; п. 15 Административного регламента, утв. Приказом Минобрнауки России от 15.06.2015 N 588). Шаг 6. Подготовьте документы и направьте их в суд. После того как вы подобрали ребенка для усыновления, необходимо направить в районный суд по месту жительства (нахождения) ребенка заявление с просьбой об усыновлении (п. 14 Правил; ст. 270 ГПК РФ). По общему правилу в заявлении об усыновлении нужно указать: - Ф.И.О. усыновителей (усыновителя), место их жительства; - Ф.И.О., дату рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; - просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка. Приложите к заявлению необходимые документы (все документы представляются в двух экземплярах). По общему правилу к заявлению об усыновлении прилагаются (ст. 271 ГПК РФ): - заключение, выданное органом опеки и попечительства, о возможности быть усыновителем; - копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; 46
- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); - справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; - копии финансового лицевого счета и выписки из домовой книги и документ о праве собственности на жилое помещение; - документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители; - справка из ОВД об отсутствии судимости. Государственная пошлина при подаче такого заявления не уплачивается (пп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Примечание. Если у вас нет возможности самостоятельно подготовить документы для суда, обратитесь в компанию, оказывающую такие услуги. Однако участие в судебном процессе для вас все равно будет обязательным. Шаг 7. Обратитесь в орган ЗАГС за государственной регистрацией усыновления. В течение месяца со дня вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка обратитесь в орган ЗАГС по вашему месту жительства за государственной регистрацией усыновления (п. 3 ст. 125 СК РФ; ст. 274 ГПК РФ; ст. ст. 39, 40, 41 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ). Представьте документы: - паспорта усыновителей (усыновителя); - заявление (устное или письменное); - решение суда об усыновлении. Вы также можете выдать нотариально удостоверенную доверенность другим лицам на представление этих документов. Если вы (или уполномоченные лица) в течение месяца со дня усыновления не обратитесь в орган ЗАГС, усыновление ребенка орган ЗАГС зарегистрирует по месту нахождения суда без вашего участия. Примечание. Тайна усыновления охраняется законом. Лица, разгласившие ее против воли усыновителей, привлекаются к ответственности (ст. 139 СК РФ). Однако сведения об усыновлении могут быть предоставлены по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей в объеме, необходимом для реализации ими права знать свое происхождение (происхождение своих родителей) (п. 11 Обзора практики Конституционного Суда РФ за второй квартал 2015 г., утв. Решением Конституционного Суда РФ от 16.07.2015). 4. МОЖЕТ ЛИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ ПРОЖИВАТЬ ОТДЕЛЬНО ОТ РОДИТЕЛЕЙ, ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ? 47
Дети вправе проживать с одним из родителей или с законным представителем. Местом жительства детей до 14 лет или граждан, находящихся под опекой, является место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Необходимо учитывать, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, а это невозможно без того, чтобы ребенок проживал совместно с родителем, даже если он достиг 14-летнего возраста (п. 1 ст. 63 СК РФ). Таким образом, ребенок, достигший 14 лет, может с согласия своих родителей проживать, например, у бабушки или дедушки и в то же время вправе получать заботу и воспитание непосредственно от родителей. Несовершеннолетние, находящиеся под опекой и попечительством, проживают совместно со своими опекунами и попечителями. В некоторых случаях можно получить согласие органа опеки и попечительства на то, чтобы ребенок, достигший возраста 16 лет, проживал отдельно от попечителя, но только при условии, что это никак не отразится на воспитании ребенка и попечитель сможет заботиться о ребенке, уделять ему внимание (п. 2 ст. 36 ГК РФ). Место жительства эмансипированного несовершеннолетнего Несовершеннолетним ребенок является до исполнения ему 18 лет. Однако есть случаи, когда несовершеннолетний становится полностью дееспособным и ранее 18 лет. Так, если несовершеннолетний ребенок достиг возраста 16 лет и работает по трудовому договору, контракту или с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью, то он может быть объявлен полностью дееспособным. Это называется эмансипацией (ст. 27 ГК РФ). Есть два варианта эмансипации несовершеннолетнего - через орган опеки и попечительства либо в судебном порядке. Если оба законных представителя ребенка согласны на то, чтобы ребенок был объявлен дееспособным, орган опеки и попечительства по заявлению ребенка с согласия законных представителей выносит решение об этом. Для этого нужно представить документ, подтверждающий, что несовершеннолетний достиг возраста 16 лет, - свидетельство о рождении, и документы, подтверждающие трудовую или предпринимательскую деятельность ребенка и согласие законных представителей. Если у несовершеннолетнего нет согласия родителей или одного из родителей, усыновителей или попечителя, то 16-летний гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным (ч. 1 ст. 287 ГПК РФ). Заявление подается в суд по месту жительства и рассматривается с участием заявителя, родителей или одного из родителей, усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора (ст. 288 ГПК РФ). 48
При удовлетворении судом заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации (ч. 2 ст. 289 ГПК РФ). Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ). Справка. Понятие окончательной формы решения суда Принятие решения суда в окончательной форме предусматривает изготовление вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей решения (ч. 1 ст. 198 ГПК РФ). Резолютивная часть решения объявляется судом в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ч. 1 ст. 199 ГПК РФ). Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. При этом в мотивировочной части решения суда должны быть указаны: обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (ч. 4 ст. 198, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ). В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу после рассмотрения судом жалобы, если обжалуемое решение не было отменено. Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ). Эмансипированный 16-летний гражданин вправе определять место жительства на свое усмотрение. Кроме эмансипации несовершеннолетний может также стать полностью дееспособным и в случае, если он вступил в брак до наступления совершеннолетия (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Место жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании родителей Родители могут оформить соглашение и указать в нем, с кем остается ребенок после расторжения брака в случае раздельного проживания родителей. Если родители не могут договориться, то каждый из них вправе обратиться в суд и установить место жительства несовершеннолетнего ребенка с одним из них (п. 3 ст. 65 СК РФ). В суде место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ). 49
При определении места жительства суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития. Учитывается род деятельности и режим работы родителей, их материальное и семейное положение, а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10). Нужно иметь в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя. Место жительства детей, которые остались без попечения родителей Несовершеннолетние могут остаться без попечения родителей в случаях, если родители: - умерли; - лишены родительских прав; - ограничены в родительских правах; - признаны недееспособными; - больны; - длительно отсутствуют; - уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказываются взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций; - создают действиями или бездействием условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию; - в других случаях отказывают в родительском попечении. Защита интересов таких детей возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ). Детей, оставшихся без попечения родителей, передают в семью на воспитание - усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью. Когда такой возможности нет, временно, на период до устройства на воспитание в семью, детей передают в организации для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (п. 1 ст. 123 СК РФ). Такие дети проживают со своими законными представителями либо в детских учреждениях. Следует также учитывать, что допускается временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях: - получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг; 50
- обеспечения ему временного проживания в течение периода, когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка. В этом случае права и обязанности законных представителей в отношении этого ребенка не прекращаются (п. 2 ст. 155.1 СК РФ). Временное помещение детей в организацию для детей-сирот осуществляется по заявлению их законных представителей, а также с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста. Для временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот законный представитель обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка в целях заключения соглашения о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот (п. п. 12, 13 Постановления Правительства РФ от 24.05.2014 N 481). Если Вас заинтересовали предложенные ситуации из «Электронного журнала «Азбука права» СПС КонсультантПлюс и Вам понравился этот материал, Вы можете воспользоваться алгоритмом действий по следующим вопросам: Ситуация: Как выписать из квартиры несовершеннолетнего? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Как зарегистрировать новорожденного по месту жительства? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Как получить пособия и другие выплаты при рождении ребенка? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Как получить имущественный налоговый вычет при приобретении жилья в собственность ребенка? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Как продать квартиру, оформленную на ребенка? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Как усыновить ребенка, отец которого не лишен родительских прав на него? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Какие существуют гарантии по социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Каков порядок предоставления жилья детям-сиротам? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Что делать в случае отказа в приеме в детский сад? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Что делать в случае отчисления ребенка из школы? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) Ситуация: Что делать, если нарушаются права ребенка в детском саду? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016) 51