Voinskoe Bratstvo magazine Special issue 2010

CПЕЦВЫПУСК - 2010 СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА: МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОСНОВА БОЕГОТОВНОСТИ АРМИИ И ФЛОТА За точку отсчета истории Тыла Вооруженных Сил принят 1700 год.

18 февраля Петр I подписал Указ «О заведовании всех хлебных запасов ратных людей окольничему Языкову, с наименованием его по сей части генерал-провиантом». Был учрежден первый самостоятельный снабженческий орган – Провиантский приказ, ведавший поставками для армии хлеба, крупы и зернофуража... стр. 4 МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ>>

Обращения к участникам выставки . . . . . . 2 Материальная основа боеготовности армии и флота . . . . . . . . . 4 Владимир СИДОРИК «Выставка Тыла — в ногу со временем» . . . . . . . . . . . . . . 12 Управление государственного заказа . . . . 16

«ВЫСТАВКА ТЫЛА — В НОГУ СО ВРЕМЕНЕМ» Накануне 10-летнего юбилея выставки Всероссийской выставки «Российские производители и снабжение Вооруженных Сил» мы встретились с генеральным директором ООО «Мастер-Экспо» Владимиром Григорьевичем Сидориком, чтобы задать ему ряд вопросов... стр. 12

Продовольственное обеспечение Вооруженных Сил . . . . . . . 18 На пороге электронной революции . . . . . 24 Центральное вещевое управление МО РФ . . . . . . . . . 26 Центральное управление ракетного топлива и горючего ВС РФ . . . . . . . . . . 28 Юрий МЕНЯЙЛО Главное – быть надежным партнером . . . . 30 Автомобильно-дорожное управление Министерства обороны . . . . . . . . . . . . 34 Железнодорожные войска на современном этапе . . . . . . . . 40 Глобальная финансовая реформа и новые рыночные экономики . . . . . . . . 44

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА Во всех развитых странах важнейшим заказчиком продукции для своих нужд на внутреннем рынке является государство. В том числе и для нужд армии. Управление государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации, взаимодействуя с экономикой страны, государственными и коммерческими предприятиями, ежедневно осуществляет всестороннее обеспечение Вооруженных Сил... стр. 16

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

1

10 лет

ВЫСТАВКЕ «РОССИЙСКИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ И СНАБЖЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ»

2

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

Сегодня уже существует и активно действует новая система материальнотехнического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Обращение заместителя Министра обороны Российской Федерации генерал-полковника Дмитрия Витальевича БУЛГАКОВА Уважаемые коллеги! Всероссийская специализированная выставка «Российские производ тели и снабжение Вооруженных Сил» является значимым событием в ди ж ни армии и флота. Выставка позволяет нам изучать представленную жиз п дукцию по линии всех управлений и служб, входящих в систему матепро р ально-технического обеспечения Вооруженных Сил. ри Выставка – это всегда наглядное свидетельство совершенствования у ня производителей, это площадка для проведения диалога потребиуров т ля и производителя. те Выставочные стенды и экспозиции отражают сегодняшний день эконом ческого сектора государства и показывают новые технологические возми м ности изготовления продукции военного и гражданского назначения. мож Неизменные организаторы выставки – Министерство обороны Росс ской Федерации, компания «Мастер-Экспо», при поддержке Прависий т ства Москвы, силовых ведомств государства, активном участии Тортель г во-промышленной палаты РФ – делают уверенные шаги по активному го фф и эф фективному привлечению отечественного производителя товаров и поставщика услуг к процессу обеспечения войск (сил) и диалогу по его совершенствованию. Хочется выразить уверенность, что продукцию своих предприятий вы достойно продемонстрируете заинтересованным службам, примете непосредственное участие в обсуждении возможных вариантов совершенствования качества продукции и действующей системы закупок материальных ресурсов для Вооруженных Сил. Желаю всем участникам и гостям выставки эффективной работы, полезных контактов, крепкого здоровья и новых успехов. Дмитрий БУЛГАКОВ Заместитель Министра обороны Российской Федерации генерал-полковник

Обращение Начальника управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации Маргариты Юрьевны АНДРЕЕВОЙ Уважаемые производители, поставщики, участники и гости выставки! Функциями по проведению закупок для нужд Минобороны России, в том т числе в рамках государственного оборонного заказа, сегодня занимает е ся Управление государственного заказа Министерства обороны, которое в своем составе имеет отделы заказов и поставок. Именно на эти подразделе л ния Управления государственного заказа возложены главные задачи по оп о тимизации системы снабжения войсковых частей в местах дислокации. Выставка «Российские производители и снабжение Вооруженных Сил» вот в уже на протяжении 10 лет является традиционным местом встречи заказ к чика, потребителя и поставщиков, форумом по снабжению армии и фло ф та. Этот форум позволяет не только наглядно продемонстрировать все возмож м ности отечественных предприятий в деле снабжения войск, но и стиму м лирует здоровую конкуренцию среди самих производителей. Слова благодарности заслуживают организаторы и участники выставки, к приложившие немало сил и старания, чтобы экспозиции были интересны ресны как специалистам специалистам, так и широкому кругу посетителей. Выставка органично вписалась в систему государственного заказа Министерства обороны и способствует успешному решению задач в интересах Вооруженных Сил. Желаю участникам, организаторам и гостям выставки успехов. Маргарита АНДРЕЕВА Начальник управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

3

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Материальная основа боеготовности армии и флота 310 лет Тылу Вооруженных Cил Российской Федерации За точку отсчета истории Тыла Вооруженных Сил принят 1700 год. 18 февраля Петр I подписал Указ «О заведовании всех хлебных запасов ратных людей окольничему Языкову, с наименованием его по сей части генерал-провиантом». Был учрежден первый самостоятельный снабженческий орган Провиантский приказ, ведавший поставками для армии хлеба, крупы и зернофуража. Он осуществлял централизованное продовольственное обеспечение, которое, как известно, является сегодня одним из видов материального обеспечения войск. В тот же день «во вторую половину светлого дни» – своим Указом самодержец учредил еще один Приказ – Особый, впоследствии получивший название Военного (иногда его называют Комиссариатским). Этот приказ ведал ассигнованиями, направляемыми на вооружение войск, денежным довольствием армии, снабжением ее обмундированием и лошадьми. За 310 лет Тыл Вооруженных Сил вместе с регулярной Российской армией проделал нелегкий, но славный путь. И сегодня попрежнему является материальной основой боеготовности армии и флота, связующим звеном между экономикой страны и Вооруженными Силами. Об этом свидетельствует и опыт последних военных конфликтов, где Тыл успешно выполнял возложенные на него задачи. В историческом плане уместно вспомнить указы Петра I на рубеже XVII и XVIII вв. об упорядочении снабжения армии и флота. Они, по сути, положили начало летоисчислению Тыла как организованной системы (разрозненные органы снабжения были структурно объединены под единым централизованным управлением). И если в этих указах речь шла только о снабжении продовольствием, вещевым имуществом, оружием, лошадьми, фуражом, то во второй половине XVIII в. в составе Тыла уже был транспорт для подвоза материальных средств, а в 1812 г. – образован орган, названный службой военных сообщений. Необходимость централизации управления обеспечивающими структурами на протяжении всей истории была обусловлена ростом потребляемых войсками ресурсов, пространственным размахом

4

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

проводимых ими операций, постоянным обновлением средств вооруженной борьбы, тактики применения армии и флота. Наиболее ярко данная закономерность проявилась в первые дни Великой Отечественной войны. И ведь какая это была война: если в Первой мировой на Западном фронте русская армия израсходовала 1 млн тонн боеприпасов, то во время Великой Отечественной войны примерно за тот же период – 10 млн. Что касается горючего, то достаточно сказать: только один механизированный корпус во время минувшей войны потреблял его столько, сколько вся русская армия (без флота) в Первой мировой. Значительный скачок в ресурсопотреблении повлиял на то, чтобы уже в начальный период фашистской агрессии реформа Тыла Красной армии прошла достаточно быстро.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Лучшие специалисты интендантства во главе с Андреем Васильевичем Хрулевым, изучив и проанализировав опыт снабжения русской армии в Первой мировой войне, Красной армии в годы Гражданской войны и последующих боевых действиях, к 30 июня 1941 г. подготовили предложения по реорганизации ее Тыла.

1 августа 1941 г. был подписан приказ народного комиссара обороны № 0257 «Об организации Главного управления Тыла Красной армии...» Этим приказом была введена должность начальника Тыла Красной армии (он же начальник Главного управления Тыла Красной армии). Ему подчинялись Главное интендантское управление, управление снабжения горючим, санитарное и ветеринарное управления. Должность начальника тыла вводилась также во фронтах и армиях. И в последующем единая система управления Тылом целиком и полностью себя оправдала. При всех перипетиях и сложностях военного времени действия Тыла Красной Армии во главе с А. В. Хрулевым можно назвать настоящим подвигом. За годы войны из народного хозяйства органами Тыла были доставлены в войска для обеспечения боевых действий 40 млн. тонн продовольствия, сотни тысяч пар обуви, военного обмундирования. По железным дорогам перевезено свыше 19 млн вагонов с воинскими грузами. Военными медиками были эвакуированы, излечены и возвращены в строй более 22 млн человек, в том числе в действующих фронтах – до 18 млн (73% раненых и больных). Кроме обеспечения войск органам тыла приходилось заниматься и оказанием помощи населению освобожденных городов. Для голодающего населения Берлина, Вены, Будапешта, Белграда из ресурсов фронтов в 1944 г. и в первой половине 1945 г. было безвозмездно передано почти 600 тыс. тонн зернопродуктов, 60 тыс. тонн мясопродуктов, 90 тыс. тонн сахара, 46 тыс. тонн картофеля и овощей. В послевоенный период в войска стало поступать все больше новых видов и образцов вооружения и техники. По сравнению с минувшей войной техническая оснащенность войск возросла на порядок. Общий расход материальных средств фронта в сравнении с операциями Великой Отечественной войны вырос в 10012 раз и составил до 300–350 тыс. тонн и более за операцию. Соответственно претерпела серьезные качественные изменения и организационная структура тыла, прежде всего, в оперативном и войсковом звеньях. С 1968 по 1975 г. многочисленные подразделения были сведены в более крупные подвижные тыловые базы. В 80-е гг. оргструктура всех звеньев Тыла была преобразована по общевойсковому принципу. Фронтовые и армейские подвижные базы материального, медицинского и других видов обеспечения преобразованы в соответствующие бригады, отдельные батальоны и роты. Война в Афганистане только подтвердила правильность этих преобразований, появился и новый опыт, который был востребован в обеих военных кампаниях в Чечне. Впрочем, Первая и Второй мировые войны, локальные конфликты, боевые действия в Афганистане, в Чечне – это прошлый век. Сегодня Вооруженные Силы ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

5

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Органы управления тылом РККА в начальном периоде войны

Российской Федерации переходят к перспективному облику, соответствующему современным формам и способам вооруженной борьбы, продолжается оснащение армии и флота новейшими видами вооружения и техники. Что, собственно, и обуславливает необходимость в дальнейшем развитии и совершенствовании системы тылового обеспечения войск (сил). Происходящие в Вооруженных Силах Российской Федерации изменения, связанные с их переходом к перспективному облику, обуславливают и потребность в адекватных новым условиям преобразованиях системы тылового обеспечения войск (сил). Поэтому под модернизацией Тыла Вооруженных Сил следует понимать придание ему тех качеств, которые способны в мирное время обеспечить в тыловом отношении боевую готовность войск (сил) в их новом облике, а в военное время – наращивание боевых возможностей на всех уровнях ведения вооруженной борьбы: стратегическом, оперативном и тактическом.

6

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

В рамках проводимой реформы этом году произойдет объединение Тыла Вооруженных Сил и органов вооружения Вооруженных Сил в единую структуру – все это будет называться материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил. Наряду с департаментом планирования и координации МТО, ресурсного и транспортного обеспечения, заместителю министра обороны по МТО будут подчинены Главное автобронетанковое управление и ремонтно-восстановительное управление минобороны, а также метрологическое управление. Эта система сейчас выстраивается структурно сверху донизу, начиная от центрального аппарата, до округов, армий, бригад. Объединение всех сил и средств апробировано на учениях и показало целесообразность этого решения, когда в одних руках сосредоточены силы и средства, которые необходимо перевозить, транспорт, которым можно перевозить, когда они объединены в одно целое и единый орган планирует, что, чем и куда перевозить. Это в значительной степени не только облегчило

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

систему планирования и реализацию процесса обеспечения войск именно теми материально-техническими средствами, которые им положено иметь в ходе боевых действий. Практически эту систему мы апробировали в ходе учений «Кавказ-2009», «Запад-2009» и «Восток-2010», и, по общему мнению, был получен очень положительный опыт. И хотя мы впервые к нему подступили, он сразу же показал свою положительную сторону. С учетом возросшего количества и объема задач в этом году мы перейдем от полков материального обеспечения к бригадам материально-технического обеспечения (МТО). В каждом военном округе будет как минимум две такие бригады. Бригады МТО должны быть сформированы до 1 декабря текущего года в четырех оперативно-стратегических командованиях, созданных на базе военных округов, – Западном, Южном, Центральном и Восточном. Всего будет сформировано 10 бригад МТО – по одной в составе каждой общевойсковой армии. Бригады МТО создаются с целью уйти от многостепенности управления войсками и перейти на максимум трехуровневое управление и такую же систему тылового обеспечения – Центр – ОСК – бригада. В системе МТО ОСК предусмотрена должность заместителя командующего ОСК по МТО. Эта система будет включать управления материального и технического обеспечения.

В подчинение заместителей командующих ОСК по МТО до декабря перейдут территориальные командования железнодорожных войск. Командование железнодорожных войск будет сокращено и реорганизовано в Главное управление железнодорожных войск без функций командования этими войсками. Непосредственное руководство железнодорожными войсками будут осуществлять военные округа. Несмотря на переподчинение военным округам, железнодорожные войска продолжат выполнять задачи по предназначению, главные из которых – прикрытие и восстановление при необходимости железных дорог страны. Что касается войскового звена, то специальные учения с тылом СибВО подтвердили, что батальоны мотострелковых бригад обладают максимально достаточными силами и средствами, позволяющими сделать их в тыловом отношении автономными и самодостаточными структурами. Они способны осуществлять все мероприятия по материальному обеспечению подразделений (содержание и подвоз запасов, заправка горючим, организация питания, выпечка хлеба, помывка личного состава и др.), за исключением стирки белья, которая проводится бригадным тылом. Перед системными и структурными преобразованиями активно идет работа по оптимизации объемов и системы эшелонирования запасов ма-

Силы и средства тыла РККА в 1941-1942 годах

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

7

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

териальных и технических средств с учетом сокращения боевого и численного состава Вооруженных Сил, их перехода к трехзвенной структуре. Параллельно мы сокращаем избыточную инфраструктуру, то есть ту ее часть, которая не оказывает непосредственного влияния на уровень боевой готовности войск (сил), совершенствуем организационно-экономические формы хозяйствования, в том числе путем расширения участия гражданского сектора национальной экономики в тыловом обеспечении войск (сил). В плановые сроки 40 частей постоянной готовности тыла и ЖДВ провели летний период обучения и полноценную боевую подготовку. Это железнодорожные бригады, отдельные батальоны (автомобильные, дорожно-комендантские, понтонно-мостовые, железнодорожные, трубопроводный), отдельные роты (подвоза воды, заправки горючим), подвижные хлебозаводы и банно-прачечные пункты. Они полностью укомплектованы личным составом, вооружением и военной техникой, запасами материальных средств. Всего к 1 декабря 2010 г. в численности МТО предусмотрено содержать 148 частей постоянной готовности. Мы оптимизировали сеть разрозненных баз и складов, в каждом военном округе (на флоте) созданы комплексные базы материально-технического обеспечения, в которых сосредоточены все запасы материальных и технических средств. Места их дислокации определены с общей системой базирования войск и сил. Все должности на них замещает гражданский персонал. Также на гражданские штаты переведены лаборатории, ремонтные мастерские, подразделения экологов и противопожарной защиты, ветеринарно-санитарной службы. Таким образом, основу системы МТО в ее новом облике составят части постоянной готовности с опорой на стационарную инфраструктуру. Такое сочетание позволит одновременно обеспечивать соединения и воинские части окружного комплекта, а также на модульной основе сформировать на операционных направлениях максимально приближенные к обеспечиваемым межвидовым группировкам войск необходимые силы и средства тылового обеспечения. В ходе активной фазы специальных крупномасштабных учений по тыловому обеспечению межвидовой группировки войск на Сибирском стратегическом направлении, а также в ходе ОСУ «Восток-2010» в условиях, максимально приближенных к боевым, были продемонстрированы возможности новых технических средств тылового обеспечения, которыми на сегодняшний день оснащаются мотострелковые и танковые бригады постоянной готовности. Согласно принятым руководством Минобороны решениям новыми техническими средствами в первую очередь будут оснащаться не внутренние, а отдаленные соединения в СКВО и на БФ.

8

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

Принято решение о закупке новых полевых лагерей для размещения войск. Каждый лагерь рассчитан на батальон (дивизион) численностью около 500 человек, уже заказано изготовление первого образца такого лагеря, и в ближайшее время опытный образец будет представлен министру обороны. Лагерный городок будет состоять из жилых помещений модульного типа (один модуль на взвод). В городке предусмотрены также модули для питания, банно-прачечного обслуживания и других видов обеспечения. Все виды обеспечения будут автономны, они будут не зависеть друг от друга. На базе выводимых из эксплуатации специальных автомобилей оборудуется более 200 новых полевых передвижных бань, каждая из которых имеет пропускную способность порядка 500 человек (батальон или дивизион). В такой бане впервые на колесах оборудована парилка, а также душевые кабины.

Аутсорсинг

Сегодня Министерство обороны использует мировой и российский опыт по применению аутсорсинга. Работа по его внедрению началась в министерстве обороны еще в 2005 г., в рамках административной реформы. Мы провели множество экспериментов, изучили опыт НАТО и вооруженных сил различных государств. Сегодня, к примеру, на аутсорсинге находится весь контингент НАТО в Афганистане и Ираке. Гражданские специалисты работают как в воинских частях в местах постоянной дислокации, так и в горячих точках. В Великобритании, во Франции с гражданскими структурами заключаются долгосрочные контракты на 25–30 лет, и поставщики услуг, имея на руках такие контракты, очень серьезно и ответственно подходят к их исполнению, ну и, конечно же, гарантируют себе стабильный доход. На аутсорсинге в Вооруженных Силах у нас находится питание, банно-прачечное обслуживание, часть воинских перевозок, заправка техники, в том числе и авиационной, а также обеспечение кораблей, выполняющих задачи в мировом океане. Мы лишь контролируем качество и полноту доведения норм до военнослужащих, выполнение работ, оказание услуг. Взять, к примеру, привлечение к обеспечению питанием военнослужащих предприятий общественного питания: ликвидировано отвлечение личного состава от мероприятий боевой подготовки, улучшилось качество пищи, расширен ассортимент приготовляемых блюд, повысилась культура приема пищи, энергетическая ценность, химический состав и полнота доведения нормы продовольственного пайка стабильно отвечают нормативным требованиям. В настоящее время питание с привлечением гражданских предприятий организовано в 101 воинских частях и организациях (общей численностью довольствующихся около 145 тыс. человек).

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

До конца текущего году по решению министра обороны планируется поэтапный перевод на питание путем аутсорсинга еще 157 воинских частей и организаций, что доведет общую численность питающихся до 190,3 тыс. человек. В 2011 г. всего данным способом будет организовано питание 321, 5 человек в 372 воинских частях и организациях. Аутсорсинг очень полезен, особенно в условиях перехода к одногодичному сроку службы в армии, ведь военнослужащие занимаются только по плану боевой подготовки и совершенствуют свои физические навыки. Солдат срочной службы за год должен получить и освоить воинскую специальность и грамотно применить ее при действиях в составе подразделения. Уходят в прошлое наряды по столовой, по бане и многое другое. Что касается военных поваров, хлебопеков, специалистов по заправке техники, то они как были, так и будут. Их главная задача – быть готовыми к выполнению задач по предназначению в полевых условиях на учениях и в боевых условиях. Они учатся и работают исключительно на полевых средствах и постоянно совершенствуют свое мастерство. Солдат должен заниматься тем, чем ему положено, а вопросы его обеспечения – задача командиров и предприятий, работающих на условиях аутсорсинга. В рамках единой системы МТО на аутсорсинг планируется перевести проведение плановых ТО и обслуживание техники, подготовку ее к зимней и летней эксплуатации в пунктах постоянной дислокации. Развивая тему заботы о человеке, нельзя обойти вниманием и вещевую службу, которая не только одевает и обувает воинов, но также обеспечивает их помывкой, чистыми постелью и бельем, решает многие бытовые задачи как в стационарных условиях, так и в полевых. В этом вопросе мы также не стоим на месте. До 1 сентября 2010 г. Минобороны и другие федеральные органы власти, в которых предусмотрена военная служба, должны привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Указом Президента Российской Федерации 2010 г. № 293 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия». В частности, в Минобороны России сейчас разрабатываются нормативно-правовые акты и нормативно-конструкторская документация для организации серийного производства и обеспечения военнослужащих. Обеспечение предметами новой формы одежды уже начато. В 2008 и 2009 гг. их получили участники майских парадов в Москве и выпускники вузов. Сохранен этот подход и в 2010 г. В полевую форму одежды нового образца для обеспечения летнего периода обучения мы переодели 150 тыс. офицеров, находящихся на штатных должностях по новому облику Вооруженных Сил.

Начиная с осени 2010 г., данной формой одежды будут обеспечиваться как сержанты и солдаты, проходящие военную службу по контракту, так и призывники. В результате уже осенью 2011 г. полевой формой одежды нового образца будут обеспечены все категории военнослужащих. В целом, переход на ношение военнослужащими новой военной формы одежды планируется осуществить до конца 2012 г. Кроме того, с 2012 г. планируется изменить порядок обеспечения военнослужащих предметами военной формы одежды личного пользования. При этом выпускники вузов, а также солдаты и сержанты при заключении первого контракта будут обеспечиваться полным комплектом предметов военной формы одежды. В дальнейшем солдаты и офицеры будут получать не саму форму, а средства на ее закупку. Порядок обеспечения, равно как и правила носки и сроки замены новой формы, еще только предстоит определить постановлением правительства и приказом министра обороны РФ. Много вопросов связано со стоимостью перехода на новую форму одежды. Сегодня можно сказать, что, исходя из поэтапного перехода и тех цен, которые сложились в ходе размещения заказов в 2010 г., стоимость среднегодового износа вещевого имущества составляет для генералов – 53,17 тыс. руб., для полковников – 18,6 тыс. руб., остальных офицеров – 13,13 тыс.руб., для сержантов и солдат по контракту – 11,16 тыс. руб., а для солдат по призыву – 17,14 тыс. руб. (в данном случае – это стоимость полного комплекта). Стоимость комплекта спецназовца на сегодняшний день составляет 56,1 тыс. руб., а в год для его обеспечения потребуется 38,9 тыс. руб. Если говорить в общем, то потребность в бюджетных ассигнованиях на заготовку предметов вещевого имущества личного пользования в связи с переходом на новую форму одежды увеличится: в 2010 г. – на 3,2 млрд руб., в 2011 г. – на 3,4 млрд руб., в 2012 г. – на 3,6 млрд руб. При переходе с 2012 г. на самостоятельное обеспечение военнослужащими предметов вещевого имущества личного пользования потребность на эти цели составит около 6 млрд руб. Изменение формы одежды неизбежно требует решения вопроса использования предметов ранее существовавшей («старой») формы. Надо отметить, что запасы их не столь велики, как это порой звучит в средствах массовой информации. В частности, основная часть костюмов полевых расцветки «Флора» израсходована уже в ходе обеспечения призывников весной этого года. Незначительные их остатки в дальнейшем будут использованы в качестве специальной одежды. Предметы парадной и повседневной формы одежды будут использованы для обеспечения военнослужащих в течение переходного периода, то есть трех лет. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

9

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Сапоги кирзовые будут выдаваться военнослужащим по призыву в качестве подменной и рабочей обуви, а также военизированной охране Минобороны России, гражданскому персоналу Вооруженных Сил. В течение указанного срока их планируется использовать полностью. В этом году мы переоденем 100% личного состава, проходящего службу в регионах с жарким климатом, в новую форму, предназначенную специально для этих регионов. Для изготовления предметов новой формы одежды используются лучшие (мирового уровня) текстильные материалы – легкие качественные суконные, камвольные и смесовые ткани, обладающие высокими гигиеническими свойствами, повышенным сопротивлением к стираемости, несминаемостью, что существенно отличает их в лучшую сторону. Ведь перечисленные свойства обеспечивают длительное сохранение опрятного внешнего вида военнослужащего, что немаловажно для формирования общественного мнения о «человеке в погонах». По линии продовольственного обеспечения нами проводится эксперимент по внедрению многофункциональных подносов из нержавеющей стали, которые имеют функциональные емкости, предназначенные для вторых, третьих блюд, гастрономических продуктов и столовых приборов. Применение таких подносов позволит отказаться

10

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

от столовой посуды и добиться, тем самым, экономического эффекта. В целом, обеспечение столовых технологическим оборудованием нового поколения модульного типа, с повышенными эксплуатационными и эргономическими характеристиками, современным холодильным оборудованием является одной из важнейших задач улучшения питания военнослужащих в стационарных условиях, а совершенствование технических средств продовольственной службы – направлением развития продовольственного обеспечения военнослужащих в полевых условиях. В настоящее время обеспеченность Вооруженных Сил основными видами технических средств продовольственной службы составляет более 100%, что позволяет укомплектовать соединения и воинские части нового облика исправной техникой службы. В части, касающейся совершенствования способов обеспечения продовольствием, одним из основных направлений оптимизации планирования и обеспечения продовольствием рассматривается организация прямых поставок продовольствия в базовые военные городки (пункты дислокации бригад), минуя комплексные базы материально-технического обеспечения военных округов (флотов). Кроме того, произошли изменения в порядке заготовки картофеля и овощей. Для обеспечения

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

полноты доведения норм довольствия до военнослужащих и во избежание порчи сезонной продукции заготовка и закладка на хранение картофеля и овощей в Вооруженных Силах проводится только на период гарантированного сохранения их качества (не далее чем до 1 января). Остальная часть продукции (до 40–50% от общей потребности) подлежит закупке в новом году по требованиям, предъявляемым к свежим продуктам, точно так, как вы приходите в магазин зимой и покупаете себе качественные овощи. Если взять службу военных сообщений, то и в ее деятельности найдется множество вопросов, связанных с заботой о человеке. К примеру, в ходе недавнего весеннего призыва было перевезено более 306 тыс. человек, из них основная масса железнодорожным транспортом – около 275 тыс., воздушным – более 30 тыс. и остальные водным транспортом. Отправка и прибытие всех воинских эшелонов и воинских команд осуществлялись точно в срок. Вырос в текущем году и объем перевозок войск, связанных с проведением учений. Как и в прежние годы, в приоритетном порядке осуществляется завоз грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Это сотни тысяч тонн материальных средств для обеспечения жизнедеятельности военнослужащих и членов их семей не только Минобороны России, но и Пограничной службы, и Спецстроя России. Основные объемы перевозок выполняются морским и внутренним водным транспортом. Если продолжить развивать социальную направленность деятельности органов Тыла Вооруженных Сил, то нельзя обойти стороной службу горючего, автомобильные, дорожные и железнодорожные войска. Ведь без горюче-смазочных материалов, транспорта и транспортных коммуникаций обеспечить жизнедеятельность современной армии или флота попросту невозможно. На сохранение здоровья и жизни военнослужащих направлена деятельность ветеринарно-санитарной службы, органов противопожарной защиты и экологической безопасности, ФГУ МО РФ «Управление по активному отдыху». Но одну из множества сфер деятельности Тыла Вооруженных Сил стоит, все-таки, осветить подробнее. Речь идет об увековечивании памяти погибших при защите Отечества. Чтобы представить масштабы работы, приведу несколько цифр. Всего на территории нашей страны и за ее пределами, по имеющимся данным, находится 47 297 мест воинских захоронений, в которых захоронено 9 478 740 воинов. В Российской Федерации 24 660 захоронений, из них паспортизированы 19 063, в которых захоронено 3 915 060 воинов, в т. ч.

1 774 175 известных. В 49 зарубежных государствах насчитывается 22 637 место захоронения, из них паспортизированы 11 483, в которых захоронено 3 975 648 воинов, в т.ч. 748 934 известных.

Близка к завершению основная часть проекта по созданию обобщенного электронного банка данных (ОБД), начатого в 2003 г. На начало текущего года в него включено более 23 млн записей, касающихся судеб погибших и пропавших без вести военнослужащих. На сегодняшний день зафиксировано более 3,8 млн обращений в ОБД через Интернет, ежедневно регистрируется от 6 до 7 тыс. посещений. География пользователей – 9 776 городов из 182 государств мира. С зарубежными странами заключено 12 межправительственных соглашений в области сохранности воинских захоронений, готовятся проекты аналогичных соглашений еще с девятью. По решению Президента РФ Минобороны предписано открыть свои представительства в семи государствах, где имеются российские воинские захоронения, пять из них приступили к работе. В ближайшей перспективе планируется расширить их полномочия на соседние страны. Еще одним перспективным направлением нашей деятельности является автоматизация учета материальных ценностей. В текущем году принята на снабжение разработанная по нашему заказу автоматизированная система учета материальных средств с применением технологии штрихового кодирования. Ее внедрение позволит: — уменьшить численность персонала, обеспечить в режиме реального времени достоверной информацией о наличии материальных средств и проведении всех видов ведомственного контроля и инвентаризации; — исключить умышленное искажение учетных данных, проводить анализ данных о соответствии поставляемых материальных ценностей условиям государственных контрактов, а также о законности операций по их движению; — автоматически отслеживать качественное состояние продовольствия; — сократить время приема и отгрузки материальных средств; — оптимизировать загрузку складских помещений. Сегодня уже существует и активно действует новая система материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации. В ее состав в 2010 г. кроме тыловых структур вошли главное автомобильно-бронетанковое управление, главное ракетно-артиллерийское управление и метрологическая служба ВС РФ. Этот, далеко не полный перечень примеров изменений и совершенствований в системе материально-технического обеспечения ВС РФ красноречиво свидетельствует о целенаправленной работе, проводимой ради сохранения и приумножения преемственности героических традиций защитников Отечества, формирования у россиян чувства гордости за принадлежность к своей стране и ответственности за ее судьбу. Материал подготовил Владимир ОСЬКИН ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

11

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Владимир Сидорик:

«Выставка Тыла — в ногу со временем» Интервью с генеральным директором ООО «Мастер-Экспо»

Н

акануне 10-летнего юбилея выставки Всероссийской выставки «Российские производители и снабжение Вооруженных Сил» мы встретились с генеральным директором ООО «Мастер-Экспо» Владимиром Григорьевичем Сидориком, чтобы задать ему ряд вопросов — Выставке Тыла — 10 лет. Расскажите, как все начиналось?

— Все начиналось непросто. Идея проведения выставки возникла 11 лет назад. Я, как человек военный, Вооруженные Силы и Тыл знаю не понаслышке. Прежде всего, мы руководствовались тем, что многие силовые структуры на тот момент уже проводили свои специализированные выставки, например, МВД и МЧС. Исходя из этого, сама идея организации специализированной выставки Тыла представлялась актуальной. Изучили рынок. На тот момент проводился ряд выставок армейской тематики, однако эти выставки были посвящены исключительно вооружению, и вопросы снабжения войск на них освещены практически не были. Когда идея относительно созрела, я подготовил соответствующую записку заместителю министра обороны генералу армии В. И. Исакову. Помню, он, внимательно ознакомившись, попросил аргументировать. Я доложил, что в основе идеи проведения подобной выставки лежат два момента. Первое: выставка послужит местом встречи предприятия-производителя и заказчика без каких-либо посредников. Причем заказчик (Тыл) будет иметь возможность видеть товар, что называется, лицом. Второе: одни производители смогут сравнивать свою продукцию с образцами других производителей, стимулируя тем самым конкуренцию и, как следствие – повышая качество продукции. С такой аргументацией замминистра согласился, и в 1999 г. была создана компания «Мастер-Экспо», которая стала официальным партнером Тыла Вооруженных Сил по всем вопросам, связанным с организацией этой выставки.

12

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Надо заметить, что сначала количество участников было скромным: первая выставка была представлена 67 компаниями из нескольких регионов России. Хочу подчеркнуть: выставка была задумана и проводится как мероприятие без привлечения бюджетных средств. Тыл Вооруженных Сил во главе с генерал-полковником Д. В. Булгаковым оказывал и оказывает огромную организационную помощь при подготовке и проведении выставки: работа оперативных групп Тыла и конкурсных комиссий, демонстрация новейших образцов техники Тыла, решение многих вопросов, связанных с обеспечением присутствия на выставке руководителей соответствующих тыловых служб военных округов и флотов. С течением времени выставка зарекомендовала себя и доказала, что не зря занимает особую нишу на рынке. Даже в условиях экономического кризиса интерес предприятий-участников не ослабевал, а напротив – усиливался. Здесь, очевидно, сыграло роль объективное желание производителя сохранить сбыт и прибыль с помощью госзаказа в условиях кризиса. Выставка успешно решила задачу поддержки российских предприятий в условиях общемирового спада в экономике. В последнее время в число организаторов выставки вошло Управление государственного заказа Минобороны, вновь образованное в результате реформирования системы снабжения Вооруженных Сил. Руководитель Управления М. Ю. Андреева ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

13

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

высоко оценила работу выставки и отметила, что она давно уже стала традиционным местом встречи поставщика и заказчика, органично вписалась в систему госзаказа Министерства обороны. Выставка имеет определенное имиджевое значение, решает вопросы максимальной открытости процесса снабжения войск для широкой общественности: у нас ежегодно аккредитовывается более 70 представителей региональных, федеральных и международных СМИ.

— Какие компании-производители могут расчитывать на участие в выставке?

— Традиционно мы приглашаем российских производителей. Это объясняется, прежде всего, приоритетами государства по линии обеспечения экономической безопасности Вооруженных Сил. Достаточно широко представлены предприятия Республики Беларусь, поскольку Вооруженные Силы, в соответствии с действующим законодательством, имеют право осуществлять закупки у белорусских предприятий. Мы открыты для представителей любых стран, однако постоянно предупреждаем представителей компаний из дальнего зарубежья о том, что их продукция Вооруженными Силами РФ может быть не востребована. Положение дел таково, что в странах дальнего зарубежья в интересах Тыла закупается продукция, которая пока не производится в России, например, определенные виды

14

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

медикаментов. Это такие страны, как Франция, Германия, Польша, ряд других государств.

— Какие основные задачи обеспечения Вооруженных Сил решает выставка?

— Главная и основная задача, которую призвана решать выставка – это обеспечение максимально открытого и откровенного диалога между армией как покупателем и производителем как продавцом. Наша экономика сегодня живет в условиях рынка. Армия – это срез общества, и вопросы ее снабжения не могут решаться в вакууме, в отрыве от общества. Вторая по важности задача, которую призвана решать выставка, поставлена начальником Тыла и руководителем Управления госзаказа Минобороны несколько лет назад. Это – стимулирование здоровой конкуренции за заключение государственного контракта среди производителей. Для решения этой задачи было принято решение о проведении на выставке открытых публичных торгов на поставку продукции в интересах Вооруженных Сил. Сначала это был аукцион в чистом виде – выглядело все очень колоритно: с молотком, ведущим, номерами у участников, «шагом аукциона на уменьшение цены». Торги проводил Центр заказов и поставок Тыла ВС РФ. Сейчас их проводит Управление государственного заказа Минобороны России, с переходом в электронный вид. Любое предприятие может принять участие в торгах. Торги, как я уже говорил, публичные, проводятся в режиме «он-лайн» и транслируются открыто для всех участников и гостей выставки. Любой может наблюдать за процессом. Нам представляется, что открытые торги являются важным инструментом реальной борьбы с коррупцией при распределении госконтрактов: производитель, продукция которого дешевле и лучше, всегда имеет приоритет перед производителем, продукция которого дороже и хуже. Сам факт открытого проведения торгов на выставке сразу вызвал позитивную реакцию предприятий, особенно тех, которые хотели попробовать свои силы в работе по государственному контракту впервые. Это было моментально отмечено многими СМИ. Интерес к выставке проявляет и Русская Православная Церковь, в частности, ее синодальный отдел по взаимодействию с Вооруженными Силами. Хотя наша выставка – это мероприятие скорее деловое, чем политическое, среди почетных гостей выставки многие губернаторы и главы субъектов Федерации, представители Государственной Думы РФ, Федерального Собрания РФ, главы министерств и ведомств, руководство Торгово-промышленной палаты России. Так что уровень выставки достаточно высок. Не могу не отметить явную центростремительную тенденцию участников: в последние годы многие главы регионов стремятся приводить региональные предприятия на выставку единым стендом и представлять их лично. Это свидетель-

ствует о возрастающем интересе регионов к вопросам обеспечения армии и флота, с одной стороны, и о повышении доверия деловой части общества к государству – с другой. Вообще, за 10 лет в выставке приняли участие более полутора тысяч компаний. Подавляющее большинство из них заключили государственные контракты. Примерно 60% участников – это постоянные участники, для которых наша выставка уже стала привычным и обязательным имиджевым мероприятием. То есть большая часть наших участников уже позиционируют себя как государственные поставщики. Вместе с тем, конечно, существует и ротация. Мы объясняем ее рядом причин. Во-первых, технологии не стоят на месте, развитие и совершенствование производства идет постоянно, во-вторых – значительно повысилась экономическая активность деловой части общества по отношению к государству. И это вполне сообразуется с теми задачами, которые ставит перед нами руководство Минобороны: на выставке должны быть представлены прежде всего новинки – то есть продукция, которая позволила бы сделать значительные шаги вперед в деле снабжения войск. К слову сказать, иногда встречаются действительно уникальные образцы: например, в 2007 г. одним из малых предприятий Казани были представлены уникальные ранозаживляющие салфетки, позволяющие эффективно заживлять в условиях поля боя ожоговые ранения различной степени тяжести. Все, наверное, помнят момент, когда в процессе проведения контртеррористической операции на Северном Кавказе руководству Минобороны была поставлена задача сформировать горнострелковые подразделения. Выставка отреагировала мгновенно: предприятия-участники представили достойные образцы оборудования и снаряжения. Таких примеров можно привести множество. И заинтересованными службами Минобороны было отмечено, что основная масса образцов представленной продукции нисколько не хуже зарубежных аналогов, а по стоимости – они значительно дешевле. Мы как организаторы надеемся, что выставка «Российские производители и снабжение Вооруженных Сил» и в дальнейшем будет полезна армии и флоту. Команда организаторов, которая работает сейчас – достаточно профессиональна, знает специфику выставки, находится в постоянном контакте с предприятиями-производителями. Лучшее свидетельство тому – периодические обращения представителей предприятий к нашим сотрудникам за консультациями по тому или иному вопросу, связанному с государственным заказом по линии Минобороны. В завершение хочу поблагодарить вас за интервью, пожелать всем участникам и гостям выставки полезных контактов, крепкого здоровья и успехов. До встречи на выставке! Материал подготовил Владимир ОСЬКИН ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

15

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

УПРАВЛЕНИЕ государственного заказа Во всех развитых странах важнейшим заказчиком продукции для своих нужд на внутреннем рынке является государство. В том числе и для нужд армии и флота. Управление государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации, взаимодействуя с экономикой страны, государственными и коммерческими предприятиями, ежедневно осуществляет всестороннее обеспечение Вооруженных Сил Этот орган военного управления, подчиненный непосредственно министру обороны Российской Федерации, осуществляет планирование, организацию и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности армии и флота, а также иные функции по решениям министра обороны Российской Федерации. Эта структура осуществляет закупки от российских и иностранных производителей товаров и услуг по линии всех заинтересованных органов военного управления Минобороны, начиная от вещевого и продовольственного обес-

16

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

печения, заканчивая закупкой жилья для военнослужащих. Внушительностью объемов государственных закупок объясняется важность обеспечения их эффективности, поэтому управление государственного заказа активно ведет планирование, организует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения Вооруженных Сил, а также постоянно совершенствует и развивает систему государственных закупок Министерства обороны РФ. Для совершенствования своей деятельности управление участвует в «круглых столах»,

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

обменивается опытом, информацией и применяемыми технологиями в области размещения заказов с представителями органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций и бизнес-сообщества. Все органы военного управления министерства обороны освобождены от проведения торгов, аукционов и запросов котировок. Теперь департаменты, главные и центральные управления, отдельные службы являются заказывающими органами, их руководители лишь формируют заявки и в установленном порядке осуществляют функции государственного заказчика. Управление государственного заказа разрабатывает план на основании представленной заказывающими органами и утвержденной министром обороны Российской Федерации потребности в централизованных и децентрализованных (в военных округах, на флотах) закупках товаров, в выполнении работ, оказании услуг планов-графиков торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения Вооруженных Сил и осуществляет его уточнение. Совместно с заинтересованными органами военного управления прорабатываются решения о форме и периодичности проведения торгов, закрытых или открытых конкурсов и аукционов и о закупке запросом котировок. Управлением формируются конкурсные, аукционные и котировочные комиссии с привлечением представителей за-

интересованных органов военного управления, и организуется их работа. До заинтересованных органов военного управления постоянно доводится информация об итогах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения Вооруженных Сил. Управление осуществляет согласование совместно с заказывающими органами поставок (закупок) неразмещенных в ходе торгов объемов важнейших видов материально-технических ресурсов для выполнения государственного оборонного заказа по квотам (перечням, количеству, срокам поставок) обязательных поставок (закупок) указанных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации. А также готовит и согласовывает проекты государственных контрактов, организует их подписание у поставщиков, исполнителей или подрядчиков, а после направляет для подписания в соответствующие заказывающие органы. В Управлении государственного заказа Минобороны учитывают все экономические факторы и процессы, происходящие как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Таким образом, можно сказать, что сегодня в Министерстве обороны действует единая система размещения заказов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации на территории страны. Материал подготовил Максим БАРАНОВ ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

17

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Продовольственное обеспечение Вооруженных Cил Новые нормы продовольственных пайков

В соответствии со статьей 14 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено три формы продовольственного обеспечения военнослужащих. Во-первых, это питание по месту службы для тех, кто проходит ее по призыву, и отдельных категорий контрактников. Предусмотрена и выдача продовольственного пайка военнослужащим, служащим по контракту за пределами Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, практикуется выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим службу по призыву, на время нахождения в пути следования, в местах отпусков, а также в пунктах командировок, если там для них отсутствует

18

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

организованное питание в размере, определенном Минобороны России. Стоимость продовольственного пайка по норме № 1 (общевойсковой паек) и продовольственно-путевых денег в 2010 г. установлена в размере 107 руб. 38 коп. в сутки на одного человека. Знаковым событием стало постановление правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время». Им утверждены и с 1 января 2008 г. введены в действие новые нормы продовольственных пайков: общевойсковой, летный, морской, подводный, лечебный.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Впервые в отечественных Вооруженных Силах их нормы приведены в соответствие с требованиями физиологических нормативов и отвечают концепции сбалансированного и рационального питания. Сегодня энергетическая ценность основного – общевойскового пайка – 4374 ккал. При этом нормы физиологической потребности в пище, утвержденные Минздравом России, для 5-й группы населения от 18 до 29 лет, к которой относятся военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, составляют 4200–4400 ккал. Для сравнения: в армии США калорийность аналогичного пайка составляет 4255 ккал., ФРГ – 3950 ккал., Англии – 4050 ккал., Франции – 3875 ккал. В 2009 г. усовершенствована и введена в действие норма продовольственного пайка для суворовцев, нахимовцев, кадетов. В «кадетском» пайке меньше хлеба, круп, картофеля, зато больше молока, творога, растительного масла, свеклы, моркови, огурцов, лука, помидор, зелени, свежих фруктов. В паек включили колбасу, сок, консервированную кукурузу, фасоль, зеленый горошек. Новые нормы продовольственных пайков потребовали модернизации и рационов питания для условий, когда невозможно готовить горячую пищу. Разработаны и приняты на продовольственное обеспечение войск и сил флота новые рационы питания. Индивидуальный рацион питания, который разработан взамен существовавшего ранее, обеспечивает разнообразие питания личного со-

става в течение семи суток. Унифицированный рацион позволяет заменить существующие пока две нормы: индивидуальный рацион питания для повседневной деятельности войск (ИРП-П) и индивидуальный рацион питания для боевой деятельности войск (ИРП-Б). В состав нового индивидуального рациона питания включены 44 наименования продуктов и комплектующих. Всего же разработано и модернизировано 15 рационов питания. Причем рационы для экипажей надводных кораблей в штормовых условиях, одноразовый (промежуточный) и горный разработаны впервые.

— Правильный режим питания должен предусматривать приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд, поскольку однообразная пища быстро приедается, – отметил начальник Тыла Вооруженных Сил – заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Дмитрий Булгаков. – Поэтому мы работаем над расширением ассортиментного перечня продовольственных товаров для обеспечения военнослужащих.

На условиях аутсорсинга

Организация питания личного состава на условиях аутсорсинга на сегодняшний день рассматривается как наиболее перспективный способ, в том числе, в части, касающейся полноты доведения положенных норм довольствия до военнослужащих.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

19

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Также продолжается экспериментальное внедрение вместо посуды многофункциональных подносов из нержавеющей стали с функциональными емкостями для блюд, гастрономических продуктов и столовых приборов. Привлечение предприятий общественного питания позволяет ликвидировать отвлечение личного состава от боевой подготовки. Кроме того, заметно улучшилось качество пищи, расширен ассортимент блюд, повысилась культура приема пищи. Энергетическая ценность, состав и полнота доведения нормы продовольственного пайка стабильно отвечают нормативным требованиям. Питание на условиях аутсорсинга (с привлечением гражданских предприятий) организовано уже в 99 воинских частях для 141 тыс. человек. В текущем году министр обороны Российской Федерации принял решение о поэтапном переводе на эту форму организации питания еще 200 воинских частей численностью 184,6 тыс. человек. На основании распоряжения правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 155-р, определившего открытое акционерное общество «Военторг» единственным исполнителем организации питания для Вооруженных Сил, питание военнослужащих будут передано его предприятиям. Организовать питание на условиях аутсорсинга

20

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

всех войск, за исключением частей, дислоцированных в труднодоступных и отдаленных местностях, планируется до 2015 г.

— Обеспечение столовых технологическим оборудованием модульного типа нового поколения и современным холодильным оборудованием очень важно для улучшения питания военнослужащих в стационарных условиях, а совершенствование технических средств продовольственной службы – это главное направление развития продовольственного обеспечения военнослужащих в полевых условиях, – подчеркивает Д. Булгаков. Сейчас Вооруженные Силы полностью обеспечены основными видами технических средств продовольственной службы, что позволяет полностью укомплектовать соединения и воинские части нового облика. При этом в прошлом году приняты на снабжение Вооруженных Сил шесть новых образцов технических средств службы. Упор делается на современное технологическое оборудование модульного типа на автомобилях повышенной проходимости, которыми комплектуют части постоянной готовности. Повышение мобильности продовольственного обеспечения войск в полевых условиях планируется обеспечить созданием к 2014 г. современного многофункционального комплекса

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

питания на основе контейнеров переменного объема для ротных подразделений. Внедрение принципиально новой организации питания личного состава позволит существенно повысить автономность рот при выполнении задач в составе батальона. Кроме того, многофункциональные комплексы питания позволят значительно сократить трудозатраты на возведение на местности инфраструктуры пункта питания. Одним из основных направлений оптимизации обеспечения продовольствием сейчас считается организация прямых поставок в базовые военные городки (пункты дислокации бригад), минуя комплексные базы материально-технического обеспечения военных округов (флотов). Изменения касаются заготовки картофеля и овощей. Пока во избежание порчи сезонной продукции – картофеля и овощей – их в Вооруженных Силах заготавливают и закладывают на хранение только на период гарантированного сохранения качества – до 1 января. Остальная часть продукции (до 40–50% от общей потребности) хранится у поставщиков. Совершенствование способов хранения позволит оптимизировать складскую инфраструктуру, заменив существующую сеть баз материально-технического обеспечения и их филиалов современными комплексами хранения и переработки.

Внедрение технологии штрихового кодирования при учете материальных средств на объектах продовольственной службы позволит уменьшить численность персонала, обеспечить в режиме реального времени достоверной информацией о наличии материальных средств, автоматически отслеживать состояние продовольствия, сократить время приема и отгрузки материальных средств, оптимизировать загрузку складских помещений. Использование АСУ исключит умышленное искажение учетных данных, облегчит анализ соответствия поставляемых материальных ценностей условиям государственных контрактов. Эти преобразования свидетельствуют, что Тыл Вооруженных Сил полностью сохраняет способность выполнить на требуемом уровне все задачи и, в первую очередь, по полному, своевременному и бесперебойному доведению до личного состава положенных норм довольствия. Он сегодня способен в полной мере обеспечить боевую готовность войск в их новом облике, а в военное время – наращивание их боевых возможностей на всех уровнях ведения вооруженной борьбы: стратегическом, оперативном и тактическом. Материал подготовил Остап ПРИГОЖИН ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

21

Лучший отечественный продукт – Вооруженным Силам России Генеральный директор ОАО КК «Кубань» В. К. Кочетов: «Индикатор стабильности Кондитерского комбината «Кубань» – постоянное обновление предприятия во всех отношениях: расширение ассортимента и выпуска продукции, обновление технологических линий, применение новых технологий. Участие в выставочных мероприятиях – от краевых до международных – позволяет видеть передовое и перенимать лучший опыт» ОАО «Кондитерский комбинат “Кубань”» – крупнейшее предприятие кондитерской отрасли Краснодарского края, основанное 25 декабря 1988 г. Более двух десятилетий компания идет в ногу со временем. Продукция, выпускаемая комбинатом, соответствует высоким стандартам качества. Все эти годы предприятие возглавляет Владимир Кириллович Кочетов, генеральный директор ОАО КК «Кубань», кандидат технических наук, заслуженный работник сельского хозяйства и пищевой индустрии РФ, заслуженный работник пищевой и перерабатывающей промышленности Кубани, лауреат премии Совета министров СССР. Сегодня стратегия развития предприятия нацелена на модернизацию имеющегося и приобретение нового современного технологического оборудования. Ведется работа по внедрению энергосберегающих технологий, новых прогрессивных методов и программ управления качеством, безопасностью выпускаемой продукции. С первых дней существования компания заявила о себе брендами, популярность которых растет из года в год. Печенье-буквы «Азбука», шоколадно-ореховая паста «Кубанская лакомка», соломка, колечки, кукурузные палочки и пряники в сахарной глазури завоевали любовь потребителя. Стартовав с 13 видами сладкой продукции, комбинат ежегодно расширяет ее ассортимент, завоевывая все новые сегменты рынка. Сегодня тимашевские кондитеры предлагают покупателям более 160 видов кондитерских изделий. Вся продукция создается из натурального, преимущественно кубанского, сырья по собственной рецептуре. Она имеет не только прекрасные вкусовые качества, но и обладает полезными свойствами, которые высоко оценены и потребителями, и ведущими специалистами отрасли. Свидетельство тому – более 270 наград, полученных на престижных российских и международных выставках и конкурсах. Комбинат носит звание «Лидер потребительского рынка Краснодарского края», дипломант премии Правительства РФ и лауреат премии администрации Краснодарского края в области качества.

22

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

Более 10 лет кондитерский комбинат «Кубань» является поставщиком хлебцев «Армейские», галет, шоколадно-ореховых паст, сахарного печенья в Вооруженные Силы Российской Федерации и ближнего зарубежья. Неоднократно комбинат принимал участие в выставке «Российские производители и снабжение Вооруженных Сил», которая является традиционным местом встречи заказчика, потребителя и поставщиков, форумом по снабжению армии и флота. Участие в выставке позволяет наглядно продемонстрировать все возможности отечественных предприятий в деле снабжения войск, стимулирует здоровую конкуренцию среди производителей. Продукция, выпускаемая комбинатом, в частности, хлебцы «Армейские», шоколад горький «Буржуй. Все будет в шоколаде!», шоколадно-ореховая паста «Кубанская лакомка», – в разные годы становилась обладателем золотых и серебряных медалей смотра-конкурса «Лучший отечественный продукт – Вооруженным Силам России». Высокое качество и безопасность кондитерских изделий комбината обеспечиваются действующими на предприятии системами качества, безопасности пищевой продукции и экологического менеджмента, сертифицированными на соответствие требованиям международных стандартов ИСО 9001, ИСО 22000 и ИСО 14001. Продукция не содержит в составе сои, генно-инженерно-модифицированных организмов, консервантов. Наш девиз: «Безупречное качество всегда и во всем – залог нашего успеха!».

ОАО Кондитерский комбинат «Кубань» – лидер кондитерской отрасли Краснодарского края. Более 10 лет комбинат поставляет свою продукцию в Вооруженные Силы Российской Федерации и ближнего зарубежья. Продукция комбината востребована на российском и зарубежном рынках и строго соответствует современным требованиям к качеству и безопасности. Изделия «Кубани» – любимое лакомство всех, кто когда-либо попробовал эту кондитерскую сказку

Безупречное качество всегда и во всем – залог нашего успеха!

352700, 0, Краснодарский край, ашевск, г. Тима ул. Гибридная, 2 Тел.: (86130) 4-24-89 Факс: (86130) 4-31-88 Е-mail: kond_kub@mail.ru www.tikkom.ru

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

23

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Электронные торги в России уже доказали свою эффективность. Закупки в электронном виде приняли не только коммерческие компании, но и государственные заказчики

На пороге электронной революции

О

рганизация снабжения через Интернет стремительно вытесняет традиционные методы, для которых характерны невысокая эффективность и избыточный документооборот. Фактически система закупок стоит на пороге электронной революции. Главная задача – минимизация человеческого фактора в закупках продукции и услуг. Именно для этого стали создавать электронные торговые площадки и системы, где есть вся информация о закупках и товарах, которые предоставляют поставщики. Среди силовых ведомств Министерство обороны Российской Федерации первым успешно внедрило электронные торги. Торговая система «Оборонторг» стала официальной площадкой в электронном формате в режиме онлайн ОАО «Оборонсервис» для продажи или покупки продукции или услуг. Через систему идут крупнейшие закупки Тыла ВС РФ. За счет конкурентной борьбы поставщиков заказчики получают возможность закупать продукцию и услуги по оптимальным ценам, кроме того, электронные торги обеспечивают прозрачность процедур, когда заказчик может контролировать весь процесс закупок. Преимущества у электронных торгов, по сравнению с традиционными, очевидны. Самое главное – это построение единой инфраструктуры закупок, расширение круга поставщиков и устранение посредников. Все торги проходят в режиме реального времени, что позволяет в условиях честной конкуренции добиваться приемлемой цены для участников

24

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

рынка за счет расширения круга поставщиков. Для поставщиков электронные торги дают возможность расширять рынок сбыта продукции, выходить на неосвоенные регионы и новых клиентов, в том числе – крупные государственные и федеральные корпорации. При традиционной схеме торгов такая возможность для этих предприятий маловероятна. Автоматизация и упорядочение торгового процесса сокращают сопутствующие издержки. В отличие от бумажной системы тендеров, в электронных торгах исключен человеческий фактор. Например, невозможно утерять заявку либо пакет документов. Естественно, это одно из главных преимуществ электронных торгов. При закупках через электронные торги экономия может достигать 30%. Среди крупных заказчиков в системе «Оборонторг» – ОАО «Агропром» (сельское хозяйство, производство продуктов питания); ОАО «Авиаремонт», ОАО «Ремвооружение», ОАО «Спецремонт» (ремонтный блок тыла армии); ОАО «Военторг» (розничная торговля), ОАО «Славянка» (гостиничные услуги), ОАО «Красная звезда» (СМИ), ОАО «Оборонстрой» (строительство), ОАО «Оборонэнерго» (энергетика) и другие.

— Уже сегодня все четко понимают, что конкурентными торговые процедуры могут быть только на электронных торгах, – отмечает заместитель генерального директора ЗАО «Оборонторг» Сергей Самойлов. – Если поставщики, которые работают в отрасли, не будут пользоваться электронными площадками, не научатся с ними работать, они ни-

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

когда не смогут участвовать в конкурентных процедурах. Электронные торги – это уже не будущее, это наше настоящее. Поэтому предприятия, которые хотят идти в ногу со временем, просто не могут не использовать те преимущества, которые дает автоматизация процесса совершения сделок. Для поддержки участников системы создан специальный центр, который осуществляет онлайн консалтинг по техническим, организационным и правовым вопросам. Аналитическая служба занимается аналитикой и мониторингом торгов в системе. Это позволяет оперативно оценивать их результативность и экономическую целесообразность. Юридическая служба ведет правовое консультирование участников системы и обеспечивает про-

ведение торгов в соответствии с российским законодательством. На сегодня удобство системы оценили свыше 16 500 пользователей, которые работают на площадке «Оборонторг». За время работы системы проведено более 2 100 процедур на сумму свыше 5, 06 млрд руб. Рынок электронных торгов пока в начале пути, поэтому прогнозируется его бурное развитие. Тем более, что и Президент РФ Дмитрий Медведев поддерживает идею электронных торгов и вообще перевод государственных структур на работу на электронных площадках. Материал подготовила Инна ЧУРИЛОВА ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

25

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Вещевое управление Департамента ресурсного обеспечения МО РФ Во исполнение Указа Президента Российской Федерации 2010 г. № 293 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» министр обороны Российской Федерации издал: — приказ от 10 июня 2010 г. № 555 «Об описании предметов военной формы одежды военнослужащих ВС РФ»; — приказ от 1 сентября 2010 г. № 1111 «Об описании предметов формы одежды и знаков различия отдельных категорий и лиц гражданского персонала Военно-Морского Флота». В ближайшее время будут внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» и ряд других нормативно-правовых актов. В 2010 г. на закупку имущества вещевой службы выделено более 9 млрд руб. На эти деньги закуплено полевое и повседневное обмундирование, по-

26

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

стельные принадлежности, специальное, альпинистское имущество и снаряжение, банно-прачечное оборудование, мыло, моющие материалы, туалетная бумага и др. Сегодня на сборных пунктах субъектов Российской Федерации все призывники обеспечены комплектом новой полевой одежды в соответствии с установленным перечнем предметов. Военнослужащим по призыву выдают один комплект летнего и зимнего полевого обмундирования, ботинки из мягкой гидрофобной кожи с высокими берцами с резиновой облегченной литой подошвой и антибактериальными стельками. При этом солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву, парадной одеждой не обеспечивают. Для офицеров и военнослужащих призыва «Осень – 2010» заготовлено 730 тыс. комплектов зимнего и летнего полевого обмундирования нового образца. В соответствии с решением министра обороны Российской Федерации для физической подготовки военнослужащих в этом году закуплено

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

30 тысяч комплектов спортивных костюмов и обуви, 10 тыс. пар пластиковых лыж. Воспитанников суворовских и нахимовского военных училищ, кадетских корпусов, пансиона воспитанниц Министерства обороны, курсантов высших военно-учебных заведений и военнослужащих частей ВДВ обеспечиваем спортивной одеждой и обувью улучшенного качества. Для них за счет средств внебюджетных источников закуплено более 60 тыс. комплектов. В комплект входит 8 элементов – костюм спортивный, летний и зимний, ветровка, шапочка, майка, спортивные шорты и кроссовки. Кроме того, более 20 тыс. комплектов спортивного имущества отправлено для солдат и сержантов разведывательных частей специального назначения, около 12 тыс. – для военнослужащих частей постоянной готовности береговых войск ВМФ, около 4 тыс.– для спортивных команд военных округов и 15,5 тыс. комплектов для военнослужащих частей постоянной готовности Сухопутных войск. Для замены выслуживших сроки эксплуатации заготовлены 100 тыс. матрацев и подушек, для медицинских учреждений – 5000 штук хирургических простыней и наволочек, для экипажей подводных лодок в автономном плавании – 100 тыс. простыней разового пользования. Проходящие службу на кораблях и подводных лодках 33 тыс. матросов и офицеров ВМФ обеспечены новой специальной одеждой и обувью – это облегченные хлопчатобумажные костюмы и полуботинки. Для военнослужащих Коллективных сил оперативного реагирования стран Объединенного дого-

вора о коллективной безопасности (КСОР ОДКБ) Армении, Таджикистана, Белоруссии, Казахстана и Киргизии направлено около 9 тыс. комплектов обмундирования. Вместо полевых бань БПО-32 и подвижных банно-прачечных комплексов ПКБП-10 приняты на снабжение и поставлены в соединения и воинские части постоянной готовности более 200 передвижных полевых бань БП-1Б и БП-2. Они предназначены для личного состава воинских частей, находящихся в отрыве от пункта постоянной дислокации, а также несущего боевое дежурство на блокпостах, в штабах, комендатурах и т. п. Бани оборудованы системами водоснабжения, электроснабжения, отопления и вентиляции, канализации, освещения и светомаскировки. Что касается новой военной формы, то ею мы обеспечим всех военнослужащих за нескольких лет. С 2012 г. выпускников вузов, а также солдат и сержантов при заключении первого контракта будем обеспечивать полным комплектом военной формы. В дальнейшем солдаты и офицеры будут получать средства для ее приобретения. Порядок обеспечения, равно как и правила носки и сроки замены новой формы, определит постановление Правительства и приказ министра обороны РФ. Соответствующая работа проводится совместно с заинтересованными органами военного управления. Полковник Андрей ПОДОПРИГОРИН, начальник вещевого управления департамента ресурсного обеспечения МО РФ ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

27

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Управление ракетного топлива и горючего Департамента ресурсного обеспечения МО РФ Служба горючего Вооруженных Сил – одна из самых молодых. В 2011 г. ей исполнится 75 лет. Служба горючего ВС РФ предназначена для бесперебойного обеспечения войск компонентами жидкого ракетного топлива, горючим, смазочными материалами, специальными жидкостями и специальными техническими средствами для работы с ними Качественное обеспечение Вооруженных Сил горючим невозможно без постоянного совершенствования системы и принципов, разработки новых образцов компонентов жидкого ракетного топлива, горючего и технических средств службы. В этой работе при участии предприятий и организаций промышленности получены принци-

28

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

пиально важные результаты, обеспечивающие устойчивое функционирование системы энергообеспечения современных Вооруженных Сил и поддержание технического потенциала службы на высоком уровне. Несмотря на сложный послекризисный период, когда еще наблюдаются перепады цен

на нефтепродукты, Служба успешно справляется с поставленными руководством задачами. Служба горючего, привлекая экономический сектор страны, продолжает динамично развиваться, оптимизировать свою структуру поддержания функциональных возможностей на уровне, соответствующем характеру, объему и условиям обеспечения горючим Вооруженных Сил. При переходе Вооруженных Сил на новый облик обеспечение горючим осуществляется по территориальному принципу через окружные и флотские комплексные базы материально-технического обеспечения и их филиалы. Оптимизация организационно-штатной структуры позволяет расформировать стационарные базы и склады горючего, где много неисправных емкостей, что снизит ежегодные расходы на их содержание и ремонт. Также в связи с переходом Вооруженных Сил Российской Федерации на новый облик проводятся расчеты возможностей трубопроводных войск по действиям в оптимизированном составе на важных стратегических направлениях. Все части трубопроводных войск станут частями постоянной боевой готовности, и в них увеличится численность личного состава. Это позволит более эффективно выполнять оперативные задачи по предназначению. С целью сокращения промежуточных этапов перевалки и хранения ГСМ предусматривается: — поставку горючего в районы Крайнего Севера осуществлять напрямую, силами и средствами нефтяных компаний, что позволит исключить его потери при промежуточном хранении, перевалке и транспортировке в пункты завоза (острова Новая Земля, Сахалин, полуострова Чукотка, Камчатка и др.); — корабли ВМФ при выполнении задач в Мировом океане обеспечивать через российские нефтяные компании, способные организовать их бункеровку в иностранных портах; — расширение практики заправки автомобильной техники Минобороны России горючим через сеть гражданских автозаправочных станций; — продолжить заправку топливом авиационной техники Минобороны России на аэродромах совместного базирования силами функционирующих там топливозаправочных комплексов. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

29

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Юрий Меняйло:

Главное – быть надежным партнером Интервью с генеральным директором ООО «ТЗК Аэрофьюэлз»

Р

оссийская группа компаний «Аэрофьюэлз» образована в 1995 г., работает на рынке авиатопливообеспечения 15 лет, владеет сетью из 14 топливозаправочных комплексов в аэропортах России, организует и оказывает услуги по авиатопливообеспечению воздушных судов в 24 аэропортах (аэродромах совместного базирования) от Пскова до Петропавловска-Камчатского. Сертифицированы 9 собственных лабораторий контроля качества авиаГСМ. За рубежом группа компаний «Аэрофьюэлз» занимается организацией услуг авиатопливообеспечения в более чем 900 аэропортах мира. Среднегодовой объем заправок в последние годы составляет порядка 600 тыс. тонн В число клиентов входят около 100 российских и 40 ведущих иностранных авиакомпаний. Группе компаний «Аэрофьюэлз» доверяют заправки литерных рейсов, в том числе рейсы, выполняемые бортом №1, заправки воздушных судов Министерства обороны, Авиации ФСБ, Авиации МВД РФ. Возможность сетевого обслуживания и предложение справедливых цен позволяет привлекать в аэропорты присутствия группы «Аэрофьюэлз» новые авиакомпании. За последние 10 лет компания инвестировала в строительство ТЗК в России более 2,5 млрд руб. Компания владеет парком емкостей для хранения топлива общим объемом более 60 тыс., парком из 60 топливозаправочных автомобилей и 25 автоцистерн для нефтепродуктов, собственным танкером для поставок керосина на Дальнем Востоке. Основными структурными подразделениями группы являются: ООО «ТЗК Аэрофьюэлз» – обеспечивает заправки российских авиакомпаний в аэропортах Российской Федерации и ООО «Аэрофьюэлз Интернешенел» — обеспечивает потребности российских авиакомпаний, авиакомпаний СНГ, а также иностранных авиакомпаний в авиатопливе за рубежом. Всего в группу входит 21 компания, работающая в сфере авиатопливообеспечения в российских регионах, в том числе совместное предприятие «Шелл и Аэрофьюэлз» (Shell&Aerofuels), осуществляющее заправку иностранных авиакомпаний в московском аэропорту «Домодедово».

— Сегодня группа компаний «Аэрофьюэлз», куда входит и ваше предприятие, входит в число 200 крупнейших частных российских предприятий…

30

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

— Да, это действительно так, согласно заключению журнала «Forbes». Но для нас важнее участие в исследованиях рейтингового агентства «Эксперт», по результатам которых мы вошли в 400 крупных компаний российской экономики, наш коллектив этим гордится.

— В 2009 г. группа компаний «Аэрофьюэлз» победила в тендере Министерства обороны на поставку авиатоплива и предоставление услуги заправки «в крыло» авиации Военно-воздушных сил РФ. Заправку воздушных судов российской армии авиатопливом в «Толмачево» обеспечивает новейший топливозаправочный комплекс группы «Аэрофьюэлз». Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом контракте.

— Что касается заключения госконтрактов – это не только Камчатка и Благовещенск. На протяжении нескольких лет постоянно участвуем в конкурсных торгах, недавно мы выиграли тендер в Курске. Надо отметить, что новая система тендеров позволяет Министерству обороны РФ экономить большие финансы, учитывая открытость и прозрачность результатов. До недавнего времени поставку авиатоплива и предоставление услуг заправки обеспечивал монопольный оператор. Выиграв в 2009 г. первый тендер в «Толмачево», мы позволили Минобороны сэкономить 16 млн. 400 тыс. рублей. Это цифра от начальной стоимости лота. Недавно мы закончили выполнение третьего заказа и готовимся к четвертому. Планомерное развитие нашей компании позволяет и в будущем расширять контракты с Минобороны. С 2002 г. регулярно по всей России группа компаний «Аэрофьюэлз» заправляет авиацию МВД, МЧС, ФСБ. Уникальный случай, когда в 2005 г. в Кургане горели леса, и пожары подходили к складам хранения боеприпасов… Благодаря тому, что у нас был трехмесячный запас топлива на этом складе, удалось спасти ситуацию. Работала авиация МЧС, помощь оказывали войсковые части. Мы заправляли всех без оформления документов, потому что была критическая ситуация. Самолеты взлетали и тут же сбрасывали воду, расстояние было порядка 1 км, может быть, 2 км от взлетной полосы. Пожар был локализован, склады сохранены. Нам, правда, пришлось потом год доказывать, что мы заправляли войсковые части, ведь они были привлечены не МЧС, а по устному распоряжению командования, и процедура заняла много времени, но, главное, была оперативно разрешена возникшая внештатная ситуация. Мы помогли предотвратить ужасную катастрофу. Безусловно, наша компания заинтересована в расширении сотрудничества с силовыми ведомствами. Мы представляем степень ответственности, внимательно следим за проходящими реформами, участвуем в совещаниях, которые проводятся в Минобороны по привлечению гражданских компаний с целью обеспечения тех аэродромов, где

нет совместного базирования. Мы сами предложили некоторые аэродромы для обслуживания ВВС. Надеемся, что контакты будут расширены.

— Что сложнее для вашей компании: обслуживание частных клиентов или работа с госструктурами? В чем основное различие?

— С госструктурами работать намного проще в том плане, что есть государственный контракт, и он выполняется. Бывает, конечно, задержка по возврату денег, но она прописана в контракте и ожидаема, потому что определены временныAе рамки, в течение которых средства выплачиваются. Намного сложнее работать с коммерческими структурами, потому что рынок нестабилен, авиакомпании, даже очень крупные, банкротятся, поэтому постоянно нужно проводить мониторинг ситуации на рынке и рассчитывать риски от возможных катаклизмов. Минобороны – это стабильно, надежно! Самым почетным для любой компании во всех странах мира является обеспечение деятельности первых лиц государства. В июле 2010 г. Президент России Д. Медведев совершил рабочую поездку в столицу Приамурья. Для заправки президентского борта и самолетов сопровождавших его лиц в аэропорту Благовещенска была выбрана группа компаний «Аэрофьюэлз». Компании, входящие в группу, – «ТЗК Аэрофьюэлз» и «Аэрофьюэлз Благовещенск» – обеспечили топливом эти спецрейсы.

— Скажите, считаете ли вы этот факт особым в биографии компании?

— Да, мы заправляли борт № 1 в Благовещенске и в Иркутске. У нас был интересный опыт еще в 2006 г. Наши ТЗ заправляли в Томске самолеты, на которых летели В. Путин и А. Меркель. Мы отправляли топливозаправщики из Кемерово в сопровождении ГАИ, что специально было согласовано заранее. Таким образом, были заправлены два первых борта: канцлера ФРГ и борт № 1. Безусловно, для нашей компании – это знак доверия, знак того, что наша услуга качественная, что мы соответствуем всем современным требованиям. Это именно то, чего мы добиваемся, то, что мы закладываем в основу своей деятельности – качество услуги. Группа компаний «Аэрофьюэлз» в своих ТЗК работает не только по российским, но и по международным стандартам. Наши российские нормы качества, к сожалению, очень сильно отстают от европейских. Если работать согласно российскому законодательству, то мы не обязаны закупать новую технику, не обязаны идти вслед за нашими гражданскими авиакомпаниями, которые закупают иностранные борта с совершенно другой, более чувствительной начинкой. Но, тем не менее, для нашей компании слово модернизация – одно из ключевых. Мы строим новые ТЗК, наверное, это является одним из факторов, почему в БлаговеВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

31

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

щенске из двух топливно-заправочных комплексов был выбран именно наш. У нас есть новая техника, которую можно предложить для обслуживания таких важных клиентов. Важно отметить, что некоторые внутренние требования нашей компании превосходят отраслевые требования, которые предъявляются к ТЗК в РФ. Например, к степени очистки топлива. Степень очистки нашего топлива в 2-2,5 раза по качеству превышает норму. Наши зарубежные партнеры, такие, как компания Shell Aviation, посетив склады «Аэрофьюэлз», взяли на вооружение некоторые технологии, применяемые у нас, при строительстве своих складских комплексов. Буквально несколько недель назад на Камчатке наш комплекс прошел проверку инспектора от ИАТ. Это Международная воздушная ассоциация, в которой есть так называемый «Fuel Quality Pool». Она насчитывает более 100 крупнейших мировых компаний. «Аэрофлот», являясь членом этой ассоциации, взял на себя функцию проверить ряд аэропортов на соответствие требованиям, выдвигаемым к участникам ассоциации. Проверяется ТЗК, вся система топливного обеспечения в данном конкретном аэропорте, и потом результаты передаются в общую мировую базу. Нам было очень приятно, что мы получили положительное заключение инспекции на соответствие международным нормам.

— Расскажите, пожалуйста, о вашем международном сотрудничестве.

— Это деятельность «Аэрофьэлз интернешенел» – еще одной из компаний, входящих в «Аэ-

32

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

рофьюэлз Групп». Она занимается направлением авиаобеспечения за рубежом. На сегодня они осуществляют организацию заправок в 900 аэропортах мира, посредством своих договорных отношений со всеми крупными нефтяниками. Наша компания работает только по России, но мы сотрудничаем с 40 зарубежными авиакомпаниями, которые летают на территории РФ.

— Каковы планы компании на ближайшее время?

— «Аэрофьюэлз Групп» готова к развитию и планирует возможное расширение сотрудничества. Мы участвуем во всех совещаниях, которые проходят на уровне заместителей министра обороны в округах, и при этом нам, несомненно, важно то доверие, которое нам оказано, важно, что нас считают надежным партнером. Единственное, что сегодня еще не отработаны до конца все правовые моменты этого взаимодействия в тех аэропортах, где нет совместного базирования. Но мы работаем в постоянном контакте, обмениваемся письмами, предложениями, разработками, представляем свои расчеты. Проводятся встречи по совместному сотрудничеству, которое, несомненно, выгодно для всех участников процесса. У нас налажены контакты с авиацией ФСБ, МЧС, МВД, Внутренних войск, которым мы всегда готовы оказать всяческую поддержку в наших точках обслуживания. Мы ставим в приоритет сотрудничество с подобными структурами, ведь их работа – это безопасность нашего государства. Материал подготовила Мария СМЫКОВА

ТЫЛ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ

rubrika small rubrika small rubrika rubrika small

«Аэрофьюэлз» – российская группа компаний, владеет сетью из 14 топливозаправочных комплексов в аэропортах России, организует и оказывает услуги по топливообеспечению воздушных судов в 24 аэропортах – от Пскова до Петропавловска-Камчатского. За рубежом группа компаний «Аэрофьюэлз» занимается организацией услуг авиатопливообеспечения в более чем 900 аэропортах мира. В число клиентов входят около 110 российских и 50 ведущих иностранных авиакомпаний. «Аэрофьюэлз» участвует в аукционах и тендерах, проводимых Министерством обороны и ФСБ, на поставку авиатоплива и предоставление услуги заправки «в крыло» авиации Военно-воздушных сил. «Аэрофьюэлз» имеет положительный опыт работы в области авиатопливообеспечения государственной авиации – Минобороны, ФСБ, МВД, МЧС.

На правах рекламы

Услуги предоставляются на уровне не только российских, но и международных стандартов. Высокие стандарты заправки – гарантия безопасности полетов. ТЗК Аэрофьюэлз (РФ) г. Москва, Ходынский б-р., д. 5., корп.1 Телефон: +7 (499) 762-91-23 Факс: +7 (499) 762-91-24 tzk@aerofuels.ru AFTN: УУУУОЗЬЬ SITA: MOWFFXH

Аэрофьюэлз Интернешенел г. Москва, ул. Викторенко, д. 5, стр.1 Телефон: +7 (495) 787-26-28 Факс: +7 (495) 787-26-29 int@aerofuels.ru AFTN: УУУУОЗЬЬ SITA: MOWFFXH ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №7(спецвыпуск) ноябрь 2009

33

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Автомобильно-дорожное управление Департамента транспортного обеспечения МО РФ Автомобильно-дорожное управление, взаимодействуя с органами управления, учреждениями и предприятиями, выступает заказчиком и фондодержателем дорожно-технических средств, материалов и имущества более чем 450 наименований

34

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Управление организует полный жизненный цикл, развитие, своевременную замену, накопление и эшелонирование запасов дорожно-технических средств, автотранспортное и дорожное обеспечение ВС РФ. В управлении накоплен большой опыт скоростного возведения и восстановления мостов. В частности, при ликвидации стихийных бедствий возведены мосты на Северном Кавказе, в Сибирском и Дальневосточном регионах России. В управлении постоянно создаются новые образцы разборных мостов с более высокими техническими и эксплуатационными характеристиками. Сегодня Автомобильно-дорожному управлению Министерства обороны Российской Федерации и автомобильно-дорожным службам военных округов и флотов приходится учитывать состояние экономики. Изменение цен на топливо, автомобильную и дорожно-строительную технику, запасные части, дорожно-строительные материалы постоянно вносит коррективы в работу специалистов. Однако благодаря слаженной работе офицеров управления и автомобильно-дорожных служб военных округов и флотов не допущено перебоев в своевременном подвозе материальных средств автомобильным транспортом, срывов дорожных

работ, нарушений организации содержания автомобильных дорог к объектам МО РФ. Особое внимание уделяется автотранспортному и дорожному обеспечению военных баз за пределами Российской Федерации. Управление активно формирует перспективный облик автомобильных и дорожных войск. Каким же он будет? Главные преимущества автомобильных войск перед другими воинскими формированиями, участвующими в транспортном обеспечении ВС РФ, это маневренность, возможность доставки грузов от отправителей до получателей без перегрузки, приспособленность для транспортировки грузов, различных по массе и габаритам, способность заметно экономить время. Тем самым достигается главная цель – своевременная и оперативная доставка материальных средств войскам. Приоритетные направления совершенствования структуры и состава автомобильных войск: — обеспечение минимально достаточных сил и средств для автотранспортного обеспечения боевой готовности, боевой подготовки и повседневной жизнедеятельности войск; — повышение возможности автомобильных воинских частей и подразделений.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

35

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Оптимизация структуры автомобильных войск ВС РФ заключается в реформировании автомобильных бригад сокращенного состава и воинских частей в автомобильные батальоны постоянной готовности и базы хранения автомобильной техники в центре, каждом военном округе. Сегодня в составе автомобильных войск 23 отдельных автомобильных батальона, полностью соответствующих критериям воинских частей постоянной готовности. За счет оснащения автомобильных батальонов современными образцами автомобильной техники их возможности подвоза материальных средств увеличились в несколько раза. Опыт локальных войн и вооруженных конфликтов показывает, что в условиях маневренных боевых действий войск, значительного повышения подвижности тыла и разрушения коммуникаций заметно повышается роль и значение дорожного обеспечения. Для совершенствования системы подготовки, эксплуатации, технического прикрытия и восстановления военно-автомобильных дорог в новом облике ВС РФ существенно меняются состав и структура дорожных войск. Вместо дорожно-комендантских бригад сокращенного состава и воинских частей кадра в военных округах и оперативных командованиях сформированы восемь отдельных дорожно-комендантских батальонов постоянной готовности. Их подразделения могут как управлять движением на автомобильных дорогах, так и восстанавливать объекты на них.

36

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

Мостовые подразделения этих формирований комплектуются новейшими табельными универсальными мостовыми конструкциями и универсальными наплавными средствами. Эти подразделения способны осуществлять техническое прикрытие и восстановление мостовых переходов через водные преграды как на равнинах, так и в горах. Батальоны укомплектованы новыми образцами дорожно-мостовой и автомобильной техники и будут автономно технически прикрывать, и восстанавливать мосты на любом стратегическом направлении. Причем как с применением табельныхх конструкций, так и местных материалов. Оснащение автомобильных и дорожных подразделений современной, отвечающей самым высоким требованиям техникой, – приоритетная задача, в автомобильные войска поступают современные многоцелевые автомобили семейства «Мустанг», что дает возможность комплектовать подразделения машинами одной марки, а это значительно снижает номенклатуру запасных частей и количество специализированных ремонтных подразделений. Своевременная и оперативная доставка войскам материальных средств, эксплуатационное содержание и ремонт автомобильных дорог к объектам Министерства обороны РФ останутся важнейшими для Автомобильно-дорожного управления на современном этапе развития Вооруженных Сил РФ.

ТЫЛ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ

Управления и службы

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №7(спецвыпуск) ноябрь 2009

37

РСК О ОО

«

ро

т нС

ио

г Ре

»

ом йК

Компания ООО «РЕГИОНСТРОЙКОМ» создана в 2007 году и является официальным торговым представителем эксклюзивного дистрибьютора южнокорейской корпорации Doosan Infracore компании ООО «Трансмехсервис» на территории Российской Федерации Адрес: 142172, Московская обл., г. Щербинка, ул. Железнодорожная, д. 40 Контактные телефоны: (495) 542-20-06, (495) 580-34-62 Факс: (495) 580-34-62 E-mail: rsk-2007@bk.ru

38

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №7(спецвыпуск) ноябрь 2009

Южнокорейская корпорация Doosan Infracore – корпорация с мировым именем и широким спектром производства складской, дорожно-строительной техники, а также технологического оборудования и комплектующих материалов и механизмов. Занимает седьмое место в мире по выпуску землеройной и дорожно-строительной техники, имеет большую сеть представительств по всему миру. Компания ООО «РЕГИОНСТРОЙКОМ» являясь торговым представителем, предлагает к продаже широкий спектр дорожно-строительной техники Doosan серий Solar (ЕВРО-2) и DX (ЕВРО-3), а именно: • Мини-экскаваторы • Гусеничные экскаваторы • Колесные экскаваторы • Фронтальные погрузчики

не испытывают проблем с топливом отечественного производства даже при очень низких температурах. Контрольная система оснащена многофункциональным LCD-дисплеем, системой контроля состояния двигателя и гидравлической системы.

• Простота в эксплуатации и обслуживании техники, которая отвечает всем представленным требованиям со стороны эксплуатирующих организаций. Компания ООО «РЕГИОНСТРОЙКОМ» за время своей работы на рынке торговли дорожно-строительной техникой заняла устойчивое место среди российских торговых компаний и завоевала среди своих клиентов репутацию надежного делового партнера. Нашим приоритетом является предоставление клиентам оптимальных и качественных услуг: • Гибкая ценовая политика (продажа в рассрочку, финансовая аренда (лизинг)).

• Перегружатели леса • Перегружатели металла • Разрушители • Карьерные грузовые автосамосвалы Основные преимущества предлагаемой нами техники: • Низкий уровень цен по сравнению с аналогичной техникой других иностранных производителей.

• Высокое качество изготовления и надежность (экологичность, мобильность, маневренность).

• Соответствие техники международным и российским стандартам охраны труда (безопасность, комфортность).

• Все рабочие циклы операций выполняются в сверхбыстром режиме, машины оснащены мощным двигателем с турбонадувом. Двигатели, производимые Doosan, характеризуются малым уровнем шума и • • •

• •

Наличие техники на складе и короткие сроки ее поставки при необходимости. Доставка техники до места ее фактической эксплуатации по территории Российской Федерации. Высокий уровень сервиса (оказание технической поддержки, проведение технического обслуживания (ТО), диагностики и ремонта техники) по месту ее эксплуатации по всей территории Российской Федерации. Наличие запасных частей и расходных материалов, необходимых для проведения технического обслуживания и ремонта техники. Гарантийные обязательства на 2000 мото/часов, или 18 месяцев с момента ввода техники в эксплуатацию. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №7(спецвыпуск) ноябрь 2009

39

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Железнодорожные войска на современном этапе Железнодорожные войска предназначены для технического прикрытия, восстановления, заграждения и разминирования железных дорог, повышения их живучести и пропускной способности, обеспечения мобилизационного развертывания и ведения военных действий, как строительства (в мирное, и в военное время), так и восстановления железных дорог, разрушенных в результате стихийных бедствий. А также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации

40

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Задачами Железнодорожных войск в мирное время являются:

— поддержание постоянной боевой и мобилизационной готовности; — подготовка объединений, соединений, воинских частей и подразделений к выполнению задач по штатному предназначению, в том числе к совместным действиям войск с приданными им силами и средствами; — подготовка железных дорог в системе оперативного оборудования территории Российской Федерации для обороны; — организация и проведение подготовительных мероприятий и работ по техническому прикрытию объектов, порученных Железнодорожным войскам; — накопление, размещение, хранение, своевременная замена и освежение вооружения и военной техники, материалов и конструкций, других материальных средств для развертывания и обеспечения войск в военное время; — совместно с организациями, ведающими вопросами железнодорожного транспорта, накопление и хранение специальных запасов восстанови-

тельных материалов и конструкций, необходимых для военного времени; — участие в совместных мероприятиях с организациями Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам технического прикрытия и восстановления железных дорог; — предупреждение чрезвычайных ситуаций в воинских частях и на территориях, закрепленных за Железнодорожными войсками, а в случае их возникновения – ликвидации последствий и (или) помощь пострадавшему населению. Ликвидация последствий стихийных и иных бедствий, аварий и катастроф на объектах экономики страны в установленном порядке в соответствии с требованиями руководящих документов, а также в случае введения чрезвычайного положения; — разминирование и восстановление железнодорожных объектов, сопровождение воинских эшелонов и поездов при проведении Вооруженными Силами специальных операций по локализации и свертыванию внутренних вооруженных конфликтов; — строительство (капитальный ремонт) подъездных железнодорожных путей в интересах и в

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

41

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

зонах ответственности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации. В военное время Железнодорожные войска осуществляют техническое прикрытие и восстановление объектов (участков) железных дорог, порученных Железнодорожным войскам в полосе ведения военных действий, в том числе совместно с другими воинскими и транспортными организациями, а также их заграждение в соответствии с планом инженерных заграждений оперативно-стратегического объединения. Кроме того они восстанавливают (строят) обходы железнодорожных узлов, подходы к наплавным мостам, подъездные железнодорожные пути в интересах Вооруженных Сил и других войск в границах четырех военных округов. Они также наводят и эксплуатируют наплавные железнодорожные мосты и собирают эстакады из инвентарного имущества, разминируют и восстанавливают наращиваемые железнодорожные направления. В задачу военных железнодорожников входит эксплуатация головных участков железнодорожных направлений в ходе наступательных (контрнаступательных) операций.

В новом облике ВС

В рамках утвержденного Президентом Российской Федерации перспективного облика Воо-

42

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

руженных Сил Железнодорожные войска станут составной частью сил, обеспечивающих оборону государства. Сегодня в войсках уже завершили мероприятия по переводу к новому боевому составу. Так, для решения задач в мирное время созданы четыре территориальных командования Железнодорожных войск, отдельные железнодорожные бригады которые находятся в оперативном подчинении командующих четырех сформированных военных округов. На территориальные командования ЖДВ ложатся задачи организации технического прикрытия и восстановления (строительства) железнодорожных участков (объектов) на территории оперативностратегических объединений для обеспечения устойчивой работы железнодорожного транспорта в зоне ответственности Вооруженных Сил, а также подготовка коммуникаций для оперативного оборудования территории Российской Федерации. Отдельная железнодорожная бригада – это тактическое соединение, основная структурная единица ЖДВ, способная самостоятельно выполнять основные задачи в полосе ведения военных действий. Все преобразования в ЖДВ осуществлены без снижения уровня боеготовности и качества управления войсками. Идет укрепление организованности, правопорядка и воинской дисциплины, приведение системы воспитания, морально-психологического и информационного обеспечения в соответствие с требованиями современного этапа. Постоянно повышается интенсивность и качество оперативной, боевой и мобилизационной подготовки органов военного управления Железнодорожных войск и подчиненных им частей и организаций. Решаются задачи модернизации вооружения, военной и специальной техники, создания научнотехнического, конструкторского и производственного задела, научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, направленных на создание новой унифицированной, стандартизированной, высокоэффективной восстановительной техники для переоснащения соединений и воинских частей. Железные дороги должны работать устойчиво и бесперебойно. Это исключительно важно в особый период при мобилизационном развертывании Вооруженных Сил, при подготовке и проведении крупномасштабных операций на театрах военных действий. Решение в сжатые сроки сложных, внезапно возникающих задач восстановления прерванного движения поездов одновременно в нескольких регионах страны могут обеспечить только заблаговременно подготовленные, организованные, хорошо обученные, оснащенные современной техникой, мобильные и постоянно готовые к выполнению поставленных задач силы. Более чем полуторавековой опыт восстановления и строительства, железных дорог убедительно свидетельствует — Железнодорожные войска этим требованиям отвечают. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №7(спецвыпуск) ноябрь 2009

43

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ МА М АТТЕЕР РИ ИА АЛ ЛЬ ЬН НО НО О--ТЕ ТЕХ ХН НИЧ ИЧЕЕС СКО КОЕ О ОБ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕС ЕСП ПЕЕЧ ЧЕЕН НИ ИЕ ВО В ВООРУЖЕННЫХ ОО ОР РУЖ УЖЕНН ЕНН ЕН НЫ ЫХ СИ С СИЛ ИЛ

Глобальная финансовая реформа и новые рыночные экономики Некоторые особенности нынешнего финансово-экономического кризиса

В

целом об экономических кризисах и нынешнем кризисе в частности написано немало и в специальной, и в популярной литературе. Поэтому здесь стоит упомянуть лишь его наиболее важные стороны для поднятой темы, сосредоточившись на вопросах глобальной финансовой реформы с позиций формирующихся рыночных экономик. Кризис 2007–2010 гг. развивается по классической схеме. Начавшись с финансовых проблем отдельных домохозяйств, он вылился в массовые неплатежи, проблемы с ликвидностью и банковский кризис местного значения. Последний перерос в общий кризис доверия и коллапс на межбанковском рынке. Свертывание кредитования не только частных лиц, но и промышленных предприятий стало причиной обвала фондовых рынков и потребовало крупномасштабных вливаний бюджетных средств в экономику для пополнения ликвидности и оживления спроса. Отсюда рост бюджетных де-

44

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

фицитов, усугубивший проблемы обслуживания старых и привлечения новых займов для суверенных заемщиков. Шаг за шагом происходило втягивание в кризисную воронку все новых сфер, стран и регионов. Так выглядит общая схема развития событий в условиях глобализации, когда частные, отраслевые потрясения постепенно перерастают в финансово-экономический кризис глобального масштаба. Самый глубокий со времен «Великой депрессии» кризис зародился в США, начавшись с неплатежей по частным ипотечным кредитам, которые принято именовать «непервоклассными» (the sub-prime). По сути, это второсортные активы, красиво упакованные и перепроданные на рынке как первоклассный товар ведущими инвестиционными банками. Прикрытием при продажах «некондиции», существенно повысившим цены и расширившим круг покупателей сомнительного товара, послужили необоснованно высокие рей-

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

тинги, выданные международными рейтинговыми агентствами. Массовые неплатежи по кредитам со стороны домохозяйств подорвали устойчивость участвующих в кредитной цепочке финансовых институтов, доведя некоторые из них до банкротства. Крах двух гигантов – инвестиционного «Леман Бразерс» и страхового ЭйАйДжи (AIG), – ознаменовал развертывание широкомасштабного финансово-банковского кризиса. Следующими этапами стали резкий экономический спад, поразивший большинство государств, и вызванный непомерными бюджетными расходами кризис суверенной задолженности, начавшийся с Греции, но вскоре затронувший всю Южную, да и не только Южную Европу. Последние десятилетия кризисы поражали как развитые, так и развивающиеся страны, но нынешний, пожалуй, второй за всю постбреттонвудсскую1 историю случай, когда события в США не только послужили детонатором глобальных финансово-экономических потрясений, но и поставили под сомнение всю международную финансовую систему. А первый такой кризис разразился 15 августа 1971 г., когда США в одностороннем порядке упразднили золотодолларовый стандарт, долгие годы лежавший в основе международных валютно-кредитных отношений. Возникла система плавающих валютных курсов, названная Робертом Манделлом – нобелевским лауреатом по экономике 1999 г., – «хаотичной системой», «эрой финансового национализма» и «худшей идеей, при которой наибольшие потери несут малые страны»2. После нескольких промежуточных решений и двух девальваций доллара США за 14 месяцев (паритет американской валюты до того не менялся с 1934 г.), в 1976 г. в Кингстоне на Ямайке состоялась долгожданная международная валютно-финансовая конференция. На ней, при отсутствии представителей стран социалистического содружества и слабом участии государств, которые теперь принято относить к «формирующимся рынкам» (emerging markets economies), было объявлено о начале новой эры в развитии мировой валютно-кредитной системы, ключевым элементом которой провозгласили специальные права заимствования (Special Drawing Rights, SDR). Золото, напротив, в этой системе было поставлено вне закона. Хотя серьезные аналитики все это сразу окрестили «нереформой международной финансовой системы»3, именно в Кингстонских соглашениях (иногда их также называют Ямайкскими), официально похоронивших золотодолларовый стандарт и узаконивших отрыв денежной эмиссии и валютных курсов от какой-либо твердой базы, следует искать корни и нынешнего, и неизбежных будущих кризисов. Поначалу казалось, что в SDR мир обрел альтернативу и доллару, и золоту, окрещенному рудиментом иных эпох, и что началось строительство нового валютно-кредитного миропорядка. По аналогии с превращением ЭКЮ в Евро, эксперты

Пятница, 25 0ктября 1929 г.

Вторник, 30 сентября 2008 г.

предрекали постепенную трансформацию SDR в реальную международную валюту, способную заместить слабеющий доллар в основе финансового миропорядка. Однако весь прежний опыт, уроки и благие намерения забылись в «тучные» годы, когда казалось, что угрозы для глобальной финансовой устойчивости исходят от кого угодно, но только не от США. То, что было призвано стать основой организации международных валютно-кредитных и финансовых отношений, постепенно отошло на задний план. Эмиссия SDR оказалась не многим более чем подачкой наиболее бедной, но внушительной группе развивающихся стран в расчете на поддержку с их стороны новых договоренностей. И она действительно помогла авторам кингстонской «нереформы» заручиться необходимой подВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

45

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

держкой нового валютно-кредитного порядка, на деле больше смахивающего на беспредел. Кстати, и основными бенефициарами эмиссии SDR оказались не развивающиеся, а развитые рыночные экономики, поскольку распределение SDR между странами шло согласно их квотам в капитале Международного валютного фонда (МВФ), где страны Нового и Старого света располагают подавляющим большинством. Ямайкские соглашения открыли путь для практически бесконтрольных манипуляций с масштабами денежной эмиссии, обменными курсами и заемными операциями для узкой группы государств с резервными валютами и наиболее развитыми финансовыми рынками, создав легальные возможности для безнаказанных до поры до времени нарушений финансовой дисциплины.

Глобальные финансы и реальная экономика

Отрыв системы международных валютно-кредитных и финансовых отношений от естественных корней и утрата реального контроля над денежно-кредитной эмиссией на национальных и международном уровнях породили роковую цепь событий, которые Берндт Брабандер – директор Ассоциации германских банкиров – описал следующим образом: «Обильный прилив денежных ресурсов в экономику ведет к быстрому росту кредитования юридических и физических лиц; относительно легкий доступ к кредитным ресурсам порождает излишне оптимистичное отношение

46

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

к риску кредитных потерь, а аппетит к наиболее прибыльным рискованным операциям непомерно возрастает; премии по инвестиционным продуктам с повышенный риском, призванные отражать вероятность возможных потерь, падают ниже разумных пределов, открывается «охота за маржей»; быстро растут цены на многие активы, особенно на недвижимость и акции… Пузырь неизбежно лопается, но в самый неожиданный момент и неизвестным образом. Эйфория быстро переходит в депрессию. Стадо (инвесторов) приходит в возбуждение и начинает паниковать. Затем происходит резкая коррекция, вызванная действиями, вполне рациональными для каждого игрока в отдельности, но катастрофичным для всех в совокупности, и кризис разразился»4. Это классическая схема поведения на спекулятивном рынке. Но классику от нынешней глобальной современности отличают многократный рост числа спекулянтов и размеров находящихся в их распоряжении финансовых ресурсов. А размеры здесь имеют значение. По некоторым подсчетам, раздувшийся за время господства свободного рынка финансовый пузырь превысил в денежном выражении размеры реальной мировой экономики не менее чем в 10 раз. Суммарный объем глобального рынка деривативов составляет сейчас свыше 600 трлн долл. США5, тогда как величина реальной экономики оценивается в 60 трлн. При таком дисбалансе трудно согласиться с конечным выводом немецкого коллеги о том, что путь к спасению лежит исключительно через свободу рынка, что «любые реформы должны

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

основываться на принципах свободной рыночной экономики, на свободе движения капитала, свободе учреждения и равенстве финансовых институтов независимо от их принадлежности национальным и иностранным владельцам, и что все иное неизбежно повредит стабильности и процветанию»6. Особая опасность нынешнего витка кризисной спирали видится в том, что финансовый рынок научился успешно работать сам по себе и сам на себя, почти не соприкасаясь с реальной экономикой, но при этом зарабатывая более чем прилично. С одной стороны, финансовые новаторы, создавая высокотехнологичные производные финансовые инструменты, провоцируют разбухание виртуальной экономики, а с другой – виртуальная экономика становится все более привлекательной сферой для вложения средств, поскольку приносит более высокую и быструю прибыль по сравнению с вложениями в реальные производственные проекты. Неподкрепленные реальными активами колоссальные финансовые ресурсы концентрируются в частных руках и во многом на оффшорных счетах. Подпитываемые из виртуальной экономики частные инвестиционные фонды в погоне за клиентами и прибылью отдают предпочтение выгодным вложениям в ту же виртуальную экономику, тем более, что реальная экономика уже в силу своих более скромных размеров просто не в состоянии впитать все блуждающие в поисках наживы «горячие» деньги. Какую-то часть свободных средств их владельцы и управляющие частных оффшорных фондов традиционно вкладывают в спекулятивные операции, сулящие наибольший доход. Даже

если все вложения по рискам делятся на три более или менее равные части (наиболее рискованные, умеренные и консервативные), то и тогда суммы, выделяемые для самых рискованных вложений, существенно превышают инвестиционный потенциал реальной экономики и, нахлынув, способны разрушить любую финансовую систему. Что, собственно, и происходит на глобальном финансовом рынке, иногда сравниваемым с гигантским казино, где банки и другие финансовые учреждения выступают то в роли крупье, то в качестве игроков наряду с частными лицами, корпорациями, государственными и международными учреждениями. Проблему усугубляет изобретение и запуск в глобальный финансовый оборот через цепочку деривативов институтами типа «Леман Бразерс» формально надежных, но, по сути, крайне рискованных инструментов, стерших внешние отличия между надежными и рискованными инвестициями. «Масло в огонь» подливала утвердившаяся система бонусов в банках и небанковских финансовых учреждениях, ориентированная на получение в максимальных размерах сиюминутной (ежеквартальный) прибыли и мало зависящая от конечной судьбы раскручиваемых операций или инструментов. Финансовый «джинн» выпущен из бутылки, и загнать его обратно – задача архи-трудная, требующая согласованных усилий всего мирового сообщества. А решать ее так или иначе придется все равно, поскольку глобальный кризис еще не закончился. Где и когда прорвется очередной пузырь в набухшей финансовой пене – сказать трудно, но можно с уверенностью утверждать, что крах выстроенной ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

47

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

глобальной финансовой пирамиды – вопрос не вероятности, а времени. «По словам Дэвида Розенберга – бывшего главного экономиста по Северной Америке Банка Америки – Меррилл Линч (Bank of America – Merrill Lynch), «мир затопили 222,5 трлн долга частного и государственного секторов, что эквивалентно 362% мирового ВВП… На всех уровнях общества в большинстве промышленно развитых стран слишком много долгов и слишком мало доходов, необходимых для их выплаты»7. По данным компании МакКинзи (McKinsey), на конец 2008 г. совокупный уровень задолженности, включающей долги государства, корпоративные долги, задолженность домохозяйств и финансового сектора, составил в США и Европе около 300% ВВП (в Испании и Великобритании – 350% и 380% ВВП соответстственно), а в Японии – свыше 450% ВВП8. Справедливо будет предположить, что за следующие 18 месяцев эти показатели только ухудшились. По расчетам аналитиков «Дойче Банка», к 2020 г. только государственный долг развитых стран в среднем составит 133% ВВП, при критическом уровне данного показателя для этой группы государств в 90%. За предельной чертой, по их мнению, окажутся не только Греция, Португалия, Ирландия, Испания или Япония, США и Великобритания, но и Германия, Франция и Италия (т. е. почти все партнеры России по «большой восьмерке»), причем за США и Японией закрепляется сомнительное лидерство в группе с показателями в 133 и 246% соответственно. Для развивающихся стран критическое значение госзадолженности эксперты определяют в 60%, отмечая у них значительный запас прочности. Аналитики полагают, что у развивающихся рыночных экономик долг к ВВП к 2020 г. составит в среднем 35%. При этом из всех формирующихся рыночных экономик, входящих в «Группу двадцати», только Турция к 2020 г. выйдет за критический уровень с показателем 74%, а Россия будет иметь наименьший уровень задолженности. В обзоре МакКинзи общий уровень задолженности по России в конце 2008 г. оценивается в 71% ВВП (5% ВВП по госдолгу, 10% – по задолженности домохозяйств, 16% – по финансовому сектору и 40% – по корпоративному), что как минимум вдвое ниже соответствующих показателей по другим странам БРИК – Бразилии, Индии и Китаю9. Формулу «60-90%» вывели Кеннет Рогофф и Кармен Рейнхарт (Kenneth Rogoff, Carmen M. Reinhart), установившие правило предельной задолженности для суммарного государственного и частного долга. В книге «В этот раз все будет иначе. Восемь столетий финансового безрассудства»10 они отмечают, что исторически за волной международного финансового кризиса в течение нескольких лет, как правило, следует волна суверенных дефолтов. Принятые чрезвычайные меры способны на какое-то время приглушить наиболее острые проблемы платежеспособности Греции и

48

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

ряда других периферийных экономик. Но бытует мнение, что давать новые кредиты погрязшему в долгах заемщику – все равно, что лечить пьяницу ударными дозами алкоголя. Это справедливо и для перегруженных долгами домохозяйств и компаний в большинстве развитых государств. США, с нынешним госдолгом почти в 90% ВВП и совокупными платежными обязательствами домохозяйств, бизнеса и власти порядка 300% ВВП, судьба Греции еще не постигла исключительно потому, что вера в способность американской экономики справиться с возникшими сложностями является краеугольным камнем всей глобальной финансовой системы, а капиталы из проблемных стран пока бегут в США. Но вера эта не безгранична.

Рецепты от «группы двадцати»: спасительное лекарство или временное обезболивающее?

Статус «Группы двадцати» (G20), учрежденной в 1999 г. по инициативе семи ведущих промышленно развитых стран для диалога с развивающимися странами под названием «Группа двадцати министров финансов и управляющих центральных банков» (Group of Twenty Finance Ministers and Central Banks Governors), за время нынешнего кризиса вырос многократно, отражая и статус новых участников, и общее изменение повестки встреч. В 2010 г. лидеры «большой двадцатки» провозгласили формат G20 важнейшим для глобального диалога по вопросам международного экономического сотрудничества. Представители американской администрации даже отводят «Группе двадцати» роль «наблюдательного совета мировой экономики». После первых супер-саммитов, посвященных преодолению мирового финансового кризиса, – в Вашингтоне в ноябре 2008 г., в Лондоне в апреле 2009 г. и в Питтбурге, США в сентябре 2009 г., – руководители «двадцатки» в целом согласовали пакет мер, призванных обеспечить выход из текущего кризиса с минимальными потерями и предотвратить подобные катаклизмы на будущее. В совместном заявлении по итогам питтсбургской встречи G20 глобальные лидеры пообещали ни больше, ни меньше как «перевернуть страницу эры безответственности и принять стратегии, правила и обеспечить реформы, отвечающие требованиям глобальной экономики в ХХI в.» Предлагаемые меры более-менее известны. Предусматривается: — налаживание глобальной системы финансового мониторинга и наблюдения за макроэкономической ситуацией и регулирования; — модернизация МВФ и международных банков развития, пересмотр их миссии, мандатов и порядка управления; — улучшение количественных и качественных нормативов капитала банковских учреждений,

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Заседание представителей G20

предотвращение чрезмерных рисков и разбухания банковских операций; — ограничение неоправданно высоких бонусов топ-менеджеров финансовых структур; — повышение прозрачности, усиление надзора и регулирования деятельности хедж-фондов, рейтинговых агентств, упорядочение использования деривативов и внебиржевых финансовых операций; — обеспечение единых высоких стандартов финансового учета и отчетности на глобальном уровне; — укрепление сети глобальной финансовой безопасности; — разработка и запуск рамочной стратегии выхода из кризиса и поддержания сильного, устойчивого и сбалансированного роста и т. д. и т. п. Встреча в Торонто 27 июня 2010 г., представленная миру как первый саммит «большой двадцатки» в статусе «наблюдательного совета мировой экономики», мало что добавила в этот список. Было объявлено, что реформа финансового сектора основывается на четырех «колоннах»: на эффективном надзоре, сильном регулировании, особом внимании к системообразующим финансовым учреждениям, на прозрачности международных оценок и глубоком изучении. В то же время в итоговых документах канадского саммита, равно как и предшествующей ему встречи министров финансов и руководителей центральных банков «двадцатки», появились важные новые нотки. Наряду со ставшими привычными словами «финансовая реформа» стал использоваться термин «финансовый

Лидеры стран G20

ремонт» (financial repair), в рассуждения о необходимости обеспечении финансовой стабильности появились ссылки на «дифференциацию», «индивидуальный подход» и решение данной задачи в каждом конкретном случае «с учетом национальных интересов»11. С учетом всех сопутствующих обстоятельств, истории прежних реформ и «нереформ» приходится констатировать, что выписанные глобальным консилиумом рецепты вряд ли смогут оздоровить международную валютно-кредитную и финансовую систему. Они направлены преимущественно на устранение внешних симптомов, загоняя недуг вглубь, а система страдает хроническим заболеванием, излечить который можно лишь радиВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

49

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

кальным путем. Возникает естественный вопрос: неужто умудренные опытом лидеры «наиболее зрелых рынков» этого не понимают? Автор задавал этот вопрос и представителям финансовых структур соответствующих стран, и руководителям ведущих международных финансовых организаций. Суда по ответам, понимают, но предпочитают, по возможности, не задаваться проблемой глобальных финансовых дисбалансов. Для них главное – как это, взять, да и отказаться от многолетних особых привилегий? Как можно вновь начать жить по средствам? И как так – взять, да и оплатить гигантский льготный кредит, которым наиболее зрелые экономики десятилетиями пользуются за счет менее продвинутых? Как можно оказаться под внешним финансовым надзором (или, не дай бог, управлением) и вернуться к жесткой финансовой дисциплине? Тем более, что на коренном пересмотре столь выгодной для крупнейших рыночных экономик системы никто из наиболее опасных потенциальных оппонентов пока вроде и не настаивает… По признанию Роберта Манделла, после 1971 г., когда мир стал жить с «неофициальным долларовым стандартом», американская «Федеральная резервная система стала неофициальным центральным банком всего мира, создающим глобальные резервы, предоставившим счетную единицу и Роберт Манделл иногда выступающим в качестве кредитора последней инстанции»12. И кто же это, спрашивается, добровольно сдаст такие позиции? Когда в конце шестидесятых – начале семидесятых годов прошлого века на свет появились SDR, а США в явочном порядке похоронили золотодолларовый стандарт, над долларом вроде нависли тучи. Но потом – ничего: забылось, развеялось, финансовые кризисы стали поочередно поражать других, а Америка, запустив печатный станок, выступала благодетелем, подбрасывая им долларовые ресурсы и при этом помогая собственному бизнесу. Сейчас ситуация изменилась не только по сравнению с 1971 или 1976 г., но и против 2000 г. В «наблюдательный совет мировой экономики» приглашено немало стран с формирующимися рынками, хотя ведущие «рыночные державы» склонны видеть в них скорее удобных кандидатов для разделения бремени расходов по тушению финансового пожара, чем партнеров «в поисках нового финансового миропорядка». Именно так, кстати, и называется книга ветерана базельского Банка международных расчетов (БМР) Милтона Гилберта, вышедшая с подзаголовком «Золото, доллар,

50

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

SDR … что дальше?», к русскому переводу которой в середине 80-х довелось писать предисловие13. Так или иначе, истоки финансового кризиса находятся в США, получавших и продолжающих получать от долларового стандарта немалые дивиденды. Определенные выгоды достались и другим «продвинутым» экономикам, а вот латать финансовые дыры предлагается всем миром на условиях «справедливого» распределения финансового бремени между развитыми и развивающимися странами с учетом возросших финансово-экономических возможностей последних. Какие-то нюансы в общий пакет готовящихся «большой двадцаткой» мер внесет ноябрьский 2010 г. саммит в Южной Корее. Но дело вряд ли сдвинется дальше красиво поданных новых «нереформ» уже хотя бы потому, что до сих пор доводкой всего пакета «до ума» занимаются представители стран, которым выгодно до последнего защищать существующий порядок вещей. Это те страны, чьи валюты используются в качестве резервных и которые получают от других бесплатный, бессрочный, а возможно, и безвозвратный кредит на миллиарды и триллионы. Уже ясно, что защита интересов формирующихся экономик не значится в приоритетах встреч «двадцатки». Во всяком случае, вступающее в 2011 г. в силу решение о перераспределении в пользу наиболее динамичных развивающихся экономик квот в МВФ и Всемирном банке, т. е. в двух ведущих международных финансовых институтах (МФИ), призванных «двадцаткой» быть «в центре глобального ответа на вызовы финансовоэкономического кризиса», предусматривает почти декоративное увеличение их квот на 5% и 3% соответственно. Мало того, что подобное решение слабо отражает реальный рост экономического веса «недопредствленных» в МФИ формирующихся рынков, стоит отметить и то, что своими квотами в Фонде и Банке поделились отнюдь не США, а западноевропейцы – Франция, Великобритания, Бельгия и Нидерланды. Даже после такого пересмотра доля, например, Китая в МВФ будет в пять раз меньше, чем у США, хотя по величине ВВП обе страны вскоре сравняются.

Бизнес и финансы в многополярном мире

Важной особенностью мирового хозяйства в новом тысячелетии стало ускорение темпов экономического роста развивающихся государств. По данным МВФ, в 2000–2002 гг. они составляли в среднем 4,8% против 3,2% в 90-е гг., а за пятилетие, предшествовавшее кризису, среднегодовые темпы прироста ВВП стран с формирующимися рыночными экономиками выросли до 7,4%, почти втрое превысив аналогичный показатель по наиболее зрелым рынкам. Самых высоких результатов среди ведущих развивающихся государств добились Китай и Индия, обеспечившие в 2006–2007 гг. до

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Заседание G8

40% прироста мирового ВВП. Среднегодовые темпы экономического роста двух этих стран в 2003– 2007 гг. составлили 11% и 8,6% соответственно14. Одновременно возрастала доля развивающихся рыночных экономик в глобальных финансах. За 2003–2007 гг. суммарная емкость их финансовых рынков увеличилась более чем втрое – почти до 50 трлн долл. Масштабы притока и оттока капитала по этой группе государств с 2000 до 2007 г. выросли примерно в 6 раз, а их доля в трансграничном движении капитала – в 2 раза. В итоге в 2007 г. на страны формирующихся рынков пришлось 22% мирового импорта и почти треть глобального экспорта финансовых ресурсов. Когда в ходе кризиса США, страны Евросоюза и Япония впали в глубокую рецессию, развивающимся экономикам в большинстве своем удалось сохранить положительную динамику ВВП. По оценкам аналитиков, страны этой группы раньше, чем развитые государства, справятся с последствиями кризиса и выйдут на устойчивую траекторию роста, как минимум вдвое превосходя по его темпам развитые рыночные экономики. Это позволит группе формирующихся рынков уже к середине ближайшего десятилетия увеличить вклад в мировой ВВП с нынешних 45% до 50%, выйдя на паритет с самыми развитыми государствами. По размерам реального ВВП Китай за это время догонит США, а Индия – выйдет на третье место, обогнав Японию. Судя этим по результатам, настало время сменить определение «развивающиеся рынки» на что-то типа «наиболее динамичные экономики» или «новые экономические лидеры». Тем не менее, несмотря на свой экономический подъем, роль этих стран в вопросах финансовой реформы остается скромной.

В принципе, развивающиеся рынки неплохо представлены в «Группе 20», где им отведено 11, т. е. большинство мест. Они заняты представителями Аргентины, Бразилии, Индии, Индонезии, КНР, Мексики, Саудовской Аравии, Турции, ЮАР и Южной Кореи. Оставшиеся 9 мест принадлежат Австралии, Канаде, США, Японии и Европейскому союзу (у представителей Великобритании, Германии, Италии, Франции отдельные кресла, как и у Евросоюза в целом). Но даже такой формальный баланс меняет в пользу стран с развитой рыночной экономикой участие во встречах «двадцатки» представителей МВФ и Всемирного банка, где, как известно, контроль принадлежит развитым рыночным экономикам. По признанию Джозефа Стиглица (Joseph Stiglitz), лауреата Нобелевской премии по экономике 2001 г., работавшего главным экономистом Всемирного банка, Фонд и Банк «используются бизнесом и чиновниками развитых стран для продвижения своих коммерческих и бюрократических интеДжозеф Стиглиц ресов»15. Многие вопросы обсуждаются так называемыми «учредителями стандартов» в формате G8, где правит большая четверка – США, Япония, Канада и ЕС (Великобритания, Германия, Италия, Франция), и где формирующиеся экономики представляет только Россия, но и Россия не участвует во встречах министров финансов стран G7, где руководители финансовых ведомств «большой ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

51

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Лидеры стран БРИК

семерки самых продвинутых рынков» встречаются в своем кругу для обсуждения наиболее острых проблем. А ведь именно формирующимся рынкам грозит стать главными жертвами крушения глобальной финансовой пирамиды. Не так давно китайской рейтинговое агентство «Dagong» выступило с дебютным обзором кредитоспособности 50 стран, покрывающим 90% мирового ВВП, где США оказались лишь на тринадцатом месте, да еще с негативным прогнозом. По мнению аналитиков, Китай – один из крупнейших инвесторов в бумаги американского казначейства, «посылает США сигнал, и им придется этот сигнал услышать».

А есть ли выход?

Решению многочисленных проблем, накопившихся в международных финансах, поможет глобальная валютно-финансовая конференция по типу Бреттон-Вудсской. Подобная конференция должна привести расстановку сил в международных финансах в соответствие с экономическими и политическими реалиями многополярного мира, но путь к новому финансовому миропорядку вряд ли будет близким.

52

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

Подготовительным форумом для новой глобальной конференции способна стать «Группа двадцати», хотя нельзя исключать, что по мере затухания нынешнего кризиса влияние G20 будет падать по аналогии с G8. Несмотря ни на, что статус G20 и позиции, занимаемые в «двадцатке» развивающимися рынками, позволяют им, и, прежде всего, странам БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), влиять на ключевые решения. И даже в G8 развивающиеся страны могут быть услышаны через Россию, хотя здесь шансы добиться нужных решений не так велики. Развивающимся рынкам предстоит как-то преодолеть фрагментарность своих действий и преобладание сиюминутных интересов над стратегическими. Необходимо выработать и последовательно проводить согласованную политику по реформе мировых финансов, используя в качестве примера многоуровневые механизмы согласования позиций между развитыми рыночными экономиками, в частности, в рамках Евросоюза. Совместная платформа развивающихся рыночных экономик по глобальной финансовой реформе должна, как представляется, включать требования: — преимущественного направления финансовых ресурсов в реальную экономику; — принятия на глобальном уровне мер по стерилизации финансовой сферы для избавления от довлеющего над экономикой гипертрофированного финансового навеса; — соблюдения участниками финансового рынка принципов «финансовой экологии», если применить к сфере международных финансов терминологию защитников окружающей среды; — справедливый пересмотр позиций развивающихся экономик в международных финансовых и иных организациях, определяющих глобальный финансовый порядок. Не стоит, наверное, огульно запрещать деривативы, но для финансовой стабильности определенные ограничения по числу производных и экономическим основам «высокотехнологичных» финансовых продуктов ввести, видимо, придется. Ключевой вопрос глобальной финансовой реформы касается резервных валют. Универсального ответа на него пока нет, но есть немало предложений по глобальной, национальным и региональным валютам. Идея глобальной валюты не нова, и по этому поводу есть немало планов. Наиболее простые состоят в использовании двух ныне доминирующих валют – доллара и евро, определенным образом слитых МВФ воедино для совершенствования природы SDR. Более сложный проект представлен тем же Робертом Манделлом. Он предусматривает создание композитной глобальной валюты ИНТОР (INTOR), складывающей в равной пропорции из доллара, евро, иены, фунта стерлингов (нынешняя корзина SDR) и золота. Попытки возвращения

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

золоту роли резервного актива у многих вызывают неприятие, хотя, если говорить о всеобщем эквиваленте и средстве сохранения стоимости, лучше пока ничего не придумано. Даже если за отправную точку взять официальную цену металла, придется признать, что цена на золото отличается определенной устойчивостью, поднимаясь вровень с ростом реальной мировой экономики. Не так давно рыночная цена желтого металла побила очередной рекорд – $ 1250 за тройскую унцию (31,1035 гр. чистого золота), но если учесть обесценение американской валюты, то реальное изменение цены металла со времен фиксированных цен (сначала в 35, а в конце – в $ 42,22 за унцию) будет весьма скромным. Тема глобальной резервной валюты, независимой от решений отдельных государств или межгосударственных объединений, остается актуальной. Это может быть SDR на новой базе или иная единица. А пока мировое сообщество дозревает до соответствующих решений, наиболее перспективным представляется развитие региональных валютных союзов. Здесь также существует множество планов, касающихся, в частности, использования азиатской валютной единицы (Asian Currency Unit) странами Азиатско-Тихоокеанского региона, латинского доллара – странами Южной и Амеро (Amero) – государствами Северной Америки, арабского динара (Arab Dinar) – странами Ближнего Востока, равно как и планов продвижения на роль резервных таких национальных валют, как китайский юань и российский рубль, развития региональных и международных финансовых центров. Автор также включился в развернувшиеся дебаты, представив идею учреждения коллективной валюты из национальных денежных единиц трех крупнейших государств Евразии – России, Индии и Китая (БРИК в усеченном составе), с названием, представляющим аббревиатуру из первых букв их английских названий – RICH (РИЧ), что с английского переводится как «ценный, богатый». Судя по встречам БРИК на высшем уровне, у входящих в эту группу стран немало общих интересов. Они не противоречат интересам других государств с развивающимися рынками, что создает объективную основу для консолидации позиций и совместного диалога с государствами развитого рынка. Более того, и среди последних можно найти союзников в вопросах глобальной финансовой реформы. Общий спектр входящих в «большую двадцатку» государств дает определенный выбор стран-посредниц для тех потенциальных участников диалога, что пока не приглашены за стол переговоров. В равной мере Россия, представленная Ассоциацией российских банков, Китай, Индия, ЮАР, Республика Корея или пятерка наиболее развитых экономик (США, ЕС, Канада, Япония и Австралия) через свои банковские объединения могут выступать от имени других членов международного банковского сообщества в диалоге Меж-

дународной банковской федерации (International Banking Federation) с различными организациями, готовящими предложения по финансовым реформам или «ремонтным работам» для G20. Организационная инфраструктура для рассмотрения различных предложений и согласования позиций уже довольно развита. Площадками могут служить и саммиты БРИК, и форумы Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), встречи Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) органов СНГ, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), саммиты России и Евросоюза или иные. Россия, используя свое уникальное географическое положение и сложившиеся связи, способна стать мостом для конструктивного диалога между заинтересованными сторонами, хотя мост этот, наверное, предстоит пропустить через процесс модернизаций и инноваций. Нельзя исключать возникновение новых межгосударственных институтов, как с целью разработки коллективных предложений по финансовой реформе, так и для развития валютно-финансовых и экономических союзов. Пример развития такого союза подают страны ЕС, активно использующие региональные формы борьбы с текущим и будущими кризисами, наряду с работой над глобальными решениями. В ЕС инициировано создание Европейского фонда финансовой стабильности (European Financial Stability Fund), через который будет оказываться помощь наиболее уязвимым экономикам региона, Европейского совета системных рисков (European Systemic Risk Council), Европейской системы финансовых надзирателей (European System of Financial Supervisors) и Европейского рейтингового агентства. Серьезной угрозой выходу глобальной экономики из кризиса считается введение протекционистских мер на региональном или национальном уровнях. Такие случаи не единичны в странах развитых рынков даже в условиях спокойной рыночной конъюнктуры. Но справедливо ли требовать отказа от защитных мер и неукоснительного соблюдения принципов свободы трансграничного движения капиталов от государств с формирующимися рынками в условиях практически бесконтрольного перелива колоссальных средств на глобальном финансовом рынке и реальной опасности спекулятивных финансовых атак? Свободный рынок и свободная конкуренция предполагают определенное равенство позиций его участников, а развивающимся рынкам на такие позиции только предстоит выйти. В этом, наверное, одна из причин деления рынков на развитые и формирующиеся, и в этом же кроются причины огромных различий в условиях привлечения внешних кредитных и инвестиционных ресурсов для первых и последних, естественно, не в пользу последних. Поскольку принцип равного доступа к ресурсам глобального финансового рынка не соблюдается, ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

53

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

НАША СПРАВКА>> Прексин Олег Михайлович родился в городе Москве в 1951 г. В 1973 г. окончил Московский финансовый институт по специальности «международные экономические отношения». С 1972 г. работал во Внешторгбанке, прошел путь от экономиста управления валютно-кассовых операций до начальника отдела планово-экономического управления. Занимал руководящие посты во Внешторгбанке и российских банках за границей. В настоящее время вице-президент Ассоциации российских банков (АРБ), председатель Комитета по международной деятельности; член Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; заместитель председателя Правления Российского финансово-банковского союза (РФБС); член Совета директоров банка «МоскваСити»; действительный член Академии технологических наук, председатель секции «Банковские, финансовые и инвестиционные технологии». было бы естественно, исходя из здорового прагматизма, использовать определенные средства для восстановления баланса, в том числе выстраивая региональные союзы для совместной защиты интересов. Возможно, именно через такие таможенные, валютно-кредитные и экономические союзы лежит самый прямой путь к глобальным решениям, обеспечивающим наиболее полный учет интересов всех участников международного финансового сообщества. В ходе консультаций важно определить круг союзников и вместе вывести то общее, что связывает интересы развивающихся и других государств в вопросах финансовой реформы. Тогда голос представителей формирующихся рынков будет не только услышан, но и должным образом учтен при принятии решений и в «большой двадцатке», и на любых других форумах учредителей глобальных стандартов.

1 Имеется в виду конференция в Бреттон-Вудсе (США) в июле 1944 г., в ходе работы которой была принята международная система организации денежных отношений и торговых расчетов.

2 Mundell R. Euro in a New International Financial Architecture. – Presentation at the Conference “Inter-Regional Banking Cooperation for Solid Financial Future” in Baku.

Azerbaijan, May 27, 2009.

3 Tom de Vries. Foreign Affairs. April, 1976.

4 «Bankar». Mart 2010. P. 15.

5 Финанс. № 21, 2010. С. 10.

6 «Bankar». Mart 2010. P. 15.

7 Цитируется по: Финанс. № 21, С. 17.

8 RBCC Bulletin, May 2010, p. 32-33.

9 Там же.

54

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010

Если говорить о позиции России в вопросах финансового миропорядка, то она не ограничивается предложениями по формированию в стране регионального финансового центра и более широкому использованию российского рубля в международном обороте. Уже на встрече G20 в Лондоне в 2009 г. с российской стороны поступили предложения по пересмотру роли и места SDR, МВФ и Всемирного банка в международной финансовой системе. К сожалению, не все тогда было поддержано, и основная работа пошла в ином направлении. Теперь, когда и другие партнеры по «двадцатке» выступают со схожими заявлениями, есть смысл вернуться к изначально заявленной теме и общими усилиями детально ее проработать и выступить с совместными предложениями. Объединяющую цель, как представляется, можно найти уже в Декларации саммита G20 в Торонто: «Добиться, чтобы окрепшая финансовая система служила интересам развития реальной экономики». Возможно, пора начинать готовить конференцию по глобальной финансовой экологии. Если у теории борьбы с катастрофическими изменениями климата на планете есть немало сомневающихся, то в необходимости кардинального оздоровления международных финансов сомнений много меньше. Авторов программы глобального финансового оздоровления, которая будет признана и принята мировым сообществом, может ждать очередная Нобелевская премия по экономике. Но чтобы такая программа обеспечивала должную защиту интересов развивающихся экономик, последним следует придти к новой конференции с предварительно отработанной, тщательной взвешенной совместной позицией, не вызывающей отторжения у других участников диалога по глобальной финансовой реформе. Олег Прексин В представленной статье автор излагает собственное мнение, не обязательно совпадающее с позицией Ассоциации российских банков или иных институтов, связанных с его текущей либо прежней деятельностью.

10 Рейнхарт К., Рогофф К. На этот раз все будет иначе. Восемь столетий финансового безрассудства / Пер. с англ. Д. Стороженко. М.: Карьера Пресс, 2010. 470 с.

11 The G20 Toronto Summit Declaration, Toronto, June 27, 2010; G20 Finance Ministers and Central Bank Governors Communique, Busan, Republic of Korea, June 5, 2010.

12 Mundell R. Euro in a New International Financial Architecture. – Presentation at the Conference “Inter-Regional Banking Cooperation for Solid Financial Future” in Baku, Azerbaijan, May 27, 2009.

13 Гилберт М. В поисках единой валютной системы. М.: Прогресс, 1984.

14 Экспертно-аналитический журнал «Вектор». Сентябрь 2009 г. С. 6-7.

15 Финанс. № 21, 2010. С. 8.

%

скидка

55 131

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО (спецвыпуск) ноябрь 2010 ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №4(61) май–июнь 2010

Следующий номер журнала полностью посявящен 90-летию Службы внешней разведки Российской Федерации спецвыпуск ВОИНСКОЕ БРАТСТВО ноябрь 2010 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ СОВЕТ

РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА

Руководитель представительства Правительства Санкт-Петербурга в Москве генерал-полковник

Заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы, полномочный представитель мэра Москвы в Московской городской Думе

Главный редактор

В. Азаров

Председатель Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюз»

Э. Бендерский

Герой Российской Федерации, полковник

В. Вдовкин

Руководитель проекта

И. Гришина

Генеральный директор издательства «ООСТ»

В. Оськин

Заместитель руководителя Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы полковник милиции

В. Слепак

Генерал-полковник

Б. Уткин

В. Виноградов

В. Оськин vb@oost.ru Первый заместитель главного редактора

И. Гришина red@oost.ru Заместители главного редактора

П. Колесников Президент Российской ассоциации Героев, Герой Российской Федерации, Л. Бочарова генерал-лейтенант

В. Шаманов

Секретарь Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств генерал-лейтенант

А. Синайский

Председатель Совета ветеранов Центрального аппарата МВД РФ полковник внутренней службы

И. Стороженко

Герой Российской Федерации капитан 1-го ранга

А. Астапов

Отдел рекламы и распространения

О. Ханина

Отдел истории и культуры

В. Шеремет

Ответственный секретарь

Н. Изонова red@oost.ru Редактор-корректор

Л. Зеленина

Руководитель PR-отдела

М. Смыкова mariya@oost.ru

ЮРИДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ООО «Машаудит» Тел.: 8(495) 683-00-84, 683-00-85

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ: Военно-патриотическое издательство ООО «ООСТ»

АДРЕС РЕДАКЦИИ, УЧРЕДИТЕЛЯ И ИЗДАТЕЛЯ 117593, Москва, Литовский бульвар, д. 13/12 Телефон/факс: (495) 427-99-22, 427-98-90 Сайты: www.voin-brat.ru, www.imenaulic.ru

Заместитель руководителя

С. Славнова

Дизайн-группа

Г. Иванов design@oost.ru Т. Бастрикова

Журнал зарегистрирован в Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации СМИ № 77–3589 от 31 мая 2000 г. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Редакция не предоставляет справочной информации. Ответственность за достоверность информации в рекламных материалах несут рекламодатели. Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации. Рукописи не возвращаются и не рецензируются. Материалы принимаются к публикации без выплаты авторских гонораров. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Воинское братство», допускается только с разрешения автора (издателя) и с письменного разрешения редакции. При перепечатке ссылка на «Воинское братство» обязательна. Воинское братство ® – свидетельство о регистрации товарных знаков № 360626 выданы Роспатентом 21.10.2008 Отпечатано в типографии ООО «Мосполиграф». Подписано в печать 10 ноября 2010 г. Тираж 3000 экз. © Издательство ООО «ООСТ», 2010 г.