O P I N I E 13
Dinsdag 18 juni 2013 Cobouw 112
cartoon / WIEGEL
juridisch
Wijzigingen van wet tegen graafschade te verwachten De Wion (wet informatie uitwisseling ondergrondse netten), die ten doel heeft graafschades te voorkomen, is in opdracht van het ministerie van Economische Zaken geëvalueerd. De minister heeft het evaluatierapport per brief van 8 mei 2013 aan de Eerste Kamer aangeboden.
Ongezonde markt: welk medicijn is nodig? Op 22 mei kwamen op uitnodiging van Vernieuwing Bouw ’s morgens vroeg zo’n veertig mannen en vrouwen uit de top van de bouwsector bijeen om tijdens een ontbijt met elkaar van gedachten te wisselen. Onderwerp: de ‘gezondheid’ van de markt. Gert Dral was erbij en doet verslag. Belangrijke, maar niet verrassende constateringen die onze markt al enige tijd het predicaat “ongezond” bezorgen waren: - De algemene economische situatie, de toenemende werkloosheid (wat zich naar verwachting ook in 2014 nog zal voortzetten) en de daarmee samenhangende groeiende onzekerheid met als gevolg: aarzeling bij consumenten voor wat bestedingen betreft; potentieel werk dat daardoor niet op de markt komt. • Forse bezuinigingsoperaties aan overheidszijde met als direct gevolg: krimpende volumes aan overheidsopdrachten. • Terughoudendheid bij banken waar het gaat om verstrekken van (woning)financieringen. • Steeds weer terugkerende discussie over aftrek van hypotheekrente. Daar helpt geen lieve premier (met enthousiaste aanbevelingen) aan. • Nog steeds te veel (traditionele) capaciteit voor de hoeveelheid werk die wel op de markt komt. Gevolg: te lage prijzen. • Te veel regels op allerlei fronten die belemmerend werken (vergunningen, financiering, inkoop/ uitbesteding). Daarnaast werd er toch ook een aantal positieve tendensen benoemd:
• Bouwers zijn zich meer en meer aan het ontdoen van het imago van louter capaciteitsleverancier. • Opdrachtnemers gaan zich meer concentreren op wat de klant echt wil. • Bij uitvragen krijgt het criterium ‘kwaliteit’ steeds meer gewicht. Desalniettemin bleef per saldo het gevoel over de huidige markt er een van ‘behoorlijk ongezond’.
Vrijdenkers
De vraag die aan de tafels dan ook nadrukkelijk aan de orde kwam was: wat kunnen wij er met elkaar (opdrachtgevers en opdrachtnemers) op korte termijn aan doen om te zorgen dat de patiënt zijn ziekte achter zich gaat laten? Daarover ontsponnen zich ook intensieve discussies. Er waren gelukkig veel optimistische vrijdenkers.
“
De oplossing ligt vast niet in meer regelgeving Een van mijn tafelgenoten vertelde hoe hij onlangs de reconstructie van zijn tuin (privé) had uitbesteed. Dat proces bleek heel simpel te zijn verlopen; hij had een bekende hovenier gevraagd om een offerte. Argumenten: • Ik ken hem. • Ik weet dat hij goede kwaliteit levert en dat hij transparant is over de prijs. • Ik weet dat als er naderhand nog iets moet worden nagelopen, hij zonder gezeur weer terug komt. Overigens, een van de inleiders op die vroege morgen slaakte tijdens zijn ontboezemingen over de markt de verzuchting: “Kon ik maar weer
op basis van open boek werken”. Kennelijk hebben wij het met elkaar inmiddels wel erg moeilijk gemaakt bij het uitbesteden en realiseren van werk. Naast de eerder genoemde, meer conjuncturele oorzaken voor de ‘ongezondheid’ van onze markt is met name dat uitbesteden toch wel een lastige en tijdrovende bezigheid geworden. Niet in de laatste plaats door alle regelgeving die daarop van toepassing is en door de wijze waarop die regelgeving wordt geïnterpreteerd. Processen dreigen te verstarren en opdrachtnemende partijen worden mede daardoor niet genoeg aangemoedigd om met creatieve initiatieven te komen. Wij komen op die manier niet uit de neerwaartse spiraal. Dat gevoel werd bij mij nog eens versterkt toen ik zaterdag 1 juni in de krant het bericht las dat er bij overheden zo’n 1 miljard euro klaar ligt voor de bouwsector. Hoe is het mogelijk dat in deze tijd, waar de werkloosheidscijfers je elke dag weer schrik aanjagen, zo’n geldstroom niet op gang gebracht wordt? Op die manier zou vanuit de overheden toch een zeer welkome katalyserende impuls ontstaan. De oplossing ligt vast niet in meer regelgeving, nee, wat mij betreft zouden wij toe moeten naar een ander medicijn meer ruimte zoeken en meer ruimte geven, naar co-creatie, samenwerking op basis van kwaliteit, een goede prijs en gewoon fatsoen. Daarop selecteren en vervolgens werken op basis van open boek. Dat verhaal van die hovenier was zo gek nog niet. Gert Dral Lid van het bestuur van Vernieuwing Bouw
De minister geeft in zijn brief een korte samenvatting van de resultaten van de evaluatie: “Alle belanghebbenden, zowel uit de overheid als sector, geven aan dat de Wion een goed instrument is. De mening is dat de wet van kracht moet blijven, maar dat vanuit de ervaring in de praktijk enkele verbeteringen de effectiviteit kunnen vergroten.” Aan de hand van de in het rapport aanbevolen verbeteringen geeft de minister aan voornemens te zijn de Wion op een aantal punten te wijzigen. Een van die wijzigingen is dat de netbeheerders verplicht zullen worden om huisaansluitinggegevens beschikbaar te stellen, daar waar deze al digitaal beschikbaar zijn. Een andere wijziging is dat de graafmelding na de calamiteitenmelding zal komen te vervallen. In het kader van de aanbevolen verbeteringen ziet de minister ook een taak weggelegd voor de sector zelf. De minister wil met de sector in overleg treden om te onderzoeken welke stimulans vanuit de opdracht-
gever kan worden gegeven om afwijkende liggingen te melden. Een ander onderwerp waarover de Minister wil overleggen is het verder uitwerken van de richtlijn ‘Zorgvuldig Graafproces’ (publicatie 250 CROW) met betrekking tot de rol van de opdrachtgever. Tevens ziet de minister graag dat overlegd wordt over het opstellen van een richtlijn ‘Zorgvuldig Boorproces.’ De minister merkt in zijn brief verder op dat meer bekendheid zal worden gegeven aan sanctiebesluiten, opgelegd door de toezichthouder (Agentschap Telecom). Deze sancties worden tot op heden namelijk niet openbaar gemaakt. Tijdens de 92ste vergadering van de Tweede Kamer op 6 juni is dit aspect aan de orde gekomen. De VVD-fractie heeft de minister gevraagd of hij bereid is te onderzoeken of het openbaarmakingsregime van de Wion zo veel mogelijk gelijk kan worden getrokken met die van de ACM (Autoriteit Consument & Markt). De minister heeft aangegeven hiertoe bereid te zijn. Er bestaat dan ook de mogelijkheid dat sanctiebesluiten straks openbaar gemaakt zullen worden. Ancella M. Klunne Severijn Hulshof Advocaten
COLUMN / HENDRIKS Hoezo vertrouwen Een groot deel van de BV Nederland lijdt op dit moment het meest van het lijden dat men vreest. Er zijn grote zorgen over de (nabije) toekomst en daarom zijn we allemaal, naar goed calvinistisch gebruik, in de zuinigheidsmodus geschoten. Hierdoor krijgen we dus precies datgene wat we willen voorkomen. Onze branche lijdt inmiddels al wel serieus. De omvang van de ellende is enorm. Dit komt het vertrouwen in de nabije toekomst zeker niet ten goede. Het gebrek aan vertrouwen is daarmee tegelijk de oorzaak en het gevolg van al deze problemen. In het boek van Stephen M.R. Covey met de titel The Speed of Trust neemt deze schrijver ons mee in de complexiteit van het onderwerp vertrouwen. Herstel gaat via de route: “Vertrouwen in jezelf” en dan via verschillende stappen naar uiteindelijk weer “maatschappelijk vertrouwen”. Zijn basisadvies start dus feitelijk met: Verbeter de wereld en begin bij jezelf. Op dat punt is nog veel werk te doen. Ik zie momenteel namelijk erg veel zaken die gericht zijn op de korte termijn (het overleven) en die onze branche ver terugwerpen als het gaat om vertrouwen. Elke dag hoor ik weer nieuwe voorbeelden die ons
verder het drijfzand in doen zakken en zeker niet bijdragen aan het zo gewenste vertrouwen. U wilt voorbeelden? Wat vindt u van gefikste faillissementen met wonderbaarlijke doorstarts, laakbaar betalingsgedrag naar zzp’ers/leveranciers/onderaannemers en gebrekkige betalingen aan medewerkers? Het gebeurt elke dag en het is onaanvaardbaar. Overigens dragen veel opdrachtgevers evenmin bij aan het herwinnen van vertrouwen door oneigenlijk te profiteren van de huidige situatie. De tenderprocedures die zij volgen leiden alleen maar tot dumpprijzen (door mij op deze plek ooit kamikaze-offertes genoemd) waarop een inschrijver nooit fatsoenlijk kan functioneren. We moeten ons beseffen dat we samen een geweldig vak hebben, dat een goede bijdrage kan leveren om de BV Nederland te onderhouden en klaar maakt voor de toekomst. Met dat beeld voor ogen heb ik er, ondanks alles, wel vertrouwen in! Bart Hendriks Algemeen directeur Hendriks Coppelmans Bouwgroep
Reageer op de column via mail, twitter of www.cobouw.nl/htcobouw