Ocupando o Centro: requalificação da área central de Limeira by Victória Neves Scussel

VI CTÓRI ANEVESSCUSSEL

O C U P A N D OOC E N T R O REQUALI FI CAÇÃO DAÁREACENTRALDELI MEI RA

UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA TRABALHO FINAL DE GRADUAÇÃO | ORIENTADOR PROF. DR. ESTEVAM VANALE OTERO

REQUALIFICAÇÃO DA ÁREA CENTRAL DE LIMEIRA

VICTÓRIA NEVES SCUSSEL

2017

Gostaria, primeiramente, de agradecer ao meu orientador, Prof. Dr. Estevam Vanale Otero, fonte de inspiração para a minha futura carreira acadêmica, por compartilhar

seu

conhecimento,

pela

paciência

dedicação. Obrigada por confiar no meu trabalho desde o primeiro momento. Agradeço aos meus pais, Ari Scussel e Rosângela Scussel, por todo o amor, paciência, ensinamentos e por não medir esforços para a minha formação pessoal e profissional.

Ao meu irmão, Lorenzo Scussel por todo

carinho e apoio incondicional durante todas as etapas. À Vitor Luz, por todo seu amor e compreensão durante os anos da minha graduação e o desenvolvimento desse trabalho. Também gostaria de agradecer aos meus queridos amigos, Bárbara Damasceno, Carolina Costa, Gabriela Cavina, Guilherme Rivera, Lucas Ribeiro e Maíra de Luca, por todos os momentos compartilhados e as histórias construídas, guardo todos com gratidão e desejo que continue a tê-los presentes ao longo de muitos anos da minha vida. Agradecimentos | 3

O presente Trabalho Final de Graduação objetiva propor um projeto de reabilitação para a área central da cidade de Limeira, interior do Estado de São Paulo. O trabalho propõe-se a estudar o processo de urbanização brasileiro, focando então na evolução da mancha urbana da cidade de estudo, a fim de entender a produção do tecido urbano da mesma e quais fatores levaram ao abandono e degradação de sua área central, sendo essa região de maior oferta de infraestrutura e oportunidades da cidade. Objetiva-se analisar e avaliar a situação atual do recorte de estudo, a partir da coleta de dados e visitas, a fim de entender a dinâmica local e assim ter possibilidade de desenvolver um projeto de requalificação para a área, podendo garantir então ao cidadão o direito à cidade e maior aproveitamento de sua infraestrutura.

Resumo | 5

AGRADECI MENTOS

1 7 .

S U MÁRI O

CAPÍ TULO 1

5 7 .

0 5 .

0 9 .

RESUMO

I NTRODUÇÃO

PROCESSO HI STÓRI CO DA URBANI ZAÇÃO DE LI MEI RA

1 . 1 .Evol ução dapr odução do espaço ur bano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 1 . 1 . 1 .Pr i m ei r o per í odo:antesdaf er r ovi a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 1 . 1 . 2.Segundo per í odo:i ní ci o dai ndustr i al i zação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1 . 1 . 3.Ter cei r o per í odo:i ndustr i al i zação ei ní ci o dadi sper são. . . . . . . . . . 29 1 . 1 . 4.Quar to per í odo:ur bani zação di sper sae ser egador a. . . . . . . . . . . . . . . 39 1 . 2.Car acter i zação do m uni cí pi o de Li m ei r a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 1 . 2. 1 .Car acter i zação ter r i tor i al . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 1 . 2. 2.Car acter i zação soci oeconôm i ca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

CARACTERI ZAÇÃO DA ÁREA CENTRAL

2. 1 .Anál i se do r ecor te em estudo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

CAPÍ TULO 2

7 7 . CAPÍ TULO 3

DI RETRI ZES DE I NTERVENÇÃO

3. 1 .Estudosde caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3. 2.Tr abal ho f i naldegr aduação I I :di r etr i zes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

0 3 .

PROJETO URBANÍ STI CO OCUPANDO O CENTRO

4. 1 .Di r etr i zesdepr oj eto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 4. 2.Com posi ção ur bana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 4. 3.Cr i tér i ospar ar equal i f i cação dei m óvei s. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 02 4. 3. 1 .I m óvei sde i nter esse hi stór i co. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 05 4. 4.Novo uso do sol o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 07 4. 5.Mobi l i dade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0 4. 5. 1 .Di r etr i zes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0 4. 5. 2.Ci r cul ação de pedestr ese ci cl i stas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0 4. 5. 3.Seções-ti po dasvi as. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2 4. 6.Legi sl açõesapl i cávei s. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 4. 7.Pr oj eção danovapopul ação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 22 4. 8.Ti pol ogi adasquadr as. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 22 4. 9.Quadr asdetal hadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 24 4. 9. 1 . Ti pol ogi a de quadr a per m eável . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 24 4. 9. 2.Ti pol ogi a de quadr a per m eável . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 26 4. 9. 3.Ti pol ogi adequadr anão per m eável . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 28 4. 9. 4.Ti pol ogi a dequadr aper m eável . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 30

9 3 . CAPÍ TULO 4

PLANO DE URBANI ZAÇÃO DA ZEI S

1 3 3 . CAPÍ TULO 5

1 5 5 . CONSI DERAÇÕES FI NAI S

5. 1 .ZonaEspeci alde I nter esse Soci al . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 35 5. 2.PorqueaCom panhi aUni ão?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 36 5. 3.Obj eti vospr i nci pai s. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 41 5. 4.Per cur so do Pl ano de Ur bani zação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 42 5. 5.Ti pol ogi a dasquadr as. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 45 5. 6.Detal ham ento dasnovasquadr as. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 45 5. 6. 1 .Ti pol ogi ade quadr aper m eável . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 46 5. 6. 2.Ti pol ogi ade quadr anão per m eável . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 47 5. 6. 3.Ti pol ogi a de quadr am i sta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 48 5. 7.Novo si stem avi ár i o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 49 5. 7. 1 .Seções-ti po dasnovasvi asdaZEI S. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 49 5. 8.Estr atégi adeocupação:al ocação soci al . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 50 5. 8. 1 .O que é al ocação soci al ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 51

1 6 1 . REFERÊNCI AS

1 6 7 . Í NDI CE

I N T R O D U Ç Ã O

Após nossas cidades, a partir do século XVIII,

justificados entre outros argumentos pelo discurso do

receberem cada vez maior quantidade de pessoas, graças

medo. Essa mobilidade adquirida pelas classes de mais

à industrialização durante a segunda metade do século XX,

alta renda e as novas formas de produção do espaço

foi necessário lidar com os congestionamentos gerados

urbano fez com que, segundo Villaça (2001), as mesmas

por esse aumento de densidade, fazendo com que

começassem a perder interesse pelos centros e então os

atividades urbanas começassem a se deslocar para as

abandonassem.

áreas periféricas. Segundo Reis (2006), até essa época,

Segundo Souza (2008), esse novo produto surgiu

quase todas as atividades se concentravam no centro das

no Brasil na década de 1970, sendo denominados por ele

cidades, o que lhes conferia grande valorização. Essa

de gated comminuties, funcionando como uma auto-

explosão

graves

segregação que escolhe fugir dos problemas ao invés de

consequências como: o congestionamento das áreas já

enfrentá-los, como uma falsa sensação de segurança, pois

urbanizadas, o aumento dos preços dos imóveis e a

do lado de fora dos muros os problemas continuam os

dispersão para áreas periféricas. Além disso, Reis (2006)

mesmos. Nesse sentido, Souza (2008) ainda questiona o

afirma que o deslocamento do entretenimento para

significado dos espaços públicos, que são enfraquecidos e

dentro das casas, graças à chegada da televisão e o grande

abandonados graças à proliferação desses condomínios

crescimento do uso dos veículos particulares, gerou um

que

esvaziamento dos centros no período noturno e nos finais

“fortalecimento de valores de civilidade e solidariedade

de semana.

cidadã” (SOUZA, 2008, p.74).

das

cidades

acabou

gerando

acabam

por

prejudicar

vida

pública

A escolha do automóvel particular como principal

De acordo com Carlos (2013), a partir desse

e mais confortável meio de locomoção da população

período, a capacidade da Geografia de explicar o mundo

permite que a mesma more em outras partes da cidade, o

começa a ser questionada abrindo caminho para uma

que viabiliza a criação de um novo produto imobiliário

nova construção de pensamentos sobre a produção do

para a população de alta renda: os loteamentos fechados,

espaço. Para a autora, após esse processo foi possível Introdução | 11

pensar no espaço como mercadoria considerando que no

Esse modelo de urbanização dispersa promove um

capitalismo a produção do espaço incorpora todas as

abandono das áreas centrais das cidades gerando espaços

atividades

ociosos e subutilizados em determinadas horas do dia.

homem,

expandindo-se

espacial

socialmente, redefinindo o uso pelo valor de troca.

Contudo, pelo fato de o centro abrigar a maior parte dos

Essa urbanização dispersa também remete às

empregos e dos pontos de consumo, seu abandono gera

periferias pobres que, como lembra Ferreira (2012),

grande

quantidade

também possuem um padrão de urbanização repleto de

impossível viver nas cidades sem possuir um meio

problemas. A alta vulnerabilidade, a grande distância do

locomotivo individual em detrimento do transporte

trabalho, a falta de transporte e equipamentos, e a

público. Maricato (2009) expõe que o automóvel foi o bem

violência são algumas das marcas dessa urbanização. A

durável que trouxe maior quantidade de mudanças para a

dispersão urbana somada à falta de transporte eficiente,

sociedade

submete os moradores dessas áreas “a verdadeiro exílio”

estrutura

(FERREIRA, 2012, p.15) na periferia.

monopolizando os orçamentos municipais. Nessa mesma

brasileira, para

viagens

alterando

adequação

diárias,

tornando

drasticamente sistema

sua

viário

Ambas as urbanizações dispersas - a rica e a pobre

linha de raciocínio Ferreira (2012) afirma que nossas

- são prejudiciais à cidade, se mantendo isoladas,

cidades foram desenhadas para o automóvel, observando

reafirmando

o surgimento de avenidas, pontes e viadutos e a proibição

segregação

levando

congestionamento viário. Ferreira (2012) nota que a

da circulação do transporte público por algumas delas. A

construção de novos bairros, cada vez de forma mais

escolha

pelo

transporte

individual

gera

dispersa, acaba por expulsar outros usos que não o

imobilidade com o colapso do trânsito na cidade, gerando

residencial, destruindo a vida e a harmonia das cidades, de

modo a produzir cidades desprovidas de diversidade em

estacionamentos, diminuindo cada vez mais o espaço do

todos os segmentos, sendo de usos, níveis de renda,

pedestre para cedê-lo aos automóveis.

equipamentos, etc. 12 | Introdução

consequente

aumento

ruas,

avenidas

Com o aumento significativo da segregação social

dispersa, além de propor soluções que diminuam as

e espacial urbana, Bidou-Zachariasen (2006) afirma que os

viagens diárias na cidade possibilitando que o centro seja

poderes públicos começam a tentar mudar o modelo de

ocupado

urbanização,

particulares.

muito

influenciado

pelo

movimento

pela

população

não

por

automóveis

moderno sendo usado como referência na época,

O objetivo geral do trabalho é propor um projeto

buscando então novas referências na Europa começando

de requalificação para a área central do município de

a surgir as revitalizações urbanas, como uma tentativa de

Limeira, interior do Estado de São Paulo. Garantindo

se distanciar do modelo norte-americano.

também:

Assim, o que se pretende é colocar o homem “no

criação

uma

cultura

pedestres;

preservação de monumentos históricos; repovoamento

centro da discussão do espaço na condição de sujeito”

do centro; diminuição

(CARLOS, 2013, P. 68) ao contrário de produzir um espaço

cidade; humanização da área central; demarcação de

e sua apropriação ser privada, evitando reproduzir os

áreas de ZEIS – Zonas Especiais de Interesse Social, na área

conflitos de uma sociedade fundada na desigualdade.

central;

Para isso é necessário o entendimento de várias relações

abandonados e degradados; promoção de diversidade

sendo elas sociais, políticas, ideológicas, jurídicas e

social incluindo medidas que garantam a inclusão social e

culturais para desenvolver um novo modo de produzir.

promoção de sociedade civil participante nas políticas

O projeto de requalificação urbana pretende

promoção

do fluxo de viagens dentro da

novos

usos

para

edifícios

públicas para a cidade.

preservar as áreas de interesse histórico, favorecer

Quando pensamos em uma cidade, o primeiro

atividades culturais e de lazer, realizar programas

fator que surge em nossas mentes são suas ruas. Segundo

habitacionais que garantam a diversidade social e dar

Jacobs (2003), cidades interessantes possuem ruas

novos usos a edifícios abandonados ou subutilizados.

interessantes, e a função das mesmas não é apenas para

Este trabalho propõe-se a estudar os efeitos desse

comportar veículos. As calçadas, que fazem parte das

abandono das áreas centrais e do modelo de urbanização

ruas, também tem outras funções além de abrigar Introdução | 13

pedestres. Segundo a autora, as ruas e calçadas são os

A carência por uma arquitetura mais universal é

órgãos mais vitais das cidades, sendo seus principais locais

nítida, e isso poderia ser obtido a partir da implantação do

públicos. Garantir segurança nesses locais, significa

uso misto acompanhado de maior adensamento como

proporcionar uma cidade mais segura. Quando as ruas de

uma das diretrizes projetuais. Tomando essas diretrizes,

uma cidade são congestionadas por carros durante todo o

torna-se possível reduzir as viagens diárias e até eliminar

dia, e completamente desertas durante a noite, causam

a necessidade do transporte individual, proporcionando,

sensação de insegurança. Essa insegurança faz com que

assim, mais segurança e uso dessa área da cidade.

as pessoas usem menos as ruas, o que torna as mesmas

Pensando em cidades mais justas, não segregadoras,

ainda mais inseguras.

fazendo

Repovoar o centro, incentivar atividades urbanas

das

ruas

espaços

interação

social

promovendo espaços públicos de qualidade.

de período noturno e o desincentivo do uso do automóvel

A partir dos argumentos apresentados, pretende-

particular significam recuperar a vitalidade do centro, que

se refletir e propor uma cidade mais democrática, humana

atualmente pertence aos automóveis durante o período

e saudável. Para tanto, é necessário alterar a lógica atual

comercial, e é completamente abandonado nos períodos

da cidade orientada pela especulação imobiliária e o

noturnos e nos finais de semana.

automóvel, usando a arquitetura como qualificadora de

Com a diminuição do fluxo de veículos na área central, também é possível diminuir o espaço dedicado a eles, devolvendo-o a quem realmente precisa, o pedestre. A diminuição do leito carroçável e o consequente

espaço

trabalhando

não

apenas

com

camadas

diferenciadas, mas sim trabalhando com a cidade. Em termos metodológicos, o trabalho foi dividido em três capítulos.

aumento das calçadas permitiria a implantação de novas

O primeiro diz respeito à revisão bibliográfica com

árvores e infraestruturas que melhorariam a caminhada da

a finalidade de elaborar a base teórica da pesquisa,

população.

estudando o processo de urbanização do município em contexto com o processo de urbanização brasileiro

14 | Introdução

entendendo o passado e que fatores levaram o tecido

município com diretrizes para o desenho do espaço

urbano a ser como é hoje. Será estudada a evolução da

privado.

mancha urbana de Limeira, com a elaboração de mapas que

ajudem

sua

compreensão

estudo,

E, por fim, o quinto capítulo tratará de um Plano

para Urbanização da nova Zona Especial de Interesse

levantamento de dados sobre a cidade que ajudem a

Social demarcada na área de intervenção, com a finalidade

identificar as demandas para a realização do projeto de

de dar uso a uma grande área, subutilizada e abandonada

intervenção.

desde 2007, e combater a especulação imobiliária

Os dados coletados ajudarão na caracterização da

oferecendo habitações com qualidade arquitetônica e

área de intervenção com a finalidade de facilitar a

urbanística para a população de baixa renda com políticas

sistematização de dados do recorte a ser estudado no

que incentivem sua inclusão social.

segundo capítulo. O terceiro capítulo trará estudos de caso de projetos de requalificação, a fim de entender e estudar pontos positivos e negativos dos mesmos. Após a caracterização, estudo e análise da área de intervenção, esse capítulo tratará das diretrizes de elaboração de um projeto de reabilitação para a área central da cidade de Limeira, priorizando os objetivos expostos. Após estudar o processo de urbanização do município compreendendo os motivos para o crescimento disperso e sua relação com o abandono e subutilização da área central, no quarto capítulo o que se apresenta é o Projeto Urbanístico para requalificação dessa área do Introdução | 15

CAPÍ TULO 1

P R O C E S S OH I S T Ó R I C O D AU R B A N I Z A Ç Ã O D EL I ME I R A

1.1.

EVOLUÇÃO DA PRODUÇÃO DO ESPAÇO URBANO O município de Limeira localiza-se na região

sudeste do país, no interior do Estado de São Paulo, a 154Km de sua capital. Pertence à Aglomeração Urbana de Piracicaba (AUP) institucionalizada pela Lei Complementar Estadual nº 1.178, em 26 de junho de 2012, contando com

quatro períodos. Os quatros períodos em questão foram definidos

partir

surgimento

dos

elementos

estruturantes da cidade, sendo esses a ferrovia e as rodovias seguindo o pressuposto que, para Villaça (2001), o

crescimento

das

áreas

edificadas

altamente

influenciado pelas vias regionais. O primeiro período compreende os anos anteriores

23 municípios. Mapa 1 - Localização do município de Limeira

a chegada da ferrovia no município de Limeira, em 1876, a de fim de entender o que era a cidade antes e a influência da ferrovia em seu desenvolvimento. O segundo período apreende os anos entre a chegada da ferrovia e a posterior inauguração da Rodovia Anhanguera,

1953,

marcando

eixo

desenvolvimento e expansão do município. O terceiro período abrange os anos entre a inauguração da Rodovia Anhanguera e a Rodovia dos Bandeirantes, em 2001, período da indústria de bens duráveis e a chegada do automóvel e suas consequências. O quarto período diz respeito aos anos seguintes à Fonte: Elaboração própria.

Para estudo da evolução do espaço urbano do município de Limeira e entendimento da expansão de sua mancha urbana, seu desenvolvimento foi dividido em

criação da Rodovia dos Bandeirantes até os tempos atuais, sendo possível notar a consolidação de um novo tipo de urbanização já observada na última década do período anterior: uma cidade dispersa e ainda mais segregadora. Processo histórico da urbanização de Limeira | 19

Em cada um dos períodos serão estudados os

As sesmarias eram grandes propriedades doadas

aspectos históricos do processo de urbanização brasileiro

para pessoas ricas e influentes onde se exploravam

e do município de Limeira em específico, seguidos pela

produtos de subsistência (ALMEIDA, 2000).

apresentação de mapas de evolução da mancha urbana do município e análise do desenvolvimento dos mesmos.

1.1.1. PRIMEIRO PERÍODO (1815-1876): Antes da ferrovia.

O município surgiu, segundo Queiroz (2007), apenas

como

local

passagem

descanso

qualidade

das

terras

já

mencionada

introdução deste capítulo atraiu sesmeiros que, no ano de

bandeirantes e tropeiros, que com a decadência do açúcar

1815, segundo Queiroz (2007) começaram culturas no

começaram a avançar para o interior, fazendo seus

local, como, por exemplo, a cana-de-açúcar.

caminhos até as minas de Goiás, no início do século XVIII.

Com a construção da primeira estrada que ligava o

O local de descanso ficou conhecido como Rancho

Morro Azul a Campinas (ver Mapa 2), iniciada em 1823, feita

do Morro Azul graças a elevação arredondada e azulada

por produtores de açúcar que precisavam de um caminho

em sua paisagem. O nome mudou para Rancho da Limeira

mais direto à Capital, o povoamento começou às margens

após o Frei João das Mercês, que carregava consigo

do Ribeirão Tatu. Segundo Queiroz (2007), a estrada

algumas limas, adoecer, falecer e ser enterrado próximo

finalizada em 1826 foi valiosa, servindo de escoamento da

ao rancho junto das suas limas, gerando depois o

produção de açúcar, sendo a Fazenda Ibicaba uma

nascimento de uma limeira no local (ALMEIDA, 2000).

importante produtora e exportadora de açúcar da região.

Busch (1967) afirma que os bandeirantes viram no

Até 1840 o cultivo da cana-de-açúcar ocupava

local uma oportunidade e, apaixonados pelo solo, pelo

grande parte das terras entre o rio Piracicaba e o Ribeirão

clima e as riquezas naturais, começaram a se instalar. Para

Tatu formando grandes fazendas próximas aos rios e

o autor, a sesmaria do Morro Azul foi a mais importante

estradas. Do Morro Azul surgiram as fazendas do Morro

para o desenvolvimento do local, pela qualidade de suas

Azul, Ibicaba, Paraguassú, Santa Gertrudes e Iracema.

terras e produtividade. 20 | Processo histórico da urbanização de Limeira

Essas fazendas eram constituídas pela casa-grande, a

trabalho escravo”. A autora afirma que os mesmos eram

capela e a senzala (ALMEIDA, 2000).

responsáveis pela eliminação de dejetos, abastecimento

Mapa 2 – Localização da Sesmaria do Morro Azul

de água e lenha para cozinha, eliminação do lixo, entre outros. Ou seja, os escravos eram a infraestrutura das cidades. Além disso, Maricato (1997, p. 18) ainda afirma: “o escravo constituía também uma espécie de “capital””, a terra ainda não servia como mercadoria. Após a autorização da abertura da estrada Morro Azul-Campinas, o Capitão Cunha Bastos, proprietário da sesmaria onde ficava o Rancho da Limeira, doou parte de suas terras para a construção de uma capela, dando início ao povoado, denominada Nossa Senhora das Dores do Tatuhiby (ALMEIDA, 2000). Maricato (1997) diz que a criação de um núcleo urbano sempre vinha acompanhada da construção de uma capela, resultado da estreita relação entre Estado e Igreja, que conferia à mesma domínio sobre a vida espiritual desses núcleos. Posteriormente, esses núcleos poderiam evoluir para freguesias, vilas e então cidades. Entretanto, para isso era necessário que houvesse uma

Fonte primária: Almeida, 2000. Reelaboração própria.

Para Maricato (1997, p. 17) “seria absolutamente impossível entender a cidade colonial ou imperial sem o

Matriz e Casa da Câmara e Cadeia. O Distrito de Tatuhiby foi criado em março de 1830, subordinado ao que é hoje o município de Piracicaba, e no Processo histórico da urbanização de Limeira | 21

mesmo ano foi criada a Freguesia de Nossa Senhora das

somente em 1844, instalou-se a Câmara Municipal

Dores de Tatuhiby (ALMEIDA, 2000).

(QUEIROZ, 2007). a

O uso de técnicas impróprias nos cafezais paulistas

Sociedade do “Bem Comum”: uma instituição que cuidava

causava o esgotamento no solo, obrigando a procurar

dos interesses locais pela inexistência de uma Câmara,

novas áreas e consequentemente se deslocar para o

contando com a participação das principais figuras da

interior. Na Fazenda Ibicaba a substituição pelo café

localidade. Queiroz ainda afirma que nessa sociedade foi

começou em 1828, sendo todo o trabalho desde o plantio

lavrada a doação de terras do Capitão Cunha Bastos,

até a embalagem realizado por escravos. Defensor do uso

sendo o Senador Vergueiro o responsável pelo posterior

de trabalho livre de europeus no país, o Senador Vergueiro

arruamento, venda ou alienação dos lotes, assim como a

trouxe, em 1840, 80 imigrantes e suas famílias para

designação de áreas para uso público e o planejamento da

trabalhar nos cafezais em sistema de parceria, sistema

cidade.

esse que se espalhou pelo interior paulista até 1857,

1832

surge,

segundo

Queiroz

(2007),

Quando o açúcar começa a perder valor comercial

quando a Revolta dos Parceiros provocou sua decadência.

na exportação, a partir de 1840, as lavouras de cana

Em 1850 o tráfico de escravos negros para o Brasil foi

começam a ser substituídas pelo café. Mesmo assim, as

extinguido pela Lei Eusébio de Queiroz (ALMEIDA, 2000).

lavouras de cana continuaram a existir pela demanda dos

Maricato (1997) afirma que apenas uma semana,

pequenos engenhos de aguardente, que mais tarde foram

“não por coincidência”, separa a Lei Eusébio de Queiroz de

diminuindo graças à industrialização e surgimento de

uma outra lei, Lei das Terras, chegando para distinguir pela

grandes usinas (ALMEIDA, 2000).

primeira vez na história do Brasil o solo público e o solo

De acordo com a Prefeitura Municipal de Limeira a

privado, assim como definir o alinhamento de fachadas,

Freguesia foi elevada à Vila de Limeira pela lei provincial

calçadas e ruas. O conjunto dessas leis com a abolição da

nº25, de março de 1842, desmembrada de Piracicaba. No

escravidão em 1888 e a proclamação da República em

mesmo ano, é extinta a Sociedade do Bem Comum e 22 | Processo histórico da urbanização de Limeira

1889, possibilitaram a industrialização e a urbanização no

deslocando junto, mesmo com a diminuição das senzalas.

começo do próximo período de estudo.

Esse deslocamento das camadas populares acabou por

Elevado à condição e sede do município com a

criar dois tipos de ocupação nas cidades, primeiramente

denominação de Limeira, pela lei provincial nº 13, de abril

mais centrais e posteriormente periféricas com a expulsão

de 1863, de acordo com a Prefeitura Municipal de Limeira.

das áreas centrais.

Com o fim da Guerra do Paraguai em 1870, foi

Mapa 3 – Evolução da mancha urbana até 1876

construída uma casa de espetáculos, o Teatro da Paz, em comemoração ao triunfo das armas brasileiras no conflito, segundo Suplemento Histórico da Gazeta de Limeira (1980). As obras se estenderam por vários anos, sendo a mesma inaugurada ainda inacabada com a necessidade de seus primeiros espectadores de levarem suas próprias cadeiras. Graças à várias medidas as obras foram concluídas em 1885, contando com plateia, camarotes e galeria em três pavimentos, ficando conhecida como uma das melhores casas de espetáculos, do interior, na época. Após o fim da Guerra do Paraguai a Fazenda Ibicaba ficou disponível para acomodação inicial dos imigrantes. No Brasil, para Villaça (2001), o rápido aumento das camadas populares nas áreas urbanas foi um dos traços mais marcantes do final do século XIX. A mudança da elite rural para as cidades, aumentou tanto a classe média e burguesia quanto as camadas populares que acabavam se

Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Processo histórico da urbanização de Limeira | 23

O grande sucesso do café em São Paulo levou a um desenvolvimento

descontrolado

uma

vez mais importante, valorizando sua proximidade e

superprodução e consequente queda de preços. Sua

expulsando as camadas populares. Podemos observar

expansão

essas tendências no Mapa 4, constatando que no ano de

demandava novas

que

formas

causou

escritórios, fazendo com que essa área passasse a ser cada

de transporte,

começando em 1873 a construção do trecho da ferrovia que ligaria Campinas a Rio Claro, com abertura oficial no

1876 já havia um eixo comercial no município de Limeira. Mapa 4 – Limeira até 1876

município de Limeira em junho de 1876 viabilizando a expansão dos cafezais. A ampliação da linha foi possível graças à organização dos cafeicultores do interior paulista junto à Companhia Paulista de Estradas de Ferro (ALMEIDA, 2000). Conforme Queiroz (2007), nesse período houve o desenho das primeiras quadras na área de convergência entre a Estrada do Morro Azul-Campinas, o Vale do Ribeirão

Tatu

Ferrovia,

com

núcleo

desenvolvimento na margem esquerda do Ribeirão Tatu, sendo constituída por uma malha de tecido ortogonal com quadras de 80x80 metros, podendo ser observado no Mapa 4. Villaça (2001) afirma que as áreas centrais, até a primeira metade do século XIX, eram apenas cívicas e religiosas, quadro que começa a se alterar no final do século com o surgimento de lojas, restaurantes, hotéis, 24 | Processo histórico da urbanização de Limeira

Fonte primária: Queiroz, 2007. Reelaboração própria.

Queiroz (2007) afirma que devido a declividade da

Em 1928 houve a criação da Estação Experimental

área na margem direita, não foi possível manter o desenho

da Citricultura, ressaltando a importância dessa cultura na

da malha, gerando um tecido mais irregular. A ferrovia e o

região, sendo um produto importante até a atualidade

Ribeirão Tatu se tornaram barreiras, graças à necessidade

(QUEIROZ, 2007).

de pontes e viadutos para a transposição.

Em 1889, foi proclamada a República, com grande

Nesse período percebemos a presença de um eixo

comemoração popular, segundo Suplemento Histórico da

religioso, onde os cidadãos mais ricos residiam próximos a

Gazeta de Limeira (1980). No dia seguinte a Proclamação

Matriz, e o que seria o início de um segundo eixo,

foi realizada uma sessão comemorativa onde foi definido

comercial, começando com a presença dos colonos

o governo provisório local.

imigrantes às missas de domingo com o intuito de vender seus produtos (QUEIROZ, 2007).

Nesse mesmo ano a iluminação por energia elétrica foi proposta por Antonio Augusto Botelho Filho e em 1910 já contava com os serviços da empresa Central

1.1.2. SEGUNDO

PERÍODO

(1877-1950):

Início

Elétrica, até então a iluminação era por lampiões. No mesmo período o município sofreu com falta de água,

industrialização. O cultivo de laranjas começou no município no

graças a um longo período de seca, gerando a uma grande

início do século XIX, com a plantação de algumas mudas

preocupação que levou ao estudo de novas fontes

de laranja trazidas por tropeiros e em 1880 já eram

firmando contrato com o Coronel Rogério César de

comercializadas

Limeira.

Andrade para adução e captação do córrego de Cascalho.

Preocupados com a crise do café, e com incentivos à

Ao mesmo tempo, vereadores sugeriram que fossem

fruticultura por parte do prefeito e do Governo Federal,

realizadas obras de esgoto, contratando uma empresa

alguns fazendeiros paulistas começaram a desenvolver a

particular por concorrência pública, marcando, para

citricultura,

Queiroz, um início de jogo político para lucros particulares.

estação

começaram

ferroviária

exportação

1926

(ALMEIDA, 2000). Processo histórico da urbanização de Limeira | 25

O prefeito Major Levy vetou a ideia apoiado pelos demais

imobiliária é regulamentada, excluindo quem não tinha

vereadores (QUEIROZ, 2007).

condições de construir nem de comprar uma mercadoria

A ferrovia, a proximidade do município da Capital,

legalmente. Essa legislação ainda proibia a construção de

o acúmulo de capital pelos cafeicultores, a mão-de-obra

cortiços em áreas centrais, reafirmando ainda mais a

imigrante, a chegada do serviço telefônico e da iluminação

segregação e expulsão, aumentando os subúrbios e

favoreceram o desenvolvimento industrial do município.

desencadeando o surgimento das primeiras favelas.

Sua

primeira

grande

indústria

instalada

1906,

No Brasil, o Estado de São Paulo foi o mais bem-

denominada Cia Prada Indústria e Comércio, foi uma

sucedido na tarefa de atrair mão-de-obra imigrante,

indústria de chapéus, instalada próxima a estação. Em

Maricato (1997) diz que, em 1920, a maioria da população

1912, também próximo à estação ferroviária se instalou a

da cidade de São Paulo era composta por italianos.

Fábrica de Fósforos Radium, posteriormente de pregos e

De acordo com Queiroz (2007), nos anos 20, a

caixaria. Em 1914, a indústria Machina São Paulo foi

construção da gruta de pedra, contando com um

fundada, produzindo máquinas para beneficiamento de

restaurante e um coreto, atraiu diversas festividades,

café e outras máquinas para o mesmo setor. Essa indústria

proporcionando encontros e virando tradição até a década

chegou a contar com 2000 operários, se tornando a mais

de 1970.

importante do município (ALMEIDA, 2000).

Nessa época o aumento dos aluguéis combinado

Em termos de população, Maricato (1997) compara

com os baixos salários, resultaram no aumento de pessoas

a cidade imperial com a cidade da República, apontando

vivendo no mesmo domicílio gerando descontentamento

o fato de na primeira os escravos viverem junto a seus

da população e a criação de leis para intervir no conflito

proprietários, já na segunda existe a separação do

dos diferentes interesses. Entre essas medidas, podemos

trabalho, os negros e brancos pobres começam a ser

citar a lei do inquilinato e outras que regulamentavam o

expulsos para a periferia, a cidade inicia a segregação do

uso do solo viabilizando o capital de promoção imobiliária

trabalhador. Nos primeiros dias da República a atividade

(Maricato, 1997).

26 | Processo histórico da urbanização de Limeira

A crise de 1929 devastou muitos cafezais da região, sendo os mesmos substituídos por laranjas gerando

posteriormente superando a mesma por serem mais lucrativos.

empregos e capital. Isso fez também com que a economia

Nessas mesmas décadas Limeira também recebeu

do município nas décadas de 20, 30 e 40 fosse toda

indústrias de cereais, implementos agrícolas, sandálias e

voltada

alimentos. A chegada dessas novas fábricas se instalando

para

cultivo,

comércio

indústria

embalagens de cítricos (ALMEIDA, 2000).

sempre próximas a estação ferroviária ajudou no maior

Figura 1 – Gruta da Praça Toledo de Barros, década de 1940

desenvolvimento industrial da área (ALMEIDA, 2000). No Brasil, segundo Maricato (1997), a urbanização começa mais efetivamente a partir de 1930, após a Revolução,

quando

incisivamente

Estado

processo

passa de

interferir

industrialização

subsidiando o capital industrial e o desenvolvimento do mercado interno. Nesse contexto, o trabalho rural se mantém

sem

regulamentação,

diferentemente

trabalho urbano. Em 1940, o grau de urbanização do município era de aproximadamente 43%, ou seja, a maioria da população residia em áreas rurais (ver Tabela 1). A migração interna no país agora é responsável pelo crescimento urbano, com a busca de trabalho nas Fonte: Queiroz, 2007.

Queiroz (2007) afirma que o algodão e a cana-deaçúcar

surgiram

concomitantemente

cidades. Com isso, o governo acaba por propor pela primeira vez uma política habitacional, em vista que o

laranja, Processo histórico da urbanização de Limeira | 27

mercado privado não tinha condições de resolvê-lo

agora contando com um desenho de malha urbana menos

(MARICATO, 1997).

expressivo e concentrando as atividades econômicas na

Mapa 5 – Evolução da mancha urbana até 1938

área que compreende o primeiro período de estudo (QUEIROZ, 2007). Mesmo com as políticas habitacionais propostas em 1942, lei de congelamento dos aluguéis, e em 1946, com a Fundação da Casa Popular, pouco foi feito, fazendo de loteamentos irregulares e ocupações ilegais as opções mais comuns para a moradia dos migrantes nas cidades. Esses fatos culminaram no impulso da casa própria em detrimento das moradias de aluguel (MARICATO, 1997). Ainda nos anos 40, no Brasil o ônibus chegava para substituir o transporte sobre trilhos, possibilitando assim a propagação

parcelamento

solo

sem

acompanhamento da urbanização e infraestrutura. Como o ônibus era muito flexível, era só garantir a acessibilidade para que se loteasse e vendesse a terra (MARICATO, 1997). Segundo a Câmara Municipal de Limeira, em 1939 a citricultura atingiu seu apogeu no município, mas foi Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Até 1938, o crescimento da malha urbana do município ocorreu nos eixos da Estrada para Santa Bárbara D’Oeste, Mogi Mirim e ao longo do Ribeirão Tatu, mas 28 | Processo histórico da urbanização de Limeira

imediatamente parado pelo início da 2ª Guerra Mundial que paralisou as exportações, assim como uma moléstia denominada

“Tristeza”

destruiu

recuperando apenas na década de 1960.

laranjas,

Mapa 6 – Evolução da mancha urbana até 1950

Tatu corresponde a um novo bairro que tenta manter a malha geométrica dos primeiros desenhos, mas com a diferença de possuir uma topografia mais acentuada. No eixo Santa Bárbara a expansão se deu, segundo a autora, graças à chegada da Companhia Prada, e no eixo Campinas para um assentamento industrial e um mais distante que correspondia ao cruzamento da linha férrea com a chamada Estrada do Governo, oferecendo então um ponto de oportunidade para oferecer serviços aqueles que chegavam no município.

1.1.3. TERCEIRO PERÍODO (1951-2000): Industrialização e início de dispersão. O asfaltamento da Via Anhanguera, por volta de 1953, possibilitou um transporte de matérias-primas e produtos mais rápido e eficiente. Sua importância é Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Nessa década o que se nota, segundo Queiroz

marcada e pode ser notada pela quantidade de indústrias que começaram a se instalar no seu sentido (ALMEIDA, 2000).

(2007), é o abandono do traçado geométrico inicial até

Com

emancipação

município

1938, com o surgimento de partes desconexas e dispersas

Cordeirópolis, em 1948, e de Iracemápolis, em 1953,

ao longo das principais vias estruturantes (ver Mapa 6). A

Limeira perdeu terras boas para a agricultura, estimulando

maior mancha de expansão na margem direita do Ribeirão

desenvolvimento

industrial

sua

economia,

Processo histórico da urbanização de Limeira | 29

permitindo a instalação de outras indústrias de sucos e

Esse

crescimento

população

urbana

derivados da laranja como a conhecida hoje por Citrosuco

ultrapassando a rural ocorreu graças à indústria local

(ALMEIDA, 2000).

passar por grande crescimento entre as décadas de 1940 e

No Brasil, a década de 1950 teve como base a indústria de bens duráveis, de acordo com Maricato (1997),

1960, no setor de máquinas de madeira e metais contando com a instalação de diversas fábricas.

uma combinação de tecnologias importadas com baixos

De acordo com Maricato (1997) o bem durável que

salários. Para a autora foi a década que consolidou a classe

mais resultou em transformações na sociedade nessa

média graças à concentração de renda.

época foi o automóvel, exigindo mudanças drásticas para

É nesse período que a população urbana ultrapassa

a adequação do sistema viário que passou a consumir a

a rural, com o grau de urbanização subindo de 43% do

maior parte dos orçamentos municipais tornando-se

período anterior para 62,5%.

prioridade do investimento público e aumentando a

Gráfico 1 – População urbana, rural e total (1872-2016)

desigualdade. Como dito no começo do período, o asfaltamento

POPULAÇÃO

e construção de rodovias viabilizou o uso de caminhões

350000

como transporte, facilitando os deslocamentos.

300000 250000

As ideias modernistas e a organização da cidade

200000 150000

dividindo-a por suas funções passou a fazer parte do

100000

urbanismo brasileiro por meio das leis de zoneamento e

50000

dos planos diretores. Porém o que parecia organizado no

papel, na prática se tornou um caos, com um crescimento URBANA

RURAL

TOTAL

Fonte dados: IBGE. *valor estimado pela Fundação Seade. Elaboração própria.

30 | Processo histórico da urbanização de Limeira

veloz da periferia pelos excluídos do mercado imobiliário construindo suas próprias casas em ocupações ilegais (MARICATO, 1997).

Mapa 7 – Evolução da mancha urbana até 1960

Mapa 7), entre os eixos Campinas e Santa Bárbara e entre os eixos Santa Bárbara e Piracicaba. Na década de 1950, segundo Queiroz (2007), surge o primeiro loteamento público Morro Azul, a se tornar um acesso a bairros populares da cidade. A autora afirma que os loteamentos lançados nessa época eram de maioria ocupados por classe média e baixa renda, e houveram mudanças principalmente na área central, passando a mesma a ser ocupada pela classe média e de alta renda. Segundo a autora, nessa época a área central sofreu mudanças de classe social passando a ser ocupada pela classe média e de alta renda. No fim da década de 1950 e início da década 1960 os conflitos possuíam atores mobilizados cobrando reformas imediatas, mas suas reivindicações foram logo barradas pelo golpe de Estado de 1964, fechando qualquer possibilidade de participação política e iniciando uma

Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

A década de 1950 foi marcada pela expansão dos loteamentos situados próximos as indústrias, sendo as mesmas

atraídas

pela

Rodovia

Anhanguera.

crescimento ocorreu ao longo dos principais eixos (ver

época de grande intervenção estatal, contando com a criação do Sistema Financeiro da Habitação (SFH) e do Banco Nacional da Habitação (BNH) iniciando um período de grandes mudanças (MARICATO, 1997). Durante o período ditatorial, a ideologia da casa própria se tornou absoluta, e a venda de terra aumentou Processo histórico da urbanização de Limeira | 31

graças à frequente ampliação do sistema viário aberto

Mapa 8 – Evolução da mancha urbana até 1970

para o automóvel. O SFH, segundo Maricato (1997), financiou um quarto de toda produção de habitações do período, utilizando principalmente como recurso o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS). Entretanto favoreciam principalmente as classes médias e altas, resultando no financiamento das habitações das mesmas pelos trabalhadores. Mesmo assim, ainda com recursos de FGTS, muitas obras de infraestrutura e saneamento foram financiadas por ele. Nenhuma outra modalidade de moradia foi propagada nesse período além da casa própria. A localização das habitações na periferia, excluindo seus moradores da cidade, se tornou um dos aspectos mais negativos dessa política. De acordo com o Suplemento Histórico da Gazeta de Limeira (1980) ainda nessa década aconteceu a 1ª Festa da Laranja, foi fundada a Rádio Jornal do Povo, instalou-se o SENAI em 1962, e instalou-se o Colégio Técnico Industrial de Limeira (COTIL) em 1967 funcionando inicialmente no edifício do Ginásio Industrial Trajano Camargo, que hoje possui suas próprias instalações junto ao campus da Faculdade

Engenharia

uma

unidade

Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). 32 | Processo histórico da urbanização de Limeira

Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Durante a década de 1960, a urbanização do município é marcada pela criação de loteamentos em áreas de crescimento industrial e comercial, próximos a Ferrovia

distanciamento

Via da

Anhanguera, malha

central

percebendo se

seu

compondo

majoritariamente

por

população

baixa

renda

(QUEIROZ, 2007).

clandestinos em consequência da busca pelo ganho especulativo (QUEIROZ, 2007).

O município de Limeira passou por um forte

Foi esse mesmo Plano que determinou a criação de

processo de urbanização na década de 1970 começando

um anel viário, criando mais um eixo estruturante e

com cerca de 90.000 habitantes e fechando com cerca de

atraindo a criação de novos loteamentos ao longo do

150.000 habitantes em 1980 (ver Tabela 1). Queiroz (2007)

mesmo. O trecho abaixo evidencia como o município já

afirma que nesse período a porcentagem da população

sofria com o congestionamento da área central nessa

que residia em área urbana passou de 84% para 91,5%. Esse

época:

significativo

aumento

ocorreu graças às

atividades

A construção do anel viário nos anos 1970 teve papel importante, pois delimitava o espaço urbano da cidade, percorrendo os bairros de periferia da época e permitindo a melhor circulação de veículos sem a passagem direta pelo centro da cidade (QUEIROZ, 2007, p. 123).

industriais que ocorriam na cidade e no país e os movimentos migratórios. O Plano Local de Desenvolvimento Integrado foi criado

nessa

época,

após

cidade perceber

sua

importância no cenário regional. Esse Plano teve como objetivo ordenar o crescimento da cidade e promover melhorias.

Nesse

período

houve

construção

conjuntos habitacionais, escolas e postos de saúde. As melhorias atraíram novas imigrações, aumentando a procura por habitação, criando novos loteamentos de baixa qualidade, muito afastados da área urbanizada, gerando grande ganho financeiro pois escolhiam terras baratas, vazios urbanos e surgimento de loteamentos

O congestionamento da área central também pode ser observado na Figura 2, onde é possível notar a grande quantidade de carros estacionados evidenciando a necessidade da população de se deslocar até o centro. Nessa década houve a autorização para o Instituto Superior

Ciências

Aplicadas

(ISCA)

iniciar

suas

atividades, assim como a oficialização do Hino de Limeira em 1970, o começo da circulação do Diário de Limeira em 1972, foi fundado o Museu de Arte de Limeira em 1972 e o Estádio

Limeirão

inaugurado

1977

segundo

Suplemento Histórico da Gazeta de Limeira (1980). Processo histórico da urbanização de Limeira | 33

Figura 2 – Rua Alferes Franco esquina com a Rua Dr. Trajano de Barros Camargo, década de 1970.

Mapa 9 – Evolução da mancha urbana até 1980

Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Nos anos que compreendem a década de 1970, a expansão da cidade acontece de maneira desordenada e dispersa graças ao lançamento de loteamentos próximos a Anhanguera e loteamentos populares entre os eixos Fonte: Queiroz, 2007.

34 | Processo histórico da urbanização de Limeira

Mogi-Mirim e Campinas. A zona leste do município sofreu

a criação de grandes vazios urbanos, consequência da

Como podemos observar no Gráfico 2, a partir de

instalação de indústrias próximas a Rodovia Anhanguera

1980

houve

uma

significativa

queda

grau

(QUEIROZ, 2007).

urbanização do município. Dado que também podemos

A década de 1980 não foi de grandes expansões.

observar na Tabela 1 e no Gráfico 1, em que a população

No período em questão, o país passou por uma grande

Rural em 1980 era de 12.747 e que em 1991 passou a 29.836.

recessão

econômica

diminuindo

atividades

implantação de loteamentos. Esse fato ligado aos altos

Tabela 1 – População urbana, rural e total (1872-2016) ANO

LIVRE ESCRAVA URBANA RURAL

1872

11.229

3.054

14283

1900

...

23.098

1920

...

32.550

aproveitamento e a taxa de ocupação da área central eram

1940

19.299

25.508

44.807

de 15 e 0,8, respectivamente, aumentando a quantidade

1950

28.921

17.360

46.281

1960

45.256

15.463

60.719

1970

77.169

13.794

90.963

1980

137.814

12.747

150.561

1991

177.934

29.836

207.770

habitacional, resultando na construção de 10 conjuntos

2000

238.349

10.697

249.046

habitacionais localizados ao longo do eixo Anhanguera,

2010

267.775

8.235

276.010

Campinas e Anel Viário. Também foram entregues 1596

2016*

281.402

7.339

288.741

tributos em lotes vazios, fez com que os investidores passassem a se interessar pela construção de edifícios de apartamentos destinados à classe média e alta, com localização privilegiada. Nessa década o coeficiente de

edifícios.

Como

consequência

aumento

densidade e maior demanda por infraestrutura o centro da cidade ficou congestionado (QUEIROZ, 2007). Por outro lado, a recessão resultou em um alto índice de desemprego e consequente aumento do déficit

unidades no eixo Iracemápolis e 3437 do CDHU na região do Morro Azul (QUEIROZ, 2007).

TOTAL

Fonte dados: IBGE. *valores estimados pela Fundação Seade. – Não se aplica. ... Dado não disponível.

Processo histórico da urbanização de Limeira | 35

Em trecho de sua dissertação Queiroz (2007) afirma que, na década de 70:

A hipótese mais plausível encontrada nesse caso é que no Censo Demográfico de 1991 essa população foi

Uma característica da expansão muito explorada pelo mercado imobiliário são os loteamentos do tipo chácara na zona rural. Estes foram perdendo seu perfil rural, transformando-se em certa proporção, nos fins da década de 1990, em áreas urbanas isolada que proliferam por todo território (QUEIROZ, 2007, p. 123).

contabilizada como rural, distorcendo a pesquisa, dado que foi corrigido no Censo Demográfico de 2000 quando a tendência volta a ser de diminuição da população rural. Mapa 10 – Chácaras clandestinas em Limeira 2006

Essa característica pode ser observada no Mapa 10, que mostra as chácaras clandestinas da cidade. Já no Mapa 11, se observa que esses mesmos loteamentos passam a fazer parte do zoneamento urbano. Gráfico 2 – Grau de urbanização (Em %) GRAU DE URBANIZAÇÃO (Em %) 100 98 96 94 92 90 88 86 84 82 80 78

Fonte dados: Fundação Seade. Elaboração própria.

36 | Processo histórico da urbanização de Limeira

Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira, 2006. Reelaboração própria.

Mapa 11 – Zoneamento urbano, 2016

mínima fosse esquecida e loteamentos de baixíssima qualidade fossem implantados (QUEIROZ, 2007). Mapa 12 – Evolução da mancha urbana até 1990

Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira, 2016. Reelaboração própria.

Nessa década foi realizada a inversão da lei 6766/79 que passou a dar ao município o poder de decicir a proporção de áreas públicas e privadas, a infraestrutura mínima virou norma federal fazendo com que a qualidade

Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

A expansão na década de 1980 foi em grande parte realizada pela implantação de conjuntos habitacionais de péssima qualidade e cada vez mais afastados da cidade, Processo histórico da urbanização de Limeira | 37

se localizando principalmente ao longo da Anhanguera e

barracos e os eliminavam para impedir novas ocupações

do Anel Viário, principalmente na região leste-sudeste,

(QUEIROZ, 2007). O alto custo dos aluguéis, a falta de

mas também na noroeste e sudoeste (QUEIROZ, 2007).

infraestrutura e a baixa qualidade de casas populares tem

Na década de 1990, segundo Queiroz (2007, p.141), “a grande maioria dos loteamentos de classes mais ricas se transformou em condomínios fechados”, tanto nas

sido alguns dos principais problemas de habitação no município (FÁVERO, 1995 apud QUEIROZ, 2007, p. 144). Mapa 13 – Evolução da mancha urbana até 2000

periferias quanto no centro, a autora afirma que os mesmos demonstram insegurança, medo e reforçam a segregação. De acordo com Maricato (1997), houve uma diminuição do crescimento de algumas das metrópoles brasileiras, entretanto as áreas periféricas continuaram crescendo seguindo a tendência de uma urbanização segregadora e desigual. Apesar disso, com o fim do período ditatorial em 1986, as prefeituras municipais começam um movimento de incentivo a gestões mais democráticas a partir do investimento em programas sociais. Nesse período, Limeira contava com 20 barracos espalhados, o que fez com que a Prefeitura Municipal criasse uma comissão de desfavelamento em 1997. Essa equipe trabalhava em conjunto com assistentes sociais, acompanhando as famílias e as incentivando a deixar os 38 | Processo histórico da urbanização de Limeira

Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

O Plano Diretor de 1998 aponta um crescimento de

áreas já urbanizadas) e regularização fundiária das áreas

loteamentos populares ao sul da cidade extrapolando o

ocupadas por população de baixa renda. Essa lei também

perímetro urbano, acontecendo de forma desordenada

fornece uma série de instrumentos que possibilitam a

prejudicando o crescimento da cidade e isolando os

realização de suas diretrizes gerais como, por exemplo, o

grandes

plano diretor.

conjuntos

habitacionais

reafirmando

segregação.

1.1.4. QUARTO

Mapa 14 – Evolução da mancha urbana até 2006 PERÍODO

(2001-2016):

Urbanização

dispersa e segregadora. No último período em estudo percebemos um agravamento do que já acontecia no período anterior. É possível notar a grande quantidade de vazios urbanos (ver Mapas 14 e 15) e uma urbanização cada vez mais dispersa. Um fato muito importante a se destacar nesse período é a criação, em 2001, da Lei nº 10.257, denominada Estatuto da Cidade, que regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituição Federal referentes à Política Urbana. Lei esta que determina diretrizes de ordem pública e interesse social e regula o uso da propriedade urbana priorizando o bem coletivo. Entre suas diretrizes gerais estão: garantia do direito à cidade, gestão democrática com participação popular, controle do uso do solo (que inclui evitar a especulação imobiliária e a deterioração das

Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Processo histórico da urbanização de Limeira | 39

Outros importantes instrumentos oferecidos pelo

Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV): possibilidade de impedir a implantação de empreendimentos que

Estatuto da Cidade são: •

•

Parcelamento, edificação ou utilização compulsório:

causem efeitos negativos ao seu entorno.

o proprietário recebe notificação dando prazo para que sua área receba uso ou construção; •

notificação

dados de população (ver Tabela 1) e analisarmos o

comentada acima não for cumprida, aplicará IPTU

crescimento anual da população (ver Gráfico 3) é visível

maior a cada ano, com prazo máximo de 5 anos

que o crescimento da população vem diminuindo cada

IPTU

progressivo

tempo:

seguidos; •

Desapropriação com pagamento em título da dívida pública: se persistir a falta de uso, a Prefeitura tem possibilidade de desapropriar a área;

•

ZEIS:

áreas

delimitadas

para

urbanização

regularização de ocupações; •

colocado à venda. Operações Urbanas Consorciadas: parceria públicoprivada. •

Outorga

Onerosa

Direito

Construir:

possibilidade de se construir mais no terreno mediante contrapartida. •

vez mais. Porém, ao comparar com os mapas de evolução da mancha urbana (ver Mapas 13 e 14), é notável como o município continua a se expandir territorialmente. Gráfico 3 – Taxa Geométrica de Crescimento Anual da População (Em % a.a.)

Direito de Preempção: o município tem prioridade na compra de um imóvel antes que o mesmo seja

•

Outro fator importante é notado se voltarmos aos

Transferência do Direito de Construir: o proprietário

TGCA (Em % a.a.) 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 -

pode vender ou usar em outra área o direito de construir e; Fonte dados: Fundação Seade. *valores calculados pela autora baseado em dados de população do IBGE (ver Tabela 1, p.33).

40 | Processo histórico da urbanização de Limeira

Mapa 15 – Evolução da mancha urbana até 2016

Fonte primária: Queiroz, 2007 e Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Partindo dessa observação, investigamos qual o modelo de urbanização está sendo implantado nessas áreas que continuam a se expandir, notando que a mesma tem sido em sua maioria de condomínios e loteamentos fechados de alta renda (ver Mapa 16).

Mapa 16 – Loteamentos fechados e shoppings, 2016

Fonte primária: Queiroz, 2007; Prefeitura Municipal de Limeira e levantamento de campo. Reelaboração própria.

O município hoje conta com 3 shoppings centers, todos inaugurados nesse período de estudo, não por coincidência, segundo Villaça (2001), uma importante manifestação das camadas de alta renda é o fato de deslocarem o centro em sua direção, como podemos Processo histórico da urbanização de Limeira | 41

observar no Mapa 16 esses empreendimentos se localizam

mais complexo para não estabelecer uma perspectiva

próximos a concentrações de loteamentos fechados de

limitada.

alta renda. A criação dessas novas centralidades vem

Nos últimos 15 anos, o crime e o medo do mesmo

como uma maneira de suprir a demanda de serviços,

aumentaram em São Paulo, causando mudanças na vida

consumo e lazer dessa população.

cotidiana das cidades, Caldeira (2000) afirma que a

Desde o surgimento do transporte automotivo,

segurança, nas últimas décadas, virou um serviço

segundo Sposito (2013), os tecidos urbanos passaram a ser

podendo ser comprado ou vendido e criando uma

mais descontínuos, mas não graças ao transporte e sim

indústria extraordinariamente lucrativa. Fazendo de seus

graças à mobilidade que dele se advém.

moradores cidadãos cada vez mais dependentes para sua

shoppings

centers

são:

Pátio

Limeira

Shopping, localizado na área central da cidade e inaugurado em 2003, o Shopping Center Limeira, na

proteção e isolamento: preconceitos criados e difundidos pelo discurso do medo. A

insegurança

urbana,

tanto

real

quanto

rodovia Anhanguera inaugurado em 2012 e o Shopping das

produzida, vem criando uma condição favorável para que

Nações, no entroncamento da Rodovia dos Bandeirantes

a segurança se torne ponto central de discussão nas

com a Rodovia Anhanguera e a Washington Luiz

cidades, valorizando e viabilizando novos produtos

inaugurado em 2013, dados de inauguração obtidos no site

imobiliários munidos de sistemas de controle e vigilância

eletrônico de cada empreendimento.

e trazendo uma sensação falsa de segurança. Nesse

Para Reis (2006, p. 58), “as mudanças no tecido

contexto, a distância entre as diferentes camadas da

urbano revelam uma ampla gama de setores de atuação

população não acontece mais seguindo a lógica da

do mercado imobiliário”, sugerindo não restringir as

periferização das camadas mais populares. A convivência

mudanças

condomínios e loteamentos

é anulada, acabando com o conceito de cidade. A

fechados, e sim compreender como um processo muito

proximidade geográfica só é possível devido a existência

apenas

aos

dos muros e sistemas de segurança (SPOSITO, 2013). 42 | Processo histórico da urbanização de Limeira

1.2.

CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DE LIMEIRA Após estudo do processo de urbanização do

aos

mananciais,

agropecuária

macrozona

rural

macrozona

município, o que se segue é um olhar e análise da cidade

Macrozoneamento

como é hoje antes de dar início à análise do recorte de

desenvolvimento regionais e rurais.

estudo, que compreende a área central do município.

ainda

produção

aeroportuária.

delimita

corredores

O de

Mapa 17 – Macrozoneamento de Limeira, 2016

O que temos a seguir é uma análise territorial e socioeconômica do município em seus tempos atuais, com a finalidade de entender sua dinâmica como um todo, identificar problemas e evitar excluir o restante da cidade do que virá a ser o projeto de requalificação de sua área central.

1.2.1. CARATERIZAÇÃO TERRITORIAL Como já exposto no início do capítulo o município pertence à Aglomeração Urbana de Piracicaba (AUP) institucionalizada pela Lei Complementar Estadual nº 1.178, em 26 de junho de 2012, contando com 23 municípios. Segundo Censo Demográfico de 2010, possui 475, 32 hab/km² e 580,711 km² de extensão territorial. O mapa de Macrozoneamento do município indica sua divisão em 5 macrozonas, sendo elas: macrozona urbana (delimitada pelo perímetro urbano), macrozona rural de potencial turístico, macrozona rural de proteção

Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Processo histórico da urbanização de Limeira | 43

A macrozona urbana, onde se encontra o recorte de estudo, é dividida em zonas que constituem o Zoneamento urbano do município (ver Mapa 18). Segundo

trata das áreas de aplicação de instrumentos urbanísticos (ver Mapa 19). Mapa 18 – Zoneamento urbano aumentado, 2016

o Plano Diretor, o Zoneamento urbano divide-se em: Zona Predominantemente

Comercial

Central,

Zona

Estritamente Residencial 1, Zona Estritamente Residencial 2,

Zona

Predominantemente

Residencial

Zona Zona

Predominantemente Residencial 3, Zona Residencial e Serviços Específicos 1, Zona Residencial e Serviços Específicos 2, Zona Predominantemente Industrial 1, Zona Predominantemente

Industrial

Zona

Predominantemente Industrial 3, Zona de Intervenção Estratégica 1, Zona de Intervenção Estratégica 2, Zona de Intervenção Estratégica 3, Zona de Reserva Ambiental Morro Azul, Zona de Reserva Ambiental Horto, Zona Urbanização Específica, Zona de Intervenção Estratégica 4, Zona de Regularização Fundiária 1 e Zona de Regularização Fundiária 2. Apesar de o Zoneamento urbano do município, disponível em Anexo 5 do Plano Diretor, mencionar as

Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Zonas Especiais de Interesse Social, a mesma não é

Segundo o Ministério das Cidades (2009), as Zonas

demarcada nesse anexo, e sim disponível no Anexo 6 que

Especiais de Interesse Social são um instrumento

44 | Processo histórico da urbanização de Limeira

constituído no Estatuto da Cidade e tem entre seus objetivos viabilizar a produção de habitações para famílias de média e baixa renda em boa localização e combater a

população e às características (LIMEIRA, 2009, p.3).

locais

Mapa 19 – Áreas de aplicação de instrumentos urbanísticos, 2016

especulação imobiliária. Entretanto, ao analisar no Mapa 19, onde essas áreas de aplicação do instrumento estão demarcadas, é facilmente perceptível que as ZEIS não cumprem sua função, ao contrário, apenas reafirmam a segregação e a má localização já estabelecida para essas habitações estando em sua maioria muito distantes da área de maior oferta de infraestrutura da cidade. Para Ferreira (2012) o motivo da não aplicação dos instrumentos por parte dos municípios ocorre devido à falta de vontade política de enfrentar interesses imobiliários. Esse fato representa uma contradição com o próprio Plano Diretor do município que em seu Art. 6º coloca como objetivos básicos do Plano: I – Garantia do direito a cidade sustentável, entendido como direito à terra urbana, à moradia, ao saneamento ambiental, á infraestrutura urbana, ao transporte e aos serviços públicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras gerações (LIMEIRA, 2009, p.3). V – Oferta de equipamentos urbanos e comunitários, transporte e serviços públicos adequados aos interesses e necessidades da

Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

Como podemos observar no Mapa 20, de uso e ocupação do solo do município, as atividades comerciais, de serviço e industriais, que concentram a maior parte dos Processo histórico da urbanização de Limeira | 45

empregos, estão localizadas na área central da cidade e ao

Além disso, esse uso quase exclusivamente de

longo das vias estruturantes, como a Rodovia Anhanguera

comércio e serviços na área central provoca seu

e a linha férrea. O pouco uso residencial nessas áreas

esvaziamento fora do horário comercial e nos finais de

explica

semana, criando áreas ociosas, subutilizadas e inseguras.

congestionamento

causado

devido

deslocamento da população para trabalhar e consumir. Mapa 20 – Uso e ocupação do solo, 2016

Por concentrar a maior parte dos empregos e conter a melhor oferta de infraestrutura do munícipio, essas deveriam ser as áreas de maior ocupação, fato que não acontecesse quando se observa o Mapa 21, de densidade demográfica, onde a densidade na área central é relativamente baixa e em determinados pontos da periferia

densidade

alta.

Demonstrando

esvaziamento da área central, mas também a ocupação dispersa

por

conter

grandes

áreas

densidade

extremamente baixa no meio da malha urbana. Também é possível notar ao comparar o Mapa de densidade demográfica (ver Mapa 21), com o Mapa de rendimento domiciliar (ver Mapa 22), que onde as camadas de mais alta renda estão localizadas a densidade é extremamente baixa, em decorrência do perfil de suas habitações, de loteamentos fechados horizontais. Já onde estão localizadas as camadas de mais baixa renda, a densidade é consideravelmente maior, o que também Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

46 | Processo histórico da urbanização de Limeira

reflete o perfil imposto para suas habitações, pois além de

existirem habitações unifamiliares, também há grande

Mapa 22 – Rendimento médio domiciliar (em reais), 2010

quantidade de conjuntos habitacionais de edifícios verticais com grande concentração de pessoas em má localização e em unidades sem nenhuma qualidade arquitetônica. Mapa 21 – Densidade demográfica (hab/ha), 2010

Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

O Índice Paulista de Vulnerabilidade Social tem como objetivo identificar e localizar nos municípios as áreas que abrigam as camadas populacionais mais vulneráveis à pobreza, a fim de disponibilizar para o gestor Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira. Reelaboração própria.

público e à sociedade uma perspectiva mais precisa das Processo histórico da urbanização de Limeira | 47

condições de vida no município, necessária para o

média, respectivamente. Não há conformação de áreas do

desenvolvimento de políticas públicas específicas. As

Grupo 6 no município, pois o mesmo configura favelas.

variáveis consideradas para sua determinação levam em

Tabela 2 – Grupos do IPVS 2010

consideração fatores socioeconômicos e demográficos resultando em escores fatoriais. Para o socioeconômico, quanto maior o valor maior o nível de renda. Para o

DIMENSÕES GRUPOS

Socioeconômica Muito alta

demográfico, quanto maior o valor, maior a presença de responsáveis jovens e crianças com menos de 5 anos.

Média

se enquadra no Grupo 2 de vulnerabilidade muito baixa, fator socioeconômico médio e famílias adultas e idosas.

DE SETOR

Famílias

Baixíssima

Urbanos e rurais

jovens, adultas

vulnerabilidade

não especiais e subnormais

Famílias

Vulnerabilidade

Urbanos e rurais

adultas e

muito baixa

não especiais e

idosas 3

SITUAÇÃO E TIPO

familiar

e idosas

Resultando em 7 grupos conforme Tabela 2. No município de Limeira a maior parte do território

IPVS 2010

Clico de vida

subnormais

Famílias

Vulnerabilidade

Urbanos e rurais

jovens

baixa

não especiais e

Famílias

Vulnerabilidade

Urbanos não

adultas e

média

especiais e

subnormais 4

Baixa

Comparando com o Mapa 24, de condomínios e

idosas Baixa

subnormais

Famílias

Vulnerabilidade

Urbanos não

jovens em

alta

especiais

Famílias

Vulnerabilidade

Urbanos

se observa para a área central, pois mesmo abrigando

jovens

muito alta

subnormais

quantidade muito pequena da população, a mesma tem

aglomerados

Famílias

Vulnerabilidade

Rurais

idosas, adultas

alta

loteamentos fechados, é possível notar que essas áreas de

setores

enquadram no Grupo 1 de baixíssima vulnerabilidade por conta de seu fator socioeconômico muito alto. O mesmo

fator socioeconômico muito elevado devido ao alto custo para viver nessa área da cidade. As áreas sul e leste, que historicamente abrigam as camadas populares se enquadram majoritariamente nos Grupos 3 e 4, de vulnerabilidade baixa e vulnerabilidade 48 | Processo histórico da urbanização de Limeira

urbanos 6

Baixa

residentes em subnormais 7

Baixa

e jovens em setores rurais

Fonte dados: Fundação Seade. Índice Paulista de Vulnerabilidade Social – IPVS. Elaboração própria.

Mapa 23 – Índice paulista de vulnerabilidade social, 2010

após pesquisa de levantamento de campo e base da Prefeitura Municipal de Limeira, foram identificados 42 condomínios e loteamentos fechados. Desses só não foi possível identificar o nome dos loteamentos definidos com número 24 e 25. Mapa 24 – Condomínios e loteamentos fechados, 2016

Fonte primária: Fundação Seade. Índice Paulista de Vulnerabilidade Social – IPVS. Reelaboração própria.

O Mapa 24, é uma reprodução do Mapa 16, mas agora demarcando as divisões dos condomínios e loteamentos fechados e a indicação, na Tabela 3 do respectivo nome dado a cada empreendimento. No total,

Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira.Reelaboração própria.

Processo histórico da urbanização de Limeira | 49

Tabela 3 – Condomínios e loteamentos fechados, 2016 Nº MAPA 24

NOME

Condomínio Residencial Alexandre Janoski Filho

Condomínio Itamaracá

Residencial Florisa

Não encontrado

Condomínio Ilha de Bali

Não encontrado

Condomínio Portal das Rosas

Jardim Residencial Campo Novo

Chácara Boa Vista da Graminha

Condomínio Residencial Portal das Flores

Portal São Clemente

Condomínio Residencial Vilagge Damha

Residencial San Martino

Condomínio Residencial Colinas de São João

Condomínio Casal Buono

Condomínio Belle Vie Versailles

Jardim Colonial

Jardim Porto Real

Condomínio Jardim Itapuã

Parque São Bento

Condomínio Monte Carlo

Condomínio Residencial Centreville

Jardim Terras de Santa Elisa

Residencial Vermont

Residencial Greville

Residencial Terras de São Bento I

Residencial San Pietro

Residencial Terras de São Bento II

Condomínio Residencial Ville de France

Residencial Rolland

Parque Avenida

Residencial Jardim dos Ipês

Residencial Flora

Residencial Itapema

Jardim Florença

Parque Egisto Ragazzo

Residencial Margarida de Holstein

Jardim Porto Real V

Vale das Oliveiras

Jardim Chácaras Santa Helena

Vila San Marino

Condomínio Residencial Villa do Sol

50 | Processo histórico da urbanização de Limeira

Fonte: Elaboração própria.

1.2.2. CARACTERIZAÇÃO SOCIOECONÔMICA Segundo

Baeninger

(2012)

dinâmica

Gráfico 4 – Pirâmide etária de Limeira, distribuição por sexo, segundo os grupos de idade

socioeconômica paulista não é mais a mesma que era até os anos 1970 com sua lógica metropolitana-interior. A Região de Governo de Limeira se destaca hoje pela diversidade de seu parque industrial e suas atividades agrícolas. De acordo com a Fundação Seade, a Região de Governo de Limeira é composta por 8 municípios, sendo elas: Araras, Conchal, Cordeirópolis, Iracemápolis, Leme, Limeira, Pirassununga e Santa Cruz da Conceição. No Gráfico 3 foi possível observar o intenso crescimento da população total até o Censo Demográfico de 1980, a partir de então o que se nota (ver Gráfico 4) é a diminuição gradual do crescimento populacional da cidade, ao mesmo tempo que se observa queda da fecundidade por conta do estreitamento da base da pirâmide, concomitantemente ao aumento da população de idosos refletindo o processo de envelhecimento do município e demonstrando “a necessidade de políticas sociais

que

contemplem

distintas

realidades”

(BAENINGER et al., 2012, p.30). O número de mulheres com mais de 64 anos sempre é maior que os homens, devido à menor expectativa de vida dos mesmos.

Fonte: PNUD, Ipea e FJP apud Atlas Brasil. Reelaboração própria.

Processo histórico da urbanização de Limeira | 51

O Índice de Desenvolvimento Humano (IDHM), de

A Microrregião de Limeira possui esse nome graças

acordo com o Atlas Brasil é composto de 3 critérios:

à grande importância do município na economia dessa

longevidade, educação e renda. O IDHM do município de

área, mesmo com sua defasagem em termos sociais, de

Limeira foi 0,775 em 2010, sendo parte da faixa de

escolaridade e distribuição de renda, Limeira é portadora

Desenvolvimento Humano Alto. Segundo Baeninger et al.

da maior contribuição na formação do PIB (ver Tabela 1),

(2012) os índices da Microrregião de Limeira são ótimos,

na geração de empregos, na quantidade de habitantes,

apresentando resultados superiores aos do Brasil como

etc.

um todo. Entretanto, no município de Limeira, apenas 67% das crianças e jovens de até 15 anos são matriculadas no Ensino Pré-escolar ou no ensino Fundamental e apenas 34% chegam ao ensino médio, e desses apenas 59% ao Ensino Superior demostrando uma grande falha no sistema educacional o que, segundo a autora, pode ter contribuído para o grande índice de domicílios pobres na cidade e a alta taxa de desemprego. Gráfico 5 – Índice de desenvolvimento humano (19912010)

Tabela 4 – Produto interno bruto total e produto interno bruto per capita, segundo municípios da RG Limeira MUNICÍPIOS

2000 Araras

52 | Processo histórico da urbanização de Limeira

2009

PIB per capita (em reais) 2000

2009

1.173,69

2.407,40

11.148,33

21.022,57

Conchal

109,21

369,01

4.769,91

15.070,78

Cordeirópolis

168,77

1.366,10

9.446,43

65.931,43

Iracemápolis

164,84

520,70

10.432,05

26.431,69

Leme

474,67

1.338,84

5.819,27

15.044,04

2.397,35

5.752,29

9.524,01

20.428,38

Pirassununga

522,07

1.306,20

7.984,05

18.276,15

Santa Cruz da Conceição

22,40

56,05

6.277,03

13.492,73

5.032,99

13.116,59

8.922,41

20.965,67

Limeira

Fonte: PNUD, Ipea e FJP apud Atlas Brasil. Reelaboração própria.

PIB (em milhões de reais)

RG Limeira

Fonte dados: Baeninger et al., 2012.

A pesquisa de Baeninger et al. (2012) considera

Em termos de universalização do saneamento

como Microrregião de Limeira as cidades de Araras,

básico, vemos que, já em 1991 quase toda a população já

Conchal, Cordeirópolis, Iracemápolis, Leme, Limeira,

contava com acesso à infraestrutura básica contando

Pirassununga, Santa Cruz da Conceição e Santa Gertrudes.

também com aumento de todos os indicadores até 2010.

A MRL representa 1,2% do território do Estado de São Paulo. De acordo com a pesquisa, apesar do município de Limeira estar inserido em uma região de grande participação na agroindústria do Estado, sua população rural representa apenas 4,3% da população total. O setor de domínio do perfil dos municípios da MRL é de serviços. Limeira apresenta a maior participação na MRL em termos de área plantada, mesmo correspondendo a apenas 0,56% da área total plantada no Estado de São Paulo. De sua área colhida, 41% representa cana-de-açúcar

Tabela 5 – Indicadores de habitação Limeira INDICADORES DE

população em

informais, segundo Baeninger et al. (2012) 61.156 são trabalhadores formais, sendo assim 29% exerce algum tipo de atividade remunerada e 83% dos empregos oferecidos são de atividade formal.

99,86

99,91

98,22

99,44

99,67

domicílios com

% da

99,12

% da

produção de etanol.

formais

98,86

água encanada

elétrica

trabalhadores

98,52

domicílios com

decorrência da valorização da cana-de-açúcar devido a

78.000

2010

% da

energia

aproximadamente

2000

HABITAÇÃO

e 40 % laranja, esses dados têm sofrido alterações em

Em termos de trabalho, o município conta com

1991

população em domicílios com coleta de lixo

Fonte: PNUD, Ipea e FJP apud Atlas Brasil. Elaboração própria.

Quando se diz respeito ao déficit habitacional, segundo a Fundação João Pinheiro, em 2010 Limeira Processo histórico da urbanização de Limeira | 53

contava com um déficit habitacional total de 9.051 domicílios, sendo 8.953 em área urbana (ver Tabela 5). A metodologia adotada para o cálculo desse déficit é formada por 4 componentes: •

rústicos (sem paredes de alvenaria ou madeira aparelhada). Coabitação familiar: componente subdividido em cômodos

(famílias

residentes

cômodos)

famílias conviventes. •

Ônus excessivo com aluguel urbano: famílias com renda de até 3 salários mínimos, que moram em casa ou apartamento, e que despendem 30% ou mais de sua renda com aluguel.

•

Adensamento excessivo de domicílios alugados: número médio de moradores por dormitório acima de 3.

54 | Processo histórico da urbanização de Limeira

DÉFICIT HABITACIONAL TOTAL DÉFICIT HABITACIONAL

Domicílios precários: componente subdividido em domicílios improvisados (moradia alternativa) e

•

Tabela 6 – Déficit habitacional de Limeira, 2010

URBANO DÉFICIT HABITACIONAL RURAL DOMICÍLIOS PRECÁRIOS TOTAL COABITAÇÃO FAMILIAR TOTAL ÔNUS EXCESSIVO COM ALUGUEL TOTAL ADENSAMENTO EXCESSIVO DE DOMICÍLIOS ALUGADOS

9.051

8.953

135

4.134

3.708

1.074

TOTAL Fonte dados: Fundação João Pinheiro. Elaboração própria.

CAPÍ TULO 2

C A R A C T E R I Z A Ç Ã OD A Á R E AD EE S T U D O

Após analisar o processo de produção do espaço

desenvolver a cooperação. Porém, as aglomerações

urbano de Limeira, considerando aspectos históricos,

acabam gerando afastamentos, por ser impraticável em

econômicos, políticos e culturais, e olhar para a expressão

apenas um ponto, e esse afastamento é definido por cada

espacial desses aspectos no município em momento

formação social. Nas cidades capitalistas, que envolve

contemporâneo, nesse capítulo o que se apresenta é a

nosso município de estudo, esse afastamento é definido

análise do objeto de estudo: a área central (FERREIRA,

pelo mercado (VILLAÇA, 2001).

2012).

Para o bom atendimento da maioria da população, Segundo Villaça (2001), toda aglomeração humana

considerando que o estabelecimento da vida social resulta

desenvolve apenas um centro principal, termo esse que

em atividades que exigem o deslocamento de muitos,

requer atenção pois não há nada preexistente, o centro

essas atividades devem se realizar em um ponto que

não é centro por ser a área que concentra comércios e

minimize todos os deslocamentos, o que faz com que a

serviços ou por ser de onde a malha viária começou e vice-

terra nesse ponto passe a ter elevado valor de uso e a

versa. O centro é resultado de um processo, uma área

acessibilidade a mesma seja disputada (VILLAÇA, 2001). Porém, em uma sociedade onde as famílias não

torna-se centro. Uma analogia que facilita o entendimento dessa questão exemplifica que: Não há centro sem círculo nem círculo sem centro. Um ponto dado não é, em si e a priori, centro de um círculo, nem vértice de um triângulo, a não ser que haja (e somente quando houver) o círculo ou o triângulo. [...] Um ponto somente torna-se centro quando e se houver o círculo (VILLAÇA, 2001, p.238).

possuem os mesmos recursos, poderes políticos ou econômicos, determinando o poder de escolha de alguns em função dos seus interesses, essa disputa é injusta. O centro não se torna mais um ponto que minimiza os deslocamentos de todos, em consequência de uma sociedade de classes com diferentes níveis de recursos e

A tendência do homem de evitar o desgaste físico

necessidades e que, muitas vezes, não visa apenas

e mental compreendido no trabalho é o que o move a se

minimizar os deslocamentos e sim potencializar o uso do

organizar em aglomerações, única forma onde é possível

tempo

ainda

controlá-lo,

fato

que

pode

ser

Caracterização da área de estudo | 59

exemplificado pelo deslocamento das camadas de alta

pessoas começam a se deslocar até ele. Com a

renda para periferia, com apoio por meio da construção de

urbanização, essas funções deixam de ser desenvolvidas

rodovias e produção de automóveis, e por consequência o

dentro das casas e passam para a cidade, fazendo crescer

deslocamento de seus equipamentos (VILLAÇA, 2001).

o comércio varejista e surgir novos estabelecimentos, com

Nessa passagem é possível compreender a mesma lógica

novos tipos de consumo e novos meios de comercializar

onde:

(VILLAÇA, 2001). Criam-se sítios sociais, uma vez que o funcionamento da sociedade urbana transforma seletivamente os lugares, afeiçoando-os às suas exigências funcionais. É assim que certos pontos se tornam mais acessíveis, certas artérias mais atrativas e, também, uns e outros, mais valorizados. Por isso são atividades mais dinâmicas que se instalam nessas áreas privilegiadas; quanto aos lugares de residência, a lógica é a mesma, com as pessoas de maiores recursos buscando alojar-se onde lhes pareça mais conveniente, segundo os cânones de cada época, o que também inclui a moda. É desse modo que as diversas parcelas da cidade ganham ou perdem valor ao longo do tempo (MILTON SANTOS, 1993, p.96 apud VILLAÇA, 2001, p.141).

Nos fins do século XVIII a aceleração dos processos de industrialização e de urbanização acarretou na presença

das

massas

trabalhadoras

nas

cidades,

expandindo espaços edificados e o conceito de cidadania. Antes, as cidades eram apenas dos setores privilegiados, quadro que passa a se alterar quando a industrialização desloca quantidade cada vez maior de trabalhadores para as cidades. O urbanismo consistia no esforço de criar espaços para os dois setores sociais (REIS, 2006). Em São Paulo, por volta de 1870, as elites viviam espalhadas ao redor do centro, fato comum de uma

grande

cidade pequena, na época, de acordo com Villaça (2001).

desenvolvimento no país e o mesmo foi palco de grandes

As principais ruas comercias da cidade eram a Quinze de

transformações sociais, associadas a expansão do café e o

Novembro, de comércio e serviços de acesso da alta

desenvolvimento do capitalismo, viabilizando novos

renda, e a São Bento, que convergiam na atual Praça

empreendimentos e a expansão do consumo por parte da

Antônio Prado e dali se transpunha o córrego do

sociedade. Os serviços param de ir até as pessoas, e as

Anhangabaú. Ali, a partir do final do século XIX, deu início

partir

1850,

60 | Caracterização da área de estudo

houve

a segregação das camadas de alta renda além do

impressionante

Anhangabaú, deixando suas antigas áreas de ocupação

reduzido pela desconcentração e dispersão (REIS, 2006).

para as camadas de mais baixa renda.

mobilidade

valorização teve

como

mesma,

atualmente

consequência

uma

A segregação da camada de alta renda, acabou por

desconcentração de comércios e serviços, visto que a

dar início à bipartição do centro que se desloca em função

facilidade do automóvel permite essa dispersão (VILLAÇA,

da mesma, surgindo daí o Centro novo, processo que se

2001).

concluiria em 1950 quando é clara a divisão dos dois

O que vemos hoje é o esvaziamento dos espaços

centros do município pelo vale do Anhangabaú. Porém o

de convivência entre os setores sociais, dificultando a vida

Centro Novo também foi abandonado pela elite, em 1960,

cívica. Esse esvaziamento já ocorria por volta dos anos de

fazendo com que ele se unisse ao antigo formando então

1980, antes mesmo do surgimento dos loteamentos

o único e atual Centro velho, com conformação agora

fechados e dos shoppings, com propagação do uso das

expandida e dispersa. E o novo Centro novo se deslocou

televisões, fazendo com que as pessoas não deixassem

novamente acompanhando as elites e se desenvolvendo

mais suas casas a procura de entretenimento, e o aumento

na avenida Paulista e na rua Augusta, um centro de caráter

do uso dos veículos individuais em detrimento do

especializado que posteriormente começou a transferir

transporte público, o que acabou com a convivência nos

suas lojas para shopping centers (VILLAÇA, 2001).

transportes, assim como os trajetos a pé (REIS, 2006).

Como vimos no capítulo anterior, nos últimos períodos

aumento

viabilizado pela oferta de novos meios de locomoção, a

congestionamentos que causaram começaram a deslocar

disseminação do automóvel e os interesses imobiliários

as atividades, até então localizadas nas áreas centrais e ao

com a necessidade de sustentar o sistema capitalista,

seu redor, para áreas periféricas e mais afastadas, graças

criando novos produtos, e não pelo envelhecimento da

às melhorias do sistema rodoviário. O período de

área. O que ocorre na verdade é que o abandono gera

concentração

degradação, os novos pontos ficaram mais interessantes

nas

áreas

densidades

centrais

gerou

Esse esvaziamento e abandono das áreas centrais foi

uma

Caracterização da área de estudo | 61

criados pela mobilidade territorial, e os antigos foram

conhecida a que divide a cidade em centro e periferia,

abandonados e deixados para a deterioração, pois não era

onde o espaço age como um instrumento de exclusão.

mais interessante que fossem mantidos (VILLAÇA, 2001).

Também existem a segregação voluntária e a involuntária.

Enquanto isso, esse deslocamento dos centros em

Em uma luta de classes, temos os que ganham e os que

direção às camadas de alta renda deixou pelo caminho

perdem. Os que ganham se apropriam da segregação

áreas abandonadas que passaram a ser ocupadas por

voluntária, tendo poder de escolha. Já os que perdem não

comércios e serviços voltados para as camadas de mais

tem poder de escolha, sua segregação é involuntária

baixa renda.

(SPOSITO, 2013).

Na década de 1970, os centros já se

encontravam bastante abandonados, e na década de

Apesar do abandono e decadência das nossas

1980, já estavam praticamente tomados pelas camadas de

áreas centrais, de acordo com Villaça (2001) elas ainda são

mais baixa renda e é aqui que ele se torna centro da

o foco de deslocamento dentro das cidades por

cidade, pois passa a ser ocupado pela maioria (VILLAÇA,

concentrarem a maior quantidade de comércios, serviços

2001).

e, consequentemente, empregos, que acabam gerando os De acordo com Sposito (2013) a fragmentação

grandes congestionamentos e a inviável circulação nessas

social é o processo que nega e redefine a centralidade,

áreas. Por esse motivo, ao contrário do que se vê hoje, um

tornando-a dispersa e difusa, levando-nos a estudar mais

centro mais humanizado, ocupado e movimentado seria

as desigualdades tão presentes na realidade socioespacial

mais saudável para a cidade e seus habitantes.

brasileira. A segregação dos bairros residenciais das

O que se segue é a análise do recorte selecionado

diferentes classes sociais é uma das características mais

para estudo, demonstrando os aspectos estudados até

marcantes da cidade brasileira segundo Villaça (2001),

agora que podem ser observados na área central do

entendendo a segregação como um processo onde as

município de Limeira, onde vemos hoje, na área de melhor

diferentes classes sociais se concentram, cada vez mais,

infraestrutura

em diferentes regiões, sendo a segregação brasileira mais

subutilizado e ocioso em determinadas horas do dia.

62 | Caracterização da área de estudo

cidade,

centro

abandonado,

2.1.

ANÁLISE DO RECORTE EM ESTUDO

A combinação dos dois elementos resultou na

O recorte de estudo e intervenção foi definido a

seleção de dezesseis setores (ver Mapa 26), sendo eles: 01,

partir da combinação dos mapas de evolução da mancha

02, 03, 04, 08, 09, 10, 11, 15, 16, 24, 27, 28, 29, 31 e 32. Essa

urbana do município, de 1815 a 1938, correspondentes às

seleção tem por finalidade facilitar a compatibilização de

primeiras quadras e ocupações, que possuíam um tecido

dados referentes à área de estudo, pois possibilitam a

urbano mais regular, juntamente com a divisão de setores

reunião de dados de pequenas áreas.

censitários

Instituto

Brasileiro

Geografia

Mapa 25 – Localização do recorte de estudo

Estatística (IBGE). A interseção dessas informações resultou no Mapa 25 que demarca o recorte de estudo. De acordo com o IBGE, setor censitário é uma unidade territorial de coletas de dados com limites físicos identificados, em áreas contínuas e que respeitam a divisão político-administrativa do Brasil. Os setores são divididos de acordo com o número de domicílios, que em área urbana, por exemplo são de cerca de 250 a 350 domicílios. Esses setores são denominados por um código contendo quinze dígitos (UFMMMMMDDSDSSSS) sendo esses divididos em: UF – Unidade da Federação; MMMMM – Município; DD – Distrito; SD – Subdistrito e; SSSS – Setor. Para o estudo do recorte selecionado, os setores serão representados por seus últimos dois dígitos, sendo apenas esses que os diferenciam. Fonte: Elaboração própria.

Caracterização da área de estudo | 63

Mapa 26 – Divisão de setores censitários selecionados

edifícios

históricos

restringir

usos

incompatíveis.

Também há algumas áreas na Zona Predominantemente Residencial 1, tendo como diretrizes: manter e incentivar uso compatíveis, adequar usos incômodos, manter usos diversificados e incentivar a implantação de áreas permeáveis. Mapa 27 – Zoneamento do recorte de estudo

Fonte: Elaboração própria.

No mapa de Zoneamento urbano do município, já visto no capítulo 1, é possível notar que a área está inserida em sua maior parte na Zona Predominantemente Comercial. Segundo o Plano Diretor do município, nessa área as principais diretrizes são: manter e valorizar as características, acessibilidade;

solucionando incentivar

diversidade

Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira. Elaboração própria.

usos

Em menor quantidade, temos uma área na Zona de

estimulando o uso residencial; incentivar a preservação de

Intervenção Estratégica 2, que compreende o grande

64 | Caracterização da área de estudo

problemas

terreno vazio da antiga indústria União e, segundo o Plano

demográfica bruta era aproximadamente de 41 hab/ha.

Diretor, é uma área de localização estratégica a ser

Em outras palavras seria como se tivéssemos apenas 41

recuperada ou ocupada e deverá ter uso que promova a

habitantes vivendo em uma quadra de 100 por 100 metros,

requalificação do entorno. E, por último, a área onde está

acusando o pouco aproveitamento e ocupação da área.

localizado o Shopping Pátio Limeira, que pertence a Zona

Gráfico 6 – Pessoas residentes por setor censitário

de Intervenção Estratégica 4, área que deve ser destinada a atividades de interesse público e que promova requalificação do entorno. Porém, no fim no Art. 53, artigo esse que definiu todas as diretrizes para as Zonas de Intervenção Estratégica, em parágrafo único, o Plano Diretor do município transfere para leis específicas a responsabilidade de enfrentar os problemas das áreas em questão. A fim de provar a hipótese da perda de população da área central, o valor de cada ano foi produzido a partir da soma dos dados de pessoas residentes de cada setor selecionado. Analisando o gráfico percebe-se que a área sofreu a perda de aproximadamente 34% da população Com o valor de pessoas residentes do Censo de 2010 é possível calcular a densidade demográfica da área, se a mesma possui cerca de 166 hectares e, de acordo com IBGE,

6.939

habitantes

No mapa 28 é possível entender a hierarquia viária da área, classificando as vias em arteriais, coletoras e locais. Sendo as arteriais vias com presença de interseções

desde o Censo de 1991.

Fonte dados: IBGE. Elaboração própria.

2010,

densidade

por semáforos e são as vias por onde é possível ter acesso a qualquer bairro da cidade. As coletoras são vias de velocidade um pouco mais baixa com a função de coletar e distribuir o trânsito. E as locais são vias de baixa velocidade destinada a acessos locais. Caracterização da área de estudo | 65

Mapa 28 – Hierarquia viária da área de intervenção, 2017 66 | Caracterização da área de estudo

Fonte primária: Queiroz, 2007. Reelaboração própria.

Segundo Mapa 29, que demonstra o gabarito da

cidade completamente vazia, insegura e subutilizada.

área, percebe-se que a grande maioria dos edifícios não

Mesmo nos equipamentos de cultura e lazer, poucas

passam de 2 pavimentos, a verticalização da área é devido

atividades são desenvolvidas fora do horário comercial,

a implantação de alguns edifícios residenciais de 9

justamente pelo fato da região não ser a opção de lazer ou

pavimentos

pouco

serviço que a população utiliza nesses determinados

aproveitamento e adensamento da área. A possibilidade

horários. Mesmo quando há algum tipo de atividade,

de aumentar o adensamento dessa área reduziria a

como exemplo na Figura 9, um número muito reduzido de

necessidade de deslocamentos diários e aumentaria a

pessoas comparece.

mais.

Esse

fato

prova

qualidade de vida dos habitantes e da cidade, fazendo

Na Figura 3 temos como exemplo a praça onde

com que as pessoas dispendam menos tempo no trânsito

ficam a Gruta e o Teatro Vitória durante o dia, sendo

e possam usar esse tempo para outras atividades.

possível observar o pouco uso do equipamento em

No Mapa 30, é possível notar a diversidade de atividades desenvolvidas na área. Porém, ainda assim a

questão, e todos os carros estacionados ao seu redor. Figura 3 – Praça Toledo de Barros durante o dia

quantidade de residências é muito inferior à quantidade de comércios e serviços que tomam toda a área, fazendo com que a região fique ociosa e subutilizada durante certos períodos do dia. Nas figuras a seguir, é possível ver a diferença entre frequentar a área durante o dia e a noite. Durante o dia, é extremamente movimentada, o trânsito é congestionado e há inúmeros habitantes andando pelas ruas. Entretanto, quando acaba o horário comercial, todos esses habitantes vão embora e seus carros também. O que fica é a área de maior concentração de equipamentos da

Fonte: Acervo pessoal.

Caracterização da área de estudo | 67

Mapa 29 – Gabarito da área de intervenção, 2017 68 | Caracterização da área de estudo

Fonte: Elaboração própria.

Figura 4 – Rua Santa Cruz durante o dia

Fonte: Acervo pessoal.

Figura 5 – Praça da Catedral durante o dia

Fonte: Acervo pessoal.

Figura 6 – Rua Srg. Pierroti durante o dia

Fonte: Acervo pessoal.

Figura 7 – Calçadão R. Conselheiro Saraiva durante o dia

Fonte: Acervo pessoal.

Caracterização da área de estudo | 69

Figura 8 – Rua Barão de Campinas durante o dia

Fonte: Acervo pessoal.

Figura 9 – Praça Cel. Flamínio Camargo durante a noite

Fonte: Acervo pessoal.

Nas imagens é nítida a presença de grande quantidade de automóveis durante o dia, outro fato notável é o pouco uso dos espaços públicos e o baixo

Figura 10 – Praça Cel. Flamínio Camargo durante a noite

gabarito da área. A Figura 7 mostra o único calçadão da área, que é pouco utilizado e durante a noite é completamente abandonado e inseguro. O que se segue são imagens da área de intervenção no período da noite, onde agora podemos notar o completo esvaziamento da região tornando-se um lugar ocioso, não é possível mais encontrar a mesma quantidade de movimento do período comercial. As ruas são bem iluminadas, mas completamente abandonadas. Fonte: Acervo pessoal.

70 | Caracterização da área de estudo

Figura 11 – Rua Conselheiro Saraiva durante a noite

Fonte: Acervo pessoal.

Figura 12 – Praça Toledo de Barros durante a noite

Fonte: Acervo pessoal.

Figura 13 – Rua Dr. Trajano Camargo durante a noite

Fonte: Acervo pessoal.

Figura 14 – Rua Dr. Trajano Camargo durante a noite

Fonte: Acervo pessoal.

Caracterização da área de estudo | 71

No Mapa 30 ainda é possível notar um grande

Somando

áreas

lotes

com

edifícios

terreno vazio no canto direito do mapa, no mesmo era

desocupados, terrenos vazios e estacionamentos, temos

instalada a já desativada e demolida Cia União de Açúcar

cerca de 30 hectares de lotes que não cumprem sua

e Café de Limeira, deixando um grande vazio, de

função social. A área de cada uma das situações é

aproximadamente 14 hectares, na cidade que poderia ter

demonstrada no Gráfico 7 a seguir.

outro tipo de uso e aproveitamento pensando no bem coletivo.

Gráfico 7 – Áreas lotes desocupados, vazios e estacionamentos

O mapa de ocupação da região (ver Mapa 31) mostra a maior parte da área de lotes ocupados, mesmo assim, ainda há grande quantidade de lotes desocupados e vazios e considerável área destinada ao estacionamento de veículos. Os estacionamentos são propriedades que não cumprem sua função social, sendo definidas pelo Estatuto da Cidade (2002) como propriedades que assegurem o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de vida, à justiça social e ao desenvolvimento

Fonte: Elaboração própria.

das atividades econômicas. Ao se reservar propriedades

Segundo Anexo 9 do Plano Diretor do município,

para deixar carros estacionados ao longo do dia e

os parâmetros da uso e ocupação da área requerem 3,5%

completamente vazios no período da noite, não se

de áreas dominiais, 20% de sistema viário, 7,5% de área

cumpre essa função, muito pelo contrário, só se reafirma

institucional e 10% de áreas verdes (ver Figura 15). Sendo

os privilégios de uma classe em detrimento de outra.

assim, para calcular a densidade líquida da área, tiramos dos 166 hectares da área total, 68 hectares, que

72 | Caracterização da área de estudo

correspondem aos 41% de equipamentos, resultando em

urbanística, se aplicarmos uma densidade líquida de 250

98 hectares de áreas para uso habitacional. Dividindo os

hab/ha, teremos aumento de 7.500 habitantes na área.

6.939 residentes pelos 98 hectares, temos 70,8 hab/ha de densidade líquida da área. Figura 15 – Recorte Anexo 9 do Plano Diretor

A população estimada do município em 2016 é de 288.741, de acordo com o Perfil Demográfico de Limeira desenvolvido em 2016 por uma Consultoria Técnica Especializada à pedido da Câmara Municipal, a projeção é de 307.308 habitantes em 2030, ou seja, se estima que haverá um crescimento de 18.567 habitantes nos próximos 14 anos. Se,

nos

espaços

desocupados,

vazios

subutilizados da área, temos condição de instalar mais 7.500 pessoas, significa que aproximadamente 40% desse crescimento poderia ocorrer sem nenhum crescimento territorial do município. Com o projeto de requalificação promovendo novas habitações e novos usos, a possibilidade é de conter Fonte primária: Plano Diretor do município de Limeira. Elaboração própria.

Aplicando essa densidade nos 30 hectares de área

todo

crescimento

desse

período

sem

expandir

territorialmente o município, resultando em melhor aproveitamento da oferta de infraestrutura da área.

desocupada temos o adicional de aproximadamente 2.124 pessoas na área. Porém, essa densidade é muito baixa. Supondo uma densidade mais alta como premissa

Caracterização da área de estudo | 73

Mapa 30 – Uso do solo da área de intervenção, 2017 74 | Caracterização da área de estudo

Fonte: Elaboração própria.

Mapa 31 – Ocupação da área de intervenção, 2017

Fonte: Elaboração própria.

Caracterização da área de estudo | 75

CAPÍ TULO 3

D I R E T R I Z E SD E I N T E R V E N Ç Ã O

Antes de apresentar as diretrizes de intervenção

demográfica, consolidar área de habitação de interesse

do Trabalho Final de Graduação foram escolhidos dois

social e criar uma rede de espaços públicos qualificados.

estudos de caso, a fim de analisar o que são os projetos

Com soluções tanto para espaços públicos quanto

desenvolvidos na realidade, considerando seus pontos

privados, esse projeto define estratégias para sua

positivos e negativos, e entender como seria realizado na

viabilização.

prática.

Em termos metodológicos foram identificadas as demandas em reuniões setoriais notando a necessidade

3.1.

ESTUDOS DE CASO

de integração das soluções de infraestrutura, o aumento

O primeiro projeto selecionado para estudo é o

da densidade a fim de superar 400 hab/ha e garantir

Projeto Urbanístico Específico da Nova Luz, desenvolvido

espaço para famílias com renda inferior a três salários

para o centro do município de São Paulo, a fim de

mínimos.

revitalizar a área acabando por apagar a região hoje conhecida como “cracolândia”. O segundo projeto é o do Porto Maravilha,

O primeiro fato apresentado no projeto é uma visão da área hoje e uma projeção para 2025, classificando a

região

como

uma

“localização

desafiadora”

desenvolvido para a zona portuária do Rio de Janeiro

determinando sua estruturação em 7 dinâmicas, sendo

graças ao grande evento dos Jogos Olímpicos de 2016,

elas: 1. Áreas de entorno de estações ferroviárias que

iniciando uma nova dinâmica para a área central do

provocam desvalorização imobiliária por gerarem público

município.

flutuante; 2. Núcleo de filmografia que consolidou um eixo comercial

PROJETO URBANÍSTICO ESPECÍFICO DA NOVA LUZ

especializado;

Maior

investimento

transporte público atraindo público diverso; 4. Dinâmica

Segundo o projeto, trata-se de um plano de uso e

de investimentos em cultura que atrai público variado; 5.

ocupação do solo que tem como objetivos preservar e

Dinâmica comercial resultando em desestímulo do uso

recuperar o patrimônio histórico, aumentar a densidade

residencial; 6. Expulsão da população moradora e grande Diretrizes de intervenção | 79

quantidade de áreas de estacionamento e; 7. Incentivo à

Figura 16 – Localização do Projeto Nova Luz

produção habitacional na área central. O projeto aponta que, em 2030, a superfície da Região Metropolitana de São Paulo será o dobro do que é hoje,

observando

que

comprometimento

saneamento ambiental será inevitável. Reduzir

necessidade

deslocamentos

motorizados é uma premissa do projeto além de incentivar que novas edificações sejam produzidas em áreas de loteamento já existentes a fim de diminuir o número de viagens, facilitar as viagens a pé ou de bicicleta, usar o solo urbano de maneira mais eficiente, diminuir a

Fonte: elaborado pela autora.

emissão de gases, democratizar o acesso a infraestrutura,

Entretanto, é uma área com potencial por sua

diminuir o avanço da mancha urbana e aumentar a densidade demográfica. Conforme o projeto, atualmente a região conta com 2 empregos por habitante e 220 hab/ha. A área do

ótima localização e grande oferta de infraestrutura. Os princípios norteadores do Projeto Nova Luz são 6 (ver Figura 15), sendo eles: 1. Proteger a Malha Urbana: mantendo a malha

projeto é inteiramente edificada, tem aproximadamente

quadrícula

50 hectares e está localizada na área central da cidade de

principais características do bairro.

sendo

mesma

uma

das

São Paulo. O padrão periférico de expansão e a falta do

2. Definir Portais: acentuando os locais de

uso residencial resultaram em uma região com complexos

entrada para a região da Nova Luz, o projeto

problemas sociais e econômicos, concedendo imagem

visa melhorar e fortalecer essas passagens

negativa para a região.

urbanas.

80 | Diretrizes de intervenção

3. Conectividade: melhorar a acessibilidade,

Figura 17 – Princípios norteadores Projeto Nova Luz

incentivando caminhadas na região. 4. Rede de áreas verdes: criação de uma rede de

espaços

públicos

com

arborização,

jardins de chuva, praças e terraço jardim, assim como parques e jardins elevados. 5. Acessibilidade às Conexões da Cidade: potencializar

sistema

transporte

público local. 6. Definição de Setores de uso Misto e Âncoras: definição

setores

uso

misto

“âncoras” para atrair o público. Entre as estratégias de conforto ambiental, o projeto propunha aproveitar o perfil estreito das ruas, para promover sombreamento natural, assim como implantar novas árvores, criar fachadas contínuas e ativas, todas premissas que tem por finalidade incentivar a caminhada e criar um ambiente mais agradável e interessante para a população e promover maior interação com o espaço público. Após apresentar todas as premissas e o partido arquitetônico do projeto, começa a apresentação da estratégia de desenvolvimento do mesmo.

Fonte: Projeto Nova Luz, 2011.

Diretrizes de intervenção | 81

Para isso, iniciam com metodologia utilizada para

Para a autora, a quantidade de demolições

a definição de edifícios passíveis de renovação. De acordo

propostas pelo projeto tem como objetivo limpar a

com o Projeto (2011), sua área de extensão é de 356,417 m²

paisagem urbana do município, expulsando os usuários de

de área, com 1.216.056 m² de área construída. O mesmo

drogas, a população em situação de rua, o comércio local,

propõe a demolição de 284.096m² e a renovação de mais

os mais de doze mil habitantes, além de sua história e

191.508m². Dos 942 imóveis existentes, é prevista no

memória (ROLNIK, 2011).

projeto a renovação de 553, ou seja, intervenção de algum

A escolha dos imóveis a serem mantidos foram

tipo em aproximadamente 59% dos edifícios da área. Aqui

definidos por 3 critérios: imóveis de patrimônio histórico

começam os problemas, que segundo Rolnik (2011), tem

ou de arquitetura singular, imóveis com coeficiente maior

como

ou igual a 4 e imóveis com número significativo de

finalidade

apagar

problemas

cidade

eliminando-os de uma vez.

Figura 18 – Identificação de imóveis a permanecer 82 | Diretrizes de intervenção

unidades habitacionais (ver Figura 16).

Fonte: Projeto Nova Luz, 2011.

Dos critérios apresentados, surgiu o mapa abaixo

público-privada em nada resolve o problema do crack, um

que se refere a planta de intervenção, onde os lotes de cor

problema de saúde pública que não será resolvido com a

laranja são os mantidos pela proposta e os marrons são os

construção de novos empreendimentos, que também não

que, pela proposta, serão renovados.

é a proposta, o projeto foi muito bem desenvolvido e

Figura 19 – Planta de intervenção projeto Nova Luz

planejado para ser exatamente como ele é. As áreas centrais, assim como as de objeto de estudo deste trabalho, necessitam de investimentos, mas o investimento e as iniciativas de requalificação têm como dever englobar a população trabalhadora e residente do local (ROLNIK, 2011). Figura 20 – Protesto contra o projeto Nova Luz, 2011

Fonte: Projeto Nova Luz, 2011.

De acordo com Rolnik (2011), demolir o bairro com a finalidade de construir edifícios mais altos com parceria

Fonte: Rolnik, 2011.

Diretrizes de intervenção | 83

O projeto ainda prevê o aumento de população

Além da quantidade de renovações propostas, o

para melhor aproveitamento da quantidade de empregos

poder de intervenção que o concessionário teria sobre a

oferecidos na área, promovendo usos mistos com grande

propriedade dos moradores e empresários gerou muita

oferta de unidades habitacionais assim como a diminuição

polêmica e resistência.

dos leitos carroçáveis, aumento de calçadas e redução do

Em janeiro de 2013, o projeto proposto pela gestão

tráfego dentro da área. Em suas estratégias de mobilidade

de Gilberto Kassab, foi abandonado por Fernando Haddad

por ter sido considerado inviável economicamente e pelo

estacionamentos, com a finalidade de aumentar a escolha

próprio Haddad ser contra o modelo que dá ao agente

pelo transporte coletivo em detrimento do transporte

privado o poder de tomar decisões a respeito de

individual, diminuindo o número de vagas para ampliar as

desapropriações, de acordo com o Jornal Folha de São

calçadas,

Paulo (2013).

projeto

sugere

criando

uma

vagas

alternativa

para

estacionamento

nos

pavimentos superiores ao térreo.

Atualmente, o que vemos é uma nova operação na

Em janeiro de 2011, a primeira audiência pública

mesma área com forte equipamento policial e uso da

sobre o projeto foi cancelada devido a manifestação que

violência com o discurso do objetivo de prender

acontecia contra o projeto (ver Figura 18). Nessa audiência,

traficantes, mas com o a real expulsão dos usuários de

moradores e trabalhadores da área, tinham por objetivo

drogas e a lacração de imóveis de moradia e trabalho de

apontar

muitas famílias de baixa renda, operação realizada sem

cancelamento, uma carta com as propostas foi entregue

nenhuma resposta do atual governo sobre o que

ao secretário municipal de Desenvolvimento Urbano com

acontecerá com essa população. O que se pretende agora

algumas propostas e com questionamentos referentes ao

é retomar o projeto e promover uma limpeza definitiva do

impacto do projeto em relação a população de baixa

local, objetivos que ficaram claros com a nova operação e

renda.

a falta de respostas ou de importância do governo

propostas

Prefeitura,

mesmo

com

municipal (ROLNIK, 2017). 84 | Diretrizes de intervenção

Figura 21 – Charge sobre operação na cracolândia

possui um levantamento e compatibilização de dados de grande qualidade. Porém, os objetivos escondidos de higienização da proposta fazem do projeto mais um agente de reafirmação da segregação e da expulsão daqueles que mais precisam de ajuda.

OPERAÇÃO URBANA CONSORCIADA PORTO MARAVILHA Com os sinais de degradação apresentados pela região portuária, devido à redução de suas atividades, muitos projetos com caráter de requalificação foram apresentados. Porém, com a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olímpicos de 2016, o projeto começou a receber Fonte: Vitor Teixeira, 2017.

apoio (TOLEDO, 2012).

Para Ferreira (2017) a operação foi mais que uma

A Lei Municipal nº101/2009 criou o projeto Porto

suposta expectativa de acabar com o tráfico da área, pelo

Maravilha a partir da Operação Urbana Consorciada da

motivo do Prefeito de São Paulo ter contrato Jaime Lerner

Área de Especial Interesse Urbanístico da Região Portuária

para a realização de um novo projeto para a área. Sendo o

do Rio de Janeiro - um projeto que tem como objetivo

mesmo Jaime Lerner quem participou da elaboração do

revitalizar a região portuária com extensão de proposta de

Projeto Nova Luz. De acordo com o autor, a operação nada

cinco milhões de metros quadrados começando sua

mais é do uma ação gentrificadora de substituição de um

implementação em 2010 (TOLEDO, 2012).

centro antigo por um distrito elitizado.

Segundo o endereço eletrônico do Porto Maravilha

O projeto tem premissas urbanísticas condizentes

na seção Operação Urbana, o projeto tem como objetivo

com a requalificação que este trabalho pretende propor e

recuperar a infraestrutura da área, dos transportes, do Diretrizes de intervenção | 85

meio ambiente e dos patrimônios históricos, com a

de custear obras e permite a economia dos serviços

instalação de grandes empresas para gerar novos

públicos.

incentivos e estimular o crescimento da população e da

Na questão das operações urbanas consorciadas a

economia. O projeto prevê a demolição de 4.790 metros

iniciativa privada acaba adquirindo um papel de grande

do Elevado Perimetral e a instalação de um novo sistema

destaque por possuir muito mais recursos e agilidade que

de mobilidade, com ciclovias e grandes áreas para

o Estado (MARICATO; FERREIRA, 2002, p.4 apud TOLEDO,

pedestres.

2012). E as Cepacs podem garantir a implementação de Figura 22 – Área do Porto Maravilha

um projeto de requalificação, porém podem também incentivar a especulação imobiliária (TOLEDO, 2012). Figura 23 – Infográfico nova mobilidade urbana

Fonte: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, 2011.

De acordo com o projeto, a prefeitura aumentou o potencial de construção de imóveis da região a fim de atrair investidores que, interessados no aumento, devem comprar Certificados de Potencial Adicional Construtivo, conhecidos como Cepacs, cujo valor é, impreterivelmente, investido na própria requalificação, isentando o município 86 | Diretrizes de intervenção

Fonte: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, 2011.

O projeto propôs a mudança da mobilidade, na Região Portuária e na área central da cidade, com o incentivo ao transporte público, o incentivo a moradia

próxima ao trabalho, a implantação de ciclovias e a

Entre as principais obras do projeto estão: o Museu

implantação de uma rede de 28 km do Veículo Leve sobre

de Arte do Rio, o Museu do Amanhã, a Via Binária do Porto

Trilhos com a finalidade de integrar os outros modais da

e Túnel Rio 450, a Via Expressa, a Nova Orla Conde, o VLT,

cidade.

70 km de vias reurbanizadas, 650.000 m² de calçadas

Figura 24 – Mobilidade urbana do Porto Maravilha

refeitas e 17 km de novas ciclovias.

Fonte: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, 2011.

Diretrizes de intervenção | 87

O projeto também contava com compromissos sociais, entre eles: a criação de habitações de interesse

paisagens estereotipadas lideradas pelas elites, refletindo a sociedade segregadora (SANCHEZ, 2012).

social, a instalação de creches e escolas, integração dos

O choque de ordem adotado pela política de

modais de transporte, geração de empregos e a criação

segurança do Rio de Janeiro e até as UPP’s deixam claras

dos programas Porto Maravilha Cultural e Porto Maravilha

as intenções de esconder os bairros informais por serem

Cidadão. Programas esses que prometiam ser os elos de

considerados como visões indesejadas, sendo que a

complemento do projeto para provar que era possível a

região do Porto Maravilha era composta em sua maioria

recuperação de espaços em benefício do bem coletivo.

por habitantes de baixa renda (BELISÁRIO, 2016).

Porém o projeto passou a ser alvo de inúmeras

Figura 25 – Protesto de moradores de Manguinhos

críticas pela falta de transparência, a supervalorização dos terrenos, o crescimento da especulação imobiliária e a expulsão da população local, acabando por destruir a herança histórica da região (TOLEDO, 2012). A realização de megaeventos traz para o país-sede a

possibilidade

chamar

atenção

internacional,

revelando o superdimensionamento dos eventos desse porte com a possibilidade de agregar reconhecimento ao país. Para isso é necessária a construção de uma nova imagem de cidade para promover o lugar e atrair

Fonte: Clarke, 2013.

investimentos e visitantes, resultando na busca por

Antes a zona portuária era tomada por fábricas

corrigir aspectos negativos da cidade recaindo em

desativadas e a menor densidade habitacional do município, tornando o aumento de moradias uma pauta

88 | Diretrizes de intervenção

sempre presente para as políticas de urbanização local (BELISÁRIO, 2016). Em 2003, o Ministério das Cidades previa a instalação de novas moradias como meio de requalificar a área desenvolvendo a proposta de um consórcio público e a ampla participação da população local. Em julho de 2009 a primeira fase foi lançada e todas as etapas estavam

na maioria dos casos, é sua urbanização), a expulsão da população de rua e o despejo das ocupações do centro da cidade. Entre os movimentos sociais que começam a esboçar alguma resistência já se fala do “choque de ordem” como uma operação de “limpeza social” (SILVA, 2010).

Figura 26 - Charge do cartunista Carlos Latuff sobre ações do Governo e da Prefeitura do Rio contra moradores de favela

muito bem estruturadas faltando apenas uma reunião final, onde nada foi definido e o processo parou. Em agosto

2009,

ele

convidou

empreiteiras

para

negociações junto com o Ministério das Cidades, onde foi exposto o projeto das empresas que estava sendo desenvolvido paralelamente ao consórcio público e deixando claro as intenções completamente opostas. O projeto acabou virando uma parceria público-privada e deixando de lado a participação popular (BELISÁRIO, 2016). Nessa passagem o que se evidencia é a mesma contradição do estudo de caso anterior: O projeto das Olimpíadas transformou-se numa poderosa justificativa para a repressão do trabalho informal (em um país onde o mercado de trabalho formal não alcança os 50% da população economicamente ativa), e, sobretudo, para a remoção de favelas (quando o que se impõe,

Fonte: Blog Vozes da Comunidade, 2011.

Novamente o que vemos é o início de um projeto repleto de boas intenções, mas apenas com a finalidade de promover uma grande operação de higienização social no município em questão. Diretrizes de intervenção | 89

3.2.

TRABALHO FINAL DE GRADUAÇÃO II: DIRETRIZES

De acordo com Jacobs (2011), o desafio consiste em

Após estudar o processo de urbanização do

diminuir a quantidade desses automóveis e fazer com que

munícipio, sua área central, e analisar os estudos de caso

os restantes sejam mais eficientes. Para a autora, a grande

aqui apresentados, agora se definem diretrizes para o que

quantidade

será a proposta de intervenção em si.

incompatíveis gerando “a erosão das cidades pelos

Vimos que hoje a área central sofre de um abandono

generalizado,

principalmente

uso

residencial, gerando um espaço ocioso e subutilizado fora

desse

modal

usos

urbanos

são

automóveis ou redução dos automóveis pelas cidades” (JACOBS, 2011, p.389). O primeiro dos processos ocorre quando os

do horário comercial. Esse problema pode ser resolvido a

congestionamentos

geram

alargamento

ruas

partir do aumento da densidade na área em estudo, mas o

avenidas, instalação de semáforos, duplicação de pontes,

adensamento tem que ser planejado. Segundo Gehl (2015),

criação de vias expressas e reserva de grandes áreas para

criar uma densidade alta, mas mal planejada bloqueia o

estacionar veículos.

desenvolvimento de um bom espaço urbano, as ruas

O segundo processo, segundo a autora, é em geral

precisam ser convidativas e interessantes. Para o autor,

acidental. Usando como exemplo um teatro experimental

densidades razoáveis e a criação de um espaço urbano de

que foi aberto em Greenwich Village fez o trânsito ficar

qualidade são preferíveis. Além disso, as pessoas que

completamente congestionado devido às atividades do

trabalham ou moram nos andares mais baixos têm uma

local. A partir de então as pessoas começam a não vir de

experiência de cidade diferenciada, graças ao campo

carro, diminuindo o fluxo dos mesmos na região. Para a

visual que estar nesses pavimentos oferece.

autora, esse processo talvez seja a única maneira de

Outro fato muito marcante no centro hoje, é o congestionamento

trânsito,

devido

grande

quantidade de deslocamentos diários e os grandes espaços reservados para essa modalidade de transporte. 90 | Diretrizes de intervenção

diminuir os veículos, estimular o uso do transporte público e promover um melhor uso urbano com mais diversidade e vitalidade.

A combinação de usos diferenciados também é necessária, para acabar com a monotonia e a insegurança,

Figura 27 – Diretrizes gerais para o Trabalho Final de Graduação II

propondo usos residências, de trabalho e de lazer que funcionem em diferentes períodos, mantendo a cidade viva (JACOBS, 2011). A partir dos estudos levantados durante este Trabalho Final de Graduação I, foram desenvolvidas as diretrizes gerais que nortearão o Trabalho Final de Graduação II no desenvolvimento do projeto para a requalificação da área central de Limeira, expressas na Figura 27, demonstrando a intenção de promover uma cidade mais viva, democrática e saudável.

Fonte: Elaboração própria.

Diretrizes de intervenção | 91

CAPÍ TULO 4

P R O J E T OU R B A N Í S T I C O O C U P A N D OOC E N T R O

Neste

capítulo

segue

apresentação

De acordo com Vasconcellos (2017, p.44), “o

desenvolvimento do projeto de requalificação da área

deslocamento a pé é a forma mais importante usada pelos

central do município de Limeira, após estudar o processo

brasileiros para circular pelas cidades”, o autor ainda

da produção do seu espaço, sua situação atual e analisar

afirma que os trajetos a pé representam entre 30% e 38%

estudos de caso definindo diretrizes gerais que voltarão a

dos deslocamentos, o que mesmo assim não representa a

ser tratadas a seguir.

realidade, pois pesquisas que se responsabilizam por apresentadas

esses registros normalmente os fazem com trajetos

anteriormente (Figura 27) estavam: criar uma cultura de

superiores a 500 metros, excluindo assim caminhadas

pedestres, preservar imóveis de interesse histórico e

mais curtas como, por exemplo, os trechos até paradas do

cultural, diminuir o fluxo de viagens e humanizar a área

transporte público.

Entre

diretrizes

gerais

central. Esses objetivos podem ser alcançados quando os

Mesmo sendo considerado como o meio de

pedestres são convidados a ocupar seu espaço, gerando

deslocamento mais importante, no Brasil o ato de se

uma série de consequências positivas que contribuem

deslocar a pé vem sendo completamente ignorado, o que

para gerar uma cidade mais viva, segura e saudável. Para

pode ser constatado ao levarmos em consideração que é

ocupar esses espaços é preciso que a cidade seja atrativa

do proprietário do lote a responsabilidade de cuidar da

para caminhadas e ciclistas, isso inclui apresentar curtas

calçada, nas palavras do autor “o ato de caminhar não é

distâncias,

considerado

grande

oferta

espaços

públicos

tema

público,

mas

sim

privado”

diversidade de usos e funções, estimulando as atividades

(VASCONCELLOS, 2017, p.46). Esse fato faz com que toda

e gerando segurança. Sendo assim, para garantir uma

a atenção da engenharia viária seja voltada para o leito

cidade

carroçável, fazendo com que a maioria das cidades

mais

saudável

sustentável

necessário

reconhecer a importância da circulação de pedestres e

brasileiras

tenham

calçadas

inadequadas

para

ciclistas pela cidade como um local democrático e atrativo

pedestres, possuindo degraus e obstáculos de todo tipo.

(GEHL; SVARRE, 2017). Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 95

No Brasil, somente grandes cidades, como Curitiba

•

Mesclar usos: necessário para que as caminhadas

e São Paulo, possuem normas para a construção de

tenham propósito, atingido pelo uso misto e

calçadas

equilíbrio de atividades;

determinando

que

mesmas

são

responsabilidade do proprietário e proíbem a existência

•

Permitir que o sistema de transporte flua;

de obstáculos. Mesmo assim, vários estudos mostrados

•

Proteger o pedestre;

por Vasconcellos (2017) apontam a baixa qualidade das

•

Acolher os ciclistas: as cidades caminháveis

calçadas em cidades como São Paulo e São Luís, no

também

Maranhão, onde um desses estudos ainda afirma que as

tornando o automóvel ainda menos necessário;

são

boas

cidades

para

ciclistas,

calçadas no Brasil, avaliadas em uma escala de 0 a 10,

•

Criar bons espaços;

obtiveram nota média de 3,4.

•

Criar ruas agradáveis e singulares e;

•

Eleger prioridades: existe um número limitado de

Sendo assim, podemos observar que o pedestre se transforma na vítima fatal ao confrontar o trânsito

ruas

veicular, pois ao mesmo tempo que as pessoas se

necessária a escolha consciente da localização

deslocam muito a pé pelas cidades brasileiras, suas

dos núcleos caminháveis.

interessantes

para

caminhar,

fazendo

calçadas são inadequadas e precárias (MALATESTA, 2017).

O que podemos fazer é buscar um projeto de

Mesmo sabendo da importância das calçadas para

cidade com desenho urbano mais compacto, com espaços

uma cidade mais viva e saudável, alcançar uma cidade

públicos voltados para mobilidade ativa e coletiva, com

caminhável não se restringe a melhorar calçadas somente.

áreas destinadas ao convívio social, fazendo com que as

É necessário desenvolver um outro desenho de cidade, e

pessoas se sintam convidadas a passear, pedalar e

para isso, segundo Speck (2016), é necessário:

permanecer em seus espaços de direito, colocando a

•

Colocar o automóvel em seu lugar;

escala humana como centro da discussão, devolvendo vida à cidade (MALATESTA, 2017).

96 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

4.1.

DIRETRIZES DE PROJETO

As quadras existentes na área possuem, em sua

Levando em consideração o que foi exposto

maioria, aproximadamente 100 por 100 metros. Proteger

anteriormente e partindo para o projeto do recorte de

esse desenho ajuda a preservar a história dessa área, por

intervenção, foram estabelecidas algumas diretrizes que

ser uma das suas principais características, assim como

tem como função nortear o desenvolvimento de um

facilita caminhadas, por se tratarem de quadras curtas.

projeto urbano mais coerente, sendo elas: •

Criar uma rede de equipamentos (Mapa 33) é

Proteger a malha urbana principal: mantendo a

importante para determinar caminhos exclusivos para

malha de grelha da área, característica das

pedestres e ciclistas, para criar uma ampla gama de

primeiras ocupações do município com intuito de

funções e atividades e também para fortalecer a conexão

preservar a história, incentivar caminhadas e

da área central com o restante da cidade. Como mostrado no Mapa 34 na identificação de

facilitar a locomoção. •

•

Criar uma rede de equipamentos: estabelecendo

áreas potenciais, o recorte de intervenção possui áreas

uma conexão entre os equipamentos existentes

dinâmicas e consolidadas, com uso de maioria residencial.

na área e

Identificando

em seu entorno, facilitando

áreas

potenciais,

possível

suprir

acessibilidade e também fortalecendo a conexão

demanda por outros usos dessas áreas dinâmicas, porém

da área com o restante da cidade.

monofuncionais.

Identificar áreas potenciais: reconhecendo áreas

Entendendo os aspectos climáticos é possível

com potencial para suprir demanda de áreas já

melhorar o conforto ambiental nas calçadas (Mapa 35),

consolidadas.

convidando os pedestres a passearem e permanecerem

Aumentar sombreamento: identificando as ruas

na região. Esse fator ajudará no momento de redesenhar

que necessitam de mais arborização (fachadas

as calçadas, definindo as fachadas noroestes e nordestes

noroestes) e proteção para uma caminhada mais

como prioritárias no momento de receber arborização,

convidativa e agradável ao pedestre.

sendo as mesmas as que recebem maior incidência solar. Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 97

PROTEGER A MALHA URBANA

IDENTIFICAR ÁREAS POTENCIAIS

ESTABELECER UMA REDE DE EQUIPAMENTOS

POTENCIALIZAR O CONFORTO AMBIENTAL

Mapa 32, 33, 34 e 35 – Princípios norteadores do Projeto 98 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Fonte: Elaboração própria.

4.2.

COMPOSIÇÃO URBANA

servem como pontos de referência tanto para quem

Na composição do novo desenho urbano da área

estiver dentro quanto para quem estiver fora da área de

de intervenção foram levadas em consideração as

intervenção (PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO,

diretrizes gerais do projeto e a dimensão humana,

2011).

mostrando no Mapa 36 os novos elementos propostos

ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL

para a área com a intenção de colocar o pedestre como

No Capítulo 1 foi mostrado onde se localizam as

prioridade no que diz respeito ao novo desenho urbano.

Zonas Especiais de Interesse Social do município através

FACHADAS PRINCIPAIS E FACHADAS INTERNAS

do Mapa 19, ficando evidente a contradição de suas más

Com a finalidade de tornar o andar a pé convidativo na área de intervenção, foram definidas

localizações com as promessas do Plano Diretor do município.

quadras permeáveis com acesso público e caminhos

A fim de utilizar a ZEIS para sua real função,

exclusivos de pedestres, com fachadas térreas ativas e

produzir habitações para famílias de média e baixa renda

ricas em detalhes dentro e fora das quadras.

em boa localização e combater a especulação imobiliária,

Ao caminhar pela cidade é possível viver o que

uma nova ZEIS foi demarcada, dentro da área de

acontece ao nível da rua, observar o ritmo, as cores e

intervenção, muito próxima aos equipamentos e à

materiais das fachadas e as pessoas indo e vindo. Esses

infraestrutura que a área central oferece.

fatores permitem que as caminhadas se tornem mais

A nova ZEIS foi demarcada no grande terreno, de

interessantes e até pareçam mais curtas (GEHL, 2015).

aproximadamente 13 hectares, da antiga Companhia

EDIFÍCIOS MARCANTES E IDENTIDADE LOCAL

União dos Refinadores de Açúcar e Café que permanece

Para orientar os pedestres e fortalecer a identidade

abandonado e subutilizado desde 2007 colecionando

local, o projeto indica e sugere pontos para implantação

reclamações

dos

moradores

seu

entorno.

Foi

de edifícios marcantes, além dos já existentes. Esses

desenvolvido um Plano de Urbanização para essa área que

edifícios facilitam o caminhar e pedalar pela área pois

será tratado no capítulo seguinte. Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 99

POLÍGONO SEM VAGAS DE ESTACIONAMENTO

mesmo tempo que o projeto determina essa retirada das

O projeto prevê a retirada de aproximadamente

vagas de estacionamento das ruas, o mesmo prevê a

1000 vagas de estacionamento no polígono demarcado no

ocupação da área por aproximadamente 24.000 pessoas,

Mapa 33, onde se concentra atualmente a maior

uma vez que cada carro que utilizaria alguma dessas vagas

quantidade de imóveis monofuncionais de comércios e

normalmente só desloca uma pessoa. Sendo assim, não

serviços.

usos,

haverá prejuízo, pois, o número de pessoas morando na

área será muito maior que o número de pessoas que

Com

implantação

principalmente residencial, o

tráfego

novos diminuirá

consequência da não necessidade de um automóvel para

estacionariam seus carros.

A projeção do número

chegar nessa região da cidade. Sendo assim, esse

aproximado de pessoas a serem levadas para os novos

polígono foi determinado a fim de criar uma área de uso

edifícios será tratado mais à frente, porém foi necessário

prioritário para pedestres. A retirada das vagas nessa área

mencionar como forma de argumentar contra o prejuízo

possibilita o aumento das calçadas, calçadas mais largas

dos comerciantes.

permitem que diversos usos aconteçam nas mesmas, seja

ESPAÇOS PÚBLICOS

de pessoas passando ou sentadas em mesas de cafeterias

Quanto aos espaços públicos, tanto existentes

e restaurante, comprando jornais ou apenas sentadas em

quanto os propostos, a intenção do projeto é torná-los

bancos ou esperando nas paradas dos transportes

mais convidativos para as pessoas e para os ciclistas, com

coletivos, permitindo assim “vistas desobstruídas, curtas

a intenção que os mesmos permaneçam por períodos

distâncias, baixa velocidade, permanência no mesmo nível

maiores nessas áreas. De acordo com Gehl (2015), fazer

e orientação em direção ao que deve ser visto e

com que as pessoas passem mais tempo nos espaços

experimentado” (GEHL, 2015, p.236).

públicos é a forma mais simples e eficiente de reforçar a

Ainda que as 1000 vagas sejam retiradas da área

vida nas cidades, ao mesmo tempo que essa permanência

isso não prejudicará o comércio já existente nem as novas

também gera maior sensação de segurança por parte das

unidades comerciais a serem implantadas, já que, ao

pessoas que circulam pela cidade.

100 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Mapa 36 – Composição urbana

Fonte: elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 101

4.3.

CRITÉRIOS PARA REQUALIFICAÇÃO DE IMÓVEIS

terrenos vazios, substituindo por novos usos que sejam

Duas das condições fundamentais para produzir

condizentes

com

proposta

que

promovam

diversidade nas ruas são, segundo Jacobs (2011), a cidade

requalificação da área. Contudo, foi realizada uma grande

possuir o maior número possível de segmentos que a

e sensível análise para que o projeto seja harmonioso e não

compõe, servindo a mais de uma função, assegurando a

simplesmente uma demolição em massa dos imóveis para

presença de pessoas que saiam de casa e estejam nos

construir um bairro inteiramente novo.

lugares em horários diferentes e por motivos diferentes e

imóveis

existentes

foram

analisados

possuir “densidade suficientemente alta de pessoas,

múltiplos aspectos. Para definir os imóveis a permanecer

sejam quais forem seus propósitos. Isso inclui alta

(Mapas 37, 38, 39 e 40) foram definidos os seguintes

concentração de pessoas cujo propósito é morar lá”

critérios:

(JACOBS, 2011, p.165).

•

Nos capítulos anteriores foi possível perceber a

cultural ou de arquitetura singular de acordo com

baixa densidade atual da área de intervenção e sua variedade desequilibrada de usos, sendo os mesmos monofuncionais

sua

maioria

gerados

a Prefeitura Municipal de Limeira; •

pela

concentração de imóveis exclusivamente comerciais e de

Imóveis decretados como patrimônio histórico e

Imóveis que possuem gabarito de 6 ou mais pavimentos (definidos pelo Mapa 29);

•

Imóveis definidos como equipamentos públicos

serviços, que fecham em determinadas horas do dia,

e privados (Imóveis institucionais demarcados no

deixando a área de maior oferta de infraestrutura da

Mapa 30);

cidade subutilizada na maior parte do tempo. Portanto, o

•

Imóveis dinâmicos e consolidados, em áreas de

projeto precisará trocar esses usos atuais que não

uso predominantemente residencial, próximos a

condizem com o partido urbanístico, retirando imóveis de

áreas potenciais, considerando que sua estrutura

uso

atual está consolidada e em funcionamento.

exclusivamente

comerciais

serviços,

promovendo a requalificação de estacionamentos e 102 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Mapa 37, 38, 39 e 40 – Imóveis a permanecer

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 103

Mapa 41 – Imóveis a permanecer e renovar 104 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Fonte: Elaboração própria.

O Projeto Urbanístico para a área central de Limeira

Município de Limeira a Igreja de Nossa Senhora da Boa

soma um conjunto de 145 quadras e tem-se um conjunto

Morte e Assunção, localizada no Largo da Boa Morte,

de 458 imóveis a renovar, de um total de 2.981 imóveis

devendo ser protegida e preservada em sua totalidade. O

existentes na área de intervenção. Sendo assim, o volume

decreto em questão define parâmetros para construções

de renovação corresponde a, aproximadamente, apenas

na área envoltória, não permitindo que novos edifícios

15% dos imóveis atuais.

ultrapassem o gabarito do bem tombado com a finalidade

No projeto é previsto a construção de 748.091 m² de área construída total em 338.300 m² de terrenos que serão requalificados.

de não prejudicar a visibilidade, a ambientação e a paisagem cultural do imóvel em questão. Como não foram encontrados parâmetros para construções nas áreas envoltórias dos outros imóveis

4.3.1. IMÓVEIS DE INTERESSE HISTÓRICO

protegidos, ficam determinadas por esse projeto as

Com a finalidade de garantir a proteção e

mesmas regras que foram definidas para a Igreja de Nossa

preservação dos imóveis de interesse histórico e cultural

Senhora da Boa Morte e Assunção. Portanto, os imóveis

do município e estabelecer critérios e parâmetros para a

demarcados no mapa serão protegidos e preservados em

nova proposta, foi solicitado junto a Prefeitura Municipal

sua totalidade pelo projeto e os novos edifícios que se

de Limeira os imóveis assim classificados, como apresenta

localizarem nas áreas envoltórias de imóveis de interesse

o Mapa 42.

histórico,

demarcadas

Mapa

42,

não

poderão

Em seguida, após pesquisa entre os decretos e leis

ultrapassar o gabarito do mesmo, assunto a ser tratado e

municipais, apenas um decreto com parâmetros e

detalhado posteriormente no mapa de gabarito dos novos

diretrizes para construções no entorno de imóvel de

edifícios.

interesse histórico foi encontrado. De acordo com o decreto nº 375, de 9 de dezembro de 2016, fica tombado como Patrimônio Cultural do Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 105

Mapa 42 – Imóveis de interesse histórico 106 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Fonte primária: Prefeitura Municipal de Limeira, 2017. Reelaboração própria.

4.4.

NOVO USO DO SOLO

direcionados para moradias, promovendo assim a volta de

A caminhada deve ter um objetivo para que as

moradores para essa área da cidade e o uso de seu térreo

pessoas optem por caminhar e o mesmo, em termos de

para promoção de movimento, segurança e atendimento

planejamento, é conquistado pelo equilíbrio adequado de

das demandas por consumo, serviço e lazer, incentivando

atividades em trajetos que podem ser completados a pé.

usos térreos que funcionem em outros horários além do

A maioria das áreas centrais possuem um desequilíbrio de

comercial, como cafeterias, bares e restaurantes.

usos que somente pode ser vencido pelo aumento da oferta de moradia (SPECK, 2016). Atualmente, a área possui predominância de usos comerciais e de serviços e seu esvaziamento acontece

Os Mapas 43 e 44 mostram os novos usos térreos e superiores, respectivamente, assim como seu desenho no lugar onde os imóveis monofuncionais foram substituídos. Figura 28 - Novos edifícios de uso misto

graças aos limites de horário desses usos e a falta de moradores. Sendo assim, o que se pretende é distribuir os novos usos e os existentes de maneira a garantir menores distâncias, promover versatilidade de experiências e segurança (GEHL, 2015). Como mostrado no Capítulo 2, a perda de aproximadamente 34% das pessoas residentes na área, desde 1991, gerou todos os problemas de falta de dinamismo e segurança da área. Portanto, o projeto propõe a volta das pessoas por meio de grande oferta de habitações. Para isso, os imóveis de uso monofuncional serão substituídos por edifícios de uso misto (Figura 28), sendo seu térreo comercial e seus pavimentos superiores Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 107

Mapa 43 – Uso do solo dos novos edifícios: térreo 108 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Fonte: Elaboração própria.

Mapa 44 – Uso do solo dos novos edifícios: superiores

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 109

4.5.

MOBILIDADE Atualmente

• a

mobilidade

recorte

Implantação de novas árvores para proteção do pedestre e melhoria ambiental;

intervenção e no município como um todo é inteiramente

•

Implantação de ciclovias e ciclofaixas;

direcionada ao automóvel individual, sendo possível

•

Criação de vias exclusivas para pedestres nas

perceber o conflito entre pedestres e automóveis, fato

quadras com acesso público.

que também foi demonstrado no pelas Figuras 4, 6 e 8. A maior parte das quadras da área possuem vagas de

4.5.2. CIRCULAÇÃO DE PEDESTRES E CICLISTAS

estacionamento ao longo das calçadas e nenhuma rua ou

O grande acréscimo de habitantes na área

avenida possui ciclovia ou ciclofaixa. No projeto o que se

aumentará os deslocamentos a pé, de bicicleta e pela

propõe é a inversão desses valores, dando prioridade a

proximidade e facilidade de acesso ao comércio, serviços

pedestres e ciclistas.

e lazer, diminuindo o uso do automóvel particular e aumentando também o uso do transporte público.

4.5.1. DIRETRIZES O projeto busca a redução do uso de automóveis particulares e o incentivo de caminhar e pedalar, para isso é necessário que:

Pensando nisso, existe a necessidade de melhorar a infraestrutura direcionada às novas demandas. As melhorias para os pedestres foram vias exclusivas criadas nas quadras permeáveis, aumento do

•

Haja aumento da largura das calçadas;

espaço público com a criação de fachadas ativas assim

•

Diminuição do leito carroçável;

como o aumento das calçadas com a possibilidade de

•

Retirada de vagas de estacionamento quando

vários usos, como passear, sentar nos bancos ou mesas de

forem presentes dos dois lados da via;

cafeterias e restaurantes, esses novos perfis podem ser

Retirada de todas as vagas de estacionamento

vistos nas seções-tipo das vias que serão apresentadas a

dentro do polígono demarcado no Mapa 45;

seguir. Ainda há o polígono sem vagas de estacionamento,

•

área criada para ser prioritária de pedestres. 110 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Mapa 45 – Circulação de pedestres e ciclistas

Fonte: Elaboração própria. Pontos de ônibus: Aplicatico Meu Ônibus Limeira, 2017.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 111

Para os ciclistas o projeto propõe a implantação de

equipamentos como bancos, postes de iluminação e

ciclovias nas vias coletoras e ciclofaixas nas vias arteriais,

bicicletários. Dentro do polígono prioritário de pedestres,

procurando maior proteção ao pedalar, assim como

são retiradas todas as vagas permitindo alargar as

instalação de, no mínimo, um bicicletário por quadra.

calçadas dos dois lados com novas faixas de serviço, arborização e instalação de equipamentos dos dois lados

4.5.3. SEÇÕES-TIPO DAS VIAS Foram identificados dois tipos de vias para cada

da via. Essas diretrizes são para as vias: Ruas Cunha Bastos e Humaitá.

classificação (arterial, coletora e local), um tipo com vagas

Nas vias arteriais com vagas de estacionamento

de estacionamento dos dois lados da via e um com vagas

em apenas um lado (Figura 30) essa vaga é mantida e o

apenas de um lado. O que se apresenta a seguir são as

leito carroçável é diminuído com a finalidade de aumentar

seções-tipo de cada uma dessas vias e para cada uma

as calçadas para implantação da ciclovia e da faixa de

delas é apresentado sua situação antes e depois da

serviço. Dentro do polígono a vaga é retirada permitindo

intervenção e seu trecho dentro do polígono sem vagas de

um aumento

estacionamento.

diretrizes são para as vias: Ruas Dr. Trajano de Barros

VIAS ARTERIAIS

Camargo e Sete de Setembro.

mais

proveitoso das calçadas.

Essas

Nas vias arteriais com vagas de estacionamento

Dentre as vias arteriais, há a Rua Tiradentes (Figura

dos dois lados (Figura 29), o projeto propõe a retirada das

31), exceção entre as outras por não contar com vagas de

vagas de um lado da via e a diminuição do leito carroçável.

estacionamento e possuir 3 faixas de rolamento, sendo

O lado da calçada a ser aumentado deve levar em

uma delas prioritária para ônibus, regra que, por vivência

consideração as fachadas que mais necessitam de

da área, não é respeitada. A proposta é que essa via seja

proteção de acordo com o Mapa 35. Esse aumento da

diminuída para apenas 2 faixas de circulação e permaneça

calçada permite a implantação de uma ciclovia e uma faixa

sem as vagas de estacionamento, possibilitando a

de serviços para implantação de novas árvores e

implantação da ciclovia e da faixa de serviço.

112 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Figura 29 – Seção-tipo Rua Cunha Bastos

Fonte: Elaboração própria.

Figura 30 – Seção-tipo Rua Dr. Trajano Camargo

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 113

Figura 31 – Seção-tipo Rua Tiradentes

diminuição do leito carroçável permitindo, porém, a implantação de ciclofaixas. O lado da calçada a ser aumentado deve levar em consideração as fachadas que mais necessitam de proteção de acordo com o Mapa 35. Esse aumento da calçada permite a implantação da faixa de serviços de um lado da via. Dentro do polígono prioritário de pedestres, são retiradas todas as vagas permitindo alargar as calçadas dos dois lados com novas faixas de serviço e o leito carroçável permanece com duas faixas de circulação e a ciclofaixa. Essas diretrizes são para as vias: Ruas Carlos Gomes, Dep. Otávio Lopes, Ten. Belizário, Senador Vergueiro, Cap. Kehl e Avenida Srg. Pessoto. Nas vias coletoras com vagas de estacionamento em apenas um lado (Figura 33) essa vaga é mantida e o leito carroçável sofre uma diminuição, porém permanece com espaço suficiente para implantação de uma ciclovia.

Fonte: Elaboração própria.

Dentro do polígono a vaga é retirada permitindo um aumento

VIAS COLETORAS

mais

proveitoso

das

calçadas,

com

possibilidade até de novos usos de permanência como de

mesas de cafeterias e restaurantes. Essas diretrizes são

estacionamento dos dois lados (Figura 32), o projeto

para as vias: Ruas Treze de Maio, Boa Morte e Presidente

propõe a retirada das vagas de um lado da via e a

Roosevelt.

Para

vias

coletoras

114 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

com

vagas

Figura 32 – Seção-tipo Rua Carlos Gomes

Fonte: Elaboração própria.

Figura 33 – Seção-tipo Rua Treze de Maio

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 115

Figura 34 – Seção-tipo Rua Alferes Franco

VIAS LOCAIS Nas vias locais com vagas de estacionamento dos dois lados (Figura 34) é sugerida a retirada das vagas de um lado da via e a diminuição do leito carroçável. O consequente

aumento

das

calçadas

permite

implantação de uma faixa de serviços com novas árvores e equipamentos como bancos, postes de iluminação e bicicletários. Dentro do polígono prioritário de pedestres, são retiradas todas as vagas permitindo alargar ainda mais as calçadas possibilitando novos usos, como mesas de cafeterias e restaurantes. Nessas ruas as vias devem ser compartilhadas por automóveis e ciclistas. Essas diretrizes são para as vias: Ruas Alferes Franco, Conselheiro Saraiva, Santa Cruz, Sargento Pierroti e Avenida Visconde do Rio Branco. Nas vias locais com vagas de estacionamento em apenas um lado (Figura 35) a vaga é mantida e o leito carroçável sofre uma diminuição. Nessas ruas as vias devem ser compartilhadas por automóveis e ciclistas. Dentro do polígono a vaga é retirada permitindo aumento mais proveitoso das calçadas. Essas diretrizes são para as vias: Ruas Barão de Cascalho, Barão Campinas e Rui Barbosa. Fonte: Elaboração própria.

116 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Figura 35 – Seção-tipo Rua Barão Cascalho

VIA EXCLUSIVA DE PEDESTRES Dentro do recorte de intervenção há um trecho da Rua Conselheiro Saraiva que conforma a única via exclusiva de pedestres da área central, como mostra a Figura 7. Para essa via é sugerida a implantação de arborização, bancos e iluminação com a finalidade de garantir vitalidade para o trecho. Figura 36 – Seção-tipo do calçadão

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 117

4.6.

LEGISLAÇÕES APLICÁVEIS

Na Zona Predominantemente Residencial 1, a qual

Como visto no Capítulo 2, a área de intervenção se

está inserida a área a direita da linha do trem e a ZIE onde

divide em 3 zoneamentos diferentes de acordo com o

foi

demarcada

nova

ZEIS,

coeficiente

Plano Diretor do município.

aproveitamento estipulado pelo Plano Diretor é 1,3, o que Zona

condiz com a área, por conter em sua maioria edifícios

Predominantemente Comercial Central (ZC), a área a

exclusivamente residenciais e de no máximo dois

direita

Zona

pavimentos, porém não condiz com a proposta de

Predominantemente Residencial 1 (ZPR-1) e o terreno da

ocupação da nova Zona Especial de Interesse Social.

antiga Companhia União pertence a Zona de Intervenção

Sendo assim, o Projeto Urbanístico mantém o CA da ZPR-

Estratégica (ZIE).

1 em 1,3, alterando apenas o CA da ZIE para no máximo 4.

área da

central

linha

faz trem

parte

pertence

O que se apresenta a seguir são as legislações e diretrizes para construção das respectivas zonas em que o

estabelecida no item 4.3.1, que estabelece que as novas

COEFICIENTE DE APROVEITAMENTO (CA) a

observados na Figura 37. Contudo, as restrições de gabarito seguem a regra

projeto se insere.

Para

O antes e o depois dos CA propostos podem ser

Zona

Predominantemente

Comercial

construções em áreas envoltórias de imóveis de interesse

previsto

histórico não devem ultrapassar o gabarito do mesmo.

atualmente pelo Plano Diretor do município é 2 (LIMEIRA,

Figura 37 – Novos coeficientes de aproveitamento

Central,

coeficiente

aproveitamento

2009). Porém, tal coeficiente não é coerente com o partido urbanístico proposto nesse projeto que visa um aumento

quantidade

habitações

maior

aproveitamento dos lotes. Sendo assim, para a ZC, o coeficiente de aproveitamento máximo definido pelo Projeto Urbanístico passa a ser 4. 118 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Fonte dados: LIMEIRA, 2009. Elaboração própria.

TAXAS DE OCUPAÇÃO (TO) E DE PERMEABILIDADE

Figura 39 - Esquema de ocupação de quadra

De acordo com o Plano Diretor, a taxa de ocupação da ZC é de 80%, da ZPR-1 é 65% e da ZIE, pelo projeto ter uso misto, é de 75% (LIMEIRA, 2009). O Projeto Urbanístico define, entretanto, que a taxa de ocupação das novas construções seja de 70%, a fim de conseguir maior aproveitamento dos pátios internos. A TO da ZPR-1 foi mantida por ser coerente com o tipo de ocupação existente e mantida na área. Sobre as taxas de permeabilidade, de acordo com a Lei nº 3.877, de 28 de dezembro de 2004, que estabelece normas para preservação dos recursos hídricos a taxa de permeabilidade mínima depende do tamanho do lote, conforme Tabela 7. O projeto estabelece taxa de permeabilidade de 15%, entretanto, se houver necessidade de cumprir os 20% estabelecidos pela legislação atual, há possibilidade e espaço hábil para tal. Figura 38 – Novas taxas de ocupação

Fonte: Elaboração própria.

Tabela 7 – Taxa de permeabilidade mínima ÁREA DO LOTE (m²) Até 350 De 351 a 500 De 501 a 1000 Maior que 1000 Fonte dados: LIMEIRA, 2009. Elaboração própria.

PERMEABILIDADE MÍNIMA (%) 8 10 14 20

Fonte dados: LIMEIRA, 2004. Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 119

VAGAS DE ESTACIONAMENTO

No desenvolvimento desse trabalho foi possível

Seguir as diretrizes para quantidade de vagas de

perceber que a área central é a única área da cidade onde

estacionamento previstas pelo Plano Diretor geraria uma

se é possível viver sem carro. Sendo assim, e por ser

grande contradição com o Projeto Urbanístico aqui

inadequado ao projeto, a exigência do Plano Diretor não

proposto.

será seguida, estabelecendo ainda que as vagas de

De acordo com o Anexo 21 do Plano Diretor que

estacionamento têm que ser resolvidas do lote para

dispõe das vagas de estacionamento e pátio de carga e

dentro sem ocupar as testadas dos novos lotes.

descarga não há um número específico de vagas para

Tabela 8 – Vagas de estacionamento

edifícios de uso misto. No entanto, há uma observação que diz que quando o edifício apresentar mais de uma atividade, seu número de vagas deverá corresponder a soma das vagas exigidas por cada atividade. Seguindo essa exigência, conforme Tabela 8, seria necessária a criação de aproximadamente 3.000 novas vagas de estacionamento para cerca de 150.000 m² de novas unidades comerciais e criação de uma vaga para cada uma das 7.300 novas unidades habitacionais, totalizando na criação de mais de 10.000 novas vagas, sendo essa completamente incoerente com o Projeto, uma vez que o mesmo busca justamente a redução das viagens

diárias

consequente

diminuição

necessidade do uso do automóvel individual.

CATEGORIA Comercial Comércio em geral

ÁREA CONSTRUÍDA (m²) AUTOMÓVEIS De 200 a 500 1 vaga cada 100m² Maior que 500 1 vaga cada 50m² Até 100 1 por unidade Residencial vertical De 100 a 300 2 por unidade Maior que 300 3 por unidade Fonte dados: LIMEIRA, 2016. Elaboração própria.

NOVO GABARITO O gabarito máximo definido para a área foi de 7 pavimentos, pois, de acordo com o Código de Obras do município (Lei nº1.096, de 22 de janeiro de 1969), esses edifícios podem ter no mínimo um elevador, acima desse gabarito já são necessários, no mínimo, dois elevadores. Nas áreas envoltórias de imóveis tombados, foram analisados caso a caso e os novos edifícios foram mantidos com gabarito mais baixo, de 3 pavimentos ou 5 pavimentos, com a finalidade de preservar a importância dos bens em questão.

120 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Mapa 46 – Gabarito dos novos edifícios

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 121

4.7.

PROJEÇÃO DA NOVA POPULAÇÃO

habitantes. Logo, o crescimento da cidade nos próximos

Tendo a área total construída dos pavimentos

13 anos, poderia ser completamente absorvido nessa área,

superiores dos novos edifícios, é possível fazer uma

deixando de ser necessário que o município continue se

projeção da nova população que a implantação do projeto

expandindo e criando cada vez mais vazios urbanos e

traria para a área.

áreas subutilizadas, lógica que é seguida atualmente.

Para esse cálculo foi utilizada uma unidade habitacional de 70 m² e a esse valor foi acrescido 20% de

Figura 40 – Novas unidades habitacionais e pessoas residentes

área de circulação. Dessa forma, os 618.624 m² de área construída dos pavimentos superiores foram divididos por unidades habitacionais de 85 m² (unidade somada à área de circulação), tendo um total de aproximadamente 7.300 novas unidades. Multiplicando esse valor pelo número médio de pessoas por domicílio do município, que, de acordo com o IBGE, é de 3,3, temos um total de cerca de

Fonte: Elaboração própria.

4.8.

TIPOLOGIA DAS QUADRAS No desenvolvimento do Projeto Urbanístico foram

definidas quadras com acesso público aos seus pátios

24.000 novas pessoas morando na área. Projeto

internos (quadras permeáveis), com a finalidade de

Urbanístico Ocupando o Centro, seria possível quase

facilitar os trajetos dos pedestres, e quadras sem acesso

quadruplicar a população atual do recorte de intervenção.

público (quadras não permeáveis).

Posto

isso,

com

implantação

Assim como apresentado no Capítulo 2, de acordo

No Mapa 47 é possível distinguir essas quadras e

com o Perfil Demográfico de Limeira desenvolvido em

no item a seguir serão apresentadas as diretrizes de

2016 por uma Consultoria Técnica a pedido da Câmara

desenho para o conjunto de quadras demarcadas como

Municipal, a população estimada para o município em

detalhadas, a fim de orientar possíveis futuros projetos

2030 é de 307.308, tendo assim um crescimento de 18.567

dos novos edifícios.

122 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Mapa 47 – Tipologia das quadras

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 123

4.9.

QUADRAS DETALHADAS

Figura 41 – Estrutura das quadras (planta de cobertura)

O que se apresenta nesse item são as diretrizes de desenho

para

quadras

demarcadas

Projeto

Urbanístico Ocupando o Centro com possibilidades de volumetria

compatibilizadas

com

intenções

apresentadas pelo projeto a serem seguidas por futuros projetos dos novos edifícios.

4.9.1. TIPOLOGIA DE QUADRAS PERMEÁVEIS Esse conjunto de duas quadras é definido pela existência do único trecho de calçadão existente no recorte de intervenção, sua localização é estratégica por estar no meio da maior concentração de comércios e serviços

atualmente.

incompatíveis

com

Sendo o

Projeto

assim,

seus

usos

Urbanístico

foram

substituídos por novos edifícios de uso misto, criando duas quadras com pátios internos e acesso público, trazendo de volta a vitalidade e a segurança desse trecho que era abandonado e inseguro após o horário comercial. Tabela 9 – Características principais das quadras C.A.

ÁREA NOVO LOTE (m²)

ÁREA CONSTRUÍDA TOTAL (m²)

10.540

29.900

IMÓVEIS MANTIDOS

IMÓVEIS DE INTERESSE HISTÓRICO

Fonte: Elaboração própria. Fonte: Elaboração própria.

124 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Figura 42 – Volumetria das quadras

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 125

Figura 43 – Estrutura da quadra (planta de cobertura)

4.9.2. TIPOLOGIA DE QUADRA PERMEÁVEL A quadra permeável 2 é delimitada pelas ruas Tiradentes, Humaitá, Santa Terezinha e Tenente Belizário. Essa quadra fica no centro de quadras dinâmicas e consolidadas funcionando como uma área potencial para suprir as demandas do seu entorno, sendo assim a mesma foi escolhida para ser integralmente renovada, pois somente continha galpões comerciais desocupados e estacionamentos. A proposta do Projeto Urbanístico é construir uma quadra inteiramente nova, com edifícios de uso misto de ocupação perimetral, mantendo as unidades comerciais alinhadas à calçada e um pátio interno com acesso públicos e fachadas ativas. Também foram propostos edifícios mais altos nas esquinas, para facilitar a criação de identidade do local, tanto para os moradores da área quanto para os moradores de fora, sendo essa quadra estratégica por estar localizada no limite do recorte de intervenção com o restante da cidade. Tabela 10 – Características principal da quadra C.A.

ÁREA NOVO LOTE (m²)

ÁREA CONSTRUÍDA TOTAL (m²)

IMÓVEIS MANTIDOS

IMÓVEIS DE INTERESSE HISTÓRICO

3,3

7.337

24.161

Fonte: Elaboração própria.

126 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Fonte: Elaboração própria.

Figura 44 – Volumetria da quadra

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 127

4.9.3. TIPOLOGIA DE QUADRA NÃO PERMEÁVEL

Figura 45 – Estrutura da quadra (planta de cobertura)

A quadra não permeável a ser detalhada é delimitada pelas ruas Presidente Roosevelt, Cunha Bastos, Alferes Franco e Barão de Cascalho. Essa quadra possui desenho sem acesso público e com pátio interno de uso privativo. As novas edificações devem respeitar o gabarito dos imóveis de interesse histórico ao seu redor e devem possuir um escalonamento de alturas gradativo a fim de minimizar o gabarito próximo aos bens tombados. O coeficiente de aproveitamento dessa quadra não atinge a margem máxima pela necessidade de se proteger os imóveis de interesse histórico. Esse Projeto não busca apenas um grande adensamento, e sim um adensamento planejado e harmonioso que respeite as edificações existentes e ao mesmo tempo supra a necessidade por novas unidades habitacionais e devolva a vitalidade que essa área necessita. Tabela 11 – Características principais da quadra C.A.

ÁREA NOVO LOTE (m²)

ÁREA CONSTRUÍDA TOTAL (m²)

IMÓVEIS MANTIDOS

IMÓVEIS DE INTERESSE HISTÓRICO

2,5

3.185

7.717

Fonte: Elaboração própria. Fonte: Elaboração própria.

128 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Figura 46 – Volumetria da quadra não permeável

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 129

Figura 47 – Estrutura da quadra (planta de cobertura)

4.9.4. TIPOLOGIA DE QUADRA PERMEÁVEL A quadra permeável a ser detalhada é delimitada pelas ruas Senador Vergueiro, Capitão Flamínio Ferreira, Carlos Gomes e Dr. Alberto Ferreira. E é, como ponto de referência, localizada na quadra atrás do Shopping Pátio Limeira e centro de uma área consolidada e dinâmica com, fazendo com que essa área possua grande potencial. O

grande

edifício

renovado

dessa

área

correspondia a um imóvel industrial abandonado que ocupava praticamente toda a quadra gerando um espaço ocioso e subutilizado. Esse antigo edifício deu lugar a dois conjuntos de edifícios de uso misto com duas novas vias exclusivas de pedestres com a finalidade de encurtar a quadra que possui aproximadamente 300 metros de comprimento. Esses novos conjuntos possuem pátios internos com acesso público e fachadas ativas em todo seu térreo, além de possuir edifícios mais altos em suas esquinas e calçadas mais largas para arborização e equipamentos. Tabela 12 – Características principais da quadra C.A.

ÁREA NOVO LOTE (m²)

ÁREA CONSTRUÍDA TOTAL (m²)

3,7

10.900

40.475

IMÓVEIS MANTIDOS

IMÓVEIS DE INTERESSE HISTÓRICO

Fonte: Elaboração própria. Fonte: Elaboração própria.

130 | Projeto urbanístico Ocupando o Centro

Figura 48 – Volumetria da quadra

Fonte: Elaboração própria.

Projeto urbanístico Ocupando o Centro | 131

132 | Projeto urbanĂstico Ocupando o Centro

CAPÍ TULO 5

P L A N OD E U R B A N I Z A Ç Ã O D AZ E I S

destinados à produção de novas moradias populares (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2009, p.17).

Após apresentar as diretrizes para o desenho do espaço

privado,

este

capítulo

trata

Plano

Urbanização com diretrizes de uso do solo, novo sistema viário, restrições de gabarito e estratégias de ocupação para a nova Zona Especial de Interesse Social demarcada pelo Projeto Urbanístico.

A Lei nº11.977, de 07 de julho de 2009, que dispõe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida e regularização fundiária, define ZEIS como uma parte da área urbana destinada majoritariamente à moradia para população de baixa renda, instituída pelo Plano Diretor ou outra lei

5.1.

ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL As ZEIS (Zonas Especiais de Interesse Social) são

municipal e sujeita às regras de parcelamento, uso e ocupação do solo (Art. 47, inciso V, da Lei nº11.977/09).

um instrumento de política urbana e habitacional. Esse instrumento surgiu na década de 80 como uma busca por associar melhoria de infraestrutura em favelas, com a legalização das mesmas e a posse da terra aos moradores, graças a iniciativa de alguns governos municipais unidos a

Como já mencionado e mostrado no Capítulo 1, as ZEIS no município não cumprem sua função, nem o que é prometido no Plano Diretor, por serem demarcadas em más localizações reafirmando a segregação e negação da cidade.

grande apoio de movimentos de moradia (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2009). Hoje, após a elaboração de uma nova ordem urbanística, as ZEIS se estabeleceram como um tipo especial de zoneamento que tem como principal objetivo: A inclusão da população de menor renda no direito à cidade e à terra urbana servida de equipamentos e infraestrutura, tanto por meio da delimitação de áreas previamente ocupadas por assentamentos precários, quanto por meio da delimitação de vazios urbanos e de imóveis subutilizados,

Com a finalidade de reverter a atual situação e utilizar o instrumento para sua devida função, uma nova ZEIS foi demarcada no Projeto Urbanístico em ótima localização, muito próxima a todos os equipamentos que a área central oferece e cercada por toda a infraestrutura da mesma. A Figura 49 mostra a localização da nova ZEIS no terreno da antiga Companhia União, abandonado desde

2007

quando

Companhia

encerrou

suas

atividades. Plano de Urbanização da ZEIS | 135

Os principais objetivos da nova ZEIS são: fornecer

5.2.

POR QUE A COMPANHIA UNIÃO?

moradias dignas para a população de baixa renda com a

A Companhia União dos Refinadores, Açúcar e

provisão de novas unidades de Habitações de Interesse

Café, considerada pela Tribuna de Limeira como símbolo

Social e Habitações de Mercado Popular, assim como

da época de ouro do parque industrial, hoje nada mais é

conter equipamentos sociais, áreas verdes, comércio e

que um terreno abandonado. A empresa começou a

serviços locais e ainda assegurar a permanência da

deixar o município em 2005 quando foi adquirida pelo

população de baixa renda por meio de políticas públicas a

grupo Nova América, de Tarumã, continuando a produzir

serem apresentadas no item Estratégia de Ocupação

até 2007 quando encerrou suas atividades.

(PREFEITURA DE SÃO PAULO, 2014). Figura 49 – Demarcação da ZEIS

Silvio Félix, prefeito à época, chegou a anunciar em seguida que o prédio seria ocupado pela Worksheep, multinacional que retomaria as atividades refinando açúcar, assim como em 2010, o grupo Fort Alimentos anunciou a retomada das atividades, porém, nenhum dos projetos foi levado adiante (TRIBUNA DE LIMEIRA, 2017). Em 2011, após o desmonte dos equipamentos industriais e a demolição de uma parte dos prédios, o local foi arrematado em leilão pelo grupo HBS Participações, de Santo

André,

empresa

área

engenharia,

empreendimentos imobiliários e infraestrutura. Desde então

local

continua

abandonado

acumula

reclamações dos moradores de seu entorno (TRIBUNA DE LIMEIRA, 2017). Fonte primária: Google Earth, 2017. Reelaboração própria.

136 | Plano de Urbanização da ZEIS

Figura 50 – Fotos aéreas da antiga Companhia União

Fonte: Google Earth.

Plano de Urbanização da ZEIS | 137

De acordo com a Tribuna, que questionou a

gerem incômodo ou impacto, graças a sua localização

Prefeitura de Limeira e a HBS Participações sobre a área,

não existe nenhum projeto protocolado para a mesma, e

residenciais e grande fluxo de veículos, e participe ou

o local tem seus impostos em dia com IPTU quitado.

promova a requalificação do seu entorno por meio de

Portanto, podemos observar que a área da antiga

programa

centro

elaborado

com

pela

grandes

Secretaria

concentrações

Municipal

Companhia União está abandonada e sem uso há 10 anos,

Urbanismo (Art. 53, inciso II, da Lei Complementar

sendo essa uma área de ótima localização no município,

nº442/09).

munida de toda a infraestrutura e equipamentos da área central e, embora

esteja entre os objetivos do Plano

Diretor do município ordenar e controlar o uso do solo, evitando

retenção

especulativa

que

resulte

subutilização ou não utilização, o mesmo não define e descreve o que caracteriza um imóvel subutilizado (Art. 6, inciso VI, da Lei Complementar nº442/09). Como visto no Mapa 27 do Capítulo 2, a área é demarcada no zoneamento urbano do município como uma Zona de Intervenção Estratégica. As Zonas de Intervenção Estratégica, segundo o Plano

Diretor,

são

grandes

áreas

com

localização

estratégica na cidade a serem recuperadas ou ocupadas. Especificamente a ZIE-2, assim definida a área da antiga Companhia União, está descrita no Plano Diretor como imóvel que deve ter ocupação que permita usos que 138 | Plano de Urbanização da ZEIS

Para

Plano

Diretor,

empreendimentos

impacto são: I - Projetos de loteamento ou condomínio horizontal em glebas acima de 100.000,00 m² (cem mil metros quadrados), e, condomínio vertical com mais de 200 (duzentas) unidades. (LC708/14 – Art. 9º), (LC 765/16 –Art. 11º). II - Qualquer edificação ou equipamento com capacidade para reunir mais de 100 (cem) pessoas, cujo cálculo de ocupação será feito em conformidade com o Código de Obras; III - Empreendimentos resultantes da aplicação dos instrumentos urbanísticos como Transferência do Direito de Construir, as Outorgas Onerosas e as Operações Urbanas Consorciadas; IV - Empreendimentos que gerem tráfego intenso ou pesado; V - Empreendimentos que coloquem em risco a integridade dos recursos naturais, podendo afetar a fauna, a flora, os recursos hídricos e comprometer o sistema e o controle de drenagem;

VI - Empreendimentos que coloquem em risco a preservação do Patrimônio Cultural, Artístico, Histórico, Paisagístico e Arqueológico, desde que tombados ou em processo de tombamento ou que haja interesse manifesto do Condephali; VII - Empreendimentos causadores de modificações estruturais do sistema viário. VIII - Empreendimentos que modifiquem significativamente as relações socioeconômicas; IX - Empreendimentos que queiram utilizar ou explorar os recursos naturais (LIMEIRA, 2009, p.109).

sendo que a segunda cidade que mais concentra destinos dos fluxos é Limeira, ao mesmo tempo que possui forte vínculo

com

Cordeirópolis

principalmente,

Iracemápolis, como mostra o Mapa 48 (EMPLASA, 2017). Mapa 48 – Principais movimentos pendulares intermunicipais motivos – trabalho e estudo

Sendo assim, essa área está destinada a usos compatíveis com os propostos por esse Plano e os 10 anos de abandono fazem com que a área seja passível da aplicação de vários instrumentos de política urbana como, por exemplo, o parcelamento, edificação ou utilização compulsórios ou a desapropriação com pagamento em títulos, fazendo com que a implantação de uma ZEIS seja mais viável nessa área do que em qualquer outro local do recorte de intervenção. Outro fator a ser levado em consideração, é que de acordo com o Diagnóstico Regional do Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Aglomeração Urbana de Piracicaba, a movimentação pendular teve crescimento acentuado em todos os municípios da

Fonte primária: Diagnóstico regional do PDUI da Aglomeração Urbana de Piracicaba, 2017. Reelaboração própria.

Aglomeração Urbana de Piracicaba entre 2000 e 2010, Plano de Urbanização da ZEIS | 139

Mapa 49 – Destino dos principais movimentos pendulares motivos – trabalho e estudo

Já no Mapa 49 é possível observar que entre Limeira e Campinas, Piracicaba e Campinas e Limeira e Americana acontecem os fluxos intermunicipais mais relevantes, fato que inclui a necessidade de mencionar o projeto da implantação do Trem Intercidades do governo do Estado. Figura 51 – Novas linhas de trem previstas pelo governo do Estado e a extensão proposta até Rio Claro

Fonte primária: ANTP, 2013. Reelaboração própria.

Liderado pelas cidades mais representativas na Fonte primária: Diagnóstico regional do PDUI da Aglomeração Urbana de Piracicaba, 2017. Reelaboração própria.

140 | Plano de Urbanização da ZEIS

economia da Aglomeração Urbana de Piracicaba, há um movimento para que a linha seja estendida até Rio Claro,

passando por Limeira. Atualmente, o previsto pelo projeto

de no mínimo 80% do total da área construída da ZEIS para

é uma linha entre São Paulo e a Região Metropolitana de

habitação de interesse social (HIS) e de mercado popular

Campinas, contando com nove estações da qual a última

(HMP), com a finalidade de enfrentar a falta de moradia

será em Americana, como mostra a Figura 51 (EMPLASA,

adequada e bem localizada ao mesmo tempo que se cria

2017).

um espaço com diversidade populacional. O foco será no Esses fatores só reforçam a importância da ZEIS

atendimento à população de até 3 salários mínimos que,

estar localizada ao lado dos principais equipamentos de

segundo a Fundação João Pinheiro (2013), é a população

transporte

com maior déficit habitacional no município, sendo o

município,

sendo

eles

Terminal

Rodoviário, o Terminal Urbano e a Estação Ferroviária.

mesmo de 4.932. Os demais são de 1.386 para rendimento

Posto isso, a grande área da antiga Companhia União foi demarcada como a nova ZEIS do município por sua

localização

estratégica,

por

ser

cercada

infraestrutura e equipamentos, sua possível facilidade de

entre 3 e 6 salários mínimos e 2.025 para rendimento entre 6 e 10 salários mínimos. Figura 52 – Renda familiar mensal média atendida pela HIS e HMP

viabilização e por estar abandonada por tantos anos. 5.3.

OBJETIVOS PRINCIPAIS Apesar de seguir os mesmos princípios e diretrizes

do Projeto Urbanístico, ao Plano de Urbanização da ZEIS adicionam-se alguns objetivos específicos. De acordo com o Ministério das Cidades (2009), a principal preocupação da ZEIS é estabelecer claramente a porcentagem de vinculação ao uso de HIS, sendo assim, entre os principais objetivos desse Plano está a destinação

Fonte: Elaboração própria.

Os outros objetivos desse Plano de Urbanização da ZEIS são: priorizar a circulação dos pedestres e dos ciclistas; criar um novo sistema viário em consequência do tamanho das quadras atuais; criar novas praças e espaços públicos aumentando a quantidade de espaços abertos; proteger e preservar os imóveis de interesse histórico e cultural presentes na área; proporcionar um uso mais dinâmico do espaço coletivo por meio dos miolos das Plano de Urbanização da ZEIS | 141

quadras, juntamente com fachadas ativas que tornem os

ruas. O passo seguinte foi estudar o desenho de ocupação

espaços mais convidativos; criar trajetos exclusivos de

das novas quadras formadas para implantação de edifícios

pedestres por meio da criação de quadras permeáveis

de uso misto, definido no Projeto Urbanístico, e ocupação

com

perimetral sendo essa a melhor maneira de instalação para

convidem à caminhar; criar quadras para o uso privativo

as novas unidades comerciais seguirem o sentido das

dos pátios internos que ao mesmo tempo possuam

calçadas.

acessos

públicos

que

encurtem

distâncias

passagens públicas para pedestres; implantar ciclovias e

Após

definir

ocupação

perimetral,

foram

ciclofaixas nas novas vias; criar espaços subterrâneos para

analisados quais seriam os possíveis trajetos realizados

a implantação de estacionamentos graças a topografia do

por pedestres na área, as chamadas “linhas de desejo” por

local, colocando o automóvel em seu devido lugar e

Sadik-Khan

priorizando o espaço do pedestre; e, como no Projeto

deslocamentos espontâneos que refletem por onde as

Urbanístico, criar calçadas largas que atendam a demanda

pessoas se movimentam. Esses trajetos foram definidos

de espaço livre, faixa de serviço e espaço de transição

com a finalidade de encurtar ainda mais as distâncias, que

entre os novos edifícios e os espaços públicos.

atualmente são de 200 a 400 metros de comprimento por

(2017)

definidas

como

padrões

quadra da antiga União, e produzir um espaço urbano 5.4.

PERCURSO DO PLANO DE URBANIZAÇÃO Para desenvolvimento do Plano a primeira etapa

foi estudar a topografia da área para definir o novo sistema

direcionado às necessidades dos novos moradores criando quadras com acesso público, fachadas ativas e espaços públicos que convidem para permanência.

viário a fim de diminuir as distâncias, uma vez que o

Duas quadras foram definidas para abrigar praças

terreno é originalmente muito longo e possui topografia

como espaços abertos e públicos de qualidade e uma foi

complexa como é possível ver na Figura 53. Porém, com

reservada para implantação de algum equipamento de

alguns ajustes foi possível definir as novas vias e sentidos,

demanda dos novos moradores, como uma creche por

das quais apenas houve a mudança de sentido de duas

exemplo.

142 | Plano de Urbanização da ZEIS

Figura 53– Percurso do Plano de Urbanização da ZEIS

Fonte: Elaboração própria.

Plano de Urbanização da ZEIS | 143

Mapa 50 – Implantação geral da ZEIS 144 | Plano de Urbanização da ZEIS

Fonte: Elaboração própria.

5.5.

TIPOLOGIA DAS QUADRAS

Mapa 51 – Tipologias das quadras da ZEIS

Após definir os trajetos principais de pedestres, foi possível identificar as novas tipologias de quadras a serem implantadas na ZEIS conforme Mapa 51. As

quadras

foram

definidas

como:

quadras

permeáveis, quadras não permeáveis e quadras mistas. Como

vimos

anteriormente,

Projeto

Urbanístico Ocupando o Centro, as quadras permeáveis são aquelas com acesso público a seus pátios internos, enquanto as não permeáveis reservam seus pátios para uso privativo. Já as quadras mistas são formadas por conjuntos de edifícios que possuem pátios privativos, mas ao mesmo tempo possuem passagens públicas exclusivas para pedestres. Entre as quadras, também foram reservadas duas quadras para a implantação de novas praças, e uma quadra para a implantação de um novo equipamento para os novos moradores e também para os moradores de seu entorno, demarcando as mesmas nos melhores pontos de acordo

com

orientação

solar,

buscando

melhor

aproveitamento ambiental e proteção do pedestre.

Fonte: Elaboração própria.

5.6.

DETALHAMENTO DAS NOVAS QUADRAS As diretrizes de desenho e legislação aplicável para

novas

construções

ZEIS

são

mesmas

apresentadas pelo Projeto Urbanístico no capítulo anterior quanto

uso

aproveitamento,

solo,

taxa

gabarito, ocupação

coeficiente e

taxa

de de

permeabilidade. Para

detalhamento

foram

selecionadas

uma

quadra de cada tipo das tipologias apresentadas no mapa anterior.

Plano de Urbanização da ZEIS | 145

5.6.1. TIPOLOGIA DE QUADRA PERMEÁVEL

Figura 54 – Volumetria da quadra permeável

As quadras permeáveis da área possuem acesso público a seus pátios internos por meio do térreo comercial como criação de um espaço coletivo mais convidativo e que encurte distâncias. Nessas quadras há possibilidade de criação de garagens subterrâneas graças à topografia natural do terreno, como mostra a Figura 55. Além disso, os edifícios mais elevados devem ser orientados de forma que protejam os pátios internos e ao mesmo tempo possuam suas faces voltadas para a nova praça criada. Tabela 13 – Características principais da quadra C.A.

ÁREA NOVO LOTE (m²)

ÁREA CONSTRUÍDA TOTAL (m²)

3.4

6.431

18.162

TO (%)

NOVAS UNIDADES

PESSOAS RESIDENTES

213

750

Fonte: Elaboração própria.

Figura 55 – Corte da quadra permeável 146 | Plano de Urbanização da ZEIS

Fonte: Elaboração própria.

5.6.2. TIPOLOGIA DE QUADRA NÃO PERMEÁVEL

Figura 56 – Volumetria da quadra não permeável

As quadras não permeáveis, assim como as quadras não permeáveis do Projeto Urbanístico, reservam seus pátios internos para uso privativo dos moradores, está é a única quadra não permeável da ZEIS e também possui alguns edifícios já existentes que devem ser mantidos. Os edifícios a serem projetados futuramente devem seguir as diretrizes de uso, gabarito, coeficiente de aproveitamento e taxa de ocupação fornecidas no Projeto Urbanístico. Tabela 14 – Características principais da quadra C.A.

ÁREA NOVO LOTE (m²)

ÁREA CONSTRUÍDA TOTAL (m²)

3.2

9.800

24.519

TO (%)

NOVAS UNIDADES

PESSOAS RESIDENTES

288

951

Fonte: Elaboração própria.

Figura 57 – Corte da quadra não permeável

Fonte: Elaboração própria.

Plano de Urbanização da ZEIS | 147

5.6.3. TIPOLOGIA DE QUADRA MISTA

Figura 58 – Volumetria da quadra mista

Essa tipologia de quadra possui pátio interno privativo para moradores ao mesmo tempo que possui passagens públicas exclusivas para pedestres, esse diferencial pode ser observado na Figura 58. Além disso, nessa quadra também há possibilidade de criação de garagens subterrâneas graças a topografia natural do terreno. Tabela 15 – Características principais da quadra C.A.

ÁREA NOVO LOTE (m²)

ÁREA CONSTRUÍDA TOTAL (m²)

3.2

12.800

33.000

TO (%)

NOVAS UNIDADES

PESSOAS RESIDENTES

388

1.281

Fonte: Elaboração própria.

Figura 59 – Corte da quadra mista 148 | Plano de Urbanização da ZEIS

Fonte: Elaboração própria.

5.7.

NOVO SISTEMA VIÁRIO Para

maior

5.7.1. SEÇÕES-TIPO DAS NOVAS VIAS DA ZEIS

aproveitamento

grande

área

O que se apresenta nesse item são as seções-tipo

demarcada como ZEIS, a mesma foi dividida com novas

dessas novas vias. Como o vazio não possui edifícios

vias criando novas quadras e encurtando distâncias. No

mantidos, foi possível desenvolver um desenho de cidade

Mapa 52 é possível ver o sentido desse novo sistema viário,

voltado para o pedestre, com calçadas mais largas com

e em quais vias devem ser implantadas ciclovias e

possibilidade de usos de permanência, faixas de serviço

ciclofaixas para integrar essa área com o restante da área

em todas as ruas e leito carroçável suficiente para

central e do recorte de intervenção.

circulação de automóveis e transportes coletivos.

Esse mesmo mapa foi apresentado no capítulo

Figura 60 – Nova via com ciclovia

anterior, porém nesse momento foi feita uma ampliação apenas na área da ZEIS para melhor visualização. Mapa 52 – Circulação de pedestres e ciclistas na ZEIS

Fonte: Elaboração própria. Fonte: Elaboração própria.

Plano de Urbanização da ZEIS | 149

Foram definidos dois tipos de via, uma possui

5.8.

ciclovia (Figura 60) e a outra ciclofaixa (Figura 61), as duas

ESTRATÉGIA DE OCUPAÇÃO: A LOCAÇÃO SOCIAL Para

finalizar

apresentação

Plano

possuem arborização dos dois lados da via, assim como

Urbanização da ZEIS, agora é apresentada sua estratégia

bancos e postes de iluminação.

de ocupação com a finalidade de, além de garantir

Para essas vias o desenho desenvolvido teve como objetivo uma nova lógica de desenho, mas mantém a

moradia digna, promover a permanência desses novos moradores.

linguagem das intervenções do Projeto Urbanístico,

A disseminação do conceito da casa própria como

porém com a possibilidade de criar calçadas mais largas e

único acesso à moradia data da década de 1940, de acordo

com mais aproveitamento.

com Balbim (2015). Porém, antes da promulgação da Lei

Figura 61 – Nova via com ciclofaixa

Inquilinato,

acesso

habitação

ocorria

majoritariamente por meio de pagamento de aluguéis mensais. Após isso, essa lei e a forte regulação do mercado de aluguéis possibilitaram que o mercado de produção de unidades a serem vendidas, para as classes de renda mais abastadas,

tornasse

mais

atrativo,

fato

esse

diretamente ligado à expansão das cidades graças as companhias

loteadoras,

gerando

uma

explosão

produção nessa mesma época (BALBIM, 2015). Esse fato está diretamente ligado ao abandono das áreas centrais estudado neste trabalho, pois as maiores ofertas de aluguéis se localizavam nessa área, tendo também grande participação do Estado como extensor Fonte: Elaboração própria.

150 | Plano de Urbanização da ZEIS

dos limites municipais e promotor da política da casa

5.8.1. O QUE É A LOCAÇÃO SOCIAL?

própria (BALBIM, 2015).

Locação social é um programa ou ação do Estado

A grande quantidade de migrações para as cidades

que tem como objetivo viabilizar o acesso à moradia

somada à falta de acesso à terra gerou um deslocamento

mediante pagamento de taxas e/ou aluguel, podendo

cada vez maior da população de baixa renda para a

haver parceria com o setor privado e os pagamentos

periferia das cidades, áreas essas muitas vezes irregulares

podendo ser ou não subsidiados (BALBIM, 2015), e mesmo

e sem infraestrutura e assim se consolida “o modelo de

não sendo subsidiados devem ser acessíveis a famílias de

desenvolvimento urbano brasileiro, com a expansão

baixa renda (PMH-SP, 2016). A moradia passa a ser um

constante da fronteira urbana” (BALBIM, 2015, p.11), fato

serviço para promoção de vida digna da população e não

esse que pode ser observado no estudo da produção do

mais apenas um bem de consumo (BALBIM, 2015). Mesmo com grandes esforços, por meio de

espaço urbano da cidade de Limeira. Essa disseminação do conceito da casa própria

medidas provisórias e formação de grupos de trabalho

pode, num primeiro momento, levar a pensar que seria

pelo

inviável propor qualquer política de locação graças a esse

empreendimentos de baixa renda em imóveis vagos nas

conceito enraizado há quase um século, onde até o nome

cidades, os mesmos não têm sido suficientes graças ao

do programa habitacional federal é Minha Casa Minha

alto custo da terra nessas boas localizações, inviabilizando

Vida. Entretanto, uma considerável parcela da população

paga aluguel mensal, chegando a 26,5% dos domicílios

impulsionando um mercado de aluguel informal, situação

urbanos (IBGE, 2010 apud BALBIM, 2015, p. 11).

que leva ao “reforço do empobrecimento familiar e ao

Sendo assim, seria necessário a desconstrução

governo

programas

federal,

para

habitacionais

viabilização

interesse

social

aprofundamento da precarização das condições de

desse conceito para implantação de uma política de

habitabilidade

nas

acesso à moradia mais efetiva e garantia de uma cidadania

(BALBIM, 2015, p. 14).

moradias

locação

informal”

além das relações de consumo (BALBIM). Plano de Urbanização da ZEIS | 151

Figura 62 – Como funciona a Locação Social de Promoção Pública

entretanto, foi a modalidade escolhida como estratégia de ocupação das novas unidades da ZEIS nesse trabalho pela possibilidade de requalificação de áreas degradadas (BALBIM, 2015), de garantia da permanência das famílias de baixa renda na área e ainda de impossibilidade que os recursos investidos sejam drenados para o mercado imobiliário (PMH-SP, 2016). A Locação Social de Promoção Pública é uma modalidade que faz parte do programa Locação Social de São Paulo que oferece unidades para aluguel com valores acessíveis às famílias de baixa renda com a finalidade de permanecerem por longo prazo criando vínculos com o local (PMH-SP, 2016). Por esses motivos essa política se mostra coerente com o Plano por se apresentar como um instrumento de contenção de possíveis processos de valorização e gentrificação que a área sofreria após implantação do Projeto Urbanístico, garantindo a permanência das famílias, assim como atendimento da demanda daqueles

Fonte: PMH-SP, 2016. Reelaboração própria.

No Brasil, essa modalidade de acesso à habitação não constitui uma política consolidada, há apenas experiências pontuais ou de atendimento emergencial, 152 | Plano de Urbanização da ZEIS

que mais necessitam de moradia e da infraestrutura e equipamentos ao seu redor.

C O N S I D E R A Ç Õ E SF I N A I S

Neste Trabalho Final de Graduação foi apresentado

os interesses da população mais privilegiada ao invés de

e analisado o processo de urbanização do município de

usar

oportunidades

para

criar

cidades

mais

Limeira, no interior do Estado de São Paulo, juntamente

democráticas e saudáveis. Quando o objetivo se torna

com o estudo da área de intervenção e estudos de caso

apenas valorizar a imagem da cidade, a população é

que ajudaram a definir as diretrizes gerais que conduziram

esquecida, expulsa e negada. Ao dar lar às pessoas em má

à segunda etapa do trabalho, onde foi desenvolvido o

localização, as mesmas passam a ter um lugar para morar,

projeto para a requalificação da área.

mas não tem cidade. A elas é negado seu direito, como

A área central da cidade, como visto no decorrer da

cidadãos, de viver a cidade, a diversidade, o lazer, o

pesquisa, está sofrendo um processo de abandono, visto

trabalho e a infraestrutura. Ao aumentar cada vez mais o

que é praticamente monofuncional e por esse motivo é

número de condomínios e loteamentos fechados, só se

insegura e abandonada em determinados horários do dia.

reforça a auto segregação e a negação da cidade e do

Apesar disso, é a área de maior concentração de

outro como cidadão igual e portador dos mesmos direitos.

empregos, equipamentos e infraestrutura, surgindo a

A necessidade é de reintegrar o centro à cidade, e

necessidade de alteração do quadro atual para melhor

não o trabalhar como se fosse um projeto separado e

aproveitamento e qualidade de vida da população.

independente da cidade. Ou seja, o que se procurou foi

Enquanto isso, mesmo com grande quantidade de

“costurar novamente esse projeto, esse retalho da cidade,

terrenos vazios, edifícios desocupados, vazios urbanos e a

na trama urbana – e, ao mesmo tempo, fortalecer toda a

diminuição do crescimento populacional, o município

trama ao redor” (JACOBS, 2011, p.437).

continua sua expansão territorial criando ainda mais vazios em sua extensão. Observamos no decorrer da pesquisa que a

O que se objetivou foi o desenvolvimento de uma arquitetura mais universal, e a criação de uma cidade mais interessante, que atraia as pessoas para ocupá-la,

atuação da municipalidade, consoante ao adotado em

evitando

usos

passageiros,

incentivando

inúmeras outras cidades, objetiva fomentar o mercado e

permanência, a ocupação por seus cidadãos, as interações Considerações finais | 157

nas ruas, nas esperas pelo transporte, nas praças, nas lojas

a questão da moradia encara a questão do financiamento

e restaurantes. O que se pretendeu com esse trabalho foi

da produção e a questão da terra, estando a primeira

uma cidade sem medo do outro, sem medo do caminhar,

circunscrita à da esfera federal e a segunda, à esfera

do passear, do consumir, do descansar e do interagir.

municipal. Esse fato gera um problema de articulação em

Para isso, foi necessário a criação de uma política

consequência da prioridade dada ao acesso aos recursos

de ampla participação popular, e de medidas que

buscaram o bem coletivo, sem desenvolver um projeto

habitacionais (RIBEIRO, 1997 apud CARDOSO; ARAGÃO,

voltado para apenas parte da população, pois, segundo

2013, p. 46). Ainda nessa linha, ao delegar à esfera

Jacobs (2011, p.499) “as cidades vivas, diversificadas e

municipal a questão da terra e das políticas urbanas, para

intensas contêm as sementes de sua própria regeneração,

Bonduki, se os municípios não estiverem predispostos, as

com

possibilidades do governo federal se tornam limitadas no

energia

sobra

para

problemas

apresentação

cumprimento

dos

objetivos

âmbito da demarcação adequada da localização dos

necessidades fora delas”. Após

detrimento

Projeto

Urbanístico

Ocupando o Centro, de requalificação da área central, e do Plano de Urbanização da ZEIS foi possível notar como,

projetos (BONDUKI, 2009 apud CARDOSO; ARAGÃO, 2013, p. 46). Sendo assim, para entender as limitações da

mas

viabilidade de projetos como esse um significativo detalhe

estruturadas numa reflexão ampla, é possível quase

é que no “campo ou na cidade, a propriedade da terra

quadruplicar a quantidade de pessoas residentes na área,

continua a ser um nó na sociedade brasileira” (MARICATO,

devolvendo a vitalidade, segurança e ocupando o espaço

2011 apud OTERO, 2016, p.184).

com

intervenções

relativamente

pontuais,

de maior infraestrutura do município.

Mesmo com as dificuldades encontradas na

Não obstante, entende-se as dificuldades que o

questão da viabilidade do projeto e ao esbarrar diversas

projeto apresentado sofreria em quesito de viabilidade,

vezes nas legislações municipais, em questões tanto de

principalmente na demarcação da nova ZEIS, uma vez que

direcionar as normas a partir da divisão de lotes padrão

158 | Considerações finais

quanto

número

desproporcional

vagas

estacionamento solicitado, durante o desenvolvimento da proposta, entende-se como indispensável o exercício acadêmico de pensar um desenho diferente de cidade, de pensar outras possibilidades e como as cidades seriam se possuíssem

tais

diferenças

passassem

por

intervenções como as propostas por esse trabalho, com um desenho mais inclusivo e democrático, revertendo situações atuais de subutilização. Em suma, esse trabalho se apoiou em “traçar objetivos que sejam, simultaneamente, ambiciosos e realistas, orientando um projeto de revolução urbana” (VAINER, 2002, p. 30) criticando a ideia de não haver opções a desenvolver e reconhecendo as limitações e desafios a serem enfrentados.

Considerações finais | 159

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Referências bibliográficas | 165

Figura 1 - Gruta da Praça Toledo de Barros, década de 1940.......................27 Figura 2 - Rua Alferes Franco esquina com a Rua Dr. Trajano de Barros Camargo, década de 1970................................................................................34 Figura 3 - Praça Toledo de Barros durante o dia...........................................67 Figura 4 - Rua Santa Cruz durante o dia.........................................................69 Figura 5 - Praça da Catedral durante o dia....................................................69 Figura 6 - Rua Srg. Pierotti durante o dia.......................................................69 Figura 7 - Calçadão R. Conselheiro Saraiva durante o dia...........................69 Figura 8 - Rua Barão de Campinas durante o dia.........................................70 Figura 9 - Praça Cel. Flamínio Camargo durante a noite.............................70 Figura 10 - Praça Cel. Flamínio Camargo durante a noite...........................70 Figura 11 - Rua Conselheiro Saraiva durante a noite.....................................71 Figura 12 - Praça Toledo de Barros durante a noite.......................................71 Figura 13 - Rua Dr. Trajano Camargo durante a noite...................................71 Figura 14 - Rua Dr. Trajano Camargo durante a noite...................................71 Figura 15 - Recorte Anexo 9 do Plano Diretor................................................73 Figura 16 - Localização do Projeto Nova Luz................................................80 Figura 17 - Princípios norteadores Projeto Nova Luz....................................81 Figura 18 - Identificação de imóveis a permanecer.....................................82 Figura 19 - Planta de intervenção projeto Nova Luz....................................83 Figura 20 - Protesto contra o projeto Nova Luz...........................................83 Figura 21 - Charge sobre operação na cracolândia......................................85 Figura 22 - Área do Porto Maravilha...............................................................86 Figura 23 - Infográfico nova mobilidade urbana..........................................86 Figura 24 - Mobilidade urbana do Porto Maravilha......................................87 Figura 25 - Protesto de moradores de Manguinhos....................................88 Figura 26 - Charge do cartunista Carlos Latuff sobre ações do Governo e da Prefeitura do Rio contra moradores de favela........................................89 Figura 27 - Diretrizes gerais para o Trabalho Final de Graduação II............91 Figura 28 – Novos edifícios de uso misto.....................................................107 Figura 29 – Seção-tipo Rua Cunha Bastos....................................................113 Figura 30 – Seção-tipo Rua Dr. Trajano Camargo........................................113 Figura 31 – Seção-tipo Rua Tiradentes..........................................................114 Figura 32 – Seção-tipo Rua Carlos Gomes....................................................115

Figura 33 – Seção-tipo Rua Treze de Maio....................................................115 Figura 34 – Seção-tipo Rua Alferes Franco...................................................116 Figura 35 – Seção-tipo Rua Barão Cascalho.................................................117 Figura 36 – Seção-tipo do calçadão...............................................................117 Figura 37 – Novos coeficientes de aproveitamento....................................118 Figura 38 – Novas taxas de ocupação...........................................................119 Figura 39 – Esquema de ocupação de quadra.............................................119 Figura 40 – Novas unidades habitacionais e pessoas residentes.............122 Figura 41 – Estrutura das quadras (planta de cobertura)............................124 Figura 42 – Volumetria das quadras..............................................................125 Figura 43 – Estrutura da quadra (planta de cobertura)...............................126 Figura 44 – Volumetria da quadra..................................................................127 Figura 45 – Estrutura da quadra (planta de cobertura)...............................128 Figura 46 – Volumetria da quadra não permeável......................................127 Figura 47 – Estrutura da quadra (planta de cobertura)..............................130 Figura 48 – Volumetria da quadra..................................................................131 Figura 49 – Demarcação da ZEIS...................................................................136 Figura 50 – Fotos aéreas da antiga Companhia União...............................137 Figura 51 – Novas linhas de trem previstas pelo governo do Estado e a extensão proposta até Rio Claro...................................................................140 Figura 52 – Renda familiar mensal média atendida pela HIS e HMP.........141 Figura 53 – Percurso do Plano de Urbanização da ZEIS.............................143 Figura 54 – Volumetria da quadra permeável..............................................146 Figura 55 – Corte da quadra permeável........................................................146 Figura 56 – Volumetria da quadra não permeável......................................147 Figura 57 – Corte da quadra permeável não permeável............................147 Figura 58 – Volumetria da quadra mista.......................................................148 Figura 59 – Corte da quadra permeável mista.............................................148 Figura 60 – Nova via com ciclovia.................................................................149 Figura 61 – Nova via com ciclofaixa...............................................................150 Figura 62 – Como funciona a Locação Social de Promoção Pública........152

Índice de figuras, gráficos, mapas e tabelas | 167

Gráfico 1 - População urbana, rural e total (1872-2016)................................30 Gráfico 2 - Grau de urbanização (Em %).........................................................36 Gráfico 3 - Taxa Geométrica de Crescimento Anual da População (Em % a.a.)......................................................................................................................40 Gráfico 4 - Pirâmide etária de Limeira, distribuição por sexo, segundo os grupos de idade.................................................................................................51 Gráfico 5 - Índice de desenvolvimento humano (1991-2010)......................52 Gráfico 6 - Pessoas residentes por setor censitário.....................................65 Gráfico 7 - Áreas lotes desocupados, vazios e estacionamentos (ha).......72

Mapa 1 - Localização do município de Limeira..............................................19 Mapa 2 - Localização da Sesmaria do Morro Azul.........................................21 Mapa 3 - Evolução da mancha urbana até 1876............................................23 Mapa 4 - Limeira até 1876.................................................................................24 Mapa 5 - Evolução da mancha urbana até 1938...........................................28 Mapa 6 - Evolução da mancha urbana até 1950...........................................29 Mapa 7 - Evolução da mancha urbana até 1960............................................31 Mapa 8 - Evolução da mancha urbana até 1970...........................................32 Mapa 9 - Evolução da mancha urbana até 1980...........................................34 Mapa 10 - Chácaras clandestinas em Limeira, 2006....................................36 Mapa 11 - Zoneamento urbano, 2016..............................................................37 Mapa 12 - Evolução da mancha urbana até 1990..........................................37 Mapa 13 - Evolução da mancha urbana até 2000.........................................38 Mapa 14 - Evolução da mancha urbana até 2006.........................................39 Mapa 15 - Evolução da mancha urbana até 2016...........................................41 Mapa 16 - Loteamentos fechados e shoppings, 2016...................................41 Mapa 17 - Macrozoneamento de Limeira, 2016............................................43 Mapa 18 - Zoneamento urbano aumentado, 2016.......................................44 Mapa 19 - Áreas de aplicação de instrumentos urbanísticos, 2016............45 Mapa 20 - Uso e ocupação do solo, 2016.......................................................46 Mapa 21 - Densidade demográfica (hab/ha), 2010......................................47 Mapa 22 - Rendimento médio domiciliar (em reais), 2010..........................47 Mapa 23 - Índice paulista de vulnerabilidade social, 2010..........................49 Mapa 24 - Condomínios e loteamentos fechados, 2016.............................49 Mapa 25 - Localização do recorte de estudo................................................63 Mapa 26 - Divisão de setores censitários selecionados..............................64 Mapa 27 - Zoneamento do recorte de estudo..............................................64 Mapa 28 - Hierarquia viária da área de intervenção, 2017...........................66 Mapa 29 - Gabarito da área de intervenção, 2017........................................68 Mapa 30 - Uso e ocupação da área de intervenção, 2017............................74 Mapa 31 - Ocupação da área de intervenção, 2017.......................................75

168 | Índice de figuras, gráficos, mapas e tabelas

Mapas 32, 33, 34 e 35 – Princípio norteadores do Projeto...........................98 Mapa 36 – Composição urbana......................................................................101 Mapas 37, 38, 39 e 40 – Imóveis a permanecer............................................103 Mapa 41 – Imóveis a permanecer e renovar.................................................104 Mapa 42 – Imóveis de interesse histórico....................................................106 Mapa 43 – Uso do solo dos novos edifícios: térreo.....................................108 Mapa 44 – Uso do solo dos novos edifícios: pavimentos superiores.......109 Mapa 45 – Circulação de pedestres e ciclistas..............................................111 Mapa 46 – Gabarito dos novos edifícios........................................................121 Mapa 47 – Tipologia das quadras...................................................................123 Mapa 48 – Principais movimentos pendulares intermunicipais motivos – trabalho e estudo............................................................................................139 Mapa 49 – Destino dos principais movimentos pendulares motivos – trabalho e estudo............................................................................................140 Mapa 50 – Implantação geral da ZEIS...........................................................144 Mapa 51 – Tipologias das quadras da ZEIS....................................................145 Mapa 52 – Circulação de pedestres e ciclistas na ZEIS...............................149

Tabela 1 - População urbana, rural e total (1872-2016).................................35 Tabela 2 - Grupos do IPVS, 2010......................................................................48 Tabela 3 - Condomínios e loteamentos fechados, 2016.............................50 Tabela 4 - Produto interno bruto total e produto interno bruto per capita, segundo municípios da RG Limeira................................................................52 Tabela 5 - Indicadores de habitação Limeira................................................53 Tabela 6 - Déficit habitacional de Limeira, 2010...........................................54 Tabela 7 – Taxa de permeabilidade mínima.................................................119 Tabela 8 – Vagas de estacionamento...........................................................120 Tabela 9 – Características principais das quadras.......................................124 Tabela 10 – Características principais da quadra........................................126 Tabela 11 – Características principais da quadra.........................................128 Tabela 12 - Características principais da quadra.........................................130 Tabela 13 – Características principais da quadra.........................................146 Tabela 14 – Características principais da quadra.........................................147 Tabela 15 – Características principais da quadra.........................................148