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Editorial. Nuestras expectativas ante la nueva legislatura. Un objetivo irrenunciable: al menos el 5% del PIB. ¿Discriminación de género en el personal docente? Atrasos en cobro de trienios y sexenios. ¡Ya está bien! Otra vez el problema del 1 de septiembre. Hacia un nuevo modelo de Formación Profesional. Entrevista al Inspector General de Educación. Consejo Sindical de Las Palmas. Consejo sindical de Santa Cruz de Tenerife. ANPE en los medios. Curso 2018/2019. Necesidad de mejoras en las próximas oposiciones. Más maestros y menos fracaso escolar. Formación para Funcionarios en Prácticas. Segundo Concurso Autonómico de Traslados. Gratificaciones por el ejercicio de coordinaciones. El silencio administrativo (II). La actualidad del profesorado de Religión. El cómic como herramienta educativa. CEIP Pepe Dámaso. 8º Concurso de Fotografía/2º Congreso de Innovación Educativa. Segundo Congreso “ANPE con la Innovación Educativa”. El Valor de la Experiencia. Lotería de Navidad /El humor de Morgan. Cursos de formación.
ÓRGANO INFORMATIVO DEL SINDICATO INDEPENDIENTE
REVISTA Nº 99 OCTUBRE 2019 PRESIDENTE / EDITOR Pedro Crespo González CONSEJO DE REDACCIÓN Víctor Jesús González Peraza María Perera Suárez Bernardo Huerga Navarro Javier Gutiérrez Gens Carmen Izquierdo Montoro Saray Encinoso Brito
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Editorial
E
l nuevo curso ha traído cosas nuevas. Lo primero, las caras. En la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes hay un nuevo equipo, y ya todos los componentes de esta Administración Educativa conocen a ANPE Canarias: hemos madrugado como nunca para, después de felicitarles por sus recién adquiridas responsabilidades, exponerles las reivindicaciones del profesorado canario y reiterar la conveniencia de que nuestra relación se sustente en el diálogo y la buena fe. Solo así podremos alcanzar acuerdos justos en la Mesa Sectorial y seguir avanzando en las reformas del sistema y en las condiciones laborales del profesorado. Entendemos que estos logros son, a fin de cuentas, irrenunciables si apostamos por la calidad de la enseñanza pública, la única capaz de garantizar la igualdad de oportunidades en nuestra tierra. Para ello, estamos intentando consensuar un calendario de negociación con la Consejería de Educación en el Pedro Crespo que incluiremos demandas históricas y otras nuevas. Presidente de ANPE Canarias Nos avergüenza la pervivencia, en pleno siglo XXI, de “barracones” escolares porque el Gobierno ha sido incapaz, a pesar del tiempo que ha transcurrido, de construir las infraestructuras educativas que necesita nuestra tierra para atender al alumnado matriculado en condiciones óptimas. Nos indigna que el profesorado deba dedicar cada vez más tiempo a tareas que no son propiamente docentes, con el desgaste vocacional y la merma de la calidad de la enseñanza que eso implica. Son solo dos ejemplos de los retos que quedan pendientes. Así y todo, queremos mantener la ilusión en el compromiso público manifestado por el Presidente del Gobierno, Ángel Víctor Torres, que durante su discurso de investidura aseguró que consignaría las partidas necesarias en los Presupuestos Generales de Canarias de los próximos años para lograr que en Canarias se invierta en Educación el 5% del Producto Interior Bruto (PIB) en 2022. Hace apenas unos días, el Ejecutivo dio el visto bueno el proyecto de Ley de Presupuestos, documento en el que se han incluido 125 millones más para Educación con respecto a los presupuestos actuales. Es decir, la enseñanza pública contará con 1.878 millones de los más de 8.000 que conformarán las cuentas totales de la Comunidad Autónoma en 2020. Valoramos el esfuerzo, pero el incremento sigue siendo insuficiente para atender los déficits estructurales de nuestro sistema. Reclamaremos un ajuste en su tramitación parlamentaria o, en caso de que fuera necesario, ampliaciones de crédito posteriores. Aunque somos muy conscientes de los obstáculos que hay en el camino, somos más optimistas que nunca. Y eso es gracias a nuestros afiliados. En el mes de octubre celebramos nuestros Consejos Sindicales Provinciales y batimos récords de asistencia. Esa masiva respuesta significa que hay un nutrido grupo de docentes que quiere tener una participación más activa en aquellos foros en los que se decide el futuro de la enseñanza pública de Canarias. Es emocionante y enriquecedor saber que somos tantos luchando por un objetivo común: construir una escuela pública de todos y para todos, en la que el profesorado ocupe el lugar que merece. Te necesitamos, nos necesitamos. Porque juntos conseguiremos que ANPE Canarias siga siendo el primer sindicato docente de Canarias.
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Nuestras EXPECTATIVAS ante la NUEVA LEGISLATURA Desde el pasado mes julio, A ANPE Canarias, en su condición de d sindicato docente más representativo del sector no r universitario u en las islas, ha solicitado s diversas reuniones con los l máximos responsables políticos del d Gobierno de Canarias y de nuestra Consejería. n MINGO Durante estos encuentros, nuestro sindicato les ha manifestado una total disponibilidad para lograr los avances que necesita el sistema público educativo y las mejoras laborales que demanda el profesorado al que representamos. Al mismo tiempo, les hicimos llegar una detallada relación de todos los retos que, en nuestra opinión, deberíamos afrontar prioritariamente, negociándolos con el resto de fuerzas sindicales en la Mesa Sectorial de Educación, entre los que destacamos: • Compromiso con el 5% del PIB para Educación en 2022. • Horario semanal máximo de 23 horas para el Cuerpo de Maestros. • Bajada generalizada de las ratios hasta alcanzar la media nacional. • Reducción de la carga burocrática del profesorado. • Mejoras en el sistema de listas de empleo docente respecto al decreto 74/2010. • Pago del verano a interinos con cinco meses y medio de servicios. • Formación del profesorado en su jornada laboral. • Enfermería escolar en los centros educativos • Plan de mejora para las infraestructuras educativas. • Mayor autonomía de gestión para los claustros docentes. • Puesta en valor y dignificación de la profesión docente. A continuación resumimos algunas de las cuestiones sobre las que más insistimos en dichas entrevistas: Directora General de Personal: Espíritu dialogante y voluntad de alcanzar acuerdos con las fuerzas sindicales en la Mesa Sectorial de Educación, para lo que le remitimos una relación exhaustiva de temas y asuntos pendientes. Director General de Ordenación, Innovación y Calidad Educativa: Mejora de los procesos de formación del profesorado, potenciación de los proyectos educativos de centro y difusión de las Buenas Prácticas Docentes. Directora General de Formación Profesional y Educación de Adultos: Apuesta real por el futuro inmediato de las enseñanzas de Formación Profesional, en sus diferentes tipologías, y dotación de la formación específica que demanda su profesorado.
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Directora General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa: Evaluación de la situación actual de los centros públicos, propuesta de soluciones para reparar los desperfectos o sustituir las instalaciones obsoletas y dotación presupuestaria para un Plan General de Infraestructuras Educativas. Inspector General de Educación: Necesidad de incrementar la plantilla del Cuerpo de Inspectores, conveniencia de reducir el tamaño de las zonas, disminución de sus labores burocráticas y potenciación de su función de asesoramiento pedagógico en los centros (ver páginas 10 y 11). Director Territorial de Educación de Santa Cruz de Tenerife: Mayor agilidad en cuestiones como la concesión de permisos y licencias, en la tramitación de expedientes de jubilación y en la resolución de recursos de alzada ante reclamaciones. A la fecha de la publicación de esta revista está pendiente concretar las entrevistas con el Presidente de Gobierno y con la Consejera de Educación, aunque nos han indicado que se realizarán en las próximas semanas. Nuestra intención es priorizar en las entrevistas las siguientes cuestiones: Presidente del Gobierno: Compromiso para llegar al 5% del PIB en los presupuestos educativos de 2022 y garantías de los grupos parlamentarios sobre financiación plurianual para las mejoras que necesita nuestro sistema público educativo. Consejera de Educación: Respuesta urgente a reivindicaciones del profesorado (horario de 23 horas para el Cuerpo de Maestros, reducción de la carga burocrática, bajada de las ratios profesor/alumno, enfermería escolar y dignificación profesional, entre otras) y agilización de normativa (defensa del profesorado agredido y atención al alumnado con NEAE).
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UN OBJETIVO IRRENUNCIABLE: al menos el 5% DEL PIB La Ley Canaria de Educación, aprobada por unanimidad en el Parlamento de Canarias, supuso un antes y un después para la enseñanza pública. Por fin, la sociedad canaria se comprometía a caminar hacia un objetivo común: garantizar que en 2022 SARAY se invirtiera en educación, como mínimo, un 5% del Producto Interior Bruto (PIB). Pero, ¿qué ha ocurrido desde entonces? ¿Estamos hoy más cerca de alcanzar esa meta? En Canarias siempre hemos destinado menos recursos a la educación de los indispensables, pero durante algunos años conseguimos que la tendencia empezara a cambiar y los presupuestos se incrementaran. La alegría duró poco. Cuando llegó la crisis, los recortes fueron la norma de cada ejercicio y todo el sistema se resintió. En los últimos tiempos hemos asistido a una leve mejoría: los buenos tiempos económicos permitieron reconquistar algunos derechos, pero aún quedan muchos otros que se quedaron por el camino y el objetivo del 5% está lejos de conseguirse. De hecho, algunos estudios advierten que, a pesar de que las partidas para educación han crecido en los últimos presupuestos, no nos hemos acercado a ese porcentaje, sino que nos hemos alejado y ahora mismo la inversión se sitúa en torno al 3,6%.
Somos conscientes de que la situación de partida era complicada, pero, también, de que si no hay una verdadera apuesta por la enseñanza pública, Canarias no logrará subirse a la senda del progreso. Canarias es una de las comunidades que peores resultados obtiene en muchos de los indicadores que determinan el nivel de la enseñanza pública: tenemos más alumnos que no están en el curso que les corresponde, mayor número de estudiantes por docente a tiempo completo y tasas de abandono escolar que solo han logrado frenarse “gracias” al elevado desempleo. Vivimos en un territorio que no ha valorado la educación y que hoy está a la cabeza en paro y en sueldos bajos. En pleno siglo XXI, el nivel educativo de los padres sigue siendo determinante en el futuro de sus hijos o, en otras palabras, todavía hoy la clase social se hereda. En este contexto, el trabajo que queda por delante es inmenso y no se conseguirá sólo con más recursos, pero, desde luego, será imposible lograrlo en las condiciones de precariedad en las que llevamos tanto tiempo instalados. La educación debe ser la herramienta para compensar todas las desigualdades con las que nacemos, pero los milagros no existen. El nuevo equipo de la Consejería ha mostrado públicamente su compromiso con alcanzar este objetivo. Es una buena noticia, pero estamos preocupados con los pronósticos económicos mundiales. Los expertos ya alertan de que nos hallamos a las puertas de otra crisis. No podemos permitir que ot la historia se vuelva a repetir. Por eso hoy es tan importante nuestro trabajo ho como sindicato. En una entrevista co reciente en la Cadena Ser, el filósofo re Jo José Antonio Marina advirtió de qu “España ya ha perdido el tren de que la Ilustración” y “si pierde ahora el tren tr de la Educación, tiene el riesgo de convertirse en el bar de copas de Eu Europa”. Además, señaló algo en lo qu coincidimos plenamente: “Si el que sistema sis aguanta es porque los docentes so buenos”. Pero nuestros hombros no son ag aguantarán eternamente. Necesitamos que qu alguien nos tienda una mano. Y la mejor forma es cumplir el mandato le legal al que nos comprometimos en 20 2014. ANPE Canarias - OCTUBRE 2019 - 5
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¿DISCRIMINACIÓN de GÉNERO en el PERSONAL DOCENTE? La natalidad en Canarias está en su peor momento. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) correspondientes a la evolución de la población en 2018, cada mujer tiene menos de un hijo (0,97), lo que sitúa al Archipiélago a la cola MARTA de la fecundidad de España. Este cambio de tendencia tiene muchas explicaciones, pero la incertidumbre, el desempleo y los bajos salarios son algunas de las más relevantes, igual que lo es la ausencia de políticas que promuevan la conciliación y la corresponsabilidad. En el sistema educativo canario, además, nos encontramos con diversas formas de discriminación intolerables hacia las docentes interinas y las funcionarias en prácticas, que se enfrentan a muchos más obstáculos cuando deciden ser madres. En ANPE Canarias defendemos que en los casos de maternidad, paternidad, adopción o acogimiento, el personal docente interino pueda gozar de los mismos permisos que los establecidos para el personal funcionario de carrera, con los derechos retributivos que les correspondan en el régimen de Seguridad Social. Eso quiere decir, entre otras cosas, que si una funcionaria interina en situación de baja maternal obtiene un destino en la adjudicación y no puede incorporarse, se le debería reconocer, a efectos de experiencia docente, el tiempo que pudiendo haber trabajado no lo ha hecho. Asimismo, es prioritario establecer que el período en el que las interinas estén de baja por maternidad siga computando como experiencia docente y no únicamente a efectos de la Seguridad Social. Al mismo tiempo, hay que articular algún mecanismo para que estas mujeres no tengan miedo a dejar su puesto ante una posible expulsión de las listas de la especialidad por la que están trabajando. No cambiar esta realidad es un castigo para estas docentes. Además, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las trabajadoras, consideramos que aquellas profesoras que se hallen en período de gestación tendrían que dejar de itinerar a partir del inicio del quinto mes cuando el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales emita un informe favorable al respecto. 6 - ANPE Canarias - REVISTA 99
No podemos olvidar que en una situación similar de discriminación se encuentran las funcionarias en prácticas embarazadas. Durante el primer año deben hacer su período de prácticas, algo que se vuelve muy complicado si les coincide con un embarazo en avanzado estado de gestación o con el permiso de maternidad. Si no cumplen con el tiempo mínimo de docencia, deben repetir el año de prácticas con la impllicación que esto conlleva. Consideramos que esta serie de inconvenientes no fomentan la natalidad y no son, precisamente, el ejemplo que ha de dar el sistema público. Todos los trabajadores deben tener los mismos derechos y las mismas obligaciones. Es una cuestión laboral, pero también social: no podemos tolerar el retroceso de la maternidad por causas ajenas a la voluntad de las mujeres. El actual cambio demográfico transformará la sociedad en la que vivimos. El problema no es que la sociedad cambie y nos tengamos que adaptar, sino que esa evolución no sea fruto de la decisión libre de cada persona. Todos tenemos derecho a decidir cómo vivimos y qué familia tenemos; dejemos de poner obstáculos.
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ATRASOS en cobro de TRIENIOS y SEXENIOS. ¡YA está BIEN! ANPE Canarias ha solicitado a la Directora General de Personal que tome t medidas para resolver a la mayor brevedad el problema que m a arrastra desde hace varios años u grupo de profesores interinos un para p lograr el reconocimiento de sus s servicios previos y cobrar sus trienios. t YULY Prácticamente en todos los casos detectados por nuestro sindicato se repite la misma circunstancia: tener servicios prestados como docente en otras Comunidades Autónomas, o bien haber sido contratados laboralmente como profesores de Religión. Pensamos que, a estas alturas del siglo XXI, este tipo de situaciones deberían resolverse casi automáticamente entre las diferentes administraciones educativas de nuestro país, sin necesidad de que el profesorado tenga que reclamar sus derechos a través de sus legítimos representantes, incluso teniendo que acceder a la vía jurídica para resolver la mencionada solicitud. En cuanto a los problemas detectados sobre el reconocimiento y abono de los sexenios, hemos reiterado nuestras quejas a la Consejería, por la situación que sufre el profesorado de nuestra comunidad autónoma que ha prestado servicios docentes previos en otras comunidades (incluído el Ministerio de Educación) porque muchos de ellos, a fecha de hoy, siguen sin cobrar, a pesar de haberlo solicitado hace más de un año. Por otra parte, el pasado octubre registramos una solicitud dirigida a la Dirección General de Personal en el que le exponíamos las incongruencias (que en su día advertimos sin éxito a los anteriores responsables) entre el texto del Acuerdo firmado el día 1 de septiembre de 2017 sobre la mejora del marco retributivo del personal docente no universitario de Canarias y la redacción definitiva del artículo 42 de la Ley 7/2017, de Presupuestos de Canarias para 2018. Mientras el documento pactado con los sindicatos reconoce este derecho a todo el “personal docente no universitario”, la Ley de Presupuestos sólo menciona a los “funcionarios docentes no universitarios”, generando con este error un grave problema para todo el personal laboral docente, del que se libró el profesorado de Religión durante la negociación de la Orden de 25 de abril de 2018, gracias a su asimilación retributiva al profesorado interino y a la insistencia de ANPE Canarias.
Ante la falta de respuesta oficial, habíamos interpuesto también la pertinente queja ante el Diputado del Común de Canarias, registrada el día 2 de marzo de 2018, con el fin de intentar su mediación en este conflicto ante la Administración Educativa. Tras vernos obligados a recurrir a la vía judicial, con fecha 24 de septiembre de 2019 el Juzgado de lo Social número 7 de Las Palmas de Gran Canaria ha dictado una sentencia firme a favor de un docente contratado laboralmente en el Conservatorio Profesional de Música de Las Palmas, por la que condena a la Consejería al reconocimiento y abono de todos los sexenios reclamados, en virtud del precitado Acuerdo de 1 de septiembre de 2017, cuyo texto considera que debe prevalecer sobre el de la Ley 7/2017. Naturalmente, en nuestro escrito presentado en octubre, le pedimos a la Administración Educativa que, de conformidad con este fallo favorable, proceda a solucionar esta injusta situación, reconociendo y abonando todos los sexenios reclamados por el personal laboral docente no universitario, así como los correspondientes a los servicios prestados como profesorado de Religión para el Ministerio de Educación y Formación Profesional y los del profesorado actualmente en comisión de servicios en los diferentes departamentos de la propia Consejería, mediante la extensión de los efectos contemplados en dicha sentencia. Por otro lado, continuamos tramitando todas las demandas interpuestas por el profesorado de Religión de Infantil y Primaria afectado por la inoperancia del Ministerio de Educación y Formación Profesional, en un procedimiento que sigue abierto para que cualquier afiliado o afiliada pueda unirse al mismo.
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OTRA VEZ el PROBLEMA del 1 de SEPTIEMBRE Los derechos que ya hemos conquistado no deberíamos tener que batallarlos año tras año, pero hay ocasiones en las que no nos queda otro remedio que usar la vía administrativa o la judicial para reclamar lo que es justo. Ocurre con el caso de RUBÉN alrededor de 7.000 compañeros docentes, entre interinos nombrados a año completo y funcionarios en prácticas, que han visto vulnerados sus derechos antes de pisar sus centros. A pesar de que el curso escolar se inició el uno de septiembre, estos profesionales no fueron dados de alta en la Seguridad Social hasta el día dos, coincidiendo con el primer lunes del mes. El año pasado la situación fue más grave si cabe, ya que el día uno fue sábado, y casi el mismo número de docentes no fueron incorporados al sistema hasta el 3 de septiembre ni percibieron el salario correspondiente a esos días. Esta práctica, que solo tiene un objetivo económico, debe desaparecer. ¿Hasta cuándo vamos a tener que soportar una educación pública a dos velocidades? ¿De verdad creemos que una educación de “bajo coste” es lo que necesita nuestro sistema? En ANPE Canarias no estamos dispuestos a permitir esta discriminación hacia una parte de los docentes. Por ese motivo, ya el curso pasado presentamos una reclamación ante la Inspección de Trabajo para exigir que estos profesionales recuperaran de forma retroactiva las cotizaciones correspondientes a los dos primeros días de septiembre y que la Consejería retribuyera la parte proporcional del sueldo. El resultado se ha hecho esperar, pero la Inspección ha terminado considerando que las
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aspiraciones de nuestro sindicato eran legítimas. Así, la Seguridad Social ya ha actualizado las cotizaciones de estos docentes. El problema es que la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes no ha abonado el salario correspondiente a esos días y todo indica que recurrirá la decisión de la Inspección. Nos entristece comprobar que, a pesar de que hay un nuevo equipo al frente del área, el comportamiento sigue siendo el mismo que el del anterior. A pesar de este nuevo revés, en ANPE Canarias somos optimistas: existen recomendaciones internacionales encaminadas a lograr mayor justicia laboral para los docentes interinos y cada vez más sentencias que restauran sus derechos. Seguiremos luchando el tiempo que sea necesario para que la Administración Educativa entienda que los derechos laborales no se aplican cuando conviene, sino que son conquistas que hemos logrado con mucho esfuerzo y que nos permiten vivir en una sociedad mejor. Así, los servicios jurídicos de ANPE Canarias han vuelto a presentar una queja ante la Consejería de Educación y ante la Inspección de Trabajo por el nuevo atropello cometido este año con estos dos colectivos. Al mismo tiempo, hemos denunciado públicamente el comportamiento de la Consejería en los medios de comunicación de las islas y puesto nuestra experiencia al servicio de todos nuestros afiliados para reclamar sus derechos. Por supuesto, también en la primera mesa técnica celebrada entre los sindicatos y la Consejería hemos abordado con contundencia este asunto. No habrá foro donde ANPE Canarias no inste a la Administración a respetar los derechos laborales del profesorado, sea cual sea su condición.
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HACIA un nuevo MODELO de FORMACIÓN PROFESIONAL La necesidad de reformar la Formación Profesional es un mantra que repiten consejeros y ministros cada vez que llegan a sus nuevos despachos, pero casi siempre se queda en discursos y no termina de materializarse en hechos, más allá de algunos NOÉ parches o programas interesantes. Estas enseñanzas necesitan una estrategia real, que analice con rigor las necesidades formativas de un mercado laboral cambiante, y que las dote de los recursos necesarios para estar, en todos los aspectos, al mismo nivel que las universitarias. En el mundo actual y futuro, en constante cambio, la tónica dominante es y será la exigencia continua de nuevas capacidades por parte de las empresas. Los empleos morirán o se reinventarán al tiempo que surgen otros que ni habíamos pensado. Y en ese cambio de paradigma la FP debe jugar un papel cada vez más innovador y dinámico. A fin de cuentas, se trata de los estudios profesionales más cercanos a la realidad del mercado de trabajo y su cometido esencial es dar respuesta a la necesidad de personal cualificado especializado en los distintos sectores profesionales y en cada momento. En toda España, la FP oferta más de 150 ciclos formativos dentro de 26 familias profesionales, con contenidos teóricos y prácticos adecuados a los diversos campos profesionales. En Canarias, es una buena noticia que desde finales del año pasado contemos con un nuevo Plan Canario de Formación Profesional, que ha sido diseñado para contribuir al desarrollo de un nuevo modelo social, económico y cultural sostenible, adaptado a las singularidades de las islas. El documento incide especialmente en un nuevo enfoque de la FP con una oferta más modular, para satisfacer tanto la demanda de formación inicial como la de la población activa (empleada y desempleada), y más integral, es decir, con la voluntad de implicar a todas las áreas del Gobierno, más allá de las de Educación
y Empleo, y también a otros organismos e instituciones, representantes sindicales y empresariales y, en definitiva, a toda la sociedad. En ANPE Canarias estamos de acuerdo con esa filosofía, pero nos negamos a que esta hoja de ruta vuelva a quedarse dentro de un cajón. Es importante saber hacia dónde vamos, pero no llegaremos si no se ponen los medios oportunos para ello. La FP tiene que dejar de ser “la cenicienta” del sistema público educativo. No podemos pedirle a la sociedad que valore la FP si no lo hace la Administración primero. Por eso, hemos pedido a la nueva Consejería que aumente la oferta de ciclos formativos, mejorando y actualizando las actuales instalaciones y medios materiales, y que amplíe y potencie la FP DUAL para favorecer la reinserción laboral. Por supuesto, no podemos olvidarnos de la FP Básica, unas enseñanzas que requieren de un trato especial de manera urgente. Demandamos dos modelos diferenciados: uno encaminado a retomar los estudios de grado medio y otro a mejorar la inserción sociolaboral. La FP Básica tiene una duración de dos cursos y está destinada a jóvenes que no finalizaron la ESO y están en riesgo de no obtener la cualificación mínima para desarrollar una profesión en el futuro. Es fundamental, dada la diversidad del alumnado, la incorporación de profesorado de apoyo y, sobre todo, la diferenciación de esos dos modelos apuntados. La FP tiene un gran potencial en nuestra Comunidad Autónoma: sepamos verlo y actuar.
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ENTREVISTA al INSPECTOR GENERAL de EDUCACIÓN ANPE Canarias dialoga en esta ocasión con Don Pedro Hernández Pérez, que actualmente desempeña el puesto de Inspector General de Educación en Canarias, para este número de nuestra revista. Atendiendo puntualmente a nuestra solicitud, el máximo responsable de la Inspección Educativa en Canarias coincide con esta organización sindical en la capital importancia de este servicio para el futuro de la enseñanza pública en nuestras islas y el necesario incremento de sus estándares de calidad. El Inspector General ha respondido generosamente a las preguntas que le hemos planteado. Le agradecemos su disponibilidad y espíritu colaborador con nuestra organización sindical. ¿Considera que el papel prioritario de la Inspección Educativa debe ser el asesoramiento al profesorado? La Inspección Educativa debe cumplir con los distintos sectores de la comunidad educativa, entre ellos, lógicamente, con el profesorado, pero también con las familias, el alumnado, los centros y la propia administración. Está claro que la percepción histórica de la Inspección siempre ha sido la de un servicio que está para poner orden y control, pero, en este siglo XXI, se espera que sea una Inspección colaboradora, informadora y asesora del sistema educativo, garante del ejercicio del derecho a la educación en las distintas etapas y modalidades educativas. ¿Qué función considera que debe desempeñar este servicio en un sistema educativo moderno y complejo que tiene como reto garantizar la inclusión educativa? La normativa que regula su ordenación y funcionamiento en Canarias es de 2009 y 2011, amparada por la LOE/LOMCE y la Ley de Educación Canaria de 2014. En ella se recogen sus distintas funciones, que van desde las tradicionales emisiones de informes, colaboración en la resolución de conflictos, participación en el proceso de evaluación de la función directiva, atención al profesorado en prácticas, coordinación de los servicios o instrucción de procedimientos disciplinarios, hasta la asistencia a los distintos órganos de la administración educativa, aportándoles cuantos informes, datos o asesoramiento técnico sean precisos. No obstante, podríamos resumir que nuestras tres funciones claves son las de asesorar/informar, supervisar y evaluar. 10 - ANPE Canarias - REVISTA 99
¿Qué objetivos se ha marcado la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes para renovar el servicio de Inspección Educativa y adecuarlo a las demandas del profesorado? Pues realmente tenemos varios retos a conseguir, que como todo cambio necesitan de tiempo para asimilar una adaptación a las m necesidades de nuestro sisn ttema educativo en Canarias. Queremos lograr una InspecQ cción con visión pedagógica. Para ello, conforme al m mapa escolar, propondremos uuna descentralización del sservicio de acuerdo con las ááreas territoriales de educacción mejor definidas, para aacercar la Inspección más a llos centros, a la realidad esccolar, a los contextos. No es llo mismo Fuerteventura que LLa Palma y, dentro de una misma isla, no es lo mismo S/C de TFE que Adeje, o las Palmas de GC que Agaete. Partimos de contextos e idiosincrasias diversas. Será necesario extraer cuáles son los indicadores estadísticos o referentes educativos de los centros para fijar puntos de partida, de mejora. A partir de ahí propondremos una planificación por trimestres, de manera que los equipos de Inspección trabajen por objetivos paralelamente con los centros y distritos de su zona de actuación, en coordinación con los CEP, los EOEP y demás servicios concurrentes de otras administraciones. Muchas veces hablamos del “qué vamos hacer” y no del “cómo”. Pues bien, yo creo que ése es el aspecto clave para el cambio. Acercarnos a la comunidad educativa,
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hablar ablar con el profesorado y no sólo con los equipos directivos; conectar con la realidad de las aulas y con lo que se está poniendo en práctica, con los proyectos y las experiencias que se están llevando a cabo y que, por desgracia, no se publican y se desconocen. En definitiva, que el inspector o inspectora conozca de cerca a todas personas que aportan su grano de arena a la educación en su zona de actuación. De otra parte, debemos colaborar en la desburocratización de la gestión académica y pedagógica de los centros, mediante la unificación de los criterios de actuación, incidiendo en los procedimientos: primero, asesorar e informar; luego, supervisar; y por último, evaluar para tener un feedback y mejorar los resultados. ¿Cuáles son las primeras acciones que la Administración Educativa piensa poner en marcha? Para todo lo anterior, será necesario hacer un análisis y una valoración de los aspectos funcionales de la Inspección, como los siguientes: 1. Adecuación de los planes de trabajo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 y, en concreto, al objetivo 4 de Educación Inclusiva. 2. Asesoramiento y seguimiento de los proyectos
educativos y de los planes y programas que se están implementando en los centros. 3. Colaboración en la autoevaluación de las instituciones educativas. 4. Asesoramiento, seguimiento y evaluación de los proyectos de dirección. 5. Seguimiento del profesorado que se incorpora por primera vez al sistema educativo y del funcionariado en prácticas. 6. Potenciación de las decisiones democráticas, a través de los órganos de participación y coordinación pedagógica. Creo que la Inspección de Educación en Canarias debe establecer un equilibrio entre el marco normativo y el marco pedagógico-didáctico. La escuela necesita de ambas visiones, para que el aprendizaje el alumnado y la modernización de la enseñanza vayan de la mano. La frase “la educación es cosa de todos” cada vez tiene más peso y, por ello, la Inspección debe y puede trabajar con todos los sectores de la comunidad escolar. Queremos una buena Inspección con la colaboración y aportación de todas y todos.
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El CONSEJO SINDICAL DE LAS PALMAS El Consejo Sindical de Las Palmas se celebró el pasado 25 de octubre en el Gabinete Literario y estuvo centrado en uno de los retos más importantes a los que se enfrenta la enseñanza en la actualidad: reducir la burocracia en los centros para mejorar las condiciones laborales del MARÍA profesorado y, en última instancia, la escuela pública. Esta realidad, común en todos los institutos y colegios del Archipiélago, está asfixiando a los docentes, que cada vez encuentran menos tiempo de calidad para desempeñar su verdadera labor: dar clase y contribuir a que las nuevas generaciones estén cada vez mejor formadas. Para tratar este asunto, invitamos a participar en nuestro encuentro anual a una de las profesoras universitarias expertas en este tema, Rosa Marchena, una de las autoras del estudio Tareas de gestión docente. Propuestas de reducción de la burocracia en los centros educativos, que encargó el año pasado el Consejo Escolar de Canarias. Marchena expuso algunos de los resultados de esa investigación, como son las numerosas tareas -hasta 81- que han de realizar los docentes en su día a día y abordó con los asistentes posibles soluciones, algunas a coste cero, para reducir la cifra. La simplificación administrativa y la centralización en una única plataforma de toda la documentación que precisa la Consejería por parte del docente fueron algunas de las sugerencias que emanaron del encuentro. El asunto de la burocracia en los centros no es nuevo, pero en los últimos años ha ido ganando cada vez más protagonismo hasta llegar a convertirse en la actualidad en uno de los temas que más nos preocupa. Las nuevas tecnologías, y especialmente Internet, han desviado hacia los centros cada vez más gestión burocrática. Eso, además de las exigencias, cada vez mayores, por parte de la sociedad -planes de convivencia, atención personalizada, atención a la diversidad…-, ha hecho que los docentes no demos abasto. Dedicamos muchísimas horas a rellenar formularios que hemos de restarle a la atención directa al alumnado. Esta realidad afecta a todos los profesionales de la enseñanza, y más aún, si cabe, a los equipos directivos
y a los profesores que coordinan o forman parte de algún proyecto. Para luchar contra el cansancio que generan estas labores administrativas, los compañeros afiliados de ANPE han propuesto más descuentos horarios para aquellos que participan en iniciativas de este tipo. No podemos permitirnos que parte del profesorado rehúse colaborar por miedo al papeleo que le espera. Todo ello desgasta nuestra vocación – a veces llegamos a las aulas más preocupados por lo que nos queda por hacer que por la clase en sí- y afecta negativamente al alumnado. Es un problema del profesorado, pero, también, un problema social, porque nos repercute como ciudadanos. Pero no queremos limitarnos a lamentar la situación que vivimos en la actualidad; queremos aportar soluciones para cambiarla. Para ello, trasladaremos todas las sugerencias que nos han propuesto nuestros afiliados a la Administración Educativa, que ha mostrado su intención de poner en marcha un plan para reducir las tareas de gestión docente que padecemos. Muchas de estas ideas son a coste cero, con lo cual esperamos que la Consejería sea receptiva. La directora general de Personal, Marisol Collado, estuvo en la inauguración de nuestro consejo y tuvo ocasión de tomar buena nota del sentir mayoritario del profesorado. Seguiremos insistiendo en que se aplique un plan urgente para rebajar la carga administrativa, porque si seguimos al rimo actual la escuela pública no podrá responder a los enormes desafíos que tiene por delante.
El CONSEJO SINDICAL DE S/C TENERIFE El sábado 26 de octubre de 2019 celebramos una nueva edición de nuestro Consejo Sindical en la provincia de Santa Cruz de Tenerife. Se trata, como siempre, de una fecha importante para nuestra organización: ese día, con la ayuda de nuestros afiliados, trazamos la hoja de ruta para los VÍCTOR siguientes doce meses. Una de las demandas que se plantearon en este encuentro, y también a través de la encuesta previa que rellenaron nuestros compañeros, fue la imperiosa necesidad de rebajar la carga burocrática que soportamos los docentes cada día en los centros. Las tareas administrativas a las que debemos hacer frente nos restan tiempo que podríamos dedicar a otras labores, como la coordinación de proyectos y, en definitiva, el trato directo con el alumnado. Urge trasladar a la sociedad el deterioro que sufre la enseñanza pública cuando transformamos a los docentes en burócratas. El encuentro se celebró una vez más en el IES Virgen de Candelaria, en Santa Cruz de Tenerife, y a él asistieron 110 compañeros y compañeras de distintos centros repartidos por toda la provincia occidental. Además de este nutrido grupo de docentes comprometidos con el presente y el futuro de la enseñanza, a la convocatoria acudió el presidente del Consejo Escolar de Canarias, D. Ramón Aciego, y también una representación de la Consejería de Educación formada por la Directora General de Personal, María Soledad Collado, y el director territorial de Educación de S/C de Tenerife, D. Federico Delgado, quienes plantearon su visión actual de la educación en nuestra tierra. Para abordar posibles alternativas a las tareas burocráticas, el consejo contó con una mesa redonda que llevó por título: “¿Hay salida al exceso de burocracia?”. En ella se expusieron los distintos puntos de vista sobre esta problemática desde dos perspectivas distintas: un jefe de estudios y una periodista. Se puso sobre la mesa el día a día en un centro y la repercusión que tiene sobre la sociedad. O, en otras palabras, responder a la pregunta de si los ciudadanos son conscientes de la sobrecarga a la que estamos sometidos a diario y que poco tiene que ver con el trabajo para el que estamos formados, que es enseñar.
Además de este foro, hubo tiempo para debatir sobre la organización y el funcionamiento del sindicato, así como para diseñar por dónde debemos caminar en la negociación este año. Así, otra urgencia en la que ahondaron los compañeros fue el exceso de las ratios. Canarias está a la cabeza en número de alumnos por profesor a tiempo completo. En definitiva, la combinación de más burocracia y menos docentes no puede dar un resultado bueno. Con respecto a las tareas burocráticas, se recordó que el año pasado, el Consejo Escolar de Canarias presentó un informe elaborado por profesores universitarios y en el que nuestro sindicato aportó varias recomendaciones que fueron tenidas en cuenta, muchas de ellas encaminadas a la simplificación administrativa y el aumento del personal de administración y servicios en los centros. Fue un primer paso para visibilizar algo que sufrimos todos a diario, pero creemos, y así lo expusimos en el congreso, que hay que seguir haciendo público nuestro malestar y explicando a la sociedad que las malas condiciones en las que desempeñamos nuestro trabajo tienen un efecto negativo en la calidad del sistema y, por ende, en el progreso de nuestro territorio. No es un capricho que queramos dedicarnos a aquello para lo que estamos preparados: es justo, pero también necesario si queremos un sistema público en condiciones y una sociedad más y mejor formada para afrontar los retos que vienen. Y, además, hay medidas que pueden implementarse sin necesidad de incrementar el presupuesto. Nos lo ha pedido nuestro Consejo Sindical y no descansaremos hasta lograr unas condiciones de trabajo dignas para el profesorado que presta su servicio en nuestra tierra.
Acción Sindical
NECESIDAD de MEJORAS en las PRÓXIMAS OPOSICIONES Con este artículo pretendemos indicar algunas de las líneas de actuación que, a nuestro juicio, debería seguir la Administración Educativa para incorporar una serie de mejoras significativas para la próxima convocatoria de oposiciones. Como es lógico, nos basaremos principalmente en MANU la reciente experiencia vivida en Canarias durante el pasado verano, con motivo de las oposiciones para ingresar en el Cuerpo de Maestros. Aunque reconocemos que, en la mayoría de los casos, el acto de presentación discurrió bastante mejor que en las anteriores oposiciones al mismo cuerpo docente, celebradas en 2015, el principal elemento negativo fue la confusión generada en varias especialidades por el distinto tratamiento de algunos criterios de calificación, como la especificación de números o letras en los apartados, la enumeración o no de las viñetas o la posible penalización en su corrección por los errores observados en su redacción. Nos preocupó mucho el desconocimiento demostrado por algunos tribunales, su falta de concreción al responder a ciertas preguntas de los aspirantes y la fijación de algunos criterios absurdos, que provocaron varios momentos de desconcierto, especialmente inapropiados y peligrosos cuando está a punto de comenzar la primera prueba. En cambio, durante la primera prueba los tribunales actuaron con total normalidad, gracias a la buena labor de las comisiones de coordinación. Sólo cabe reseñar la inconcreción de algunos supuestos prácticos, que, en nuestra opinión y en la de varios opositores, no plasmaron la realidad en un aula, sino que describían situaciones de inclusión poco habituales en Canarias. Una vez publicadas las calificaciones de la primera prueba, se estableció tan sólo un día hábil para presentar reclamaciones ante cada tribunal, un plazo completamente insuficiente, que la Consejería puede y debe ampliar. En esta cuestión, hemos observado muy diferentes formas de proceder, a causa del elevado nivel de autonomía que poseen los tribunales. En determinadas especialidades, algunos tribunales, haciendo gala de una transparencia y una encomiable empatía hacia los opositores, se “han atrevido” a mostrar al
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aspirante su ejercicio y explicarle claramente las razones por las que le habían otorgado la calificación que reclamaban, por lo que ANPE Canarias les felicita sinceramente. Por el contrario, la forma de actuar y de explicar las calificaciones de otros tribunales ha sido “manifiestamente mejorable”, ya que se limitaron a facilitar un modelo de instancia, sin manifestar la más mínima sensibilidad hacia quienes apenas pueden contener sus emociones en esos momentos. ANPE Canarias considera que todos debemos esforzarnos para mejorar un proceso muy complejo, por la gran diversidad de factores que intervienen en su desarrollo, cuyo éxito final dependerá, en nuestra opinión, de que el factor humano prevalezca sobre el trato impersonal que actualmente se concede al opositor en unas circunstancias tan difíciles para su estabilidad emocional. Proponemos que se posibilite la voluntariedad como criterio para la pertenencia a los tribunales (como ya ocurre en otras Comunidades) y que se incluyan otros motivos de renuncia a la pertenencia a tribunales como por ejemplo, el haber sido miembro de tribunales en anteriores convocatorias. Por último, queremos reseñar la necesaria mejora de las condiciones de trabajo y retribuciones de los miembros de tribunales. En definitiva, confiamos en que todos los actos que integran este procedimiento administrativo, además de someterse en todo momento a la normativa vigente, se lleven a cabo de la mejor manera posible, ajustándose a los plazos previstos en la convocatoria y, por supuesto, respetando siempre los derechos y la dignidad de todos los aspirantes.
Acciรณn Sindical
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Acción Sindical
MÁS MAESTROS y MENOS FRACASO ESCOLAR El año pasado nos marcamos como objetivo conseguir que la Administración rebajara el horario lectivo del profesorado canario, dotándolo así de más tiempo para realizar labores que van más allá de la docencia y que implican una mejora BERNARDO sustancial de su desempeño profesional. Lo logramos solo a medias: la Consejería de Educación aceptó aprobar para este curso las 18 horas lectivas para los docentes de Secundaria, pero los maestros siguieron a la espera de que esa mejora también les alcanzara. En ANPE Canarias tenemos claro que es urgente reducir el número de horas lectivas que los maestros han de dedicar cada semana a la docencia, porque esta disminución supondría más profesionales en los centros, mejores condiciones laborales, más tiempo para proyectos educativos y coordinaciones y, en definitiva, menos fracaso escolar. Es decir, una educación de más calidad. En la actualidad, los docentes del Cuerpo de Maestros cuentan con un horario de 25 horas lectivas y 28 de permanencia en el centro. La normativa estatal aprobada recientemente recomienda no superar las 23 horas lectivas, lo que significa que la decisión corresponde en exclusiva al Gobierno Autonómico. La reducción horaria para Infantil y Primaria conllevaría, por tanto, reducir las horas de
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permanencia en el centro hasta las 26 horas. Hay Comunidades Autónomas donde esta recomendación se ha aplicado, pero otras, como la nuestra, donde no se ha hecho y la Consejería no se ha pronunciado aún al respecto sobre sus intenciones. En este contexto, ANPE Canarias se ha fijado como uno de sus objetivos irrenunciables para este año acabar con esta doble discriminación que sufren los maestros. En primer lugar, se trata del único cuerpo de todos los empleados públicos del Gobierno de Canarias cuyo horario no se ha visto rebajado en 2019; y, en segundo lugar, en otros territorios del Estado se aplica ya esta disminución. No entenderíamos que la Administración Educativa canaria, que ha anunciado ya que habrá un incremento notable en los presupuestos de 2020, especialmente en servicios sociales, no incluya esta medida entre sus prioridades. A fin de cuentas, solo con mejores condiciones laborales y con más docentes impartiendo docencia podremos reducir las ratios y atender mejor la diversidad que nos encontramos en las aulas. Canarias está a la cabeza del Estado en número de alumnos por docente a tiempo completo y este exceso de estudiantes en las aulas tiene un efecto directo en los índices de repetición y fracaso escolar. La atención a la diversidad debe garantizarse con recursos, no con palabras. Por estos motivos, hemos reivindicado esta justa demanda en todos los foros en lo los que tenemos representación y se seguiremos haciéndolo hasta que la Consejería entienda que la calid lidad de la enseñanza se construye con medidas como esta. Presionaremos si a la administración para pa que asuma esta rebaja horaria ra el próximo curso. Canarias ha ha arrastrado históricamente un un déficit en el número de docentes ce en la escuela pública. La crisis cr hizo que estas carencias aumentaran, au pero creemos que ha llegado lle el momento de dotar de unos un recursos básicos a la enseñanza ña pública, ya que esta es la única ún capaz de asegurar la igualdad da de oportunidades y nuestro progreso pr como sociedad.
Infor ación Profesional
FORMACIÓN para FUNCIONARIOS en PRÁCTICAS En nuestro sindicato nos hemos caracterizado, desde nuestros inicios, por esforzarnos muy especialmente en ayudar al profesorado con cualquier tipo de dificultades en su práctica profesional, y entre ellos están quienes se encuentran inmersos JUAN JESÚS en el proceso establecido para lograr el ingreso en la Función Pública Docente. Entre otras razones, porque nos parece tremendamente injusto que los compañeros y compañeras que han sido capaces de superar todas las pruebas eliminatorias comprendidas en la fase de oposición y demostrar suficientes méritos en la fase de concurso, se vean “solos ante el peligro”, con la amenaza de fracasar en la tercera fase del procedimiento selectivo, precisamente la que parece menos complicada, en principio. La experiencia nos dice que esa aparente simplicidad de la fase de prácticas constituye su principal desafío y, por este motivo, ANPE Canarias se moviliza al inicio de cada curso escolar y organiza una acción sindical específica, destinada en exclusiva para los funcionarios y funcionarias en prácticas. Nuestro objetivo primordial consiste en ofrecer a todos los integrantes de este colectivo un asesoramiento personalizado, que con total seguridad van a necesitar para superar con éxito el último obstáculo para ingresar en su cuerpo docente. A través de los especialistas de nuestras sedes y en reuniones monográficas que procuramos extender a casi todas las islas, pretendemos ayudarles a resolver todas las dudas relacionadas no sólo con la fase de prácticas sino también con los procedimientos administrativos que la seguirán, como el concurso de traslados o las comisiones de servicios para el siguiente curso escolar. En esta ocasión decidimos atender algunas sugerencias de cursos anteriores y nos inclinamos
por unificar todas las reuniones informativas sobre las novedades de la fase de prácticas, concentrándolas a lo largo del mes de septiembre y celebrándolas siempre sobre las 16,30 horas en las distintas islas, pensando en los intereses laborales del colectivo. Relacionamos en el cuadro siguiente las reuniones específicas que sostuvimos con quienes se inscribieron en nuestras sedes y quisieron acudir a las diferentes convocatorias de ANPE Canarias: Días
Sedes
Gran Canaria
Islas
4 y 11
ANPE- Las Palmas
Tenerife
5, 10, 12 y 17
ANPE- S/C de Tenerife
La Palma
11 y 12
IES Virgen de las Nieves y CEPA Guayafanta
Fuerteventura
13
IES San Diego de Alcalá
Lanzarote
18
CEIP Benito Méndez Tarajano
Aunque nuestros especialistas ci respondieron todo tipo ti de preguntas con el fin de calmar la lógica intranquilidad de los asistentes qu a las reuniones, centraron el núcleo de su exposición en explicar las principales le claves de la normativa reguladora re de la fase de prácticas, que se extenderá a lo largo del curso escolar 2019/2020. En este sentido, comentamos con ellos las distintas características de las actividades de formación previstas por la Consejería, las directrices establecidas desde cursos precedentes para la elaboración de la Memoria que deben presentar y cuantas cuestiones se plantearon respecto a la evaluación de su fase de prácticas por parte del tutor designado al efecto. Por supuesto, como co ya les expusi simos en las reuni nuestras niones, ssedes e estarán a su disposición d i ante cualquier duda o cu eventualidad que ev se produzca durante el resto del ra curso. cu ANPE Canarias - OCTUBRE 2019 - 21
Infor ación Profesional
SEGUNDO CONCURSO AUTONÓMICO de TRASLADOS En la primera reunión negociadora que celebramos este curso, la Directora General de Personal se comprometió a publicar por segunda vez nuestro concurso autonómico de traslados, gracias a la insistencia de ANPE Canarias, que defendió su imMARIVÍ portancia, como siempre, frente a las objeciones presentadas por algún sindicato respecto a su convocatoria. En su primera edición, resuelta hace dos cursos, ya adelantamos que en ningún caso puede convertirse en una mera repetición del concurso general, sino que debe cumplir dos condiciones. De entrada, incluir las plazas vacantes reales, sin excederse en la oferta de plazas CLIL-PILE, de tal forma que se posibilite la movilidad real de todos los funcionarios. En segundo lugar se deben negociar y acordar los criterios interpretativos de la aplicación del baremo, para
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evitar algunas injusticias cometidas en convocatorias anteriores. Si calculamos un mínimo de 700 jubilaciones anuales en el total de cuerpos docentes no universitarios, parece razonable pedir un aumento de vacantes iniciales que posibilite la consolidación con carácter definitivo del destino que ahora ocupan en comisión de servicios centenares de maestros y profesores, así como la reducción del número de funcionarios de carrera desplazados de su centro por carecer de horario lectivo. Como recordamos a la Dirección General de Personal en la anterior convocatoria del concurso autonómico de traslados, la apuesta por el bilingüismo y la consecuente reconversión voluntaria del profesorado no puede suponer un crecimiento de “plazas negativas”, sobre todo en Primaria, Educación Física y Música del Cuerpo de Maestros y en algunas especialidades de Secundaria, donde el reciente incremento de las plantillas de funcionamiento debe ir acompañado de una subida proporcional de las plantillas orgánicas en los centros. Confiamos, por otra parte, en que la Administración Educativa mantenga el buen funcionamiento de la aplicación informática implementada para este procedimiento durante todos los días de presentación de solicitudes, que facilitará en buena medida nuestra labor de asesoramiento en las sedes de Gran Canaria, Tenerife y La Palma o en las reuniones que convocaremos para el resto de islas no capitalinas. También queremos advertir desde ahora a los nuevos responsables de la Consejería para que no se repitan los errores detectados en relación con la valoración de los méritos aportados por los participantes, aunque alguna lagunas y fallos del sistema pudieron finalmente subsanarse, gracias a la eficacia de nuestros expertos y a la insistencia de ANPE Canarias ante los técnicos correspondientes. Por supuesto, cuando se publique la preceptiva convocatoria del concurso en el Boletín Oficial de Canarias y se abra el plazo de presentación de solicitudes, organizaremos un dispositivo especial para atender en nuestras sedes, mediante el sistema de CITA PREVIA, a todo el profesorado que desee participar en este segundo concurso autonómico, con el fin de ayudarle en la tramitación de su expediente administrativo y aconsejarle personalmente sobre las mejores opciones de alcanzar su destino preferido.
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GRATIFICACIONES por el EJERCICIO de COORDINACIONES El Boletín Oficial de Canarias número 128, correspondiente al viernes, 5 de julio de 2019, publica la Orden de 26 de junio de 2019, de la Consejería de Educación y Universidades, por la que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 41.5 de la Ley TANA 7/2018, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2019, se regulan determinados aspectos del reconocimiento y cobro, durante 2019, de la gratificación prevista por el ejercicio efectivo de las funciones de coordinación en Convivencia, Prevención de Riesgos Laborales y Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). En definitiva, con esta nueva normativa se trata de remunerar durante el presente curso escolar las responsabilidades ejercidas por el profesorado de las enseñanzas no universitarias destinado en Canarias, cuando lleva a cabo labores de coordinación en las tres materias anteriormente citadas. Este pequeño avance en la mejora de las condiciones laborales y retributivas de los docentes que prestan sus servicios en nuestras islas, se produce como consecuencia de lo pactado en el “Acuerdo sobre la Mejora del Marco Retributivo del Personal Docente No Universitario”, firmado por ANPE Canarias y el resto de fuerzas sindicales representativas del sector el día 1 de septiembre de 2017.
cedimiento para el reconocimiento y, en su caso, abono de estas gratificaciones, destacando los siguientes aspectos: • Su reconocimiento estará siempre condicionado a la emisión de una certificación, expedida por la Secretaría de cada centro, que acredite el ejercicio efectivo de esas funciones. • Dicha certificación deberá emitirse con carácter mensual, para que la Consejería proceda al abono de la correspondiente gratificación en la nómina del mes siguiente. • Aunque el mismo docente realice varias coordinaciones, sólo podrá percibir una gratificación. • La Dirección del centro no podrá designar más de un docente para cada una de las coordinaciones previstas en la norma. • Las ausencias injustificadas o las situaciones de incapacidad darán lugar a la deducción proporcional en el importe de la gratificación. Si te encuentras entre los compañeros y compañeras que se deben beneficiar del cobro de este nuevo complemento retributivo y has tenido algún tipo de problemas con el certificado de tu centro o en el posterior reconocimiento por parte de la Administración Educativa, no dudes en acudir a cualquiera de las sedes de ANPE Canarias, donde podemos asesorarte personalmente para tramitar la correspondiente reclamación ante el órgano competente de la Consejería.
De conformidad con lo dispuesto en el mencionado artículo 41.5 de la Ley 7/2018, de Presupuestos Generales de Canarias para el ejercicio de 2019, el importe previsto para los citados complementos retributivos será de 30,00 euros mensuales, que se percibirán en la nómina del profesorado correspondiente, con efectos de 1 de enero de 2019. El anexo de la Orden que comentamos en este artículo determina el proANPE Canarias - OCTUBRE 2019 - 23
Asesoría Jurídica
El SILENCIO ADMINISTRATIVO (II) La Administración está obligada a dictar una resolución expresa en todos los procedimientos administrativos, independientemente de que éstos se inicien a instancias de los interesados o de la propia Administración, y también a informar sobre MAYTE el tiempo máximo en el que debe resolver y de los efectos que puede producir la falta de resolución, esto es, el silencio administrativo. En muchas ocasiones, ya sea por falta de medios personales o por acumulación de trabajo, resolver en plazo se convierte en un imposible. Cuando esto ocurra y se produzca un silencio administrativo sin que se haya dictado y notificado la resolución que ponga fin a un procedimiento iniciado, el interesado debe saber que la Ley 39/2015 reconoce específicamente como un derecho de las personas interesadas en el procedimiento administrativo el conocer el sentido del silencio administrativo que corresponda. En el caso de que la Administración no resuelva los procedimientos iniciados por el interesado, se considera como una resolución positiva o a favor del ciudadano. Así, la solicitud se entenderá estimada por silencio positivo. En este sentido, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas en su artículo 24.1- Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado, se establece que “En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado (…), el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado
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resolución expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario…” Sin embargo, el silencio administrativo no se entenderá estimatorio cuando el interesado ejercite su derecho de petición recogido en el artículo 29 de la Constitución Española, en aquellos casos en los que la estimación conceda al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio o servicio público ni tampoco en los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones: “El silencio tendrá efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución, aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público, impliquen el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente y en los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas”. El sentido del silencio también será desestimatorio en los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de oficio iniciados a solicitud de los interesados. Así, la estimación por silencio administrativo se considera como un acto administrativo que pone fin al procedimiento administrativo, mientras que la desestimación por silencio permite al interesado interponer los recursos administrativos o contencioso-administrativos que correspondan en cada caso.
Profesorado de Religión
La ACTUALIDAD del PROFESORADO de RELIGIÓN
CLARIBEL
PEDRO LUÍS
Como cada n nuevo curso esccolar, ANPE Can narias afronta uuna nueva etappa en su propóssito de acompañar y asesorar al ñ pprofesorado del
área de Religión. Con la formación de un nuevo Gobierno regional y aún sin saber, dado que es prematuro, su sensibilidad hacia el área de Religión, nos hemos reunido para explicar las especificidades de este colectivo, con todos los responsables de la Administración Educativa que tienen relación con nuestra área. Ciertamente, con los anteriores responsables educativos, a base de insistencia y de exponerles la necesidad de respetar las condiciones laborales de este profesorado, habíamos logrado avanzar mucho en su reconocimiento como miembros del claustro de pleno derecho, con los mismos derechos y deberes que el resto del profesorado; por tanto, desde ANPE Canarias hemos insistido a todos los responsables de este nuevo equipo de gobierno que no deseamos un retroceso en el camino ya recorrido. En este sentido, ya les hemos transmitido la necesidad de abordar mejoras en la Orden que regula las condiciones laborales del profesorado de Religión de Secundaria, adaptándola a los nuevos tiempos y nuevas realidades. Asimismo, les hemos solicitado que se eliminen los horarios con exceso de carga lectiva o los grupos que sobrepasan el máximo número de alumnos y que se aclare la forma de ofertar la materia en segundo de Bachillerato para eliminar los equívocos o las malas interpretaciones que se hacen de la norma en algunos centros. Sabemos que cuando se produce el diálogo sereno y se explican las funciones del profesorado, su actualización pedagógica, su profesionalidad, sus condiciones laborales y su situación administrativa, cambia completamente el concepto negativo que algunas personas tienen sobre este colectivo y su asignatura. En este empeño continuará implicándose ANPE Canarias, como siempre lo ha estado, respondiendo a la confianza que nos ha dado el colectivo para ejercer su representación.
Con respecto al profesorado de Infantil y Primaria, ante las bajas producidas en nuestro colectivo por los docentes que han aprobado las oposiciones o quienes se han incorporado a las listas de empleo, hemos estado tramitando sus excedencias y recursos de manera rápida e insistiendo al Ministerio, también desde ANPE Nacional, para que sus sustituciones se cubran de la manera más rápida posible y afecten en la menor medida al comienzo del curso en los centros. También hemos realizado las solicitudes de aumento del horario y las peticiones de cambio de centro para tratar de solventar la ausencia del concurso de traslados, que el Ministerio se comprometió a convocar y que hemos reclamado de todas las maneras posibles; está claro que tendremos que denunciarle por vía judicial, ya que produce un grave perjuicio a todo el colectivo. Comprendemos muy bien el disgusto y el enfado que algunos docentes de Infantil y Primaria tienen porque el Ministerio de Educación no convoca procedimiento alguno de acceso a destino definitivo ni procedimiento para completar horarios. Desde ANPE Canarias observamos con indignación cómo se completan horarios al profesorado sin criterio objetivo, cómo se lesiona el derecho a la movilidad y se le impide el acceso a unas plazas vacantes que, en muchos casos, se están cubriendo por sustitutos y, en otros, por indefinidos sin mediar procedimiento, lo cual carece de fundamento legal. No podemos tolerar que se asignen plazas sin respetar los principios constitucionales de igualdad, mérito, capacidad y publicidad. Por eso, lo hemos vuelto a denunciar ante el Ministerio los pasados 11 y 25 de septiembre y continuaremos haciéndolo desde Canarias y desde Madrid para que estas anomalías desaparezcan.
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A pie de Aula
EL CÓMIC COMO HERRAMIENTA EDUCATIVA CEIP Pepe Dámaso (Gran Canaria) Es la primera vez, y no será la última, úl que planteo llevar el cómic al aula. Durante el pasado curso 2018/2019, 20 trabajamos el cómic como co herramienta educativa con el alumnado al de Segundo de Primaria en en el CEIP Pepe Dámaso de Las Palmas Pa de Gran Canaria. Partiendo TERESA SOSA SAAVEDRA de del trabajo cooperativo y de la teoría de las Inteligencias Múltiples, nos pusimos manos a la obra. Todo comenzó cuando asumí en mi centro ser la profesora de apoyo dedicada al Programa Impulsa de la Consejería de Educación en los cursos Primero y Segundo de Primaria. Después de recibir la necesaria formación sobre este Programa y su sistema de trabajo cooperativo, como una metodología activa en la que todo el alumnado participa directamente y se relaciona entre sí con distintos roles, decidí llevar a cabo esta empresa. A cada grupo de Segundo se le planteó realizar un cómic, pero… ¿Para qué un cómic? ¿Cómo empezarlo? Pensé que si la historia del cómic era creada por todo el alumnado resultaría más fácil y divertido conseguir el objetivo propuesto, trabajando el lenguaje oral, el pensamiento y la creatividad, el lenguaje escrito, el trabajo en equipo y la responsabilidad, la motivación, la atención, la memoria y los valores de la propia historia, que se centraba en la ayuda a los demás, la resolución de conflictos y la igualdad. En la primera fase empezamos a crear su contenido entre todos y todas. La historia que iba surgiendo, de palabra, se escribía al mismo tiempo que se desarrollaba, mientras la profesora realiza zaba su papel de guía en el trabajo. gu De común acuerdo, ssee propuso un comienzo de nuestra m hhistoria, i que marccaría a su evolución: ‘En la casa de la ‘E IIgualdad’. g
voluntariamente iamente quisieran crear su imagen a re realizar real aliizar los primeros dibujos de nuestro cómic e identificar a cada uno de ellos con su nombre. En una tercera fase, un grupo de alumnos y alumnas se dedicaron a ayudar a la profesora para sintetizar la historia y decidir entre todos qué escenas había que dibujar y cómo serían. Definida esta parte del trabajo, dimos comienzo a plasmar la primera escena del cómic con un grupo del alumnado más experto en dibujo, que iba realizando las distintas escenas, de acuerdo con el guión elaborado por quienes concretaron nuestra historia, siempre con la guía de la profesora responsable del proyecto. Cuando las escenas estuvieron definitivamente terminadas a gusto de todos, procedimos a darles color, una delicada labor que correspondía realizar a los expertos pintores y pintoras de cada uno de los grupos. A continuación, abordamos el reto de establecer entre todos y todas cuál podría ser el mejor título para nuestro cómic. Para ello admitimos todas las ideas que surgieron, a través de la acción ‘Pon un titular tu obra’, escribiendo todas las propuestas recibidas para visibilizarlas, analizarlas con detalle y ponerlas en valor públicamente. Finalmente, como prueba del éxito logrado en cada uno de los grupos de Segundo de Primaria, todos los cómics se encuadernaron en forma de librito, para que cada participante en el trabajo tuviera su ejemplar y fuera conocido por la comunidad educativa del centro.
Posteriormente, nos no centramos en elegir el cuántos perso sonajes aparecían en la historia, antes de invitar a quienes ANPE Canarias - OCTUBRE 2019 - 27
OBJETIVO
PARTICIPANTES PLAZO
Captar diferentes situaciones propias de la actividad docente o educativa en las que quede patente la práctica de la enseñanza.
Afiliados y afiliadas de ANPE Canarias. Hasta el 8 de febrero de 2020.
MODALIDAD A
Fotografías en un tamaño mínimo de 18x24 y un máximo de 30x40, sin enmarcar y en soporte rígido.
MODALIDAD B
Fotografías (tanto en horizontal como en vertical) en formato digital de alta resolución.
PREMIOS JURADO
Primer premio: 150,00 € Segundo premio: 100,00 € Tercer premio: 50,00 € Comité Ejecutivo de ANPE Canarias.
FALLO
El 18 de febrero de 2020.
OBRAS
Todos los trabajos pasarán a ser propiedad de ANPE Canarias.
Máximo de tres obras por participante
SEGUNDO CONGRESO “ANPE CON LA INNOVACIÓN EDUCATIVA” Nuestro sindicato avanza hacia una segunda edición del Congreso de Innovación Educativa. Esta jornada sse concibe como la puesta en común de las buenas prácticas en el aula que ya se llevan a cabo en los centros ppúblicos del archipiélago, junto a la acogida de proyectos punteros de otras zonas para un mutuo enriquecimiento la laboral y social. En esta ocasión, la provincia anfitriona será Santa Cruz de Tenerife. Bajo el lema “No es magia, es innovación: Proyectos P reales en las aulas canarias” contaremos el próximo 25 de enero con una novedosa forma de recibir nuevas ideas, ejemplos y conocimientos educativos. Exponemos una breve reseña de los ponentes que r realizarán re talleres prácticos: CARMEN Jorge González Socas es maestro de Infantil desde el año 2003 y 4º mejor docente de Educación Infantil de España en los premios Educa Abanca año 2018. Miguel Mederos ejerce como maestro de Primaria y con su proyecto “Conectados por la Educación Vital” emociona, educa y transmite en más de 30 centros escolares de toda Canarias y Sudamérica. Lucía Quintero es profesora de Secundaria. Doctora en Educación y máster en Tecnologías y Ciencias de la Información de la ULL. Acerca la innovación educativa a las aulas de Secundaria. Jesús Rosales es profesor de Formación Profesional en el IES Politécnico Las Palmas, donde imparte Imagen y Sonido. Además, todos estos profesionales tendrán un punto de encuentro en una posterior mesa redonda que tendrá como ponente de honor al catedrático de Matemáticas en Secundaria y Medalla de Oro de Canarias, Luis Balbuena. Como docente invitado, el maestro andaluz Xuxo Ruiz demostrará que la magia también es un vehículo educativo. Ruiz es docente en activo y finalista del Global Teacher Prize 2018. En breve daremos más detalles de este evento organizado por y para docentes. 28 - ANPE Canarias - REVISTA 99
El valor de la ex eriencia
PRÓXIMA REUNIÓN de DOCENTES jubilados JUEVES 14 de noviembre de 2019 EN NUESTRA SEDE de 18:00 a 19:00 horas
JOSÉ MANUEL
FELIPE
Curso 2019/2020: ¿NUEVAS PERSPECTIVAS para los PROFESORES JUBILADOS? Siempre que comienza un curso escolar nos genera a todo el colectivo docente y, por supuesto, también al colectivo que nos ocupa, una sensación de inicio de una etapa. Nos planteamos nuevos retos políticos, sindicales y personales. Estamos ante unas nuevas elecciones generales y nuestro voto sigue siendo decisivo y fundamental. En la medida en que nuestros representantes políticos asimilen esta cuestión, las mejoras en nuestro sector serán cada vez mejores y más significativas. La labor del sindicato ANPE Canarias en esta etapa de jubilación tiene una repercusión tanto sindical como personal. Existen reivindicaciones que debemos potenciar e intentar resolver durante el presente curso escolar como, por ejemplo, la diferencia del pago farmacéutico entre profesores jubilados por distintos organismos, la obligatoriedad de contribuir con nuestras pensiones con determinados impuestos que ya abonamos en nuestra dilatada vida profesional, etc... Habrá que unificar esfuerzos a nivel nacional y de la Comunidad Canaria para conseguir estos y otros objetivos pendientes de alcanzar. Nuestras reuniones y visitas a los distintos ayuntamientos nos han permitido conocer a otros compañeros y enriquecernos con su apoyo constante. Creemos que es una forma ideal de mantenernos socialmente y, en consecuencia, permanecer activos permanentemente. ¡Buen comienzo de curso para nuestros profesores jubilados!
RESPONDEMOS a tus PREGUNTAS Estoy actualmente en excedencia voluntaria, tengo 61 años y soy funcionario de carrera desde 1986. Estuve un año trabajando también como interino antes de aprobar las oposiciones y quiero jubilarme. ¿Tengo que incorporarme al servicio activo para poderme jubilar? Estando en excedencia, con asuntos propios o en situación de incapacidad temporal, no es necesario volverse a incorporar al puesto de trabajo para jubilarse, siempre que se cumplan los requisitos necesarios para el tipo de jubilación que se vaya a solicitar. Este caso que se plantea sería el de una jubilación voluntaria por el Régimen de Clases Pasivas donde los requisitos son tener 60 años de edad cumplidos y 30 años o más cotizados. Estuve 31 años trabajando en el cuerpo de maestros como funcionario de carrera, luego pedí excedencia para trabajar en un negocio familiar durante dos años y, desde el curso pasado, he vuelto al servicio activo como docente. Actualmente tengo 61 años y quisiera jubilarme anticipadamente por el Régimen de Clases Pasivas. ¿Tengo que tener mis últimos cinco años trabajados cotizados por el Régimen de Clases Pasivas para poderme jubilar anticipadamente por dicho Régimen? No, en tu caso no tendrías que tener tus últimos cinco años cotizados en Clases Pasivas para jubilarte voluntariamente por dicho Régimen, ya que lo que dice la normativa al respecto es que, si para completar los treinta años exigibles hubieran de computarse cotizaciones a otros regímenes de protección social por aplicación de las normas sobre cómputo recíproco de cuotas entre regímenes de Seguridad Social (Real Decreto 691/1991, de 12 de abril), se requerirá, cuando la jubilación sea posterior a 1 de enero de 2011, que los últimos cinco años de servicios computables para la determinación de la pensión de jubilación estén cubiertos en el Régimen de Clases Pasivas del Estado. En este caso, tú ya tenías cubiertos los 30 años antes de irte en excedencia, por lo tanto te puedes jubilar anticipadamente SI TIENES ALGUNA DUDA AL RESPECTO, LLAMA O ACUDE A NUESTRAS SEDES. 30 - ANPE Canarias - REVISTA 99
LOTERÍA de NAVIDAD Como viene siendo habitual en ANPE Canarias, retomamos por estas fechas la venta de participaciones c para la Lotería de Navidad. Jugamos 4 € en cada uno de los números acostumbrados: 38.317 y 15.054. El precio total de la pparticipación es de 10 €. Disttribuiremos las participaciones een los centros, como lo hemos hecho en cursos anteriores. En h ccaso de estar interesado y no ddisponer de ellas en tu centro, ppuedes contactar con nosotros een nuestras sedes. Las participaciones estarán disponibles p hasta el día 16 de diciembre. h
EL HUMOR DE MORGAN
ANPE Canarias - OCTUBRE 2019 - 31
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