Klant verwachting bij Prestatiecontracten Risicoverdeling en werking Prestatiecontract
21 september 2011
De RWS Prestatiecontracten voor Onderhoud Gebiedsgerichte (districtbrede) netwerkbenadering, tenzij… Integratie van alle disciplines, met uitzondering van… • • •
Toepassing UAV-GC en EMVI Functionele specificaties met focus op Risicobeheersing Werk voor alle disciplines opgedeeld in: – – –
•
Taken Activiteiten Services
Looptijd 3-5 jaar + incentive 2*1 jaar verlenging
Rijkswaterstaat 2
21 september2011
Structuur Prestatiecontract Basisovereenkomst
Annexen
Vraagspecificatie Vraagspecificatie Algemeen
Vraagspecificatie Deel Eisen
Eisen aan het resultaat. De kwaliteit waaraan moet worden voldaan
Bijlagen
Vraagspecificatie Deel Proces
Beschrijving Algemene verplichting en verhouding OG-ON
Beschrijving Algemeen Begrippenkader en generiek geldende verplichtingen/condities/ voorwaarden van toepassing bij zowel VS Eisen en VS Proces + Doelstellingen contract
Eisen aan de processen. De kwaliteit waaraan moet worden voldaan
Rijkswaterstaat 3
21 september 2011
Waarom gebruikt klant een Prestatiecontract? -
Focus klant op het maatschappelijk resultaat (prestatiesturing) Risicobeheersing in netwerk presteren (stabiliteit, betrouwbaarheid) Verhogen doelmatige inzet middelen Optimaliseren inzet/benutting van kennis en kunde markt
En ook: - Beheerst ‘stapsgewijs’ ontwikkelen van klant en opdrachtnemers in nieuwe rol - Introduceren van uniform en eenduidig instrumentarium in B&O sector (SCB, Systems Engineering, etc) - Aansluiting B&O met Aanleg (Life-cycle management)
4
Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Wat is de opdracht in een Prestatiecontract? “Handhaven van de in het areaal aangetroffen situatie, door middel van TAKEN, SERVICES en ACTIVITEITEN” ‘....het doen of laten van de ON mag de aangetroffen situatie niet doen verslechteren of onder de specifiek gestelde (kwaliteits)vereisten doen komen....’
5
Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Wat verwacht de klant hierbij van de Opdrachtnemer? Handhaven operationeel functioneren, door: - Waarnemen van en informeren over risico’s en trends in het areaal - Handhaven kwaliteitsniveau of beheerst kwaliteitsverloop van het areaal en objecten - Opbouw van data (gegevens) over de ontwikkeling in het areaal Maar ook: - Mee-ontwikkelen van opdrachtnemers - Actieve participatie in het nastreven van bedrijfsdoelen klant - Volledige ‘control’ door opdrachtnemers in hun processen en de output daarvan
6
Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Uitgangspunten voor de opdrachtnemer •
De functies worden geleverd door bestaande areaal; aan de functie-eisen wordt per definitie voldaan.
•
Hij hoeft enkel het huidig functioneren te handhaven aan de hand van de RAMSSHE€P vereisten (=prestaties), of voorgeschreven kwaliteitsvereisten
•
Activiteiten zijn door de klant geplande beheersmaatregelen op reeds geidentificeerde risico’s en herstellen (preventief) het (lange termijn) functioneren van het netwerk
•
Taken dienen voor het handhaven van ‘dagelijks’ functioneren, op basis van: – Het handhaven van een ‘permanent’ kwaliteitsniveau (in geval van géén variabele onderhoudsstrategie)
– Het handhaven van een ‘beheerst’ kwaliteitsverloop
(i.c. risico’s beheerst door geen verrassing RWS Variabel onderhoudsplanning)
7
Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Hoe borgt de ON een tevreden klant •
Inrichten van zijn kwaliteitsborgingsproces (op grond van UAV-GC en ISO9001:2008) waarmee hij te allen tijde kan aantonen (transparant maakt) dat hij: – de (onderhouds)processen beheerst (en ervan leert) – aan de vereisten in het contract voldoet
•
Inrichten van zijn ‘taken en services’ zodat: – dagelijks functioneren wordt geborgd – risico’s ten aanzien van ‘prestaties op termijn’ inzichtelijk en beheerst worden De ON moet er met ‘taken en services’ voor zorgen dat de klant niet met onbeheerste risico’s geconfronteerd wordt.
8
Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Wat verwacht klant van het kwaliteitssysteem van de ON? -
Volledige beheersing door ON in zijn handelen tbv het (top)resultaat; Continu verbeteren en optimaliseren van eigen processen (NEN-ISO 9001:2008
-
Efficiënter ‘slimmer’ onderhoud Relatie met klanttevredenheid en aantoonbaar voldoen aan eisen (resultaatsen inspanningsverplichting) (NEN-ISO 9001:2008 5.2) Uitwerking van klant-eisen in ‘meetbare’ (navolgbare) criteria voor borging functionele resultaat (NEN-ISO 9001:2008 7.2.1 en 7.2.2) Opbouw van data waarmee (NEN-ISO 9001:2008 4.2.4): - Kwaliteit(verloop) van resultaat wordt aangetoond - Risico’s voor toekomst transparant worden
-
9
4.1)
Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Beheersing netwerkrisico’s met RWS-Inspectiehuis Publieksgericht Netwerkmanagement - Kaders voor regulier onderhoud - Variabele activiteiten (investering)
RWS
Onderhoudscontract Contractopname/transitieperiode Contractbeheersing
Instandhoudingsplannen
Rapportages: • • • •
Asset Management
Toestandsverloop Onderhoudshistorie Storinghistorie Incidenten
S C B
Toestandsinspectie Kwaliteitsborging
ADVIES Instandhouding
Instandhoudings inspectie
(Kort cyclisch)
(lopend) Regulier onderhoud
(lang cyclisch)
Percelen Raam OVK MARKT 10
Integrale Prestatiecontracten Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Belang data opbouw door ON in prestatiecontract •
Instandhoudinginspecties (niet in p-contract) – Identificeren RISICO’s voor netwerk prestaties, op basis van • waarneming • veranderend gebruik • veranderende wet- en regelgeving – Instandhoudingplanning is (preventieve) beheersmaatregel op deze risico’s
•
Toestandinspecties – Tussentijds beeld van toestand Æ indicatie voor betrouwbaarheid van Instandhoudingplanning – Reeks (tussentijdse) beelden geeft toestandsverloop Æ inzicht in effect van onderhoud Æ essentiële input voor Instandhoudinginspecties
11
Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Informatiebehoefte bij Prestatiecontracten Ten behoeve van aanbesteding • • • •
Areaalbeschrijvende gegevens (KernGis, BKN, tekeningen en documenten) Actuele en complete instandhoudingsplanning (welke risico’s ziet Klant en ON) Contractopname actuele toestand (0-situatie voor taken en services) Rapportages Storings- en Onderhoudshistorie en Toestandsverloop
Tijdens de uitvoering • • • •
Wijzigingen in areaalbeschrijvende gegevens (door uitgevoerde activiteiten en taken) Incidenten/Calamiteiten (voor afhandeling door Klant) Toestandsverloop in OMS (ON): uitsluitend voor aantoonplicht <-> SCB Toestandsrapportage samenvatting uit OMS ON: t.b.v. Instandhoudinginspectieproces
Bij beëindiging contract • • • •
12
Wijzigingen in Areaalbeschrijvende gegevens (door uitgevoerde activiteiten en taken) Rapportage Toestandsverloop en Storingsverloop Rapportage Onderhoudhistorie Actuele toestand (conditiemeting) bij afronding opdracht (eindoplevering = tevens 0-situatie voor opvolgende ON) Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Wat maakt het â&#x20AC;&#x2DC;serviceâ&#x20AC;&#x2122; deel nu lastig? Verwachtingen? -
13
Werking kwaliteitssysteem? Ontwikkelbehoefte RWS en Markt? Wijze van aanbesteden? Kennisleemte? Gegevensbehoefte en -uitwisseling? Scherpte van vraagstelling/eisen? ...
Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011
Vragen voor nu?
14
Rijkswaterstaat Prestatiecontracten
21 september 2011